Провадження №2/748/157/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2022 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.

секретаря Однолько Ю.С.,

за участю представника позивача Акуленка В.М. ,

представників відповідача Смаль Я.В., Рамазанова А.Д.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова, третя особа: Гончарівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області про визнання незаконною відмови та зобов`язання видати довідку про здачу житлового приміщення,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача адвокат Акуленко В.М., з урахуванням збільшення позовних вимог, звернувся до суду з позовною заявою до КЕВ м. Чернігова, у якій просить визнати незаконною відмову Квартирно-експлуатаціного відділу м. Чернігова у видачі йому довідки ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380), в якій зазначити відомості про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати КЕВ м. Чернігова видати йому таку довідку із зазначенням відомостей про здачу житла за адресою АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_2 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2, з 27 серпня 2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває на квартирному обліку на отримання житла в м. Чернігові у військовій частині НОМЕР_2. 30 липня 2021 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до начальника КЕВ м. Чернігова про видачу довідки (додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380) про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 . Листом від 07 вересня 2021 року № 2096 начальника Квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігів ОСОБА_8 позивачу відмовлено у видачі вказаної довідки, оскільки позивачем не надано, ні до житлової комісії військової частини НОМЕР_3, ні до КЕВ м. Чернігова довідки про те, що надана позивачу службова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , є вільною. КЕВ м. Чернігова не має можливості видати довідку про здачу службового житла у смт. Гончарівське. Позивач вважає, що вказане рішення КЕВ м. Чернігова, є протиправним і таким, що порушує його права, оскільки ним надані всі необхідні докази про зняття всіх членів сім`ї з реєстраційного обліку за вказаною адресою, а колишня дружина позивача ОСОБА_3 не є членом його родини, тому вважає, що пред`явлена до нього вимога про зняття її з місця реєстрації є незаконною.

Ухвалою судді Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

21 січня 2022 року представником відповідача КЕВ м. Чернігова надано відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, вважає його необґрунтованим та безпідставним. Посилається на норми Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно до якої військовослужбовці та члени їх сімей зобов`язані вивільнити займане ними службове житлове приміщення або службову жилу площу у двотижневий строк із дня виключення із списків особового складу військової частини. Прийняття службового жилого приміщення (службової жилої площі) здійснюється КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за актом приймання- передавання жилого приміщення (додаток 16), до якого додаються довідки про оплату за проживання за останніх три місяці. Про здачу службового жилого приміщення (службової жилої площі) КЕУ, КЕВ (КЕЧ) видається довідка про забезпечення житлом (додаток 17). Відповідно до чинного законодавства, 17 серпня 2020 року за вих. № 463 підполковнику ОСОБА_2 була видана довідка про забезпечення житлом (додаток 17 до Інструкції № 380), з відміткою про те, що останній отриману площу не здав. Твердження Позивача, що довідка Гончарівської селищної ради, про здачу відповідної житлової площі позивачем в с. Гончарівському є підставою для видачі КЕВ м. Чернігова довідки про здачу житла є помилковим та таким, що не відповідає нормам законодавства. А тому КЕВ м. Чернігова абсолютно законно та обґрунтовано відмовлено ОСОБА_2 у видачі довідки саме про здачу житла.

Представник позивача адвокат Акуленко В.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просив їх задовольнити. Зазначив, що відповідач фактично зобов`язує зняти з реєстрації колишніх членів сім`ї. Крім того, спірна квартира передана на баланс громади селища Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області та втратила статус службової та не належить до власності Міноборони. Зазначив, що невидачею такої довідки відповідачем порушується право ОСОБА_2 на отримання компенсації за піднайм житла у м. Чернігові.

Представники відповідача КЕВ м. Чернігова Смаль Я.В., ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов. КЕВ підпорядковується Міністерству оборони України і повинно дотримуватись вимог Інструкції. Позивач фактично житло не здав, а тому дії відповідача вважають правомірними.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 в період з 26 червня 1997 року по 14 листопада 2018 року, на час звернення до суду проходить службу в військовій частині НОМЕР_2, яка розташована у м.Чернігові.

З Витягу з протоколу № 111 від 31 серпня 2006 року вбачається, що квартира АДРЕСА_3 була закріплена за житловим фондом в/ч НОМЕР_3.

Відповідно Витягу з протоколу № 8 від 19 вересня 2006 року та Списку розподілу житлової площі по військовій частині НОМЕР_3, ОСОБА_2 надано 3-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 для покращення житлових умов згідно списку відказників. Членами сім`ї ОСОБА_2 є дружина - ОСОБА_3 та діти - ОСОБА_5 , 1998 року народження, ОСОБА_6 , 2001 року народження.

З копії довідки, виданої КЕВ м. Чернігова 17 серпня 2020 року підполковнику ОСОБА_2 вбачається, що він під час проходження служби в смт. Гончарівське у військовій частині НОМЕР_3 та НОМЕР_4 отримав службове жиле приміщення у АДРЕСА_1 , утримувану площу окрему трьохкімнатну квартиру не здав. ( а.с. 52)

Згідно Угоди, укладеної між головою житлової комісії та ОСОБА_2 , затвердженої начальником Гончарівської КЕЧ від 16.2006 року, останній зобов`язувався у випадку попередження командуванням в/ч НОМЕР_3 звільнити квартиру з усіма особами, які з ним проживають.( а.с. 53)

З витягу з протоколу № 3 засідання об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_3, НОМЕР_5, НОМЕР_6 від 31 березня 2020 року вбачається, що відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 31 липня 2018 року № 380 " Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" надано пропозиції щодо зняття з квартирного обліку військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 у зв`язку із зарахуванням за новим місцем проходженням служби до списків військової частини НОМЕР_2 м. Чернігів, зобов`язати ОСОБА_2 звільнити службове житло у двотижневий строк.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 08 квітня 2020 року підполковника ОСОБА_2 , який перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 22 жовтня 2008 року, в загальній черзі з 22 жовтня 2008 року та у списках осіб, які потребують першочерговоого отримання житла з 13 листопада 2015 року зі складом осіб чотири особи у зв`язку з зарахуванням за новим місцем проходження військової служби до списків військової частини НОМЕР_2 м.Чернігів. Утримує службове житло за адреою АДРЕСА_1 - трьох кімнатна службова квартира відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 31 липня 2018 року № 380 " Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" зобов`язано підполковника ОСОБА_2 звільнити службове житло у двотижневий строк. Контроль за виконанням наказу покласти на голову об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_3, НОМЕР_5, НОМЕР_6.

13 жовтня 2020 року розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу (а.с.10).

Згідно довідки від 30 жовтня 2020 року №10 Начальник КП " Гончарівське" пропонує Начальнику КЕВ м. Чернігів видати довідку ОСОБА_2 в тому, що житлова площа кв. АДРЕСА_3 здана повністю в межах санітарних норм, заборгованості по квартплаті не має (а.с.11).

Рішенням №58 засідання виконкому Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 14 травня 2007 року затверджено акти приймання- передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність.( а.с. 13,14)

З копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно вбачається, що будинок в складі 70 квартир по АДРЕСА_4 належить тетриторіальній громаді селища Гончарівське в особі Гончарівської селищної ради за рішенням 16 сесії п`ятого скликання від 20 листопада 2008 року. ( а.с.83)

Таким чином, на момент переведення підполковника ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_2 м.Чернігів змінився статус житла, яке він займав.

Згідно довідок про реєстрацію місця проживання від 27 серпня 2020 року та довідки військової частини А2984 від 11 червня 2021 року ОСОБА_2 та ОСОБА_6 з 27 серпня 2020 року зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.7-8,12).

З копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно вбачається, що квартира АДРЕСА_3 з 31 травня 2021 року належить ОСОБА_3 за розпорядженням органу приватизації. ( а.с.84)

Відповідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною першоюст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 03 серпня 2006 р. № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення один раз протягом усього часу проходження військової служби.

Відповідно до п.23 згаданої Постанови КМУ № 1081 для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Виходячи з системного аналізу згаданих нормативно-правових актів, забезпечення військовослужбовців належним житлом за безперервну військову службу є певною соціальною допомогою, підтримкою, додатком до основних джерел існування і спрямоване на реалізацію конституційного права кожного громадянина на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України). Таким чином, при вступі на службу та під час її проходження, позивачу було державою гарантоване певне забезпечення і компенсації, які фінансуються із бюджету.

Відповідно до приписів п.27 Інструкції №380 " Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями", якими врегульовано порядок здачі службового житла, зокрема зазначено: контроль за вивільненням службових жилих приміщень (службової жилої площі) покладається на командирів військових частин та начальників КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Прийняття службового жилого приміщення (службової жилої площі) здійснюється КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за актом приймання-передавання жилого приміщення (додаток 16), до якого додаються довідки про оплату за проживання за останніх три місяці. Про здачу службового жилого приміщення (службової жилої площі) КЕУ, КЕВ (КЕЧ) видається довідка про забезпечення житлом (додаток 17).

Таким чином, судом встановлено, що позивачем при зверненні із заявою до КЕВ м. Чернігова про видачу довідки про здачу житлового приміщення було надано копію довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_7 ( син) з 27 серпня 2020 року за адресою АДРЕСА_2 , копію свідоцтва про розірвання шлюбу 19 жовтня 2020 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , на підтвердження того, що колишня дружина позивача ОСОБА_3 не є членом родини позивача, довідку КП " Гончарівське" від 30 жовтня 2020 року про здачу житлової площі та відсутності заборгованості по квартирній платі.

Крім того встановлено, що відповідно до Директиви Міністра оборони від 11 червня 2007 року Д-27 «Про безоплатну передачу військового майна до комунальної власності територіальної громади селища Гончарівського», житловий фонд (житлові будинки) в сел. Гончарівському було передано з балансу Гончарівської КЕЧ району до комунальної власності громади селища Гончарівського, що підтверджується копією рішення №58 засідання виконкому Гончарівської селищної ради від 14 травня 2007 року( а.с.13-14). З 20 листопада 2008 року власником житлової квартири за адресою АДРЕСА_1 - є громада Гончарівська селищна рада( а.с. 83), а з 31 травня 2021 року - ОСОБА_3 ( а.с. 84).

Тобто, власник комунального майна Гончарівська селищна Рада, надала довідку про здачу відповідної житлової площі позивачем в сел. Гончарівському, що на думку суду є підставою для видачі КЕВ м. Чернігова, довідки ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380) про видачу довідки із зазначенням відомостей про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином відмова КЕВ у м. Чернігова у видачі ОСОБА_2 довідки ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380), в якій зазначити відомості про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 .є незаконною, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача та зобов`язання Квартирно-експлуатаціний відділ м. Чернігова видати ОСОБА_2 довідку ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380), в якій зазначити відомості про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова, третя особа: Гончарівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області про видачу довідки про здачу житлового приміщення - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Квартирно-експлуатаціного відділу м. Чернігова у видачі ОСОБА_2 довідки ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380), в якій зазначити відомості про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Квартирно-експлуатаціний відділ м. Чернігова видати ОСОБА_2 довідку ( додаток 17 до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пункт 27 розділу IV) наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380), в якій зазначити відомості про здачу житла за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач: ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова, , місце знаходження: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 19.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому не було вручено рішення у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Л. В. Хоменко