ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4304/21
Провадження № 2/362/818/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.05.22 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Лебідь-Гавенко Г.М.,
за участю секретаря Берковської Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати протокольне рішення засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 від 29 липня 2021 року № 32 в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік капітана запасу ОСОБА_1 з 01 вересня 1994 року на 08 травня 1996 року, виходячи з чого, вважати датою зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 - 01 вересня 1994 року.
Свої вимоги обгрунтовував тим, що з 01.08.1979 року по 01.02.2000 року він проходив військову службу.
01 вересня 1994 року позивач з родиною в складі 3 особи був зарахований на квартирний облік, що стверджується витягом з протоколу від 01 вересня 1994 року № 27, довідкою від 03 листопада 2000 року №30 та рапортом.
Наказом заступника Міністра оборони України - Командуючого військо-повітряними силами України від 19 листопада 2000 року № 0497 позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункт «В» (за станом здоров`я).
Наказом начальника Васильківського коледжу військо-повітряних сил від 07 грудня 2000 року № 4 позивач був виключений зі списків особового складу коледжу, усіх видів забезпечення і направлений для зарахування на військовий облік до Васильківського ОМВК Київської області. При цьому, як зазначено в наказі, позивач звільняється з залишенням на квартирному обліку.
Як стверджується довідкою Васильківського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 червня 2001 року №2366 позивач перебуває на військовому обліку Васильківського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 05 січня 2001 року.
Починаючи з 01 вересня 1994 року позивач перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2.
Оскільки позивач має понад 20 років вислуги на військовій службі, впродовж яких не був забезпечений житлом, на початку 2021 року ОСОБА_1 почав збір документів для отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.
Зокрема, листом від 20 липня 2021 року №13/7/33 командування військової частини НОМЕР_2 повідомило позивача, що на підставі аналізу черги квартирного обліку військовослужбовців та осіб звільнених з лав Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку у Васильківському гарнізоні позивачу пропонується розмір грошової компенсації у сумі 560 840 грн. за належне для отримання жиле приміщення на склад сім`ї, одна особа. Виходячи з наведеного, позивачу було запропоновано в термін до 23 липня 2021 року поновити облікову справу та надати до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 перелік документів, визначений вказаним листом.
Під час збору позивачем необхідних документів для отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, у нього виникли труднощі в наданні інформації щодо реєстрації позивача в місті Василькові з 01 вересня 1994 року - дати перебування позивача на квартирному обліку. У зв`язку з цим, позивач звернувся для надання йому з цього приводу правової допомоги.
На адвокатський запит представникам позивача до відділу з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради Київської області відповіддю від 21 липня 2021 року представника було повідомлено, що «за даними вищевказаного відділу станом на 22 липня 2021 року наявна наступна інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 1994 року по теперішній час: з 08 травня 1996 року по 24 лютого 2021 року, за адресою: АДРЕСА_1 ; з 28 березня 2001 року по 05 липня 2005 року, за адресою: АДРЕСА_2 ; з 20 лютого 2007 року по теперішній час за адресою: АДРЕСА_3 ».
З інформації наведеної у вказаній відповіді, відділом з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради Київської області було надано інформацію виходячи із записів, які містяться в паспорті позивача, який був виданий у червні 1996 року.
Надати інформацію про дані реєстрації позивача у місті Василькові з 1 вересня 1994 року (дати перебування позивача на квартирному обліку) не видалося можливим, оскільки, як пояснив спеціаліст у відділі з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради Київської області, не всі військові частини міста Василькова передали до відділу книги реєстрації обліку військовослужбовців та членів їх сімей при військових частинах, включаючи і військову частину НОМЕР_2.
У зв`язку з наведеним обліку 29 липня 2021 року відповідачем було прийнято протокольне рішення № 32, яким перенесено дату зарахування позивача на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 з 01 вересня 1994 року по 08 травня 1996 року. Як вбачається підставою прийняття відповідачем оскаржуваного рішення було те, що позивачем надано документи що свідчать про першу реєстрацію в місті Василькові лише з 08 травня 1996 року.
В якості правового обґрунтування оскаржуваного рішення відповідачем було зазначено пункт 15 постанови №470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», відповідно до якого передбачено, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.
На думку позивача вказана норма свідчить про те, що якби станом на 01 вересня 1994 року (дата зарахування позивача на квартирний облік), позивач не був зареєстрований у місті Василькові, йому було б відмовлено в зарахуванні на квартирний облік. Окрім того, як вбачається з інформації наведеної в рапорті позивача від 17 травня 1994 року ним було зазначена адреса проживання - АДРЕСА_4 .
Тому посилаючись в оскаржуваному рішенні на вказану норму відповідач ставить під сумнів правомірність дій посадових осіб житлової комісії в складі, що діяла станом на вересень 1994 року. Дата зарахування позивача на квартирний облік не може бути пов`язана із датами реєстрації місця проживання позивача відповідно до відміток в його паспорті, оскільки сам паспорт на ім`я позивача був виданий лише 08 червня 1996 року, у той час як до особового складу військової частини позивач був зарахований з 17 березня 1994 року, що стверджується послужним списком позивача.
З огляду на зміст оскаржуваного рішення відповідача вбачається, що воно прийняте без дотримання вимог Інструкції, яка регулює спірні правовідносини, що виникли між сторонами. При цьому оскаржуваним рішенням не було скасовано протокольне рішення житлової комісії від 01 вересня 1994 року № 27, яким позивача було зараховано на квартирний облік.
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.08.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у даній цивільній справі, призначено підготовче судове засідання (а.с. 35-36).
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16.11.2021 року закрито підготовче судове засідання та справу призначено до судового розгляду (а.с.51-52).
Не погоджуючись з даним позовом, відповідач подав відзив, у якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, Позивач наголошує, що відповідно до зібраної інформації, а також до відповіді відділу з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради Київської області від 21 липня 2021 року ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: м. Васильків, Київської області з 1994 року, але Позивач вводить суд в оману даним ствердженням. Ознайомившись з вищевказаною інформацією, а саме, відповіддю відділу з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради Київської області від 21 липня 2021 року, довідкою Васильківської міської ради Київської області №5481 від 21.07.2021 року та паспортом Позивача, останній був вперше зареєстрований за адресою: м. Васильків, Київська область з 08.05.1996 року, що збігається із всіма підтверджуючими документами, наданими Позивачем як до військової частини НОМЕР_2 так і до суду.
На думку Позивача, його було зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 01 вересня 1994 року у зв`язку з тим, що останній був зареєстрований у місті Василькові Київської області, але ознайомившись з наданими документами, які були надані Позивачем, Відповідач вважає, що Позивача в 1994 році було зареєстровано військовою частиною на квартирний облік помилково, та незважаючи на відсутність реєстрації Позивача в 1994 році в м. Василькові Київської області, протокольне рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_2 було винесено з порушенням норм законодавства України.
Так, відповідно до вимог пункту 15 постанови №470 від 11.12.1984 «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», передбачено, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.
Судова практика, на яку посилається Позивач, не може застосовуватись при розгляді даної справи, адже Позивач не надав до житлової комісії документ, що підтверджує перебування Позивача з членами його сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи.
Відповідно до висновку Верховного Суду по справі №359/6809/17, який був викладений у постанові від 03 травня 2018 року, на яку Позивач посилається як на зразкову справу, Верховним Судом було вказано, що житлова комісія повинна дотримуватися вимог чинного на той час законодавства, яке визначало порядок забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців - за місцем проходження служби та місцем тимчасової реєстрації при військовій частині.
Відповідно до пункту 18 Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11 грудня 1984 року, до заяви про взяття на квартирний облік додаються довідки про реєстрацію місця проживання особи на кожного члена сім`ї, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, сільським головою (органом реєстрації) за формою, встановленою в додатку 13 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207.
Місце реєстрації при військових частинах на той час фіксувалось у будинковій книзі, яка знаходилась у кожній військовій частині, витяги з якої і надають військовослужбовці для підтвердження факту реєстрації при відповідній військовій частині.
Згодом будинкові книги було передано від військових частин до ЦНАП (Центр надання адміністративних послуг), які й досі там зберігаються для збереження та підтвердження за вимогою відповідної інформації того часу.
Позивачем не було надано жодного доказу для встановлення факту реєстрації його та членів його сім`ї у військовій частині. Позивач лише надав інформацію до житлової комісії військової частини та до суду про факт перебування на квартирному обліку при військовій частині з 1994 року, чого не достатньо відповідно до вимог законодавства для встановлення саме факту реєстрації чи у військовій частині чи у відповідному населеному пункті.
Тому, з метою приведення документів житлової комісії у відповідність та відповідно до вимог законодавства України, маючи надані Позивачем наявні підтверджуючі документи, Відповідачем було прийнято протокольне рішення № 32 (виправлено помилку в протокольному рішенні № 27), яким дату зарахування Позивача на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 було перенесено з 01 вересня 1994 року на 08 травня 1996 року (а.с. 43- 45).
До суду надійшла від представника позивача - ОСОБА_2 відповідь на відзив, в якому представник позивача зазначив, що на думку відповідача, доводами про реєстрацію позивача в місті Василькові Київської області з 1994 року, останній вводить суд в оману.
З таким твердженням відповідача позивач категорично не погоджується, оскільки вони не відповідають дійсності та не базуються на письмових доказах по справі, виходячи з наступного.
01 вересня 1994 року позивач з родиною в складі 3 особи був зарахований на квартирний облік, що стверджується витягом з протоколу від 01 вересня 1994 року №27, довідкою від 03 листопада 2000 року № 30 та рапортом.
Якби станом на 01 вересня 1994 року (дата зарахування позивача на квартирний облік), позивач не був зареєстрований у місті Василькові, йому було б відмовлено в зарахуванні на квартирний облік. Окрім того, як вбачається з інформації наведеної в рапорті позивача від 17 травня 1994 року ним була зазначена адреса проживання - АДРЕСА_4 . Тому посилаючись в оскаржуваному рішенні на вказану норму відповідач ставить під сумнів правомірність дій посадових осіб житлової комісії в складі, що діяла станом на вересень 1994 року.
У відзиві на позовну заяву, відповідач зазначає про те, що «позивача в 1994 році було зареєстровано військовою частиною на квартирний облік помилково, та не зважаючи на відсутність реєстрації позивача в 1994 році в місті Василькові Київської області, протокольне рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_2 було винесено з порушенням норм законодавства України».
На думку позивача такі доводи відповідача є безпідставними. По перше, відповідачем не надаються докази того, що на момент постановки позивача на квартирний облік в/ч НОМЕР_2 в 1994 році, позивач не був зареєстрований у місті Василькові; по друге, говорячи про винесення житловою комісією в/ч НОМЕР_2 протокольного рішення №27 від 01 вересня 1994 року з порушенням норм законодавства України, відповідач не надає будь-яких доказів наведеному. По третє, позивач звертає увагу суду, що протокольне рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 01 вересня 1994 року №27, яким позивача зараховано на квартирний облік, не скасоване та не визнане недійсним.
Ставлячи під сумнів законність вказаного рішення житлової комісії, відповідач не надає пояснень стосовно того, як протягом 26 років вказана відповідачем обставина не була виявлена.
Дата зарахування позивача на квартирний облік не може бути пов`язана із датами реєстрації місця проживання позивача відповідно до відміток в його паспорті, оскільки сам паспорт на ім`я позивача був виданий лише 08 червня 1996 року, у той час як до особового складу військової частини позивач був зарахований з 17 березня 1994 року, що стверджується послужним списком позивача.
Оскільки позивач має понад 20 років вислуги на військовій службі, впродовж яких не був забезпечений житлом, на початку 2021 року він почав збір документів для отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.
Позивач звертає увагу, на ту обставину, що предметом розгляду даної справи є не встановлення факту реєстрації позивача з родиною у військовій частині, а визнання протиправним та скасування протокольного рішення засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 від 29 липня 2021 року №32 в частині безпідставного перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача з 01 вересня 1994 року на 08 травня 1996 року.
Позивачем були вжиті всі заходи для отримання в позасудовому порядку інформації про його реєстрацію в місті Василькові, проте через наведені вище обставини надати таку інформацію відповідачу позивач не зміг.
В свою чергу відповідач, на зберіганні у якого мають перебувати будинкові книги по військових частинах, має можливість надати позивачу інформацію про його реєстрацію у військовій частині з 1994 року, або ж надати суду належні докази того, що позивач станом на 01 вересня 1994 року не був зареєстрований у місті Василькові та безпідставно був зарахований на квартирний облік (а.с.55-58).
Представник позивача та позивач до суду не з`явилися, про розгляд справи повідомленні належним чином від представника позивача до суду надійшла заяв в якій вона просить проводити розгляд справи у їх відсутності та просила позов задовольнити (а.с.63).
Представник відповідача до суду не з`явився про розгляд справи судом повідомлявся належним чином, заяв про відкладення або слухання справи у їх відсутності до суду не направив.
На підставі ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.
Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин цієї справи, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, що викладені у позовній заяві та підтверджені доданими до неї доказами, які були досліджені судом, враховуючі відзив відповідача, на засадах верховенства права, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, прийшов до висновку про можливість постановлення по справі заочного рішення та задоволення позовних вимог.
Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до вимог ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Судом встановлено, що капітан у відставці ОСОБА_1 у період з 01.08.1979 року по 19.11.2000 року проходив військову службу в Збройних Силах України, що підтверджується витягом з послужного списку капітана у відставці ОСОБА_1 про проходження військової служби від 29.06.2021 року №2368 (а.с.10).
Відповідно до Витягу з 17.03.1994 року по 28.02.1997 року ОСОБА_1 проходив службу «військовий комендант групи служби військ факультету підготовки молодших спеціалістів Київського інституту Військово-Повітряних Сил в м. Васильків (а.с.10).
Згідно з витягом з наказу заступника Міністра оборони України, командувача військово-повітряних Сил України від 19.11.2000 року №0497 ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас, на підставі пункту 65 пункту «В» з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду військової частини (а.с.11).
Як вбачається із Витягу із протоколу засідання житлової комісії від 01.09.1994 року №27 ОСОБА_1 з родиною в складі 3 особи був зарахований на квартирний облік (а.с.13).
Відповідно до рапорту від 17.05.1994 року ОСОБА_1 просить зарахувати його з родиною у складі три особи на квартирний облік, проживаючого за адресою АДРЕСА_4 (а.с.14).
Як вбачається із довідки від 03.11.2000 року № 30, виданої начальником КЕЧ м. Києва ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у фак. № 7 КІ ВПС з 01.09.1994 року складом сім`ї 3 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання жилих приміщень з 12.01.1998 року, що підтверджується (а. с. 15).
Відповідно до довідки від 29.06.2021 року № 2366 видана капітану у відставці ОСОБА_1 в тому, що він перебуває на військовому обліку Васильківського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 05 січня 2001 року (а.с. 16).
Згідно з листом від 20 липня 2021 року №13/7/33 командування військової частини НОМЕР_2 повідомило ОСОБА_1 , що на підставі аналізу черги квартирного обліку військовослужбовців та осіб звільнених з лав Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку у Васильківському гарнізоні ОСОБА_1 пропонується розмір грошової компенсації у сумі 560 840 грн. за належне для отримання жиле приміщення на склад сім`ї, одна особа. Виходячи з наведеного, позивачу було запропоновано в термін до 23 липня 2021 року поновити облікову справу та надати до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 перелік документів, визначений вказаним листом (а.с. 17).
Як вбачається із наданої відповіді відділу з питань реєстрації місця проживання Васильківської міської ради від 21.07.2021 року №589/12-12/2021 на адвокатський запит надано відповідь відповідно до якої за даними вищевказаного відділу станом на 22.07.2021 року наявна інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 1994 року по теперішній час: з 08.05.1996 року по 24.02.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 ; з 28 березня 2001 року по 05 липня 2005 року, за адресою: АДРЕСА_2 ; з 20 лютого 2007 року по теперішній час за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.19-22).
Відповідно до витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 від 29 липня 2021 року № 32 рішенням житлової комісії було перенесено дату зарахування квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 для отримання житлового приміщення, або виплати грошової компенсації за не отримане житлове приміщення капітана запасу ОСОБА_1 на момент реєстрації у місті Василькові, а саме з 01.09.1994 року на 08.05.1996 року (а.с.23).
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на момент зарахування позивача на квартирний облік, було визначено, що військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою.
Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.
За загальним правилом, визначеним ст.ст. 36, 37 Житлового кодексу УРСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання (ч.1 ст.36).
Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію (ч.1 ст.37).
Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок регулюється житловим законодавством і Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України (введене в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 р. №220 з наступними змінами).
Згідно з п. 34 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України (введене в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 р. N 220, з наступними змінами), що було чинне на момент зарахування позивача на квартирний облік всі питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби.
При цьому датою постановки на квартирний облік вважається день, коли буде винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків: поліпшення житлових умов, завдяки якому відпала необхідність у наданні іншого жилого приміщення; переведення до нового місця служби; засудження (крім умовного) до позбавлення волі на строк понад шість місяців; подання таких, що не відповідають дійсності, відомостей, які стали підставою для взяття на облік, або вчинення командуванням неправомірних дій при вирішенні цього питання (п.п.11, 13).
За змістом Положення було передбачено (відповідна норма збереглася і в Положенні про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, введеному в дію наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 №20,чинному на момент звільнення позивача у запас) військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання жилого приміщення прописатися за адресою військової частини.
А також, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебуваються члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад) (п.12).
Відповідачем суду завірених військовою частиною НОМЕР_2 необхідні документи, передбачені Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, які містяться в обліковій справі позивача надано не було.
Відповідно до вимог ч.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно з витягом з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 від 29 липня 2021 року № 32 рішенням житлової комісії було перенесено дату зарахування квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 для отримання житлового приміщення, або виплати грошової компенсації за не отримане житлове приміщення капітана запасу ОСОБА_1 на момент реєстрації у місті Василькові, а саме з 01.09.1994 року на 08.05.1996 року, а саме, оскільки позивач на час прийняття рішення про зарахування на квартирний облік не був прописаний в м. Васильків.
Так, зі змісту оскаржуваного рішення, а також з пояснень сторін встановлено, що ухвалене рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 01.09.1994 року про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік не скасовано.
Згідно з вимогами п.п.11, 17 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, датою постановки позивача на квартирний облік є дата винесення рішення житловою комісією військової частини, тобто 01.09.1994 року, і саме цією датою має визначатись черговість надання жилого приміщення позивачу - за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень).
Всупереч твердженням представників відповідача дата зарахування позивача на квартирний облік не може бути пов`язана із датою його реєстрації, а саме з 08.05.1996 року відповідно до відмітки в паспорті позивача, оскільки сам паспорт на ім`я позивача серії НОМЕР_1 був виданий Васильківським МРВ ГУ МВС України в Київській області - 08 червня 1996 року (а.с.8), в той час як особового складу позивач був зарахований з 17.03.1994 року (а.с.10).
Крім того, та обставина, що позивач був зареєстрований у за місцем служби з 1994 року підтверджується рапортом від 01.09.1994 року (а.с.14).
Не заперечується відповідачами і та обставина, що позивач є таким, що потребував та потребує поліпшення житлових умов, проходив військову службу та перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2, взятий на квартирний облік за місцем служби, що не суперечить вищенаведеним вимогам ч.1 ст. 37 Житлового кодексу УРСР.
Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі - Інструкція), військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Підстави та порядок зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, визначені, зокрема в пункті 2.18 Інструкції, в якому зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Також зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Аналогічні висновки про застосування норм права у подібних правовідносинах викладено у постановах Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 359/6809/17, провадження № 61-10533св18; від 20 березня 2019 року у справі № 760/750/16-ц, провадження № 61-10380св18.

Будь-які належні і допустимі докази того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, у матеріалах справи відсутні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що зазначене протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 є незаконним та підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 23.12.1992 р. № 220, п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 03.02.1995 р. № 20, затвердженого наказом Міністерством оборони України, п.п.26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, п.3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 р. № 577, п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, п.2.1. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. № 448, статтями 4, 12, 76-79, 81, 89, 133, 141, 259, 265, 268, 273, 289, 354, 355 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 від 29 липня 2021 року № 32 про перенесення дати зарахування на квартирний облік капітана запасу ОСОБА_1 з 01 вересня 1994 року на 08 травня 1996 року, вважати датою зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 - 01 вересня 1994 року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 908 грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат.

Заочне рішення може бути переглянуте Васильківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення його повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01.06.2022 року.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко