ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 531/1517/21 Номер провадження 22-ц/814/862/22Головуючий у 1-й інстанції Черняєва Т. М. Доповідач ап. інст. Бутенко С. Б.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Головуючого судді Бутенко С. Б.

Суддів Обідіної О. І., Прядкіної О. В.

за участю секретаря: Ракович Д. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області

на рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2021 року у складі судді Мурашової Н. В.

у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності,

в с т а н о в и в:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому посилаючись на порушення відповідачами його майнових прав щодо земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :00:003:2204, просив суд визнати протиправним та скасувати рішення суб`єктів власних повноважень щодо розпорядження належною йому земельною ділянкою, передачу її у комунальну власність Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та у приватну власність ОСОБА_4 , скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58447586 від 31.05.2021 та вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 42228182 за ОСОБА_2 , а також скасувати договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та рішення про його державну реєстрацію, а також вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 42515908.

Позов мотивовано тим, що наказом № 570-УБД від 17.08.2020 Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області йому ( ОСОБА_5 ), надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, орієнтовною площею 2,0000 га.

З дотриманням вимог Земельного кодексу України щодо оформлення документів, він замовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Проект землеустрою був погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.09.2020 за №13021/82-20 (екстериторіальне погодження), який міститься у проекті.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», здійснено реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер :00:003:2204.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га, з кадастровим номером :00:003:2204 та передачу йому у власність в порядку приватизації.

Наказом № 2852-УБД від 09.12.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» погоджено надання позивачу вказаної земельної ділянки у власність.

Повністю дотримавшись процедури приватизації земельної ділянки, ОСОБА_1 звернувся до реєстратора речових прав на нерухоме майно з метою реєстрації права власності, але реєстратор повідомила про її неможливість, оскільки 26.05.2021 на дану земельну ділянку вже зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_2 .

Оскільки державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а вважається лише засвідченням державою вже набутого особистого права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації (постанова КГС ВС від 11.02.2020 року у справі № 915/572/17), вважає, що державним реєстратором не було здійснено належної перевірки відомостей щодо сформованої земельної ділянки, оскільки на час здійснення ним реєстрації, у Державному земельному кадастрі містився наказ про затвердження та передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 . Як наслідок, Головне управління Держгеокадастру передало у комунальну власність Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204, яка на праві приватної власності належить позивачу ОСОБА_1 , а Ланнівська сільська рада, у свою чергу, передала земельну ділянку у приватну власність ОСОБА_2 , чим порушила майнові права позивача: право володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном. При цьому ні земельна комісія, на яку покладено обов`язок здійснювати такі перевірки, ні депутатський корпус Ланнівської сільської ради жодних перевірок щодо наявності права власності чи користування третіх осіб на земельну ділянку не проводили.

У вільному доступі на Публічній кадастровій карті за кадастровим номером земельної ділянки міститься інформація, що дана ділянка сформована за проектом землеустрою, розробленим ФОП ОСОБА_6 , тобто за проектом і замовленням ОСОБА_1 . На сайті Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у розділі розпорядження землями за кадастровим номером земельної ділянки зареєстровано наказ № 2852-УБД від 09.12.2020 про затвердження та передачу у власність земельної ділянки :00:003:2204 ОСОБА_1 .

Датою відкриття Поземельної книги на дану земельну ділянку є дата державної реєстрації земельної ділянки - 26.08.2020, а номером Поземельної книги - кадастровий номер земельної ділянки.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:2204 правомірно набута у власність ОСОБА_1 , а наказ № 2852-ОТГ від 09.12.2020 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині передачі земельної ділянки у комунальну власність Ланнівської сільської ради; рішення № 89 п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та рішення № 42 від 20.05.2021 року позачергової восьмої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_2 » є протиправними.

Рішенням Карлівського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ № 47-ОТГ від 26.02.2021 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204 в комунальну власність Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Визнано протиправним та скасовано Рішення № 89 п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 05.03.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 .

Визнано протиправними та скасовано Рішення № 42 від 20.05.2021 позачергової восьмої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність гр. ОСОБА_2 ».

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58447586 від 31.05.2021 та вилучено з Державного реєстру прав запис про право власності 42228182 за гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204.

Скасовано договір купівлі-продажу, серія та номер: реєстровий № 822, виданий 15.06.2021, видавник: ОСОБА_7 , приватний нотаріус Полтавського районного нотаріального округу Полтавської області на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204, укладеного гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 та Рішення про його державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58763564 від 15.06.2021, здійснений приватним нотаріусом Пусан Владиславом Сергійовичем, Полтавського районного нотаріального округу Полтавської області. та вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 42515908.

Вирішено питання розподілу судових витрат. Стягнуто з Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 по 5125,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнуто з Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в дохід держави судовий збір по 2 837,50 грн.

Рішення суду мотивовано тим, що оспореними рішеннями ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та Ланнівської сільської ради було порушено законні права ОСОБА_1 на володіння земельною ділянкою, позивач вчинив всі залежні від нього дії для оформлення права власності на земельну ділянку, які тільки можливо було вчинити до того дня, коли процес її оформлення зупинився з причин незаконного рішення чи незаконної бездіяльності суб`єкта владних повноважень, тому його порушене право підлягає судовому захисту.

Не погодившись з вказаним рішенням, представник Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що відповідно до частини 9 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частини земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Державну реєстрацію права власності на землю, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивачем не здійснено.

Вказує, що суд першої інстанції, не дослідивши належним чином обставини справи, визнав припущення позивача про наявність у нього приватного права на спірну земельну ділянку підставою для скасування рішень органу місцевого самоврядування та договору купівлі-продажу землі і скасування права комунальної та приватної власності на землю.

Зазначає, що судом не було перевірено момент одержання позивачем наказу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про передачу земельної ділянки позивачу у власність, а тому момент виникнення «права сподівання» у позивача судом не встановлювався (прав власності в повному обсязі не було взагалі).

Звертає увагу на те, що окрім підтвердження моменту отримання документу про виникнення права власності, позивач не надав жодних доказів звернення до державного реєстратора про здійснення державної реєстрації свого права приватної власності та відмови державного реєстратора. Відсутність доказів по даному питанню ставить під сумнів законність рішення суду першої інстанції, а дослідження судом хронології видачі документів органами влади не може бути підставою для скасування документів, на підставі яких виникло право комунальної власності, яке офіційно визнано державою з дотриманням усіх вимог чинного законодавства України та скасування права власності, яке є непорушним.

Відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходив.

Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступних підстав.

Згідно частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частинами першою, другою, четвертою статті 367 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно пункту 2 частини першої статті 374 ЦПК України за результатами розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права (пункти 3, 4 частини першої статті 376 ЦПК України).

По справі встановлено, що 29.05.2020 позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів (а.с. 22).

Наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Полтавській області № 570-УБД від 17.08.2020 надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області орієнтовною площею 2,00 га (том 1 а. с. 23).

На замовлення позивача від 22.09.2020 ФОП ОСОБА_6 виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, який погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.09.2020 за №13021/82-20 (екстериторіальне погодження) (том 1 а. с. 15-39).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 26.08.2020, 26 серпня 2020 року спірну земельну ділянку було сформовано та здійснено її державну реєстрацію із присвоєнням кадастрового номеру :00:003:2204 (том 1 а. с. 35-36).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2852-УБД від 09.12.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», винесеним за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 ріллі (кадастровий номер :00:003:2204) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Верхньоланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів (том 1 а. с. 40).

Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не було зареєстроване.

26 лютого 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області видано наказ № 47-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», згідно якого передано Ланнівській сільській раді Полтавського району (раніше - Карлівського району) Полтавської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 70,9496 га, які розташовані за межами населених пунктів, згідно з актом приймання-передачі, у тому числі у комунальну власність передано земельну ділянку кадастровий номер :00:003:2204 (том 1 а. с. 46-52).

04 березня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Ланнівського сільського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для отримання у власність орієнтовною площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204 для ведення ОСГ, що розташована в адміністративних межах Ланнівської ОТГ (том 1 а. с. 170).

Рішенням п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради № 89 від 05.03.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 », надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу (кадастровий номер: :00:003:2204) для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, що розташована в адміністративних межах Ланнівської сільської ради (том 1 а. с. 170).

Рішенням позачергової восьмої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 42 від 20.05.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність гр. ОСОБА_2 , для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером :00:003:2204, що розташована за межами населених пунктів на території Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Передано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером :00:003:2204, що розташована за межами населених пунктів на території Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (том 1 а. с. 241).

На підставі цього рішення органу місцевого самоврядування державним реєстратором Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Полтавської області Мирошниченко С. А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 58447586 від 31.05.2021 та внесено запис про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку, номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності: 42228182 (том 1 а. с. 93).

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 15 червня 2021 року приватним нотаріусом Полтавського районного нотаріального округу Пусан В. С. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 58763564 від 15.06.2021 та внесено запис про право власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку кадастровий номер :00:003:2204 на підставі договору купівлі-продажу реєстровий № 822 від 15.06.2021, номер запису про право власності: 42515908 (том 1 а. с. 95).

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що незважаючи на наявність наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2852-УБД від 09.12.2020, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та надано останньому у власність земельну ділянку із кадастровим номером :00:003:2204, Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, відповідно до наказу № 47-ОТГ від 26.02.2021 передано вищевказану земельну ділянку Ланнівській сільській раді Полтавського (Карлівського) району Полтавської області у комунальну власність, таким чином порушено законні права ОСОБА_1 щодо володіння земельною ділянкою, а саме законні сподівання на отримання земельної ділянки у власність, а тому дійшов висновку, що спірний наказ прийнято з порушенням права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743, тому він підлягає скасуванню у частині, що стосується вищевказаної земельної ділянки.

Також підлягають визнанню протиправними та скасуванню рішення № 89 п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради від 05.03.2021, рішення позачергової восьмої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради № 42 від 20.05.2021, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58447586 від 31.05.2021 та договір купівлі-продажу № 822 від 15.06.2021, які є похідними та порушують право ОСОБА_1 .

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції повною мірою погодитись не може з огляду на таке.

Відповідно до статті 14 Конституції України та частини другої статті 1 ЗК України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У частині першій статті 3 ЗК України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 4 ЗК України земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Згідно із частиною третьою статті 22 ЗК України, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Статтею 122 ЗК України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування

Так, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до пунктів 1, 2, підпункту 31 пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Держгеокадастру є, крім іншого, розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених ЗК України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

За частиною першою статті 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з оспорюваного наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 47-ОТГ від 26.02.2021 передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Ланнівскій сільській раді проводилась на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та наказу Держгеокадастру від 17 листопада 2020 року № 485 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності».

Підпунктом 4 пункту 1 Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113, який був чинний на час винесення спірного наказу, та підпунктом 3 пункту 1 наказу Держгеокадастру від 17 листопада 2020 року № 485 визначено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозволи на розроблення документації із землеустрою, передаються у комунальну власність у разі, коли до 15 грудня 2020 року документацію із землеустрою не подано на затвердження до територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Проте, як вбачається з матеріалі справи, до 15 грудня 2020 року виготовлена на замовлення ОСОБА_1 документація із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність позивача не лише була подана на затвердження, але й затверджена в установленому законом порядку наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 2852-УБД від 09.12.2020 та земельну ділянку площею 2,0000 га ріллі (кадастровий номер :00:003:2204) із земель сільськогосподарського призначення державної власності надано у власність ОСОБА_1 .

Таким чином, спірна земельна ділянка не належала до земель державної власності, які підлягали передачі у комунальну власність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113.

Оскільки розпорядження спірною земельною ділянкою відповідачами - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та Ланнівською сільською радою Полтавського району Полтавської області суперечить вимогам статей 12, 15-1, 122 ЗК України щодо повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на передачу земельних ділянок у власність або у користування та порушує права і законні інтереси ОСОБА_1 , колегія суддів апеляційного суду погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині визнання протиправними та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 47-ОТГ від 26.02.2021 та рішень Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 89 від 05.03.2021 та № 42 від 20.05.2021 стосовно спірної земельної ділянки.

Висновки суду щодо порушення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку є помилковими, оскільки згідно із статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Державна реєстрація прав сама по собі не є підставою для набуття права власності, але має підтверджувальний характер та визнає юридичний факт набуття особою прав щодо нерухомого майна, з яким пов`язується момент виникнення правомочностей власника.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними та скасування рішень суб`єктів владних повноважень, але належним чином таке рішення не обґрунтував, тому в цій частині оскаржуване рішення підлягає зміні з викладенням мотивів задоволення позову у редакції цієї постанови.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України, статей 4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси осіб у спосіб, що встановлений законом або договором.

За правилами статей 12, 13, 49 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Визначення підстав та предмета позову належить до виключної компетенції позивача.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині скасування договору купівлі-продажу від 15.06.2021, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , суд першої інстанції своє рішення в цій частині жодним чином не мотивував та не звернув уваги, що обраний позивачем спосіб захисту є неналежним, що є самостійною підставою для відмови у позові.

Частиною третьою статті 152 ЗК України одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки встановлено визнання угоди недійсною.

Аналогічний спосіб захисту цивільних прав та інтересів визначено у пункті 2 частини другої статті 16 ЦК України.

Підставами визнання правочину недійсним, встановленими статтею 215 ЦК України, є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині позивач посилався на те, що спірний правочин є таким, що порушує публічний порядок, спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина (частина перша статті 228 ЦК України).

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 228 ЦК України такий правочин є нікчемним та за нормами статті 215 ЦК України не може бути визнаний судом недійсним.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що якщо правочин є нікчемним, то позовна вимога про визнання його недійсним не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. Близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 463/5896/14-ц (провадження № 14-90 цс 19, пункт 72), від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18, пункти 69, 70).

За таких обставин задоволення місцевим судом позовних вимог ОСОБА_1 про скасування договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 у Державному реєстрі прав із вилученням відповідного запису не відповідає на нормам матеріального та процесуального права і підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову у позові за безпідставністю.

Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно зміню розподіл судових витрат.

За частинами першою, другою статті 141 ЦПК України розподіл судових витрат здійснюється пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 367, 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області - задовольнити частково.

Рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2021 року в частині скасування договору купівлі-продажу від 15.06.2021, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та стягнення з ОСОБА_3 судових витрат в сумі 7 962,50 грн - скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування договору купівлі-продажу, серія та номер: реєстровий № 822, виданий 15.06.2021, видавник: Пусан В. С., приватний нотаріус Полтавського районного нотаріального округу Полтавської області на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:003:2204, укладеного ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , скасування рішення про його державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58763564 від 15.06.2021, здійснений приватним нотаріусом Пусан Владиславом Сергійовичем, Полтавського районного нотаріального округу Полтавської області, вилучення з Державного реєстру прав запису про право власності 42515908 - відмовити.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2021 року змінити, виклавши мотивувальну частину у редакції цієї постанови.

В іншій частині рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. Б. Бутенко

Судді О. І. Обідіна

О. В. Прядкіна