Єд. унік. № 243/128/22
Провадження № 2/243/801/2022
28 січня 2022 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.
за участю секретаря судового засідання Добродум Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військо-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1
вимоги позивача: про стягнення надміру виплачених коштів,
учасники справи: не з`явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулося Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військо-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 перебувають на обліку в УСЗН Слов`янської міської військо-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, як внутрішньо переміщені особи.
Призначення і виплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Порядком щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505.
Згідно заяв про призначення грошової допомоги від 03.09.2018 ОСОБА_1 призначено грошову допомогу з 03.09.2018 по 02.03.2019 в розмірі 1000 грн. щомісячно, а ОСОБА_2 згідно заяви від 25.06.2018 призначено грошову допомогу в розмірі 1784,90 грн. Відповідно до заяв від 21.12.2018, 04.06.2019 та 18.12.2019 ОСОБА_1 одержав грошову допомогу із розрахунку на двох осіб.
Згідно п. 6 Порядку починаючи з 03.06.2017 року грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085-р. Місто Слов`янськ не відноситься до населених пунктів, на території яких на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
2. Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення заперечень не має.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
3. Відповідно до ухвали судді від 06.01.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, та відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.35).
4. Оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з`явився без поважних причин, а позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.
5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені судом.
6. ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області із заявою від 03.09.2018 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.18).
7. Рішеннями УСЗН Слов`янської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.10.2018 року, ОСОБА_1 була призначена допомога з 03.09.2018 року по 02.03.2019 року - 1000,00 грн., щомісячно (а.с.17).
8. Згідно із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 21.12.2018, ОСОБА_1 просить призначити йому щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Крім того, просив включити до складу родини його дружину ОСОБА_2 , яка раніше отримувала грошову допомогу окремо на себе. Зі змісту цієї заяви вбачається, що він усвідомлює, що наведені ним відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте ним рішення щодо надання щомісячної адресної допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством України та одночасно надав згоду на збір інформації про себе та свою сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги. Крім того був повідомлений, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним допомоги, зобов`язаний повідомити органи праці та соціального захисту населення протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Окрім того він попереджений про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, що підтвердив своїм підписом (а.с.16).
9. Рішеннями УСЗН Слов`янської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18.02.2019 року, ОСОБА_1 (з урахування складу сім`ї, до якого входила його дружина ОСОБА_2 ) була призначена допомога з 01.01.2019 року по 02.03.2019 року - 2946,10 грн., щомісячно (а.с.15).
10. Рішеннями УСЗН Слов`янської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.06.2019 року на підставі заяв від 04.06.2019, ОСОБА_1 (з урахування складу сім`ї, до якого входила його дружина ОСОБА_2 ) була призначена допомога з 04.06.2019 року по 03.12.2019 року - 2946,10 грн., щомісячно (а.с.13-14).
11. Рішеннями УСЗН Слов`янської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 08.01.2020 року на підставі заяви від 18.12.2019, ОСОБА_1 (з урахування складу сім`ї, до якого входила його дружина ОСОБА_2 ) була призначена допомога з 18.12.2019 року по 17.06.2020 року - 3129,40 грн., щомісячно (а.с.12зв.,21).
12. Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 255290435 від 05.05.2021 року, ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі договору купівлі - продажу від 20.02.2020, зареєстрованого в реєстрі за № 725, належить квартира АДРЕСА_2 (а.с.19).
13. Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 255290979 від 05.05.2021року, ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі договору купівлі - продажу від 07.07.2009, зареєстрованого в реєстрі за № 2458, належить квартира АДРЕСА_3 (а.с.20).
14. Відповідно до рішення про відмову в призначені соціальної допомоги та терміни її надання від 06.05.2021, припинено соціальну допомогу ОСОБА_1 згідно п. 12 п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 (а.с.23).
15. Відповідно до рішення про відмову в призначені соціальної допомоги та терміни її надання від 06.05.2021, припинено соціальну допомогу ОСОБА_2 згідно п. 12 п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 (а.с.24).
19. Згідно листа від 16.06.2021 № 04-40/3067, УСЗН просить АТ «Ощадбанк» повернути соціальні виплати, перераховані по відомості тип № 28, на ім`я ОСОБА_1 , за червень 2021 у розмірі 3129,40 грн. Згідно відмітки зробленої на листі, 18.06.2021 було повернуто в межах платежу 3122,40 грн. (а.с.30).
V. Оцінка суду.
22. Відповідно до ст.1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
23. Щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється на підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, відповідно до п. 2 якого грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
25. Згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
26. Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
27. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
28. Згідно із п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
29. Разом з цим, під час проведення перевірки, виявлено, що ОСОБА_1 жодного разу не зазначив про наявність у його дружини ОСОБА_2 житла. Дана обставина підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 255290979 від 05.05.2021року, згідно якого ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі договору купівлі - продажу від 07.07.2009, зареєстрованого в реєстрі за № 2458, належить квартира АДРЕСА_3 .
30. За змістом п. 6 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 12 та ч. 3 ст.13 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання право в інших формах.
31. Таким чином, судом встановлено, що під час перебування на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги, як особа, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, ОСОБА_1 не надав інформацію про наявність у його дружини на праві приватної власності квартири за адресою: АДРЕСА_1 . З огляду на це, дії відповідача є недобросовісними.
32. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідач діяв недобросовісно, оскільки не виконав обов`язки, покладені на нього Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, а саме подав документи із свідомо неправдивими відомостями та приховав той факт що його дружині ОСОБА_2 з 2009 року на праві приватної власності належала квартира, що вплинуло на виплату державної допомоги. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані відповідачем, внаслідок вказаної недобросовісності, кошти допомоги мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
35. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10,11, 16, 60, 84, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військо-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити частково.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв