Р І Ш Е Н Н Я№ 127/9533/21

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2022 р. м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Подоляк М.В.,

представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кашпрук О.В.,

представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області - Павлова В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визначення стажу за вислугу років, скасування наказів, стягнення заробітної плати, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визначення стажу роботи за вислугу років, скасування наказів, стягнення заробітної плати, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 01.08.2017 вона прийнята на посаду головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в порядку переведення з виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Наказами «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» від 22.08.2017 №69, від 05.01.2018 №18ОД, від 26.09.2019 №426-к/тр ОСОБА_1 встановлено надбавку за вислугу років відповідно у розмірах: 5-ти відсотків посадового окладу, 5-ти відсотків посадового окладу та 10-ти відсотків до посадового окладу. Підставою видання даних наказів стали протоколи засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років відповідно від 21.08.2017 №4, від 05.01.2018 №1 та від 15.09.2019, згідно яких позивачу встановлювався загальний стаж для встановлення надбавки за вислугу років станом на 01.08.2017 - 1 рік 11 місяців, станом на 01.01.2018 - 1 рік 4 місяці та станом на 25.09.2019 - 3 роки 1 місяць 24 дні.

27.02.2020 позивач звернулась із заявою на ім`я виконувача обов`язків начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. , в якій просила перерахувати стаж для визначення надбавки за вислугу років, врахувавши стаж роботи в ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області» та в Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, та зробити перерахунок виплат. Відповідь на дану заяву позивач не отримала.

Листом від 11.02.2021 за №241-11 відповідач відмовив позивачу у врахуванні стажу роботи на попередніх посадах.

Позивач зазначає, що відповідно до п. 3.2.3 Положення про умови оплати та стимулювання праці Фонду соціального страхування України, стаж її роботи в державних органах, організаціях соціальної сфери, організаціях комунальної власності, на посадах, до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту станом на 01.01.2018 становив 13 років 11 місяців 19 днів (з 18.07.2000 по 15.07.2013 та з 29.01.2015 по 19.01.2016) та у виконавчій дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Управлінні виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області з 02.08.2016 по 01.01.2018 - 1 рік і 5 місяців, тобто разом - 14 років 4 місяці. Таким чином позивач вважає, що їй з 01.01.2018 мала виплачуватись щомісячна надбавка за вислугу років у розмірі 20 %.

За таких обставин позивач просить суд зарахувати до стажу роботи, що дає їй право на виплату надбавки за вислугу років, згідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2. Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України № 52 від 10.10.2017, періоди роботи з 18.07.2000 по 17.01.2002 на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.2015 р. по 19.01.2016 р. заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення; скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 № 180Д «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 5% до посадового окладу; скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 26.09.2019 р. № 426 - к/тр «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.09.2019 в розмірі 10% до посадового окладу; стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 : 28 575,30 гри. недоплаченої надбавки за вислугу років за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021 та 7 746,21 грн. недоплаченої щомісячної премії за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області встановити щомісячну надбавку до посадового окладу за вислугу років з 01.04.2021 у розмірі 20 відсотків посадового окладу та стягнути судові витрати на правничу допомогу.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 28.04.2021 у даній цивільній справі відкрито провадження. (а.с. 169)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.06.2021 прийнято до розгляд заяву про зміну предмету позову (а.с. 207)

З урахуванням прийнятої до розгляду заяви про зміну предмету позову, позивач ОСОБА_1 першу вимогу позовної заяви виклала у такій редакції: зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на виплату надбавки за вислугу років згідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2. Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України № 52від 10.10.2017, періоди роботи з 18.07.2000 по 17.01.2002 на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.02.2015 р. по 19.01.2016 р. заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення. Інші чотири вимоги позовної заяви залишились у тій же редакції.

Відповідач надав відзив на позовну заяву у якому зазначив, що строк звернення до суду із вимогами про зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи з 18.07.2000 по 15.07.2013 та з 29.01.2015 по 19.01.2016, а також скасування наказів Управління від 05.01.2018 №18-ОД від 26.09.2019 №426-к/тр в частині встановлення ОСОБА_1 надбавок за вислугу років сплинув, оскільки питання про визначення стажу роботи, що дає право на отримання надбавки за вислугу років розглядалось 06.05.2020 на засіданні спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років, за результатами якого позивачу відмовлено у проведенні перерахунку. Також вказав, що вимоги про скасування наказів та стягнення недоплаченої надбавки за вислугу років та щомісячної премії за період з 01.01.2018 по 31.03.2021, є похідними від першої вимоги та не можуть бути задоволені окремо. Що стосується позовної вимоги про зобов`язання встановити позивачу надбавку до посадового окладу за вислугу років у розмірі 20%, позивач вважає, що дану вимогу необхідно було заявити у тримісячний строк починаючи з 01.01.2018. (а.с. 177-181)

10.06.2021 представник позивача надала відповідь на відзив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, у якій вказала, що позивач не оскаржує відмову у проведені перерахунку стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років датованої 06.05.2020, а захищає порушене право на отримання надбавки за вислугу років у належному розмірі, стягнення недоплачених сум заробітної плати, а також вважає, що неприйняття комісією з питань визначення стажу рішень чи оформлення протоколів не можна розцінювати як відмову відповідача, оскільки даний орган є допоміжним, а рішення про встановлення надбавки приймає керівник. В заяві від 14.01.2021 ОСОБА_1 просила не лише перерахувати стаж, що дає їй право на отримання надбавки за вислугу років, а й зробити перерахунок всіх виплат, які належить до заробітної плати за період з 01.01.2018, на яку отримала відповідь з відмовою датовану 11.02.2021, а в суд за захистом своїх прав звернулась 13.04.2021, тобто у межах строку позовної давності. (а.с. 193-194)

В судовому засіданні представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кашпрук О.В. вимоги позовної заяви підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Павлов В.Г. заперечував проти задоволення вимог позовної заяви, просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та запереченні.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що згідно з копією протоколу №1 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області від 05.01.2018, ОСОБА_1 у період з 02.08.2016 по 31.07.2017 та з 01.08.2017 по 01.01.2018 працювала в управлінні ВД ФСС України у Вінницькій області. Розглянувши матеріали про підтвердження стажу роботи, комісія вирішила визначити, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 , який враховується для встановлення надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 становить 1 рік 4 місяці. (а.с. 143-157)

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 №180Д, про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу організаційної, адміністративно-господарської роботи та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01.01.2018 встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 5-ти відсотків до посадового окладу, що підтверджується копією даного наказу. Підстава: протокол №1 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років від 05.01.2018. (а.с. 104-114)

Відповідно до копії протоколу №9 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області від 25.09.2019, ОСОБА_1 у період з 02.08.2016 по 27.04.2017 працювала на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку Вінницького обласного відділення ФССТВП. З 27.04.2017 по 31.07.2017 - на посаді головного спеціаліста відділу кадрового та адміністративно-господарського забезпечення Вінницького обласного відділення ФССТВП. З 01.08.2017 по 02.01.2018 - на посаді головного спеціаліст відділу організаційної роботи документообігу та господарського забезпечення управління ВД ФСС України у Вінницькій області. З 02.01.2018 по 01.07.2018 працювала на посаді головного спеціаліст відділу організаційної роботи, адміністративно-господарського та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області. З 01.04.2019 працює на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи та документообігу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області. Розглянувши матеріали про підтвердження стажу роботи, комісія встановила, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 , який враховується для встановлення надбавки за вислугу років станом на 25.09.2019 становить 3 роки 1 місяць 24 дні. (а.с. 158-159) Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 26.09.2019 №426-к/тр, про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу організаційної, адміністративно-господарської роботи та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01.09.2019 встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 10-ти відсотків до посадового окладу. Підстава: протокол №9 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років від 25.09.2019 (а.с. 115)

