Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3935/20
Провадження 2/711/916/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

секретаря судового засідання Кофановій А.О.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Василенка Олексія Васильовича, до ОСОБА_4 про визначення місця проживання дитини, третя особа: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , в якому просив визначити місце проживання сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з ним.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.07.2021 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Службу у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві Державної адміністрації. Зобов`язано Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надати суду висновок щодо дослідження умов проживання дитини ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , та висновок щодо доцільності визначення місця проживання дитини ОСОБА_5 з матір`ю ОСОБА_4

09.12.2021 року до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшов висновок Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо визначення місця проживання малолітньої дитини №102/02/38-7503 від 03.12.2021 року.

Згідно вказаного висновку, Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація, на яку покладені повноваження органу опіки та піклування, вважає за недоцільне визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з батьком, ОСОБА_1 .

Також у вказаному висновку зазначено про те, що дитина проживає разом з матір`ю ОСОБА_4 , в однокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою спеціалістами Служби у справах сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та фахівцем із соціальної роботи Деснянської районної в місті Києві центру соціальних служб проведено обстеження житлово-побутових умов проживання та здійснено оцінку потреб сім`ї. З`ясовано, що уиови для проживання та виховання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , створені.

Разом з тим, в судовому засіданні позивач та його представник зазначили про те, що відповідач разом з неповнолітньою дитиною не проживають за вказаною адресою, про що надали відповідний акт. Також позивач зазначив, що він особисто виїжджав за вказаною адресою та пересвідчився в тому, що вказане житлове приміщення не придатне для проживання.

Крім цього, представник позивача заявив клопотання про зобов`язання Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, провести за його участі, обстеження умов проживання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, суд приходить до наступного.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.07.2021 року службу у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві Державної адміністрації. Зобов`язано Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надати суду висновок щодо дослідження умов проживання дитини ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , та висновок щодо доцільності визначення місця проживання дитини ОСОБА_5 з матір`ю ОСОБА_4 .

Разом з тим, до суду не надано висновок щодо дослідження умов проживання дитини ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, відповідно до п. 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», для вирішення питання про визначення місця проживання малолітньої дитини, один з батьків звертається до служби у справах дітей за місцем проживання дитини.

Тобто, спір щодо визначення місця проживання дитини повинен розглядатись судом по місцю проживанню дитини, а також житлові умови дитини досліджуються службою у справах дітей саме за місцем проживання дитини.

Відповідно до ч.4 ст.19 Сімейного Кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Відповідно до ч.5 ст. 19 Сімейного Кодексу України передбачає, що орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Аналіз наведених норм права, зокрема й практики Європейського суду з прав людини, дає підстави для висновку, що рівність прав батьків є похідною від прав та інтересів дитини на гармонійний розвиток та належне виховання, й, у першу чергу, повинні бути визначені та враховані інтереси дитини у ситуації спору, а вже тільки потім - і якщо це не порушуватиме права та інтереси дитини - підлягають врахуванню інтереси батьків.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 02 лютого 2016 року у справі «N.TS. та інші проти Грузії» зазначено, що обов`язок національних органів влади вживати заходів для полегшення возз`єднання, проте не є абсолютним. Возз`єднання одного з батьків з дитиною, яка деякий час прожила з іншими особами, може бути неможливо реалізувати негайно і може знадобитися проведення підготовчих заходів для цього. Характер та обсяг такої підготовки залежатимуть від обставин кожного випадку, але розуміння та співпраця всіх зацікавлених сторін завжди буде важливим компонентом. Хоча національні органи влади повинні зробити все можливе для сприяння такому співробітництву, будь-яке зобов`язання щодо застосування примусу в цій сфері має бути обмеженим, оскільки інтереси, а також права і свободи всіх зацікавлених осіб повинні бути враховані, а особливо найкращі інтереси дитини та її права. Якщо контакти з батьками можуть загрожувати цим інтересам або втручатися в ці права, національні органи влади повинні дотримуватись справедливого балансу між ними (див. посилання Hokkanen, § 58). Найкращі інтереси дитини повинні бути першочерговими і, залежно від їхньої природи та серйозності, можуть перевищувати права їхніх батьків.

Визначаючи місце проживання дитини з матір`ю, органом опіки не складено висновку про доцільність проживання дитини разом з батьком, відсутній акт обстеження умов проживання , хоча він за своєю суттю та змістом не являється висновком органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини з одним із батьків. Таким чином, розгляд справи за відсутності висновку органу опіки та піклування за місцем проживання батька, який мав бути складений задля забезпечення належного розгляду зустрічного позову, є порушенням статті 19 СК України.

Тобто, без урахування всіх фактичних обставин цієї справи, та відсутності висновку за зустрічним позовом, який повинен містити інформацію щодо предмета доказування, неможливий розгляд справи по суті.

Участь органу опіки та піклування та подання ним письмового висновку при розгляді спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, визначення місця проживання дитини тощо є обов`язкова. Нормами статті 19 СК України встановлено, що при розгляді спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, визначення місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе, не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних в результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини. Визначаючи місце проживання дитини з одним із батьків, суд зобов`язаний керуватися найкращими інтересами дитини, враховуючи особливість цієї категорії спорів та чутливість дитини (правовий висновок, викладений в постанові КЦС ВС від 23 грудня 2020 року по справі № 712/11527/17 (провадження № 61-18882св19).

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини (частина третя статті 11 Закону України «Про охорону дитинства»).

Згідно статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Відповідно до ст.76, ч.4 ст.77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи та складають предмет доказування.

В розумінні ч.2 ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.84 ЦПК України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на викладене вище, з метою всебічного з`ясування обставин, що мають найбільшою мірою сприяти гармонійного розвитку малолітньої дитини, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надати провести обстеження умов проживання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 та скласти відповідний акт.

Керуючись ст. 53, 83, 84, 258, 260 ЦПК України, ст. 19 СК України -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації провести обстеження умов проживання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 та скласти відповідний акт, який направити на адресу Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Обстеження умов проживання малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 провести за обов`язкової участі сторін у справі та/або їх представників (позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , т. НОМЕР_1 , відповідач: ОСОБА_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , засоби зв`язку суду не відомі).

Копію ухвали направити до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації для відома та виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий: Р. В. Демчик