Справа № 948/750/22
Номер провадження 2/948/292/22
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

28.10.2022 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Соборності,66, до ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 про стягнення надміру виплачених коштів

в с т а н о в и л а :

у жовтні 2022 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить стягнути з відповідачки надміру виплачену пенсію в розмірі 5397,04 грн на користь позивача.

Разом з цим, позивач у поданому позові просить відстрочити сплату судового збору за подання позовної заяви до винесення судом рішення по суті справи, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом. Вказує на те, що сплата судового збору за подання заяв, скарг вважається складовою доступу до правосуддя, але звертає увагу на те, що ГУ ПФУ в Полтавській області немає можливості сплатити судовий збір у зв`язку з відсутністю коштів, а тому відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» просить відстрочити сплату судового збору за подання даного позову до винесення судом рішення по суті справи.

Клопотання позивача слід задовольнити, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 ЦПК України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Так, положення пунктів 1 та 2 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" не поширюються на юридичних осіб, незалежно від наявності майнового критерію (майнового стану учасника справи - юридичної особи), а положення пункту 3 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" можуть бути застосовані до юридичної особи за наявності майнового критерію, але тільки у справах, визначених цим пунктом, тобто предметом позову у яких є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Юридична особа не позбавлена права звернутися із клопотанням про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, і суд за результатами розгляду цього клопотання не обмежений у праві на власний розсуд відстрочити або розстрочити таку сплату. Крім того, із наведеного убачається, що прийняти рішення про відстрочення або розстрочення сплати судового збору суд може і з власної ініціативи у тому разі, коли юридична особа звертається із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

Такого правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 14.01.2021 р. у справі №0940/2276/18 (провадження №11-336апп20).

Отже, оскільки позивач звернувся до суду з позовом про стягнення надмірно виплаченої пенсії, яка призначена у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто предметом позову є захист соціальних прав, що є підставою для відстрочення сплати позивачу судового збору.

За правилами п.1 ч.1 ст.176 ЦПК України ціна позову визначається, зокрема у позовах про стягнення грошових коштів сумою, що стягується.

Пунктом 1.1.1. ч.2 статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що за подання до суду юридичною особою позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 1,5 відсоток ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00 грн) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (868 350 грн).

Згідно ч.1 ст. 4 зазначеного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» передбачено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом з 1 січня 2022 року становить 2481 грн.

Отже, враховуючи те, що ціна позову становить 5397,04 грн, а тому сума судового збору, що підлягає сплаті 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00 грн) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (868 350 грн) (п.п. 1.1.1 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір), тобто 1,5 % від 5397,04 грн = 80,96 грн, що є меншим за 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 2481,00 грн.

Виходячи зі вказаних норм закону, розмір судового збору за вимогу майнового характеру станом на 01.01.2022 року заявлену юридичною особою становить 2481,00 грн і яку позивач має сплатити в термін до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до п.1 постанови Пленуму Верховного суду з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах « від 17.10.2014 р. №10, судові витрати - передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи. У зв`язку із цим при здійсненні правосуддя у цивільних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до Цивільного процесуального кодексу України, Закону України від 08 липня 2011 року "Про судовий збір", а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Враховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі Креуз проти Польщі (KreuzV.Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Отже, враховуючи те, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заборонено використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим законом, згідно якого не передбачена сплата сум судового збору, а тому у зв`язку з відсутністю коштів позивач не має можливості сплатити судовий збір, предметом даного позову є захист соціальних прав, а тому суд вважає за можливе відстрочити сплату судового збору у даній справі до ухвалення судового рішення у справі.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 175, 177 ЦПК України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні. Позовна заява підсудна Машівському районному суду і по справі може бути відкрито провадження.

Відповідно до ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 274, ч. 1 ст. 277 ЦПК України, з урахуванням ціни позову, справа може бути віднесена до малозначних та розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись ст.ст. 13, 19, 187, 274, 277 ЦПК України

у х в а л и л а :

клопотання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відстрочку сплати судового збору - задовольнити.

Відстрочити сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн за подання позову Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, в термін до ухвалення судового рішення у справі.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Призначити судовий розгляд на 30 листопада 2022 року в приміщенні Машівського районного суду Полтавської області за адресою: смт Машівка, вул. Незалежності, 116.

Роз`яснити, що відповідач має право подати відзив на позов і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, копія якого разом з доданими до нього документами повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відзиву у строк, встановлений судом, без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Відповідач має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Позивач має право подати відповідь на відзив, відповідач заперечення, протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на позов та відповіді на відзив, відповідно, копія якої повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив чи заперечення. У разі не надання відповіді на відзив чи заперечення у строк, встановлений судом, без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Відповідач має право у строк для подання відзиву подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, здійснюється за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (ч.8 ст.279 ЦПК України).

Роз`яснити, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч.1 ст.142 ЦПК України).

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається : http://court.gov.ua/fair/

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Відповідачу одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Кравець