Справа № 946/6815/20
Провадження № 2-о/946/9/22
УХВАЛА

18 лютого 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

за участю: секретаря судового засідання Коробко О.Д.,

заявників - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника зацікавленої особи - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа - управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду із заявою, якою просили встановити факт постійного проживання на території не підпорядкованій Україні.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що заявники є внутрішньо переміщеними особами, вказану родину з 31.01.2019 року було взято на облік. 04.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, однак згідно витягу з протоколу №5 засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, їм відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Володимирівка, дружина в Дніпропетровській області м.Дніпродзержинськ. Зазначені населені пункти відсутні в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085. Для підтвердження факту проживання на території в яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення до управління соціального захисту було надано копію свідоцтва про народження дитини ОСОБА_4 , остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьк. Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 працював в ТОВ по 05.05.2014 року. Зазначає, що управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації вважає, що родина ОСОБА_5 право на отримання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на загальних підставах не має.

30.10.2020 року ухвалою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Грубіян Л.І. відкрито окреме провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заінтересована особа управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання на території не підпорядкованій Україні, призначено справу до судового розгляду.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2021 року, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заінтересована особа управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання на території не підпорядкованій Україні було розподілено судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусусу О.О.

18.10.2021 року ухвалою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусуса О.О. прийнято до свого провадження справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заінтересована особа управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання на території не підпорядкованій Україні, призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні заявники ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просили відмовити в задоволенні заяви управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації щодо залишення без розгляду заяви про встановлення факту та просили розглянути заяву про встановлення факту по суті.

Представник заінтересованої особи управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації заперечувала проти задоволення заяви. 15.11.2021 року надала клопотання про залишення заяви без розгляду, посилаючись на те, що 25 серпня 2020 р. заявники отримали лист від зацікавленої особи про скасування дії довідок внутрішньо переміщених осіб. Вказані довідки було скасовано на підставі рішення від 21.08.2020 р. Зазначає, що з січня 2019 р. у заявників виникають питання чи мають вони статус внутрішньо переміщеної особи. На підтвердження цього статусу заявники подали до зацікавленої особи документи, які на їх думку підтверджують статус внутрішньо переміщеної особи. Зацікавлена особа посилаючись на те, що заявники зареєстровані в смт. Володимирівка, Волноваського району, Донецької області ( ОСОБА_1 ) та м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровської області ( ОСОБА_2 ) тобто в населених пунктах не віднесених до тих, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (розпорядження КМУ №1085 від 07.11.2014 р.), а також на те, що надані заявниками докази, для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку із обставинами визначеними у ст. 1 ЗУ «Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» не доводять факту проживання заявників на території зазначеної адміністративно-територіальної одиниці і в зв`язку з цим була скасована довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб заявникам вказаним вище рішенням від 21.08.2020 р.

Таким чином, на думку заінтересованої особи, між заявниками та заінтересованою особою на сьогодні існує спір про право, а саме про неправомірність на думку заявників рішення зацікавленої особи щодо скасування довідок внутрішньо переміщених осіб та неприйняття до уваги доказів наданих заявниками. Враховуючи викладене просили залишити без розгляду заяву про встановлення факту.

Що стосується права заявників на отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг заінтересована особа звертає увагу суду на те, що відповідно до Постанови П`ятого адміністративного апеляційного суду від 27.04.2021 р. по справі 420/13186/20 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення зацікавленої особи від 14 травня 2020 року про відмову позивачу в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та зобов`язання призначити щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виникла з 03 березня 2020 року відмовлено в повному обсязі.

В письмових поясненнях, поданих до суду 26.01.2022 року представник управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації зазначила, що ОСОБА_1 та його сім`я перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації з 31.01.2019 року. Довідки переміщених осіб на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , сім`я ОСОБА_5 отримала відповідно до п. 9 Порядку оформлення і видачі довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі Постанова №509) на підставі довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, виданих Кам?янською міською радою Дніпровського району, де раніше перебували на обліку, без детального вивчення ситуації.

Статус внутрішньо переміщених осіб сім`я ОСОБА_5 отримала в Дніпровському районі Кам?янської міської ради Дніпропетровської області.

При отриманні довідок внутрішньо переміщених осіб сім`ї ОСОБА_5 було надано роз`яснення, що сім`я немає права на отримання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (зі змінами та доповненнями), так як ОСОБА_1 , як голова родини зареєстрований за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Володимирівка; дружина ОСОБА_2 в Дніпропетровській області, м. Дніпродзержинськ.

Населені пункти де члени сім`ї ОСОБА_5 зареєстровані, відсутні в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами та доповненнями).

Зазначає, що 04.05.2020 року до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації від АТ «Ощадбанк» надійшла заява сім`ї ОСОБА_5 від 03.03.2020 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.

Заяву сім`ї ОСОБА_5 було розглянуто на комісії з питань призначення (продовження) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Рішенням комісії (Протокол №5 від 14.05.2020 року) в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг сім`ї ОСОБА_5 відмовлено, оскільки ОСОБА_1 - голова родини зареєстрований за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Володимирівка; дружина ОСОБА_2 в Дніпропетровській області, м. Дніпродзержинськ. Зазначені населені пункти відсутні в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085.

Зазначає, що 21.08.2020 року управлінням соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації було прийнято рішення про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб на ім`я: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2021 року апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі № 420/13186/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення задоволено апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 скасувано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Таким чином, вважає, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заінтересована особа управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання на території не підпорядкованій Україні відсутні.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд, на підставі фактів, встановлених у судовому засіданні, дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що з 31.01.2019 року ОСОБА_1 та його сім`я перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації. Довідки переміщених осіб на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (сім`я ОСОБА_5 ) отримала відповідно до п. 9 Порядку оформлення і видачі довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», на підставі довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, виданих Кам?янською міською радою Дніпровського району, де раніше перебували на обліку.

Статус внутрішньо переміщених осіб сім`я ОСОБА_5 отримала в Дніпровському районі Кам?янської міської ради Дніпропетровської області.

Відповідно до п. 9 Постанови №509 у разі зміни місця проживання/перебування заявник звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

При отриманні довідок внутрішньо переміщених осіб сім`ї ОСОБА_5 було надано роз`яснення, що сім`я немає права на отримання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (зі змінами та доповненнями), так як ОСОБА_1 , як голова родини зареєстрований за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Володимирівка; дружина ОСОБА_2 в Дніпропетровській області, м. Дніпродзержинськ.

Згідно п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085 (зі змінами).

Населені пункти де члени сім`ї Ахундових зареєстровані, відсутні в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами та доповненнями).

04.05.2020 року до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації від АТ «Ощадбанк» надійшла заява сім`ї ОСОБА_5 від 03.03.2020 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.

Заяву сім`ї ОСОБА_5 було розглянуто на комісії з питань призначення (продовження) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Рішенням комісії (Протокол №5 від 14.05.2020 року) в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг сім`ї ОСОБА_5 відмовлено, оскільки ОСОБА_1 - голова родини зареєстрований за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Володимирівка; дружина ОСОБА_2 в Дніпропетровській області, м. Дніпродзержинськ. Зазначені населені пункти відсутні в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085.

Згідно листа департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації А-1249/0/32-20-4-73444 від 29.07.2020 року та детального вивчення ситуації щодо підтвердження права на отримання довідок та допомоги сім`ї ОСОБА_5 було запропоновано надати підтверджуючі факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснили внутрішнє переміщення документи на дату початку проведення антитерористичної операції в Донецькій області.

21.08.2020 року управлінням соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації було прийнято рішення про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб на ім`я: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року задоволено позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районного державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2021 року було задоволено апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі № 420/13186/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частиною 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту вказаних статей, а також роз`яснень, викладених у пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», вбачається, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Разом з тим, гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч 1. ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Разом із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.7 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обов`язковим зазначенням підстави відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви.

У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, визначених цього Закону (військовий квиток з відомостями про проходження військової служби, трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності (за наявності), документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно, свідоцтво про базову загальну середню освіту, атестат про повну загальну середню освіту, документи про професійно-технічну освіту, документ про вищу освіту (науковий ступінь), довідку з місця навчання, рішення районної, районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської чи районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого закладу, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, встановлення опіки чи піклування, медичні документи, фотографії, відеозаписи тощо).

Отже, у вищезазначеному пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом.

За позицією Верховного Суду України щодо розгляду даної категорії справ, яка викладена в п.2 постанови Пленуму Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення за №5 від 31.03.1995 року, при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в передбаченому законом порядку.

З урахуванням наведеного зазначене питання не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі №198/623/18 (провадження №14-369цс19).

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

По-перше, відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК Ураїни справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості цих справ встановлені цим розділом.

Особливістю правового регулювання справ окремого провадження є наявність норм бланкетного та відсильного характеру, так як вказує на дотримання загальних положень, встановлених ЦПК (ч. 3 ст. 294), а також відсилає до інших нормативно-правових актів, якими можуть визначатися порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення (ч. 2 ст. 315).

З наведеної норми вбачається, що за наявності підстав, зазначених у ст. ст. 255, 257 ЦПК, суд закриває провадження у справі окремого провадження або залишає заяву без розгляду незалежно від того, що у вказаних нормах законодавець в більшості випадків оперує категоріями, притаманними позовному, а не окремому провадженню («позовна заява», «позов», «позивач» тощо), оскільки ці норми процесуального права є загальними й підлягають застосуванню на всіх стадіях цивільного судочинства та під час розгляду справ за правилами всіх провадженнях.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суддя своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що провадження за заявою з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про встановлення факту постійного проживання на території не підпорядкованій Україні необхідно закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

У зв`язку з тим, що провадження у вказаній справі підлягає закриттю, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання заінтересованої особи управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про залишення заяви без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 255, 259-261, 293, 294, 315 - 319 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання заінтересованої особи управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації про залишення заяви без розгляду відмовити.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Волноваським РВ УМВС України в Донецькій області 17.01.1998 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Дніпровським РВ у м. Дніпродзержинськ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 22.11.2013 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа - управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації (, місце розташування: Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, б. 62) про встановлення факту постійного проживання закрити.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 22 лютого 2022 року.

Суддя: О.О.Бурнусус