Дата документу 13.06.2022 Справа № 554/9884/21
Провадження № 2/554/963/2022
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Сініцина Е.М.,

за участю секретаря судового засідання Кравець В.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 , про стягнення державних коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державних коштів в сумі 4 448,79 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами та доповненнями, одержував в Управлінні праці та соціального захисту населення житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з 01 лютого 2019 року по 30 вересня 2019 року включно, яка розраховувалася автоматично.

Згідно подання Управління від 18.02.2020 року по рішенню комісії №12 від 18.02.2020 р. ОСОБА_1 перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року з рахунків організацій-надавачів коштів.

Оскільки відповідач не повідомила вчасно Управління про свій сімейний стан, виникла переплата виплаченої житлової субсидії у розмірі 4 448,79 грн.. Рішенням комісії №12 від 18 лютого 2020 року надання житлової субсидії ОСОБА_1 - припинено. Водночас, за період з 01.02.2019 року по 30 вересня 2019 року кошти житлової субсидії отримано особою в готівковій формі в розмірі 4 448,79 грн. Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 4 448,79 грн.

На підставі вищезазначеного, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради суму виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 4 448,79 грн. та судовий збір в сумі 2270,00 грн.

08.11.2021 р. ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

20.01.2022 відповідачем до суду направлено відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову з підстав того, що у діях відповідача - відсутній факт недобросовісності або зловживання, так як ОСОБА_1 подала всі необхідні дані для отримання субсидії та вказала достовірні відомості в них. Вважає, що уповноважений орган соціального захисту населення зобов`язаний був самостійно зібрати відомості, необхідні для призначення субсидії від уповноважених органів влади та розрахувати розмір субсидії відповідно до закону, а при відсутності необхідних документів для призначення субсидії її виплата має припинитися до з`ясування всіх істотних умов для її призначення. Тому, зазначає, що автоматичне призначення субсидії уповноваженою особою Управління без перевірки всіх даних - мало ознаки службової недбалості, що виявилося у вигляді бездіяльності. Більше того, відповідач вказує на те, що повідомлення від 20.03.2019 №8103 та від 04.02.2020 р. №115 не були їй надіслані належним чином через засоби поштового зв`язку, а інформацію про виклик до Управління, ОСОБА_1 отримала в ході телефонної розмови з уповноваженою особою Управління 07.02.2020 р. та негайно з`явилася до Управління для уточнення всіх необхідних відомостей. Крім того, відповідач зазначає, що в шлюбі вона перебуває з 07.09.1991 р. та на момент подачі заяви про призначення житлової субсидії від 03.10.2016 р., вона цього не приховувала. Тому, на підставі вищезазначеного, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та при вирішення питання про розподіл судових витрат врахувати, що відповідач інвалід ІІ групи, тому звільняється від сплати судового збору.

14.02.2022 р. до суду від Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради надійшла відповідь на відзив, згідно якої зазначено, що на момент подання відповідачем декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії 03.10.2016 р., житлова субсидія було призначена їй правомірно і Управлінням цей факт не оспорюється. Спірні відносини виникли з моменту набрання чинності постанови КМУ №329 від 01.05.2018 р., згідно якої повинні бути враховані в т.ч. і доходи осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, а, оскільки, в матеріалах особової справи отримувача субсидії, що зберігається в Управлінні, була відсутня інформація стосовно сімейного стану відповідача та сімейного стану осіб зі складу його домогосподарства. В матеріалах особової справи відповідача, що зберігається в Управлінні, була відсутня інформація стосовно сімейного стану відповідача. Також, позивач зазначає, що так як відповідачу субсидія надавалася на загальних підставах, Управлінням на вимоги чинного законодавства було здійснено розрахунок житлової субсидії в автоматичному режимі. Інформація про зміни у законодавстві була розміщена на сайті Мінсоцполітики, висвітлювалась у засобах масової інформації, розміщено на інформаційних стендах в приміщенні Управління, спеціалістами Управління надавалися детальні пояснення за телефонами «гарячої лінії», а також на офіційному сайті Шевченківської районної у м. Полтаві ради та було надіслано інформаційні листи-повідомлення особам, що фактично отримують субсидію. Крім того, позивач на доводи відповідача про неналежне повідомлення одержувачів субсидії про законодавчі зміни зазначає, що відповідно до Положення про порядок надання житлових субсидій з 01 травня 2018 р., не передбачено направлення інформаційних листів населенню рекомендованим листом. Тому, враховуючи, що ОСОБА_1 лише 11.02.2020 р. звернулася до Управління з повідомленням про свій сімейний стан, внаслідок чого субсидія, яку вона отримувала у період з 01.06.2018 р. була розрахована без врахування доходів чоловіка, що суперечить нормам Порядку, в редакції, що діяла на момент відносин, тому утворилася переплата бюджетних коштів у розмірі 4 448,76 грн.

Позивач надав до суду заяву про розгляд позову без їхньої участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про місце та час слухання справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила. Заяви про розгляд справи за її відсутності від відповідача не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 3 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія - є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно з п. 3 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

За змістом п. п. 6, 7, 13 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції, яка діяла на час призначення субсидії відповідачу), субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Судом встановлено, що 03 жовтня 2016 року ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії, разом з якою подала декларацію «Про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначення житлової субсидії», в якій вказано, що в квартирі проживає одноосібно.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради за заявою відповідача винесено рішення про призначення субсидії, яким ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , опалювальна площа 44,70 кв. м, на площу 45,50 кв. м з жовтня 2016 року по жовтень 2016 року включно щомісячно в сумі 1 033,52 грн. на місяць.

В подальшому Управлінням неодноразово розраховувалися та призначалися субсидії автоматично, в тому числі і за період з 01 лютого 2019 року по 30 вересня 2019 року включно, в готівковій формі у розмірі 4 448,79 грн., саме про стягнення яких просить позивач.

На момент заповнення та подання відповідачем декларації «Про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії», тобто на 03.10.2016 року, ОСОБА_1 було правильно вказані на бланку декларації всі необхідні для заповнення дані, спеціалістом Управління було дотримано всіх вимог законодавства, перевірено достовірність даних та документів.

Суд вважає, що з моменту подання ОСОБА_1 декларації - 03.10.2016 року, жодні обставини не змінювались, оскільки вона перебувала в зареєстрованому шлюбі на той час.

Тому у відповідача відсутній обов`язок зазначений в пункті 16 Постанови Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», де вказано, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

Постановою Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», а саме пунктом 16, закріплені можливості Управління у разі закінчення строку отримання житлової субсидії, без звернення громадян збирати необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймати рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформувати про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення, а також інші випадки, що можуть вплинути на призначення чи відмову в призначенні субсидії.

Суд вважає, що саме позивачем не перевірені обставини для нарахування субсидії.

Більш того, законодавцем визначено, що навіть порушення заявником обов`язку повідомлення про зміну обставин, є лише підставою для припинення виплати субсидії, але не її стягнення.

Зі змісту позову вбачається, що позивач просить стягнути кошти на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), але в зазначеній постанові відсутні такі правові підстави.

Порядок повернення коштів надміру виплачених за призначенням субсидії врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим спільним наказом Міністерством фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством юстиції України №39/283/90/5 від 29.12.1997 року, де в п.1 зазначений виключний перелік підстав повернення субсидії, а також вказані процедурні дії у разі виявлення помилок чи неправильних відомостей.

Вказана позивачем підстава не повідомлення про склад сім`ї відсутня в вичерпному переліку.

Позивачем не надано жодного доказу відсутності достатніх правових підстав для отримання відповідачем субсидії, а не виконання ним обов`язку повідомити про сімейний стан не є підставою для стягнення коштів, тим більше, що обов`язок перевірки даних покладений на Управління, навіть без згоди заявника, що встановлено положеннями Постанови КМУ та вказано в заяві ОСОБА_1 №2976 від 03.10.2016 року.

Саме такі висновки вказані в Постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13.11.2019 року справа №332/2805/18, провадження №61-16144св19.

Враховуючи вищевикладене, не надання доказів підтверджуючих безпідставність набуття субсидії ОСОБА_1 , а тим більше відсутність правових підстав для стягнення отриманих відповідачем коштів, суд вважає за необхідне в позові відмовити.

Судові витрати по справі сплачені позивачем при подачі позовної заяви до суду у розмірі 2 270,00 грн. не підлягають стягненню з ОСОБА_1 відповідно до ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 , про стягнення державних коштів, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358цього Кодексу.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві, , юридична адреса: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя Е.М. Сініцин.