Справа № 359/2720/21
Провадження №2/359/360/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2022р. м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,
при секретарі Шамало Р.А.
за участі
представника позивача ОСОБА_1
представників відповідачів Філіпової Г.М.,Дьоміної Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До суду з даним позовом звернувся ОСОБА_2 . Свої вимоги обгрунтував тим, що він проходив службу в Окремому контрольно-пропускному пункті «Київ» Центрального регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України м.Бориспіль та має звання старшого прапорщика запасу, склад сім`ї три особи, перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в загальному порядку з 24.12.2002 за № 26. Станом на 03.07.2019 має вислугу років 23 років 20 днів.
Він та члени його сім`ї не були забезпечені службовим житлом для постійного користування за місцем проходження військової служби, участі в приватизації житла не приймали .
03 липня 2019 року його на підставі наказу начальника Окремого контрольно- зопускного пункту «Київ» Центрального регіонального управління Адміністрації Державної зикордонної служби України м.Бориспіль по особовому складу звільнено у відставку за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час.
Вважає, що має право на виплату йому та членам його сім`ї грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення відповідно до Порядку визначення розміру і надання віськовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728.
У зв`язку з цим, 13 січня 2021 року Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України (далі - ОКПП «Київ») своїм листом № 702/К-140 повідомив його про те, що його заява від 30.12.2020 про виплату грошової компенсації за належне житлове приміщення ОКПП «Київ» уважно розглянута та у разі виділення коштів у поточному році на виплату грошової компенсації за належне жиле приміщення, ОКПП «Київ» буде організовано роботу щодо виплати такої компенсації особам, які перебувають на квартирному обліку ОКПП «Київ» та письмово повідомлено його про право на отримання такої компенсації.
02 грудня 2020 року Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області як орган опіки та піклування своїм листом повідомила Міністерство внутрішніх справ України, що не заперечує проти виплати громадянину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі, родина якого перебуває разом з малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на квартирному обліку, грошової компенсації за неотримане жиле приміщення.
В цьому ж листі також зазначено, що ОСОБА_2 офіційно попереджений про відповідальність за нецільове використання коштів та необхідність придбання житла на всіх членів родини, відповідно до вимог чинного законодавства. Також Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області як орган опіки та піклування вважав за потрібне зобов`язати ОСОБА_2 після отримання коштів звернутися до органу опіки та піклування по місцю знаходження житла, що матимуть намір придбати, для отримання дозволу на укладання договору купівлі-продажу житла на ім`я дитини та у місячний термін після підписання договору надати до Міністерства внутрішніх справ України та виконавчого комітету міської ради як органу опіки та піклування копії відповідних документів.
В зв`язку з цим, просить суд зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 та членам його сім`ї: дружині - ОСОБА_4 , сину - ОСОБА_3 , грошової компенсації, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728 «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян».
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені вимоги, просив суд їх задовольнити.
Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, пославшись на безпідставність та необгрунтованість позовних вимог та зазначили що позивач має право на ортимання компенсації, однак вдруге до житлової комісії із повним переліком доданих документів не звертався.
Представник третьої особи надав пояснення в яких просив суд винести законне і обгрунтоване рішення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеірали справи суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що згідно витягу із наказу начальника ОКПП «Київ» Центрального регіонального управління Адмінстрації державної прикордонної служби України» №254-ос від 03.07.2019 припинено(розірвано) контракт та виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_2 , звільненого у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини 5 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу. Вислуга років на 03 липня 2018 року становить 23 роки 20 днів (а.с.22).
Згідно довідки реєстраційної служби Бориспільської міської ради від 27.11.2020 №20-36-6972 місце проживання ОСОБА_2 зареєстровано за адресою: Київська область, м.Бориспіль ОКПП «Київ» (а.с.19).
Згідно довідки реєстраційної служби Бориспільської міської ради від 27.11.2020 №20-36-6974 місце проживання ОСОБА_4 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.28).
Згідно довідки реєстраційної служби Бориспільської міської ради від 27.11.2020 №20-36-6973 місце проживання ОСОБА_3 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.29).
25.02.2020 року ОСОБА_2 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб в відділі реєстрації актів громадянського стану Бориспільського міськвиконкому Київської області про що зроблено актовий запис №42, прізвище чоловіка після одруження ОСОБА_6 , прізвище дружини ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження від 25.02.2000 серії НОМЕР_1 (а.с.30).
ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ..Дана обставина підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.2010 (а.с.31)
Приватним нотаріусом Бориспільського міського нотаріального округу Дудкою О.С. 20.12.2020 року за реєстровим номером 3132,3132 засвідчено нотаріальну заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ,які діяли від свого імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_3 про згоду на отримання грошової компенсації за належне для отримання та не отримане жиле приміщення (а.с.33).
З свідоцтва про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_3 від 16.03.2016 року вбачається, що ОСОБА_4 є власником кімнати АДРЕСА_3 (а.с.34).
Відповідно до довідки АТ «Державний ощадний банк України» №167 від 03.12.2020 року ОСОБА_2 значиться в списках на отримання житлових приватизаційних чеків за адресою: Чернігівська область, Коропський район, с.Жовтневе, які знаходяться в відділенні №10024/0118 та на 03.12.2020 року житловий приватизаційний чек не використав, в приватизації Державного житлового фонду участі не приймав (а.с35).
З довідки філії Головного управління по м.Києву та Київській області ТВБВ№10026/0901 АТ «Ощадбанк» вих.№1105 від 27.11.2020, яка видана ОСОБА_2 вбачається, що списки на приватизацію житла за адресою: Київська область ,м.Бориспіль в/ч 1492 та Київська область м.Бориспіль, ОКПП «Київ» в Банк не надходили (а.с.36).
З довідки філії Головного управління по м.Києву та Київській області ТВБВ№10026/0901 АТ «Ощадбанк» вих.№1106 від 27.11.2020, яка видана ОСОБА_2 вбачається, що списки на приватизацію житла за адресою: Київська область ,м.Бориспіль ОКПП «Київ» в Банк не надходили (а.с.37).
02 грудня 2020 року Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області як орган опіки та піклування своїм листом адресованому Міністерству внутрішніх справ України, проте що не заперечує проти виплати громадянину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі, родина якого перебуває разом з малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на квартирному обліку, грошової компенсації за неотримане жиле приміщення.
В цьому ж листі також зазначено, що ОСОБА_2 офіційно попереджений про відповідальність за нецільове використання коштів та необхідність придбання житла на всіх членів родини, відповідно до вимог чинного законодавства та вважає за потрібне зобов`язати ОСОБА_2 після отримання коштів звернутися до органу опіки та піклування по місцю знаходження житла, що матимуть намір придбати, для отримання дозволу на укладання договору купівлі-продажу житла на ім`я дитини та у місячний термін після підписання договору надати до Міністерства внутрішніх справ України та виконавчого комітету міської ради як органу опіки та піклування копії відповідних документів (а.с.38).
З довідки Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області с.Рождественське №1532 від 30.11.2020 року вбачається, що ОСОБА_2 за період приживання в с.Рождественське , а саме з 24.01.1996 по 16.04.1998 участі в приватизації не приймав та приватизованого майна на території Рождественського округу не має (а.с.39).
КП «Бориспільске БТІ» надало 02.12.2020 за №1618 довідку про те, що станом на 31.12.2020 за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 по реєстровим книгам БТІ право власності в м.Борисполі не зареєстровано. За ОСОБА_4 станом 31.12.2012 зареєстрований на праві власності гараж № НОМЕР_4 по АДРЕСА_4 (а.с.40).
З довідки Коропського РБТІ №206 від 02.12.2018 року вбачається, що станом на 01.01.2013 в КП «Коропське РБТІ» право власності на нерухоме майно за ОСОБА_2 в Коропському районі Чернігівської області не зареєстроване (а.с.41).
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 30.11.2020 року за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 право власності не зареєстровано, однак за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_5 , на кімнату АДРЕСА_3 та гараж № НОМЕР_4 по АДРЕСА_6 (а.с.42-47).
02 грудня 2020 року Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області як орган опіки та піклування своїм в листі Міністерству внутрішніх справ України зазначив, що не заперечує проти виплати громадянину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі, родина якого перебуває разом з малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на квартирному обліку, грошової компенсації за не отримане жиле приміщення (а.с.49).
Наказом №863-АГ від 03.12.2020 року ОКПП «Київ» створено житлову комісію ОКПП «Київ» (а.с.73).
26.11.2020 року ОСОБА_7 подав рапорт Голові житлової комісії ОКПП «Київ» підполковнику ОСОБА_8 в якому зазначив, що дає згоду на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї житлове приміщення (а.с.74).
Згідно витягу з протоколу №21 засідання житлової комісії ОКПП «Київ» від 09.12.2020 року ОСОБА_2 відмовлено у виплаті грошової компенсації за належне жиле приміщення у зв`язку з тим, що ним не надано повний пакет документів, передбачених п.11 Порядку №278 (а.с.109).
30.12.2020 ОСОБА_9 начальнику ОКПП «Київ» подав заяву про виплату грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї жиле приміщення. В цій заяві зазначено, що перелік документів додано до житлової справи в повному обсязі (а.с.32).
13 січня 2021 року Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України (далі - ОКПП «Київ») своїм листом № 702/К-140 адресував відповідь ОСОБА_10 в якій зазначено, що його заява від 30.12.2020 « Про виплату грошової компенсації за належне житлове приміщення ОКПП «Київ» уважно розглянута та у разі виділення коштів у поточному році на виплату грошової компенсації за належне жиле приміщення, ОКПП «Київ» буде організовано роботу щодо виплати такої компенсації особам, які перебувають на квартирному обліку ОКПП «Київ» та письмово повідомлено його про право на отримання такої компенсації (а.с.48).
За ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно п. 11 Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 728 для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подаються такі документи: рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або члена сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку) та нотаріально посвідчена згода членів його сім`ї на отримання компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї; копії паспорта військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; копія свідоцтва про шлюб (за наявності); копія свідоцтва про народження дитини (за наявності); копія облікової картки фізичної особи - платника податків (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов); копія свідоцтва про право власності на житло за його наявності (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов); довідка про отримання (неотримання) житла військовослужбовцем з колишнього місця перебування його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно; дозвіл органу опіки і піклування на отримання неповнолітнім членом сім`ї компенсації у випадках, визначених законодавством.
За п.12 цього ж порядку житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.
Вищенаведений порядок чітко регламентує порядок отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру, зокрема кому і які документи подаються.
Так позивач 26.11.2020 року подав рапорт Голові житлової комісії ОКПП «Київ» в якому надав згоду на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї житлове приміщення і протоколом №21 засідання житлової комісії ОКПП «Київ» від 09.12.2020 року йому відмовлено у виплаті грошової компенсації за належне жиле приміщення у зв`язку з тим, що ним не надано повний пакет документів, передбачених п.11 Порядку №278.
Разом з цим, 30.12.2020 ОСОБА_9 подав заяву про виплату грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї жиле приміщення начальнику ОКПП «Київ», а не житловій комісії, як того вимагає п. 11 вищенаведеного порядку.
Крім того, суд враховує ту обставину, що рішення про надання чи відмову у наданні компенсації позивачу за заявою від 30.12.2020 житловою комісією ОКПП «Київ» не приймалося.
Відповідь начальника ОКПП «Київ» від 13 січня 2021 року за № 702/К-140 не є рішенням житлової комісії.
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач вдруге звернувся до житлової комісії із повним переліком документів,які передбачені зазначеним вище порядком.
З огляду на це, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 5,7,10,12,13,81,259,263-265,354 ЦПК України,суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 30 травня 2022 року.

Суддя Чирка С.С.