Справа № 307/1562/22
Провадження № 2/307/347/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2022 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сойма М.М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Луганській області Національної поліції України про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тячівського районного суду Закарпатської області з цивільним позовом до відповідача Управління поліції охорони в Луганській області Національної поліції України про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Вивчивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або обов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Як зазначено в пункті 3 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Згідно з пункту 17 частини 1 статті 17 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

До поняття публічної служби включають діяльність працівників всіх інституцій, які виконують публічні завдання, в тому числі державної служби.

Відповідно до ст. 59 та ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Особа, як4а вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові.

В позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить поновити його на роботі старшим інженером сектору технічої охорони та логістики Управління поліції охорони в Луганській області та стягнути з Управління поліції охорони в Луганській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 лютого 2022 року по день поновлення на роботі. У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на положення КЗпП України та ЦПК України.

В матеріалах позову міститься копія наказу (витягу) Управління поліції охорони в Луганській області Національної поліції України від 26 лютого 2022 року за № 13 о/с «По особовому складу», відповідно до якого на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліції» звільнено зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інженера сектору технічної охорони та логістикиУправління поліції охорони в Луганській області, 26 лютого 2022 року.

Спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат, відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Аналогічний висновок міститься у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) та інших постановах, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

Згідно положень пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В зв`язку з викладеним, у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити.

Роз`яснити позивачу про право на звернення з даним позовом із врахуванням обставин, викладених у даній ухвалі, до відповідного окружного адміністративного суду в порядку, визначеному нормами КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 186, 260 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі запозовною заявою ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Луганській області Національної поліції України про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Повернути позивачу ОСОБА_1 позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що він має право звернутися із даними вимогами в порядку адміністративного судочинства до відповідного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (складання).

Ухвалу складено 25 травня 2022 року.

Суддя: Сойма М.М.