Справа № 342/437/22
Провадження № 6/342/5/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2022 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

Головуючої судді Андріюк І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Качуровського Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Городенка подання Городенківського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження права виїзду за межі України боржника до виконання ним своїх зобов`язань,

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Кондрук Г.М. звернулася до суду із поданням, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у праві виїзду за межі України до повного виконання нею своїх зобов`язань.

Подання обґрунтоване тим, що на виконанні Городенківського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавче провадження №67534873 з виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 22.09.2021 №38-ФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 60 000 гривень штрафу. 16.11.2021 державний виконавець винесла постанову про відкриття виконавчого провадження та направила її копії сторонам для відома та виконання. Проте постанова ОСОБА_1 не виконана та боржниця заборгованість не погашає.

Вважає, що наявність в особи невиконаних зобов`язань є підставою для обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Старший державний виконавець у судове засідання не з`явилася, у поданні зазначивши про розгляд подання без її участі.

Передбачених ч.2 ст.223 ЦПК України підстав для відкладення розгляду справи судом не встановлено, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності представника Городенківського районного відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив, що 22.09.2021 начальником Управління Держпраці в Івано-Франківській області, на підставі акту перевірки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 12.08.2021 №090487 щодо порушень ОСОБА_1 вимог ст.21-24 КЗпП, відповідальність за яке передбачена абз.2 ч.2 ст.265 КЗпП, накладено на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 60 000 гривень.

Старшим державним виконавцем Городенківського районного відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 16.11.2021 відкрито виконавче провадження з виконання постанови №38-ФС, виданої 22.09.2021.

За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підтвердження направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.11.2021 року, старший державний виконавець надала копію квитанції АТ «Укрпошта» №55 від 18.11.2021 та список №4273 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів, поданих у Городенка 3, де зазначено номер відправлення ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 .

Доказів отримання боржником вказаних документів старший державний виконавець не надала.

Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права та свободи, не передбачені в конвенції, та в першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав та свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Ці права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших та є сумісними з іншими правами, визначеними цим пактом.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена в здійсненні права на пересування лише у випадках, установлених законом.

Це право віднесено в ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме: до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Остання не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути їх позбавлена.

Відповідно до положень ч.1, 3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення; суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ч.1. п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. У разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Зі змісту наведених норм вбачається, що тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України можливе лише за умов саме ухилення боржника від виконання зобов`язань покладених на нього за рішенням суду.

На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язань повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Обов`язок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України, покладається, в даному випадку, на приватного виконавця, який звертається до суду із відповідним поданням.

Під поняттям «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які не залежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Сам факт відкриття виконавчого провадження, вчинення виконавцем передбачених законом дій по його виконанню та його неналежне виконання боржником, при відсутності належних та допустимих доказів про ухилення боржника від виконання рішення суду, не свідчить про необхідність вжиття тимчасового обмеження конституційних прав боржника у праві виїзду за межі України.

Суд вважає доцільним зазначити, що подані старшим державним виконавцем документи не містять доказів вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження та направлення даної постанови боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а отже, не дотримано вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо належного повідомлення боржника про відкрите виконавче провадження.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання своїх зобов`язань.

Зокрема, старший державний виконавець не надала доказів того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання постанови про накладення штрафу, чи умисно ухиляється від виконання покладених на неї зобов`язань.

Крім цього, матеріали подання старшого державного виконавця щодо направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження не підтверджують її належне повідомлення про наявність виконавчого провадження про накладення штрафу, а наявність прізвища та адреси божниці у списку поштових відправлень рекомендованих листів не свідчить про підтвердження отримання останньою повідомлення про відкриття виконавчого провадження.Інших доказів вручення боржниці документів від старшого державного виконавця із особистим підписом Лютак Г.П. до матеріалів подання не подано.

Отож, суд вважає, що старший державний виконавець не дотрималась вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо належного повідомлення боржниці про відкрите виконавче провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 223, 441, 260, 261 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні подання Городенківського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження права виїзду за межі України боржника до виконання ним своїх зобов`язань відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена у апеляційному порядку безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Текст ухвали складено 02.06.2022 року.

Суддя: Андріюк І. Г.