Справа №: 164/14/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 липня 2022 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого-судді Невара О.В.,

при секретарі Шумік О.І.,

з участю представника прокуратури Власюк М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі справу за позовом Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області до Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов?язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Камінь-Каширська окружна прокуратура Волинської області звернулася в суд з позовом до Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов?язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтували тим, що Камінь-Каширською окружною прокуратурою Волинської області встановлено, що рішенням Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передано її у власність ОСОБА_1 . Вказане рішення є незаконним через порушення вимог Закону України „Про запобігання корупції. Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 , який являється рідним братом відповідача ОСОБА_1 , було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Згідно вказаної постанови суду ОСОБА_1 , будучи депутатом Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, свідомо не повідомив депутатів Прилісненської сільської ради про наявність у нього конфлікту інтересів під час прийняття рішення № 6/48, яким його рідному брату ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передано її у власність ОСОБА_1 , взяв участь у голосуванні під час прийняття вказаного рішення, чим порушив вимоги п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції. Посилаючись на зазначені обставини, просили визнати незаконним та скасувати рішення Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 , зобов?язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 та зареєстрована за ОСОБА_1 (номер запису 43189649) у власність Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, а також скасувати рішення державного реєстратора - виконавчого комітету Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 липня 2021 року, яким зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

В судовому засіданні представник прокуратури Власюк М.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду заяві, просила визнати незаконним та скасувати рішення Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 , зобов?язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 та зареєстрована за ОСОБА_1 (номер запису 43189649) у власність Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, а також скасувати рішення державного реєстратора - виконавчого комітету Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 липня 2021 року, яким зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовних вимог не визнав, вважає їх безпідставними, а тому в їх задоволенні просив відмовити.

Представник відповідача - Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області на виклик в судове засідання не з`явився, хоча у встановленому законом порядку завчасно повідомлявся судом про час та місце слухання справи, що підтверджується відповідною розпискою про одержання судової повістки, подав до суду заяву, в якій вказав, що проти задоволення позовних вимог сільська рада не заперечує, просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Враховуючи те, що представник прокуратури Власюк М.С., відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечували щодо розгляду справи у відсутності вказаного учасника судового процесу, в справі є достатньо доказів для вирішення її по суті, суд ухвалив - розглядати справу у відсутності представника відповідача - Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передано її у власність ОСОБА_1 . Вказане рішення є незаконним через порушення вимог Закону України „Про запобігання корупції. Рішенням Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області № 1/2 від 25 листопада 2020 року „Про результати виборів, визнання повноважень депутатів Прилісненської сільської ради з додатками було визнано повноваження та визначено персональний склад ради, яка складається з 22 депутатів, в тому числі і ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 , який являється рідним братом відповідача ОСОБА_1 , було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Згідно вказаної постанови суду ОСОБА_1 , будучи депутатом Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, свідомо не повідомив депутатів Прилісненської сільської ради про наявність у нього конфлікту інтересів під час прийняття рішення № 6/48, яким його рідному брату ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передано її у власність ОСОБА_1 , чим порушено вимоги п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції.

Згідно з ст. 4 Закону України „Про статус депутата місцевих рад депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України „Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до ст. 59-1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно порядку денного сесії восьмого скликання Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області, затвердженого рішенням № 6/48 від 26 лютого 2021 року, яке досліджувалося в судовому засіданні, було вирішено питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передачу її у власність ОСОБА_1 .

Як вбачається з результатів поіменного голосування від 26 лютого 2021 року, ОСОБА_1 проголосував „за щодо вищевказаного питання.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 28 грудня 2021 року, яка досліджувалася в судовому засіданні, встановлено, що власником земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, являється ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України „Про запобігання корупції.

Законом України „Про запобігання корупції визначено правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Згідно з ст. 1 вказаного Закону потенційний конфлікт інтересів - це наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 35-1 Закону України „Про запобігання корупції у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Відповідно до п. 1.1.2 Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 839 від 29 вересня 2017 року депутат сільської ради в силу приписів ст. 59-1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, якщо розгляд, підготовка чи прийняття рішення радою з певного питання утворює конфлікт інтересів у такого депутата, зобов?язаний самостійно публічно оголосити про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання. Контроль за дотриманням цих вимог, надання консультацій та роз?яснень покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

В судовому засіданні встановлено, а також зазначена обставина не оспорюється сторонами, підтверджується постановою Маневицького районного суду Волинської області від 13 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Прилісненської сільської ради восьмого скликання, свідомо не повідомив депутатів Прилісненської сільської ради Маневицького районуВолинської області про наявність у нього конфлікту інтересів під час прийняття рішення № 6/48, яким його рідному брату ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, знаходиться по АДРЕСА_1 , та передано її у власність ОСОБА_1 , взяв участь у голосуванні під час прийняття вказаного рішення, чим порушив вимоги п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень та накладено на нього стягнення у виді 3400 гривень штрафу.

Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 67 Закону України „Про запобігання корупції, згідно якої нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування, суд вважає, що наявні визначені законом підстави для задоволення позовних вимог Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області.

Проаналізувавши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати незаконним та скасувати рішення Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 , зобов?язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 та зареєстрована за ОСОБА_1 (номер запису 43189649) у власність Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, а також скасувати рішення державного реєстратора - виконавчого комітету Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 липня 2021 року, яким зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів - ОСОБА_1 , Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області підлягає стягненню на користь Волинської обласної прокуратури відповідно з кожного по 3405 гривень судового збору, сплаченого Волинською обласною прокуратурою при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-81, 89, 133, 141, 258-259, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України, ст.ст. 16, 21, 387, 393 ЦК України, Законом України „Про запобігання корупції, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 6/48 від 26 лютого 2021 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 .

Зобов?язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 та зареєстрована за ОСОБА_1 (номер запису 43189649) у власність Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області.

Скасувати рішення державного реєстратора - виконавчого комітету Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 липня 2021 року, яким зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0461), площею 0.4000 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства.

Стягнути з Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (юридична адреса: 44614, с. Прилісне, вул. Сойне, 6б Камінь-Каширського району Волинської області, ), ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Волинської обласної прокуратури (р/р UA0004945 у ДКС України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02909915) відповідно з кожного по 3405 (три тисячі чотириста п?ять) гривень судових витрат.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Камінь-Каширська окружна прокуратура Волинської області, місцезнаходження: 44501, м. Камінь-Каширський, вул. Волі, б. 7 Волинської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач: Прилісненська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області, місцезнаходження: 44614, с. Прилісне, вул. Сойне, 6б Камінь-Каширського району Волинської області, .

Повний текст судового рішення складено 5 липня 2022 року.

Суддя районного суду О.В. Невар