Провадження № 2/761/1062/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Пономаренко Н.В.

за участю секретаря Бражніченко І.О.

представника позивача: Шундик Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2021 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , про відшкодування шкоди, відповідно до якої просили суд: стягнути із ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти у розмірі 34 611,60 грн та судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 13.05.2019 року по 06.05.2020 року, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу. Відповідачу з 07.02.2020 припинено допомоги по безробіттю у зв`язку з поданням безробітним особисто письмової заяви про зняття його з обліку.

Позивачем вказано, що при здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України, Шевченківською РФ КМЦЗ виявлено, що гр. ОСОБА_1 перебував цивільно-правових відносинах з ТОВ «Формат Фільм» з 01.10.2019 по 31.12.2019.

Оскільки Відповідач умисно приховав відомості щодо наявних цивільно-правових відносин трудового характеру з ТОВ «Формат Фільм», позивачем прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення у розмірі 34 611,60 грн. яке складається з допомоги по безробіттю за період з 01.10.2019 по 06.02.2020. Проте кошти повернуті не були, у результаті чого позивач звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.04.2021 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, розгляд цивільної справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

26.07.2021 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву у якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. У відзиві відповідачем вказано, що він повністю заперечує факт перебування у трудових відносних цивільно-правового характеру з ТОВ «Формат Фільм», а інформація, яка викладена у позові не відповідає дійсності. Також, відповідачем зазначено, що факт приховування ним отримання доходу не встановлено, а це свідчить про відсутність підставі для стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю, жодних коштів від ТОВ «Формат фільм» він не отримував.

Ухвалою Шевченківського районного суд м. Києва від 10.11.2020 року витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРМАТ ФІЛЬМ»: документацію в належно завірених копіях (з підписом ОСОБА_1 ), яка є доказом наявності відносин цивільно-правового характеру між ОСОБА_1 та ТОВ «Формат Фільм».

Представник позивача у судовому засіданні позовну заяву підтримала та просила її задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

До Шевченківської районної філії Київського міського центру зайнятості (надалі - Шевченківська РФ КМЦЗ) з заявою про надання статусу безробітного 06.05.2019 року звернувся громадянин ОСОБА_1 (а.с.8)

Відповідно до норм ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», наказом Шевченківської РФ КМЦЗ №НТ 190507 від 07.05.2019 року Відповідачу надано статусу безробітного з 06.05.2019 року, тобто з моменту звернення до служби занятості (Персональна картка № 00020) (а.с. 12-13).

Згідно з п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказом Шевченківської РФ КМЦЗ від 13.05.2019 року №НТ 190513 Відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 13.05.2019 року, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу.

Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2 ч. 1 ч. V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 року № 613, наказом Шевченківської РФ КМЦЗ від 07.02.2020 року №НТ 200207 Відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп 1,2 п. 37 Порядку від 20.03.2013 року № 198. У зв`язку з подання безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг відповідно до пп.3 п. 1 ст. 45 ЗУпЗН, пп. 10 п.1 ст. ЗУпЗДССВБ, та п.п. 2 п. 1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 07.02.2020.

Згідно п. 8, 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» наказом Шевченківської РФ КМЦЗ від 07.02.2020 року №НТ 200207 Відповідача з 07.02.2020 припинено реєстрацію безробітнім у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 п.п. 1 п. 30 Порядку від 20.03.2013 року №198.

Прийняті рішення Шевченківською РФ КМЦЗ підтверджуються витягом із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_1 № 00020 (а.с. 12-13).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що право на допомогу по безробіттю та соціальні послуги відповідно до зазначених законів мають лише зареєстровані безробітні.

З матеріалів справи вбачається, що в результаті обміну інформацією Державного центру зайнятості та Пенсійним фондом України, виявлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку, як безробітній в центрі зайнятості з 06.05.2019 по 07.02.2020 одночасно з 01.10.2019 по 31.12.2019 перебував у відносинах цивільно-правового характеру та отримував дохід від ТОВ «Формат Фільм».

Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону № 5067-УІ передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Судом встановлено, що 05.10.2020 Київським міським центром зайнятості складений Акт № 2178 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону № 1533-ІІІ.

Згідно висновків Акту провести розслідування страхового випадку щодо ОСОБА_1 неможливо, у зв`язку з тим, що за адресою: м. Київ, вул. Полярна, буд. 8 - ТОВ «Формат Фільм» не значиться. Однак згідно даних про особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ДРЗДСС) наявна інформація щодо перебування ОСОБА_1 з 01.10.2019 по 31.12.2019 у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Формат Фільм» (а.с.14-15).

На запит позивача, 09.04.2021надійшов лист Пенсійного фонду України, в якому підтверджено, що гр. ОСОБА_1 дійсно у період з 01.10.2019 по 31.12.2020 перебував у трудових відносинах цивільно- правового характеру із ТОВ «Формат Фільм» (а.с. 22).

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону № 5067-VI відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Оскільки Відповідач не повідомив, що у період з 01.10.2019 по 31.12.2020 перебував у трудових відносинах цивільно-правового характеру із ТОВ «Формат Фільм», відповідно до приписів вказаних вище норм, наказом Шевченківської РФ КМЦЗ від 20.10.2020 № 40/291/02/20 прийнято рішення про відшкодування незаконно отриманих коштів у розмірі 34611,60 грн., яке складається з допомоги по безробіттю за період з 01.10.2019 року по 06.02.2020 року.

Судом критично оцінюються заперечення відповідача, щодо неперебування у цивільно-правових відносинах із ТОВ «Формат Фільм», оскільки вони не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи та відповідних доказів матеріали справи не містять.

20.10.2020 року Відповідачу надіслано повідомлення про необхідність відшкодування суми виплаченого матеріального забезпечення, проте кошти повернуті не були.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно із ч.1 ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є, зокрема, речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Добросовісність є оціночним поняттям, яке передбачає собою сумлінну, чесну поведінку набувача, відсутність з його боку мети зловживати наданим правом, тоді як недобросовісність, навпаки, може проявлятися у зловживанні правом у власних інтересах та на шкоду інтересам іншої особи, несумлінне ставлення до власних обов`язків тощо, тобто така поведінка має бути умисна та переслідувати конкретну мету.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Доказами, відповідно до ст. 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, згідно до ст. 79 ЦПК України.

В свою чергу положеннями ст. 80 ЦПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з вимогами п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи («Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

За таких обставин, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд виходить з наявності підстав для стягнення з відповідача грошових коштів як таких, що набуті чи збережені ним без достатньої правової підстави, а відтак заявлені позовні вимоги про стягнення коштів з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості грошові кошти в розмірі 34 611,60 грн. - є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Тому, з урахуванням положень ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 526, 610, 615, 629, 759, 810, 811 ЦК України; ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 95, 133, 134, 137, 141, 229, 258, 259, 263-266, 268, 273, 352, 354, ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості 34611,60 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості 2270,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників (сторін):

Позивач: Київський міський центр зайнятості, , адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 15.08.2022.

Суддя: