Справа №751/3420/21
Провадження №2/751/394/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Іскра К.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив :

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 січня 2017 року до 30 червня 2017 року включно у розмірі 5 211 грн 05 коп, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у січні 2017 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан, де у розділі IV зазначила про наявність у сім`ї тільки одного транспортного засобу марки ВАЗ д.н.з. НОМЕР_1 , 2006 року випуску. Після чого їй була призначена допомога у розмірі 1 221,34 грн щомісячно з 01.01.2017 до 30.06.2017 включно, з подальшим перерахунком на 1 389,38 грн. Повідомив, що для призначення допомоги на наступний період відповідач зверталась із заявою у липні 2017 року, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан, де у розділі IV зазначила про продаж транспортного засобу марки ВАЗ д.н.з. НОМЕР_1 , 2006 року випуску, та не вказала про наявність у її сім`ї будь-яких інших транспортних засобів. У зв`язку з цим їй була призначена допомога у розмірі 582,31 грн щомісячно з 01.07.2017 до 31.12.2017 включно. Разом з тим, з відповіді Територіального сервісного центру №7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області МВС України встановлено про наявність у власності чи володінні сім`ї ОСОБА_1 іншого транспортного засобу марки PEUGEOT 605, д.н.з. НОМЕР_2 , 1990 року випуску, з датою держаної реєстрації 07 грудня 2016 року, власником якого є чоловік відповідачки ОСОБА_2 . Зазначає, у вересні 2017 року здійснено перерахунок допомоги та підраховано переплату за допомогою, загальний розмір надміру виплачених коштів за період з 01 січня 2017 року до 30 вересня 2017 року включно становив 9 411,05 грн. За заявою ОСОБА_1 переплата утримувалась за рахунок виплати їй допомоги при народженні дитини по 300 грн щомісячно. Однак термін виплати допомоги при народженні дитини закінчився, у зв`язку з чим залишок надміру виплачених коштів за період з 01.01.2017 до 30.06.2017, які підлягають поверненню, становить 5 211,05 грн. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 28.05.2021 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 20.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.7-8).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.9-10), в розділі IV якої зазначила про наявність автомобіля марки ВАЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , 2006 року випуску, власник ОСОБА_2 , її чоловік, який купив вказаний автомобіль 07.10.2016 відповідно до договору купівлі-продажу 7441/2016/116389 (а.с.11).

Згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 24.01.2017 (а.с.12), сім`ї ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.01.2017 до 30.06.2017 включно в розмірі 1 221,34 грн, розмір якої з 01.05.2017 перерахований і становить 1 389,38 грн (а.с.13).

Також 17.07.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.14-15).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан, в розділі IV якої зазначила про продаж автомобіля марки ВАЗ 21104 у червні 2017 року за 20 000 грн, власником якого був ОСОБА_2 , її чоловік (а.с.16-17).

Сім`ї ОСОБА_1 повторно призначено соціальну допомогу з 01.07.2017 до 31.12.2017 включно в розмірі 582,31 грн (а.с.18).

Разом з тим, з листа Територіального сервісного центру №7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області МВС України від 31.08.2017 за №31/25/13-2556 вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 07.12.2016 є власником автомобіля марки PEUGEOT 605, д.н.з. НОМЕР_2 , 1990 року випуску (а.с.19-20).

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради 20 вересня 2017 року прийнято рішення про відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с.21).

На підставі розпоряджень Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 20.09.2017 та 26.09.2017 (а.с.22,24), ОСОБА_1 розрахована переплата допомоги малозабезпеченим сім`ям у зв`язку з поданням недостовірних відомостей про майновий стан, розмір якої з січня до вересня 2017 становить 9 411,05 грн (а.с.23,25).

Після цього, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням №490 від 05.10.2017 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, відповідно до якого необхідно повернути переплату у розмірі 9 411,05 грн на рахунок управління до 06.11.2017 (а.с.26), а також зверталось з листами від 27.11.2017 №09/14802, 18.01.2018 №09/740, 14.05.2018 №09/6520 (а.с.27,28,29).

За заявою ОСОБА_1 від 13.11.2018 (а.с.30), утримано переплату із розміру допомоги при народженні дитини по 300 грн (а.с.31).

Однак 07.05.2020 закінчився термін виплати допомоги при народженні дитини (а.с.32).

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 14.05.2020 з листом №09/5033 про повернення залишку коштів у розмірі 5 211,05 грн у зв`язку із закінченнім терміну виплати допомоги при народженні дитини (а.с.33).

Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.34), станом на 24.03.2021 залишок надміру виплачених коштів, які підлягають поверненню, становить 5 211,05 грн (а.с.37).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Пунктом 2 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

До складу сім`ї включається чоловік, дружина та інші особи, визначені п. 6 Порядку.

Згідно з п. 25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до абз. 1 п. 27 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Маючи у власності малозабезпеченої сім`ї більше одного транспортного засобу, у зв`язку з чим державна соціальна допомога не призначається, відповідач ОСОБА_1 не зазначила про даний факт у деклараціях про доходи та майно, тим самим приховала або навмисно подала недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, приховування або навмисне подання ОСОБА_1 недостовірних даних про доходи та майновий стан сім`ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.

Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була надмірно виплачена в зв`язку з приховуванням або навмисним поданням недостовірних даних, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 270 грн (а.с.1-2), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 5 211 (п`ять тисяч двісті одинадцять) грн 05 коп надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 січня 2017 року до 30 червня 2017 року включно.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко