Справа №: 671/2009/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2022 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

з участю секретаря судового

засідання Кошонько Н.С., прокурора Блажієвського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську цивільну справу за позовом Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання недійсним розпорядження та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Волочиської РДА, ОСОБА_1 , з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 73-76), про визнання недійсним розпорядження Волочиської РДА у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району, а також просить зобов`язати ОСОБА_1 повернути у комунальну власність на користь Волочиської міської ради земельну ділянку загальною площею 2 га кадастровий номер :04:023:0035.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що розпорядженням Волочиської РДА у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі розпорядження Волочиської РДА № 636/2008-р від 05.08.2008 року).

На підставі зазначеного головою Волочиської РДА 12.11.2008 року видано державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 192244.

Позивач вважає, що вищевказане розпорядження Волочиської РДА у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню ОСОБА_1 з тих підстав, що відповідач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:012:0021, що розташована на території Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Зазначає, що вказану ділянку останній набув на підставі рішення Соломнянської сільської ради народних депутатів Волочиського району Хмельницької області № 3 від 16.04.2002 року, про що видано державний акт серії Р1 № 833095, що підтверджує те, що станом на 29.10.2008 року, тобто на час затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району та передачі її у власність, ОСОБА_1 використав своє право на безоплатне отримання для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Крім цього, звернувшись до суду 30.12.2020 року з позовом про визнання недійсним розпорядження та повернення земельної ділянки, позивачпросить поновити пропущений строк позовної давності, як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки саме факт передачі в супереч положенням ст. 121 Земельного кодексу України відповідачу земельної ділянки, Городоцькій місцевій прокуратурі стало відомо 25.04.2019 року, під час опрацювання інформації, отриманої із Відділу у Волочиському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області.

15 березня 2021 року Городоцьку місцеву прокуратуру Хмельницької області реорганізовано у Волочиську окружну прокуратуру.

В ході розгляду справи замінено відповідача Волочиську районну державну адміністрацію на Хмельницьку районну державну адміністрацію.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з викладених у позові та заяві про уточнення позовних вимог підстав.

Представник відповідача - Хмельницької районної державної адміністрації, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, 06.04.2021 року подав до суду заяву, в якій проти позову не заперечив та просив справу слухати у його відсутності.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що пропущений позивачем з поважних причин строк для звернення до суду з позовом підлягає поновленню, а позов підлягає задоволеннюз наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Судом встановлено, що розпорядженням Волочиської РДА у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с.14).

На підставі зазначеного головою Волочиської РДА 12.11.2008 року видано державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 192244 (а.с. 15).

Водночас, згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_1 , отримав у приватну власність земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :04:012:0021) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (а.с. 22-23).

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 при зверненні до Волочиської РДА не врахував, що ним раніше уже використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району, вибула із земель комунальної власності Волочиської міської ради Хмельницької області, внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання.

Таким чином, земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, безпідставно вибула із земель комунальної власності Волочиської міської ради Хмельницької області внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 у 2008 році права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що розпорядження Волочиської РДА у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року, підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району,підлягає поверненню у комунальну власність на користь Волочиської міської ради.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора є обгрунтованими та підлягають задоволенню, так як звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у комунальну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим, зважаючи на відсутність повноважень у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних підрозділів щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, а також те, що Хмельницька районна державна адміністрація є відповідачем у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Волочиської районної державної адміністрації у Хмельницькій області № 873/2008-р від 29.10.2008 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути у комунальну власність на користь Волочиської міської ради, земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:023:0035, яка розташована за межами населених пунктів Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Стягнути з Хмельницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі по 2102,00 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області шляхом подання в тридцятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:Волочиська окружна прокуратура (31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Слави, 8)
Відповідач:Хмельницька районна державна адміністрація (29018, м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2; )
Відповідач:ОСОБА_1 (31272, Хмельницька область, с. Соломна; ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Повне судове рішення складено 22 лютого 2022 року.

Суддя О.М. Бабій