Провадження № 2/742/449/22
Єдиний унікальний № 742/101/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., секретаря судових засідань Риндя Л.А., за участі позивача ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів і поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

У січні 2022 року позивач звертаючись до суду з заявою просить суд, визнати протиправними та скасувати накази Головного управління статистики у Чернігівській області від 16.12.2021 за №151-к «Про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на ОСОБА_1 » та за № 152-к «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновити ОСОБА_1 на посаді фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області з 16 грудня 2021 року. Стягнути з Головного управління статистики у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16.12.2021 року до дня поновлення на роботі. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді витрат на правничу допомогу.

Аргументує свої вимоги тим, що відповідач була звільнена з посади фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення з 16 грудня 2021 року за прогули без поважних причин протягом трьох робочих днів відповідно до п.4 ст.40 КЗпП України, на підставі наказу Головного управління статистики у Чернігівській області №151-к від 16 грудня 2021 року про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення.

Підставою для застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення став акт розслідування невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 від 10.12.2021 року.

Вищевказані накази вона отримала 12 грудня 2021 року через засоби поштового зв`язку.

Позивач вважає безпідставними накази Головного управління статистики у Чернігівській області №151-к від 16 грудня 2021 року «Про накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення ОСОБА_1 » та №152-к від 16 грудня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 », оскільки з 01 по 22 листопада 2021 року вона перебувала на лікарняному, а у період з 23-25 листопада 2021 року вона виконувала посадові обов`язки відповідно до раніше отриманого завдання, а саме: проводила, згідно графіка опитування респондентів у період з 23.11.2021 по 25.11.2021 і отримувала щоденники поточних витрат домогосподарств за IV квартал 2021 року, а не прогулювала роботу та не порушувала трудової дисципліни.

31 січня 2022 року представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому не погоджується з позовними вимогами та просив відмовити в їх задоволенні, при цьому зазначив, що ОСОБА_1 враховуючи віддаленість робочого місця та роз`їзний характер праці працівників з інтерв`ювання, повинна щоденно звітувати начальнику відділу із фото та відеофіксацією свого місця знаходження, а офіційне листування з нею керівництва ГУС у Чернігівській області, зокрема надання завдань та доручень, відбувається за допомогою електронного та телефонного зв`язку, за наданими фахівцями з інтерв`ювання адресами її електронної пошти та номерами телефонів застосунку Viber.

22 листопада 2021 року зі службової записки заступника начальника управління фінансово-економічного забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Зенченко О.М., стало відомо, що 22.11.2021 року ОСОБА_1 закрила свій листок непрацездатності.

23.11.2021 року, не отримавши від ОСОБА_1 повідомлення про початок роботи, їй зателефонували з роботи і під час телефонної розмови ОСОБА_1 повідомила, що вона продовжує перебувати вдома на лікарняному і на прийом до лікаря їй іти 25 листопада 2021 року. Цей факт було зафіксовано в акті про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 23 листопада 2021 року

24.11.2021 року, не отримавши від ОСОБА_1 повідомлення про початок роботи, їй зателефонували з роботи і під час телефонної розмови ОСОБА_1 повідомила, що вона продовжує перебувати вдома на лікарняному і на прийом до лікаря їй іти 25 листопада 2021 року. Цей факт було зафіксовано в акті про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 24 листопада 2021 року.

Вранці 25.11.2021 року, не отримавши від ОСОБА_1 повідомлення про початок роботи, їй зателефонували з роботи і під час телефонної розмови ОСОБА_1 повідомила, що вона продовжує перебувати вдома на лікарняному і на прийом до лікаря їй іти 25 листопада 2021 року. Цей факт було зафіксовано в акті про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 25 листопада 2021 року.

25 листопада 2021 року о 12 год. 18 хв. ОСОБА_1 повідомила по телефону про те, що лікар закрив її листок непрацездатності 22.11.2021 року, при цьому відмовилась пояснити на якій підставі вона перебувала вдома з 23 по 25 листопада 2021 року.

Листом від 08.12.2021 року ОСОБА_1 надала пояснення, що перебувала на лікарняному в період з 01.11.2021 по 22.11.2021, а з 23.11.2021 року приступила до роботи та постійно перебувала на зв`язку з представниками роботодавця та надала квартальні запитальники за ІІІ квартал 2021 року домогосподарств №149,150,152,155,158,160, що повинні були надіслані до 01.11.2021 року та щоденники поточних витрат домогосподарств АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , 158, 160, 161, 162, які, за виключенням останніх чотирьох, також повинні були бути надіслані до 01.11.2021 року.

За результатами службового розслідування комісія встановила та довела факт наявності в діях ОСОБА_1 дисциплінарного проступку прогулу протягом трьох робочих днів без поважних причин (невиконання без поважних причин своїх посадових обов`язків у період з 23 по 25 листопада 2021 року.

Під час обрання виду дисциплінарного стягнення було взято до уваги, що наказом ГУС у Чернігівській області від 13 грудня 2021 року №149-к «Про оголошення догани ОСОБА_1 » на останню було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення найважливішого аспекту трудової дисципліни порядку поводження з бюджетними коштами, наданими під звіт працівнику, з якими укладено Договір про повну матеріальну відповідальність та порядку звітування за використання цих коштів.

Профспілковий комітет дав згоду на звільнення ОСОБА_1 , що зафіксовано в протоколі №26 від 16 грудня 2021 року.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Коваленка А.В. від 11.01.2022 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду в загальному провадженні на 09 год. 00 хв. 10 лютого 2022 року.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10.02.2022 року оголошено перерву у справі до 10 год. 00 хв. 14 березня 2022 року.

У зв"язку з неявкою сторін розгляд справи відкладено до 11 год. 30 хв. 10 травня 2022 року.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19 травня 2022 року розгляд справи відкладено до 11 год. 00 хв. 30 травня 2022 року.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 травня 2022 року оголошено перерву до 10 год. 30 хв. 21 червня 2022 року.

ІІІ. Позиції сторін.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені позовні вимоги. Позивач повідомила, що вона з 1975 року працює в управлінні статистики. З 01 по 22 листопада 2021 року була на лікарняному. Після закінчення лікарняного вона вийшла на роботу і працювала, але її незаконно звільнили. По м.Прилуки фізично робочого місця немає. 23 листопада 2021 року вона повинна була повідомити про плани роботи керівнику ОСОБА_4 . Вона зателефонувала останній, але на Вайбер повідомлень не направила, тому що 23 листопада 2021 року після розмови з ОСОБА_4 , вона залишила телефон у дочки в автомобілі, яка поїхала в Київ і лише 25 листопада 2022 року їй передали телефон і вона зателефонувала ОСОБА_4 .

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Свідок ОСОБА_4 начальник відділу збирання даних вибіркового обстеження населення в судовому засіданні повідомила, що з грудня 2019 року вона безпосередній керівник ОСОБА_1 . Всі працівники о 08 години пишуть в Viber або телефоном.

18 листопада 2021 року вона зателефонувала ОСОБА_1 і остання її повідомила, що вона на лікарняному. 23.11.2022 коли дізналася, що лікарняний закритий, вона зателефонувала ОСОБА_1 . Остання повідомила, що вона піде до лікаря 25.11.2022 року. З 23 по 25 листопада 2021 року ОСОБА_1 жодного разу її не повідомляла, що вона працює в цей період. Крім того ОСОБА_1 не надавала повідомлень і вона сама її шукала. Робочого місця в м.Прилуках немає.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_6 . Оскільки вона є учасником соцопитування, ОСОБА_1 вона знає як представника статистики.. В останні дні листопада ОСОБА_1 їй зателефонував і вона під`їхала до її будинку і віддала щомісячний щоденник. Даний щоденник ОСОБА_1 їй надала близько місяця назад.

ОСОБА_6 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_7 , ОСОБА_1 вона знає як представника статистики. Вона працює на «Укрпошті» з 7 год. 00 хв. до 11 години. 24.11.2021 року ОСОБА_1 приходила до неї додому. В 12 год. 30 хв. вона віддала їй заповнений щоденник. На початку листопада ОСОБА_1 дала їй незаповнений бланк щоденника. ОСОБА_1 їй завжди телефонує і запитує коли вона вдома.

ОСОБА_7 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_8 . ОСОБА_1 вона знає як представника статистики. 23.11.2021 року, близько 13 год. ОСОБА_1 прийшла до неї додому, але вона поспішала і не віддала щоденник і вони домовились зустрітись 25.11.2022 року близько 13 год.

ОСОБА_8 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_9 . Знає ОСОБА_1 як представника статистики. ОСОБА_1 22 листопада 2021 року зателефонувала і запитала коли може зустрітися. 23 листопада 2021 року, близько 10 год. 00 хв. ОСОБА_1 прийшла до нього додому і перевіривши щоденник забрала його.

ОСОБА_9 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_10 , працює в аптеці №190, що знаходиться в ЦМЛ м.Прилуки з 08 до 17 години. ОСОБА_1 є представником статистики більше року. Остання приходила до неї 23.11.2021 року близько 17 год. 00 хв., але вона щоденник не віддала, бо він був незаповненим. Даний щоденник ОСОБА_1 їй дала за 2-3 неділі від 23.11.2021 року. Вони зустрілись в центрі міста. 25.11.2021 року близько 14 год. ОСОБА_1 прийшла до неї на роботу.

ОСОБА_10 в судовому засіданні повідомила, що вона проживає в АДРЕСА_11 . ОСОБА_1 є представником статистики. В грудні 2021 року вона була працівником управління статистики з м.Чернігів. Останній раз ОСОБА_1 приїздила 25 листопада 2021 року після 16 години на місце роботи в школу №12, а дала щоденник за 2-3 тижні до цього. ОСОБА_1 зателефонувала їй і запитала, де вона? Сказала, що приїде до неї на роботу забрати щоденник, оскільки дома її вона не застала.

ОСОБА_1 обіймаючи посаду фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області під підпис ознайомилась з правилами внутрішнього трудового розпорядку Головного управління статистики у Чернігівській області(а.с.206)

Відповідно до посадової інструкції фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області затвердженої начальником Головного управління статистики у Чернігівській області 31.12.2019 року, фахівець з інтерв`ювання забезпечує збір первинної інформації від населення (домогосподарства) на визначених територіях згідно з програмами вибіркових обстежень, які проводяться органами державної статистики; відвідує відповідно індивідуального графіка, кожне домогосподарство з вибіркової сукупності для отримання первинних статистичних даних; здійснює опитування респондентів, збирає за доведеним графіком щоденники поточних витрат, у яких ведуть записи домогосподарства, умови життя яких обстежуються, застосовуються інші методи збору інформації(а.с.10,11).

Згідно з правил внутрішнього трудового розпорядку Головного управління статистики у Чернігівській області, для працівників Головного управління статистики у Чернігівській області встановлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними суботою і неділею, початок роботи - 8 год. 00 хв., закінчення роботи 17 год. 00 хв., перерва для відпочинку і харчування 13 год. 00 хв. по 14 год. 00 хв. Ураховуючи специфіку роботи, яка виконується за межами приміщення Головного управління статистики у Чернігівській області (територія проведення опитування респондентів не співпадає з місцезнаходженням робочого місця), фахівці з інтерв`ювання повинні за допомогою особистої електронної пошти, телефонного зв`язку, sms-повідомлень, повідомлень у застосунку Viber, інформувати свого безпосереднього керівника в робочі дні о 08 годині про початок роботи, із зазначенням запланованого на день обсягу робіт, о 17 годині про закінчення роботи та отримувати від керівника відповідні документи та вказівки(а.с.205).

Відповідно до графіка роботи фахівця з інтерв`ювання на 4 квартал 2021 року ОСОБА_1 , І частина. Опитування (відвідування) домогосподарства, визначено адреси та дати відвідування домогосподарств м.Прилуки для проведення опитування ОРС(а.с.12).

Згідно з графіка відвідування домогосподарств на 4 квартал 2021 року, фахівець з інтерв`ювання ОСОБА_1 , визначено адреси домогосподарств та періоди доставки 1, 2 щоденника поточних витрат, періоду проведення квартального інтерв`ю(а.с.13)

Відповідно до щоденників поточних витрат домогосподарства інтерв`ювання за IV квартал 2021 року, анкет обстеження робочої сили, проведено інтерв`ювання респондентів в межах домогосподарств(а.с.14-64)

22 листопада 2021 року заступник начальника управління фінансово-економічного забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності-начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності заступник головного бухгалтера ОСОБА_11 надала начальнику Головного управління статистики у Чернігівській області Ашихміній Д. службову записку про те, що в Електронному реєстрі листків непрацездатності, фахівцю з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 було закрито є-лікарняний 22 листопада 2021 року(а.с.91)

23 листопада 2021 року комісією Головного управління статистики у Чернігівській області складено акт про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 23 листопада 2021 року, в якому зазначено, що 23 листопада 2021 року ОСОБА_1 повинна була приступити до роботи про що повідомити свого керівника вранці на початку робочого дня, чого зроблено не було. Не отримавши повідомлення від ОСОБА_1 та будучи обізнаною про закриття нею листка непрацездатності 22 листопада 2021 року, ОСОБА_4 у присутності ОСОБА_12 та ОСОБА_13 23 листопада 2021 року телефоном запитала у ОСОБА_1 чи приступила вона сьогодні до роботи. На що ОСОБА_1 повідомила, що продовжує перебувати вдома, на лікарняному і на черговий прийом до лікаря їй іти 25 листопада 2021 року(а.с.92).

24 листопада 2021 року комісією Головного управління у Чернігівській області складено акт про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 24 листопада 2021 року, в якому зазначено, що 24 листопада 2021 року ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього керівника ОСОБА_4 за допомогою застусунку Viber про те, що вона сьогодні приступила до роботи та не отримала від неї завдань для виконання. Не отримавши повідомлення від ОСОБА_1 та будучи обізнаною про закриття нею листка непрацездатності 22 листопада 2021 року, ОСОБА_4 у присутності ОСОБА_12 та ОСОБА_13 24 листопада 2021 року телефоном запитала у ОСОБА_1 чи приступила вона сьогодні до роботи. На що ОСОБА_1 повідомила, що продовжує перебувати вдома на лікарняному і на черговий прийом до лікаря їй іти 25 листопада 2021 року(а.с.93)

25 листопада 2021 року комісією Головного управління у Чернігівській області складено акт про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 25 листопада 2021 року, в якому зазначено, що 25 листопада 2021 року ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього керівника ОСОБА_4 за допомогою застусунку Viber про те, що вона сьогодні приступила до роботи та не отримала від неї завдань для виконання. Не отримавши повідомлення від ОСОБА_1 та будучи обізнаною про закриття нею листка непрацездатності 22 листопада 2021 року, ОСОБА_4 у присутності ОСОБА_12 та ОСОБА_13 25 листопада 2021 року телефоном запитала у ОСОБА_1 чи приступила вона сьогодні до роботи. На що ОСОБА_1 повідомила, що продовжує перебувати вдома на лікарняному і сьогодні піде на черговий прийом до лікаря(а.с.94)

25 листопада 2021 року комісією Головного управління у Чернігівській області складено акт про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 у період з 23 по 25 листопада 2021 року, в якому зазначено, що 25 листопада 2021 року о 12 год.18 хв. ОСОБА_1 телефоном повідомила ОСОБА_4 (у присутності ОСОБА_13 і ОСОБА_3 ) про те, що лікар закрив листок непрацездатності 22 листопада 2021 року. Після отримання цієї інформації та доведення її змісту до заступника начальника Головного управління Дусь Т.В., ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ( у присутності ОСОБА_14 та ОСОБА_15 ) мали телефонну розмову з ОСОБА_1 , під час якої в неї запитували, з якої причини вона не виконувала свої посадові обов`язки у період з 23 по 25 листопада 2021 року. На що ОСОБА_1 не надала будь-якої зрозумілої відповіді(а.с.95)

25 листопада 2021 року начальник відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_4 надала начальнику Головного управління статистики у Чернігівській області Ашихміній Д. службову записку про те, що у період з 23 по 25 листопада 2021 року ОСОБА_1 не повідомляла їй про те, що приступила до роботи : не інформувала щодо планів по доставці чи збору щоденників поточних витрат, проведенню опитувань ОРС та не отримувала від неї робочих завдань. Про це свідчить відсутність повідомлень в Viber. Таким чином зафіксовано відсутність на роботі ОСОБА_1 без поважних причин(а.с.96)

Відповідно до наказу Головного управління статистики у Чернігівській області №135-к від 25 листопада 2021 року порушено дисциплінарне провадження стосовно фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 (а.с.97)

25 листопада 2021 року Головне управління статистики у Чернігівській області надіслало ОСОБА_1 лист про необхідність надання письмових пояснень щодо підстав невиконання нею посадових обов`язків у період з 24 по 25 листопада 2021 року(а.с.99)

26 листопада 2021 року КНП «Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги» надіслав лист в якому повідомлялося, що ОСОБА_1 дійсно перебувала на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря ОСОБА_16 з 01.11.2021 по 22.11.2021 з оформленням МВТН (медичного висновку тимчасової непрацездатності) в е-вигляді(а.с.100)

08 грудня 2021 року ОСОБА_1 надала письмові пояснення, в яких зазначила, що в період з 23-25 листопада 2021 року виконувала посадові обов`язки відповідно до раніше отриманого завдання, про що свідчать складені / оформлені та отримані від респондентів у вказаний період робочі документи, а саме: щоденники поточних витрат домогосподарства за IV квартал 2021 року; анкети обстежень робочої сили (форма №2-ОРС) за період з 15.11.2021 року по 21.11.2021 року(а.с.101)

Актом Головного управління статистики у Чернігівській області №1 від 10 грудня 2021 року «Про розслідування невиконання посадових обов`язків фахівцем з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 у період з 23 по 25 листопада 2021 року, з якого вбачається, що на виконання наказу №135-к від 25 листопада 2021 року у ході розслідування було з`ясовано, що 18 листопада 2021 року ОСОБА_1 , у період своєї тимчасової непрацездатності, повідомила по телефону свого безпосереднього керівника ОСОБА_4 про продовження листка непрацездатності на наступний період, а саме до 25 листопада 2021 року.

23, 24 та 25 листопада 2021 року ОСОБА_4 неодноразово телефонувала ОСОБА_1 у присутності свідків за допомогою гучного зв`язку. Всі присутні чітко чули, що ОСОБА_1 повідомляла про своє перебування на лікарняному в ці дні і не збирається йти до лікаря раніше призначеної ним дати 25 листопада 2021 року.

Ніяких завдань на 23, 24 та 25 листопада 2021 року ОСОБА_1 від ОСОБА_4 не отримувала і про зроблену роботу в ці дні не звітувала. Це підтверджено Актом про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 23 листопада 2021 року, Актом про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 24 листопада 2021 року, Актом про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 25 листопада 2021 року, Актом про невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 у період з 23 по 25 листопада 2021 року.

25 листопада 2021 року ОСОБА_1 був надісланий лист за № 16-03/3608-21 з вимогою надати письмові пояснення щодо невиконання своїх посадових обов`язків у період з 23 по 25 листопада 2021 року.

08 грудня 2021 року ОСОБА_1 було надано письмові пояснення про те, що вона перебувала на лікарняному в період з 01 по 22 листопада 2021 року, а 23 листопада 2021 року приступила до роботи, виконувала посадові обов`язки відповідно до раніше отриманого завдання, про що свідчать складені/ оформлені та отримані від респондентів у вказаний період робочі документи, а саме: щоденники поточних витрат домогосподарства за ІV квартал 2021 року; анкети обмежень робочої сили (форма №2 ОРС) за період з 15.11.2021 по 21.11.2021 року.

Твердження ОСОБА_1 про те, що вона працювала 23, 24, і 25 листопада 2021 року є безпідставними, необґрунтованими і такими, що не відповідають дійсності з наступних підстав.

Організація роботи відділу збирання даних вибіркових обстежень населення відбувається з урахуванням віддаленості робочих місць фахівців з інтерв`ювання та характеру їх роботи роз`їзний характер праці. Щоденно перед початком робочого дня всі фахівці з інтерв`ювання телефонують своєму безпосередньому керівнику ОСОБА_4 , повідомляють про те, що вони приступили до виконання своїх посадових обов`язків, повідомляють про свої плани роботи на день та отримують завдання від керівника. Ці заходи необхідні для здійснення контролю в умовах віддаленості робочих місць.

23,24,25 листопада 2021 року вже знаючи про закриття лікарняного листка ОСОБА_1 22 листопада 2021 року, беручи до уваги неодноразові порушення ОСОБА_1 трудової дисципліни раніше, ОСОБА_4 телефонувала їй у присутності свідків за допомогою гучного зв`язку. Всі присутні чітко чули, що ОСОБА_1 повідомляла про свою хворобу в ці дні. Про виконання посадових обов`язків, складання/оформлення та отримання від респондентів у вказаний період робочих документів, а саме: щоденників поточних витрат домогосподарств за IV квартал 2021 року; анкет обстежень робочої сили (форма №2-ОРС) за період з 15.11.2011 по 21.11.2021 року, тощо ОСОБА_1 не повідомляла.

Актом отримання пошти від ОСОБА_1 08.11.2021 зафіксовано отримання від ОСОБА_1 із запізненням паперових звітів, які були зареєстровані в журналі реєстрації матеріалів обстежень. Зафіксовано, що на щоденнику д /г №149 поставлена дата 24.11.2021 без підпису; на щоденниках поставлено чиїсь підписи (без зазначення їх приналежності) та дати д / г №152 -23.11.2021, д/г №158 -24.11.2021, д/ г №160 -24.11.2021, д/г №161 -25.11.2021, д/г №162 -23.11.2021, інші щоденники без дат та підписів.

За результатами проведення службового розслідування за фактом невиконання своїх посадових обов`язків фахівцем з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 у період з 23 по 25 листопада 2021 року (відсутність на робочому місці) комісія вважає встановленим та доведеним факт наявності в діях ОСОБА_1 дисциплінарного проступку прогулу протягом трьох робочих днів без поважних причин, невиконання без поважних причин своїх посадових обов`язків у період з 23 по 25 листопада 2021 року(а.с.132,133).

Відповідно до наказу Головного управління статистики у Чернігівській області №151-к від 16 грудня 2021 року накладено на ОСОБА_1 - фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення дисциплінарне стягнення у виді звільнення(а.с.8)

Згідно з наказу Головного управління статистики у Чернігівській області №152-к від 16 грудня 2021 року звільнено ОСОБА_1 - фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення з роботи з 16 грудня 2021 року за прогули без поважних причин протягом трьох робочих днів відповідно до п.4 ст.40 КЗпП України(а.с.9)

10 грудня 2021 року Первинна профспілкова організація Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики надіслало на адресу ОСОБА_1 лист-повідомлення про засідання профспілкового комітету Первинної профспілкової організації Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики щодо надання згоди на звільнення ОСОБА_1 на підставі п.4 ст. 40 КЗпП, що відбудеться 13 грудня 2021 року(а.с.134)

13 грудня 2021 року Первинна профспілкова організація Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики надіслало на адресу ОСОБА_1 лист-повідомлення про повторне засідання профспілкового комітету Первинної профспілкової організації Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики щодо надання згоди на звільнення ОСОБА_1 на підставі п.4 ст. 40 КЗпП, що відбудеться 16 грудня 2021 року(а.с.135)

Відповідно до протоколу профспілкового комітету Первинної профспілкової організації Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики №26 від 16 грудня 2021 року, комітет вирішив відповідно до ст.43 КЗпП України дати згоду на звільнення фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 з роботи на підставі п.4 ст.40 КЗпП України(а.с.137)

16 грудня 2021 року Первинна профспілкова організація Головного управління статистики у Чернігівській області Всеукраїнської професійної спілки працівників органів державної статистики надіслала на адресу начальника Головного управління статистики у Чернігівській області Ашихміній Діані лист, в якому повідомлялося, що профспілковим комітетом вирішено дати згоду на звільнення фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 з роботи на підставі п.4 ст.40 КЗпП України(а.с.136)

Відповідно до наказу №149-к від 13 грудня 2021 року, фахівцю з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення ОСОБА_1 оголошено догану(а.с.138)

16 грудня 2021 року Головне управління статистики у Чернігівській області надіслало на адресу ОСОБА_1 лист-повідомлення про направлення для ознайомлення, підписання та повернення наказів Головного управління статистики у Чернігівській області від 16 грудня 2021 року №151 к «Про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на ОСОБА_1 » та від 16 грудня 2021 року №152 к «Про звільнення ОСОБА_1 », та необхідність повідомлення способу отримання трудової книжки(а.с.139)

25 листопада 2021 року начальник відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Маштова А. склала характеристику на ОСОБА_1 фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень, в якій зазначено, що за підсумками базового контролю ОСОБА_1 має один із найнижчих рівнів участі домогосподарств в ОУЖД серед відповідного типу місцевості та стабільно низьку оцінку. Вона має великий досвід роботи, проте потребує постійного додаткового контролю з боку керівництва щодо виконавської та трудової дисципліни, гостро реагує на критичні зауваження та ігнорує розпорядження керівництва(а.с.130,131) .

Відповідно до акту від 08.12.2021 про отримання пошти від ОСОБА_1 , 08 грудня 2021 року до Головного управління статистики у Чернігівській області засобами поштового зв`язку від ОСОБА_1 надійшли паперові звіти: квартальні запитальники за ІІІ квартал від домогосподарств №149, 150, 152, 155, 158, 160 повинні бути надіслані в Головне управління статистики до 01.11.2021 року; щоденники поточних витрат від домогосподарств №148, 149, 150, 152, 155, 157, 158, 160, 161, 162. Щоденники домогосподарств №148, 149, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , 155, 157, 158, повинні бути надіслані в Головне управління статистики у Чернігівській області також до 01.11.2021 року. Зазначені звіти надані з порушенням термінів. На щоденнику д/г №149 поставлена дата 24.11.2021 без підпису, на щоденниках поставлено чиїсь підписи (без зазначення їх приналежності) та дати д / г №152-23.11.2021 , д/г №158-24.11.2021, д/г №160 24.11.2021, д/г №161 -25.11.2021, д/г №162 -23.11.2021, інші щоденники без дат та підписів(а.с.210)

З дослідженого в судовому засіданні аудіозапису долучений відповідачем, вбачається, що на диску записана розмова ніби то, між ОСОБА_1 та ОСОБА_17 , але ідентифікувати час даної розмови неможливо, а ОСОБА_1 на записі повідомляє, що вона виконувала свої обов`язки і обробляла ОРІ( а.с.239).

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасувати накази Головного управління статистики у Чернігівській області від 16.12.2021 за №151-к «Про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на ОСОБА_1 » та за № 152-к «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновити ОСОБА_1 на посаді фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області з 16 грудня 2021 року.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно зі статтею 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Частина шоста статті 43 Конституції України гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Відповідно до пункту 4 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз`яснено, що при розгляді позовів про поновлення на роботі осіб, звільнених за пунктом 4 статті 40 КЗпП України, суди повинні виходити з того, що передбаченим цією нормою закону прогулом визнається відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин (наприклад, у зв`язку з поміщенням до медвитверезника, самовільне використання без погодження з власником або уповноваженим ним органом днів відгулів, чергової відпустки, залишення роботи до закінчення строку трудового договору чи строку, який працівник зобов`язаний пропрацювати за призначенням після закінчення вищого чи середнього спеціального учбового закладу).

Для встановлення факту прогулу, тобто факту відсутності особи на робочому місці більше трьох годин протягом робочого дня без поважних причин, суду необхідно з`ясувати поважність причини такої відсутності.

Поважними причинами визнаються такі причини, що виключають вину працівника.

Отже, визначальним фактором для вирішення питання про законність звільнення позивача з роботи за пунктом 4 статті 40 КЗпП України є з`ясування поважності причин його відсутності на роботі.

За змістом пункту 3 статті 29 КЗпП України до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов`язаний визначити працівникові робоче місце, забезпечити його необхідними для роботи засобами.

Відповідно до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Суд установив, що позивач ОСОБА_1 з 1975 року працює в управлінні статистики.

Ураховуючи специфіку роботи, яка виконується за межами приміщення Головного управління статистики у Чернігівській області (територія проведення опитування респондентів( м. Прилуки) не співпадає з місцезнаходженням робочого місця (м. Чернігів), ОСОБА_1 обіймаючи посаду фахівця з інтерв`ювання, повинна за допомогою особистої електронної пошти, телефонного зв`язку, sms-повідомлень, повідомлень у застосунку Viber, інформувати свого безпосереднього керівника в робочі дні о 08 годині про початок роботи, із зазначенням запланованого на день обсягу робіт, о 17 годині про закінчення роботи та отримувати від керівника відповідні документи та вказівки.

З 01 по 22 листопада 2021 року ОСОБА_1 була на лікарняному.

Надаючи оцінку дослідженим в судовому засіданні матеріалам , які стали підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінароної відповідальності, а саме акти невиконання посадових обов`язків ОСОБА_1 від 23,24,25.11.2021 року, які складені ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , суд вважає, що дані акти не підтверджують обставини відсутності ОСОБА_1 на робочому місті понад три години, як кожний окремо так і в сукупності за період з 23 по 25 листопада 2021 року, а лише вказують на наявність телефонних розмов між ОСОБА_17 та ОСОБА_1 , а тому не можуть бути належними доказами на підтвердження прогулу ОСОБА_1 23,24 та 25 листопада 2021 року.

Слід зазначити, що встановлені в ході перевірки обставини, а саме: не повідомлення ОСОБА_1 в період з 23 по 25 листопада 2021 року безпосереднього керівника про те, що приступила до роботи , не інформувала щодо планів по доставці чи збору щоденників поточних витрат, проведенню опитувань ОРС та не отримувала від керівника робочих завдань, на переконання суду, за умови наявних доказів , може свідчити про наявність в діях ОСОБА_1 ознак дисциплінарного проступку, але не є належним доказом прогулу.

Також судом встановлено, що безпосереднє місце роботи ОСОБА_1 знаходиться на території проведення опитування респондентів у м.Прилуках, що підтверджується графіком відвідування домогосподарств на 4 квартал 2021 року.

Головним управлінням статистики у Чернігівській області не визначено відповідно до статті 29 КЗпП України робоче місце ОСОБА_1 в місті Прилуки, а тому сам факт порушення трудової дисципліни відсутній, оскільки не може бути поставлено в провину працівнику відсутність на робочому місці, місцезнаходження якого є не визначеним, оскільки територія проведення опитування респондентів не співпадає з місцезнаходженням робочого місця.

Також суд констатує, що в ході проведення службового розслідування відповідачем було дотримано його процедуру проведення в тому числі і отримано пояснення ОСОБА_1 , в якому остання вказала, що приступила 23.11.2021 року до виконання службових обов`язків та у період з 23 по 25.11. 2021 та виконувала роботу до раніше отриманого завдання.

Натомість, жодних доказів, які б свідчили про здійснення перевірки доводів позивача до матеріалів справи не долучено, а представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що необхідності в перевірці даних доводів не було.

З досліджених в судовому засіданні графіків опитування(відвідування) домогосподарств вбачається, що ОСОБА_1 повинна в жовтні листопаді 2021 року здійснити опитування мешканців м.Прилуки.

В період з 01.11.2021 по 22.11.2021 ОСОБА_1 перебувала на лікарняному.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказала, що після лікарняного вона збирала опитувальники, які до лікарняного роздала по домогосподарствах. Дані тверждення підтверджуються наданими в судове засідання щоденниками поточних витрат домогосподарств, актами обстежень робочої сили, а також показаннями свідків ОСОБА_21 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , які підтвердили, що в період з 23 по 25.11. 2021 року ОСОБА_1 відвідувала їх і збирала опитувальники.

Доводи представника відповідача про те, що показання свідків є недопустимим доказом, оскільки ОСОБА_1 з ними співпрацює напротязі тривалого часу, суд не приймає до уваги, оскільки вони є безпідставними і не спростовані належними та допустимими доказами.

Також суд не приймає до уваги і запис долучений відповідачем, на якому записана розмова ніби то, між ОСОБА_1 та ОСОБА_17 , оскільки даний доказ є недопустимим ( запис здійснено без відома ОСОБА_1 ) , ідентифікувати час даної розмови неможливо та останній не доводить прогулу ОСОБА_1 за перід з 23 по 25.11.2021 року, а навпаки ОСОБА_1 на записі повідомляє, що вона виконувала свої обов`язки і обробляла ОРІ.

Враховуючи викладене та ті обставини, що відповідачем не надано доказів на підтвердження факту не виходу ОСОБА_1 на роботу в період з 23 по 25 листопада 2021 року , а досліджені в судовому засіданні докази свідчать про те, що звільнення ОСОБА_1 здійснено за результатами перевірки, яка базується на припущеннях, суд визнає її звільнення незаконним та поновлює ОСОБА_1 на роботі на посаді фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області з 16 грудня 2021 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника.

У зв`язку з цим рішення в частині поновлення позивача на роботі підлягає негайному виконанню.

Щодо позовних вимог про стягнення з Головного управління статистики у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16.12.2021 року до дня поновлення на роботі.

Частиною другою статті 235 КЗпП України встановлено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу, але не більш як за один рік.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі Порядок). Зокрема, згідно з абзацом 3 пункту 2 Порядку середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.

Згідно з пунктом 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, на число календарних днів за цей період.

Відповідно до пункту 5 розділу IV Порядку, основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з пунктом 8 Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством календарних днів за цей період.

Заявляючи позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.12.2021 року по день винесення рішення про поновлення на роботі - 21.06.2021 року.

Відповідно до довідки №11.2-31/11-22 від 26 січня 2022 року виданої Головним управлінням статистики у Чернігівській області, ОСОБА_1 - фахівцю з інтерв`ювання Головного управління статистики у Чернігівській області середньоденна заробітна плата розраховується відповідно до п.8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995р. №100 та складає 335 грн. 90 коп. (а.с.142)

Середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.12.2021 по 21.06.2022) становить 34219 грн. 50 коп. виходячи з розрахунку 105 (робочих днів) х 335 грн. 90 коп. (середньоденна заробітна плата).

Суд вважає що, вимоги заявлені позивачем про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають задоволенню, а з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 34219 грн. 50 коп. з відрахуванням всіх необхідних податків та зборів.

VІ. Розподіл судових витрат.

Вирішуючи питання про задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача понесені ним витрати по справі, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, за правилами ч.1 ст.141 ЦПК України.

Оскільки позовні вимоги задоволено, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір сплачений при подачі позовної заяви у розмірі 908 грн. 00 коп.

Згідно з ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

У зв`язку з цим з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.

Керуючись вищевикладеним, на підставі ст. ст.12, 13, 81, 258-259, 263, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів і поновлення на роботі задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати накази Головного управління статистики у Чернігівській області від 16.12.2021 за №151-к «Про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на ОСОБА_1 » та за № 152-к «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 на посаді фахівця з інтерв`ювання відділу збирання даних вибіркових обстежень населення Головного управління статистики у Чернігівській області з 16 грудня 2021 року.

Стягнути з Головного управління статистики у Чернігівській області, , місце знаходження: вул.Гонча, 37, м.Чернігів, на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_12 , середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 34219 (тридцять чотирі тисячі двісті дев"ятнадцять) 50 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Чернігівській області, , місце знаходження: вул.Гонча, 37, м.Чернігів, на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_12 , судовий збір сплачений при подачі позовної заяви у розмірі 908 грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Чернігівській області, , місце знаходження: вул.Гонча, 37, м.Чернігів, на користь держави судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.

Рішення в частині поновлення на роботі підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Анатолій КОВАЛЕНКО