Дата документу 13.06.2022 Справа № 554/9889/21
Провадження № 2/554/968/2022
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Сініцина Е.М.,

за участю секретаря судового засідання Кравець В.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 , про стягнення державних коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державних коштів в сумі 9 235 грн. 87 коп. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами та доповненнями, одержувала в Управлінні праці та соціального захисту населення житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2015 року по лютий 2020 року, яка розраховувалася автоматично.

21.02.2020 р. відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно подання Управління від 28.02.2020 року ОСОБА_1 перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року з рахунків організацій-надавачів коштів.

Оскільки відповідач не повідомив Управління про зміну членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства, виникла переплата у розмірі 9 235,87 грн. Рішенням комісії №15 від 28 лютого 2020 року надання житлової субсидії ОСОБА_1 припинено. Водночас, за період з 01.02.2019 року по 29 лютого 2020 року кошти житлової субсидії отримано особою в готівковій формі в розмірі 9 235,87 грн. Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 9 235,87 грн.

На підставі вищезазначеного, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради суму виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 9 235,87 грн. та судовий збір в сумі 2270,00 грн.

08.11.2021 р. ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

04.01.2022 представником відповідача адвокатом Фесенко Ю.О. до суду направлено відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову з підстав того, що позивач, не повідомивши відповідача належним чином про зміни у законодавстві, не отримавши уточнених даних від позивача та не встановивши їх самостійно в порядку, передбаченим чинними на момент виникнення даних правовідносин положень, здійснив перепризначення житлової субсидії відповідачеві на основі поданих у 2015 р. відомостей ОСОБА_1 .. Крім того, адвокат зазначає, що Управлінням не надано доказів недобросовісності дій отримувача житлової субсидії, що полягає у приховуванні відомостей, необхідних для подальшого отримання пільг на оплату житлово-комунальних послуг. 21.02.2020 року ОСОБА_1 особисто надала Управлінню соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій вказала про свій сімейний стан, який існував і на момент подання нею заяви від 03 червня 2015 року. Більше того, чоловік відповідача проживає окремо, спільного господарства не ведуть, дані його документів їй не відомі. А також зазначає, що позивачем неодноразово призначалась субсидія без отримання відомостей, які вони мали можливість витребувати на підставі п.п.14,16 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848. Крім того, порядок повернення коштів надміру виплачених за призначенням субсидії врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим спільним наказом Міністерством фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством юстиції України №39/283/90/5 від 29.12.1997 року, де в п.1 зазначений виключний перелік підстав повернення субсидії. Враховуючі, що доказів недобросовісності дій набувача позивачем не надано, просять відмовити в позові.

18.01.2022 р. до суду від Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради надійшла відповідь на відзив, згідно якої зазначено, що з метою повідомлення отримувачів субсидії про зміни у законодавстві - використовувалась форма у вигляді інформаційних листів-повідомлень з проханням з`явитися до Управління для перевірки відомостей, що надавалися під час написання заяви на отримання субсидії та які можуть впливати на подальше призначення субсидії, відповідно до змін. Оскільки, відповідно до Положення про порядок надання житлових субсидій з 01 травня 2018 р., не передбачено направлення інформаційних листів населенню рекомендованим листом. Крім того, Управлінням періодично здійснювалося повторне надсилання листів-повідомлень громадянам, які не з`явилися для уточнення відомостей. Також, позивач зазначає, що відомості про сімейний стан ОСОБА_1 в матеріалах справи були відсутні, тому особа була зобов`язана особисто повідомити про ці обставини, так як Управління на момент виникнення спірних правовідносин діяло виключно в межах своїх повноважень, та не мало можливості самостійно отримати інформацію про сімейний стан отримувача субсидії, тому що пільги, які відповідач отримувала у період з 01.05.2018 р. по 31.01.2019 р. були розраховані без врахування доходів чоловіка, що суперечить нормам Порядку.

Позивач надав до суду заяву про розгляд позову без їхньої участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача адвокат Фесенко Ю.О., проти задоволення позову заперечувала, зазначала, що ОСОБА_1 перебуває в шлюбі з 03.10.2009 року, тому жодні обставини з часу подання нею заяви про призначення субсидію від 03.06.2015 року по цей час не змінилися. Крім того, відсутні підстави для стягнення із відповідача на користь позивача отриманої суми виплачених коштів житлової субсидії, оскільки відсутні належні докази на підтвердження того, що відповідач умисно приховала та свідомо не надала відомості про зміни свого сімейного стану. Таким чином, оскільки перераховані грошові кошти у вигляді житлової субсидії, надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, тому, на думку представника відповідача, відсутні правові підстави для стягнення коштів та задоволення позову. Саме така правова позиція висловлена у Постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13.11.2019 року справа №332/2805/18, провадження №61-16144св19. В позові просить відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 3 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія - є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно з п. 3 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

За змістом п. п. 6, 7, 13 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції, яка діяла на час призначення субсидії відповідачу), субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за

житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Судом встановлено, що 03 червня 2015 року ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії, разом з якою подала декларацію «Про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначення житлової субсидії»., в якій вказала особу, яка зареєстрована та проживає в квартирі.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради за заявою відповідача винесено рішення про призначення субсидії, яким ОСОБА_1 призначено субсидію за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому Управлінням неодноразово розраховувалися та призначалися субсидії автоматично, в тому числі і за період з 01 лютого 2019 року по 29 лютого 2020 року включно, в готівковій формі у розмірі 9 235,87 грн., саме про стягнення якої просить позивач.

На момент заповнення та подання відповідачем декларації «Про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії», тобто на 03.06.2015 року, ОСОБА_1 було правильно вказані на бланку декларації всі необхідні для заповнення дані, спеціалістом Управління було дотримано всіх вимог законодавства, перевірено достовірність даних та документів.

На той момент відповідач ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 , зареєстрованим за іншою адресою, на яку видається субсидія.

Суд вважає, що з моменту подання ОСОБА_1 декларації - 03.06.2015 року, жодні обставини не змінювались.

Тому у відповідача відсутній обов`язок зазначений в пункті 16 Постанови Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», де вказано, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

Постановою Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», а саме пунктом 16, закріплені можливості Управління у разі закінчення строку отримання житлової субсидії, без звернення громадян збирати необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймати рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформувати про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення, а також інші випадки, що можуть вплинути на призначення чи відмову в призначенні субсидії.

Суд вважає, що саме позивачем не перевірені обставини для нарахування субсидії.

Більш того, законодавцем визначено, що навіть порушення заявником обов`язку повідомлення про зміну обставин, є лише підставою для припинення виплати субсидії, але не її стягнення.

Зі змісту позову вбачається, що позивач просить стягнути кошти на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), але в зазначеній постанові відсутні такі правові підстави.

Порядок повернення коштів надміру виплачених за призначенням субсидії врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим спільним наказом Міністерством фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством юстиції України №39/283/90/5 від 29.12.1997 року, де в п.1 зазначений виключний перелік підстав повернення субсидії, а також вказані процедурні дії у разі виявлення помилок чи неправильних відомостей.

Вказана позивачем підстава не повідомлення про склад сім`ї відсутня в вичерпному переліку.

В відповіді на відзив позивач вказує підставу для стягнення коштів за статтею 1212 ЦК України, яка не підлягає застосуванню.

Позивачем не надано жодного доказу відсутності достатніх правових підстав для отримання відповідачем субсидії, а не виконання ним обов`язку повідомити про сімейний стан не є підставою для стягнення коштів, тим більше, що обов`язок перевірки даних покладений на Управління, навіть без згоди заявника, що встановлено положеннями Постанови КМУ та вказано в заяві ОСОБА_1 №3178 від 03.06.2015 року.

Саме такі висновки вказані в Постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13.11.2019 року справа №332/2805/18, провадження №61-16144св19.

Враховуючи вищевикладене, не надання доказів підтверджуючих безпідставність набуття субсидії ОСОБА_1 , а тим більше відсутність правових підстав для стягнення отриманих відповідачем коштів, суд вважає за необхідне в позові відмовити.

Судові витрати по справі сплачені позивачем при подачі позовної заяви до суду у розмірі 2 270,00 грн. не підлягають стягненню з ОСОБА_1 відповідно до ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 , про стягнення державних коштів, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358цього Кодексу.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві, , юридична адреса: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя Е.М. Сініцин.