Справа № 712/5373/21
Провадження № 2/712/233/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Ліпатовій Н.Г.
за участі представника позивача - адвоката Гнатюк Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради в особі державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, третя особа: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації, свідоцтва про право власності та припинення речових прав,-
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулась представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Бабіч Т.Г. з позовом до ОСОБА_2 , Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради в особі державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, третя особа: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення та припинення речових прав.
Згідно заявлених позовних вимог, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог позивач ОСОБА_1 просить суд:
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер : 35204843 від 16.05.2017 17:01:26, ОСОБА_4 , Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради, скасувати свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 .
Вимоги позову обґрунтовані тим, що рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 08.11.2018р. у справі №712/6376/18 позов ОСОБА_1 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради задоволено - визнано незаконним та скасовано наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 в частині приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Вказана квартира відповідно до ордеру 363, виданого згідно рішення виконкому Соснівської ради народих депутатів м.Черкаси №450 від 1307.1983 р. була надана сім`ї з чотирьох осіб - покійному ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та їх дітям - ОСОБА_2 та ОСОБА_6 .
Враховуючи те, що станом на дату ухвалення вказаного рішення суду, в Державному реєстрі речових прав була відсутня інформацію про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 , така вимога заявлена не була і судом не приймалося рішення про припинення речового права.
Натомість, відповідно до інформаційної довідки №182499050 від 26.09.2019р. за ОСОБА_5 було зареєстровано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .
Підставою виникнення права власності стало свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017р. Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.
Підставою для внесення запису визначено Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35204843 від 16.05.2017 17:01:26, внесений ОСОБА_4 , реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.
Відповідно до Свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , виданого 11.04.2017р. Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, підставою для його видачі став Наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 про приватизацію ОСОБА_5 квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яким визнано незаконним та скасовано вказаним вище рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси в справі №712/6376/18.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер.
Після відкриття спадщини до третьої державної нотаріальної контори звернувся син померлого - ОСОБА_2 , який є відповідачем по даній справі, із заявою про прийняття спадщини.
Відповідно до інформаційної довідки № 247974382 від 12.03.2021р. до запису про право власності внесено зміни в частині адреси нерухомого майна - вул.Смілянська замінено на вул.Сумгаїтська . Інші дані запису залишено без змін.
Вказувала, що свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017р. Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, є незаконним внаслідок скасування документа, який став підставою для його видачі, а саме - наказу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 в частині приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Зважаючи на наявність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності померлого ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 , яка приватизована з порушенням прав позивачки, та враховуючи скасування наказу, який став підставою для видачі свідоцтва про право власності з його подальшою реєстрацією в Державному реєстрі, таке право власності відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» має бути припинено на підставі судового рішення.
Крім того, існування запису про право власності на спірну квартиру за померлим ОСОБА_5 унеможливлює реєстрацію права власності на цю квартиру за ОСОБА_1 , яка є наймачем квартири відповідно до Рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.01.2021р. у справі № 712/965/20 та має право на її приватизацію.
Враховуючи те, що документами для реєстрації права власності стало свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та скасований судом наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 позивач просив суд скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер рішення: 35204843 від 16.05.2017 17:01:26, ОСОБА_4 , Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради, скасувати свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 .
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 травня 2021 року відкрито провадження у даній цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 листопада 2021 року прийнято заяву представника про уточнення позовних вимог та залучено третьою особою в справі ОСОБА_3 .
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2022 року закрито підготовче провадження в даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Бабіч Т.Г. скерувала заяву, в якій підтримала позов в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_2 належним чином повідомлений про розгляд справи в судове засідання не з`явився, заяв, клопотань по суті справи до суду не направив. Правом надати відзив на позовну заяву не скористався.
Державний реєстратор Велика О.В. скерувала до суду заяву, відповідно до якої просила розгляд справи здійснювати без участі державного реєстратора та просила врахувати норми законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Третя особа Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, належним чином повідомлений про розгляд справи в судове засідання не з`явився, пояснень по суті справи до суду не направив
Третя особа ОСОБА_3 належним чином повідомлена про розгляд справи в судове засідання не з`явилася, пояснень по суті справи до суду не направила.
Оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Зі згоди позивача, відповідно до ст. 280 ЦПК України суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача в піготовчому судовому засіданні, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.
Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Частиною 1 ст.81 ЦПК України також визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи , Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 08.11.2018р. у справі №712/6376/18 позов ОСОБА_1 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради задоволено - визнано незаконним та скасовано наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 в частині приватизації квартири АДРЕСА_1 .
При розгляді вказаної справи встановлено: «Як вбачається з матеріалів справи на підставі ордеру №683, виданого відповідно до рішення виконкому Соснівської Ради народних депутатів м.Черкаси №450 від 13.07.1983 відповідачу-2 ОСОБА_5 було надано для проживання квартиру АДРЕСА_1 на сім`ю з 4 осіб, яка на той час складалася з відповідача-2 ОСОБА_5 , його дружини - позивачки ОСОБА_1 та двох неповнолітніх дітей.
Відповідно до актового запису №66 від 22.03.2011 року шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 розірвано.
Позивачка після розірвання шлюбу продовжила користуватися вказаним житлом та була зареєстрована за місцем проживання у спірній квартирі.
Також, під час розгляду справи №712/6376/18 з`ясовано, що ОСОБА_5 23.02.2017 звернувся із заявою №923 про передачу в приватну власність квартири АДРЕСА_1 , до якої була додана довідка про склад сім"ї від 23.02.2017 №923, відповідно до якої в спірній квартирі зареєстрований ОСОБА_5 . Згідно наказу департаменту економіки та розвитку ЧМР від 11.04.2017 №74 передано у власність громадян державне житло згідно зі списком. 11.04.2017 директором департаменту економіки та розвитку ЧМР видано ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 , серія СТВ 094466 від 11.04.2017 року на ім`я ОСОБА_5 , на підставі наказу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74.
Скасованим наказом Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 відповідачу ОСОБА_5 надано у власність квартиру АДРЕСА_1 з порушенням прав та законних інтересів позивачки ОСОБА_1 , оскільки остання була позбавлена права на отримання частини квартири у власність відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків, а тому суд приходить до висновку, що порушені права позивачки підлягають до поновлення та судового захисту шляхом задоволення позову про визнання незаконним та скасувати наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 в частині приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Також при розгляді справи №712/6376/18 суд прийшов до висновку, що наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 в частині приватизації квартири АДРЕСА_1 про передачу в особисту власність квартири ОСОБА_5 та свідоцтво про право власності на житло підлягають скасуванню, як незаконні.
Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
На підставі вищевказаного наказу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 11.04.2017р. №74 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради видане свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року на ім`я ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 .
16 травня 2017 року здійснено державну реєстрацію права приватної власності на квартиру за ОСОБА_5 .
Разом із тим, як вказувала в підготовчому судовому засіданні представник позивача, станом на час розгляду справи №712/6376/18 позивачу не було відомо про оформлення позивачем свідоцтва про право власності та його державну реєстрацію,
Натомість, відповідно до інформаційної довідки №182499050 від 26.09.2019р. за ОСОБА_5 помилково було зареєстровано право власності на квартиру за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_2 , а тому на даний час виникла необхідність у зверненні до суду з даним позовом.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 від 25 вересня 2019 року.
Після відкриття спадщини до третьої державної нотаріальної контори звернувся син померлого - ОСОБА_2 , який є відповідачем по даній справі, із заявою про прийняття спадщини.
Відповідно до інформаційної довідки № 247974382 від 12.03.2021р. до запису про право власності внесено зміни в частині адреси нерухомого майна - вул.Смілянська замінено на вул.Сумгаїтська . Інші дані запису залишено без змін.
Позивач вказує на те, що існування запису про право власності на спірну квартиру за померлим ОСОБА_5 унеможливлює реєстрацію права власності на цю квартиру за ОСОБА_1 .
Так, Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.01.2021р. у справі № 712/965/20 визнано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , наймачем квартири АДРЕСА_1 та такою, що має право на приватизацію.
Статтею 328 ЦК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення (частина 1 статті 58 ЖК УРСР).
Згідно положень частин 3-5 статті 9 ЖК УРСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
У відповідності до статті 345 ЦК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. (стаття 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»)
Частиною 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Згідно положень частин 1, 3, 10, 11 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (у відповідній редакції) приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.
Передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. (пункт 16 Положення).
Згідно положень ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Як встановлено в судовому засіданні, наявність запису про право власності на спірну квартиру за померлим ОСОБА_5 унеможливлює реєстрацію права власності на цю квартиру за ОСОБА_1 , яка є наймачем квартири відповідно до Рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.01.2021р. у справі № 712/965/20 та має право на її приватизацію.
Згідно із ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
16.01.2020 року набули чинності зміни до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка була викладена в новій редакції, зокрема, в абзаці 3 ч.3 ст.26 Закону було передбачено, що ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства.
За таких обставин, підлягають до задоволення позовні вимоги позивачки з метою ефективного захисту її права на приватизацію шляхом скасування державної реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер рішення: 35204843 від 16.05.2017 17:01:26, ОСОБА_4 , Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради та скасування свідоцтва про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 .
На підставі викладеного, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 81, 83, 141, 209, 247, 258, 259, 263, 264, 354 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради в особі державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, третя особа: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації, свідоцтва про право власності та припинення речових прав задовольнити.
Скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер рішення: 35204843 від 16.05.2017 17:01:26, ОСОБА_4 , Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради, скасувати свідоцтво про право власності серія та номер: НОМЕР_1 , видане 11.04.2017 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлений 24.01.2022 р.

Головуючий: Т.Є. Троян

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач 1: ОСОБА_2 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач 2: Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради в особі державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, 18000 м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, .

Третя особа 1: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, , 18000 м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36.

Третя особа 2: ОСОБА_3 , АДРЕСА_4