С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
________________________________________________________________________________________
Провадження 2/760/1680/22
В справі 760/3020/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина
11 травня 2022 року в місті Києві

Солом`янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

за участю секретаря Семененко А.Д.

розглянув у судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління про захист порушених прав на житло.

ІI. Описова частина
Позивач в лютому 2021 року звернувся до суду з позовом до Відповідача та просив зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління перенести дату зарахування ОСОБА_1 на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, з 03.03.1995 на 15.10.1992, та внести відповідні записи в облікові документи щодо черги на отримання житла.
Свої вимоги Позивач обґрунтовує наступними обставинами.
Позивач вказує, що він проходив службу у Збройних Сил України з 1983 по 2010 рік. На цей час перебуває на обліку в Головному УПФУ в м. Києві та отримує пенсію за інвалідністю 2-гої групи, має статус інваліда війни 2-ої групи.
Позивач зазначає, що 15 жовтня 1992 року став на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 .
ОСОБА_1 вказує, що в подальшому в період служби він був переведений до військової частини НОМЕР_3 в м. Гостомель Київської області, після чого продовжував службу в м. Києві.
Позивач вказує, що він дізнався про те, що йому було змінено дату зарахування на квартирний облік з 15.10.1992 на 03.03.1995, у зв`язку з чим він звернувся до Відповідача з заявою про повернення первісної дати зарахування на квартоблік, у відповідь на що отримав відмову з посиланням на відсутність для цього правових підстав.
Згідно з протоколом №8 від 10.04.2013 житловою комісією Національного університету оборони України було прийнято рішення про зарахування Позивача на облік для отримання житла в м. Києві з дати постановки на квартирний облік, тобто з 15.10.1992, але не зважаючи на це посадові особи Київського квартирно-експлуатаційного управління відмовляються вносити прізвище Позивача, як він зазначає, до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 15.10.1992, наполягаючи на даті зарахування з 03.03.1995 з посиланням на положення інструкції, затвердженої Наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 та Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02.1995.
Таку відмову Позивач вважає незаконною і просить задовольнити позов.

11 жовтня 2021 року від Київського квартирно-експлуатаційного управління надійшов відзив, в якому проти задоволення позову Відповідач заперечував. Посилався на п.1.4 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України № 577 та п.2 наказу Міністра оборони України від 03.02.95 № 20 "Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України" згідно з якими зарахування Позивача на квартирний облік у місті Києві можливе лише з 03.03.95 року, тобто дати набрання чинності Наказом №20.

У судове засідання сторони не з`явилися. Від Позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав.
Враховуючи наявність в матеріалах справи відзиву Відповідача на заявлені вимоги, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

ІІІ. Мотивувальна частина
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 16.05.1983 по 01.09.1986 Позивач проходив строкову та надстрокову військову службу, після чого продовжив військову службу.
В період з 18.01.1992 по 14.08.1995 Позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_2 (м. Луганська).
Відповідно до довідки Луганської квартирно-експлуатаційної частини МО України ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_2 з 15.10.1992.
З 14 серпня 1995 року ОСОБА_1 став слухачем Київського військового гуманітарного інституту м. Київ, з 27.06.1997 проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 м. Гостомель (Київська КЕЧ) і подальшу службу до свого звільнення 27.04.2010 проходив у м. Києві.
Після переведення Позивача до нового місця служби його було постановлено на квартирний облік з 03.03.1995.
Житловою комісією Національного університету оборони України під час засідання 10 квітня 2013 року було розглянуто рапорт полковника у відставці ОСОБА_1 про зміну дати зарахування на квартирний облік з поверненням дати первісного зарахування 15.10.1992, і за наслідками його розгляду запропоновано змінити дату зарахування на квартирний облік Позивача з 03.03.1995 на 15.10.1992.
Натомість, Відповідач обґрунтовує неможливість зарахування Позивача на облік з 15.10.1992 положеннями п.2 Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02.1995 (набрав чинності 03.03.1995).
У зазначеному пункті передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом, тобто з 03.03.1995.
Вирішуючи спір між сторонами, суд звертає увагу на наступне.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Встановлено, що ОСОБА_1 вперше був зарахований на квартирний облік в 15 жовтня 1992 року.
Подальша зміна дати перебування Позивача на квартобліку на більш пізнішу, очевидно, є порушенням його конституційних прав. З огляду на зміну законодавства, та визнання нечинним Наказу Кабінету Міністрів на підставі якого відбувалась зміна дати перебування військових на квартирному обліку на більш пізню, відмова відповідача у задоволенні заяви про відновлення первинної дати перебування на квартирному обліку є неправомірною, а порушене право позивача таким, що підлягає захисту, в обраний спосіб.
Доводи Відповідача з приводу того, що рішення про відмову у поверненні первісної дати постановлення Позивача на квартирний облік прийняте на підставі п. 2 наказу Міністра оборони країни № 20 від 03.02.1995 №20, згідно з яким всі військовослужбовці, що перебували на квартирному обліку та переміщалися по службі після 03 березня 1995 року, зараховувалися на квартирний облік за новим місцем служби з дати набрання чинності наказу Міністра оборони України № 20 - 03.03.1995 суд відкидає з огляду на наступне.
Так, відмовляючи Позивачу у поверненні дати зарахування на квартоблік Відповідач посилався на положення наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 06.10.2006 на підставі наказу Міністра оборони України № 557.
Натомість, зазначені положення наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 №20 фактично суперечать нормам ст. 22 Конституції України та ст. 43 Житлового кодексу Української PCP, а тому не підлягають застосуванню.
Відтак, рішення про перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї на 03.03.1995 після переїзду на нове місце служби було протиправним. Таке рішення призвело порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби. Тому належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде перенесення дати його зарахування на квартирний облік саме за його попереднім місцем служби, тобто з 15 жовтня 1992 року.
Аналогічні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 28 березня 2018 року у справі № 760/9507/15-ц, від 07 червня 2018 року у справі № 362/4273/17, від 27 вересня 2018 року у справі № 362/4307/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 362/6383/16-ц, від 18 березня 2019 року у справі № 285/3566/17, від 20 березня 2019 року у справі № 760/750/16-ц.
У зв`язку з цим суд приходить до висновку про задоволення позову.

ІV. Резолютивна частина
Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 223, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд вирішив:
1. Позов ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління про захист порушених прав на житло задовольнити.
Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційного управління змінити дату зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 03 березня 1995 року на 15 жовтня 1992 року та внести відповідні зміни в облікові документи.
2. Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційного управління на користь держави судовий збір в сумі 908 гривень.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
4. Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 .
Відповідач: Київське квартирно-експлуатаційне управління , адреса: м. Київ, пр. Повітрофлотський, 30; .

Суддя: