ПОСТАНОВА
Іменем України

07 квітня 2022 року м. Кропивницький

справа № 389/913/21

провадження № 22-ц/4809/315/22

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
Мурашка С.І. (головуючий, суддя-доповідач), Голованя А. М., Карпенка О. Л.,
за участі секретаря Савченко Н. В.,
учасники справи:
позивач ОСОБА_1 ,
відповідач Військова частина НОМЕР_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2021 року у складі судді Берднікової Г. В. і

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та з урахуванням заяви про зміну предмету позову просив:
-скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 15 від 05 листопада 2020 року в частині його зняття разом із складом сім`ї, три особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_1 ;
-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити його самого, його дружину ОСОБА_2 , дочку ОСОБА_3 , на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, з 18 серпня 2003 року;
-скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 за № 2093 від 17 листопада 2020 року «Про зняття з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання» в частині зняття з 05 листопада 2020 року з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу ОСОБА_1 , в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року № 196), з наступним складом сім`ї 3 особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 , та внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому порядку поліпшення житлових вимог у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є майором запасу, проходив військову службу в Збройних Силах України, вислуга років складає 25 років 05 місяців 29 днів.
Маючи потребу в поліпшенні житлових умов, позивач подав відповідну заяву та згідно витягу з протоколу житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 17 серпня 2003 року № 3 був поставлений на квартирний облік на отримання житла з 18 серпня 2003 року.
Відповідно до витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 17 вересня 2020 року № 196 ОСОБА_1 , начальника відділу зберігання боєприпасів Військової частини НОМЕР_1 звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року № 97 у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що справи та посаду здав і направив до зарахування на військовий облік до Знам`янського ОМВК Кіровоградської області.
У вказаному наказі зазначено, що позивач постійним житлом за рахунок Міністерства Оборони України не забезпечувався.
Рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 05 листопада 2020 року № 15, відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 12 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», 05 листопада 2020 року ОСОБА_1 в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту, разом із членами сім`ї в складі трьох осіб було знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень.
Позивач, вважає, що він та члени його сім`ї мають право на отримання житла, та залишення на квартирному обліку в зв`язку з тим, що він має вислугу на військовій службі більше 20 років, а тому звернувся до суду з позовом.
Рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2021 рокупозов ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 15 від 05 листопада 2020 року в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи, в тому числі він, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_1 .
Скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 за № 2093 від 17 листопада 2020 року «Про зняття з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання» в частині зняття з 05 листопада 2020 року з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року № 196), з наступним складом сім`ї 3 особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , 1987 року народження, донька ОСОБА_3 , 2007 року народження, та внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому порядку поліпшення житлових вимог у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
Поновлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з сім`єю в складі трьох осіб, а саме самого ОСОБА_1 , його дружини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, з 18 серпня 2003 року.
Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в сумі 908 грн.
Рішення суду мотивоване тим, що вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 25 повних років, останній перебував на квартирному обліку з 2003 року і знятий із квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас за підпунктом «к» ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а тому підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що позивач разом із сім`єю підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.
В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2021 року та ухвалити нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення.
Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, а в ході розгляду справи обставини та факти не було встановлено у повному обсязі та не було їх об`єктивно досліджено.
Відповідач не заперечує, щодо обов`язку держави забезпечити військовослужбовця та членів його сім`ї житловою площею, проте, норми, на які посилається ОСОБА_1 в позові є нормами, що встановлюють соціальні гарантії військовослужбовців та громадян, однак, порядок реалізації таких гарантій визначається спеціальним законом.
Відповідач вважає, що ОСОБА_1 було знято з обліку у зв`язку із невідповідністю підставам для залишення його на такому обліку, визначеним ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», чинною на момент прийняття такого рішення.
Зокрема, з урахуванням того, що підставою звільнення позивача у запас не була жодна з підстав, що визначені абз 1 п. 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про відсутність підстав для залишення ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Від адвоката Звіздуна А. М., який представляє інтереси ОСОБА_1 , надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2021 року без змін, а апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 без задоволення.
Учасники справи в судове засідання апеляційного суду не з`явились про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення з судовою повісткою.
Від адвоката Звіздуна А. М., який представляє інтереси ОСОБА_1 , надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.
Відповідно до положень частини першої статті 372 ЦПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Оскільки учасники справи про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, суд вирішив розглядати справу без їх участі, що відповідає положенням ст. 372 ЦПК України.
За змістом ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Враховуючи, що учасники справи в судове засідання, призначене на 11 годину 30 хвилин 06 квітня 2022 року, не з`явились, датою ухвалення рішення є дата складення повного тексту.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у встановлених статтею 367 ЦПК України межах, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до протоколу № 3 житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 17 серпня 2003 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 постановлено на чергу на отримання житла у місті Кіровоград. Склад сім`ї один чоловік.
З наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 червня 2015 року вбачається, що відповідно до ч. 9 ст. 23 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» майору ОСОБА_1 , у якого закінчився строк військової служби за контрактом, продовжено військову службу понад встановлені строки на період до оголошення демобілізації, а також на строк необхідний для визначення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я та прийняття рішення щодо укладення нового контракту.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 25 лютого 2019 року № 426, створено житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 .
У витязі з наказу командира Ввійськової частини НОМЕР_1 № 196 від 17 вересня 2020 року зазначено, що майора ОСОБА_1 , начальника відділу зберігання боєприпасів Ввійськової чатсини НОМЕР_1 звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року № 97 у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, вважати таким що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Знам`янського ОМВК Кіровоградської області. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 17 вересня 2020 року: командира - 25 років 01 місяць 19 днів, пільгова 0 років 04 місяці 10 днів, загальна 25 років 05 місяців 29 днів. З 17 вересня 2020 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.
Із протоколу засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 15 від 05 листопада 2020 року, вбачається, що рішенням житлової комісії, відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вирішено з 05 листопада 2020 року зняти з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року № 196) з наступним складом сім`ї 3 (три) особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , 1987 року народження, Донька - ОСОБА_3 , 2007 року народження.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 17 листопада 2021 року № 2093, майора запасу ОСОБА_1 в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року №196) зі складлм сім`ї 3 особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з 05 листопада 2020 року знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного запасу. Також у наказі вказано на внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому та першочерговому порядку поліпшення житлових умов у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шлхом надання житлових приміщень для постійного проживання.
Згідно зі свідоцтвами про шлюб і народження та довідки про склад сім`ї, ОСОБА_1 з 05 вересня 2015 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 . Подружжя має дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Проживають по АДРЕСА_1 .
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
За приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Положеннями статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбачено, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом, зокрема таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.
За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» 9 (далі Закон), який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 12 Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону).
Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення (далі військовослужбовці) та членів їх сімей, регулюється Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі Порядок № 1081).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 1081, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Відповідно до пункту 24 Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Аналогічні положення закріплені також і в пункті 29 Порядку№ 1081.
Підстави для зняття військовослужбовців з житлового обліку передбачені пунктом 30 Порядку № 1081.
Відповідно до цього пункту, військовослужбовці знімаються з обліку у разі:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;
2) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;
3) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;
4) в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 (далі Інструкція № 380), військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Згідно з пунктом 1 розділу VІ Інструкції № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Отже, зазначеними законами держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених житловим законодавством і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Результат системного аналізу зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на залишення на квартирному облікудо отримання ними житла у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, прямо передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.
До подібних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 22 вересня 2021 року у справі № 740/3917/20 (провадження № 61-6785св21).
Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до протоколу № 3 житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 17 серпня 2003 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 постановлено на чергу на отримання житла у місті Кіровоград. Склад сім`ї один чоловік (а. с. 5).
З наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 червня 2015 року вбачається, що відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» майору ОСОБА_1 , у якого закінчився строк військової служби за контрактом, продовжено військову службу понад встановлені строки на період до оголошення демобілізації, а також на строк необхідний для визначення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я та прийняття рішення щодо укладення нового контракту (а. с. 6).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 25 лютого 2019 року № 426, створено житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 (а. с. 7).
У витязі з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 196 від 17 вересня 2020 року зазначено, що майора ОСОБА_1 , начальника відділу зберігання боєприпасів Військової чатсини НОМЕР_1 звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 07 серпня 2020 року № 97 у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, вважати таким що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Знам`янського ОМВК Кіровоградської області. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 17 вересня 2020 року: командира - 25 років 01 місяць 19 днів, пільгова 0 років 04 місяці 10 днів, загальна 25 років 05 місяців 29 днів. З 17 вересня 2020 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався (а. с. 8).
Із протоколу засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 15 від 05 листопада 2020 року, вбачається, що рішенням житлової комісії, відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вирішено з 05 листопада 2020 року зняти з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року №196) з наступним складом сім`ї 3 (три) особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , 1987 року народження, Донька - ОСОБА_3 , 2007 року народження (а. с. 9).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 17 листопада 2021 року № 2093, майора запасу ОСОБА_1 в зв`язку зі звільненням у запас по закінченню контракту (наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас від 17 вересня 2020 року № 196) зі складлм сім`ї 3 особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , відповідно до абзацу 1 пункту 9 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з 05 листопада 2020 року знято з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного запасу. Також у наказі вказано на внесення змін в списки обліку осіб, які користуються правом на отримання житла в позачерговому та першочерговому порядку поліпшення житлових умов у Кіровоградському гарнізоні, внести зміни в списки обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шлхом надання житлових приміщень для постійного проживання (а.с. 50).
Згідно зі свідоцтвами про шлюб і народження та довідки про склад сім`ї, ОСОБА_1 з 05 вересня 2015 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 . Подружжя має дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Проживають по АДРЕСА_1 (а. с. 10-12).
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а. с. 15).
Аналізуючи наведені норми права та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позивач на момент звільнення зі служби мав вислугу на військовій службі більше 20 років, постійним житлом не забезпечувався, перебував на обліку для поліпшення житлових умов у Військовій частині НОМЕР_1 , а тому підстави, визначені законом для зняття з обліку позивача, який потребує поліпшення житлових умов, не настали.
Зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку згідно рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 05 листопада 2020 року без зазначення правових підстав, як військовослужбовця, що має 25 років 05 місяців 29 днів вислуги років, буде становити для позивача надмірний тягар, при цьому втрата права на житло є найбільш крайньою формою втручання (рішення ЄСПЛ у справі «МакКенн проти Сполученого Королівства» від 13 травня 2008 року, рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України» від 02 грудня 2010 року) та не переслідує законної мети, а відповідачем не доведено необхідність вказаних заходів щодо позивачів відповідно до чинного законодавства України.
Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку згідно зі статями 76-78, 81, 89 ЦПК України, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права та по суті дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Суд не бере до уваги посилання в апеляційній скарзі на те, що підставою звільнення позивача у запас не була жодна з підстав, що визначені абз 1 п. 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з огляду на те, що у відповідача були відсутні правові підстави для зняття з обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї саме у зв`язку з наявністю у позивача стажу календарної вислуги на військовій службі більше 20 років.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVINANDOTHERSv. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 374,375,376,381-384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2021 року без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у випадках передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий суддя С. І. Мурашко

Судді А. М. Головань

О. Л. Карпенко