Провадження № 4-с/754/73/22
Справа № 754/5060/22
У Х В А Л А

Іменем України

05 липня 2022 року м.Київ

Суддя Деснянського районного суду м.Києва Скрипка О.І., вирішуючи питання відкриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Деснянського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Черуха Олександр Миколайович, стягувач: Головне управління Державної податкової служби у м.Києві на постанову державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову державного виконавця, винесену під час примусового виконання податкової вимоги від 24.01.2022 року Ф-15529-17 У про стягнення з нього недоїмки зі сплати ЄСВ в сумі 21030,90 грн.

Дослідивши матеріали скарги, суддя прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження наділені правом звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як вбачається з матеріалів скарги, на виконанні в Деснянському ВДВС у м.Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) перебуває вимога № Ф-15529-17 У ГУ ДПС у м.Києві від 24.01.2022 року про стягнення з заявника недоїмки зі сплати ЄСВ у сумі 21030,90 грн..

Таким чином, дії та процесуальні рішення державного виконавця відповідно до ст.447 ЦПК України не можуть бути оскаржені в порядку цивільного судочинства, а піддягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Так, частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У свою чергу частиною 1 статті 5 КАС України встановлено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже незгода особи з діями та рішеннями суб`єкта владних повноважень, які оспорюються у спосіб подачі позовної заяви, має розглядатися у порядку адміністративного судочинства за положеннями КАС України.

Також питання юрисдикційності справ за скаргами на дії державного виконавця було розглянуто ВП ВС і з цього приводу зроблено висновок про те, що вказані справи мають розглядатися у порядку того судочинства, у якому ухвалені судові рішення, на виконання яких видано виконавчі документи, що підлягають примусовому виконанню. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів, тобто не за рішеннями, ухваленими судом, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду, передбаченому законом, зокрема, ст. 181 КАС України.

Вищевказані актуальні правові висновки містяться в постановах від 14.03.2018 року в справі № 14-19цс18, від 20.06.2018 року в справі № 14-207цс18, від 12.09.2018 року в справі № 11-675апп18.

Крім того, стаття 20 КАС України регламентує розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, тобто те, які саме заяви у порядку адміністративного судочинства розглядаються місцевим загальним судом, як адміністративним, а які - окружним адміністративним судом.

Нормами ст. 382 КАС України, які регламентують розгляд скарг, поданих у порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбачено, що відповідні скарги можуть бути предметом судового розгляду в разі наявності судового рішення, яке виконується у відповідному виконавчому провадженні.

Відтак вирішення порушуваного скаржником питання має здійснюватися у порядку, визначеному саме КАС України, а не ЦПК України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, оскільки скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то у відкритті провадження у справі необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 186, 270, 272, 353, 447 ЦПК України, -

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Деснянського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Черуха Олександр Миколайович, стягувач: Головне управління Державної податкової служби у м.Києві на постанову державного виконавця - відмовити.

Роз`яснити заявнику право на звернення до суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: