єдиний унікальний номер справи 546/996/21
номер провадження 2/546/81/22
УХВАЛА

02 червня 2022 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Зіненка Ю.В., за участі секретаря судового засідання Гудзенко С.В., представниці позивача Славко Л.М., відповідача ОСОБА_1 , представниці відповідача Колотій Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Комунального підприємства Решетилівське комунальне підприємство «Водоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надання комунальних послуг та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Решетилівського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів, відсутність у відповідача цивільної правоздатності та дієздатності, схиляння позивача до злочину

встановив:

У жовтні 2021 року до суду звернувся представник КП Решетилівське КП «Водоканал» з позовною заявою про стягнення заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення, у зв`язку з невиконанням відповідачем умов договору.

01 грудня 2021 року ухвалою суду прийнято до спільного розгляду зустрічний позов та призначене підготовче засідання на 29.12.2021, яке за клопотанням відповідача було відкладене на 16.02.2021.

Підготовче судове засідання було проведено по справі 16 лютого 2022 року, та призначено судове засідання на 24 березня 2022 року, яке за клопотанням відповідача було відкладено на 04 травня 2022 року, а в подальшому на 02 червня 2022 року.

В судовому засіданні 02 червня 2022 року відповідач ОСОБА_1 , посилаючись на положення абзацу 2 підпункту 11 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України, відповідно до якого з 1 січня 2020 року представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах здійснюється виключно прокурорами або адвокатами, просив відвести від участі в судовому засіданні представника Решетилівської міської ради Колотій Н.Ю., яка не є адвокатом.

Представниця Решетилівської міської ради Колотій Н.Ю. зазначила, що її повноваження підтверджені належним чином копією розпорядження Решетилівської міської ради від 01 листопада 2019 року №171-к «Про переведення ОСОБА_2 », посадовою інструкцією та Положенням про відділ з юридичних питань та управління комунальним майном виконавчого комітету Решетилівської міської ради. Також зазначала, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» було надано можливість юридичної особи здійснювати самопредставництво й самозахист, тобто самостійно представляти себе через свої органи в суді.

Представниця позивача ОСОБА_3 покладалася на розсуд суду.

Суд, заслухавши думку учасників справи та дослідивши матеріали справи в межах заявленого клопотання, вважає, що клопотання відповідача ОСОБА_1 про відвід від участі в судовому засіданні представника Решетилівської міської ради Колотій Н.Ю. підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина 1 статті 60 ЦПК України).

Згідно частини третьої статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Приписами підпункту 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Решетилівська міська рада є органом місцевого самоврядування, отже представництво даного органу місцевого самоврядування у суді з 01.01.2020 має здійснюватися виключно адвокатами.

За загальним правилом цивільного законодавства, самопредставництво - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 02 липня 2020 року у справі № 9901/39/20 звертала увагу на те, що з урахуванням положень статті 55 КАС України (яка відповідає положенням статті 58 ЦПК України) для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що Колотій Н.Ю. має статус адвоката чи документів на підтвердження самопредставництва Решетилівської міської ради відповідно до частини четвертої статті 58 ЦПК України.

Із доданих документів на підтвердження повноважень не вбачається надання начальнику відділу з юридичних питань та управління комунальним майном виконавчого комітету Решетилівської міської ради - Колотій Н.Ю. повноважень діяти в порядку самопредставництва від імені Решетилівської міської ради.

Положення про відділ з юридичних питань та управління комунальним майном виконавчого комітету Решетилівської міської ради в редакції рішення Решетилівскої міської ради восьмого скликання від 29.06.2021 № 551-9-VIII, не містить відповідних положень щодо самопредставництва, а містить лише функції, зокрема, щодо представлення інтересів міської ради та її виконавчого комітету в судах різних інстанцій (підпункт 35 пункту 3.1 розділу 3 Положення).

Посадова інструкція начальнику відділу з юридичних питань та управління комунальним майном виконавчого комітету Решетилівської міської ради, підписана першим заступником міського голови Сивинською І.В. та затверджена міським головою Дядюновою О.А., також не містить відповідних положень щодо самопредставництва. Крім того посадова інструкція є локальним (внутрішнім) нормативно-правовим актом, яким регулюються відносини з питань праці відповідно та у межах актів трудового законодавства, а отже не відноситься до документів, визначених частиною 4 статті 58 ЦПК України, якими можливо підтвердити повноваження вказаної особи на самопредставництво органу місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд вважає, що представником Решетилівської міської ради Колотій Н.Ю. не надано доказів на підтвердження того, що вона є уповноваженою особою відповідного органу місцевого самоврядування та діє від його імені в порядку самопредставництва чи представництва.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 58, 60, 258-261 ЦПК України, суд,-

постановив:

Клопотання відповідача ОСОБА_1 про відведення від участі в судовому засіданні представника Решетилівської міської ради Колотій Наталії Юріївни задовольнити.

Відмовити в допуску до участі в справі в якості представника відповідача - Решетилівської міської ради начальнику відділу з юридичних питань та управління комунальним майном виконавчого комітету Решетилівської міської ради Колотій Наталії Юріївні.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ю.В. Зіненко