Справа № 755/2588/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2022 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі: головуючого судді - Гаврилової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

Представник позивача Київського міського центру зайнятості - Білич В.О. звернулась до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Згідно заявлених вимог, представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача кошти в розмірі 22 488,49 грн.

Вимоги позову обґрунтовані тим, щодо Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості 16 квітня 2020 року звернулась громадянка ОСОБА_1 та направила на адресу електронної пошти Дніпровської районної філії КМЦЗ () заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю. На період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2 в державній службі зайнятості спрощено процедуру подання документів. Зокрема, в період дії карантину для отримання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, могла надіслати на електронну поштову скриньку обраного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення допомоги по безробіттю або через скриньку для кореспонденції центру зайнятості. Відповідач для отримання статусу безробітної у вказаній заяві зазначила інформацію про те, що через відсутність роботи не має заробітку, не є підприємцем, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, трудовою діяльністю не займається, пенсію на пільгових умовах не отримує та не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства. Також, відповідач повідомила, що ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Проінформована, що після завершення карантину зобов`язана протягом 10 робочих днів подати до центру зайнятості оригінали документів. Наказом від 16 квітня 2020 року №НТ 200416 відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» відповідачу з 16 квітня 2020 року надано статус безробітного. Згідно Наказу Дніпровської районної філії КМЦЗ від 16 квітня 2020 №НТ 200416 відповідачу призначено допомогу по безробіттю на підставі ч. 1, 3, 4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застрахованим особам з урахуванням страхового стажу з 16 квітня 2020 року по 10 квітня 2021 року. Згідно Наказу Дніпровської районної філії КМЦЗ від 16 квітня2020

№НТ 200416 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю. При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено порушення умов перебування ОСОБА_2 на обліку як безробітної в Дніпровській РФ КМЦЗ, а саме: перебування в трудових відносинах з

ФОП ОСОБА_3 11 листопада 2020 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №2614. Згідно висновків Акту встановлено: ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 укладено договір на участь у створенні Фільму і передачу суміжних прав від 12 липня 2020 року. Згідно з пп.6.7 Договір на учать у створенні Фільму і передачу суміжних прав від 12 липня 2020 року набуває чинності після його підписання сторонами та діє протягом терміну захисту авторських та суміжних прав. Відповідно до довідки №1/02 від 20 жовтня 2020 року нарахування згідно договору від 12 липня 2020 року здійснювалось

09 вересня 2020 року в сумі 80,50 грн. Таким чином, відповідно до вимог діючого законодавства України, з 12 липня 2020 року відповідач належала до зайнятого населення, не повідомила про працевлаштування Дніпровську РФ КМЦЗ у період перебування на обліку. Дніпровською районною філією КМЦЗ 18 липня 2020 року видано наказ №61 відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення гр. ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення. Згідно довідки-розрахунку від 17 листопада 2020 року №373 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття з 12 липня 2020 року по 11 листопада

2020 року становить 22488,49 грн. ОСОБА_1 надіслано лист - повідомлення від 19 листопада 2020 року №266.5-4969/20 про необхідність повернути в добровільному порядку нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. Відповідач станом на теперішній час вищевказані кошти в добровільному порядку не повернула.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 22 лютого 2021 року відкрито провадження в даній цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

17 травня 2021 року позивачем отримано копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Копію вказаної ухвали суду з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем отримано 14 квітня 2021 року, що також підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно вимог ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Положеннями ст.174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У відповідності до ч.8 ст.279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Відповідач не скористалась своїм правом та не направила до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти неї.

За викладених обставин, розглянувши подані позивачем документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст.279 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.

За приписами статтей 5, 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що 16 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського районного центра зайнятості Київського міського центру із заявою про надання статусу безробітного (а.с. 7) та заявою про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю (а.с.8).

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

З витягу з наказів про прийнятті рішення по ОСОБА_1 ПК №00006 від 19 листопада 2020 року вбачається, що наказом

від 16 квітня 2020 року №НТ200416 надано статус безробітного(а.с. 10).

Відповідно п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом від 16 квітня 2020 року №НТ200416 відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 16 квітня 2020 року по 10 квітня 2021 року; наказом від 16 квітня 2020 року №НТ200416 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 16 квітня 2020 року; наказом від 12 листопада 2020 №НТ201112 скорочено виплату допомоги по безробіттю

з 12 листопада 2020 року по 26 листопада 2020 року (а.с. 10).

Відповідно до абзацу 19 пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

12 липня 2020 року між ОСОБА_1 та

ФОП ОСОБА_3 укладено договір на участь у створені фільму і передачу суміжних прав (а.с. 12-14)

Згідно довідки ФОП ОСОБА_3 вих. №1/02 від 20 жовтня 2020 року ОСОБА_1 не є співробітником ФОП ОСОБА_3 , нарахування здійснювались 09 вересня 2020 року в сумі 80,50 грн, згідно договору ЦПХ №б/н від 12 липня 2020 року за участь у зйомці художнього фільму «Бурштинові копи». Зазначені нарахування не носять постійний характер та виплачуються одноразово за виконання певних послуг згідно договорів цивільно-правового характеру (а.с. 16).

Відповідно до п.18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

З акту №2614 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 11 листопада 2020 року вбачається, що при проведені звірки інформації про перебування у відносинах цивільно-правового характеру ОСОБА_1 , на підставі рішення комісії з розслідування страхових випадків КМЦЗ від 13 жовтня 2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 було укладено договір б/н на участь у створені фільму і передачу суміжних прав від 12 липня 2020 року. Згідно з пп.6.7 договір б/н на участь у створені фільму і передачу суміжних прав від 12 липня 2020 року набуває чинності після його підписання сторонами та діє протягом терміну захисту авторських та суміжних прав. Відповідно до довідки від 20 жовтня 2020 року №1/02 нарахування згідно договору від 12 липня 2020 року здійснювались 09 вересня 2020 року в сумі 80,50 грн (а.с. 11).

З витягу з наказів про прийнятті рішення по ОСОБА_1 ПК №00006 від 19 листопада 2020 року вбачається, що наказом

від 16 листопада 2020 року №НТ201116 припинено виплату допомоги по безробіттю

з 13 листопада 2020 року у зв`язку з встановленням факту виконання зареєстрованим безробітним оплачувальної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до абзацу 19 пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу; наказом від 18 листопада 2020 року №НТ201118 повернуто виплати за актами з 12 липня

2020 по 12 листопада 2020 року у сумі 22 488,49 грн (а.с. 10-зворот).

У відповідності до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до змісту п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

18 листопада 2020 року Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю №61 (а.с.17).

Згідно з довідкою-розрахунком надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття від 17 листопада 2020 року №373, складеної Київським міським центром зайнятості, ОСОБА_1 , яка була зареєстрована як безробітна в Дніпровській районній філії КМЦЗ з 16 квітня 2020 року по

12 листопада 2020 року, сума коштів, яка підлягає поверненню становить 22 488,49 грн

(а.с. 18).

19 листопада 2020 року Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості на адресу ОСОБА_1 направлено лист №266.5-4969/20, в якому повідомлено про результати розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Зазначено, що своєчасне неповідомлення про факт працевлаштування службу зайнятості призвело до надлишково виплаченої суми допомоги по безробіттю за період з 12 липня 2020 року по 12 листопада 2020 року у розмірі

22 488,49 грн, яка підлягає поверненню (а.с.19, 20).

Враховуючи, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 виконувала оплачувану роботу на підставі трудового договору від 12 липня 2020 року, маючи статус безробітного, припинено реєстрацію безробітного, а отже остання не мала права на отримання допомоги по безробіттю з 12 липня 2020 року.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 ЦК України)

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, враховуючи недобросовісність відповідача при подані відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй допомоги по безробіттю та безпідставного отримання у зв`язку з такої допомоги, суд приходить до висновку про стягнення суми коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття, надлишково виплачених за період з 12 липня 2020 року по 12 листопада 2020 року у розмірі 22 488,49 грн.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

В порядку ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 270,00 грн, який був сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, ст.ст.2, 4, 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в :

Позов Київського міського центру зайнятості (місцезнаходження: м.Київ, вул.Жилянська, буд. 47-Б, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості суму коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття, надлишково виплачених за період з 12 липня 2020 року по 12 листопада 2020 року у розмірі

22 488,49 грн та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 270,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: