Справа № 361/124/19
Провадження № 2/361/64/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

за участю секретарів Бас Я.В., Радченко К.В., Лелеки В.А.

представника прокуратури Нечипоренка В.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління та мисливського господарства, Державного підприємства "Вищедубичанське лісове господарство" до Зазимської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним, скасування рішення Рожнівської сільської ради, визнання недійсним свідоцтв про право власності на нерухоме майно та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2019 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом у якому просив визнати незаконними та скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" в частині передачі у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2500 га (угіддя - сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі ДП "Вищедубечанське лісове господарство" земельну ділянку загальною площею 0,2500 га з кадастровим номером :02:020:0046, а також стягнути з відповідачів фактично понесені судові витрати на користь прокуратури Київської області за наступними реквізитами: р/р: 5641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), код СДРПОУ: 2909996; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області.

Позов обґрунтований тим, що Броварською місцевою прокуратурою Київської області під час опрацювання відомостей, отриманих з метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в суді, виявлено факти порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельної ділянки у приватну власність на території с. Рожни Броварського району Київської області за рахунок земель лісогосподарського призначення.

Рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" у власність ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 0,2500 га (угіддя - сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вищезазначеного рішення міської ради ОСОБА_2 10.08.2013 року отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0046.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0046 згідно відповіді Управління Держгеокадастру у Київській області від 02.08.2016 становить 146 525 грн.

Разом з тим, за результатами опрацювання відомостей, отриманих з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, встановлено, що передача у власність вказаної земельної ділянки відбулась з порушенням вимог законодавства, у зв`язку з чим рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки тапередачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" в цій частині є незаконним та підлягає скасуванню, видане на його підставі свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0046, підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка - витребуванню в державну власність, з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, положення ст. ст. 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України за основним цільовим призначенням земель виділяють, зокрема, землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови та землі водного фонду. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Разом з тим, спірна земельна ділянка була сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення, та була передана у приватну власність всупереч вимог закону з огляду наступне.

Згідно ст. 8 Лісового кодексу України передбачено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

За змістом положень ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт "ґ" ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України).

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення (ст. 56 Земельного кодексу України).

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ст. 57 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України).

Спірна земельна ділянка в силу положень ст. ст. 19, 57, 84 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України, відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовується для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Зокрема, згідно інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання (далі - ВО "Укрдержліспроект") від 14.03.2018 за № 143 земельна ділянка з кадастровим номером:02:020:0046 накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство" в 905 кварталі Лівобережного лісництва ДП "Вищедубечанське лісове господарство", що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

При цьому, відповідно до п. 1 Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 № 848, Державний лісовий кадастр та облік лісів ведеться Державним агентством лісових ресурсів України за єдиною для усіх лісів системою за рахунок коштів державного бюджету з метою забезпечення

ефективної організації охорони і захисту лісів, їх раціонального використання та створення, здійснення постійного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді України.

Українське Державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання "Укрдержліспроект" засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 за № 119, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України.

Відповідно до п. 3.2.8 статуту ВО "Укрдержліспроект", окрім інших його функцій, забезпечує при лісовпорядкуванні лісового фонду формування повидільних й інтегрованих банків даних, які містять лісотаксаційну, топографо- геодезичну і картографічну інформацію, з наступним формуванням і веденням державного лісового кадастру.

Таким чином інформація, надана ВО "Укрдержліспроект" щодо факту накладення спірної земельної ділянки на землі 905 кварталу Лівобережного лісництва ДП "Вищедубечанське лісове господарство" з доданим викопіюванням з публічної кадастрової карти, є належним підтвердженням вказаних обставин, оскільки надана уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів.

Відповідно до інформації ДП "Вищедубечанське лісове господарство", зазначена земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду та перебуває у користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство" на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ІІ-КВ № 000989 від 10.04.1998 року. Згідно даної інформації, ДП "Вищедубечанське лісове господарство" не надавало дозволу на вилучення даної земельної ділянки лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось.

Крім того, втрати лісогосподарського виробництва при вилученні спірної земельної ділянки не відшкодовувались.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610-р "Продеякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки)" Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів"; - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

До прийняття оспорюваного рішення органу місцевого самоврядування та видачі свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку, остання перебувала у державній власності.

У відповідності до правової позиції Верховного суду України державний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акту безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано (постанови Верховного Суду України від 18.09.13 (справа № 6-12цс13), від 23.10.13 (справа № 6-93цс13) та від 25.06.14 (справа № 6- 67цс14).

Таким чином рішення Рожнівської сільської ради від 16.07.2013 №1147 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,2500 га прийнято всупереч вимог ст. ст. 20, 56, 84, 116, 142, 149 Земельного кодексу України та ст. 57 Лісового кодексу України без вилучення з постійного користування, згоди землекористувача та з порушенням порядку зміни цільового призначення, що є підставою для визнання його незаконним та скасування на підставі ст. ст. 16, 21, 303 ЦК та ст.ст. 20, 152, 155 Земельного кодексу України.

Частиною 1 статті 396 ЦК України передбачено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За змістом закріпленого в даній статті загального правила власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово- правового характеру, зокрема якщо між первісним власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з первісним власником договору.

Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі частини першої статті 388 ЦК України пов`язується з тим, у який спосіб майно вибуло з його володіння. Указана норма передбачає вичерпне коло підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача.

Витребування майна від добросовісного набувача залежить від обставин вибуття майна з володіння власника та оплатності (безоплатності) придбання цього майна набувачем.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

З огляду на викладене, ліси і землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання земельних ділянок, що обумовлює беззаперечний підвищений суспільний інтерес до правильного застосування законодавства у даній сфері, що узгоджується з позицією Європейського суду з прав людини наведеною в п. 54 рішенні у справі "Трегубенко проти України".

Разом з тим, відповідно до ст. 28 Лісового кодексу України питання здійснення контролю за дотриманням лісового законодавства та питання збереження лісів покладена на центральні органи з питань лісового господарства у сфері лісових відносин та територіальні відділення цього органу на місцях.

Відповідно до Положення про Київське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного Комітету лісового господарства України від 04.07.2007 № 233, таким територіальним відділенням в Київській області є Київське обласне управління лісового та мисливського господарства.

При цьому, Державне підприємство "Вищедубечанське лісове господарство" являється постійним користувачем земель лісового фонду, які були передані у приватну власність всупереч вимог закону.

Отже, Київське обласне управління лісового та мисливського господарства та Державне підприємство "Вищедубечанське лісове господарство" є органами уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У зв`язку з цим, позов пред`явлено прокурором в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство", оскільки з огляду на вищевикладене, вибуття всупереч встановленого законом порядку з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення істотно суперечить інтересам держави, а органи до компетенції яких віднесені відповідні повноваження заходи для захисту інтересів держави не вживають протягом тривалого часу, незважаючи на виявлення порушень земельного законодавства Державним підприємством "Вищедубечанське лісове господарство" ще в 2015 році, що обумовлює необхідність звернення з даним позовом прокурора.

За таких обставин "суспільним", "публічним" інтересом звернення Броварської місцевої прокуратури до суду з вимогою витребування спірної земельної ділянки з чужого незаконного володіння ОСОБА_2 - є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні

Визнати незаконними та скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" в частині передачі у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2500 га (угіддя - сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

13 лютого 2019 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 22 березня 2019 року.

Представником Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" подано до суду письмові пояснення у яких вона просила позов задовольнити.

05.02.2021 року до суду від представника Зазимської сільської ради надійшло клопотання про заміну сторони у справі, клопотання обґрунтовано тим, що у зв`язку із дією ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 року та з реорганізацією юридичних осіб Пухівської сільської ради, Рожнівської сільської ради, Літківської сільської ради, Літочківської сільської ради шляхом приєднання до Зазимської сільської ради, Зазимська сільська рада Броварського району Київської області є правонаступником Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області. Тому просив суд замінити відповідача по справі Рожнівську сільську раду Броварського району Київської області на належного відповідача Зазимську сільську раду Броварського району Київської області.

Протокольною ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 лютого 2021 року замінено відповідача у справі його правонаступником, тобто Рожнівську сільську раду Броварського району Київської області на Зазимську сільську раду Броварського району Київської області.

