справа №176/2245/22
провадження №2/176/855/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Крамар О.М.,

з участю секретаря судових засідань Кіняк Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, в м. Жовті Води, в залі суду, цивільну справу за позовом Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, Бульвар Свободи, 56/128), в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, Бульвар Свободи, 33) до ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2022 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням.

В обгрунтування свого позову позивач посилався на те, що рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 12.10.1986 року №406 визнано жилі приміщення у кількості шести квартир, розташованих у будівлі пожежного депо воєнізованої пожежної частини №32 управління пожежної охорони ( АДРЕСА_2 ), службовими для заселення їх працівниками пожежного депо.

Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 12.10.1990 р. №390/2 відмінено рішення виконкому №406 від 12.10.1984 року та дозволено використовувати вказані квартири під гуртожиток для малих сімей.

Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 05.04.2012 року №122 оформлено право колективної власності на майновий комплекс по АДРЕСА_3 за Відкритим акціонерним товариством «Завод електронної і газової апаратури «Електрон-Газ».

23.07.2014 року Жовтоводською міською радою прийнято рішення №1725-50(І)/VI «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Жовті Води комплексу пожежного депо, автодороги та майданчика Бізнес Центру» згідно якого прийнято в комунальну власність комплекс пожежного депо за адресою: АДРЕСА_3 , що не увійшов в процес приватизації до статутного фонду ВАТ «Електрон-Газ».

08 квітня 2021 року та 09 червня 2022 року були укладені Договори оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Жовтоводської міської територіальної громади, за якими передано в оренду комплекс нежитлових будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 .

У п.2.1 Актів приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Жовтоводської міської територіальної громади від 01.01.2021 року та від 09.06.2022 року зазначено: «Об`єкт оренди є вільним від третіх осіб, всередині об`єкта оренди немає майна, належного третім особам…».

22 лютого 2022 року та 15 вересня 2022 року було проведено обстеження нерухомого майна комплексу нежитлових будівель, площею 2292,90 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , та було встановлено, що на дату обстеження в нежитловій будівлі ніхто не проживає.

У відомостях, що містяться в Реєстрі Жовтоводської територіальної громади стосовно реєстрації проживання осіб за адресою: АДРЕСА_3 , вбачається, що у квартирі АДРЕСА_4 , зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводскої міської ради.

Позивач вважає, що оскільки квартира АДРЕСА_4 є комунальною власністю Жовтоводської міської територіальної громади в особі Жовтоводської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи зареєстрованими та такими, що тривалий час не проживають за вказаною адресою, порушують права територіальної громади як власника зазначеної квартири на користування та розпорядження належним їй нерухомим майном, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

В порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України було витребувано інформацію щодо зареєстрованого місця проживання відповідачів.

22.11.2022 року надійшла інформація щодо зареєстрованого місця проживання відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2022 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 09 год. 00 хв. 19 грудня 2022 року.

19 грудня 2022 року позивач Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та орган місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направило. В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без участі їхнього представника.

Відповідачам ОСОБА_4 , ОСОБА_2 за місцем реєстрації відповідачів направлено копію позовної заяви та додатків до неї, копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, що підтверджується роздруківкою з реєстру про доставку поштового відправлення. Заперечень щодо розгляду справи у їх відсутності не надійшло, відзиву на позов до суду не надходило.

Судом дотримані вимоги ст.131 ЦПК України, які регламентують, що у разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що у судове засідання не з`явилися всі учасники справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Рішенням Жовтоводської міської ради №406 від 12.10.1984 року було визнано жилі приміщення у кількості шести квартир, розташованих у будівлі пожежного депо воєнізованої пожежної частини №32 управління пожежної охорони ( АДРЕСА_2 ), службовими для заселення їх працівниками пожежного депо на період роботи у воєнізованій пожежній частині №32. /а.с.5/

Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 12 жовтня 1990 року №390/2 «Про виключення житлових приміщень з переліку службових» було відмінено рішення виконкому №406 від 12.10.1984 року про визнання квартир службовими та дозволено адміністрації пожежної частини використовувати вказані квартири під гуртожиток для малих сімей. /а.с.6/

Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 05.04.2012 року №122 оформлено право колективної власності на майновий комплекс по АДРЕСА_3 за Відкритим акціонерним товариством «Завод електронної і газової апаратури «Електрон-Газ», видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно та зареєстровано в державному Реєстрі прав власності на нерухоме майно. /а.с.7,8,9/

23.07.2014 року Жовтоводською міською радою прийнято рішення №1725-50(І)/VI «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Жовті Води комплексу пожежного депо, автодороги та майданчика Бізнес Центру» згідно якого прийнято в комунальну власність комплекс пожежного депо за адресою: АДРЕСА_3 . /а.с.10/

08 квітня 2021 року та 09 червня 2022 року були укладені Договори оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Жовтоводської міської територіальної громади, за якими передано в оренду комплекс нежитлових будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 . /а.с.13-18, 22-26/

Відповідно до п.2.1 Актів приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Жовтоводської міської територіальної громади від 01.01.2021 року та від 09.06.2022 року, об`єкт оренди є вільним від третіх осіб, всередині об`єкта оренди немає майна, належного третім особам. /а.с.19,27/

Згідно з Актом обстеження нерухомого майна комплексу нежитлових будівель, площею 2292,90 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 від 22 лютого 2022 року та від 15 вересня 2022 року було проведено обстеження нерухомого майна та було встановлено, що на дату обстеження в нежитловій будівлі ніхто не проживає. /а.с.11,12/

З довідок №2/4-1973-01-13 від 16.11.2022 року та №2/4-1987-01-13 від 17.11.2022 року, виданих Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради вбачається, що у квартирі АДРЕСА_4 , зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . /а.с.35,36/

Згідно з п.17 розділу ІІІ Положення про Управління ЖКГ, затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 року №305-6/VIII, Управління ЖКГ міста є представником міської ради у всіх установах і організаціях з питань капітального будівництва, житлово-комунального господарства, земляних відносин та комунальної власності і діє від імені міської ради за її дорученням. /а.с.29-30/

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідачі не проживають у спірному житловому приміщенні, не користуються ним, як житловою площею, витрати на утриманню житлового приміщення не несуть, комунальні послуги не сплачують, ніякого майна відповідачів у житловому приміщенні немає. Фактично реєстрація відповідачів за даною адресою має формальний характер.

Відповідно до ст.4 Житлового кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Згідно зі ст.5 Житлового кодексу України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Таким чином, житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводської міської ради.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

За приписами ч.1 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з ч.5,6 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об`єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст.1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з положеннями ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.1 ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У абзаці 3 пункту 34 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ №5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема жилим приміщенням, шляхом зняття особи з реєстраційного обліку, залежить від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (наприклад, статті 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР; стаття 405 ЦК), а саме від вирішення однієї із таких вимог: про позбавлення права власності на жиле приміщення; про позбавлення права користування жилим приміщенням; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою.

Відповідно до ст.ст. 71 Житлового кодексу України наймач, або члени його сім`ї можуть бути визнані судом такими, що втратили право користування жилим приміщення при умові, що вони не проживають в ньому без поважних причин більше шести місяців.

Відповідно до ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Згідно з нормами ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Із роз`яснень, викладених в п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» слідує, що відповідно до ст.107 ЖК наймач або член його сім`ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це.

В даному випадку судом встановлено, що відповідачі тривалий час не проживають у вищезазначеній квартирі, що підтверджується наявними в матеріалах справи і дослідженими судом доказами.

Враховуючи наведене, оцінюючи надані по справі докази та встановлені обставини в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов Управління ЖКГ задовольнити, визнавши відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст. 141 ЦПК України із відповідачів необхідно стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір, по 1240,5 грн з кожного.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 72, 150, 156 Житлового кодексу України, ст.ст. 29, 317, 321, 383, 405 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 128, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , такою, що втратила право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (ЄДРПОУ 36916734, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) судовий збір в розмірі 1240,5 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) судовий збір в розмірі 1240,5 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 19.12.2022 року.

Учасники справи:

Позивач: Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (), Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область. Відповідач 1: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач 2: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя