Справа № 438/100/22
Провадження № 2/438/203/2022
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2022 року м. Борислав

Суддя Бориславського міського суду Львівської області Слиш А.Т., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бориславської міської філії Львівського обласного центру зайнятості про стягнення заборгованості по виплатах допомоги у період карантину на користь особи, зареєстрованої у центрі зайнятості у статусі безробітної, та якій було відмовлено у виплаті допомоги як безробітній у період карантину,

в с т а н о в и в:

на адресу Бориславського міського суду надійшла вищевказана позовна заява.

Оглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог ЦПК України та підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків з таких підстав.

За правилами цивільного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 175 ЦПК України, а також вимогам статті 177 цього Кодексу.

Зокрема, згідно з ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч.4 ст.175 ЦПК України).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 992,40 грн.

Однак, позивач ОСОБА_1 не подала суду підтвердження про сплату судового збору у відповідному розмірі.

Крім цього, відповідачем у позовній заяві зазначено Бориславську міську філію Львівського обласного центру зайнятості. З цього приводу суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 42 ЦПК України визначено, що позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до ст. 46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Відповідно до ч.1 ст.47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Проте, у позовній заяві вказано відповідачем Бориславську міську філію Львівського обласного центру зайнятості, яка не має статусу юридичної особи, отже не може бути належним відповідачем.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити склад сторін справи з урахуванням вищевказаних норм ЦПК України, зазначивши всі актуальні відомості щодо цієї особи, передбачені п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України (повне найменування (для юридичних осіб, їх місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти), та враховуючи положення ч.2 ст.48 ЦПК України про те, що відповідачем можуть бути саме «юридичні особи».

Крім цього, згідно з п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Проте, позивач, подаючи позовну заяву «про стягнення заборгованості по виплатах допомоги у період карантину на користь особи, зареєстрованої у центрі зайнятості у статусі безробітної, та якій було відмовлено у виплаті допомоги як безробітній у період карантину» просить суд «призначити їй державну допомогу з безробіття за страховим стажем з врахуванням зарплати на попередньому місця роботи, або виплати карантинного характеру за період з 19.10.2021 по 02.12.2021, що вона перебувала зареєстрованою у Бориславській міській філії Львівського обласного центру зайнятості як безробітна».

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці керується тим, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.

У цивільному процесі, що базується на засадах змагальності й диспозитивності, особливого значення набуває зміст позовної заяви, від якого залежать не тільки дії судді при вирішенні питання про відкриття провадження, а й позиція відповідача, котрий, як і позивач, має право на судовий захист, а для реалізації цього права відповідач має бути обізнаним з тим, які вимоги до нього заявлені, з яких підстав і якими доказами це підтверджується.

З врахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є незрозумілими та не конкретизованими. Відтак позивачу необхідно уточнити у позовній заяві зміст позовних вимог.

Крім цього, у порушення п.2,9,10 ч.3 ст.175 ЦПК України позивач не вказала у позовній заяві свій реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (у разі відсутності ідентифікаційного коду); попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Додержання процесуальної форми і змісту позовної заяви є однією з обов`язкових вимог національного законодавства, що забезпечує право на звернення до суду та порушення судом провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачеві строку в п`ять днів з дня отримання нею ухвали для усунення недоліків, що зазначені у вказаній ухвалі.

Якщо позивач відповідно до ухвали судді у встановлений строк виконає вимоги, визначені 177 ЦПК України, що зазначені вище, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання до суду. У випадку неусунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу, що встановлено положеннями частини 3 ст. 185 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Бориславської міської філії Львівського обласного центру зайнятості про стягнення заборгованості по виплатах допомоги у період карантину на користь особи, зареєстрованої у центрі зайнятості у статусі безробітної, та якій було відмовлено у виплаті допомоги як безробітній у період карантину - залишити без руху, надавши позивачу строк у п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.Т.Слиш