Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2022 Справа №607/15139/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л., за участю секретаря судового засідання Кочмар С.М., представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Юзьвака І.Я., представника відповідача Друзюка Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради з участю третьої особи обслуговуючого гаражного кооперативу «Східний-Тернопіль» про визнання права власності на самочинно збудований гараж,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Юзьвак І. Я., звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради про визнання права власності на самочинно збудований гараж № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , який знаходиться в обслуговуючому гаражному кооперативі «Східний-Тернопіль.

В обгрунтування заявлених позовних вимог вказує, що 13.12.2002 року батько позивача ОСОБА_2 згiдно договору купівлі-продажу №6926, придбав у ОСОБА_3 незавершений будівництвом гараж, що знаходиться в гаражному кооперативі "Східний" міста Тернополя під № НОМЕР_1 , процент готовності якого становить 49%. Згідно договору всі права та обов`язки незавершеного будівництвом гаража бере на себе покупець - ОСОБА_2 . У 2003 році ОСОБА_2 добудував вказаний гараж, що підтверджується технічним паспортом від 02.11.2018 року, однак не виготовив правовстановлюючих документів. Після смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач успадкувала незавершений будівництвом гараж (готовність 49%), що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 31.05.2018 року та за нею було зареєстроване право власності. ОСОБА_1 являється членом обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Східний - Тернопіль», має незавершений будівництвом гараж № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом №551806 від 31.05.2018 року. Заборгованості по сплаті членських внесків немає. Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "Східний - Тернопіль" є правонаступником гаражного кооперативу "Східний", згідно статуту і свідоцтва про державну реєстрацію. Позивач вказує, що земельна ділянка, кадастровий номер якої :08:015:0030, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , передана на праві постійного користування обслуговуючому гаражному кооперативу "Східний - Тернопіль". Земельна ділянка зареєстрована 04.12.2013 року, цільове призначення - для колективного гаражного будівництва. 05.03.2020 року позивач звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно Тернопільської міської ради із заявою про реєстрацію права власності на гараж № НОМЕР_1 , що знаходиться в обслуговуючому гаражному кооперативі "Східний-Тернопіль" за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Сливки Віталія Івановича Тернопільської міської ради від 13.03.2020 року №51595396 зупинено розгляд заяви позивача. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Редькви Наталії Сільвестрівни Тернопільської міської ради від 06.07.2020 року №52964572 відмовлено в держаній реєстрації права власності на гараж № НОМЕР_1 , що знаходиться в обслуговуючому АДРЕСА_1, за позивачем. Вказані рішення державного реєстратора прийняті в зв`язку з відсутністю документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. 24.03.2021 року позивач подала через ЦНАП до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта на гараж № НОМЕР_1 , що знаходиться в обслуговуючому гаражному кооперативі "Східний-Тернопіль" за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно листа відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради №5913-Ф від 30.03.2021 року відмовлено у реєстрації декларації позивача. Також, у відповідь на звернення позивача про введення в експлуатацію гаража НОМЕР_1 відділ державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради в листі №70/27 від 26.07.2021 року вказав, що відділ не заперечує ввести в експлуатацію гараж № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 якщо будуть подані документи передбачені Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ №461 від 13.04.2011 року. Позивач вказує, що не має можливості подати повний перелік документів згідно постанови КМУ №461 від 13.04.2011 року, так як у неї відсутнє повідомлення про початок виконання будівельних робіт. У зв`язку з цим позивач змушена звернутися до суду за захистом свого невизнаного права власності.

Ухвалою судді Тернопільського місьрайонного суду Тернопільської області від 31 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Представником Тернопільської міської ради подано відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Вказує, що визнання права власності за позивачем на недобудований гараж відповідно до чинного законодавства України неможливе, оскільки відсутні у позивача документів, які б свідчили про початок будівництва вказаного у позові гаражу, відсутність у позивача прав на земельну ділянку на якій розміщений самочинно збудований гараж, який у встановленому законом порядку не здавався в експлуатацію. Представник відповідача зазначає, що позивач наділений правом ввести його в експлуатацію у відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та в подальшому оформити право власності на весь об`єкт. Представник відповідача вважає, що недоцільним є посилання позивача на норми ст. 376 ЦК України, оскільки вказана норма визначає, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки, суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Крім цього, сторона відповідача вказує, що у даному випадку земельна ділянка на котрій розташований спірний об`єкт перебуває у комунальній власності ,а користувачем є обслуговуючий гаражний кооператив «Східний -Тернопіль», тобто у ситуації, яка склалася вищенаведена норма ЦК України не підлягає до застосування.

Протокольною ухвалою суду від 21 жовтня 2021 року залучено у якості третьої особи обслуговуючий гаражний кооператив «Східний - Тернопіль».

11 листопада 2021 року протокольною ухвалою суду закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимог, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив щодо заявлених позовних вимог, просить суд відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 13 грудня 2002 року уклали договір купівлі-продажу незавершеного будівництва гаража, зареєстрованого в реєстрі № 6926, відповідно до умов якого ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_3 незавершений будівництвом гараж, що знаходиться у гаражному кооперативі «Східний» м. Тернополя під № НОМЕР_1 , процент готовності якого становить 49 %. Відповідно до п. 2 даного договору всі права та обов`язки на незавершений будівництвом гараж належить ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 20 серпня 1997 року за № 643 та довідки, виданої Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації 05 грудня 2002 року за № 429. Всі права та обов`язки по добудові незавершеного будівництвом гаража бере на себе покупець - ОСОБА_2 .

Як вбачається з технічного паспорта на гараж № НОМЕР_1 від 02 листопада 2018 року у 2003 році ОСОБА_2 добудував вказаний гараж.

Відповідно до копії свідоцтва на спадщину за законом від 31 травня 2018 року, яке зареєстровано у реєстрі за № 439, ОСОБА_1 успадкувала незавершений будівництвом гараж № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , процент готовності якого становить 49 %.

Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав на рухоме майно про реєстрацію права власності № 125948150 від 31.05.2018, за ОСОБА_1 було зареєстровано право власності на незавершене будівництво гаража, процент готовності становить 49 %.

Відповідно до довідки № 56, виданої 04 жовтня 2019 року Обслуговуючим гаражним кооперативом «Східний - Тернопіль», ОСОБА_1 являється членом обслуговуючого кооперативу «Східний - Тернопіль», має незавершений будівництвом гараж № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом № 551806 від 31 травня 2018 року. Заборгованості по сплаті членських внесків немає. Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Східний - Тернопіль» є правонаступником гаражного кооперативу «Східний», згідно статуту і свідоцтва про державну реєстрацію.

Аналогічна інформація підтверджується довідкою № 50, виданою 16 серпня 2021 року Обслуговуючим гаражним кооперативом «Східний - Тернопіль».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-018 від 04.10.2018 року, кадастровий номер земельної ділянки :08:015:0030, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , цільове призначення: для колективного гаражного будівництва; форма власності: комунальна, дата державної реєстрації земельної ділянки 04.12.2013 року, передана на праві постійного користування обслуговуючому гаражному кооперативу "Східний Тернопіль".

Як вбачається з копії Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 51595396 від 13 березня 2020 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно Сливка Віталій Іванович Тернопільської міської ради Тернопільської обл., зупинено розгляд заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до копії рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 52964572 від 06 липня 2020 року, державний реєстратор прав на нерухоме майно Редьква Наталія Сільвестрівни Тернопільської міської ради Тернопільської обл., відмовила в держаній реєстрації права власності на гараж № НОМЕР_1 , що знаходиться в обслуговуючому гаражному кооперативі "Східний-Тернопіль" за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 .

Згідно копії листа Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради №5913-Ф від 30.03.2021 року - відділ розглянув подану позивачем декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Гараж НОМЕР_1 АДРЕСА_1. За результатами розгляду відділ повідомив, що у поданій позивачем декларації не в повному обсязі зазначена інформація: про замовника п.2 (місце проживання); про повідомлення про початок виконання будівельних робіт п.3; про місце розташування об`єкта; про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою п.5; про проведену технічну інвентаризацію об`єкта. Враховуючи те, що подана позивачем ОСОБА_1 декларація оформлена з порушенням установлених вимог, відділ державного архітектурно-будівельного контролю керуючись вимогами постанови КМ України №461 від 13.04.2011 року «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», відділ повернув подану декларацію на доопрацювання без реєстрації.

У відповіді від 26.07.2021 року № 70/27 Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради на звернення позивача про введення в експлуатацію гараж НОМЕР_1, вказано, що відділ не заперечує ввести в експлуатацію гараж № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 якщо будуть подані документи передбачені Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ №461 від 13.04.2011 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно із ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Відповідно до положення статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Стаття 321 ЦК України закріплює конституційний принцип непорушності права власності, передбачений ст.41 Конституції України. Він означає, що право власності є недоторканим, власник може бути позбавлений або обмежений у його здійсненні лише відповідно і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ч. 2 ст. 328 ЦК право власності вважається набутим правомірним, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч.1 ст. 331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом

Згідно з вимогами ч. ч. 1,2, 6 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року за № 6 „ Про практику застосування судами ст. 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)" визначено, що відповідно до ст. 376 ЦК України суди розглядають справи щодо самочинного будівництва, зокрема, про визнання права власності на самочинно збудоване майно власником земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно до постанови Пленуму вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 (про практику застосування судами статті 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва) під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою.

Відповідно до частини 2 статті 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього.

За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК, частина перша статті 3 Цивільного процесуального кодексу України). У зв`язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об`єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону.

Отже, виходячи із положень ст. 376 ЦК України, беручи до уваги встановлені обставини справи суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинно збудований гараж слід відмовити, оскільки відповідно до вимог ст. 376 ЦК України позивачем на надано документу про надання їй земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудований гараж, що є обов`язковою умовою для визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

Крім цього, суд зазначає, що позивач не позбавлена права визнати за собою право власності на самочинно збудований гараж в загальному порядку, усунувши недоліки, які зазначені у листі № 5913-Ф від 30.03.2021 відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради.

На підставі викладеного та ст.ст. 16, 376, 1216, 1218, 1223, 1261 ЦК України, керуючись ст. ст. 7, 12, 13, 81, 141, 263, 265, 279 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради з участю третьої особи обслуговуючого гаражного кооперативу «Східний-Тернопіль» про визнання права власності на самочинно збудований гараж № НОМЕР_1 за адресом: АДРЕСА_1 , що знаходиться в обслуговуючому гаражному кооперативі «Східний-Тернопіль» - відмовити.

Копію рішення направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресом: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 .

Відповідач: Тернопільська міська рада, адреса: м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, к.

Третя особа: обслуговуючий гаражний кооператив «Східний-Тернопіль», адреса: м. Тернопіль, вул. Лесі Українки, 4, .

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич