Провадження №2/554/932/2022
01 липня 2022 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі:
головуючого - судді Материнко М.О.,
за участю секретаря Бормотова А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради про визнання права користування на законних підставах житловим приміщенням , -
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на правових підставах, визнання права користування жилим приміщенням. В якій прохали: встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 в тому числі у кімнаті №915 (коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 22.10. 1991 р.н., ОСОБА_2 а ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 27.05.1988 р.
Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою № 915(коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м, кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 22.10.1991 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 27.05.1988 р.
В обґрунтування позову вказували на те, що згідно розпорядження №8 від 25.05.1988 Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» ОСОБА_2 надано для вселення у кімнату АДРЕСА_2 .
Згідно розпорядження №8 від 22.10.1991 Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» ОСОБА_1 та її чоловіку ОСОБА_2 надано для вселення у кімнату АДРЕСА_2 .
Позивачі прописані (зареєстровані) у гуртожитку по АДРЕСА_1 без значення номера кімнати.
Постановою № 14 від 27.11.2013 року сумісного засідання правління профспілкового комітету ПАТ «Електромотор» ОСОБА_1 проживаючий у кімнаті № 916 виділено кімнату площею 13,7 кв.м, розташовану між балконом та кімнатою АДРЕСА_3 , як доповнення до житлової площі.
23.08.2016 ОСОБА_1 видано ордер №86 на право займання кімнати №916-б по АДРЕСА_1 сім`єю, яка складається з трьох осіб.Донька позивачів ОСОБА_3 знята з реєстраційного обліку 31.08.2021.
Позивачі з дати прописки проживають у гуртожитку за спірною адресою і з метою поліпшення житлових умов експлуатації провели перепланування кімнати АДРЕСА_4 .
Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради за №283 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконання перепланування та дозволено гр. ОСОБА_1 , користувачу кімнат АДРЕСА_4 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_4 , зареєструвати в складі приміщень: коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м, кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м.

Рішенням двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 року прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , а КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг зжитлово експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_1 .

А рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №98 від 22.05.2019 року затверджено, зокрема, акт приймання - передачі відомчого житлового фонду комунальну власність за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, на думку позивачів гуртожиток по АДРЕСА_1 з 22.05.2019 прийнято у комунальну власність міста, а рішенням Полтавської міської ради від 12.07.2019 року залишено житловий комплекс гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 у статусі «гуртожиток», дозволено приватизацію його жилих та допоміжних приміщень, тобто мають право на приватизацію житла.

Проте, нажаль, вказаних документів виявилося недостатньо для реалізації права на приватизацію кімнати.

10.12.2021 року ухвалою судді відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено справу до підготовчого судового розгляду.

26.01.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача УМКВМ, в яких зазначили, що Управління майном комунальної власності міста є виконавчим органом Полтавської міської ради, створеним для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади, та у сфері житлового законодавства. При цьому, право комунальної власності належить Полтавській міській територіальній громаді в особі Полтавської міської ради. Управління майном комунальної власності міста діє виключно в межах закону і жодними своїми діями чи бездіяльністю не створювало порушення, невизнання чи оспорювання прав позивача, в тому числі і права на приватизацію житла. Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. У ст.47Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Згідно з ст. 8 ЖК Української РСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад. У відповідності до частини 4 та частини 5 статті 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. З аналізу вищезазначених норм випливає, що право на приватизацію - це закріплене, визнане та гарантоване чинним законодавством України право громадян. Однак, для його реалізації особа має подати до уповноваженого органу всі необхідні документи, які, в тому числі, підтверджують її право користування житловим приміщенням на правових підставах та факт проживання в гуртожитку протягом тривалого часу (постійно сукупно п`ять і більше років).

Враховуючи вищевикладене, у вирішенні даної цивільної справи за позовною ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста про встановлення факту проживання на правових підставах, визнання права користування жилим приміщенням, Управління майном комунальної власності міста покладається на розсуд суду з врахуванням зазначеного у відзиві, і просить розглянути справу без участі представника управління і повідомити про прийняте рішення в порядку, визначеному ст. 272 ЦПК України, шляхом надсилання його копії на адресу Управління майном комунальної власності міста.

Ухвалою суду від 05.04.2022 року закрито підготовче провадження. Справу призначено до слухання.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлена. Надали суду заяви про слухання справи за їх відсутності.

Відповідач Управліннямайном комунальноївласності міста Полтавської міської ради в судове засідання свого представника не направили, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені. Надіслали суду відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що при винесенні рішення покладаються на розсуд суду та прохають розглянути справу без участі представника управління.

Третя особа КП «ЖЕО №2» ПМР в судовезасідання свогопредставника ненаправили,будучи увстановлений ЦПКУкраїни спосібповідомлені.

Суд, заслухавши представника позивачів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що згідно розпорядження №8 від 25.05.1988 Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» ОСОБА_2 надано для вселення у кімнату АДРЕСА_2 .

Згідно розпорядження №8 від 22.10.1991 Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» ОСОБА_1 та її чоловіку ОСОБА_2 надано для вселення у кімнату АДРЕСА_2 .

Позивачі прописані (зареєстровані) у гуртожитку по АДРЕСА_1 без значення номера кімнати.

