Справа №: 398/1293/22
провадження №: 2/398/1246/22
"21" червня 2022 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
у складі: головуючого - судді Демченко І.М.
за участю секретаря Міщенко С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Олександрія в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів,
Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації звернулось до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно отриманих грошових коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.06.2017 року по 31.07.2020 року у розмірі 46 683,80грн. та судових витрат у розмірі 2481,00грн.
Ухвалою суду від 20 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 21 червня 2022 року у порядку ст.ст. 280-281 ЦПК України вирішено провести заочний розгляд справи.
Представник позивача А. Коротка надала до канцелярії суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 128, 130 ЦПК України, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення. У встановлений судом строк відповідач заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження та відзиву не надав.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 223 ЦПК України у разі неявки учасника справи, який належним чином повідомлений про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.
Також суд зазначає, що оскільки відповідачеві роз`яснювалося право подати відзив, у якому він повинен викласти заперечення проти позову у визначений судом строк, а також наслідки неподання такого відзиву, однак відзив до суду за весь час перебування в провадження суду цієї справи подано не було, на підставі ч.8 ст. 178 ЦПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши докази, суд встановив фактичні обставини та відповідні правовідносини, які виникли між сторонами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення з квітня 2004 року як одержувач держаних допомог.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установлено порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька - усиновлювача) дитини.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у р. смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальнака передбачену Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю".
За зверненням ОСОБА_1 (заява № 1396/1 від 12.06.2017 року) управлінням 21.06.2017р. прийнято рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів за період з 01.06.2017 р. по 30.11.2017р. у розмірі 23,49 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної допомоги за цей період складає 140,94 грн.За зверненням ОСОБА_1 (заява № 2999/1 від 15.12.2017 р.) управлінням 21.12.2017 р. прийнято рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям урахуванням доходів за період з 01.12.2017р. по 31.05.2018р. у розмірі 404,92 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної допомоги за цей період складає 2429,52 грн.
За зверненням ОСОБА_1 (заява № 1213/1 від 19.06.2018 р.) управлінням 23.06.2018 р. прийнято рішення про відмову у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.06.2018 р. так як середньомісячний дохід сім`ї перевищує прожитковий мінімум на дитину від 18 років.
За зверненням ОСОБА_1 (заява № 2981/1 від 18.12.2018 р.) управлінням 21.12.2018 р. прийнято рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів за період з 01.12.2018 р. по 31.05.2019 р. у розмірі 119,48 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної допомоги за цей період складає 716,88 грн.
За зверненням ОСОБА_1 (заява № 1500/1 від 06.06.2019) управлінням 13.06.2019 р. прийнято рішення про відмову у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.06.2019 р., так як середньомісячний дохід сім`ї перевищує прожитковий мінімум на дитину від 18 років.
За зверненням ОСОБА_1 (заява № 2930/1 від 05.12.2019 р.) управлінням 09.12.2019 р. прийнято рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів за період з 01.12.2019 р. по 31.05.2020 р. у розмірі 728,36 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної допомоги за цей період складає 4370,16 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 №264 встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУЮ-19, спричиненої коронавірусом 8АЯ8-СоУ-2 строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад
Відповідно до вищезазначеної постанови управлінням на період карантину продовжено строк виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.06.2020 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 728,36 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної допомоги за цей період складає 1456,72 грн.
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.
Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.
Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», пунктів 33, 35-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2003 № 250 (зі змінами), за зверненням ОСОБА_1 (заява № 1396/1 від 12.06.2017 р.) управлінням 21.06.2017 прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченимсім`ям на період з 01.06.2017 р. по 09.09.2017 р. у розмірі 2185,60 грн. щомісячно, з 10.09.2017р. по 30.11.2017р. у розмірі 2513,79 грн. щомісячно.
Загальна сума сплаченої державної соціальної допомоги за цей період склала: 13 999,72 грн.За зверненням ОСОБА_1 (заява № 2999/1 від 15.12.2017 р.) управлінням 21.12.2017 р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період:з 01.12.2017р. по 04.05.2018р. у розмірі 3961,29 грн. щомісячно, з 05.05.2018р. по 31.05.2018р. у розмірі 4211,29 грн.
Загальна сума сплаченої державної соціальної допомоги за цей період склала: 23 985,48 грн.
За зверненням ОСОБА_1 (заява №1213/1 від 19.06.2018 р.) управлінням 23.06.2018 р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період:з 01.06.2018р. по 30.06.2018р. у розмірі 2566.85 грн., з 01.07.2018р. по 30.11.2018р. у розмірі 2978.61 грн. щомісячно.Загальна сума сплаченої державної соціальної допомоги за цей період скла; 17 459,90 грн.
За зверненням ОСОБА_1 (заява №1500/1 від 06.06.2019 р.) управлінням 13.06.2019 р. прийнято рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019р. так як середньомісячний дохід сім`ї перевищує прожитковий мінімум для сім`ї.
За зверненням ОСОБА_1 (заява №2930/1 від 05.12.2019 р.) управлінням 09.12.2019 р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період:з 01.12.2019р. по 31.12.2019р. у розмірі 2977,07 грн.; з 01.01.2020р. по 31.05.2020р. у розмірі 3061,15 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної соціальної допомоги за цей період складає 18 282,82 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 №264 встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Відповідно до вищезазначеної постанови управлінням на період карантину продовжено строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.06.2020 по 31.07.2020 у розмірі 3061,15 грн. щомісячно. Загальна сума сплаченої державної соціальної допомоги за цей період складає 6122,30 грн.
Наявність земельних ділянок у власності дітей підтверджено витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, копіями договорів оренди та довідками про доходи.
12 червня 2020 року головним державним інспектором управління було взято пояснення гр. ОСОБА_1 , в яких вона зазначила про те, що вона не знала, що в декларації про доходи необхідно було вказувати доходи від дитячих паїв. Управління вважає дані пояснення неправдивими та необгрунтованими.
Головним державним інспектором управління з метою вчасного повернення державних коштів складено Акт перевірки достовірності надання інформації для призначення державної соціальної допомоги від 15.06.2020 р.
Відповідно до наданої довідки ТОВ «Долинське» №14 від 10.06.2020 р. орендна плата за користування земельною часткою за 2017 рік становить:
орендодавця ОСОБА_3 - 3602,49 грн.;
орендодавця ОСОБА_2 - 3602,49 грн.;
орендодавця ОСОБА_5 - 3602,49 грн.;
орендодавця ОСОБА_4 - 3602,49 грн.
Згідно наданої довідки ТОВ «Долинське» №15 від 10.06.2020 р. оренда плата користування земельною часткою за 2018 рік становить:
орендодавця ОСОБА_3 - 3975,16 грн.;
орендодавця ОСОБА_2 - 3975,16 грн.;
орендодавця ОСОБА_5 - 3975,16 грн.;
орендодавця ОСОБА_4 - 3975,16 грн.
Відповідно до наданої довідки ТОВ «Долинське» №12 від 04.06.2020 оренда плата користування земельною часткою за 2019 рік становить:
орендодавця ОСОБА_3 - 3975,16 грн.;
орендодавця ОСОБА_2 - 3975,16 грн.;
орендодавця ОСОБА_5 - 3975,16 грн.
Згідно з розпорядженням №404498/602363 від 15.07.2020 р. відділом виплати, негрошового забезпечення та формування звітності проведено перерахунок та визначено обсяг надміру виплачених коштів: загальна сума надміру нарахованих та виплачених коштів державної допомоги дітей одиноким матерям за період з 01.06.2017 по 31.07.2020 складає 598,78 грн.
За зверненням ОСОБА_1 (заява №431/62 від 28.05.2021р.) управлінням 10.06.2021 р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01.05.2021р. по 31.10.2021р. у розмірі 173,91 грн. щомісячно. ОСОБА_1 було подано заяву про відраховування сум надміру нарахованих виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та держав допомоги на дітей одиноким матерям з усіх видів призначеної допомоги по 30%.
За зверненням ОСОБА_1 (заява №832/62 від 30.11.2021р.) управлінням 23.12.2021р. прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, так як середньомісячний дохід сім`ї перевищує прожитковий мінімум для сім`ї: Відповідно було припинено відрахування переплати надміру нарахованих та виплачених коштів допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям з усіх видів призначеної допомоги по 30%.
Відрахування сум призначеної на період з 01.06.2017 р. по 31.07.2020 р. державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 не проводилося, сума переплати складає 598,78 грн.
У добровільному порядку відповідач вказану суму переплати не повернула.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України та абз. 1 п. 36 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №10 від 17.10.2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір, пропорційно до задоволених вимог в розмірі 2481,00 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 23, 76-81, 258, 259, 263, 264, 265 , 280, 281 ЦПК України, ст.ст.317, 391 ЦК України, суд
Позовну Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий : І.М.Демченко