Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/2793/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2022 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Позарецької С.М.,

при секретарі Щокань В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: ОСОБА_3 про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання особи такою, що втратила право користуванням квартирою АДРЕСА_1 . Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_3 . Свої позовні вимоги мотивує тим, що квартира АДРЕСА_1 відноситься до державного житлового фонду.

Вказує, що згідно витягу з рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №310 від 28 лютого 2012 були оформлені зміни до договору найму жилого приміщення-трикімнатної квартири АДРЕСА_2 та відкритий особовий рахунок на ОСОБА_1 , 1988 року народження, замість наймача (батька) - ОСОБА_2 , 1944 року народження.

В рішенні зазначено, що наймачем квартири АДРЕСА_1 вважати ОСОБА_1 , з сім`єю у складі три особи (вона, батько - ОСОБА_2 , 1944 р.н. та мати - ОСОБА_3 , 1944 року народження), з дня прийняття рішення.

У подальшому, в квартирі АДРЕСА_1 був зареєстрований син ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання за відомостями Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради.

Вказує, що в квартирі на час подачі позову зареєстровані чотири особи: позивач - ОСОБА_1 , батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_3 та малолітній син позивача - ОСОБА_4 .

Як зазначає позивач, відповідач не проживає в квартирі тривалий час. Це підтверджується даними актів про не проживання особи за місцем реєстрації №27/07-1 від 27.08.21, №11 від 02.11.2021, №4 від 28.01.2022 та №5 від 08.04.2022.

Згідно даних актів сусідів - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 засвідчили те, що за адресою: АДРЕСА_3 починаючи з 01 червня 2004 фактично не проживає ОСОБА_2 .

Наразі, відповідач в квартирі не мешкає тривалий час. Комунальні та інші платежі за квартиру не сплачує. Його речі у квартирі відсутні. Кореспонденція на його ім`я не надходить. Зареєстроване місце проживання залишив добровільно. Для проживання в квартиру не повертався. Домовленості про порядок користування житлом між позивачем та ОСОБА_2 не було.

До ОСББ «Героїв Сталінграду 22» поданий запит про відсутність вчинення перешкод у здійсненні права користування квартирою та/або створення умов для неможливого проживання ОСОБА_2 .

Голова правління ОСБ «Героїв Сталінграду» 08.06.2022 надав відповідь про те, що з заявою стосовно перешкоджання проживання у квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не звертався.

Таким чином, позивач просить суд, - визнати ОСОБА_2 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 20.07.2022 відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Заперечень проти такого порядку розгляду справи не заявлено.

Ухвалою суду від 19.09.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Відповідачем відзив на позов подано не було.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. 06.10.2022 до суду надійшла заява позивача, в якій вона просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, судовий збір залишає за собою та заперечує проти винесення заочного рішення.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Відзив на позовну заяву подано не було.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. 19.09.2022 до суду надійшла заява третьої особи, в якій вона просить розглядати справу без її участі, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Враховуючи думку позивача та третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення за таких підстав:

встановлено, що відповідно до ордера на житлове приміщення №5237 серії БО, виданого ОСОБА_2 із сім`єю три особи на право зайняття в порядку обміну житлового приміщення, житловою площею 37,83 кв.м, яка складається з 3-х кімнат в квартирі ізольованій за адресою: АДРЕСА_3 . Даний ордер видано на підставі рішення виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів 14.11.1990 №273.

Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №310 від 28 лютого 2012 «Про зміну договору найму жилого приміщення та відкриття особового рахунку», були оформлені зміни до договору найму жилого приміщення - трикімнатної квартири АДРЕСА_2 та відкритий особовий рахунок на ОСОБА_1 , 1988 року народження, замість наймача (батька) - ОСОБА_2 , 1944 року народження.

В рішенні зазначено, що наймачем квартири АДРЕСА_1 вважати ОСОБА_1 , з сім`єю у складі три особи (вона, батько - ОСОБА_2 , 1944 р.н. та мати - ОСОБА_3 , 1944 р.н.), з дня прийняття рішення.

Відповідно до даних довідки Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про реєстрацію місця проживання, яка надана позивачем до позовної заяви, за адресою: АДРЕСА_3 , з 08.11.2021р. по теперішній час зареєстрований син ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до відомостей довідки Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 05.07.2022, за адресою: АДРЕСА_3 зареєстрований ОСОБА_2 з 23.01.1991.

За даними актів про непроживання особи за місцем реєстрації від 27.08.2021, 02.11.2021, 28.01.2021 та 08.04.2021, які засвідчені головою ОСББ «Героїв Сталінграду 22» Ніколаевим А.Ю. - за адресою: АДРЕСА_3 , починаючи з 01 червня 2004 фактично не проживає гр. ОСОБА_2 .

Крім того, до ОСББ «Героїв Сталінграду 22» поданий запит ОСОБА_1 про те, чи звертався ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 із заявами про те, чи перешкоджають йому проживати у вищезазначеній квартирі або створюють неможливі умови проживання за період з 01.01.2021 по теперішній час.

08.06.2022 голова правління ОСББ «Героїв Сталінграду 22» надав відповідь про те, що із заявою стосовно перешкоджання проживання у квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не звертався.

Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України). Способи захисту визначені Цивільним кодексом України.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч. ч. 3, 4 ст. 77 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України).

Як визначено статтею 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в т.ч. припинення дії, яка порушує право; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. При здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства (ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 13 ЦК України). У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які зазначені вище, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом (ч. 6 ст. 13 ЦК України).

Відповідно до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду. Зазначені конституційні приписи відображені і на рівні житлового законодавства, зокрема ст.9 Житлового Кодексу УРСР встановлено, що ніхто не може бути виселений із займаного приміщення або обмежений у праві користування ним інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законодавством.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці послідовно дотримується позиції, що втрата житла є найбільш крайньою формою втручання у право на повагу до житла («Kryvitska and Kryvitskyy v.Ukraine», заява № 30856/03), наголошує, що втручання у право на повагу до житла має бути не лише законним, але й «необхідним у демократичному суспільстві» (Zehentner v.Austria), заява № 20082/02, пункт 56, ECHR 2009). Аналогічна позиція викладені і в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «МакКенн проти Сполученого Королівства» від 13 травня 2008 пункт 50. Втручання держави є порушенням статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якщо воно не переслідує законну мету, одну чи декілька, що перелічені у пункті 2 статті 8, не здійснюється «згідно із законом» та не може розглядатись як «необхідне в демократичному суспільстві» (рішення у справі «Савіни проти України» від 18 грудня 2008).

У пункті 36 рішення від 18 листопада 2004 у справі «Прокопович проти Росії» Європейський суд з прав людини зазначив, що концепція «житла» за змістом статті 8 Конвенції не обмежена житлом, яке зайняте на законних підставах або встановленим у законному порядку. «Житло» - це автономна концепція, що не залежить від класифікації у національному праві. Тому чи є місце конкретного проживання «житлом», що б спричинило захист на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин справи, а саме - від наявності достатніх триваючих зв`язків з конкретним місцем проживання (рішення Європейського суду з прав людини по справі «Баклі проти Сполученого Королівства» від 11 січня 1995, пункт 63).

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться виключно в судовому порядку (згідно зі ст.72 Житлового Кодексу УРСР). Оскільки збереження або втрата права користування житлом за відсутнім мешканцем, у будь-якому випадку, прямо залежить від причин відсутності, то під час вирішення цієї категорії справ з`ясуванню підлягають обставини, які мають значення для встановлення причин довготривалої відсутності особи.

Так, стаття 71 ЖК Української РСР встановлює загальні правила збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами. За змістом цієї статті при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.

Верховний Суд виходить з того, що вичерпного переліку таких поважних причин житлове законодавство не встановлює, у зв`язку з чим указане питання вирішується судом у кожному конкретному випадку, з урахуванням фактичних обставин справи та правил статті 89 ЦПК України щодо оцінки доказів.

Отже, збереження жилого приміщення за тимчасово відсутнім наймачем або членом його сім`ї є одним із способів захисту житлових прав фізичних осіб.

Аналіз статей 71, 72 ЖК Української РСР дає підстави для висновку, що особа може бути визнана такою, що втратила право користування жилим приміщеннями за двох умов: непроживання особи в жилому приміщенні більше шести місяців та відсутність поважних причин.

Саме на позивача процесуальний закон покладає обов`язок довести факт відсутності відповідача понад встановлені статтею 71 ЖК Української РСР строки у жилому приміщенні без поважних причин.

Крім того, Верховний Суд у постанові №490/12384/16-ц від 24.10.2018 виходить з того, що початок відліку часу відсутності визначається від дня, коли особа залишила приміщення. Повернення особи до жилого приміщення, яке вона займала, перериває строк тимчасової відсутності. При тимчасовій відсутності за особою продовжує зберігатись намір ставитися до жилого приміщення як до свого постійного місця проживання, тому при розгляді позову про визнання особи такою, що втратила право на жилу площу, суд повинен ретельно дослідити обставини, які мають значення для встановлення причин довготривалої відсутності.

Указане відповідає роз`ясненням, наданим судам у пункті 10 постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12 квітня 1985 року «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового Кодексу України», відповідно до якого у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (стаття 71 ЖК Української РСР), необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. У разі їх поважності (перебування у відрядженні, у осіб, які потребують догляду, внаслідок неправомірної поведінки інших членів сім`ї тощо) суд може продовжити пропущений строк.

Житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них (ст. 379 ЦК України).

Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними (ст. 61 ЖК УРСР в редакції від 21.04.2022).

До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України (ст. 62 ЖК в редакції від 21.04.2022).

Нормами статті 3 СК України передбачено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 64 ЖК, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.

Отже, за результатами розгляду справи, судом встановлено, що цивільні права позивача порушуються відповідачем (батьком позивача), тобто останнім створені перешкоди у здійсненні права користування нерухомим майном (понесення зайвих витрат по оплаті комунальних послуг, враховуючи кількість зареєстрованих осіб), а тому вони підлягають захисту у спосіб, що обраний позивачем.

Слід зазначити, що відповідачем не надано до суду жодних належних, допустимих та переконливих доказів у спростування обставин позову.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач, як бувший наймач квартири, маючи право на проживання, не проживає в квартирі АДРЕСА_1 без поважних причин тривалий час (більше шести місяців), його особисті речі у помешканні відсутні, комунальні послуги та інші платежі на квартиру не сплачує, не приймає участі в утриманні житла, тобто можна дійти висновку, що відповідач втратив інтерес до спірного житла. Відсутні будь-які належні, допустимі та переконливі докази про те, що позивач, вчиняє дії, направлені на перешкоджання відповідачу користуватися жилим приміщенням. Отже, судом встановлено, що позивач не може користуватися своїми правами щодо користування нерухомим майном, оскільки відповідач чинить йому відповідні перешкоди.

На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати слід залишити за позивачем, враховуючи подану нею заяву.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76-84, 259, 268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (код дані відсутні, зареєстрований: АДРЕСА_3 ) таким, що втратив право користування жилим приміщенням, а саме, - квартирою АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 11.10 2022.

Головуючий: С. М. Позарецька