Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2022 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Макарчука С.М.,

з участю:

представника позивача Фролової Ю.С.,

відповідача ОСОБА_1 та її представника адвоката Бердніченко О.П.,

секретаря судового засідання Голубенка В.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості в особі Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг,

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2021 року позивач звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області з позовною заявою у якій прохає прийняти позовну заяву до розгляду; стягнути з відповідача ОСОБА_1 суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг у сумі 6 313 грн. 78 коп. (шість тисяч триста тринадцять гривень сімдесят вісім копійок) на користь Полтавського обласного центру зайнятості; судові витрати покласти на відповідача.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 11.12.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) виплати допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою № НОМЕР_1 . Наказом № НТ171214 від 14.12.2017, ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, про що зазначено в додатку 2 до Персональної картки № 00027.

ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю, що вбачається з додатку 4 до Персональної картки № 00027.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, спеціалістами Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості здійснено перевірку на підставі отриманих документів з підприємства «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (далі- «ОНУР»). Згідно акту перевірки від 21.09.2018 № 49, встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із згаданим вище підприємством з 02.07 по 04.07.2018, у період перебування її на обліку в Кобеляцькій районній філії Полтавського обласного центру зайнятості, як безробітної.

Вищезазначене вказує на порушення ОСОБА_1 п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме про те, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. З правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, ОСОБА_1 була ознайомлена, що підтверджується її підписом у заяві про надання статусу безробітного від 11.12.2017. Також вона була попереджена про необхідність інформування Центру зайнятості щодо всіх змін, які відбуваються у період перебування на обліку та про відповідальність за несвоєчасне подання або подання недостовірних відомостей про обставини, що впливають на умови призначення та виплати матеріального забезпечення і про обов`язковість повернення службі зайнятості незаконно отриманих коштів.

Відповідно до наказу Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 21.09.2018 № 16 ОСОБА_1 добровільно повернула незаконно отриману суму допомоги по безробіттю за період з 02.07 по 04.07.2018, у розмірі 283 грн. 52 коп. (період перебування в трудових відносинах з «ОНУР»).

Однак, відповідно п.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного не виконання нею своїх обов`язків та зловживання ними, стягується цією особою відповідно до законодавства України, з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, в даному випадку з 02.04.2018 (початок трудових відносин з підприємством «ОНУР») по 21.09.2018 (припинення реєстрації безробітної ОСОБА_1 у Кобеляцькій районній філії Полтавського обласного центру зайнятості).

Згідно з цим положенням Закону, з урахуванням вже повернутої добровільно ОСОБА_1 суми за період з 02.07 по 04.07.2018 в розмірі 283,52 грн., поверненню підлягає сума коштів виплачених ОСОБА_1 , як допомога по безробіттю за період з 05.07 по 20.09.2018, всього в сумі 6 313,78 грн. (відповідно до розрахунку Полтавського центру зайнятості), які позивач і прохає стягнути з відповідачки.

Ухвалою від 30 вересня 2021 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 27 жовтня 2021 року здійснено перехід зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 25 листопада 2021 року.

25 листопада 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою від 13 грудня 2021 року підготовче судове засідання відкладено на 13 січня 2022 року.

Ухвалою від 13 січня 2022 року закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 09 лютого 2022 року.

Представник позивача Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості Фролова Ю.С. в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та проохала їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Бердніченко Оксана Павлівна в судовому засіданні позов не визнали, посилалися на те, що відповідачка уже сплатила суму, яку їй було названо працівниками позивача у 2018 році, хоча жодного дня позивачка не пропрацювала, та вважали позов безпідставним.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши їхні доводи та наявні матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено і не заперечувалося сторонами, що 11.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітного до вирішення питання її працевлаштування, а також із заявою про виплати допомоги по безробіттю (а.с.8-9).

З правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачка ознайомлена під особистий підпис (а.с.6-9).

Нормою ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зареєстровані безробітні серед іншого мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до наказу № НТ171214 від 14.12.2017 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, про що зазначено в додатку 2 до Персональної картки № 00027 (а.с.10).

Безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зареєстрований безробітний це особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи (пункти 2, 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»).

До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення»).

Пунктом 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Відповідно до положень ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З акту № 49 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 21.09.2018, вбачається, що під час перевірки забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, виявлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з підприємством «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті» з 02.07.2018 по 04.07.2018, про що ОСОБА_1 не повідомила центр зайнятості у період перебування на обліку в Кобеляцькій районній філії Полтавського обласного центру зайнятості, як безробітна (а.с.18-22).

За період перебування у статусі зареєстрованої безробітної ОСОБА_1 , отримувала допомогу по безробіттю з розрахунку середньоденного доходу за 12 місяців до місяця реєстрації особи у центрі зайнятості (188,75 грн), що підтверджується додатком 4 до Персональної картки № 00027 та довідкою-розрахунком від 24.01.2022 № 16/32/50-22 Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості. Водночас, за період з 02.07.2018 по 09.09.2018 ОСОБА_1 було нараховано 6597,30 грн, а з 10.09.2018 по 20.09.2018 включно (тобто, по день зняття ОСОБА_1 з обліку як безробітної) нарахування не здійснювалися (а.с.12-17, 92-107).

Відповідно до ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п.2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (ст. 1212 ЦК України).

Таким чином, період за який сума допомоги по безробіттю в даному випадку підлягає поверненню відповідачкою ОСОБА_1 , є з 02.04.2018 (початок трудових відносин з підприємством «ОНУР») по 21.09.2018 (припинення реєстрації безробітної ОСОБА_1 у Кобеляцькій районні філії Полтавського обласного центру зайнятості (а.с.11).

21.09.2018 відповідачка ОСОБА_1 добровільно повернула отриману суму по безробіттю лише за період з 02.07 по 04.07.2018 у розмірі 283,52 грн. (а.с.108).

Відповідно до розрахунку та з до додатку 4 Персональної картки № 00027 вбачається, що з урахуванням вищезазначених норм закону, поверненню відповідачкою підлягає сума коштів виплачених їй як допомога по безробіттю за період з 05.07 по 20.09.2018 в сумі 6313,78 грн. (а.с.12-17, 92-107).

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, від 13.02.2009 року № 60/62, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 7 Порядку від 13.02.2009 № 60/62, протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Такі повідомлення були направлені ОСОБА_1 21.09.2018 і 20.08.2021 та отримані нею, що остання підтвердила у судовому засіданні (а.с.34, 39).

Відповідно до ч.4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим законом вирішуються в судовому порядку.

Виходячи з вищенаведеного, враховуючи, що ОСОБА_1 діяла недобросовісно, оскільки не повідомила Центр зайнятості про факт перебування у трудових відносинах 02.08.2018 та не повідомляла про цей факт до його самостійного виявлення позивачем, а рахункової помилки з боку позивача судом не встановлено, позовні вимоги про відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позов підлягає задоволенню, відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн. слід стягнути з відповідачки.

Керуючись ст. ст. 3, 11, 15, 16 ЦК України, ст. ст. 34, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст. ст. 2, 4, 7, 10, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 274, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Полтавського обласного центру зайнятості в особі Кобеляцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості (МФО 820172, р/р UA009936; код ЗКПО 03491234, Державна казначейська служба України м. Київ ) кошти в сумі 6313 (шість тисяч триста тринадцять) гривень 78 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Вступна і резолютивна частини рішення суду проголошена 09 лютого 2022 року.

Повний текст рішення суду складено 17 лютого 2022 року.

Суддя