Справа № 464/8564/21
пр.№ 2/464/138/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

заочне

27.06.2022 Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Горбань О.Ю.,

секретаря судових засідань Гузюк Н.І.,

з участю: представника позивача Носик Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львова в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_2 , третя особа: Акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України» про стягнення коштів грошової компенсації, -, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених за призначеною грошовою компенсацією за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в розмірі 1102299 грн. 50 коп.та судового збору в розмірі 16534,50 грн. Обґрунтовує позов тим, що

ОСОБА_2 як члену сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця,

ОСОБА_3 , призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2016 №719 у розмірі 1 102 299,50 грн. Відповідно до пунктів 26-27 Порядку №719 після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації заявник повинен звернутися до відділення публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» і відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання. Після відкриття спеціального рахунка відповідач має повідомити ці реквізити позивачу і надати копію договору про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку. Відповідач уклав договір з публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», копію надав позивачу. Однак відповідач свідомо відкрив в AT «Державний ощадний банк України» інший (окрім спеціального) рахунок та надав управлінню недостовірну інформацію. З`ясувавши зазначені обставини, позивач 10.09.2021 звернувся до відповідача з проханням надати управлінню інформацію про використання коштів і придбання житла. Також, позивачем роз`яснено, що у разі непридбання ОСОБА_2 житла і використання коштів грошової компенсації не за цільовим призначенням, відповідач зобов`язаний добровільно повернути кошти грошової компенсації до бюджету. Проте, відповідач жодним чином не відреагував на звернення позивача. Враховуючи те, що відповідач порушив вимоги Порядку №719 щодо використання грошової компенсації, яка має цільовий характер (придбання житла), зокрема подав недостовірну інформацію щодо реквізитів спеціального рахунку, не використав цільово кошти грошової компенсації у встановлений термін та не придбав житла, тому просить стягнути з відповідача кошти як безпідставно набуті. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 04.01.2022 відкрите провадження в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Від представника третьої особи надійшли пояснення по суті позову, в яких зазначив, що підстав залучення Акціонерне товариство «Ощаднийбанк» немає, оскільки рішення вданій справі жодним чином не може вплинути на права та обов`язки банку.

Ухвалою суду від 30.03.2022 закрито підготовче судове засідання, призначено справу до судового розгляду.

Представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не з`явився, відзив не подав, про причини не повідомив, хоча належним чином, повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Суд зі згоди представника позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ч.1 ст.280 ЦПК України, з урахуванням достатніх матеріалів про взаємовідносини сторін.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 3 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно з ст. 3 ч. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 22.03.2019 звернувся із заявою (а.с.4) до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, утвореної розпорядженням Львівського міського голови від 01.11.2016 № 583. Відповідачу як члену сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця, ОСОБА_3 , призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2016 №719.

Остаточний розмір грошової компенсації згідно з проведеними перерахунками

відповідно до рішень вищезазначеної комісії від 23.12.2019 №30 та від 06.08.2020

№9 становить 1 102 299,50 грн. (а.с.17, 19).

Відповідно до пунктів 26-27 Порядку №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації заявник звертається до відділення публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» із заявою про відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання. До заяви додається копія рішення комісії про призначення грошової компенсації. Після відкриття спеціального рахунка заявник повідомляє про його реквізити органу соціального захисту населення, в якому він перебуває на обліку в Реєстрі, шляхом надання копії договору j про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку.

З`ясовано, що відповідач уклав з публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» договір про відкриття рахунку, копію якого надано управлінню соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (а.с.22-23). Зазначений договір передбачає особливий режим використання бюджетних коштів, зокрема, уповноважений банк зобов`язаний не здійснювати видаткові операції по спеціальному рахунку до моменту надання Вкладником документів, які підтверджують цільове використання грошової компенсації відповідно до умов Порядку № 719.

Згідно з пунктом 3 постанови Правління Національного Банку України «Про Запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» від 28.12.2018 №162, банки України зобов`язані з 05 серпня до 31 жовтня 2019 року самостійно здійснити заміну (не за ініціативою клієнта) діючих рахунків клієнтів банків відповідно до вимог стандарту IBAN із збереженням довжини номера рахунку аналітичного обліку - не більше 14 символів.

Таким чином, станом на 14.09.2020, на момент надходження субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації, в Україні запроваджено міжнародний номер банківського рахунку (IBAN).

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1076 Цивільного кодексу України відомості про операції та рахунки можуть бути надані тільки самим клієнтам або їхнім представникам.

З огляду на це відповідача проінформовано про необхідність звернення до уповноваженого банку з метою отримання оновлених реквізитів відкритого на його ім`я спеціального рахунку та надання зазначеної інформації управлінню (а.с.29-30).

24.09.2020 управлінням, відповідно до наданої ОСОБА_2 картки реквізитів рахунку та на виконання вимог Порядку, здійснено переказ коштів грошової компенсації в сумі 1 102 299,50 грн. на рахунок ОСОБА_2 : НОМЕР_1 , про свідчить платіжне доручення № 9543 від 24.09.2020 (а.с.25).

Відповідно до пунктів 30-31 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), протягом року з дня зарахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок в уповноваженому банку члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та особи з інвалідністю самостійно використовують призначену їм грошову компенсацію на придбання житла як в прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному або на вторинному ринку, так і шляхом інвестування в об`єкти житлового будівництва відповідно до Законів України "Про інвестиційну діяльність" та "Про кооперацію" в будь-якому населеному пункті на території України, крім тимчасово і окупованої території та лінії розмежування.

Для переказу коштів грошової компенсації із спеціального рахунку заявник подає до уповноваженого банку заяву про переказ коштів грошової компенсації на придбання житла або на інвестування його будівництва, до якої додається платіжне доручення на переказ коштів грошової компенсації в оплату за договором купівлі-продажу житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному та вторинному ринках, у разі інвестування в об`єкти житлового будівництва інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" або договір купівлі-продажу майнових прав, або договір про пайову участь, а також письмову згоду органу соціального захисту населення на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором.

Отже, законодавством встановлено строк (один рік з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок) та порядок використання коштів грошової компенсації (необхідність отримання згоди органу соціального захисту населення на перерахування коштів).

Враховуючи зазначене, 25.09.2021 завершився строк використання коштів грошової компенсації, наданий ОСОБА_2 згідно з вимогами Порядку, проте відповідач не звертався до управління з заявою про надання згоди на перерахування коштів як оплату за договором.

Оскільки відповідачем не вчинялось жодних дій щодо використання коштів грошової компенсації за призначенням, 12.07.2021 управління звернулось до уповноваженого банку та ОСОБА_2 з метою отримання інформації про стан спеціального рахунку та виконання заявником умов Порядку №719 щодо придбання житла та укладання відповідного договору.

Згідно з інформацією, наданою уповноваженим банком, зазначені кошти грошової компенсації на спеціальний рахунок, відкритий згідно з договором № 4 від 15.05.2019 на ім`я ОСОБА_2 , не надходили (а.с.33).

Як вбачається з листа AT «Державний ощадний банк України» від №111 39-09/66025/2021-13/вих., банк отримувача зобов`язаний перевірити відповідність номера рахунку отримувача і його коду, що зазначені в електронному розрахунковому документів, і зарахувати кошти на рахунок отримувача, лише якщо вони збігаються (а.с.34).

Таким чином, банк здійснив зарахування платежу згідно наданого управлінням платіжного доручення, перевіривши відповідність номера рахунку і його коду, що були зазначені в електронному розрахунковому документі.

Проте, в платіжному дорученні №9543 від 24.09.2020 управління зазначило реквізити рахунку відповідно до вимог стандарту IBAN, наданого відповідачем.

Таким чином, ОСОБА_2 свідомо відкрив в AT «Державний ощадний банк України» інший (окрім спеціального) рахунок та надав управлінню його реквізити для перерахування коштів грошової компенсації, тим самим надав позивачу недостовірну інформацію щодо реквізитів спеціального рахунку відповідно до вимог стандарту IBAN.

10.09.2021 управління звернулось до ОСОБА_2 з проханням надати управлінню інформацію про використання коштів грошової компенсації в сумі 1 102 299,50 грн., перерахованих на його рахунок № НОМЕР_1 , в тому числі щодо придбання житла згідно з вимогами Порядку з метою забезпечення виконання умов Порядку, та реалізації права на отримання житла (а.с.31-32).

Також, управлінням роз`яснено, що у разі непридбання заявником житла до та використання коштів грошової компенсації не за цільовим призначенням, йому необхідно добровільно повернути кошти грошової компенсації до бюджету. В іншому випадку управління буде змушене вживати заходи щодо повернення коштів грошової компенсації до бюджету в судовому порядку.

Проте, на зазначене звернення відповідач жодним чином не відреагував.

Відповідно до пункту 45 Порядку у разі відсутності відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно за заявником та членами його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії укладеного заявником договору купівлі-продажу житла орган соціального захисту населення звертається до заявника із вимогою повернути кошти грошової компенсації до бюджету.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 18.11.2021 за заявником відсутні відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно (а.с.35).

Кошти грошової компенсації повертаються у випадку, передбаченому пунктом 45 цього Порядку, заявником добровільно або у судовому порядку (п. 46 Порядку).

Згідно ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи те, що відповідач порушив вимоги Порядку №719 щодо використання грошової компенсації, яка має цільовий характер (придбання житла), подав недостовірну інформацію щодо реквізитів спеціального рахунку, не використав цільово кошти грошової компенсації у встановлений термін та не придбав житла, він зобов`язаний повернути майно (кошти) як безпідставно набуте.

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та з відповідача на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради слід стягнути безпідставно набуті кошти, виплачені за призначеною грошовою компенсацією за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в розмірі 1 102 299 грн. 50 коп.

Задовольняючи позовні вимоги у відповідності до ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати слід покласти на відповідача і стягнути із останнього на користь позивача судовий збір в розмірі 16534,50 грн.

На підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України, Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2016 №719, керуючись ст.7, 10, 12, 76, 81, 141, 142, 258, 259, 263-265, 280-289 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

у х в а л и в:

Позов Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, виплачені за призначеною грошовою компенсацією за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в розмірі 1102299 (один мільйон сто дві тисячі двісті дев`яносто дев`ять) грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради судові витрати в розмірі 16534,50 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте Сихівським районним судом м.Львова за письмовою заявою відповідача про його перегляд, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Учасники:

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Галицька, 21.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 .

Третя особа: Акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України», місцезнаходження: м.Київ, вул.Госпітальна, 12Г.

Рішення суду виготовлено та підписано 01.07.2022.

Суддя: О.Ю.Горбань