Справа № 128/738/22
РІШЕННЯ

Іменем України

08.06.2022 м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,

секретар Шикун Я.С.,

за участі: представника позивача Блошенкіної М.П. , відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації для призначення житлової субсидії, надавши заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів відповідачу ОСОБА_2 було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Позивач вказує, що відповідно до п. 24 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій (в редакції на момент призначення і виплати субсидії відповідачу), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). Відповідно до п. п. 90, 91 вищевказаного Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

В поданій заяві про призначення житлової субсидії відповідач підписалася під тим, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміни в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, заборгованість понад три місяці за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питання соціального захисту населення.

Позивач зазначає, що при перепризначенні житлової субсидії на наступний сезон було виявлено те, що відповідач ОСОБА_2 в 30-ти денний термін не повідомила управління про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, а саме про реєстрацію її сина ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим вона за період з жовтня 2020 року по квітень 2021 року надмірно отримала кошти в сумі 8 776, 23 грн у вигляді житлової субсидії.

Позивачем було надіслано повідомлення відповідачу про повернення надміру виплачених коштів, однак відповідач кошти управлінню не повернула, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду та просить суд стягнути з відповідача кошти в сумі 8 776, 23 грн як такі, що виплачені з Державного бюджету у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 10.05.2022 було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у даній справі, відкрито провадження в справі, справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 38 - 39).

В судовому засіданні представник позивача Блошенкіна М.П. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Суду пояснила, що відповідач звернулась за призначенням субсидії в жовтні 2019 року та їй було призначено субсидію, яку вона отримувала протягом опалювальних періодів до весни 2021 року. В жовтні 2021 року позивач повторно звернулась за призначенням субсидії, подавши нову заву та декларацію, з якої було встановлено, що відбулася зміна в складі членів сім`ї відповідачки, в зв`язку з народженням сина ІНФОРМАЦІЯ_1 , та з довідки про склад зареєстрованих осіб за вказаною адресою було встановлено, що син відповідачки ОСОБА_3 зареєстрований в житловому будинку з 12.10.2020. Проте відповідачка не повідомила про цю обставину в 30-ти денний строк позивача, внаслідок чого з жовтня 2020 року по квітень 2021 року надмірно отримала кошти в сумі 8 776, 23 грн. у вигляді житлової субсидії.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та в задоволенні позову просила відмовити. Пояснила, що дійсно звернулася за отриманням субсидії в 2019 році та заповнила і підписала необхідні документи, але про обов`язок повідомляти управління про зміни в складі членів сім`ї її ніхто не повідомив та не роз`яснив. Після народження сина вона нічого не приховувала, вважала, що управління має доступ до всіх реєстрів та самостійно перевіряє необхідну інформацію для призначення субсидії. Оскільки вона перебувала в декретній відпустці та нічого не приховувала, вважає, щоне повинна повертати вказані кошти.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Так, судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою від 31.10.2019 про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі. Згідно поданої заяви, відповідач зобов`язалася у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, зміни в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, заборгованість понад три місяці за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 9).

Також 31.10.2019 разом з поданою заявою відповідач подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. У розділі I декларації «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване (для орендарів та внутрішньо переміщених осіб - фактичне) місце проживання у житловому приміщенні /будинку осіб» відповідач вказала, що в будинку зареєстрована ОСОБА_2 , в розділі ІІІ зазначено також про ОСОБА_4 (а.с. 10 - 11).

На підставі поданих відповідачкою ОСОБА_2 заяви та декларації їй призначено субсидію з листопада 2019 року по квітень 2020 року включно, що підтверджується відповідними рішеннями про призначення субсидії уповноваженому власнику/наймачеві ОСОБА_2 (а.с. 12 - 13).

Відповідно до копії довідки, виданої Якушинецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області за № 1729/08-04 від 18.05.2019, для призначення житлової субсидії, склад зареєстрованих осіб станом на 01.05.2020 за адресою АДРЕСА_1 , наступний: ОСОБА_2 (заявник) (а.с. 14).

Згідно з копіями розрахунків субсидії та рішень про призначення субсидії уповноваженому власнику/наймачеві, ОСОБА_2 розраховувалася житлова субсидія, з виплатою коштів за період з жовтня 2020 року по квітень 2021 року та розраховано щомісячний розмір субсидії (а.с. 15 - 18).

Також судом встановлено, що 04.10.2021 ОСОБА_2 повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою про призначення та надання житлової субсидії, одночасно з якою подала копію паспорта та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій вказала, що в будинку зареєстровані: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та долучила копію свідоцтва про народження її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та довідку про склад зареєстрованих осіб, видану Якушинецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області за № 4184/08-04 від 04.10.2021, згідно якої до складу зареєстрованих осіб станом на 01.10.2021 за адресою АДРЕСА_1 , входять: ОСОБА_2 , дата реєстрації - 22.11.2011, ОСОБА_3 , дата реєстрації - 12.10.2020, ОСОБА_4 , дата реєстрації - 01.07.2021 (а.с. 19 - 25).

Отже, судом встановлено, що відповідач після призначення їй субсидії вчинила дії щодо реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , її сина, ОСОБА_3 , однак ОСОБА_2 не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про дану обставину у встановлений місячний термін з часу настання даної події.

Відповідно до копії проведеного позивачем Розрахунку суми надмірно нарахованої субсидії, надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 8 776, 23 грн. (а.с. 26).

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації повідомляло відповідача шляхом направлення Повідомлення про повернення надміру виплачених коштів (а.с. 27, 28).

В добровільному порядку повертати отримані суми житлової субсидії відповідач відмовляється.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд керується наступними нормами.

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807, яка редакції діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу),це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг; щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання); щомісячної житлової субсидії на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створено об`єднання; житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.

Житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія (п.2 вищевказаного п. 1 Положення).

Відповідно до п. п. 24, 25 Положення (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807, яка редакції діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Відповідно до п.п. 78, 79 вищевказаного Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому та сьомому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); у складі яких є внутрішньо переміщені особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктами 50-59 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії або подання документів на розгляд комісії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61-63 цього Положення.

Як встановлено судом, відповідач після звернення із заявою про призначення житлової субсидії та призначення їй житлової субсидії зареєструвала ще одну особу у своєму будинку, а саме 31.10.2019 відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, рішенням від 17.01.2020 їй було призначено субсидію, а 12.10.2020 відповідач зареєструвала в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , її сина, ОСОБА_3 , однак не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про дану обставину та продовжила отримувати житлову субсидію, призначену їй до виплати з жовтня 2020 року по квітнь 2021 року включно.

Пунктом 43 Положення (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807),передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (абз. 2 п. 49 вищевказаного Положення).

Відповідно до п. п. 90, 91 вищевказаного Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Відповідно до абз. 5 п. 119 Положення (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно з п.п. 125, 127 Положення (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807), у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, установивши, що дослідженими судом доказами підтверджено, що відповідач після призначення їй субсидії за відповідною адресою вчинила дії щодо реєстрації ще однієї особи у цьому ж житловому будинку, однак протягом місяця (30-ти календарних днів) не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про таку обставину шляхом подання відповідних документів, що вплинуло на право отримання нею субсидії, та внаслідок чого їй було надмірно виплачено відповідну суму житлової субсидії, розмір якої розраховано позивачем та відповідачем не заперечується, та не оспорюється, а тому суд приходить до висновку, що виплачена відповідачу субсидія підлягає поверненню, в зв`язку з чим позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі із зазначенням одержувача відповідних коштів, за рахунок яких було здійснено фінансування на оплату житлової субсидії відповідача.

Враховуючи повне задоволення позовних вимог позивача, зважаючи, що відповідно до ухвали суду від 10.05.2022 судом відстрочено сплату судового збору у даній справі до ухвалення рішення у справі, тому згідно вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 гривні слід стягнути з відповідача на користь держави.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268, 280 - 282 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 кошти в сумі 8 776, 23 гривень, як такі, що виплачені з Державного бюджету у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на рахунок UA0016956, одержувач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, МФО 820172, , Держказначейська служба України, в призначенні платежу вказати: переплачена сума за використану субсидію у попередніх періодах, прізвище, ім`я, по батькові, село.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держависудові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Грибоєдова, 10А, м. Вінниця, поштовий індекс: 21032, .

Відповідач: ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 13.06.2022.

Суддя: