Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2022 року м. Черкаси

головуючого судді Морозова В.В.

при секретарі Швидкій І.О.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Черкаської обласної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, державної реєстрації права з одночасним припиненням відповідного речового права, -

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Черкаської обласної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради звернувся з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

В позовній заяві просив:

1)скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопи Б.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.08.2019 № 48208721, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 32790808 про право власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 , та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249, з одночасним припиненням за ним права власності на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 .

2)скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопи Б.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.09.2019 № 48601879, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 33151699 про право власності ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 , та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249, з одночасним припиненням за ним права власності на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 .

3)стягнути на користь Черкаської обласної прокуратури з відповідачів судові витрати по справі, що складаються із судового збору, сплаченого при подачі позовної заяви розмірі 4962 грн, по 2481 грн з кожного.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності Черкаської міської ради перебуває комплекс бази відпочинку вчителів, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Складовою частиною об`єкта є будинки відпочинку Л-1; Н-1,н 2.

Проте, 13.08.2019 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопою Б.А. прийнято рішення № 48208721 провести державну реєстрацію, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 32790808 про право власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л- 1, за адресою: АДРЕСА_1 , 10.09.2019 вказаним державним реєстратором прийнято рішення № 48601879, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 33151699 про право власності ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1,н2 за адресою: АДРЕСА_1 .

На думку позивача, рішення державного реєстратора від 13.08.2019 № 48208721 та від 10.09.2019 № 48601879 є незаконними та підлягають скасуванню, як і державна реєстрація відповідних прав з одночасним припиненням права власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1 та ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1,н2, за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2 за адресою: АДРЕСА_1 , слугували заява громадянина, свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 , видане 17.10.2012 р. державним нотаріусом Дмитренком Д.М., технічний паспорт, виданий 15.04.2019 р ФОП ОСОБА_3 , довідка OK «Дніпро - 2003» про те, що відповідач є членом кооперативу.

Як вбачається із наявної в Державному реєстрі копії свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 17.10.2012р. державний нотаріус Черкаської районної державної нотаріальної контори Дмитренко Д.М., відповідно до ст. 66 Закону України «Про виконавче провадження» та на підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В., 10.10.2012 посвідчив, що громадянину ОСОБА_1 належить на праві власності майно, що складається з будинку відпочинку літ. Н-1, з прибудовою н2 та ґанком, загальною площею 50,8 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , експертна вартість 580 грн 10 коп., які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011, виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у Комунальному підприємстві «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» 25.02.2011 за номером запису 9 в книзі 1, Реєстраційний номер 13415779.

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 , слугували заява громадянина, свідоцтво про право власності № НОМЕР_3 , видане 17.10.2012 державним нотаріусом Дмитренком Д.М., довідка OK «Дніпро - 2003» про те, що відповідач є членом кооперативу.

Як вбачається із наявної в Державному реєстрі копії свідоцтва про право власності № НОМЕР_3 від 17.10.2012, державний нотаріус Черкаської районної державної нотаріальної контори Дмитренко Д.М., відповідно до ст. 66 Закону України «Про виконавче провадження» та на підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В., 10.10.2012 посвідчив, що громадянину ОСОБА_2 належить на праві власності майно, що складається з будинку відпочинку літ. «Л-1», площею 48 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , експертна вартість 563 грн, які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності САС № 467893 від 25.02.2011, виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у Комунальному підприємстві «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» 25.02.2011 за номером запису 9 в книзі 1, Реєстраційний номер 13415779.

Постановою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 24.07.2019 року залишено без змін рішення суду першої та апеляційної інстанції, у справі № 707/376/14-ц та задоволено позов Черкаської міської ради до ТОВ «УКРСПЕЦТОРГ ГРУПП», ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 про визнання недійсними прилюдних торгів, визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно за вказаними особами на об`єкти, що входять до цілісного майнового комплексу, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно на момент проведення реєстрації 10.09.2019 права власності на будинок для відпочинку з прибудовою та ганком Н-1,н2 за ОСОБА_1 та 13.08.2019 права власності на будинок для відпочинку Л-1 за ОСОБА_2 , прилюдні торги, проведені 05.10.2012 на підставі договору № 24-0100/12 від 18.09.2012 про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, визнано недійсними.

Отже, правочин на підставі якого, нібито видано свідоцтво про право власності визнано недійсним, як наслідок посвідчувальний документ втратив свою юридичну силу.

Як вбачається із копії Журналу учасників торгів, наявної у матеріалах цивільної справи № 2320/3310/12 за позовом ОСОБА_57 до ТОВ «УКРСПЕЦТОРГ ГРУПП» про визнання прилюдних торгів недійсними (a.c. 222 - 232 т. 4), 05.10.2012 о 12 годині відчужувався лот № 4 - будинок відпочинку Л-1, переможцем став ОСОБА_6 (а.с. 222, 223 т.4). Останній і додав заяву на участь у торгах (а.с. 237, т. 4). Протоколом торгів (а.с. 74, т. 2) підтверджується, що учасниками аукціону з придбання будинку були ОСОБА_58 та ОСОБА_6 , який став переможцем (матеріали цивільної справи № 2320/3310/10). Водночас свідоцтво про право власності від 17.10.2012 р. № 2-1885, що було предметом спору у справі № 707/376/14-ц, вказаний документ видано ОСОБА_56 та посвідчує право власності на сарай Ф?.

Крім того, рішенням Черкаського районного суду у справі № 707/209/20 зобов`язано ОСОБА_6 повернути Черкаській міській раді будинок для відпочинку Л-1.

ОСОБА_59 01.10.2012 подано заяву № 72 про участь у прилюдних торгах (аукціоні), що призначені на 05.10.2012, з реалізації арештованого майна на будинок відпочинку з прибудовою та навісом Н-1, н, н2 стартова вартість якого 1568,21 грн. (а.с. 239 т.4). Відповідно до журналу проведення прилюдних торгів 05.10.2012 о 12 годині відчужувався лот № 6 - будинок відпочинку Н- 1, н,н2, переможцем став ОСОБА_60 (а.с. 222, 223 т.4). Згідно з актом виконаних робіт № 240100/12-6 вказаний будинок придбано за 1630,93 грн. відповідно до протоколу від 05.10.2012 № 24-0100/12-6 (а.с. 143, т. 1).

Протоколом торгів (а.с. 76, т. 2) підтверджується, що учасниками аукціону з придбання будинку були ОСОБА_58 та ОСОБА_60 , який став переможцем.

При цьому, рішенням Черкаського районного суду від 10.12.2015, залишеним без змін рішеннями судів апеляційної та касаційної інстанції, у справі № 707/376/14-ц за позовом Черкаської міської ради до ТОВ «УКРСПЕЦТОРГ ГРУПП» та ряду відповідачів, зокрема й ОСОБА_24 , визнано недійсними прилюдні торги та скасовано, зокрема, свідоцтво про право власності на будинок відпочинку з прибудовою та навісом Н- 1, н, н2, що входить до цілісного майнового комплексу, за адресою: АДРЕСА_1 .

Матеріали справи № 712/2148/19 за позовом ОСОБА_61 до ОСОБА_62 про встановлення факту, що має юридичне значення, та визнання права на спадкування за заповітом, встановлено, що позивач обізнана із наявністю свідоцтва про право власності на будинок відпочинку з прибудовою та навісом Н-1, н, н2 , виданого на ім`я ОСОБА_24 . Так, нею додано до матеріалів позову копію вказаного документа (а.с.23).

Водночас ОСОБА_1 10.09.2019 р. звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району із заявою та свідоцтвом про право власності від 17.10.2012 № 2-1827, яке посвідчує його право власності на будинок відпочинку Н-1 з прибудовою н2.

Як вбачається із вищевикладеного, лотом, що відчужувався на торгах був будинок відпочинку з прибудовою та навісом Н-1, н, н2 та його власником став ОСОБА_60 . Свідоцтво про право власності від 17.10.2012 р. № 2-1827, що було предметом спору у справі № 707/376/14-ц, посвідчує право власності ОСОБА_14 на будинок відпочинку Б'-1.

Факт відсутності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 серед учасників торгів підтверджується і ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 19.12.2012 у справі № 2320/3310/12, якою задоволено клопотання Черкаської філії ТОВ «УКРСПЕЦТОРГ ГРУПП» про залучення у якості третіх осіб без самостійних вимог всіх покупців - учасників прилюдних торгів від 05.10.2012, - які були визнані переможцями.

Тому, позивач вважає, що у свідоцтвах про право власності ОСОБА_1 на будинок для відпочинку з прибудовою та ганком Н-1,н2 та ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1 містяться неправдиві відомості, та вказані свідоцтва про право власності не можуть породжувати будь-яких прав у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на будинки для відпочинку, оскільки видані за результатами прилюдних торгів, що визнані недійсними, та містять неправдиві відомості.

Крім того, обслуговуючий кооператив не є власником майна, а відповідно ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , як члени кооперативу, не можуть бути на законних підставах наділені вказаним правом.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності Черкаської міської ради перебуває комплекс бази відпочинку вчителів, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (інформаційна довідка додається).

Міська база відпочинку вчителів у АДРЕСА_1 , створена у 1969 році на підставі рішення виконкому Черкаської міської ради депутатів трудящих № 314 від 07.05.1969.

Згідно рішення Черкаського обласного виконавчого комітету від 10.06.1980 № 358, Черкаському обласному комітету профспілки працівників освіти, вищої школи і наукових установ під існуючу базу відпочинку «Дніпро» за рахунок земель управління захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі Черкаського району відведена земельна ділянка під базу відпочинку вчителів.

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» Відділу освіти виконкому Черкаської міської ради під базу відпочинку була надана земельна ділянка 1,67 га у межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району.

Державний акт на право постійного користування землею площею 1,67 га для розміщення бази відпочинку 22.09.1995 виданий Управлінню освіти Черкаського міськвиконкому.

Згідно з інформацією, відображеною у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та Витязі з технічної документації про нормативно - грошову оцінку, дана ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення, вид використання - під базу відпочинку вчителів.

Крім того, відповідно до наказу Відділу освіти виконкому Черкаської міської ради народних депутатів від 19.05.1995 затверджено положення про міську базу відпочинку вчителів. Майно бази відпочинку належало до комунальної власності міста і складало 54 літні будинки та господарські споруди, що перебували на балансах загальноосвітніх закладів.

Згідно із рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 «Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким зони передаються в оперативне управління» комплекс будівель у АДРЕСА_1 , знаходиться у власності Черкаської міської ради, оперативному управлінні - Управління освіти Черкаського міськвиконкому.

Відповідно до рішення Черкаської міської ради від 12.06.2018 № 2-3408 Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 «Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління» комплекс будівель у АДРЕСА_1 , знаходиться в оперативному управлінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.

Рішенням Черкаської міської ради від 12.06.2018 № 2-3419 «Про визначення балансоутримувачів комунального майна м. Черкаси» вказане майно закріплено на балансовому обліку Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та комунальних закладів освіти міста.

Відповідачі неправомірно та безпідставно зареєстрували право власності на будинки відпочинку за вказаною адресою.

Як наслідок, доведення права власності територіальної громади м. Черкаси, в особі Черкаської міської ради, на комплекс будівель і споруд бази відпочинку вчителів було предметом численних судових спорів та підтверджено рішеннями судів різних інстанцій.

Сторони в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, проте в ухвалі про відкриття провадження від 09.02.2022 року відповідачам був наданий строк в 15 днів з дня отримання даної ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву. Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у визначений судом термін відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подали, хоча повідомлялись належним чином, про що свідчать конверти, які повернулись на адресу суду без вручення.

Таким чином, розгляд справи проведений за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Міська база відпочинку вчителів у АДРЕСА_1 , створена у 1969 році на підставі рішення виконкому Черкаської міської ради депутатів трудящих № 314 від 07.05.1969. Згідно рішення Черкаського обласного виконавчого комітету від 10.06.1980 № 358, Черкаському обласному комітету профспілки працівників освіти, вищої школи і наукових установ під існуючу базу відпочинку «Дніпро» за рахунок земель управління захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі Черкаського району відведена земельна ділянка під базу відпочинку вчителів.

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» Відділу освіти виконкому Черкаської міської ради під базу відпочинку була надана земельна ділянка 1,67 га у межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району.

Державний акт на право постійного користування землею площею 1,67 га для розміщення бази відпочинку 22.09.1995 виданий Управлінню освіти Черкаського міськвиконкому.

Згідно з інформацією, відображеною у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та Витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку дана ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення, вид використання - під базу відпочинку вчителів.

23 квітня 2003 року Черкаська районна державна адміністрація провела державну реєстрацію громадського об`єднання "Дачний кооператив "Дніпро" як юридичної особи.

За рішенням загальних зборів громадського об`єднання "Дачний кооператив "Дніпро", оформленим протоколом від 30.05.2009 №3, це громадське об`єднання було реорганізоване в обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", державна реєстрація якого була проведена 28.12.2009.

Між міським управлінням освіти Черкаського міськвиконкому та громадським об`єднанням «Дачний кооператив «Дніпро» 01.06.2003 укладено Договір про спільну діяльність. Правонаступником вказаного громадського об`єднання є Обслуговуючий кооператив «Дніпро -2003». Вказаний правочин став передумовою для оскарження кооперативом права власності Черкаської міської ради на комплекс будівель і споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Протягом 2010-2019 років обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", Черкаська міська рада та Департамент освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради були учасниками ряду справ, які розглядалися судами різних юрисдикцій і інстанцій.

Так, постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 17.09.2010 і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011, залишеними без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012, у справі К/9991/34858/11 за позовом Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно; рішенням Господарського суду Черкаської області від 26.08.2020 залишеним без змін судом апеляційної інстанції, у справі №925/111/20; постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 29.11.2012 і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2015, у справі №2а-490/12 за позовом Черкаської міської ради до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003" про визнання дій протиправними, скасування рішення та свідоцтва, а також рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 і ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 24.07.2019, у справі №707/376/14-ц за позовом Черкаської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецторг Групп", ряду відповідачів, зокрема й ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_56 , ОСОБА_63 , треті особи: обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", Черкаська філія товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецторг Групп", відділ державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про визнання недійсними прилюдних торгів, визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності були встановлені, зокрема, такі обставини:

- міська база відпочинку вчителів у АДРЕСА_1 була створена у 1969 році на підставі рішення виконкому Черкаської міської ради депутатів трудящих від 07 травня 1969 року № 314;

- майно бази відпочинку належало до комунальної власності міста і складало 54 літні будинки та господарські споруди, які перебували на балансах загальноосвітніх закладів загальною балансовою вартістю 157300 грн.;

- рішенням Черкаського обласного виконавчого комітету від 10.06.1980 №358 Черкаському обкому профспілки працівників освіти за рахунок земель управління захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі Черкаського району відведена земельна ділянка площею 1,67 га під базу відпочинку вчителів;

- рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів від 28 жовтня 1994 року №2-5 "Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб" відділу освіти виконкому Черкаської міської ради під базу відпочинку була надана земельна ділянка 1,67 га у межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району;

- наказом управління освіти виконкому Черкаської міської ради народних депутатів від 19 травня 1995 року затверджено Положення про міську базу відпочинку вчителів;

- на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 14 вересня 1995 року №47-р управлінню освіти Черкаського міськвиконкому виданий державний акт на право постійного користування землею площею 1,67 га для розміщення бази відпочинку серія ЧР 17-68;

- 1 червня 2003 року між міським управлінням освіти Черкаського міського виконавчого комітету та громадським об`єднанням "Дачний кооператив Дніпро" був укладений договір про спільну діяльність, предметом якого є об`єднання майна та зусиль спільно діяти в сфері утримання та експлуатації бази відпочинку, що знаходиться на балансі міського управління освіти Черкаського міськвиконкому для створення належних санітарно-гігієнічних умов для відпочиваючих, проведення ремонтів будиночків та утримання території, монтаж та експлуатації електромереж, водопостачання;

- за рішенням Черкаської міської ради від 26 червня 2003 року №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" комплекс будівель у АДРЕСА_1 знаходиться в оперативному управлінні управління освіти Черкаського міськвиконкому;

- 26 травня 2010 року виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради Черкаського району прийняв рішення №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна". На підставі цього рішення видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 25 лютого 2011 року серія НОМЕР_2 , відповідно до якого обслуговуючий кооператив "Дніпро 2003" є власником комплексу нерухомого майна бази відпочинку вчителів "Дніпро" по АДРЕСА_1 .

Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду у справі № 707/376/14-ц постановою від 24.07.2019 р. прийнято рішення, яким залишено без змін рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 та ухвалу Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017, якими визнано недійсними прилюдні торги, визнано недійсними та скасовано свідоцтва, якими посвідчено право власності на майно, що знаходиться по АДРЕСА_1 , в тому числі, свідоцтва № 2-1827 від 17.10.2012 року, видане на ім`я ОСОБА_14 та № 2-1885 від 17.10.2012 року, видане на ім`я ОСОБА_56 , якими посвідчено право власності вказаних осіб на будинок відпочинку літ. "Б?-1" та сарай літ. "Ф?" за адресою АДРЕСА_1 .

02.10.2018 року було зареєстроване право на спірне майно за Черкаською міською радою. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 28.06.2020 року залишеним без змін судом апеляційної інстанції у справі № 925/111/20 за позовом обслуговуючого кооперативу «Дніпро-2003» було відмовлено у скасуванні запису про реєстрацію на спірне майно за Черкаською міською радою.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.09.2019 р. № 180410744, підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_1 на будинок відпочинку Н1 з прибудовою н2 та ганком, за адресою: АДРЕСА_1 , слугували свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 , видане 17.10.2012 державним нотаріусом Дмитренком Д.М., технічний паспорт, виданий 15.04.2019 ФОП ОСОБА_64 , довідка ОК «Дніпро - 2003» від 07.10.2018 р. № 41/07.09 про те, що відповідач є членом кооперативу. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48602866 від 10.09.2019, яке прийнято державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області - Цьопою Богданом Анатолійовичем.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 13.08.2019 р. № 177238427, підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 , слугували свідоцтво про право власності № НОМЕР_3 , видане 17.10.2012 державним нотаріусом Дмитренком Д.М., довідка ОК «Дніпро - 2003» від 07.10.2018 р. № 10/07.09 про те, що відповідач є членом кооперативу. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48208721 від 13.08.2019, яке прийнято державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області - Цьопою Богданом Анатолійовичем.

Згідно з копією свідоцтва про право власності, яке приєднано стороною позивача до позовної заяви, та яке містилось у матеріалах справи Черкаського районного суду Черкаської області № 2320/3310/12, на підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В. на ім`я ОСОБА_6 , 17.10.2012 року видано свідоцтво № 2-1824 про право власності на будинок відпочинку "Л-1", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , експертна вартість 1649,68 грн., які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у КП "ЧООБТІ" 25.02.2011 р. за номером запису 9 в книзі 1, реєстраційний номер 13415779. Будинок відпочинку "Л-1", який придбано ОСОБА_6 раніше належав обслуговуючому кооперативу "Дніпро -2003" на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Згідно з копією свідоцтва про право власності, яке приєднано стороною позивача до позовної заяви, та яке містилось у матеріалах справи Черкаського районного суду Черкаської області № 2320/3310/12, на підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В. на ім`я ОСОБА_63 , 17.10.2012 року видано свідоцтво № 2-1855 про право власності на будинок відпочинку з прибудовою та навісом "Н-1, н, н2", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , експертна вартість 1568,21 грн., які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у КП "ЧООБТІ" 25.02.2011 р. за номером запису 9 в книзі 1, реєстраційний номер 13415779. Будинок відпочинку з прибудовою та навісом "Н-1, н, н2", який придбано ОСОБА_63 раніше належав обслуговуючому кооперативу "Дніпро -2003" на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області.

У відповідь на запит суду від Черкаської районної державної нотаріальної контори до суду надійшли належним чином завірені копії документів з реєстру для реєстрації нотаріальних дій щодо придбання майна з прилюдних торгів, що стали підставою для видачі свідоцтв від 17.10.2012 року № 2-1827, 2-1885, виданих нотаріусом Дмитренком Д.М.

Як вбачається з вказаного реєстру, на підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В. на ім`я ОСОБА_14 , 17.10.2012 року видано свідоцтво № 2-1827 про право власності на будинок відпочинку "Б?-1", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , експертна вартість 506,25 грн., які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у КП "ЧООБТІ" 25.02.2011 р. за номером запису 9 в книзі 1, реєстраційний номер 13415779. Будинок відпочинку "Б?-1"який придбано ОСОБА_14 раніше належав обслуговуючому кооперативу "Дніпро -2003" на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області. Вказане свідоцтво видане на підставі заяви ОСОБА_14 від 05.10.2012 р., акта державного виконавця Погорнюк І.В. відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції про реалізацію нерухомого майна на прилюдних торгах від 10.10.2012 року, протоколу № 24-0100/12-25 проведення прилюдних торгів від 05.10.2012 року.

На підставі акта державного виконавця про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Трохименко Ю.В. на ім`я ОСОБА_56 , 17.10.2012 року видано свідоцтво № НОМЕР_3 про право власності на сарай "Ф?", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , експертна вартість 450,78 грн., які належали боржнику на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, зареєстроване у КП "ЧООБТІ" 25.02.2011 р. за номером запису 9 в книзі 1, реєстраційний номер 13415779. Сарай "Ф?"який придбано ОСОБА_56 раніше належав обслуговуючому кооперативу "Дніпро -2003" на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 25.02.2011 р., виданого виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області. Вказане свідоцтво видане на підставі заяви ОСОБА_56 від 05.10.2012 р., акта державного виконавця Погорнюк І.В. відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції про реалізацію нерухомого майна на прилюдних торгах від 10.10.2012 року, протоколу № 24-0100/12-60 проведення прилюдних торгів від 05.10.2012 року.

Підставами для проведення державної реєстрації права власності державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопи Б.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.09.2019 № 48601879 за ОСОБА_1 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.08.2019 № 48208721 за ОСОБА_2 стали свідоцтва на право власності видані 17.10.2012 року нотаріусом Дмитренком Д.М. № 2-1827 та № 2-1885, які скасовані рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 р., яке було залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017 та на момент проведення спірної реєстрації було в законній силі.

Голова правління ОК «Дніпро-2003» Новгородченко В.Л. 07.10.2018 року надаючи відповідні довідки, щодо власності відповідачів на спірне майно, достовірно знав, що свідоцтва на право власності за відповідачами скасоване рішенням суду, яке на час надання довідок набрало законної сили, оскільки ОК «Дніпро-2003» був стороною у справі.

Крім того, відповідачі по справі, надали державному реєстратору Цьопі Б.А. свідоцтва про право власності на спірне майно, які містили неправдиві відомості, про що свідчать матеріали реєстру для реєстрації нотаріальних дій нотаріусом Черкаської районної державної нотаріальної контори Дмиренка Д.М. щодо видачі свідоцтв про право власності № 2-1827 та № 2-1885 від 17.10.2012 року та інші матеріали справи.

Частина 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній у 2019 році, передбачала, зокрема, такі підстави для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав:

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Частина 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній у 2019 році, передбачала, що Державний реєстратор, зокрема :

1)встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Як вбачається з матеріалів справи, державний реєстратор Цьопа Б.А. не взяв до уваги дані Державного земельного кадастру, відповідно до яких земельна ділянка, на якій знаходилося нерухоме майно мала використовуватися під базу відпочинку вчителів, а не для особистого використання громадянам, не взяв до уваги дані Єдиного державного реєстру судових рішень, в якому наявна значна кількість судових рішень, що нерухомого майна, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , не здійснив запит до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації. Також, не врахував того, що на момент прийняття рішення про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно за відповідачами, вказане право власності на цей об`єкт нерухомості вже було зареєстроване за Черкаською міською радою 02.10.2018 року.

Згідно з ст. 338 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У пункті 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» унормовано, що судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до набрання чинності цим Законом.

Отже, за змістом цієї правової норми виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Беручи до уваги все вище викладене, суд приходить до висновку, що державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопою Б.А. при прийнятті рішення про державну реєстрацію та проведенні самої державної реєстрації не були дотримані вимоги чинного на той час законодавства, оскільки не був проведений весь комплекс дій, які покладені на реєстратора Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Крім того, станом на день проведення реєстрації свідоцтва, які були підставою проведення реєстрації були скасовані. З укладеного 01.06.2003 між міським управлінням освіти Черкаського міського виконавчого комітету та громадським об`єднанням "Дачний кооператив Дніпро" договору про спільну діяльність громадське об`єднання "Дачний кооператив Дніпро" і ОК «Дніпро-2003» як правонаступник цього об`єднання не набули права власності на комунальне майно Черкаської міської ради, оскільки умови договору не передбачали цього, тому голова правління Новгородченко В.Л. не мав права надавати відповідачам довідки про наявність у них права власності на спірне нерухоме майно.

Жодних доказів на підтвердження наявності підстав для набуття відповідачами права власності на спірні об`єкти суду не надано.

Таким чином, позивач в повній мірі довів, що права Черкаської міської ради порушені оскарженими діями, вчиненими державним реєстратором Цьопою Богданом Анатолійовичем та підлягають до скасування з одночасним припиненням за відповідачами права власності на спірне нерухоме майно.

За таких обставин, позов підлягає до повного задоволення.

Питання щодо судових витрат судом вирішуються відповідно до положень ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.264-268 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопи Б.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.08.2019 року № 48208721, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 32790808 про право власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 , та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249, з одночасним припиненням за ним права власності на будинок відпочинку Л-1, за адресою: АДРЕСА_1 .

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Цьопи Б.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.09.2019 року № 48601879, на підставі якого здійснено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 33151699 про право власності ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 , та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249, з одночасним припиненням за ним права власності на будинок відпочинку з прибудовою та ганком Н-1, н2, за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь Черкаської обласної прокуратури ( бульв. Шевченка 286 м. Черкаси, МФО 820172 р/р UA0003751 в ДКСУ у м. Київ) з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судові витрати по справі, що складаються із судового збору, сплаченого при подачі позовної заяви у розмірі 4962,00 грн., по 2481,00 грн., з кожного.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його складення до Черкаського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: В. В. Морозов