ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-1356/05
Провадження № 4-с/210/18/22
У Х В А Л А

іменем України

"14" червня 2022 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Реви К.В.,

заявника: ОСОБА_1 ,

державного виконавця Металургійного ВДВС

у місті Кривому Розі Криворізького району

Дніпропетровської області

Південно-Східного міжрегіонального управління

Міністерства юстиції (м. Дніпро): Гвоздецької О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, скаргу представника ОСОБА_2 , - ОСОБА_1 на дії/бездіяльність посадових осіб Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), стягувач, - ОСОБА_3 , -

В С Т А Н О В И В:

26 травня 2022 року до суду надійшла вищевказана скарга, котра обґрунтована тим, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Заявник) є боржником на підставі виконавчого листа від 15 березня 2005 року №2-1356, виданого Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 (далі - Стягувач) аліментів у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходу. Стягнення боргу проводиться Металургійним відділом державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), державним виконавцем Гвоздецькою Оксаною Віталіївною. У зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів 11 січня 2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, якою встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно виконавчого листа №2-1356, виданого 15 березня 2005 року. Відповідно до інформації Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в листі від 17 травня 2022 року №19165, станом на 01 травня 2022 року заборгованість по аліментам становила 187002,07грн. та борг по штрафу за несвоєчасну сплату аліментів - 95958,83грн. Зазначені суми заборгованості були погашені ОСОБА_2 шляхом погашення заборгованості безпосередньо стягувачу ОСОБА_3 , що підтверджується електронним доказом, копією заяви стягувача, що міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження. Крім того, відповідно до інформації Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в листі від 17 травня 2022 року №19165, підтверджено що відповідно до заяви стягувача від 10 травня 2022 року, борг по аліментам та по штрафу за несвоєчасну сплату аліментів сплачено боржником в повному обсязі. 16 травня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з заявою про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі у зв`язку зі сплатою заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Відповідно до листа Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 17 травня 2022 року №19166 ОСОБА_2 відмовлено у знятті тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України у зв`язку з несплатою виконавчого збору. Так, постановою про стягнення виконавчого збору від 12 липня 2021 року постановлено стягнути з ОСОБА_2 виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 10% від загальної суми боргу у розмірі: 19292,12грн. Заявник вважає, що бездіяльність Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), яка полягає у не знятті тимчасового обмеження заявника у праві виїзду за межі України шляхом скасування постанови державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 11 січня 2019 року у ВП №41842141 щодо встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України є протиправною. Заявник не заперечує проти стягнення з нього виконавчого збору, але наявні на заявнику обтяження, як то заборона виїзду за кордон наразі не виконує мету таких заходів - стимулювання боржника до сплати аліментів, а навпаки створює надмірні обтяження для заявника, зокрема в частині виконання батьківського обов`язку. Так, до прикладу, обмеження батька у виїзді за кордон зумовлює аналогічні обмеження й для дитини. Крім того, просять врахувати, що на утриманні заявника перебуває малолітній син ОСОБА_4 , якому потрібен домашній догляд за медичними показаннями відповідно до довідки №30 від 11 березня 2021 року, у зв`язку з чим позбавлення заявника права виїзду за кордон, призведе до того що хворий молодший син заявника, який потребує постійного лікування та допомоги у зв`язку з тяжким хронічним захворюванням не може виїхати за кордон у супроводі обох батьків з метою убезпечення життя та отримання відповідної медичної допомоги та уходу.

Враховуючи викладене, заявник просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), щодо скасування постанови від 11 січня 2019 року у виконавчому провадженні №41842142, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, та скасувати постанову державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бочкарьової Єлизавети Геннадіївни від 11 січня 2019 року у виконавчому провадженні №41842142, щодо встановлення обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Присутня у судовому засіданні представник ОСОБА_2 , адвокат Гудима Т.В. надала пояснення по суті справи, скаргу підтримала з підстав та мотивів, викладених у ній, просила суд її задовольнити.

Присутня у судовому засіданні державний виконавець Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гвоздецька О.В. проти скарги заперечувала з підстав, викладених у наданому до суду відзиві, в котрому зазначила, що на виконанні у Металургійному відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження АСВП №41842142, з примусового виконання виконавчого листа №2-1356 від 15 березня 2005 року, виданого Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частини від всіх видів заробітку. Виконавчий документ надійшов з Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за місцем прописки боржника: АДРЕСА_1 . Державним виконавцем на підставі ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» 18 квітня 2018 року винесено постанову про прийняття виконавчого провадження, цього ж дня постанова була направлена сторонам за вих.№10669. Боржником 24 квітня 2018 року було особисто отримано постанову про прийняття виконавчого провадження АСВП №41842142, про що свідчить відмітка на постанові. Державним виконавцем 08 червня 2018 року, 21 серпня 2018 року, 17 вересня 2018 року, 23 листопада 2018 року, 09 січня 2019 року, 19 квітня 2019 року, 16 лютого 2021 року, направлено на адресу боржника виклик на прийом до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) для вирішення питання щодо сплати боржником аліментів. На виклики державного виконавця боржник ОСОБА_2 не з`являвся. Керуючись статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем були винесені постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 08 червня 2018 року, за вих.№16335; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 08 червня 2018 року, за вих.№16303; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії від 08 червня 2018 року, за вих.№16330; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 08 червня 2018 року, за вих.№16332. Керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження» 08 червня 2018 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна на все нерухоме та рухоме майно боржника, за вих.№16349, та зареєстровано обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження» 16 січня 2019 року, 24 травня 2019 року, 12 липня 2021 року державним виконавцем було винесено та направлено постанови про арешт коштів боржника до банківських установ України. Керуючись ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки державним виконавцем 11 грудня 2018 року, винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 50% боргу, а саме 57374,59грн. Керуючись ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 12 липня 2021 року було винесено повторну постанову про накладення штрафу за несплату аліментів понад рік у розмірі 20%, а саме 35584,24грн. Керуючись ст.ст.3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем за виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. Державним виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 10% від загальної суми боргу, а саме 19292,12грн. Керуючись ст.ст.68, 69, 70 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 12 липня 2021 року було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника за вих.№53296 та направлено до ТОВ «ЧС-Центр», згідно копії наказу про переведення ОСОБА_2 . До Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшла заява від боржника ОСОБА_2 , в якій він просить зняти обмеження на право керування транспортними засобами у зв`язку з тим, що працює водієм. Ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №210/3976/21 від 04 серпня 2021 року, скасовано постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом від 08 червня 2018 року. Керуючись ст.ст.68, 69, 70 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 22 листопада 2021 року, було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника за вих.№92488 та направлено до ТОВ «Перша сервісна компанія», згідно наказу про прийняття на роботу ОСОБА_2 . До Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 10 травня 2022 року за вх.№4106 надійшла заява стягувача, ОСОБА_3 , про повну сплату боргу по аліментам в розмірі 187100,00грн. та повну сплату штрафу в розмірі 95960,00грн., претензій до боржника не має. 07 червня 2022 року до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшло повідомлення від ТОВ «Перша первісна компанія» про звільнення боржника з місця роботи. Станом на 10 червня 2022 року, борг зі сплати виконавчого збору становить 19292,12грн. Боржником виконавчий збір добровільно не сплачується, у державного виконавця згідно чинного законодавства України відсутні підстави для зняття обмеження, так як стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України.

Вислухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду:

а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи;

б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідь на заяву про скасування постанови державного виконавця про встановлення обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, датована 17 травня 2022 року, скарга надійшла до суду 26 травня 2022 року, тобто без порушення строків звернення, тобто у строк, визначений пунктом а частини 1 статті 449 ЦПК України, а отже строки не пропущені, тому не підлягають поновленню.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 є боржником на підставі виконавчого листа від 15 березня 2005 року №2-1356, виданого Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 аліментів у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходів.

Стягнення боргу проводиться Металургійним відділом державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) державним виконавцем Гвоздецькою О.В.

У зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів 11 січня 2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, якою встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно виконавчого листа №2-1356, виданого 15 березня 2005 року.

Відповідно до інформації Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в листі від 17 травня 2022 року №19165, станом на 01 травня 2022 року заборгованість по аліментам становила 187002,07грн. та борг по штрафу за несвоєчасну сплату аліментів - 95958,83грн.

Зазначені суми заборгованості були погашені ОСОБА_2 шляхом погашення заборгованості безпосередньо стягувачу ОСОБА_3 , що підтверджується електронним доказом, копією заяви стягувача, що міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження.

Відповідно до інформації Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в листі від 17 травня 2022 року №19165, підтверджено що відповідно до заяви стягувача від 10 травня 2022 року, борг по аліментам та по штрафу за несвоєчасну сплату аліментів сплачено боржником в повному обсязі.

16 травня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з заявою про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі у зв`язку зі сплатою заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до листа Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 17 травня 2022 року №19166 ОСОБА_2 відмовлено у знятті тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України у зв`язку з несплатою виконавчого збору.

Постановою про стягнення виконавчого збору від 12 липня 2021 року постановлено стягнути з ОСОБА_2 виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 10% від загальної суми боргу у розмірі: 19292,12грн.

Статтею 447 ЦПК, передбачено право сторони виконавчого провадження звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (стаття 129-1 Конституції України).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим законом випадках на приватних виконавців.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» - під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, зокрема, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Частиною десятою ст.71 вищезазначеного Закону передбачені випадки коли тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано.

Умовами не застосування вказаного обмеження є: 1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; 2) використання боржником транспортного засобу у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю I, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; 3) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; 4) розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.

Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства Юстиції України 02 квітня 2012 року №512/5 (далі - Інструкція) тимчасові заходи, передбачені пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 Закону, припиняються у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі на підставі постанов державного виконавця про скасування таких заходів або закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1, 2, 5, 7, 9, 10, 12, 14 частини першої статті 39 Закону.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується.

Відповідно до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасна і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено особливості виконання рішення суду по стягненню аліментів. Так, ч.1 означеної статті закріплено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві Полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувану, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа. Згідно тексту заяви Стягувача - ОСОБА_3 від 10 травня 2022 року до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), стягувач просив про повернення виконавчого документа у зв`язку з повним погашенням боржником боргу по аліментам та по штрафу за несвоєчасну сплату аліментів.

В свою чергу, відповідно до ч.4 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» про повернення стягувану виконавчого документа виконавець виносить постанову. Відповідно до інформації про виконавче провадження після отримання заяви стягувача від 10 травня 2022 року відповідна постанова про повернення стягувану виконавчого документа виконавцем Гвоздецькою Оксаною Віталіївною не винесена.

Відповідно до частини першої статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч.9 ст.71 Закону за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

За змістом абзаців першого та третього пункту 6 розділу XVI Інструкції за наявності заборгованості зі сплати аліментів, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці (у випадках, визначених абзацом шостим частини дев`ятої статті 71 Закону, - три місяці), державний виконавець виносить вмотивовані постанови, передбачені пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 Закону, які виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. Виготовлення таких постанов не в автоматизованій системі виконавчого провадження забороняється.

Тимчасові заходи, передбачені пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 Закону, припиняються у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі на підставі постанов державного виконавця про скасування таких заходів або закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1, 2, 5, 7, 9, 10, 12, 14 частини першої статті 39 Закону.

Реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України (частина 1 статті 8 Закону).

У пункті 2 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 05 серпня 2016 року №2432/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2016 року за №1126/29256 (далі - Положення №2432/5), визначено, що автоматизована система виконавчого провадження (далі - Система) - комп`ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу.

Відповідно до пункту 2 Положення №2432/5, виконавцем до системи обов`язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень.

При цьому, згідно з пунктом 4 Положення №2432/5, постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою системи. Виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в системі, забороняється.

У разі тимчасової відсутності доступу до системи (через перебої в електропостачанні тощо), як виняток, допускається виготовлення документів виконавчого провадження без використання системи з подальшим обов`язковим внесенням таких документів до системи в день усунення причин, що перешкоджали доступу до неї.

Пунктом 5 Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого Наказами Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України 30 січня 2018 року №256/5/65 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 лютого 2018 року за №133/31585) (далі - Порядок №256/5/65), передбачено, що інформацію про особу, стосовно якої діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає (знімає з контролю) з бази даних у разі, зокрема, винесення постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Вказаний Порядок розроблено з метою узгодження дій органів та осіб, які відповідно до закону здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України (далі Держприкордонслужба) у разі застосування щодо осіб заходів тимчасового обмеження у праві виїзду з України або заборони в`їзду в Україну з використанням відповідної бази даних Держприкордонслужби (далі - база даних) і є обов`язковим для органів Державної прикордонної служби України та для органів Державної виконавчої служби.

Наказом Міністерства юстиції України №890/5/198 від 20 березня 2019 року внесено зміни до пункту 3 розділу IV Порядку №256/5/65, а тому у зв`язку із переходом в березні 2019 року на електронний документообіг, інформація про особу боржника, стосовно якого діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, і яка була передана за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження з використанням кваліфікованого електронного підпису, вилучається (знімається з контролю) з бази даних в аналогічному порядку шляхом передачі безпосередньо державним виконавцем відповідної постанови з використанням електронного цифрового підпису за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження.

Таким чином, бездіяльність Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), яка полягає у не знятті тимчасового обмеження заявника у праві виїзду за межі України шляхом скасування постанови державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 11.01.2019 року у ВП №41842141 щодо встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України є протиправною, а тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 447, 448, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу представника ОСОБА_2 , - ОСОБА_1 на дії/бездіяльність посадових осіб Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), стягувач, - ОСОБА_3 , - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), щодо скасування постанови від 11 січня 2019 року у виконавчому провадженні №41842142, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Скасувати постанову державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бочкарьової Єлизавети Геннадіївни від 11 січня 2019 року у виконавчому провадженні №41842142, щодо встановлення обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

На ухвалу протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу. У разі складання її вступної та резолютивної частини, апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвала не буде скасована, вона набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали суду складено 16 червня 2022 року.

Суддя: Н. Ю. Вікторович