Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/4010/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2022 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І.,

за участю секретаря судових засідань - Калюшик О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача в її інтересах звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про стягнення на її користь 30803,20 грн. соціальних виплат, які належали спадкодавцеві ОСОБА_2 . В обґрунтування позовних вимог вказує, що ОСОБА_2 мала статус пенсіонера та проживала в селі Берестя Сарненського (Дубровицького) району Рівненської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Протягом останніх років життя спадкодавець постійно проживала за адресою АДРЕСА_1 , разом зі своєю дочкою - позивачкою ОСОБА_1 . За життя ОСОБА_2 з вини органу соціального захисту населення не отримала 30803,20 грн. грошової допомоги, адже мала право на отримання щомісячної грошової допомоги згідно зі статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідною календарного року. Після смерті пенсіонера позивач звернулася до відповідача із заявою про передачу суми соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але на зазначену заяву відповіді та коштів не отримав. Таким чином, відповідачем було порушено законні права та інтереси позивача.

Щодо належності сум соціальних виплат спадкодавцеві вказує, що 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнанню такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII пп.7 п.4 розділу І якого виключено, зокрема, ст. 37 Закону №796-XІІ, яка з 17.07.2018 року є чинною. Рішенням Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018 пп.7 п.4 розділу І Закону №76-VІІІ визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Отже, вказаним рішенням Конституційного Суду України відновлено дію ст. 37 Закону №796-ХІІ, яка із 17.07.2018 року є чинною. Проте, управлінням соціального захисту не відновлено нарахування та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року. Згідно з правовими висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11 грудня 2019 року в зразковій адміністративній справі №240/4946/18, виплата грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону № 796, має здійснюватися у відсотковому співвідношенні від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року. Зазначену виплату орган соціального захисту мав здійснювати починаючи із 17 липня 2018 року, тобто з моменту ухвалення Рішення Конституційним Судом України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018, яким підпункт 7 пункту 4 розділу І Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Від представника відповідача Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області надійшов відзив на позовну заяву, пояснив, що фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, проте довідкою про склад сім`ї встановлено, що разом із спадкодавцем проживали і інші особи, як можуть бути членами сім`ї спадкодавця. З огляду на що, позивачка не єдина в отриманні соціальних виплат спадкодавця. Крім того, основних доказом на який посилається позивач є Рішення окружного суду від 28 квітня 2021 року по справі №460/9015/20 згідно якого позов ОСОБА_2 задоволено повністю, зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року. Разом з тим, позивач випускає з виду вищезазначену резолютивну частину рішення в частині зобов`язання провести дії саме з 4 червня 2020 року. Згідно долученої копії, вищевказане рішення законної сили не набрало.

У відповіді на відзив представник позивача вказав, що за загальним правилом соціальні виплати передаються членам сім`ї спадкодавця, причому незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. І за відсутності членів сім`ї спадкодавця суми соціальних виплат переходять до спадкоємців за заповітом або законом за правилами спадкового правонаступництва. Проте з заявою про отримання коштів звернулася лише ОСОБА_1 , тому лише позивачка реалізувала своє право на отримання сум коштів. Також вказує, що Управління соціального захисту Сарненської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації, а тому має доступ до всіх документів припиненої юридичної особи, в тому числі і до матеріалів судової справи №460/9015/20.

Представник позивача ОСОБА_3 згідно заяви позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації згідно відзиву просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про передачу суми соціальних виплат, які належали спадкодавцеві ОСОБА_2 в розмірі 30803,20 грн. з 17 липня 2018 по 2021 рік, що підтверджується ксерокопіями заяви від 25 листопада 2021 року, описом вкладенням у лист від 29 листопада 2021 року, накладними з Укрпошти.

Батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження. Обставини зміни прізвища позивача ОСОБА_1 на ОСОБА_1 підтверджуються свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

Рішенням окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року №460/9015/20 позовну заяву задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 04 червня 2020 року щомісячної грошової допомоги згідно зі статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, та зобов`язано Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 04 червня 2020 року щомісячну грошову допомогу згідно зі статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що сума соціальних виплат, яка належала особі і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується членам його сім`ї, які проживали разом з спадкодацем на день його смерті.

При цьому, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 15 липня 2021 року у справі № 2-а-2691/2009.

Колегія суддів Верховного Суду у вказаному рішенні зазначила, що сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті, та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Крім того, відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України членами сім`ї є особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

З наданих документів вбачається, що місцем реєстрації на день смерті ОСОБА_2 є АДРЕСА_2 , проте місце реєстрації позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 . Факту проживання спадкодавця з позивачем без реєстрації в судовому порядку не встановлено, з огляду на що факт проживання однією сім`єю є недоведеним.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і що до яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, їх достатність, суд приходить до переконання, що позивачем не представлено достатніх належних та допустимих доказів, в обґрунтування позовних вимог, в зв`язку з цим у задоволенні позову слід відмовити за їх необґрунтованістю на недоведеністю.

На підставі викладеного, ст. ст. 1216-1218, 1227 ЦК України, ст. 3 Сімейного кодексу України, керуючись статтями 81, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (34500, вул. Демократична, 46 м. Сарни Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03195398) про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення буде складене 31 травня 2022 року.

Суддя :