Тарутинський районний суд Одеської області
_________________________________________________________________________
Справа №514/600/21
Провадження по справі № 2/514/65/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2022 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Тончевої Н.М.,

при секретарі Георгієвій О.А.,

розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Тарутине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання рішення селищної ради недійсним, скасування державної реєстрації речових прав на земельну ділянку та припинення права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів, який в подальшому уточнила та просить:

визнати рішення 64 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №581 від 11 червня 2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.12 га ОСОБА_2 » недійсним;

визнати рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №657 від 02 жовтня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.12 га ОСОБА_2 для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту)»;

скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області Делік Тетяни Степанівни про державну р еєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер : 54590757 від 15 жовтня 2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та запис про право власності за №38673361 від 09 жовтня 2020 року в Реєстрі права власності на нерухоме майно щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 0.12 га кадастровий номер :02:002:0379;

припинити право власності на земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0.12 га, кадастровий номер :02:002:0379, зареєстроване за ОСОБА_2 .

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі договору дарування від 19 вересня 2001 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , посвідченого державним нотаріусом Арцизької державної нотаріальної контори Одеської області Бучацьким В.Я., вона є власником житлового будинку з господарськими спорудами АДРЕСА_1 .

На підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №625- VII від 02 жовтня 2020 року вона отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 .

Також, на підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №627- VII від 02 жовтня 2020 року вона отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 .

В подальшому вона дізналась, що на підставі рішення 64 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №581- VII від 11 червня 2020 року ОСОБА_4 отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.12 га для індивідуального садівництва.

Крім того, підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №657- VII від 02 жовтня 2020 року ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, 09 жовтня 2020 року за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 , якій присвоєно кадастровий номер :02:002:0379, запис про право №38673361.

Також, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0.12 га кадастровий номер :02:002:0379 на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області Делік Тетяни Степанівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер : 54590757 від 15 жовтня 2020 року.

Однак, з листа Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області від 06 квітня 2021 року вбачається, що виконавчим комітетом Серпневської селищної ради рішення щодо присвоєння адреси « АДРЕСА_1 » не приймались.

Наведе свідчить про неправомірність формування земельної ділянки площею 0.12 га кадастровий номер :02:002:0379 та незаконність отримання її у власність ОСОБА_2 , оскільки саме позивач є власником зазначеною земельної ділянки, фактично користується нею вже багато років.

Відповідач ОСОБА_2 скористалась своїм процесуальним правом на надала суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнала у зв`язку з наступним. Так, відповідач у відзиві зазначила, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0379 ніяким чином не відноситься до земельної ділянки, яка закріплена за будинком АДРЕСА_1 . Згідно плану розміщення земельних ділянок на території Серпневської селищної ради Болградського району Одеської області за житловим будинком АДРЕСА_1 закріплена земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0381, однак зазначена земельна ділянка не стосується позову. Тож, вважає, що позивачем надано суду не достовірну інформацію та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивачка скористалась своїм процесуальним правом та надала суду заяву, в якій зазначила, що вважає твердження відповідача у відзиві необґрунтованими та такими, що не спростовують позовні вимоги. Крім того зазначила, що відповідачем подано відзив з пропуском строку на його подання.

Позивачка в судове засідання не з`явилась, на розгляд суду від позивача надійшла заява з проханням розглянути справу у її відсутність, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась. Сповіщалась належним чином, про що свідчить розписка з її підписом, який засвідчує отримання нею судової повістки. На адресу суду від Відповідача надійшла заява, в якій вона зазначила, що з позовними вимогами Позивача не згодна, посилаючись на те, що під час прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою та його затвердження щодо відведення їй земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, ніяким чином не було порушено прав позивача щодо володіння земельною ділянкою на якій розташований будинок АДРЕСА_1 та її городу в смт Серпневе, Болградського району Одеської області. Так, для надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування регулюється статтями 123, 124 Земельного Кодексу України. Однак, матеріали справи не містять доказів того, що оскаржувані рішення Серпневської сільської ради, якими надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою та затвердження щодо відведення земельної ділянки у власність відповідача для індивідуального садівництва , та передано у власність земельну ділянку :02:002:0379 площею 0,12 га у власність порушують права Позивача. Звернула увагу суду на те, що питання про передачу їй земельної ділянки у власність було предметом розгляду 64 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області, так як вона особисто письмово 27.05.2020 року звернулась до селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва. Після отримання рішення вона звернулась до проектної організації де була сформована земельна ділянка з привласненням кадастрового номеру :02:002:0379 площею 0,12 га, цільове призначення для ведення садівництва, яка перебувала в комунальній власності селищної ради. Крім того, в позові не зазначено що на час прийняття рішення Серпневською селищною радою Тарутинського району Одеської області від 02.10.2020року про передачу у власність відповідачу спірної земельної ділянки були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси як держави, так і позивача. В позові зазначено лише про можливе порушення. Також просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області у судове засідання не з`явився. На адресу суду від представника відповідача надійшла заява, в якій він зазначив, що просить вирішити справу згідно чинного законодавства. Також просив розглянути справу без його участі.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, то відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Судом достовірно встановлено, що:

Згідно рішення сесії Серпневської селищної ради № 37 від 04.09.1997року земельна ділянка площею 0, 35 га за адресом АДРЕСА_1 , була передана у проиватну власність ОСОБА_3 ( а.с. 47-52; 79).

На підставі договору дарування від 19 вересня 2001 року, укладеного між ОСОБА_3 ( Даритель ) та ОСОБА_1 ( Обдарована ), посвідченого державним нотаріусом Арцизької державної нотаріальної контори Одеської області Бучацьким В.Я., Даритель подарував а Обдарована прийняла від нього в дар житловий будинок з господарськими спорудами АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2479,7 кв.м (а.с.11).

На підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №625- VII від 02 жовтня 2020 року ОСОБА_1 отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.25).

На підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №627- VII від 02 жовтня 2020 року ОСОБА_1 отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 (а.с.26).

Також, встановлено, що на підставі рішення 64 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №581- VII від 11 червня 2020 року ОСОБА_4 отримала дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.12 га для індивідуального садівництва (а.с. 32-41).

Крім того, підставі рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №657- VII від 02 жовтня 2020 року ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту) (а.с. 74-78).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, 09 жовтня 2020 року за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 , якій присвоєно кадастровий номер :02:002:0379, запис про право №38673361 (а.с.21-22).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0.12 га кадастровий номер :02:002:0379 на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області Делік Тетяни Степанівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер : 54590757 від 15 жовтня 2020 року (а.с.23-24).

З листа Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області від 06 квітня 2021 року вбачається, що виконавчим комітетом Серпневської селищної ради рішення щодо присвоєння адреси « АДРЕСА_1 » не приймались (а.с.54 на звороті).

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

За приписами ч.1, ч.2 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Як слідує із ч.2 ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Аналогічне правило закріплено у ч.2 ст.78 ЗК України.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

За ч.1 ст.83 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Як слідує із частини 2 цієї ж статті. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Як встановлено у приписах ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ст.ст.125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Згідно ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади чи самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння користування та розпорядження (тобто право власності )належною їй земельною ділянкою такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ч.3 ст.28 ЗУ «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Частинами 1,2 статті 120 ЗК України визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Тобто за загальним правилом, закріпленим у ч.ч. 1,2 статті 120 ЗК України, особи, які набули права власності на будівлю чи споруду, стають власниками земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.01.2021 року у справі №318/1274/18, Верховним Судом України в постановах від 11 лютого 2015 року у справі № 6-2цс15, від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-2225цс16, від 13 квітня 2016 року у справі № 6-253цс16 і Велика Палата Верховного Суду не вбачала підстав для відступу від них.

Тож, до позивачки ОСОБА_1 , з моменту набуття нею права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 правомірно перейшло право власності й на земельну ділянку, на якій він розташований, а саме на земельній ділянці площею 2479,7 кв.м .

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, за змістом ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Аналізуючи матеріали справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов до висновку, що видані 11 червня 2020 року рішення 64 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №581 та 02 жовтня 2020 року рішення 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №657 ніяким чином не порушують права позивачки щодо володіння та розпорядження належною їй земельною ділянкою розташованою за адресою АДРЕСА_1 розумінні ч. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України. А саме позивачем не надано доказів того, що після звернення до землевпорядної організації за виготовленням технічної документації, після обмірів земельної ділянки, було встановлено, що розмір належної їй земельної ділянки інший ніж зазначено у рішенні 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №625- VII від 02 жовтня 2020 року та6у рішенні 66 сесії VII скликання Серпневської селищної ради Тарутинського району Одеської області №627- VII від 02 жовтня 2020 року і у разі виготовлення такої технічної документації матиме місце накладка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 .

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є передчасними, а отже такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81,89, 141, 264, 265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання рішення селищної ради недійсним, скасування державної реєстрації речових прав на земельну ділянку та припинення права власності на земельну ділянку відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Тарутинський районний суд Одеської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Тончева