Провадження № 2/686/403/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Приступи Д.І.,

при секретарі - Федаш Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 за участю третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Житловий комплекс «Олімпійський-4» про повернення коштів грошової компенсації,

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення невикористаної грошової компенсації на придбання житла, для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції та потребують поліпшення житлових умов.

Повноважний представник позивача направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в поданому письмовому відзиві на позов проти позовних вимог заперечував, вказував на їх безпідставність та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа свого відношення до позовних вимог до суду не подавала, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог та про те, що в задоволенні позову слід відмовити.

Як об`єктивно встановлено судом, 27 грудня 2017 року на засіданні комісії з питань захисту прав дитини Хмельницького міськвиконкому було вирішено надати ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , кошти грошової компенсації на придбання житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції та потребують поліпшення житлових умов (протокол №32 від 27 грудня 2017 року).

22 грудня 2017 року на реквізити спеціального рахунку, відкритого відповідачем у справі, було перераховано кошти грошової компенсації.

19 січня 2018 року між ОСОБА_1 , яка діяла в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 , та обслуговуючим кооперативом «Житловий комплекс «Олімпійський - 4» було укладено договір пайової участі в будівництві №К-16/4.

30 січня 2018 року ОСОБА_1 здійснила оплату повного пайового внеску у розмірі 777 000,00 грн. в якості оплати за договором пайової участі в будівництві №К-16/4 від 19 січня 2018 року.

В подальшому Обслуговуючий кооператив «Житловий комплекс «Олімпійський-4» листами №1/11 від 25 листопада 2019 року та №03/01 від 30 березня 2020 року повідомив про перенесення строків здачі в експлуатацію об`єкта будівництва.

У зв`язку із зазначеним, ОСОБА_1 до голови комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації із заявами від 03 листопада 2019 року, 29 листопада 2019 року та 06 квітня 2020 року про відтермінування дати надання інформаційної довідки про реєстрацію права власності на квартиру.

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, керуючись п.46 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категорія осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.10.2019 року№719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та членів їх сімей» звернулося до суду з позовом про повернення коштів.

Згідно п.46 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категорія осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.10.2019 року№719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та членів їх сімей», Орган соціального захисту населення має право вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету у разі відсутності відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно за заявником та членами його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії укладеного заявником договору купівлі-продажу житла (інвестиційних прав або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь).

Згідно з частиною 1 статі 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Постановою Кабінету міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (далі Порядок).

Право на отримання грошової компенсації відповідно до пункту 3 цього Порядку мають особи з інвалідністю I-II груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Відповідно до пункту 4 Порядку зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 353 право на отримання грошової компенсації вважається використаним з дати державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за членами сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особи з інвалідністю та членами її сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію.

Відповідно до пункту 30 Порядку протягом року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку члени сімей загиблих та особи з інвалідністю самостійно використовують призначену їм грошову компенсацію на придбання житла як в прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному або на вторинному ринку, так і шляхом інвестування в об`єкти житлового будівництва відповідно до Законів України "Про інвестиційну діяльність" та "Про кооперацію" (далі - об`єкт інвестування) в будь-якому населеному пункті на території України.

За змістом пункту 31 цього Порядку для переказу коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявник подає до уповноваженого банку заяву про переказ коштів грошової компенсації на придбання житла або на інвестування його будівництва, до якої додається платіжне доручення на переказ коштів грошової компенсації в оплату за договором купівлі-продажу житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному та вторинному ринках, у разі інвестування в об`єкти житлового будівництва - інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" або договір купівлі-продажу майнових прав, або договір про пайову участь (далі - договір), а також письмову згоду органу соціального захисту населення на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором.

Пунктами 32-33 Порядку, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що для отримання згоди на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за договором заявник подає органу соціального захисту населення один примірник договору, в якому повинно бути зазначено про те, що житло набувається у власність заявника. У разі укладення інвестиційного договору на будівництво, договору купівлі-продажу майнових прав або договору про пайову участь у договорі повинна бути передбачена відповідальність забудовника або житлово-будівельного (житлового) кооперативу за порушення строків введення в експлуатацію об`єкта нерухомості та надання документів щодо права власності на житло заявника після завершення будівництва.

Орган соціального захисту населення у разі відповідності умов договору вимогам, установленим у пунктах 32 і 33 цього Порядку, протягом п`яти робочих днів надає заявникові письмову згоду на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за договором з визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунка для перерахування (пункт 34 Порядку).

Пунктом 35 Порядку визначені додаткові умови для надання згоди органом соціального захисту населення на переказ коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявника на рахунок, зазначений у договорі, зокрема - строк виконання договору

купівлі-продажу житла не повинен перевищувати двох місяців, а строк виконання інвестиційного договору чи договору про пайову участь - двох років з дня його укладання.

Відповідно до пункту 36 Порядку у разі виявлення порушень умов переказу коштів, зазначених у пунктах 32, 33, 35 цього Порядку, орган соціального захисту населення письмово відмовляє заявнику в наданні згоди на переказ коштів за його заявою із зазначенням причин такої відмови.

Пунктом 44 Порядку Постанови Кабінету Міністрів України № 719, тут і далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що протягом 30 календарних днів з дня закінчення строку дії договору заявник подає до органу соціального захисту населення інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права на житло (далі - інформаційна довідка).

Відповідно до пункту 45 Порядку після виплати заявнику грошової компенсації (перерахунку коштів на спеціальний рахунок заявника) орган соціального захисту населення вносить інформацію про таку виплату до Реєстру, також інформує відповідні органи (у тому числі на території інших населених пунктів) про необхідність зняття з квартирного обліку заявника та членів його сім`ї, яких включено у розрахунок грошової компенсації.

Пунктом 46 Порядку передбачено, що у разі неподання заявником інформаційної довідки протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії договору орган соціального захисту населення вправі вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 353 пункт 46 Порядку викладено в іншій редакції, де зазначається, що Орган соціального захисту населення має право вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету у разі відсутності відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно за заявником та членами його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії укладеного заявником договору купівлі-продажу житла (інвестиційного договору або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь).

За змістом пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України № 719 кошти грошової компенсації повертаються у випадку, передбаченому пунктом 46 цього Порядку, заявником добровільно або в судовому порядку.

Як вбачається, відповідач безпосередньо не користувався отриманою грошовою компенсацією на власний розсуд і вказані кошти були перераховані за погодженням з позивачем зі спеціального банківського рахунку на рахунок забудовника, умовами договору пайової участі в будівництві №К-16/4 від 19 січня 2018 року встановлено його дію до повного виконання сторонами взятих на себе зобов`язань, винних дій у несвоєчасному завершенні будівництва з боку відповідача немає.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач у даній справі діяв неправомірно при використання наданих грошових коштів для придбання житла. При цьому факт несвоєчасного завершення будівництва не може слугувати підставою для повернення грошової компенсації, оскільки зобов`язання вчинення таких дій, за встановлених обставин справи, шкодять самій суті соціального захисту відповідної категорії осіб.

За таких обставин, в позові слід вдмовити.

Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 353, 354 ЦПК України,

вирішив:

В позові відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Приступа Д.І.