САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/983/22
Провадження №2-о/726/26/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2022 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді Асташева С. А.,

за участю секретаря судових засідань Сківернічук А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Чернівці, у порядку окремого провадження, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Тарасов Дмитро Сергійович, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення факту смерті, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Тарасов Д.С., через систему «Електронний суд» звернулися до Садгірського районного суду м. Чернівці із заявою про встановлення факту смерті матері заявниці - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначає, що мати заявниці була зареєстрована та фактично проживала разом із нею в місті Свердловськ Луганської області під час проведення антитерористичної операції, за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, ІНФОРМАЦІЯ_2 , після тривалої хвороби, мати ОСОБА_2 померла, у віці 81 року в м. Свердловськ, причина смерті, згідно лікарського свідоцтва про смерть № 25 від 15.02.2021 хронічна недостатність кровообігу, дифузний кардіосклероз.

Встановлення факту смерті для заявниці має юридичне значення, оскільки вона бажає отримати свідоцтво про смерть українського зразка та грошові виплати у вигляді допомоги на поховання, які передбачені українським законодавством.

Наразі представник знаходиться у м. Чернівці, а заява а про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України, до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

З посиланням на відповідні норми просить суд встановити, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Новочеркаськ Ростовської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , у віці 81 років, в м. Свердловськ Луганської області, причина смерті хронічна недостатність кровообігу, дифузний кардіосклероз (а.с.1-24).

Така заява, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 11.07.2022 передана на розгляд головуючого-судді Асташева С.А. (а.с.25).

Ухвалою судді від 11.07.2022 відкрито провадження у справ за заявою ОСОБА_1 та призначено до судового розгляду на 18 липня 2022 року, про що повідомлено сторони (а.с.26).

Заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 усудове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, проте від представника 12.07.2022 через систему Електронний суд, подано заяву про розгляд справи за їх відсутності, у порядку письмового провадження, наполягали на задоволенні заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання участь представника не забезпечила, проте, була належним чином повідомлена про розгляд справи, що підтверджується даними про доставку електронного документа.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, з урахуванням заяв учасників процесу про слухання справи за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши надані докази, вважає що вимоги заяви є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із копії паспорта серії НОМЕР_1 виданого 18 листопада 1999 року Ровеньківським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Новочеркаськ Ростовської області (а.с.15).

Судом встановлено, що померла ОСОБА_2 являлася матір`ю заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 10 серпня 1962 року та даними свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 12 лютого 1983 року щодо зміни прізвища заявниці з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », у зв`язку із укладенням шлюбу (а.с.16, 18).

Згідно даних Свідоцтва про захоронення, виданого 15.02.2021 Комбінатом комунальних підприємств, за реєстраційним № 138, ОСОБА_2 , похоронена 15 лютого 2021 року на ділянці № НОМЕР_4 , ряд № НОМЕР_5 , місце № 13 кладовища в м. Свердловськ, про що в книзі реєстрації похорон зроблено запис 15 лютого 2021 року за № 64 (а.с.17).

У відповідності даних лікарського свідоцтва про смерть № 25 від 15.02.2021 та довідки про причину смерті № 25 від 15.02.2021, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Свердловськ, причина смерті «хронічна недостатність кровообігу, дифузний кардіосклероз» (а.с.19-20).

Згідно даних свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 , виданого відділом запису актів цивільного стану Свердловського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської народної республіки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянка України, померла ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Свердловськ Луганської Народної Республіки (а.с. 21).

У відповідності до листів Касаційного цивільного суду у складі Верховного суду від 22.04.2021 року № 987/0/208-21, 985/0/208-21 щодо особливостей розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, зазначено, що особи, які звертаються із заявою до суду про встановлення факту смерті, письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не вимагається. Враховуючи викладене, дана заява про встановлення факту смерті особи подана без відмови органу ДРАЦС у проведенні державної реєстрації смерті особи.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до ст. абз. 2 ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; або рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

У відповідності до приписів «Інструкції щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть», затвердженої наказом МОЗ України від 08.08.2006 №545, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за №1152/13026, для забезпечення реєстрації смерті в органах реєстрації актів цивільного стану закладом охорони здоров`я видається лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/о). Лікарське свідоцтво про смерть видається такими закладами охорони здоров`я: лікарнями, амбулаторно-поліклінічними закладами, диспансерами, пологовими будинками, санаторіями, патолого-анатомічними бюро, бюро судово-медичної експертизи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» зазначено, що тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституціїта законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Датою початку тимчасової окупації Російською Федерацією окремих територій України є 19 лютого 2014 року.

Згідно із ст.18 вказаного Закону громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської області тимчасово окупованими територіями» за № 254-III від 17 березня 2015 року та розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», на території населених пунктів Довжанського району Луганської області органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того м. Довжанськ (Свердловськ) Луганської області було визнано тимчасово окупованою територією.

Згідно постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей» (зі змінами), перейменовано населені пункти та райони у Луганській області, зокрема місто Свердловськ на місто Довжанськ; Свердловський район на Довжанський район.

У відповідності до ч. 2 та ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Під час вирішення питання щодо оцінки доказів по справі необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права

Зокрема у справах проти Туреччини (зокрема «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilaєcu and others v. Moldova and Russia») Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної сторони.

Такий висновок Європейського суду з прав людини слід розуміти в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. При цьому, розгляд судами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади.

Європейський суд з прав людини, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

За цих обставинне дивлячись на те, що надані заявницею медичні документи та документи щодо смерті ОСОБА_2 видані органами на території, яка тимчасово не контролюється органами державної влади України, такі документи, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справи.

В силу наведеного хоча і наявні у заявниці документи про смерть матері - є недійсними і не створюють правових наслідків, однак надають суду можливість встановити факт смерті у певний час та у певному місці.

У п. 1 Постанови Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Оскільки свідоцтво про смерть ОСОБА_2 та лікарське свідоцтво про смерть видано на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, такі документи (в т.ч. свідоцтво про смерть) є недійсними і не створюють правових наслідків. При цьому, встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України породжує юридичні наслідки для заявниці, яка не маючи можливості встановити факт смерті матері, отримати документи встановленої форми про смерть та на їх підставі зареєструвати смерть своєї матері, не може оформити відповідні соціальні пільги, передбачені діючим законодавством України.

Чинним законодавством України не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті особи та заявниця не має іншої можливості одержати необхідні документи, а тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту смерті у судовому порядку, що є підставою для державної реєстрації смерті органом державної реєстрації актів цивільного стану.

Виходячи із засад справедливості та розумності, притаманних цивільному судочинству, суд за таких обставин вважає обґрунтованим твердження заявниці про неможливість отримання на території, де ведуться бойові дії, документів, що підтверджують факт смерті за формою, встановленою чинним законодавством України, на теперішній час з об`єктивних причин. За таких обставин суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту смерті її матері ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України, п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Постановою Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», ст.ст. 2-4, 13, 17-18, 72-82, 89, 95, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 293-294, 315, 317, 319, 352, 354-355, 430 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Тарасов Дмитро Сергійович, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення факту смерті - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Новочеркаськ Ростовської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , у віці 81 років, в м. Свердловськ Луганської області, причина смерті хронічна недостатність кровообігу, дифузний кардіосклероз.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Копію рішення суду невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення для державної реєстрації смерті особи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя С. А. Асташев