Справа № 346/44/22
Провадження № 2/346/534/22
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області
в складі головуючого судді Калинюка О.П.
з участю секретаря Рокіщук Н.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області (далі - Управління) до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю, -
в обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 06.05.2021 року відповідач звернувся до вказаного управління через Центр надання адміністративних послуг зазначеної міської ради із заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, а саме з метою догляду за ОСОБА_2 , 1961 року народження.
На підставі поданої заяви відповідачу призначено щомісячну грошову допомогу на догляд за вказаною інвалідом ІІ групи на період з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року. Подаючи вказану заяву, відповідач був ознайомлений з обов`язком в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, повідомити про дані обставини органи праці соціального захисту населення.
В жовтні 2021 року до позивача надійшла інформація з Коломийського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області, згідно з якою ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, відповідач про даний факт Управління не повідомив.
З 01.11.2021 року відповідачу припинено виплату допомоги та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів. Суму переплати вирахувано за період з 01.10.2021 року по 31.10.2021 року, і вона становить 2 294 грн.
20.10.2021 року відповідачу надіслано повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги та про обов`язок повернути надмірно виплачену суму. Відповідачу відповідно до трекінгу поштових відправлень 13.11.2021 року особисто вручено вказане повідомлення, однак, добровільно ці кошти відповідач не повернув.
Тому представник позивача просить стягнути з відповідача 2 294 грн. надміру виплачених коштів та понесені судові витрати в розмірі 2 270 грн. по оплаті судового збору.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, 09.02.2022 року представник ОСОБА_3 подала до суду письмове клопотання, в якому зазначає, що позовні вимоги підтримує, просить справу розглядати в її відсутності (а. с. 25). Крім того, представник позивача того ж дня подала клопотання про зміну найменування сторони з «департаменту соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області» на «управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області», згідно з рішенням Коломийської міської ради від 18.11.2021 року № 1384-22/2021 (а.с.27, 28).
Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин своїх неявок відповідач суду не повідомив, не звернувся із заявою про розгляд справи в його відсутності та не подав відзив на позов.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
У рішенні від 03.04.2008 р. у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989 р.).
Таким чином, Верховний Суд зазначив, що особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.
Отже, оскільки інформація про судові засідання, яка розміщена на веб-порталі «Судова влада України», є відкритою, то суд вважає, що сторони є належним чином повідомлені про судовий розгляд.
Відповідно до ч. 4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Тому відповідно до положень ч.4 ст.223 та ч.1 ст.280 ЦПК України суд вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки представник позивача не заперечує проти такого вирішення справи.
В зв`язку з неявкою в судове засідання сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, що відповідає правилам ч.2 ст.247 ЦПК України.
Суд, перевіривши матеріали справи, та, оцінивши досліджені докази в сукупності, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 06.05.2021 року відповідач звернувся до позивача із заявою про призначенням щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ОСОБА_2 , 1961 року народження (а.с.4, 5).
Рішеннями позивача від 13.05.2021 року та від 11.10.2021 року відповідачу призначено вказану грошову допомогу з 01.05.2021 року по 30.06.2021 року в розмірі 2 189,00 грн. щомісячно, а з 01.07.2021 по 30.09.2021 року - в розмірі 2 294,00 грн. відповідно (а.с.7, 11).

Відповідно до повідомлення про громадян, померлих у вересні 2021 року, наданого Коломийським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), встановлено, що ОСОБА_2 , документ, що встановлює особу: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Коломийським РВ УМВС в Івано-Франківській області 28.08.2014 року, проживала за адресою: АДРЕСА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 1408 (а.с. 9).

Протоколом про індивідуальний перерахунок від 19.10.2021 року встановлено суму перерахунку відповідачу, та вказано, що за жовтень 2021 року відповідач безпідставно отримав вказану допомогу в розмірі 2 294 грн. (а.с. 12).

З приводу повернення вказаного розміру надміру виплаченої грошової допомоги позивач звертався до відповідача, надсилаючи 19.10.2021 року повідомлення про припинення /надання державної соціальної допомоги/житлової субсидії та про повернення надміру виплаченої суми коштів, що також підтверджується фіскальним чеком про відправлення листа (а.с. 13, 14).

Судом встановлено, що суму надміру виплачених коштів відповідач не повернув.

Відповідно до п. 13-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 року "Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.

Порядок призначення і виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» № 1192 від 02.08.2020 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 Порядку щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.

Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату.

Відповідно до п. 6 Порядку при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення.

Відповідно до п. 8 Порядку виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд; закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд; особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, суд вважає, що у зв`язку з неподанням відповідачем позивачу відомостей щодо смерті зазначеної особи з інвалідністю ІІ групи, позивачем здійснено надмірну виплату коштів в розмірі 2 294,00 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.141 ЦПК України з відповідача слід також стягнути понесені позивачем судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 270 грн., що стверджується платіжним дорученням №4758 від 23.12.2021 року (а.с.3).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 259, 263-265, 273, 279, 280-289, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , на користь держави в особі Управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, р/р: НОМЕР_3 ; МФО: 820172; , надміру виплачені за жовтень 2021 року кошти грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, в розмірі 2 294 (дві тисячі двісті дев`яносто чотири) гривні 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителя АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 , на користь Управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, р/р: НОМЕР_4 ; МФО: 820172; ; судові витрати в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте Коломийським міськрайонним судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених законом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 25.04.2022 року.

Суддя Калинюк О. П.