Справа № 302/1340/21
№ 2/302/45/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

(заочне)

30.11.2022 смт.Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді КривкаВ. П

з участю: секретар с/з Гажук Н.В.,

представника позивача - Закарпатської обласної прокуратури - Савка В.Ю.,

представника третьої особи ДП "Міжгірське лісове господарство" - Бута В.Ф.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір`ї цивільну справу за позовом Закарпатської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (ОВА) до Пилипецької сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_1 , ТзОВ "Скай ленд", Пилипецької сільської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ДП "Міжгірське ЛГ" (правонаступник ДП "Верхньогірське ЛГ") про визнання незаконним та скасування рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою" щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки № 686 від 23.10.2020, укладений між ОСОБА_1 і товариством з обмеженою відповідальністю "Скай ленд", який посвідчений приватним нотаріусом Міжгірського районного нотаріального округу Закарпатської області Сятиня Т.С., та скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :09:001:0176 площею 0,6722 га, :09:001:0177 площею 0,3407 га; 122485200:09:001:0178 площею 0,5753 га, про поновлення у Поземельній книзі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га, та про зобов`язання ТОВ "Скай Ленд" повернути за актом приймання-передачі земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га, ринковою вартістю 1 042 056,00 грн, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації,-

В С Т А Н О В И В:

24.11.2022 позивач в особі представника Закарпатської обласної прокуратури звернувся до суду з вищевказаним позовом, який обгрунтував так.

Відповідачу ОСОБА_1 на підставі рішення Пилипецької с/ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , жит. АДРЕСА_1 " затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї". На підставі цього рішення відповідач ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вищевказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 23.10.2020 ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 686 від 23.10.2020 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га ТОВ "Скай ленд". З Публічної кадастрової карти України вбачається, що земельна ділянка, що є предметом спору поділена 26.04.2021 на три земельні ділянки з кадастровими номерами: :09:001:0177 площею 0,3407 га, :09:001:0176 площею 0,6722 та :09:001:0178 площею 0,5756 га, без зазначення власників, або власника цих земельних ділянок.

Сторона позивача, вказала, що згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки № 162-ДК/182/АП/09/01-21 від 25.02.2021, складеного державним інспектором ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області, та Висновку експерта № СЕ-19/107-21/5818-ЗТ від 09.09.2021, земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї" відноситься до земель лісогосподарського призначення, та частково накладається на землі лісогосподарського призначення, які знаходяться у постійному користуванні ДП "Верхньогірське ЛГ" для ведення лісового господарства.

За вищенаведеного представник позивача покликається на вимоги ст.ст. 5, 7, 57 Лісового кодексу України, ст.ст. 84, 116, 122, 149, 152 ЗК України, ст.ст. 203, 215 ЦК України, просить суд: - визнати незаконним та скасувати рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою" щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки № 686 від 23.10.2020, укладений між ОСОБА_1 і товариством з обмеженою відповідальністю "Скай ленд", який посвідчений приватним нотаріусом Міжгірського районного нотаріального округу Закарпатської області Сятиня Т.С.;

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :09:001:0176 площею 0,6722 га, :09:001:0177 площею 0,3407 га; 122485200:09:001:0178 площею 0,5753 га, та поновити у Поземельній книзі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га;

- зобов`язати ТОВ "Скай Ленд" повернути за актом приймання-передачі земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га.

Винесені в справі процесуальні рішення:

- згідно з ухвалою судді від 25.11.2022 задоволено заяву позивача про забезпечення позову і накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї" , власником якої є ТОВ "Скай ленд" ;

- згідно з ухвалою судді від 13.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі з призначенням підготовчого провадження;

- згідно з ухвалою суду від 09.05.2022 закрито підготовче провадження і призначено судовий розгляд справи по суті;

- згідно з ухвалою судді від 22.09.2022 визначено належною третьою особою в справі правонаступника Державного підприємства "Верхньогірське лісове господарство" - ДП "Міжгірське лісове господарство".

Позиції сторін за змістом процесуальних заяв.

Сторона позивача - в особі прокурора Савка В.Ю., позовні вимоги підтримав у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити у повному обсязі та розглянути справу в заочному провадженні, у зв`язку з повторною неявкою в судове засідання відповідачів без поважної причини.

Представник позивача Закарпатської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином на електронну адресу, зазначену в позові.

Представник третьої особи на стороні позивача в особі представника ДП "Міжгірське лісове господарство" - Бута В.Ф., заперечень на позов не висловила, підтвердила, що обставини наведені в позові відповідають дійсності. Просить позов задовольнити з підстав викладених в заяві позивачем.

Представник відповідача Пилипецької сільської ради Хустського району Закарпатської області, повторно в судове засідання розгляду справи не з`явився. 30.11.2022 на адресу суду надійшла заява представника Пилипецької с/ради - сільського голови Віталія Пиринець про розгляд справи без участі представника Пилипецької сільської ради, за наявними у справі матеріалами. Відзив на позов Пилипецькою сільською радою не подано.

Відповідач ОСОБА_1 повторно в судове засідання розгляду справи не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, відповідно до вимог ст. 128 ЦПК України (а.с.145, 181, 179, 192). Причини неявки суду невідомі, відзив на позов відповідачем ОСОБА_1 суду не подано.

Відповідач в особі ТОВ "Скай ленд" неодноразово повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, зокрема, у спосіб передбачений ст. ст. 128, 129 ЦПК України, судовими повістками, та через оголошення про виклик до суду, однак у судове засідання представник ТОВ "Скай ленд" жодного разу не з`явився, та не повідомив про причину своєї неявки, відзиву на позовну заяву та пояснень щодо позову до суду відповідачем ТОВ "Скай ленд" не надано. Позовна заява з додатками та ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана представником ТОВ "Скай ленд" 21.02.2022 (а.с.137).

Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та постановляє заочне рішення.

Виходячи з того, що відповідачі повторно не з`явилися у судове засідання розгляду справи по суті, суд зі згоди сторони позивача, ухвалив про заочний провадження (розгляд) справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Встановлені судом обставини.

Рішенням Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_1 " затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї".

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 282352879 від 02.11.2021 державним реєстратором Міжгірської РДА проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки № 686, який посвідчений приватним нотаріусом Міжгірського районного нотаріального округу Закарпатської області, відповідач ОСОБА_1 відчужив на користь відповідача ТОВ "Скай ленд" земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї".

Згідно інформації Публічної кадастрової карти України земельна ділянка :09:001:0164, площею 1,5885 га, 26.04.2021 поділена на три земельні ділянки з кадастровими номерами: :09:001:0177 площею 0,3407 га, :09:001:0176 площею 0,6722 га, та :09:001:0178 площею 0,5756 га.

За результатами проведення ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області позапланової перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 1,5885 га за кадастровим номером :09:001:0164, яка передана у приватну власність ОСОБА_1 , - відноситься до земель лісогосподарського призначення, яка знаходиться у постійному користуванні ДП "Верхньогірське лісове господарство" для ведення лісового господарства, згідно розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації № 254 від 23.05.2016 "Про передавання лісових ділянок для ведення лісового господарства, охорони лісів, використання та відтворення лісових ресурсів", матеріалів лісовпорядкування 2016 року.

Згідно Висновку експерта № СЕ-19/107-21/5818-ЗТ від 09.09.2021, складеного в рамках кримінального провадження № 0000004 від 26.03.2021 за результатами проведення земельно-технічної експертизи, - земельна ділянка за кадастровим номером :06:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець Хустського (Міжгірського) району, відповідно до правоустановчих документів та документації із землеустрою частково накладається на землі лісогосподарського призначення, які знаходяться у постійному користуванні ДП "Верхньогірське ЛГ" для ведення лісового господарства.

Ці обставини жодним із відповідачів не заперечені та не спростовані.

Оцінивши встановлені обставини, зміст позовних вимог, подані в справу стороною позивача докази, та позицію позивача і третьої особи на стороні позивача, суд дійшов висновку, що позов Закарпатської обласної прокуратури, який заявлений в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, підлягає до задоволенню з огляду на таке.

Нормативно-правове обґрунтування висновку суду.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Таке ж положення передбачено ч.3 ст. 24 закону «про місцеве самоврядування». Частиною четвертою статті 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений власності. Право приватної власності є непорушним. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст. 321 ЦК України.

Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Пунктом 2 Розділу УІІ «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Згідно з статтею 116 ч.5 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян, передаються у власність чи користування за рішенням органів місцевого самоврядування в порядку, визначеному законом. Підстави та порядок припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтями 140, 142, 143, 145-148 ЗК України.

У відповідності до статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий, зокрема органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

За приписами п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності, зокрема органу місцевого самоврядування, його посадових осіб, якщо таке суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Відповідно до статті 152 ЗК України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом визнання прав та/або визнання недійсним рішень органів місцевого самоврядування, а також шляхом застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно з статтею 155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності до ч.1 статті 158 ЗК України земельні спори вирішується судами.

Предметом спору є земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї", право власності, на яку на час розгляду справи в суді зареєстровано за ТОВ "Скай ленд", та яка розділена на три земельні ділянки з кадастровими номерами: :09:001:0177 площею 0,3407 га, :09:001:0176 площею 0,6722 га, та :09:001:0178 площею 0,5756 га, - у зв`язку із встановленням накладенням цієї земельної ділянки на земельну ділянку лісогосподарського призначення право користування якою належить ДП "Міжгірське ЛГ" (правонаступник ДП "Верхньогірське ЛГ".

З установлених обставин видно, що рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 підлягає скасуванню, договір купівлі-продажу № 686 від 23.10.2020 визнанню недійсним, а спірна земельна ділянка підлягає поверненню на користь держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, оскільки рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_1 ", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164, площею 1,5885 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Пилипець урочище "Стаї", прийнято органом місцевого самоврядування Пилипецькою сільською радою всупереч вимогам ст.ст. 12,20, 84, 116,122 , 149 ЗК України, що призвело до відчуження з державної власності земельної ділянки лосогосподрського призначення право користування якою належить на час розгляду справи ДП "Міжгірське ЛГ".

Згідно з ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст.203 ЦК України. А саме, згідно ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частиною 3 ст. 215 ЦК України, передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За вищенаведеного, з врахуванням того, що рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 прийнято з порушенням норм земельного законодавства, договір купівлі-продажу земельної ділянки № 686 від 23.10.2020, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Скай ленд", підлягає визнанню недійсним на підставі ч.1 ст.203 ЦК України та ч.1 ст. 215 ЦК України, оскільки цивільний оборот земельної ділянки лісогосподарського призначення є обмеженим відповідно до вимог ст.ст. 56,84 ЗК України та ст. 12 Лісового кодексу України. Тобто, фактично відбулась незаконна безоплатна передача земельної ділянки у приватну власність фізичній особі - відповідачу ОСОБА_1 , некомпетентним органом державної влади, без вилучення та зміни цільового призначення

З огляду на викладене земельні майнові права держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації підлягають поновленню і захисту відповідно до положень статей 21 ЦК України, 152 частина 3 пункти а, г, д, 155 ЗК України.

Відповідно до положень статті 141 ЦПК України судові витрати у виді судового збору, сплаченого: за позовні вимоги в сумі 15890 грн, за заяву про забезпечення позову в сумі 1135 грн, Закарпатською обласною прокуратурою підлягають стягненню з відповідачів ОСОБА_1 , ТОВ "Скай ленд" і Пилипецької сільської ради солідарно в користь позивача. Інших судових витрат до стягнення чи повернення немає в справі.

Керуючись ст.ст. 263-265, 268, 273, 274, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Пилипецької сільської ради № 11 від 19.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою" щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_1 .

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки № 686 від 23.10.2020, укладений між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,( мешк. АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) і товариством з обмеженою відповідальністю "Скай ленд", , який посвідчений приватним нотаріусом Міжгірського районного нотаріального округу Закарпатської області Сятиня Т.С.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :09:001:0176 (площею 0,6722 га), :09:001:0177 (площею 0,3407 га), 122485200:09:001:0178 (площею 0,5753 га).

Поновити у Поземельній книзі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га.

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "Скай ленд" повернути за актом приймання-передачі земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0164 площею 1,5885 га ринкова вартість 1 042 056,00 грн, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, (ОВА).

Стягнути судові витрати у виді судового збору в розмірі 17025 гривень солідарно з Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай ленд" , Пилипецької сільської ради , , ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , в користь Закарпатської обласної прокуратури, ідентифікаційний код юридичної особи 02909967, юридична адреса: вул. Коцюбинського, 2 А м.Ужгород, 88000.

Копію рішення надіслати відповідачам.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Міжгірського районного суду. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в Закарпатський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Міжгірський районний суд Закарпатської області, відповідно до положень п. 15.5 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили згідно з ст. 273 ЦПК України.

Повне рішення складено 12.12.2022.

Суддя: В. П. Кривка