Номер провадження 2/754/3578/22
Справа №754/3110/22
РІШЕННЯ

Іменем України

15 серпня 2022 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Париста А.

за участі: представника заявника - ОСОБА_2

заявника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування вимог зазначено, що відповідно до записів в трудові книжці він з 01.04.1993 року по 30.04.2009 рік працював газозварювальником в БМУ-5 ВАТ «Трест «Київспецбуд», має пільговий стаж з 01.04.1993 року по 30.04.2009 рік, передбачений Списком №2. З метою оформлення пільгової пенсії, 16.07.2019 року він звернувся до ПАТ «Трест Київспецбут» із заявою про надання йому довідки, яка підтверджує трудовий стаж роботи в шкідливих умовах та довідку про заробітну плату за період роботи. Листом від 05.09.2019 року ПАТ « Трест «Київспецбут» йому повідомлено про відсутність в архіві підприємства документів про підтвердження права на пільгове забезпечення згідно списку №2 зокрема, документів про проведення атестації робочого місця, також відсутність карти умов праці та записи в трудовій книжці.

Посилаючись на неправомірність відмови ПАТ «Трест «Київспецбут» ОСОБА_1 просить встановити факт його роботи зі шкідливими умовами праці в БМУ-5 Треста «Київспецбуд» з 01.04.1993 року по 30.04.2009 рік на посаді газозварювальника, що передбачена Списком №2.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 05.05.2022 заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надавши термін для усунення недоліків.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 07.06.2022 відкрито провадження по справі та призначено розгляд за правилами окремого провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін.

20.07.2022 протоколом судового засідання було ухвалено визнати явку заявника обов`язковою.

У судовому засіданні заявник, його представник заяву підтримали в повному обсязі.

У судове засідання представник заінтересованої особа не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. Будь яких клопотань не надали.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.Вивчивши та дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 12, 264 ЦПК України, суд виходить з такого.

Право кожного звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів встановлено статтею 4 ЦПК України, проте таке звернення має здійснюватися в порядку встановленому цивільним процесуальним законодавством у відповідності до призначення цивільного процесуального кодексу України, який встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (розділ ХХХІІ "Загальні професії"), передбачені електрогазозварники та їх підручні, (розділ ХХІХ "Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, жилих та культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій".

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, розділом ХХХІІІ "Загальні професії" передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, розділом XXXІІІ "Загальні професії" передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

У відповідності до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 01.04.1993 року по 30.04.2009 рік працював газозварювальником в БМУ-5 ВАТ «Трест «Київспецбуд», має пільговий стаж з 01.04.1993 року по 30.04.2009 рік, передбачений Списком №2.

З метою оформлення пільгової пенсії, 16.07.2019 року він звернувся до ПАТ «Трест Київспецбут» із заявою про надання йому довідки, яка підтверджує трудовий стаж роботи в шкідливих умовах та довідку про заробітну плату за період роботи.

Листом від 05.09.2019 року ПАТ « Трест «Київспецбут» йому повідомлено про відсутність в архіві підприємства документів про підтвердження права на пільгове забезпечення згідно списку №2 зокрема документів про проведення атестації робочого місця, також відсутність карти умов праці та записи в трудовій книжці.

Заявник зазначає, що Списком №2 розділом XXXIII «Загальні професії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року передбачені посади, зокрема - газозварники.

Згідно п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року №58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно наявними в архіві Підприємства документами та відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 містяться наступні відомості:

10.07.1981 р - прийнятий на роботу слюсарем-сантехніком;

26.10.1982 р- звільнений;

23.01.1985 р- прийнятий на роботу слюсарем-сантехніком;

03.07.1989 р- присвоєно 3 розряд газозварника;

01.05.1991 р- присвоєна кваліфікація монтажника сантех- систем.

Отже, 1989 року, 1991 року ОСОБА_1 не був призначений на посаду, а присвоєна кваліфікація та розряд, що означає що працівник пройшов курс навчання але це не є призначенням на посаду. Натомість, якщо слюсар-сантехнік проходив навчання газозварника, монтажника сантех- систем, такелажника, стропольщика, оператора пістолета і тому подібне, то на таке навчання відправляли для того, щоб працівник міг виконувати крім основної роботи суміжні роботи не пов`язані з основною посадою, у даному випадку суміжною роботою є робота монтажника сантех- систем, газозварника. В таких випадках атестацію робочого місця не проводили так як у даному випадку працівник не проводив 80% робочого часу в закритих приміщеннях з високим рівнем шкідливості.

01.04.1993 р - переведений на посаду газозварника 4 розряду;

01.08.1994 р - присвоєно 5 розряд газозварника;

30.04.2009 р - звільнений.

Ті працівники робоче місце яких пройшло атестацію та які працювали повний робочий день робиться запис у трудовій книжці: « робоче місце атестоване» та « підтверджено право на пільгове забезпечення згідно списку №2» та при звільненні надається карта умов праці, та витяги з наказів (обов`язкова умова).

Тобто, якщо б робоче місце ОСОБА_1 пройшло б атестацію та підтвердилось право на пільгову пенсію, то він би мав карту умов праці та необхідні записи у трудовій книзі, які Пенсійний фонд враховує при обчислені стажу в шкідливих умовах (скільки років), з`ясування умов праці, виявлення чи повний робочий день працював та ін.. для прийняття рішення про призначення чи відмову у призначені пільгової пенсії.

Відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом п`ятдесяти років, а витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.

Такий запис у трудовій ОСОБА_1 щодо ПрАТ « Трест Київспецбуд» зазначення щодо атестації та права на пільгове забезпечення відсутні.

Згідно пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 цього Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З огляду на викладене суд прийшов до висновку.

Оскільки у заявника відсутні первинні документи, які підтверджують факт його роботи, що дають йому право на пільгову пенсію за повною зайнятістю та атестації робочих місць у зазначений період, а також відсутня інформація про працю саме у шкідливих умовах і не менше 80% робочого часу не виконуючи суміжні роботи.

Отже, лише трудова книжка є джерелом відомостей про стаж роботи, в тому числі тієї, що дає право на пільгову пенсію. Порядок підтвердження трудового стажу у відсутність трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, як випливає із змісту ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте в трудовій книжці позивача та додатково наданих ним документах зазначено лише посади, на які заявника було прийнято, переведено або звільнено в ПрАТ«Тест Київспецбуд», але не зазначено характер виконуваної роботи.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про залишення без задоволення дану заяву.

Керучись ст.ст.4,247,264 ЦПК України,ст. 19 Конституції України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві про встановлення факту, що має юридичне значення залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 26 серпня 2022 року.

Суддя: