Справа № 286/3210/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2022 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Овруч цивільну справу за позовом Житомирського обласного центру зайнятості в особі Овруцької районної філії Житомирського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся з позовом до ОСОБА_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 14457,66 грн. та судові витрати в сумі 2270,00 грн., мотивуючи тим, що відповідач звернувся до Овруцької районної філії Житомирського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та за відсутності підходящої роботи 13.03.2020 йому було надано статус безробітного та 20.03.2020 року призначено допомогу по безробіттю. 25.08.2021 року при перевірці даних обміну з РЗО (ПФУ) про отримання соціальних виплат надійшла інформація про отримання ОСОБА_1 пенсії за віком за липень, серпень 2020 року. 24.09.2020 року при відвідуванні служби зайнятості ОСОБА_1 подав довідку №6071 0304 8273 1061 від 24.09.220 року з ПФУ про отримання пенсії за віком 08.07.2020 року. З метою досудового врегулювання спору 08.10.2020 року Овруцька РФ Житомирського обласного центру зайнятості надіслала ОСОБА_1 претензію з вимогою сплатити кошти в сумі 14 457,66 грн. і попередження про вирішення питання повернення зазначених коштів в судовому порядку у разі відмови повернути добровільно. На даний час кошти відповідачем не повернуті.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін від учасників справи не надходило.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що він дійсно звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, ним було подано всі необхідні документи. В подальшому всі документи були передані до ГУ ПФУ в Житомирській області та він повинен був чекати результатів розгляду своєї заяви. В який час це мало відбутись та коли повинна призначатись пенсія йому ніхто не повідомляв. Про те, що йому призначена пенсія він дізнався при зарахуванні на свою банківську карту першої пенсії 19.08.2020 року. Крім того, у зв`язку із пандемією коронавірусної хвороби (COVID - 19) відвідування Центру зайнятості не відбувалось, особистий прийом громадян не проводився. Відвідування відбувалось в телефонному режимі, де він відповідав на телефонний дзвінок. При першому особистому відвідуванні, тобто 24.09.2021 року надав довідку про призначення йому пенсії. Вважає, що у його діях немає умисного невиконання своїх обов`язків та зловживання. Державний орган перекладає на нього свою провину по неналежному виконанню своїх професійних обов`язків та ставить у провину те, що самі ж не проводили прийом відвідувачів.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому вказує, що відповідач достеменно знав, що у разі призначення йому пенсії він втратить право на отримання допомоги по безробіттю, про що його було повідомлено при постановленні на облік, свідомо подав відповідні документи для призначення йому пенсії до ПФУ, а його вказівка на те, що він дізнався про схвалення ПФУ рішення на його користь лише після отримання коштів, є нічим не підтвердженим твердженням. Крім цього, у поданій відповідачем до Центру зайнятості довідці чітко зазначено, що отримання відповідачем пенсії за віком розпочато з 08.07.2020 року. Тобто відповідач у будь якому разі звернувся до органів ПФУ раніше, ніж отримав частину допомоги по безробіттю 04.08.2020 і призначено йому пенсію також раніше. У період дії карантину служба зайнятості не припиняла свою роботу. До відновлення прийому клієнтів безпосередньо у приміщеннях (до 03.08.2020) документи, необхідні для взяття на облік, реєстрації безробітного, заява про надання статусу безробітного, заява про призначення допомоги по безробіттю, також заява про припинення реєстрації та інші приймались через засоби електронного зв`язку або скриньок для кореспонденції, розміщених біля входу в приміщення філії.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що 12.03.2020 року ОСОБА_1 подав до Овруцької РФ Житомирського обласного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В даній заяві власноруч вказав, що не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не займається видами діяльності, що зазначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно довідки про доходи №6071 0304 8273 1061, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Овруцькому об`єднаному управлінні ПФУ в Житомирській області і отримує пенсію за віком з 08.07.2020 року (а.с.9).

З нарахування допомоги та безробіттю ОСОБА_1 видно, що останньому за період липень, серпень 2020 року проводилось нарахування та виплата позивачем допомоги по безробіттю (а.с.6, 7).

Зі змісту довідки Житомирського обласного центру зайнятості від 05.10.2020 року №3419/10.03-20 видно, що проведено розрахунок надлишково отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , сума до повернення за період з 08.07.2020 року по 27.08.2020 року складає 14457,66 грн..

08.10.2020 року позивачем було направлено ОСОБА_1 листа про повернення допомоги по безробіттю в сумі 14457,66 грн. (а.с.10).

Однак, відповідачем лист проігнорований, допомога по безробіттю не повернута.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року, функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду.

Пунктом 6 ст.10 вищевказаного Закону визначено, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» (5067-17) та цього Закону. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. наведеного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону, фінансування заходів, передбачених статтею 7-1 цього Закону.

Згідно з положеннями ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-ХІІ, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст. 22 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на отримання допомоги по безробіттю мають застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п.1.2, 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. №307, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно до приписів Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, наказом Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62. розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Пунктом 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною другою статті 23 вказаного Закону визначено, що допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, відповідач вчасно не повідомив службу зайнятості про факт отримання ним пенсії, натомість продовжував перебувати на обліку як безробітний та отримував допомогу по безробіттю.

Неповідомлення відповідачем таких даних є порушенням вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до ч.3 ст.36 цього Закону, є підставою для стягнення суми незаконно отриманого забезпечення.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 2270,00 грн, які у відповідності до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.с т. 4, 12, 19, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 274, 279, 354, 355 ЦПК України, на підстав ст. 16 ЦК України, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ЗУ «Про зайнятість населення»,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, місто Житомир, вул. Київська, 83, , р/р UA7004025 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) в особі Овруцької районної філії Житомирського обласного центру зайнятості (11104, Житомирська область, м. Овруч, вул. Прикордонна, 14) кошти в сумі 14457,66 грн., отриманих як допомога по безробіттю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 на користь Житомирського обласного центру зайнятості в особі Овруцької районної філії Житомирського обласного центру зайнятості понесені судові витрати в сумі 2270 гривень.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Я. В. Кулініч