Справа № 2/2218/6248/11
Провадження № 4-с/686/31/22
УХВАЛА

08 грудня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.

при секретарі Гузовій Л.О., за участю скаржника ОСОБА_1 , представника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Боднарчука Д.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову заступника начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Бондарчука Д.Л. від 26.10.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176849, визнання неправомірною бездіяльності заступника начальника та начальника відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

08.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою та просить суд визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця заступника начальника Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Боднарчука Д.Л., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року у виконавчому провадженні ВП№39176849 і яким зобов`язано ОСОБА_2 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 ; визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року у виконавчому провадженні ВП№39176849, а також скасувати постанову від 26.10.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176849 та зобов`язати виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року у справі №2/2218/6248/11 згідно виконавчого листа від 18.03.2013 року №2/2218/1508/2012.

Ухвалою суду від 09.11.2022 року вказану скаргу було прийнято до провадження судді Стефанишина С.Л. та призначено її до судового розгляду.

29.11.2022 року до суду надійшов відзив на скаргу, в якому заперечуються вимоги скарги.

08.12.2022 року скаржником було подано до суду заяву з додатковими поясненнями.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, надав суду пояснення, що відповідають змісту заявлених вимог.

Представник Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому державний виконавець Боднарчук Д.Л. в судовому засіданні зазначив, що скарга є такою, що не підлягає задоволенню.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, а тому його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 січня 2013 року, задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано ОСОБА_2 за власний рахунок усунути перешкоди в користуванні частиною конструктивних елементів будинку та прибудинковою територією загального користування, які знаходяться на місці побудови ОСОБА_2 окремого входу в належне йому нежитлове підвальне приміщення та влаштування конструкції навісу над цим входом, шляхом знесення окремого входу та конструкції навісу з приведенням ніш світлових вікон та зовнішнього вигляду фасаду будинку до проектного, усунути перешкоди в користуванні підвальним приміщенням шляхом зняття замків з дверей при вході в підвальне приміщення. Також зобов`язано ОСОБА_2 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 .

Державним виконавцем Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції були видані постанови про відкриття виконавчих проваджень від 07.08.2013 року ВП №39176849 (стягувач ОСОБА_1 ) з виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року в частині зобов`язання ОСОБА_2 надати вільний безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 .

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 29.01.2015 року (№2/2218/6248/11) визнано бездіяльність державного виконавця першого міського відділу Державного виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Горбатюк Т.В., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09.07.2012 року. Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №39176849 та зобов`язано перший міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції прийняти до виконання виконавчий лист № 2/2218/1508/2012 від 18.03.2013 р., видані Хмельницьким міськрайонним судом та виконати рішення суду.

Також, ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 27.04.2016 року визнано бездіяльність державного виконавця Першого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09.07.2012 року про зобов`язання ОСОБА_2 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 протиправною. Визнано бездіяльність начальника Першого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем. Зобов`язано державного виконавця Першого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції виконати рішення суду від 09.07.2012 року.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 27.03.2017 року, яку було залишено без змін постановою Верховного Суду від 11.04.2018 року, скасовано постанову державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчого провадження ВП №39176849 з виконання виконавчих листів, виданих Хмельницьким міськрайонним судом, про зобов`язання ОСОБА_2 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 . Визнано неправомірною бездіяльність державного виконавця, що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року. Зобов`язано державного виконавця виконати рішення суду від 09.07..2012 року відповідно до закону. Визнано неправомірною бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби, начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року (ВП №39176849 - стягувач ОСОБА_1 ).

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 15.06.2018 року визнано бездіяльність державного виконавця та начальника Першого міського відділу ДВС м. Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області неправомірною, яка виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09.07.2012 року.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2018 року визнано бездіяльність головного державного виконавця Першого міського відділу ДВС м. Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та начальника Першого міського відділу ДВС м. Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області неправомірною, яка виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09.07.2012 року.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 25.06.2019 року визнано неправомірною бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника управління державної виконавчої служби щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року (ВП№39176849 - стягувач ОСОБА_1 ).

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 05.08.2019 року було задоволено скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , визнано неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року (ВП №39176849 - стягувач ОСОБА_1 ); визнано неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельського О.П. щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року (ВП №39176849 - стягувач ОСОБА_1 ).

Постановою Верховного Суду від 01.04.2020 року (провадження №61-13906св19) касаційні скарги Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області залишено без задоволення. Постанову Хмельницького апеляційного суду від 25.06.2019 року залишено без змін.

Починаючи з 25.02.2021 року виконавче провадження ВП №39176849, відкрите 07.08.2013 року, перебувало на примусовому виконанні державного виконавця Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчука Д.Л.

28.10.2021 року скаржник отримав акт №39176849 від 24.06.2021 року державного виконавця заступника начальника Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Боднарчука Д.Л. та постанову від 26.10.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП №39176849.

Згідно ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Примусове виконання рішень судів та інших юрисдикційних органів законом покладено на державну виконавчу службу. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) закріплені у Законі України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов`язаний вживати передбачений цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Зі змісту ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно вимог ст. 453 ЦПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Однак, повідомлень про виконання ухвал, постановлених за результатами розгляду скарг, державна виконавча служба скаржнику ОСОБА_1 не надсилала.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що починаючи з 25.02.2021 року державним виконавцем Боднарчуком Д.Л. не вчинялось належних та достатніх дій щодо примусового виконання рішення суду у зазначеному виконавчому провадженні, а тому суд вважає, що достатньо підстав для визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця заступника начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчука Д.Л. щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року у виконавчому провадженні ВП №39176849.

Положеннями ч.ч.1-5 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

Постанови, зазначені в частинах другій-четвертій цієї статті, можуть бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1,6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Державним виконавцем Боднарчуком Д.Л. не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення ним належних заходів щодо примусового виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.07.2012 року у виконавчому провадженні №39176849, починаючи з моменту перебування вказаного виконавчого провадження у нього на виконанні та на час розгляду вказаної скарги.

Суд враховує, що рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року виконується тривалий період часу, ухвалами Хмельницького міськрайонного суду бездіяльність державних виконавців, заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області та начальника Першого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції неодноразово визнавалася неправомірною, що свідчить про бездіяльність та відсутність належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою його виконання з боку начальника Першого відділу ДВС м. Хмельницький Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Враховуючи те, що державним виконавцем Боднарчуком Д.Л. рішення суду від 09.07.2012 року у справі №2/2218/6248/11 в межах виконавчого провадження №39176849 виконано не було, що підтверджується актами від 25.06.2021 року, 07.07.2021 року, 15.09.2021 року, а тому постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №39176849 є передчасною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову заступника начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Бондарчука Д.Л. від 26.10.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176849, визнання неправомірною бездіяльності заступника начальника та начальника відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язання вчинити дії - задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця заступника начальника Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчука Д.Л., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року зазначеного у виконавчому провадженні ВП№39176849 і яким зобов`язано ОСОБА_2 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1 .

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року у виконавчому провадженні ВП№39176849.

Скасувати постанову від 26.10.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176849 та зобов`язати виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року у справі №2/2218/6248/11 згідно виконавчого листа від 18.03.2013 року №2/2218/1508/2012.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.Л. Стефанишин