справа № 2-а-3091/11
провадження № 2-ав/631/1/22
У Х В А Л А

про залишення заяви про відновлення втраченого судового

провадженнябез руху

09 лютого 2022 року селище міського типу Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі судді Трояновської Т. М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження,

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2022 року до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження, в якій заявник просить суд відновити втрачене судове провадження у справі № 2-а-3091/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати пенсії, як інваліду Чорнобильської атомної електростанції.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований в даному випадку нормами Кодексу адміністративного судочинства України та подання заяви має відбуватись з дотриманням певних умов, які в цьому кодексі встановлені.

Розглянувши матеріали заяви про відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку, що заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 387 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

У частині 1 статті 167 Кодексу України про адміністративні правопорушення містяться загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Разом із тим, для відновлення матеріалів судових справ був запроваджений інститут відновлення втраченого судового провадження, який врегульований розділом V «Відновлення втраченого судового провадження» Кодексу адміністративного судочинства України, стаття 385 якого передбачає, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до частини 1 статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду в письмовій формі.

При цьому приписами частини 2 наведеної норми права імперативно визначено, що у заяві повинно бути зазначено:

1) про відновлення якого судового провадження або якої його частини просить заявник;

2) які особи брали участь у справі і в якому процесуальному статусі, їх найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові за його наявності для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб); ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, якщо відповідні дані відомі заявникові;

3) номери засобів зв`язку учасників судового процесу (телефон, факс, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса тощо), якщо вони відомі заявникові;

4) наявні у заявника відомості про обставини втрати судового провадження, місцезнаходження копій матеріалів провадження або даних щодо таких копій;

5) документи, відновлення яких заявник вважає необхідним і з якою метою.

Разом із тим в порушення вищенаведеної норми права заявником не зазначено усіх осіб, які брали участь у справі та їх процесуального статусу, їх найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові за його наявності для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб); ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; ОСОБА_1 не вказано у заяві чи вона є учасником справи або його правонаступником.

За загальним правилом, будь-яка заява повинна містити зміст питання, яке має бути розглянуто судом та прохання заявника (пункт 4 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з поданої заяви про відновлення втраченого судового провадження в порушення вищевказаних норм закону заявником не зазначено зміст та обґрунтування питання, яке заявник ставить перед судом.

Крім того, заявником в порушення вимог пунктів 1 та 5 частини 2 статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено, яку частину судового провадження (надані учасниками справи документи, процесуальні документи, постановлені судом тощо) у справі № 2а-3091/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати пенсії, як інваліду Чорнобильської атомної електростанції, суд має відновити та не повідомляє про документи, відновлення яких заявник вважає необхідним, та не зазначає з якою метою вони повинні бути відновлені.

Окрім іншого в заяві не має посилання на обставини втрати судового провадження, місцезнаходження копій матеріалів провадження або даних щодо таких копій тощо.

Отже, жодного обґрунтування заявленої вимоги у заяві про відновлення втраченого судового провадження заявником не наведено та не зазначено нормативних підстав з посиланням на статті Кодексу адміністративного судочинства України для такого відновлення.

Наслідки недодержання вимог до форми та змісту заяви про відновлення втраченого судового провадження наведені у частині 1 статті 388 Кодексу адміністративного судочинства України, яка встановлює, що у разі невідповідності заяви про відновлення втраченого судового провадження вимогам, встановленим статтею 387 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Перелічені вище недоліки вказують на невідповідність заяви ОСОБА_1 вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169, 387 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити таку заяву без руху з наданням заявникові часу для усунення її недоліків.

Недоліки заяви заявник має усунути у строк, що не перевищує десять днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду письмової заяви, яка б за формою та змістом відповідала приписам статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України з наданням наявних документів або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у заявника або у справі, а також копії самої заяви відповідно до кількості учасників справи.

При цьому суд зауважує, що залишення заяви про відновлення втраченого судового провадження без руху не є обмеженням права заявника на доступ до правосуддя з огляду на усталену практику Європейського суду з прав людини.

Так, Європейський суду з прав людини в своєму рішенні від 20 травня 2010 року у справі «Пелевін проти України» (заява № 24402/02, пункт 27) зазначив що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою; регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену, зокрема, у пункті 55 рішення у справі «Креуз проти Польщі» (заява № 28249/95), про те, що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти.

Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми заяви про відновлення втраченого судового провадження, а також до документів, які мають бути до неї додані, Кодекс адміністративного судочинства України при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання заявником цих вимог та їх прийнятності на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 384 388 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2-а-3091/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати пенсії, як інваліду Чорнобильської атомної електростанції залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом десяти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви шляхом надання суду заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтею 387 Кодексу адміністративного судочинства України, та її копій для вручення всім учасникам справи.

Якщо недоліки заяви про відновлення втраченого судового провадження не будуть усунуті заявником у строк, встановлений судом, заява про відновлення втраченого судового провадження буде повернута заявнику та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення заяви про відновлення втраченого судового провадження без руху невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://nv.hr.court.gov.ua/sud2028/.

Суддя: Т. М. Трояновська