Провадження № 2/369/572/22
РІШЕННЯ

Іменем України

01.07.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі

головуючого судді Волчка А.Я.,

при секретарі Миголь А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газоподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

22.10.2020 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газоподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживача.

Мотивувала свої вимоги тим, що 16.07.2020 року ОСОБА_1 як новим власником будинку, придбаним 19.12.2019 року, розташованим за адресою АДРЕСА_1 , було укладено Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання до житлового будинку з ТОВ «Київоблгаз». Від дня придбання будинку з гостьовими спорудами газопостачання до гостьового будинку відключено не було. 09.07.2020 року за адресою позивача прибули працівники Кагарльцького відділення АТ «Київоблгаз» та повідомили позивача про намір відключити гостьовий будинок від газопостачання, у зв`язку з тим, що позивачем нібито було несанкціоновано підключено газопостачання. У акті про порушення № 4044 від 09.07.2020 року зазначено, що обірваний дріт та демонтована охоронна пломба інвентарної глушки. Як повідомили представники відповідача газопостачання відновилося з 2015 року, а тому, на думку позивача, до 2020 року вказаний вище дріт перегнив та упав до низу, папір, яким було перемотано кран потрух.

Позивачка просила визнати дії товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» по складанню акту про порушення № 4044 від 09.07.2020 року відносно ОСОБА_1 - протиправними.Визнати недійсним акт про порушення № 4044 від 09.07.2020 року, складений Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» відносно ОСОБА_1 .Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільноїсистеми «Київоблгаз» відновити безоплатно газопостачання до гостьового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

22.10.2020 року позивачка надала до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.10.2020 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову залишено без розгляду.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26.10.2020 року провадження в справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження із призначенням судового засідання на 09.12.2020 року.

30.10.2020 року позивачкою надана заява про уточнення позовних вимог. Просила визнати дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» по складанню акту про порушення № 4044 від 09.07.2020 року відносно ОСОБА_1 - протиправними. Визнати недійсним акт про порушення № 4044 від 09.07.2020 року, складений Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» відносно ОСОБА_1 . Визнати дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» щодо відключення газопостачання до гостьового будинку за адресою: АДРЕСА_1 протиправними.

09.12.2020 року представником відповідача до суду наданий відзив на позовну заяву. У відзиві представник відповідача заперечував щодо задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі та зазначив наступне. Акт про порушення № 4044 від 09.07.2020 року є тільки фактором фіксації виявленого порушення правил, а не вимогою до споживача, а тому й не породжує для останнього будь-яких обов`язків, а від так і не порушує право позивача.

Відповідно до положень Кодексу ГРМ, ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу (оператор газотранспортної системи, постачальник, споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом.

П 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ визначено порушення Споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо цих здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. До нихналежать:наявність несанкціонованого газопроводу;несанкціоноване відновлення газоспоживання;несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ. зокрема лічильникагазу; несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, якийобліковується за нормами споживання;несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищуєтьсядіапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальнапотужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р XI Кодексу ГРМ, складено Акт про порушення №4044 від 09.07.2020 року, що міститься в матеріалах справи, за ознаками виявленого порушення, що передбачено пп. 2 п. 1 ІГл. 2 РХІ Кодексу ГРМ у присутностіПозивача, що підтверджується викладеними в позовній заяві обставинами.

Відповідно до п. 7 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, на дату складання акта пропорушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунутипорушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті пропорушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.Вказане порушення усунуте 09.07.2020 року, про що складено Акт про усуненняпорушення, який міститься в матеріалах справі.

Відповідно до п. 8 Глави 5 Р XI Кодексу ГРМ Акт про порушення №4044 від09.07.2020 року має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення ОператораГРМ яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьохпредставників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійнійоснові у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Представник відповідача ОСОБА_2 просила відмовити позивачу у задоволені позову у повному обсязі.

23.02.2022 року та 01.03.2022 року позивачем до суду надана відповідь на відзив. Зазначила, що її було запрошено на засідання комісії 10.11.2020 року та, коли вона прибула на вказаний розгляд комісії їй було повідомлено про те, що він не відбудеться, а ОСОБА_1 у цей день було відновлено газопостачання. Без висновку комісії газопостачання будо відновлено. Позивачка зазначила, що спірний акт до часу надання відповіді на відзив не було розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, чим повністю порушив вимоги Кодексу ГРМ.

Згідно розпорядження керівника апарату Києво-Святошинського районного суду Київської області Дідура М.О. щодо повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Волчко А.Я.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.10.2021 року провадження було прийнято до розгляду з призначенням підготовчого судового засідання на 28.02.2022 року.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.05.2022 року підготовче провадження в справі було закрито та справу призначено до розгляду по суті на 01.07.2022 року .

У судове засідання позивачка не з`явилася, надала заяву з клопотанням розглядати справу у її відсутності, наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи він був повідомлений належним чином, у відзиві просили відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, подали також до суду заяву про розгляд без їх участі.

У зв`язку з неявкою сторін та їх представників у судове засідання в силу вимог ч. 2ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ч. 5 ст.268ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, про відмову у задоволені позовної заяви у повному обсязі, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Договору купівлі-продажу земельних ділянок із житловим будинком від 15.12.2019 року, зареєстрованого у реєстрі за № 4177, ОСОБА_1 стала власником 1/3 частини житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

16.07.2020 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Київоблгаз» було укладено Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання до житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Факт укладення договору підтверджується учасниками справи.

Відповідно до акту про порушення № 4044 від 09.07.2020 року складеного за участі ОСОБА_1 на об`єкті літньої кухні встановлено порушення Кодексу газоподільних систем, а саме п.12 несанкціоноване відновлення газопостачання, що було виявлено при виконанні перевірки відключених об`єктів, а саме обірваний дріт та демонтували охоронну пломбу інвентарній глушці. Зазначено, що за виявленим порушенням споживачу необхідно прибути на засідання комісії по розгляду актів про порушення. Акт ОСОБА_1 не підписаний.

Згідно акту про усунення порушення від 09.07.2020 року повторно відключено на видимий розрив встановлення інвентаризаційної глушки на газовому стояку.

Кагарлицьким відділенням АТ «Київоблгаз» до ОСОБА_1 направлено запрошення на засідання комісії з розгляду Акту про порушення вимог Кодексу газоподільних систем на 10.11.2020 року. Таке запрошення отримано нею 13.10.2020 року.

Відомістю на пуск газу від 10.11.2020 року встановлено, що газопостачання до житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відновлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоУ-2, встановлено низьку обмежувальних протиепідемічних заходів та установленням, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоУ-2 (даті СОVID-19), на території України карантину з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р.. який було продовжено Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоУ-2 з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоУ-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029) з 1 серпня до 19 грудня 2020 р.

На виконання постанови КМУ від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусуСОVID-19, АТ «Київоблгаз» вжило заходів, перевівши працівників на дистанційний режим роботи, відправив працівників у відпустки. Протиепідемічні заходи, в т.ч дистанційний режим роботи, продовжуватимуться до кінця карантину. На підтвердження, суду надано,накази по підприємству АТ «Київоблгаз» від 13.03.2020 року, 20.03.2020 року, 03.04.2020 року.

Відповідно до положень ч. 20 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 06 листопада 2015 року за № 1382/27827споживач зобов`язаний дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати дотримання дисципліни відбору (споживання) природного газу в обсягах та на умовах, визначених договорами; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами.

Згідно з ч. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633,634,641та642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до п. 23 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015року № 2494затверджено Кодекс газорозподільних систем.

Відповідно до положень ст. 1 ч.1 Розділу 1 кодексу він розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Згідно з ч. 2 п. 1розділу І вказаного Кодексу він визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Частинами 4, 5 ст. 7 розділу 6 Кодексу передбачено, що при припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Відповідно до п.п.2 п.1, п.п.1 п.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання; уразі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Стаття 76 ЦПК України визначає що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 81 ЦПК України визначає що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, оператором ГРМ було здійснено приєднання до ГРМ та здійснено заходи щодо унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу, тобто АТ «Київоблгаз» діяло в межах та на підставі чинного законодавства, враховуючи, що було не санкціоновано підключено газопостачання та здійснювався відбір (споживання) природного газу на момент виявлення порушення. Відповідно, пуск газу в газові мережі на об`єкт, де було виявлено несанкціонований відбір природного газу було відновлено.

На підставі встановлених і підтверджених письмовими доказами обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.526,611 ЦК України, ст. ст.2,12,76-81,141,259,263-265,268 ЦПК Українисуд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газоподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживача, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено удень його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А.Я. Волчко