Провадження № 2/686/1815/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2022

м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

за участі - позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Файчука А.С. ,

та представника третьої особи - Сіргуна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, третьої особи - Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області за рахунок коштів Державного бюджету України 250 000 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у 2018-2020 роках Зарічанським ВНП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 17.01.2019 року відкритому відносно нього за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України, а саме незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами.

В межах даного кримінального провадження його було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України.

10.10.2018 року старшим слідчим ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 0000286 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України.

В цих відомостях було зазначено, що 23.08.2019 року в ході проведення обшуку в квартирі АДРЕСА_1 , в якій він мешкає, було виявлено на полиці меблевої тумбочки пластмасовий кейс із застібкою в якому знаходилось 11 предметів зовні схожих на набої з маркуванням «WCC 02" . Згідно висновку експерта № 3.1-0147.18 від 24.09.2018 року надані на експертизу одинадцять патронів є боєприпасами до нарізної вогнепальної зброї - 9мм (9х19 «Parabellum" пістолетними патронами з кулями з свинцевим осердям виробництва компанії «Western Cartridge Company" (США).

На цій підставі йому було висунуто підозру та вказане кримінальне провадження було об`єднано із кримінальним провадженням № 000200, а згодом було виділене в окреме провадження під № 000022. Вказана справа розслідувалась майже три роки, поза межами розумних та процесуальних строків..

У своїх численних скаргах він зазначав, що обшук провадився з грубим порушенням норм кримінально-процесуального закону та нахабством з боку слідчих і оперативних працівників.

Після його звернення до прокуратури, заступник керівника Окружної прокуратури м. Хмельницького повідомив, що за результатами досудового розслідування 13.04.2020 року старшим слідчим СВ Зарічанського ВНП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області було прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України.

В результаті тривалих, безпідставних та протиправних дій слідства в нього погіршився стан здоров`я, що призвело до порушення нормальних життєвих зв`язків та необхідності додаткових зусиль для організації свого життя, що завдало моральної шкоди.

При цьому, моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Згідно ст. 13 Закону № 266/04-ВР відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться, виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом.

За змістом постанови ВП ВС від 20 вересня 2018 року у справі № 686/23731/15-ц у випадках, коли межі відшкодування моральної шкоди визначаються у кратному співвідношенні з мінімальним розміром заробітної плати чи неоподатковуваним мінімумом доходів громадян, суд при вирішенні цього питання має виходити з такого розміру мінімальної заробітної плати чи неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що діють під час розгляду справи судом. Просить стягнути з відповідача 250 000 грн. моральної шкоди.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав, просить його задовольнити із викладених у заяві підстав.

Представник відповідача заявлених вимог не визнав. Суду пояснив, що завдана шкода принаймні має розраховуватись за ставками розмірів мінімальної заробітної плати, виходячи з мінімального розміру заробітку за кожен рік таких нарахувань.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 25 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

02 грудня 2021 року Державна казначейська служба України подала відзив на позов

24 січня 2022 року ухвалено рішення у справі.

Суд, вислухавши доводи позивача та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом достовірно установлено, що 23 серпня 2018 року в ході проведення обшуку в квартирі АДРЕСА_1 , в якій проживає ОСОБА_1 , виявлено на поличці меблевої тумбочки на кухні пластмасовий кейс із застібкою, в якому знаходились 11 предметів зовні схожі на набої з маркуванням «WCC 02". Згідно висновку експерта № 3.1-0147.18 від 24.09.2018 року слідує, що надані на експертизу одинадцять патронів є боєприпасами до нарізної вогнепальної зброї - 9 мм (9х19 «Parabellum" - пістолетними патронами з кулями з свинцевим осердям виробництва компанії «Western Cartridge Company" (США).

За вказаним фактом 22 січня 2019 року внесено відомості до ЄРДР та Зарічанським ВНП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 17.01.2019 року відкритому відносно нього за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України, а саме незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами.

