РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2022 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Апаллонової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Якимової О.С., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107-б, цивільну справу за позовом ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до Концерну «Міські теплові мережі». На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне. 15.05.2012 року ОСОБА_3 уклала з ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, який був посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Тавтєлєвим А.В. та зареєстрований в реєстрі за №500 і а підставі вказаного Договору Позивачка набула право власності на квартиру АДРЕСА_1 . Як власниця вказаної вище кватири Позивачка є споживачем послуг Концерну «Міські теплові мережі» з постачання теплової енергії (опалення) до вказаної квартири та постачання до цієї ж квартири гарячої води. З моменту придбання квартири та до теперішнього часу в належній Позивачці квартирі ніхто не мешкає. В квартирі АДРЕСА_1 встановлений лічильник гарячої води крильчатий КВ-1,5 DN-15,, заводський помер НОМЕР_1 (Виробник: ПАТ «Електротермомстрія», м. Луцьк), покази якого Позивачка систематично та регулярно передавала Відповідачу через його офіційний Веб-сайт.

25.01.2021 року Позивачка через офіційний Веб-сайт Відповідача намагалась передати чергові покази вказаного вище лічильника, однак не змогла віднайти себе як споживача послуг з постачання гарячої води та свій особовий рахунок та лічильник. Звернувшись до фахівців Відповідача Позивачці стало відомо, що встановлений в квартирі лічильник було знято з абонентського обліку, в зв`язку з тим, що нею вчасно не проведено його повірку, а на її особовому рахунку рахується заборгованість у розмірі 15000 грн., яка розрахована згідно встановлених норм споживання 0,14 метрів кубічних на одну особу па добу, відповідно до кількості зареєстрованих осіб у квартирі. 01.02.2021 року за замовленням Позивачки вказаний вище лічильник був повірений ДП «Запоріжжястандартметрологія», в результаті чого було встановлено, що він відповідає вимогам ДСТУ 3580, а отже придатний до використання, що підтверджується Свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 02.02.2021 року №2-107, складеним ДП «Заноріжжястандартметрологія». Також необхідно звернути увагу, що заочним рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27.02.2019 року у цивільній справі №335/6075/18, особи, місце проживання яких було зареєстровано у вказаній вище квартирі, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано такими, що втратили право користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_1 , на підставі якого, вказані вище особи були знятті з реєстрації місця проживання за цією адресою. Па теперішній час за вказаною адресою не зареєстровано місце проживання жодної особи.

Враховуючи викладенні вище обставини, Позивачка звернулась до Відповідача із заявою, якою просила: здійснити перерахунок заборгованості перед Концерном «Міські теплові мережі» з постачання гарячої води до квартири АДРЕСА_1 відповідно до показів лічильника КВ-1,5 DN-15,, заводський номер 122743, який встановлений у вказаній вище квартирі з урахуванням вказаного заочного рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, а також того факту, що за результатами повірки, вказаний вище лічильник гарячої води відповідає вимогам ДСТУ 3580 та придатний до використання за призначенням; здійснити повернення па абонентський облік вказаного вище лічильника гарячої води, з фіксацією у цьому обліку попередніх показань цього лічильника. Листом від 05.07.2021 року за вих. №3523/42-4698 Відповідач повідомив Позивачці, що відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №142 вії 24.03.2017 року, згідно якого у разі відсутності споживача та відсутності приладів обліку, здійснювати нарахування за послуги згідно зі встановленою нормою використання води і розрахунку на одного мешканця, в червні 2021 року фахівцями Відповідача виконане перерахунок плати за послуги з постачання гарячої води за період з 11.04.2019 року по 02.02.2021 року на суму 6 460,85 грн., а отже станом на 01.07.2021 року по особовому рахунку Позивачки рахується заборгованість у розмірі 8 026,73 гри.

Позивач зазначає, що в порушення приписів ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 Відповідач не організував своєчасне проведення періодичної повірки лічильника гарячої води; в порушення приписів Порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474 Відповідач не проінформував Позивачку про настання строку та необхідність проведення періодичної повірки, не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки шляхом надсилання повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення; в порушення приписів пункту 6 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474 Відповідач не здійснив та не організував демонтаж, транспортування, повірку та монтаж лічильника гарячої води.

З огляду на вказане позивач просив суд зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі», код ЄДРІІОУ здійснюй перерахунок нарахованої з 01 лютого 2019 року по 01 березня 2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 плати за послуги центрального гарячого водопостачання в квартирі АДРЕСА_1 , обрахувавши її згідно із показниками приладу обліку - лічильника гарячої води крильчатого КВ-1,5 DN-15, заводський помер 122743 (Виробник: ПАТ «Електермометрія», м. Луцьк).

Ухвалою судді від 01.10.2021 року відкрито спрощене провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії та призначено перше судове засідання у справі, надано сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 29.10.2021 клопотання представника позивача про перехід до розгляду справи зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи в порядку загального позовного провадження задоволено. Здійснено перехід з розгляду справи за позовом ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку спрощеного провадження до розгляду справи за позовом ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання у справі.

Ухвалою суду від 16.12.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав поданий позов за вищевказаними підставами. Зазначив, що позивача не було повідомлено рекомендованим листом з повідомленням про необхідність проведення повірки лічильника, і відповідач не організував відповідну повірку лічильника, а тому підстав для нарахування за послуги у розмірі за нормами споживання не було, а тому просить суд задовольнити позов.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги заперечував, як безпідставні. Вказав, що Споживачам послуг Концерну „Міські теплові мережі" у рахунках на сплату комунальних послуг було розміщене попередження про необхідність проведенні періодичної повірки квартирних лічильників гарячої води. Тим споживачам, які виконали повірку квартирного приладу обліку гарячої води ні протязі березня 2019року, в рахунках на сплату житлово-комунальних послуг за березень 2019року нарахування виконані за показниками приладу обліку гарячої води, а також виконано перерахунок за лютий 2019року з врахуванням показників приладів обліку. Тим споживачам, які не встигли повірити свій лічильник протягом березні 2019року, період повірки подовжився до 31 травня 2019р. В рахунках за квітень 2019року додатково була розміщена інформація, що 31.05.2019р. закінчується термін проходження абонентами процедури державної повірка квартирних приладів обліку, за підсумками якого Концерн «МТМ» здійснює перерахунок за показами лічильників. Оскільки до Філії Концерну „МТМ" Вознесенівського району не були надані документи, що підтверджують своєчасну повірку приладу обліку гарячої воді встановленого у квартирі АДРЕСА_1 , з лютого 2021 року нарахування за послугу з централізованого гарячого водопостачання по особовому рахунку проводилось згідно встановлених норм споживання - 0,14м3 на одну особу за добу, відповідно до кількості зареєстрованих осіб у квартирі з урахуванням фактичних годин подачі та аварійних відключень. На підставі наданих Споживачем у березні 2021 року документів щодо проведенню державної повірки квартирного приладу обліку гарячої води 02.02.2021 року, вказаний прилад було опломбовано, про що складено відповідний акт. Відповідно з 02.02.2021 нарахування за послугу з постачання гарячої води по особовому рахунку № НОМЕР_2 проводяться згідно показників квартирного лічильника гарячої води, у відповідача відсутній обов`язок щодо проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки позивача за власний рахунок. Згідно наданих ОСОБА_3 документів. У червні 2021 фахівцями Концерну «МТМ». виконано перерахунок , плати за послугу постачання гарячої води на одну особу за Період з 11.04.2019р. по 02.02.2021р. на сумі 6461,42грн.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, дав оцінку зібраним по справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об`єктивному та всебічному з`ясуванню обставин справи, прийшов до висновку, що у позові слід відмовити.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно дост. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зіст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст.12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справ або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлені наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

15.05.2012 року ОСОБА_3 уклала з ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, який був посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Тавтєлєвим А.В. та зареєстрований в реєстрі за №500 (далі - Договір).Па підставі вказаного Договору Позивачка набула право власності на квартиру АДРЕСА_1 , право власності було зареєстровано в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно 12.06.2012 року, про що свідчить витяг про державну реєстрацію прав від 12.06.2012 року за №34467133.

Як власниця вказаної вище кватири Позивачка є споживачем послуг Концерну «Міські теплові мережі» з постачання теплової енергії (опалення) до вказаної квартири та постачання до цієї ж квартири гарячої води. Квартира позивача дійсно підключена до мережі централізованого гарячого водопостачання, а такі послуги надаються Концерном «Міські теплові мережі».

На ім`я позивача ОСОБА_3 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 .

Для обліку використання гарячої води у квартирі встановлено лічильник типу лічильника гарячої води крильчатого КВ-1,5 DN-15, заводський помер НОМЕР_1 (Виробник: ПАТ «Електермометрія», м. Луцьк). Даний лічильник опломбовано пломбою ПТМ та взято на абонентський облік. Нарахування плати за надані послуги гарячого водопостачання, розрахунки за надані послуги проводились відповідно до показників даного засобу обліку згідно із затвердженими тарифами до лютого 2019 року.

Заочним рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27.02.2019 року у цивільній справі №335/6075/18, особи, місце проживання яких було зареєстровано у вказаній вище квартирі, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано такими, що втратили право користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_1 , на підставі якого, вказані вище особи були знятті з реєстрації місця проживання за цією адресою. На теперішній час за вказаною адресою не зареєстровано місце проживання жодної особи.

01.02.2021 року за замовленням Позивача вказаний вище лічильник був повірений ДП «Запоріжжястандартметрологія», в результаті чого було встановлено, що він відповідає вимогам ДСТУ 3580, що підтверджується Свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 02.02.2021 року №2-107, складеним ДП «Запоріжжястандартметрологія».

18.06.2021 року ОСОБА_3 звернулась до Концерну «МТМ» із заявою, якою просила: здійснити перерахунок заборгованості перед Концерном «Міські теплові мережі» з постачання гарячої води до квартири АДРЕСА_1 відповідно до показів лічильника КВ-1,5 DN-15, заводський помер НОМЕР_1 який встановлений у вказаній вище квартирі з урахуванням вказаного заочного рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, а також того факту, що за результатами повірки, вказаний вище лічильник гарячої води відповідає вимогам ДСТУ 3580 та придатний до використання за призначенням; здійснити повернення па абонентський облік вказаного вище лічильника гарячої води, з фіксацією у цьому обліку попередніх показань цього лічильника.

Листом від 05.07.2021 року за вих. №3523/42-4698 Концерн «МТМ» повідомив ОСОБА_3 , що відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №142 вії 24.03.2017 року, згідно якого у разі відсутності споживача та відсутності приладів обліку, здійснювати нарахування за послуги згідно зі встановленою нормою використання води і розрахунку на одного мешканця, в червні 2021 року фахівцями Відповідача виконане перерахунок плати за послуги з постачання гарячої води за період з 11.04.2019 року по 02.02.2021 року на суму 6 460,85 грн., а отже станом на 01.07.2021 року по особовому рахунку Позивачки рахується заборгованість у розмірі 8 026,73 гри.

Листом Концерн „Міські теплові мережі" від 16.07.2021 року № 3809/42-5050 розглянув адвокатський запит від 09.07.2021р. №09.07/21 повідомив, що у квартирі АДРЕСА_1 встановлено розподільний прилад обліку, тому саме Споживач несе повну відповідальність за утримання та його експлуатацію. Лічильник є власністю споживача, він несе повну відповідальність за утримання та його експлуатацію. Якщо розподільний прилад обліку не пройшов вчасно державну повірку, Концерн «МТМ» не може використовувати показники лічильника, відповідно такий прилад обліку вважається знятим з абонентського обліку, з подальшим встановленням на облік після проходження повірки та підтвердження його придатності. Розрахунки з такими споживачами здійснюються як із споживачами, які не оснащені вузлами розподільного обліку. Оскільки до Філії Концерну „МТМ" Вознесенівського району не були надані документи, що підтверджують своєчасну повірку приладу обліку гарячої воді встановленого у квартирі АДРЕСА_1 , з лютого 2021 року нарахування за послугу з централізованого гарячого водопостачання по особовому рахунку проводилось згідно встановлених норм споживання - 0,14мЗ на одну особу на добу, відповідно до кількості зареєстрованих осіб у квартирі (2 особи), з урахуванням фактичних годин подачі та аварійних відключень. На підставі наданих Споживачем у березні 2021 року документів щодо проведенню державної повірки квартирного приладу обліку гарячої води 02.02.2021 року, вказаний | прилад було опломбовано, про що складено відповідний акт. Відповідно з 02.02.2021 нарахування за послугу з постачання гарячої води по особовому рахунку № НОМЕР_3 проводяться згідно показників квартирного лічильника гарячої води. Надано інформацію по нарахуванням та оплатам за послугу централізованою гарячого водопостачання в квартирі АДРЕСА_1 за період 01.02.2017р. по 30.06.2021р. На підставі вище наведеного та Згідно наданих гр. ОСОБА_3 документів у червні 2021 фахівцями Концерну «МТМ». виконано перерахунок , плати за послугу постачання гарячої води на одну особу, за Період з 11.04.2019р. по 02.02.2021р. на сумі 6461,42грн. Станом на 01.07.2021р. по особовому рахунку № НОМЕР_2 існує заборгованість за послугу з постачання гарячої води, яка складає: 8026,73 грн.

Відповідно до ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з ст.525,526,530 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р., який діяв в період виникнення спірних правовідносин і втратив чинність з 01.05.2019р., а також Закону України «Про житлово-комунальні послуги»2189-VIII від 09.11.2017р., який введено в дію з 01.05.2019р., правовідносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, мають ознаки зобов`язання, в силу яких споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно зі ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р., плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. № 630, оплата послуг за показаннями засобів обліку води, встановлених у квартирі (будинку садибного типу), проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі (будинку садибного типу) незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5п.15 цих Правил (у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами споживання). Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно із п.9,15 Правил № 630 квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

На час виникнення спірних правовідносин правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні визначає Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність", який регулює відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22 червня 2017 року № 2119-VIII.

До моменту прийняття Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22 червня 2017 року № 2119-VIII, який набрав чинності 02 серпня 2017 року, частиною четвертою статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду, що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло- газо- і водопостачання.

З набранням чинності Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також встановлення і обслуговування засобів обліку.

Так, вказаним Законом було внесено зміни до статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та виключено вимогу щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб теплову енергію і воду, що є власністю фізичних осіб, за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з тепло- і водопостачання.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 17 цього Закону періодична повірка засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22 червня 2017 року № 2119-VIII.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 6 і 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів. Обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

Відповідно ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювання техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту один раз на 4 роки.

З матеріалів справи вбачається, що на рахунках про сплату комунальних послуг, які додані позивачем до позову, розміщено попередження про необхідність проведення періодичної повірки квартирних лічильників гарячої води. У разі ігнорування даного попередження квартирний прилад обліку буде знято з абонентського обліку.

Така повірка до набрання чинності Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»(02.08.2017р.) здійснювалась відповідно до Правил №630 та ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за рахунок суб`єкта господарювання, який надавав такі послуги, тобто відповідача Концерну «МТМ».

Відповідно до вищенаведеного, повірка лічильників води з 01 січня 2018р. повинна була проводитися за рахунок споживача.

Періодична повірка лічильника води в квартирі позивача після лютого 2019 року та до березня 2021 року здійснена не була.

Згідно п. 11 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005р., плата за послуги нараховуються згідно з показниками будинкового засобу обліку води, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання.

Питомі норми споживання питної води у м. Запоріжжі були затверджені рішенням № 474 від 28.11.2014 року виконавчого комітету Запорізької міської ради та становлять 0,140 м3 на добу на 1 особу.

Суд вважає безпідставними посилання позивач на пункти 9, 30, 32 Правил N 630, якими передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

На час виникнення спірних правовідносин у цій справі змінилось законодавство, а тому правовідносини врегульовані по-іншому, як вже було наведено вище.

З прийняттям Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» змінився підхід до обліку цих житлово-комунальних послуг та обслуговування засобів їх обліку. Так, вказаним Законом обов`язок обслуговування і проведення періодичної повірки квартирних приборів обліку води покладено на власників таких приборів за їх рахунок, якщо інше не встановлено договором. Власником квартирного приладу обліку води є споживач.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у Концерну «МТМ» відсутній обов`язок щодо проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, взятого на абонентський облік за власний рахунок, таку повірку повинен проводити сам споживач.

Суд не бере до уваги посилання позивача на правову позицію, викладену ВС у складі Об`єднаної палати КЦС у постанові від 27.03.2019р. у справі № 229/1539/17, у якій висвітлюється позиція щодо правовідносин, які виникли з 01 вересня 2016 року та регулюються Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" в редакції, чинній на час їх виникнення. У тій постанові зазначено, що позивач є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, виконавцем яких є КП "Компанія "Вода Донбасу", тому саме відповідач несе відповідальність за своєчасну повірку приладу обліку води, встановленого у квартирі позивача, його обслуговування і ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10 березня 2016 року N 303 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), згідно з яким витрати, понесені відповідачем, включені в тариф на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення. Відповідачем не доведено несправності приладу обліку холодної води, встановленого у квартирі позивача, що стало підставою для нарахування оплати за водопостачання і водовідведення за нормами споживання.

Позивач не урахувала, що її правовідносини врегульовані вже іншим нормативним актом, а саме статтею 6 ЗУ "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" (набрав чинності 02.08.2017р.), відповідно до якого й була змінена редакція ч. 4 статті 17 ЗУ «"Про метрологію та метрологічну діяльність", у зв`язку з чим обслуговування та заміна приладів обліку споживача, а також їх періодична повірка, щодо лічильників теплової енергії та води з 02.08.2017р. були покладені на споживача. Повірка інших лічильників, зокрема, електричної енергії та газу залишилась у зобов`язанні та відповідальності суб`єктів господарювання.

Отже, суд не бере до уваги посилання сторони позивача на правову позицію Верховного Суду в постанові від 27.03.2019 по справі № 229/1539/17, оскільки до власних висновків названий суд дійшов, надаючи оцінку правовідносинам за інших обставин на підставі законодавства, що діяло до внесення законодавчих змін.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Отже, законодавство покладає обов`язок на власника індивідуального засобу обліку води за власний рахунок здійснювати їх періодичну повірку, обслуговування та ремонт, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Між сторонами відсутні договірні зобов`язання, які б покладали відповідний обов`язок на іншу особу.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила № 630).

Пунктами 9, 15 Правил передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії, приймаються на абонентський облік та підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобі обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Пунктом 20 Правил № 630 передбачено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Відповідно до пункту 21 Правил № 630, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Таким чином суд вважає, що відповідач при знятті приладу обліку води з абонентського обліку, діяв з дотриманням вимог ст. 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» якою визначено, що експлуатація засобів вимірювальної техніки здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів та вказаних вище пунктів Правил №630. При цьому врахував визначені термін проведення повірки лічильника, а тому вірно з лютого 2019 року (тобто в термін, що перевищував один місяці від крайньої дати проведення повірки) нараховував плату за послуги гарячого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 за установленими нормами водоспоживання (розмір яких не є предметом розгляду у даному провадженні) по день фактичного надання споживачем свідоцтва про проведення державної повірки приладу обліку водопостачання, подальшого його опломбування та прийняття на абонентський облік з відповідними показниками після проведення повірки.

Дії відповідача по нарахування плати за нормами водоспоживання, є виправданими зважаючи на відсутність підтвердження справності засобу обліку води, в зв`язку з закінченням періоду його роботи з моменту встановлення до терміну визначеної планової повірки, з термінами проведення якої була ознайомлена позивач та наслідки за не проведення відповідної повірки (прилад обліку питної води автоматично знімається з обліку і його показники не враховуються для подальшого виконання нарахування).

За таких обставин твердження позивача, що на неї як споживача покладено тягар несприятливих наслідків через несвоєчасну повірку лічильника та не попередження її про необхідність проведення повірки є безпідставними, так як здійснено нарахування за споживання води з розрахунку відповідно до установлених нормативів споживання при відсутності лічильника.

Отже, за таких обставин з 01 лютого 2019 року відповідач правомірно здійснив нарахування за спожиті послуги з водопостачання позивачем згідно з встановлених норм та тарифів за кількістю зареєстрованих осіб, без врахування показів лічильника. До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 11 травня 2021 року у справі №215/6483/19.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов`язує.

Статтею 322 Цивільного кодексу України передбачено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Виконавець має право здійснювати перевірку показань квартирних засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів.

Процедуру подання засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) визначено Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474 (далі Порядок).

Порядок проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Відповідно до Порядку виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки.

У разі неможливості споживача у зазначений строк забезпечити доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки для проведення його періодичної повірки споживач не пізніше ніж за 10 календарних днів до настання такого строку інформує про це виконавця шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання виконавцем відповідної інформації.

Інший строк доступу до засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами.

Представник виконавця пред`являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу.

Демонтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформляється актом за формою згідно з додатком 2, зазначеного Порядку.

У разі проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки у місці його експлуатації демонтаж такого засобу не проводиться.

Після проведення періодичної повірки або ремонту виконавець у строк, зазначений в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки, забезпечує транспортування засобу вимірювальної техніки для його монтажу. Транспортування засобу вимірювальної техніки здійснюється таким чином, щоб не вплинути на його метрологічні характеристики.

Споживач забезпечує у строк, зазначений в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки, доступ представника виконавця до місця монтажу засобу вимірювальної техніки.

У разі неможливості споживача у зазначений строк забезпечити доступ представника виконавця до місця монтажу засобу вимірювальної техніки споживач не пізніше ніж за п`ять календарних днів до настання такого строку інформує про це виконавця шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання виконавцем відповідної інформації.

Інший строк доступу до місця монтажу засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами.

Впродовж 2018 року Концерном «МТМ» проводилась активна інформаційна компанія щодо необхідності проведення періодичної повірки квартирних лічильників гарячої води.

Споживачам послуг Концерну «МТМ», починаючи з грудня 2018 року у рахунках на сплату комунальних послуг було розміщене попередження про необхідність проведення періодичної повірки квартирних лічильників гарячої води.

Такі рахунки із відповідними попередженнями направлялись і споживачу ОСОБА_3 , що нею не спростовано і ці рахунки позивачем долучено до позовної заяви.

Щодо посилання позивача на те, що відповідач не проінформував Позивачку про настання строку та необхідність проведення періодичної повірки, не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки шляхом надсилання повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення, то суд зазначає, що вказана норма також передбачає повідомлення позивача в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Позивач, будучи власником квартири з 2012 року, у вказаний період не зверталась до відповідача із заявою щодо постановки її лічильника води на облік та його повірку, оскільки він, на думку суду, був правомірно знятий відповідачем з обліку у зв`язку з не здійсненням позивачем його повірки у встановлений строк, а звернулася із такою заявою лише у червні 2021 року, тобто протягом більше ніж 2 роки після спливу терміну повірки, не цікавилася розміром і підставою нарахувань по її особовому рахунку, оплативши за вказану послугу лише п`ять разів. Тим більше у позові позивач вказала, що користується постійно офіційним Веб-сайтом, на якому починаючи з грудня 2018 року неодноразово офіційно повідомлено абонентів про необхідність повірити власні квартирні лічильники гарячої води, на кшталт, - 18.03.2019 року «Концерн «МТМ» закликає запоріжців своєчасно повіряти квартирні лічильники гарячої води» http://teploseti.zp.ua/ua/news/?ELEMENT_ID=1527006.

З матеріалів справи вбачається, що на рахунках про сплату комунальних послуг розміщено попередження про необхідність проведення періодичної повірки квартирних лічильників гарячої води. У разі не проведення періодичної повірки та надання до філії Концерну «МТМ» підтверджуючих документів впродовж 30 днів щодо її проведення буде проведена нарахування за гарячу воду відповідно до норм споживання.

Після попередження у рахунках на сплату житлово-комунальних послуг щодо необхідності здійснення держповірки квартирних (розподільних) приладів обліку та невиконання цих вимог позивачем, її лічильник обліку гарячої води було знято з абонентського обліку з лютого 2019р., а нарахування за гарячу воду стали здійснюватися відповідно до норм споживання.

Тим споживачам, які виконали повірку квартирного приладу обліку гарячої води ні протязі березня 2019року, в рахунках на сплату житлово-комунальних послуг за березень 2019 року нарахування виконані за показниками приладу обліку гарячої води, а також виконано перерахунок за лютий 2019 року з врахуванням показників приладів обліку.

Тим споживачам, які не встигли повірити свій лічильник протягом березні 2019року, період повірки подовжився до 31 травня 2019р., про що також повідомлено споживачів у вказаних рахунках на сплату послуг.

В рахунках за квітень 2019 року додатково була розміщена інформація, що 31.05.2019р. закінчується термін проходження абонентами процедури державної повірки квартирних приладів обліку, за підсумками якого Концерн «МТМ» здійснює перерахунок за показами лічильників.

Оскільки до Філії Концерну „МТМ" Вознесенівського району не були надані документи, що підтверджують своєчасну повірку приладу обліку гарячої воді встановленого у квартирі АДРЕСА_1 , з лютого 2019 року нарахування за послугу з централізованого гарячого водопостачання по особовому рахунку проводилось згідно встановлених норм споживання - 0,14мЗ на одну особу на добу, відповідно до кількості зареєстрованих осіб у квартирі (2 особи), з урахуванням фактичних годин подачі та аварійних відключень.

Таким чином, не реагуючи на чисельні попередження у рахунках на оплату гарячого водопостачання, офіційні повідомлення в засобах масової інформації та офіційного сайту відповідача, не проявивши ініціативи щодо повірки лічильника, позивач фактична сама створила таку ситуації, коли відповідач мав нараховувати їй за надані послуги за гарячу воду за нормами споживання з лютого 2019 року.

Враховуючи викладені положення законодавства, суд дійшов висновку про те, що позивач був належним чином повідомлений про існування необхідності здійснити повірку свого лічильника. Також суд враховує той факт, що тривалий час, який знадобився позивачу для здійснення повірки лічильника будь-якими доказами поважності неможливості здійснення повірки необґрунтований.

У Концерну «Міські теплові мережі» відсутній обов`язок щодо проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, взятого на абонентський облік, за власною ініціативою та за власний рахунок у періоді, коли виникли спірні правовідносини між сторонами у справі, та за який позивач просить здійснити їй перерахунок згідно з показами лічильника, а саме, з лютого 2019р. по березень 2021.

На підставі наданих Споживачем у березні 2021 року документів щодо проведенню державної повірки квартирного приладу обліку гарячої води 02.02.2021 року, вказаний прилад було опломбовано, про що складено відповідний акт.

Також на підставі заяви споживача та рішення суду від 27.02.2019 року у цивільній справі №335/6075/18 відповідачем зроблено відповідний перерахунок.

Відповідно з 02.02.2021 нарахування за послугу з постачання гарячої води по особовому рахунку № НОМЕР_2 проводяться згідно показників квартирного лічильника гарячої води.

Щодо доводів позивача про те, що в подальшому її лічильник у лютому 2021р. визнано придатним до експлуатації, а тому він був таким і весь період до його повірки, у зв`язку з чим вона має право на перерахунок з оплати гарячої води відповідно до показів лічильника, то суд визнає такі доводи неспроможними.

Плата за воду, виходячи з показань приладу обліку, може бути розрахована лише за умови, що лічильник є справним. Тим часом, в період між датою закінчення попереднього міжповірочного інтервалу і новою повіркою чинне законодавство лічильник справним не визнає. Навіть, у випадку, якщо потім перевірка і підтверджує, що прилад придатний до експлуатації. Тому у періоді, коли лічильник працював у рамках закінчення строку повірки і до наступної повірки, перерахунок за гарячу воду, оплата за яку нараховано правильно за нормами споживання, здійснений за показами не повіреного на той час лічильника, який було знято з абонентського обліку, бути не може.

Ч.1 ст.81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Ч.1 ст.89 ЦПК України передбачає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безсторонньому дослідженні наявних у справі доказів.

Отже, оцінюючи всі перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про недоведеність позовних вимог позивачем, а відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ст.141 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

У зв`язку з відмовою позивачу у задоволенні його вимог, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача і підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст. ст. 2,4,5,12,13,81,89,261,263-265,268,273 ЦПК України ,

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повногосудового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 17.06.2022.

Суддя: Ю.В. Апаллонова