Справа № 570/2075/20
Номер провадження 2/570/45/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2022 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Штогуна О.С.

за участю секретаря судового засідання Соломицької Л.М.

прокурора Ковальчук Л.В.

представника відповідача ГУ Держгеокадасту у Рівненській області Накопалова Є.О.,

представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Левченко К.В.,

представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката Остапчука Б.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області цивільну справу за позовом Заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури Грисюк Ю. в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису про державну реєстрацію, -

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури Ю.Грисюк звернувся у Рівненський районний суд Рівненської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року №2640, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :01:003:0071), що знаходиться на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області;

- скасувати запис №34642091 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :01:003:0017 за ОСОБА_2 .

- витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Рівненській області земельну ділянку загальною площею 2 га кадастровий номер :01:003:0017 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Шубківської сільської ради Рівненського району;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь прокуратури Рівненської області 8408 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення цього позову.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області не повідомила, що вже раніше скористалася своїм правом на безоплатну приватизацію та отримала у приватну власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, а тому спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0017 вибула із земель державної власності поза волею держави, внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання.

У зв`язку з наведеним, наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року №2640 підлягає визнанню недійсним, а з огляду на подальше відчуження спірної земельної ділянки вважає за необхідне витребувати її від нового власника ОСОБА_2 шляхом подання віндикаційного позову та повернути спірну земельну ділянку у власність держави.

Зазначає, що 13 грудня 2019 року право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку припинено на підставі договору купівлі-продажу №2255 від 13 грудня 2019 року, про що цього ж дня внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №502179937 та зареєстровано за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 34642091), у зв`язку з чим запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :01:003:0017 за ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

Стверджує, що спірна земельна ділянка вибула з володіння держави внаслідок порушення закону не лише набувачем земельної ділянки, а й органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження цією земельною ділянкою Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, яке реалізовувало повноваження Держгеокадастру на території Рівненської області.

Вважає, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, здійснюючи розгляд заяви ОСОБА_1 про передачу спірної земельної ділянки у власність, повинні були відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність, відтак мали можливість перевірити наявність в останньої у власності земельної ділянки даного виду цільового призначення та площі, раніше набутої у порядку безоплатної приватизації.

Оскільки вищевказані порушення допущені саме Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області, яке реалізовувало повноваження Держгеокадастру, то саме воно є відповідачем щодо позовної вимоги про визнання недійсним спірного наказу.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області подало відзив на позовну зяву, в якому зазначило, що на час розгляду клопотання ОСОБА_1 у Головному управлінні була відсутня інформація про передачу рішенням Городищенської сільської ради Рівненського району від 16 березня 2017 року № 655 ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 0,105 га з кадастровим номером :01:001:1397 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності.

Натомість, відповідач ОСОБА_1 у своєму клопотанні від 19 червня 2019 року власноручно засвідчила підписом те, що своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території України - не скористалася.

Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області стверджує, що прийняття ним оскаржуваного наказу стало наслідком зловживання останньою своїми правами шляхом надання неправдивої інформації про невикористання свого права на безоплатну приватизацію, а тому вина за порушення даної процедури лежить саме на ОСОБА_1 , яка умисно ввела в оману Головне управління.

У відповіді на відзив заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури Ю.Грисюк стверджує, що Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області мало можливість перевірити та надати належну оцінку волевиявленню ОСОБА_1 в отриманні спірної земельної ділянки, не допустити порушень вимог ч.4 ст.116 ЗК України, а отже запобігти незаконному вибуттю земель з державної власності.

Представник ОСОБА_1 адвокат Левченко К.В. подала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі. Вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області володіє необхідним обсягом повноважень для захисту інтересів держави у позасудовому порядку, а оскільки прокурор не надав доказів звернення до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області за процедурою, передбаченою абзацами 3 і 4 частини 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" позовну заяву слід вважати такою, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області надала суду пояснення, в яких підтримала позов заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури Ю.Грисюка, що діє в інтересах держави.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просила задоволити позов повністю.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Накопалов Є.О. позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Левченко К.В. просила відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Остапчук Б.П. просив відмовити у задоволенні позову.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши надані ними докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, рішенням Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 16 березня 2017 року № 655 на підставі заяви ОСОБА_1 від 14 березня 2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :001:1397) площею 0,1050 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в межах с.Городище на території Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області та передано ОСОБА_1 вказану земельну ділянку у власність.

03 травня 2017 року на підставі рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 16 березня 2017 року № 655 за ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :001:1397 площею 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства в с.Городище Рівненського району Рівненської області.

11 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області із заявою, в якій просила затвердити проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області з кадастровим номером :01:003:0017.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року № 2640 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 гектара (кадастровий номер :01:003:0017) для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

25 жовтня 2019 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року № 2640 за ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0017 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 207108025 від 17 квітня 2020 року право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку припинено згідно договору купівлі-продажу від 13 грудня 2019 року серія та номер 2255, видавник: приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Коломис О.В.

За вказаним договором купівлі-продажу від 13 грудня 2019 року серія та номер 2255 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0017 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області набула ОСОБА_2 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 210074066 від 25 травня 2020 року (номер запису про право власності 34642091).

Відповідно до ч.1-3 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до п.б ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Таким чином, ОСОБА_1 на час отримання у власність спірної земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0017 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :001:1397 площею 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства в с.Городище Рівненського району Рівненської області.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0017 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області вибула із земель державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання, то оспорюваний наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року № 2640 суперечить вимогам ст.ст.116, 121 ЗК України та підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону (ч.3 ст.26 Закону).

Оскільки наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року № 2640, яким передано у власність ОСОБА_1 спірну земельну ділянку, визнається судом недійсним, то запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :01:003:0017 за ОСОБА_2 № НОМЕР_1 підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом (ч.1 ст.388 ЦК України).

Відповідно до ч.3 ст.388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Отже, захист порушених прав особи, яка вважає себе власником майна, але не володіє ним, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до незаконно володіючої цим майном особи (у разі відсутності між ними зобов`язально-правових відносин), якщо для цього існують підстави, передбачені ст.388 ЦК України, які, зокрема, дають право витребувати майно в добросовісного набувача.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач ОСОБА_2 набула у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0017 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області у відповідача ОСОБА_1 , яка не мала права її відчужувати, то наявні законні підстави для витребування цієї земельної ділянки у ОСОБА_2 .

Оскільки порушення інтересів держави у даній справі підтверджене належними доказами, то звернення прокурора з позовом до суду є обґрунтованим згідно з ч.4 ст.56 ЦПК України та ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та з урахуванням висновку Великої Палати Верховного Суду, висловленого в постанові від 26 червня 2019 року в справі №587/430/16-ц.

З врахуванням вищенаведеного, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню, в силу вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено, що позовна заява містить три позовні вимоги немайнового характеру, тоді як згідно платіжного доручення № 829 від 25 травня 2020 року прокуратурою Рівненської області сплачено судовий збір у розмірі 8408 грн, тобто за чотири позовні вимоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми (ч.2 ст.7 Закону України "Про судовий збір").

Таким чином, надмірно сплачений судовий збір в розмірі 2102 грн 00 коп. підлягає поверненню прокуратурі Рівненської області.

Сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 6306 грн 00 коп. підлягає до стягнення із відповідачів з кожного по 2102 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 141, 263-265, 272, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури Грисюк Ю. в інтересах державидо Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису про державну реєстрацію - задоволити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року №2640, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :01:003:0071), що знаходиться на території Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Скасувати запис №34642091 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :01:003:0017 за ОСОБА_2 .

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га кадастровий номер :01:003:0017 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Шубківської сільської ради Рівненського району.

Стягнути на користь прокуратури Рівненської області із Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 судовий збір у розмірі по 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 коп. з кожного.

Повернути прокуратурі Рівненської області надмірно сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 коп. відповідно до платіжного доручення №829 від 25 травня 2020 року.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Заступник керівника Рівненської місцевої прокуратури, місцезнаходження: вул. Гарна, 29, м.Рівне, .

Відповідач 1: Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, місцезнаходження: вул. Симона Петлюри, 37, м.Рівне, .

Відповідач 2: ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач 3: ОСОБА_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області: місцезнаходження: вул. Рівненська, 94, с. Біла Криниця Рівненського району Рівненської області, .

Повний текст рішення складений 28 червня 2022 року.

Суддя Штогун О.С.