Справа № 471/462/22
Провадження №2/471/160/22
Номер рядка звіту 15
"18" жовтня 2022 р. смт. Братське
Братський районний суд Миколаївської області
в складі: головуючого судді Гукової І.Б.,
за участю секретаря Новік І.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт. Братське заяву про вступ прокурора у цивільну справу № 471/462/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області про встановлення факту належності запису про право на земельну частку (пай) та визнання права на таку земельну частку (пай),
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Братського районного суду Миколаївської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Братської селищної ради Миколаївської області про встановлення факту належності запису та визнання права на земельну частку (пай).
Ухвалою суду від 29 липня 2022 року було відкрито провадження у справі.
14 вересня 2022 року на адресу суду надійшла заява заступника окружної прокуратури про вступ прокурора у справу.
Заява мотивована тим, що предметом позову є встановлення факту належності запису про право на земельну частку (пай) та визнання права на таку земельну ділянку за фізичною особою, що може призвести до нераціонального використання земель, що належать до комунальної власності, створити загрозу майновим інтересам держави в особі місцевого самоврядування щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками комунальної власності, тому виникла необхідність для вступу прокурора у справу.
Позивач заперечувала проти задоволення заяви прокурора.
Представник відповідача віднесла розгляд заяви на розсуд суду.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Згідно п.3 ч.1ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Тлумачення п.3 ч.1ст.131-1 Конституції України, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, свідчить, що прокурор може представляти інтереси держави в суді тільки у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя (п.3 ч.1ст.129 Конституції України).
Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано Законом України «Про прокуратуру».
Зокрема, згідно ч.ч.1-3 ст. 23 вказаного закону представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Водночас, не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань.
З викладеного слідує, що суб`єкт, в особі якого прокурор може звертатись із позовом в інтересах держави, має бути суб`єктом владних повноважень, незалежно від наявності статусу юридичної особи. (постанова ВС від 24 листопада 2021 року, справа №473/1538/20).
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Частиною 1 ст. 25 вказаного Закону визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Стаття 142 Конституції України, частина друга ст. 327 ЦК України визначають суб`єктом права комунальної власності відповідні територіальні громади, що здійснюють право власності або безпосередньо (за допомогою місцевого референдуму, загальних зборів громадян - ст.ст. 7,8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", або через органи місцевого самоврядування. Цими органами, відповідно ст.ст. 8-12, 80 ЗК України, є відповідні місцеві ради: сільські, селищні, міські - щодо земель територіальних громад, районні, обласні та Верховна Рада АРК- щодо земель спільної власності територіальних громад.
Відповідач має повний обсяг процесуальної дієздатності, який має всі процесуальні можливості для самостійного захисту своїх прав та інтересів у суді.
Таким чином, підстави для представництва прокурором інтересів держави відсутні.
Керуючись ст.ст. 259, 260,261 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволені заяви щодо вступу прокурора в справу № 471/462/22 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 19.10.2022 року.

СуддяІ.Б. Гукова