30 грудня 2022 року Приморський районний суд м. Одеси
у складі: головуючої судді Ковтун Ю.І.,
за участі секретаря Лахматової С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до ОСОБА_1 про стягнення завданої шкоди,
В обґрунтування позову зазначив, що Департаментом екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради листом від 23.08.2019 №1223/01-13/6 з метою розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок знищення зелених насаджень, повідомлено про факт, що при проведенні обстеження території за адресою: АДРЕСА_2 , співробітниками департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради зафіксовано факт видалення зелених насаджень з наступними діаметрами стовбурів у сантиметрах: породи «Акація» 31, 41, 36, 20+27, 28, 35. Дерева видалені механічним шляхом до ступеню повного припинення росту при проведенні робіт з благоустрою за вказаною адресою без відповідного дозволу. Повідомлено, акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, за адресою: АДРЕСА_2 , не видавався. За вказаним фактом співробітниками департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 КУпАП від 20.08.2019 року №008701. Згідно протоколу зафіксовано, 20.08.2019 р. о 14.00 год. за адресою: АДРЕСА_3 встановлено факт порушення, а саме: при проведенні робіт з благоустрою дитячого майданчика було видалено дерева у кількості 6 одиниць без дозволу.
Постановою виконавчого комітету Одеської міської ради №2580 від 07.10.2019 ОСОБА_1 , який займає посаду: начальник відділу дозвільних документів ТОВ «Стікон» визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено штраф у розмірі 1700 грн. У встановлені ст. 287-289 КУпАП строки, постанову №2580 від 07.10.2019 оскаржено не було, отже, постанова набрала законної сили.
Зазначив, що відповідно до п. 4.16.14 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров`ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень, які підлягають знесенню, здійснюється з подальшим оформленням акта обстеження відповідно до цього Порядку. Як було повідомлено Інспекції департаментом екології та розвитку рекреаційних зон, акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 26, не видавався.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року №559 затверджено «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах». Відповідно до розрахунку збитків заподіяних внаслідок пошкодження зелених насаджень, який здійснено державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області, розмір заподіяної шкоди становить 9000 грн. Таким чином, відповідач, як особа, яка неправомірними діями наніс шкоду державній власності, зобов`язаний сплатити суму шкоди нанесеної Державі.
Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 29 листопада 2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У судове засідання призначене на 15 листопада 2022 року представник позивача не з`явився, про розгляд справи судом повідомлявся належним чином. Від представника позивача на адресу суду надійшла заява, в якій просить розгляд справи провести за відсутністю представника позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не подав.
Суд, у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважність причин такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.
Відповідно до ст. 268 ЦПК України датою складання повного тексту рішення є 30 грудня 2022 року.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Співробітниками департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради зафіксовано факт видалення зелених насаджень з наступними діаметрами стовбурів у сантиметрах: породи «Акація» 31, 41, 36, 20+27, 28, 35. Дерева видалені механічним шляхом до ступеню повного припинення росту при проведенні робіт з благоустрою за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 26, без відповідного дозволу.
За вказаним фактом співробітниками департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 КУпАП від 20.08.2019 року №008701, відповідно до якого 20.08.2019 р. приблизно о 14.00 год. за адресою: АДРЕСА_3 встановлено факт порушення, а саме: при проведенні робіт з благоустрою дитячого майданчика було видалено дерева у кількості 6 одиниць без відповідного дозволу (а.с. 10).
За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення №008701 від 20.08.2019 Постановою виконавчого комітету Одеської міської ради №2580 від 07.10.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який займає посаду: начальника відділу дозвільних документів ТОВ «Стікон» визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено на нього штраф у розмірі 1700 грн. (а.с.11-12).
Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктах в наслідок пошкодження до ступеню припинення росту за адресою: АДРЕСА_2 , який здійснений згідно з Таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року №559, який здійснено державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області, загальна сума збитків складає 9000 грн. (а.с.15).
18.11.2019 на адресу відповідача ОСОБА_1 Державною екологічною інспекцією в Одеській області було направлено претензію № 95 на суму 9000 грн. до якої було надано розрахунок шкоди (а.с.13-16).
Однак у наданий для добровільного відшкодування збитків строк відповідачем заподіяну шкоду не сплачено.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Згідно зі статтею 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Положеннями п.п. «а», «б» абз. 1 статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.
Статтею 10 Закону України «Про рослинний світ», визначено, що спеціальне використання природних рослинних ресурсів загальнодержавного значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Спеціальне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється, зокрема, за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі ордера.
Частиною 2 статті 293 ЦК України передбачено, що діяльність фізичної та юридичної особи, що призводить до нищення, псування, забруднення довкілля, є незаконною. Кожен має право вимагати припинення такої діяльності.
Відповідно до частини 1статті 40 Закону України «Про рослинний світ», порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
Статтею 152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.
За змістом статей 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть зокрема особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу (ч. 2 ст. 40 Закону України «Про рослинний світ»).
Відповідно до частини 1 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, перераховуються на рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища за місцем заподіяння екологічної шкоди.
У відповідності до ч. 1 та 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Приймаючи до уваги викладене, та зважаючи на те, що відповідачем обставини позову не спростовані належними та допустимими доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
Керуючись ст.ст. 10-13, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 273, 280-284 ЦПК України, суд -
Позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до ОСОБА_1 про стягнення завданої шкоди, задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду складено 30 грудня 2022 року
Суддя Ю.І.Ковтун