Справа № 428/5029/21
Провадження № 2/428/191/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Посохова І.С.,

за участю секретаря судового засідання Колядінцевої П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька Луганської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою адвоката Пустовойтова Романа Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження про відмову у взятті на квартирний облік та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Пустовойтов Роман Юрійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду із позовною заявою до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження про відмову у взятті на квартирний облік та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, проходить службу на офіцерських посадах в управлінні (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Національної поліції в Луганській області, брав безпосередню участь в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у зв`язку з чим має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

26.11.2020 Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області своїм розпорядженням № 1061 відмовила позивачу у взятті на квартирний облік, оскільки ОСОБА_1 та його родина не потребує поліпшення житлових умов через його проживання у квартирі, де всі забезпечені жилою площею на праві користування, а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вважає зазначене розпорядження Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 таким, що не відповідає діючому законодавству України, оскільки квартира по вулиці Донецькій м. Сєвєродонецька не належить йому на праві власності, а його сім`я лише має право користування зазначеною квартирою на підставі договору фінансового лізингу. Тобто надання тимчасового житла в лізинг жодним чином не залежить від перебування чи не перебування позивача на квартирному обліку та не позбавляє його права на отримання житла для постійного проживання та/або відповідної грошової компенсації за належне для отримання житло. З урахуванням відсутності будь-якого нерухомого майна у позивача та у членів його сім`ї на території, підконтрольній українській владі, що підтверджується належними доказами, позивач як внутрішньо переміщена особа та учасник бойових дій, члени його сім`ї є потребуючими поліпшення житлових умов та підлягають включенню до списку на право першочергового одержання жилих приміщень. Тобто у комісії ВЦА міста Сєвєродонецька Луганської області були відсутні законні підстави для відмови у взятті на квартирний облік родини ОСОБА_1 .

У зв`язку з цим представник позивача просив визнати незаконним та скасувати розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік та зобов`язати Сєвєродонецьку міську військово-цивільної адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області розглянути питання про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи у загальну чергу із включенням до першочергового списку з 29.09.2020.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача Пустовойтов Р.Ю. у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

На підставі п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про причину неявки в судове засідання суд не повідомив, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Як вбачається з посвідчення Головного управління МВС України у Луганській області серії НОМЕР_1 від 06 листопада 2015 року, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого повторно 03 грудня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Рубіжанського міського управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 441. Батьком дитини записаний ОСОБА_1 , матір`ю - ОСОБА_5 .

Згідно з копіями довідок Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради № 919- від 27.08.2020, № 919- від 27.08.2020 та № 919- від 27.08.2020 ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 взяті на облік як внутрішньо переміщені особи. Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 . Фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії довідки про перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб № 1325 від 22.09.2020, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб з 29 серпня 2020 року і по теперішній час.

Згідно з копією Договору фінансового лізингу № ФЛ202000636 від 28.07.2020, Державна іпотечна установа (лізингодавець) передає ОСОБА_1 (лізингоодержувачу) в строкове платне володіння та користування об`єкт житлової нерухомості, що належить лізингодавцю на праві власності, та передасть його у власність лізингоодержувачу на умовах, визначених Договором, а лізингоодержувач зобов`язується прийняти об`єкт житлової нерухомості , володіти та користуватися ним протягом усього строку фінансового лізингу, та після повного виконання умов Договору та сплати всіх лізингових платежів набути його у власність на підставі Договору.

Відповідно до п. 1.2 вищезазначеного договору на дату підписання Договору права власності на об`єкт житлової нерухомості - квартири АДРЕСА_1 , складається з 2 житлових кімнат, загальна площа - 60,3 кв.м, житлова площа - 42,7 кв.м. (предмет лізингу), що передається у фінансовий лізинг та належить лізингодавцю на підставі Договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25.06.2020, укладеного між лізингодавцем та ОСОБА_6 , посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стопченко К.О. 25.06.2020, за реєстровим № 523.

Згідно п. 1.4 Договору фінансового лізингу предмет лізингу передається лізингодавцем у фінансовий лізинг Лізингоодержувачу у платне володіння та користування на строк до 01.10.2032 включно, але не менш ніж на 1 рік.

Згідно з копією розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 ОСОБА_1 відмовлено у взятті на квартирний облік у загальну чергу та включенні до першочергового списку у Військово-цивільній адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області по заяві від 29.09.2020 у зв`язку з відсутністю підстав, а саме ОСОБА_1 уклав договір фінансового лізингу від 28.07.2020 на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 . Згідно з Порядком забезпечення Державною іпотечною установою поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту житлом на умовах фінансового лізингу, зазначена квартира була передана ОСОБА_1 у платне користування та володіння на підставі Договору фінансового лізингу. Тобто заявник та його сім`я забезпечені на правах користування та володіння жилою площею по 14,23 кв.м. на одну особу при встановленому мінімальному рівні жилої площі у Луганській області - 6,0 кв. м. на одну особу.

Вищезазначене розпорядження було надіслано на адресу позивача 07.12.2020, що підтверджується копією супровідного листа Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1548.

Отже, з досліджених в судовому засіданні фактичних обставин справи судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу правомірності відмови ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік та включення до першочергового списку. Вказані правовідносини регулюються Житловим кодексом України, постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР».

Відповідно до пункту 13 постанови Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (далі - Правила) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської місцевих Рад народних депутатів разом з радами профспілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статті старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більше як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 10-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим-восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим-двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до абз. 4 п. 8 Правил внутрішньо переміщені особи, визначені у підпункті 8 пункту 13 цих Правил, беруться на квартирний облік у населеному пункті в межах території обслуговування органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб незалежно від наявності майнових прав чи прав власності на нерухоме майно, що розміщується на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, Донецької та Луганської областей, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, розташованих на лінії розмежування, або житло яких зруйноване чи стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях. При цьому члени сім`ї особи з інвалідністю або учасника бойових дій, які мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за формою згідно з додатком до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, беруться на квартирний облік разом з нею (ним).

Отже, з наведених вище положень Правил, які регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік), судом вбачається, що внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій, визначені у п.п. 8 п. 13 Правил беруться на квартирний облік у населеному пункті в межах території обслуговування органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб незалежно від наявності майнових прав чи прав власності на нерухоме майно, що розміщується в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, про що має відповідну довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та не має майнових прав чи прав власності на нерухоме майно на території України, на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Отже, з наведеного вище суд доходить висновку, що позивач разом із членами його сім`ї має бути взятий на квартирний облік з включенням до першочергового списку, як особа, яка визнається потребуючою поліпшення житлових умов відповідно до п.п. 8 п. 13 Правил.

Натомість розпорядженням керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у взятті на квартирний облік у зв`язку з тим, що він та його сім`я забезпечені жилою площею на праві володіння та користування на підставі Договору фінансового лізингу у м. Сєвєродонецьку, на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, а саме: двокімнатною квартирою АДРЕСА_1 .

Тобто, підставою відмови позивачу у взятті на квартирний облік було забезпечення жилою площею на праві володіння та користування, яка належить на праві власності Державній іпотечній установі, та надано позивачу у платне користування на строк до 01.10.2032, що прямо передбачено у Договорі фінансового лізингу № ФЛ202000636 від 28.07.2020, що на думку суду, є помилковим, оскільки таке тлумачення відповідачем законодавства, яке регулює спірні правовідносини, є його суб`єктивною думкою, яка не ґрунтується на відповідних правових нормах, а тому суд вважає, що факт користування позивачем та його сім`єю житлом, яке на праві власності належить лізингодавцю, не позбавляє позивача права в установленому порядку бути прийнятим на квартирний облік.

За таких обставин суд доходить висновку про протиправність відмови позивачу у взятті на квартирний облік, у зв`язку з чим позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 «Про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік» та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги було задоволено у повному обсязі, а позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 908 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов адвоката Пустовойтова Романа Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження про відмову у взятті на квартирний облік та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 1061 від 26.11.2020 «Про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік».

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області розглянути питання про взяття на квартирний облік військовослужбовця Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи: він, дружина ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_4 з включенням до першочергового списку з 29.09.2020.

Стягнути з Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на користь держави судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони:

- позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_3 ;

- відповідач: Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, буд. 32, .

Суддя І. С. Посохов