№ провадження 6/495/112/2022
Ухвала

іменем україни

28 грудня 2022 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

судді Заверюха В.О., при секретарі Червинській І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Білгород-Дністровському Одеської області подання державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту боржника в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту боржника в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до виконання зобов`язань покладених на нього наказом №916/448/21 виданий 09.08.2021 року.

Зміст та обґрунтування подання

На виконанні Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) знаходиться виконавче провадження 66989125 з виконання наказу №916/448/21 виданий 09.08.2021 року про стягнення з ТОВ «Брок-Експо» на користь ДП «Адміністрація морських портів України» боргу у сумі 3617,69 доларів США та 2270,00 грн.. За вказаним виконавчим документом боржником є ТОВ «Брок-Експо» (). Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 04.10.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Боржником виконавчий документ не виконується. Відповідно до вимог ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. Державним виконавцем було вжито наступні заходи примусового виконання рішень, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме: до реєструючих установ направлено запити щодо виявлення майна зареєстрованого за боржником. Згідно відповідей: - ДФСУ у банковських установах відкриті рахунки, накладено арешти на кошти боржника; - МВС у МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби. Згідно постанови про арешт коштів боржника від 04.10.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належить боржнику ТОВ «Брок-Експо». Згідно постави про арешт майна боржника від 04.10.2021 року було накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику ТОВ «Брок-Експо», відомості про арешт було внесено до ДРРПНМ та ДРОРМ. Згідно акту державного виконавця від 05.10.2021 на прийом до державного виконавця зявився боржник директор ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович, якому було повідомлено про заборгованість та надано наручно постанову про відкриття виконавчого провадження. Директор ТОВ «Брокс-Експо» зобовязався погасити борг у повному обсязі до 18.10.2021 року. Згідно постанови про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках АБ «УКРГАЗБАНК», а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ТОВ «Брок-Експо». Згідно довідки з ДРРРПНМ та РПВНМ, ДРІ ЄРБВОНМС встановлено, що за боржником відсутні відомості про речові права на нерухоме майно. Згідно акту державного виконавця від 22 листопада 2022 року за участю у телефонному режимі керівника боржника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» ОСОБА_1 18.05.1969 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 встановлено, що керівник боржника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович на даний час мобілізований та проходить військову службу в ЗСУ, тому сплатити борг немає можливості. Згідно постанови про арешт коштів боржника від 19.12.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ТОВ «Брок-Екепо». За період часу проведення виконавчих дій з боржника ТОВ «Брок-Експо» було стягнуто борг у сумі 41 363,64 грн. та перераховано на користь стягувала, залишок на теперішній час складає 57 173,09 грн.. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Державний виконавець Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в судове засідання не зявився, просив подання розглянути в його відсутність.

Інші учасники справи в судове засідання не зявились, повідомлялись, причини неявки суду не відомі.

Згідно ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали подання та докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов до висновку що підстави для задоволення подання відсутні.

Фактичні обставини встановлені судом, позиція суду та нормативно-правове обґрунтування

На виконанні Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) знаходиться виконавче провадження 66989125 з виконання наказу №916/448/21 виданий 09.08.2021 року про стягнення з ТОВ «Брок-Експо» на користь ДП «Адміністрація морських портів України» боргу у сумі 3617,69 доларів США та 2270,00 грн..

За вказаним виконавчим документом боржником є ТОВ «Брок-Експо» (). Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 04.10.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Боржником виконавчий документ не виконується.

Відповідно до вимог ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. Державним виконавцем було вжито наступні заходи примусового виконання рішень, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме: до реєструючих установ направлено запити щодо виявлення майна зареєстрованого за боржником.

Згідно відповідей: - ДФСУ у банковських установах відкриті рахунки, накладено арешти на кошти боржника; - МВС у МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Згідно постанови про арешт коштів боржника від 04.10.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належить боржнику ТОВ «Брок-Експо».

Згідно постави про арешт майна боржника від 04.10.2021 року було накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику ТОВ «Брок-Експо», відомості про арешт було внесено до ДРРПНМ та ДРОРМ.

Згідно акту державного виконавця від 05.10.2021 на прийом до державного виконавця зявився боржник директор ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович, якому було повідомлено про заборгованість та надано наручно постанову про відкриття виконавчого провадження. Директор ТОВ «Брокс-Експо» зобовязався погасити борг у повному обсязі до 18.10.2021 року.

Згідно постанови про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках АБ «УКРГАЗБАНК», а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ТОВ «Брок-Експо».

Згідно довідки з ДРРРПНМ та РПВНМ, ДРІ ЄРБВОНМС встановлено, що за боржником відсутні відомості про речові права на нерухоме майно.

Згідно акту державного виконавця від 22 листопада 2022 року за участю у телефонному режимі керівника боржника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» ОСОБА_1 18.05.1969 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 встановлено, що керівник боржника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович на даний час мобілізований та проходить військову службу в ЗСУ, тому сплатити борг немає можливості.

Згідно постанови про арешт коштів боржника від 19.12.2021 року було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ТОВ «Брок-Екепо».

За період часу проведення виконавчих дій з боржника ТОВ «Брок-Експо» було стягнуто борг у сумі 41 363,64 грн. та перераховано на користь стягувача, залишок на теперішній час складає 57 173,09 грн..

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» № 3857-ХІІ у редакції від 10.12.2015 встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно ч.ч.2, 4 ст.6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Матеріали подання не містять жодного належного, допустимого і достатнього доказу на підтвердження факту ухилення боржника в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександра Миколайовича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 від виконання зобов`язань покладених на нього наказом №916/448/21 виданий 09.08.2021 року. Як вбачається з подання державного виконавця за період часу проведення виконавчих дій з боржника ТОВ «Брок-Експо» було стягнуто борг у сумі 41 363,64 грн. та перераховано на користь стягувача, залишок на теперішній час складає 57 173,09 грн.. Крім того, відсутні докази, що боржник в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович має намір виїхати за кордон, насамперед, з метою ухилення від виконання судового рішення. Як зазначено в поданні державного виконавця, керівник юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександр Миколайович на теперішній час мобілізований та проходить військову службу в ЗСУ. Суд зазначає, що наявність лише самого зобов`язання не наділяє правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний (приватний) виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

При розгляді питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон необхідно враховувати той факт, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов`язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, обмеження боржника в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» Полатайко Олександра Миколайовича у виїзді за межі України є порушенням його права, гарантованого Конституцією України та не вбачається підстав для застосування подібного заходу.

Керуючись Закону України «Про порядок виїзду з України та виїзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.4, 13, 76, 81, 258-260, 353, 441,ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту боржника в особі керівника юридичної особи ТОВ «Брок-Експо» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до виконання зобов`язань покладених на нього наказом №916/448/21 виданий 09.08.2021 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заверюха В.О.