Справа №461/2541/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі

головуючого судді Романюка В.Ф.

з участю:

секретаря судового засідання Решетова Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку окремого позовного провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , ІПН: НОМЕР_1 ), заінтересована особа: Франківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (адреса: 79013, м.Львів, вул. Ген. Чупринки, 29, ) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 , заінтересована особа: Франківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) звернувся до суду із заявою, в якій просить: Встановити факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - м. Харцизьк, Донецької область, Україна, батьком якого є - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, матір`ю якого є - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

В обгрунтування поданої заяви покликається на те, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою №1307- від 04.04.2022 р.

ІНФОРМАЦІЯ_4 в місті Харцизьк, Донецької області в заявника народився син ОСОБА_4 , про що 25.11.2014 р. відділом ДРАЦС реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області було складено актовий запис про народження №587 та 03.03.2015 р. видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 повторно.

ІНФОРМАЦІЯ_5 померла мати сина заявника - ОСОБА_3 . Рішенням Галицького районного суду м. Львова по справі №461/2132/22 від 05.05.2022 р. встановлено факт смерті ОСОБА_3 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 .

Заявник зазначає, що під час видачі свідоцтва про народження та складення актового запису про народження його сина працівниками відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області не були внесені відомості про видачу даного свідоцтва та державну реєстрацію народження в Державний реєстр актів цивільного стану громадян. Маючи в наявності свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 03.03.2015 р. заявник звернувся до Франківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів), для проведення державної реєстрації народження сина. Однак, заявнику було письмово відмовлено в проведенні реєстрації народження у зв`язку з тим, що відсутній документ встановленої форми для проведення реєстрації.

З огляду на викладене вище, необхідним є встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема факту народження - ОСОБА_2 , оскільки іншого способу ніж як у судовий зареєструвати народження сина немає, тому просить суд заяву задоволити.

Ухвалою суду від 26 травня 2022 року у справі відкрито провадження за правилами окремого провадження та призначено до розгляду.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, оскільки у заяві просив суд проводити розгляд справи у його відсутності. Заяву підтримує та просить суд таку задоволити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З урахуванням приписів ст. 317 ЦПК України про невідкладність розгляду даної категорії справ, суд вважає за можливе проводити її розгляд за відсутності усіх учасників.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Суд встановив, що батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого відділом ДРАЦС реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області, про що складено актовий запис про народження №587.

ІНФОРМАЦІЯ_5 померла мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , - ОСОБА_3 . Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 05 травня 2022 року винесеного у справі №461/2132/22 встановлено факт смерті на тимчасово окупованій території України - ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , м. Харцизьк, Донецької області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 у м. Харцизьк.

На підставі вищевказаного рішення, Франківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) видано свідоцтво про смерть, серії НОМЕР_3 , актовий запис за №02.

Зі змісту заяви вбачається, що під час видачі свідоцтва про народження та складення актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , працівниками відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції у Донецькій області не були внесені відомості про видачу даного свідоцтва та державну реєстрацію народження в Державний реєстр актів цивільного стану громадян.

Відповідно до Розпорядження КМУ від 7 листопада 2014 р. № 1085-р місто Харцизьк було включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, відтак відділ ДРАЦС м. Харцизька на той час здійснював свої повноваження не в повному обсязі.

Маючи в наявності свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 03.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Франківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів), для проведення державної реєстрації народження свого сина. Однак, заявнику було письмово відмовлено в проведенні реєстрації народження у зв`язку з тим, що відсутній документ встановленої форми для проведення реєстрації.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, зазначені в Законі України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» також визначаються як тимчасово окуповані території до яких належить місто Харцизьк в Донецькій області.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 та його син ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеними особами, згідно довідок від 04 квітня 2022 року №1307-, №1307-.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, їхніми представниками до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Частиною 2 ст.317 ЦПК України передбачено, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Відповідно до ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Згідно з ч.1, ч.2 ч.4 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєння їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до п.1 Постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької і Луганської областей тимчасово окупованими територіями», визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Переміщені всередині країни особи є громадянами своєї держави і мають широке коло громадських, політичних, екологічних, соціальних і культурних прав.

Відповідно до п.20 Керівних принципів з питання про переміщення осіб всередині країни, які були розроблені та прийняті в 1998 році за дорученням Генеральної Асамблеї ООН та Комісії з прав людини, кожна людина, де б вона не перебувала, має право на визнання її правосуб`єктності. Для забезпечення цього права особам, які переміщені всередині країни, відповідні органи влади надають всі документи, які необхідні для поваги і здійснення їхніх законних прав, як-то паспорти, посвідчення особи, свідоцтва про народження і свідоцтва про шлюб. Органи влади сприяють, зокрема, у видачі нових документів або заміні документів, втрачених під час переміщень, без будь-яких необґрунтованих умов, як-то вимога повернення на місце звичайного проживання для отримання цих та інших необхідних документів.

Згідно ч.3 та ч.4 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові особи та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не визначеному законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно роз`яснення Верховного Суду від 22 квітня 2021 року за вих. № 985/0/208-21, під час розгляду судами згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), в яких, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території перебуває під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ необхідно розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати шкоди особам, які проживають на такій території.

Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях зазначає, що, виходячи з інтересів мешканців, які проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Згідно роз`яснення Верховного Суду від 22 квітня 2021 року за вих. № 985/0/208-21, під час розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України вимога щодо отримання письмової відповіді органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Документи, надані заявником, як виняток, можуть братися до уваги судом та оцінюватися разом з іншими доказами в їх сукупності і взаємозв`язку під час розгляду справи по суті.

Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 15 квітня 2016 року №9-1130/0/4-16.

Відповідно до вимог ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Встановлення факту народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - м. Харцизьк, Донецької область, Україна, батьком якого є - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, матір`ю якого є - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, має для заявника юридичне значення, зокрема необхідність та можливість подальшої реєстрації цього факту в органах державної реєстрації актів цивільного стану, згідно чинного законодавства України.

Враховуючи вищенаведене зокрема встановлені у судовому засіданні обставини справи, досліджені докази, суд приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, знайшла своє обґрунтоване доведення в ході судового розгляду у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, а тому необхідно допустити негайне виконання рішення у зазначеній справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 19, 23, 58-59, 76-78, 81, 89, 213, 264, 294, 316, 315, 317, 354, 430 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , ІПН: НОМЕР_1 ), заінтересована особа: Франківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (адреса: 79013, м.Львів, вул. Ген. Чупринки, 29, ) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, - задоволити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - м. Харцизьк, Донецької область, Україна, батьком якого є - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, матір`ю якого є - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Копію рішення негайно надіслати органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом тридцяти днів,з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 26 травня 2022 року.

Суддя: Романюк В.Ф.