Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/2029/21

Провадження № 2/126/152/2022

"13" грудня 2022 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

зі секретарем Дончик О.А.

за участі представників позивача, адвокати Пригузи С.Д. та Глимбовської О.І.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом адвоката Пригузи Сергія Дмитровича, який діє в інтересах Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної шкоди в порядку регресу,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат, Пригуза С.Д., який діє в інтересах Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради, звернувся в суд з позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким стягнути з відповідачки на користь Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради, в порядку регресу, матеріальну шкоду в розмірі 140 587 грн. 04 коп., а також судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 грн. та витрат на правничу допомогу, в розмірі 3000 грн.

В обгрунтування поданого позову, адвокат Пригуза С.Д. зазначив, що відповідно до наказу від 07.08.2017 № 96-3 ОСОБА_2 була призначена на посаду директора Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3.

Під час виконання своїх посадових обов`язків керівник закладу освіти повинен керуватися законами України та своєї посадової інструкції.

Згідно до абзацу 3 частини 3 статті 26 Закону Україну «Про освіту» - керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов`язки.

Як зазначено, до абзацу 4 частини 3 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник закладу загальної середньої освіти має право призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства.

Так, під час виконання трудових обов`язків відповідачем незаконно звільнено педагогічного працівника Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 ОСОБА_3 на підставі пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України. В свою чергу ОСОБА_3 було подано позов до Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020 у справі № 126/2563/18 позов ОСОБА_3 задоволено, останню поновлено на посаді керівника центру розвитку дитини по суміщенню вчителя біології з неповним тижневим навантаженням з часу звільнення з 26 серпня 2018 року.

Вінницьким апеляційним судом Вінницької області рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020 в частині відмови в стягненні середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, згідно якого ухвалено стягнути з Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року в розмірі 140 587 грн. 04 коп., в решті рішення Бершадського районного суду Вінницької області залишено без змін.

Верховним Судом залишено касаційну скаргу Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 без задоволення, рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 31 січня 2020 року, в не скасованій частині та постанову Вінницького апеляційного суду від 14 травня 2020 року також залишено без змін.

Судом поновлено виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020.

Рішенням 3 сесії Бершадської міської ради 8 скликання від 28.01.2021 № 103 перейменовано Бершадську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 3 на Бершадський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3.

Відповідно до даного рішення визначено балансоутримувачем закладу відділ освіти та спорту Бершадської міської ради.

Майно Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 передано на баланс відділу освіти та спорту Бершадської міської ради.

Відповідно до пункту 1.4. Положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії (1 пленарне засідання) Бершадської міської ради 8 скликання від 22.10.2020 № 15 відділ освіти та спорту Бершадської міської ради також є уповноваженим органом Бершадської міської ради щодо управління закладами, установами освіти та спорту, які знаходяться на території Бершадській міській раді та виконує делеговані йому повноваження ЗУ «Про освіту» та ЗУ «Про повну загальну середню освіту».

Пунктом 5.3.5. Положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської гади, затвердженого рішенням 2 сесії (1 пленарне засідання) Бершадської міської ради 8 скликання від 22.10.2020 № 15 визначено, що відділ освіти та спорту Бершадської міської ради виконує функції головного розпорядника коштів для закладів освіти та спорту, що фінансується з бюджету Бершадської міської ради.

Адвокатом Рижавським С.С., який діяв в інтересах ОСОБА_3 подано заяву до відділу освіти та спорту Бершадської міської ради заяву про добровільне виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 р. та копій підтверджуючих документів щодо сплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 140 587 грн. 04 коп. на картковий рахунок ОСОБА_3 .

Відділом освіти та спорту Бершадської міської ради виконано постанову Вінницького апеляційного суду в частині сплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 в розмірі 140 587 грн. 04 коп. в добровільному порядку за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету.

Підтверджуючими документами сплати середнього заробітку на картковий рахунок ОСОБА_3 є платіжні доручення від 02.07.2021 № 135, від 05.07.2021 №436.

У зв`язку із поновленням ОСОБА_3 на раніше займаній посаді виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу, який є фактичним розміром заподіяної матеріальної шкоди відділу освіти та спорту Бершадської міської ради.

Отже винними діями з боку відповідача завдано матеріальну шкоду Позивачу в розмірі 140 587 грн. 04 коп. що підтверджується рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020, постановою Вінницького апеляційного суду від 14 травня 2020 року, постановою Верховного Суду від 07 червня 2021 року в справі № 126/2563/18, а саме незаконне звільнення за прогул ОСОБА_3 .

В свою чергу, відповідач в порушення ч. 3 ст. 26 Закону України «Про освіту» ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» безпідставно звільнила ОСОБА_3 за прогул під час перебування останньої у щорічній відпустці. Хоча є пряма норма закону, яка забороняє звільняти під час відпустки.

Окрім того, відповідач мала можливість уникнути завдання матеріальної відповідальності шляхом скасування наказу № 27к/тр від 19.06.2018 про звільнення шляхом зміни дати звільнення після закінчення відпуски, чим врегулювати трудовий спір. Проте такі дії не вчинила, що призвело до сплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 у розмірі 140 587 грн. 04 коп.

Такими діями, відповідач як службова особа, завдала матеріальної відповідальності позивачу за наказом чи розпорядженням якої працівника незаконно звільнено чи переведено на іншу роботу.

З метою досудового врегулювання спору, позивачем підготовлено листа від 05.07.2021 № 01-18/863 до відповідача про відшкодування в добровільному порядку завданої матеріальної шкоди та направлено 06.07.2021 даний лист за адресою проживання.

Відповідач відмовилась в добровільному порядку відшкодовувати шкоду, понесену Позивачем у зв`язку із незаконним звільненням нею ОСОБА_3 , а тому стягнення матеріальної шкоди проводиться в судовому порядку.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 21.09.2021 року було відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання.

21.10.2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заву, в якому відповідач, ОСОБА_2 вказала, що позовні вимоги не визнає, оскільки вони є безпідставними, необгрунтованими, надуманими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на наступні обставини.

Так, наказом відділу освіти Бершадської райдержадміністрації від 07.08.2017 року №96-3 відповідачку ОСОБА_2 було переведено на посаду директора Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, звільнивши її з посади директора Устянської ОШ І-ІІІ ступенів.

Наказом Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 від 19.06.2018 року звільнено ОСОБА_3 на підставі п.4 ст.40 КЗпП України.

Не погодившись із зазначеним наказом ОСОБА_3 оскаржила його в судовому порядку, звернувшись до суду з позовом про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020 року у справі №126/2563/18 позов ОСОБА_3 задоволено частково. Її було поновлено на посаді з часу звільнення. В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року рішення суду І інстанції від 31.01.2020 року в частині відмови в стягненні середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким вирішено стягнути з Бершадської загальноосвітньої школи І-ПІ ступенів №3 на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 140 587 грн.04 коп., в решті рішення суду І інстанції залишено без змін.

Не погодившись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, сторони оскаржили їх в касаційному порядку.

Верховним Судом було зупинено виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Верховного Суду від 07.06.2021 року в задоволенні касаційних скарг сторін відмовлено. Верховним Судом поновлено виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року.

В поданому відзиві, ОСОБА_2 просить звернути суд увагу на те, що при розгляді справи №126/2563/18 за позовом ОСОБА_3 до Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, судами різних інстанцій не встановлено протиправності дій директора Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 ОСОБА_2 .

В судових рішеннях зазначено, що відповідач - Бершадська загальноосвітня школа I- III ступенів №3, розірвав трудовий договір з позивачем з порушенням норм трудового законодавства.

Крім того, судом встановлено «...як видно з протоколу №5 засідання первинної профспілкової організації Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 профком надав згоду на звільнення ОСОБА_3 з посади з ініціативи адміністрації».

Вимоги ОСОБА_3 щодо відшкодування моральної шкоди судами не задовольнялись, оскільки факт завдання останній моральної шкоди не доведено.

Зазначене свідчить, що наказ про звільнення ОСОБА_3 приймався не одноосібно директором школи, а адміністрацією юридичної особи.

Наказом відділу освіти та спорту Бершадської міської ради Вінницької області від 16.06.2021 року №23-к її було звільнено з посади директора Бершадського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3.

Рішення 3 сесії Бершадської міської ради 8 скликання від 28.01.2021 року №103 Бершадську загальноосвітню школу І-ПІ ступенів №3 перейменовано на Бершадський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3.

Відповідно до даного рішення визначено балансоутримувачем закладу відділ освіти та спорту Бершадської міської ради.

Відповідно до п. 1.4 Положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії (1 пленарне засідання) Бершадської міської ради 8 скликання 22.10.2020 року №15 (далі Положення) відділ освіти та спорту Бершадського міської ради також є уповноваженим органом Бершадської міської ради щодо управління закладами, установами освіти та спорту, які знаходяться на території Бершадської міської ради та виконує делеговані йому повноваження Законом України «Про освіту» та Законом України «Про повну загальну середню освіту».

Пунктом 5.3.5 Положення визначено, що відділ освіти та спорту Бершадської міської ради виконує функції головного розпорядника коштів для закладів освіти та спорту, що фінансується з бюджету Бершадської міської ради.

За приписами п.12 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державному бюджету чи місцевого бюджету.

За приписами п.14 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, витратами бюджету є видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів є суб`єкти господарювання, громадські чи інші організації,які не мають статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

За приписами п.41 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, платіж є виконання бюджетних, боргових, гарантійних чи податкових зобов`язань, що виникли в поточному або попередніх бюджетних періодах.

За приписами п.47 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань.

В розумінні ст.2 Бюджетного кодексу України, розпорядником бюджетних коштів є відділ освіти та спорту Бершадської міської ради.

Як свідчать матеріали справи, відділом освіти та спорту Бершадської міської ради на виконання листа адвоката Рижавського С.С., який діяв в інтересах ОСОБА_3 , безпідставно виконано постанову Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року в частині сплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 в розмірі 140 587 грн. 04 коп. «... в добровільному порядку».

Підтверджуючими документами сплати середнього заробітку на картковий рахунок ОСОБА_3 є платіжні доручення від 02.07.2021 року №135, від 05.07.2021 року №436, додані позивачем до позовної заяви.

Як слідує з вищезазначеного та рішень судів у справі №126/2563/18, на дату набрання законної сили судовим рішення, боржником у виконавчому провадженні є Бершадська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3, а стягувачем - ОСОБА_3 .

При цьому ОСОБА_2 , зауважує, що відділ освіти та спорту Бершадськогої міської ради не є правонаступником відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації, який на дату набрання законної сили судовим рішенням у справі був розпорядником коштів Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, а відділ освіти та спорту Бершадської міської ради є розпорядником бюджетних коштів саме Бершадського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3, а не Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3.

За таких умов, не розібравшись у сторонах виконавчого провадження та їх правонаступництві, відділ освіти та спорту Бершадської міської ради безпідставно здійснив "добровільні" виплати з державного бюджету, чим спричинив матеріальну шкоду державному бюджету.

В судовому порядку сторони виконавчого провадження у справі №126/2563/18 не змінювались.

Крім того, відповідач вважає, що даний позов було подано її колишнім працедавцем та суб`єктом владних повноважень з метою морального та матеріального тиску на неї.

03.11.2021 року на адресу Бершадського районного суду Вінницької області надійшла відповідь на відзив, в якій представник відділу освіти та спорту Бершадської міської ради, адвокат Пригуза С.

Д., просив позов задовольнити та висловив свої заперечення щодо викладених відповідачкою підстав для відмови у позові.

Так, останній вказав, що рішенням 3 сесії Бершадської міської ради 8 скликання від 28.01.2021 №103 Бершадську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №3 перейменовано на Бершадський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3.

Відповідно до даного рішення визначено балансоутримувачем закладу Відділ освіти та спорту Бершадської міської ради.

Майно Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів передано на баланс Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради.

Відповідно до пункту 1.4. Положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії (1 пленарне засідання) Бершадської міської ради 8 скликання від 22.10.2020 № 15 відділ освіти та спорту Бершадської міської ради також є уповноваженим органом Бершадської міської ради щодо управління закладами, установами освіти та спорту, які знаходяться на території Бершадській міській раді та виконує делеговані йому повноваження ЗУ «Про освіту» та ЗУ «Про повну загальну середню освіту».

Пунктом 5.3.5. Положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії (1 пленарне засідання) Бершадської міської ради 8 скликання від 22.10.2020 № 15 визначено, що відділ освіти та,спорту Бершадської міської ради виконує функції головного розпорядника коштів для закладів освіти та спорту, що фінансується з бюджету Бершадської міської ради.

Відділом освіти та спорту Бершадської міської ради виконано постанову Вінницького апеляційного суду в частині сплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 в розмірі 140 587 грн. 04 коп. в добровільному порядку за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету.

Підтверджуючими документами сплати середнього заробітку на картковий рахунок ОСОБА_3 є платіжні доручення від 02.07.2021 № 135, від 05.07.2021 № 436.

Отже винними діями з боку Відповідача завдано матеріальну шкоду Позивачу в розмірі 140 587 грн. 04 коп. що підтверджується рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020, постановою Вінницького апеляційного суду від 14 травня 2020 року, постановою Верховного Суду від 07 червня 2021 року в справі № 126/2563/18, а саме незаконне звільнення за прогул ОСОБА_3 .

В судовому засіданні адвокат Пригуза С.Д. поданий ним позов підтримав, просив його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Аналогічну думку висловила представник відділу освіти та спорту Бершадської міської ради Глимбовська О.І.

Представник відповідача, адвокат Нестерук М.І. просила в задоволенні позову відмовити.

Відповідач, ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а згідно ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно із статтями 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до вимог статей 76-79 ЦПК України доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

Згідно рішення Бершадської районної ради Вінницької області від 30.06.2017 року (11 сесія 7 скликання) "Про погодження призначення на посаду директора Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3", кандидатуру ОСОБА_2 було погоджено на призначення на посаду директора Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3.

Відповідно до наказу №96-к від 07.08.2017 року, за підписом в.о. начальника відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації ОСОБА_4 , ОСОБА_2 було переведено на посаду дитектора Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 з 07.08.2017 року, звільнивши її з посади директора Устянської ЗОШ І-ІІІ ступенів.(а.с.10)

З копії судового рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020 року (справа №126/2563/18, провадження №2/126/18/2020) вбачаєтся, що було частково задоволено позов ОСОБА_3 до Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди. (а.с.11-18)

Вказаним рішенням ОСОБА_3 було поновлено на посаді керівника центру розвитку дитини по суміщенню вчителя біології з неповним тижнем навантаженням з часу звільнення, зокрема з 26.08.2018 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного суду Вінницької області від 14.05.2020 вищевказане рішення було скасовано та ухвалено нове в частині відмови в стягненні середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнуто з Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.08.2018 року по 31.01.2020 року в розмірі 140 587,04 грн. В решті рішення суду було залишено без змін.(а.с.23-31)

Постановою КЦС ВС від 07.06.2021 року рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 31.01.2020 в нескасованій частині та постанову Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року залишено без змін. Поновлено виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року.(а.с.39-44)

З копії заяви адвоката Рижавського С.С., який діяв в інтересах ОСОБА_3 , від 23.06.2021 року вбачається, що останній звернувся до відділу освіти та спорту Бершадської міської ради з метою добровільного виконання постанови Вінницького апеляційного суду Вінницької області від 14.05.2020 року. (а.с.32-35).

Згідно копії платіжного доручення №135 від 02.07.2021 року відділ освіти та спорту Бершадської міської ради здійснив перерахунок грошових коштів ОСОБА_3 , в розмірі 140 587.04 грн., що становить її середній заробіток згідно постанов ВС від 07.06.2021 року та Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року. (а.с.51)

Вищевказаний платіж було проведено 05.07.2021 року, що підтверджується копією платіжного доручення №436.(а.с.52)

05.07.2021 року, відділ освіти та спорту Бершадської міської ради Вінницької області звернувся до ОСОБА_2 , з пропозицією добровільно відшкодувати завдані збитки в розмірі 140 587, 04 грн., які відділ освіти та спорту Бершадської міської ради сплатив на виконання постанови Вінницького апеляційного суду Вінницької області від 14.05.2020 року у справі 126/2563/18 ОСОБА_3 , що підтверджується копією листа за вихідним №01-18/863.(а.с.53)

05.08.2021 року, відділ освіти та спорту Бершадської міської ради повторно звернувся до ОСОБА_2 з пропозицією добровільно відшкодувати завдані збитки, а також повідомив, що у випадку не виконання вимоги буде змушений звернутися до суду, що підтверджується копією листа за вихідним номером №01-18/991.(а.с.54)

Згідно рішення Бершадської міської ради Вінницької області 2 сесія 8 скликання від 22.12.2020 року №15 "Про створення відділу освіти та спорту Бершадської міської ради та затвердження положення" вирішено:

1.Створити виконавчий орган - відділ освіти та спорту Бершадської міської ради у статусі юридичної особи публічного права;

2.Затвердити положення про відділ освіти та спорту Бершадської міської ради;

3.Фінансовому управлінню Бершадської міської ради передбачити фінансування видатків на утримання відділу освіти та спорту Бершадської міської ради відповідно до чинного законодавства;

4.Керівнику відділу освіти та спорту Бершадської міської ради здійснити заходи щодо державної реєстрації юридичної особи - відділу освіти та спорту Бершадської міської ради;

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, туризму. фізичної культури та спорту, роботи з молоддю та духовного відродження. (а.с. 58).

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 10.02.2021 року було зареєстровано юридичну особі відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, керівником якого є Тартачна О.М., ідентифікаційний код юридичної особи 44033606. (а.с.55).

Згідно рішення Бершадської міської ради Вінницької області 3 сесія 8 скликання від 28.01.2021 року №103 "Про перейменування закладів і установ освіти, затвердження їх статутів у новій редакції" вирішено:

1. Перейменувати заклади і установи освіти Бершадської міської ради та затвердити їх статути в новій редакції, а саме:

1.4. Бершадську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №3 на Бершадський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3;

2. Визначити балансоутримувачем майна зазначеного в додатку 1 до рішення відділ освіти та спорту Бершадської міської ради;

3.Начальнику відділу освіти Бершадської райдержадміністрації та начальнику відділу освіти та спорту Бершадської міської ради вжити заходів щодо передачі з балансу відділу освіти Бершадської райдержадміністрації на баланс відділу освіти та спорту Бершадської міської ради майно за значене в додатку №1 даного рішення;

4.Керівникам закладів і установ освіти, зазначених в п.1 даного рішення подати державному реєстратору необхідні документи для проведення державної реєстрації змін щодо засносвника, найменування та статутів закладів і установ освіти відповідно до вимог чинного законодавства.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, туризму. фізичної культури та спорту, роботи з молоддю та духовного відродження. (а.с. 70-72)

Згідно наказу Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області №51-к від 28.12.2020 року "Про передачу до сфери управління відділу світи та спорту Бершадської міської ради комунальних закладів та установ освіти (юридичних осіб публічного права) Бершадської районної ради"

1. Передано до сфери управління відділу освіти та спорту Бершадської міської ради комунальні заклади та установи освіти Бершадської районної ради зазначені в додатку №1 даного наказу.

2.Переведено до сфери управління відділу освіти та спорту Бершадської міської ради директорів закладів загальної освіти, в тому числі ОСОБА_2 (а.с. 85-87)

Згідно наказу Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради Вінницької області від 28.12.2020 №1-к "Про прийняття до сфери управління відділу освіти та спорту Бершадської міської ради комунальних закладів та установ освіти (юридичних осіб публічного права):

1. Прийнято до сфери управління відділу освіти та спорту Бершадської міської ради комунальні заклади та установи освіти (юридичні особи публічного права) Бершадської районної ради зазначені у додатку 1 даного наказу.

2.Прийнято до сфери управління відділу освіти та спорту Бершадської міської ради директорів закладів загальної середньої освіти , в тому числі ОСОБА_2 (а.с.90-93)

Згідно повідомлення про пропозицію укласти строковий трудовий договір від 29.04.2020 року за вих. №01-22 /273 , адресованого ОСОБА_2 , останній повідомлено, що відділ освіти Бершадської районної державної адміністрації зобов`язаний припинити з нею безстроковий трудовий договір та одночасно укласти за згодою трудовий договір строком на один рік без проведення конкурсу. (а.с.98)

Згідно копії трудового договору від 30.06.2020 року Відділ освіти Бершадської райдержадміністрації, в особі начальника ОСОБА_5 , з однієї сторони та ОСОБА_2 , з іншої сторони, уклали трудовий договір, згідно якого ОСОБА_2 була призначена на посаду директора Бершадської загальноосвітньої школи №3 на строк з 01 липня 2020 року по 30 червня 2021 року. (а.с.99-103).

Згідно наказу відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області №21-к від 30.06.2020 року "Про укладення строкових договорів з директорами закладів загальної середньої освіти району " було припинено безстрокові трудові договора з директорами закладів загальної середньої освіти та укладено з ними строкові трудові договори від 30.06.2020, в термін на 1(один) рік з 01.07.2020 року по 30.06.2021 року, в тому числі з ОСОБА_6 , директором Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3

Згідно наказу відділу Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області від 09.06.2020 року №59 "Щодо поновлення на посаді вчителя біології Бершадської ЗОШ І-ІІІ ст. №3 ОСОБА_3 " директору Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 (Гончарук т.Д.) наказано вжити заходів в межах своїх повноважень, щодо повного відновлення трудових прав учителя біології Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 ОСОБА_3 (а.с. 149-150)

Згідно розпорядження міського голови Бершадської міської ради Драгана В.Г. від 09.02.2021 року №49-к "про призначення ОСОБА_5 на посаду начальника відділу освіти та спорту Бершадської міської ради" ОСОБА_5 було призначено на посаду начальника відділу освіти та спорту Бершадської міської ради з 10.02.2021 року з посадовим окладом згідно з штатним розписом, в порядку переведення з відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації, відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ від 17.11.2020 року №1009-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій".(а.с.153)

Згідно розпорядження заступника голови районної державної адміністрації Грабчак М.П. від 16.01.2021 року №3 "Про припинення структурних підрозділів Бершадської районної державної адміністрації" припинено шляхом приєднання до Гайсинської районної державної адміністрації відділ освіти Бершадської районної державної адміністрації. (а.с.154-160).

Згідно повідомлення відділу освіти та спорту Бершадської міської ради Вінницької області від 05.07.2021 року за вих. №01-18/864, адресованого ОСОБА_3 , останній було повідомлено про виконання постанови Вінницького апеляційного суду від 14.05.2020 року у справі №126/2563/18 в частині стягнення з Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13.08.2018 року по 3101.2020 року в розмірі 140 587, 04 грн. на її користь.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Нормами статті 3 Кодексу законів про працю України передбачено, що законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 232 КЗпП України безпосередньо в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах розглядаються трудові спори за заявами власника або уповноваженого ним органу про відшкодування працівниками матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації.Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України « Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27 березня 1992 року № 6 судам роз`яснено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Абзацом 2 п. 8 зазначеної Постанови передбачено, що з винної особи за регресною вимогою стягується сума майнових витрат, понесених на виконання зобов`язання по відшкодуванню шкоди, а якщо законом встановлено межі відшкодування або межі відповідальності винної особи, то з неї витрати стягуються в цих межах.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 134 КЗпП працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли службова особа є винною в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу.

Згідно з роз`ясненнями, які містяться в пункті 13 постанови Пленуму Верховного Суду України « Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27 березня 1992 року № 6, застосовуючи матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди на підставі пункту 8 статті 134 КЗпП України, суди повинні мати на увазі, що за цим законом покладається обов`язок по відшкодуванню шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою незаконно звільненому чи незаконно переведеному працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижче оплачуваної роботи, на винних службових осіб, за наказом або розпорядженням яких звільнення чи переведення здійснено з порушенням закону або яким затримано виконання рішення суду про поновлення на роботі. Відповідальність в цих випадках настає незалежно від форми вини.

Згідно ч. 4 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, є доведеним встановлений судами рішеннями, які набрали законної сили, факт того, що звільнення ОСОБА_7 було здійснено з порушенням вимог трудового законодавства.

На виконання вищевказаних рішень, відділом освіти Бершадської міської ради здійснено виплату ОСОБА_7 середнього заробітку за час вимушеного прогулу: а саме:140 587,04 грн., що підтверджується платіжними дорученням № 135 від 02.07.2021 року, №436 від 05.07.2021 року та роз`ясненнями призначення платежу.

Вказані обставини відповідачем не заперечуються.

В той же час, згідно ч. 4 ст. 136 КЗпП України стягнення з керівників підприємств, установ, організацій та їх заступників матеріальної шкоди в судовому порядку провадиться за позовом вищестоящого в порядку підлеглості органу або за заявою прокурора.

Отже, належними позивачами, в розумінні ч. 4 ст. 136 КЗпП України, в справах про стягнення, як з колишніх, так і діючих керівників підприємств, установ, організацій та їх заступників матеріальної шкоди заподіяної незаконним звільненням працівника є:

-або вищестоящий в порядку підлеглості орган;

-або прокурор в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах.

Разом з тим, до суду з позовом про відшкодування матеріальної шкоди в порядку регресу звернувся відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, хоча на момент звернення до суду ОСОБА_7 до Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди відповідач ОСОБА_2 працювала директором Бершадської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3, на підставі рішення 11 сесії 7 скликання Бершадської районної ради Вінницької області від 30.06.2017 року.

30.06.2020 року між відділом освіти Бершадської райдержадміністрації, в особі начальника ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було укладено трудовий договір, згідно якого останню призначено на посаду директора Бершадської загальноосвітньої школи №3 на строк з 01.07.2020 по 30.06.2021 року.

Водночас, обгрунтовуючи позов, представник відділу освіти Бершадської міської ради, адвокат Пригуза С.Д. долучив розпорядження Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області від 16.01.2021 року №3 "Про припинення структурних підрозділів Бершадської державної адміністрації" згідно якого припинено шляхом приєднання до Гайсинської районної державної адміністрації відділ освіти Бершадської районної державної адміністрації", з яким як зазначено вище і було укладено трудовий договір ОСОБА_2 , як директора Бершадської загальноосвітньої школи №3.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини першої статті 48 ЦПК України сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач.

Суд, розглядаючи справу, повинен вирішити питання про правильність визначення процесуальної правосуб`єктності сторін, зокрема, що позивач дійсно є суб`єктом тих прав, законних інтересів та юридичних обов`язків, які становлять зміст спірних правовідносин і з приводу яких суд повинен ухвалити судове рішення.

Нормами ЦПК України не передбачено можливості заміни позивача чи залучення особи як співпозивача.

Якщо позов пред`явила особа, якій не належить право вимоги, суд повинен відкрити провадження, встановити дійсні обставини і, переконавшись у тому, що вимоги пред`явлено неналежним позивачем, відмовити йому у задоволенні позову.

Представник позивача, звертаючись до суду з даним позовом не довів, на підставі чого відділом освіти та спорту Бершадської міської ради було виплачено ОСОБА_7 , 140 587 грн. 04 коп суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки з наданих суду письмових доказів вбачається, що ОСОБА_2 була директором Бершадської загальноосвітньої школи №3, при цьому трудовий договір був укладений нею саме з відділом освіти Бершадської райдержадміністрації, який згідно наданого в якості доказу розпорядження заступника голови районної державної адміністрації від 16.01.2021 року №3 було припинено шляхом приєднання до Гайсинської районної державної адміністрації. Вказане свідчить про те, що саме Гайсинська районна державна адміністрація мала здійснити виплату ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а тому відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, є неналежним позивачем у даній справі. Це є самостійною підставою для відмови в позові. Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 910/10647/18 (провадження № 12-175гс19, пункт 7.17), від 08 жовтня 2019 року у справі № 916/2084/17 (провадження № 12-77гс19, пункт 8.9).

У пункті 114 постанови Великої Палати верховного суду від 28 вересня 2021 року у справі № 761/45721/16-ц (провадження № 14-122цс20) зазначено: «Велика Палата Верховного Суду погоджується з позивачкою в тому, що кожна особа, чиї права чи інтереси було порушено, має право звернення до суду для їх захисту. Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Водночас зазначені норми не означають, що кожний позов, поданий до суду, має бути задоволений. Якщо позивач не довів порушення його права чи безпосереднього інтересу, в позові слід відмовити».

Отже, враховуючи те, що представником позивача не обгрунтовано підставу для виплати відділом освіти Бершадської міської ради Шевчук А.С. 140 587 грн. 04 коп., суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суду надано розпорядження, згідно якого вбачається, що відділ освіти Бершадської районної державної адміністрації, в якого і було зобов`язання за рішенням суду у цивільній справі 126/2563/18, як розпорядника коштів закладу освіти, зокрема Бершадської загальноосвітньої школи І-ІІІ №3, було приєднано до Гайсинської районної ради, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки даний позов подано неналежним суб`єктом.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, судові витрати по справі, відповідно до ст. 141 КПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 247, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Відділу освіти та спорту Бершадської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної шкоди в порядку регресу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Відділ освіти та спорту Бершадської міської ради, 24400, м.Бершадь Гайсинського району Вінницької області, вул. Героїв України, 23, ;

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 16.12.2022 року.

Суддя Р. В. Хмель