Справа № 128/1050/22
РІШЕННЯ

Іменем України

19.12.2022 м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,

секретар Кострюкова Л.В.,

за участі

прокурора Карманчук Л.В., представника відповідача Дробахи С.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького районного суду Вінницької області звернувсяЗаступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій областіз позовною заявою, яка обґрунтована тим, що Вінницькою окружною прокуратурою при виконанні повноважень, а також під час опрацювання відомостей, отриманих в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000018 від 20.10.2015, встановлено факт самовільно зайняття відповідачем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 4, 19 га, яка огороджена парканом та використовується ним єдиним масивом із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, площею 0, 2 га, що розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказує, що Головним управлінням Держгеокадастру в Вінницькій області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом, за наслідком якої було встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, загальною площею 5, 2103 га, розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району за межами населеного пункту с. Прибузьке, обнесена кам`яною огорожею, заввишки більше 1 м, довжиною 347, 84 м та дерев`яною огорожею 398, 62 м. Дана земельна ділянка, площею 5, 2103 га, обнесена огорожею та використовується єдиним масивом із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, площею 0, 2 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району та знаходиться у приватній власності в ОСОБА_1 . Із загальної площі земельної ділянки 5, 2103 га огороджено парканом: земельну ділянку площею 1, 0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :01:007:0054; земельну ділянку площею 1, 1722 га із земель лісогосподарського призначення; земельну ділянку площею 1, 0557 га із земель водного фонду в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг; земельну ділянку площею 1, 9621 га із земель водного фонду, на якій знаходиться водний об`єкт та прибережно-захисна смуга водного об`єкту, в тому числі ділянку площею 0, 4047 га в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг. На зазначеній земельній ділянці розміщено, будівля з басейном, альтанка, сіновал, криниця, будівлі та споруди, та вольєр. Таким чином, земельна ділянка використовується ОСОБА_1 для обслуговування господарських будівель і споруд за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. 19.10.2021 відносно ОСОБА_1 було складено та вручено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 19.10.2021 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 1605-ДК/0648По/08/01/-21, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Однак в подальшому було встановлено, що земельна ділянка площею 1, 0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :01:007:0054, ОСОБА_1 огороджена дерев`яною огорожею згідно листа ВОКСЛП «Віноблагроліс» від 19.10.2007. Тобто ОСОБА_1 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки використовується земельна ділянка загальною площею 4, 19 га, в тому числі, земельна ділянка площею 1, 1722 га із земель лісогосподарського призначення; земельна ділянка площею 1, 0557 га із земель водного фонду в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг; земельна ділянка площею 1, 9621 га із земель водного фонду, на якій знаходиться водний об`єкт та прибережно-захисна смуга водного об`єкту, в тому числі ділянка площею 0, 4047 га в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

Таким порушенням заподіяно матеріальну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на загальну суму 32 613, 43 грн, яку відповідач в добровільному порядку сплатив 18.11.2021, а також сплатив адміністративний штраф в сумі 340 грн.

Крім того, 19.10.2021 державним інспектором винесено ОСОБА_1 припис № 1605-ДК/0821Пр/03/01/-21, яким приписано в 30-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. 31.12.2021 державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом, якою встановлено, що відповідачем вимоги вказаного припису не виконано, порушення вимог земельного законодавства не усунуто, земельна ділянка, загальною площею 4, 19 га, продовжує використовуватись ОСОБА_1 для обслуговування господарських будівель і споруд. У зв`язку із чим, 13.01.2022 державним інспектором відносно ОСОБА_1 складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-56 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 2333-ДК/000911о/08/01/-22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-56 КУпАІІ, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. 13.01.2022 ОСОБА_1 штраф в сумі 850 грн сплачено повністю.

Крім того, 13.01.2022 державним інспектором винесено припис № 2333-ДК/0012Пр/03/01/-22, яким приписано в 15-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 4, 19 га, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 та 15.02.2022 було встановлено, що ОСОБА_1 не виконано вимог припису.

В ході перевірки також встановлено, що 11.01.2022 державним кадастровим реєстратором відділу у Борщівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку комунальної власності, яка розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району площею 3, 1675 з кадастровим номером :06:001:0310, яка є частиною земельної ділянки площею 4, 19 га, яка використовується ОСОБА_1 з порушенням Земельного кодексу України.

