У Х В А Л А
31.05.2022 Справа №607/22562/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі
головуючого судді Ромазана В.В.
з участю секретаря Безручко Т.В.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Косенка С.О.

розглянувши клопотання представника відповідача військової частини НОМЕР_1 Косенка С.О. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку, -
В С Т А Н О В И В :

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку у якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №28 від 28 вересня 2021 року в частині зняття старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 з квартирного обліку військовослужбовців та виключення його зі списків на першочергове отримання житла, службового житла складом сім`ї чотири особи та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі об`єднаної житлової комісії поновити ОСОБА_2 на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, для першочергового отримання житла.

Перед початком розгляду справи по суті, представником відповідача ОСОБА_3 заявлено клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки останній вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а її слід розглядати у порядку адміністративного судочинства. Своє клопотання обґрунтовує тим, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, а тому спір між сторонами носить публічно-правовий характер.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні вважає, що заявлене клопотання до задоволення не підлягає.

Суд розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, тобто у зв`язку із тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, вважає, що воно не підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності (п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В силу вимог ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першої статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна із сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Житлові спори особливий різновид спорів, що стосується житлових прав та інтересів громадян і організацій.

У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування житловим приміщенням у будинку державного чи приватного житлового фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків, тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб`єкта владних повноважень, як відповідача.

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що спори про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, отже цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а пов`язаний з вирішенням питання щодо права на житло.

Аналогічні за змістом висновки щодо застосування зазначених норм права містяться у постанові ВС України від 16.12.2015 року у справі №6-2139цс15, від 02.03.2016 року у справі №6-14цс-16.

Таким чином, враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 222, 255, 19 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача військової частини НОМЕР_1 Косенка С.О. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан