Справа № 206/1713/22
Провадження № 4-с/206/5/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року Самарськийрайонний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Кушнірчука Р.О.,

при секретареві Приступко С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро скаргу стягувача ОСОБА_1 на бездіяльність виконуючого обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Юрія Анатолійовича, боржник ОСОБА_2 ,

за участю :

заявника (стягувача) ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною скаргою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність виконувача обов`язків директора департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Юрія Анатолійовича при розгляді скарги ОСОБА_1 від 02.05.2022, поданої у зведеному виконавчому провадженні № 44649678, щодо не проведення перевірки законності зведеного виконавчого провадження № 44649678, не прийняття процесуального рішення у формі постанови про результати проведення перевірки законності зведеного виконавчого провадження № 44649678, не направлення ОСОБА_1 копії постанови про результати проведення перевірки законності зведеного виконавчого провадження № 44649678, а також зобов`язати виконувача обов`язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Юрія Анатолійовича або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 02.05.2022, подану у зведеному виконавчому провадженні № 44649678.

Скарга обґрунтована тим, що в результаті бездіяльності державних виконавців Самарського ВДВС та посадових осіб Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за більше 10 років, що минули з дати відкриття першого виконавчого провадження, жодне з 10 (десять) виконавчих проваджень, які об`єднані у зведеному виконавчому провадженні № 44649678, не виконане. 02 травня 2022 року вона, як стягувач у зведеному виконавчому провадженні № 44649678, звернулася до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Кисельова М.Є. зі скаргою на бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. за період з 10.02.2022 до 02.05.2022 включно щодо не розгляду і не повідомлення їй про результати розгляду її заяви від 09.02.2022, поданої у зведеному виконавчому провадженні № 44649678.

Фактично її скаргу від 02.05.2022 розглядав виконувач обов`язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневський Ю.А.

Проте, усупереч Закону України «Про виконавче провадження», при розгляді скарги від 02.05.2022 виконувач обов`язків директора Департаменту ДВС Вишневський Ю.А. не провів перевірку законності зведеного виконавчого провадження № 44649678, не прийняв відповідну постанову про результати перевірки законності зведеного виконавчого провадження № 44649678 та не направив їй копію постанови про результати перевірки законності зведеного виконавчого провадження № 44649678, а лише листом від 16.06.2022 за вих. № 47045/М-10768/20.4.2 повідомив її про відмову у задоволенні скарги від 02.05.2022, що і стало підставою для звернення до суду з вказаною скаргою на бездіяльність виконуючого обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Юрія Анатолійовича.

Від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов відзив на скаргу, в якому представник просить суд відмовити у задоволенні скарги у зв`язку з безпідставністю викладених в ній доводів. Явку представника в судове засіданні не забезпечили.

07 липня 2022 року від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій вона вважає викладені Департаментом доводи такими, що не відповідають дійсності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Вислухавши заявника стягувача ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги виходячи з наступного.

В провадженні державних виконавців Самарського ВДВС та посадових осіб Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває 10 (десять) виконавчих проваджень, які об`єднані у зведене виконавче провадження № 44649678.

02 травня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Кисельова М.Є. зі скаргою на бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. за період з 10.02.2022 до 02.05.2022, в якій просила (а.с.35-44) :

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. за період з 10.02.2022 до 02.05.2022 включно щодо не розгляду і не повідомлення стягувача ОСОБА_1 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.02.2022, поданої у зведеному виконавчому провадженні № 44649678;

- зобов`язати начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. розглянути і повідомити стягувача ОСОБА_1 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.02.2022, поданої у зведеному виконавчому провадженні № 44649678;

- вирішити питання про дисциплінарну відповідальність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 за допущену неправомірну бездіяльність за період з 10.02.2022 до 02.05.2022 включно щодо не розгляду і не повідомлення стягувача ОСОБА_1 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.02.2022, поданої у зведеному виконавчому провадженні № 44649678.

За результатами розгляду вказаної скарги ОСОБА_1 від 02.05.2022 року, яку розглядав виконувач обов`язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневський Ю.А., останній направив на її адресу відповідь від 16.06.2022 року (а.с.42-44) щодо результатів розгляду звернення ОСОБА_1 , яку остання отримала та не погодилась з її формою та змістом, оскільки перевірку не було проведено та результат розгляду її скарги не був оформлений відповідною постановою.

Суд не може погодитись з доводами ОСОБА_1 в цій частині, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Вказані положення Закону чітко передбачають, що виключно у разі виявлення порушень вимог закону підпорядкованими державними виконавцями, начальник відділу або керівник вищого органу ДВС виносить відповідну постанову та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Разом з тим, з відповіді від 16.06.2022 року щодо результатів розгляду скарги ОСОБА_1 вбачається, що виконуючий обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневський Юрій Анатолійович не встановив існування порушень закону з боку начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. за період з 10.02.2022 до 02.05.2022, а тому і повідомив заявницю ОСОБА_1 у формі листа відповіді від 16.06.2022 року щодо результатів розгляду скарги ОСОБА_1 (а.с.42-44).

Приходячи до такого висновку, суд також враховує той факт, що зі змісту самої скарги ОСОБА_1 від 02.05.2022 не вбачається порушення останньою перед Департаментом ДВС Міністерства юстиції України питання щодо оскарження постанови начальника Управління Більчука О.А. від 21.02.2022, якою внесено виправлення в абзац 1 вступної частини та абзац, 2 мотивувальної частини постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 07.02.2022 № 3/2022 по зведеному виконавчому провадженні № 44649678.

Також у даній скарзі заявницею не зазначалось про проведення директором Департаменту перевірки матеріалів виконавчого провадження у відповідності до вимог статті 74 Закону та розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5 (далі Інструкція), щодо законності вчинення виконавчих дій.

Оскільки в скарзі ОСОБА_1 від 02.05.2022 не оскаржувалась постанова начальника Управління Більчука О.А. від 21.02.2022 та ОСОБА_1 не порушувалось питання щодо перевірки законності матеріалів виконавчого провадження, тому звернення ОСОБА_1 розглянуто у встановленому Законом порядку.

Крім того, чинним законодавством не передбачено проведення перевірки матеріалів виконавчого провадження щодо законності вчинення виконавчих дій під час розгляду звернень стосовно ненадання відповіді на звернення та зобов`язання керівника Управління розглянути такі звернення. Така перевірка може бути проведена під час розгляду скарги на дії, рішення або бездіяльність виконавців в межах виконавчого провадження.

Суд не вбачає в діях виконуючого обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Ю.А. ознак бездіяльності, оскільки останній з приводу питань, піднятих у скарзі ОСОБА_1 від 02.05.2022 надав відповідь листом від № 47045/М-10768/20.4.2 від 16.06.2022, в якій було поінформовано ОСОБА_1 з усіх поставлених питань.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

За змістом ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на те, що під час розгляду скарги судом не встановлено ознак бездіяльності виконуючого обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Ю.А., тому суд приходить до висновку про відмову у її задоволенні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.452 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

Водночас, Закон України «Про судовий збір» містить вичерпний перелік заяв та скарг за подання яких до суду справляється судовий збір. В даному переліку відсутні скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості визначити розмір судового збору в даному випадку, а тому судові витрати розподілу не підлягають і відносять на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-452 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність виконуючого обов`язки директора Депратаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневського Юрія Анатолійовича, боржник ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Повний текст ухвали складено 07 липня 2022 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Стягувач (заявник) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 . .

Боржник ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання : АДРЕСА_2 .

Головуючий суддя: Кушнірчук Р.О.