Тобто, земельна ділянка загальною площею 4, 19 га, в тому числі, земельна ділянка площею 3, 1675 га з кадастровим номером :06:001:0310, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 продовжує використовуватись ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Зазначає, що пред`явлення позову прокурором спрямоване на відновлення порушеного інтересу держави на належне розпорядження землями комунальної форми власності, інститут якого закріплений на конституційному та законодавчому рівні, в частині гарантування цільового використання земель та можливості розпоряджатись землями за межами населеного пункту територіальною громадою в особі органу місцевого самоврядування. Оскільки самовільно зайняті земельні ділянки є комунальними, знаходяться на території Лука-Мелешківської сільської ради, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Лука-Мелешківська сільська рада, тобто компетентним суб`єктом, який має здійснювати захист вказаних інтересів держави, є Лука-Мелешківська сільська рада. При цьому, Лука-Мелешківською сільською радою не вжито заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок у розпорядження громади, їй було достеменно відомо про порушення вимог земельного законодавства, які покладено в основу позову, та позивачем не вживалися будь-які цивільно-правові заходи щодо зобов`язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку, в тому числі на звернення Вінницької окружної прокуратури, тому Вінницькою окружною прокуратурою повідомлено позивача - Лука-Мелешківську сільську раду про намір прокурора звернутися до суду з указаним позовом.

Крім цього, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, відповідно до покладених на нього завдань, організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, має повноваження звертатись до суду з позовом щодо повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Ним проводились перевірки дотримання вимог земельного законодавства, виносились приписи для усунення встановлених порушень вимог земельного законодавства, а також здійснювався державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель, шляхом проведення перевірки стосовно виконання вимог припису. Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області не пред`явлено позов до суду з метою усунення порушень державних інтересів. Вінницька окружна прокуратура зверталася до Головного управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області з листом щодо надання інформації з питань, які заходи вжито, у тому числі цивільно-правового характеру, спрямовані на усунення виявлених порушень земельного законодавства, з метою захисту державних інтересів. Відповідно до наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області інформації, на даний час в Головного управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області відсутнє фінансування на звернення з позовом до суду щодо повернення ОСОБА_1 самовільно зайнятих земельних ділянок, у зв`язку з чим у прокурора згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наявні підстави для звернення з даною позовною заявою до суду також в інтересах Головною управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, про що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області було повідомлено відповідним листом.

За вказаних обставин заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій областіпросить суд зобов`язати відповідача ОСОБА_1 звільнити та передати па користь Лука-Мелешківсьої сільської ради самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 4, 19 га, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, що розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, та знаходиться у приватній власності у ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в складі якої наявна земельна ділянка, площею 3,1675 га, кадастровий номером :06:001:0310 (відомості про сформовану земельну ділянку 11.01.2022 внесено до Державного земельного кадастру), та стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору в сумі 2 481 грн.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 21.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання (а. с. 143 т. 1).

Представником Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області подано до суду письмові пояснення, відповідно до яких представник підтвердив фактичні обставини, зазначені в позові, та просить суд задовольнити позовні вимоги (а.с. 155 - 161 т. 1).

Представник відповідача на підставі ст. 178 ЦПК України надав суду відзив на позовну заяву разом із заявою про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву, який було поновлено позивачу в підготовчому засіданні, та прийнято відзив до розгляду. Згідно поданого відзиву, представник відповідача вказує, що рішенням Ленінського районного суду міста Вінниці від 01.07.2009 по справі № 2-3980/09 було вирішено визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно переобладнаний житловий будинок АДРЕСА_1 , зазначено самочинно збудовані господарські споруди. 24 липня 2009 року начальником КП «ВООБТІ» було видано реєстраційне посвідчення, відповідно до якого житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_1 .

Вказує, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.05.2017 ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами загальною площею 506, 1 кв.м, з яких житлова площа 147, 3 кв.м. Складовими частинами об`єкта нерухомого майна також є тераса «а», басейн «В», гараж «Г», літня кухня, котельня «Д», вольєр «Ж», убиральня «З», літня кухня, сарай «И», навіс И1» та «І», скважина №1, криниця №2, огорожа №3, трансформаторна №8, вигрібна яма «в/я», вигрібна яма «в1/я», вимощення І, баню «И2», альтанка «К», фонтан «Л», підвал «п/В», дата державної реєстрації 04.06.2015.

Тобто ОСОБА_1 набув право власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, а отже має право на оренду земельної ділянки, на якій розташоване його нерухоме майно. При цьому не оформлення права на вказану земельну ділянку, яка ним використовується, не може бути підставою для обмеження права відповідача на користування земельною ділянкою, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів не є достатньою підставою для застосування відповідальності за самовільне зайняття цієї ділянки. Відповідач вживав заходи щодо оформлення свого права на користування спірною земельною ділянкою, 19.03.2010 звертався із заявою до голови Вінницької ОДА про надання дозволу на відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3, 84 га на умовах довгострокової оренди, розпорядженням від 01 квітня 2010 року за № 150 Вінницькою ОДА йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель не наданих у власність і користування (землі запасу) на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району для рекреаційних потреб. 05.11.2019 відповідач звернувся до ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення із земель державної власності на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області. Розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за рахунок земель державної власності на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :06:001:0310, було затверджено Рішенням № 1053 21 сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.01.2022, сільська рада вирішила затвердити проект землеустрою, прийняти у комунальну власність земельну ділянку та здійснити реєстрацію права власності, та наступним кроком для відповідача стало би звернення до Лука-Мелешківської сільської ради із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки площею 3, 1675 га, кадастровий номер :06:001:0310. Однак в подальшому в межах кримінального провадження ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2022 було накладено арешт на дану земельну ділянку. Та рішенням № 1053 21 сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.01.2022 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Лука-Мелешківській сільській раді на території Лука-Мелешківської сільської ради «за межами населеного пункту» було вирішено затвердити проект землеустрою, прийняти у комунальну власність земельну ділянку та здійснити реєстрацію права власності. Після винесення вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування, наступним кроком для відповідача стало би звернення до Лука-Мелешківської сільської ради із заявою про укладення Договору оренди земельної ділянки площею 3, 1675 га, кадастровий номер :06:001:0310. Разом з тим, через накладення арешту на земельну ділянку відповідач обмежений у праві на оренду вказаної земельної ділянки.

Крім цього, представник відповідача вказує, що позивачем не доведено розташування, площа, межі, конфігурація та координати земельної ділянки вказаною площею 4, 19 га. За таких обставин, представник відповідача просив відмовити в повному обсязі в задоволенні позовної заяви (а.с. 191 - 202 т. 1).

Заступник керівника Вінницької окружної прокуратури, на підставі ст. 179 ЦПК України, подав суду відповідь на відзив, вказує, що відповідач, як власник нерухомого майна, має правомірне очікування та законний інтерес щодо можливості отримання відповідно до чинного законодавства земельної ділянки, необхідної для експлуатації та обслуговування власного майна, що надавало б можливість мирно володіти ним. Водночас ним у відзиві зазначається про ініціювання набуття права користування спірною земельною ділянкою площею, яка набагато перевищує площу нерухомого майна, для цілей, не пов`язаних з користуванням таким майном, тобто в цьому випадку не може йтися про наявність правомірного та легітимного права і, відповідно, «правомірного очікування/законного сподівання» щодо його реалізації.

Зазначає, що відповідач набув право власності на нерухоме майно згідно з рішенням Ленінського районного суду міста Вінниці від 01.07.2009 по справі № 2-3980/09, яким було вирішено визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно переобладнаний житловий будинок АДРЕСА_1 , та лише 11.01.2022 державним кадастровим реєстратором відділу у Борщівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Саламахою О.В. внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку комунальної власності, яка розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, площею 3, 1675 га з кадастровим номером :06:001:0310, яка є частиною земельної ділянки площею 4, 19 га, яка використовуються громадянином ОСОБА_1 з порушенням ЗК України. За відсутності в попереднього власника належним чином оформлених прав користування земельною ділянкою, на якій розміщено нерухоме майно, положення статей 120 ЗК України, 377 ЦК України в частині переходу прав на земельну ділянку до нового власника в тому ж обсязі застосуванню не підлягають, що повністю спростовує доводи представника відповідача, наведені у відзиві.

Крім того, отримання в оренду земельної ділянки в розмірах, що значно перевищують площу належної відповідачу будівлі, передбачає дотримання відповідної процедури, та будь яке рішення щодо надання відповідачу в оренду земельної ділянки сільською радою не приймалось.

Щодо визначення меж земельної ділянки та її конфігурації, що підлягає звільненню згідно позовних вимог, прокурор зазначає, що геодезистом було складено план земельної ділянки, на якому зафіксовані результати виконання топографо- геодезичних робіт та документально визначено межі обстеженої земельної ділянки площею 5, 4103 га, яка складається із: земельної ділянки 4, 19 га, яку прокурор просить в позові звільнити, із суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, площею 0, 2 га (розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, та знаходиться у приватній власності у ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), а також із земельною ділянкою площею 1, 0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :01:007:0054 та добровільно звільнена відповідачем, тому вважає обставини позову доведеними, а позов таким, що підлягає задоволенню (а.с. 78 - 84 т. 2).

В підготовчому засіданні 09.12.2022 прокурор позов підтримала, просила прийняти визнання відповідачем позову та винести рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Пояснила, що за наслідком згоди відповідача на повернення сільській раді в добровільному порядку самовільно зайнятої ним земельної ділянки сільська рада зможе вирішити питання про надання земельної ділянки, на яку претендує відповідач за наслідком виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в оренду відповідачу.

Представник Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області в підготовче засідання не з`явився, проте попередньо подав письмове клопотання, в якому просив розгляд справи провести без його участі (а.с. 171 т. 1).

Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в підготовче засідання також не з`явився, однак попередньо надав письмові пояснення, в яких просив розгляд справи здійснювати за його відсутності (а.с. 161 т. 1).

Представник відповідача, адвокат Дробаха С.В., в підготовчому засіданні підтримав подану до суду письмову заяву про визнання відповідачем позовних вимог, просив прийняти визнання позову відповідачем та постановити рішення про задоволення пред`явлених до відповідача позовних вимог. Пояснив, що така заява та позиція відповідача є добровільною та виваженою, за наслідком переговорів із сільською радою сторони досягли згоди щодо розгляду заяви відповідача про надання йому земельної ділянки, на яку він претендує, в передбаченому законом порядку на правах оренди, оскільки на даний час вказана в позові земельна ділянка використовується відповідачем без правовстановлюючих документів та неї та безоплатно, а тому відновлення як прав сільської ради на вирішення питання щодо надання земельних ділянок у власність чи користування, так і відповідача, як особи, що претендує на отримання в користування в передбачений законом спосіб земельної ділянки, буде можливим за наслідком повернення відповідачем вказаної в позові земельної ділянки сільській раді в порядку добровільного виконання рішення суду за даним позовом.

Врахувавши позиції учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Так, за наслідком вивчення наданих суду доказів судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

Згідно копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 26.08.2021 № 1605-ДК, наказано здійснити нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки стосовно земельної ділянки орієнтовною площею 3, 84 га, яка є суміжною із земельними ділянками з кадастровими номерами :06:001:0239 на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району (а.с. 31 т. 1).

Відповідно до копії акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 10.09.2021 № 1605-ДК/1230/АП/09/01/-21, у результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка комунальної форми власності, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, загальною площею 5, 1203 га, розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району за межами населеного пункту с. Прибузьке, обнесена кам`яною огорожею, заввишки більше 1 м, довжиною 347, 84 м та дерев`яною огорожею довжиною 398, 62 м. Дана земельна ділянка площею 5, 2103 га обнесена огорожею та використовується єдиним масивом із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, площею 0, 2 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, та знаходиться у приватній власності (згідно інформації з Державного земельного кадастру на право власності та речові права на земельну ділянку) в ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Із загальної площі земельної ділянки 5, 2103 га огороджено парканом - земельну ділянку площею 1, 0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :01:07:0054; земельну ділянку площею 1, 1722 га із земель лісогосподарського призначення; земельну ділянку площею 1, 0557 га із земель водного фонду в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг; земельну ділянку площею 1, 9621 га із земель водного фонду, на якій знаходиться водний об`єкт та прибережно-захисна смуга водного об`єкту, в тому числі ділянку площею 0, 4047 га в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг. Тобто земельна ділянка, площею 5, 2103 га, використовується ОСОБА_1 для обслуговування господарських будівель і споруд за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (а.с. 32 т. 1).

Державним інспектором за результатами обстеження вказаної земельної ділянки складено Акт обстеження земельної ділянки від 10.09.2021 № 1605-ДК/605/АО/10/01/-21, до якого також додано план-схему земельної ділянки, якими встановлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 5, 2103 га, визначено межі оглянутої земельної ділянки, з врахуванням земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0239 та перетину із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:07:0054(а.с. 33 - 34 т. 1).

Згідно копії повідомлення про виклик для надання пояснень у зв`язку із виявленим порушенням земельного законодавства від 29.09.2021 № 1605-ДК/0262/04/01/-21, ОСОБА_1 було викликано до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області для надання пояснень щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки комунальної форми власності, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 на території Лука-Мелешківської сільської Ради Вінницького району за межами населеного пункту с. Прибузьке, загальною площею 5, 2103 га (а.с. 35 т. 1).

Відповідно до копії письмових пояснень державному інспектору від 18.10.2021, ОСОБА_1 пояснив, що ним у жовтні 2001 року було придбане приміщення старого клубу в с. Прибузьке Вінницького району з метою його відбудови від «Базу відпочинку вихідного дня», ним було відбудовано приміщення, яке потребувало часткової огорожі від несанкціонованого проникнення в нього, що і було ним зроблено, відновлено втрачений паркан з фасаду приміщення, який не перешкоджає доступу на територію з східного та західного напрямку, звернувся за дозволом в ВОКЛСП «Віноблагроліс» на установку тимчасового дерев`яного паркану з метою безпеки, не претендуючи на використання території (земельна ділянка 1,0203 га) та отримав позитивне рішення. Весь цей період ОСОБА_1 сумлінно сплачував кошти в розмірі понад 30 500 грн за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди. На теперішній час ним отримано державний акт на земельну ділянку 0, 2000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, на якій безпосередньо знаходиться будівля колишнього клубу, гараж та котельня, та отримав розпорядження Обласної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 3, 84 га, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна, за рахунок земель не наданих у власність і користування (землі запасу) для рекреаційних потреб, розроблено та погоджено обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки рекреаційного призначення на території Лука-Мелешківської сільської ради, складено договір з Вінницьким інститутом землеустрою на розробку «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для рекреаційних цілей площею 3,6354 га за рахунок земель не наданих у власність і користування (землі запасу) для рекреаційних потреб (а.с. 36 - 37 т. 1).

Згідно копії відповіді ВОКСЛП «Віноблагроліс» від 19.10.2007 № 401-а, підприємство в особі в.о. генерального директора не заперечує проти створення ОСОБА_1 тимчасового дерев`яного паркану на землях лісового фонду в кв. 40 виділ 3 вздовж крутосхилу з південно-західної сторони виділу, що межує із штучно створеною водоймою (а.с. 38 т. 1).

Відповідно до копії протоколу про адміністративне правопорушення від 19.10.2021 № 1605-ДК/0651П/07/01-21, ОСОБА_1 притягувався до відповідальності за ст. 53-1 КУпАП, за обставин використанняземельної ділянки загальною площею 4, 19 га, в тому числі, земельної ділянки площею 1, 1722 га із земель лісогосподарського призначення; земельної ділянки площею 1, 0557 га із земель водного фонду в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг; земельної ділянки площею 1, 9621 га із земель водного фонду, на якій знаходиться водний об`єкт та прибережно-захисна смуга водного об`єкту, в тому числі ділянка площею 0, 4047 га в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг, для обслуговування господарських будівель і споруд за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням вимог статті 125, 126 Земельного кодексу України, та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки (а.с. 39 - 40 т. 1).

Згідно копії постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2021 № 1605-ДК/0648По/08/01/-21, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, викладеного у вищевказаному протоколі, передбаченого статтею 53-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн (а.с. 41 - 42 т. 1).

Відповідно до копії розрахунку, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 3, 0178 га, становить 10 450, 64 грн (а.с. 43 т. 1).

Відповідно до копії розрахунку, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 1,1722 га, становить 22 162, 79 грн (а.с. 44 т. 1).

Згідно копії повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 19.10.2021, ОСОБА_1 повідомлено про розмір шкоди за результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства в сумі 32 613, 43 грн (а.с. 45 т. 1).

Відповідно до копії квитанції № 0.0..1 від 18.11.2021, ОСОБА_1 сплатив 32 613, 43 грн за вищевказану шкоду та штраф в сумі 340 грн, згідно постанови № 1605-ДК/0648По/08/01/-21 (а.с. 46 т. 1).

Відповідно до копії припису від 19.10.2021 № 1605-ДК/0821Пр/03/01/-21, приписано ОСОБА_1 в 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку (а.с. 47 - 48 т. 1).

Згідно копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 30.12.2021 № 2333-ДК, наказано здійснити державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки виконання вимог припису від 19.10.2021 року № 1605-ДК/0821Пр/03/01/-21 (а.с. 49 т. 1).

Згідно копії Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 31.12.2021 № 2333-ДК/1826/АП/09/01/-21, за наслідком перевірки виконання вищевказаного припису ОСОБА_1 було встановлено, що ОСОБА_1 продовжує використовувати земельну ділянку, загальною площею 4, 19 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд (а.с. 50 т. 1).

Відповідно до копії протоколу про адміністративне правопорушення від 13.01.2022 № 2333-ДК/0011П/07/01/-22, ОСОБА_1 притягувався до відповідальності за ст. 188-56 КУпАП, за обставин не виконання вимог припису № 1605-ДК/0821Пр/03/01-21, виданого 19.10.2021 на усунення порушення вимог земельного законодавства, яке полягало у використанні земельної ділянки, яка суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району за межами населеного пункту с. Прибузьке, загальною площею 4, 19 га для обслуговування господарських будівель і споруд з порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України (а.с. 51 т. 1).

Згідно копії постанови Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про накладення адміністративного стягнення від 13.01.2022 № 2333-ДК/0009По/08/01/-22, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні зазначеного у вищевказаному протоколі адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 188-56 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн (а.с. 52 т. 1)

Відповідно до копії квитанції від 13.01.2022 ОСОБА_1 було сплачено штраф в сумі 850 грн згідно постанови № 2333-ДК/0009По/ОВ/01-22 (а.с. 53 т. 1).

Згідно копії припису від 13.01.2022 № 2333-ДК/0012Пр/03/01/-22, приписано ОСОБА_1 в 15-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 4, 19 га, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 (а.с. 54 т. 1).

Відповідно до копії відповіді Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 04.02.2022 на запит заступника Вінницької окружної прокуратури № 50-988 вих 22 від 24.01.2022, зазначено про вчинення вищевикладених дій щодо встановлення використання ОСОБА_1 земельної ділянки (а.с. 55 - 58 т. 1).

Відповідно до копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 10.02.2022 № 237-ДК, наказано здійснити державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки виконання вимог припису від 13.01.2022 № 2333-ДК/0012Пр/03/01/-22 на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району за межами населеного пункту с. Прибузьке (а.с. 59 т. 1).

Згідно копії акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 15.02.2022 № 237-ДК/91/АП/09/01/-22 та план-схеми земельної ділянки, встановлено, що ОСОБА_1 не виконано вимог припису № 2333-ДК/0012Пр/03/01/-22, виданого 13.01.2022 на усунення порушень вимог земельного законодавства, яке полягало у використанні земельної ділянки, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 на території Лука-Мелешківської сільської ради за межами населеного пункту с. Прибузьке загальною площею 4, 19 га для обслуговування господарських будівель і споруд з порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Тобто, земельна ділянка загальною площею 4,19 га, в тому числі, земельна ділянка площею 3, 1675 га з кадастровим номером :06:001:0310, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, продовжує використовуватись ОСОБА_1 для обслуговування господарських будівель і споруд з порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України (а.с. 60 - 61 т. 1).

Відповідно листа від 04.02.2022 № 50-1547 вих-22, заступник керівника Вінницької окружної прокуратури звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з метою встановлення заходів, які вживались для поновлення інтересів держави щодо факту самовільного зайняття земельних ділянок, чи вживались заходи щодо повернення в користування сільської ради самовільно зайнятих земельних ділянок, які саме заходи вживались, їх ефективність та результати, а також чи зверталось Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області в суд з позовом до ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, на який Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повідомило, що земельна ділянка загальною площею 4, 19 га, в тому числі земельна ділянка площею 3,1675 га з кадастровим номером :06:001:0310, що є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, продовжує використовуватись ОСОБА_1 для обслуговування господарських будівель і споруд з порушенням вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України. На даний час в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відсутнє фінансування на звернення з позовом до суду щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок ОСОБА_1 (а.с. 62 - 65 т. 1).

Відповідно до копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та матеріалів кримінального провадження, було зареєстровано кримінальне провадження № 0000018 від 21.10.2015, за ч. 2 ст. 197-1 КК України, за обставин використання ОСОБА_1 земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства, вчинялися слідчі дії, проводився огляд місця події з дозволу слідчого судді, виконувалися топографо-геодезичні роботи зі складням кадастрового плану земельної ділянки (а.с. 67 - 75 т. 1).

Згідно листа від 04.02.2022 № 50-1544вих22 заступника керівника Вінницької окружної прокуратури та копії відповіді Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району вих. № 01-08/46 від 14.02.2022, сільській раді відомо про здійснення державного контролю за використанням земельної ділянки, суміжної із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, та бюджетом Лука-Мелешківської сільської ради не передбачено асигнувань на оплату судового збору за звернення до суду із позовами (а.с. 76 - 85 т. 1).

Згідно листа від 18.02.2022 № 50-2153вих22, Вінницька окружна прокуратура повідомила Лука-Мелешківську сільську раду про намір звернутись з позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради до ОСОБА_1 (а.с. 86 - 92 т. 1).

Відповідно до копії листа від 31.05.2022 № 50-5146вих-22, Вінницька окружна прокуратура повідомила Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про намір звернутись з позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 (а.с. 93 - 95 т. 1).

Згідно отриманих відповідей на запити Вінницької окружної прокуратури, у Лука-Мелешківської сільської ради відсутні екземпляри чи копії договорів, що були заключені в 2005 році, рішення сесій до 2015 року здані до архіву, орендна плата згідно вказаного договору не проводиться, книги реєстрації договорів оренди земельних ділянок в сільській раді не має, примірника договору оренди земельної ділянки площею 0,6708 га від 01.01.2005, що укладався між Лука-Мелешківською сільською радою та ПП ОСОБА_1 не виявлено. За наявними відомостями Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, запису щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,6708 га від 01.01.2005, що укладався між Лука-Мелешківською сільською радою та ПП ОСОБА_1 , в документах 30.04.2004 14 сесії 4 скликання рішення про укладання договору оренди земельної ділянки площею 0, 6708 га між Лука-Мелешківською сільською радою та ПП ОСОБА_1 не виявлено. Згідно копії рішення 14 сесії 4 скликання Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району від 30.04.2004, було вирішено надати згоду ПП ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування бази відпочинку вихідного дня на земельній ділянці площею 0, 6708 га для викупу її у приватну власність, 3, 1646 га для рекреаційних цілей (організація відпочинку та дозвілля) у довгострокову оренду, винесено на підставі заяви ОСОБА_1 із проектом відведення земельної ділянки та довідкою про необхідний розмір земельної ділянки (а.с. 99 - 112 т. 1).

Відповідно до копії інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 24.01.2022, щодо земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0310, цільове призначення: для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, форма власності комунальна, площа земельної ділянки 3, 1675 га, місце розташування: Вінницька область, Вінницькій район, Лука-Мелешківська сільська рада (а.с. 113 т. 1).

Згідно копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.06.2022, зареєстровано обтяження земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0310, площею 3, 1675 га, вид обтяження - арешт нерухомого майна на підставі постанови про арешт майна боржника (а.с. 114 т. 1).

Відповідно до копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.06.2022, щодо земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0239, відомості відсутні (а.с. 115 т. 1).

Згідно копії інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 16.08.2021, щодо земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0239, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площа 0, 2 га, місце розташування: АДРЕСА_1 , внесено відомості про суб`єктів права власності в особі ОСОБА_1 , відомості про державну реєстрацію права відсутні (а.с. 116 т. 1).

Відповідно до листа ВОКСЛП «Віноблагроліс» від 30.05.2022 № 168 та доданого акту, 24.05.2022 здійснено виїзд та огляд земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером :01:007:0054, про що складено відповідний акт. В ході огляду встановлено, що станом на 24.05.2022 ОСОБА_1 в добровільному порядку було демонтовано залишки так званого паркану з двох горизонтально встановлених на дерев`яних стовбцях дерев`яних жердин, а також на момент обстеження на іншій частині паркану проводився демонтаж металевої сітки, яка була натягнута поміж дерев`яних стовбців на відстані біля 180 - 200 метрів, про що свідчать фото докази, додані до листа (а.с. 128 - 134 т. 1).

Згідно акта ВОКСЛП «Віноблагроліс» від 07.06.2022 з доданими фотозображеннями, при огляді земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером :01:007:0054, встановлено, що залишки дерев`яного паркану та металевої сітки демонтовано (а.с. 135 - 138 т. 1).

Відповідно до копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.06.2022, земельна ділянка, кадастровий номер :01:007:0054, площею 25, 9 га, що розташована за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Лука-Мелешківська сільська рада, перебуває у комунальній власності, правокористувачем є Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Віноблагроліс» (а.с. 139 - 140 т. 1).

Згідно копії рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 01.07.2009 по справі № 2-3980/09, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно переобладнаний житловий будинок АДРЕСА_1 . Самочинно збудовані господарські споруди, а саме терасу «а», басейн «В», підвал «п/В», гараж «Г», літню кухню, котельню «Д», вольєр «Ж», убиральню «З», літню кухню, сарай «И», навіс «И1» та «І», баню «И2», альтанку «К», фонтан «Л», вигрібну яму «в/я», вигрібну яму «в1/я», скважина № 1, криниця № 2, огорожа № 3, ворота з хвірткою № 4, ворота № 5, огорожа № 6, хвіртка № 7, трансформаторна № 8, вимощення І, яке було зареєстровано Вінницьким ВООБТІ та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 04.06.2015 (а.с. 203 - 208 т. 1).

Відповідно до копії заяви від 19.03.2010, ОСОБА_1 звернувся до голови Вінницької обласної державної адміністрації із заявою, в якій просив, надати дозвіл на відведення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 3, 84 га на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років, для рекреаційних цілей, в зв`язку з наявністю нерухомого майна (а.с. 209 т. 1).

Згідно копії розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 01.04.2010 № 150, ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 3, 84 га, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна, що належать названій фізичній особі-підприємцю, за рахунок земель, не наданих у власність і користування (землі запасу) на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району для рекреаційних потреб (а.с. 210 т. 1).

Відповідно до копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за рахунок земель державної власності на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 2019 року, на підставі розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації № 150 від 01.04.2010, було визначено межі земельної ділянки в натурі, площею 3, 1675 га, ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (а.с. 211 т. 1 - 58 т. 2).

Згідно копії рішення 21 сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради № 1053 від 21.01.2022, за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення Лука-Мелешківській сільській раді земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. Прийнято в комунальну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення площею 3, 1675 га, що розташована на території Лука-Мелешківської сільської ради «за межами населеного пункту» (кадастровий номер земельної ділянки :06:001:0310) (а.с. 59 т. 2).

Згідно копії ухвали Вінницького апеляційного суду від 07.02.2022, апеляційну скаргу Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області залишено без задоволення. Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2022, якою задоволено клопотання ст. слідчого про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0310, площею 3, 1675 га, розташовану на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, шляхом заборони її відчуження та використання іншими особами, в рамках кримінального провадження № 0000018 внесеного до ЄРДР 20.10.2015 - залишено без змін (а.с. 60 т. 2).

Відповідно до копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.01.2022, внесено відомості про земельну ділянку площею 3, 1675 га, кадастровий номер :06:001:0310, що перебуває у комунальній власності (а.с. 61 - 62 т. 2).

Згідно копії кадастрового плану та опису меж земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0310, зображено координати, межі та конфігурацію вказаної земельної ділянки, яка межує з землями комунальної власності та ОСОБА_1 (а.с. 63 - 66 т. 2).

Так, обґрунтовуючи наявність підстав для звернення до суду з позовом в інтересах держави, прокурор обґрунтував бездіяльністю органів, в інтересах яких він звернувся до суду, та обґрунтував необхідність захисту прав таких органів, що відповідає ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Статтями 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до роз`яснень п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18.12.2009 «Про судове рішення у цивільній справі», оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Так, підставою пред`явлення позову в даній справі є посилання прокурора на безпідставне зайняття відповідачем вказаної в позові земельної ділянки комунальної власності, оскільки будь-якого рішення про надання її у власність чи користування відповідачу не виносилося. При цьому відповідачем не заперечуються обставини використання вказаної земельної з підстав претендування відповідача на надання її в довгострокову оренду, що триває з 2010 року, та наявності в його власності нерухомого майна, яке потребує відповідної земельної ділянки для його обслуговування.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України (далі - ЗК України). Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 ст. 120 ЗК України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 ЗК України).

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, згідно якої особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

Згідно ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126 ЗК України).

При цьому згідно з ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 4, 5, 9 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території . Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Згідно п. 24 Перехідних положень ЗК України, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Системний аналіз вказаних норм законодавства вказує, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна в порядку, передбаченому чинним законодавством, права на відповідну земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт та яка необхідна для його обслуговування, не свідчить про законне використання відповідної земельної ділянки.

Згідно ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України). Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України). Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України).

Згідно ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Так, матеріалами справи підтверджується та сторонами не заперечується, що земельна ділянка площею 4, 19 га, а саме землі лісогосподарського призначення площею 1, 1722 га, землі водного фонду площею 1, 0557 га та землі водного фонду площею 1, 9621 га, не були сформованими земельними ділянками, їм не присвоювався кадастровий номер, а отже не могли бути об`єктом цивільних прав, тобто щодо них не могли бути укладені договори оренди чи передача їх у власність відповідачу, та вона використовується відповідачем.

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що згідно наданого кадастрового плану земельної ділянки загальною площею 5, 4103 га (а.с. 75 т. 1), яка складається із земельної ділянки площею 4, 19 га, яку прокурор просить звільнити, із суміжною земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, площею 0, 2 га, що належить відповідачу, та земельною ділянкою площею 1, 0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка добровільно звільнена відповідачем, земельна ділянка загальною площею 4, 19 га самовільно зайнята відповідачем ОСОБА_1 , який не має жодних правовстановлюючих документів на право користування чи власності вказаної земельної ділянки, та проти добровільного повернення даної земельної ділянки позивачу Лука-Мелешківській сільській раді відповідач не заперечує.

Враховуючи викладене, наявні підстави для звільнення відповідачем та передачі на користь Лука-Мелешківсьої сільської ради самовільно зайнятої земельної ділянки, загальною площею 4, 19 га, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, що розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, та знаходиться у приватній власності у ОСОБА_1 . Визнання відповідачем позову не суперечить закону, не порушує прав, свобод та інтересів інших осіб, що відповідає ч. 4 ст. 206 ЦПК України, в зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 142 ЦПК України передбачено, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Аналогічні положення містить також ч. 3 ст.7 Закону України «Про судовий збір».

За таких обставин, оскільки при зверненні до суду прокурором сплачено 2 481 грн судового збору (а.с. 117), тому з врахуванням положень ч. 1 ст. 142 ЦПК України та ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», слід повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні позову, а саме 1 240, 50 грн.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При цьому, оскільки відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, та у зв`язку з чим позивачу з державного бюджету повертається 50 відсотків судового збору, з огляду на задоволення позову, згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені витрати зі сплати судового збору врозмірі 50 відсотків від суми сплаченого позивачем судового збору, що становить 1 240, 50 гривень.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи положення ч. ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України, що у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 15, 16 ЦК України, ст.ст. 79, 79-1, 120, 124, 122-126, 212 ЗК України, ст. 25 Закону України «Про землеустрій», ст. 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.ст. 30, 142, 200, 259, 263, 265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 звільнити та передати на користь Лука-Мелешківсьої сільської ради самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 4, 19 га, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, що розташована по АДРЕСА_1 , на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, та знаходиться у приватній власності у ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в складі якої наявна земельна ділянка, площею 3, 1675 га, кадастровий номер :06:001:0310.

Управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькому районі Вінницької області повернути Вінницькій обласній прокуратурі () з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого нею при поданні позову, а саме 1 240, 50 грн, який було сплачено згідно платіжного доручення № 860 від 02.06.2022.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької обласної прокуратури судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 240, 50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Орган державної влади, яким подано позов в інтересах позивачів: Вінницька окружна прокуратура, місцезнаходження: пров. Цегельний, 8, м. Вінниця, поштовий індекс: 21020.

Позивач: Лука-Мелешківська сільська рада Вінницького району Вінницької області, місце знаходження: вул. Центральна, буд. 2а, с. Лука-Мелешківська Вінницького району Вінницької області, поштовий індекс: 23234, .

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, місце знаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, поштовий індекс: 21027, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 19.12.2022.

Суддя: