ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2022 року м. Кропивницький

справа № 394/397/21

провадження № 22-ц/4809/1046/22

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Мурашка С. І. (головуючий, суддя-доповідач), Голованя А. М., Карпенка О. Л.,

за участі секретаря - Гончар В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі - Новоархангельська селищна рада, ОСОБА_2 ,

третя особа - Новоархангельське районне споживче товариство,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційними скаргами Новоархангельської селищної ради та адвоката Прудивуса Миколи Анатолійовича, який представляє інтереси ОСОБА_2 , на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року у складі судді Краснопольської Л. П. і

В С Т А Н О В И В:

В червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_2 , третя особа - Новоархангельське районне споживче товариство та з урахуванням змінених позовних вимог просив:

- визнати за ним, право користування на земельну ділянку під кадастровим номером :50:051:0079, площею 0,0761 га;

- визнати недійсним та скасувати рішення Новоархангельської селищної ради №2171 від 05.03.2020 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 »;

- визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме

майно Новоархангельської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни №51820604 від 30.03.2020;

- відновити становище, що існувало до порушення його права на земельну ділянку з кадастровим номером :50:051:0079, площею 0,0761 га, шляхом: - відновити запис у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :50:051:0079 з площею та конфігурацією земельної ділянки відповідно до технічної документації із землеустрою, розробленою ТОВ «Кіровоградгеоінформ» в 2012 р., що стала підставою для її формування, та відшкодувати судові витрати.

Позовна заява мотивована тим, що рішенням виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №61 від 19 квітня 1997 року видано Новоархангельському споживчому товариству Державний акт на право постійного користування землею І-КР №000160, зареєстрований в книзі записів за №51 від 12 червня 1997 року.

Згідно зазначеного документу в користування передано земельну ділянку площею 0,56 га, під розміщення «Комбінату громадського харчування Новоархангельського споживчого товариства».

За рішенням Новоархангельського споживчого товариства будівля їдальні площею 218,8 кв.м. виділена в окрему одиницю (як самостійне нерухоме майно) з присвоєнням нової адреси - АДРЕСА_2 .

На підставі рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №14 від 15 січня 2007 року видано свідоцтво про право власності на будівлю їдальні.

Згідно технічної документації із землеустрою, розробленої ТОВ «Кіровоградгеоінформ» в 2012 році було сформовано та зареєстровано 03.06.2013 земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номеру :50:051:0079, загальна площа якої, відповідно до Витягу з ДЗК станом на 2019 рік складає 0,0761 га.

Власником будівлі, на підставі протоколу «Проведення аукціону» від 23 грудня 2019 року, Протоколу № 20.3 «Засідання членів аукціонної комісії» від 23 грудня 2019 року, та сплаченої суми вартості нерухомого майна став громадянин ОСОБА_1 .

Згідно Свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону) від 24 грудня 2019 року ОСОБА_1 є власником будівлі їдальні по АДРЕСА_1 , розташованої на земельній ділянці площею 0,0761 га, під кадастровим номером :50:051:0079, зареєстрованої в реєстрі речових прав на нерухоме майно за №251270671 від 05.04.2021.

В подальшому в травні 2020 року ОСОБА_1 передав в оренду земельну ділянку розміром 0,0761 га під кадастровим номером :50:051:0079.

Однак виходячи з відомостей з ДЗК, з`ясувалося що станом на 2021 рік у земельної ділянки з кадастровим номером :50:051:0079 була змінена площа та конфігурація, в зв`язку із частковим об`єднанням із земельною ділянкою :50:051:0083, в результаті чого була сформована земельна ділянка під кадастровим номером :50:051:0143.

У відповідь на численні звернення, відповідач повідомив, що земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 під кадастровим номером :50:051:0079 дійсно змінила свою площу на підставі рішення № 2171 від 05 березня 2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради».

В подальшому рішенням Новоархангельської селищної ради №706 від 20.05.2021 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 частина земельної ділянки ОСОБА_1 приєднана до іншої земельної ділянки.

В результаті зазначених дій фасадна частина земельної ділянки з кадастровим номером :50:051:0079, необхідна для обслуговування будівлі їдальні по АДРЕСА_1 опинилась у користуванні іншої особи.

Позивач вважає, що рішення Новоархангельської селищної ради №2171 від 05.03.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 » та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоархангельської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни №51820604 від 30.03.2020 р є незаконними, з огляду на те, що Новоархангельська селищна рада передала земельну ділянку ОСОБА_2 , не маючи на це жодних правових підстав, адже власником вказаної земельної ділянки є позивач.

Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року року позов ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано рішення Новоархангельської селищної ради №2171 від 05.03.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 ».

Визнано недійсним та скасувано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоархангельської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни №51820604 від 30.03.2020 р.

Стягнуто з відповідачів по справі Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_2 в рівних частинах на користь позивача судові витрати в розмірі 1816 гривень.

Відмовлено у визнанні постійного права власності спірною земельною ділянкою за позивачем

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що після набуття права власності на об`єкт нерухомого майна позивач набув право на оформлення відповідного права користування чи власності земельною ділянкою, на якій розташований цей об`єкт. Рішення про оформлення за позивачем права власності чи то права користування, (одного із двох можливих варіантів) щодо земельної ділянки, повинно бути прийнято компетентним органом на підставі поданих позивачем відомостей.

Разом із тим, частина земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, та про яку вказує позивач не є сформованою та не є об`єктом цивільних прав. За таких умов, позивач має право право на оформлення відповідного права користування чи власності на частину земельної ділянки розташовану під об`єктом нерухомості, а також на ту, яка необхідна для його обслуговування.

В апеляційній скарзі Новоархангельська селищна рада просить скасувати рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального парва.

Технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :50:051:0079, розроблена ТОВ Кіровоградгеоінформ в 2012 році, не була погоджена з Новоархангельською селищною радою, а тому фактично не має юридичної сили, оскільки виготовлена з порушенням та не пройшла необхідних етапів погодження, в зв`язку з чим не може бути підставою для будь - яких вимог.

Розмір земельної ділянки на якій знаходиться будівля їдальні складає 0,0278 га.

Розробником вищевказаної технічної документації самовільно та безпідставно для обслуговування будівлі включено землі під проїздами, прходами та площадками у розмірі 0,0483 га.

Відповідач вказує, що у 2018 році керівництво «Новоархангельського районного споживчого товариства» направило до голови Новоархангельської селищної ради заяву № 42 від 29.08.2018 року про вилучення земельної ділянки розміром 0,3381 га, розміщеної за адресою АДРЕСА_2 , та зарахувати ОСОБА_2 , у зв`язку з проведенням аукціону.

Вищевказаним листом «Новоархангельське районне споживче товариство» добровільно відмовилось від земельної ділянки розміром 0,3381 га з кадастровим номером :50:051:01473 на користь ОСОБА_2 .

Рішення селищної ради № 706 від 20.05.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 » законне та прийнято відповідно до постанови КМУ від 02.04.2022 № 449.

Підстав для скасування рішення № 2171 від 05 березня 2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 » у ОСОБА_1 , не має, оскільки право власності на будівлю їдальні, яка придбана на аукціоні, відбулась з порушенням, адже технічна документація на дану земельну ділянку для проведення аукціону проведена з порушеннями.

В апеляційній скарзі адвокат Прудивус М.А., який представляє інтереси ОСОБА_2 , просить скасувати рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року.

Відмовити ОСОБА_1 в позові про визнання недійсним та скасовання рішення Новоархангельської селищної ради №2171 від 05.03.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 » та визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоархангельської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни №51820604 від 30 березня 2020 року.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Компетенцію, шодо вирішення питання в галузі земельних відносин та прийняття відповідних рішень по інвентаризації земель комунальної власності мають сільські, селищні та міські ради.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, встановив по суті відсутність у позивача порущеного суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, а саме права постійного користування земельною ділянкою.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило, що відповідно до ч. 3 ст. 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційного суду проведеного в режимі відеоконференції представник Новоархангельської селищної ради Яношевський В.П. та адвокат Прудивус М.А., підтримали доводи апеляційних скарг, адвокат Назаренко Ю.В., який представляє інтереси ОСОБА_1 , заперечував проти доводів апеляційних скарг.

Представник третьої особи Новоархангельського районного споживчого товариства в судове засідання апеляційного суду не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень з судовими повістками.

Відповідно до положень частини першої статті 372 ЦПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Оскільки учасники справи про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, суд вирішив розглянути справу без їх участі осіб які не з`явилися, що відповідає положенням статті 372 ЦПК України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у встановлених статтею 367 ЦПК України межах, суд вважає, що апеляційні скарга підлягають задоволенню, з огляду на таке.

З урахуванням вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням XIII сесії VII скликання №2171 від 05 березня 2020 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні загальною площею 0,0434 га (кадастровий номер :50:051:0079), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та передано у комунальну власність Новоархангельскої селищної ради земельну ділянку, загальною площею 0,434 га, (кадастровий номер :50:051:0079), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно свідоцтва «Про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону), зареєстрованого в реєстрі за №851 від 24.12.2019 р. та Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №194777706 від 24.12.2019 р., ОСОБА_1 на підставі Протоколу проведення аукціону від 23.12.2019 р., належить на праві власності нерухоме майно, що складається із будівлі їдальні по АДРЕСА_1 розташованої на земельній ділянці розміром 0,0761 га, кадастровий номер :50:051:0079. Зазначене майно належало Новоархангельському районному споживчому товариству на праві приватної власності на підставі Свідоцтва про право власності на будівлю їдальні, виданого 07.02.2007 р. Новоархангельською селищною радою Кіровоградської області, згідно рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №14 від 15.01.2007.

У відповідності до Протоколу проведення аукціону від 23.12.2019 р., як перший його учасник ОСОБА_1 , попередньо зробивши гарантійний внесок в розмірі 2390,00 грн., в ході аукціону запропонував найвищу ціну 28680, 00 грн. та придбав єдиний лот будівлю їдальні, загальною площею 218,8 кв.м, що знаходитьсяза адресою: АДРЕСА_1 , що належала Новоархангельському районному споживчому товариству на підставі свідоцтва на право власності на будівлю їдальні від 07 лютого 2007 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №14 від 15 січня 2007 року.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №251270761 від 05.04.2021 р. із земель, що належали на праві комунальної власності Новоархангельській селищній раді, було виділено земельну ділянку, площею 0,0761 га, кадастровий номер :50:051:0079, під об`єкт нерухомого майна будівлю їдальні, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №251270671 від 05.04.2021 р. ОСОБА_1 на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна будівля їдальні, площею 0,0761 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, номер запису про право: 34855707.

Згідно із Інформацієюз Державногореєстру речових прав нанерухоме майно таРеєстру праввласності нанерухоме майно, Державного реєструІпотек, Єдиного реєструзаборон відчуженняоб`єктів нерухомогомайна щодооб`єкта нерухомогомайна №260698172 від 09.06.2021р. ОСОБА_1 на праві приватноївласності належить об`єктнерухомого майна будівляїдальні, площею 0,0761 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, номер запису про право: 34855707; ОСОБА_2 на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна будівля контори з виробничим корпусом, об`єкт житлової нерухомості, площею 586,57 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням будівля складських приміщень, кадастровий номер :50:051:0084, номер запису про право: 27402886.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-019 від 06.11.2019 року, земельна ділянка площею 0,0761 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення)меж земельної ділянки внатурі (намісцевості) гр. ОСОБА_2 для будівництвата обслуговуваннябудівель торгівлі, 14.04.2021 р. із земель житлової та громадської забудови було зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер :50:051:0143 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :50:051:0083, гр. ОСОБА_2 вищезазначену земельну ділянку на підставі рішення сесії Новоархангельської селищної ради №2178 від 05.03.2020 р. було передано в оренду терміном на 49 років.

Рішенням XIII сесії VIII скликання № 706 від 2021 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки внатурі (намісцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, загальною площею 0,3381 га, в тому числі по угіддях: 0,3381 га, за рахунок житлової тагромадської забудови, кадастровий номер :50:051:0143,за адресою: АДРЕСА_1 ,гр. ОСОБА_2 та надано в оренду земельнуділянку гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер :50:051:0143, втому числіпо угіддях:0,3381га, строком на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови, зі сплатою орендної плати в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки (з урахуванням коефіцієнта індексації) в рік.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-021 від 08.07.2021 року, земельна ділянка площею 0,3381 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :50:051:0143, була зареєстрована 14.04.2021 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 03.06.2020.

З огляду на долучену до матеріалів справи технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Новоархангельської селищної ради під розміщення їдальні, загальною площею 0,0434 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті проведеної роботи було складено кадастровий план земельної ділянки. Кадастровий номер :50:051:0079 земельній ділянці, що інвентаризується раніше визначався та присвоювався, у відповідності до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого ПКМУ №1051 від 17.10.2012.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-021 від 08.07.2021 року, земельна ділянка площею 0,0434 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 року на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012.

Згідно з копією технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення їдальні площею 0,0761 га Новоархангельському районному споживчому товариству, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельский район смт. Новоархангельск, вул. Центральна 24, «а» розробленої на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-КР №000160 від 12.06.1997 р., загальною площею 4,29 га, виданого Новоархангельському районному споживчому товариству для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд; а нерухоме майно, розташоване на даній земельній ділянці, відповідно до свідоцтва про право власності на будівлю їдальні від 07 лютого 2007 року, зареєстрованого в реєстрі за №226/3 належить Новоархангельському районному споживчому товариству. В результаті проведеної роботи складено кадастровий план земельної ділянки.

Згідно відповіді на звернення №05-12/42 від 27.04.2021 року Новоархангельська селищна рада повідомила позивача, що земельна ділянка, загальною площею 0,434 га, кадастровий номер :50:051:0079, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 належить до земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні. Тимчасові торговельні точки, розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :50:051:0143, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,3381 га належить до земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Відповідно до відповіді № 875 від 02.11.2020 року Новоархангельська селищна радазазначила,що увідповідності зі ст.59 Закону України«Про місцевесамоврядування» рада вмежах своїхповноважень приймаєнормативні таінші актиу формірішень.Акти органівта посадовихосіб місцевогосамоврядування підлягаютьобов`язковому оприлюдненнюта наданнюза запитомвідповідно доЗакону України"Продоступ допублічної інформації". Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

На запит суду відділ № 5 Управління у Голованівському районі Головного управлінняДержгеокадастру вКіровоградській областіу своїйвідповіді №173/117-21від 08.07.2021р.пояснив,що земельнаділянка площею0,0761га,розташована заадресою: АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012 р. 20.02.2020 р. відомості з ДЗК про земельну ділянку кадастровий номер :50:051:0079 було приведено у відповідність паперовим носіям інформації, зокрема рішенню сесії Новоархангельської селищної ради №1755 від 27.06.2019 р. та Технічній документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельською селищною радою під розміщення їдальні загальною площею 0,0434 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , про що в Державному Реєстрі прав вчинено запис №36121761. Земельна ділянка кадастровий номер :50:051:0143 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови, була зареєстрована 14.04.2021 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). ОСОБА_2 . Надати ж інформацію, рівно як і сформувати витяг з ДЗК стосовно земельної ділянки кадастровий номер :50:051:0083 технічно є неможливим, в зв`язку з перенесенням даної земельної ділянки до архівного шару.

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Така ж норма передбачена і положеннями ст. 4 ЦПК України.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Такий правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19.

Визначення предмета та підстав спору є правом позивача, у той час як встановлення обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. У такий спосіб здійснюється «право на суд», яке відповідно до практики ЄСПЛ включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі «Кутіч проти Хорватії, заява № 48778/99).

Відповідно до ч.1 ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право користування земельними ділянками характеризується обмеженим суб`єктивно-об`єктивним складом: об`єктом права власності можуть бути лише земельні ділянки державної та комунальної власності; суб`єктами можуть бути лише юридичні особи, а саме: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності. Громадяни не можуть набувати права постійного користування земельними ділянками.

Частиною 2 права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності;д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку; е) оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі. Тобто, нормами діючого законодавства не передбачено надання права постійного користування фізичній особі, відповідно вимога позивача суперечить вимогам ст. 92 ЗК України.

Згідно зі ст. 19 ЗУ «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація і здійснення землеустрою; б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 55 ЗУ «Про землеустрій», передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача. У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом.

Згідно зч.ч.10,1 ст.79-1 ЗК України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після реєстрації земельних діляноку Державному земельному кадастрі. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, тобто передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. У відповідності до ч. 9 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав винятково з моменту формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

У відповідності до п. а, е ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: - добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; - набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно з ч. 3 ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Згідно за ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Стаття 22 Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 р. №561-ХІІ (чинного на час видачі державного акта) встановлювала, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право.

Конституційний суд України у своєму рішенні від 22 вересня 2005 р. №5-рп/2005 вказав, що ст.92 ЗК України не обмежує не скасовує чинне право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках. Раніше видані державні актина правопостійного користування землею залишаються чинними та підлягають заміні у разі добровільного звернення осіб (Постанова КМУ №449 від 02.04.2002р.чинна до23.07.2013р.)

Відповідно дорозділу X Перехідних положень Земельного кодексу України N 2768-III від 25 жовтня 2001 року, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об`єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Статтею 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 6 вказаної статті наголошено, що істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера. У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи,та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

У разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду. Набувач такого об`єкта зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт майна звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування зобов`язаний не пізніше 30 днів з дня державної реєстрації права власності припинити право постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, та передати її у власність або оренду набувачу (власнику) такого об`єкта.

Проведення державної реєстрації земельної ділянки регулювалось також постановою КМУ від 18.08.2010 року «Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці», яка набрала чинності одночасно з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі". Тимчасовим порядком було визначено процедуру присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та внесення відповідних даних до державного реєстру земель. Вказано, що визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснювали територіальні органи Держземагентства на підставі поданих документів, зокрема: заяви про визначення кадастрового номера земельної ділянки копії документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку, тощо.

Статтею 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 ЗК України визначено, що громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

В постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що «ст. 377 ЦК України ст. 120 ЗК України передбачає автоматичний перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівлі або споруди, і ці норми мають імперативний характер; отже, передбачають перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, то колегія суддів звертає увагу на п. 8.16, 8.17 вказаної постанови, в яких зазначено, що наведені вище земельно-правові та цивільно-правові норми встановлюють, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування; розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил.

Таким чином, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.

Враховуючи, що перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

У відповідності до вищевказаних норм земельного законодавства, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Таким чином особі надається право на одержання земельної ділянки у користування або у власність, однак розглянути це питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов`язаний відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 40/3.

Матеріалами справи підтверджується, що що рішенням XIII сесії VII скликання №2171 від 05 березня 2020 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні загальною площею 0,0434 га (кадастровий номер :50:051:0079), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та передано у комунальну власність Новоархангельскої селищної ради земельну ділянку, загальною площею 0,434 га, (кадастровий номер :50:051:0079), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 19).

Згідно свідоцтва «Про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону), зареєстрованого в реєстрі за №851 від 24.12.2019 р. та Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №194777706 від 24.12.2019 р., ОСОБА_1 на підставі Протоколу проведення аукціону від 23.12.2019 р., належить на праві власності нерухоме майно, що складається із будівлі їдальні по АДРЕСА_1 розташованої на земельній ділянці розміром 0,0761 га, кадастровий номер :50:051:0079. Зазначене майно належало Новоархангельському районному споживчому товариству на праві приватної власності на підставі Свідоцтва про право власності на будівлю їдальні, виданого 07.02.2007 р. Новоархангельською селищною радою Кіровоградської області, згідно рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №14 від 15.01.2007 р. (т. І а.с. 20-21).

У відповідності до Протоколу проведення аукціону від 23.12.2019 р., як перший його учасник ОСОБА_1 , попередньо зробивши гарантійний внесок в розмірі 2390,00 грн., в ході аукціону запропонував найвищу ціну 28680, 00 грн. та придбав єдиний лот будівлю їдальні, загальною площею 218,8 кв.м, що знаходитьсяза адресою: АДРЕСА_1 , що належала Новоархангельському районному споживчому товариству на підставі свідоцтва на право власності на будівлю їдальні від 07 лютого 2007 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №14 від 15 січня 2007 року (т. І а.с. 22-25).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №251270761 від 05.04.2021 р. із земель, що належали на праві комунальної власності Новоархангельській селищній раді, було виділено земельну ділянку, площею 0,0761 га, кадастровий номер :50:051:0079, під об`єкт нерухомого майна будівлю їдальні, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів (т. І а.с. 41-43).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №251270671 від 05.04.2021 р. ОСОБА_1 на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна будівля їдальні, площею 0,0761 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, номер запису про право: 34855707 (т. І а.с. 44-45).

Згідно із Інформацієюз Державногореєстру речовихправ нанерухоме майно та Реєстру праввласності нанерухоме майно, Державного реєструІпотек, Єдиного реєструзаборон відчуженняоб`єктів нерухомогомайна щодооб`єкта нерухомогомайна №260698172 від 09.06.2021р. ОСОБА_1 на праві приватноївласності належить об`єктнерухомого майна будівляїдальні, площею 0,0761 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, номер запису про право: 34855707; ОСОБА_2 на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна будівля контори з виробничим корпусом, об`єкт житлової нерухомості, площею 586,57 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням будівля складських приміщень, кадастровий номер :50:051:0084, номер запису про право: 27402886 (т. І а.с. 36-40).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру № НВ-019 від 06.11.2019 року, земельна ділянка площею 0,0761 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012 р. (т. І а.с. 26-29).

На підставі технічної документації ізземлеустрою щодовстановлення (відновлення)меж земельноїділянки внатурі (намісцевості) гр. ОСОБА_2 для будівництвата обслуговуваннябудівель торгівлі, 14.04.2021 р. із земель житлової та громадської забудови було зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер :50:051:0143 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :50:051:0083, гр. ОСОБА_2 вищезазначену земельну ділянку на підставі рішення сесії Новоархангельської селищної ради №2178 від 05.03.2020 р. було передано в оренду терміном на 49 років (т. І а.с. 74-85).

Рішенням XIII сесії VIII скликання № 706 від 2021 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки внатурі (намісцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, загальною площею 0,3381 га, в тому числі по угіддях: 0,3381 га, за рахунок житлової тагромадської забудови, кадастровий номер :50:051:0143,за адресою: АДРЕСА_1 ,гр. ОСОБА_2 та надано в оренду земельнуділянку гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер :50:051:0143, втому числіпо угіддях:0,3381га, строком на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови, зі сплатою орендної плати в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки (з урахуванням коефіцієнта індексації) в рік (т. І а.с. 17-18, 119).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-021 від 08.07.2021 року, земельна ділянка площею 0,3381 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :50:051:0143, була зареєстрована 14.04.2021 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 03.06.2020 р. (т. І а.с. 71-73).

З огляду на долучену до матеріалів справи технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності Новоархангельської селищної ради під розміщення їдальні, загальною площею 0,0434 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті проведеної роботи було складено кадастровий план земельної ділянки. Кадастровий номер :50:051:0079 земельній ділянці, що інвентаризується раніше визначався та присвоювався, у відповідності до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого ПКМУ №1051 від 17.10.2012 р. (т. І а.с. 86-96).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-021 від 08.07.2021 року, земельна ділянка площею 0,0434 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 року на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012 р. (т. І а.с. 68-69).

Згідно з копією технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення їдальні площею 0,0761 га Новоархангельському районному споживчому товариству, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельский район смт. Новоархангельск, вул. Центральна 24, «а» розробленої на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-КР №000160 від 12.06.1997 р., загальною площею 4,29 га, виданого Новоархангельському районному споживчому товариству для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд; а нерухоме майно, розташоване на даній земельній ділянці, відповідно до свідоцтва про право власності на будівлю їдальні від 07 лютого 2007 року, зареєстрованого в реєстрі за №226/3 належить Новоархангельському районному споживчому товариству. В результаті проведеної роботи складено кадастровий план земельної ділянки (т. І а.с. 97-108).

Згідно відповіді на звернення №05-12/42 від 27.04.2021 року Новоархангельська селищна рада повідомила позивача, що земельна ділянка, загальною площею 0,434 га, кадастровий номер :50:051:0079, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 належить до земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення їдальні. Тимчасові торговельні точки, розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :50:051:0143, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,3381 га належить до земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т. І а.с. 31).

Відповідно до відповіді № 875 від 02.11.2020 року Новоархангельська селищна рада зазначила, що увідповідності зі ст.59 Закону України«Про місцевесамоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні таінші актиу формірішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (т. І а.с. 33-34).

Згідно відповіді відділу № 5 Управління у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області у своїй відповіді №173/117-21від 08.07.2021р. встановлено, що земельна ділянка площею 0,0761га, розташована заадресою: АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням під розміщення їдальні, кадастровий номер :50:051:0079, була зареєстрована 03.06.2013 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 02.12.2012 р. 20.02.2020 відомості з ДЗК про земельну ділянку кадастровий номер :50:051:0079 було приведено у відповідність паперовим носіям інформації, зокрема рішенню сесії Новоархангельської селищної ради №1755 від 27.06.2019 та Технічній документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельською селищною радою під розміщення їдальні загальною площею 0,0434 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , про що в Державному Реєстрі прав вчинено запис №36121761. Земельна ділянка кадастровий номер :50:051:0143 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови, була зареєстрована 14.04.2021 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). ОСОБА_2 . Надати ж інформацію, рівно як і сформувати витяг з ДЗК стосовно земельної ділянки кадастровий номер :50:051:0083 технічно є неможливим, в зв`язку з перенесенням даної земельної ділянки до архівного шару (т. І а.с. 67).

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що до позивача не може перейти право постійного користування земельною ділянкою і після набуття ним права власності на об`єкт нерухомості, будівлі їдальні по АДРЕСА_1 , він набув право на оформлення права користування чи права власності за земельну ділянку яка знаходиться під будівлею та на земельну ділянку для її обслуговування.

Однак, суд першої інстанції не звернув уваги, що 12 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до селищного голови Шамановського Ю.П. з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельноїділянки в оренду терміном на 49 років, загальною площеб 0,0761 га, цільове призначення згідно (КВЦПЗ -А03.07), для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, із земель під соціально - культурними об`єктами, за рахунок раніше сформованої ділянки з кадастровим номером :50:051:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (а.с.14, т.3).

Рішенням 36 сесії VII скликання № 2308 від 25 червня 2020 року Новоархангельська селищна рада Новоарханшельського району Кіровоградськоїобласті вирішила надати в оренду земельну ділянку терміном на 49 років гр.. ОСОБА_3 загальною площею 0,0434, а саме 0,0434 (згідноКВЗУ 008.03) земель під соціально культурними об`єктами (згідно КВЦПЗ А03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за рахунок рініше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :50:051:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та надано в оренду земельнуділянку гр. ОСОБА_3 , зі сплатою орендної плати в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки (з урахуванням коефіцієнта індексації) в рік ( а.с. 13, т.3).

Отже, позивач вже скористався своїм правом на звернення до органу місцевого самоврядування з заявою про передачу йому у користування земельну ділянку і таке питання було розглянуто та прийнято відповідне рішення.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції позивач не погоджується з Рішенням № 2308 від 25 червня 2020 року Новоархангельської селищної ради, оскільки вказаним рішенням йому передано в оренду земельну ділянку площею 0,0434 га, а він просив передати в оренду земельну ділнку площею 0,0761 га, відповідно до Свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону).

Разом з тим, Рішення № 2308 від 25 червня 2020 року Новоархангельської селищної ради ніким не оспорено та є чинним на час розгляду справи.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач обрав не ефективний спосіб захисту, оскільки задоволення судом позовних вимог про визнання судом недійсним та скасування скасування рішення Новоархангельської селищної ради № 2171 від 05.03.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 », та про визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоархангелської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни № 51820604 від 30.03.2020 без оскарження Рішення № 2308 від 25 червня 2020 року Новоархангельської селищної, не призведе до надання позивачу в оренду земельної ділнки площею 0,0761 га.

На викладене суд першої інстанції уваги не звернув та внаслідок неправильно наданої оцінки наявним в матеріалах справи доказам та неправильного застосування норм матеріального права дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права відповідно до п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України є підставами для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового.

Враховуючи викладене, рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року в частині задоволених вимог підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

За подання апеляційних скарг відповідачами було сплачено по 2 724 грн судового збору, а тому сплачений судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_1 на їх користь. Керуючись ст. ст. 374, 375, 376, 381-384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Новоархангельської селищної ради та адвоката Прудивуса Миколи Анатолійовича, який представляє інтереси ОСОБА_2 , задовольнити.

Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2022 року в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення Новоархангельської селищної ради № 2171 від 05.03.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Новоархангельської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 », визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоархангелської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни № 51820604 від 30.03.2020 скасувати та ухвали в цій частині нове, яким відмовити в задоволенні вказаних позовних вимог.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Новоархангельської селищної ради () 2 724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) грн судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 2 724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) грн судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у випадках передбачених ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови склкдаено 29.12.2022.

Головуючий суддя С. І. Мурашко

Судді А. М. Головань

О. Л. Карпенко