Справа № 453/783/22
№ провадження 2-з/453/15/22
У Х В А Л А

про забезпечення позову

05 вересня 2022 року Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

секретаря судового засідання Бендеш А.І.,

без учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 453/783/22 за позовом ОСОБА_2 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання незаконною бездіяльність Славської селищної ради, Стрийського району Львівської області, визнання недійсними рішень сесій селищної ради та зобов`язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

19.07.2022 року ОСОБА_2 звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, в якій просить:

-визнати незаконною бездіяльність Славської селищної ради Стрийського району Львівської області у зв`язку із нерозглядом заяви ОСОБА_2 від 23 листопада 2021р. за вхідним № 02-17/4881 «Про погодження технічної документації із землеустрою» щодо погодження меж земельного користування, плану земельної ділянки, відомостей про встановлення межових знаків Акту перенесення в натурі меж охоронних зон у технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель площею 0,15 га по АДРЕСА_1 , що перебувають у користуванні ОСОБА_2 ;

-зобов`язати Славську селищну раду Стрийського району Львівської області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23 листопада 2021 року за вхідним № 02-17/4881 «Про погодження технічної документації із землеустрою» щодо погодження меж земельного користування, плану земельної ділянки, відомостей про встановлення межових знаків, Акту перенесення в натурі меж охоронних зон у технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель площею 0,15 га по АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні ОСОБА_2 та прийняти передбачене законом рішення із вирішення цього питання;

-визнати незаконним та скасувати рішення 15-ї сесії 8-го демократичного скликання Славської селищної ради Стрийського району Львівської області №979 від 07.10.2021 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», відповідно до якого відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,50га у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_2 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення 20-ї сесії 8-го демократичного скликання Славської селищної ради №1698 від 18 лютого 2022р. «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким відмовлено гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3073га у власність для ведення ОСГ по АДРЕСА_2 ;

-зобов`язати Славську селищну раду Стрийського району Львівської області виключно у строк та спосіб, що встановлені Законом, повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 11 січня 2022р. за вх. №02-17/56 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3073га для ведення особистого селянського господарства (ОСГ)», що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а за результатами розгляду цієї заяви ОСОБА_2 прийняти законне та належним чином обґрунтоване рішення сесії Славської селищної ради Стрийського району Львівської області «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3073га для ведення особистого селянського господарства (ОСГ)», яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

31.08.2022 року позивачкою ОСОБА_2 було подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову, а саме заборонити Славській селищній раді Стрийського району Львівської області приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії щодо передачі у власність, в оренду чи в користування третім особам земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель площею 0,15га по АДРЕСА_2 , та земельної ділянки площею 0,3073га для ведення особистого селянського господарства (ОСГ), що розташована за адресою: урочище «Згари», вул. Січових Стрільців, селище Славське, Стрийський район, Львівська область.

Вимоги заяви обгрунтовані тим, що вищевказані земельні ділянки перебувають тривалий час у користуванні ОСОБА_2 , за які вона сплачує встановлений органом місцевого самоврядування земельний податок, однак не має змоги такі приватизувати, оскільки відповідач Славська селищна рада Стрийського району Львівської області безпідставно та незаконно відмовляє їй у цьому.

Зазначено, що з огляду на очевидну незаконність бездіяльності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, зважаючи на аналогічні неодноразові порушення, які мали та мають на даний час місце у сфері земельних відносин під час вирішення аналогічних земельних питань Славської селищної ради, вбачається те, що у будь-який час така може вчинити будь-які дії щодо незаконного відчуження (приватизації) чи передання в оренду або користування третім особам земельних ділянок, які перебувають у користуванні позивачки, що, у свою чергу, може ускладнити розгляд судом заявленого нею позову та може утруднити або зовсім унеможливити виконання можливого рішення суду, ухваленого за наслідками розгляду вказаної цивільної справи, а також може призвести до чергових порушень її законних прав та інтересів, про захист яких вона звернулася в суд.

