Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/1093/21

Провадження № 2/126/76/2022

"16" лютого 2022 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудя О. Г.

секретар Кучанська В.М.,

за участі представника позивача Семенчук О.А.

представників відповідача: Деркач О.Д. , Нечитайла О.Г.

представника співвідповідача Клапатюк А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Бершадської міської ради Гайсинського району Вінницької області, Відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради про визнання незаконним і скасування наказу про оголошення догани,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_5 - адвокат Семенчук О.А. звернулася до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказує, що 12 лютого 2021 року Відділом культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради було прийнято наказ № 16-К, яким оголошено догану ОСОБА_5 , директору Бершадської дитячої музичної школи ім. Р. Скалецького за порушення трудової дисципліни (неналежне виконання трудових обов`язків, скоєне без поважних причин умисно, що має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним виконанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків) (далі - наказ №16-К від 12.02.2021 р.).

Вважає вказаний наказ незаконним, таким що прийнятий безпідставно, а, відтак, підлягає скасуванню. У наказі № 16-К від 12.02.2021 р. зазначено, що його прийнято на підставі резолюції Бершадського міського голови Драгана від 12.02.2021, висновок комісії з розгляду скарги, письмові пояснення, надані ОСОБА_5 від 08.02.2021. Наказ підписано начальником Відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради Анною Клапатюк.

Так, у Протоколі засідання комісії з розгляду скарги утвореної розпорядженням міського голови № 23 від 09.02.2021 р. комісія дійшла до наступних висновків: «Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

З дослідження матеріалів скарги, що надійшла до Бершадської міської ради на ім`я Бершадського міського голови від жительки с. Флорино Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_6 від 14.01.2021 № Г-12 щодо діяння (бездіяльність) директора Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького ОСОБА_5 , в діях директора Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького вбачаються всі елементи наявності дисциплінарного проступку.

Комісією встановлено, що неналежне виконання директором Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького трудових обов`язків знайшло своє підтвердження, скоєне без поважних причин умисно, має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним виконанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків.

Дисциплінарне порушення, а саме діяльність (бездіяльність) директора Бершадської ДМШ ОСОБА_5 було скоєно в термін до 31.08.2020 року, тобто до 31.08.2020 року, згідно строків подання на присудження районної премії «Таланти Бершадщини» 2020 року директор ОСОБА_5 мала змогу вчинити правові дії щодо подання клопотання на учнів музичної школи для участі в даному присудженні. Натомість вчинила дії, в яких вбачається:

1) перевищення повноважень чітко прописаних в «Положенні про мистецьку школу» та в інших спеціальних законах в частині одноосібного прийняття рішення про подання чи не подання клопотання на учнів школи для присудження районної премії «Таланти Бершадщини» в 2020 році;

2) фальсифікація даних та надання неповної інформації про творчі досягнення свого учня, на якого було подане клопотання для присудження районної премії « Таланти Бершадщини » 2020 року у відділ культури, молоді і спорту Бершадської РДА;

3) ігнорування творчих здобутків особисто ОСОБА_7 , учениці Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького та інших учнів цієї школи.

А отже датою вчинення цього дисциплінарного порушення слід вважати 31.08.2020».

Рішенням комісії було рекомендовано Бершадському міському голові Драгану вчинити дії щодо накладення стягнення у вигляді догани за дисциплінарне порушення, а саме: неналежне виконання директором Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького трудових обов`язків, скоєне без поважних причин умисно, що має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним виконанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків.

Однак такі висновки комісії є безпідставними, незаконними, неповними та такими, що не підтверджують факту вчинення позивачкою дисциплінарного проступку.

Так, ні оскаржуваний наказ, ні висновки комісії не містять чіткого посилання на норми законодавства, правил, порядків, тощо, порушення яких нібито було допущено позивачкою. Так, наказ № 16-К від 12.02.2021 р. містить загальне формулювання щодо «порушення трудової дисципліни». В протоколі комісії зазначено, що позивачкою вчинено «перевищення повноважень чітко прописаних в «Положенні про мистецьку школу» та в інших спеціальних законах», однак не вказано конкретного пункту Положення про мистецьку школу, а щодо спеціальних законів навіть не визначено їх назви. Таким чином, відсутність чіткого формулювання того, що саме (яку вимогу закону чи нормативного акту) порушено позивачкою, вказує на незаконність і безпідставність притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 ..

У Протоколі засідання комісії без номера і без дати, зазначено про те, що нібито позивачкою було допущено порушення трудової дисципліни з огляду на те, що вона самостійно, а не на педраді, визначила кандидатуру учня на присудження премії « Таланти Бершадщини » за 2019 рік, та не врахувала досягнення інших учнів.

Щодо наведених фактів у протоколі засідання комісії, то вони відображені односторонньо та без урахування усіх обставин в їх сукупності, що вказує на неповноту розгляду питання і формування абсолютно необ`єктивних висновків. У тексті протоколу міститься формулювання «хочу звернути увагу», що вказує на його написання однією людиною, при цьому невідомо якої. Що це за особа та чому вона в протоколі засідання комісії висловлює свою одноособову думку залишається незрозумілим.

Зазначає, що згідно п п. 1, 2, 3 вказаного Положення про районну премію «Таланти Бершадщини», районна премія «Таланти Бершадщини» за особливі досягнення дітей є найвищою в районі відзнакою для підтримки обдарованих дітей, які проживають та навчаються на території Бершадського району. Премія присуджується дітям, особливі досягнення яких сприяють розвитку суспільно-культурного життя Бершадського району та утвердженню його авторитету в області та державі.

Премія присуджується на урочистих заходах з обдарованими дітьми, особам віком до 18 років за досягнення протягом календарного року, що передує її присудженню. При цьому можуть також враховуватись досягнення кандидата на присудження Премії за попередні роки.

У відповідності до абз. 2 п. 6 Положення, висування кандидатів на здобуття Премії проводиться віллілами освіти, фізичної культури та спорту, культури та туризму Бершадської РДА, громадськими організаціями мистецького, просвітницького та спортивного спрямування шляхом направлення до Комісії подання про присудження премії.

Тобто, висування кандидатів здійснюється не позивачкою, а відділом освіти, фізичної культури та спорту, культури та туризму Бершадської РДА.

Позивачка лише наділена правом подати до відповідного відділу клопотання з проханням подати подання на відповідного кандидата, однак рішення про висування певного кандидата для отримання премії приймає відповідний відділ і саме він висуває кандидата шляхом внесення подання.

Позивачем також не було допущено порушення даного Положення щодо визначення можливої кандидатури на отримання премії, оскільки було враховано досягнення дитини за 2019 рік і за 2018 рік, що повністю узгоджується з приписами п. 2 Положення про районну премію «Таланти Бершадщини». Позивачкою при визначенні кандидатури учня враховувались усі обставини в сукупності, такі як вік учня, його досягнення за 2018-2019 рр. тощо. Зокрема позивачкою при визначенні кандидатури ОСОБА_8 було враховано і його досягнення за 2018-2019 рр., а також те, що він є хлопчиком, у нього на той момент почався «ламатися» голос, що вказувало на припинення його співочої діяльності у найближчому майбутньому. При цьому ОСОБА_7 є дівчинкою, тобто у неї не буде «ламатись» голос, вона є значно молодшою від ОСОБА_8 , а, відтак, її чекає попереду довготривала участь в різноманітних конкурсах, і, відповідно нагороди та премії.

При цьому, у позивача не було у розпорядженні усіх дипломів та грамот ОСОБА_7 , що також призвело до вирішення питання не на користь ОСОБА_7 .. Дані про участь у конкурсах отримуються позивачем з відповідних книг реєстрації участі у мистецьких конкурсах та участі у мистецьких заходах.

Позивач діяла на підставі методичних рекомендацій по організації та проведенню атестаційної експертизи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школи естетичного виховання) системи Міністерства культури України, затверджених наказом Державного методичного центру навчальних закладів культури і мистецтв України від 05.11.2015 соку № 54, якими затверджено форму довідок про участь і досягнення учнів у творчих змаганнях і заходах. Оскільки такі довідки надаються для проведення атестації навчального закладу, на основі даних, які мають бути зазначені в довідці і оформлено відповідні журнали, що не суперечить жодному нормативно-правовому акту чинному в Україні.

Позивачкою не було ухвалено рішення про відзначення, морального та/чи матеріального заохочення учнів.

Позивачем було лише запропоновано кандидатуру учня. При цьому рішення щодо висунення такої кандидатури приймав відділ освіти РДА, а не особисто позивач. Подання клопотання про розгляд кандидатури учня для отримання премії не є тотожним ухваленню рішення про відзначення учня. Таким чином твердження комісії про перевищення повноважень є необґрунтованим та не узгоджується з приписами Положення про мистецьку школу. Позивач не приймала участі в засіданні комісії з питань присудження премії 30 вересня 2020 року. Таким чином твердження відповідача проте, що позивач проголосувала щодо вирішення питання на свою користь є необгрунтованими.

Відповідачем не встановлено та не доведено порушення ОСОБА_5 трудової дисципліни, що вказує на безпідставність застосованого до неї дисциплінарного стягнення, і, відповідно вказує на незаконність оскаржуваного наказу про оголошення догани № 16-К від 12.02.2021 року.

Крім того, у протоколі засідання комісії з розгляду скарги вказано, що датою вчинення дисциплінарного порушення слід вважати 31.08.2020, оскільки директор Бершадської ДМШ ОСОБА_5 до 31.08.2020 року згідно строків подання на присудження районної премії «Таланти Бершадщини» 2020 року мала змогу вчинити правові дії щодо подання клопотання на учнів музичної школи для участі в даному присудженні. При цьому, клопотання з проханням подати кандидатуру для присудження премії було оформлено, підписано та подано позивачем 07 серпня 2020 року. Тобто дії були вчинені 07 серпня 2020 року і в цей же момент закінчені.

Таким чином шестимісячний строк притягнення до дисциплінарної відповідальності закінчився 08 лютого 2021 року, в той час коли оскаржуваний наказ було прийнято 12 лютого 2021 року, тобто з пропуском встановленого строку.

А тому, оскаржуваний наказ № 16-К від 12 лютого 2021 р. є незаконним, таким що прийнятий безпідставно, а, відтак, підлягає скасуванню.

Представником відповідача Бершадської міської ради - міським головою Віталієм Драганом подано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на законність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді догани.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Семенчук О.А. позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представники відповідача Деркач О.Д. , Нечитайло О.Г. , а також представник співвідповідача Клапатюк А.М. в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог, посилаючись на підстави викладені у відзиві на позовну заяву, вказували на те, що догана була оголошена у відповідності до вимог законодавства. В задоволенні позову просили відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_5 слід задовольнити, з наступних мотивів.

Згідно із ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Ст. 55 Конституції України установлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-яким не забороненим законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Ч. 1 ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За змістом пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 12 лютого 2021 року Відділом культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради було прийнято наказ № 16-К, яким оголошено догану ОСОБА_5 , директору Бершадської дитячої музичної школи ім. Р. Скалецького, за порушення трудової дисципліни (неналежне виконання трудових обов`язків, скоєне без поважних причин умисно, що має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним виконанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків) (далі - наказ №16-К від 12.02.2021 р.).

Згідно зі ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з заходів стягнення: догана або звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

За змістом цієї норми догана - це дисциплінарне стягнення, яке може бути застосоване до працівника саме за порушення трудової дисципліни.

Відповідно до ст. 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебуванням його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

При розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни необхідно з`ясувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені ст. 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок, попередня робота працівника, тощо.

У наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов`язково має бути зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення.

Отже, підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є порушення останнім трудової дисципліни. При цьому, закон вимагає, щоб факт такого порушення належним чином був зафіксований та дотриманий порядок застосування дисциплінарних стягнень.

Крім цього, при притягненні працівника до даного виду відповідальності, адміністрація повинна навести конкретні факти допущеного ним невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права, КЗпП України, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, положеннями, посадовими інструкціями, трудовим договором (контрактом), колективним договором, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Дисциплінарним проступком визнаються діяння, що пов`язуються з невиконанням чи неналежним виконанням працівником своїх обов`язків без поважних причин.

Таким чином, керівник установи або уповноважений ним орган має право застосовувати дисциплінарну відповідальність за вчинення працівником проступку. Тобто, не просто за виявлення факту порушення трудової дисципліни, а за наявності вини особи, яка порушила трудові обов`язки, характеру порушення трудової дисципліни, шкідливих наслідків виявленого правопорушення, встановлення причинного зв`язку між правопорушенням та шкідливими наслідками.

Статтею 149 КЗпП України передбачено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Зі змісту оспорюваного наказу № 16-К від 12.02.2021 року вбачається: "Оголосити догану ОСОБА_5 , директору Бершадської дитячої музичної школи ім. Р. Скалецького, за порушення трудової дисципліни (неналежне виконання трудових обов`язків, скоєне без поважних причин умисно, що має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним виконанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків".

Аналізуючи зміст наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності на відповідність вищезазначеним вимогам чинного законодавства, суд встановив, що відповідачем допущено порушення, які є підставою для скасування оспорюваного наказу, а відповідно і для задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

У наказі № 16-К від 12.02.2021 р. зазначено, що його прийнято на підставі резолюції Бершадського міського голови Драгана від 12.02.2021, висновок комісії з розгляду скарги, письмові пояснення, надані ОСОБА_5 від 08.02.2021. Наказ підписано начальником Відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради Анною Клапатюк.

Так як зазначено в наказі, ОСОБА_5 допустила порушення трудової дисципліни. Разом із тим, суду не надано жодного доказу на підтвердження факту таких порушень, про які йде мова у наказі. Жодних доказів фіксації порушень трудової дисципліни позивачем суду не надано. Зі змісту наказу взагалі не зрозуміло, коли мали місце всі ці порушення, на які посилається відповідач у наказі. Вказане порушення відповідачем належним чином не зафіксовано і не надано суду доказів його вчинення.

Комісією встановлено, що неналежне виконання директором Бершадської ДМШ ім. Р.А. Скалецького трудових обов`язків знайшло своє підтвердження, скоєне без поважних причин умисно, має наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) порушенням і неналежним конанням покладених на неї, як посадову особу відповідно до трудового договору, трудових обов`язків.

Однак такі висновки комісії є безпідставними, незаконними, неповними та такими, що не підтверджують факту вчинення ОСОБА_5 дисциплінарного проступку.

Так, ні оскаржуваний наказ, ні висновки комісії не містять чіткого посилання на норми законодавства, правил, порядків, тощо, порушення яких нібито було допущено позивачкою. Так, наказ № 16-К від 12.02.2021 року містить загальне формулювання щодо «порушення трудової дисципліни». В протоколі комісії зазначено, що ОСОБА_5 вчинено «перевищення повноважень чітко прописаних в «Положенні про мистецьку школу» та в інших спеціальних законах», однак не вказано конкретного пункту Положення про мистецьку школу, а щодо спеціальних законів навіть не визначено їх назви. Таким чином, відсутність чіткого формулювання того, що саме (яку вимогу закону чи нормативного акту) порушено позивачкою, вказує на незаконність і безпідставність притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 ..

У Протоколі засідання комісії в якому не зазначено ні номера ні дати, зазначено про те, що нібито ОСОБА_5 було допущено порушення трудової дисципліни з огляду на те, що вона самостійно, а не на педраді, визначила кандидатуру учня (причому сфальсифікувавши його дані) на присудження премії « Таланти Бершадщини » за 2019 рік, та не врахувала досягнення інших учнів.

Проте суд вважає, що доводи комісії про умисну фальсифікацію даних абсолютно нічим не доведені. Комісією не наведено жодного доказу факту, документу, який би доводив дійсну наявність умислу на фальсифікацію даних, що вказує на безпідставність таких висновків комісії.

Щодо наведених фактів у протоколі засідання комісії, то вони відображені односторонньо та без урахування усіх обставин в їх сукупності, що вказує на неповний розгляд питання і формування абсолютно необ`єктивних висновків.

Рішенням Бершадської районної ради Вінницької області від 02 листопада 2018 року (п. 1.2.) затверджено Положення про районну премію «Таланти Бершадщини» в новій редакції.

Згідно п.п. 1, 2, 3 вказаного Положення, районна премія «Таланти Бершадщини» за особливі досягнення дітей є найвищою в районі відзнакою для підтримки обдарованих дітей, які проживають та навчаються на території Бершадського району. Премія присуджується дітям, особливі досягнення яких сприяють розвитку суспільно-культурного життя Бершадського району та .твердженню його авторитету в області та державі.

Премія присуджується на урочистих заходах з обдарованими дітьми, особам віком до 18 років за досягнення протягом календарного року, що передує її присудженню. При цьому можуть також враховуватись досягнення кандидата на присудження Премії за попередні роки.

Премія присуджується за досягнення у попередньому році за такими напрямами:

- номінація «Учень року»;

- номінація «Спортсмен року»;

- номінація «Творча особистість року»;

- номінація «Молодий лідер».

На здобуття премії в номінації «Творча особистість року» висуваються кандидати, які відповідають таким вимогам:

- здобуття звання переможця (лауреата, дипломанта) на обласних, всеукраїнських, міжнародних конкурсах та інших культурно-мистецьких заходах;

- вагомий особистий внесок у забезпечення розвитку народної творчості, збереження та популяризації традицій та звичаїв декоративно-ужиткового мистецтва;

- популяризація народної творчості, кращих зразків українського фольклору;

- сприяння розвитку української мови і культури.

У відповідності до абз. 2 п. 6 Положення, висування кандидатів на здобуття Премії проводиться відділами освіти, фізичної культури та спорту, культури та туризму Бершадської РДА, громадськими організаціями мистецького, просвітницького та спортивного спрямування шляхом направлення до Комісії подання про присудження премії.

Тобто, висування кандидатів здійснюється відділом освіти, фізичної культури та спорту, культури та туризму Бершадської РДА. Позивачка, як директор Бершадської дитячої музичної школи ім. Р. Скалецького лише наділена правом подати до відповідного відділу клопотання з проханням подати подання на відповідного кандидата, однак рішення про висування певного кандидата для отримання премії приймає відповідний відділ і саме він висуває кандидата шляхом внесення подання. Тобто дії позивача з подачі клопотання не тягнуть за собою наслідком безумовного присудження премії особі, яка вказана в такому клопотанні.

В судовому засіданні встановлено, що облік участі дітей у мистецьких заходах і конкурсах жодними нормативно-правовими актами не врегульований і комісія у протоколі наголошує, що це могло б відбуватись на педнарадах шляхом оголошення досягнень учнів їх викладачами. Однак такий порядок нічим не передбачений, та відповідачами зворотнє не доказано.

Представник позивача зазначає, що позивач діяла на підставі Методичних рекомендацій по організації та проведенню атестаційної експертизи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу школи естетичного виховання) системи Міністерства культури України, затверджених наказом Державного методичного центру навчальних закладів культури і мистецтв України від 05.11.2015 соку № 54, якими затверджено форму довідок про участь і досягнення учнів у творчих змаганнях і заходах. Оскільки такі довідки надаються для проведення атестації навчального закладу, на основі даних, які мають бути зазначені в довідці і оформлено відповідні журнали, що не суперечить жодному нормативно-правовому акту чинному в Україні.

Також в протоколі комісії зазначено про те, що ОСОБА_5 допущено перевищення повноважень чітко прописаних в «Положенні про мистецьку школу» та в інших спеціальних законах в частині одноосібного прийняття рішення про подання чи не подання клопотання на учнів школи для присудження районної премії «Таланти Бершадщини» в 2020 році.

Згідно п. 3 Положення про мистецьку школу, Затвердженого Наказом Міністерства культури України від 09 серпня 2018 року № 686, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2018 р. за № 1004/32456, безпосереднє управління мистецькою школою здійснює її керівник директор. Директор забезпечує освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність мистецької школи.

Директор представляє мистецьку школу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без доручень у межах повноважень, передбачених законом та статутом мистецької школи.

Директор в межах наданих йому повноважень, між іншим, організовує діяльність мистецької школи; здійснює інші повноваження, передбачені законом та статутом мистецької школи.

У відповідності до п. 4 Положення про мистецьку школу, педагогічна рада мистецької школи, між іншим, ухвалює рішення щодо відзначення, морального та матеріального заохочення учнів, працівників мистецької школи та інших учасників освітнього процесу.

Однак, у даному випадку позивачкою не було ухвалено рішення про відзначення, морального та /чи матеріального заохочення учнів, нею було лише запропоновано кандидатуру учня. При цьому рішення щодо висунення такої кандидатури приймав саме Відділ освіти РДА.

Таким чином твердження комісії про перевищення повноважень позивачем є необґрунтованим та не узгоджується з приписами Положення про мистецьку школу.

Крім того, у протоколі засідання комісії з розгляду скарги вказано, що датою вчинення дисциплінарного порушення слід вважати 31.08.2020, оскільки директор Бершадської ДМШ ОСОБА_5 до 31.08.2020 року, згідно строків подання на присудження районної премії «Таланти Бершадщини» 2020 року мала змогу вчинити правові дії щодо подання клопотання на учнів музичної школи для участі в даному присудженні.

При цьому, визначено, що порушенням є перевищення повноважень в частині одноосібного прийняття рішення про подання чи не подання клопотання на учнів школи, здійснено фальсифікацію даних та надання неповної інформації про творчі досягнення свого учня, на якого було подане клопотання, здійснено ігнорування творчих здобутків особисто ОСОБА_7 .

Тобто відповідач чітко визначив, що саме певні дії позивача спричинили порушення трудової дисципліни, а саме прийняття рішення про подачу клопотання.

Так, клопотання з проханням подати кандидатуру для присудження премії було оформлено, підписано та подано позивачем 07 серпня 2020 року. Тобто дії були вчинені 07 серпня 2020 р. і в цей же момент закінчені.

Таким чином шестимісячний строк притягнення до дисциплінарної відповідальності як того вимагає ст. 148 КЗпП України, закінчився 08 лютого 2021 року, в той час коли оскаржуваний наказ було прийнято 12 лютого 2021 р., тобто з пропуском встановленого строку.

Суд погоджується з доводами представника позивача, що посилання відповідача на те, що директор Бершадської ДМШ ОСОБА_5 до 31.08.2020 року згідно строків подання на присудження районної премії «Таланти Бершадщини» 2020 року мала змогу вчинити правові дїі щодо подання клопотання, оскільки подання подаються Відділами освіти, і строк до 31.08.2020 р. є хибним, оскільки такий строк встановлений саме для відділів освіти. Строки ж подачі клопотання директорами навчальних закладів на адресу відділів освіти нічим не передбачені і не врегульовані, а тому твердження відповідача, що позивач мала змогу вчинити певні дії до 31.08.2020 року є абсолютно безпідставними.

Враховуючи наведене вище, оскаржуваний наказ № 16-К від 12 лютого 2021 року є незаконним, таким, що прийнятий безпідставно, а, відтак, підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України слід стягнути в рівних частинах, з Бершадської міської ради та Відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради 908 грн. судового збору на користь ОСОБА_5 , сплачений нею при зверненні до суду з даним позовом.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 10-12, 13, 81, 82, 141, 263-265 ЦПК України, ст. 147-149 КЗпП України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_5 до Бершадської міської ради Гайсинського району Вінницької області, Відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради про визнання незаконним і скасування наказу про оголошення догани - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради №16-к від 12.02.2021 року «Про оголошення догани ОСОБА_5 ».

Стягнути, в рівних частинах, з Бершадської міської ради та відділу культури, молоді, туризму та охорони культурної спадщини Бершадської міської ради 908 грн. судового збору на користь ОСОБА_5 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. Г. Рудь