КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Унікальний номер справи № 372/2109/20 Апеляційне провадження № 22-ц/824/1066/2022Головуючий у суді першої інстанції - Висоцька Г.В. Доповідач у суді апеляційної інстанції - Нежура В.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2022 року Київський апеляційний суд у складі:

суддя-доповідач Нежура В.А.,

судді Березовенко Р.В., Лапчевська О.Ф.,

секретар Ольшевська Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Обухівське» на рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 травня 2021 року по цивільній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Обухівське» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л» про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням усіх речових прав та їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2020 року ПрАТ «Обухівське» звернулось до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ «РОЗА-Л», в якому просило визнати недійсними накази ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з одночасним припиненням усіх речових прав, в тому числі тих, що виникли на підставі договорів оренди із відповідачем ТОВ «Роза-Л».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є правонаступником ВАТ «Обухівське», яке засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05.05.2006 № 14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгоспу-комбінату «Обухівський» у ВАТ «Обухівське», а також позивач є законним землекористувачем земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться в межах Обухівської міської ради, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області, в межах планів користувань, що посвідчені відповідними Державними актами. В свою чергу, передача у приватну власність спірних земельних ділянок здійснена в порушення вимог земельного законодавства, а саме ст. 79-1 ЗК України, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ст. 24, 25 та п. 2 Розділу 7 «Прикінцевих та перехідних положень», Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ України від 17.10.2012 № 1051, Закону України «Про земелеустрій», без згоди позивача, під час дії судової заборони на вчинення дій, в тому числі реєстраційних, відносно спірних земельних ділянок та ін (т. 1 а.с. 2-8зв., 98-104 зв., 186-192 зв., т. 2 а.с. 39-45 зв., 126-132 зв.).

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 07.05.2021 у задоволенні позовних вимог ПрАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ «РОЗА-Л», про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки відмовлено (т. 5 а.с. 149-160).

В апеляційній скарзі, ПрАТ «Обухівське», посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, просить скасувати рішення та винести нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вказує, що між сторонами виник спір щодо законності набуття фізичними особами права власності на спірні земельні ділянки, хоча позов, в першу чергу, стосувався незаконної реєстрації земельних ділянок в державному земельному кадастрі, в зв`язку з чим, судом при прийнятті рішення не було застосовано до спірних правовідносин, а відтак не було встановлено порушення норм статті 79-1 ЗК України, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, статті 24, 25 та Пункт 2 Розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» з порушенням основного принципу, на якому базується Державний земельний кадастр, передбаченого ст. 3, а саме внесення відомостей до Державного земельного кадастру, виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» та статті 79-1 ЗК України, з порушення Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2012 № 1051, з порушенням Закону України «Про землеустрій», отже, є незаконною та підлягає скасуванню.

Позивач вважає незаконною реєстрацією кожної із земельних ділянок без виготовлення відповідної землевпорядної документації, без припинення прав позивача на землю, всупереч дії судової заборони на вчинення таких дій, чим було допущено порушення статті 13,19, 124-1 Конституції України, статті 116,141,149,151, 79, 79-1 ЗК України, та положень Законів України «Про землеустрій» та «Про державний земельний кадастр».

Також, Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) щодо земель ПАТ «Обухівське» всупереч ст. 25 ЗК України, статті 49-1 Закону України «Про землеустрій» та Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток паїв» не розроблявся, ані районною державною адміністрацією, ані сільськими чи міською радою навіть рішення про розробку такого проекту не приймалося, відтак розпаювання земель ПАТ «Обухівське» не відбулося до цього часу.

Тому, висновок суду, про те що надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність може здійснюватися за проектом приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою суперечить вимогам ст. 79-1 України, статтям 21, 22, 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», статтям 20,25, 49-1, 49, 50 Закону України «Про землеустрій» (т. 5 а.с. 168-177).

Відзиву від учасників справи не надходило.

В судовому засіданні представник ПрАТ «Обухівське» - Школьна К.В. підтримала подану апеляційну скаргу з викладених в ній підстав та просила її задовольнити.

Представник ТОВ «Роза-Л» - Клапчук Ф.П. заперечував проти поданої апеляційної скарги та просив її відхилити.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд апеляційної інстанції визнав за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явились, оскільки їх неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи (ч. 2 ст. 372 ЦПК України).

Заслухавши доповідь судді, вивчивши та дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, обговоривши доводи апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив з того, що відповідачі по справі не повинні нести тягар «державних помилок» навіть за наявності формальних порушень процедур, які не мають суттєвого впливу на права та інтереси будь-яких осіб. Крім того, позивачем в судовому засіданні не доведений факт порушення його права діями відповідачів.

Але погодитись із такими висновками в повній мірі не можна з огляду на таке.

Під час розгляду даної справи, суд апеляційної інстанції бере до уваги встановлені обставини та висновки постанов Вищого господарського суду України від 12.08.2015 у справі № 911/2149/14, від 27.07.2016 у справі № 911/68/16, постанови Верховного Суду від 15.06.2022 у справі № 372/3482/19.

Відповідно до ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи.

Згідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно статті 118 ЗК України (у редакції від 01.07.2015) громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом (частини 3-5 статті 118 ЗК України).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05.05.2006, перетворено державне підприємство радгосп - комбінат «Обухівське» у ВАТ «Обухівське»

Відповідно до п.1.1 Статуту затвердженого позачерговими Загальними зборами акціонерів від 20.12.2019, ПАТ «Обухівське» засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській обл., від 05.05.2006 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівське» у ВАТ «Обухівське» відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна» та «Про господарські товариства». Відкрите акціонерне товариство «Обухівське» було перейменовано на ПАТ «Обухівське» рішенням Загальних зборів акціонерів від 18.10.2003 у зв`язку з приведенням діяльності Товариства у відповідність із вимогами Закону України «Про акціонерні товариства». ПАТ «Обухівське» було перейменовано на ПрАТ «Обухівське» рішенням загальних зборів акціонерів від 20.12.2019 у зв`язку з приведенням діяльності Товариства у відповідність із вимогами Закону України «Про акціонерні товариства». ПрАТ «Обухівське» є правонаступником всіх прав і обов`язків радгоспу-комбінату «Обухівський».

Рішенням Нещерівської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області 5 сесії 22 скликання, від 01.12.1995 «Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу - комбінату «Обухівський» Обухівського району Київської області» розглянуто розроблену Київським відділенням інституту землеустрою науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу-комбінату «Обухівський», та керуючись Постановою Верховного Ради України від 18.12.1990 «Про земельну реформу» Нещерівська сільська рада народних депутатів вирішила затвердити науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надала в постійне користування радгоспу-комбінату «Обухівський» земельні ділянки загальною площею 1327,0 га (ріллі - 798,5 га, сіножатей - 446,2 га, пасовищ 19,0 га, лісів і інших лісовкритих площ 20,8 га, боліт - 1,1 га, під водою 21,8 га, під господарськими шляхами - 8,5 га, під виробничими будівлями і дворами - 7,4 га, під гідротехнічними спорудами- 3,3 га, відкритими землями без рослинного покриву - 0,4 га).

Як вбачається з державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 13.02.1996, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 00284, радгоспу-комбінату «Обухівський» було передано в користування 1327,0 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Обухівської міської ради народних депутатів Обухівського району Київської області 5 сесії XXII скликання, від 14.12.1995 «Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу - комбінату «Обухівський» Обухівського району Київської області» розглянуто розроблену Київським відділенням інституту землеустрою науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу-комбінату «Обухівський», та керуючись Постановою Верховного Ради України від 18.12.1990 «Про земельну реформу» Обухівська міська рада народних депутатів вирішила затвердити науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надала в постійне користування радгоспу-комбінату «Обухівський» земельні ділянки загальною площею 1687,9 га (ріллі - 1400,2 га, сіножатей - 22,4 га, пасовищ 54,1 га, лісів і інших лісовкритих площ 30,0 га, боліт - 8,1 га, під водою 24,9 га, під господарськими шляхами - 36,6 га, під виробничими будівлями і дворами - 61,2 га, під гідротехнічними спорудами - 48,2 га, відкритими землями без рослинного покриву - 2,5 га).

Як вбачається з державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264 від 19.02.1996, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26, радгоспу-комбінату «Обухівський» було передано в користування 1687,9 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Першотравенської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області 5 сесії XII скликання, від 05.12.1995 «Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу - комбінату «Обухівський» Обухівського району Київської області» розглянуто розроблену Київським відділенням інституту землеустрою науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею радгоспу-комбінату «Обухівський», та керуючись Постановою Верховного Ради України від 18.12.1990 «Про земельну реформу» Першотравенська сільська рада народних депутатів вирішила затвердити науково-технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надала в постійне користування радгоспу-комбінату «Обухівський» земельні ділянки загальною площею 2164,0 га (ріллі - 1968,7 га, сіножатей - 23,4 га, пасовищ 125,6 га, лісів і інших лісовкритих площ 6,8 га, під водою 1,9 га, боліт - 0,7 га, під господарськими шляхами - 20,65 га, під виробничими будівлями і дворами - 16,2 га, під гідротехнічними спорудами- 0,1 га, відкритими землями без рослинного покриву - 0,6 га).

Як вбачається з Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13.02.1996, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1, радгоспу-комбінату «Обухівський» було передано в користування 2164,0 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва, згідно рішення відповідної ради від 05.12.1995.

28.03.2012 Обухівська районна державна адміністрація видала розпорядження № 385 про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської ради Першотравенської та Нещерівської сільських рад.

28.05.2012 між ПАТ «Обухівське» та ФОП ОСОБА_6 було укладено договір на створення (передачу) науково-технічної документації № 6-1, відповідно до якого замовник доручив, а виконавець прийняв на себе виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо приватизації земель ПАТ «Обухівське» в адміністративних межах Першотравенської, Нещерівської сільських рад та Обухівської міської ради, Обухівського району Київської області. До Договору додано і підписано його сторонами Завдання на виконання робіт по розробці проекту землеустрою.

28.11.2012 Голова правління ПАТ «Обухівське» - Наковалов І.П. листом № 689 звернувся до начальника управління Держкомзему в Обухівському районі за погодженням Проекту землеустрою щодо приватизації земель ПАТ «Обухівське».

27.02.2013 листом № 03-15/920 начальник управління Держкомзему в Обухівському районі повідомив позивача, що проект землеустрою був переданий до прокуратури Обухівського району Київської області та в подальшому, за повідомленням органу досудового слідства, приєднаний до матеріалів кримінального провадження в якості речового доказу.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації «Про внесення змін до розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 28.03.2012 № 385» № 370 від 21.10.2013 пункт 7 розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 385 від 28.03.2012 визнано таким, що втратив чинність.

Рішенням Обухівської Районної ради № 428.29.VI від 27.12.2013 був затверджений проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області, розроблений ФОП ОСОБА_6 .

Рішенням господарського суду Київської області від 17.03.2015 у справі № 911/2149/14, залишеним без змін в частині постановою Вищого господарського суду України від 12.08.2015 та рішенням господарського суду Київської області від 04.03.2016 у справі № 911/68/16, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.05.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 27.07.2016, визнано недійсним рішення Обухівської районної ради від 27.12.2013 № 428.29.VI «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області».

На підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 08.12.2015 № 365 «Про затвердження проект приватизації земель публічного акціонерного товариства «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» було проведено приватизацію на користь наступних фізичних осіб, та укладання ними договорів оренди

Відповідно до Наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12.03.2016 № 10-3615/15-16-сг, ОСОБА_7 у приватну власність передано земельну ділянку за кадастровим номером :06:004:0007 площею 3,6127 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: м. Обухів, Київська область. На підставі наказу в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки :06:004:0007 зареєстровано право власності за ОСОБА_7 за номером № 13933691 від 25.03.2016.

10.12.0216 ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Роза-Л», на підставі якого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № :06:004:0007 зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л» за номером запису про інше речове право 18277524 від 21.12.2016. Також за даними інформаційної довідки, земельну ділянку :06:004:0007 успадковано ОСОБА_1 , про що в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно існує запис про право власності за номером 32644318 від 01.08.2019, а 16.08.2019 між ОСОБА_1 та ТОВ «Роза-Л» укладено Додаткову угоду про зміну сторони до договору оренди від 10.12.2016, про що в державному реєстрі речових прав 23.03.2019 внесено зміни.

Відповідно до Наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12.03.2016 № 10-3637/16-16-сг, ОСОБА_2 у приватну власність передано земельну ділянку за кадастровим номером :03:006:0001 площею 3,9265 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: Нещерівська сільська рада, Обухівський район, Київська область. На підставі наказу в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки :03:006:0001 зареєстровано право власності за ОСОБА_2 за номером № 13932408 від 25.03.2016.

10.02.2017 ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Роза-Л» на підставі якого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № :03:006:0001 зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л» за номером запису про інше речове право 19469167 від 14.03.2017.

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 12.03.2016 № 10-3622/15-16-сг, ОСОБА_3 у приватну власність передано земельну ділянку за кадастровим номером :05:001:0060 площею 3,4612 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: Нещерівська сільська рада, Обухівський район, Київська область. На підставі наказу в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки :05:001:0060 зареєстровано право власності за ОСОБА_3 за номером № 14218673 від 13.04.2016.

10.12.2016 ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Роза-Л» на підставі якого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № :05:001:0060 зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л» за номером запису про інше речове право 19317594 від 4.02.2017.

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 03.06.2016 № 10-11217/15-16-сг, ОСОБА_4 у приватну власність передано земельну ділянку за кадастровим номером :04:003:0001 площею 3,6130 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: Першотравенська сільська рада, Обухівський район, Київська область. На підставі наказу в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки :04:003:0001 зареєстровано право власності за ОСОБА_4 за номером № 15149321 від 21.06.2016.

10.12.2016 ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Роза-Л» на підставі якого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № :04:003:0001 зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л» за номером запису про інше речове право 18277466 від 21.12.2016.

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 12.03.2016 № 10-3628/15-16-сг, ОСОБА_5 у приватну власність передано земельну ділянку за кадастровим номером :06:001:0024 площею 3,6176 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: м. Обухів, Київська область. На підставі наказу в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки :06:001:0024 зареєстровано право власності за ОСОБА_5 за номером № 13932248 від 25.03.2016.

10.12.2016 ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Роза-Л» на підставі якого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № :06:001:0024 зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л» за номером запису про інше речове право 18277550 від 21.12.2016.

Таким чином, з грудня 2015 року по березень 2016 року Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області було зареєстровано земельні ділянки за кадастровими номерами :06:001:0024 площею 3,6176 га, :06:004:0007 площею 3,6127 га, :03:006:0001 площею 3,9265 га, :05:001:0060 площею 3,4612 га, :04:003:0001 площею 3,613 га, які наказами ГУ Держгеокадастру у Київській області були передані у приватну власність ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , а після реєстрації права власності на земельні ділянки відразу ж щодо земельних ділянок було зареєстровано право оренди на підставі договорів оренди укладених ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 з ТОВ «РОЗА-Л».

Перевіряючи законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції апеляційним судом враховано те, що залишаючи без змін постанову Київського апеляційного суду від 10.12.2021, Верховний Суд у постанові від 15.06.2022 (справі № 372/3482/19 провадження № 61-20186св21), вважав доведеними обставини, що під час розгляду вищезгаданої справи № 911/2149/14 Вищим господарським судом України встановлено, що рішенням відповідача Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 428.29.VI від 27.12.2013 був затверджений другий проект (доопрацьований), який поданий до Обухівської районної ради з клопотанням про затвердження від 04.12.2013 головою ініціативної групи.

В подальшому, з оскаржуваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 08.12.2015 № 365 вбачається, що воно прийнято за клопотанням ФОП ОСОБА_6 від 01.12.2015 № 12-1.

Разом із тим, на час вчинення вказаних дій ФОП ОСОБА_6 діяла ухвала Господарського суду Київської області від 05.06.2014 по справі № 911/2149/14, якою було заборонено Управлінню Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ГУ Держземагенства у Київській області та/або ФОП ОСОБА_6 здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проектів землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться в постійному користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262, 003263, 003264.

Вказана ухвала була скасована ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2016.

Отже, вбачається, що клопотання щодо затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» подано ФОП ОСОБА_6 під час дії ухвали місцевого суду про забезпечення позову у справі № 911/2149/14.

З урахуванням встановлених судами попередніх інстанцій обставин, Верховний Суд погодився із висновками апеляційного суду про те, що ПАТ «Обухівське» не замовляло технічне завдання на виконання робіт від 02.12.2013, на затвердження Проект-2 (доопрацьований) до Обухівської районної державної адміністрації не подавало, вказаний Проект-2 (доопрацьований) не було погоджено загальними зборами ПАТ «Обухівське» у заявленій кількості учасників товариства відповідно до наявного у справі списку, затвердження Проекту-2 (доопрацьованого) відбулось за клопотанням ФОП ОСОБА_6 під час дії ухвали про забезпечення позову, і тому наявні підстави для визнання недійсним оскаржуваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 365 від 08.12.2015.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ЗК України проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій розробляються на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

З огляду на викладене можна зробити висновок про те, що проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) щодо земель ПАТ «Обухівське», всупереч ст. 25 ЗК України, статей 49, 49-1 Закону України «Про землеустрій» та Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)» не розроблявся ані районною державною адміністрацією, ані сільськими чи міською радою, а також рішення про його затвердження не приймалось у встановленому законом порядку, а відтак розпаювання земель ПАТ «Обухівське» не відбувалось до цього часу. В зв`язку з чим, висновки суду першої інстанції про те, що порушення процедури передачі у власність спірних земельних ділянок має формальний характер, і «державні помилки» не мають суттєвого впливу на права та інтереси будь-яких осіб є помилковими, тому оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову.

Крім того, апеляційний суд вважає необхідним зазначити, що в даній справі ставиться питання про порушення державою в особі ГУ Держгеокадастру у Київській області прав на мирне володіння землею ПрАТ «Обухівське» у спосіб, що не відповідає діючим нормативно-правовим актам, з порушенням статей 116, 141, 149, 151, 79, 79-1 ЗК України, та положень Законів України «Про землеустрій» та «Про державний земельний кадастр».

Так, керуючись ч. 5 ст. 118, частинами 1, 2 статті 116 ЗК України, п. «б» ч. 3 ст. 116 ЗК України, можна дійти висновку про те, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. При цьому, не існує підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку з приватизацією даних земель.

Статтями 142-148 ЗК України передбачено порядок припинення прав на землю, який в будь-якому випадку має здійснюватися шляхом прийняття уповноваженим органом відповідного рішення.

Статтею 149 ЗК України визначено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних, та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів АРК та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, відповідач розпорядився спірною земельною ділянкою без вилучення її з постійного користування позивача, що підтверджується, зокрема листом: Управління Держгеокадастру в Обухівському районі до Обухівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання інформації» № 14-1003-99.3-4891/2-16 від 29.09.2016 в якому зазначено факт того, що право постійного користування земельними ділянками радгоспу-комбінату «Обухівський« ПАТ «Обухівське», які передбачені проектом приватизації земель до виділення як земельні частки (паї) загальною площею 3068,73 га та для створення резервного фонду площею 541,54 га і право на які посвідчено державними актами на право постійного користування землею серії 11-КВ № 003262, виданого 13.02.1996, серії ІІ-КВ № 003263, виданого 16.02.1996, серії ІІ-КВ № 003264, виданого 19.02.1996 радгоспу комбінату «Обухівський» - не припинялося.

Оскільки, право постійного користування спірними земельними ділянками ПрАТ «Обухівське» не припинялось, а також не була дотримана процедура приватизація (розпаювання) належної позивачу земельної ділянки, тому у ГУ Держгеокадастру у Київській області не було законних підстав видавати накази про надання земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Після реєстрації права власності на спірні земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав відповідачі уклали договори оренди спірних земельних ділянок з ТОВ «PО3A-Л». На підставі укладених договорів за відповідною Інформацією в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстру Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо спірних земельних ділянок було зареєстровано право оренди ТОВ «PО3A-Л».

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Оскільки, після незаконної реєстрації спірних земельних ділянок, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу про надання земельної ділянки у власність було проведено реєстрацію права власності, а на підставі Договору оренди укладеного між відповідачами, зареєстровано право оренди за ТОВ «РОЗА-Л» в порядку передбаченому ч. 13 ст. 79-1 ЗК України та відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Наказ про надання земельних ділянок у власність та Договір оренди спірних земельних ділянок укладених між відповідачами підлягають визнанню недійсними.

Згідно пунктів 60 - 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

За таких обставин, в зв`язку зі скасуванням наказів про надання земельних ділянок у власність, підлягає скасуванню державна реєстрація земельних ділянок з одночасним припиненням усіх речових прав, в тому числі тих, що виникли на підставі договорів оренди із відповідачем ТОВ «РОЗА-Л».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи.

З огляду на зазначене, апеляційний суд доходить висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та ухваленню нового судового рішення про задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 268, 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Обухівське» задовольнити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 травня 2021 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення наступного змісту.

Позов Приватного акціонерного товариства «Обухівське» задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0007 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0007 шляхом визнання недійсним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3615/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасування рішення про державну реєстрацію прав 32644318 від 01 серпня 2019 року, визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0007 від 10 грудня 2016 року, який укладений між ОСОБА_7 , правонаступником якої є ОСОБА_1 і Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л», визнання недійсним Додаткову угоду від 16 серпня 2019 року про зміну сторони до договору оренди від 10 грудня 2016 року.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:006:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :03:006:0001 шляхом визнання недійсним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3637/15-16-сг від 12 березня 2016 року та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0001 від 10 лютого 2017 року, який укладений між ОСОБА_2 і Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л».

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0060 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:001:0060 шляхом визнанню недійсним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3622/15-16-сг від 12 березня 2016 року та визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0060 від 10 лютого 2016 року, який укладений між ОСОБА_3 і Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л».

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:010:0003 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:010:0003 шляхом визнання недійсним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11217/15-16-сг від 03 червня 2016 року та визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0003, який укладений між ОСОБА_4 і Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л».

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за растровим номером :06:001:0024 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:001:0024 шляхом визнання дійсним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3628/15-16-сг від 12 березня 2016 року та визнання недійсним говору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0024 від 10 грудня 2016 року, який укладений між ОСОБА_5 і Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л».

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках, передбачених статтею 389 Цивільного процесуального кодексу України.

Суддя-доповідач В.А. Нежура

Судді Р.В. Березовенко

О.Ф. Лапчевська