Провадження №2/193/52/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

15 лютого 2022 року сел.Софіївка

Софіївський районний суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шумської О.В.

при секретарі Мельниковій Т.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження позовну заяву Девладівської сільської ради Софіївського райну Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: Софіївська районна державна адміністрація про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування права приватної власності , -

В С Т А Н О В И В:

Представник Девладівської сільської ради звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 , про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування права приватної власності, в якому просить визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ДП № 009505 від 14.04.2005, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 92, виданий ОСОБА_2 та скасувати право приватної власності гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 8,110 га з кадастровим номером :02:005:0006, зареєстроване в Державному земельному кадастрі.

Позов обгрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_2 був членом колективного сільськогосподарського підприємства ім. Куйбишева та набув право на земельну частку (пай) із земель зазначеного КСП. Так, гр. ОСОБА_2 був включений під порядковим номером 68 до списку членів КСП, що є додатком до Державного акту на право колективної власності на землю КСП ім. Куйбишева серії ДП Сф № 0010 від 12.07.1995. Згідно із книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП ім. Куйбишева гр. ОСОБА_3 значиться за номером 047 та отримав сертифікат серії ДП № 060647 від 18.03.1997 .

Таким чином громадянин ОСОБА_2 , як член КСП ім. Куйбишева, набув право на одну земельну частку (пай) із земель колективної власності відповідного КСП, що передбачає також можливість встановлення меж в натурі (на місцевості) та одержання у власність однієї земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Згідно із листом відділу у Софіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.2020 № 18-4-0.34-38/116-20 на ім`я ОСОБА_2 видавалося два державних акти на право власності на цілу земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю) КСП ім. Куйбишева:

1)Державний акт серії ДП № 009505 від 14.04.2005 на підставі розпорядження голови

Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006;

2)Державний акт серії ЯД № 902583 від 07.05.2009 на підставі розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 26.08.2008 № 398-р на земельну ділянку площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 06.10.2020 № 1. Спадкоємцем ОСОБА_2 є громадянка ОСОБА_1 . Для документального підтвердження того, хто є спадкоємцем після смерті гр. ОСОБА_2 позивачем подається клопотання про витребування відповідної інформації в Софіївській державній нотаріальній конторі.

Земельна ділянка площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 за цільовим призначенням не використовувалася і не використовується. Фактично гр. ОСОБА_2 був, а ОСОБА_1 на сьогодні є лише формально власниками відповідної земельної ділянки. Ймовірно і первинний власник, і його спадкоємець могли і не знати, що при відведенні другої земельної ділянки площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229 державний акт щодо земельної ділянки відведеної раніше не був скасований. Також ОСОБА_2 міг і не знати про завершення у 2005 році процедури відведення йому земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю). Після смерті гр. ОСОБА_2 гр. ОСОБА_1 прийняла спадщину у встановленому законом порядку, але оформлення спадкових прав на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 не здійснювала (на відміну від земельної ділянки площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229, яка була оформлена спадкоємцем належним чином).

У цілому процедура відведення гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 була проведена без дотримання норм законодавства.

Як зазначено у листі відділу у Софіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.2020 № 18-4-0.34-38/116-20 Державний акт серії ДП № 009505 від 14.04.2005 на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 було видано на підставі розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р. Також у самому Державному акті на право власності на земельні ділянки серії ДП № 009505 від 14.04.2005 ,як підставу видачі вказано розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р.

Однак, відповідно до листа Архівного відділу Софіївської районної державної адміністрації від 18.09.2020 № 21/01-38 в розпорядженні голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р в списку громадян Першотравенської сільської ради для відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) громадяни ОСОБА_2 не значиться.

Таким чином розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р не може бути підставою виготовлення і видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № 009505 від 14.04.2005.

Відповідно до частини 1 статті 125 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент видачі Державних актів на право власності на землю серії ДП № 009505 від 14.04.2005 право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. При цьому реєстрація права власності на земельні ділянки відповідно до законодавства чинного на момент видачі зазначених державних актів здійснювалася у Державному земельному кадастрі._______________________________________

Державний акт був виданий та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Однак, виданий він був без прийняття відповідного розпорядження головою Софіївської районної державної адміністрації. Виготовлений без прийняття рішення про виділення земельної ділянки державний акт не відповідає вимогам чинного законодавства та має бути визнаний недійсним із скасуванням права приватної власності на земельну ділянку, що була зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

Також, враховуючи допустимість відведення у власність громадянину лише одного земельного паю на підставі одного сертифікату на право на земельну частку (пай) вищевказаний державний акт виданий у 2004 році мав б бути скасований Софіївською районною державною адміністрацією при виділенні громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) у 2008 році. Однак, цього зроблено не було.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, але подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення їй судових повісток. Надала клопотання про розгляд справи без її участі. Проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, але від них надійшла заява в якій просять справу розглядати без їх участі.

Враховуючи, що неявка учасників справи в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, у задоволення клопотання сторін, керуючись нормами ст.223 ЦПК України, суд здійснює розгляд справи за відсутності її учасників.

Дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_2 був членом колективного сільськогосподарського підприємства ім. Куйбишева та набув право на земельну частку (пай) із земель зазначеного КСП. Так, гр. ОСОБА_2 був включений під порядковим номером 68 до списку членів КСП, що є додатком до Державного акту на право колективної власності на землю КСП ім. Куйбишева серії ДП Сф № 0010 від 12.07.1995. Згідно із книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП ім. Куйбишева гр. ОСОБА_3 значиться за номером 047 та отримав сертифікат серії ДП № 060647 від 18.03.1997 , що підтверджується листом відділу у Софіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.2020 № 18-4-0.34-38/116-20/

Таким чином громадянин ОСОБА_2 , як член КСП ім. Куйбишева, набув право на одну земельну частку (пай) із земель колективної власності відповідного КСП, що передбачає також можливість встановлення меж в натурі (на місцевості) та одержання у власність однієї земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Згідно із листом відділу у Софіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.2020 № 18-4-0.34-38/116-20 на ім`я ОСОБА_2 видавалося два державних акти на право власності на цілу земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю) КСП ім. Куйбишева:

3)Державний акт серії ДП № 009505 від 14.04.2005 на підставі розпорядження голови

Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006;

4)Державний акт серії ЯД № 902583 від 07.05.2009 на підставі розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 26.08.2008 № 398-р на земельну ділянку площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 06.10.2020 № 1 (копія додається). Спадкоємцем ОСОБА_2 є громадянка ОСОБА_1 . Для документального підтвердження того, хто є спадкоємцем після смерті гр. ОСОБА_2 позивачем подається клопотання про витребування відповідної інформації в Софіївській державній нотаріальній конторі.

Земельна ділянка площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 за цільовим призначенням не використовувалася і не використовується. Фактично гр. ОСОБА_2 був, а ОСОБА_1 на сьогодні є лише формально власниками відповідної земельної ділянки. Ймовірно і первинний власник, і його спадкоємець могли і не знати, що при відведенні другої земельної ділянки площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229 державний акт щодо земельної ділянки відведеної раніше не був скасований. Також ОСОБА_2 міг і не знати про завершення у 2005 році процедури відведення йому земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю). Після смерті гр. ОСОБА_2 гр. ОСОБА_1 прийняла спадщину у встановленому законом порядку, але оформлення спадкових прав на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 не здійснювала (на відміну від земельної ділянки площею 8,170 га з кадастровим номером :02:004:0229, яка була оформлена спадкоємцем належним чином).

У цілому процедура відведення гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 була проведена без дотримання норм законодавства.

Як зазначено у листі відділу у Софіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.2020 № 18-4-0.34-38/116-20 Державний акт серії ДП № 009505 від 14.04.2005 на земельну ділянку площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 було видано на підставі розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р. Також у самому Державному акті на право власності на земельні ділянки серії ДП № 009505 від 14.04.2005 як підставу видачі вказано розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р.

Однак, відповідно до листа Архівного відділу Софіївської районної державної адміністрації від 18.09.2020 № 21/01-38 в розпорядженні голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р в списку громадян Першотравенської сільської ради для відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) громадяни ОСОБА_2 не значиться.

Таким чином розпорядження голови Софіївської районної державної адміністрації від 30.01.2004 № 28-р не може бути підставою виготовлення і видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № 009505 від 14.04.2005.

Відповідно до частини 1 статті 125 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент видачі Державних актів на право власності на землю серії ДП № 009505 від 14.04.2005 право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. При цьому реєстрація права власності на земельні ділянки відповідно до законодавства чинного на момент видачі зазначених державних актів здійснювалася у Державному земельному кадастрі._______

Державний акт був виданий та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Однак, виданий він був без прийняття відповідного розпорядження головою Софіївської районної державної адміністрації. Виготовлений без прийняття рішення про виділення земельної ділянки державний акт не відповідає вимогам чинного законодавства та має бути визнаний недійсним із скасуванням права приватної власності на земельну ділянку, що була зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

Державні акти на право власності на земельні ділянки (на час виникнення спірних правовідносин) визнавалися документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (додатково підтверджується правовою позицією Верховного Суду в постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/13570/15). Державний акт міг бути виданий лише на підставі рішення органу виконавчої влади. Відсутність рішення про відведення певної земельної ділянки свідчить про недійсність державного акту на право власності на відповідну земельну ділянку.

Так, відповідно до правової позиції Верховного Суду України (постанова від 22.05.2013 у справі № 6-33цс13) державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Також, враховуючи допустимість відведення у власність громадянину лише одного земельного паю на підставі одного сертифікату на право на земельну частку (пай) вищевказаний державний акт виданий у 2004 році мав б бути скасований Софіївською районною державною адміністрацією при виділенні громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) у 2008 році. Однак, цього зроблено не було.

Відповідно до положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин розпорядження землями припинених КСП та виділення громадянам земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) здійснювалося районними державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в залежності від розташування таких земель в межах або за межами населених пунктів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» (набув чинності 01.01.2019) було внесено зміни до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», якими скасовано повноваження районних державних адміністрацій щодо виділення земельних часток (паїв). Відповідними повноваженнями після змін наділяються лише органи місцевого самоврядування - сільські, селищні та міські ради. Більш того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» було доповнено Перехідні положення Земельного кодексу України пунктом 21 відповідно до якого установлено, що з дня набрання чинності зазначеним Законом землі КСП, що припинені вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Оскільки земельні ділянки площею 8,110 га. з кадастровим номером :02:005:0006 неправомірно обліковуються як приватна власність відповідно до відомостей Державного земельного кадастру це безпосередньо порушує права Девладівської сільської об`єднаної територіальної громади, як суб`єкта, до якого перейшли права на землі припиненого КСП ім. Куйбишева.

Таким чином, невизнання недійсним спірного державного акту на землю та не скасування права приватної власності, зареєстрованого на його підставі безпосередньо порушує права Девладівської сільської об`єднаної територіальної громади як власника усіх земель колективної власності припинених КСП на відповідній території.

Таким чином, виходячи із встановлених судом фактичних обставин справи, досліджених доказів та з урахуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354, пп.15.5) п.15) п.1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, ст.ст. 116, 126, 155 ЗК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Девладівської сільської ради Софіївського райну Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: Софіївська районна державна адміністрація про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування права приватної власності задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ДП №009505 від 14.04.2005, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів направо власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 92, виданий ОСОБА_2 та скасувати право приватної власності гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею8,110 га з кадастровим номером :02:005:0006, зареєстроване в Державному земельному кадастрі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Судді О.В,Шумська