Справа № 502/1185/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Масленикова О.А.

за участю:

секретаря судового засідання - Новицької А.І.

представника позивача, який брав участь у судовому засіданні

в режимі відеоконференції - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом

Державного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей»

до

ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 ,

ОСОБА_9 ,

ОСОБА_10 ,

ОСОБА_11 ,

ОСОБА_12 ,

ОСОБА_13 ,

ОСОБА_14 ,

ОСОБА_15 ,

ОСОБА_16 ,

ОСОБА_17 ,

ОСОБА_18 ,

Кілійської міської ради,

Головного управління Держгеокадастру в Одеській області

про

визнання недійсним та скасування розпорядження,

визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку,

визнання недійсними та скасування наказів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача, Державного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей» (надалі - ДНЗ «Кілійський професійний ліцей»/ ДНЗ «КПЛ») звернулось 28.07.2021 року до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до відповідачів про визнання недійсним та скасування розпорядження Кілійської районної державної адміністрації; визнання недійсними та скасування Державних актів на право власності на земельну ділянку; визнання недійсними та скасування наказів.

В обґрунтування поданого позову представник позивача зазначив, що рішенням Виконкому Кілійської районної ради народних депутатів № 294 від 06.10.1987 року «Про закріплення земельної ділянки за Кілійським СПТУ-64 (попередня назва ДНЗ «Кілійський професійний ліцей») під учбове господарство», було виділено Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство з земель Держземфонду по суміжності з Кілійсько-маякською рисовою системою земельну ділянку площею 70 га, яка тимчасово використовується колгоспом «Шлях Леніна».

03.03.1989 року Кілійському СПТУ-64 був виданий Акт на право довгострокового тимчасового користування землею, зареєстрований в книзі землекористувань за № 15.

В наступному, рішенням Виконкому Кілійської міської ради Одеської області № 108 від 20.05.1993 року «Про вилучення земельної ділянки», було вилучено з користування ПТУ-12 (попередня назва ДНЗ «Кілійський професійний ліцей») земельну ділянку розміром 8 га, підтоплюваної землі у зв`язку з неможливістю обробки з використання механізмів з учбовою метою.

Рішенням Виконкому Кілійської міської ради Одеської області № 133 від 29.05.2001 року «Про припинення права користування земельною ділянкою», було припинено право користування ПТУ-12 площею 10 га підтоплювальної солончакової ділянки біля маякської рисової системи.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 600 від 08.08.2007 року «Про припинення права постійного користування на земельну ділянку площею 20,1 га ріллі», було припинено право постійного користування Державному професійно-навчальному технічному закладу «Кілійський професійний ліцей» на земельну ділянку площею 20,1 га ріллі, надану в постійне користування для навчальних цілей на території Кілійської міської ради.

У зв`язку зі вказаним, у ДНЗ «Кілійський професійний ліцей» залишилась земельна ділянка, розміром 31,9 га.

05.08.2020 року позивач звернувся до інженера-землевпорядника з метою розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки, яка залишилася у користуванні позивача.

Листом КП «Центр інженерних досліджень» № 1794 від 11.09.2020 року позивачу було повідомлено, що з 01.09.2020 року по 07.09.2020 року інженером ОСОБА_19 здійснено натурне обстеження даної земельної ділянки та були отримані координати основних кутів повороту даної земельної ділянки. З аналізу отриманої інформації площа земельної ділянки, яка залишилася після вилучень складає - 40,813 га.

На даній земельній ділянці в Державному земельному кадастрі фахівцями КП «Центр інженерних досліджень» виявлено наявність внесених в кадастр 16 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (01.03) фізичних осіб: ОСОБА_2 ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_17 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та повідомлено, що КП «Центр інженерних досліджень» не має можливості продовження землевпорядних робіт за замовленням ДНЗ «Кілійський професійний ліцей». Для продовження робіт зі складання технічної документації із землеустрою, керівник КП «Центр інженерних досліджень» просив вирішити питання щодо правомірності внесення в Державний земельний кадастр земельних ділянок фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства, які накладаються на земельну ділянку ДНЗ «КПЛ».

Представник позивача також в позові зазначив, що розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 437 від 07.07.2012 року «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності за межами населеного пункту на території Кілійської міської ради» було надано дозвіл: ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_20 , ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 651 від 29.10.2012 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту», був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту та було передано громадянам (згідно з додатком) у власність для ведення особистих селянських господарств загальною площею 20,00 га, у тому числі: 20,00 ріллі, на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту.

На підставі вказаного розпорядження, відповідачам: ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_21 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року (справа № 502/1309/13-ц) була затверджена мирова угода по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6 про стягнення боргу за договором позики та було визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0206 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року (справа № 502/1307/13-ц) була затверджена мирова угода по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_10 про стягнення боргу за договором позики та було визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0208 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року (справа № 502/1303/13-ц) була затверджена мирова угода по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_9 про стягнення боргу за договором позики та було визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0211 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року (справа № 502/1305/13-ц) була затверджена мирова угода по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_11 та ОСОБА_12 про стягнення боргу за договором позики та було визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0214 для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0215 для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 676 від 12.11.2012 року «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності за межами населеного пункту на території Кілійської міської ради» було надано дозвіл громадянам: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Наказами ГУ Держземагенства в Одеській області від 18.06.2014 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 у власність земельні ділянки загальною площею по 2,0000 га, з відповідними кадастровими номерами, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Відповідно до висновків КП «Центр інженерних досліджень» від 13.01.2021 року щодо можливості складання Технічної документації з землеустрою державному навчальному закладу «Кілійський професійний ліцей» земельної ділянки, яка була відведена Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство по сумісництву з Кілійсько-Маякською рисовою системою: у користуванні СПТУ-64 залишилось 41,3332 га. Дані шістнадцяти земельних ділянок з урахуванням доріг та проїздів до них 32,690 га. Залишилося у постійному користуванні на 12.01.2021 року ДНЗ «Кілійський професійний ліцей» - 8,7242 га. Виконання технічної документації з землеустрою ДНЗ «КПЛ» на земельну ділянку площею 41,3332 га, які залишилися у користуванні СПТУ-64 після вилучення з загальної площі 70,00 га трьох земельних ділянок згідно рішень Виконкому Кілійської міської ради № 108 від 25.05.1993 pоку; № 133 від 29.05.2001 року та розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 600 від 08.08.2007 року, неможливо у зв`язку з накладкою на дану земельну ділянку 16 (шістнадцяти) земельних ділянок фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства (01.03). На даній земельній ділянці в Державному земельному кадастрі фахівцями КП «Центр інженерних досліджень» виявлено наявність внесених в кадастр 16 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (01.03) фізичних осіб: ОСОБА_15 , кадастровий номер :01:001:0228, площа 2,0 га; ОСОБА_16 , кадастровий номер :01:001:0229, площа 2,0 га; ОСОБА_17 , кадастровий номер :01:001:0230, площа 2,0 га; ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0206, площа 2,0 га; ОСОБА_8 , кадастровий номер :01:001:0213, площа 2,0 га; ОСОБА_5 , кадастровий номер :01:001:0210, площа 2,0 га; ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0211, площа 2,0 га; ОСОБА_3 , кадастровий номер :01:001:0207, площа 2,0 га; ОСОБА_14 , кадастровий номер :01:001:0226, площа 2,0 га; ОСОБА_18 , кадастровий номер :01:001:0231, площа 2,0 га; ОСОБА_13 , кадастровий номер :01:001:0225, площа 2,0 га; ОСОБА_4 , кадастровий номер :01:001:0209, площа 2,0 га; ОСОБА_7 , кадастровий номер :01:001:0212, площа 2,0 га; ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0208, площа 2,0 га; ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0214, площа 2,0 га; ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0215, площа 2,0 га.

Враховуючи, що у користуванні позивача правомірно, на законних підставах знаходиться відповідна земельна ділянка на підставі Державного акту на право постійного користування землею № 15 від 03.03.1989 року, представник позивача вважає, що право користування вказаною земельною ділянкою не припинялося, Державний акт на право постійного користування землею № 15 від 03.03.1989 року не скасовано, то видача відповідачам на ці ж земельні ділянки державних актів про право власності на землю, а також наказів ГУ Держземагенства в Одеській області про надання у власність земельних ділянок є неправомірною, порушує законне речове право позивача щодо користування земельною ділянкою, яке виникло раніше, у зв`язку з чим зазначене розпорядження, державні акти та накази повинні бути визнані судом недійсними та підлягають скасуванню.

На підставі вищезазначеного, представник позивача просив суд:

-визнати недійсним та скасувати розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 651 від 29.10.2012 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту», яким був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту та було передано громадянам (згідно з додатком) у власність для ведення особистих селянських господарств загальною площею 20,00 га, у тому числі: 20,00 ріллі, на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту;

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 352258 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0209 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01432.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227627 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0206 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01410.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227630 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0207 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01405.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227625 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_10 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0208 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01408.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227624 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0210 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01407.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 226654 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_9 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0211 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01406.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227628 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_7 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0212 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під №01411.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227629 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_8 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0213 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01413.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227626 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_11 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0214 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01409.

-визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227631 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_12 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0215 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01413.

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 507/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_13 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0225, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 498/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_14 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0226, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 499/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_15 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0228, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 501/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_16 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0229, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 500/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_17 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0230, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

-визнати недійсним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства в Одеській області № 15- 502/14-14-СГ від 18.06.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_18 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0231, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 25.08.2021 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі.

17.09.2021 року відповідачем ОСОБА_3 було надано відзив, відповідно до якого відповідач позов не визнає, виходячи з наступного. Згідно з частинами першою-четвертою статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Частинами першою, другою статті 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України.

Тобто, законодавством передбачений відповідний порядок для отримання земельної ділянки у власність, який, на думку відповідача, був дотриманий, у зв`язку з чим, відповідно до вимог діючого законодавства вона звернулась з заявою про передачу їй у власність відповідної земельної ділянки, з наданням відповідної технічної документації.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 437 від 07.07.2012 року відповідачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності за межами населеного пункту. Та в подальшому розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 651 від 29.10.2012 року їй передано земельну ділянку у власність: :01:001:0207, із земель сільськогосподарського призначення, загальною площею 2, 00 га на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) та видано Державний акт.

Щодо встановлення меж земельної ділянки відповідач вказує, що згідно п. 2.1. Глави ІІ Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідно до п. 2.8 Інструкції технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт; Згідно п. 3.12. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур`єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез`явлення якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Таким чином, відповідачем були здійснені всі передбачені законодавством дії, щодо належного оформлення земельної ділянки у власність.

На підставі вищезазначеного, відповідач ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

07.10.2021 року від представника позивача по справі надійшла відповідь на відзив в якій зазначено, що ОСОБА_3 був виданий державний акт серії ЯМ № 227630 від 27.12.2012 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0207, площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під №01405. При цьому раніше, рішенням Виконкому Кілійської районної ради народних депутатів № 294 від 06.10.1987 року «Про закріплення земельної ділянки за Кілійським СПТУ-64 (попередня назва ДНЗ «Кілійський професійний ліцей») під учбове господарство», було виділено Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство з земель Держземфонду по суміжності з Кілійсько-маякською рисовою системою земельну ділянку 70 га, яка тимчасово використовується колгоспом «Шлях Леніна». 03.03.1989 року Кілійському СПТУ-64 був виданий Акт на право довгострокового тимчасового користування землею, зареєстрований в книзі землекористувань за № 15. Відповідно до висновків КП «Центр інженерних досліджень» від 13.01.2021 року щодо можливості складання Технічної документації з землеустрою державному навчальному закладу «Кілійський професійний ліцей» земельної ділянки, яка була відведена Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство по сумісництву з Кілійсько-Маякською рисовою системою: у користуванні СПТУ-64 залишилось 41,3332 га. Дані шістнадцяти земельних ділянок, з урахуванням доріг та проїздів до них 32,690 га, залишилося у постійному користуванні ДНЗ «Кілійський професійний ліцей» станом на 12.01.2021 року - 8,7242 га. Виконання технічної документації з землеустрою ДНЗ «КПЛ» на земельну ділянку площею 41.3332 га, які залишилися у користуванні СПТУ-64 після вилучення з загальної площі 70,00 га, трьох земельних ділянок, згідно рішень Виконкому Кілійської міської ради № 108 від 25.05.1993 року; № 133 від 29.05.2001 року та розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 600 від 08.08.2007 року неможливо у зв`язку з накладкою на дану земельну ділянку 16 земельних ділянок фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства (01.03). Враховуючи, що у користуванні позивача правомірно, на законних підставах, знаходиться спірна земельна ділянка на підставі Державного акту на право користування землею № 15 від 03.03.1989 року, то право позивача щодо користування земельною ділянкою не припинялося. Державний акт на право постійного користування землею № 5 від 03.03.1989 року не скасовано, то видача відповідачам на ці ж земельні ділянки державних актів про право власності на землю, а також наказів ГУ Держземагенства в Одеській області про надання у власність земельних ділянок є неправомірною, порушує законне речове право користування позивачем земельною ділянкою, яке виникло раніше.

На підставі вищезазначеного, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача, який брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_3 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_4 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_5 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_6 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_7 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_8 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_9 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_10 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_11 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_12 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_13 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_14 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_15 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_16 , про час, місце та дату судового засідання сповіщена належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила, письмових клопотань не надала.

Відповідач ОСОБА_17 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідач ОСОБА_18 , про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Представник відповідача Кілійської міської ради, про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про час, місце та дату судового засідання сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши позовну заяву, в процесі встановлення обставин справи та перевірки їх доказами, судом встановлено наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Статуту Державного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 03.07.2017 року № 954 та погодженого на загальних зборах колективу протоколом № 3 від 09.02.2017 року, встановлено, що у 1987 році створене середнє професійно-технічне училище № 64, згідно з наказом Одеського обласного управління профтехосвіти від 19.06.1987 року № 247 «Про об`єднання СПТУ-12 та СПТУ-23 м. Кілії в одне СПТУ-64», яке стало правонаступником прав та обов`язків об`єднаних училищ. Відповідно до наказу Управління народної освіти Одеського обласного виконавчого комітету від 29.12.1989 року № 505 «Про перейменування професійно-технічних училищ» середнє професійно-технічне училище № 64 м. Кілії перейменовано в професійно-технічне училище № 12 м. Кілії. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 27.08.2004 року № 675 «Про вдосконалення мережі професійно-технічних закладів Одеської області» професійно-технічне училище № 12 м. Кілії перейменовано в «Кілійський професійний ліцей». Наказом Міністерства освіти і науки України від 01.11.2005 року № 630 «Про перейменування професійно-технічних навчальних закладів» Кілійський професійний ліцей перейменовано у Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кілійський професійний ліцей». Згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 22.10.2010 року № 992 «Про перейменування державних професійно-технічних навчальних закладів Одеської області» Державний професійно-технічний заклад «Кілійський професійний ліцей» перейменовано у Державний навчальний заклад «Кілійський професійний ліцей». Державний навчальний заклад «Кілійський професійний ліцей» є правонаступником прав та обов`язків Державного професійно-технічного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей».

Відповідно до п. 1.6. Розділу 1 Статуту Кілійський ліцей має землю у довгостроковому тимчасовому користуванні, де розміщене навчальне господарство, яке здійснює господарську діяльність з виробництва продукції, що пов`язана з біологічними процесами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді (сільськогосподарське виробництво), а також займається переробкою власно виробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією /а.с. 110/.

Згідно з п. 7.8. Розділу 7 Статуту - для забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації робітничих кажрів Кілійський ліцей використовує навчально-матеріальну базу та земельні ділянки відповідно до паспортів, технічної документації, актів на право постійного користування тощо /а.с. 125/.

Рішенням Кілійської районної державної адміністрації № 294 від 06.10.1987 року «Про закріплення земельної ділянки за Кілійським СПТУ-64 під учбове господарство», виділено Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство із земель Держземфонду по суміжності з Кілійською-маякською расовою системою, земельну ділянку площею 70 га, яка в тимчасовому користуванні колгоспу «Путь Леніна» /а.с. 23/.

Згідно Державного акту на право довгострокового тимчасового користування землею, виданого 03.03.1989 року встановлено, що СПТУ-64 передано на праві довгострокового тимчасового користування землею, безстроково земельну ділянку площею 70 га, з яких ріллі - 60 га, для оброблення практичних навиків в обробці ґрунту та вирощування с/г культур. Акт зареєстровано в книзі реєстрації землекористувань за № 15 /а.с. 24-27/.

Відповідно до рішення Кілійської міської ради народних депутатів № 108 від 20.05.1993 року, вилучено земельну ділянку площею 8,0 га підтоплюваної землі у зв`язку з неможливістю обробки з використанням учбових механізмів в учбових цілях /а.с. 28/.

Рішенням виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області № 133 від 29.05.2001 року припинено право користування земельною ділянкою площею 10 га підтоплю вальної системи солончакової ділянки професійно-технічного училища № 12 надану рішенням Кілійської районної ради № 294 від 06.10.1987 року біля маякської рисової системи. Зараховано земельну ділянку площею 10 га у землі запаску Кілійської міської ради. Надано земельну ділянку площею 10 га із земель запасу Кілійської міської ради громадянину ОСОБА_2 для сінокосіння та випасання худоби у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 5 років /а.с. 29/.

Розпорядженням Кілійською районної державної адміністрації № 600 від 08.08.2007 року, розглянувши заяву директора Державного професійно-навчального технічного закладу «Кілійський професійний ліцей» стосовно припинення права постійного на земельну ділянку площею 20,1 га, протоколу засідання районної комісії з державного контролю за використанням та охороною земель державної власності, вирішено припинити право постійного користування Державному професійно-навчальному технічному закладу «Кілійський професійний ліцей» на земельну ділянку площею 20,1 га ріллі, надану в постійне користування для навчальних цілей на території Кілійської міської ради, /а.с. 30/.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 437 від 07.07.2012 року надано дозвіл громадянам (згідно з додатком) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 20,0 га у власність для ведення особистих селянських господарств із земель державної власності за межами населеного пункту на території Кілійської міської ради /а.с. 51/.

Згідно Розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 651 від 29.10.2012 року затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_4 та іншим (всього 10 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Передано громадянам (згідно з додатком) у власність земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств загальною площею 20,00 га, у тому числі: 20,00 га ріллі, на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту /а.с. 52/.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 676 від 12.11.2012 року надано дозвіл громадянам (згідно з додатком) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 22,0 га у власність для ведення особистих селянських господарств із земель державної власності за межами населеного пункту на території Кілійської міської ради /а.с. 82/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 352258, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_4 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0209, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 53/.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227627, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_6 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0206, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 54/.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року по справі № 502/1309/13-ц, затверджено мирову угоду, укладену 14.08.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:001:0206) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить ОСОБА_6 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651 /а.с. 56-57/.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 251147835 від 02.04.2021 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер: :01:001:0206, для ведення особистого селянського господарства зазначений - ОСОБА_2 /а.с. 55/.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227630, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_3 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0207, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 59/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227625, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_10 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0208, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 60/.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року по справі № 502/1307/13-ц, затверджено мирову угоду, укладену 14.08.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_10 , визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:001:0208) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить ОСОБА_6 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651 /а.с. 62, 64/.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 251128161 від 02.04.2021 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер: :01:001:0208, для ведення особистого селянського господарства зазначений - ОСОБА_2 /а.с. 61/.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227624, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_5 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0210, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 65/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 226654, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_9 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0211, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 66/.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року по справі № 502/1303/13-ц, затверджено мирову угоду, укладену 14.08.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_9 , визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:001:0211) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить ОСОБА_6 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651 /а.с. 68-69/.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 251154166 від 02.04.2021 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер: :01:001:0211, для ведення особистого селянського господарства зазначений - ОСОБА_2 /а.с. 67/.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227628, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_7 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0212, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 71/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227629, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_8 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0213, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 72/.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227626, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_11 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0214, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 73/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 227631, виданого 27.12.2012 року встановлено, що ОСОБА_12 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651, є власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0215, яка розташована за адресою: Одеська область, Кілійський район, Кілійська міська рада (за межами населеного пункту) /а.с. 74/.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 13.12.2013 року по справі № 502/1305/13-ц, затверджено мирову угоду, укладену 14.08.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:001:0215) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить ОСОБА_12 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651. Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:001:0214) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить ОСОБА_11 на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 29.10.2012 року № 651 /а.с. 77-81/.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 251148709 від 02.04.2021 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер: :01:001:0214, для ведення особистого селянського господарства зазначений - ОСОБА_2 /а.с. 75/.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 251151399 від 02.04.2021 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер: :01:001:0215, для ведення особистого селянського господарства зазначений - ОСОБА_2 /а.с. 76/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-507/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_13 у власність земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер: :01:001:0225, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 83/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-498/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_14 у власність земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер: :01:001:0226, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 84/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-499/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_15 у власність земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер: :01:001:0228, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2, 0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 85/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-501/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_16 у власність земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер: :01:001:0229, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 86/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-500/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_17 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: :01:001:0230, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 87/.

Наказом Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-502/14-14-СГ від 18.06.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 та іншим (всього 11 громадянам) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Надано ОСОБА_18 у власність земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер: :01:001:0231, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с. 88/.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Центр інженерних досліджень» за вих. № 1794 від 11.09.2020 року, направленого директору Державного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей» встановлено, згідно заяви ДНЗ від 05.08.2020 року № 557 виконавець приступив до виконання топографо-геодезичних картографічних та землевпорядних робіт (технічна документація із землеустрою» ділянка, яка відведена Кілійському СПТУ-64 під учбове господарство. За інформацією Державного земельного кадастру, отримані координати зовнішніх меж земельних ділянок, які були вилучені з земельної ділянки ДНЗ « Кілійський професійний ліцей ». З аналізу отриманої інформації площе земельної ділянки, яка залишилась після вказаних вилучень складає 40,813 га. На даній земельній ділянці в Державному земельному кадастрі фахівцями КП «Центр інженерних досліджень» виявлено наявність внесених в кадастр 16 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (01.03) фізичних осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та інші. Дані земельні ділянки, які накладаються на земельну ділянку ДНЗ «Кілійський професійний ліцей» були зареєстровані в час від 17.09.2016 року по 24.10.2016 року. КП «Центр інженерних досліджень» не має можливості продовження землевпорядних робіт за замовленням /а.с. 82/.

При ухваленні рішення судом застосовано наступні релевантні правові норми.

Згідно з ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Зі змісту ч. 2 ст. 16 ЦК України вбачається, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У відповідності до ст. 14 Конституції України та ч. 2 ст. 1 Земельного кодексу України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У відповідності до ч.1, 2, 3 ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Згідно з ч. 2 ст. 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

У відповідності до ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п. «а» ч. 3 ст. 22 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 116 ЗК України (на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як було зазначено в п. а ч. 3 ст. 122 ЗК України (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного розпорядження) - районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів - для сільськогосподарського призначення.

За змістом частини 1 статті 125 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин): право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як було зазначено в ч. 4 ст. 122 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття ГУ Держземагенства в Одеській області оскаржуваних наказів): центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.8 ст. 118 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття ГУ Держземагенства в Одеській області оскаржуваних наказів), проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.186-1 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття ГУ Держземагенства в Одеській області оскаржуваних наказів), проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ч. 6 вказаної статті підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою, або містобудівній документації.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. № 43 (далі - Інструкції) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

За змістом пункту 1.13 Інструкції складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і об`єднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою в установленому порядку відповідною технічною документацією.

На підставі пункту 1.16 Інструкції технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає:

- виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду;

- заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта;

- технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта;

- висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);

- висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);

- журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);

- кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;

- збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів;

- відомість обчислення площі земельної ділянки;

- відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;

- експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

Згідно положень статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як зазначено в ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

А відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до роз`яснень, викладених у абзаці 2 пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 ГПК України судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності і видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, ефективним та окремим способом захисту та поновлення порушених прав у судовому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 362/884/16-ц.

Відповідно до ст. 137 Господарського Кодексу України, правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб`єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням. Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

З дослідженого в ході судового розгляду статуту ДНЗ «КПЛ» (п.7.9 Розділу 7 Статуту) встановлено, що майно Кілійського ліцею, у т.ч. земельні ділянки, виділені під навчальне господарство є об`єктами державної власності, що закріплюються за Кілійським ліцеєм на праві оперативного управління. Функції управління майном, яке закріплюється за Кілійським ліцеєм, здійснює Міністерство освіти і науки України. Майно та земельні ділянки, закріплюються за Кілійським ліцеєм, не можуть бути предметом застави, а також не підлягають вилученню або передачі у власність, а також оренду (суборенду) юридичним і фізичним особам без згоди Міністерства освіти і науки України, крім передбачених законом випадків /а.с. 125-126/.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ДНЗ «КПЛ» має право право на звернення до суду з відповідним позовом на підставі права оперативного управління і отримати судовий захист у разі його порушення способом, встановленим законом для захисту права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оцінивши надані докази та розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог відповідно до принципу диспозитивності, суд приходить до висновку, що права та законні інтереси позивача якому було передано на праві оперативного управління у безстрокове користування відповідну земельну ділянку, порушено переданням Кілійською районною державною адміністрацією та Головним управлінням Держземагенства в Одеській області у власність фізичних осіб-співвідповідачів по справі земельних ділянок, які фактично були протиправно вилучені з площі земельної ділянки, переданої у користування позивачу.

Оцінюючи у справі наявність підстав для втручання у право на мирне володіння майном, суд виходить з такого.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.1986, «Щокін проти України» від 14.10.2010, «Сєрков проти України» від 07.07.2011, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23.11.2000, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22.01.2009, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.2014) напрацьовано три критерії, які необхідно оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1Першого протоколу до Конвенції, а саме: 1) чи є втручання законним; 2) чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; 3) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Європейський суд з прав людини констатує порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Критерій «законності» означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Сам лише факт, що правова норма передбачає більш як одне тлумачення, не означає, що закон непередбачуваний. Сумніви щодо тлумачення закону, що залишаються, враховуючи зміни в повсякденній практиці, усувають суди в процесі здійснення правосуддя.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1Першого протоколу до Конвенції якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.

«Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». Одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації.

Суд виходить з того, що висновки ЄСПЛ потрібно застосовувати не безумовно, а з урахуванням фактичних обставин справи, оскільки ЄСПЛ рекомендував оцінювати дії не тільки органів держави-відповідача, але і самого скаржника. Це пов`язано з тим, що певні випадки порушень, на які особа посилається, як на підставу для застосування статті 1Першого протоколу до Конвенції, можуть бути пов`язані з протиправною поведінкою самого набувача майна.

У сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що прийняття рішення про передачу у власність відповідних земельних ділянок співвідповідачам-фізичним особам, фактично позбавляє позивача правомочностей користувача землі у повному обсязі, а отже, є втручанням у право на мирне володіння майном.

При цьому суд не вбачає невідповідності заходу втручання держави в право власності співвідповідачів-фізичних осіб критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, сформованим у сталій практиці ЄСПЛ у зв`язку з прийняттям оскаржуваних незаконних правових актів індивідуальної дії Кілійською районною державною адміністрацією та Головним управлінням Держземагенства в Одеській області.

Таким чином позовні вимоги до вказаних відповідачів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Між тим, позовні вимоги в частині їх пред`явлення до Кілійської міської ради не підлягають задоволенню, оскільки земельні ділянки знаходяться поза межами населеного пункту та відповідно міська рада не була та не є розпорядником вказаних земельних ділянок та правонаступником Кілійської районної державної адміністрації, як про те вказав у позові представник позивача і жодних доказів на підтвердження порушень прав позивача вказаним відповідачем, суду не надано, у зв`язку з чим, позов підлягає частковому задоволенню.

За правилами ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що позовні вимоги задоволено частково, суд приходить до висновку про необхідність стягнення в рівних частках з відповідачів, які допустили порушення прав позивача, на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 2270,00 гривень.

На підставі ст.ст. 16, 393 ЦК України, ст.ст. 116, 152, 155 ЗК України, ст. 137 ГК України, керуючись ст. ст. 2, 6-13, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 651 від 29.10.2012 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту», яким був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_24 , ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту та передано у власність земельні ділянки загальною площею 20,00 га, у тому числі: 20,00 га ріллі, на території Кілійської міської ради за межами населеного пункту.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 352258 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0209 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01432.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227627 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0206 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01410.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227630 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0207 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01405.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227625 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_10 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0208 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01408.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227624 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0210 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01407.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 226654 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_9 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0211 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01406.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227628 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_7 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0212 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01411.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227629 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_8 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0213 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01412.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227626 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_11 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0214 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01409.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯМ № 227631 від 27.12.2012 року, виданий ОСОБА_12 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0215 площею 2,00 га, який був зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під № 01413.

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-507/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_13 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0225, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-498/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_14 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0226, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-499/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_15 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0228, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-501/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_16 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0229, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-500/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_17 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0230, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Одеській області № 15-502/14-14-СГ від 18.06.2014 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кілійська міська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та було надано ОСОБА_18 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:001:0231, із земель сільскогосподарського призначення державної власності, в тому числі 2,0000 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства (землі сільскогосподарського призначення) на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту).

В частині позовних вимог до Кілійської міської ради - відмовити.

Стягнути в рівних частках з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, - 2270 гривень судового збору на користь Державного навчального закладу «Кілійський професійний ліцей».

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04.08.2022 р.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников