Справа № 308/6410/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , від імені якого, на підставі ордеру на надання правової допомоги, діє адвокат Карпович Іван Васильович, до Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України (правонаступник військової прокуратури Ужгородського гарнізону) та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання недійсним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновлення на квартирному обліку,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , від імені якого, на підставі ордеру на надання правової допомоги, діє адвокат Карпович Іван Васильович, звернулася до Ужгородського міськрайонного суду з позовною заявою до відповідачів Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України (правонаступник військової прокуратури Ужгородського гарнізону) та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання недійсним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновлення на квартирному обліку.
Дослідивши матеріали позовної заяви суд приходить до наступного висновку.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху оскільки подана з порушенням вимог ст. ст.175, 177 ЦПК України.

Відповідно до ч.3 ст.175 ЦПК України Позовна заява повинна містити: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем в порушення п.п. 9,10 ч.3 ст. 175 ЦПК України, не надано попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, а також відсутнє підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до ст. 177 ЦПК України, а саме до ч.5 позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, в додатку до позовної заяви додана:
Копія листа, в якому Відповідач-1 повідомляє позивача, що його знято з квартирного обліку; Копія витягу з протоколу №43 від 27 травня 2011 року житлової комісії про первинне взяття Позивача на квартирний облік; Витяг з протоколу №6 від 27.06.2012 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про те, що Позивача переведено і взято на квартирний облік з місцем проходження служби і проживання в м. Ужгороді; Копія витягу протоколу №5/2018 від 24 травня 2018 року про включення Позивача у списки на першочергове отримання житла, як учасника бойових дій; Копія витягу із протоколу №1 від 28.01.2019 року про зняття з квартирного обліку у зв`язку з створенням житлової комісії у військовій прокуратурі Ужгородського гарнізону та копія акту передачі їм облікових справ; Копія витягу з протоколу №1 від 29 січня 2019 року житлової комісії військової прокуратури Ужгородського гарнізону про взяття на квартирний облік Позивача у зв`язку з переданням їм облікових справ та копія наказу військового прокурора Ужгородського гарнізону про затвердження цього рішення; Копія довідки Відповідача-2 про те що він перебуває в них на обліку, як офіцер запасу Копія довідки про те, що Позивач і його сім`я не перебуває на квартирному обліку за місцем проживання при міськвиконкомі Ужгородської міськради; Копія протоколу №3 від 28.12.2020 року засідання житлової комісії військової прокуратуру Ужгородського гарнізону про зняття з квартирного обліку Позивача; Копія наказу військового прокурора Ужгородського гарнізону №20 від 29.12.2020 року, яким затверджено протокол №3 від 28.12.2020 року засідання житлової комісії військової прокуратуру Ужгородського гарнізону про зняття з квартирного обліку Позивача; Копія паспорта громадянина України Позивача для першого адресата; Копія посвідчення Позивача, як учасника бойових дій; Копія наказу МОУ що до звільнення Позивача з військової служби; Копія наказу військового прокурора Західного регіону щодо звільнення Позивача з військової прокуратури. Для першого адресата; Копія посвідчення Позивача, як учасника бойових дій; Копія наказу МОУ що до звільнення Позивача з військової служби; Копія наказу військового прокурора Західного регіону щодо звільнення Позивача з військової прокуратури; Для першого адресата; оригінал ордера на надання правової допомоги позивачу Серії ЗР №71330 від 24.05.2022 р. та копія свідоцтва адвоката.
Разом із тим копії вказаних документів, не завірені належним чином.
Відповідно до ч.5 ст. 95 ЦПК України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, позивачу слід подати до суду копії документів, що додаються до позовної заяви завірені належним чином відповідно до норм ЦПК України.

Слід звернути увагу також на те, що позовна заява підписана, та подана від імені позивача ОСОБА_1 , його представником ОСОБА_2 . Як вбачається із матеріалів позовної заяви на підтвердження повноважень адвокатом надано ордер на надання правової допомоги серії ЗР №71330, на підставі: договору про надання правової допомоги від 15.05.2022. Разом із тим, самого договору (його копії) матеріали позовної заяви не містять. Вважаю за необхідне констатувати, що наявний в матеріалах позовної заяви ордер не містить відомостей щодо спектру повноважень адвоката, зокрема і щодо наявного в нього права на підписання та подачу від імені позивача позовних заяв.

Частиною першою статті 58 ЦПК України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 60 ЦПК України).
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина четверта статті 62 ЦПК України).
Згідно з частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05 грудня 2018 року у справі № П/9901/736/18 також звернула увагу, що виходячи зі змісту ч. 1, 3 ст. 26 Закону № 5076-VI, ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) лише на підставі вже укладеного договору. Крім того, адвокат несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення суду про повноваження представляти іншу особу в суді, а так само умисне невнесення адвокатом до ордера відомостей щодо обмежень повноважень, установлених договором про надання правничої допомоги (ст. 4001 Кримінального кодексу України).
Частиною четвертою статті 26 Закону України Закон № 5076-VI встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Відповідно до 64 ЦПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки (ч. 1); обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері (ч. 2).
В ордері на надання правничої (правової) допомоги, доданому до позовної заяви, зазначено, на підставі договором про надання правової допомоги, разом із тим відсутні відомості про обмеження його прав або відсутність такого.
Системний аналіз норм статті 64 ЦПК України дає підстави для висновку, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, усі належні їй процесуальні права та обов`язки, передбачені процесуальним законом, окрім тих повноважень, щодо здійснення яких наявні певні застереження у виданій йому довіреності або ордері.
Оскільки із наявних в матеріалах справи документів не можливо встановити межі повноважень адвоката, вважаю, що адвокату слід надати до суду копію договору про надання правової допомоги, для підтвердження наявного в нього права підписувати та подавати від імені його довірителя документи, в тому числі і звертатися до суду із позовною заявою або іншим чином підтвердити вказані повноваження.
Дослідивши матеріали позовної заяви приходжу до переконання, що без зазначення наведених вище обставин, вирішити питання про відкриття провадження у справі неможливо, вважаю за необхідне дану позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з врахуванням вимог ст. 175 ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Враховуючи наведене вважаю, що провадження у справі неможливо відкрити до усунення вказаних недоліків, а тому позовну заяву слід залишити без руху, а позивачу надати строк для їх усунення.

Керуючись ст.ст. 175,185,260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позовну ОСОБА_1 , від імені якого, на підставі ордеру на надання правової допомоги, діє адвокат Карпович Іван Васильович, до Закарпатської спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону України (правонаступник військової прокуратури Ужгородського гарнізону) та Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання недійсним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновлення на квартирному обліку - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду О.В. Фазикош