КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/527/22
Провадження № 2-о/534/27/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2022 року місто Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О., з участю секретаря судового засідання Хвіст Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій прохає встановити факт невикористання не. Житлових чеків для приватизації житла за період з 1992 року по 11 жовтня 1995 року.

Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09.09.2021 їй було відмовлено у передачі в приватну спільну часткову власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме у період з 1992 по 11.10.1995 ОСОБА_1 . З огляду на що виникла необхідність у зверненні до суду для встановлення факту невикористання житлових чеків для приватизації житла.

Ухвалою суду від 19.05.2022 заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі.

Будучи належно повідомленими про дату, час і місце розгляду справи сторони в судове засідання не з`явились.

Позивач звернулася з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала.

Представник Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. За результатами розгляду справи прохав прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Дослідивши приєднані до справи матеріали, судом встановлено наступне.

Згідно копії ордеру на жилу площу в гуртожитку № 9 виданого на підставі рішення виконкому міської ради народних депутатів м. Комсомольська від 16.05.1985 № 208, ОСОБА_2 , сім`я якого складається з 3 осіб надано право на заняття 2 кімнат в квартирі АДРЕСА_2 (а.с.13).

Рішенням органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09.09.2021, ОСОБА_1 відмовлено у передачі в приватну спільну часткову власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме за період з 1992 по 11.10.1995 у ОСОБА_1 , з 1992 по 03.11.1995 у ОСОБА_3 ( а.с.22).

Відповідно до копії корінця охоронного свідоцтва (броні) № НОМЕР_1 виданого ОСОБА_1 , в тому, що займане нею житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з виїздом в п. Воньеган Тюменської області для роботи в якості покоївки готелю в Тайговому ЛПУМГ заброньоване за нею та членами її сім`ї, які виїжджають разом з нею: ОСОБА_2 - чоловік, ОСОБА_4 - син, ОСОБА_3 - донька з 19.04.1990 по 19.04.1993 (а.с.18).

Згідно копії корінця охоронного свідоцтва (броні) № НОМЕР_2 виданого ОСОБА_1 , в тому, що займане нею житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з виїздом в п. Воньеган Тюменської області для роботи в якості покоївки готелю в Тайговому ЛПУМГ «Тюменьтрансгаз» заброньоване за нею та членами її сім`ї, які виїжджають разом з нею: ОСОБА_4 - син, ОСОБА_3 - донька з 11.02.1993 по 11.02.1996 ( а.с.20).

Як вбачається з повідомлення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, адресованого ОСОБА_1 щодо передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 роз`яснено, що у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує невикористання нею та членами її сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме за період з 1992 року по 11.10.1995 у ОСОБА_1 з 1992 року по 03.11.1995 у ОСОБА_3 передбаченого п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 зі змінами та доповненнями було прийнято рішення органом приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про відмову у приватизації жилого приміщення .

Згідно списку осіб міста Горішні Плавні Полтавської області, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Горішньоплавнівській філії Полтавського обласного управління ВАТ «Державний Ощадний банк України», затвердженого органом приватизації державного житлового фонду по складанню та уточненню списків громадян, які мають право на отримання приватизаційних паперів, наданого КЖРЕП № 1 від 07.07.2021, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є особами, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Горішньоплавнівській філії Полтавського обласного управління ВАТ «Державний Ощадний банк України» (а.с.21).

Як убачається з копії трудового договору від 19.04.1990 укладеного між Тайговим ЛПУМГ та ОСОБА_1 , остання прийнята на роботу в якості покоївки готелю Тайгового ЛПУМГ та має сім`ю в складі: ОСОБА_3 - донька, ОСОБА_4 - син, ОСОБА_2 - чоловік. Трудовий договір укладено строком на 36 місяців (а.с.17).

Відповідно до копії трудового договору від 11.02.1993 укладеного між Тайговим ЛПУМГ та ОСОБА_1 , остання прийнята на роботу в якості покоївки готелю Тайгового ЛПУМГ та має сім`ю в складі: ОСОБА_3 - донька, ОСОБА_4 . Трудовий договір укладено строком на 36 місяців (а.с.19).

Відповідно до довідки № 20-22/7331 від 07.07.2021 наданої сектором з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно ст.ст.30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Підготовка та оформлення документів про передачу регулюється Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» від 16.12.2009 №396.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Статтею 4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Номінальна вартість житлового чеку визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна - 10, прийнятого для розрахунків в Державній програмі приватизації державного майна (606 млрд. крб. за станом на 1 липня 1992 року), з розрахунку на кожного громадянина України - 12 тис. карбованців. Ця сума підлягає періодичній індексації відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до п. 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин подає до органів приватизації, окрім інших, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду, що передбачає наявність відомостей (довідки) щодо реєстрації місця проживання за період з 01.01.1993 року по теперішній час.

Так, як вбачається з рішення органу приватизації від 09.09.2021, позивачем ОСОБА_1 до органу приватизації не надано документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 1992 по 11.10.1995.

Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону «Про приватизацію» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

За ч. 2 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

На підставі ч. 3 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

При цьому за ч. 4 ст. 8 Закону «Про приватизацію» підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації.

Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст. 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Відповідно до ч. 10, 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

В п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10.06.2010 зазначено, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого ч. 5 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію».

На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до змісту п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються, зокрема: заява на приватизацію квартири; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; технічний паспорт на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації.

При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Відповідно до п. 23 Положення орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян, наслідком чого є видача органом приватизації свідоцтва про право власності та його реєстрація у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

На підставі наведених норм та встановлених судом обставин справи суд дійшов висновку що спір між сторонами виник через відсутність підтвердження позивачем невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 1992 по 11.10.1995.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 № 305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 № 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійснюється за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 11.09.2017 № 89 (зі змінами).

Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відповідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім документом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

За змістом положень статті 5 Закону № 2482-XII та пункту 19 Положення факт проживання особи у житловому приміщенні підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, а відтак реалізація права на приватизацію без реєстрації місця проживання є неможливою.

Доданою до поданої заяви довідкою про список осіб міста Горішні Плавні, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Ощадбанку підтверджується наявність ОСОБА_3 у списках на приватизацію та невикористання нею права приватизації за адресою проживання ( а.с.24).

За обставинами справи установлено, що ОСОБА_1 вселилася у спірну квартиру на законних підставах, зареєстрована в ній та проживає, вказана квартира є її єдиним житлом.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не використала житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у період з 1992 по 11.10.1995, внаслідок чого, з урахуванням вимог позивача, подана ОСОБА_1 заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Встановити факт невикористання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житлових чеків для приватизації житла за період з 1992 року по 11 жовтня 1995.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду .

Відповідно до п. 3 розділу ХII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ;
Заінтересована особа:Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області, , адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вулиця Миру, 24;

Суддя Т.О.Куц