Справа №: 343/900/22
Провадження №: 6/0343/13/22
У Х В А Л А

про обмеження у виїзді за кордон

15 червня 2022 року м. Долина

Долинський районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Андрусіва І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Січки В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Борис Ю.Б., погоджене із начальником цього відділу Дяківом М.М., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу,

за участю: державного виконавця Борис Ю.Б.,

ВСТАНОВИВ:

державний виконавець Борис Ю.Б. звернулась до суду з поданням, погодженим із начальником відділу Дяківом М.М., в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/2969/14-к виданим 31.03.2015 про стягнення з нього на користь фінансового управління Долинської РДА Івано Франківської області 4 189,66 грн та на користь фінансового управління Івано Франківської ОДА 980,78 грн відшкодування витрат на лікування потерпілого ОСОБА_2 .

В обґрунтування подання посилається на те, що на виконанні в Долинському відділі державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження №68225729 з виконання виконавчого листа №343/2969/14-к виданого 31.03.2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь фінансового управління Долинської РДА Івано Франківської області 4 189,66 грн та на користь фінансового управління Івано Франківської ОДА 980,78 грн відшкодування витрат на лікування потерпілого ОСОБА_2

20 січня 2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено сторін виконавчого провадження. Зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно, попереджено його про відповідальність за неподання такої декларації або внесення завідомо неправдивих відомостей. Однак, рішення на даний час боржником не виконано, декларацію не подано, будь яких дій спрямованих на виконання не здійснено. Державним виконавцем повторно 01.06.2022 за адресою проживання боржника було надіслано виклик про явку для надання пояснень стосовно невиконання рішення суду, однак останній не з`явився не повідомивши причин.

Наведене вище свідчить про ухилення боржника від виконання зобов`язань покладених на нього рішенням суду.

У судовому засіданні державний виконавець подання підтримала, просила його задовольнити та надала для огляду матеріали виконавчого провадження №68225729.

Суд вивчивши зміст подання та матеріали долучені до нього, матеріали виконавчого провадження №68225729, прийшов такого висновку.

Статтею 441 Цивільно процесуального кодексу України встановлено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно з ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Аналогічне закріплено і в ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, де зазначено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні від їх виконання, поки не буде доведено протилежного. Тому, зобов`язання державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон не є абсолютним, а виникає лише у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішення чи то рішень інших органів (посадових осіб).

При зверненні до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України тягар доказування наявності факту ухилення від виконання зобов`язань покладається на державного виконавця. При цьому ухиленням від виконання зобов`язань є свідоме вчинення боржником діяння (дії або бездіяльності), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у боржника є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Така юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України передбачена законом не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, при цьому дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення повинні бути зазначені в поданні.

Це означає, що подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити обставини, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

В судовому засіданні встановлено, що Долинським районним судом Івано Франківської області видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь фінансового управління Долинської РДА Івано Франківської області 4 189,66 грн та на користь фінансового управління Івано Франківської ОДА 980,78 грн відшкодування витрат на лікування потерпілого ОСОБА_2 (а.с. 3).

Державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Борис Ю.Б. 20.01.2022 відкрито виконавче провадження №68225729 за виконавчим листом №343/2969/14-к від 31.03.2015, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження (а.с. 4).

Також державним виконавцем здійснено ряд дій, зокрема: 20.01.2022 винесено постанову про арешт коштів боржника (а.с. 5); вихід за місцем проживання боржника ОСОБА_1 , що підтверджується актом державного виконавця від 23.02.2022 (а.с. 7); виклик останнього (а.с. 13).

В матеріалах подання також наявне підтвердження про надсилання рекомендованим листом ОСОБА_1 поштового відправлення (а.с. 15)

Проте, боржник не виконав законні вимоги державного виконавця.

З огляду на викладене вище, суд погоджується із доводами державного виконавця, що у зв`язку із ухиленням боржника ОСОБА_1 від виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/2969/14-к, виданого 31.03.2015 Долинським районним судом Івано - Франківської області, наявні підстави для встановленням тимчасового обмеження у праві його виїзду за межі України до виконання зобов`язань згідно вищезазначеного виконавчого документу.

Таким чином, враховуючи дані обставини, подання державного виконавця Борис Ю.Б. слід задоволити.

На підставі викладеного, ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 18, 28 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", ст. 12 ЦПК України, керуючись ст. 441 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

подання державного виконавця Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Борис Юлії Богданівни, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/2969/14-к виданим 31.03.2015 Долинським районним судом Івано Франківської області про стягнення з нього на користь фінансового управління Долинської РДА Івано Франківської області 4 189,66 грн та на користь фінансового управління Івано Франківської ОДА 980,78 грн відшкодування витрат на лікування потерпілого ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Івано - Франківського апеляційного суду.

Суддя: І.М.Андрусів