Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/324/22
Провадження № 2/332/1108/22
Рішення

Іменем України

08 серпня 2022 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Яцуна О.С.,

при секретарі: Мусаєві Р.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Пацалюк Радислав Володимирович, ОСОБА_2 до Концерну «Міські теплові мережі» про зобов`язання вчинити певні дії, -

Встановив:

У січні 2022 року ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Пацалюк Радислав Володимирович, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Концерну «Міські теплові мережі» про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 03.06.1989 на підставі рішення виконкому Запорізької міської ради № 22п39 від 02.06.1989, ОСОБА_1 вселилась та зареєструвалась за місцем проживання в кв. АДРЕСА_1 . Разом з нею зареєстрована її дочка ОСОБА_2 . Вказаний будинок прийнятий до комунальної власності у 2005 році. Послуги з постачання теплової енергії мешканцям цього будинку здійснює відповідач Концерн «Міські теплові мережі». Позивачам привласнений особистий рахунок користувача теплової енергії за № НОМЕР_1 . Рішенням міськвиконкому в 1986 році даний будинок був визнаний ветхим, тобто технічний стан конструкції будинку є таким, що проведення капітального ремонту є недоцільним. З приводу постійного протікання стелі ОСОБА_1 вела листування з комунальними підприємствами Запорізької міської ради щодо ремонту та перекриття покрівлі даху, однак належного перекриття не виконано. У зв`язку із потребою по догляду за своєю матір`ю, ОСОБА_1 фактично проживала разом з нею за адресою: АДРЕСА_2 . Дочка ОСОБА_2 з 2009 року по 2014 рік, в зв`язку з навчанням, проживала у м. Києві. З червня 2014 року фактично проживає у м. Москві Російської Федерації, де вона зареєструвала шлюб і має постійне місце роботи. У зв`язку з аварійною ситуацією, гаряче водопостачання було перекрито, на трубопровід встановлено відсічний вентиль. З цього моменту та до теперішнього часу позивач ОСОБА_1 не користувалася гарячою водою. Фактично вона відмовилась від договору постачання гарячої води в односторонньому порядку відповідно до ст. 907 ЦК України. Але відповідач продовжує нарахування вартості послуг, зокрема за постачання гарячої води. На даний час технічний стан квартири не придатний для проживання. Для встановлення приладів обліку гарячої води потрібно виконати ремонт із заміни усіх труб в квартирі. ОСОБА_1 неодноразово зверталась до відповідача щодо опломбування трубопроводу гарячої води та тимчасового припинення нарахування вартості послуг, що фактично не надаються, однак, відповідач зазначив, що в нього відсутні підстави для виконання опломбування на видимому розриві трубопроводу гарячої води в цій квартирі. У зв`язку з викладеним, позивач просить суд зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі» здійснити відокремлення (відключення) кв. АДРЕСА_1 від централізованого ГВП, яке оформити відповідним актом, який підписується користувачем квартири позивачем і представником виконавця комунальної послуги.

15.04.2022 від представника Концерну «Міські теплові мережі» Нікітіна А., надійшов відзив, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Концерн «Міські теплові мережі» має право відключити нежитлове приміщення лише у тому разі, якщо не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та повинен влаштувати систему індивідуального теплопостачання у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Від позивачів надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Від представника відповідача Нікітіна А., надійшло клопотання про розгляд справи без його участі з урахуванням позиції, викладеній у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, у зв`язку із чим не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 43, 48).

На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 22п39 від 02.06.1989, позивачу ОСОБА_3 02.06.1989 видано ордер на житлове приміщення № 3290 (а.с. 5).

Відповідач Концерн «Міські теплові мережі» є постачальником послуг з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_3 , що сторонами у справі не оспорюється.

Згідно рахунку за сплату житлово-комунальних послуг вбачається, що за адресою: АДРЕСА_3 , привласнений особистий рахунок користувача теплової енергії за № НОМЕР_1 (а.с. 12).

ОСОБА_1 зверталась до Концерну «Міські теплові мережі» із заявою від 26.10.2021 про призупинення нарахувань за гаряче водопостачання у зв`язку з аварійною ситуацією, оскільки труба обрізана і встановлена заглушка (а.с. 13), а також до директора Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» із заявою від 30.11.2021 щодо створення комісії з питання аварійної ситуації з водопостачання, оскільки труба обрізана і встановлена заглушка (а.с. 15).

Листами Концерну «Міські теплові мережі» № 5760/42-8795 від 01.11.2021 та № С-124/п від 13.01.2022 позивачу роз`яснений порядок відключення від мереж центрального опалення та надана інформація щодо наявної заборгованості (а.с. 14, 17-18).

Щодо нормативного обґрунтування, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги (п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 цього Закону надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Індивідуальний споживач зобов`язаний, зокрема, оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (п. 5 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»).

Частиною 1 ст. 9 цього Закону визначено, що споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Отже, факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Згідно приписів п.п. 12-13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води та розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги. Це право не поширюється на договір про постачання теплової енергії, укладений зі споживачами у багатоквартирному будинку, крім випадку розірвання такого договору колективним споживачем.

Отже, реалізація права споживача на відключення від системи централізованого водо- та теплопостачання поставлена в залежність від дотримання встановленого законодавством порядку такого відключення.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, визначені Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630 від 21.07.2005 (надалі Правила).

Відповідно п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Згідно п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 169 від 26.07.2019 затверджено «Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води» (надалі Порядок).

Згідно розділу ІІІ Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні (пункт 1 Розділу ІІІ).

Інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг (пункт 2 Розділу ІІІ).

Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення (пункт 3 Розділу ІІІ).

Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії, що на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника (пункт 4 Розділу ІІІ).

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів (пункт 5 Розділу ІІІ).

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів (пункт 6 Розділу ІІІ).

Для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проєкту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків. За потреби, власник забезпечує виготовлення проекту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил (пункт 7 Розділу ІІІ).

Виконання робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП здійснюється виконавцем робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання або постачання гарячої води чи іншим залученим власником суб`єктом господарювання, які у випадках, передбачених законодавством, мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт із монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (пункт 9 Розділу ІІІ).

Для виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення повідомляє виконавця відповідної комунальної послуги та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води про своє рішення щодо відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП шляхом подання письмової заяви в довільній формі, у якій зазначається наявність підстави для такого рішення згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги». До заяви додається копія витягу з протоколу засідання Комісії про розгляд питання щодо відокремлення (відключення) такої квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, а також копія проєкту такого відокремлення (відключення) (пункт 10 Розділу ІІІ).

Після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.

Не допускається примусове відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власників квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до ЦО та ГВП, у багатоквартирних будинках у разі відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП інших власників квартир та нежитлових приміщень (пункт 13 Розділу ІІІ).

Таким чином, виходячи з контексту вищенаведеного Порядку, відповідач Концерн «Міські теплові мережі», як суб`єкт господарювання, що надає комунальні послуги, повноважень з розгляду заяв на відключення квартир в багатоквартирному будинку від ЦО та ГВП, не має. Таким суб`єктом є орган місцевого самоврядування, яким у цьому випадку є Запорізька міська рада.

Доказів звернення позивачів до Запорізької міської ради із заявою про відключення їх квартири від ГВП та наслідків розгляду такого звернення позивачами не надано, про наявність таких доказів останніми не зазначено. Тобто, позивачами не доведено дотримання встановленого законодавством порядку відключення від системи гарячого водопостачання.

Отже, факт порушення відповідачем прав позивачів останніми не доведений та судом не встановлений, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Концерну «Міські теплові мережі» слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), інтереси якої представляє адвокат Пацалюк Радислав Володимирович, ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , м. Запоріжжя, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Концерну «Міські теплові мережі» (місцезнаходження: м. Запоріжжя, бульв. Гвардійський, буд. 137, ) про зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст рішення складено 12.08.2022.

Суддя О.С. Яцун