Постановою № 14 від 27.11.2013 року сумісного засідання правління профспілкового комітету ПАТ «Електромотор» ОСОБА_1 проживаючий у кімнаті № 916 виділено кімнату площею 13,7 кв.м, розташовану між балконом та кімнатою АДРЕСА_3 , як доповнення до житлової площі.

23.08.2016 ОСОБА_1 видано ордер №86 на право займання кімнати №916-б по АДРЕСА_1 сім`єю, яка складається з трьох осіб.Донька позивачів ОСОБА_3 знята з реєстраційного обліку 31.08.2021.

Позивачі з дати прописки проживають у гуртожитку за спірною адресою і з метою поліпшення житлових умов експлуатації провели перепланування кімнати АДРЕСА_4 .

Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради за №283 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконання перепланування та дозволено гр. ОСОБА_1 , користувачу кімнат АДРЕСА_4 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_4 , зареєструвати в складі приміщень: коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м, кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м.

Рішенням двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 року прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , а КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг з житлово експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №98 від 22.05.2019 року затверджено, зокрема, акт приймання - передачі відомчого житлового фонду комунальну власність за адресою: АДРЕСА_1 .

Державне підприємство Полтавський електромеханічний завод «Електромотор» було перетворено в відкрите акціонерне товариство відповідно до Закону України «Про приватизацію державних підприємств», згідно Наказу Фонду державного майна України №30-АТ від 11 травня 1994 року та на підставі наказу №75 від 15.07.2011 року перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Електромотор» на виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства» №514-VI від 17.09.2008 року, та згідно протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Електромотор» №34 від 28.11.2017 року з 04.12.2017 року останнє на підставі наказу №82 від 04.12.2017 року було перейменовано в Приватне акціонерне товариство «Електромотор».

01 листопада 1998 року ВАТ «Електромотор», як засновник, передало на баланс Дочірнього підприємства «Електромотор-побут» гуртожиток, розташований за адресою: вул. Київське шосе,58, у м. Полтаві. Таким чином, на даний час Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» ПрАТ «Електромотор» є балансоутримувачем гуртожитку повул. Київське шосе,58, у м. Полтаві.

Таким чином, заявники зареєстрованіза адресою гуртожитку, а не в конкретній кімнаті вказаного гуртожитку.

Враховуючи викладене, утворились розбіжності з довідками балансоутримувача гуртожитку ДП «Електромотор-побут» та паспортними даними позивачів, що викликає суперечності під час звернення до державних установ, зокрема під час вирішення питання щодо можливої приватизації займаного житлового приміщення.

На даний час ДП «Електромотор-побут» проводяться підготовчі дії щодо передачі гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність міста з подальшою приватизацією кімнат мешканцями гуртожитку.

Заявники мають підстави реалізувати своє право на приватизацію кімнати у гуртожитку, оскільки, близько тридцяти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання в гуртожитку, фактично проживають у ньому разом із сім`єю і не мають власного житла. Однак, відсутність зазначення номеру кімнати у відмітках в паспорті про реєстрацію місця проживання, а також відповідному державному Реєстрі у майбутньому створюватиме перешкоди для реалізації права на приватизацію кімнати в гуртожитку, оскільки належним підтвердженням проживання в гуртожитку у визначеній кімнаті є лише відмітка дати реєстрації в паспорті з зазначенням кімнати, а для реалізації такого права згідно Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» мешканцям гуртожитку, необхідно на законних підставах проживати у ньому більше 5 років.

Відповідно до положень ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб,якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Факт постійного проживання позивачів у визначеному місці - кімнаті АДРЕСА_5 підтверджується: копією паспорту заявникив з відміткою про реєстрацію місця проживання, розпорядженням Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» «Про вселення у гуртожиток», довідкою ПАТ«Електромотор», копією технічного паспорту.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню у цій частині.

Згідно зі ст.8 ЖК Української РСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку житлового приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

У відповідності до ч.ч.4,5 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Таким чином, право на приватизацію це закріплене, визнане та гарантоване чинним законодавством України право громадян, що спрямоване на реалізацію конституційного права на житло.

Наданим правом на приватизацію займаної кімнати та згідно з вимогами ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених у процесі корпоратизації чи приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність та за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п`яти років).

Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, але у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 16 ЦК України визначає, що одним з можливих способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки станом на теперішній час у позивачів виникають труднощі в реалізації їх житлових прав на вказану кімнату в гуртожитку, пов`язані із визнанням за ними права користування вказаним жилим приміщенням в гуртожитку на законних підставах, та щодо можливої приватизації житла у подальшому.

Керуючись ст.ст.12, 81,130,131, 141, 206, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд ,-

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради про визнання права користування на законних підставах житловим приміщенням - задовольнити.

Встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 в тому числі у кімнаті №915 (коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 22.10. 1991 р.н., ОСОБА_2 а ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 27.05.1988 р.

Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою № 915(коридор (1) площею 3,1 кв.м, вмивальник (2) площею 2,9 кв.м, кімната (3) площею 11,8 кв.м, кімната (4) площею 17,7 кв.м, кімната (5) площею 13,5 кв.м, балкон к=0,8 площею 1,6 кв.м) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 22.10.1991 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 27.05.1988 р.

Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача яка може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ,останнє відоме місце реєстрації АДРЕСА_6 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 01 липня 2022 року.

Суддя Октябрського районного

суду м.Полтави М.О.Материнко