ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року м.Суми

Справа №585/1941/20

Номер провадження 22-ц/816/135/22

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Левченко Т. А. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Криворотенка В. І.

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

сторони:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради

на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 19 жовтня 2021 року, постановлене у складі судді Євтюшенкової В.І., у приміщенні Роменського міськрайонного суду Сумської області, повний текст судового рішення складено 29 жовтня 2021 року,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної здоров`ю.

Позов мотивує тим, що 09 січня 2019 року о 13 год. 51 хв. в м. Ромни, по вул. Засульська на автобусній зупинці через ожеледицю та не посипання підсковзнулася та впала, втратила свідомість, прийшла до свідомості в лікарні.

Вказує, що результатом падіння стало: перебування на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділенні КНП «Роменська ЦРЛ» РМР з 09 січня 201року по 29 січня 2019 року; закритий перелом кісток правої гомілки в нижній третині та розрив зв`язок з вивихом стопи, були витрачені ліки, незважаючи, що вона пенсіонерка, довелося позичати кошти у знайомих. Проходить лікування і на сьогоднішній день, витрачає кошти.

Зазначає, що у березні 2020 року вона через отриману травму зверталась до Роменської міської ради за матеріальною допомогою, рішенням комісії їй було надано матеріальну допомогу у розмірі 2000 грн.

Усього нею витрачено на лікування закритого перелому кісток правої гомілки в нижній третині та розриву зв`язок з вивихом стопи 12746,69 грн.

Відповідно до рішення Роменської міської ради від 24 лютого 2012 року «Про затвердження Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Ромни» відповідальним за благоустрій міста є Управління житлово-комунального господарства. Указаними правилами передбачено прибирання снігу і усунення ожеледиці, обробка майданчиків зупинок маршрутних транспортних засобів тощо.

Вказує, що внаслідок недотримання відповідачем правил благоустрою та своєчасного не усунення ожеледиці шляхом посипки дорожнього покриття, спричинено шкоду її здоров`ю, а тому завдана матеріальна шкода витрати на лікування у розмірі 12747,69 грн, підлягає стягнення з відповідача. Крім того, їй було завдано моральну шкоду, розмір якої вона оцінює у 53000 грн.

Посилаючись на вказані обставини, просила стягнути з Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на її користь матеріальну шкоду на лікування у розмірі 12747,69 грн та моральну шкоду у розмірі 53000 грн.

Роменський міськрайонний суд Сумської області ухвалою від 20 квітня 2021 року залучив до участі у справі в якості співвідповідача Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» Роменської міської ради.

23 вересня 2021 року ОСОБА_1 подала уточнену позовну заяву в якій просить стягнути солідарно з Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради та Комунального підприємства «Комбінат комунальних послуг» Роменської міської ради матеріальну шкоду на лікування у розмірі 12747,69 грн та моральну шкоду у розмірі 53000 грн.

Роменський міськрайонний суд Сумської області рішенням від 19 жовтня 2021 року позов ОСОБА_1 задовольнив частково.

Стягнув з Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 10747,69 грн та 25000 грн моральної шкоди, загалом 35747 грн 69 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовив.

Стягнув з Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради в дохід держави 1226 грн 23 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та стягнути солідарно з відповідачів на її користь матеріальну та моральну шкоду.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що суд дійшов помилкового висновку про стягнення на її користь матеріальної шкоди у розмірі 10747,69 грн., оскільки грошові кошти у розмірі 2000 грн надавались їй на лікування не відповідачем, а Роменською міською радою.

Крім того вважає справедливим розмір моральної шкоди у розмірі 53000 грн, оскільки залишилася інвалідом і не зможе вести попередній спосіб життя.

Зазначає, що рішенням Роменської міської ради від 18 травня 2016 року №80 за Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради закріплені зупинки громадського транспорту по вул. Полтавська «Засульська площа-1» та зупинка по вул. Полтавська «Засульська площа-2» щодо забезпечення належного технічного і санітарного стану зупинок громадського транспорту. Вважає, що із-за протиправних дій та бездіяльності відповідачів, правової невизначеності у прийнятті рішень та укладенні договірних правовідносин, завдана їй шкода повинна стягуватися з відповідачів у солідарному порядку.

В апеляційній скарзі Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (далі Управління), посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що утримання зупинок міського транспорту та маршрутних таксі на відстані 10 м по периметру повинно здійснюватись Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради.

Вказує, що між Управлінням та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради 19 березня 2018 року було укладено договір і за результатами відкритих торгів підприємство зобов`язалося надати послуги з прибирання та підмітання територій міста, прибирання снігу на територіях міста. Тобто, Управлінням забезпечено заходи щодо утримання територій міста у зимовий період та вжито всі заходи щодо організації та контролю за благоустроєм територій міста у зимовий період.

Також зазначає, що не доведено факт отримання позивачкою травми саме на автобусній зупинці, оскільки не була проведена процедура розслідування нещасних випадків. З показань свідків та наведених доказів неможливо встановити точне місце падіння позивачки. Крім того, виклик швидкої медичної допомоги відбувався за адресою: м. Ромни, вул. Засульська, але за вказаною адресою відсутні автобусні зупинки.

Від Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради надійшли відзиви на апеляційні скарги, в яких просить апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки вважає його законним і обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Суходольську О.В., Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради Басараб В.В., дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради належним чином не розробило комплексні заходи по підготовці житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період та не забезпечило їх виконання, позивачка отримала травму ноги на посадковому майданчику зупинки маршрутного транспортного засобу, на території якої повинні були б проводитись роботи щодо усунення зимової слизькості саме Управлінням, як відповідальним за благоустрій міста Ромни, а тому наявний причинно-наслідковий зв`язок між неналежним виконанням Управлінням своїх обов`язків щодо прибирання від снігу та льоду автобусної зупинки та падінням позивачки й одержанням нею травм, які викликали необхідність понесення нею витрат на лікування, та позивачці у зв`язку з ушкодженням здоров`я була завдана моральна шкода.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову, так як суд дійшов його правильно встановивши фактичні обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається, що 09 січня 2019 року о 13 год. 51 хв. бригадою Роменської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги здійснено виїзд на виклик № 303 до ОСОБА_1 , 1949 року народження за адресою м. Ромни вул. Засульська. Потерпілу госпіталізовано до ЦРЛ у приймальне відділення. Діагноз: «Закритий перелом правої гомілки в нижній третині» (а. с. 13, т. 1).

Супровідний лист № 303 за яким позивачка була поміщена до лікарні, містить відомості про те, що ОСОБА_1 доставлена швидкою допомогою з зупинки «Полтавська зупинка «Круг» 09 січня 2019 року о 14.05 год. до Роменської ЦРЛ (а. с. 22, т. 1).

Крім зазначених документів, факт отримання ОСОБА_1 травми унаслідок падіння на автобусній зупинці у м. Ромни підтверджується показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , допитаними судом першої інстанції.

З медичної картки стаціонарного хворого №304/19 вбачається, що ОСОБА_1 знаходилася на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні Комунального некомерційного підприємства «Роменська центральна районна лікарня» Роменської міської ради з 09 січня 2019 року по 29 січня 2019 року, з діагнозом: «Закритий перелом правої гомілки з розривом ДМС та вивихом стопи», 22 січня 2019 року була проведена операція (а. с. 20-21, т. 1).

У період з 17 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, позивачкою було витрачено на придбання блокуючої пластини для оперативного лікування, лікарських засобів та медичних препаратів 12747,69 грн. Вказані витрати підтверджуються відповідними чеками на а. с. 126-127, т. 1.

З відповіді виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 20 березня 2019 року № 03-21/м-122 на звернення ОСОБА_1 вбачається, що комісією з питань надання матеріальної допомоги малозахищеним верствам населення міста Ромни 14 березня 2019 року прийнято рішення про надання ОСОБА_1 матеріальної допомоги на лікування у розмірі 2000 грн (а .с.16, т. 1).

Згідно з інформацією виконавчого комітету Роменської міської роди Сумської області від 17 квітня 2020 року №03-27/965, відповідно до рішення Роменської міської ради від 24 лютого 2012 року «Про затвердження Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Ромни» відповідальним за благоустрій міста є Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (а. с.18, т. 1).

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що відшкодування шкоди можливе за таких умов: 1) завдано шкоди особистим немайновим правам або майну фізичної або юридичної особи; 2) дії або бездіяльність, якими завдана шкода, є неправомірними; 3) причинний зв`язок між протиправними діями правопорушника і шкодою, яка виникла; 4) вина особи, яка завдала шкоду.

Наявність усіх вищезазначених умов є обов`язковим для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди.

При цьому діє презумпція (припущення) вини порушника: якщо потерпілий довів наявність шкоди, то боржник має довести відсутність своєї вини. Для виникнення обов`язку відшкодування шкоди ступінь вини порушника значення не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявністю її вини.

Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає, зокрема у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

У пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної майнової (немайнової) шкоди №4 від 31 березня 1995 року роз`яснено, що розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 6 вересня 2005 року № 2807-IV благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів передбачає розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об`єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об`єктів.

Згідно з п.п. г, е ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів належать вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки ; інші території загального користування.

До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів.

За приписами ч. 1 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право користуватись об`єктами благоустрою населених пунктів; вимагати негайного виконання робіт з благоустрою населених пунктів у разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю, здоров`ю або майну громадян; звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об`єктів благоустрою.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» власники або балансоутримувачі об`єктів благоустрою вулично-дорожньої мережі населених пунктів забезпечують її утримання відповідно до Правил утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів та технічних засобів регулювання дорожнього руху, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Власник або балансоутримувач об`єкта благоустрою вулично-дорожньої мережі населеного пункту забезпечує утримання такого об`єкта з необхідною кількістю машин, механізмів, спеціалізованої техніки, посипних матеріалів та реагентів.

Відповідно до статей 16-19 Закону України «Про автомобільні дороги» від 8 вересня 2005 року № 2862-IV вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться. Складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування. Основними обов`язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є , зокрема забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів.

Рішенням Роменської міської ради від 24 лютого 2012 року затверджено Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Ромни ( а. с. 73-96, т. 1).

У розділі 1 Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Ромни (далі Правила) зазначено, що Правила є нормативно-правовим актом. Правила є обов`язковими для виконання на території міста виконавчими органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, їх керівниками та громадянами.

Місця для зупинки маршрутних транспортних засобів відповідно до підрозділу ІІ розділу 1 Правил є об`єктами благоустрою.

У підпункті 3.1.11 п. 3 Розділу 3 Правил зазначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначають на конкурсних засадах балансоутримувачів об`єктів благоустрою державної та комунальної форм власності.

Балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об`єктів благоустрою власними силами, або на конкурсних засадах залучає для цього інші підприємства, установи, організації.

Власник об`єктів благоустрою за поданням його балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту цього об`єкта на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Балансоутримувач об`єкта благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.

Підпунктами 4.3.1, 4.3.3, 4.3.5 п. 4.3 Розділу 4 Правил передбачено, що період прибирання в зимовий період встановлюється з 16 листопада по 14 квітня. У разі різкої зміни погодних умов, терміни початку і закінчення зимового прибирання можуть корегуватися відповідним структурним підрозділом Роменської міської ради з питань житлово-комунального господарства.

Суб`єкти господарювання, які відповідають за прибирання міських територій, в термін до 01 листопада повинні забезпечити заготівлю і складування необхідної кількості протиожеледних матеріалів.

Роботи з усунення зимової слизькості на майданчиках зупинок маршрутних транспортних засобів, що безпосередньо прилягають до проїжджої частини доріг обробляються у другу чергу.

Згідно з Положенням про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затвердженим рішенням Роменської міської ради 25 серпня 2016 року, серед основних завдань Управління є, зокрема реалізація державної політики в галузі житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрію території міста, утримання дорожнього і зеленого господарства, поводження з побутовими відходами і організація надання комунальних послуг для населення. Серед функцій управління - здійснення виконання функцій єдиного замовника виконавчого комітету Роменської міської ради з питань житлово-комунального обслуговування населення і інших споживачів, благоустрою територій, будівництва, капітального ремонту і реконструкції об`єктів житлово-комунального господарства, фінансування яких проводиться за рахунок бюджетних коштів, а також дольових внесків підприємств і громадян міста; розробка комплексних заходів по підготовці міського господарства щодо роботи в осінньо-зимовий період та забезпечення їх виконання (а. с. 213-216, т. 1 ).

Статутом Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради, затвердженим рішенням міської ради від 27 червня 2017 року передбачено, що мета створення і діяльності указаного підприємства господарська діяльність для досягнення економічних і соціальних результатів та отримання прибутку.

Згідно з п.п. 26 п. 2 Статуту предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети є, зокрема, очищення від снігу, льоду доріг, включаючи посипання сіллю, піском (а.с.87-100 т. 2).

19 березня 2018 року між Управлінням житлово-комунальних послуг Роменської міської ради (Замовник) та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (Учасник) укладено договір № 24 про закупівлю послуг, згідно з яким учасник зобов`язався у 2018 році замовникові надати послуги з прибирання та підмітання території міста та прибирання снігу на території міста, строк дії договору до 31 січня 2018 року.

Найменування видів послуг, що надаються учасником за умовами цього договору, одиниці їх виміру, їх вартість, строки та терміни їх надання визначені у Додатках, що є невід`ємною частиною цього договору (п. п. 1.2 договору) (а. с. 10-14, т. 2).

У додатках до договору, а саме - у Локальному кошторисі містяться наступні найменування робіт: Зимове утримання. Посипання покриття аварійно-небезпечних ділянок дороги протиожеледним матеріалом вручну. Зимове утримання. Очищення проїжджої частини дороги від снігу трактором на пневмоколісному ходу, обладнаним відвалом, потужністю 59 кВт. Сніг, який щойно випав. Зимове утримання. Очищення доріг від снігу, що залежався, товщиною шару до 0,3 м, автогрейдером Д3-143, потужністю 95,6 кВт (або еквівалент.) (а. с. 17-23, т. 2).

Додатковою угодою № 1 від 28 грудня 2018 року продовжено строк дії указаного договору на строк до 31 березня 2019 року (а. с. 220, т. 1).

Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради від 18 травня 2016 року №80 було закріплено за підприємствами, установами та організаціями міста зупинки громадського транспорту, у тому числі і зупинка по вул. Полтавська «Засульська площа -№1», та доручено управлінню ЖКГ довести до керівних підприємств, установ та організацій, за якими закріплено зупинки громадського транспорту, завдання щодо їх належного утримання та здійснювати постійний контроль за належним технічним станом та утриманням зупинок громадського транспорту (а. с. 67, т. 2).

Протокольним рішенням №18/5 від 17 травня 2017 року виконавчий комітет міської ради вирішив: Управлінню житлово-комунального господарства забезпечити постійний ефективний контроль за належним технічним станом та утриманням зупинок громадського транспорту. Комунальному підприємству «Комбінат комунальних підприємств» забезпечити належний технічний стан та утримання зупинок громадського транспорту, закріплених за підприємством. Залишити на контролі рішення виконавчого комітету міської ради від 18 травня 2016 року №80 «Про закріплення зупинок громадського транспорту за підприємствами, установами, організаціями міста» (а. с. 75, т. 2).

23 березня 2018 року виконавчим комітетом Роменської міської ради прийняте протокольне рішення №17/3, відповідно до якого виконавчий комітет міської ради вирішив узяти до відома інформацію начальника управління житлово-комунального господарства Губки М.М. про стан виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 18 травня 2016 року№80 «Про закріплення зупинок громадського транспорту за підприємствами, установами та організаціями міста». Зняти з контролю рішення виконавчого комітету міської ради від 18 травня 2016 року №80 «Про закріплення зупинок громадського транспорту за підприємствами, установами та організаціями міста», у зв`язку із закріпленням автобусних зупинок за комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» ( а. с. 62, т. 2).

Разом з тим, в Інформації про стан виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 18.05.2016 № 80 «Про закріплення зупинок громадського транспорту за підприємствами, установами та організаціями міста», яку додано до протокольного рішення виконавчого комітету Роменської міської ради від 23.03.2018 № 17/3 «Про стан виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 18.05.2016 № 80 «Про закріплення зупинок громадського транспорту за підприємствами, установами та організаціями міста» зазначено, що автобусні зупинки закріплено за комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» відповідно до тендерної документації (а. с. 74 т. 2).

Отже, саме тендерною документацією до переліку робіт, які повинні виконуватися Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради, має бути визначено зимове утримання зупинок, зокрема очищення їх від снігу та льоду, посипання їх протиожеледним матеріалом, але комунальним підприємством за результатами тендеру надаються послуги з прибирання і підмітання територій міста та прибирання снігу на територіях міста за результатами тендеру. Автобусні зупинки в тендерній документації зазначені як об`єкти благоустрою, які підлягають тільки санітарній очистці.

Крім того згідно з пунктом 6.2.5 договору про закупівлю послуг №24 від 19 березня 2018 року замовник має право … відмовитися від підписання акту прийому наданих послуг ( у разі їх ненадання або неналежного надання) учасником, надавши письмову мотивовану відмову протягом трьох робочих днів з моменту їх отримання.

Договір про закупівлю послуг №24 від 19 березня 2018 року Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради було виконано у повному обсязі згідно предмету договору, Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради прийнято роботу та здійснено оплату послуг (а. с. 33-46 т. 2).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради належним чином не розробило комплексні заходи по підготовці житлово-комунального господарства в осінньо-зимовий період, зокрема не включило до тендерної документації з переліку робіт, які повинні виконуватися Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради, послуг із зимового утримання зупинок, зокрема очищення їх від снігу та льоду, посипання протиожеледним матеріалом.

Встановивши, що внаслідок бездіяльності відповідача Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради щодо утримання в належному стані об`єктів благоустрою під час ожеледиці відбулося падіння ОСОБА_1 на зупинці громадського транспорту м. Ромни 09 січня 2019 року, у зв`язку з чим нею було отримано травму (закритий перелом правої гомілки з розривом ДМС та вивихом стопи), суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що спричинена позивачці матеріальна та моральна шкода повинна бути відшкодована саме Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради.

Виходячи з викладеного, колегія суддів відхиляє доводи апеляційних скарг щодо особи, відповідальної за завдану позивачці шкоду.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги Управління і про те, що не доведено факт отримання позивачкою травми саме на автобусній зупинці м. Ромни, оскільки такі доводи спростовуються матеріалами справи та показаннями свідків.

Безпідставними є посилання в апеляційній скарзі Управління на те, що не була проведена процедура розслідування нещасних випадків, оскільки чинним законодавством не передбачено відшкодування шкоди потерпілій особі лише після проведення розслідування нещасного випадку невиробничого характеру. Факт заподіяння шкоди позивачці підтверджується належними та достатніми доказами. В той час, як відповідачем не доведено, що шкода, завдана здоров`ю позивачки не з його вини.

Розмір матеріальної шкоди підтверджено відповідними чеками та квитанціями щодо понесених позивачкою витрат на лікування отриманої травми. Апеляційна скарга Управління не містить доводів щодо незгоди з визначеним судом першої інстанції розміром матеріальної шкоди.

Крім того, ОСОБА_1 внаслідок травми була завдана моральна шкода, яка полягає у фізичних та душевних стражданнях, втратою нормальних життєвих зв`язків, що вимагали від неї додаткових зусиль для організації свого життя.

Колегія суддів вважає, що при визначенні розміру суми відшкодування моральної шкоди, заподіяної ОСОБА_1 ушкодженням здоров`я судом правильно враховано тривалість перенесених позивачкою страждань через заподіяну шкоду здоров`ю та обмеженням у звичайних життєвих стосунках, принципи розумності, виваженості і справедливості та обґрунтовано стягнуто з Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на користь позивачки моральну шкоду у розмірі 25000 грн. Визначений судом розмір моральної шкоди відповідає обставинам справи, а також зазначеним принципам, підстав для його зміни колегія суддів не вбачає.

Колегія суддів також не може погодитися з доводами апеляційної скарги позивачки про стягнення з відповідачів матеріальної шкоди у розмірі 12747,69 грн, оскільки ОСОБА_1 уже частково отримала у відшкодування витрат на лікування матеріальну допомогу у розмірі 2000 грн. і ця сума обґрунтовано врахована судом першої інстанції, оскільки в даному випадку має значення факт часткового відшкодування витрат на лікування незалежно від особи, яка його здійснила.

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування чи зміни ухваленого рішення. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що ціна позову складає 65747,69 грн, дана справа є малозначною, а тому касаційному оскарженню відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 19, п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України не підлягає.

Керуючись ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 1; 375, 381-382 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 19 жовтня 2021 року у даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 27 січня 2022 року.

Головуючий Т.А. Левченко

Судді: О.Ю. Кононенко

В.І. Криворотенко