Справа № 159/2470/22
Провадження № 4-с/159/15/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Денисюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання - Пустової А.Ф.

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Ковельського відділу ДВС у Ковельському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Рижко Дар`ї Олександрівни,

в с т а н о в и в :

27.06.2022 ОСОБА_1 звернулась до Ковельського міськрайонного суду в порядку цивільного судочинства зі скаргою на дії та рішення старшого державного виконавця Ковельського відділу ДВС у Ковельському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Рижко Дар`ї Олександрівни, в якій просила визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №69137208 від 01.06.2022.

В обґрунтування скарги зазначила, що державним виконавцем протиправно відкрито виконавче провадження за документом, строк пред`явлення якого пропущено. Так постановою старшого державного інспектора відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби з безпеки на транспорті, серії ВМ №0009749 від 14.02.2022, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП з накладенням штрафу. Постанова пред`явлена до виконання 23.05.2022. Заявник вважає, що стягувачем пропущено строк пред`явлення виконавчого документу до виконання, а тому державним виконавцем Ковельського відділу ДВС у Ковельському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Рижко Д.О. незаконно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВМ №69137208 від 01.06.2022.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2022 на підставі статей 447 449 ЦПК України відкрито провадження за скаргою, призначено справу до судового розгляду.

Вивчивши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що вимоги за скаргою не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на таке.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.04.2020 у справі №295/5047/18 зазначено, що « судова юрисдикція - це інститут права, покликаний розмежовувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне. По-друге, таким критерієм є суб`єктний склад спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа)».

Розмежування юрисдикцій спрямоване на дотримання не лише процедури вирішення справи, але й порядку виконання судового рішення і контролю за його виконанням.

Дотримання судом правил предметної юрисдикції є визначальним критерієм права на справедливий суд.

Статтею 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частиною 1 статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Право на оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби передбачено ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Заявником ОСОБА_1 оскаржено постанову державного виконавця від 01.06.2022 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі.

Оскільки у поданій скарзі оскаржуються дії державного виконавця у зв`язку з примусовим виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, винесеної в порядку КУпАП, а не рішення за наслідками розгляду судом цивільної справи, ухваленого відповідно до норм ЦПК України, - скарга не може бути розглянута в порядку цивільного судочинства. Розгляд такої скарги віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

З огляду на зміст ст. 20 КАС України така справа розглядається окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 255, ст. 256 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Провадження за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Ковельського відділу ДВС у Ковельському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Рижко Дар`ї Олександрівни- закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення до суду з такими вимогами в порядку адміністративного судочинства, зокрема до Волинського окружного адміністративного суду ( м. Луцьк, вул.Словацького, 3).

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текс ухвали складено та підписано без його проголошення 08.07.2022.

Головуючий Т. В. Денисюк