Справа № 583/333/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), особа, рішення, дія або бездіяльність якої оскаржується: старший державний виконавець Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакова Олена Анатоліївна (Україна, м. Київ, вул. Костянтина Заслонова, 16), боржник: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), заінтересовані особи: Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві (Україна, м. Київ, вул. Виборзька, 32), Дарницький районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (Україна, м. Київ, вул. Костянтина Заслонова, 16) на дію/бездіяльність органу примусового виконання,

УСТАНОВИВ:

27.01.2022 відкрите провадження за скаргою. Свої вимоги заявник мотивує тим, що

мотивуючи свої вимоги тим, що 19.02.2021 до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ним на примусове виконання направлено виконавчий лист № 583/2211/20 від 14.01.2021, виданий Охтирським міськрайонним судом Сумської області, про визначення ОСОБА_1 способу участі батька у вихованні малолітніх дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом систематичних зустрічей з ними: кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год. суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю; кожні перші чи останні три дні осінніх, зимових, весняних шкільних канікул за домовленістю батьків; чотири тижні безперервно в літній період (під час канікул за домовленістю батьків) для спільного відпочинку та оздоровлення дитини з правом виїзду за межі м. Охтирка в межах України, в тому числі за місцем проживання батька за адресою: АДРЕСА_1 .

26.05.2021 старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу ДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) Єрмаковою О.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області № 583/3349/21 від 24.09.2021 зобов`язано державного виконавця визначити місце побачень кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год. суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю. 26.01.2022 ним отримана відповідь з відділу виконавчої служби на звернення щодо виконання зазначеної ухвали Охтирського міськрайонного суду Сумської області, в якій зазначалося, що 21.01.2022 державним виконавцем Єрмаковою О.А. на виконання ухвали Охтирського міськрайонного суду Сумської області винесено постанову про визначення часу та (або) місця побачення з дитиною. 25.01.2022 ним направлено лист з проханням направити вказану постанову на електронну адресу, однак вказаної постанови не отримав, у паперовому вигляді постанова не направлялася. В електронному вигляді постанова відсутня. Вважає дії державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрамакової О.А. щодо не направлення йому постанови про визначення часу та (або) місця побачення з дитиною від 21.10.2021 щодо визначення місця побачення батька з дітьми кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год. суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю такими, що порушують його право як стягувача, тому порушує питання про визнання дій старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. щодо надсилання постанови про визначення часу та (або) місця побачення з дитиною від 21.10.2021 протиправними та зобов`язання старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. надіслати постанову від 21.10.2021.

27.01.2022 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області прийнято скаргу, призначено судове засідання за викликом учасників справи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги за скаргою підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Старший державний виконавець Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакова О.А. та боржниця ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутність.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши матеріали виконавчого провадження № 64636607, заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, виходив з такого.

Встановлено, що 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області видано виконавчий лист у справі № 583/2211/20, провадження № 2/583/30/21 про визначення ОСОБА_1 способу участі батька у вихованні малолітніх: дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом систематичних зустрічей з ними: кожного першого та третього тижня щомісяця з 10:00 год. суботи до 15:00 год. неділі без виїзду з населеного пункту де проживають діти з матір`ю; кожні перші чи останні три дні осінніх, зимових, весняних шкільних канікул за домовленістю батьків; чотири тижні безперервно в літній період (під час канікул за домовленістю батьків) для спільного відпочинку та оздоровлення дитини з правом виїзду за межі м. Охтирка в межах України в тому числі за місцем проживання батька за адресою: АДРЕСА_1 (матеріали виконавчого провадження а.с. 15-16)

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України. Крім того, обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства передбачених п. 9 ч. 1 ст. 129 Конституції України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Таким чином, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Порядок виконання судових рішень та повноваження виконавців при вчиненні виконавчих дій визначені Законом України «Про виконавче провадження».

За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

В ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обґрунтовуючи вимоги за скаргою, ОСОБА_1 зазначає, що йому не направлялася в паперовому вигляді постанова державного виконавця від 21.10.2021 про визначення місця побачення батька з дітьми кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год суботи до 15.00 год неділі без виїзду з населеного пункту де проживають діти з матір`ю на виконання ухвали Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі № 583/3349/21 від 24.09.2021, а також така постанова відсутня в електронному вигляді.

Так, з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою від 18.02.2021 про прийняття до виконання виконавчого листа № 583/2211/20від 16.02.2021.

26.02.2021 старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмаковою О.А. виконавчий лист № 583/2211/20, виданий 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області, повернуто без прийняття до виконання на підставі п. 7 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з відсутністю застосування заходів примусового виконання рішення.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2021 у справі № 583/1194/21, провадження № 4-с/583/15/21 задоволено скаргу ОСОБА_1 , визнано протиправними дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 26.02.2021 у виконавчому провадженні № 64636607 та скасовано повідомлення старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 26.02.2021 у виконавчому провадженні № 64636607.

Старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмаковою О.А. винесено постанову про скасування виконавчого документа від 25.05.2021 ВП № 64636607, якою скасовано повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 26.02.2021 щодо виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області, на підставі ухвали Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2021 у справі № 583/1194/21, провадження № 4-с/583/15/21.

Постановою старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. від 26.05.2021 відкрито виконавче провадження ВП № 64636607 з виконання виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області.

За приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесений до Реєстру.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалами Сумського апеляційного суду від 10.06.2021 у справі № 583/1194/21, провадження 22-ц/816/956/21 поновлено Дарницькому районному відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) строк на апеляційне оскарження ухвали Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2021, зупинено дію вказаної ухвали суду до закінчення апеляційного провадження, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2021. Постановою Сумського апеляційного суду від 08.07.2021 ухвала Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2021 залишена без змін.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.09.2021 визнано протиправними дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єрмакової О.А. щодо не визначення місця побачення стягувача ОСОБА_1 з дітьми у виконавчому провадженні № 64636607 з виконання виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області та зобов`язано старшого державного виконавця визначити місце побачення стягувача з дітьми у виконавчому провадженні № 64636607 з виконання виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області відповідно до визначеного періоду, а саме: кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год. суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю.

Як вбачається з відповіді управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.01.2022 Б-12777 на звернення заявника, у Дарницькому районному відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП № 64636607 з примусового виконання виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області про визначення ОСОБА_1 способу участі у вихованні малолітніх дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом систематичних зустрічей з ними кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год, суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту де проживають діти з матір`ю; кожні перші чи останні три дні осінніх, зимових, весняних шкільних канікул за домовленістю батьків; чотири тижні безперервно в літній період (під час канікул за домовленістю батьків) для спільного відпочинку та оздоровлення дитини з правом виїзду за межі м. Охтирка в межах України, в тому числі за місцем проживання батька за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвалою № 583/3349/21 від 24.09.2021 визнано протиправними дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Єрмакової О.А. щодо не визначення місця побачення стягувача з дітьми та зобов`язано державного виконавця визначити місце побачення стягувача з дітьми відповідно до визначеного періоду, а саме: кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю. У зв`язку з цим 21.10.2021 державним виконавцем Єрмаковою О.А. винесено постанову про визначення та (або) місця побачення з дитиною. На виконання рішення суду № 583/4350/21 від 22.11.2021 постановою виконуючого обов`язки начальника відділу від 06.01.2022 скасовано постанови державного виконавця про визначення часу та (або) місця побачення стягувача з дітьми від 20.10.2021 та від 21.10.2021 зазначеного виконавчого провадження.

Як вбачається з відповіді Дарницького відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 14.01.2022, на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 64636607 по виконанню виконавчого листа № 583/2211/20, виданого 16.02.2021 Охтирським міськрайонним судом Сумської області про визначення ОСОБА_1 способу участі у вихованні малолітніх дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом систематичних зустрічей з ними кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год, суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту де проживають діти з матір`ю; кожні перші чи останні три дні осінніх, зимових, весняних шкільних канікул за домовленістю батьків; чотири тижні безперервно в літній період (під час канікул за домовленістю батьків) для спільного відпочинку та оздоровлення дитини з правом виїзду за межі м. Охтирка в межах України, в тому числі за місцем проживання батька за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвалою № 583/3349/21 від 24.09.2021 визнано протиправними дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Єрмакової О.А. щодо не визначення місця побачення стягувача з дітьми та зобов`язано державного виконавця визначити місце побачення стягувача з дітьми відповідно до визначеного періоду, а саме: кожного першого та третього тижня щомісяця з 10.00 год суботи до 15.00 год. неділі без виїзду з населеного пункту, де проживають діти з матір`ю. У зв`язку з цим 21.10.2021 державним виконавцем Єрмаковою О.А. винесено постанову про визначення часу та (або) місця побачення з дитиною. На виконання рішення суду № 583/4350/21 від 22.11.2021 постановою виконуючого обов`язки начальника відділу від 06.01.2022 скасовано постанови державного виконавця про визначення часу та (або) місця побачення стягувача з дітьми від 20.10.2021 та від 21.10.2021 зазначеного виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно вимог ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положеннями ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано порядок надсилання документів виконавчого провадження.

Так, згідно ч. 1 ст. 28 зазначеного закону, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Судом не встановлено, а державним виконавцем не надано доказів на підтвердження надсилання заявнику стягувачу у виконавчому провадженні, копії постанови про визначення часу та (або) місця побачення з дитиною від 21.10.2021.

Разом з тим, встановлено, що зазначена постанова старшого державного виконавця від 21.10.2021 була скасована постановою виконуючого обов`язки начальника Дарницького відділу ДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) на виконання рішення у справі № 583/4350/21 від 22.11.2021.

Таким чином, скасування постанови тягне за собою її фактичне анулювання, тобто відсутність юридичної значимості незалежно від її змісту, а тому направлення тексту такої постанови стягувачу за встановлення факту її скасування жодним чином не вплине на права стягувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, а саме скасування постанови державного виконавця про зобов`язання направлення якої порушує питання стягувач, відсутні підстави для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 447-451 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 25.02.2022.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області В.М. Ільченко