Справа № 685/1585/21
Провадження № 2/685/57/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2022 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Самойловича А.П.,

за участі секретаря Казмірчук І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь цивільну справу за позовом Волочиської окружної прокуратури, поданим в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради, до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу про затвердження проекту землеустрою і надання земельної ділянки у власність та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

24 грудня 2021 року керівник Волочиської окружної прокуратури Стецюк С.І. звернувся до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій обл., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , заявивши вимоги визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22 травня 2017 року № 22-9693-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність відповідачки ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,9783 га з кадастровим номером :04:017:0087 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ординецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області (на даний час Теофіпольська ОТГ), а також витребувати вищезазначену земельну ділянку у ОСОБА_2 , теперішнього власника даної земельної ділянки, на користь держави в особі Теофіпольської селищної ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ОСОБА_1 набула право власності на спірну земельну ділянку внаслідок порушення вимог закону. Зокрема, земельна ділянка була їй надана в порядку безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, незважаючи на те, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 січня 2017 року № 22-1462-СГ ОСОБА_3 отримала у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,9119 га з кадастровим номером :94:021:0007, яка розташована на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, чим було порушено вимоги ч. 4 ст. 116 ЗК України, якою передбачена можливість передачі земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим кодексом, один раз по кожному виду цільового призначення.

Позовні вимоги до ОСОБА_2 обґрунтовані тим, що він придбав спірну земельну ділянку у ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 29 листопада 2018 року № 1350, який раніше придбав її у відповідачки ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 1497.

Прокурор Радчишин В.О. позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про час та місце розгляду справи повідомлене, в суд представника не направлено, відзиву не надано.

Відповідач ОСОБА_1 , про час та місце розгляду справи повідомлена шляхом розміщення повідомлення про виклик в судове засідання на офіційній веб-сторінці суду через відсутність відомостей про місце її проживання після зняття з зареєстрованого місця проживання по АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради від 19 січня 2022 року № 197/03-10.

Відповідач ОСОБА_2 був повідомлений шляхом направлення повідомлень про виклик в судове засідання за його зареєстрованим місцем проживання по АДРЕСА_2 , але поштове відправлення адресату не було вручене та повернено суду з поміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно п. 4 ч. 8 та ч. 11 ст. 128 ЦПК України у таких випадках судова повістка вважається врученою особі, тому відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є такими, що належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив, відзиву не направив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначений обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави набуття права на землю громадянами та юридичними особами визначені статтею 116 Земельного кодексу України. Так, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом. При цьому передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам визначені статтею 121 ЗК України, і для ведення особистого селянського господарства становить не більше 2,0 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 ЗК України.

Відповідно до частин шостої, сьомої та дев`ятої даної статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до ст. 122 даного кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри, до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Вищезазначений орган виконавчої влади або місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк та дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно з законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

08 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0000 га з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Ординецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05 жовтня 2016 року № 22-26236-СГ їй був наданий такий дозвіл із земельної ділянки з кадастровим номером 6:04:017:0066.

05 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,9783 га та їй передати у власність для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22 травня 2017 року № 22-9693-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення, надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,9783 га (кадастровий номер :04:017:0087) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Ординецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

04 липня 2017 року державним реєстратором Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Андрієвською М.В. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:017:0087 площею 1,9783 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_1 за номером запису про право власності 21218843, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31 липня 2021 року № 268473364.

Разом з тим, згідно цієї ж інформації, зробленої за критерієм пошуку по РНОКПП фізичної особи власника ОСОБА_1 НОМЕР_1 , їй також належала на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером :04:021:0007 площею 0,9119 га для ведення особистого селянського господарства на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. Державним реєстратором Хмельницької дирекції УДППЗ «Укрпошта» Чукань Т.М. 09 лютого 2017 року було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 33850204, дане було прийнято на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 січня 2017 року № 22-1462-СГ.

Дійсно, рішенням Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 січня 2017 року № 22-1462-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 , яка розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, змінено вид цільового призначення земельної ділянки з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення особистого селянського господарства» та надано їй у власність земельну ділянку загальною площею 0,9119 га з кадастровим номером :04:021:0007 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Прийняттю цього рішення передувало звернення 12 вересня 2016 року ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, винесення Головуправлінням у Хмельницькій області 07 жовтня 2016 року наказу № 22-26627-СГ про надання такого дозволу, а також звернення ОСОБА_1 13 січня 2017 року до Головуправління з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9119 га на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району для безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов підтвердження факт, що ОСОБА_5 була надана безоплатно земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства після того, як вона уже скористалася правом на отримання земельної ділянки для тих же цілей, тобто двічі по одному виду цільового використання, що є прямим порушенням вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України, тому спірний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про безоплатну передачу ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :04:017:0087 для ведення особистого селянського господарства прийнятий з суттєвим порушенням норм земельного законодавства, тому вимога про визнання його недійсним підлягає задоволенню.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15 вересня 2021 року № 274963534, спірну земельну ділянку з кадастровим номером :04:017:0087 ОСОБА_1 продала ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 1497.

В подальшому новий власник ОСОБА_4 продав цю ділянку ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 29 листопада 2018 року № 1350.

Частинами 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Зазначене положення застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майно було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Оскільки ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку без достатньої правової підстави, тому теперішній власник ОСОБА_2 зобов`язаний повернути потерпілому, а саме Теофіпольській селищній раді, спірну земельну ділянку.

Судовий збір, сплачений при подачі позову, в тому числі і за забезпечення позову, підлягає стягненню з відповідачів.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов Волочиської окружної прокуратури задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22 травня 2017 року № 22-9693-СГ.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь Теофіпольської селищної ради земельну ділянку площею 1,9783 га з кадастровим номером :04:017:0087, що розташована за межами населених пунктів Ординецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області (на даний час Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь Хмельницької обласної прокуратури 1891,66 грн. (Одна тисяча вісімсот дев`яносто одна гривня 66 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури 1891,66 грн. (Одна тисяча вісімсот дев`яносто одна гривня 66 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури 1891,66 грн. (Одна тисяча вісімсот дев`яносто одна гривня 66 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Самойлович А.П.