Справа № 545/4227/21
Провадження № 2/545/424/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2022 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Стрюк Л.І.

при секретарі Артеменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві в цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2021 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просив стягнути з відповідачки незаконно отриману нею допомогу по безробіттю за періоди з 16.03.2011 року по 09.08.2011 року, з 20.11.2012 року по 05.08.2013 року, та з 13.11.2020 року по 02.02.2021 року в сумі 23592,53 грн, отриману на підставі частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Посилався на порушення ОСОБА_1 обов`язку зареєстрованих безробітних своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення. Так, 14.12.2020 року ОСОБА_1 надала спеціалісту Філії довідку управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації №37 від 10.12.2020 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та отримує державну соціальну допомогу на дитину-інваліда з 12.06.2008 року по 04.03.2026 року. Тому за результатами розслідування зазначеного страхового випадку позивачем складений Акт №792 від 16.12.2020 року про повернення відповідачем допомоги по безробіттю у сумі 16493,46 грн, Акт №125 від 16.02.2021 року про повернення відповідачем допомоги по безробіттю за період з 16.03.2011 року по 08.08.2011 року у сумі 2477,41 грн та Акт №126 від 16.02.2021 року про повернення відповідачем допомоги по безробіттю за період з 20.11.2012 року по 05.08.2013 року у сумі 4621,66 грн, яку відповідач в добровільному порядку повертати відмовилась.

ОСОБА_1 надала відзив, у якому просила повністю відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що отримання нею державної соціальної допомоги на дитину-інваліда жодним чином не приховувалася від працівників центру зайнятості. Також зазначала, що позивачем пропущений трирічний строк позовної давності стосовно стягнення грошових коштів за 2011 та 2013 роки.

Представник позивача у судове засідання не з`явилась, попередньо надавши заяву, у якій позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, попередньо надавши заяву про розгляд справи без її участі, у задоволенні позову просила відмовити, врахувавши обставини, викладені у відзиві на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 09.03.2011 року звернулась до Полтавського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного(а.с.19); з 16.03.2011 року на підставі поданої заяви ОСОБА_1 надано статус безробітного (а.с.18). 08.08.2011 року ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про зняття її з обліку з 09.08.2011 року у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості (а.с.20). Згідно із довідкою Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 29.04.2021 року ОСОБА_1 за період з 16 березня 2011 року по 09 серпня 2011 року було виплачено 2477,41 грн. (а.с.44).

ОСОБА_1 20.11.2012 року вдруге звернулась до центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, оскільки вона не мала постійного або тимчасового заробітку (а.с.21). 05.08.2013 року ОСОБА_1 знято з обліку за її заявою у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості через сімейні обставини(а.с.23). Згідно із довідкою Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 29.04.2021 року ОСОБА_1 за період з 20 листопада 2012 року по 05 серпня 2013 року було виплачено 4621,66 грн. (а.с.45).

03.09.2020 року ОСОБА_1 втретє звернулась до центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, оскільки вона не відносилась до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не мала заробітку або інших доходів (а.с.25,26).

На підставі доповідної записки фахівця з питань зайнятості І категорії відділу організації працевлаштування населення Дудки В.В. щодо виявлення інформації про отримання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на дитину-інваліда з дитинства з надбавкою на догляд, була проведена перевірка застрахованої особи з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. За результатами перевірки складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №792 від 16.12.2020 року згідно з яким ОСОБА_1 відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» належить до зайнятого населення та подавши неправдиві відомості про себе отримала статус безробітної, тому вирішено стягнути с ОСОБА_1 кошти, виплачені їй як допомога по безробіттю в період з 03.09.2020 року по 15.12.2020 року (а.с.30-31).

Відповідно до довідки Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 29.04.2021 року ОСОБА_1 за період з 03.09.2020 року по 15.12.2020 було виплачено 16493,46 грн. (а.с.46).

Згідно з наказом директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості №106 від 17.12.2020 року наказано завідувачу сектору розслідування страхових випадків ОСОБА_2 забезпечити контроль щодо добровільного повернення коштів в сумі 16493 грн. 46 коп., виплачених ОСОБА_1 за період 03.09.2020 року по 15.12.2020 року як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів з дня отримання безробітною повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманих коштів (або з дня ознайомлення з цим наказом) (а.с.32-33).

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №125 від 16.02.2021 року ОСОБА_1 не мала права на статус безробітної та перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 16.03.2011 року по 08.08.2011 року, оскільки згідно із довідкою управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 10.12.2020 року №37 ОСОБА_1 з 12.06.2008 року отримує державну соціальну допомогу на дитину-інваліда, тому вирішено стягнути з неї кошти, виплачені їй як допомога по безробіттю в період з 16.03.2011 року 08.08.2011 року (а.с.35-36).

Також, згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №126 від 16.02.2021 року, ОСОБА_1 не мала права на статус безробітної та перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 20.11.2012 року по 04.08.2013 року, оскільки згідно із довідкою управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 10.12.2020 року №37 ОСОБА_1 з 12.06.2008 року отримує державну соціальну допомогу на дитину-інваліда, тому вирішено стягнути з неї кошти, виплачені їй як допомога по безробіттю в період з 20.11.2012 року по 04.08.2013 року (а.с.37-38).

Наказом директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості №26 від 17.02.2021 року внесені зміни до наказу від 106 від 17.12.2020 року згідно з яким наказано завідувачу сектору розслідування страхових випадків ОСОБА_2 забезпечити контроль щодо добровільного повернення коштів в сумі 23592 грн. 53 коп., з них: 16493грн.46 коп., виплачених ОСОБА_1 за період 03.09.2020 року по 15.12.2020 року, 4621 грн.66 коп., виплачених ОСОБА_1 за період 20.11.2012 року по 04.08.2013 року, 2477 грн. 41 коп., виплачених ОСОБА_1 за період 16.03.2011 року по 08.08.2011 року, як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів з дня отримання безробітною повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманих коштів (або з дня ознайомлення з цим наказом); у разі відмови ОСОБА_1 повернути кошти добровільно або у разі повернення їх у встановлений строк, звернутись до суду із позовною заявою про стягнення заборгованості (а.с.39-40).

Згідно з п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно з положеннями статті 4 Закону «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.

Отже, працездатна особа, яка здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, чинним законодавством визначається як непрацююча працездатна особа, а кошти, які отримує така особа, є компенсаційною виплатою, а не доходом.

Аналогічний висновок міститься в ухвалі Верховного Суду від 15 березня 2019 року у справі № 683/1782/16-ц (провадження № 61-4475ск19).

Крім того, Полтавський обласний центр зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості при взятті на облік відповідача з наданням статусу безробітної і призначення їй допомоги по безробіттю, мав право та був зобов`язаний перевірити, зокрема, чи отримує відповідач допомогу та надбавку по догляду за дитиною-інвалідом, якщо ці відомості впливали на її статус безробітної та одержання допомоги по безробіттю.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Зі змісту вище викладеної статті випливає, що для стягнення виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі тільки за двох умов: зловживання з боку застрахованої особи та подання ним недостовірних даних. Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно з положеннями статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Судом не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_1 отриманих коштів, які є допомогою по безробіттю, як не встановлено й наявності рахункової помилки, то, відповідно до статті 1215 ЦК України, поверненню зазначена сума не підлягає.

Питання щодо судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258-260 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя: Л. І. Стрюк