Справа №601/673/22
Провадження № 2/601/418/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2022 року

Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Шульгач Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Бонюкевич І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Гурника В.О.

представників відповідача Василишин О.С., Корнійчука В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременець у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради про поновлення на роботі та виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради про поновлення на роботі та виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що її звільнили незаконно, оскільки відповідачем не дотримано вимоги ст. 42 КЗпП. Зокрема, вона має безперервний стаж роботи на посаді сестри медичної з 2001 року, а також серед працівників, що залишилися працювати в амбулаторії загальної практики - сімейної медицини с.Ридомиль вона має найбільший тривалий безперервний стаж роботи на даному підприємстві. Також при її звільненні з займаної посади не було враховано положення ч.1 ст.42 КЗпП України, а саме те, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. Звертає увагу суду, що керівництво не пропонувало їй інших вакантних посад, однак як відомо позивачці, АЗПСМ с.Ридомиль, на посаді лаборанта та на посаді сестра медична загальної практики - сімейної медицини працює одна і таж особа.

Просить визнати незаконним та скасувати наказ комунального некомерційного підприємства «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради №21-к від 14 березня 2022 року про звільнення ОСОБА_1 сестри медичної загальної практики - сімейної медицини амбулаторії загальної практики - сімейної медицини с.Ридомиль на підставі пункту першого статті 40 КЗпП України, поновити її на роботі з 15 березня 2022 року та стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів і зборів.

Ухвалою судді Кременецького районного суду Тернопільської області від 19 квітня 2022 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

04 травня 2022 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, згідно якого вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. 29 грудня 2021 року прийнято рішення про внесення змін до штатного розпису та надання згоди на скорочення штату (посад) підприємства з 01 січня 2022 року, які не зайняті фізичними особами і є вакантними та приведено у відповідність фактичну штатну чисельність працівників до їх нормативної кількості у штатному розписі. Також наказом по підприємству від 30.12.2021 року за №169 «Про скорочення штату та чисельності працівників» було скорочено 29 посад (19 працівників підприємства переведено на 0,5 ставки, 10 працівників - підлягають звільненню). Позивач 14.01.2022 року була персонально попереджена письмовим повідомленням про наступне вивільнення з 15.03.2022 року та засвідчила це своїм підписом. Переведення на іншу посаду ОСОБА_1 не пропонувалось у зв`язку із відсутністю вакантних посад на підприємстві. 14.01.2022 року КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради було проінформовано Кременецький районний центр зайнятості про масове вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці. Щодо поєднання посад лаборанта та сестри медичної загальної практики сімейної медицини однією особою у АЗПСМ с.Ридомиль слід зазначити, що в рамках здійснення медичного обслуговування населення, надавач ПМД повинен також забезпечити пацієнтів медичними послугами, у тому числі лабораторними та інструментальними діагностичними дослідженнями, тому без посади лаборанта, яка потребує спеціальних навичок та кваліфікаційних знань, функціонування АЗТСМ с.Ридомиль неможливо взагалі. Крім того, безперервний стаж роботи на підприємстві ОСОБА_1 сам по собі не є достатньою ознакою переважного права працівника на залишення на роботі. Відповідно до даних запису у трудовій книжці ОСОБА_1 з 01.08.1994 р. по 01.09.2001 р. вона працювала на посаді дезінфектора, що належить до розряду робітники, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. 22.02.2022 відбулось засідання комісії з визначення осіб, які мають переважне право на залишенні на роботі та складено порівняльну таблицю кандидатів на вивільнення. Комісія прийняла рішення про звільнення позивача. З моменту повідомлення про скорочення до моменту фактичного звільнення позивача на підприємстві не з`явились вакантні посади.

Позивач та її представник - адвокат Гурник В.О. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити в повному обсязі, вказавши, що позивач мала переважне право на залишенні на роботі перед ОСОБА_2 .

Представники відповідача в судовому засіданні просять відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши, що підприємством був дотриманий порядок звільнення ОСОБА_1 за пунктом першим частини першої статті 40, 42 КЗпП України.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив наступні обставини справи:

КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької районної ради є закладом охорони здоров`я, який ліцензований на проведення господарської діяльності з медичної практики (наказ МОЗ України від 28.12.2018 року №2494), в складі ЦПМСД функціонує 14 лікарських амбулаторій, 34 ФАП/ФП.

Позивач ОСОБА_1 закінчила в 1994 році Кременецьке медичне училище за спеціальністю сестринська справа, присвоєно кваліфікацію «медсестра», що підтверджується дипломом молодшого спеціаліста НОМЕР_4 від 01.07.1994.

ОСОБА_1 з 01.08.1994 р. по 01.09.2001 року працювала на посаді дезінфектора в Почаївській районній лікарні №2, з 01.09.2001 року по 15.03.2022 року на посаді сестри медичної загальної практики сімейної медицини амбулаторії ЗПС с.Ридомиль. 15.03.2022 року звільнена на підставі п.1 ст. 40 КЗпП, що підтверджується трудовою книжкою позивача від 01.08.1994 року,

ОСОБА_1 27.10.2010 року, 08.11.2011 року, 23.06.2015 року проходила атестацію в атестаційній комісії при Кременецькому медичному училищі ім.Арсена Річинського, що стверджується посвідченнями № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , НОМЕР_5.

Згідно відомостей про проходження підвищення кваліфікації ОСОБА_1 в 2003 році, 2015 році, 2020 році проходила підвищення кваліфікації та перепідготовки у Кременецькому медичному коледжі ім. А.Річинського, спеціалізація «медсестринство в педіатрії», «медсестри загальної практики - сімейної медицини», «сестри медичні загальної практики-сімейної медицини».

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатна до військової служби, протокол №2 від 04.02.2021 р., гр.ІІ, ст. наказ МОУ від 14.08.2008 р. №402, військове звання: рядова, військово-облікова спеціальність 879249А, що стверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_6 від 08.02.2021 року.

29 грудня 2021 року відбулись збори трудового колективу КНП «Кременецький ЦПМСД» КМР (протокол №9 від 29.12.2021 року) на яких було, зокрема, прийнято рішення про внесення змін до штатного розпису та надання згоди на скорочення штату (посад) підприємства з 01 січня 2022 року, які не зайняті фізичними особами і є вакантними. Також зборами трудового колективу було надано згоду на внесення змін до штатного розпису, скорочення штату та чисельності працівників з 15.03.2022 року, зокрема 1,5 ставки сестри медичної ЗПСМ АЗПСМ с.Ридомиль, 0,5 ставки молодшої медичної сестри (молодший медичний брат) (санітарки, санітара) АЗПСМ с.Ридомиль.

Наказом по підприємству від 29.12.2021 року за №168 «Про скорочення штату» було скорочено 16,25 вакантних посад та внесено зміни до штатного розпису з 01 січня 2022 року.

Згідно штатного розпису, який введений в дію з 01 січня 2022 року, КНП «КЦПМСД» Кременецької міської ради затверджено штат у кількості 239,00 штатних одиниць, зокрема АЗПСМ с.Ридомиль наявні 6,5 штатні одиниці.

Наказом відповідача №169 від 30.12.2021 року «Про скорочення штату та чисельності працівників» було скорочено 29 посад (19 працівників підприємства переведено на 0,5 ставки, 10 працівників - підлягають звільненню) та внесено зміни до штатного розпису скоротивши штати (посади) та чисельність працівників підприємства з 15.03.2022 року, зокрема скорочено 1,5 ставки сестри медичної ЗПСМ АЗПСМ с.Ридомиль; 05 ставки молодшої медичної сестри (молодший медичний брат) (санітарки, санітара) АЗПСМ с.Ридомиль.

Згідно наказу директора КНП «Кременецький ЦПМСД» №11 від 13.01.2022 року «Про попередження працівників підприємства КНП «Кременецький ЦПМСД», ст. інспектор з відділу кадрів ОСОБА_4 повинна була підготувати письмові повідомлення про наступне вивільнення з пропозицією про переведення на вакантні посади (за наявності), зокрема, і ОСОБА_1

14 січня 2022 року ОСОБА_1 було попереджено про те, що у зв`язку із скороченням штату та чисельності КНП «Кременецький ЦПМСД» її буде звільнено після закінчення 2-х місячного терміну з дати одержання цього персонального попередження, на підставі пункту першого статті 40 КЗпП України.

Згідно наказу директора КНП «Кременецький ЦПМСД» №12 від 17.01.2022 року, створено комісію для визначення працівників, що мають право на переважне залишення на роботі при скороченні, або таких яких заборонено звільняти з ініціативи роботодавця.

Згідно Додатку №1 до протоколу №1 КНП «Кременецький ЦПМСД» від 22.02.2022 року була складена порівняльна таблиця з визначення осіб, які мають переважне право залишитися на роботі, або яких заборонено звільняти з ініціативи роботодавця. Відповідно до цієї таблиці ОСОБА_1 сестра медична ЗПСМ АЗПСМ с.Ридомиль має неповну вищу освіту, безперервний медичний стаж роботи 20 років 5 місяців, стаж роботи за фахом 12 років, категорія вища, додаткові критерії продуктивності праці і кваліфікації відсутні. ОСОБА_2 має неповну вищу освіту, безперервний медичний стаж роботи 25 років 11 місяців, стаж роботи за фахом 6 років 2 місяці, категорія вища, вона відповідальна особа з охорони праці та суміщує посади.

Відповідно до протоколу №1 КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради від 22 лютого 2022 року засідання комісії з визначення осіб, які підлягають переведенню на 0,5 ставки та осіб, які підлягають звільненню у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників, враховуючи переважне право залишитися на роботі або обмеження на звільнення за скороченням вирішено звільнити згідно п.1 ст.40 КЗпП України працівників, серед яких ОСОБА_1 сестру медичну загальної практики сімейної медицини АЗПСМ с.Ридомиль.

15 березня 2022 року ОСОБА_1 , сестру медичну загальної практики-сімейної медицини амбулаторії загальної практики - сімейної медицини с.Ридомиль звільнено з займаної посади у зв`язку зі скороченням штату та чисельності працівників, п.1 статті 40 КЗпП України, що підтверджується випискою з наказу №21-к від 14.03.2022 року «Про звільнення».

Наказом №78 від 15.09.2017 року «Про організацію роботи з охорони праці» ОСОБА_2 призначено відповідальною особою з охорони праці в АЗПСМ с.Ридомиль.

Наказом №7 від 04.01.2022 року «Про призначення відповідальних осіб з охорони праці» призначено відповідальною особою з охорони праці в АЗПСМ с.Ридомиль ОСОБА_2 .

Згідно трудової книжки ОСОБА_2. з 01.12.2015 року вона переведена на посаду 0,5 ставки лаборанта та 0,5 ставки сестри медичної загальної практики у відповідача. 16.02.2017 року присвоєно першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Сестринська справа», 25.05.2017 присвоєно першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Лаборантська справа». 24.12.2021 присвоєно вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Сестринська справа».

З врахування встановлених обставин, суд вважає, що до виниклих між сторонами правовідносин слід застосувати наступні норми матеріального права.

Відповідно до ч.5 ст.43 Конституції України, громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Згідно із ч.1 ст. 21 КЗпП, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Пленум Верховного Суду України у пункті 19 Постанови № 9 від 06 листопада 1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз`яснив, що розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п.1 ст.40 КЗпП, суди зобов`язані з`ясувати: 1) чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників; 2) чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника; 3) які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації; 4) чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі; 5) та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що у КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, скорочення штату працівників, про що свідчить наказ директора від 29.12.2021 №168, штатні розписи, з яких вбачається, що з 01.01.2022 року було приведено штатний розпис підприємства у відповідність із фактично займаними працівниками посадами та визначено відсутність вільних посад на підприємстві. Також наказом по підприємству від 30.12.2021 №169 з 15.03.2022 року було скорочено 29 посад (19 працівників підприємства переведено на 0,5 ставки, 10 працівників підлягають вивільненню).

Відповідно до частини першої статті 49-2 КЗпП України, про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

14.01.2022 ОСОБА_1 була попереджена, що у зв`язку із скороченням чисельності КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради її буде звільнено 15.03.2022 року на підставі пункту першого статті 40 КЗпП України, про що свідчить її підпис на повідомленні.

Відповідачем не пропонувалась переведення ОСОБА_1 на іншу посаду у зв`язку із відсутністю вакантних посад на підприємстві. З моменту повідомлення про скорочення до моменту фактичного звільнення позивача на підприємстві вакантні посади не з`явились.

Таким чином, відповідачем дотримано вимоги ч.1.ст. 49-2 КЗпП України.

Відповідно до ст. 42 КЗпП України, при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишенні на роботі при скороченні чисельності штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника роботодавець зобов`язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці.

Для такої перевірки повинні досліджуватись документи та інші відомості про освіту і присвоєння кваліфікаційних розрядів (класів, категорій, рангів), про підвищення кваліфікації, про навчання без відриву від виробництва, про винаходи і раціоналізаторські пропозиції, авторами яких є відповідні працівники, про тимчасове виконання обов`язків більш кваліфікованих працівників, про досвід трудової діяльності, про виконання норм виробітку (продуктивність праці), про розширення зони обслуговування, про збільшення обсягу виконуваної роботи, про суміщення професій тощо. Однією з істотних ознак більш високої продуктивності праці є дисциплінованість працівника. Тому при застосуванні положень статті 42 КЗпП України щодо переважного права на залишення на роботі слід враховувати, в тому числі і наявність дисциплінарного стягнення.

Продуктивність праці і кваліфікація працівника повинні оцінюватися окремо, але в кінцевому підсумку роботодавець повинен визначити працівників, які мають більш високу кваліфікацію і продуктивність праці за сукупністю цих двох показників. При відсутності різниці у кваліфікації і продуктивності праці перевагу на залишення на роботі мають працівники, перелічені в частині другій статті 42 КЗпП України.

Зазначене відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного суду 1940/1241/18 від 10 серпня 2021 року.

Судом встановлено, що відповідачем при проведенні процедури скорочення, було здійснено порівняльний аналіз продуктивності праці та кваліфікації позивача та інших працівників, в тому числі ОСОБА_2 , що викладений у вигляді порівняльної таблиці в додатку № 1 до протоколу КНП «Кременецький ЦПМСД» №1 від 22.02.2022 року.

Порівняльний аналіз був здійснений за критеріями освіти, безперервного медичного стажу, стажу роботи за фахом, категорією, додатковими критеріями продуктивності праці і кваліфікації, підстав переважного залишення на роботі згідно ч.2 ст. 42 КЗпП України та додатковою інформацією.

Згідно порівняльної таблиці ОСОБА_1 має неповну вищу освіту, безперервний медичний стаж роботи 20 років 5 місяців, стаж роботи за фахом 12 років, категорія вища. ОСОБА_2 має неповну вищу освіту, безперервний медичний стаж роботи 25 років 11 місяців, стаж роботи за фахом 6 років 2 місяці, категорія вища, вона відповідальна особа з охорони праці та суміщує посади.

Суд не приймає твердження позивача, про те, що ОСОБА_2 займає дві посади і медичної сестри, і лаборанта, а тому посада медичної сестри повинна бути вакантною, оскільки зайняття особою двох посад по 0,5 ставки одночасно не заборонено КЗпП України. Крім того, посада медичної сестри, яка була зайнятою ОСОБА_2 також була врахована відповідачем при скороченні та в порівняльній таблиці.

Рішенням комісії з визначення осіб, які підлягають переведенню та осіб, які підлягають звільненню у зв`язку із скороченням чисельності та штату, враховуючи переважне право на залишення на роботі згідно протоколу № 1 КНП «Кременецький ЦПМСД» було вирішено звільнити за п.1 ст. 40 КЗпП України 10 працівників, серед яких медичну сестру АЗПСМ с.Ридомиль ОСОБА_1 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що при звільненні позивача за пунктом 1 статті 40 КЗпП України , відповідачем враховано вимоги статті 42 КЗпП України, зокрема продуктивність праці ОСОБА_1 , яка була нижчою, порівняно з ОСОБА_2 , яка займала рівнозначну посаду.

Згідно із ч.1 та ч.2 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, судом встановлено, що роботодавцем КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради було додержано всіх вимог законодавства при звільненні ОСОБА_1 , а саме те, що у відповідача дійсно мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, скорочення штату працівників; роботодавцем було додержано норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника; у відповідача були відсутні вакантні посади; переважного права на залишення на роботі у позивача не було; позивач попереджалася за два місяці про наступне вивільнення, а тому у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу комунального некомерційного підприємства «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради №21-к від 14 березня 2022 року про звільнення ОСОБА_1 та поновлення її на роботі слід відмовити.

У свою чергу, відповідно до частини другої статті 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Таким чином, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу стягується тільки у разі поновлення на роботі, як взаємопов`язаної вимоги.

Отже, позовна вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у контексті цієї справи є похідною від вимоги про поновлення на роботі, оскільки її вирішення напряму залежить від вирішення питання поновлення на роботі.

Подібний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 11 серпня 2021 року у справі № 753/5516/20.

Враховуючи викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КНП «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради про поновлення на роботі та виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 21, 32, 40, 42, 43, 49-2, 184, 233, 235 КЗпП України, статтями 4,13, 81, 141, 259, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради про поновлення на роботі та виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: комунальне некомерційне підприємство «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької міської ради, місцезнаходження м.Кременець вул.Горбача,1 Тернопільської області, індекс 47004.

Рішення суду у повному обсязі складено 13 червня 2022 року.

Головуючий: