Справа № 132/219/22
Ухвала

Іменем України

21 січня 2022 року м.Калинівка

Калинівський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Ставнійчук С.В.

за участі секретаря судового засідання Лисюк О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Калинівка подання старшого державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Баранова Ю.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 ,

встановив:

Старший державний виконавець Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Баранов Ю.Ю. звернувся до суду із клопотанням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа громадянина України для виїзду за кордон директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів» ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи подання, посилається на те, що на виконанні Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) знаходиться зведене виконавче провадження 64054046, до складу якого входять: 17 виконавчих проваджень, щодо стягнення з Директора товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів (вул.Промислова,50, м.Калинівка, Вінницької області код ЄДРПОУ 302689) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за списком №2 в сумі 252 548 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів Омельчук Д.В.

06.01.2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на сьогодні боржником не виконано, будь-яких спрямованих на його виконання дій не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження". Під час виконання рішення виконавцем встановлено, що згідно інформації, наданої на запити, майно, належне боржнику на праві власності відсутнє. Боржник ухиляється від виконання рішення.

У зв`язку з невиконанням директором товариства рішень суду старший державний виконавець ставить питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа громадянина України для виїзду за кордон директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів» ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього щодо стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за списком №2 в загальній сумі 252 548 грн.

Згідно з ч.4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Старший державний виконавець Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Баранов Ю.Ю. у судове засідання не з`явився, однак згідно поданої заяви, просив срозглядати поадання без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали додані до подання, матеріали зведеного виконавчого провадження № 64054046 приходжу до наступного.

Так, на виконанні Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) знаходиться зведене виконавче провадження 64054046, до складу якого входять: 17 виконавчих проваджень:

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/78/15-а від 22.04.2015, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 9062,92 грн (а.с.3, 20);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1015/15а від 07.07.2015 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 9968,82 грн (а.с.4,21)

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1934/14а від 23.07.2014 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 17158,98 грн (а.с.5, 22);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/3129/15а від 22.10.2015 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 8978,16 грн (а.с.6, 23);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/403/15а від 21.04.2015 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 7706,06 грн (а.с.8,25);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1238/16а від 02.11.2016 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 14963,60 грн (а.с.7,24);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/3831/14-а від 23.01.2015, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 9062,92 грн. (а.с. 9,26);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1386/18-а від 14.12.2018, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 34093,31 грн. (а.с.10,27);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/3258/14-а від 30.10.2014, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 16552,66 грн. (а.с.11, 28)

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №120/1447/20-а від 11.08.2020 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 32696,14 грн( а.с.12,29)

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/663/17-а від 04.07.2017 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 1258,38 грн (а.с. 13,30);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1405/15-а від 02.07.2015 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівськрому районі Вінницької області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 5985,44 грн (а.с.14,31);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/360/17а від 06.04.2017 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 2903,87 грн (а.с.15, 32);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/16/17а від 16.03.2017 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 4951,30 грн.(а.с. 16,33);

з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/243/16а від 10.05.2016 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницькій області заборгованості з відшкодування витрат на на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 14835,03 грн (а.с.17, 34);

з виконання наказу Господарського суду Вінницької області №902/200/13-г від 12.03.2013 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України штраф в розмірі 9000 грн. та 10000 грн. пені (а.с.18,35);

з виконання вимоги Головного управління ДПС у Вінницькій області №Ю-141-17 від 02.08.2016 року, боржником у яких є ТОВ " Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення на користь Головне управління ДПС у Вінницькій області недоїмки зі сплати єдиного внеску на суму 5270,25 грн (а.с.19,36).

Оглянувши матеріали зведеного виконавчого провадження №64054046 направленого на адресу Калинівського районного суду у цивільній справі №132/2912/21, встановлено, що 05.01.2021 року держаним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №64034115, 06.01.2021 року державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження за №64037661, №64037379, №64037897, №64038248, № 64038516, № 64038914, № 64042965, № 64039220, № 64037191, № 64036045, № 64305934, № 64036278, № 64040151, № 64039573, № 64036566, № 64035757, які направлено сторонам виконавчого провадження та постанови про приєднання цих виконавчих проваджень до зведеного виконавчого провадження № 64054046.

З метою повного, своєчасного та фактичного виконання виконавчого документу, державним виконавцем надіслано запити до реєструючих органів по перевірці майнового стану боржника.

Згідно з довідкою КП "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" від 30.11.2021 року, станом на 31.12.2012 року не проводилась реєстрація права власності за ТОВ "Калинівський експериментальнимй завод деревинних матеріалів" (а.с.37).

Згідно з відповіді №93619500 від 06.01.2021 року МВС за боржником зареєстровано транспортні засоби: ГАЗ-52, д.н.з. НОМЕР_2 , ГАЗ 5201 д.н.з.7126 ВИМ, МАЗ 5432, д.н.з. НОМЕР_3 , МАЗ 5549, д.н.з. НОМЕР_4 , ГАЗ 5227, д.н.з. НОМЕР_5 , ПАЗ 672М, д.н.з. НОМЕР_6 , ПР Е-51, д.н.з. НОМЕР_7 , КАЗ 717, д.н.з. НОМЕР_8 , КАМАЗ 5410, д.н.з. НОМЕР_9 , ПР ПЦ-13, д.н.з. НОМЕР_10 , ТЦ 13, д.н.з. НОМЕР_11 .

Згідно з актом державного виконавця Ковбасюк К.І. від 17.01.2021 при виконанні виконавчого листа №802/243/16-а від 10.05.2016 транспортних забоів не виявлено.

01.02.2021 року Головним державним виконавцем Калинівського РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ковбасюк К.І. винесено постанову про арешт майна боржника, а саме на транспортні засоби:1.ГАЗ-52, д.н.з. НОМЕР_2 , 2.ГАЗ 5201 д.н.з.7126 ВИМ, 3.МАЗ 5432, д.н.з. НОМЕР_3 , 4.МАЗ 5549, д.н.з. НОМЕР_4 , 5.ГАЗ 5227, д.н.з. НОМЕР_5 , 6.ПАЗ 672М, д.н.з. НОМЕР_6 , 7.ПР Е-51, д.н.з. НОМЕР_7 , 8.КАЗ 717, д.н.з. НОМЕР_8 , 9.КАМАЗ 5410, д.н.з. НОМЕР_9 , 10.ПР ПЦ-13, д.н.з. НОМЕР_10 , 11ТЦ 13, д.н.з. НОМЕР_11 (а.с.39-42)9 на якому є кошти, з якого просять стягнути в рахунок погашення боргів ТОВ «Калинівський ЕЗДМ».

01.02.2021 року Головним державним виконавцем Калинівського РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції/ (м.Хмельницький) Ковбасюк К.І. винесено постанову про розшук майна боржника (а.с.43).

Як вбачається з матеріалів зведеного виконавчого провадження №64054046 направлених на адресу Калинівського районного суду у цивільній справі №132/2912/21, директор ТОВ «Калинівський ЕЗДМ» Омельчук Д.В. подав повідомлення начальнику Калинівського ГВ ДВС Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 04.02.2021 за вх № 1320/18.6-24, про те, що в підприємстві відкритий рахунок в АТ «Укрсиббанк» р/р НОМЕР_12 .

Також згідно з поясненнями директора ТОВ «Калинівський ЕЗДМ» Омельчука Д.В. від 04.02.2021 начальнику Калинівського ГВ ДВС Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 04.02.2021 за вх № 1319/18.6-24, що товариство не здійснює виробництва, автомобілі відсутні. В господарському суді у м. Вінниці перебуває справа з відшкодуваання збитків, рішення у якій не прийнято. Після отримання рішнння зобов`язується виплатити борги в повному обсязі (а.с.38)

Відповідно до частин 1-2 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Вивчивши наявні матеріали справи, суд не вбачає підстав для задоволення подання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та у порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, а саме: подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов`язково має містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухиляння боржника від виконання своїх зобов`язань.

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань.

Згідно узагальнень, наданих Верховним судом України (Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року), наголошується на тому, що ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), вжите у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисномучи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, та на думку Верховного суду України, особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Таким чином, законодавством не передбачене обов`язкове обмеження у праві виїзду за межі України за наявності невиконаних зобов`язань, а встановлена лише така можливість при наявності відповідних підстав. Задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Саме невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом строку, про що вказує державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Умисне ухилення боржника від виконання свого обов`язку має місце тоді, коли у останнього є всі реальні можливості його виконання (наприклад, наявне майно, грошові кошти тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо), але він ухиляється від цього, що має підтверджуватись матеріалами виконавчого провадження.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, повинен вже відбутись і бути об`єктивно наявним та вбачатись з матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином,законом передбачено юридичні санкціїу виді тимчасового обмеженняу праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.Подання не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Однак, представник державної виконавчої служби, посилаючись на ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, жодних доказів на підтвердження факту такого ухилення суду не надав.

З матеріалів подання вбачається, що боржником у зведеному виконавчому провадженні № 64054046 є юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів», а тому у суду немає передбачених законом підстав для обмеження ОСОБА_1 , який є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів» у праві виїзду за межі України, так як ст.441 ЦПК України передбачено, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням. Окрім того, при подачі клопотання старшим державним виконавцем Барановим Ю.Ю. не надано підтверджуючих доказів того, що на момент подачі клопотання до суду, Омельчук Д.В. є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів».

Так само державним виконавцем не надано жодних доказів про те, що боржник має намір виїхати або взагалі виїжджав за межі країни.

Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях "Голдер проти Великої Британії" від 21.02.1975 року, "Де Жуффр де ля Прадель проти Франції" від 16.12.1992 року. Відтак, в кожному випадку будь-яка особа при зверненні до суду із заявою, скаргою чи поданням повинна дотримуватись норм процесуального законодавства.

Враховуючи наведене, з урахуванням відсутності доказів умисного ухилення боржника від виконання судового рішення, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити за відсутністю для цього законних підстав.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст.441 ЦПК України, судом виноситься ухвала.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, на підставі ст. 33 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд,

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.18 Закону України «Про виконавче порвадження», ст. 441 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Баранова Ю.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення(виклику)учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має правона поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.В.Ставнійчук