27.02.2020 позивач ОСОБА_1 звернулась із заявою до в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. про перерахунок трудового стажу у якій просила врахувати у стаж, що дає право на надбавку за вислугу років час роботи у ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та у Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, та здійснити перерахунок усіх виплат за період з 01.01.2018 по час звернення. (а.с. 49)

Згідно копії протоколу засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області та його відділень від 06.05.2020, за результатами голосування членів комісії, щодо проведення перерахунку стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років та врахування до стажу роботи час на попередніх роботах, які зазначені у заявах ОСОБА_3 , рішення не прийнято. (а.с.129-131)

14.01.2021 позивач ОСОБА_1 знову звернулась із заявою до в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. про перерахунок трудового стажу, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, врахувавши час роботи у ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та у Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, а також просила здійснити перерахунок усіх виплат за період з 01.01.2018. (а.с.103)

11.02.2021 , в.о. начальника управління М.П. Олійник надав відповідь на дану заяву (вих №241-11), в якій зазначив, що 06.05.2020 на засіданні спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років, ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи час на попередніх посадах. (а.с. 102)

Згідно копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 (запис №23 від 18.07.2020) ОСОБА_1 переведено на посаду директора «Інформаційно-обчислювального центру управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації». (а.с. 92 )

Рішенням 26 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №557 від 18.01.2002 Інформаційно-обчислювальний центр головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації перейменовано на Обласну комунальну організацію «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення». Директору ОСОБА_1 доручено подати положення до відповідних органів для його державної реєстрації.(а.с. 201)

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», зареєстрованої 18.01.2002 є - ОСОБА_1 (а.с. 85)

Відповідно до запису в трудовій книжці ОСОБА_1 №24 від 23.12.2011 Обласна комунальна організація «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», реорганізована в Обласну комунальну організацію «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення». (а.с. 92 )

Згідно з записами в трудовій книжці №25 та №26 від 01.06.2012, ОСОБА_1 01.06.2012 звільнена з посади директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та призначена на посаду директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення». (а.с. 92, 93)

15.07.2013 ОСОБА_1 звільнена з посади директора «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення» (запис у трудовій книжці №27) . (а.с. 93)

29.01.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділі моніторингу надання пільг та компенсації управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласно державної адміністрації. 09.02.2015 ОСОБА_1 призначена на посаду заступника директора Департаменту соціальної політики облдержадміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення (запис в трудовій книжці №32, №35). 19.01.2016, згідно запису в трудовій книжці №38, ОСОБА_1 звільнена у зв`язку із припиненням діяльності Департаменту соціальної політики облдержадміністрації. (а.с. 94 , 95)

Відповідно до Положення про структурний підрозділ управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації - Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області серед основних завдань центру є: підвищення якості і оперативності впровадження автоматизованої обробки правової і виплатної інформації в органах соціального захисту населення; здійснення контролю за правильним та повним використанням програмного забезпечення рекомендованого для автоматизації основних функцій діяльності підвідомчих органів соціального захисту населення; надання організаційно-методичної і практичної допомоги управлінням праці та соціального захисту населення у впровадженні нових програмних продуктів з метою поліпшення організації праці та інше. Директор Центру забезпечує виконання Положення та покладених на нього завдань. (а.с. 50-53)

Відповідно до Положення про Обласну комунальну організацію «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення»,- основними напрямками діяльності центру є: здійснення контролю за правильним та повним використанням програмного забезпечення, рекомендованого для автоматизації основних функцій діяльності організацій та установ соціального захисту населення області; надання організаційно-методичної і практичної допомоги управлінням праці та соціального захисту населення та організаціям і установам системи соціального захисту населення області у впровадженні нових програмних продукцій з метою покращення організації праці; нарахування визначених видів пенсій та соціальних допомог і виплат, контроль за нарахуванням пенсій та соціальних допомог, друк виплатної документації, відомостей на виплату готівкою сум субсидій та відомостей переліків отримувачів субсидій по організаціям - надавачам послуг, відомостей на отримання спецхарчування для осіб, які постраждали внаслідок аварії Чорнобильської АС. (а.с. 54-61)

Згідно статуту обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення», окрім іншого основними напрямками діяльності центру є нарахування соціальних допомог, субсидій і виплат, контроль за нарахуванням державних допомог, друк виплатної документації, відомостей на виплату готівкою сум допомог, субсидій, відомостей на отримання спеціального харчування для осіб постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та інше. (а.с. 62-69)

Як вбачається з посадових обов`язків директора Інформаційно-обчислювального центру ОСОБА_1 що її посадових обов`язків входило: керувати діяльністю Інформаційно-обчислювального центру та забезпечити виконання центром його завдань і функцій, вирішувати інженерні, економічні та інші завдання на основі використання засобів обчислювальної техніки.

Відповідно до посадової інструкції заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення ОСОБА_1 в її обов`язки входило: виконання завдань та здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення та інше.

Згідно до Положення про Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, департамент забезпечує виконання на території області повноважень, встановлених законодавством України у сфері соціального захисту працюючого населення, у тому числі працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці; соціальної підтримки та знадання соціальних послуг особам похилого віку, інвалідам; захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, а також виконання повноважень з питань соціального становлення та розвитку молоді, поліпшення становища сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, оздоровлення та відпочинку дітей, попередження насильства в сім`ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми. (а.с. 13-25)

Відповідно до розрахунків наданих представником позивача, з якими в судовому засіданні представник відповідач погодився, з 01.01.2018 по 31.03.2021 недонарахована сума надбавки за вислугу років та сума премій становлять відповідно 28 575,30 грн. та 7 746,21 грн. (а.с.90)

Постановою фонду соціального страхування України від 10.10.2017 №52 Про внесення змін до Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України, відповідно до статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», абзацу третього статті 2, абзацу п`ятого статті 6 Закону України «Про оплату праці», керуючись Статутом Фонду соціального страхування України та з метою упорядкування умов оплати та стимулювання праці працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та її робочих органів, до положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду від 08.02.2017 № 14, внесено зміни, шляхом викладення його у новій редакції, яка набувала чинності з 01.01.2018.

Пунктом.1.1. розділу I Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України (далі - Положення) визначено умови оплати та стимулювання праці працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - виконавча дирекція Фонду), управлінь виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління), відділень управлінь в районах та містах обласного значення (далі - відділення).

Відповідно п. 3.1 розділу IІІ Положення Щомісячна надбавка за вислугу років у відсотках до посадового окладу в залежності від стажу роботи у виконавчій дирекції Фонду, її робочих органах встановлюється працівникам, в таких розмірах: від 1 року до 3 років - 5%, від 3років до 5 років - 10%, від 5 років до 7 років - 15%, від 7років і більше - 20 %.

Пунктом 3.2. розділу IІІ Положення визначений вичерпний перелік підстав у випадку яких робочий час зараховується до стажу роботи у виконавчій дирекції Фонду, її робочих органах, а саме:

згідно з п.п. 3.2.1. розділу IІІ - час роботи в органах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а за період до його створення - Фонду соціального страхування України, правонаступником якого був Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності);

відповідно до п.п. 3.2.2. - час, протягом якого працівник перебував у трудових відносинах з виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, її робочими органами (а за період до його створення - Фонду соціального страхування України, правонаступником якого був Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності);

згідно з п.п. 3.2.3. - час роботи в державних органах, установах, організаціях, відомствах соціальної сфери або робота у сфері соціального захисту (у т. ч. у профспілкових об`єднаннях та об`єднаннях роботодавців, в органах місцевого самоврядування), в установах, організаціях, підприємствах державної та комунальної власності, на посадах, до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту;

відповідно до п.п. 3.2.4. - час роботи на посадах в установах, організаціях, відомствах, зазначених у підпункті 3.2.3 цього пункту, до функціональних обов`язків яких були віднесені функціональні обов`язки, що виконуються працівником у виконавчій дирекції Фонду та її робочих органах.

Умови підпункту 3.2.4 застосовуються тільки у випадках, якщо працівника прийнято на роботу до виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів в порядку переведення з останнього місця роботи (крім випадків призначення директора виконавчої дирекції Фонду, його заступників, начальників управлінь виконавчої дирекції Фонду в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі), при цьому до стажу роботи зараховується лише період роботи на останньому місці роботи.

Отже провівши аналіз підпунктів 3.2.3 та 3.2.4, суд вважає, що підстави зазначені у цих підпунктах є самостійними підставами для зарахування стажу роботи у виконавчій дирекції Фонду, її робочих органах, оскільки пункт 3.2.3 визначає, що до стажу роботи зараховується час роботи в державних органах, установах, організаціях, відомствах соціальної сфери або робота у сфері соціального захисту в установах, організаціях, підприємствах державної та комунальної власності, на посадах, до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту, а пункт 3.2.4 передбачає виконання функціональних обов`язків, аналогічних тим, що виконується працівником у виконавчій дирекції Фонду та її робочих органів.

Також Положенням не вимагається зарахування стажу лише за останнім місцем роботи та лише, якщо прийняття на роботу до органів ФСС України здійснювалося в порядку переведення.

До того ж, наведені підстави зазначені окремими підпунктами, що також вказує на їх самостійне, а не взаємопов`язане правозастосування.

Таким чином, оскільки позивач ОСОБА_1 у періоди з 18.07.2000 по 17.01.2002 перебувала на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.02.2015 по 19.01.2016 на посаді заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення, тобто в організаціях державної та комунальної власності, на посадах, до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту, а тому суд дійшов обгрунтованого висновку, що такий стаж в силу п.п. 3.2.3 Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України підлягає зарахованню до стажу роботи, що дає право на виплату надбавки за вислугу років. Виходячи з наведеного вище, позовна вимога ОСОБА_1 про зарахування до стажу роботи зазначених вище періодів підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про скасування наказів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 № 180Д «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 5% до посадового окладу та від 26.09.2019 р. № 426 - к/тр «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.09.2019 в розмірі 10% до посадового окладу, та стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 - 28 575,30 гри. недоплаченої надбавки за вислугу років за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021 та 7 746,21 грн. - недоплаченої щомісячної премії за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021 суд вважає, що дані вимоги є похідними від першої вимоги, яка підлянає задоволенню, оскільки відповідачем не враховано для встановлення надбавки за вислугу років стаж роботи ОСОБА_1 в установах та організаціях до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту, і як наслідок 05.01.2018 та 26.09.2019 видано оспорювані накази, в яких невірно зазначено загальний стаж роботи ОСОБА_1 , який враховується для встановлення надбавки за вислугу років, а тому зазначені вище вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області встановити щомісячну надбавку до посадового окладу за вислугу років з 01.04.2021 у розмірі 20 відсотків посадового окладу, суд зазначає наступне.

Із розділу IІІ Положення вбачається, що щомісячна надбавка за вислугу років у відсотках до посадового окладу встановлюється працівникам в залежності від стажу роботи у виконавчій дирекції Фонду, її робочих органах. Розміри щомісячних надбавок за вислугу років працівникам виконавчої дирекції Фонду встановлюються директором виконавчої дирекції Фонду. У разі необхідності можуть створюватись комісії з питань визначення стажу, який дає право на отримання надбавки за вислугу років. Такі комісії створюються наказом виконавчої дирекції Фонду, наказами управлінь.

Оскільки вимоги позовної заяви про зарахування ОСОБА_1 відповідного стажу роботи необхідного для встановлення надбавки за вислугу років до посадового окладу, а також про скасування наказів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про встановлення надбавок за вислугу років в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 5% та у частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.09.2019 в розмірі 10%, підлягають задоволенню, тому суд вважає, що дана вимога є передчасною, оскільки відповідач не відмовив позивачу у встановленні даної надбавки після набрання даним рішення законної сили. Таким чином права позивача на день ухвалення рішення не порушені в частині встановлення їй щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років, у зв`язку з чим позовна вимога про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області встановити щомісячну надбавку до посадового окладу за вислугу років з 01.04.2021 у розмірі 20 відсотків посадового окладу, задоволенню не підлягає.

Представник відповідача у відзиві на позов та в судовому засіданні просив суд застосувати строк позовної давності до вимог про зарахування до стажу роботи відповідних періодів роботи, скасування наказів в частині встановлення ОСОБА_1 надбавок за вислугу років, а також про зобов`язання встановити надбавку до посадового окладу за вислугу років у відповідному розмірі. Вимога про стягнення недоплаченої надбавки за вислугу років та премії є похідною від перших трьох вимог, тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 233 КЗпП України, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

У п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» (з наступними змінами) роз`яснено, що встановлені статтями 228, 233 КЗпП України строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити та обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, з яких він поновлює або вважає неможливим поновити пропущений строк. Тобто питання поновлення пропущеного строку має вирішуватись у судовому рішенні.

Вимоги позивача про зарахування до стажу роботи відповідних періодів роботи, скасування наказів в частині встановлення надбавок за вислугу років, а також про зобов`язання встановити надбавку до посадового окладу за вислугу років у відповідному розмірі не є вимогами про стягнення належної позивачу заробітної плати, тому до таких вимог застосовується тримісячний строк звернення до суду з дня, коли позивач дізналась про порушення свого права.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка дізналась про те що їй відмовлено у перерахунку стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років 11.02.2021, коли отримала відповідь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області №241-11 від 11.02.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Частиною 3 ст. 254 ЦК України визначено, що строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Відповідним числом останнього місяця строку є 11.05.2021. Із позовною заявою позивач звернулась до суду 13.04.2021, що підтверджується реєстраційною позначкою (штампом), в якому зазначено дата реєстрації - 26.02.2021 та реєстраційний номер - 25427/21-вх.

Даний порядок обрахунок строку застосований Великою Палатою Верховного Суду та викладений у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 910/2603/17.

З наведеного вбачається, що позивачем при зверненні до суду із позовними вимогами про зарахування до стажу роботи відповідних періодів роботи, скасування наказів в частині встановлення надбавок за вислугу років, стягнення недоплаченої надбавки за вислугу років, премії, а також про зобов`язання встановити надбавку до посадового окладу за вислугу років, строки не були пропущені.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Положеннями ч. 1 ст. 137 ЦПК України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Надані позивачем документи в їх сукупності є достатніми доказами на підтвердження наявності підстав для відшкодування позивачу судових витрат.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з відповідача на користь позивача слід стягнути документально підтверджені судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а саме: судовий збір у розмірі 2 724,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу, у розмірі 11 840,00 грн.

Судовий збір сплачений у розмірі 908, 00 грн. слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233, 234 КЗпП України, ст. ст. 4, 15, 16, 253, 254 ЦК України, ст. ст. 4, 12, 13, 81, 89, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визначення стажу за вислугу років, скасування наказів, стягнення заробітної плати, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на виплату надбавки за вислугу років згідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2. Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України № 52від 10.10.2017, періоди роботи з 18.07.2000 по 17.01.2002 на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.02.2015 р. по 19.01.2016 р. заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення.

Скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 № 180Д «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 5% до посадового окладу.

Скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 26.09.2019 р. № 426 - к/тр «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з 01.09.2019 в розмірі 10% до посадового окладу.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 :

-28 575,30 гри. недоплаченої надбавки за вислугу років за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021;

-7 746,21 грн. недоплаченої щомісячної премії за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь держави судовий збір в розмірі 3 632,00 грн.

Судовий збір у розмірі 908,00 грн. компенсувати за рахунок держави.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату професійної правової допомоги пропорційно розміру задоволених позовних вимог у розмірі 11 840,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, місцезнаходження юридичної особи: вул. Зодчих, буд. 22, м. Вінниця, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 41315197.

Повний текст рішення складено 31.03.2021.

Суддя: