Справа № 545/2248/21
Провадження № 2/545/135/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2022 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді : Гальченко О.О.,

при секретарі : Лисенко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини та здійснення реєстрації без згоди батька, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 16.07.2021 року звернулася до суду із позовом до відповідача про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини та здійснення реєстрації без згоди батька, посилаючись на те, що 26 вересня 2015 року між нею - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в Ленінському відділі державної реєстрації актів цивільного стану було укладено шлюб за актовим записом № 325.

ІНФОРМАЦІЯ_1 від шлюбу з відповідачем у них народилась дочка - ОСОБА_3 .

23 серпня 2019 року рішенням Полтавського районного суду Полтавської області у справі № 545/1601/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , укладений 26.09.2015 року у Ленінському відділі ДРАЦС Полтавського МУЮ Полтавської області за актовим записом № 325 - розірвано.

На даний час, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстровані у будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї від 10.02.2021 року № 221.

Однак, вказаний будинок не придатний фактично для проживання та вони в ньому не проживають. Власником зазначеного будинку є позивачка, яка має намір його продати та придбати інше житло для проживання родини.?

При цьому, для можливості його продажу необхідно зняти з реєстрації всіх зареєстрованих в ньому осіб, в тому числі малолітню ОСОБА_3 .

Але, батько дитини - відповідач по справі не надає згоди на зняття дитини з реєстрації, чим порушує права дитини на належні умови проживання, адже дитина разом з матір`ю змушені проживати у орендованій у смт. Диканька однокімнатній квартирі.

01 липня 2021 року позивачка звернулась до Диканської селищної ради з заявою про зняття ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_2 .

Диканською селищною радою на підставі п. 11 абз. 1 «Правил реєстрації місця проживання», було відмовлено у знятті з реєстрації ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю згоди батька на відповідну дію.

Відповідно до ч.3 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків ( усиновлювачів ) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно ч. 1, 2 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 6 та 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до «Правил реєстрації місця проживання», що затверджені Постановою КМУ від 02.03.2016 року № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою ( у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено ) ( орган реєстрації ) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п. 11 «Правил…», орган реєстрації відмовляє в реєстрацїї/знятті з реєстрації місця проживання, якщо:

-особа не подала необхідних документів або інформації;

-у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними;

-звернулася особа, яка не досягла 14 років.

Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Рішення про відмову в реєстрації місця проживання з підстави неподання необхідних документів не може бути прийнято у разі проведення державної реєстрації місця проживання новонародженої дитини відповідно до «Порядку надання комплексної послуги «єМалятко», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 691 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення сприятливих умов для реалізації прав дитини».

Відповідно до п. 18 «Правил…», для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6. 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);

4) документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму ( піднайму, оренди ), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї ( зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників );

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики ( для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах );

проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 ( для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби );

5) військовий квиток або посвідчення про приписку ( для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку );

6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються:

документ, що посвідчує особу представника;

документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками ( усиновлювачами ).

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Таким чином, враховуючи вимоги чинного в Україні законодавства, єдиним способом захисту у даному випадку є надання відповідного дозволу на зняття з реєстрації та реєстрації в іншому місці малолітньої дитини судом.

Крім того, щодо нового місця реєстрації неповнолітньої ОСОБА_3 , то позивач просить суд надати дозвіл на реєстрацію дитини за новим місцем реєстрації матері в будинку її рідної бабусі по лінії матері - ОСОБА_4 , ( документи, що підтверджують родинні відносини ОСОБА_5 та ОСОБА_1 додаються ).

Попередній ( орієнтовний ) розрахунок суми судових витрат, які позивачем понесені і, які очікуються понести у зв`язку із розглядом справи складає суму судового збору, який становить 908 грн.

Прохала :

1. Надати дозвіл ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з адреси: АДРЕСА_3 , без згоди батька дитини - ОСОБА_2 .

2. Надати дозвіл ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на здійснення реєстрації малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька - ОСОБА_2 .

В судове засідання сторони у справі не з`явилися. Представник позивачки адвокат Сергієнко Т.Г., надавши суду заяву про розгляд справи в її відсутності, де позов підтримує та не заперечує проти розгляду справи в заочному порядку ( а. с. 68 ).

Відповідач не надав відзив на позовну заяву, в судове засідання повторно не з`явився з невідомих суду причин, хоча заздалегідь повідомлялась належним чином за місцем своєї реєстрації та проживання про дату, час та місце судового засідання, про що маються докази в матеріалах справи у вигляді поштових повідомлень з відміткою про отримання повістки. Від нього не надійшло станом на 27.01.2022 року заяви про відкладення розгляду справи та позивачка не заперечувала щодо заочного розгляду справи. Також, публікувалось оголошення про його виклик, про що маються докази в матеріалах справи, що згідно вимог чинного законодавства є належним повідомленням. Тому, суд за згоди представника позивачки, вважає за можливе розгляд справи по суті по наявним матеріалам справи у відсутності належно повідомлених сторін в заочному порядку згідно ст. 274-279, 280 ЦПК України.

Судом встановлено, що 26 вересня 2015 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в Ленінському відділі державної реєстрації актів цивільного стану було укладено шлюб за актовим записом № 325. Від даного шлюбу сторони мають дочку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

23 серпня 2019 року рішенням Полтавського районного суду Полтавської області у справі № 545/1601/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , укладений 26.09.2015 року у Ленінському відділі ДРАЦС Полтавського МУЮ Полтавської області за актовим записом № 325 - розірвано.

На даний час, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстровані у будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї від 10.02.2021 року № 221. Але вказаний будинок не придатний фактично для проживання та вони в ньому не проживають. Власником зазначеного будинку є позивачка, яка має намір його продати та придбати інше житло для проживання родини.?

Батько дитини - відповідач по справі, ОСОБА_2 не надає згоди на зняття дитини з реєстрації.

01 липня 2021 року позивачка звернулась до Диканської селищної ради з заявою про зняття ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_2 . Диканською селищною радою на підставі п. 11 абз. 1 «Правил реєстрації місця проживання», було відмовлено у знятті з реєстрації ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю згоди батька на відповідну дію.

Щодо нового місця реєстрації неповнолітньої ОСОБА_3 , то позивачка має намір зареєструвати дитину за новим місцем реєстрації матері в будинку її рідної бабусі по лінії матері - ОСОБА_4 , про що документи, що підтверджують родинні відносини ОСОБА_5 та ОСОБА_1 надано.

Відповідно до ч.3 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків ( усиновлювачів ) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками ( усиновлювачами, опікуном ) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно ч. 1, 2 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 6 та 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до «Правил реєстрації місця проживання», що затверджені Постановою КМУ від 02.03.2016 року № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою ( у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено ) ( далі - орган реєстрації ) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п. 11 даних «Правил…», орган реєстрації відмовляє в реєстрацїї/знятті з реєстрації місця проживання, якщо:

-особа не подала необхідних документів або інформації;

-у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними;

-звернулася особа, яка не досягла 14 років.

Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Рішення про відмову в реєстрації місця проживання з підстави неподання необхідних документів не може бути прийнято у разі проведення державної реєстрації місця проживання новонародженої дитини відповідно до «Порядку надання комплексної послуги «єМалятко», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 691 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення сприятливих умов для реалізації прав дитини».

Відповідно до п. 18 «Правил…», для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6. 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору ( у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу );

4) документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму ( піднайму, оренди ), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї ( зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників );

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики ( для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах );

проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 ( для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби );

5) військовий квиток або посвідчення про приписку ( для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку );

6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються:

-документ, що посвідчує особу представника;

-документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками (усиновлювачами).

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків ( крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування ).

Таким чином, враховуючи вимоги чинного в Україні законодавства, єдиним способом захисту у даному випадку є надання відповідного дозволу на зняття з реєстрації та реєстрації в іншому місці малолітньої дитини судом.

Суд, дослідивши докази, якими обґрунтовується позов, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню згідно ст. 33 Конституції України, ст. 160 СК України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Керуючись ст.ст. 43, 49, 81, 200, 223, 259, 263 268, 354 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, ст. 160 СК України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини та здійснення реєстрації без згоди батька- задовольнити.

Надати дозвіл ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з адреси: АДРЕСА_3 без згоди батька дитини - ОСОБА_2 .

Надати дозвіл ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на здійснення реєстрації малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька - ОСОБА_2 .

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Рішення надруковано суддею в нарадчій кімнаті та є оригіналом.

Суддя: О. О. Гальченко