Постановою старшого слідчого СВ Зарічанського відділення поліції Хмельницького відділу поліції від 13 квітня 2020 року кримінальне провадження № 0000022 від 17.01.2019 року було закрите за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України.

Відповідно до статей 55, 56 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка з огляду на приписи частини першої статті 9 Конституції України, статті 10 ЦК України є частиною національного законодавства, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту особистих немайнових або майнових прав та інтересів, з якими особа має право звернутися до суду, зокрема, є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Загальні підстави відповідальності за завдану моральну шкоду передбачені нормами статті 1167 ЦК України, відповідно до якої моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану органом державної влади, зокрема органами дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначені статтею 1176 ЦК України.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме - у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт

Відповідно до ч. 6 ст. 1176 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок, зокрема, незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 2 Закону № 266/94-ВР право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом виникає, зокрема, у випадку закриття кримінального правопорушення, відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення або не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпанням можливості їх отримати.

Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Статтею 4 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» встановлено, що відшкодування шкоди у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 4 і 5 статті 3 цього Закону, провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного та психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Пункт 2 частини другої статті 1167 ЦК України передбачає, що моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала, якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

Відповідно до частин другої та третьої статті 13 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом проводиться виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом.

Отже, право на відшкодування моральної шкоди на підставі Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» виникає в особи у випадку повної реабілітації.

Разом з тим згідно з частиною другою статті 23 ЦК України моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із протиправною поведінкою щодо неї самої та у зв`язку із приниженням її честі, гідності а також ділової репутації; моральна шкода відшкодовується грішми, а розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом з урахуванням вимог розумності, виваженості і справедливості.

Відповідно до частини першої статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями чи дією органу державної влади відшкодовується державою незалежно від вини цього органу.

Вказані правові висновки наведені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 383/596/15 (провадження № 14-342цс18) та від 20 вересня 2018 року у справі № 686/23731/15-ц.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювана шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 як на підставу позову посилався на кримінальне переслідування його у кримінальному провадженні № 0000022 від 17.01.2019 року відкритому відносно нього за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України, а саме незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами та закриття кримінального провадження постановою старшого слідчого СВ Зарічанського ВНП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області 13 квітня 2020 року за відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 263 КК України.

У зв`язку із цим позивач посилався на завдання йому моральної шкоди, яка була спричинена незаконним переслідуванням з боку правоохоронних органів, безпідставною підозрою яку він оцінює у сумі 250 000 грн.

Завдання моральної шкоди позивачеві незаконним притягненням до кримінальної відповідальності суд вважає доведеною.

Проте, її розмір визначений позивачем є завищеним.

Тому вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а саме, з державного бюджету України шляхом списання з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь позивача підлягає стягненню 130 000 грн. моральної шкоди. такого висновку суд дійшов, виходячи з мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування позивача під слідством і судом, починаючи з часу пред`явлення йому підозри до винесення постанови про закриття кримінального провадження у справі, тобто з часу проведення обшуку з 23 серпня 2018 року до 13 квітня 2020 року (19 повних місяців 21 день) з врахуванням тривалості завданих страждань. Такий розмір є необхідним і достатнім для покриття завданої шкоди.

Визначений розмір завданої моральної шкоди позивачеві є обґрунтованим, оскільки він був позбавлений права жити повноцінним життям, йому приходилось нервуватись та докладати додаткових зусиль для організації свого життя. Такі незаконні дії завдали моральної втрати позивачеві, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагали від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Тому у позивача виникло право на відшкодування моральної шкоди на підставі статті 1176 Цивільного кодексу України та Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

На підставі наведеного та керуючись ст.13,76,80,8182,133,137,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст. 23, 1166, 1167, 1173, 1174, 1176 ЦК України, суд -

у х в а л и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди у розмірі 130 000 грн. (сто тридцять тисяч грн.) .

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення складено 26 січня 2022 року.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання та реєстрації АДРЕСА_2 .

Відповідач : Держава Україна в особі Головного управління національної поліції в Хмельницькій області, , м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 7.

Суддя: