Дата документу 30.11.2022Справа № 645/6650/21
Провадження № 2/554/4751/2022
Справа №645/6650/2021
Провадження №2/554/4751/2022
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2022 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі суду :
судді Блажко І.О.
при секретарі - Гребельній А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів , -
До Фрунзенського районного суду м. Харкова 06.10.2021 надійшла позовна заява УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів. В якій прохали: стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 15 987,38 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР витрати на оплату судового збору. В обґрунтування позову зазначили, що 25.07.2017 ОСОБА_1 , звернулася до УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням позивача від 19.08.2017 житлову субсидію було призначено відповідачу з липня 2017 року по квітень 2018 року включно на трьох осіб (як було безпосередньо зазначено у поданій декларації) з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент звернення відповідача. Крім відповідача до складу домогосподарства входить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час вибіркової перевірки особових справ державним соціальним інспектором було установлено, що ОСОБА_2 перебуває у зареєстрованому шлюбі. Відповідно при призначенні субсидії повинні враховуватися також доходи його дружини. Інформацію про перебування ОСОБА_2 у шлюбі відповідачем не було надано позивачу. Ураховуючи неповідомлення відповідачем про склад сім`ї члена домогосподарства, що безпосередньо вплинуло на право та розмір житлової субсидії, утворилася переплата бюджетних коштів. Сума переплати бюджетних коштів, яка підлягає поверненню до державного бюджету, складає 15 987,38 грн. На адресу відповідача було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених йому коштів житлової субсидії (відомості щодо повернення суми переплати відсутні), тому вони і звертаються до суду з даним позовом (а.с.2-4).
12 жовтня 2021 року ухвалою суді Фрунзенського районного суду м. Харкова Сілантьєва Е.Є. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовною заявою УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 14.30 годин на 16 листопада 2021 року (а.с.17).
Розпорядженням голови Верховного Суду від 08.03.2022 №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, справи підсудні Фрунзенському районному суду м. Харкова підлягають розгляду Октябрським районним судом м. Полтави.
В провадження судді Октябрського районного суду м. Полтави Блажко І.О. згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2022 з Фрунзенського районного суду м. Харкова розподілена цивільна справа за позовом УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів (а.с.39).
В судове засідання представник позивача УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР не з`явився, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені. Надіслали суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. В якому прохали : розглядати справу за відсутності представника позивача. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі та прохають задовольнити (а.с.41, 45).
Відповідач ОСОБА_1 до Фрунзенського районного суду м. Харкова 16.11.2021 та 31.01.2022 не з`явилася, будучи повідомлена шляхом отримання судових повісток, копії ухвали про відкриття провадження та копії позовної заяви з додатками, 10.03.2022 не з`явилася, будучи повідомлена шляхом направлення на останню відому судові адресу судової повістки, до суду поштою повернуто конверт з відміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою. 30.11.2022 до Октябрського районного суду м. Полтави повторно не з`явилася, будучи повідомлена шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті судової влади України, через відсутність даних про зареєстроване місце проживання відповідача та шляхом отримання смс-повідомлення про судове засідання. Відзив на позовну заяву не надано (а.с.22, 30, 36, 37, 43, 44).
Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справичи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що 25.07.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернулася до УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.5).
Рішенням УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР від 19.08.2017 житлову субсидію було призначено ОСОБА_1 з липня 2017 року по квітень 2018 року включно на трьох осіб (як було безпосередньо зазначено у поданій Декларації) з урахуванням вимог

законодавства, яке діяло на момент звернення ОСОБА_1 (а.с.6-9).

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329

з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є: особи, у яких за інформацією Державної податкової служби, Пенсійного фонду України відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

При цьому згідно з п. 16 Положення (у редакції від 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Відповідно до п. 14 Положення для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг; інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики; інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; інформація про перетин державного кордону особами Держприкордонслужбою; інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 та Положенням передбачено, що призначення субсидії з травня 2018 року для громадян, які отримували субсидію у попередньому періоді, здійснюється на підставі поданих нових заяви і декларації, у разі якщо вони відносяться до вищезазначених категорій, в інших випадках - без додаткового звернення.

Положенням передбачено, що у разі подання заяви протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону житлова субсидія призначається з початку такого сезону.

Із заявою та Декларацією протягом травня - червня 2018 року ОСОБА_1 не звертався, інформацію щодо наявності у складі домогосподарства осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, не повідомила, тобто нею не надано відомості, що її домогосподарство відноситься до тих категорій домогосподарств, яким необхідно надати нові заяву та декларацію.

У зв`язку з неповідомленням ОСОБА_1 інформації, що її домогосподарство відноситься до тих категорій домогосподарств, яким необхідно надати нові заяву та декларацію, керуючись п. 16 Положення, ОСОБА_4 було призначено субсидію на наступний період, а саме: з травня 2018 року до квітня 2019 року в порядку, передбаченому Положенням.

Відповідно до п. 9 Положення (у редакції від 01.05.2018), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово- комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Відповідно до п. 16 Положення (у редакції від 01.05.2018) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії.

Крім ОСОБА_1 до складу домогосподарства входить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час вибіркової перевірки особових справ державним соціальним інспектором було установлено, що ОСОБА_2 перебуває у зареєстрованому шлюбі. Відповідно при призначенні субсидії повинні враховуватися також доходи його дружини (а.с.10).

Інформацію про перебування ОСОБА_2 у шлюбі відповідачем ОСОБА_1 не було надано УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР.

Таким чином, враховуючи неповідомлення ОСОБА_1 про склад сім`ї члена домогосподарства, що безпосередньо вплинуло на право та розмір житлової субсидії, утворилася переплата бюджетних коштів. Сума переплати бюджетних коштів, яка підлягає поверненню до державного бюджету, складає 15 987,38 грн.

На адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених йому коштів житлової субсидії (відомості щодо повернення суми переплати відсутні) (а.с.12).

Відповідно до п. 127 Положення (у редакції, яка діє на сьогодні) у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Таким чином, на даний час державні кошти у сумі 15 987 грн. 38 коп. боржником на рахунок Управління не повернуті.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову, а саме стягнути з ОСОБА_1 на користь на користь УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 15 987,38 грн.

Судові витрати у справі сплачені позивачем при подачі позовної заяви до суду складають 2 270 грн. (а.с.1)

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Також стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2 270 грн. сплачений позивачем при звепненні до суду.

Керуючись ст.ст.12, 81, 130, 131, 141, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовну заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з громадянки України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки села Лучки Прохорівського району Бєлгородської області, останнє відоме місце реєстрації - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ - 03196653, місцезнаходження - 61060, місто Харків, проспект Льва Ландау,48 неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 15 987 (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят сім) гривень 38 (тридцять вісім) копійок.

Стягнути з громадянки України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки села Лучки Прохорівського району Бєлгородської області, останнє відоме місце реєстрації - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ - 03196653, місцезнаходження - 61060, місто Харків, проспект Льва Ландау,48 судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ - 03196653, місцезнаходження - 61060, місто Харків, проспект Льва Ландау,48.

Відповідач - громадянка України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка села Лучки Прохорівського району Бєлгородської області, останнє відоме місце реєстрації - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, визначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення суду може бути переглянуто Октябрським районним судом м. Полтави за заявою відповідача, яку може бути подано до суду протягом 20 днів зо дня отримання ним копії рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Повний текст рішення складено 30 листопада 2022 року.

Суддя І.О.Блажко