27.07.22Справа № 1116/3667/12
Провадження № 6/396/8/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 длипня 2022 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді - Дригваль В.М.,

за участю секретаря судового засідання Пономаренко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новоукраїнка, заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

До Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_1 із заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, та на обґрунтування вказаної заяви зазначив, що нещодавно перетинаючи державний кордон України, працівниками Державної прикордонної служби України йому було повідомлено, що відносно нього існує тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. Про зазначене обмеження він дізнався вперше, оскільки до цього раніше за межі кордону України він не виїжджав, більше того, жодних документів (заяв, ухвал суду) щодо тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України він не отримував. Лише після того, як заявник звернувся із адвокатським запитом до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, було з`ясовано, що з 28.02.2013 року виконується ухвала Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року у цивільній справі №1116/3667/12 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов`язань по зведеному виконавчому провадженні №33565546. Також зазначив, що його не було повідомлено про розгляд справи №1116/3667/12, яку було розглянуто без його участі, чим було порушено його право на захист прав і свобод та в результаті чого він був позбавлений можливості надати суду пояснення та докази щодо не ухилення від виконання судового рішення. Крім того, заявник вказав на те, що вказане виконавче провадження №33565546 на даний час завершено та знищено, у зв`язку із закінченням строків зберігання. Також, відповідно до наданої інформації ним було з`ясовано, що на виконанні у Новоукраїнському ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває декілька виконавчих проваджень, в яких боржником є заявник, але по жодному з існуючих виконавчих проваджень, виконавець не звертався до суду із поданням до суду щодо обмеження у праві виїзду за межі України. Просить суд, скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий органом 5116, дата видачі 21.05.2020 року, ІПН НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) встановлене ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року у справі №1116/3667/12, із вилученням Адміністрацією Державної прикордонної служби України інформації про зазначену особу із відповідної бази даних.

Ухвалою суду від 19.07.2022 року було призначене судове засідання з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України на 27.07.2022 року.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, будучи своєчасно повідомленим про дату, час та місце розгляду поданої ним заяви, що підтверджується довідками про доставку електронного листа на зазначену заявником у заяві електронної адреси, а саме про доставку ухвали про відкриття провадження у справі від 19.07.2022 року та судової повістки від 20.07.2022 року (а.с.13, 14). При цьому по електронній пошті 26.07.2022 року надав клопотання про розгляд справи без його участі, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.16).

Заінтересована особа, Новоукраїнський ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро), в судове засідання представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки (а.с.12). Разом з тим, 25.07.2022 року через канцелярію суду за підписом В.о.начальника відділу, надано заяву про розгляд справи без участі представника Новоукраїнського відділу ДВС (а.с.15).

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ст.268 ЦПК України, датою складення цього судового рішення є 27 липня 2022 року.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області знаходились цивільні справи за позовом ПАТ «Державний Ощадний банк України» філії Кіровоградського обласного управління до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по кредитних договорах, справи №2/1116/17/12, Рішення від 09.02.2012 року та №1116/47/12, Рішення від 19.03.2012 року.

Зазначеними Рішеннями Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 09.02.2012 року та від 19.03.2012 року, позовні вимоги задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Державний Ощадний банк України» філії Кіровоградського обласного управління, суму заборгованості за кредитними договорами у розмірі 115411 грн. 56 коп. та 181187 грн. 37 коп., відповідно. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір у загальному розмірі 3094,12 грн.

Ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року (справа №1116/3667/12), встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без вилучення паспортного документа.

Так, враховуючи давність зберігання справ в архіві суду, зазначена справа була знищена, але дослідивши оригінал Ухвали суду від 13.12.2012 року у справі №1116/3667/12 (описова частина), судом з`ясовано, що на виконанні відділу ДВС Новоукраїнського РУЮ Кіровоградської області знаходилося зведене виконавче провадження ВП №33565546 з примусового виконання: виконавчого листа №2/1116/17/12, виданого 20.02.2013 року Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новоукраїнського ТВ БВ №10010/098 КОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» заборгованості в розмірі 116685,68 грн.; виконавчого листа №2/1116/47/12, виданого 30.02.2012 року Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новоукраїнського ТВ БВ №10010/098 КОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» заборгованості в розмірі 181187,37 грн.; виконавчого листа №2/1116/47/12, виданого 30.03.2012 року Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новоукраїнського ТВ БВ №10010/098 КОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» судових витрат в розмірі 1820,00 грн. та виконавчого листа №1170/2а-3073, виданого 20.11.2012 року Кіровоградським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новоукраїнської МДПІ заборгованості в розмірі 41716,18 грн. Тому за наявності на виконанні зведеного виконавчого провадження ВП №33565546, державний виконавець звернувся до суду з поданням про встановлення відповідного обмеження боржнику у праві виїзду за межі України, яке задоволено в судовому порядку.

19.07.2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Дослідивши матеріали поданої заяви, судом встановлено.

- Із копії паспорту громадянина України (а.с.4) вбачається, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Кіровоград, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 01.06.2020 року (а.с.4 на звороті).

- Із копії листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (а.с.5), з`ясовано, що станом на 13:25, 20.06.2022 року в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України виконується з 28.02.2013 року ухвала Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року у цивільній справі №1116/3667/12 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов`язань по зведеному виконавчому провадженню ВП №33565546.

- Із копії листа Новоукраїнського відділу ДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) №4103 від 20.06.2022 року (а.с.6) вбачається, що на даний час виконавчі провадження які знаходяться на виконанні у відділі №62972038 від 08.09.2020 р., №62972853 від 08.09.2020 р., №62974153 від 08.09.2020 р. та №62972383 від 08.09.2020 року, станом на 01.06.2022 року по ним обмеження у справі виїзду за межі України не виносилося. Але зазначені виконавчі провадження, неодноразово пред`являлися на виконання до відділу, тому надати інформацію по яким виконавчим провадженням і коли винесено Ухвалу щодо обмеження у праві виїзду за межі України надати неможливо в зв`язку із закінченням строків зберігання виконавчих проваджень переданих до архіву, які наразі знищено.

Відповідно до ч.1 ст.441 ЦПУ України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Між тим, згідно до ч.5 ст.441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасово обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначені Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Згідно положень п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну», громадянин України може бути обмежений у праві виїзду за кордон, якщо відносно нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання до виконання зобов`язань або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п.8).

Відповідно ст.13 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Стаття 313 ЦК України, гарантує право на свободу пересування, що означає можливість фізичної особи вільно пересуватися по території України (після 14 років), вільно виїхати за її межі та безперешкодно повернутись до України (після 16 років), а також вільно визначити місце свого перебування, обирати способи і засоби пересування.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», при наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Зокрема пункт 5, зазначеної статті, передбачає таку підставу для відмови громадянину у виїзді з України, як ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів для примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; а у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Отже, Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Проте, заявник у поданій заяві посилається на той факт, що його не було повідомлено про дату, час та місце розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у справі виїзду за межі України. Разом з тим, відомості про повідомлення ОСОБА_1 (боржника) про дату час та місце розгляду подання в ухвалі суду від 13.12.2012 року у справі №1116/3667/12 не зазначено, а тому твердження заявника про те, що подання розглянуто без його участі, чим було порушено його право на захист, перевірити неможливо у зв`язку зі знищенням справи.

Крім того, як встановлено судом із дослідженого листа Новоукраїнського відділу ДВС №4103 від 20.06.2022 року (а.с.6), станом на 01.06.2022 року на виконанні Новоукраїнського відділу ДВС знаходяться чотири виконавчі провадження за іншими номерами, а саме: №62972038 від 08.09.2020 р., №62972853 від 08.09.2020 р., №62974153 від 08.09.2020 р. та №62972383 від 08.09.2020 року, по яким подання про обмеження у праві виїзду за межі України відносно боржника ( ОСОБА_1 ) не виносилося. Також, заінтересованою особою, зазначено, що виконавчі провадження, неодноразово пред`являлися на виконання до відділу, тому надати інформацію по яким виконавчим провадженням і коли винесено Ухвалу щодо обмеження у праві виїзду за межі України надати неможливо в зв`язку із закінченням строків зберігання виконавчих проваджень переданих до архіву, які наразі знищено.

Разом з тим, державний виконавець звертався до суду з поданням про обмеження у праві виїзду за межі України відносно боржника ОСОБА_1 , саме у зведеному виконавчому провадженню ВП №33565546, яке на день розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України є завершеним та знищеним за закінченням строку зберігання. За виконавчими провадженнями, що надійшли на виконання у 2020 році державний виконавець не звертався до суду з відповідним поданням про заборону виїзду за межі України відносно боржника ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, а також, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, вжите ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року, було пов`язане з виконанням рішень судів по зведеному виконавчому провадженню ВП №33565546, яке є завершеним та знищеним за закінченням строків зберігання, а тому встановлене обмеження у праві виїзду за межі України відносно ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що даним обмеженням порушуються права та законні інтереси заявника, отже, суд вважає за необхідне скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , накладене ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.12.2012 року по справі №1116/3667/12.

Вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України регулюється ст.441 ЦПК України за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження та здійснюється на стадії виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Отже, в відповідності з нормами процесуального права у суду є всі підстави для задоволення заяви про скасування обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 3, ч.2 ст.5, 4-10, 11-13, 18, 19, 23, 42, 43, 48, 49, 76-81, 89, 247, 258-260, 354, 441 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасової обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий органом 5116 від 21.05.2020 року, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке встановлено ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13 грудня 2012 року у справі №1116/3667/12, провадження №6/1116/81/12, шляхом обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

Копію ухвали направити до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирська, 26) - для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 27.07.2022 року.

Суддя В.М. Дригваль