Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/777/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.04.2022смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді Кривенко О.В.,

за участю секретаря Маташнюк О.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

його представника ОСОБА_2 ,

представника з/особи Лукащук Л.В. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні, в порядку окремого провадження, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби в Миколаївській області в особі Доманівського районного сектору, про встановлення факту постійного проживання на території України

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що він станом на 24.08.1991 р. та 13.11.1991 р. постійно проживав на території України. Встановлення вказаного факту йому необхідне для отримання паспорта громадянина України.

В обґрунтування заявлених вимог заявник ОСОБА_1 посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Калинівка Доманівського району Миколаївської області.

З моменту народження проживав с. Калинівка Доманівського району Миколаївської області.

В 1985 році у зв`язку з одруженням переїхав до м. Южноукраїнськ Миколаївської області, де був приписаний та проживав до 24.03.1992 року.

30.03.1992 року заявник зареєструвався в с. Петрівка Доманівського району Миколаївської області.

Заявник паспорта ніколи не мав, так як народився в Радянському Союзі .

У 2021 р. він звернувся до Доманівського районного сектору Управління державної міграційної служби в Миколаївській області з заявою про документування паспортом. За його заявою проведено перевірку та встановлено особу, проте у видачі паспорта відмовлено через не встановлення ОСОБА_1 до належності громадянства України.

Посилаючись на те, що встановлення факту постійного проживання на території України з 24 серпня 1991 року та 13.11.1991 року по теперішній час має для нього юридичне значення, оскільки буде встановлено його належність до громадянства держави України, заявник просив заяву задовольнити.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представником заінтересованої особи - Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області, в судове засідання не з`явився, проте представником управління Долганюк Ю. 15.09.2021 року до суду були направлені письмові пояснення, у

яких було роз`яснено порядок отримання паспорта громадянина України, відповідно до вимог чинного законодавства та викладено прохання про вирішення даної справи на розсуд суду.

Представник Управління державної міграційної служби в Миколаївській області в осбі Доманівського районногосектору Лукащук Л.В. не заперечувала проти встановлення факту постійного проживання на території України ОСОБА_1 .

Заслухавши представника заявника представника з/особи, дослідивши матеріали справи, письмові пояснення представника заінтересованої особи, суд дійшов висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно зі ч. 2 ст. 315 ЦПК України в судовому порядку встановлюються факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року передбачено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Наведений у ст. 315 ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедури подання цих документів та провадження за ними врегульовано Законом України «Про громадянство України», Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215/2001 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Калинівка Доманівського району Миколаївської області. Його матір`ю вказана ОСОБА_5 та батьком ОСОБА_6 .

У період з 1988 року по 1992 рік, заявник ОСОБА_1 , 1963 р.народження проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1 що підтверджується довідкою від 09.07.2021 року виданою центром надання адміністративних послуг міста Южноукраїнськ згідно виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрації.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 01.06.1991 року прийнято в члени колгоспу імені Леніна Доманівського району Миколаївської області.

У 2021 році ОСОБА_1 звернувся до Доманівського РС УДМС України в Миколаївській області щодо встановлення до належності громадянства України та отримання паспорту громадянина України.

Згідно відповіді від 04.08.2021 р. за №4824-122/4824.1-21 Доманівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області

проведеною за заявою ОСОБА_1 перевіркою встановлено особу заявника, але не встановлено належності до громадянства будь-якої держави.

Відповідно до даної довідки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Калинівка Доманівського району Миколаївської області, зареєстрований за адресою с. Петрівка Вознесенського району Миколаївської області.

Згідно з п. 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006), у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У листі Верховного суду України від 01.01.2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий

виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001№ 215.

У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

КЦС ВС зазначив, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).

Рішення суду про встановлення факту проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року необхідне для отримання паспорта громадянина України.

За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, оскільки у судовому засіданні доведено факт, що заявник постійно проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263, 265, 272, 293, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Калинівка Доманівського району Миколаївської області, на території України станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року.

Рішення набирає законної сили через 30 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду або через Доманівський районний суд Миколаївської області.

Суддя : О. В. Кривенко