Провадження 2/557/148/2022
Справа 557/116/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року смт Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

судді Оленич Ю.В.,

секретарі судового засідання Поліщук С.О., Гуменюк В.Р.,

номер справи 557/116/22,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі: державний реєстратор відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус О.В., Гощанська селищна рада,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду в смт Гоща цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гощанської селищної ради, державного реєстратора відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус Оксани Василівни про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав,

за участі представника позивача ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище позовом до Гощанської селищної ради, державного реєстратора відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус О.В., в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора відділу Центру надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус О.В., індексний номер 61418489 від 08 листопада 2021 року про реєстрацію речових прав /з відкриттям розділу/ на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0185, площею 0,058 га, на ім`я ОСОБА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що є спадкоємцем померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 баби - ОСОБА_3 та 19 липня 2021 року отримав свідоцтво про право власності на спадщину. 03 листопада 2021 року державним реєстратором Гощанської селищної ради Білоус О.В. було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,058 га, кадастровий номер :03:001:0185, призначення для ведення особистого селянського господарства, за ОСОБА_3 . Вказану реєстрацію речових прав позивач вважає такою, що суперечить вимогам законодавства та його інтересам, як спадкоємця першої черги, оскільки державна реєстрація права власності на вказану земельну ділянку за померлою була проведена з порушенням положень ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 66 Порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, без відповідного документа, що посвідчував право власності на земельну ділянку померлої, а також не у тому розмірі, у якому згідно рішення Криничківської сільської ради земельну ділянку було передано його покійній бабі у приватну власність. Позивач зауважив, що згідно вказаного рішення ОСОБА_3 було передано у приватну власність 0,36 га землі для ведення особистого селянського господарства, а зареєстровано згідно витягу тільки 0,058 га. При виготовленні документації із землеустрою, як зазначає позивач, йому запропонували написати заяву про те, що він не заперечує щодо зменшення розміру земельної ділянки із 0,36 га до 0,058 га, фактично змусивши відмовитись у такий спосіб від частки у майні, на яке він мав право, що призвело до порушення його прав, визначених ст. 1216 ЦК України, щодо переходу прав та обов`язків від фізичної особи, яка померла, до інших осіб. Крім того, позивач у позові зауважив на тому, що вказана технічна документація Гощанською селищною радою не затверджувалась і рішення про передачу земельних ділянок, що були у користування померлої, не приймалося.

14 лютого 2022 року державним реєстратором відділу Центр адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус О.В. до суду скеровано заперечення на позовну заву, за змістом якого остання просить у позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити повністю. Мотивуючи таку свою позицію відповідач зазначила, що приймаючи рішення щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 0,058 га, кадастровий номер :03:001:0185, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, за суб`єктом ОСОБА_3 , діяла в межах та на підставі ст.ст. 10, 11, 12, 27, 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-ІV від 01 липня 2004 року та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року. 03 листопада 2021 року відповідачем, як державним реєстратором, було прийнято заяву від ОСОБА_1 щодо реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,058 га, кадастровий номер :03:001:0185, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 згідно рішення Криничківської сільської ради від 30 березня 1994 року за №90. Саме вказане рішення, як зазначає відповідач, є документом, який посвідчував право набуття спадкодавцем права власності на нерухоме майно.

Що стосується реєстрації відповідачем земельної ділянки саме площею 0,058 га, то остання повідомила, що заявник ОСОБА_1 звернувся з приводу реєстрації права власності на дану земельну ділянку вже з готовою технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевосці), де містилася його заява, у якій він не заперечував з приводу зменшення площі земельної ділянки, а саме з 0,36 га на площу 0,058 га. Оскільки відомості з ДЗК у Державному реєстрі речових прав при інформаційній взаємодії між системами та на паперових носіях співпали, державним реєстратором 03 листопада 2021 року було прийнято заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) з реєстраційним номером 48849321, з проставленням на ній підпису заявника.

Будь-яких інших заяв по суті до суду від учасників справи не надходило.

Ухвалою судді Гощанського районного суду Рівненської області від 28 січня 2022 року вказану вище позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Гощанського районного суду Рівненської області від 16 травня 2022 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті.

Будь-яких інших процесуальних дій суд не вчиняв.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили такі задовольнити у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві, при цьому судові витрати з відповідачів просили не стягувати. Додатково представник позивача зауважив на тому, що рішення Криничківської сільської ради від 30 березня 1994 року за №90, на підставі якого було проведено реєстрацію, не є тим документом, який підтверджує право власності. Крім того, останній звернув увагу на те, що вказаним рішенням встановлено один розмір земельної ділянки, а реєстрацію проведено що іншого розміру такої земельної ділянки.

Державний реєстратор відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус О.В. у судовому засіданні позов не визнала з підстав, які є аналогічними, викладенним у поданову нею письмовому запереченні.

Представник Гощанської селищної ради, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання, в таке не з`явився.

Заслухавши позивача та його представника, відповідача, з`ясувавши фактичні обставини у справі, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень на них, дослідивши та оцінивши докази по справі, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити зважаючи на таке.

Судом із даних довідки приватного нотаріуса Рівненського нотаріального округу Рівненської області Строкаля В.Д. №531/02-14 від 21 вересня 2021 року встановлено, що за заявою ОСОБА_1 заведена спадкова справа №113/2020 щодо майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 його баби ОСОБА_3 , станом на 21 вересня 2021 року спадкоємцем є ОСОБА_1 , відомості про інших спадкоємців відсутні.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 липня 2021 року, ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадщина, на яке видано дане свідоцтво, складається із житлового будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_1 .

Відповідно до архівного витягу з рішення сесії Криничківської сільської ради від 30 березня 1994 року №90 та додатків №1 та №2 до нього, ОСОБА_4 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,25 га, а також земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,36 га.

Згідно повідомлення ГУ Держгеокадастру у Рівненській області №29-17-0.2-5969/2-21 від 26 листопада 2021 року, станом на 01 січня 2013 року ОСОБА_4 державні акти на право власності на земельні ділянки не видавались.

Із даних свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого виконкомом Криничківської сільської ради Гощанського району Рівненської області 24 травня 1996 року, судом установлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 24 травня 1996 року уклала шлюб з ОСОБА_5 та змінила прізвище на « ОСОБА_6 ».

Також судом установлено, що за заявою ОСОБА_1 від 08 вересня 2021 року про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Річиця, ТОВ «ПО Земельні ресурси» на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 липня 2021 року №574 та договору №809213 від 08 вересня 2021 року виготовило ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в с. Річиця на території Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області.

Із матеріалів справи та пояснень самого ОСОБА_1 убачається, що 03 листопада 2021 року позивач, як спадкоємець, звернувся до державного реєстратора із заявою щодо ререстрації права власності на означену вище земельну ділянку, надавши при цьому виготовлену за його замовленням технічну документацію та необхідний перелік документів.

Як убачається з даних витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 283388017, сформованого 08 листопада 2021 року на підставі заяви від 03 листопада 2021 року ОСОБА_1 , право власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0185, площею 0,058 га, зареєстровано за ОСОБА_3 державним реєстратором Білоус О.В. 03 листопада 2021 року, підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, Архівний витяг, серія та номер: 90, виданий 30 березня 1994 року, видавник: Криничківська сільська рада Рівненської області.

Позивач, вказуючи на наявність підстав для визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав на земельну ділянку, оскільки державну реєстрацію такої за померлою було проведено без відповідного документа, що посвідчує право власності за нею, а також у іншому розмірі, ніж було визначено останній відповідним рішенням про безоплатну передачу у приватну власність та з урахуванням технічної документації із землеустрою, яка не затверджувалася Гощанською селищною радою, що не відповідає чинному законодавству, звернувся до суду з вказаним позовом за захистом своїх порушених прав.

Таким чином між сторонами виник спір щодо оскарження рішення у сфері державної реєстрації прав. При вирішенні даного спору суд керується нормами Земельного кодексу України №2768-III від 25 жовтня 2001 року, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01 липня 2004 року та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року, який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон) державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Згідно положень п.п. 8, 14 ч. 1 ст. 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Водночас ст. 29 Закону визначено особливості державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 року

Зокрема абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закону передбачено, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку, набутого за рішенням органу державної влади чи органу місцевого самоврядування та не оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови встановлення факту відсутності відомостей про речові права інших осіб на таку земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Пунктом 66 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що для державної реєстрації права власності на підставі заяви спадкоємця подаються документи, необхідні для відповідної реєстрації, передбачені статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком, що підтверджують набуття спадкодавцем права власності на нерухоме майно, витяг із Спадкового реєстру про наявність заведеної спадкової справи та документ, що містить відомості про склад спадкоємців, виданий нотаріусом чи уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, якими заведено відповідну спадкову справу. Державна реєстрація права власності на підставі заяви спадкоємця проводиться шляхом внесення до Державного реєстру прав відомостей про суб`єкта права власності - спадкодавця з обов`язковим зазначенням відомостей про смерть такої особи.

Дослідженими матеріалами справи судом установлено, що державним реєстратором на підставі заяви спадкоємця ОСОБА_1 та пред`явлених ним документів проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0185, площею 0,058 га, яке набуто його бабою - ОСОБА_3 за рішенням Криничківської сільської ради від 30 березня 1994 року №90 та не оформлене в установленому порядку до 01 січня 2013 року.

При цьому державна реєстрація такої земельної ділянки була здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до абз. 2 п. 1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, приписами якого визначено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Виходячи з аналізу зазначеної норм закону та з зважаючи на те, що проведення реєстрації права власності на земельну ділянку мало місце на підставі рішення про передачу спадкодавцю безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органом місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (втратив чинність на підставі Закону України від 14 вересня 2006 року № 139-V), яке є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), суд відхиляє аргументи сторони позивача про те, що проведення такої реєстрації відбулося без відповідного документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку за померлою ОСОБА_3 та погоджується з аргументами відповідача щодо вказаних обставин з даного приводу.

Що стосується решти аргументів позивача про наявні порушення у діях державного реєстратора, то суд зазначає наступне.

Як установлено судом з доводів позивача та доводів його представника у судовому засіданні, позивачем разом із заявою про державну реєстрацію було подано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в с. Річиця на території Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області. Така технічна документація виготовлена ОСОБА_1 ТОВ «ПО Земельні ресурси» на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 липня 2021 року №574 та договору №809213 від 08 вересня 2021 року за заявою ОСОБА_1 від 08 вересня 2021 року про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Річиця, у якій останній вказав, що не заперечує щодо зменшення площі земельної ділянки, а саме: з площі 0,36 га на площу 0,0580 га.

Вказані обставини не заперечуються сторонами та стверджується даними дослідженої судом вказаної технічної документації, яка 08 вересня 2021 року затверджена замовником ОСОБА_1 , про що останній також ствердив у судовому засіданні.

Що стосується доводів позивача та його представника з приводу того, що ОСОБА_1 при написанні заяви про зменшення розміру земельної ділянки, фактичного змусили відмовитися від частки майна, на яке він мав право, то такі судом відхиляються з огляду на їх недоведеність.

Не погоджується суд також з аргументами сторони позивача про те, що така технічна документація підлягає затвердженню Гощанською селищною радою, оскільки відповідно до положень п. 5 ч. 5 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає та затверджується: щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, що перебуває у користуванні, - землекористувачем. При цьому, як було установлено у судовому засіданні та зазначено вище, 08 вересня 2021 року технічна документація затверджена замовником ОСОБА_1 , який у даному випадку є користувачем такої.

Водночас суд зауважує, що закон покладає на державного реєстратора при проведенні реєстрації права власності на земельну ділянку лише обов`язок встановити факт відсутності відомостей про речові права інших осіб на таку земельну ділянку в Державному земельному кадастрі згідно наданої технічної дукументації, що відповідачем було виконано при прийнятті заяви позивача, у зв`язку з чим доводи сторони позивача з приводу того, що реєстрацію проведено що іншого розміру земельної ділянки, ніж визначено рішенням, судом відхиляються.

З врахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено, а судом не встановлено обставин, які слугували б підставою для задоволення позовних вимог, а навпаки, встановлено, що державним реєстратором проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку на підставі заяви спадкоємця, згідно поданих ним документів, відповідно до рішення про передачу громадянину України безоплатно у приватну власність земельної ділянки, прийнятого органам місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», та яке є підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також за наявного факту відсутності відомостей про речові права інших осіб на таку земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, а тому оскаржуване рішення прийняте відповідно до норм чинного законодавства в межах компетенції. Відтак, відсутні підстави для визнання зазначеного рішення незаконним та його скасування, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні позову.

Враховуючи вимоги ст. 141 ЦПК України та у зв`язку з відмовою в позові, судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Гощанської селищної ради, державного реєстратора відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус Оксани Василівни про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідачі: державний реєстратор відділу Центр надання адміністративних послуг Гощанської селищної ради Білоус Оксани Василівни, місцезнаходження: Рівненська область, Рівненський район, смт Гоща, вул. Східна, буд. 6А; Гощанська селищна рада, місцезнаходження: Рівненська область, Рівненський район, вул. Незалежності, 72, .

Повне судове рішення складено 08 червня 2022 року.

Суддя Ю.В. Оленич