07.02.2022 Справа №607/7268/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2022 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

- головуючого судді Черніцької І.М.

- при секретарі судового засідання Скала В.І.

з участю: представника позивача адвоката Назаренко Я.В.

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про усунення перешкод у користуванні квартирою шляхом надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про усунення перешкод у користуванні квартирою шляхом надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання ( далі -ЦО та ГВП).

В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що 08 жовтня 2010 року рішенням сесії Тернопільської міської ради їй надано дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення та гарячого водопостачання. Надано строк на виконання такого рішення з 01.05.2011 року по 01.10.2011 року. У встановлений строк вона не встановила індивідуальної системи опалення. У зв`язку із неякісним наданням послуг централізованого опалення, вона самовільно відключила належну їй квартиру за АДРЕСА_1 від централізованого опалення та встановила газовий котел, за допомогою якого опалює по даний час квартиру. Будинок в якому знаходиться належна їй квартира, більше як на половина квартир, відключений від мереж централізованого опалення та користується індивідуальним опаленням. Встановлення індивідуального опалення не призвело до порушення конструктивних елементів будинків та інтересів інших співвласників квартири будинку.

Посилаючись на наведене та те, що відмова у наданні дозволу на встановлення індивідуального опалення, порушує її права користування та розпорядження власністю, просила усунути їй перешкоди у користуванні квартирою шляхом надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 квітня 2021 року відкрито провадження у даній справи та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 серпня 2021 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче судове засідання у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Відповідач подав відзив на позов. Вказав, що даний позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення. У позивача відсутній акт про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП затверджений комісією. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. У будинку, де знаходиться квартира позивача менше половини приміщень від`єднано від мереж ЦО і ГВП, а тому відсутні правові підстави для отримання рекомендацій щодо можливих варіантів відключення квартири від мереж ЦО та ГВП. Також, позивачем не доведено факту порушенням відповідачем її права користування чи розпорядження квартирою. Посилаючись на наведене, просив відмовити у позові.

У судовому засіданні представник позивача- адвокат Назаренко Я.В. позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча про час та місце його був повідомлений належним чином. Був присутній у попередніх судових засіданнях заперечив щодо задоволення позову, просив відмовити за безпідставністю та недоведеністю.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири за АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за № 12396537 від 05.11.2006 року.

08 жовтня 2010 року рішенням сесії Тернопільської міської ради за № 5/39/42 позивачу надано дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення, гарячого водопостачання та від`єднання від мереж ЦО та ГВП. Надано строк на виконання такого рішення з 01.05.2011 року по 01.10.2011 року.

У встановлений строк позивач не встановила індивідуальної системи опалення, гарячого водопостачання та не від`єднала квартиру від мереж ЦО та ГВП.

Позивач самовільно відключили належну їй квартиру від мереж ЦО та ГВП, що визнається позивачем.

На замовлення позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгазпостач» виготовлено робочий проект реконструкція газопостачання квартири за АДРЕСА_1 ,

11 листопада 2019 року позивач звернулася з заявою про відключення квартири від ЦО та ГВП .

13 листопада 2019 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради відмовив позивачу в задоволені поданої заяви, мотивуючи це тим, що у будинку, де знаходиться квартира позивача менше половини приміщень від`єднано від мереж ЦО і ГВП, а тому відсутні правові підстави для отримання рекомендацій щодо можливих варіантів відключення квартири від мереж ЦО та ГВП.

Як вбачається із відповіді №674/17 від 11.03.2020 року КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, у багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_2 , 88 квартир та нежитлових приміщень приєднано до мереж ЦО та ГВП.

Відповідно до відповіді ПП «Загребелля» №79 від 14.03.2021 року, у багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_2 , згідно відомостей інвентарної справи, знаходиться 144 кватир та 3 нежитлових приміщення.

Згідно інформації опублікованої на сайті Тернопільської міської ради житловий будинок по АДРЕСА_2 відсутній в переліку багатоквартирних житлових будинків, у яких більше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВЦ. Вказаний перелік опублікований на виконання пункту 2 Розділу ІІІ Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В силу вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з вимогами ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно з вимогами пункту 12 частини першої статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від системи централізованого - теплопостачання та постачання гарячої води.

Пунктом 7 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону визначено, що у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Зробити це можна у міжопалювальний період до 1 жовтня.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою врегульовані Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (надалі - Правила).

Пунктами 25, 26 Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж ЦО та постачання ГВ забороняється.

На виконання Правил Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України наказом № 4 від 22.11.2005 р. затвердило «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» (надалі - Порядок). Порядок був чинним до 17.09.2019 р. Даним Порядком було врегульовано відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих житлових будинків, а відключення окремих квартир (приміщень) у житлових будинках не допускалось.

17.09.2019 набрав чинності Наказ Мінрегіону №169 від 26.07.2019 року «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води».

Даний Порядок регулює процедуру відключення власників житлових будинків від систем централізованого опалення та постачання гарячої води та відключення власників квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у випадках, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до вищевказаного рішення, заяви щодо відключення споживачів від систем ЦО та ГВП подаються у Центр надання адміністративних послуг.

Згідно Порядку, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (10.12.17р.) не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води. В свою чергу засідання Комісії відбуваються не рідше ніж один раз на місяць. Звернення громадян про відключення від ЦО та/або ГВП розглядаються у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації (далі - Рекомендації)

Підставою для відмови у наданні Рекомендацій є відсутність будинку в переліку у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП оприлюдненому на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування.

Встановлено, що виконавчий комітет Тернопільської міської ради, розглянувши заяви позивача, надав обґрунтовані відмови, в яких вказав, що згідно наявної у виконавчому комітеті інформації, у будинку по АДРЕСА_2 менше як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена від мереж ЦО та ГВП, а тому відсутні правові підстави про надання рекомендацій щодо можливих варіантів відключення квартири від мереж ЦО та ГВП та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації та доведено до відома Позивача про передбачену можливість відключення житлового будинку від мереж ЦО та ГВП в цілому відповідно до зазначеного вище порядку, у міжопалювальний період, але не пізніше ніж 01 вересня.

Закон визначає, що єдиною умовою отримання споживачем права перегляду умов договору про надання послуг з централізованого теплопостачання, є складання акту про відключення житлового приміщення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, за наслідками проведення спеціалізованою монтажною організацією, яка реалізує проект, відповідних робіт, з наступним затвердженням акту міжвідомчою комісією.

Встановлено, що позивачем не надала суду жодних доказів, які б підтверджували від`єднання її квартири від мереж централізованого опалення в установленому законодавством порядку.

Також, позивачем не доведено та в судовому засіданні не встановлено вчинення відповідачем будь-яких перешкод позивачу у користуванні та розпорядженні належною їй квартирою за АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову про усунення перешкод у користуванні квартирою шляхом надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання слід відмовити за недоведеністю та безпідставністю.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст. 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, відсутні підстави для розподілу судових витрат, понесених позивачем у зв`язку із розглядом даної справи.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 12, 13, 81, 141, 158, 259, 263, 265, 268, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про усунення перешкод у користуванні квартирою шляхом надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП- НОМЕР_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Тернопільської міської ради, місцезнаходження: вул.Листопадова, 5 м.Тернопіль, код ЄДРПОУ -04058344.

Повне судове рішення складено 17 лютого 2022 року.

Головуючий