Справа № 712/782/21
Провадження № 2/712/173/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 червня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Ліпатової Н.Г., П`ятун Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -
У січні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Черкаської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є власницею домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки, на якій розташоване дане домоволодіння.
Позивач вважає, що рішення Черкаської міської ради від 24.01.2019 року №2-3814, яким передано земельну ділянку у власність ОСОБА_2 є протиправним та таким, що має бути скасованим, оскільки ОСОБА_2 було порушено процедуру затвердження документації із землеустрою, внаслідок чого, земельна ділянка відповідача накладається на земельну ділянку позивачки, що є підставою для скасування даного рішення.
Зазначила, що частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1 опинилася під незаконною забудовою (банею) і ОСОБА_2 вказує, що це його земельна ділянка.
Представник Черкаської міської радиподав відзив на позовну заяву та пояснення, в якому заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що Черкаська міська рада, приймаючи рішення від 24.01.2019 року №2-3814, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 діяла виключно в межах повноважень, визначені Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Оскільки підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельно ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації, а непогодження меж земельної ділянки із суміжними власниками не може бути підставою для визнання рішення протиправним, в даному випадку порушення прав позивача та незаконні дії відповідача відсутні.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 січня 2021 року відкрито провадження у даній цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання. Витребувано у Черкаській міській раді належним чином завірену копію затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0161 га за адресою: АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 липня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження в справі.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 грудня 2021 року закрито підготовче провадження в даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
У зв`язку із зазначеним, протокольною ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання сторони позивача про витребування у відділу Держгеокадастру по м.Черкасах та Черкаському районі копії затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0161 га за адресою: АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_2 .
Представники відповідача Черкаської міської ради Волкович Ю.О., ОСОБА_4 заперечували проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що позивачем не доведено порушення її прав, оскільки земельна ділянка позивача сформована та право власності на неї оформлено у законний спосіб.
Відповідно до усних та письмових пояснень представників відповідача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0161 га за адресою: АДРЕСА_2 , у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд не знаходиться на зберіганні у Черкаської міської ради, а землевпорядна документація передається до архіву державного земельного кадастру, про що позивач був повідомлений. Місцевий фонд документації із землеустрою створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, в м.Черкасах, повноваження покладено на міськрайонне управління у Черкаському районі та м.Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.
Третя особа ОСОБА_2 та його представник адвокат Хомік С.Г. в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог, просили відмовити з підстав того, що позивачем не доведено порушення її прав, оскільки земельна ділянка позивача сформована у законний спосіб, рішення Черкаської міської ради прийнято в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Суд, вислухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.
Звертаючись до суду із цим позовом, позивач ОСОБА_1 вказувала на те, що ОСОБА_2 було порушено процедуру затвердження документації із землеустрою, внаслідок чого, його земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивачки, що є підставою для скасування даного рішення.
Виходячи із характеру спірних правовідносин, у цій справі в першу чергу підлягала встановленню обставина, чи накладаються (перетинаються) земельні ділянки, що належать позивачу, та земельні ділянки, передані у власність ОСОБА_2 .
Відповідно до ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Належним доказом у справі, який би підтвердив чи спростував накладення земельних ділянок, може бути лише висновок земельно-технічної експертизи.
В процесі розгляду справи клопотань про призначення експертизи сторонами заявлено не було.
Аналогічні висновки відображені у схемі меж земельної ділянки, виготовленої ФОП ОСОБА_3 , наданою стороною позивача.
Отже, всупереч наявним в матеріалах справи письмовим доказам, твердженням відповідача та третьої особи ОСОБА_2 , про те, що накладення земельних ділянок відсутнє та права позивача не порушені, ґрунтується лише на припущеннях.
З огляду на викладене, сторона позивача надала докази накладення земельних ділянок, які не були спростовані стороною відповідача та третьою особою.
Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до частини першої статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.
Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.
Відповідно до статті 373 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно по закону, а згідно статтею 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно зі статтею 378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Право приватної власності на земельну ділянку може бути припинено також в порядку статті 140 ЗК України, якою передбачений вичерпний перелік припинення права власності на землю.
Згідно з частиною першою статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
За змістом статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЗК України).
Відповідно до частини третьої статті 13 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.
Процесуальний закон містить вимоги до доказів, на підставі яких суд встановлює обставини справи, а саме: докази повинні бути належними (стаття 77 ЦПК України), допустимими (стаття 78 ЦПК України), достовірними (стаття 79 ЦПК України), а у своїй сукупності достатніми (стаття 80 ЦПК України).
Враховуючи зазначене, наявні підстави для задоволення позову, який спрямований на захист від втручання у право власності позивача на земельну ділянку, набуте у встановленому законом порядку.
Керуючись статями 11, 12, 13, 77, 81, 247, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 27.06.2022 р.

Головуючий: Т.Є. Троян

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач 1: Черкаська міська рада, 18001, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, .

Третя особа: ОСОБА_2 АДРЕСА_2 , РНОКПП невідомий.