22 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання від представника позивача у якому він просив вирішити питання щодо стягнення фактично понесених судових витрат врахувати зміни в найменуванні юридичної особи - Київська обласна прокуратура (без зміни коду: та юридичної адреси: 01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2), фактично понесені судові витрати стягнути з відповідача на користь Київської обласної прокуратури (р/р ПА0015641 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, Код ).

20 квітня 2022 року до суду надійшло клопотання від представника позивача у якому він просить замінити Броварську місцеву прокуратуру Київської області на процесуального правонаступника останньої - Броварську окружну прокуратуру Київської області; замінити стягувача судового збору у справі з прокуратури Київської області на Київську обласну прокуратуру відповідно наступних платіжних реквізитів (р/р:UА015641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області).

Протокольною ухвалою замінено Броварську місцеву прокуратуру Київської області на процесуального правонаступника останньої - Броварську окружну прокуратуру Київської області.

В судовому засіданні представник позивача Броварської окружної прокуратури Київської області Нечипоренко В.В. підтримав позов у повному обсязі, просив задовольнити, пояснення надав аналогічні її змісту.

Представник Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" у судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Представник Зазимської сільської ради Броварського району Київської області просив у задоволенні позову відмовити, оскільки Зазимська сільська рада Броварського району Київської області не приймала оскаржуваного рішення.

Відповідач у судове засідання на неодноразові виклики не з`явився, у одному із засідань просив відкласти розгляд для надання можливості ознайомитись із матеріалами справи та укласти договір на надання правової допомоги.

Суд, вислухавши учасників справи, вивчивши та дослідивши письмові докази у справі, встановив обставини справи та виниклі правовідносини, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області тридцять сьомої позачергової сесії 06 скликання від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" вирішила затвердити проект землеустрою розробленого ТОВ "Бравотерра" щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, за рахунок земель комунальної власності у власність громадянину ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 , передати у власність громадянину ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2500 га (угіддя - сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 . (а.с.20)

Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.01.2018 року, земельна ділянка за кадастровим номером :02:020:0046, площею 0,25 га, вид угідь:сіножаті, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка),за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрована на праві власності за ОСОБА_2 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 4894987 від 10.08.2013 року.(а.с.21-22)

Як вбачається із наданого фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталу 181 і меж його таксаційних виділів Пірнівського лісництва ДП "Вищедубечанський лісгосп" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2003 року та кварталу 905 і меж його таксаційних виділів Лівобережного лісництва ДП "Вищедубечанський лісгосп" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2014 року, земельна ділянка за кадастровим номером :02:020:0046, площею 0,25 га знаходиться в межах частини кварталу № 181 Пірнівського лісництва ДП "Вищедубечанський лісгосп" лісовпорядкування 2003 р, та лісовпорядкування 2014 р. (а.с.24)

В листі від 31 липня 2017 року за № 10-01/356 ДП "Вищедубечанскье лісове господарство" зазначається, що 27 липня 2017 року ДП "Вищедубечанське лісове господарство"надійшов лист з Броварської місцевої прокуратури щодо надання інформації стосовно наявності незаконного вилучення лісових ділянок.

На виконання даного листа ДП "Вищедубечанскье лісове господарство" за допомогою Броварської місцевої прокуратури Київської області, ведеться позовна робота щодо повернення незаконно вилучених з постійного користування підприємства земельних ділянок, заявлено декілька позовів.

Однак даними позовами не було охоплено всі ділянки, які було без відома та погодження лісгоспу надано у власність громадянам, зокрема, не пред`явлено позови по лісовим ділянкам з наступними кадастровими номерами, а в тому числі з кадастровим номером :02:020:0046.

Зазначені земельні ділянки є земельними ділянками лісового фонду, відносяться до земель лісогосподарського призначення, розташовані в кварталі 905 Лівобережного лісництва, що підтверджується матеріалами лісовпорядкування та кадастровими планами, що містяться в Технічній документації та перебувають у користуванні ДП "Вищедубечанскье лісове господарство" згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000989 від 10.04.1998 року. (а.с.26-27)

В матеріалах цивільної справи міститься копія Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000989 від 10.04.1998 року, виданий Вище-Дубечанському держлісгоспу на території Рожнівської сільської ради Рожнівською сільською радою народних депутатів Броварського району Київської області у тому, що зазначеному землекористувачу надано у постійне користування 334,2 га землі на підставі рішення 17 сесії 22 скликання Рожнівської сільської ради народних депутатів від 11 лютого 1998 року. (а.с. 31-33)

На а.с. 34-35 міститься план зовнішніх меж земельної ділянки ДП "Вищедубечанскье лісове господарство".

Рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 28 вересня 2012 року за № 741 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в межах с.Рожни, на території Рожнівської сільської ради" надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок п. 59 ОСОБА_3 , площею 0,25 га,чагарник, АДРЕСА_1 . (а.с.37-41).

Рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 13 листопада 2012 року № 829 "Про скасування в п.1 пп. 2, 4, 7, 10, 13 16, 19, 22, 24, 2б, 28, 30, 32, 34, 36, 37, 39, 41, 43, 44, 46, 49-97 рішення 26 сесії 06 скликання від 28.09.2012р за № 741 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в межах с.Рожни, на території Рожнівської сільської ради." скасовано в п.1 пп. 2, 4, 7, 10,13, 16, 19, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 37, 39, 41, 43, 44, 46, 49-97 рішення 26 сесії 06 скликання від 28.09.2012 р за №741 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в межах с.Рожни, на території Рожнівської сільської ради" громадянам України для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд , в зв`язку з вище вказаних причин. (а.с.36)

У вказаному рішенні зазначається, що враховуючи те, що детальний план території житлового кварталу площею 18,0 га був затверджений на засіданні 26 сесії 06 скликання від 28.09.2012 року за №729 без акту передачі та деякі ділянки земельні ділянки наданні в 100 метровій прибережній захисній смузі р. Десна, що спонукало скасувати в п.1 пп. 2, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 37, 39, 41, 43, 44, 46, 49-97 рішення 26 сесії 06 скликання від 28.09.2012 р. за № 741 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної і ділянки у власність в межах с.Рожни, на території Рожнівської сільської ради." громадянам України для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно висновку експерта за № 42/18 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 24 вересня 2018 року земельна ділянка за № :02:020:0046 площею 0,25 га, повністю розташована в межах земель, що перебувають у користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство".(а.с.111-121)

21 січня 2020 року ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області закрито підготовче судове засідання та призначити справу до судового розгляду на 14 квітня 2020 року.

25 лютого 2020 року до суду надійшов лист Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області про те, що представник просив розглянути позов без їх участі.

30 вересня 2020 року до суду надійшло клопотання від представника ДП "Вищедубечанське лісове господарство" у якому просить проводити розгляд справи у її відсутності.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із вимогами статті 1 ЛК України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Відповідно до статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів,що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.

Згідно із частинами першою, другою, четвертою статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

За змістом статті 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність.

Основною рисою земель лісогосподарського призначення є призначення цих земель саме для ведення лісового господарства, що за змістом статті 63 ЛК України полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт "б"частини першої статті 164 ЗК України).

Відповідно до пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

У частині другій статті 89 ЦПК України встановлено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Згідно із положеннями частини третьої статті 12 та частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином зважаючи на письмові докази які містяться у матеріалах цивільної справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, атому їх задовольняє.

Окрім того, із відповідачів на підставі ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню судовий збір сплачений Броварською міською прокуратурою згідно платіжного доручення № 1784 від 10 серпня 2018 в розмірі 3959 грн. 88 коп.

Керуючись ст.ст. 76 - 80, 259, 263, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2013 № 1147 "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність в межах с.Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" в частині передачі у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2500 га (угіддя - сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі ДП "Вищедубечанське лісове господарство" земельну ділянку загальною площею 0,2500 га з кадастровим номером :02:020:0046.

Стягнути із ОСОБА_2 та Зазимської сільської ради Броварського району Київської області на користь Київської обласної прокуратури судовий збір в розмірі по 1979 грн. 94 коп. відповідно наступних платіжних реквізитів (р/р:UА015641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), ; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.