Справа №751/2005/22
Провадження №2/751/888/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2022 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Яременко І. В.

секретаря Шевченко А.О.,

pозглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін цивільну спpаву за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на їх користь надміру перерахованих (виплачених) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно у розмірі 2 612 грн 43 коп та судові витрати.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що відповідач у грудні 2018 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 року. До заяви додала декларацію про доходи і витрати, в якій вказала її пенсію та заробітну плату її дочки. Також вказала, що середньомісячний дохід менше мінімальної заробітної плати. На підставі рішення комісії Управлінням призначено їй житлову субсидію з листопада 2018 року до квітня 2019 року включно у розмірі: з листопада 2018 року до грудня 2018 року 986,02 грн щомісячно, з січня 2019 року до лютого 2019 року 1196,89 грн щомісячно, за березень 2019 року 1257,29 грн, за квітень 2019 року 158,25 грн. Зазначають, що з 14.03.2019, тобто протягом строку призначення житлової субсидії, дочка відповідачки, ОСОБА_2 звільнена з роботи за угодою сторін, а тому 20.09.2019 комісією прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії відповідачу з листопада 2018 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до держаного бюджету. Житлова субсидія за період з 01 листопада 2018 року до 31 січня 2019 року включно у розмірі 3 168,93 грн, яка надавалась відповідачу не у грошовій формі, була повернута управителями комунальних послуг. Проте житлова субсидія у розмірі 2612,43 грн, яку надміру перераховано у грошовій готівковій формі за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно відповідачем у добровільному порядку не повернута.

Ухвалою судді від 28.06.2022 провадження у даній справі відкрито та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно з вимогами ч. 7 ст. 128, ч. 10 ст. 130 ЦПК України.

Більш того, Великою Палатою Верховного Суду у своїй постанові від 25.04.2018 року у справі №800/547/17, зроблено висновок, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення відповідної особи належним.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.12.2018 ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою №1144/4 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.8).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи і витрати осіб (а.с.9), довідку про склад сім`ї (а.с.10), відповідно до яких за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: вона ОСОБА_2 та донька ОСОБА_2 , а дохід сім`ї складає: її пенсія та заробітна плата доньки.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , умови проживання нижче середнього рівня, меблі в квартирі 90-х років, частковий косметичний ремонт робився 15 років назад (а.с.11).

З довідки про розмір доходу ОСОБА_2 вбачається, що остання за вересень жовтень 2018 року отримала 12 534,56 грн (а.с.12).

На підставі рішення № 18 від 11.01.2019 про подання документів щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 (а.с.13), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.14), витягу з протоколу засідання комісії від 15.02.2019 № 7 (а.с.15), прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно у розмірі 986,02 грн щомісячно (а.с.16).

У подальшому розмір субсидії перерахований та становить 1196,89 грн з січня 2019 року по лютий 2019 року, 1257,29 грн за березень 2019 року, 158,25 грн за квітень 2019 року (а.с.17-19).

Разом з тим, з 14 березня 2019 року дочка відповідача ОСОБА_2 звільнена з роботи за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.22).

На підставі рішення №868 від 13.09.2019 про подання документів щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 (а.с. 23), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.24, 20.09.2019 прийнято рішення про скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2018 року, з дня його прийняття (а.с.25).

Відповідно до розрахунку сум переплати по субсидії ОСОБА_1 , загальна сума переплати склала 5781,36 грн, з яких 3168,93 грн утримано з організацій, 2612,43 грн підлягають поверненню готівкою (а.с.26).

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням № 278 від 18.10.2019 про відшкодування надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією (а.с.27) та листом від 23.01.2020 №09/1146 (а.с.28), відповідно до яких необхідно повернути переплату за лютий квітень 2019 року в сумі 2612,43 грн.

Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.29), надміру перераховані кошти у сумі 2612,43 грн не повернуті (а.с.32).

Також 11.01.2021 та 25.01.2021 відповідач повідомлялась про зміну рахунку (а.с.33, 34).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі Положення).

Відповідно до абз. 1 п. 2 Положення (в редакції на момент виникнення правовідносин від 01 січня 2019 року) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 3 Положення визначено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Згідно п. 4 Положення, житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, згідно пп. 3 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається, якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, коли наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цих осіб).

Відповідно до абз. 8 п. 7 Положення, якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 6 цього Положення особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, припинить дію такого договору, зокрема, за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.

Згідно абз. 10 п. 7 Положення рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги до державного бюджету.

Згідно п. 22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. На вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалась не у грошовій формі. Повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_2 звільнилась 14.03.2019 з роботи за угодою сторін протягом строку призначення житлової субсидії, відповідач ОСОБА_1 , у відповідності абз. 8, абз. 10 п. 7 Положення, втратила право на призначення житлової субсидії, а тому сума виплаченої субсидії підлягала поверненню.

Сума надмірної субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Так як відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481,00 грн (а.с.6), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 95, 141, 263-265, 268, 274-279, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул.. І.Мазепи, буд. 19, р/р UA0158813 у ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, ) 2612 (дві тисячі шістсот дванадцять) грн 43 коп надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул.. І.Мазепи, буд. 19, р/р UA0158813 у ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, ) судовий збір у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 24.10.2022

Головуючий - суддя І. В. Яременко