Справа № 754/9051/22
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2022 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

Головуючого - судді Галась І.А.,

при секретарі - Париста А.С.

розглянувши скаргу Київського квартирно - експлуатаційного управління на бездіяльність Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в межах виконання рішення Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 року в справі за позовом Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки військового містечка,

В С Т А Н О В И В:

Представник скаржника Київського квартирно - експлуатаційного управління К.Діцуленко звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з скаргою на бездіяльність Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Вимоги скарги обґрунтовано наступним:

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 по справі № 2- 5357/10 позовні вимоги Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління задоволено повністю. Зобов`язано ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку військового містечка 161 шляхом знесення за власний рахунок самовільно збудованого автомобільного гаражу.

На виконання даного рішення - видано виконавчий лист № 2-5357/10 від 20.09.2012.

В подальшому, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві Дромбінським Артемом Вячеславовичем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від № 34946684.

Надалі, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві 25.04.2013 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погодившись із даним рішенням державного виконавця, Київське квартирно- експлуатаційне управління звернулось зі скаргою до Деснянського районного суду міста Києва на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, в якій просило визнати протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві в межах виконавчого провадження № 34946684 та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.04.2013 року ВП № 34946684, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 11.11.2014 по справі №754/4531/14ц скаргу задоволено. Визнано протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві в межах виконавчого провадження № 34946684. Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від року (ВП № 34946684), винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві.

На неодноразові звернення щодо вчинених заходів з відновлення виконавчого провадження № 34946684 - відповіді не надходили.

16.08.2022 за вих. № 517/2698 вкотре Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулося до Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з проханням:

надати відомості, з наданням відповідних постанов, про відновлення виконавчого провадження № 34946684 щодо зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку військового містечка 161 шляхом знесення за власний рахунок самовільно збудованого автомобільного гаражу; у разі не відновлення виконавчого провадження № 34946684, керуючись статтею 41 Закону України «Про виконавче провадження» відновити його, а постанову про відновлення надіслати стягувачу.

На вказаний запит Відділом листом від 13.09.2022 вих. № 16334-С було повідомлено, що 25.04.2013 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

В той самий час, формально відповідаючи на запит Київського КЕУ, Відділом не враховано, що державним виконавцем 25.04.2013 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», а не про повернення виконавчого документу стягувачу відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказана відповідь Київським КЕУ була отримана 23.09.2022, про що свідчить вхідний номер 4274 від 23.09.2022, а також копія конверту без штрих-кодового ідентифікатора, який датується 16.09.2022.

Оскільки Київському КЕУ лише 23.09.2022 стало відомо з листа Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13.09.2022 вих. № 16334-С, що державним виконавцем Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не вчинялися дії щодо відновлення виконавчого провадження № 34946684, в силу вимог ст.ст. 120 та 449 ЦПК України - останнім строком на подання скарги на бездіяльність Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) буде рахуватися 03.10.2022 включно.

Ознайомившись з листом Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13.09.2.022 вих. № 16334-С у якому не вчинилися дії щодо відновлення виконавчого провадження № 34946684, - вважаємо таку бездіяльність незаконною, а тому оскаржуємо її у повному обсязі.

II. Зміст оскаржуваних дій та рішень, викладення обставин, якими скаржник обгрунтовує свої вимоги.

Як вже було вищезазначено, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві 25.04.2013 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказану постанову було оскаржено та ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 11.11.2014 по справі № 754/4531/14-ц скаргу задоволено. Визнано протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві в межах виконавчого провадження № 34946684. Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.04.2013 року (ВП № 34946684), винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві.

На момент прийняття судом ухвали діяли положення Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21.04.1999 та відповідно статтею 51 було передбачено: «Уразі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої слуоюби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби».

Листами від 28.11.2014, 07.04.2015 вих. № 303/25-1315, 03.08.2015 Київське квартирно- експлуатаційне управління зверталося із відповідними заявами та клопотаннями до Вашого відділу в частині відновлення виконавчого провадження № 34946684.

Однак, жодних відповідей, у тому числі постанови про відновлення виконавчого провадження - на адресу Київського квартирно-експлуатаційного управління не надходили.

Так само і на запит Київського КЕУ від 16.08.2022 за вих. № 517/2698 відповідальними особами Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 34946684, а лише формально було повідомлено про те, що 25.04.2013 державним виконавцем виносилася постанова про повернення виконавчого документу стягувану, хоча державним виконавцем було закінчено виконавче провадження, а не повернуто.

Вказане, зокрема підтверджується відомостями з Автоматизованої системи виконавчого провадження (доступ сторін: Реєстраційний номер ВП в АСВП: 34946684; Ідентифікатор доступу: 659Д7793ЕА87Б) - де зазначено, що 25.04.2013 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». В той самий час, дана постанова скасована ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від по справі № 754/4531/14-ц.

Однак, всупереч звернень та клопотань від 28.11.2014, 07.04.2015 вих. № 303/25-1315, та вих. № 517/2698 від 16.08.2022-відповідальними особами Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не вчинялися дії щодо відновлення виконавчого провадження № 34946684.

Відповідно до діючих положень частини 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Отже, відповідальні особи Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зобов`язані були вчинити дії щодо відновлення виконавчого провадження № 34946684 після скасування Деснянським районним судом міста Києва постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.04.2013 року ВП № 34946684. Однак, жодних подібних дій - Відділом вчинено не було.

Посилаючись на викладені обставини справи, Скаржник просить суд:

Прийняти до розгляду скаргу на бездіяльність посадових осіб Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) яка полягає у не відновленні виконавчого провадження № 34946684 по виконанню рішення Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 у справі № 2-5357/10;

Зобов`язати Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) усунути порушення шляхом відновлення виконавчого провадження № 34946684 щодо виконання рішення Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 у справі № 2-5357/10 на підставі виконавчого листа № 2-5357/10 від 20.09.2012.

Представник скаржника Київського квартирно - експлуатаційного управління в судовому засіданні вимоги викладлені в скарзі підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Заінтересована особа - Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - у судове засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга Київського квартирно - експлуатаційного управління підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 по справі № 2- 5357/10 позовні вимоги Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління задоволено повністю. Зобов`язано ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку військового містечка 161 шляхом знесення за власний рахунок самовільно збудованого автомобільного гаражу. На виконання даного рішення - видано виконавчий лист № 2-5357/10 від 20.09.2012.

В подальшому, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві Дромбінським Артемом Вячеславовичем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від № 34946684.

Надалі, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві 25.04.2013 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погодившись із даним рішенням державного виконавця, Київське квартирно- експлуатаційне управління звернулось зі скаргою до Деснянського районного суду міста Києва на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, в якій просило визнати протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві в межах виконавчого провадження № 34946684 та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.04.2013 року ВП № 34946684, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Деснянського РУЮ у м. Києві.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 11.11.2014 по справі №754/4531/14ц скаргу задоволено. На неодноразові звернення щодо вчинених заходів з відновлення виконавчого провадження № 34946684 - відповіді не надходили.

16.08.2022 за вих. № 517/2698 вкотре Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулося до Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з проханням:

надати відомості, з наданням відповідних постанов, про відновлення виконавчого провадження № 34946684 щодо зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку військового містечка 161 шляхом знесення за власний рахунок самовільно збудованого автомобільного гаражу; у разі не відновлення виконавчого провадження № 34946684, керуючись статтею 41 Закону України «Про виконавче провадження» відновити його, а постанову про відновлення надіслати стягувачу. На вказаний запит Відділом листом від 13.09.2022 вих. № 16334-С було повідомлено, що 25.04.2013 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За правилом статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

В матеріалах виконавчого провадження відсутні докази фактичного виконання в повному обсязі судового наказу, відповідно до п.9 ч. 1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження», а тому у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження, відповідно до п.9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) яка полягає у не відновленні виконавчого провадження № 34946684 по виконанню рішення Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 у справі № 2-5357/10 та зобов`язати Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) усунути дане порушення.

Щодо зобов`язання державного виконавця відновити виконавче провадження, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувану визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Враховуючи вимоги ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження», відновлення виконавчого провадження відбувається автоматично, у зв`язку з визнанням незаконною чи скасуванням судом постанови про закінчення виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись 447-451 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу Київського квартирно - експлуатаційного управління на бездіяльність Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) яка полягає у не відновленні виконавчого провадження № 34946684 по виконанню рішення Деснянського районного суду міста Києва від 12.11.2010 у справі № 2-5357/10 та зобов`язати Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) усунути дане порушення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: