Справа № 357/324/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Бебешко М. М. ,
при секретарі Кравченко О. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум субсидії,-
У січні 2022 року до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум субсидії, з проханням стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену житлову субсидію в сумі 6 556,72 грн. та стягнути судовий збір в сумі 2 270, 00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі поданих ОСОБА_1 документів Управлінням 01 травня 2018 року було призначено субсидію для відшкодування виплат на оплату житлово-комунальних послуг, розмір якої періодично переглядався, в залежності від періоду до 01 травня 2020 року. Згідно розрахунку субсидії від 05 травня 2020 року відповідачу припинено призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2020 року. 30 грудня 2020 року відповідачем було подано заяву про перерахунок субсидії у зв`язку з неповідомленням про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві відповідачем зазначено, що при розрахунку субсидії з 01 травня 2018 року не були враховані доходи чоловіка ОСОБА_2 . Відповідачу неодноразово були направлені листи, в якому проінформовано про можливість укладення графіку погашення надміру отриманих коштів. Проте, вказану можливість відповідачем не використано, за даним фактом управлінням складено відповідно акти. Оскільки відповідач ігнорує усі спроби вирішити питання в досудовому порядку, позивач вимушений звернутися до суду для вирішення спірної ситуації.
13 січня 2022 року відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано на розгляд судді Бебешко М.М.
Ухвалою суду 10 лютого 2022 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Розгляд даної справи призначено судом на 28 березня 2022 року.
23 травня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляду справи без представника управління, за наявними у справі матеріалами. В даному клопотанні зазначено, що управління підтримує позицію, висловлену у поданій позовній заяві та не заперечує проти заочного розгляду справи.
28 березня 2022 року судове засідання через неявку відповідача відкладено на 29 червня 2022 року.
В судове засідання, призначене на 29 червня 2022 року, відповідач повторно не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся судом своєчасно. Рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення з ухвалою про відкриття провадження у справі та повісткою про виклик до суду повернулися на адресу суду з відміткою причина повернення «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до довідки відділу обліку та моніторингу інформації ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області, відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч.1 ст. 280 ЦПК України - суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За таких умов суд, відповідно до вимог статті 281 ЦПК України постановляє ухвалу про заочний розгляд справи.
Згідно з вимогами частини другої статті 247 ЦПК України - фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради 23 червня 2018 року прийнято рішення про призначення уповноваженому заявнику ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в сумі 490,76 грн.
16 серпня 2018 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з липня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в розмірі 518,11 грн.
17 серпня 2018 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з серпня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в розмірі 526,09 грн.
06 листопада 2018 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 1354,55 грн.
27 листопада 2018 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 2266,25 грн.
22 січня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з січня 2019 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 2266,25 грн.
14 лютого 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з лютого 2019 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 2257,51 грн.
17 квітня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з квітня 2019 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 1500,28 грн.
26 травня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з травня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 716,38 грн.
21 червня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з червня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 705,11 грн.
23 липня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з липня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 688,37 грн.
22 серпня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з серпня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 681,86 грн.
23 вересня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з вересня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 677,73 грн.
Згідно розрахунку субсидії від 22 жовтня 2019 року заявнику було призначено субсидію для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 158,41 грн.
20 листопада 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з листопада 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 762,57 грн.
15 грудня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з грудня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 625,95 грн.
18 лютого 2020 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з січня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 746,40 грн.
25 лютого 2020 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з лютого 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 592,30 грн.
08 квітня 2020 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з березня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 696,02 грн.
23 квітня 2020 року заявнику здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно в розмірі 1 223,88 грн.
Згідно розрахунку субсидії від 05 травня 2020 року заявнику припинено надання субсидії з травня 2020 року.
30 грудня 2020 року відповідачем було подано заяву про перерахунок субсидії у зв`язку з неповідомленням по обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві відповідачем зазначено, що при розрахунку субсидії з 01 травня 2018 року не були враховані доходи чоловіка ОСОБА_2 .
12 січня 2021 року згідно наданої відповідачем заяви проведено розрахунок суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.
22 березня 2021 року з врахуванням доходів членів сім`ї відповідача, отриманих в рамках обміну даними Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, управлінням проведено коригування розрахунку суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.
З метою досудового вирішення справи та врегулювання даного спору позивачем на адресу ОСОБА_1 15 січня 2021 року, 15 лютого 2021 року, 25 березня 2021 року, 28 квітня 2021 року надсилалися повідомлення про повернення надміру наданої суми житлової субсидії.
18 березня 2021 року, 07 вересня 2021 року управлінням соціального захисту населення складено акти неповернення відповідачем надміру виплаченої субсидії та не з`явлення останнього до управління для складання графіку погашення надміру отриманих коштів.
Станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості становить 6 556,72 грн.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
При вирішенні справи суд виходить з наступного.
Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначався Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
У відповідності до пункту 9 Положення, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
З 01.05.2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 та змінено умови надання житлових субсидій.
Так, п.9 Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 року № 329) передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Відповідно до п.16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 р. № 329) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, враховуючи наявність заяви, яку подала відповідач 30 грудня 2020 року про перерахунок субсидії, за відсутності будь яких заперечень відповідача щодо даного спору, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідачем при подачі заяви на отримання субсидії було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати житлової субсидії.
Згідно із вимогами ст.141 ЦПК України, судові витрати, які поніс позивач при зверненні до суду, підлягають стягненню з відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 4, 12, 81, 89, 141, 265, 268, 273, 280-282, 354 ЦПК України
Позов Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум субсидії - задоволити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області надміру виплачену житлову субсидію в сумі 6 556,72 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області 2 270, 00 грн. судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, адреса місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд. 2.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 . РНОКПП: НОМЕР_1 .

СуддяМ. М. Бебешко