Провадження 2/127/5726/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2022 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань Мельник В.В.

розглянувши в загальному провадженні у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи без самостійних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання права користування житлом, зобов`язання укласти договір найму, -

в с т а н о в и в:

позов мотивований тим, що 27.11.1991 року ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Вінницької міської ради № 329 від 02.10.1991 року виданий ордер № 2054 на право зайняття житлового приміщення житловою площею 28,31 кв.м., що складається з двох кімнат за адресою: АДРЕСА_1 , на сім`ю в складі 3 осіб.

З того часу позивач проживає в квартирі, проте місце проживання не зареєстрував. З 2016 року з ним проживають: син ОСОБА_3 , невістка ОСОБА_4 та онук позивача ОСОБА_3 .

02.12.2021 року позивач звернувся до Вінницької міської ради з заявою про укладення договору найму квартири за адресою: АДРЕСА_1 , однак, 03.12.2021 року в укладенні договору було відмовлено в зв`язку з відсутністю оригіналу ордера та факту реєстрації в квартирі. Крім того, ОСОБА_1 повідомлено, що будинок АДРЕСА_2 списаний з балансу Департаменту житлового господарства на підставі постанови КМУ від 20.04.2016 року № 301 «Про затвердження порядку списання з балансу багатоквартирних будинків» та рішення виконкому Вінницької міської ради від 26.04.2018 року «Про списання багатоквартирних будинків з балансу Департаменту житлового господарства міської ради». На даний час будинок АДРЕСА_2 обслуговує міське комунальне підприємство «Управляюча компанія «Київська».

Відповідач фактично не заперечує право на проживання в квартирі, однак відсутність реєстрації і договору найму позбавляють права на приватизацію.

Відповідно до ст.ст. 59, 61 ЖК України ОСОБА_1 просив суд визнати за ним право користування квартирою АДРЕСА_3 та зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради укласти з ним договір найму квартири. Судові витрати просив залишити за ним.

Судом вчинені наступні процесуальні дії.

24.12.2021 року було прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у даній справі (а.с. 27).

Ухвалою суду від 08.02.2022 року було залучено ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до участі у даній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача, встановлено строк для надання третіми особами пояснень. Закрито підготовче провадження у справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав відповідно до викладених обставин, просив вимоги задоволити в повному обсязі. Суду пояснив, що ордер на зайняття двокімнатної квартири АДРЕСА_3 був наданий йому на сім`ю з трьох осіб (він, дружина і син). Підставою для видачі ордера було рішення виконкому Вінницької міської ради № 329 від 02.10.1991 року. В 1991 році він разом з сім`єю вселився в квартиру, однак, місце проживання не зареєстрував. Жодних спорів щодо квартири немає, заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг відсутня. Виконавчий комітет Вінницької міської ради відмовляє в укладенні договору найму, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Представник виконкому Вінницької міської ради Чуй В.П. при ухваленні судового рішення покладався на думку суду. Суду пояснив, що право позивача на проживання в квартирі не заперечується, проте через відсутність реєстрації укласти з ним договір найму неможливо. Інших осіб, які претендують на дане житло, немає.

Треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, звернулись до суду із заявами про розгляд справи у їх відсутності, вказали, що позовні вимоги ОСОБА_1 підтримують і просять задоволити позов в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ордер № 2054 від 27.11.1991 року на житлове приміщення був наданий виконкомом міської ради м. Вінниці ОСОБА_1 та його сім`ї ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 дружина, ОСОБА_3 син) на право зайняття житлового приміщення, житловою площею 28,31 кв.м., що складається з двох кімнат за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для видачі зазначеного ордера вказано рішення виконкому міської ради народних депутатів № 329 від 02.10.1991 року (а.с. 8).

Особовий рахунок відкритий на ім`я позивача ОСОБА_1 (а.с. 14). Відомостей про реєстрацію осіб в цьому приміщенні немає.

03.12.2021 року Департамент житлового господарства Вінницької міської ради повідомив ОСОБА_1 , що житловий будинок АДРЕСА_2 списаний з балансу департаменту відповідно до постанови КМУ від 20.04.2016 року № 301 «Про затвердження порядку списання з балансу багатоквартирних будинків» та рішення виконкому Вінницької міської ради від 26.04.2018 року «Про списання багатоквартирних будинків з балансу департаменту житлового господарства міської ради». Інформація про балансоутримувача вказаного будинку в департаменті відсутня (а.с. 11).

В судовому засіданні встановлено, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться в обслуговуванні Міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Київська».

Згідно акту, посвідченого 21.10.2021 року МКП «Управляюча компанія «Київська» (а.с. 15), за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 проживає з 27.11.1991 року без реєстрації на підставі ордера № 2054 від 27.11.1991 року, його син ОСОБА_3 , 1982 р.н. та невістка ОСОБА_4 , 1984 р.н., проживають з 2016 року, онук ОСОБА_3 з народження 2019 року.

01.04.2010 року ОСОБА_1 уклав з МКП «ЖЕК № 15 договір про надання житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16-17), замовив технічні умови на встановлення лічильників гарячої та холодної води (а.с. 18), встановив прилади обліку води (а.с. 19), 03.06.2011 року уклав угоду про порядок розрахунків та ведення обліку спожитої гарячої води (а.с. 20), уклав додаткову угоду № 1 від 16.09.2020 року до договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 21), на квартиру відкритий особовий рахунок по оплаті за газ (а.с. 22).

Згідно матеріалів інвентаризаційної справи № 71714 даних про власників квартири АДРЕСА_3 немає.

З експлікації внутрішніх площ до плану житлового будинку АДРЕСА_2 вбачається, що квартира АДРЕСА_4 розташована на 3 поверсі, має 47,8 кв.м. загальної площі, 28, 1 житлової, 19,5 кв.м. підсобної. Квартира складається з коридору площею 7,9 кв.м., туалету площею 1,4 кв.м., ванни площею 2,8 кв.м., кухні площею 6,9 кв.м., кладової площею 0,5 кв.м., двох кімнат площею 12,1 кв.м. та 16,2 кв.м.

03.12.2021 року виконавчий комітет Вінницької міської ради відмовив ОСОБА_1 в укладенні договору найму квартири АДРЕСА_3 , оскільки ордер на зайняття квартири відсутній і в квартирі ОСОБА_1 не зареєстрований (а.с. 10).

Статтею 47 Конституції України передбачено: кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Житлові права громадян врегульовані ст. 9 ЖК України. Зокрема, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань.

На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення (ч. 1 ст. 58 ЖК України).

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно із ч. 1 ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 310 ЦК України фізична особа має право на місце проживання.

Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

У пункті 36 рішення від 18 листопада 2004 року у справі «Прокопович проти Росії» Європейський суд з прав людини визначив, що концепція «житла» за змістом статті 8 Конвенції не обмежена житлом, яке зайняте на законних підставах або встановленим у законному порядку. «Житло» це автономна концепція, що не залежить від класифікації у національному праві. То чи є місце конкретного проживання «житлом», що б спричинило захист на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин справи, а саме від наявності достатніх триваючих зв`язків з конкретним місцем проживання (рішення ЄСПЛ у справі «Баклі проти Сполученого Королівства» від 11 січня 1995 року, пункт 63).

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

В судовому засіданні встановлено, що позивач вселився в квартиру АДРЕСА_3 на законних підставах на підставі ордеру, копія якого збереглась і є в матеріалах справи, постійно проживає в квартирі, несе витрати по утриманню і сплаті житлово-комунальних послуг, законність його проживання не оспорюється, вимоги про усунення перешкод у користуванні житлом протягом усього часу проживання ОСОБА_1 в квартирі ні виконавчим комітетом Вінницької міської ради, ні іншими особами не заявлялись.

Іншого житла позивач не має, що свідчить про те, що він має достатні та триваючі зв`язки з конкретним місцем проживання, а зазначене житлове приміщення є в цілому його «житлом» у розумінні статті 8 Конвенції.

Тому позивач має право на офіційне визнання за ним права користування квартирою АДРЕСА_3 , загальною площею 47,8 кв.м., житловою 28,3 кв.м.

Враховуючи те, що квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Вінниці, а виконавчий комітет є уповноваженим органом, суд вважає необхідним зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 47,8 кв.м., житловою 28,3 кв.м.

Судові витрати за клопотанням позивача слід залишити за ним.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 58, 61, 63 ЖК України, ст.ст. 4, 5, 10, 11, 76-82, 89, 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право користування квартирою АДРЕСА_3 , загальною площею 47,8 кв.м., житловою 28,3 кв.м.

Зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 47,8 кв.м., житловою 28,3 кв.м.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до вимог ст.ст. 354, 355 ЦПК України, розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України.

Учасники справи:

- позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_5 , ІПН НОМЕР_1

- відповідач виконавчий комітет Вінницької міської ради, 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59,

- третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_5 , ІПН НОМЕР_2

- третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_5 , ІПН НОМЕР_3

Повне судове рішення складене 02 червня 2022 року.

Суддя: