УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

державного виконавця Короткошей Р.В.

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси подання державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним поданням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на виконанні Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться виконавче провадження № 62585986 з примусового виконання виконавчого листа №712/10295/19, виданого 30 січня 2020 року Соснівським районним судом м. Черкаси, про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 , визначеного рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси № 712/8319/15-ц від 17 серпня 2015 року, та стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Черкаси, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи від дня набрання чинності рішенням суду і до досягнення дитиною повноліття.

Постановою державного виконавця № 62585986 від 20 липня 2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №712/10295/19, виданого 30 січня 2020 року Соснівським районним судом м. Черкаси.

Постанову про відкриття виконавчого провадження разом з постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та розрахунком заборгованості зі сплати аліментів направлено боржнику ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та в липні 2020 року повернуті з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

23 квітня 2021 року державним виконавцем направлено запит до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про надання інформації про місце реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно відповіді Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 19 травня 2021 року за вих. № 10122-01-10, відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в місті Черкаси - відсутні.

19 квітня 2021 року державним виконавцем Соснівського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відносно боржника складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

23 червня 2021 року постановою Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/5254/21 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КпАП України, та застосовано адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Згідно листа Філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Соснівського районного відділу від 07 грудня 2021 року № 34/15/3744-21, в ході виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/5254/21 від 23 червня 2021 року з матеріалів дільничного офіцера поліції встановлено, що під час виходу за адресою: АДРЕСА_1 , встановити факт проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою не виявилось можливим, оскільки двері квартири ніхто не відчинив. Зі слів сусідів, мешканця вказаної квартири вони не бачили давно.

Останнім відомим місцем проживання боржника є: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. звернувся до суду з вказаним поданням.

Державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. в судовому засіданні заявлені в поданні вимоги підтримав, надав суду матеріали виконавчого провадження №60571719 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені в поданні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали подання, матеріали цивільної справи № 712/10295/19, матеріали виконавчого провадження, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно. Повно, об`єктивно безпосередньо в судовому засіданні, суд приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст.438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 листопада 2019 року у справі №712/10295/19 стягнуто аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи від дня набрання чинності рішення суду і до досягнення дитиною повноліття, та видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця № 62585986 від 20 липня 2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №712/10295/19, виданого 30 січня 2020 року Соснівським районним судом м. Черкаси.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно правового висновку Верховного Суду в постанові від 31 липня 2019 року, «Відповідно до статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно із частиною першою статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов`язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Боржник повинен бути належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.

З огляду на те, що матеріали справи не містять доказів отримання заявником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, то оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню, а скарга заявника підлягає задоволенню.»

Доказів вручення боржнику постанови державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. від 20 липня 2020 року про відкриття виконавчого провадження № 62585986 матеріали подання не містять та державним виконавцем суду не надано.

Державним виконавцем надано докази направлення виклику боржнику за адресою: АДРЕСА_1 , яка зазначена у виконавчому документі. При цьому, доказів отримання вказаного виклику боржником матеріали подання не містять і державним виконавцем суду не надано.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору, як учаснику виконавчого провадження, можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти у встановленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місце знаходженням.

Згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини, який здійснюється відповідно до статті 40 Закону, державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, розшук боржника, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та шляхом перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням, шляхом направлення запитів від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; шляхом здійснення перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про розшук боржника повинно бути обґрунтоване відповідними документами, що підтверджують підстави та наявність невиконаного виконавчого провадження саме з вини боржника.

До подання про розшук боржника державним виконавцем не надано доказів направлення та отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, направлення запитів за місцем роботи останнього, зазначеним у виконавчому листі, направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо), не надано доказів здійснення державним виконавцем виходу за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника, вказаним у виконавчому листі; на надано доказів направлення запитів та отримання відповідей запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; направлення запитів та отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця) про можливі місця перебування боржника; на надано доказів перевірки державним виконавцем наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Подання державного виконавця не містить жодних доказів вручення боржнику викликів державного виконавця та постанови про відкриття виконавчого провадження та доказів вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення місцезнаходження боржника.

Державним виконавцем не вчинено жодних виконавчих дій щодо самостійного встановлення місця проживання чи перебування боржника та не надано належних та допустимих доказів умисного невиконання боржником своїх зобов`язань.

В матеріалах подання та матеріалах виконавчого провадження відсутні акти про вихід державного виконавця за адресою: АДРЕСА_1 боржника; відсутня інформація про вчинення виконавчих дій щодо встановлення місця роботи боржника.

Окрім того, в матеріалах подання відсутні докази вчинення виконавчих дій з метою встановлення паспортних даних боржника, в матеріалах виконавчого провадження та матеріалах подання відсутня копія паспорту боржника. В судовому засіданні державний виконавець повідомив, що йому невідомі паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

В матеріалах виконавчого провадження та матеріалах подання відсутні докази вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення, чи не відбуває боржник покарання, відсутні запити до органів реєстрації актів цивільного стану з метою перевірки факту смерті, зміни імені боржником тощо.

Враховуючи викладене, звернення державного виконавця до суду з поданням про оголошення розшуку боржника є передчасним.

Розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст.8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мають бути досягнуті.

Згідно п.33 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України", будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну мету та не було «необхідним у демократичному суспільстві» в тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, що мали бути досягнуті.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. ст. 18, 36 Закону України «Про виконавче провадження», згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року та керуючись ст.ст. 13, 76-81, 83, 89, 95, 260, 261, 353, 438 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Короткошей Р.В. про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного шляхом протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений 26 січня 2022 року.

Суддя О.М. Борєйко