ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2022 року м.Суми

Справа №583/40/21

Номер провадження 22-ц/816/471/22

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Левченко Т. А.

за участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,

сторони:

позивач - Тростянецька міська рада Сумської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Тростянецької міської ради Сумської області на рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 14 грудня 2021 року в складі судді Щербаченко М.В., ухваленого у м. Тростянці, повний текст якого складено 24 грудня 2021 року, -

в с т а н о в и в :

31 грудня 2020 року Тростянецька міська рада Сумської області (далі - Міська рада) звернулась з позовом до ОСОБА_1 про припинення права приватної власності на земельну ділянку, розташовану за межами населених пунктів на території Люджанської міської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га з кадастровим номером :00:001:2875 та повернення цієї земельної ділянки до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади в особі Міської ради.

Вимоги позову мотивовано тим, що Міська рада є правонаступником Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області і під час перегляду її рішень було встановлено, що спірна земельна ділянка відповідним рішенням від 22 жовтня 2020 року була передана у приватну власність відповідачці. На думку позивача, відповідачка набула спірну земельну ділянку безпідставно, оскільки ділянка є колективною формою власності за межами населених пунктів. Відтак, у порушення вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» щодо заборони передачі у приватну власність протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, Люджанською сільською радою 04 вересня 2020 року було прийнято рішення «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області». Крім того, позивач зазначає, що рішення про поділ спірної земельної ділянки сільською радою не приймалося, тому інформація, яка міститься у Державному земельному кадастрі про те, що земельна ділянка утворена шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок, не відповідає дійсності. Крім того, земельна ділянка була зареєстрована Відділом у Тростянецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на земельній ділянці комунальної форми власності, що суперечить п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки однією з підстав для відмови в проведенні державної реєстрації є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

21 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Міської ради із зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування рішення 3 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради від 22 грудня 2020 року № 191 «Про скасування рішення Люджанської сільської ради від 22 жовтня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 ».

Вимоги зустрічного позову мотивовані тим, що Міська рада не мала права скасовувати рішення Люджанської сільської ради від 22 жовтня 2020 року, яке є ненормативним актом індивідуальної дії, було направлене на відведення заявниці земельної ділянки у власність і дія якого була вичерпана після виконання. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 14 грудня 2021 року у задоволенні позову Міської ради відмовлено.

Зустрічний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення 3 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради від 22 грудня 2020 року № 191 «Про скасування рішення 42 сесії VІІ скликання Люджанської сільської ради від 22 жовтня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області гр. ОСОБА_1 ».

Стягнуто з Міської ради на користь ОСОБА_1 908 грн судового збору.

В апеляційній скарзі Міська рада посилаючись на неповне з`ясування судом обставин у справі, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що сільська рада розпорядилась спірною земельною ділянку до реєстрації комунальної власності на неї. На думку заявника, суд не звернув увагу, що спірна земельна ділянка була утворена з раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:2868 площею 12,6812 га з порушенням вимог закону, тобто вказана ділянка не припинена і її власником є позивач. Зокрема, не було здійснено її поділ, а відразу складено проект землеустрою щодо відведення ділянки у власність відповідачці. Крім того, матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження того, що на спірній земельній ділянці відсутні господарські будівлі і споруди.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 - адвокат Шершак-Гукова А.М. просить скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. При цьому зазначає, що доводи апеляційної скарги є безпідставними, суд першої інстанції належним чином з`ясував обставини у справі та дав належну оцінку зібраним у справі доказам. Земельна ділянка набута відповідачкою у встановленому законом порядку. Рішення позивача про скасування затвердженого сільською радою проекту землеустрою прийняте за межами повноважень Міської ради.

Колегія суддів апеляційного суду не вбачає підстав для задоволення заявленого представником Міської ради Міняйло С.М. клопотання про зупинення розгляду даної справи до перегляду у касаційному порядку цивільної справи № 588/2036/20.

Як передбачено п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суду надано право, а не обов`язок зупиняти апеляційне провадження у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Крім того, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може зупинити провадження у справі лише у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку: а) палатою; б) об`єднаною палатою; в) Великою Палатою Верховного Суду. Така підстава для зупинення провадження у справі застосовується у тому разі, коли на розгляді перебуває справа, за наслідками перегляду якої Верховний Суд може прийняти постанову, у якій міститься правовий висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати (ч. 2 ст. 416 ЦПК України).

21 лютого 2022 року у цивільній справі № 588/2036/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду і відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Тростянецької міської ради на рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 19 жовтня 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 12 січня 2022 року, витребував з Тростянецького районного суду Сумської області матеріали цивільної справи № 588/2036/20 за позовом Тростянецької міської ради Сумської області до ОСОБА_2 , третя особа - відділ № 3 Управління в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, про припинення права власності на земельну ділянку.

Отже, цивільна справа № 588/2036/20, до закінчення розгляду якої у касаційному порядку представник позивача просить зупинити апеляційне провадження у даній справі, перебуває на розгляді колегії суддів Верховного Суду, а не палати, об`єднаної палати чи Великої Палати Верховного Суду, а тому заявлене клопотання про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача ОСОБА_3 , представника відповідача - адвоката Матішинця В.В., дослідивши матеріали справи, перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням 37 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 05 травня 2020 року було надано дозвіл Люджанській сільській раді Тростянецького району Сумської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності орієнтовною площею 27,0 га. Також вказаним рішенням доручено голові Люджанської сільської ради ОСОБА_4 укласти договір із землевпорядною організацією на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільського господарського призначення колективної власності (т. 1 а.с. 7).

03 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до голови Люджанської сільської ради Краснікова О.Г. із заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області (т. 1 а.с. 140).

Рішенням 41 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 04 вересня 2020 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок Люджанської сільської ради (землі колишнього КСП «Рассвєт») сільськогосподарського призначення колективної власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області. Також було вирішено прийняти земельні ділянки (землі колишнього КСП «Рассвєт») сільськогосподарського призначення колективної власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області у комунальну власність Люджанської сільської ради загальною площею 27,1593 га згідно додатку, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:2868 площею 12,6812 га (т. 1 а.с. 8).

У додатку до вказаного рішення від 04 вересня 2020 року міститься перелік земельних ділянок комунальної власності загальною площею 27,1593 га, до якого увійшла земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:2868, площею 12,6812 га (т. 1 а.с. 9).

Крім того, рішенням 41 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 04 вересня 2020 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області за рахунок земель комунальної власності (кадастровий номер :00:001:2868) (т. 1 а.с. 142).

На підставі укладеного з ОСОБА_1 договору № 78 від 07 вересня 2020 року сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_5 було виготовлено проект землеустрою щодо відведення замовниці земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (т. 1 а.с. 129-250, т. 2 а.с. 1-11).

Рішенням 42 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 22 жовтня 2020 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільського господарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2,0 га, кадастровий номер :00:001:2875. Також було вирішено передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер :00:001:2875 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області (т. 1 а.с. 13).

На підставі вказаного рішення Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 22 жовтня 2020 року державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області Дяченко Ю.В. 03 листопада 2020 року була проведена державна реєстрація за відповідачкою права власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:001:2875, площею 2,0 га (т. 1 а.с. 15).

18 листопада 2020 року на першій сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення № 39 про початок реорганізації Люджанської сільської ради шляхом приєднання до Тростянецької міської ради. Зокрема було вирішено розпочати процедуру реорганізації Люджанської сільської ради шляхом приєднання до Тростянецької міської ради. Також було встановлено, що Тростянецька міська рада є правонаступником майна, прав та обов`язків Люджанської сільської ради.

Відповідно до інформаційної довідки № 237910225 від 21 грудня 2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 01 жовтня 2020 року державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області Дяченко Ю.В. була проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:001:2868, площею 12,6812 га. Номер запису про право власності / довірчої власності №38503942. Форма власності під час реєстрації указана - комунальна, а власником земельної ділянки зазначено - Територіальна громада в особі Люджанської сільської ради (т. 1 а.с. 10-11).

22 грудня 2020 року на третій сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення № 192 відповідно до якого Міська рада вирішила скасувати рішення 42 сесії 7-го скликання Люджанської сільської ради від 22 жовтня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 ». Також вказаним рішенням уповноважено міського голову звернутися до суду для повернення спірної земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га з кадастровим номером :00:001:2875, до комунальної власності Міської ради (т. 1 а.с. 17).

Відповідно до пояснювальної записки сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_5 , до проекту землеустрою щодо відведення громадянам земельних ділянок у власність, зокрема і ОСОБА_1 , для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області земельна ділянка відводиться за рахунок раніше сформованої земельної ділянки сільського господарського призначення комунальної власності (землі запасу), загальною площею 12,6812 га, кадастровий номер :00:001:2868, цільове призначення, а саме: 16.00 - землі запасу, на час виконання робіт не використовується в оренду чи власність не надана. Земельні ділянки відводяться за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя - землі під господарськими будівлями і дворами), комунальної форми власності (т. 1 а.с. 131-133).

Також судом встановлено, що відповідно до даних Публічної кадастрової карти України відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:2868 відсутні.

Залучений до участі у справі як спеціаліст начальник відділу № 3 Управління в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Соболь І.П. суду пояснив, що у відділі зберігається технічна документація та графічні матеріали по паюванню САПТЗТ «Рассвєт», які він надав для огляду в судовому засіданні, копія частини аркушів якої була приєднана до матеріалів справи, і яка включає Список на 649 громадян-власників земельних сертифікатів колишнього САПТЗТ «Рассвєт», яким передано земельні ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т. а.с.147-163). Земельна ділянка комунальної власності (кадастровий номер :00:001:2868, площею понад 12 га), з якої була відведена спірна земельна ділянка площею 2 га, входила до складу земель колективної власності КСП «Рассвет», але не була включена до матеріалів паювання та не була передана у власність громадянам-членам колишнього СПТЗТ «Рассвєт» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зазначена територія належить до колишньої птахоферми. Угіддя під фермами відноситься до земель під господарськими будівлями і дворами. Із переданих у колективну власність 3184,4 га для розпаювання громадянам-членам КСП було відведено 2854 га, у тому числі 2441 га - ріллі, 115 га - сіножатей, 296 га пасовищ.

Свідок ОСОБА_5 , який є сертифікованим інженером-землевпорядником, суду пояснив, що ним було розроблено Проєкт щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_6 . Перед розробленням проєкту землеустрою свідок встановив, що спірна земельна ділянка не відноситься до невитребуваної частки (паю), вона належить до несільськогосподарських угідь - землі під господарськими будівлями і дворами. Законодавством не визначено вимог про те, що має бути рішення про поділ земельної ділянки. Дозволяється розроблення проекту землеустрою без поділу земельної ділянки, якщо орган місцевого самоврядування надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Коли відводиться земля під будівлями, то має бути проведено обстеження на предмет наявності на земельній ділянці будівель та капітальних споруд. Законодавство не визначає порядок та суб`єкта підтвердження відсутності на земельній ділянці споруд. При відведенні спірної земельної ділянки це підтверджено довідкою сільської ради, і крім того, коли дозвіл на розробку проекту землеустрою надає сільська рада, остання тим самим гарантує відсутність таких споруд.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка не належала до не витребуваної земельної частки (паю) в розумінні Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» і підпадала під заборону її передачі з комунальної у приватну власність відповідно до статті 13 указаного Закону. Також суд вказав, що спірні правовідносини не суперечать підпункту «а» пункту 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, який забороняє лише купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності земель, що перейшли до комунальної власності відповідно до пункту 21 цього розділу або передані до комунальної власності відповідно до статті 14-1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Під час розгляду справи позивач не спростував у встановленому законом порядку презумпцію правомірності набуття ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:2875, площею 2,0 га, та не виконав встановленого процесуальним законом обов`язку доведення обставин, на які Міська рада посилається як на підставу своїх вимог. Також суд відхилив доводи позивача про те, що рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:2868 Люджанською сільською радою не приймалося і що спірна земельна ділянка була зареєстрована на не припиненій земельній ділянці комунальної форми власності, оскільки статтями 79-1 та 118 ЗК України не передбачено ухвалення органом місцевого самоврядування окремого рішення про поділ земельної ділянки комунальної власності, за рахунок якої відповідним громадянам безоплатно передаються у приватну власність у межах норм безоплатної приватизації земельні ділянки. Також позивач не довів, що земельна ділянка комунальної форми власності з кадастровим номером :00:001:2868 не припинила існування як об`єкт цивільних прав.

Не знайшов також суд і законних підстав для повернення спірної земельної ділянки у комунальну власність, оскільки спірна земельна була передана у власність відповідачки за волею власника - територіальної громади села Люджа і суд не встановив в діях сільради при ухваленні рішення від 22 жовтня 2020 року про передачу спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 невідповідність вимогам законодавства та інтересам територіальної громади. Натомість, Міська рада не мала правових підстав для скасування рішення Люджанської сільради, оскільки вказане рішення є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, тобто таке рішення не могло бути скасоване після його виконання та внесення на його підставі запису про речове права відповідачки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009).

Вирішуючи вимоги зустрічного позову, суд першої інстанції виходив з того, що Міська рада не мала правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення від 22 грудня 2020 року № 191, оскільки рішення Люджанської сільської ради від 22 жовтня 2020 року не є нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто є актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, а відтак таке рішення не могло бути скасоване після його виконання та внесення на його підставі запису про речове права відповідачки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Суд також зазначив, що Міська рада повинна була діяти у спосіб визначений законом, тобто звернутись до суду із позовом про визнання незаконним та скасування рішення Люджанської сільської ради, правонаступником якої вона є.

Колегія суддів апеляційного суду повністю погоджується з вказаними висновками місцевого суду з наступних підстав.

Зокрема, суд погоджується, що спірна земельна ділянка не відноситься до невитребуваної земельної частки (паю), передача якої забороняється у приватну власність протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на таку земельну ділянку.

Так, згідно з п. а ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05 червня 2003 року нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Також апеляційний суд погоджується з висновками місцевого суду щодо того, що Люджанською сільською радою під час відчуження земельної ділянки на користь відповідачки не було порушено вимог закону.

Відповідно до абз. 1 п.п. «а» п. 15 Перехідних положень ЗК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01 січня 2020 року, не допускається: купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, земель, що перейшли до комунальної власності відповідно до пункту 21 цього розділу або передані до комунальної власності відповідно до статті 14-1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб.

Зазначеною нормою було запроваджено обмеження щодо відчуження земельних ділянок на підставі правочинів купівлі-продажу, однак, як правильно встановив місцевий суд, між Люджанською сільською радою та відповідачкою правочини не укладались.

Погоджується колегія суддів апеляційного суду також і з наведеними місцевим судом обґрунтуваннями щодо відхилення доводів позивача про те, що рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:2868 Люджанською сільською радою не приймалося, а також те, що спірна земельна ділянка була зареєстрована на не припиненій земельній ділянці комунальної форми власності, з кадастровим номером :00:001:2868, власником якої фактично є Міська рада, як правонаступник сільської ради.

Відповідно до положень ч. 1-5 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється:

у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

- шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

- за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

- за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно з ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема в разі поділу або об`єднання земельних ділянок.

Як правильно встановлено місцевим судом, спірна земельна ділянка була сформована шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:2868, тобто поділена земельна ділянка припинила своє існування, а її реєстрація підлягає скасуванню. Чинним законодавством не закріплено обов`язкової вимоги приймати рішення про поділ земельної ділянки.

Отже, суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які б були обов`язковою підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а спрямовані на переоцінку доказів, яким суд дав належну правову оцінку, повно та всебічно встановивши обставини справи.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову у задоволенні первісного позову та задоволення вимог зустрічного позову. Підстав для скасування даного рішення за доводами апеляційної скарги немає.

Оскільки суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу позивача без задоволення, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України новий розподіл понесених сторонами судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Тростянецької міської ради Сумської області залишити без задоволення, а рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 14 грудня 2021 року у даній справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - В. І. Криворотенко

Судді: О. Ю. Кононенко

Т. А. Левченко