Справа № 732/200/22
Провадження 2/732/239/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2022 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі : головуючої судді - Лиманської М.В., у присутності секретаря - Дударенко Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Городня цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області (місцезнаходження: 15100, Чернігівська область, м.Городня, вул. Чернігівська, 26, ), генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області Ігнатенко Ольги Володимирівни (15100, Чернігівська область, м.Городня, вул. Чернігівська, 26) про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, -

У С Т А Н О В И В:

16.02.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом до відповідачів, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області № 8-к від 31 січня 2022 року щодо відсторонення її від роботи.

З позовної заяви виходить, що наказом від 31.01.2022 №8-к позивачка була відсторонена від роботи на час відсутності щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19". Позивачка вважає, що відповідач, видавши оскаржуваний наказ, незаконно обмежив її право на працю та отримання за неї винагороди шляхом відсторонення від роботи без збереження заробітної плати.

05.05.2022 ухвалою судді відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду учасники справи повідомлені належним чином.

Від позивачки та представника відповідача Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області до суду надійшли клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності. Позивачка позовні вимоги підтримує. Відповідач позов не визнає.

Від відповідача ОСОБА_2 заяв, клопотань, відзиву на позов не надійшло.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За правилами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Від відповідача КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області до суду надійшов відзив на позов, зі змісту якого виходить, що відповідач позовні вимоги не визнає, в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі. Вважає, що при відстороненні позивачки від роботи не було порушено вимог трудового законодавства, оскільки у випадках, установлених законом, працівник може бути відсторонений від роботи. На думку сторони відповідача, цим випадком є прийняття у відповідності до ч.2 ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" Наказу Міністерства охорони здоров`я №2153 від 04.10.2021 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" (зі змінами), а також п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби "COVID-19", спричиненої коронавірусом „SARS-CoV-2". У зв`язку з прийняттям наведених нормативних актів 11.01.2022 позивачка була письмово повідомлена про її обов`язок у строк до 28.01.2022 подати докази проходження вакцинації від респіраторної хвороби "COVID-19" або інші медичні документи, передбачені чинним законодавством, які підтверджують наявність протипоказань до вакцинації. Станом на 31.01.2022 позивачка не виконала вимогу та не надала доказів вакцинації або іншої медичної документації, яка дозволяє продовження роботи, тому 31.01.2022 був виданий наказ про відсторонення позивачки від роботи.

Дослідивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом установлено, що позивачка перебуває в трудових відносинах із Комунальним некомерційним підприємством «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області, станом на момент видачі оскаржуваного наказу працювала на посаді молодшої медичної сестри (санітарки) поліклінічного відділення. (а.с.6,10)

06.01.2022 відповідачем був виданий лист, за змістом якого позивачка попереджалася про можливе відсторонення від роботи у разі неподання нею у строк до 28.01.2022 документів, які підтверджують наявність профілактичного щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19", або які підтверджують наявність медичних протипоказань проти щеплення. Зі змістом листа позивачка ознайомлена 11.01.2022. (а.с.5,31)

Наказом генерального директора КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області №8-к від 31.01.2022 позивачку з 01.02.2022 було відсторонено від роботи без збереження заробітної плати. Підставою відсторонення позивачки зазначені повідомлення від 06.01.2022, акт про відмову пред`явлення документа про відмову пройти обов`язкове профілактичне щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19" від 31.01.2022, пояснювальна записка ОСОБА_1 (а.с.6)

Як убачається зі змісту оскаржуваного наказу, він виданий у відповідності до ст. 46 КЗпП України, ч.2 ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 №1645-ІІІ, Наказу Міністерства охорони здоров`я № 2153 від 04.10.2021 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням", п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236.

Положення ст. 46 Кодексу законів про працю України передбачають можливість відсторонення працівників від роботи у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з ч.1, 2 ст. 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" обов`язковими є профілактичні щеплення проти туберкульозу, поліомієліту, дифтерії, кашлюка, правця та кору.

Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" (зі змінами, внесеними Наказом МОЗ № 2664 від 30.11.2021) передбачено, що на період дії карантину обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають, у тому числі, працівники закладів охорони здоров`я державної та комунальної форми власності. Щеплення є обов`язковим у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 року № 595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10.2011 року за № 1161/19899 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11.10.2019 року № 2070).

Відповідно до п.41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020№ 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби "COVID-19", спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами та доповненнями) керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій мають забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 № 2153;

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно достатті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я;

3) взяття до відома, що:

на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»;

відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються.

Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

З матеріалів справи вбачається, що КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області є закладом охорони здоров`я комунальної форми власності, тому його працівники в силу наведених вище правових норм підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти хвороби COVID-19.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що працівники, які підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти хвороби COVID-19, мають бути відсторонені від роботи в разі встановлення керівником підприємства, установи, організації факту відмови таких працівників від проходження щеплення або ухилення їх від проведення такого обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19, за відсутності у цих працівників медичних протипоказань.

За змістом ч.3 ст.11, ч. 5,6 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» проведення профілактичних щеплень забезпечують центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

Медичні працівники, які проводять профілактичні щеплення, повинні мати відповідну підготовку з питань їх проведення та зобов`язані надати об`єктивну інформацію особам, яким проводиться щеплення, або їх законним представникам про ефективність профілактичних щеплень та про можливі поствакцинальні ускладнення.

Профілактичні щеплення проводяться після медичного огляду особи в разі відсутності у неї відповідних медичних протипоказань. Повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою після надання об`єктивної інформації про щеплення, наслідки відмови від них та можливі поствакцинальні ускладнення. Якщо особа та (або) її законні представники відмовляються від обов`язкових профілактичних щеплень, лікар має право взяти у них відповідне письмове підтвердження, а в разі відмови дати таке підтвердження - засвідчити це актом у присутності свідків.

У силу ст. 7 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення підприємства, установи і організації зобов`язані, серед іншого, усувати за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби від роботи, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які є носіями збудників інфекційних захворювань, хворих на небезпечні для оточуючих інфекційні хвороби, або осіб, які були в контакті з такими хворими, з виплатою у встановленому порядку допомоги з соціального страхування, а також осіб, які ухиляються від обов`язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються.

Порядок внесення посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби України подання про відсторонення осіб від роботи, а також форма подання та терміни відсторонення встановлені Інструкцією про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності, затвердженою Наказом Міністерства охорони зоров`я України від 14.04.1995 №66, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.08.1995 за №270/806.

Вирішуючи спір, суд приймає до уваги, що в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідними посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби вносилося подання про відсторонення або недопуск позивачки до роботи.

За відсутності в роботодавця належним чином оформленого подання відповідної посадової особи державної санітарно-епідеміологічної служби, відсторонення ним від роботи працівника, який відмовився або ухиляється від профілактичних щеплень, вбачається неправомірним.

Відтак, правові підстави для відсторонення позивачки з 01.02.2022 від роботи були відсутні, що свідчить про передчасність та незаконність оскаржуваного наказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

В силу ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, сплачений позивачкою судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки в сумі 992,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 76-81, 128, 130, 141, 259, 263-265, 268, 294, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області № 8-К від 31 січня 2022 року про відсторонення від роботи молодшої медичної сестри (санітарки) поліклінічного відділення Чорної Тетяни Василівни

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992 грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду або через Городнянський районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складений 30.05.2022.

Суддя Лиманська М.В.