В порядку ч.1 ст. 153 ЦПК України сторони в судове засідання не викликалися.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подану заяву та наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 149 ЦПК України, забезпечення позову допускається, як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з ч.1, ч.7 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові № 6-605цс16 від 25 травня 2016 року, винесеної за результатами перегляду рішення апеляційного суду м. Києва та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб, а також забороною вчиняти певні дії. Звертаючись із заявою про вжиття заходів забезпечення позову, заявниця посилається на те, що земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель площею 0,15га по АДРЕСА_2 перебуває тривалий час у її користуванні, за яку вона сплачує встановлений органом місцевого самоврядування земельний податок, однак не має змоги таку приватизувати оскільки відповідач Славська селищна рада Стрийського району Львівської області безпідставно та незаконно відмовляє їй у цьому.

Таким чином, на думку заявниці, існує ризик того, що відповідач у будь-який час може вчинити дії щодо незаконного відчуження (приватизації) чи передання в оренду або користування третім особам вказаної земельної ділянки, що у свою чергу може ускладнити розгляд судом заявленого нею позову та може утруднити або зовсім унеможливити виконання можливого рішення суду, ухваленого за наслідками розгляду вказаної цивільної справи, а також може призвести до чергових порушень її законних прав та інтересів, про захист яких вона звернулася в суд.

Згідно довідки Славської селищної ради Стрийського району Львівської області № 663, виданої 09.07.2021 року та наявної в матеріалах справи, згідно списку землекористувачів гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дійсно користується земельними ділянками площею 0,6500га, з яких 0,1500 га земельна ділянка, відведена для будівництва та обслуговування житлового будинку, а 0,5000 га земельна ділянка з цільовим призначенням для сінокосу.

Однак, зі змісту даної довідки не вбачається за можливе встановити місце розташування зазначених земельних ділянок та відповідність їх тим земельним ділянкам, які є предметом пору у даній цивільній справі.

Щодо вимоги заявниці про встановлення заборони Славській селищній раді Стрийського району Львівської області приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії щодо передачі у власність, в оренду чи в користування третім особам земельної ділянки площею 0,3073 га для ведення особистого селянського господарства (ОСГ), розташованої за адресою: урочище «Згари», вул. Січових Стрільців, селище Славське, Стрийський район, Львівська область, то суд вважає, що такі підлягають задоволенню, оскільки предметом позову, зокрема, є визнання незаконним та скасування рішення 20-ї сесії 8-го демократичного скликання Славської селищної ради № 1698 від 18 лютого 2022р. «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким відмовлено гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3073га у власність для ведення ОСГ по АДРЕСА_2 .

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ від 22.12.2006 року № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», під забезпеченням позову слід розуміти сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Пунктом четвертим Постанови передбачено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Як зазначено у Постанові судової палати у цивільних справах ВСУ від 25.05.2016 року, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне і ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі, задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Згідно ч. 3 ст. 154 ЦПК України, суд зобов`язаний застосовувати зустрічне забезпечення, якщо: 1) позивач не має зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території України та майна, що знаходиться на території України, в розмірі, достатньому для відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові; або 2) суду надані докази того, що майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові.

Підстав для застосування зустрічного забезпечення відповідно до ст. 154 ЦПК України не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 149-153, 247, 272, 353, пп. 15.5 п. 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 453/783/22 за позовом ОСОБА_2 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання незаконною бездіяльність Славської селищної ради, Стрийського району, Львівської області, визнання недійсними рішень сесій селищної ради та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Заборонити Славській селищній раді Стрийського району Львівської області приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії щодо передачі у власність, в оренду чи в користування третім особам земельної ділянки площею 0,3073га для ведення особистого селянського господарства (ОСГ), що розташована за адресою: урочище «Згари», вул. Січових Стрільців, селище Славське, Стрийський район, Львівська область.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення такої.

Позивач: ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Славська селищна рада Стрийського району Львівської області (місце реєстрації: 82660, Львівська обл., Сколівський район, смт. Славське, вул. В. Івасюка, 24, ).

Суддя