СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2620/18
Провадження № 6/306/23/22
У Х В А Л А

27 червня 2022 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого-судді Уліганинця П.І.

за участю секретаря судового засідання Пецко Ж.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулася до суду із зазначеною заявою, мотивуючи її тим, що 05.12.2018 року Свалявським районним судом Закарпатської області постановлено ухвалу, якою її, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканку АДРЕСА_1 , тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта, у зв`язку з наявністю невиконаних нею боргових зобов`язань. Посилається на те, що 24.02.2022 року, відповідно Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану, у наслідок чого вона, 13.03.2022 року як багатодітна мати трьох дітей, виїхала разом з ними за кордон в Республіку Чехія. Так, 21.04.2022 року займаючись волонтерською діяльністю, привезла в Україну допомогу для ЗСУ, при цьому дітей залишила в Празі на догляд сторонньої людини, в якої вона тимчасово проживала. Однак, 06.06.2022 року, повернутися до дітей не змогла за наявності вищезгаданого судового рішення.

На підставі наведеного, просить ухвалу Свалявського районного суду від 05.12.2018 року скасувати, позаяк не може повернутися до своїх дітей.

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Представник заявниці подав заяву про слухання справи без їхньої участі, а представник ДВС також просив розглянути справу без участі представника. Щодо задоволення заяви заперечив, оскільки боргові зобов`язання заявниці за виконавчими документами не виконані (а.с. 25-30).

Дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчих проваджень номер за АСВП: 64287450 та номер за ЄДРВП: 53197260, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заяву належить задовольнити зважаючи на наступне.

Ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області від 05.12.2018 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканку АДРЕСА_1 , тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон до врегулювання боргових зобов`язань без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (а.с. 23-24).

Матеріалами заяви встановлено, що заявник ОСОБА_1 є матір`ю трьох малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та має право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей (а.с. 6-9).

Відповідно до перекладу з чеської мови на українську, діти заявниці: син ОСОБА_4 та донька ОСОБА_5 прийняті до початкової школи у АДРЕСА_2 (а.с. 18-20).

Згідно копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , запис №141, виданий 08.12.2016 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 13.03.2022 року виїхала за межі України, у Словаччину, через КПП «Вишнє Німецьке», та 21.04.2022 року, повернулася на територію України через КПП « Тізарец» (а.с.5).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 91295520 від 06.07.2017 року, на підставі постанови ДВС про арешт майна боржника, зареєстровано обтяження на належний ОСОБА_1 житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 . Виконавчими діями виявлено наявність у боржника ОСОБА_1 рахунку у ПАТ КБ ПриватБанк, який є цільовим для перерахування державної допомоги при народженні дитини і постановою ДВС від 03.12.2020 року із згаданого рахунку знято арешт (матеріали в/п номер за ЄДРВП: 53197260).

Також, за результатами проведених виконавчих дій Свалявським ВДВС отримано висновок від 05.05.2021 року про вартість належної ОСОБА_1 земельної ділянки в урочищі Горб с Голубине для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:002:0235, площею 0413 м2 (матеріали в/п номер за АСВП: 64287450, а.с. 56).

Жодних доказів можливого ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання боргових зобов`язань матеріали вищезгаданих виконавчих проваджень не містять.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, право кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом.

Згідно ст. 313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах будь-якої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» при наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Зокрема пункт 5 зазначеної статті передбачає таку підставу для відмови громадянину у виїзді з України, як ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів для примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; а у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Отже, Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

За приписами п. 19 ч. 3 ст. 18 ЗУ Про виконавче провадження державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням щодо нього обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання боргових зобов`язань.

За правовим змістом згаданої норми Закону підставою для встановлення вищезгаданих обмежень слугує саме факт ухилення боржника від виконання зобов`язань.

У судовому засіданні належними та допустимими доказами вищезгадане не підтверджено.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97 р., у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішення, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Разом з тим, в силу ч.5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

З огляду на те, що на даний час Ухвала суду від 05.12.2018 по справі № 306/2620/18 до теперішнього часу перебуває на виконанні в ДВС України, що позбавляє ОСОБА_1 права на свободу пересування, право вільно залишати територію України, встановлених Конституцією України.

Отже, застосування вказаного обмеження не є необхідним для зобов`язання виконання виконавчого листа № 306/2494/15-ц, виданого 22.12.2016 року Свалявським районним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь ОСОБА_7 218 295 грн. упущеної вигоди, відтак суд дійшов висновку про задоволення заяви.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ЗУ Про виконавче провадження ст. ст. 247, 258, 260, 353, 441 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника - задовольнити.

Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , накладене ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області від 05.12.2018 року - скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Копію ухвали суду направити учасникам справи та до Державної прикордонної служби України для виконання.

ГОЛОВУЮЧИЙ П.І.Уліганинець