Справа № 677/1485/22
Провадження № 2/677/683/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2022 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Шовкуна В.О.,

з участю секретаря судового засідання Коломієць Л.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в м. Красилів цивільну справу за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рух справи

Представник позивача ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, у якому просила стягнути з відповідача на користь позивача 3962 грн. 65 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Красилівській районній філії Хмельницького обласного центру зайнятості (надалі по тексту Красилівська РФ ХОЦЗ) з 02.09.2021 року по 01.06 2022 року з отриманням допомоги по безробіттю, та яка була знята з обліку 01.06.2022 року згідно поданої заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Під час обміну інформацією між Державною службою зайнятості та Пенсійним фондом України було виявлено факт приховування Відповідачем даних про перебування у трудових відносинах з АТ «Укрпошта» з 13.04.2022 року, що підтверджується актом №3 від 20.09.2022 року.Внаслідок неподання Відповідачем інформації про працевлаштування в період перебування на обліку в КРФ ХОЦЗ, їй було виплачено незаконно допомогу по безробіттю в сумі 3962 грн. 65 коп. за період з 13.04.2022 р. по 29.05.2022 р.Абзацом 1 підпункту 1 пункту 30 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №792 від 19.09.2018 р., передбачено, що реєстрація безробітного припиняється з дня початку зайнятості особи, з дня працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту) та з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).Пунктами 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 визначено, що застраховані особи зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг; в разі навмисного невиконання застрахованою особою зазначених обов`язків, сума виплаченого їй забезпеченнята вартості наданих соціальних послуг стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплатизабезпечення. Наказом директора Красилівської РФ ХОЦЗ від 27.09.2022 року № 21 було прийняте рішенняпро направлення Відповідачу повідомлення про повернення коштів на рахунок Хмельницького обласного центру зайнятості. 27.09.2022 року Відповідачу було надіслано претензію про повернення коштів в добровільному порядку. Кошти на рахунок Хмельницького обласного центру зайнятостітак і не надійшли, борг Відповідачем не сплачено.

Покликаючись на вищенаведене, представник позивача просила стягнути з відповідача на користь позивача 3962 грн. 65 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю, та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481 грн. 00 коп.

02.12.2022 року ухвалою судді Красилівського районного суду Хмельницької області Шовкуна В.О. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження, з викликом сторін.

Аргументи учасників справи.

У судове засідання представник Хмельницького обласного центру зайнятості Лазарук Ю.В. не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує проти ухвалення у справі заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча про день та час слухання справи повідомлена у встановленому законом порядку, шляхом надіслання на поштову адресу за її місцем проживання повістки про виклик до суду та опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України. Відповідач про причини своєї неявки суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи та відзиву на позов не подавала.За таких підстав, суд приходить до висновку про можливість розглянути справи без участі відповідача на підставі ч. 3 ст. 223 ЦПК України.

Позиція суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання належним чином повідомленого учасника справи не перешкоджає розгляду справи по суті.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши у сукупності надані докази, суд дійшов наступного висновку.

Короткий зміст фактичних обставин справи

Судом встановлено, що 02.09.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Красилівської РФ ХОЦЗ із заявою про надання їй статусу безробітної відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». У вказаній заяві ОСОБА_1 повідомила, що в даний час не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено; є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом сім`ї фермера, не навчається на денній (очній) формі навчання; не зареєстрована як як суб`єкт підприємницької діяльності; не отримує відповідно до законодавства: допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю І групи, особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, не отримує грошове забезпечення як батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, не отримує грошову допомогу на догляд за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду (а.с. 9).

Згідно заяви поданої 02.09.2021 року до Красилівської РФ ХОЦЗ ОСОБА_1 , просила призначити їй виплату допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 10).

Як вбачається з копії Персональної картки № 00013 ОСОБА_1 02.09.2022 року надано статус безробітного на підставі ч. 1 ст. 43 ЗУпЗН, припинення реєстрації/обліку 01.06.2022 року на підставі наказу від 01.06.2022 р. у зв`язку із відмовою від послуг (а.с. 6).

Відповідно до копії наказу (розпорядження) № 939 к від 11.04.2022 року Хмельницької дирекції АТ «УКРПОШТА» ОСОБА_1 прийнята на роботу з 13.04.2022 року на посаду листоноші 1 класу (а.с. 7).

Актом № 3 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 20.09.2022 року встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку у Красилівській РФ ХОЦЗ з 02.09.2021 року по 01.06.2022 року, та під час перебування на обліку в Красилівській РФ ХОЦЗ, перебувала в трудових відносинах, як найманий працівник, з Хмельницькою дирекцією АТ «УКРПОШТА», прийнята на роботу з 13.04.2022 року (а.с. 6).

Наказом директора Красилівської РФ ХОЦЗ від 27.09.2022 року № 21 «Про повернення неправомірно отриманих коштів матеріального забезпечення», прийнято рішення про направлення протягом двох робочих днів лист-повідомлення ОСОБА_1 про необхідність, протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення, повернути неправомірно отримані нею кошти матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 3962,65 грн. (а.с.11).

27.09.2022 року Красилівською РФ ХОЦЗ було направлено на поштову адресу ОСОБА_1 , лист-претензію №09-03/294, із вимогою у 15-денний строк з дня отримання даного повідомлення сплатити борг у сумі 3962,65 грн. нарахованої виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 13.04.2022 року по 29.05.2022 року, у зв`язку із встановленням факту неподання нею відомостей щодо перебування у трудових відносинах з Хмельницькою дирекцією АТ «УКРПОШТА» (а.с. 5).

Як слідує із копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового віправлення № 464, лист-претензію №09-03/294 від 27.09.2022 року ОСОБА_1 отримала 31.10.2022 року (а.с. 12).

Як стверджує представник позивача,кошти в сумі 3962,65 грн. від ОСОБА_1 на рахунок Хмельницького обласного центру зайнятостіне надійшли, борг Відповідачем не сплачено.

Мотиви з яких виходить суд і застосовані норми права

В силу вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч.1 ст.22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.1 ст.4 та ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792 встановлено, що для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного (у тому числі засобами електронної ідентифікації) до центру зайнятості, який обирає для обслуговування, пред`являє документи, зазначенні в п.п.1 п.4 цього Порядку, а також трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості).

Згідно абз. 3 п.п.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Частинами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відтак законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Ураховуючи наведене, добросовісність безробітного полягає у своєчасному повідомленні відповідного центру зайнятості, про втрату ним права на отримання допомоги по безробіттю.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю за період з 13.04.2022 року по 29.05.2022 року, та у цей же час отримувала дохід, оскільки з 13.04.2022 року була прийнята Хмельницькою дирекцією АТ «УКРПОШТА» на роботу на посаду листоноші 1 класу, про що не повідомила центр зайнятості, внаслідок чого відбулася безпідставна виплата забезпечення, що свідчить про недобросовісність з боку відповідача.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є доведеними належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення шляхом стягнення із відповідача в користь позивача коштів в розмірі 3962,65 грн., як незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Розподіл судових витрат між сторонами

В силу вимог ст. 141 ЦПК України, з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості слід стягнути сплачений позивачем судовий збір в розмірі 2481,00 грн при зверненні до суду із позовом.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 27, 77, 81, 141, 223, 263-265, 354 ЦПК України, на підставі ч. ч. 2,3 ст. 36 ЗУ Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , ст. 2, ч. 3 ст. 44 ЗУ Про зайнятість населення , пп. 7 п. 5.5 р. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, ст.1215ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості кошти в сумі 3962 грн. 65 коп., а також судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481 грн. 00 коп., а всього кошти в сумі 6443 (шість тисяч чотириста сорок три) грн. 65 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи (сторони):

Позивач Хмельницький обласний центр зайнятості, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, провул. Шевченка, 10, , МФО 820172, р/р НОМЕР_1 .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складений 28.12.2022 року.

Суддя: В.О. Шовкун