Справа № 521/8681/20
Провадження № 2/521/258/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2022 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Мазун І.А.,

за участю секретаря судового засідання Гузьєвої Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по оплаті за споживчі послуги та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання права на пільги та визнання договору укладеним, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулося Головне управління Національної поліції в Одеській області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по оплаті за комунальні послуги, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість по оплаті за спожиті комунальні послуги за період з 2016 по 2019 роки у розмірі 29752,06 грн.; а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2102 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що згідно довідки № 120 (виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку) ОСОБА_1 разом із своєю дружиною ОСОБА_4 та донькою ОСОБА_5 займають кімнату АДРЕСА_1 . Згідно доповідної записки коменданта ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Одеській області Л.В. Бочкової ОСОБА_1 в період 2016р.-2019р. не сплачував комунальні послуги та на сьогодні в нього наявний борг у розмірі 29752,06грн.

Наказом ГУНП в Одеській області № 366 від 11.02.2020 затверджено Положення про гуртожиток Головного управління Національної поліції в Одеській області, який розташований за адресою: вулиця Академіка Філатова, 72, м. Одеса. З 2016р. з ОСОБА_1 договір найму не укладався, оскільки останній не сплачував за житлово-комунальні послуги, проте відповідач продовжував проживати у гуртожитку та користуватися наданими йому послугами.

Дані обставини стали причиною звернення до суду з відповідним позовом.

Протокольною ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 30.09.2020р. до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

22.01.2021р. до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання права на пільги та визнання договору укладеним.

Відповідач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, зазначав наступне.

Відповідач та треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 2005р. проживають у кімнаті АДРЕСА_2 .

Згідно довідки управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Одеській області від 26.05.2011р., виданої для подання в житлово-комунальне підприємство, звільнений зі служби за віком через хворобу пенсіонер Міністерства внутрішніх справ ОСОБА_1 і члени його сім`ї мають право відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990р. №565-ХІІ на 50-процентну знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. (т.1 а.с.24)

Згідно довідки головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення центру інтегрованих соціальних послуг від 16.02.2018р. відповідач перебуває на персоніфікованому обліку в Малиновському районі, як ветеран органів внутрішніх справ, та користується пільгами згідно чинного законодавства з 15.02.2018р. за адресою: АДРЕСА_3 та має право користуватися 50% на 2 чоловіки знижкою при оплаті житлово-комунальних послуг. Також згідно посвідчення № 038922 від 15.02.2018р. ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ та відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 01.03.2018р. має другу групу інвалідності з армії. (т.1 а.с.25)

Відповідач наполягав на укладенні договору з Головним управлінням Національної поліції в Одеській області з пільговою оплатою 50%, але з 2016р. отримував відмову укласти такий договір, натомість Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулося до ОСОБА_1 з приводу укладення договору найму займаного приміщення у гуртожитку, однак категорично не визнавало його право на пільги, а саме 50% знижку при розрахунках за оплату водопостачання, електропостачання та теплопостачання та намагалося зафіксувати у договорі той факт, що ОСОБА_1 не має права на пільги, а наймодавець не є суб`єктом надання пільг на житлово-комунальні послуги.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 просив зобов`язати управління Національної поліції в Одеській області визнати за ним та членами його сім`ї право на пільги по сплаті за житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у вигляді 50-відсоткової знижки з 26.05.2011р. з врахуванням її при розрахунках на оплату водопостачання, електропостачання та теплопостачання найманої кімнати № НОМЕР_2 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 ; визнати наданий у додатках договір № 1.01/2021 від 2021р. найму житлового приміщення у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 між Головним управлінням Національної поліції в Одеській області з однієї сторони та ОСОБА_1 укладеним, з обов`язковою умовою - врахування 50-відсоткової знижки наймача на оплату (у тому числі водопостачання, електропостачання, теплопостачання).

Протокольною ухвалою суду від 15.03.2021р. зустрічний позов об`єднано з первісним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні заявлені вимоги первісного позову підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, в задоволенні зустрічного позову просили відмовити, посилаючись на те, що вони не заперечують проти того, що відповідач та члени його сім`ї мають право на 50% знижку за житлово-комунальні послуги, однак Головне управління Національної поліції в Одеській області не є суб`єктом надання пільг на житлово-комунальні послуги.

Відповідач ОСОБА_1 , його представник, який також представляє інтереси третіх осіб, зустрічні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, первісний позов спочатку представник відповідача та третіх осіб не визнав, в подальшому визнав частково з урахуванням 50-відсоткової знижки.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача та його представника, представника третіх осіб, суд прийшов до наступних висновків.

На підставі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, як беруть участь у справі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», ліквідовано як юридичну особу публічного права Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та утворено Головне управління Національної поліції в Одеській області.

07.11.2015 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань зареєстровано юридичну особу Головне управління Національної поліції в Одеській області. Ідентифікаційний код юридичної особи: 40108740.

Судом встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 202870953 від 04.03.2020 року, власником гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 є держава Україна в особі Національної поліції України. (том 1 а.с.5,6)

Згідно ст.ст. 67-69 Житлового кодексу України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Кабінетом Міністрів України. Пільги по квартирній платі та платі за комунальні послуги встановлюються законодавством. Аналогічні положення і містяться у статті 815 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.ст. 127, 130-131 Житлового кодексу України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ради. Порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Особливості користування жилою площею в гуртожитку, який підлягає передачі у власність територіальної громади, визначаються законом. Примірне положення про користування гуртожитками затверджується Кабінетом Міністрів України після консультацій з громадськістю, що проводяться відповідно до законодавства. Відповідно до Примірного положення про користування гуртожитками органи державної влади, органи місцевого самоврядування, власники гуртожитків після консультацій з громадськістю (громадськими об`єднаннями, створеними з метою захисту інтересів мешканців гуртожитків) за погодженням з профспілками (за наявності) затверджують положення про користування гуртожитками, що перебувають у їхній власності, управлінні, розпорядженні, користуванні.

Згідно виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку № 120, наданої позивачем разом із позовною заявою, вбачається, що ОСОБА_1 , 1971р.н., ОСОБА_2 , 1959р.н., та ОСОБА_5 , 1995р.н., зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_4 , площею 17,5 кв.м. (том 1 а.с. 9)

Відповідно до доповідної записки коменданта ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Одеській області Л.В. Бочкової, зазначено, що у гуртожитку розташованому за адресою: АДРЕСА_3 , було надано кім. № 73 ОСОБА_1 для проживання із сім`єю, складом три чоловіки. ОСОБА_1 не сплачує борги за комунальні послуги , мотивуючи це тим, що він ветеран ОВС та має сплачувати 50%, договір з ним не укладався, так як він не сплачує комунальні послуги. Прописаний він у цьому гуртожитку за старим технічним паспортом у кімнаті № НОМЕР_3 , на сьогодні прописка не співпадає з його проживання. ОСОБА_1 являється пенсіонером ОВС. На сьогодні в нього є борг за комунальні послуги 29752,06 грн. (з 2016-2019 р.р. включно). (том 1 а.с. 10)

Згідно довідки управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Одеській області від 26.05.2011р., виданої для подання в житлово-комунальне підприємство, звільнений зі служби за віком через хворобу пенсіонер Міністерства внутрішніх справ ОСОБА_1 і члени його сім`ї мають право відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990р. №565-ХІІ на 50-процентну знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. (т.1 а.с.24)

Згідно довідки головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення центру інтегрованих соціальних послуг від 16.02.2018р. відповідач перебуває на персоніфікованому обліку в Малиновському районі як ветеран органів внутрішніх справ та користується пільгами згідно чинного законодавства з 15.02.2018р. за адресою: АДРЕСА_3 та має право користуватися 50% на 2 чоловіки знижкою при оплаті житлово-комунальних послуг. Також згідно посвідчення № 038922 від 15.02.2018р. ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ та відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 01.03.2018р. має другу групу інвалідності з армії. (т.1 а.с.25)

В матеріалах справи наявна копія договору найму жилого приміщення від 01.01.2015р., укладеного між Полком ПС ОМУ Головного управління МВС України в Одеській області та ОСОБА_1 , згідно якому ОСОБА_1 та членам його сім`ї передається в тимчасове платне користування жиле приміщення № НОМЕР_2 загальною площею 17,5 кв.м. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2015р. включно.

Так згідно п.п. 10.4.,10.4.1. Договору реорганізація полку, або перехід права власності на гуртожиток до третіх осіб не визнаватимуться підставами для зміни умов або припинення дії цього договору і він буде чинним для нового власника (власників) (його правонаступників). Якщо до закінчення строку договору сторони не попередили про розірвання в термін до 15 діб, то договір вважається продовжений на той самий строк. (т.1 а.с. 122)

При цьому матеріали справи не містять доказів, що позивач звертався із попередження про розірвання відповідного договору в установлений даним договором строк, таким чином, договір було продовжено і він діє і на сьогоднішній день.

Наказом ГУНП в Одеській області № 366 від 11.02.2030р. затверджено положення про гуртожиток ГУНП України в Одеській області, розташований за адресою: вул. Академіка Філатова, 72, м. Одеса, підпунктом 2 пункту 3 розділу 3 та пунктом 6 розділу 3 якого встановлено, що наймачі зобов`язані своєчасно сплачувати за проживання в гуртожитку а також за житлово-комунальні послуги, які йому надаються у зв`язку з проживанням. (т.1 а.с.7,8)

Згідно ст. 22 Закону України «Про міліцію» працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством. За працівниками міліції, звільнених зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

Відповідно до абзацу 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Крім того, пунктом 5 частини 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачено, що ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги, зокрема 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Відповідно до п. 1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373 (Порядок № 373) Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме: житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, яке здійснює Відповідач, та витрат на комунальні послуги в такому будинку.

Відповідно до п. 3 Порядку № 373 його дія поширюється, зокрема, на осіб, які мають право на пільги згідно із Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Відповідно до п. 5 Порядку № 373 для розрахунку розміру пільг інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають, зокрема управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку № 373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Відповідно до п. 7 Порядку № 373 виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору.

Відповідно до абз.4 та 5 п. 8 Порядку № 373 за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

За отриманням інформації про спожиті послуги, нараховані суми за послуги, розмір заборгованості (переплати) пільговики звертаються до управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг.

Відповідно до п. 9 Порядку № 373 АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків).

АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ Ощадбанк (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ Ощадбанк. Типову форму договору визначає АТ Ощадбанк за погодженням з Мінсоцполітики.

Якщо управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклав договору з АТ Ощадбанк (його установами) для перерахування сум пільг, він до 1 червня не має права вимагати оплати послуг (внесків/платежів) від пільговиків за відповідні неопалювальний та опалювальний періоди.

Таким чином відповідальність що до отримання пільгових платежів покладається саме на управителя, об`єднання, виконавця комунальних послуг, тобто на Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Постановою Кабінету Міністрів України врегульовано правила реалізації питання надання пільг на оплату житлово - комунальних послуг.

Зокрема зазначено, що за отриманням інформації про спожиті послуги, нараховані суми за послуги, розмір заборгованості (переплати) пільговики звертаються, зокрема до об`єднань, а також визначено, що АТ Ощадбанк здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ Ощадбанк (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

Отже, на поточний рахунок Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особам, які мають пільги.

З наданих сторонами матеріалів справи вбачається, що Головне управління Національної поліції в Одеській області забезпечує утримання будинку самостійно, без залучення управителя, відповідно кошти, що сплачуються позивачем за надані йому комунальні послуги надходять на його рахунок для накопичення і наступного перерахунку підприємствам, організаціям, які надають ці послуги, на утримання будинку.

Отже, Головне управління Національної поліції в Одеській області є органом, на поточний рахунок якого здійснюється перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особами, які мають пільги.

Таким чином питання нарахування платежів та розміру пільг належить безпосередньо до компетенції підприємства-надавача відповідної житлово-комунальної послуги, а органи соціального захисту населення лише проводять відшкодування пільгових витрат.

Докази того, що Головне управління Національної поліції в Одеській області виконувало вимоги вищезазначеного порядку, в матеріалах справи відсутні.

Оскільки ОСОБА_1 та члени його сім`ї мають право на 50-відсоткову знижку за житлово-комунальні послуги, то ця знижка повинна враховуватися у розрахунках.

В матеріалах справи наявні розрахунки заборгованості ОСОБА_1 за водопостачання, теплопостачання та електропостачання за період з січня 2016р. по грудень 2019р. (т.1 а.с.123-125)

Однак суд не погоджується з наданим Головним управлінням Національної поліції в Одеській області розрахунком заборгованості ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно довідок Головного управління Національної поліції в Одеській області сума боргу за житлово-комунальні послуги становить 29752,06 грн., яку також зазначено у позові та яку просили стягнути представники позивача за первісним позовом. Однак у розширених розрахунках зазначено, що відповідачем частково сплачувалися надані послуги, і у довідках про заборгованість ці виплати враховані не були.

Так за 2016р. за водопостачання у ОСОБА_1 борг відсутній; за 2017р. існує борг в сумі 879,83грн. (1759,66 грн. : 2 (50%) = 879,83 грн.); за 2018р. заборгованість складає 90,57 грн. (116,70 : 2 = 58,35 (за квітень) + (165,79 : 2 (50%) - 50,68грн.) = 32.22 грн. (за серпень); за 2019р. з урахуванням 50% знижки боргу немає. Загальна сума заборгованості за водопостачання складає 970 грн. 40 коп. (879,83 + 90,57 = 970,40).

За теплопостачання: за 2016р. борг склав 1040 грн. 68 коп. (2081,35 : 2 (50%) = 1040,68); за 2017р. заборгованість склала 1362 грн. 25 коп. (2724,49 : 2 (50%) = 1362,25); за 2018р. заборгованість складає 156 грн. 18 коп. (225,53 : 2 (50%) - 66,72 = 46,05 (листопад) + 493,45 : 2 (50%) - 136,60 (грудень) = 110,13); за 2019р. заборгованість склала 648 грн. 44 коп., а саме: січень: 636,14 : 2 (50%) 141,15 (пільга) = 176,92 грн., лютий: 456,51 : 2 (50%) 138,56 = 89,70 грн., березень: 455,02 : 2 138,10 = 89,41 грн. листопад: 176,93 : 2 (50%) = 88,47 грн., грудень 407,87 : 2 (50%) = 203,94 грн. Загальна сума заборгованості за теплопостачання склала 3207 грн. 55 коп.

За електропостачання: за 2016р. борг в сумі 1494 грн. 54 коп. (2989,08 : 2 (50%) = 1494,54); за 2017р. борг в сумі 1927 грн. 76 коп. (3855,51 : 2 (50%) = 1927,76); за 2018-2019р.р. з урахуванням виплат в розмірі 50% боргу немає. Загальна сума заборгованості за електропостачання становить 3422 грн. 30 коп.

Таким чином, стягненню з відповідача за надані житлово-комунальні послуги підлягає 7600 грн. 25 коп. (970,40 + 3207,55 + 3422,30 = 7600,25)

Суд критично ставиться до посилання відповідача у зустрічному позові на те, що між сторонами не було укладено договору найму а отже відсутній обов`язок по сплаті за проживання, оскільки відповідач та його сім`я проживають у гуртожитку, користуються наданими їм житлово-комунальними послугами, а отже повинні їх сплачувати.

Що стосується застосування строку позовної давності на підставі заяви представника ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

У відповідності до ст.ст.256,257,264 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку.

Статтею 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Такими діями можуть бути будь-які дії боржника, які свідчать, що боржник визнав себе зобов`язаною особою по відношенню до кредитора. Зокрема, до дій які свідчать про визнання боргу можуть відноситися: часткове погашення самим боржником чи за його згодою іншою особою основного боргу, тобто дії відповідача щодо часткового погашення боргу свідчать про визнання нею свого боргу та переривають строк давності.

Як вбачається з наданих позивачем розрахунків, відповідач частково оплачував житлово-комунальні послуги: остання оплата за водопостачання була здійснена у грудні 2019 р., за теплопостачання у квітні 2018 р., за електропостачання - у грудні 2019р. До Малиновського районного суду м. Одеси Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулося 01.06.2020 р.

Відтак, часткова сплата заборгованості відповідачем свідчить про визнання боргу та переривання перебігу строку позовної давності

Зважаючи на вищевикладене підстави для застосування строків позовної давності у суду відсутні.

З приводу зустрічного позову суд зазначає наступне.

У відповідності до ст.ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Згідно 626-628 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). До відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору.

27.02.2020р., тобто після того, як справа надійшла до суду, ОСОБА_1 звертався до Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою про врахування пільг при оплаті комунальних послуг, в якій просив врахувати відповідно до 50-відсоткової знижки, нарахованої йому до сплати комунальні платежі за 2016-2019р.р., що отримав листа від 31.07.2020р., в якому роз`яснювалося про порядок надання пільг за умови встановлення персональних лічильників та укладення договору з відповідними організаціями надавачами послуг. (т.1 а.с.75-78)

Сторони визнають, що Головним управлінням Національної поліції в Одеській області було запропоновано ОСОБА_1 укласти договір найму, однак він відмовився, оскільки у ньому не було врахована 50-відсоткова знижка.

Згідно ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґнтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно договору найму житлового приміщення № 59 від 01.04.2021р., укладеного між Головним управлінням Національної поліції в Одеській області та ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та членам його сім`ї передається в тимчасове платне користування жиле приміщення № НОМЕР_2 загальною площею 17,5 кв.м. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2021р. включно. В графі (підпис) ОСОБА_1 зазначив, що до договору для підписання додається примірник протоколу розбіжностей.

Зазначений договір був підписаний сторонами, оскаржений та визнаний недійсним не був, а отже посилання представника ОСОБА_1 на його неукладеність є безпідставними.

Жодного іншого доказу, крім доданого до зустрічного позову примірника договору найму № 1.01/2021 від 2021р. житлового приміщення у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 , який свідчив би про те, що відповідач ОСОБА_1 звертався до позивача за первісним з приводу укладення договору найму з урахуванням пільги з урахуванням 50-відсоткової знижки по оплаті житлово-комунальних послуг матеріали справи не містять, що також підтвердив представник Головного управлінням Національної поліції в Одеській області та не заперечувалося відповідачем та його представником.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та відсутністю наданих ОСОБА_1 доказів звернення до позивача за первісним позовом із вимогами щодо укладання договору найму з урахуванням пільги та укладенням договору найму від 01.04.2021р., суд прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні цієї частини зустрічного позову.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання управління Національної поліції в Одеській області визнати за ОСОБА_1 та членами його сім`ї право на пільги по сплаті за житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у вигляді 50-відсоткової знижки з 26.05.2011р. з врахуванням її при розрахунках на оплату водопостачання, електропостачання та теплопостачання найманої кімнати № НОМЕР_2 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 суд зазначає, що оскільки Головним управлінням Національної поліції в Одеській області не заперечується зазначений факт та те, що судом здійснено розрахунок заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги з урахуванням 50-відсоткової знижки, то такі вимоги є безпідставними, що також задоволенню не підлягають.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог Головного управління національної поліції в Одеській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 7600,25 грн. та відмови в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 про визнання права на пільги та визнання договору укладеним.

Оскільки ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи він звільняється від сплати судового збору, судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. ст. 67, 68, 127, 130-131 Житлового кодексу України, ст.ст.16, 203, 526, 610, 626-628, 815 Цивільного кодексу України; ст.ст. 76-78, 81, 83, 141, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по оплаті за споживчі послуги - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області, , заборгованість по сплаті за споживчі послуги в сумі 7600 (сім тисяч шістсот) грн. 25 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання права на пільги та визнання договору укладеним залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 05 липня 2022 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ І.А. МАЗУН