БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 2/356/64/22
Справа № 356/13/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2022 року Березанський міський суд Київської області в складі:

Головуючого судді Лялик Р. М.

При секретарі Настич Н.А.

За участю представника позивача Сивак О.В.

Відповідачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради Броварського району Київської області звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Свої позовні вимоги обгрунтувало тим, що 22.01.2020 року ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме допомоги на дітей одиноким матерям № 73 від 22.01.2020 року. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.01.2020 року ОСОБА_1 вказала, що в період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року вона отримувала лише соціальну допомогу, інших доходів не має. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.01.2020 року призначено допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 2218 гривень 00 копійок щомісячно. При завантаженні доходів, шляхом подання запиту до Баришівсько-Березанського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області виявлено дохід ОСОБА_1 за липень 2019 року - грудень 2019 року у розмірі 43 700 гривень. При проведенні перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям шляхом подання запиту до Баришівсько-Березанського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області виявлено, що подана відповідачкою інформація про доходи не є повною та достовірною, а саме виявлено незадекларовані доходи ОСОБА_1 в розмірі 43 700 грн. за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року. Різниця між даними ОДПІ та задекларованими заявником доходами складає 43 700, 00 грн. Виходячи з цього, державну соціальну допомогу на дітей одинокій матері ОСОБА_1 слід перерахувати за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року, про що складено акт № 48 від 04.06.2020 року. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 10.06.2020 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення згідно акту № 48.

23.06.2020 року за вих. № 13-14/08/1702 ОСОБА_1 надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за період січень 2020 року - травень 2020 року у сумі 11 090, 00 гривень.

18.08.2020 року ОСОБА_1 повернуто на рахунок Управління 500,00 гривень.

14.01.2021 року за вих. № 13-14/11/120 ОСОБА_1 надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів у сумі 10 590, 00 гривень.

13.12.2021 року за вих. № 13-14/06/2832 ОСОБА_1 знову надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів у сумі 10 590, 00 гривень.

До цього часу належна до повернення на рахунок управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради в розмірі 10 590, 00 гривень державної допомоги на дітей одиноким матерям не погашена. Відтак, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 зазначену суму надмірно виплачених коштів державних соціальних допомог та судові витрати в розмірі 2 270 грн.

Представник позивача Сивак О.В. в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у ньому, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнала та вказала, що до кінця поточного року погасить утворену заборгованість перед управлінням соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради Броварського району Київської області.

Заслухавши представника позивача, відповідачку, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, надані на підтвердження вказаних обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, що 22.01.2020 року ОСОБА_1 звернулась до прозивача із заявою про заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 73 та просила призначити їй державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям (а.с. 7-8).

У Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка у Розділі ІІ. Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини,чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року ОСОБА_1 вказала тільки себе, вид доходу: соціальна допомога. Інших доходів не має (а.с. 9-10).

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Березанської міської ради від 23.01.2020 року призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 2218,00 грн. (а.с. 11).

З довідки про завантажені доходи вбачається, що у ОСОБА_1 виявлено дохід за липень 2019 року - грудень 2019 року у розмірі 43 700 гривень.

Відповідачці неодноразово за адресою її місця проживання позивачем надсилались повідомлення про повернення надміру виплачених коштів, у зв`язку з недостовірно поданою інформацією про доходи, за період січень-травень 2020 року у сумі 11090,00 грн. (а.с.15, 17, 18).

Матеріали справи містять докази на підтвердження відправлення згаданих вище повідомлень відповідачці (а.с. 16, 19).

Як вбачається із Заяви № 73 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.01.2020 року, ОСОБА_1 звернулася до уповноваженого органу соціального захисту населення та просила надати їй державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям (а.с. 7-8), до якої додала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де зазначила, що за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року вона отримувала лише соціальну допомогу. Інших доходів не має.

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.01.2020 року призначено допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 2218 гривень 00 копійок щомісячно.

Однак, з отриманої на запит позивача інформації від Баришівсько-Березанського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, виявлено дохід ОСОБА_1 за липень 2019 року - грудень 2019 року у розмірі 43 700 гривень. При проведенні перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям шляхом подання запиту до Баришівсько-Березнського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області виявлено, що подана відповідачкою інформація про доходи не є повною та достовірною, а саме виявлено незадекларовані доходи ОСОБА_1 в розмірі 43 700 грн. за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року. Різниця між даними ОДПІ та задекларованими заявником доходами складає 43 700, 00 грн, отже позивачем було прийнято рішення про те, що державну соціальну допомогу на дітей одинокій матері ОСОБА_1 слід перерахувати за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року, про що складено акт № 48 від 04.06.2020 року.

На підставі акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям від 04.06.2020 року позивачем було прийнято рішення про перерахунок ОСОБА_1 соціальної допомоги за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року (а.с. 13).

Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради повідомило 23.06.2020 року відповідачці про те, що їй були надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям, у зв`язку з недостовірно поданою інформацією про доходи та роз`яснено зобов`язання про повернення переплаченої суми допомоги у розмірі 11 090,00. (а.с. 15). Факт надіслання повідомлення підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16).

Добровільно відповідачка надміру виплачених коштів державних соціальних допомог не повернула, що і стало причиною звернення позивачем до суду.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III (далі - Закон України № 1768-III), визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В силу приписів ст. 13 Закону України № 1768-III контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII (далі- Закон України, № 2811-XII) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми".

Так, згідно з абз. 1 п. 33 вказаного вище Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Як встановлено п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. N 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються.

Пукнтом 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, органам, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, надано право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

В силу приписів п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Проаналізувавши вищенаведені норми та дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, оскільки відповідачкою при зверненні за отриманням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям були подані недостовірні дані про її доходи та доходи особи, яка входить до складу сім`ї , що вплинуло на встановлення відповідного розміру соціальної допомоги.

Будь-яких доказів на спростування вимог позивача ОСОБА_1 не надано та в судовому засіданні не встановлено.

З врахуванням сукупності досліджених судом доказів, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги, оскільки в ході судового розгляду доведено факт навмисного подання відповідачкою недостовірних даних про її доходи, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти.

Протилежне не спростоване належними та допустимими доказами.

Так, з урахуванням імперативних вимог ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

При цьому, за правилами ч.1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Доказами в розумінні ч. 1 ст. 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Таким чином, відповідачка допустила порушення, яке є підставою для повернення надміру виплаченої суми державних олсціальних допомог, оскільки остання добровільно не повернула кошти, позивач обґрунтовано звернувся до суду з позовом про їх стягнення.

Оскільки позовні вимоги були задоволені у повному обсязі, в силу приписів ч. 1 ст. 141 ЦПК України витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, слід покласти на відповідачку.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 15-16, 1212 ЦК України, ст.ст. 1,13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III, п. 3, 5, 7, 16, 17, 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від від 24 лютого 2003 року, ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII, п. 33, 34, 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, ст.ст. 4-5, 12-13, 76-81, 89, 141, 142, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, місцезнаходження: вул. Набережна, 4, м. Березань Київської області, , 10 590 (десять тисяч п`ятсот дев`яното) гривень 00 копійок надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, місцезнаходження: вул. Набережна, 4, м. Березань Київської області, , судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Київського апеляційного суду 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р. М. Лялик