Справа № 215/100/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2022 року Тернівський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі:

головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.

при секретарі - Головко Д.В.

З участю представника

позивача - Волошиної Н.А.

Відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2

Представника відповідачів

адвоката Якименка С.Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в злі №1 в порядку загального позовного провадження з викликом сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за не облікований об`єм природного газу, та зустрічному позову ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування рішення, та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

09.01.2020 АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулося до суду з позовною заявою до відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 67047,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачі є споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

08.08.2019 представниками позивача була здійснена перевірка за адресою відповідачів, в результаті якої виявлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а саме п.п.1 та п.п.5 п.7 Глави 9 Розділу 10, п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу 11 - несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу ЗВТ прихованими заходами шляхом зміни конструкції відлікового механізму. Після демонтажу лічильника з газопроводу, виявлено вирізаним захисний бортик під кришкою відлікового механізму, порушення виявлено за допомогою спецзасобу введеного через щілину (отвір, якого не має бути) між кришкою відлікового механізму та корпусом лічильника праворуч. Пластикова пломба на суматорі підробна, за кольором - жовтувата. Лічильник встановлено на будинку у стальному коробі з віконцем, прикручений короб саморізами до стіни будинку, у зв`язку з чим був складений акт про порушення №507.

Відповідно до п.4 вищевказаного акту, порушення було усунуте шляхом демонтажу лічильника на експертизу. Також було припинено розподіл природного газу шляхом перекриття та пломбування запірного пристрою на ввідному газопроводі. Акт про порушення був підписаний відповідачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із зауваженнями.

08.08.2019 за адресою проживання відповідачів представником позивача складено акт №б/н про демонтаж засобу вимірювальної техніки, результатом огляду засобу вимірювальної техніки зазначено: підроблена пломба, заводу-виробника. Вирізаний біндекс праворуч. Лічильник працює з гальмуванням. Підозра щодо зміни конструкції лічильника. Акт підписаний ОСОБА_1 без зауважень.

08.08.2019 представником позивача складено протокол №356 щодо направлення ЗВТ на експертизу, в якому зазначено дату проведення експертизи: 14.08.2019 о 14.30 год. Даний протокол був підписаний відповідачем ОСОБА_1 без зауважень.

Згідно з актом експертизи лічильника газу №1382 від 14.08.2019 виявлено наступне порушення: пластикова пломба-заглушка підроблена. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних коліс на колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійсненні прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатаціїй.

Експертиза проведена в присутності відповідачів.

Акт експертизи ЗВТ та пломб №216 від 16.06.2021 підписано комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, також відповідачем без зауважень.

Крім того, факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність ЗВТ №Т-ДН-1060/19 від 14.08.2019.

На підставі розгляду комісією Оператора ГРМ акту про порушення №507 від 08.08.2019 в присутності відповідача ОСОБА_1 , відповідачам була нарахована сума заборгованості за період з 08.08.2018 по 08.08.2019 в розмірі 62691,83 грн.

У зв`язку з наведеним, відповідачам було виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.08.2019 за період з 08.08.2018 по 31.07.2019 на суму 62320,08 грн.

Відповідачі, будучи обізнані про існування боргу, його сплату не здійснили, у зв`язку з чим, відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України, їм було нараховано інфляційні витрати в сумі 528, 13 грн. та 3% річних в сумі 503,25 грн.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 суму заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 62320,08 грн., витрати пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем та експертизою лічильника газу в сумі 3695,74 грн., а також інфляційні витрати в сумі 528,13 грн., 3% річних в сумі 503,25 грн., а всього 67047,20 грн.

12.03.2020 відповідачем ОСОБА_2 була подана зустрічна позовна заява до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування рішення та стягнення моральної шкоди а.с.62-84.

В обґрунтування зустрічної позовної заяви ОСОБА_2 вказує, що є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Послуги з розподілу природного газу надає АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». 08.08.2019 працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» склали Акт про порушення №507, згідно якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу ЗВТ прихованими заходами шляхом зміни конструкції відлікового механізму. На підставі розгляду комісією Оператора ГРМ акту про порушення №507 від 08.08.2019 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 була нарахована сума заборгованості за період з 08.08.2018 по 31.07.2019 на суму 62320,08 грн. З даним рішенням комісією Оператора ГРМ ОСОБА_2 не згодна, оскільки в роботу лічильника не втручалась, лічильник купили і встановлювали працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». Лічильник демонтоване. У той же день постачання газу до її будинку було припинено. Ніяких порушень, за які можна припиняти розподіл газу а також нараховувати таку значна суму боргу, вона не скоювала.

На підставі викладеного, ОСОБА_2 просить суд визнати недійсним рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення, перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим про задоволення Акту про порушення №507 від 08.08.2019 та донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 62691,83 грн. за період 08.08.2018 по 08.08.2019, документоване Протоколом №63 від 22.08.2019, визнати ОСОБА_2 такою, що не зобов`язана сплачувати АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 62691,83 грн. за період 08.08.2018 по 08.08.2019, зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» поновити постачання природного газу до домоволодіння ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , а також стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на її користь моральну шкоду в розмірі 56726 грн.

26.08.2020 представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» подано відзив на зустрічну позовну заяву в якому вказує, що співробітники АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» під час встановлення порушення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Кодексу ГРМ та прийняття рішення за наслідками розгляду акту про порушення №507 від 08.08.2019 діяли в межах своїх повноважень та у визначеному законом порядку, а винність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 встановлена експертизою, у зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні зустрічної позовної заяви (а.с.100-114).

В судовому засіданні сторони надали аналогічні пояснення, що викладенні в позовній заяві, зустрічній позовній заяві та відзиві на зустрічну позовну заяву.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, пояснення свідків, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідачі за первісним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

За адресою проживання відповідачів за первісним позовом, представниками АТ «Криворіжгаз» було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а саме п.п.1 та п.п.5 п.7 Глави 9 Розділу 10, п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу 11 - несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу ЗВТ прихованими заходами шляхом зміни конструкції відлікового механізму. Після демонтажу лічильника з газопроводу, виявлено вирізаним захисний бортик під кришкою відлікового механізму, порушення виявлено за допомогою спецзасобу введеного через щілину (отвір, якого не має бути) між кришкою відлікового механізму та корпусом лічильника праворуч. Пластикова пломба на суматорі підробна, за кольором - жовтувата. Лічильник встановлено на будинку у стальному коробі з віконцем, прикручений короб саморізами до стіни будинку, про що був складений акт про порушення №507 від 08.08.2019, який підписаний представниками позивача за первісним позовом, а також з зауваженнями відповідачами за первісним позовом (а.с.11).

Беззаперечність факту виявленого у відповідачів порушення в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .

Так свідок ОСОБА_3 пояснив, що при складанні акту про порушення відповідачам було пояснено, що відбулася зміна конструкції відлікового механізму, замінена пломба лічильника, який був поміщений в сейф-пакет, та направлений на експертизу. Споживача було повідомлено про можливість бути присутнім на засіданні комісії по розгляду актів. Під час перевірки виникла підозра на зміну конструкції відлікового механізму, спеціальним щупом він перевірив відсутність бортика під кришкою відлікового механізма, що свідчило про те, що кришка знімалася. Експертизою було встановлено обладнання облікового механізму коліщатами іншого діаметру, які не передбачені заводом-виробником.

Свідок ОСОБА_4 засвідчила, що аналітичним відділом Товариства постійно проводиться моніторинг газоспоживання. В споживача ОСОБА_2 було виявлено різке скорочення споживання газу без зміни газових приладів. Втручання в роботу облікового механізму, підробка пломби є поширеним порушенням, та було продемонстровано свідком в судовому засіданні на аналогічному лічильнику. Свідок також вказує, що встановлення коліщат іншого діаметру на обліковому механізму, значно зменшує облік споживання газу.

08.08.2019 здійснено демонтаж засобу вимірювальної техніки про шо складено акт (а.с.14).

08.08.2019 складено протокол №356 щодо направлення ЗВТ на експертизу (а.с.16).

14.08.2019 згідно з актом експертизи лічильника газу №1382 виявлено наступне порушення: пластикова пломба-заглушка підроблена. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних коліс на колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійсненні прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації (а.с.17).

22.08.2019 проведено засідання комісії АТ «Криворіжгаз», та складено відповідний протокол №63 (а.с.27).

Фото лічильника при перевірці, та відеозапис самої перевірки, про що зазначено в п.6 акту про порушення досліджено судом. На фото видно пломба жовтого кольору на обліковому механізмі а.с.85, видно коліщата іншого діматру, та вирізаний бортик облікового механізму а.с.22, встановлена непридатність лічильника згідно довідки ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність ЗВТ №Т-ДН-1060/19 від 14.08.2019 (а.с.18).

На підставі акту-розрахунку від 22.08.2019 відповідачам за первісним позовом здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу за період з 08.08.2018 по 08.08.2019 в розмірі 62691,83 грн. (а.с.28).

Відповідачам за первісним позовом було виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.08.2019 за період з 08.08.2018 по 31.07.2019 на суму 62320,08 грн. (а.с.29).

Відповідачам за первісним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було направлено вказаний розрахунок (а.с.30-32). Оплату суми боргу відповідачами за первісним позовом не здійснено.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та Спірні правовідносини регулюються наступним законодавством:

Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року.

Відповідно до ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Закон України «Про ринок природного газу» визначає наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Судом встановлено, що згідно постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 ПАТ Криворіжгаз (правонаступником якої є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривий Ріг) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства.

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, позивач ПАТ Криворіжгаз (правонаступником якої є АТ Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз) є газорозподільним підприємством оператором газорозподільної системи в розумінні п.п.3 п.1 розділу І Кодексу газорозподільних систем.

06.11.2015, набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП №2496, які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Відповідно до п.2 розділу 3 Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

За п.3 ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

В підпункті 2 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газопостачання.

Згідно частини 1 та пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України Про ринок природного газу від 09.04.2015 суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до ст.526, п.4 ч.1 ст.611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Згідно ч.2 ст.625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідачі за первісним позовом, будучи обізнані про існування боргу, його сплату не здійснили, у зв`язку з чим, їм було нараховано інфляційні витрати в сумі 528, 13 грн. та 3% річних в сумі 503,25 грн. (а.с.5).

Позивачем за первісним позовом дотримана процедура щодо виявлення порушення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає, у зв`язку з чим первісний позов підлягає задоволенню.

Водночас, суд вважає необхідним зустрічну позовну заяву залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч.1ст.5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: - житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; - виконавець суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; - засіб обліку прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово-комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики; - комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством; - норми споживання, кількісні показники споживання житлово-комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; - споживач фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно ст.2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах: забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів; регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей; забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо; забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.

Згідно ст.3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Згідно з п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець зобов`язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору.

Як зазначено у ч.1 ст.30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», державне регулювання цін/тарифів базується на таких основних принципах доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій.

При цьому, правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу визначені Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Відповідно до гл.1 розд.1 Кодексу ГРС, Оператор ГРМ суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, відповідач за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ.

Відповідно до ч.1ст.3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з положеннями ст.6 вказаного Закону та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.04.2012 № 259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу», газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року (відповідно до абз.4 пп. «а» п.2 ч.1 ст.6 зі змінами, внесеними згідно із Законом від 21.12.2017 «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», - тільки для приготування їжі - до 01.01.2021).

Як встановлено, позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 є споживачем природного газу, а відповідач за зустрічним позовом - Оператор газорозподільної системи, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Відповідач є оператором ГРМ.

Відповідно до п.11 гл.5 розділу 11 Кодексу Оператору ГРМ має бути компенсована споживачем вартість необлікованого об`єму природного газу в повному обсязі за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу, яка розрахована відповідно до вимог цього розділу (11) у випадку, якщо необлікований (донарахований) об`єм природного газу припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто період належить до закритого балансового періоду, який не потребує коригування (включення до) закритих періодів.

Побутовий споживач - Фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Як встановлено судом, за адресою: АДРЕСА_1 , позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 та особи, які проживають разом з нею, є споживачами природного газу за наявності єдиного комерційного ВОГ, що підтверджується фактом споживання природного газу, оплатою його вартості, складанням 08.08.2019 акту про порушення під час здійсненої перевірки ВОГ представниками оператора ГРМ, тим більше, що позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 при складанні акту про порушення зазначені як споживачі і щодо цього факту не заперечували (а.с.11).

31.07.2019 на адресу позивача за зустрічним позовом відповідачем за зустрічним позовом було направлено повідомлення про надання доступу працівникам оператора ГРМ 08.08.2019 на територію домоволодіння споживача (в тому числі в житлові та підсобні приміщення), де розташовані газопровід - ввід, газові мережі внутрішнього газопостачання, газові прилади та лічильник для контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки вузла обліку газу та його контрольного огляду. А також позивач за зустрічним позовом попереджена про припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної мережі у разі відмови в доступі (п.5 гл.7 розділу 6 Кодексу). Цей лист був вручений через кур`єрську службу доставки позивачу за зустрічним позовом 06.08.2019 (а.с.9, 10).

Згідно абзацу 3 п.3.2 розділу 3 «Умови передачі природного газу споживачу» Типового договору розподілу природного газу споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Згідно пункту 1 глави 7 Розділу 6 Кодексу Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення розподілу природного газу, зокрема у випадках: (6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ (що згідно п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу може бути здійснено шляхом під`єднання несанкціонованого газопроводу); (7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; в інших випадках, передбачених законодавством.

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу, (п.2 гл.7 розділ 6 Кодексу).

Відповідно до п.6 гл.9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

08.08.2019 за адресою позивача за зустрічним позовом представниками відповідача за зустрічним позовом була здійснена перевірка, за результатами якої складено акт про порушення №507, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу пп.1 та пп.5 п.7 гл.9 розділу 10, пп.3 п.1 гл.2 розділу 11 Кодексу, а саме несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) прихованими заходами шляхом зміни конструкції відлікового механізму. Після демонтажу лічильника з газопроводу виявлено вирізаним захисний бортик під кришкою відлікового механізму, порушення виявлено за допомогою спецзасобу введеного через щілину (отвір, якого не має бути) між кришкою відлікового механізму та корпусом лічильника праворуч. Пластикова пломба на суматорі підроблена, за кольором - жовтувата. Лічильник встановлено на будинку у стальному коробі з віконцем, прикручений короб саморізами до стіни будинку (а.с.11).

Згідно п.9.1 розділу 9 Типового договору розподілу природного газу Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі визнання в установленому порядку аварійним стану газорозподільної системи та/або ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно- відновлювальних робіт.

Згідно п.3 Акту №507 від 08.08.2019 покази лічильника (ЗВТ) на дату складання акту: 07758,58 м3. Відповідно до п.4 цього акту порушення було усунуте шляхом демонтажу лічильника на експертизу. Також було припинено розподіл природного газу шляхом перекриття та пломбування запірного пристрою на ввідному газопроводі (пломба С51106833).

Відповідно до п.5 Акту №507 від 08.08.2019 за виявленими порушеннями споживачу необхідно привести у відповідність вузол обліку газу та систему газопостачання в порядку та у строки, передбаченні чинним законодавством України, звернувшись до одного із центрів обслуговування клієнтів АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз».

Відповідно до п.5 гл.5 розділу 11 Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Про здійснення фото- та відеофіксації зазначено у п.7 акту, фотокартки додані до відзиву.

В пункті 8 Акту про порушення Позивачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 22.08.2019р. з 9.00 год до 10.30 год. за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1 та зазначено контактний телефон. Таким чином, позивача за зустрічним позовом було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання.

Акт про порушення був складений в присутності споживачів за адресою домоволодіння та підписаний споживачами: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.11).

08.08.2019 за адресою проживання позивача за зустрічним позовом представниками відповідача за зустрічним позовом складено Акт №б/н про демонтаж засобу вимірювальної техніки, результатом огляду засобу вимірювальної техніки зазначено: «Підроблена пломба заводу-виробника. Вирізаний біндекс праворуч. Лічильник працює з гальмуванням. Підозра щодо зміни конструкції лічильника» (а.с.14).

08.08.2019 представниками відповідача за зустрічним позовом за адресою позивача за зустрічним позовом складено Протокол №356 щодо направлення ЗВТ на експертизу Галус 2000 G4 VO №7070269, з показами 077583, 583 м.куб, дата проведення повірки - 01.01.2011, відповідно до якого в графі «Наявність та цілісність пломб заводу - виробника лічильника або Держстандарту України» - наявна, підроблена; в графі «Перевірка роботи лічильника на мінімальній витраті» - працює з гальмуванням; «Наявність/відсутність механічних пошкоджень лічильника» - наявні; «Наявність/відсутність інших ознак впливу на ЗВТ / пломбу» - наявні; «Докладний опис порушень» зазначено: «Вирізаний біндекс праворуч. Лічильник працює з гальмуванням. Підроблена пломба заводу-виробника». Відповідно до п.10 та п.11 Протоколу зазначено, що експертиза буде проводитися в АТ «Криворіжгаз» 14.08.2019 на 14.30 год. (а.с.16).

14.08.2019 проведено експертизу лічильника газу, а саме Галус 2000 G4 VO №7070269, з показами 077583,5 м3, за результатами якої складно акт №1382, відповідно до якого зазначені виявлені порушення: «Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - наявні, підробна; Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - присутні; Механічні пошкодження та інше - присутні. Експертизою виявлені наступні порушення: Пластикова пломба- заглушка підроблена. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних коліс на колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації» (а.с.17).

Експертиза проведена в присутності позивача за зустрічним позовом та ОСОБА_1 .

Крім цього, в акті експертизи зазначено цілісність пломби на упаковці (сейфпакету) №11А0066209, який був опломбований під час демонтажу і складання акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №356 від 08.08.2019 року. Враховуючи, що лічильник газу шляхом пакування до сейф пакету був захищений від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, то після відкриття упаковки 14.08.2019 під час проведення експертизи його стан повністю відповідає тому, в якому стані цей лічильник був демонтований за місцем виявлення порушення, тобто за адресою домоволодіння позивача за зустрічним позовом.

Відповідно до пункту 10 глави 10 Розділу 10 Кодексу ГРМ після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінінстерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016р. №193 та зареєстрованого в Мінюсті України 24.02.2016р. за №278/28408.

Крім того, згідно ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка засобів вимірювальної техніки - встановлення придатності засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, до застосування на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка засобів вимірювальної техніки здійснюється посадовими особами територіальних органів і метрологічних центрів - державними повірниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ (центрального органу виконавчої влади у сфері метрології).

Згідно ч.9 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка та оформлення її результатів проводяться у порядку, встановленому нормативними документами з метрології ЦОВМ.

Згідно з Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» надано виключно компетенцію державним повірниками встановлювати факт втручання в роботу газового лічильника.

Виходячи з вищевикладеного, висновки щодо непридатності до експлуатації лічильника та наявності похибок при вимірюванні можуть бути надані лише державними повірниками у відповідній сфері.

Повірка була здійснена представником метрологічної служби - ДП «Кривбасстандартметрологія», за результатами повірки встановлено, що засіб ЗВТ лічильник Галус 2000 G4 НОМЕР_1 , не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові» Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: згідно п.6.4.1 Лічильник не придатний до використання. Зміна конструкції лічильника. Пломба заводу-виробника не відповідає нормативний документації.

Отже факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника підтверджується також і довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-1060/19 від 14.08.2019 (а.с.18).

Враховуючи виявлене за адресою позивача за зустрічним позовом порушення, проведені експертне дослідження і повірку ЗВТ було встановлено, що неможливість подальшої експлуатації лічильника газу зумовлена наявністю всередині лічильника стороннього предмету, зміною конструкції самого лічильника, що є порушенням Кодексу ГРС - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійсненого шляхом прихованих заходів.

Тому, твердження позивача за первісним позовом щодо цілісності пломб, виявлення способу втручання, сторонніх осіб, за участі яких відповідачем за зустрічним позовом здійснене втручання без порушення цілісності пломб, є помилковим і не відповідають вимогам діючого законодавства України та свідчать про намагання уникнути відповідальності за виявлені порушення.

Щодо неправомірності донарахувань не облікованих об`ємів природного газу, слід зазначити наступне.

Згідно п.1 глави 3 розділу 11 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 гл.5 розділ 11 Кодексу).

На підставі вищевикладеного та протоколу №63 від 22.08.2019, за результатами розгляду акту про порушення №507 від 08.08.2019, на засіданні комісії, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу 6152,95 м3 за період з 08.08.2018 по 08.08.2019 (12 місяців) в сумі 62 691,83 грн.

Рішенням Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської обласі від 26.02.2020, що залишено без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 28.05.2020 відмовлено в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про зобов`язання поновити розподіл природного газу, скасування акту про порушення №507 від 08.08.2019 та стягнення моральної шкоди (а.с.117-121).

Як встановлено з вищевикладеного, та підтверджується письмовими доказами, які містяться у матеріалах справи, дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», щодо складання акту про порушення №507 від 08.08.2019 та прийняття на його підставі рішення про донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 62691,83 грн. за період 08.08.2018 по 08.08.2019, в повній мірі відповідають нормам чинного законодавства України, а тому і зазначене рішення прийнято при повному дотриманні норм чинного законодавства України.

Таким чином, суд не вбачає підстав для визнання недійсним рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення, перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим про задоволення акту про порушення №507 від 08.08.2019 та донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 62691,83 грн. за період 08.08.2018 по 08.08.2019.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем за зустрічною позовною заявою не доведено вчинення з боку відповідача за зустрічною позовною заявою незаконних дій, а тому зустрічний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати пов`язані із залученням експертів та проведенням експертизи.

Таким чином, у зв`язку із задоволенням первісної позовної заяви та відмови у задоволенні зустрічної позовної заяви, суд, відповідно до ст.141 ЦПК України, вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» суму судового збору у розмірі 1921 грн., а також витрати, пов`язанні із проведенням експертизи в сумі 3695,74 грн. (а.с.1, 24).

Керуючись ст.ст.10, 12, 43, 49, 141, 259 ч.6, 263-265, 268, 273, 274 ч.4, 279, ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований об`єм природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 солідарно на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» - 62320 грн. 08 коп. заборгованості за необлікований об`єм природного газу, 3695 грн. 74 коп. витрат пов`язаних з комплексом робіт по експертизі засобу вимірювальної техніки, 528 грн. 13 коп. інфляційних втрат, 503 грн. 25 коп. трьох відсотків річних за построчку грошового зобовязння, а всього 67047 (шістдесят сім тисяч сорок сім) грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» по 960 грн. 50 коп. сплаченого судового збору з кожного.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування рішення, та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Повне рішення складено 12.12.2022.

Сторони мають право оскаржити рішення подавши на протязі 30 днів з дня складання повного рішення апеляційну скаргу в Дніпровський апеляційний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», місце знаходження: 50000, м.Кривий Ріг, пр.Металургів, 1, .

Відповідачі: ОСОБА_1 , зареєстрований та проживає: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 , зареєстрована та проживає: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

СУДДЯ: