Справа № 536/2159/21
Провадження № 2/536/241/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

Головуючого судді - Колотієвського О.О.

за участю секретаря судового засідання Пасєчнікової В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю « Компанія Терра-макс» про визнання протиправною та скасування частини 9 рішення Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.10.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги обґрунтовані зокрема тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати ОСОБА_3 .

За життя ОСОБА_3 була власником житлового будинку з господарськими будівлями, що розташований по АДРЕСА_1 .

Будинок розташований на земельній ділянці загальною площею 0,63 га, переданій у власність ОСОБА_3 на підставі рішення № 4 від 26 серпня 1997 року виконавчого комітету Майбородівської сільської ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області. З зазначених 0,63 га земельної ділянки 0,08 було передано його матері для обслуговування житлового будинку, а 0,55 га для ведення особистого селянського (підсобного) господарства.

За його заявою про прийняття спадщини приватний нотаріус Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Сапко О.Б. видала свідоцтво від 12.09.2018 року про право на спадщину за заповітом, яким засвідчила, що він є спадкоємцем після померлої матері ІНФОРМАЦІЯ_2 житлового будинку з господарськими будівлями, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому в свідоцтві нотаріус зазначила, що будинок з господарськими спорудами розташовані на земельній ділянці площею 0,25 га комунальної власності.

Після отримання свідоцтва про право на спадщину за заповітом він звернувся до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області - з метою оформлення за ним права власності на земельну ділянку загальною площею 0,63 га, що знаходиться в його володінні та користуванні за вищевказаною адресою.

Листом від 07.05.2021 року за підписом сільського голови Піщанської сільської ради йому була надана інформація, що начебто, в його користуванні знаходиться земельна ділянка площею лише 0,25 га, як це зазначено в свідоцтві про право на спадщину, і про відсутність інформації щодо розміру земельної ділянки, яка перебувала у володінні і користуванні її матері ОСОБА_3 .

Рішенням від 05 березня 2020 року Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу та фактично земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, в межах с. Писарщина Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області громадянину ОСОБА_2 .

Виконавцем робіт з землеустрою «ТОВ «Компанія ТЕРРА-макс», при розробленні проекту землеустрою була виготовлена технічна документація, яка, грубо порушуючи його права землекористувача, передбачала виділ земельної ділянки ОСОБА_2 як за рахунок земель запасу так і за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у його володінні та користуванні, як власника жилого будинку АДРЕСА_1 .

Відтак, рішенням від 21 жовтня 2020 року ( частина 9) Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області було затверджено розроблений ТОВ «Компанія «ТЕРРА-макс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:001:0120, площею 0,7500 га в межах с. Писарщина на території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передана зазначена земельна ділянка ОСОБА_2 у власність.

Позивачем вказано, що він категорично не погоджується з таким рішенням ради, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню в зазначеній частині оскільки домоволодіння АДРЕСА_2 розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,63 га, яка була передана у власність ОСОБА_3 на підставі рішення № 4 від 26 серпня 1997 року виконавчого комітету Майбородівської сільської ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області, - що цілком відповідає записам в погосподарській книзі. .

Після смерті власника ОСОБА_3 він успадкував за заповітом зазначений житловий будинок з господарськими спорудами, що підтверджується свідоцтвом виданим 12 вересня 2018 року приватним нотаріусом Сапко О.Б., а також право володіння та користування земельною ділянкою, загальною площею 0,63 га, якою продовжував та продовжує володіти та безперешкодно користуватись цілісною та нерозривною, тому просив суд:

-визнати протиправною та скасувати частину 9, включаючи пункти та підпункти 9.1-9.2.5, рішення від 21.10.2020 року Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, яким було затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0120, площею 0,7500 га, в тому числі по угіддях: рілля в межах с. Писарщина на території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області громадянину ОСОБА_2 .

24.01.2022 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову, з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12.09.2018 року, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , є її син ОСОБА_1 , який успадкував житловий будинок з господарськими будівлями, що розташований на земельній ділянці площею 0,25 га комунальної власності.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності, зокрема, на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.12.2021 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що доданий до матеріалів справи.

Жодного підтверджуючого документу щодо права власності на земельну ділянку площею 0,63 га, зареєстрованої належним чином за ним чи його матір`ю ОСОБА_3 позивачем не надано.

Стосовно рішення виконавчого комітету Майбородівської сільської Ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області від 26 серпня 1997 року № 4, на яке посилається позивач жителя с. Писарщина Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_3 відповідачем зазначено, що воно було прийнято з порушенням вимог ст. 17 ЗК України № 561-XII від 18 грудня 1990 року (що діяв до 01.01.2022 року) та Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992 року.

Даним актом було передану в приватну власність земельну ділянку площею 0,63 га землі в тому числі: для будівництва житлового будинку 0,08 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,55 га на підставі ст. 17 Земельного кодексу України 1990 року.

Згідно діючих на той час норм земельного законодавства, громадяни України мали право на отримання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, ведення особистого підсобного господарства. Передача у власність земельної ділянки, яка була раніше надана громадянину, проводилася сільськими Радами народних депутатів. Ця земельна ділянка передавалася у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, які підтверджують її розмір (дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств І кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникало після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно із ч. 1 ст. 23 Земельний кодекс України 1990 року документом, який засвідчував право власності або право постійного користування землею був державний акт, який видавався і реєструвався сільськими Радами народних депутатів.

Отже, крім отримання землі у власність для вищезгаданих цілей, у розмірах встановлених законодавством, громадяни мали право в цей період оформити право власності на землю, яка була раніше надана в користування. Якщо цього не було зроблено, земля залишалася на праві постійного користування.

Відповідно до п. 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України 2001 року визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні були до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

З зазначеного, відповідач вважає, що позивачем не підтверджено право власності на земельну ділянку 0.63 га, а саме не надано правовстановлюючих документів чи договору оренди.

На підставі вказаного, просив суд:

-відмовити повністю ОСОБА_1 в задоволенні позову до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною та скасування частини 9 рішення Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.10.2020 року.

Позивач в судове засідання не з`явився. До суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_2 також заперечував проти задоволення позову.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Рішенням № 4 Виконавчого комітету Майбородівської сільської ради народних депутатів ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,63 га, у тому числі: для обслуговування житлового будинку 0,08 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,55 га.

Рішенням Виконавчого комітету Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області № 7 від 27.01.2010 року за ОСОБА_3 оформлено право власності на житловий будинок з господарськими будівлями АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 померла та спадщину, що складалася з житлового будинку з господарськими будівлями, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,25 га комунальної власності успадкував її син ОСОБА_1 (свідоцтво про право на спадщину за заповітом видане приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Сапко О.Б., спадкова справа № 36/2018, зареєстровано в реєстрі за № 1101).

Рішенням від 05 березня 2020 року Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу та фактично земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, в межах с. Писарщина Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області громадянину ОСОБА_2 .

В подальшому, рішенням від 21 жовтня 2020 року ( частина 9) Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області затверджено розроблений ТОВ «Компанія «ТЕРРА-макс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:001:0120, площею 0,7500 га в межах с. Писарщина на території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передано зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 у власність.

Позивач вважає незаконним та просить скасувати п. 9 Рішення Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 21 жовтня 2020 року, оскільки належний йому житловий будинок з господарськими спорудами розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,63 га, яка була передана у власність ОСОБА_3 що відповідає записам в погосподарській книзі та не узгоджується з переданою у власність земельною ділянкою площею 0,7500 га ОСОБА_2 .

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України в редакції від 26.03.1993 року, який регулював відносини на час виділення ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки, громадяни України мали право на одержання у власність земельних ділянок для: ведення селянського (фермерського) господарства; ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка); садівництва; дачного і гаражного будівництва.

Громадяни набували право власності на земельні ділянки у

разі: одержання їх у спадщину; одержання частки землі у спільному майні подружжя; купівлі-продажу, дарування та обміну.

Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться

місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції

за плату або безплатно.

Як вже зазначалося ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,63 га, у тому числі: для обслуговування житлового будинку 0,08 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,55 га на підставі Рішенням № 4 Виконавчого комітету Майбородівської сільської ради народних депутатів.

З дослідженої копії погосподарської книги встановлено, що дійсно за адресою АДРЕСА_1 розташований житловий будинок 1960 року забудови на земельній ділянці площею 0,63 га, з них: 0,01 га під будівлями для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, 0,57 га під ріллею, 0,05 під багаторічними насадженнями.

Проте з досліджених матеріалів справи суд не вбачає, що ОСОБА_3 набула право власності на спірну земельну ділянку, з огляду на наступне.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо).

Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Також Земельний кодекс України в редакції 1993 року, чітко вказує на момент виникнення права власнсоті на земельну ділянку, а саме, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.(ст. 22 Земельного кодексу України).

Статтею 23 Земельного кодексу України встановлено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Враховуючи вищезазначене, суд вбачає, що законодавство на момент передачі ОСОБА_3 земельної ділянки передбачало ряд дій ( розробку проекту відведення земельної ділянки, погодження проекту з сільською (селищною) Радою народних депутатів, встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі та вподальшому одержання документа, що посвідчує право власнсоті.

Водночас, листом старости сіл Майбородівка, Писарщина, Мирне Мазур Н. від 26.07.2021 року за № 48 повідомлено, щодо неможливості надання плану земельної ділянки, оскільки громадянкою ОСОБА_3 не розроблялась документація із землеустрою.

Отже, оскільки позивачем не надано жодного правовстановлюючого документу на земельну ділянку площею 0,63 га, зареєстрованої за його матір`ю ОСОБА_3 , а лише рішення Виконавчого комітету Майбородівської сільської ради народних депутатів, що є лише підставою для виникнення права власності, в межах відповідної сільської ради, суд доходить висновку, що позивач не успадкував вказану земельну ділянку в порядку ст. 1217 Цивільного кодексу України після смерті матері.

Згідно ч. 2 ст. 19 ЗК України, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до статті 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки потрібно замовити в землевпорядній організації виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з дотриманням вимог ст. 26 ЗУ «Про землеустрій».

Як встановлено з матеріалів справи, громадянин ОСОБА_2 після отримання рішення звернувся до ТОВ «Компанія ТЕРРА - макс» з метою розробки проекту землеустрою.

Вподальшому, даний проект погоджений експертом державної експертизу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 25.08.2020 року за № 19260/82-20, відділом житлового комунального господарства, містобудування, архітектури та Інфраструктури енергетики та захисту довкілля від 29.09.2020,року за № 390.

За відсутності підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою, рішенням 48 сесії 7 скликання Новознам`янської сільської ради від 21.10.2020 року Новознам`янської сільської ради прийнято рішення щодо передачі у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 після чого в зареєстрував право власності в Державному реєстрі права власності.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки право власності на спірну земельну ділянку не було зареєстрованим, в той час земельна ділянка площею 0,7500 га з кадастровим номером :03:000:0120, що розташована в с. Писарщина та була надана ОСОБА_2 за його заявою та відводилась із земель запасу сільської ради, суд не вбачає підстав для скасування частини 9, рішення від 21.10.2020 року Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, яким було затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0120, площею 0,7500 га - ОСОБА_2 .

Враховуючи встановлені обставини справи та оцінивши усі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтованими та такими що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 76, 133, 137, 141, 258-259, 263-265, 273, 352 ЦПК України, ст.ст. ст.ст. 17, 22, 23 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про землеустрій, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю « Компанія Терра-макс» про визнання протиправною та скасування частини 9 рішення Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.10.2020 року відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський