Провадження № 2/161/595/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2022 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку цивільну справу № 161/18190/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради про відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

19 липня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просить суд стягнути з Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради моральну шкоду на користь ОСОБА_1 у розмірі 50 000,00 гривень з підстав, викладених в позовній заяві.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розгляд справи проводиться судом на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) витрати, яких особа зазнала у зв`язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 1167 ЦПК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:

1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;

2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт;

Із змісту позовної заяви вбачається, що 19 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся, через центр надання адміністративних послуг, до виконавчого комітету Луцької міської ради із заявою про взяття його на квартирний облік для отримання державного житла та включення його у список осіб, які мають право на отримання житла у позачерговому порядку, у складі сім`ї з двох осіб

16 жовтня 2019 року на засіданні виконавчого комітету Луцької міської ради проект рішення про взяття ОСОБА_1 на квартирний облік для отримання державного житла та включення його у список осіб, які мають право на отримання житла у позачерговому порядку, у складі сім`ї з двох осіб не був підтриманий у зв`язку з цим воно не було прийняте. Будь-яких інших рішень стосовно заяви позивача, ВК Луцької міської ради не приймав.

Рішенням суду від 10 червня 2020 року, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Луцької міської ради, яка полягає у неприйнятті жодного рішення щодо взяття на квартирний облік ОСОБА_1 за його заявою від 19 вересня 2018 року. Зобов`язано Виконавчий комітет Луцької міської ради прийняти рішення про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 , як особу, яка потребує поліпшення житлових умов, внутрішньо переміщену особу з числа учасників бойових дій та особу з інвалідністю другої групи внаслідок війни у складі сім`ї з двох осіб.

16 жовтня 2020 року на виконання рішення суду від 10 червня 2020 року ОСОБА_1 було взято на квартирний облік для отримання державного житла на позачергову чергу з 19 серпня 2018 року.

Рішенням комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 18 січня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни. Вказане рішення прийняте на підставі підпункту 9 пункту 15 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (далі - Порядок №719), у зв`язку із відчуженням позивачем протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації, нерухомого майна.

Рішенням суду від 27 травня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні його позову до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Рішення комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 18 січня 2021 року є чинним та нескасованим.

При цьому, суд звертає особливу увагу, і це вбачається із змісту позовної заяви, що ОСОБА_1 обґрунтовує заподіяння йому моральної шкоди саме внаслідок незаконного зволікання Луцької міської ради щодо взяття його на квартирний облік.

Рішенням суду від 10 червня 2020 року визнано протиправною бездіяльність саме Виконавчого комітету Луцької міської ради, яка полягала у неприйнятті жодного рішення щодо взяття на квартирний облік ОСОБА_1 за його заявою від 19 вересня 2018 року.

Однак, при зверненні до суду з позовною заявою про відшкодування моральної шкоди, відповідачем по справі зазначено Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради.

Судом достовірно встановлено, що саме Комісією щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради не було допущено жодної протиправної бездіяльності, про яку зазначено в позовній заяві.

Неналежний відповідач це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі належному відповідачеві.

Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. При цьому, суд звертає увагу, що позивач не звертався до суду з клопотанням про заміну неналежного відповідача в порядку, встановленому чинним ЦПК України. Підстави для заміни неналежного відповідача належним з власної ініціативи судом відсутні.

Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача. Зазначений висновок висловлено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18).

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 22, 1167 ЦК України, ст.ст. 10-18, 81, 141, 263-268 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради про відшкодування моральної шкоди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Ковтуненко