Справа № 673/164/22
Провадження № 2/673/238/22
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

17 лютого 2022 р. м. Деражня

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької районної ради Хмельницької області про стягнення компенсації за невикористану щорічну відпустку,-

в с т а н о в и в:

В лютому 2022 року позивач звернувся з означеним позовом до суду.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідно до розпорядження Деражнянської районної ради №8 від 27.03.2003 року його призначено на посаду консультанта організаційного відділу виконавчого апарату Деражнянської районної ради Хмельницької області.

Перебуваючи на вказаній посаді, відповідно до розпорядження Деражнянської районної ради №13/01-07 від 18.03.2014 року позивача увільнено від виконання посадових обов`язків із збереженням середнього заробітку у зв`язку з призовом на підставі наказу військового комісара Деражнянського РВК №5 від 18.03.2014 року на військову службу в ЗСУ під час мобілізації згідно зі ст. 119 КЗпПУ.

12.07.2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу організаційно-кадрової роботи виконавчого апарату Хмельницької районної ради за згодою сторін на підставі п.1 ч.1 ст. 36 КЗпП.

В зв`язку з цим, просив стягнути з відповідача, який є правонаступником Деражнянської районної ради грошову компенсацію за невикористану під час перебування на вказаній посаді щорічну відпустку за період військової служби за призовом під час мобілізації з 19.03.2014 по 28.02.2021р.р. у розмірі 50440,88грн.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства. В порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватно-правових відносин.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа), по-третє, пряма вказівка закону про вирішення спору в порядку певного судочинства.

В силу ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 та 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень,і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно із частиною першою статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

В силу п.17 ч.1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування Питання, пов`язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), врегульовані спеціальними законами, до яких, зокрема, відноситься Закон України №2493-III від 07.06.2001 року «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 13 вказаного Закону служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст. 2 Закону ).

Із доданих до позовної заяви письмових доказів, зокрема трудової книжки позивача вбачається, що останній в період з 27.03.2003 року по 28.02.2021 року перебував на посаді консультанта організаційного відділу виконавчого апарату Деражнянської районної ради. В період роботи позивач прийняв присягу та йому присвоювалися ранги посадової особи місцевого самоврядування.

З урахуванням вищевикладеного, заявлені вимоги позивачем про стягнення компенсації за невикористану відпустку пов`язані з проходженням та подальшим звільненням його із публічної служби, а тому спір є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Вказані висновки суду відповідають правовій позиції викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №724/1656/16-ц (провадження № 14-294цс18).

Отже, у відкритті провадження у даній справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст.ст. 259-261, п.7 ч.1 ст.353 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної ради Хмельницької області про стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Т. В. Ягодіна