Р І Ш Е Н Н Я№ 127/12891/20

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2022 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Паук Н.В.,

за участі представників позивача ОСОБА_1 - адвокатів Кундеуса С.І., Олійника О.Л.,

відповідача ОСОБА_2 , його представника - адвоката Бевз О.І.,

представника третьої особи - Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради - Харчука В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради, про надання права на звернення до уповноваженого органу містобудування та архітектури без згоди співвласника домоволодіння,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа - Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради, про надання права на звернення до уповноваженого органу містобудування та архітектури без згоди співвласника домоволодіння по АДРЕСА_1 щодо отримання будівельного паспорту. (а.с. 1-4)

Ухвалою суду від 03.12.2020 р. призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам ТОВ "Подільський центр судових експертиз", провадження у справі зупинено. (а.с. 107)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 02.06.2021 р. відновлено провадження у цивільній справі №127/12891/20 для вирішення клопотання судового експерта Данилюка В.О. про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи. (а.с. 115)

17.06.2021 р. повторно направлено до ТОВ "Подільський центр судових експертиз" на виконання ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 03.12.2020 р., провадження у справі зупинено. (а.с. 125)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 02.03.2022 р. відновлено провадження у цивільній справі №127/12891/20. (а.с. 170)

Позов мотивовано тим, що сторони є співвласниками житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, що по АДРЕСА_1 . Позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, кадастровий №:01:012:0125, площею 0,0292 га, по АДРЕСА_1 .

З метою поліпшення житлових умов шляхом реконструкції і добудови частини будинку, за замовленням позивача в 2018 р. МКП "ВМЦМІА" виготовило ескіз намірів забудови земельної ділянки у виді реконструкції частини житлового будинку з прибудовою, що по АДРЕСА_1 , відповідно до якого позивач мала намір здійснити будівництво підвалу, двох прихожих, двох холів, двох санвузлів, кухні та трьох спалень.

Позивач звернулась до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради з заявою про видачу будівельного паспорту, але листом №М-05-7460/5-05-8 від 30.01.2020 р. їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю згоди співвласника домоволодіння ОСОБА_2 .

З метою встановлення придатності частки домоволодіння позивача для проведення реконструкції, ОСОБА_1 звернулась з заявою про складання звіту про можливість такої реконструкції. Відповідно до звіту «Про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій будівлі житлового будинку з прибудовами, що по АДРЕСА_1 » було встановлено, що можливо проведення реконструкції за умови виконання її згідно розробленої проектної документації та дотримання будівельних норм.

Позивач звернулась листом до відповідача ОСОБА_2 з проханням надати таку згоду, але згода співвласником домоволодіння надана не була.

Просить надати їй право на звернення до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради без згоди співвласника домоволодіння по АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 щодо отримання будівельного паспорту. (а.с. 1-4)

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 - адвокати Кундеус С.І., Олійник О.Л. позов підтримали за викладених у позовній заяві обставин, просять його задоволити, судові витрати залишити за позивачем. Вважають, що відповідачем не доведено наявність обгрунтованих причин для ненадання згоди співвласника на забудову для отримання будівельного паспорту на реконструкцію і добудову. Адвокат Олійник О.Л. подав письмові пояснення. (а.с. 190-191)

Відповідач ОСОБА_2 , його представник - адвокат Бевз О.І. позов не визнали. Адвокат Бевз О.І. пояснила, що житловий будинок з прибудовами, що по АДРЕСА_1 збудований в 1957 -1964 роках, не відомо, в якому стані фундамент будинку, покрівля та стіни, і, які наслідки можуть бути після проведеної реконструкції і добудови. Позивач не надала технічні висновки про те, що буде з частиною будинку відповідача після реконструкції і добудови частини позивача. Чи відбудеться руйнація фундаменту, перекриття покрівлі, адже вони суцільні на весь будинок. Позивач планує зі свого боку добудувати другий поверх, чи не підуть тріщини по стінах частини будинку відповідача та чи взагалі не завалиться будинок. Відповідач ОСОБА_2 вважає, що проведення позивачем реконструкції, шляхом добудови підвалу та другого поверху може пошкодити частину будинку, у якому він проживає, що призведе до погіршення його житлово-побутових умов. Відповідач надав відзив. (а.с. 99-100)

Представник третьої особи - Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради - Харчук В.М. при вирішенні спору покладається на думку суду.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником 9/20 часток домоволодіння, що по АДРЕСА_1 , а також власником земельної ділянки, кадастровий номер :01:012:0125, площею 0,0292 га, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що по АДРЕСА_1 .

Відповідач ОСОБА_2 є власником 11/20 часток цього ж домоволодіння по АДРЕСА_1 , а також земельної ділянки, кадастровий номер :01:012:0126, площею 0,0372 га. Зазначене підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №199642542 від 10.02.2020 р. (а.с. 24-27)

Згідно звіту «Про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій будівлі житлового будинку з прибудовами, що по АДРЕСА_1 », складеного 16.01.2020 р. експертом з технічного обстеження будівель та інженерних споруд ОСОБА_3 та провідним інженером-будівельником ОСОБА_4 , загальний технічний стан конструктивних елементів будівлі житлового будинку з прибудовами, по АДРЕСА_1 не придатний до нормальної експлуатації. В цілому, встановлена невідповідність вимогам надійності і не можливість безпечної експлуатації. Для можливості подальшої безпечної експлуатації необхідно в проектній документації передбачити роботи, наведені в дефектній відомості даного технічного звіту.

За результатами проведення технічного обстеження встановлено можливість проведення реконструкції за умови виконання її згідно розробленої проектної документації та дотримання всіх будівельних норм та правил. (а.с. 35-51)

Під час технічного обстеження були оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції будівлі житлового будинку з прибудовами, що по АДРЕСА_1 , та встановлено їх непридатність до нормальної експлуатації. У разі потреби при виконанні робіт по реконструкції окремі будівельні конструкції дозволяється замінити на нові, при цьому роботи виконувати згідно діючих будівельних норм та правил. (а.с. 47)

На а.с. 9-23 - ескіз намірів забудови земельної ділянки у виді реконструкції частини житлового будинку з прибудовою, що по АДРЕСА_1 , виготовленого МКП "ВМЦМІА", відповідно до якого будівля після реконструкції має розміри в осях - 6,8 х 11,65 м, загальна площа забудови - 93,28 кв. м, площа всіх приміщень 137,17 кв.м. Проектом передбачено такі приміщення: підвал, дві прихожі, два хола, два санвузла, кухня, три спальні. Дане будівництво можливе за умови отримання погодження співвласників житлового будинку, сусідніх землекористувачів та отримання завіреної згоди. Будівництво можливе без умови отримання позитивного висновку управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Україні у Вінницькій області та за умови погодження з місцевими органами архітектури та містобудування. (а.с. 11)

Згідно відповіді Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради №М-05-7460/5-05-8 від 30.01.2020 р. позивач ОСОБА_1 зверталась до Департаменту щодо надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 , але їй було роз`яснено, що будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом 10 робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 10.05.2012 р. №1134, входять зокрема:

- ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об`єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об`єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у числі автономного, що плануються до застосування, тощо) в 2 примірниках;

- схема генерального плану, виконана на оновленій топографо-геодезичній зйомці М 1:500 з нанесеними обмеженнями та погоджена у встановленому порядку з відповідними службами та Департаментом архітектури та містобудування міської ради;

- засвідчена в установленому порядку згода співвласників житлового будинку на забудову. (а.с. 28)

На а.с. 31 - копія листа позивача ОСОБА_1 від 11.02.2020 р., адресованого відповідачу ОСОБА_2 , з якого вбачається, що позивач зверталась до відповідача ОСОБА_2 щодо надання письмової згоди на забудову земельної ділянки для отримання будівельного паспорта забудови.

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №585 від 16.02.2022 р. на підставі проведеного дослідження матеріалів цивільної та інвентаризаційної справ, враховуючи результати проведеного натурного обстеження, можливо зробити висновок, що склад, параметри та функціональне призначення приміщень, їх технічне оснащення, об`ємно-планувальні та конструктивні рішення, які передбачені ескізом намірів забудови земельної ділянки, реконструкція частини житлового будинку з прибудовою, що по АДРЕСА_2 , який розроблений міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури», відповідає вимогам ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

За відсутності результатів інженерних вишукувань, інформації щодо обґрунтування проектних рішень, технології будівництва, встановити, чи витримають навантаження фундамент, конструктивні елементи всього будинку після проведення будівельних робіт з реконструкції житлового будинку з прибудовою, що по АДРЕСА_1 , які заплановані позивачем ОСОБА_1 , а саме добудову підвалу, другого поверху, знесення несучих стін, а також, чи буде спричинено такими будівельними роботами із реконструкції будинку (яку планує здійснити позивач ОСОБА_1 ) шкоду або перешкоди в користуванні часткою будинку (по АДРЕСА_1 ), що належить на праві власності відповідачу ОСОБА_2 , якщо то які саме перешкоди (чи шкода), не можливо. (а.с. 139-147)

Під час розгляду справи (за клопотанням експерта) і на запитання суду результати інженерних вишукувань, які містять дані щодо умов ділянки будівництва (з урахуванням прогнозу їх можливих змін протягом будівництва й експлуатації, визначення і перевірки впливу нового будівництва на деформації існуючих об`єктів і території), сторони виготовити не побажали.

Письмові докази відповідають вимогам ст.ст. 77-79 ЦПК України і враховуються судом відповідно до ст. 89 ч. 3 ЦПК України.

Згідно ст. 16 ч. 1 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно ст. 386 ч. 2 ЦК України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Ст. 27 ч. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється (ст. 36 ч. 1, 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Згідно п. 2.1. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №103 05.07.2011 р., будівельний паспорт видається уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження заяви на видачу будівельного паспорта за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, до якої додаються, окрім інших документів, - згода співвласника (співвласників) об`єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці (у разі здійснення реконструкції, капітального ремонту) (за умови перебування у спільній власності).

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що стороною відповідача ОСОБА_2 не надано суду доказів того, що в нього є підстави відмовити позивачу у наданні дозволу на забудову, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Необхідно надати ОСОБА_1 право на звернення до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради без згоди співвласника домоволодіння по АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 щодо отримання будівельного паспорту.

За усною заявою представників позивача доля судових витрат не вирішується.

Керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»,

Порядком видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки,

ст.ст. 16, 319, 386 ЦК України,

ст.ст. 13, 89, 77-79, 259, 263-265, 279 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Надати ОСОБА_1 право на звернення до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради без згоди співвласника домоволодіння по АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 щодо отримання будівельного паспорту.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ;

третя особа Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради, код 41029864, м. Вінниця, вул. Пушкіна, 38.

Повне рішення виготовлено 13.06.2022 р.

Суддя О.О.Венгрин