Провадження №2/389/497/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2022 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді - Українського В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Гой І.С.,

представника позивача - Урсаленка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, третя особа Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання протиправним положення наказу, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування його державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить скасувати наказ Головного Управління держземагенства в Кіровоградській області №11-2034/14-15-СГ від 23.04.2015 в частині площі земельної ділянки, яка у подальшому відводиться ОСОБА_1 як учаснику бойових дій з 1 гектара на 2 гектара у приватну власність. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Дерожгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015№11-2969/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка передається позивачу як учаснику бойових дій з 1 гектара на 2 гектари у приватну власність. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 48977938 від 03.12.2015, скасувати свідоцтво про право власності на вищевказану земельну ділянку бланка серії СТВ346514.

Свої вимоги мотивував тим, що він є учасником бойових дій та згідно закону має право на отримання земельної ділянки у приватну власність. Для цього він звернувся до Дмитрівської сільської ради із відповідною заявою про надання земельної ділянки у приватну власність. Дмитрівська сільська рада направила до управління Держземагенства листа про виділення земельної ділянки площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства з земель резерву Дмитрівської сільської ради у відповідності до чинного законодавства.

З незрозумілих причин Головне управління держземагенства в Кіровоградській області надало дозвіл на розроблення проекту землеустрою на 1 гектар, згодом затверджено документацію із землеустрою та надання земельної ділянки у власність. Позивачу стало відомо про те, що деяким учасникам АТО незважаючи на надані земельні ділянки площею 1,00 га судом приймалися рішення про внесення змін до наказів та збільшено площі земельних ділянок, які передано у приватну власність до 2 га. Своєчасно звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою щодо внесення змін до наказів не мав можливості внаслідок перебування у тяжкому психологічному стані після порання та полону та перебування на військовій службі. Вважає, що зазначеними наказами відповідача порушено його право, так як він не в повній мірі використав своє право на приватизацію.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив провадження по справі закрити через те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та застосувати наслідки пропуску строку позовної давності без поважних причин.

Позивач в судове засідання не з`явився, його представник в судовому засіданні підтримав вимоги позову та просить його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без участі представника, не заперечила проти позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 04.02.2015 ОСОБА_1 звернувся до голови Дмитрівської сільської ради із заявою про порушення клопотання перед Держземагенством про надання йому земельної ділянки в розмірі до 2 гектар для ведення особистого селянського господарства як військовослужбовцю учаснику АТО. Надав довідку перебування на військовій службі та залучення до участі в антитерористичній операцій на території Донецької та Луганських областей.

Дмитрівська сільська рада направила начальнику Управління Держземагенства у Знам`янському районі 04.02.2015 лист про порушення клопотання перед управлінням щодо виділення земельної ділянки військовослужбовцю жителю села Дмитрівка ОСОБА_1 загальною площею до 2 га, в тому числі 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства з земель резерву Дмитрівської сільської ради у відповідності до чинного законодавства.

Наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 23.04.2015 11-2034/14-15-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, орієнтований розмір земельної ділянки 1,000 га, у тому числі рілля 1,000 га. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 11-2969/21-15-СГ ОСОБА_1 наказано надати у власність земельну ділянку загальною площею 1,000 га, у тому числі 1,000 га ріллі розташованої на території Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) кадастровий номер :02:002:5063.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №48978984 від 03.12.2015, земельна ділянка кадастровий номер :02:002:5063 належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 виданого 03.12.2015 реєстраційною службою Знам`янського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 81 Земельного кодексу України однією з підстав набуття громадянами України права власності на земельні ділянки є безоплатна їх передача із земель державної і комунальної власності.

Зі змісту ч. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на час виникнення спірних відносин) вбачається, що учасникам бойових дій (учасникам антитерористичної операції) надано першочергове право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних відносин), громадянин України може отримати з державної і комунальної власності в приватну безкоштовно: ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара); ділянку для ведення особистого селянського господарства (до 2 га); ділянку для ведення фермерського господарства (в розмірі земельної частки (паю) визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство); ділянку для ведення садівництва (до 0,12 га); ділянку для індивідуального дачного будівництва (до 0,10 га) і ділянку для будівництва індивідуальних гаражів (не більше 0,01 га).

Земельний кодекс України встановлює, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах зазначених норм, провадиться один раз по кожному виду використання, при цьому особа може скористатись правом на безкоштовну приватизацію землі по кожному з видів цільового призначення.

Надання у власність земельних ділянок військовослужбовцям, які беруть участь або раніше брали участь у проведенні антитерористичної операції, здійснюється у порядку визначеному статтею 118 ЗК України, за умови, що такий громадянин не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення та надав документ, що посвідчує його участь в АТО.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального, дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Абзацом першим частини 7 статті 118 ЗК України, в редакції чинній на час звернення позивача зі зазначеним клопотанням, передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» визначено, що діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, в тому числі і відповідача, ґрунтується на принципах верховенства права, забезпечення дотримання прав і свобод людини і громадянина, безперервності, законності, забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.ч. 1 - 5 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Позивачем не наведено жодної з підстав, за яких він просить визнати незаконними та скасувати накази відповідача. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 скористався своїм правом на безкоштовну приватизацію землі на один із видів цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства. Оформив право власності на земельну ділянку в тому розмірі, який йому надано відповідно до наказу, а саме в розмірі 1 гектара, тобто виразив свою згоду на отримання у власність земельної ділянки саме такого розміру. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах зазначених законом норм, провадиться один раз по кожному виду використання. Законодавством передбачена можливість надання у приватну власність безкоштовно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства до 2 га, тобто вказана норма передбачає максимальний, а не обов`язковий розмір ділянки, який особа може безоплатно набути у власність для ведення ОСГ.

Отримання земельної ділянки в межах законодавчо визначеного розміру не є порушенням принципу рівності громадян у конституційних правах і свободах, рівності перед законом, встановленого ст. 24 Конституції України, оскільки в даному разі принцип рівності забезпечується правом усіх громадян України на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем не доведено порушення його прав та інтересів відповідачем, суд вважає відмовити в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст. 259, 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання протиправним положення наказу, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування його державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати віднести на користь держави.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області місце знаходження м. Кропивницький вул. Академіка Корольова, 26 .

Третя особа Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області місце знаходження с. Дмитрівка Кропивницького району Кіровоградської області площа Перемоги, 4, .

Повний текст рішення складений 07.06.2022.

Суддя В.В.Український