Єдиний унікальний номер справи 183/6183/20
Провадження № 2/183/562/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Майної Г. Є.,

з участю секретаря судового засідання - Власко Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення міста Новомосковська до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої адресної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2020 року позивач УПСЗН м. Новомосковська звернулося до суду із вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що відповідач ОСОБА_1 у період з 22 жовтня 2014 року до 01 липня 2020 року перебувала на обліку в Управлінні та одержувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 505 від 01 жовтня 2014 року.

01 липня 2020 року у результаті проведеної вибіркової перевірки державним соціальним інспектором особових справ отримувачів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта виявлено, що батько неповнолітньої доньки відповідача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 придбав квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , дата реєстрації - 03 лютого 2020 року, підстава для державної реєстрації - договір купівлі-продажу, серія та номер: 241, виданий 03 лютого 2020 року, видавник: приватний нотаріус Новомосковського міського нотаріального округу Бака О. В. Тож, з 01 березня 2020 року сім`я ОСОБА_1 не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Оскільки відповідач ОСОБА_1 подала документи до Управління з недостовірними відомостями, а саме: заяву з відміткою про те, що вона та члени її сім`ї не мають у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, виникла переплата адресної допомоги ОСОБА_1 за період з 01 березня 2020 року до 30 червня 2020 року у сумі 4 000,00 грн.

На момент звернення позивача до суду, відповідачем ОСОБА_1 переплата не погашена, відповідач добровільно отриману суму не повертає, у зв`язку з цим позивач був вимушений звернутись до суду та просить стягнути з відповідача на його користь надмірно сплачені їй грошові кошти адресної допомоги у розмірі 4 000,00 грн., а також судові витрати.

Ухвалою судді від 07 грудня 2020 року прийнято позовну заяву позивача до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін і відкрито провадження у справі.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, пред`явлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, не заперечував проти ухвалення заочного рішення у справі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи та відзиву на позовну заяву не подавала.

Згідно з ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки у судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши наявні письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи зі встановлених таких обставин.

Судом установлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН м. Новомосковська (далі - Управління), як внутрішньо переміщена особа з 22 жовтня 2014 року, що підтверджується довідкою Управління про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1215-45 від 22 жовтня 2014 року (а.с. 42). Крім того, установлено, що донька відповідача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , також була взята на облік Управління - 21 березня 2019 року, що підтверджується довідкою Управління про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1215- від 21 березня 2019 року (а.с. 43). Батьком доньки відповідача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_2 (а.с. 100). Як убачається із заяви ОСОБА_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27 грудня 2016 року № , виданої ОСОБА_2 , акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 126 від 19 січня 2017 року, заяви ОСОБА_2 про зміну місця фактичного проживання від 14 липня 2020 року, ОСОБА_2 мешкає у м. Новомосковськ Дніпропетровської області за адресою, яка збігається з адресою місця мешкання ОСОБА_1 та її доньки; сім`я ОСОБА_2 складається з «цивільної дружини» ОСОБА_1 та дочки ОСОБА_3 , 2010 року народження.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 були подані до Управління заяви від 22 жовтня 2014 року, від 14 травня 2015 року, від 10 листопада 2015 року, від 24 квітня 2016 року, від 25 жовтня 2016 року, від 28 квітня 2017 року, від 28 жовтня 2017 року, від 02 травня 2018 року, від 02 листопада 2018 року, від 07 травня 2019 року, від 12 листопада 2019 року щодо призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У цих заявах ОСОБА_1 зазначалося, що ані у неї, ані у членів її родини немає у власності житлового приміщення, що розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення (а.с. 10, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 32).

Керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до наданих відповідачем документів, рішенням Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29 жовтня 2014 року була призначена адресна допомога ОСОБА_1 для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 22 жовтня 2014 року до 21 квітня 2015 року у розмірі 1 326,00 грн. (а.с. 11). Рішенням Управління від 20 листопада 2014 року зроблено перерахунок у межах терміну призначення з урахуванням виплаченого з 22 жовтня 2014 року до 21 грудня 2014 року у розмірі 1 326,00 грн., з 22 грудня 2014 року до 21 лютого 2015 року у розмірі 1 105,00 грн., з 22 лютого 2015 року до 21 квітня 2015 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 12). Рішенням Управління від 27 травня 2015 року продовжено виплату допомоги з 24 квітня 2015 року до 23 жовтня 2015 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 14). Рішенням Управління від 11 листопада 2015 року продовжено виплату допомоги з 24 жовтня 2015 року до 23 квітня 2016 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 16). Рішенням Управління від 10 травня 2016 року продовжено виплату допомоги з 24 квітня 2016 року до 21 жовтня 2016 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 18). Рішенням Управління від 24 листопада 2016 року продовжено виплату допомоги з 25 жовтня 2016 року до 24 квітня 2017 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 20). Рішенням Управління від 11 травня 2017 року продовжено виплату допомоги з 28 квітня 2017 року до 27 жовтня 2017 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 22). Рішенням Управління від 07 листопада 2017 року продовжено виплату допомоги з 28 жовтня 2017 року до 27 квітня 2018 року у розмірі 884,00 грн. (а.с. 24). Рішенням Управління від 15 травня 2018 року продовжено виплату допомоги з 02 травня 2018 року до 01 листопада 2018 року у розмірі 1 000,00 грн. (а.с. 26). Рішенням Управління від 21 листопада 2018 року продовжено виплату допомоги з 02 листопада 2018 року до 01 травня 2019 року у розмірі 1 000,00 грн. (а.с. 28). Рішенням Управління від 16 травня 2019 року продовжено виплату допомоги з 07 травня 2019 року до 06 листопада 2019 року у розмірі 1 000,00 грн. (а.с. 30).

Між тим, 12 листопада 2019 року ОСОБА_1 було подано до Управління заяву, у якій остання повідомляла про те, що станом на 05 листопада 2019 року відсутні зміни у складі її сім`ї та в кожного з членів її сім`ї, уповноваженим представником яких вона є, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, просила призначити їй щомісячну адресну допомогу на наступний шестимісячний строк (а.с. 31).

Рішенням Управління від 27 листопада 2019 року продовжено виплату допомоги ОСОБА_1 з 12 листопада 2019 року до 11 травня 2020 року у розмірі 1 000,00 грн. (а.с. 33).

З урахуванням змін внесених до Постанови № 505, за розпорядженням Управління від 01 червня 2020 року на продовження строку виплати допомоги переміщеним особам на проживання, ОСОБА_1 було продовжено виплату допомоги з 12 травня 2020 року до 11 листопада 2020 року у розмірі 1 000,00 грн. (а.с. 34).

У подальшому, за результатами проведеної вибіркової перевірки державним соціальним інспектором особових справ отримувачів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а саме відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 214568140 від 01 липня 2020 року, установлено, що батько доньки відповідача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 придбав квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , дата реєстрації - 03 лютого 2020 року, підстава для державної реєстрації - договір купівлі-продажу, серія та номер: 241, виданий 03 лютого 2020 року, видавник: приватний нотаріус Новомосковського міського нотаріального округу Бака О. В. (а.с. 35,36).

З урахуванням вказаних обставин, рішенням Управління від 07 липня 2020 року було відмовлено у наданні адресної допомоги переміщеним особам на проживання - ОСОБА_1 та її доньці ОСОБА_3 з 01 липня 2020 року (а.с. 38).

Відповідно до довідки відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат від 09 липня 2020 року, переплата грошової допомоги за період з 01 березня 2020 року до 30 червня 2020 року склала 4 000,00 грн. (а.с. 40).

10 липня 2020 року Управлінням на адресу ОСОБА_1 було надіслане повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги у розмірі 4 000,00 грн. на рахунок Управління, яке залишено без задоволення, іншого відповідачем суду не доведено. (а.с. 39).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, а саме: внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У відповідність до п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України, майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року № 6-91цс14.

Виходячи з вищевикладеного, з урахуванням установлених судом обставин справи, а саме з огляду на те, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку у позивача, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та отримувала грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому не повідомила, що 03 лютого 2020 року батько її доньки, з яким вона та донька проживають однією сім`єю, що підтверджується письмовими доказами, наявними у матеріалах справи, придбав житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення їй грошової адресної допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної допомоги у розмірі 4 000,00 грн. без достатніх на те правових підстав, тому нарахована та виплачена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, підлягає стягненню у розмірі 4 000,00 грн. з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата ним при зверненні із позовом до суду судового збору в розмірі 2 102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 141, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 280-282 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення міста Новомосковська до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої адресної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на користь Управління праці та соціального захисту населення міста Новомосковська суму надмірно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 4 000,00 грн. а також судовий збір у розмірі 2 102,00 грн., а всього 6 102 (шість тисяч сто дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Учасники справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення міста Новомосковська, , місцезнаходження юридичної особи за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Горького, 2-А;

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 .

Рішення суду складено і підписано 21 лютого 2022 року.

Суддя Г.Є. Майна