справа № 179/2135/21
провадження № 2/179/212/22
О К Р Е М А У Х В А Л А
21 лютого 2022 року смт.Магдалинівка
Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Ковальчук Т.А., за участю секретаря Ахтієвої Р.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АКЦЕНТ-БАНК" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
В провадженні Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області перебуває вищевказана цивільна справа.
Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, про що 11.01.2022 року судом винесена відповідна ухвала.
09.02.2022 року на адресу суду повернувся вищезазначений поштовий конверт з прикріпленим рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, на якому адресата одержувача було закреслено кульковою ручкою, при цьому причини повернення не зазначалися.
Суд, під час розгляду даної справи виявив, що ДД АТ «Укрпошта», до складу якого входить Магдалинівське ВПЗ, допустив істотні порушення, в зв`язку з наступним.
Так, пунктом 92 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, визначено, що рекомендовані поштові картки, листи, відправлення для сліпих, дрібні пакети, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів підлягають доставці додому.
Відповідно до положень ч. 1-4 ст. 130 ЦПК України, у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.
Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.
Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії.
У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
Частина 9 цієї ж статті передбачає, що у разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Зі змісту ч.8 ст. 128 ЦПК України випливають конкретні відмітки, які мають робитись щодо судових повідомлень особами, які здійснюють їх поштову доставку у вигляді рекомендованих листів.
Вищезазначені положення цивільного процесуального законодавства не передбачають повернення рекомендованих листів з зачеркненням адресата-отримувача, оскільки така відмітка не передбачена як причина невручення судового повідомлення. Ця відмітка не розкриває суті причини неможливості вручити адресату відповідний рекомендований лист. Отже, подібна відмітка не дає суду обґрунтованих процесуальних підстав для визначення факту належного повідомлення сторони у судовій справі, зокрема не визначає чи адресат відмовився від отримання судового повідомлення, чи адресат відсутній, чи особа, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання.
Очевидним є те, що суди не можуть безпосередньо виконувати зазначені вимоги цивільного процесуального законодавства щодо передачі повідомлень під розписку та повернень їх собі з зазначенням причин невручення. Ці функції покладено на особу, яка надає послуги поштового зв`язку.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.
Закон України «Про поштовий зв`язок» (далі Закон), згідно його преамбули, визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг.
Відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч.1 ст. 2 Закону про поштовий зв`язок).
Стаття 3 Закону основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку зазначає захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку та єдність правил і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з статтею 1 Закону, пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень; послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (далі Правила), оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи. Рекомендованим поштовим відправленням є, зокрема, реєстрований лист, який приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення. У разі подання для пересилання, зокрема, реєстрованого поштового відправлення з повідомленням про його вручення відправник заповнює бланк повідомлення на свою поштову адресу або адресу особи, якій за його дорученням належить надіслати повідомлення після вручення поштового відправлення, поштового переказу.
Згідно із п. 2 Правил, вручення поштового відправлення - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення одержувачу. Повідомлення про вручення поштового відправлення - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення та прізвище одержувача.
Рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення (абз. 2 п. 17 Правил).
Відповідно до п. 116 Правил, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
А ні Закон, а ні Правила не передбачають для судових повідомлень, направлених рекомендованим листом, закреслення адресата. Зазначене за своїм сутнісним змістом не є причиною невручення та причиною повернення.
З зазначених норм права випливає, що у разі повернення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», мають зазначатись причини невручення.
Зазначені порушення відділенням поштового зв`язку призводять до порушення прав учасників судового процесу та до порушення строку розгляду справи, встановленого Цивільним процесуальним кодексом України,
Водночас суд зауважує, що повторне направлення судом поштових відправлень рекомендованим листом з позначкою «Судова повістка», через неналежне виконання працівниками відділень зв`язку «Укрпошта» Правил, буде призводити до нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв`язку.
Відповідно до ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Оскільки статтею 275 ЦПК передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, а ухвалу про відкриття провадження винесено судом 11 січня 2022 року, тому кінцевий термін для надання відповіді на виконання даної ухвали встановити 10 березня 2022 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.259,260,262 ЦПК України, суд, -
4. Звернути увагу Дніпропетровської дирекції акціонерного товариства «Укрпошта» на необхідність усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом недоліків в діяльності осіб, які здійснюють поштову доставку у вигляді рекомендованих листів, та запобігти їх повторенню у майбутньому.
5. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в цій ухвалі, суд встановлює строк Дніпропетровській дирекції акціонерного товариства «Укрпошта» для надання відповіді - до 10 березня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.А.Ковальчук