Справа № 558/639/21
номер провадження 2-о/558/1/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року смт. Демидівка

Демидівський районний суд Рівненської області, в складі судді одноособово Феха Т.С., при секретарі судового засідання Ковальській Л.С., з участю представника заявника Кондратюк М.Л., представника заінтересованої особи - Олексюка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Демидівської селищної ради, заінтересовані особи - Дубенська районна державна адміністрація, КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -

в с т а н о в и в:

Демидівська селищна рада звернулась до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в якій просить визнати за Демидівською селищною радою право комунальної власності на безхазяйне нерухоме майно - незавершене будівництво будинку відпочинку, розташованого за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с. Хрінники, вул. Зарічна, 1/16.

В обґрунтування поданої до суду заяви заявник посилається на те, що 14 липня 2016 року Демидівською районною державною адміністрацією за заявою Хрінницької сільської ради було здійснено реєстрацію речових прав на нерухоме безхазяйне майно, а саме: на незавершене будівництво будинку відпочинку за адресою: Рівненська область, Дубенський (Демидівський) район, с. Хрінники, вул. Зарічна, 1/16.

13 березня 2015 року Хрінницькою сільською радою в районну газету «Вісник Демидівщини» подано оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік.

Згідно рішення Демидівської селищної ради від 10 листопада 2017 року № 6 «Про реорганізацію Хрінницької сільської ради» Демидівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Хрінницької сільської ради.

Ухвалою суду від 9 листопада 2021 року прийнято заяву Демидівської селищної ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність та відкрито провадження у справі №558/639/21 за вказаною заявою.

Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року залучено до участі у справі № 558/639/21 як заінтересовану особу КП «Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради.

В судовому засіданні представник Демидівської селищної ради Кондратюк М.Л. вимоги заяви підтримала, з підстав викладених у заяві.

Представник заінтересованої особи - Дубенської районної державної адміністрації на розгляд справи не з'явився, подав заяву в якій просив справу розглянути без його участі та зазначив, що не має заперечень проти задоволення заяви Демидівської селищної ради, оскільки органом місцевого самоврядування виконано вимоги ст. 335 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) (а.с. 20-22).

Під час розгляду справи представник заінтересованої особи КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Олексюк О.О. пояснив, що вважає, за необхідне оформити документи на незавершене будівництво будинку відпочинку за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с. Хрінники, вул. Зарічна, 1/16. Проте, такий незавершений будівництвом будинок відпочинку не є безхазяйним майном, оскільки у 2001-2003 роках проводилась реконструкція дитячого санаторію «Хрінники» та в межах такої реконструкції, згідно затвердженого проекту, було збудовано будинок відпочинку. Це планувалось будівництво будинку «Матері та дитини». Але згодом фінансування реконструкції санаторію було припинено. На неодноразові звернення до Демидівської районної ради, Рівненської обласної ради виділити кошти для завершення будівництва такого будинку, кошти не виділялись та будинок відпочинку залишився недобудованим. Для будівництва такого будинку є вся проектна документація, розроблена та затверджена у встановленому порядку. Незавершений будівництвом будинок, про передачу в комунальну власність якого просить заявник, розташований на території КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради та на земельній ділянці, що згідно державного акта на право постійного користування була передана у постійне користування Дитячому санаторію «Хрінники».

Суд, заслухавши представників заявника та заінтересованої особи, вивчивши і дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що заява не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності оспорюваних прав.

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Вiдповiдно до ст. 335 ЦК Укpаїни безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно з ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму.

Із змісту рішення Демидівської селищної ради Рівненської області № 6 від 10 листопада 2017 року «Про реорганізацію Хрінницької сільської ради» (а.с. 7), планом реорганізації Хрінницької сільської ради (а.с. 8) встановлено, що Демидівська селищна рада Рівненської області є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Хрінницької сільської ради.

Дослідженою інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно … № 282490507 від 2 листопада 2021 року (а.с. 6) встановлено, що об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво будинку відпочинку площею 187,5 кв.м., розташоване за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, 12 липня 2016 року взяте на облік державним реєстратором Демидівської районної державної адміністрації, про що вчинено запис за номером 8402. Державна реєстрація взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проведена на підставі довідки Хрінницької сільської ради від 31 травня 2016 року, оголошення в ЗМІ від 13 березня 2015 року, технічного паспорта, виданого 23 січня 2015 року Бюро технічної інвентаризації Рівненської обласної ради.

У технічному паспорті на незавершене будівництво будинку відпочинку площею 187,5 кв.м., розташоване за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, зазначено про те, що таке майно є безхазяйним та побудоване самочинно (а.с. 4-5).

Оголошення про взяття на облік незавершеного будівництвом будинку, розташованого за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, було опубліковане в газеті «Вісник Демидівщини» від 13 березня 2015 року (а.с. 3).

Листом № 14-3328/01 від 6 грудня 2021 року Рівненською обласною радою було повідомлено Демидівську селищну раду про те, що об'єкт незавершеного будівництва будинку відпочинку за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, не належить до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області (а.с. 37).

Під час розгляду справи судом встановлено, що незавершене будівництво будинку відпочинку, про передачу у комунальну власність якого просить заявник Демидівська селищна рада, розташоване на земельній ділянці, що відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 270517, була передана Комунальному підприємству дитячий санаторій «Хрінники» (адреса: с. Хрінники, вул. Зарічна, буд. 1, Демидівського району Рівненської області) на підставі розпорядження Рівненської облдержадміністрації від 10 вересня 2010 року № 399.

Згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 270517 від 18 лютого 2011 року (а.с. 38) встановлено, що Комунальному підприємству дитячий санаторій «Хрінники» (адреса: с. Хрінники, вул. Зарічна, буд. 1, Демидівського району Рівненської області) передана на право постійного користування земельна ділянка площею 7,5344 га, яка призначена для обслуговування будівель і споруд.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області Олексюк О.О. пояснив, що незавершене будівництво будинку відпочинку, про передачу у комунальну власність якого просить заявник, розташоване на території КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області.

Дослідженим проектом реконструкції санаторію «Хрінники» в Демидівському районі Рівненської області (3-х кімнатний котедж - том ІІ) (а.с. 59-69) встановлено, що на підставі вказаного проекту було розпочато будівництво будинку відпочинку. Замовником такого проекту реконструкції був санаторій «Хрінники».

Під час розгляду справи представник заінтересованої особи КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області Олексюк О.О. пояснив, що за відсутності коштів, будівництво будинку відпочинку на території дитячого санаторію «Хрінники», не було завершене.

Згідно акта від 26 вересня 2014 року зазначено, що комісією в складі сільського голови Хрінницької сільської ради Майдана В.М., депутата сільської ради Миронець І.В., голови комісії Супрунець А.В., в.о. архітектора Палядніка В.З., на території КП дитячий санаторій «Хрінники» виявлено споруду (дерев'яний зруб). Висновок комісії: 1) споруда (дерев'яний зруб) є непридатною для використання, знаходиться в аварійному стані, власник його невідомий, а тому його можна вважати безхазяйним; 2) рекомендувати Хрінницькій сільській раді забезпечити взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого на території сільської ради (а.с. 16).

Дослідженими свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 684386 (а.с. 56), випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААБ № 885517 (а.с. 57), статутом (а.с. 43-52) встановлено, що з 3 червня 2008 року по 10 грудня 2020 року, власником КП дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської районної ради Рівненської області була Демидівська районна рада Рівненської області.

Дослідженим актом від 26 вересня 2014 року (а.с. 16) встановлено, що комісією, зазначеною в акті, виявлено на території КП дитячий санаторій «Хрінники» споруду (дерев'яний зруб). Проте, такий огляд території КП дитячий санаторій «Хрінники» було проведено комісією за відсутності представника КП дитячий санаторій «Хрінники», а також представника власника (засновника) такого санаторію.

Наданим до суду проектом реконструкції санаторію «Хрінники» в Демидівському районі Рівненської області встановлено, що будівництво будинку відпочинку було розпочато згідно проекту та затвердженого кошторису (а.с. 59-69).

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво будинку відпочинку площею 187,5 кв.м., розташоване за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, безпідставно взяте на облік безхазяйного нерухомого майна.

Крім того, незавершене будівництво будинку відпочинку площею 187,5 кв.м., розташоване за адресою: с. Хрінники, вулиця Зарічна, будинок 1/16, Демидівського району Рівненської області, не може вважатися самочинно побудованим, як зазначено у технічному паспорті на об'єкт незавершеного будівництва - будинок відпочинку від 23 січня 2015 року (а.с. 4-5).

Згідно ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: 1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; 2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад у відповідності до цього закону є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч. 1 ст. 11 Закону).

Згідно статуту КП Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області, затвердженого рішенням Демидівської селищної ради Рівненської області № 18 від 10 грудня 2020 року (а.с. 43-52), Комунальне підприємство Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області є правонаступником Комунального підприємства Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської районної ради Рівненської області. Комунальне підприємство Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області засноване на комунальній власності Демидівської територіальної громади, в особі Демидівської селищної ради. Засновником та власником Комунального підприємства Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області є Демидівська селищна рада.

Таким чином, встановлено, що будівництво будинку відпочинку було розпочато згідно проекту реконструкції санаторію «Хрінники», замовником якого був санаторій «Хрінники». У зв'язку з припиненням фінансування, будівництво будинку відпочинку було припинено. З грудня 2020 року Демидівська селищна рада є власником Комунального підприємства дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність вимог заявника Демидівської селищної ради про передачу їй у комунальну власність незавершеного будівництва будинку відпочинку, оскільки таке будівництво проведено Комунальним підприємством дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради Рівненської області, власником якого і є Демидівська селищна рада.

Відповідно до ст.ст. 258, 259, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні заяви Демидівської селищної ради (місцезнаходження: Рівненська область, смт. Демидівка, вул. Миру, буд. 21, код - 04386321), заінтересовані особи - Дубенська районна державна адміністрація (місцезнаходження: Рівненська область, м. Дубно, вул. Д. Галицького, буд. 17, код - 04057830), КП «Дитячий санаторій «Хрінники» Демидівської селищної ради (місцезнаходження: Рівненська область, Дубенський район, с. Хрінники, вул. Зарічна, буд. 1, код - 04754871), про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.С. Феха.

Повний текст рішення складено 31 січня 2022 року.