Справа № 709/794/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2022 року смт Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Романової О.Г.,

за участі секретаря судового засідання - Данілової О.С.,

заявника - ОСОБА_1 ,

представника заявника - ОСОБА_2 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Золотоніський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Міністерство оборони України, Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу,

в с т а н о в и в:

23.09.2022 гр. ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, заінтересована особа: Золотоніський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Заяву мотивує тим, що з 2017 року вона проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 . Вона є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою № від 13.10.2017.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилась спільна донька - ОСОБА_4 . Оскільки під час вагітності почались проблеми, конфлікти, їх спільне життя не складалось, вона була змушена записати дитину, як мати одиначка, щоб хоч отримувати державну допомогу. На даний час у Чорнобаївському районному суді перебуває цивільна справа про встановлення батьківства (справа № 709/759/22).

Окрім того, за життя ОСОБА_3 склав заповіт, відповідно до якого все своє майно він заповів їх доньці.

Відразу після початку війни ОСОБА_3 пішов воювати та загинув на війні. Вона проводила поховання свого цивільного чоловіка.

Після смерті військовозобов`язаного члени сім`ї мають право на допомогу, проте в органах комплектування та соціальної підтримки їй повідомили, що офіційно вона не є дружиною загиблого та факт спільного проживання однією сім`єю необхідно підтвердити у судовому порядку.

Встановлення даного факту їй потрібно для оформлення допомоги.

Факт проживання однією сім`єю як чоловіка та жінки підтверджується довідкою виданою Франківським старостатом Чорнобаївської селищної ради від 14.09.2022 № 217, спільними фотокартками та показами свідків.

На підставі вищевикладеного просить суд встановити юридичний факт проживання однією сім`єю ОСОБА_1 та ОСОБА_3 без шлюбу у період з 2017 року по 2022 рік за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 23.09.2022 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Оскільки заявниця у заяві зазначає про те, що встановлення юридичного факту їй потрібно для оформлення виплат, які здійснюються Міністерством оборони України, до участі по справі в якості заінтересованих осіб судом було залучено Міністерство оборони України, Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

17.10.2022 до суду надійшло клопотання представника заінтересованої особи Міністерства оборони України Вельми І. про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 , яка мотивована тим, що суттєвою ознакою окремого провадження є безспірність розгляду справи. Зі змісту заяви заявниці вбачається, що встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу останній необхідно для оформлення допомоги. Даний факт повністю заперечується Міністерством оборони України та Золотоніським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Таким чином, зазначають про те, що у заявниці фактично виник спір, зокрема, з органом, який призначає та виплачує відповідну допомогу, і який заперечує проти такого факту, що виключає можливість розгляду поданої заяви в порядку окремого провадження. На підставі вищевикладеного просить суд залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 просили суд відмовити у задоволенні заяви Міністерства оборони України про залишення заяви без розгляду з підстави її необґрунтованості, а саме посилаючись в заяві на існування спору, який, на думку останніх, перешкоджає розгляду заяви про встановлення юридичного факту, не навели в чому саме полягає спір. Крім того, зауважили на тому, що заявниці встановлення даного факту може знадобиться в майбутньому в інших правовідносинах, а не тільки для отримання грошової допомоги у зв`язку зі смертю військовослужбовця.

В судове засідання представник заінтересованої особи Міністерства оборони України не з`явився, про причину неявки не повідомив, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи шляхом відправлення судової повістки на електронну адресу останнього.

В судове засідання представник заінтересованої особи Золотоніського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не з`явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судовою повісткою, в заяві від 12.10.2022 просив суд справу розглядати без участі їх представника.

В судове засідання представник заінтересованої особи Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не з`явився, про причину неявки суду не повідомив, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судовою повісткою.

Суд, радячись на місці, ухвалив: справу розглядати у відсутності заінтересованих осіб, які були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, із клопотаннями про відкладення розгляду справи до суду не зверталися, їх не явка не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Відповідно до частини сьомої статті 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно із частиною першою статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеному у свідоцтві про народження або паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Таким чином, юридичні факти можуть бути встановленні лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

Згідно із частиною четвертою статті 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Отже, визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне. Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

Дослідивши зміст клопотання представника заінтересованої особи Міністерства оборони України про залишення заяви без розгляду суд погоджується із твердженням представника заявника про те, що вказане клопотання не є обґрунтованим, оскільки посилаючись на наявність спору щодо встановлення даного юридичного факту представник заінтересованої особи належним чином не обґрунтував в чому виник спір про право (юридичний конфлікт) між учасниками правовідносин.

Суд звертає увагу на те, що за своєю природою спір є суперечність, конфлікт, протиборство сторін, а тому, на думку суду, при вирішенні питання щодо можливості залишення заяви без розгляду або відмови у відкритті провадження по справі в порядку ст. 315 ЦПК України, суд повинен прийти до переконання про наявність реального спору про право між сторонами, що в свою чергу зобов`язує сторону, яка заявляє про наявність вказаного спору належним чином обґрунтувати в чому він, на думку останніх, полягає та навести відповідні докази його наявності. У протилежному випадку, залишення судом заяви без розгляду не буде відповідати принципу верховенства права та буде порушувати права особи на «справедливий суд» в розумінні положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У даному випадку твердження представника заінтересованої особи про наявність спору про право є голослівним, не підтвердженим жодними аргументами.

Також суд звертає увагу на те, що ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлений порядок розгляду заяв осіб щодо призначення та виплати грошової допомоги, який передбачає розгляд уповноваженими особами звернень громадян та прийняття рішення щодо задоволення або відмови у призначенні грошової допомоги, яке в подальшому може бути оскаржене до суду у передбаченому законом порядку.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно із частиною першою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до пункту 12 цього Порядку призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно з пунктом 13 цього Порядку керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково до даються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку (пункт 15 Порядку).

Відповідно до положень ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до переконання про відсутність законних підстав для задоволення клопотання Міністерства оборони України про залишення заяви без розгляду у зв`язку із його необґрунтованістю та не доведенням перед судом наявності реального спору про право між сторонами.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання представника заінтересованої особи Міністерства оборони України Вельми Ігора Олександровича про залишення без розгляду заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 12.12.2022.

Суддя О.Г. Романова