справа № 691/1150/22
провадження № 2-о/691/63/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань Шмунь Н.В.

з участю учасників справи:

заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городище Черкаської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив :

ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

У заяві заявник посилається на те, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , має вік 58 років. З 02 березня 2018 року не працююча. Має намір стати на облік в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, Городищенський відділ обслуговування громадян, та відповідно отримувати пенсію за віком. Для попередження виникнення питань з призначення пенсії, із документами звернулася до Городищенського відділу обслуговування громадян №9, сервісний центр, де згідно листа від 29 вересня 2022 року №2300-0212-8/45290, її було повідомлено, що має наявний страховий стаж не менше як 15 років страхового стажу, а саме 22 роки. Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено 31 рік, дата з якої матиме право на пенсійну виплату 10 березня 2029 року. Разом із цим, було роз`яснено, що у трудовій книжці Серії НОМЕР_1 від 02 серпня 1983 року, яка підтверджує її трудовий стаж, існує певна невідповідність у оформленні запису під номером 8 від 19 травня 1988 року, а саме «принята на должность старшего бухгалтера Городищенской районной организации товарищества кролеводов и звероводов» та під номером 9 від 01 вересня 2003 року «звільнена з посади бухгалтера товариства кролиководів і звіроводів по особистому бажанню ст.38 КЗОТ України». Трудова книжна оформлена згідно Порядку ведення трудових книжок затверджений наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждена определением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, які були чинні на момент внесення відповідних записів. Запис завірено печаткою Українське товариство кролиководів і звіроводів любителів УРСР з відсутнім підписом, посадою відповідальної особи. Крім того, було роз`яснено, що належність документів встановлюється в судовому порядку. Зазначені обставини стали підставою звернення до суду із заявою за захистом своїх прав та інтересів.

Заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 , вимоги заяви підтримали в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, інформований про судове засідання до суду не прибув, надав відзив від 19 грудня 2022 року №ЕП-3451/22, за змістом якого просив у задоволенні вимог заяви відмовити з наступних підстав. У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, ч. 2 ст. 315 ЦПК України. Відповідно до пункту 1 Постанови Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України інші органи державної влади, в тому числі судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у ряді судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції. Правова позиція щодо неправомірності встановлення судом фактів, що мають юридичне значення в разі законодавчо визначеного іншого порядку підтвердження таких фактів висловлена в постанові Великої Палати Верховного суду від 10 квітня 2019 року по справі № 320/948/18. Порядок ведення трудових книжок затверджений наказом Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників». Згідно п. 1.5. Інструкції № 58 питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства. Відповідно до пункту 2.11 Інструкції № 58 відомості про працівника записуються на першій сторінці, титульному аркуші, трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства або печатка відділу кадрів, на якому вперше заповнювалася трудова книжка, пункт 2.12 Інструкції № 58. Відповідно до пункту 2.13. Інструкції № 58, зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові, із посиланням на номер і дату цих документів. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму. Відповідно до пункту 12 Постанови Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому. Крім того, заявник не надає докази щодо звернення з питанням внесення виправлення в трудову книжку. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Заявник, на підтвердження своїх заявлених вимог, не надає докази щодо відсутності можливості внесення виправлень до трудової книжки в порядку, встановленого законом.

За таких обставин, враховуючи належне повідомлення учасників справи, суд, приймає рішення про можливість розгляду справи у відсутності заінтересованої особи, за участі заявника, представника заявника, свідків, остільки вважає, що у справі достатньо доказів для об`єктивного розгляду справи.

Суд, розглянувши заяву в межах заявлених вимог, заслухавши заявника та представника, свідчення свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які посвідчили, що заявник, дійсно працювала в Городищенській районній організації кролиководів-любителів з 1988 року по 2003 рік на посаді старшого бухгалтера, і ця обставина достовірно зазначена у трудовій книжці, вивчивши зміст відзиву заінтересованої особи, дослідивши докази у цивільній справі, приходить до висновку про обгрунтованість та підстави до задоволення, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав та свобод громадян на підставі Конституції України.

Згідно статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Право на своєчасне одержання винагороди захищається законом.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У відповідності до п. 7 вказаної постанови, суд вправі розглядати справи про встановлення факту, що має юридичне значення, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки.

Згідно ст. 316 ЦПК України , заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Судом та належними доказами встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого Городищенським РВ УМВС України в Черкаській області 27 грудня 1996 року, заявник народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 (а.с.8-11). Дата народження підтверджується і свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_3 (а.с.19). З трудової книжки Серії НОМЕР_1 від 02 серпня 1983 року, вбачається, що відповідно до запису №8, на підставі наказу №38 від 19 травня 1988 року заявник ОСОБА_1 прийнята на посаду старшого бухгалтера Городищенської районної організації товариства кролиководів і звіроводів (а.с.13-16). Згідно запису №9 від 01 вересня 2003 року, на підставі наказу №13 від 31 серпня 2003 року, заявник звільнена з посади бухгалтера товариства кролиководів і звіроводів по особистому бажанню ст.38 КЗОТ України (а.с.13-16). Зайняття відповідної посади заявником підтверджується дипломом Серії НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_5 (а.с.20). Зміна прізвище заявника відбулася у зв`язку із реєстрацією шлюбу, Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 20 вересня 2022 року №0 (а.с.18). Відповідно до наказу №12 від 5 червня 1998 року заявник ОСОБА_1 переведена з посади старшого бухгалтера на посаду голови товариства кролиководів і звіроводів любителів (а.с.22). Згідно наказу №17 від 26 березня 2008 року, заявник ОСОБА_1 звільнена з посади голови президії Городищенської районної організації кролівників і звірників любителів по особистому бажанню (а.с.21). Факт перебування заявника у трудових відносинах з Городищенською районною організацію товариством кролиководів і звіроводів в період з 19 травня 1988 року по 01 вересня 2003 року підтверджується: Книгою розпоряджень по Городищенському товариству кролівників за 1995-2008 роки (а.с.32-39); ярликом-розпискою, примірник відправника, списку працюючих Городищенської районної організації товариства кролиководів і звіроводів до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі за підписом ОСОБА_1 від 20 червня 2000 року, 12 жовтня 2000 року, 20 лютого 2001 року, 22 січня 2002 року, 11 лютого 2003 року, 27 лютого 2003 року, 28 лютого 2003 року (а.с.23-26); індивідуальною відомістю про застраховану особу - роботодавець Товариство кролиководів за підписом ОСОБА_1 від 22 січня 2002 року (а.с.27); повідомленням про реєстрацію та звітність у системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Товариства кролик оводів від 15 січня 2002 року (а.с.28); довідкою Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі про відомості, що накопичені в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за звітами страхувальників по роках трудових відносин за 1999 по 2005 рік, відповідно до якої зазначено нарахування заробітної плати за вказаний період, внесків, трудові відносини, стаж ОСОБА_1 , код НОМЕР_5 (а.с.31); Книгою по рахунку №70 «Розрахунки з працівниками та службовцями» районної организації кролівників Городищенського району Черкаської області за 1994 1999 роки (а.с.40-44). Підставою для звернення в суд про визнання такого факту, слугувало звернення заявника до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з метою подальшої реалізації права на призначення пенсії, довідка Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Управління обслуговування громадян відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр) про наявний страховий стаж від 29 вересня 2022 року №2300-0212-8/45290, розрахунок призначення пенсії від 27 вересня 2022 року, форма РС-право від 29 вересня 2022 року (а.с.12, 29-30). Відповідно до Архівної довідки Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів Городищенської міської ради» №784/05-01 від 24 жовтня 2022 року зазначено, згідно Книги реєстрації находжень документів з особового складу, було встановлено, що документи з кадрових питань (особового складу) по Городищенській районній організації кролиководів - любителів () не було передано на державне збереження до Трудового архіву (а.с.17).

Встановлення факту перебування заявника у трудових відносинах за вказаний період має для неї юридичне значення, оскільки необхідне для реалізації права на пенсійне забезпечення, проте зарахувати трудовий стаж за вказаною трудовою книжкою не можливо, у зв`язку з тим, що вона заповнена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників і усунути такий недолік за минування часу неможливо.

Згідно зі ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації, відомості про стягнення до неї не заносяться.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів нормативно-правової бази законодавства України, яке регулює порядок нарахування пенсії, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи. Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах. Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Заявник не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто ним, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Неможливість внесення виправлень до трудової книжки підтверджується тим, що підприємство, яке допустило помилку, на сьогодні припинило діяльність. Допущені у документі невідповідності є перешкодою реалізації заявником права на призначення пенсії. З пояснень заявника, заінтересованою особою в усному порядку відмовлено у розгляді заяви про призначення пенсії, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній і тому обрано спосіб захисту шляхом звернення до суду

Згідно п.п. 18, 25 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до стажу роботи на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.

З врахуванням наведеного, суд бере до уваги пояснення свідків, які узгоджуються з наданими письмовими доказами, підтверджують заявлені вимоги заявника, не суперечать інтересам заінтересованої особи, хоч і за змістом, зі слів, сторона просила відмовити у задоволенні заяви, та приходить до висновку, що заявлені вимоги заявника є обґрунтованими, доведеними і підтверженими доказами у цивільній справі, та такими, що спрямовані на створення умов для конституційного права заявника на соціальний захист, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Заява підтверджується: копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 Биба ОСОБА_6 ; копією свідоцтва про народження Серії НОМЕР_3 ; копією трудової книжки Серії НОМЕР_1 від 02 серпня 1983 року; копією диплому Серії НОМЕР_4 Жукової ОСОБА_6 ; копією Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 20 вересня 2022 року №0; копією наказу №12 від 5 червня 1998 року; копією наказу №17 від 26 березня 2008 року; копією Книги розпоряджень по Городищенському товариству кролівників за 1995-2008 роки; копіями ярликів-розписок (примірник відправника) списку працюючих Городищенської районної організації товариства кролиководів і звіроводів від 20 червня 2000 року, 12 жовтня 2000 року, 20 лютого 2001 року, 22 січня 2002 року, 11 лютого 2003 року, 27 лютого 2003 року, 28 лютого 2003 року; копією індивідуальної відомості про застраховану особу від 22 січня 2002 року; копією повідомленням про реєстрацію та звітність у системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб товариства кролик оводів від 15 січня 2002 року; довідкою Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі за 1999 по 2005 рік про нарахування заробітної плати, внесків, трудові відносини, ОСОБА_1 ; копією Книги по рахунку №70 «Розрахунки з працівниками та службовцями» районної организації кролівників Городищенського району Черкаської області за 1994 1999 роки; копією довідки Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Управління обслуговування громадян відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр) від 29 вересня 2022 року №2300-0212-8/45290; копією розрахунку призначення пенсії від 27 вересня 2022 року; копією форма РС-право від 29 вересня 2022 року; копією Архівної довідки Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів Городищенської міської ради» №784/05-01 від 24 жовтня 2022 року; квитанцією про сплату судового збору від 05 грудня 2022 року №0.0..1.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 13, 81, 265, 268, 273, 293, 294, 315, 319, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, згідно запису №8 у трудовій книжці Серії НОМЕР_1 від 02 серпня 1983 року, про перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , на посаді старшого бухгалтера в Городищенській районній організації товариства кролиководів і звіроводів, , в період з 19 травня 1988 року по 01 вересня 2003 року.

Рішення суду направити заінтересованій особі, для відому

Рішення суду може бути оскаржене сторонами у справі до Черкаського апеляційного суду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О. М. Савенко