Справа № 523/667/21
Провадження №2/523/3438/22
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
"30" березня 2022 р. м.Одеса
Суворовський районний суд міста Одеси, в складі:
головуючого - судді Дяченко В.Г.
за участю секретаря - Єпутатова В.В
розглянувши в відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми -
До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям та надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у розмірі 1967 гривень 74 копійки та суму сплаченого судового збору у розмірі 2102 гривні. Позивач свої вимоги обґрунтовує ти що, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
19.02.2018 року до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Управління) звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: державну допомогу на дітей одиноким матерям, відповідач була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей, та зобов`язалась про всі зміни в сім 'ї повідомляти Управління протягом 10 днів.
Відповідач надала декларацію про доходи та зазначила що отримує дохід у вигляді: допомоги при народженні дитини, допомогу одиноким матерям, допомогу малозабезпеченим сім`ям, разом з нею проживає її син - ОСОБА_2 .
Відповідно довідки про доходи від 08.02.2018 р.№1493, заробітна плата за період з 08.2017 р. по 01.2018 р. складає 0,00 грн.
Позивачем було здійснено здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги одиноким матерям, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 1368,89 грн., прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено допомогу з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 807,55 грн. щомісяця, здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 1615,59 грн., прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та призначено державну допомогу з 01.02.2018 року по
31.7.2018 року у розмірі 526,27 грн. щомісяця.
Управлінням було отримано від ДФС довідку про завантажені доходи та встановлено, що ОСОБА_1 отримала доходи за період з 10.2017 року по 03.2018 року в розмірі 5359,71 грн.
Також 18.09.2018 року, ОСОБА_1 надала до Управління заяву, в якій просила здійснити перерахунок допомоги та утримувати у 100% розмірі з допомоги одиноким матерям у зв`язку із наданням недостовірних відомостей.
До вказаної заяви Відповідач надала довідку про доходи, в якій зазначається, що ОСОБА_1 працює в ТОВ «Аптека низьких цін Одеса» та з січня 2018 року по серпень 2018 року її дохід склав 14 686,49 грн.
З лютого 2018 року по липень 2018 року, сума надмірних сплачених коштів складає 2393,34 грн., Управлінням було здійснено відрахування у 100% - розмірі у період з жовтня 2018 року по січень 2019 року у загальному розмірі 425,60 грн. та вказані кошти зараховані в рахунок заборгованості, тобто, станом на теперішній час, сума заборгованості складає 1967,74 грн.
На адресу ОСОБА_1 не неодноразово відправлялись листи із проханням повернути неправомірно отримані кошти у розмірі 1967,74 грн. на рахунок департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, однак відповідач у добровільному порядку не повернуто надміру отриману суму допомоги, що і стало підставою звернення до суд.
Сторони у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином. Від представника позивача надійшла заява в якій позовні вимоги підтримала, просила розгляд справи провести за її відсутності.
Суд у зв`язку з його неявкою та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 280 ЦПК України, враховуючи відсутність відповідних заперечень від позивача, ухвалив слухати справу за відсутності відповідача, який не з`явився, у порядку заочного розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних причин. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі пояснень сторони, представлених нею письмових доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі.
Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
19.02.2018 року до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: державну допомогу на дітей одиноким матерям.
У вказаній заяві ОСОБА_1 була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей.
Також, у заяві Відповідач зобов`язалася про всі зміни в сім 'ї повідомляти Управління протягом 10 днів, до зазначеної заяви надала декларацію про доходи та свій майновий стан, та зазначила що разом з нею проживає її син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно довідки про доходи від 08.02.2018 р.№1493, заробітна плата за період з 08.2017 р. по 01.2018 р. складає 0,00 грн.
Умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", визначені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 (далі - Порядок №1751).
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (далі - Порядок №250)
Відповідно до п. 34 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Згідно п. 4 «Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги» від 07 лютого 2002 року № 112/6400 при визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.
На підставі п. 34, 36 Порядку № 1751, п. 4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 р. № 345 (далі - Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, 03.03.2018 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги одиноким матерям, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 1368,89 грн.; прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено допомогу з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 807,55 грн. щомісяця, - здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 1615,59 грн., - прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та призначено державну допомогу з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 526,27 грн. щомісяця.
Виплата допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача.
Відповідно до п . 48 Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Відповідно до абз. 5 п. 49 Порядку органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) отримувача допомоги використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Так, в ході перевірки, Управлінням було отримано від ДФС довідку про завантажені доходи та встановлено, що ОСОБА_1 отримала доходи за період з 10.2017 року по 03.2018 року в розмірі 5359,71 грн.
18.09.2018 року, ОСОБА_1 надала до Управління заяву, в якій просила здійснити перерахунок допомоги та утримувати у 100% розмірі з допомоги одиноким матерям у зв`язку із наданням недостовірних відомостей.
До вказаної заяви Відповідач надала довідку про доходи, в якій зазначається, що ОСОБА_1 працює в ТОВ «Аптека низьких цін Одеса» та з січня 2018 року по серпень 2018 року її дохід склав 14 686,49 грн.
Тобто, відповідач не виконала свої зобов`язання надані у своїй заяві від 19.02.2018
року та всупереч вимогам чинного законодавства України, свідомо надала неправдиві відомості та не повідомила Управління щодо доходу, а саме отриманої заробітної плати, що є підставою для відмови у наданні державної допомоги та повернення надміру виплачених коштів.
Враховуючи вищевказане за період з 01 січня 2017 року по 30 червня 2018 року, ОСОБА_1 було виплачено коштів державної допомоги, загальною сумою 2393,34 гривень.
На виконання вимог Порядку №1751 та Порядку № 250, на підставі заяви Відповідачки про здійснення відрахувань, згідно відомостей про відрахування, Управлінням було здійснено відрахування у 100% - розмірі у період з жовтня 2018 року по січень 2019 року у загальному розмірі 425,60 грн. та вказані кошти зараховані в рахунок заборгованості.
Тобто, станом на теперішній час, сума заборгованості складає 1 967 гривень 74 копійки.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям с дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
На адресу ОСОБА_1 не неодноразово відправлялись листи із проханням повернути неправомірно отримані кошти у розмірі 1967,74 грн. на рахунок департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, однак відповідач у добровільному порядку не повернуто надміру отриману суму допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно із ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 ЦК України особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
За викладеними обставинами суд доходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, стягнувши з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги одинокій матері у розмірі 1967,74 гривень.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2102 гривень, який підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 15, 16, 23, 1166, 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 13, 141, 263, 265, 267, 268, 272, 280 - 284, 354, 355 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги одинокій матері - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Повне судове рішення складено 30.03.2022 року.
Суддя: