Справа № 522/6690/21
Провадження №2/522/1633/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року м.Одеса

Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Косіциної В.В.

розглянувши ув порядку письмового провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «Одесагаз» та ТОВ «Одесагаз-постачання» про зобов`язання вчиняти певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2021 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до АТ «Одесагаз» та ТОВ «Одесагаз-постачання» про зобов`язання вчиняти певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона в січні 2021 року придбала квартиру, в якій, як пізніше з`ясувалось, відсутнє газове постачання через наявність заборгованості у розмірі 93182,61 грн. В договорі купівлі-продажу відсутні будь-які застереження щодо заборгованості за комунальні послуги. Попередніх мешканців квартири було виселено з квартири та знято з місця реєстрації. Враховуючи, що в неї відсутній борг перед відповідачами, просить зобов`язати їх відновити за власний рахунок газопостачання в квартиру та видати довідку про відсутність у неї заборгованості за послуги газопостачання.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15 квітня 2021 року провадження у справі відкрито, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам надіслану копію ухвалу суду, відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

12 травня 2021 року та 15 червня 2021 року на електронну адресу суду надійшли заяви ОСОБА_1 про проведення судового засідання та розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

18 серпня 2021 року на електронну адресу від представника АТ «Одесагаз» Єгорова О.О. надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відновити газопостачання в повному обсязі, з підстав того, що дії представників відповідача були здійснені у відповідності до кодексу ГРМ та відповідно правомірними та права позивача не порушувались.

03 листопада 2021 року до суду від представника АТ «Одесагаз» Волохатого В.П. до суду надійшли додаткові письмові пояснення, в яких вказав, що ОСОБА_1 не надала до суду жодних доказів своєї правосуб`єктності, а саме, що вона є учасником договірних відносин з АТ «Одесагаз» і набула похідне право на відновлення газоспоживання як споживач. Також, по своїй суті судовий спір є передчасним, оскільки АТ «Одесагаз» у разі належного звернення та надання необхідних документів зі сторони ОСОБА_1 оформляє договірні відносини та поновлює газоспоживання об`єкту.

09 грудня 2021 року до суду від представника ТОВ «Одесагаз-постачання» Бойко Д.В. надійшли пояснення, в яких зазначив, що позивач не виконав вимоги закону та фактично між ТОВ «Одесагаз-постачання» та позивачем відсутні договірні відносини, а тому позов є передчасним та задоволенню не підлягає.

28 грудня 2021 року на електронну адресу суду надійшла заява представника ТОВ «Одесагаз-постачання» Бойко Д.В. про проведення судового розгляду без його участі, в задоволенні позову ОСОБА_1 в частині вимог до ТОВ «Одесагаз-постачання» просив відмовити.

В судове засідання 13.01.2022 року позивач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, разом з цим позовна заява містить вимогу щодо розгляду справи за відсутності позивача.

Представник відповідача ТОВ «Одесагаз-Постачання» про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд без участі.

Представник відповідача АТ «Одесагаз» про час та місце розгляду справи також повідомлявся належним чином, в судове засідання представник не з`явився, причини не явки суду повідомлені не були, заяв про відкладення слухання справи не надходило.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст.268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Відповідно до ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові докази надані сторонами позивачем та представником відповідача на підтвердження та спростування позовних вимог, дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що 21 січня 2021 року між ОСОБА_1 (Покупець) та ТОВ «Фінансова компанія «Алькор Інвест» (Продавець) укладено договір купівлі-продажу квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6-8).

Як, зазначено позивачем у позові та не заперечувалось відповідачем, позивач є власником вказаної квартири, яку було відключено від мережі газопостачання представниками АТ «Одесагаз».

06 липня 2020 року заочним рішенням Приморського районного суду м. Одеси задоволено частково позовну заяву ТОВ «ФК «АЛЬКОР ІНВЕСТ» (, м. Київ, вул. Шолуденко, 1-Б, оф. 207) до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про визнання особи такою, що втратила прав користування житловим приміщенням та знято з реєстрації місця проживання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 ., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 що належить ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ). ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з квартири за адресою: АДРЕСА_1 . В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 07.08.2020 року та виконано, що підтверджується довідками про зняття з реєстрації місця проживання особи (а.с. 14-16).

Як вбачається з рахунку на 01.03.2021 р. виставленого на ім`я ОСОБА_5 сума до сплати становить 93182,61 грн. (а.с. 17).

Згідно службової записки майстра дільниці вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 27.08.2014 року було здійснено припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю. 24.12.2020 року було виявлено самовільне включення, але внаслідок перешкоджання відключенню, останнє було здійснене 31.03.2021 року з встановленням заглушки. За даною адресою споживачем послуг є ОСОБА_5 (а.с. 41-45).

Позивач у своєму позові вказує, що вона зверталась до відповідача з заявою про поновлення газопостачання, але відповідач її повідомив про відновлення постачання газу лише після сплати заборгованості.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року № 329-VIII (далі - Закон) державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу.

Згідно з Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг^ затвердженим Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715/2014, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

НКРЕКП у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

НКРЕКП приймає рішення, у формі постанов і розпоряджень.

Рішення НКРЕКПИ прийняті у межах її повноважень, обов`язкові до виконання суб`єктами природних монополій.

26.11.2016 року набрав чинності Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», прийнятий 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (далі - Закон про НКРЕКП).

Цей Закон визначає правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження та порядок їх Здійснення.

Відповідно до ст. 1 Закону про НКРЕКП,. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно зі ст. 14 Закону про НКРЕКП, Регулятор на своїх засіданнях, зокрема: розглядає та приймає рішення з питань, що належать до його компетенції; приймає нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції.

Рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями.

Рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс). '

Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем

Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Відповідно до вищезазначеного Закону України "Про ринок природного газу" та Кодексу газорозподільних систем, AT «Одесагаз» є Оператором газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) та здійснює діяльність з розподілу природного газу.

У відповідності до взятих Україною зобов`язань за Договором про заснування Енергетичного Співтовариства запроваджено реформи ринку природного газу шляхом створення правових, економічних та організаційних засад функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту споживачів та безпеки постачання природного газу, а також інтеграції із ринками природного газу сторін Енергетичного Співтовариства, шляхом створення регіонального ринку природного газу.

Законом України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року № 329-VIII (далі - Закон) визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, який заснований на принципах сторін Енергетичного Співтовариства та встановлено спеціальні вимоги до операторів ГРМ - у даному випадку AT «Одесагаз», як до оператора газорозподільних мереж, який є суб`єктом господарювання і на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу на користь споживачів.

Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах Типового договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами (ч.1 ст. 40 Закону).

AT «Одесагаз» не є газопостачальною чи газотранспортною організацією, а є Оператором ГРМ з функціями розподілу природного газу, а взаємовідносини оператора газорозподільних систем, яким є AT «Одесагаз», та споживачів, регулюються спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом ГРС, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від ЗО вересня 2015 №2494, норми Кодексу газорозподільних систем є нормами прямої дії і не підлягають просторовому тлумаченню, та іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів, зокрема безпосередньо Типовому договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу і регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (а.с. 63-68).

Відповідно до ст.639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася.

Статтею 640 ЦК України встановлено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акту цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

На підставі пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ та п.1.3 Типового Договору фактом приєднання споживача до умов Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом ч.ч. 2, 3 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, є, зокрема, договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Однак, ОСОБА_1 не надала до суду жодних доказів своєї правосуб`єктності, а саме, що вона є учасником договірних відносин з AT «Одесагаз» і набула похідне право на відновлення газоспоживання як споживач.

З урахуванням того, що за однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем та якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні - ОСОБА_1 необхідно разом із заявою про укладення договору розподілу природного газу подати до AT «Одесагаз» такі документи:

1) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об`єкт (приміщення);

2) копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб) та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів.

В той же час, відносно позовної вимоги до AT «Одесагаз» «щодо відновлення газопостачання природного газу», то згідно з положенням діючого законодавства та з перевіркою техніки безпеки у газовій галузі позивачу слід першочергово виконати вимоги п.6 Глави 3 Розділу Кодексу ГРС та надати Оператору ГРМ в особі AT «Одесагаз» вичерпний перелік документів для укладення Договору розподілу природного газу, з наступним присвоєнням їй особового рахунку, ЕІС коду, та створення електронного кабінету споживача.

Згідно п. 6 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРС якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Нові власники об`єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви- приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:

копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об`єкт (приміщення);

копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби;

копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби).

Якщо додані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача або про укладання договору розподілу природного газу з новим власником об`єкта дані потребують уточнення, Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви направляє споживачу (замовнику) письмовий запит щодо уточнення даних.

Позивачка не надала суду жодного доказу того, що вона зверталась до відповідача та їй було відновлено в укладенні договору та відновленні газопостачання.

В свою чергу представник відповідача наполягає, що неподання зі сторони ОСОБА_1 заяви - приєднання і відсутність достовірних відомостей унеможливлює укладення Договору розподілу природного газу згідно п. 6 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРС та не дає правових підстав AT «Одесагаз» щодо відновлення газопостачання протягом двох робочих днів до квартири АДРЕСА_2 .

Так, судом встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок відкрито на іншу особу.

Відповідно до розділу III Правил постачання природного газу побутовим споживачам, затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 підставою для постачання природного газу побутовим споживачам є:

наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

наявність у побутового споживача укладеного . з постачальником договору - постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; !

включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Нові власники об`єктів (нові споживачі) разом із заявою про укладання договору постачання природного газу пред`являють постачальнику оригінали таких документів:

документи, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення);

документ, що посвідчує особу споживача (для громадян України - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); для іноземців та осіб без громадянства - національний паспорт або документ, що його замінює), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті, - серія та номер паспорта);

належним чином оформлена довіреність на представника побутового споживача, уповноваженого представляти його інтереси під час процедури укладання договору на постачання природного газу (за необхідності).

Враховуючи викладене, кожний побутовий споживач природного газу має звернутись до Оператора ГРМ - АТ «ОДЕСАГАЗ» із заявою про укладення договору розподілу природного газу, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Одарія 1, 65003.

Після укладення договору розподілу, побутові споживачі мають звернутись до ТОВ «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» із заявою про укладення договору постачання природного газу надавши зазначені вище документи.

Однак позивач вказані вимоги закону не виконала та фактично між ТОВ «ОДЕСАГАЗ- ПОСТАЧАННЯ» та позивачем відсутні договірні відносини.

Згідно з ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За таких обставин, з огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст.12,13,76,77,141,259,263,264,265,268,272,273 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Одесагаз» та ТОВ «Одесагаз-постачання» про зобов`язання вчиняти певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення із врахуванням положень ЦПК України щодо карантину. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1ст. 354 ЦПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 21 січня 2022 року.

Суддя Косіцина В.В.

21.01.22