Справа № 331/74/22
Провадження № 2/331/805/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Світлицької В.М.,

за участю секретаря - Приходько Ю.А.,

розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до Районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району, третя особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що на підставі ордеру № 4145 серії А-VIIІ від 01.08.1983, виданого виконавчим комітетом ЗМР народних депутатів ОСОБА_3 надано квартиру АДРЕСА_1 у складі трьох осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Квартира неприватизована. Позивач мешкає в квартирі з моменту свого народження по теперішній час. При зверненні до відповідача з заявою про приватизацію квартири від 21.10.2021 р. отримано відмову з посиланням на ненадання довідки про реєстрацію місця проживання неповнолітнього позивача саме за період з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р. та документа про невикористання неповнолітнім позивачем житлового чеку для приватизації державного житлового фонду з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р. Факт невикористання позивачем житлового чеку підтверджується довідкою АТ «Ощадбанк» від 30.08.2021, факт постійного проживання у житлі, що підлягає приватизації - довідкою з Єдиного державного демографічного реєстру. До 27.05.2013 р. позивач не мав реєстрації місця проживання. Відмова відповідача позбавляє неповнолітнього позивача права на приватизацію, а тому порушене право підлягає захисту в судовому порядку. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати за ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , шляхом зобов`язання районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району здійснити приватизацію за відсутності довідок, що підтверджують реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р. та невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.01.2022 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в загальному позовному провадженні та призначено підготовче судове засідання.

27.05.2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що здійснити органом приватизації - районною адміністрацією ЗМР по Олександрівському району приватизацію житла без повного переліку документів неможливо. Враховуючи конкретні обставини, при яких виник даний спір, районна адміністрація зауважує, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв`язку з неможливістю надати громадянином необхідних документів для здійснення приватизації житлового приміщення.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.09.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила ухвалити рішення на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволенні позовних вимог не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження, виданого повторно, серії НОМЕР_1 від 05.08.2017 року батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 242 ЦК України передбачено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Частиною 2 статті 6 СК України передбачено, що малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років; неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Частиною 1, 2 статті 59 ЦПК України передбачено, що права, свободи та інтереси малолітніх осіб віком до чотирнадцяти років, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 є законними представником ОСОБА_2 .

Відповідно до ордеру № 4145 серії А-VIII, виданого Виконавчим комітетом Запорізької міської Ради народних депутатів від 01.08.1983 року, ОСОБА_3 надано для право на вселення в квартиру АДРЕСА_2 , склад сім`ї: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 17.02.2011 року, ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з довідкою про реєстрацію місця проживання особи № 04-28/1-3202 від 28.08.2021 року за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 з 27.05.2013 року по теперішній час.

Відповідно до довідки ТВБВ №10007/0357 Філії - Запорізького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» №107.357-22/60 від 30.08.2021 року підтверджується, що ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за адресою: АДРЕСА_3 не брали участі у приватизації житла. Житловий чек не використовували.

Відповідно до листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району від 21.10.2021 року, за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 з питання приватизації квартири АДРЕСА_1 , останній відмовлено у здійсненні приватизації зазначеної квартири, оскільки не надано довідку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в період з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р. та документу, що підтверджує невикористання ОСОБА_2 житлового чека для приватизації державного житлового фонду в період з 19.03.2007 р. по 27.05.2013 р.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 пояснили та кожна окремо зазначили, що ОСОБА_2 з моменту народження проживає разом зі своєю матір`ю за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно з статей 30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно зі ч. 1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Статтею 58 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Частиною 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Частина 11 цієї статті передбачає, що спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно пункту 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Відповідно до п. 20 Положення про порядок передачі квартир( будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 19.03.2007 року по 27.05.2013 року, фактично проживав за адресою: АДРЕСА_3 , але не був зареєстрований за цією адресою; довідка ТВБВ №10007/0357 Філії - Запорізького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» №107.357-22/60 від 30.08.2021 року підтверджує, що ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за адресою: АДРЕСА_3 не значиться у списках на приватизацію житла, приватизаційний чек не використано.

У п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10 червня 2010 року (справа про безоплатну приватизацію житла) зазначено, що приватизація державного житлового фонду згідно з Законом відбувається шляхом використання всіма громадянами України приватизаційних житлових чеків. Громадянам надано право змінити цільове використання цих чеків, а тому вони можуть бути використані також для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Зазначене положення Закону дає підстави для висновку, що приватизація державного житлового фонду не є обов`язком громадян України, а є їх правом, яке повинне реалізовуватися ними на власний розсуд, на умовах, у порядку та спосіб, встановлених законом. Системний аналіз положень Закону та ЖК України дає підстави для висновку, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого п.5 ст.5 Закону.

ОСОБА_2 вселений до квартири на законних підставах, законність його проживання ніхто не оспорює, крім того, відсутні перешкоди, передбачені Законом щодо приватизації, але відсутність даних про реєстрацію ОСОБА_2 та невикористання ним житлових чеків, позбавляє його можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулась до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи, може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 12, 13, 76-82, 89, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_3 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 19.03.2007 року по 27.05.2013 року та невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 19.03.2007 року по 27.05.2013 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Світлицька