Справа № 314/5219/21
Провадження № 2/314/334/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2022 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/5219/21 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Агротехсервіс», Вільнянська міська рада, про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через свого представника звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 15.08.2005 отримав від ЗАТ «Агротехсервіс» ордер на квартиру АДРЕСА_1 , де у вересні 2005 року здійснив реєстрацію місця свого проживання. У даному приміщенні проживає один, інших членів родини не має. У 2009 році, скориставшись правом приватизації, звернувся до ЗАТ «Агротехсервіс», який наказом № 53/5 «Про приватизацію квартири АДРЕСА_1 », наказав передати квартиру АДРЕСА_1 Григор`єву ОСОБА_2 , клопотати перед Вільнянським відділом приватизації житла оформити свідоцтво на право особистої власності. ЗАТ «Агротехсервіс» реорганізовано уПрАТ «Агротехсервіс», який повідомив позивача, що є лише балансоутримувачем житлового фонду, а власником є держава. Зазначає, що 09.08.2011 наказом № 488 Регіональне відділення Фонду державного майна України було вирішено безкоштовно передати у комунальну власність територіальної громади м. Вільнянськ житловий будинок, розташований по АДРЕСА_2 , який не увійшов до статутного капіталу ПрАТ «Агротехсервіс» в процесі приватизації, але перебуває на його балансі. При цьому, Виконавчий комітет Вільнянської міської ради відмовив у прийнятті вищевказаного будинку з тих підстав, що у свідоцтві на право власності на даний будинок відсутні будівлі, які зазначені в технічному паспорті від 07.07.2017, а саме: сараї-Б?, М, Л, гараж-Д, вбиральня-Р. Позивач стверджує, що листами від 13.10.2021 він звертався до відповідача та Вільнянської РДА із проханням оформити передачу в приватну власність йому квартири АДРЕСА_1 , однак йому було відмовлено у зв`язку із невизначеністю суб`єкта майна, який має надати такий дозвіл. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна № 267511700 від 26.07.2021, відомості по реєстрацію речових прав, іпотеки, обтяжень на квартиру АДРЕСА_1 відсутні. Згідно із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна № 267454629 від 26.07.2021, позивачне використав своє право на приватизацію житла. Стверджує, що користується квартирою АДРЕСА_1 , як власник приміщення, сплачує усі комунальні послуги, здійснює ремонт, однак не може законно та вільно володіти, користуватися та розпоряджатися нерухомим майном через відсутність згоди між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та Виконавчим комітетом Вільнянської міської ради.

На підставі викладеного, просить суд визнати за ним право власності на квартиру АДРЕСА_1 у порядку приватизації.

Ухвалою суду від 22.11.2021 справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження.

18.01.2022 до канцелярії Вільнянського районного суду Запорізької області надійшов відзив третьої особи на позовну заяву, у якому, розглянувши позовні вимоги ОСОБА_1 , ПрАТ «Агротехсервіс» стверджує, що є правонаступником ЗАТ «Агротехсервіс». Відповідно до Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 57-93 «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду», виданий наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 30.08.1993 № 136 про проведення інвентаризації Вільнянського орендного підприємства «Агротехсервіс» станом на 01.09.1993. Згідно інвентаризаційного опису № 10 основних засобів, станом на 01.09.1993 на рахунку 01 на балансі Вільнянського орендного підприємства «Агротехсервіс» перебував державний житловий фонд, у тому числі будинок, розташований по АДРЕСА_2 . 02.12.1993 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області та Вільнянським орендним підприємством «Агротехсервіс» було укладено договір купівлі-продажу № 50, на підставі якого придбане майно передано у власність Вільнянського орендного підприємства «Агротехсервіс» актом передачі від 11.02.1994. Житловий фонд під час приватизації Вільнянського орендного підприємства «Агротехсервіс» не увійшов до статутного капіталу товариства. Представник третьої особи стверджує, що згідно із Законом України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», вказані житлові будинки підлягають безоплатній передачі у комунальну власність. Сесією Вільнянської міської ради рішення щодо прийняття житлового фонду, у тому числі будинку, розташованого по АДРЕСА_2 , не прийнято. Саме через бездіяльність органу місцевого самоврядування жителі будинку позбавлені можливості приватизувати квартири.

18.08.2022 на електронну адресу Вільнянського районного суду Запорізької області надійшов лист від 18.08.2022 про виключення зі складу третіх осіб Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області із тих підстав, що остання вже не здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зокрема відповідний підрозділ вже не функціонує у райдержадміністрації, реєстратори, яким надавався автоматизований доступ з використанням програмних засобів ведення інформаційно-телекомунікаційних систем за допомогою прикладного програмного інтерфейсу у державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень, припинили трудові відносини із райдержадміністрацією, а відтак Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області не може бути третьою особою, на права та обов`язки якої може вплинути рішення суду у справі № 314/5219/21.

08.09.2022 представником позивача на електронну адресу Вільнянського районного суду Запорізької області подано клопотання про долучення доказів, зокрема Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна № 267511700 від 26.07.2021, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна № 267454629 від 26.07.2021.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.09.2022 виключено Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області зі складу третіх осіб у цивільній справі № 314/5219/21 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Агротехсервіс», Вільнянська міська рада, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання права власності. Крім того, цією ухвалою закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивач та його представник не з`явились, 27.10.2022 на електронну адресу Вільнянського районного суду Запорізької області від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника, на позовних вимогах наполягають.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили, будь-яких клопотань на адресу суду не надали. У зв`язку із чим, причина неявки представників відповідача та третіх осіб визнана судом неповажною.

За таких обставин, суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності учасників справи та ухвалити рішення на підставі доказів, які є в матеріалах справи, без фіксування судового засідання технічними засобами, що відповідає ч. 4 ст. 223, ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

У матеріалах справи міститься ордер ЗАТ «Агротехсервіс» № 15/08 від 15.08.2005 на жиле приміщення, видане ОСОБА_1 , на право зайняття жилого приміщення жилою площею 12,8 кв. м., яке складається із однокімнатної ізольованої квартири АДРЕСА_1 .

Згідно з паспортом позивача серії НОМЕР_1 , виданим 25.12.2001 Комунарським РВ УМВС України в Запорізькій області, місцем реєстрації ОСОБА_1 вказано: АДРЕСА_3 .

Як вбачається зі свідоцтва Виконавчого комітету Вільнянської міської ради про право власності на нерухоме майно від 22.04.2008, житловий будинок АДРЕСА_2 , опис об`єкта: житловий будинок літ. «А», сарай літ. «Б», сарай літ. «В», гараж літ. «Г», погріб, пг, сарай літ. «Е», вбиральня літ. «Ж», душ літ. «З», паркани-2,3, у розмірі 1/1 частки віднесено до державної власності, що також підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, наданого Орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації № 18794488 від 13.05.2008.

Згідно технічного паспорту інвентаризаційної справи № 258 Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації, власником квартири АДРЕСА_1 , є держава.

Наказом ЗАТ «Агротехсервіс» № 53/5 від 16.07.2009 «Про приватизацію квартири АДРЕСА_1 », прохання позивача задоволено, наказано передати квартиру АДРЕСА_1 , у власність ОСОБА_1 , клопотати перед Вільнянським відділом приватизації житла оформити свідоцтва на право особистої власності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно з п. 18 Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Державного комітету з житлово-комунального господарства 15.09.1992, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (одноквартирний будинок), звертається в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. А згідно з п. 23 зазначеного Положення, оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) з доданою до неї довідкою про склад сім`ї та займані приміщення, а також документ, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, подаються громадянином до органу приватизації місцевої державної адміністрації, виконкому місцевої Ради народних депутатів чи державного підприємства, організації, установи, де вони реєструються.

Таким чином, як випливає з аналізу вказаних норм, процедура оформлення права власності передбачає обов`язкове постійне проживання в цих квартирах (будинках) квартиронаймача.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

За приписами п. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

До об`єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об`єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України (п. 1 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норм 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додаткових 10 квадратних метрів на сім`ю (ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина (ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»). Перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Як встановлено судом, на виконання вищевказаних вимог з метою приватизації квартири АДРЕСА_1 позивач звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області із відповідною заявою.

Разом з тим, згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 09.08.2011 № 488, житлові будинки за адресою: АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_4 , передані безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Вільнянськ.

Листом від 13.08.2018 № 13-11-04055 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомило позивача, що на підставі спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 № 908/68 «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» визначено спосіб управління щодо державного майна житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: передача в комунальну власність територіальних громад. Регіональним відділенням, в черговий раз, було направлено на адресу Вільнянської міської ради звернення щодо винесення на розгляд сесії міської ради питання про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади об`єктів державного житлового фонду, які знаходяться на балансі ПрАТ «Агротехсервіс», але не увійшли до його статутного капіталу у процесі приватизації.

Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 09.08.2018 № 05-11-03987, адресованим міському голові м. Вільнянськ про передачу державного житлового фонду у комунальну власність, відповідач наполегливо рекомендував винести на найближчу сесію Вільнянської міської ради питання щодо надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Вільнянськ державних житлових будинків, розташованих по АДРЕСА_5 , що не увійшли у процесі приватизації до статутного капіталу ПрАТ «Агротехсервіс», але залишились на його балансі.

Із листа Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області від 22.05.2018 № 02-02-09/82, адресованого позивачу, встановлено, що будинок АДРЕСА_2 не є комунальною власністю територіальної громади м. Вільнянськ, власником будівлі є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, оскільки згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно за державою від 22.04.2008 № 233 на будинок АДРЕСА_2 , в описовій частині об`єкта, відсутні будівлі, які зазначені у технічному паспорті від 07.07.2017, зокрема сараї Б-1, М, Л, гараж-Д, вбиральня-Р. За таких підстав Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області необхідно привести у відповідність свідоцтво про право власності на нерухоме майно -будинок АДРЕСА_2 для подальшої його передачі до комунальної власності територіальної громади м. Вільнянськ.

З листа ПрАТ «Агротехсервіс» від 03.08.2021 № 58 вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_2 є об`єктом державної власності і перебуває на балансі ПрАТ «Агротехсервіс», документи про право власності на вказану нерухомість передані Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області.

Із листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 06.08.2021 № 13/1-31-02852, вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_2 в процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ПрАТ «Агротехсервіс», але залишився на його балансі. Передача вказаного житлового будинку його мешканцям можлива лише після надання сесією Вільнянської міської ради згоди на прийняття зазначеного житлового фонду до комунальної власності територіальної громади м. Вільнянськ.

Як встановлено п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

За положеннями ст. 9 Житлового кодексу УРСР, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах з позовами про захист права приватної власності» № 20 від 22.12.1995 передбачено, що судам слід мати на увазі, що судовий захист права приватної власності громадян здійснюється шляхом розгляду справ, зокрема, за позовами про визнання права власності на майно, про витребування майна з чужого незаконного володіння чи відшкодування його вартості, про усунення інших порушень прав власника. Судами розглядаються й інші позови, пов`язані з охороною права приватної власності. Відповідні положення щодо захисту права приватної власності поширюються також і на особу, яка хоча не є власником, але володіє майном з підстав, передбачених законом чи договором.

Відповідно до абз. 3-5, п. 3.2 Рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 по справі № 1-38/2010, Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації житла як один зі способів набуття його у власність. Метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення їх до участі в утриманні і збережені існуючого житла та формування ринкових відносин.

Вищевикладене свідчить про те, що позивач правомірно та законно звернувся до суду з вказаною заявою, оскільки вирішити питання приватизації квартири, тобто оформити документи на право власності, у інший спосіб на даний час не представляється можливим через відсутність згоди між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях та Виконавчим комітетом Вільнянської міської ради щодо передачі спірного житлового будинку у комунальну власність територіальної громади м. Вільнянськ.

Таким чином, оскільки позивач проживає у спірному будинку, користується ним як власник, проводить ремонти, сплачує усі витрати по комунальним платежам, але не може законно та вільно володіти, користуватися та розпоряджатися нерухомим майном, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (, адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50), треті особи: Приватне акціонерне товариство «Агротехсервіс» (, адреса місцезнаходження: Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 17), Вільнянська міська рада (, адреса місцезнаходження: Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 4), про визнання права власності, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , право власності на квартиру АДРЕСА_1 , у порядку приватизації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

27.10.2022