Справа № 242/5758/21
Провадження № 2/242/76/22
03 лютого 2022 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Уварові М.В., розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.
Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача.
В обґрунтування позову зазначив, що 10.03.2016 р. до Управління звернулася ОСОБА_1 за призначенням тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомо на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 03.10.2016 р. відповідачкою надано заяву про припинення допомоги у зв`язку з тим, що боржник почав сплачувати аліменти. До заяви додано довідку про сплату аліментів ОСОБА_1 за березень 2016 р. На підставі зазначеного рішенням начальника Селидівського УСЗН від 07.10.2018 р. було припинено ОСОБА_1 виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме на дитину ОСОБА_2 з 01.09.2016 р. та вирішено утримати надміру виплачену суму тимчасової допомоги з 01.04.2016 р. по 31.08.2016 р. у розмірі 100 % в розмірі 3263,65 грн. 14.03.2017 р. ОСОБА_1 здійснено разове погашення надміру виплаченої суми у розмірі 200,00 грн. При зверненні 20.11.2018 р. до Селидівського міського суду Донецької області справу було направлено за підсудністю до Димитрівського міського суду Донецької області. В процесі судового розгляду було встановлено, що оскільки виконавчий лист було втрачено, ОСОБА_3 переказував аліменти власноруч через відділення Укрпошти, проте до ВДВС з чеками не звертався. Таким чином, ОСОБА_3 у спірний період сплачував аліменти, а ОСОБА_1 в зазначений час отримувала і аліменти, і тимчасову допомогу ввівши в оману УСЗН шляхом надання довідки ДВС про несплату аліментів. Рішенням суду від 22.06.2021 р. у задоволені позову було відмовлено з огляду на те, що ОСОБА_3 є неналежним відповідачем.
Просило стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Селидівської міської ради надміру виплачену суму тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомо за період з 01.04.2016 р. по 31.08.2016 р. у сумі 3063,65 грн. та судовий збір у розмірі 2270,00 грн.
Відповідач у строк, визначений судом, відзив на позовну заяву не надала.
Заяви та клопотання сторін.
Заяв та клопотань не надійшло.
Процесуальні дії у справі.
12.11.2021 р. судом зроблено запит щодо уточнення зареєстрованого місця проживання відповідача, відповідь на який отримано 07.12.2021 р.
Ухвалою суду від 08.12.2021 р. відкрито провадження по справі. Розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Ключовими принципами статті 6 є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.
Так, у справі Delcourt v. Belgium Суд зазначив, що „у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення".
У справі Bellet v. France Суд зазначив, що „стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".
Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Статтею 6 Конвенції також гарантується право на розгляд справи судом у "розумні строки". Слід відмітити, що у своїй практиці Суд підходив до цієї проблеми дуже індивідуально. Разом із тим, були встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів. Ці питання аналізувались судом у справі "Странніков проти України", де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною та не відповідала вимозі „розумності строку".
З урахуванням зазначеного особа, яка не була присутньою під час розгляду справи, має право на адекватну, скорочену процедуру скасування рішення, а тому суд вважає можливим ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних доказів.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що подана позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 10.03.2016 р. до Управління звернулася ОСОБА_1 за призначенням тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомо на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
03.10.2016 р. відповідачкою надано заяву про припинення допомоги у зв`язку з тим, що боржник почав сплачувати аліменти. До заяви додано довідку про сплату аліментів ОСОБА_1 за березень 2016 р.
Рішенням начальника Селидівського УСЗН від 07.10.2018 р. було припинено ОСОБА_1 виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме на дитину ОСОБА_2 з 01.09.2016 р. та вирішено утримати надміру виплачену суму тимчасової допомоги з 01.04.2016 р. по 31.08.2016 р. у розмірі 100 % в розмірі 3263,65 грн.

10.01.2017 р. ОСОБА_1 надано заяву про зобов`язання добровільної виплатити суми переплати.

14.03.2017 р. ОСОБА_1 здійснено разове погашення надміру виплаченої суми у розмірі 200,00 грн.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області справу було направлено за підсудністю до Димитрівського міського суду Донецької області.

Рішенням суду від 22.06.2021 р. у задоволені позову було відмовлено з огляду на те, що ОСОБА_3 є неналежним відповідачем. В процесі судового розгляду було встановлено, що оскільки виконавчий лист було втрачено, ОСОБА_3 переказував аліменти власноруч через відділення Укрпошти, проте до ВДВС з чеками не звертався. Таким чином, ОСОБА_3 у спірний період сплачував аліменти, а ОСОБА_1 в зазначений час отримувала і аліменти, і тимчасову допомогу.

Таким чином, строк позовної давності по справі не сплив. Позовна давність переривалась зверненням до суду із відповідним позовом 12.02.2020 р. до Селидівського міського суду Донецької області.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. При цьому, зі змісту ст.ст.55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод випливає, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами ст. 76-81 ЦПК України засобами доказування у цивільній справі є письмові, речові і електронні докази, висновки експерта, показання свідків. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Постановою КМУ від 22.02.2006 р. № 189 було затверджено «Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме».

Відповідно до а.2 п.2 Прядку тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів, іншого майна, на які законом може бути звернено стягнення.

Відповідно до п.6 Порядку у разі поновлення виплати аліментів один з батьків зобов`язаний в триденний строк письмово повідомити про це орган соціального захисту населення для припинення виплати (перерахунку) раніше призначеної тимчасової допомоги.

Відповідно доп.п.9 п.10 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов`язаною сплачувати аліменти. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов`язаний повідомити у десятиденний строк орган соціального захисту населення.

Відповідно до а.2 п.11 Постанови у разі встановлення факту сплати аліментів одним з батьків орган державної виконавчої служби у триденний строк повідомляє про це одержувачу та органу соціального захисту населення за місцем одержання допомоги.

Відповідно ст.256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ст.264 ЦК України позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново.

Враховуючи наведене, суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись 264, 265, 280 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, , юридична адреса: Донецька область. м.Селидрве, вул.Пушкіна,8, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення занадто отриманих коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Селидівської міської ради надміру виплачену суму тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомо за період з 01.04.2016 р. по 31.08.2016 р. у сумі 3063 (три тисячі шістдесят три) грн.. 65 коп. та судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 03.02.2022 р.

Суддя В.Г.Черков