Справа № 555/1457/21
Номер провадження 2/555/43/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі :

головуючий суддя - Старовецька Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

за участю представника позивача - адвоката Ширко М.Р.

представника відповідача - Федас А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним.

І.Стислий виклад позиції сторони позивача

Позивач в обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що йому на праві власності належить нерухоме майно: будівля ветамбулаторія загальною площею 70,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 в на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого 03.03.2005 Зірненською сільською радою Березнівського району Рівненської області.

Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 0,509 га з кадастровим номером :03:003:0073, цільове призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що належала до комунальної форми власності.

Згідно договору оренди землі від 23 грудня 2018 року, укладеного між Зірненською сільською радою та позивачем, вказана земельна ділянка була передана йому в оренду.

Позивач вказує, що, користуючись правом на придбання вказаної земельної ділянки, передбаченим ст.ст.116,128 Земельного кодексу України, звернувся до Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області з відповідною заявою. Внаслідок чого рішенням Зірненської сільської ради №303 від 31 січня 2019 року було надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу ОСОБА_1 . Згідно висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 11 квітня 2019 року, підготовлену суб`єктом оціночної діяльності ТОВ «Нива-Експерт», експертна грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки становить 10 409 грн.

22 травня 2019 року рішенням Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області №332 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с.Зірне за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення: кадастровий номер :03:003:0073) по АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 , площею 0,0509 га; затверджено звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка планується для продажу гр. ОСОБА_1 для розміщення та експлуатації основних,

підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою в АДРЕСА_1 , площею 0,059 га, оціночна вартість земельної ділянки складає 10 409 грн., надано дозвіл на продаж земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0509 га., а також уповноважено сільського голову ОСОБА_2 на підписання договору купівлі-продажу вищевказаної ділянки від імені Зірненської сільської ради.

В зв`язку з цим позивачем 04 вересня 2020 року було перераховано на розрахунковий рахунок УК у Березнівському районі повну вартість земельної ділянки - 10 409 грн. з призначенням платежу «кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення».

ОСОБА_1 зазначає, що 27 травня 2019 року він звернувся до приватного нотаріуса Березнівського районного нотаріального округу Рівненської області Куц І. В. з проханням підготувати проект договору купівлі-продажу вказаної вище земельної ділянки. Приватним нотаріусом було перевірено усі надані документи, дієздатність та правоздатність його як покупця і за наслідками розгляду документів повідомлено про можливість укладення договору купівлі-продажу. В результаті чого нотаріусом було складено проект договору з відображенням всіх істотних умов. Проте Зірненська сільська рада на неодноразові як усні, так і письмові його прохання про підписання та посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки не відреагувала, договір лишився не підписаний зі сторони Ради.

10 грудня 2020 року позивач направив письмовий лист голові Зірненської сільської ради з проханням повідомити зручну дату і час для підписання договору купівлі-продажу вказаної земельної ділянки за робочою адресою приватного нотаріуса Березнівського районного нотаріального округу Рівненської області Куц І.В. До даного листа було додано два примірники проекту договору, однак представник сільської ради так і не з`явився для укладення договору.

17 березня 2021 року ОСОБА_1 вкотре направив на адресу Зірненської сільської ради лист з повторним проханням повідомити дату і час підписання договору купівлі-продажу, на що 25 березня 2021 року отримано лист-відповідь №02-21/44 від Старостинського округу №2 (с.Зірне) Рівненського району Рівненської області Березнівської міської ради, в якому повідомлено, що юридична особа Зірненська сільська рада ліквідована в зв`язку з проведенням децентралізації. Правонаступником усіх зобов`язань сільської ради є Березнівська міська рада.

19 липня 2021 року до Березнівської міської ради як правонаступника Зірненської сільської ради було подано лист з проханням посвідчити договір купівлі-продажу земельної ділянки, який на момент звернення до суду залишений без відповіді.

За змістом статті 144 Конституції України, статей 12, 128 Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад належить вирішення питань про передачу землі у власність.

З урахуванням наведених обставин, просить визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом придбання її у власність ОСОБА_1 в Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (вул. Київська, 5, м. Березне, Рівненський район, Рівненська обл., 34600, ) укладеним у редакції, що зазначена у позовній заяві.

Представник позивача адвокат Ширко М.Р. в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги з підстав, що наведені у заяві, також вказала, що після звернення до суду було отримано з міської ради лист про відсутність повноважень у міського голови на укладення договору. Представник позивача підтвердила, що питання укладення вищевказаного договору на сесії Березнівської міської ради не розглядалось. Вважає, що відповідач ухиляється від укладення правочину, а тому позивач змушений захисти своє право в суді шляхом визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним.

ІІ. Стислий виклад позиції сторони відповідача

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, не заперечила щодо задоволення позову. Вказати причини чи перешкоди, з яких Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області не бажає як правонаступник Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області укласти із позивачем договір купівлі-

продажу земельної ділянки, представник відповідача не змогла. Представник відповідача також підтвердила, що на сесії міської ради заява ОСОБА_1 не розглядалась.

Під час підготовчого провадження представник відповідача міський голова Пилипчук Р.П. позовні вимоги визнав, проте вказав, що існують перешкоди до укладення договору міською радою, проте, які саме не вказав.

ІІІ. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

30.07.2021 року було відкрито провадження у цивільній справі, справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

10.01.2022 року підготовче провадження у справі було закрито, справа була призначена до судового розгляду по суті.

Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

ІV. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини

Як вбачається із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на праві власності належить нерухоме майно - будівля ветамбулаторія загальною площею 70,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 в на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого 03.03.2005 Зірненською сільською радою Березнівського району Рівненської області.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права встановлено, що ОСОБА_4 згідно договору оренди від 23 грудня 2018 року, укладеного між Зірненською сільською радою та позивачем, є орендарем земельної ділянки площею 0,509 га з кадастровим номером :03:003:0073.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0073, що розміщена в АДРЕСА_1 , має цільове призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Форма власності комунальна, власник територіальна громада села Зірне в особі Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області. Орендар ОСОБА_1 .

Згідно рішення Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області №303 від 31.01.2019 року було надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0073, що підлягає продажу ОСОБА_1 .

Згідно висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0073 від 11 квітня 2019 року, підготовлену суб`єктом оціночної діяльності ТОВ «Нива-Експерт», експертна грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки становить 10 409 грн.

22 травня 2019 року рішенням Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області №332 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарсккого призначення» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с. Зірне за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого - кадастровий номер :03:003:0073) по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , площею 0,0509 га.; затверджено звіт з експертної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки (оціночна вартість земельної ділянки складає 10 409 грн.), надано дозвіл на продаж земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0509 га. та уповноважено сільського голову Старінського В.С. на підписання договору купівлі-продажу вищевказаної ділянки від імені Зірненської сільської ради.

27.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до приватного нотаріуса Березнівського районного нотаріального округу Куц І.В. із проханням підготувати проект договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0073, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0509 га. ( заява від 27.05.2019 року).

Як вбачається із банківської квитанції ОСОБА_1 04 вересня 2020 року було перераховано на розрахунковий рахунок УК у Березнівському районі повну вартість земельної ділянки - 10 409 грн. (призначенням платежу - кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення).

10.12.2020 року, 17.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області із проханням повідомити час та дату підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки, одночасно направивши два проекти договору - купівлі продажу.

29.12.2020 року приватний нотаріус Березнівського районного нотаріального округу Куц І.В. повідомила ОСОБА_1 , що нею був підготовлений проект договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0073, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0509 га, однак станом на 29.12.2020 року вказаний договір зі сторони Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області не підписано.

Згідно відповіді Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області Старостинський округ №2 (Зірне) від 25.03.2021 року №02-21/44 юридична особа Зірненська сільська рада ліквідована у зв`язку з проведенням децентралізації. Правонаступником усіх зобов`язань сільської ради є Березнівська міська рада.

Відповідно до рішення Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 10.02.2021 року №99 Про реорганізацію сільських рад юридична особа Зірненська сільська рада () реорганізовано шляхом приєднання до юридичної особи Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (). Пункт 4 вказаного рішення встановлює, що юридична особа Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області є правонаступником усіх прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських рад, які реорганізуються, у тому числі трудових та майнових.

21.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області із проханням повідомити час та дату підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки, одночасно направивши два проекти договору - купівлі продажу, що були підготовлені нотаріусом.

V.Норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

Відповідно до п.1, п.4 частини 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Судом із досліджених доказів встановлено, що юридична особа Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області є правонаступником усіх прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських рад, які реорганізуються, в тому числі і Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області.

Згідно положень ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу,

здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом (ч.1 ст.127 Земельного кодексу України).

Згідно положень ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частина 1 статті 132 Земельного кодексу України визначає, що угоди про перехід права власності на земельні ділянки укладаються в письмовій формі та нотаріально посвідчуються.

Отже, як вбачається із вищевказаних норм Земельного кодексу, органом, що повноважений вирішувати питання, що пов`язані з продажем земельної ділянки є відповідні сільські, селищні, міські ради.

Як встановлено із представлених суду доказів, так як підтвердили в судовому засіданні представник позивача та представник відповідача Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області як правонаступник усіх прав та обов`язків Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області на пленарному засіданні питання щодо укладення договору купівлі-продажу позивачу ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0073, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0509 га, не розглядала.

Як пояснила сторона позивача ОСОБА_1 було отримано лише лист відповідь на своє звернення щодо відсутності повноважень на укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки у міського голови за його підписом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України).

Суд вважає, що за відсутності рішення саме повноважного органу - Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області щодо заяви позивача про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, відсутніми є і підстави вважати, що відповідач незаконно ухиляється від підписання договору купівлі-продажу.

VІ. Висновок суду.

Таким чином, на підставі досліджених доказів суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки позовна вимога ОСОБА_1 про захист його права шляхом визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним є передчасною.

Керуючись ст.ст.13,81,76,77, 263-265 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним відмовити.

Сторони справи :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області, м.Березне вул.Київська,5, .

Апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Старовецька Ю. В.