Провадження №2/523/778/22
У Х В А Л А

"05" вересня 2022 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Мурманової І.М.

за участю секретаря судових засідань Бєлік Л.В.

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду № 6 в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, ПП «Міські квіти», про визнання протиправними дій з відмови у реєстрації місця проживання та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Суворовського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, про визнання протиправними дій з відмови у реєстрації місця проживання та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 05 липня 2021 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Сторонам надіслано копію ухвали суду, відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву, третій особі пояснення щодо позовних вимог.

Так, на адресу суду 12.08.2021 року (вх. № 23627) надійшло клопотання представника відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради за підписом представника Гуськової В.М., про закриття провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, що дана справа не може розглядатись в рамках цивільного судочинства, оскільки позивачем заявлено вимогу про зобов`язання вчинити певні дії Департамент надання адміністративних послуг, який здійснює публічно-владні управлінські функції на виконання делегованих йому повноважень (а.с.62-67).

Крім іншого, 12.08.2021 року (вх. № 23678) на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради Гуськової В.М., згідно якого представник зазначає, що гуртожиток розташований за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Одеси, а приватне підприємство «Міські квіти» є управителем та балансоутримувачем зазначеного гуртожитку. Також, представник відповідача зазначила, що позивач фактично просить визнати протиправною відповідь Департаменту надану у межах ЗУ «Про звернення громадян» на її звернення щодо надання роз`яснень про відмову у реєстрації місця проживання від 24.12.2020 року № 722/01-20, яка не є відмовою у реєстрації місця проживання позивачу у розумінні Закону та Правил. На підставі викладеного представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.84-98).

В подальшому, 10.01.2022 року (вх. № 259) на адресу суду надійшла заява про залучення в якості третьої особи ПП «Міські квіти», яка подана та підписана адвокатом Журик Т.В. Заява мотивована тим, що позивач у справі ставить питання про реєстрацію її за адресою: АДРЕСА_1 , тобто, в гуртожитку який перебуває на балансі ПП «Міські квіти», а відтак представник зазначає, що рішення суду у справі може вплинути на права та обов`язки балансоутримувача. Також, представник зазначила, що наразі розглядається питання щодо виселення із займаної кімнати позивача у вказаній справі, оскільки, в останньої відсутні правові підстави на проживання в гуртожитку (а.с. 188-212).

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 24 травня 2022 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову ПП «Міські квіти» (а.с.231).

В підготовчому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримала в повному обсязі, зазначила, що в неї відсутні заяви та клопотання, а відтак є підстави для призначення слухання справи в судове засідання по суті. З приводу клопотання представника відповідача, позивач зазначила, що клопотання задоволенню не підлягає, оскільки постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду м. Одеси було залишено в силі ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року про відмову у відкритті провадження.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначила, що підтримує відзив на позовну заяву та, між іншим зазначила, що підтримує раніше подане клопотання щодо закриття провадження у справі. Просила суд розглянути клопотання, закрити провадження у справі, оскільки дані позовні вимоги мають розглядатись в порядку адміністративного судочинства, з підстав того, що відповідач у справі Департамент надання адміністративних послуг є суб`єктом, який здійснює публічно-владні управлінські функції на виконання делегованих йому повноважень.

Представники третіх осіб: ПП «Міські квіти» та Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради в підготовче засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини не явки суду не повідомили (а.с.233,235).

Заслухавши думку позивача, яка підтримала позовні вимоги та просила закрити підготовче провадження та перейти до слухання справи по суті, представника відповідача, яка позовні вимоги не визнала, та просила закрити провадження у справі, з підстав того, що позовні вимоги слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, дослідивши матеріали справи на предмет доцільності закриття провадження та або призначення слухання справи до розгляду по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи предметом даного спору є: 1. Визнання протиправною відмови Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради у формі письмового рішення від 24.12.2020 року, яким позивачу було відмовлено у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 . 2. Зобов`язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 , з урахуванням висновку суду щодо протиправної попередньої відмови. 3 стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат.

З даного приводу суд вважає за доцільне зазначити, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021 року було залишено в силі ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року про відмову у відкритті провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, про визнання протиправною відмовити у реєстрації місця проживання, зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації місця проживання.

Так, у постанові від 14.06.2021 року апеляційний суд зазначив, що позовні вимоги позивача фактично стосуються питання щодо права реєстрації місця проживання позивача, а тому, апеляційний суд дійшов висновку, що дані правовідносини необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

Крім іншого, апеляційний суд зазначив, що приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Також, в постанові апеляційний суд зазначив, що характер спірних правовідносин, суб`єктний склад, спрямованість заявлених вимог в сукупності вказують на те, що дані позовні вимоги спрямовані на захист права користування майном або захист житлових прав, а відтак мають розглядати в порядку цивільного судочинства.

З урахування зазначеного та відповідно до норм цивільно-процесуального кодексу України, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Щодо можливості закриття підготовчого провадження, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований, представник відповідача надала суду відзив на позовну заяву, судом вирішено питання щодо залучення до участі в справі приватного підприємства «Міські квіти» яке є управителем та балансоутримувачем зазначеного гуртожитку. Учасниками справи, клопотань, які підлягають розгляду в підготовчому засіданні, до суду не надано, заявлені клопотання розглянуті.

Беручи до уваги, що по справі проведені необхідні підготовчі дії, передбачені ст. 189 ЦПК України, суд вважає необхідним призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись ст. 189, 196, 198, 200, 260, 261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради Гуськової Вікторії Миколаївни про закриття провадження у справі залишити без задоволення.

Підготовче провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, ПП «Міські квіти», про визнання протиправними дій з відмови у реєстрації місця проживання та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 02 листопада 2022 року о 12 годині 30 хвилин в залі судових засідань № 6 в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси (вул. Чорноморського козацтва, 68, м. Одеса).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: