Справа № 502/2140/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2022 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого судді Балан М. В.,

за участю секретаря судового засідання Урсул Г. К.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження

за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовом

Одеського обласного центру зайнятості

до

ОСОБА_1

про

стягнення суми боргу

В С Т А Н О В И В :

Позивач Одеський обласний центр зайнятості звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення суми боргу.

В обгрунтовання поданого позову вказано, що відповідач ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Кілійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю від 05.05.2020 року. У зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 , було надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю.

05.05.2020 року відповідач ОСОБА_2 в заяві про надання статусу безробітного зазначив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів. З правами та обов`язками безробітного він був ознайомлений та ніс відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Все наведене вище Відповідач підтвердив власноручним підписом.

Кілійською районною філією Одеського ОЦЗ було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_2 під час реєстрації у центрі зайнятості. При обміні інформацією було виявлено, що безробітний ОСОБА_2 , отримує інші доходи одночасно з допомогою по безробіттю. Безробітний ОСОБА_2 був у трудових відносинах з ПАТ «ІСРЗ» у період з 26.05.2020 року по 20.07.2020 року, про що він не повідомив спеціалістів центру зайнятості. Кілійська районна філія Одеського ОЦЗ отримала від ПАТ «ІСРЗ» копію цивільно-правового Договору від 26.05.2020 року №49-25/272-20, укладеного між Приватним акціонерним товариством «ІСРЗ» та ОСОБА_1 на виконання корпусних робіт. З вказаного Договору вбачається, що ОСОБА_2 був прийнятий на постійну оплачувану роботу як Виконавець для виконання замовлень Замовника з 26.05.2020 року. Відповідно до додаткової угоди від 20.07.2020 року до Договору, вищезазначений Договір ЦПД був розірваний з 20.07.2020 року. Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009 року, було здійснено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітному ОСОБА_1

28.08.2020 року за результатами перевірки Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечений № 57, в якому вказано, що безробітний ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не повідомив Кілійську районну філію Одеського обласного центру зайнятості про обставини, які впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Приховування факту отримання грошового забезпечення впливає на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг службою зайнятості.

Наказом від 07.08.2020 року №НТ200807 відповідачу з 25.06.2020 було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин.

07.09.2020 Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості був виданий наказ № 60 про повернення коштів ОСОБА_3 , отриманого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг за період з 26.05.2020 року по 24.06.2020 року у сумі 9595, 33 гривень.

18.09.2020 року знаходячись в Кілійській районній філії Одеського ОЦЗ відповідач визнав свій борг в сумі 9595, 33 гривні повністю і письмово підтвердив, що отримав допомогу по безробіттю незаконно та обіцяв сплатити всю суму боргу до 21.11.2020 року, все зазначене вище підтверджується розпискою написаною та підписаною власноруч ОСОБА_4 .

Відповідач дійсно сплатив лише частину боргу в сумі 2000 грн., чим підтвердив свою згоду з боргом. Заборгованість перед бюджетом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Одеського обласного центру зайнятості станом на 01.12.2020 року складає 7595, 33 грн., що підтверджується бухгалтерською довідкою від 02.12.2020 року № 5241/06/42-20.

Оскільки відповідач в добровільному порядку зазначену грошову суму не повернув, позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

На підставі вищезазначеного, позивач просить суд:

-стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (номер рахунку: UA0706397, отримувач: Одеський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ отримувача: 03491435, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО банку: 820172) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 7595, 33 гривень;

-стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 суму понесених судових витрат позивачем у суді першої інстанції у розмірі 2102, 00 гривень.

Ухвалою судді Кілійського районного суду Одеської області від 21.04.2022 року відкрито провадження у справі призначено розгляд у порядку спрощеного позовного провадження, про що повідомлені сторони.

15.07.2022 року від відповідача по справі ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позову він не заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справ в порядку спрощеного провадження за відсутністю всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, в процесі встановлення обставин справи та перевірки їх доказами, судом встановлено наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено, що 05.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Кілійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою від 05.05.2020 про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю, /а.с. 23-24/.

Згідно Наказу Кілійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості від 07.05.2020 року № НТ200507 у зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви, ОСОБА_1 було надано статус безробітної особи - з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до наказу НТ200508 від 08.05.2020 року,/ а. с. 24/.

Відповідач ОСОБА_1 в поданій 05.05.2020 року в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів. З правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей, /а.с.22/.

На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136, Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації у центрі зайнятості.

При обміні інформацією було виявлено, що безробітний ОСОБА_1 отримує інші доходи одночасно з допомогою по безробіттю.

Так, відповідач виконував оплачувану роботу на підставі укладеного договору підряду від 26.05.2020 року № 49-25/272-20 з Приватним акціонерним товариством «ІСРЗ», про що не повідомив спеціалістів центру зайнятості.

З договору підряду від 26.05.2020 року № 49-25/272-20 вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до умов договору виконував корпусні роботи, договір укладений до 31.12.2020 року, /а. с. 28-29/.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009 позивачем було здійснено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітному ОСОБА_1 .

28.08.2020 року за результатами перевірки Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 57, в якому вказано, що ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не повідомив спеціалістів Кілійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості про обставини, які впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг, /а. с. 31-32/.

Приховування факту отримання грошового забезпечення впливає на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг службою зайнятості.

Наказом від 07.08.2020 року № НТ200807, відносно ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю з 25.06.2020 року та припинено реєстрацію його як безробітного у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості, протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, відповідно до абзацу 2 пп. 2 п. 30 Порядку, /а. с. 24/.

07.09.2020 року Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості був виданий наказ № 60 про повернення коштів ОСОБА_1 отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг за період з 26.05.2020 року по 24.06.2020 року у сумі 9595, 33 грн., /а.с. 34-35/.

08.09.2020 року за вих. № 1362/26/01 Кілійською районною філією Одеського обласного центру зайнятості на адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 було направлено лист-претензію в якому запропоновано повернути отриману шляхом обману допомогу по безробіттю у сумі 9595, 33 гривень, в добровільному порядку в строк 15 календарних днів з моменту отримання цього листа-претензії, /а.с. 36-37/.

Відповідно до довідки за вих. № 5241/06/42-20 від 02.12.2020 року, наданої Одеським обласним центром зайнятості встановлено, що на балансі Одеського обласного центру зайнятості станом на 01.12.2020 року обліковується дебіторська заборгованість за ОСОБА_1 у сумі 7595, 33 за КЕКВ 271050 «Допомога по безробіттю», /а. с. 33/.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в Державній службі зайнятості.

У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно п. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. 4 ч. 2 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону «встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг».

Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Таким чином, судом встановлено, що в результаті приховування інформації про влаштування на роботу, відповідачем було незаконно отримано матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю у сумі 9595, 33 грн.

Відповідно до абзацу 6 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до абз. 3 п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009, «якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку».

Верховний суд в постановах виклав свою позицію в аналогічних справах, так згідно з постановою Верховного суду від 26.09.2018 № 545/164/17-ц неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Таким чином, враховуючи, що виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 9595,33 грн. відповідач отримав внаслідок надання позивачу недостовірної інформації для отримання цієї допомоги, що підтверджується наданими позивачем доказами, то суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Ч. 1 ст. 141 ЦПК України передбачає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно платіжного доручення № 86001 від 11.12.2020 року, позивачем сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, то з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ЗУ «Про зайнятість населення», ст. ст. 5, 11 13, 12, 81, 83, 89, 141, 223, 247, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (номер рахунку: UA0706397, отримувач Одеський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ отримувача: 03491435, банк отримувача: Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО банку 820172) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 7 595 гривень 33 копійки (сім тисяч п`ятсот п`ять гривень 33 копійки) та судовий збір в розмірі 2 102 гривні 00 копійок, усього 9 697 гривні 33 копійки.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 20.07.2022 року.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан