Справа № 452/3241/21
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

"02" лютого 2022 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.,

з участю секретаря Роман Л.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Самборі Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову житлової комісії військової частини НОМЕР_1 м. Самбора щодо перенесення дати зарахування його на квартирний облік на 17.11.2003 року із урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку під час служби в Одеському гарнізоні. Просить визнати право перебування його на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 1 (однієї) особи з 17.11.2003 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 зарахувати його на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 1 (однієї) особи з 17.11.2003 року.
В підтвердження позовних вимог посилається на те, що перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умову військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи з 25.06.2019 року, та в списках осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень з 24.11.2020 року.

Однак, згідно протоколу № 2 від 02.02.2006 року засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування він первинно був зарахований на квартирний облік 17.11.2003 року.

У відповідності до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Оскільки він вперше зарахований на квартирний облік ще 17.11.2003 року під час проходження служби у Південному оперативному командуванні, вважає, що весь період перебування на квартирному обліку, починаючи саме з вказаної дати, підлягає зарахуванню.
В березні 2021 року у своєму зверненні до відповідача він просив прийняти рішення про перенесення дати зарахування на квартирний облік на 17.11.2003 року.
До заяви додавав копії довідки Квартирно експлуатаційного відділу м. Одеси від 11.12.2009 року № 98, копію рапорту від 17.11.2003 року, копію протоколу № 2 від 02.02.2006 року засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування.
Просив заяву розглянути на засіданні житлової комісії. Проте отримав негативну відповідь про неможливість задоволення заяви.
Вважає таке рішення відповідача неправомірним та таким, що порушує його право на своєчасне забезпечення житловою площею.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні, наведеним у позовній заяві просив позовні вимоги задовольнити.
Додатково пояснив, що зміна дати зарахування його на квартирний облік з 2003 року має визначальне значення для реального отримання ним житлового приміщення.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, де вказав, що зарахування на квартирний облік рішенням житлової комісії штабу управління Південно оперативного командування з 17.11.2003 року є неможливим, оскільки відповідно до абзацу 4 пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 року № 1081 датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Заслухавши пояснення позивача, взявши до уваги заяву представника відповідача, дослідивши подані докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються, суд встановив наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
В силу положень ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно протоколу № 2 від 02.02.2006 року засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування первинно був зарахований на квартирний облік 17.11.2003 року.
Згідно довідки від 09 лютого 2021 року за № 136, виданої майору запасу ОСОБА_1 , убачається, що він станом на 09 лютого 2021 року перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями у військовій частині НОМЕР_1 з 25.06.2019 року, в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень частини з 25.06.2019 року, та в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень частини з 24.11.2020 року.
У зв`язку і цим ОСОБА_2 17.03.2021 року звернувся до військової частини із заявою про перенесення дати зарахування на квартирний облік на 17.11.2003 року, проте, 26.03.2021 року отримав відповідь про те, що відповідно до абзацу 4 пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 року № 1081 датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік, тому зарахування на квартирний облік рішенням житлової комісії штабу управління Південно оперативного командування з 17.11.2003 року є неможливим.
Згідно із ст. 34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 03 серпня 2006 року № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Пункт 4 вищевказаного порядку передбачено, що центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язок, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.
У пункті 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.
В абзаці 4 пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві положення» зазначеного Закону на Кабінет Міністрів України покладено зобов`язання забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
На виконання цієї вимоги, з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність із чинним законодавством, був виданий наказ Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577.
Згідно з пунктом 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 наказу Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Наказ Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577 втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Відповідно до пункту 2.15 цієї Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Таким чином, на час звернення позивача із заявою про визначення дати квартирного обліку нормативно правові акти забезпечували збереження за військовослужбовцем прав на знаходження на квартирному обліку з дати первинної постановки на такий облік.
Беручи до уваги наведене вище та ту обставину, що позивач вперше зарахований на квартирний облік ще 17.11.2003 року, весь період перебування його на квартирному обліку, починаючи саме із вказаної дати, підлягає зарахуванню.
Оскільки оскаржуване рішення відповідача призводить до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постановах від 28 березня 2018 року у справі № 760/9507/15-ц, від 07 червня 2018 року у справі № 362/4273/17, від 27 вересня 2018 року у справі № 362/4307/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 362/6383/16-ц, від 18 березня 2019 року у справі № 285/3566/17, від 20 березня 2019 року у справі № 760/750/16-ц, від 04 листопада 2019 року у справі № 362/776/19, від 22 травня 2020 року у справі № 569/13485/17, від 05 серпня 2020 року у справі № 552/7905/17., які відповідно до вимог ч.4 ст.263 ЦПК України повинні враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
Задовольняючи позов, враховуючи, що ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору як інвалід війни, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, питання розподілу судових витрат не ставиться.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13, 81, 89, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік на 17.11.2003 року.
Визнати право перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи з 17.11.2003 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи з 17.11.2003 року.
Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя