Справа № 750/1662/22
Провадження № 2/750/771/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2022 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
судді - Маринченко О.А.,
секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,
17 лютого 2022 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру перераховану житлову субсидію в сумі 4300 грн.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 23 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.
В установлений судом строк відповідач відзив на позов не подав.
Представник позивача у судове засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань не подав.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
16 листопада 2015 року ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 9).
При подачі вказаних документів, зокрема, у декларації, відповідач зазначив дані про себе та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також відомості про доходи (а.с. 9).
На підставі поданих документів відповідачу було призначено субсидію з листопада 2015 року (а.с. 10-16).
21 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради із заявою, в якій просив внести зміни до його персональних даних (а.с. 17). При цьому, як зазначив позивач, з копії паспорта відповідача було виявлено, що він з 16 вересня 1995 року перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 .
Оскільки жодної інформації станом на 01 травня 2018 року щодо дружини відповідача позивач не мав, а тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані відповідачем.
Відповідно до витягу з протоколу № 12 від 22 березня 2019 року засідання комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги відповідачу припининено житлову субсидію з квітня 2019 року, у зв`язку з неповідомленням про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства (а.с. 19).
22 травня 2019 року позивачем відповідачу надіслано повідомлення № 148-0-19 про припинення надання житлової субсидії, в якому запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти (а.с. 21).
Відповідач частково повернув грошові кошти, залишок неповернутої надміру перерахованої житлової субсидії складає 4300 грн.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 33).

На час подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії було чинним Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Згідно із пунктом 14 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, викладено в новій редакції. При цьому, пунктом 2 постанови № 329 установлено, що з 01 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема, особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Відповідно до пунктів 8, 9 Положення (в редакції від 01 травня 2018 року) житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Тобто з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Згідно із частиною другою статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Наявність у відповідача члена сім`ї, яка не зареєстрована за адресою домогосподарства, є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Разом з тим, з 01 травня 2018 року відповідач інформації про вказані обставини з новою заявою та декларацією до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не подавав, що і стало підставою для призначення йому субсидії на наступний період без урахування такої інформації та призвело до надміру виплачених коштів.

Таким чином, незважаючи на те, що дружина відповідача не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач повинен був повідомити Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради про те, що він перебуває у шлюбі та звернутися із новою заявою та декларацією, оскільки такі відомості впливають на визначення права та розміру отриманої субсидії.

Згідно із пунктом 22 Положення (в редакцій чинній на момент виявлення обставин) на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Враховуючи, що сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 4300 грн. не була повернута відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 43649464) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру перераховану житлову субсидію в сумі 4300 грн. (чотири тисячі триста грн.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2481 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя