Провадження № 2/686/1217/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю представника позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Білого В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявоюОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2021 року до суду звернулась ОСОБА_3 із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради в якому просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:013:0007 та скасувати державну реєстрацію права комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на вказану земельну ділянку, припинивши таке право власності. Також просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:013:0002 та скасувати державну реєстрацію права власності держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на цю земельну ділянку, припинивши таке право власності. Позов мотивує тим, що на підставі державного акту вона є власником земельної ділянки площею 4,4331 га., однак позивач не може зареєструвати вказану земельну ділянку, так як вона перетинається із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:013:0007, яка віднесена до земель запасу та перебуває в комунальній власності Чорноострівської селищної ради та земельною ділянкою з кадастровим номером :06:013:0002, право власності на яку зареєстровано за державою. Зазначає, що Хмельницька районна державна адміністрація неправомірно розпорядилась частиною земельної ділянки площею 4,4331 га, що належить їй на праві власності, передавши її в користування третій особі. У зв`язку із наведеним змушена звернутись до суду.

12.05.2021 року по справі відкрито провадження, призначені підготовче засідання.

16.06.2021 року справу призначено до слухання по суті.

29.06.2021 року представником відповідача, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, надано відзив на позов. Проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, зазначає, що управління здійснювало свою діяльність виключно на підставах закону, просив відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задоволити із наведених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні з підстав необґрунтованості.

Представник відповідача, Чорноострівської селищної ради, в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, при вирішенні спору покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані докази, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 108991, є власником земельної ділянки площею 4,4331 га. Земельна ділянка розташована на території Педосівської сільської ради, яка увійшла до складу Чорноострівської селищної ради (об`єднаної територіальної громади) Хмельницького району Хмельницької області. З метою державної реєстрації належної їй земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав позивач звернулася за розробкою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Однак, рішенням державного кадастрового реєстратора їй було відмовлено в реєстрації земельної ділянки площею 4,4331 га у зв`язку із її перетином з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:013:0004 (площа співпадає на 7,4923 %, що складає 0,3321 га земельної ділянки позивача) та у зв`язку із перетином з земельною ділянкою :06:013:0002 (площа співпадає на 22,8149 %, що складає 1,0114 га її земельної ділянки) та з земельною ділянкою :06:013:0007 (площа співпадає на 68,6358 %, що складає 3,0426 га її земельної ділянки).

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав, зареєстровано право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0002, яка перетинається на 22,8149 % із належною ОСОБА_3 земельною ділянкою. При цьому, земельна ділянка з кадастровим номером :06:013:0007, яка перетинається на 68,6358 %, віднесена до земель запасу та перебуває в комунальній власності Чорноострівської селищної ради.

Отже, Хмельницька районна державна адміністрація розпорядилась частиною земельної ділянки площею 4,4331 та, що належить ОСОБА_3 на праві власності, передавши її в користування третій особі.

Так, договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька РДА надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради Хмельницького району. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - :06:013:0001 частина якої належить позивачу на праві власності.

Відповідно до наказу Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області №22 3891-СГ від 02 березня 2017 року, КП «Розсошанське» отримало згоду на поділ земельної ділянки площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001).

Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області наказом № 22 11499 СГ від 13 червня 2017 року погодило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності комунальному підприємству «Розсошанське» площею 26,5620 га (кадастровий номер :06:013:0001), і в результаті поділу якої утворено 5 земельних ділянок, а саме: діл. 1,0488 га (кадастровий номер :06:013:0002); діл. 3,6687 га (кадастровий номер :06:013:0003); діл. 3,7355 га (кадастровий номер :06:013:0004); діл. 5,4141 га (кадастровий номер :06:013:0005); діл. 12.6949 га (кадастровий номер :06:013:0006).

Таким чином, земельна ділянка площею 1,0488 га (кадастровий номер :06:013:0002) фактично сформована за рахунок належної позивачу земельної ділянки, у зв`язку з чим неправомірно перебуває у власності держави.

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:013:0007, яка також перетинається з земельною ділянкою ОСОБА_3 , площа перетину 68,6358 %, що складає 3,0426 га, то вказана земельна ділянка з кадастровим номером :06:013:0007 віднесена до земель запасу та перебуває в комунальній власності Чорноострівські селищної ради.

З цього приводу Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у листі від 14.05.2019 року № 670/416-19-0.33 повідомили, що на підставі розпорядження КМУ №60-р від 31.01.2018 року «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» проводилась інвентаризація земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад. В результаті проведення інвентаризації визначалась приналежність земель до певної категорії. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян та юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Проте, суд вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло неправомірно передавши земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0007 у комунальну власність Чорноострівської селищної ради, оскільки не мало права розпоряджатися ділянкою, що перебуває у приватній власності.

За приписами статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зокрема, в ст. 41 Конституції України йдеться про право приватної власності, а саме: «Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним».

Таким чином, держава захищає право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції від 11,06.2003р., чинній на момент видачі ОСОБА_3 державного акта на право власності), до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належали зокрема повноваження щодо розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Статтею 126 Земельного кодексу України, передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Тобто, позивачем на законних підставах було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 108991 згідно розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р. Відповідно до визначеного законодавством на той час порядку, зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на земельну ділянку за № 2.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов, в тому числі, якщо реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Стосовно чинності державного акта на право власності на землю, то пунктом 10 статті 28-1 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим Законом, є дійсними.

Також згідно із пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Таким чином, документ, яким посвідчено право власності на земельну ділянку (державний акт на право власності на земельну ділянку), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Статтею 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах їх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та 19 Конституції України, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області змогло би розпорядитись спірною земельною ділянкою виключно після припинення у встановленому чинним законодавством порядку права власності на неї, що належить позивачу. Водночас, право власності позивача на земельну ділянку площею 4,4331 га припинено не було.

Право державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0004 рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2019 року по справі № 686/29567/18 було скасовано. Скасовуючи права власност держави на вказану земельну ділянку, судом було встановлено незаконність реестрації права державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0004 (яка так само як земельна ділянка з кадастровим номером :06:013:0002 була утворена за рішенням Відповідача в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:013:0001 площею 26,5620 га) Таким чином, скасування реєстрації права власності держави відбулося з тих самих підстав, що зазначенні в даному позові, а саме формування спірних земельних ділянок з рахунок земельної ділянки, яка вже перебувала у власності особи на підставі державной акту на право власності на земельну ділянку.

Згідно з ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України, територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі: передачі їм земель державної власності; відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною; придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншим цивільно-правовими угодами; виникнення інших підстав, передбачених законом.

Таким чином, у Чорноострівської селищної ради були відсутні правові підстави для набуття права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0007, так як земельна ділянка належить ОСОБА_3 на праві власності, яке є дійсним та ніким не скасоване.

Враховуючи те, що земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0002 (державна власність) та земельну ділянку з кадастрови номером :06:013:0007 (комунальна власність) було сформовано за рахунок земельної ділянки площею 4,4331 га, власником якої є ОСОБА_3 на підставі державного акту, тобто незаконно сформовано за рахунок земельної ділянки, яка перебувала в приватній власності, то такі земельні ділянки підлягають скасуванню в Державному земельному кадастрі як об`єкти речових прав.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно з ст. 26 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності, є підставною, обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 81, 141, 263, 265 ЦПК України ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст.ст. 17, 116, 126 ЗК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :06:013:0007, площею 3.6741 га.

Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності за Чорноострівською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером :06:013:0007 та припинити таке право власності.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :06:013:0002, площею 1.0488 га.

Скасувати державну реєстрацію права власності держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на земельну ділянкуз кадастровим номером :06:013:0002 та припинити таке право власності.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 23.02.2022 року.

Суддя:

Позивач: ОСОБА_3 .

АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 . ІПН НОМЕР_2 .

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. 29000. м.

Хмельницький, вул. Інститутська 4/1. тел. 72 63 93. Код .

Чорноострівська селищна рада. 31310. Хмельницький район. смт. Чорний

Острів, вул. Незалежності 13. тел. 62 22 74. Код .