ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1995/22 Справа № 195/360/16-ц Головуючий у першій інстанції: Скрипченко Д. М. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2022 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Єлізаренко І.А., Свистунової О.В.,

при секретарі Паромовій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі Марганецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Марганецької міської ради на ухвалу Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2020 року по справі за заявою Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Томаківської райдержадміністрації у Дніпропетровській області, третя особа: відділ Держгеокадастру в Томаківському районі Дніпропетровської області, про визнання права на земельну ділянку та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2020 року заяву Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні, відкритому за виконавчим листом №195/360/16-ц, з Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на Марганецьку міську об`єднану територіальну громаду Дніпропетровської області.

В апеляційній скарзі Марганецька міська об`єднана територіальна громада, в особі Марганецької міської ради, посилаючись на порушення норм процесуального права, ставить питання про скасування оскаржуваної ухвали та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Колегія суддів звертає увагу, що про час та місце слухання даної справи апеляційним судом учасники справи повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст. 128-130 ЦПК України, що підтверджується, зокрема, рекомендованими повідомленням про вручення судових повісток, які долучені до матеріалів справи. Від ОСОБА_1 надійшла заява від 06.05.2022 року про проведення судового засідання без її участі, в якій вона також просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваної ухвали з ухваленням нового судового рішення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 29.04.2016 року у цивільній справі №195/360/16-ц задоволено частково позов ОСОБА_1 до Томаківської райдержадміністрації у Дніпропетровській області, третя особа: відділ Держгеокадастру в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання права на земельну ділянку та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку /пай/ у розмірі 5,09 га, як колишньому члену КСП «ім.Кірова», що розташована території Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. Зобов`язано Томаківську райдержадміністрацію Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 сертифікат на право на земельну частку /пай/ площею 5,09 га, що розташована на території Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. Іншу частину позовних вимог залишено без розгляду.

Згідно змісту позовної заяви у цивільній справі №195/360/16-ц, окрім вимог про визнання права та про видачу сертифікату, було заявлено позовну вимогу про виділ відповідної земельної ділянки в натурі. Однак, саме позовна вимога про виділ земельної ділянки у натурі місцевим судом залишена без розгляду.

Судом апеляційної інстанції оглянуто в судовому засіданні цивільну справу №195/360/16-ц; рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 29.04.2016 року не оскаржувалось та набрало законної сили.

У листопаді 2020 року Томаківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області звернулася до суду з даною заявою, обґрунтовуючи її тим, що на теперішній час у Томаківської районної державної адміністрації відсутні повноваження щодо надання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення громадянам із земель запасу, тому рішення суду не можливо виконати. Вказані повноваження перейшли до територіальних громад. Тому заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №195/360/16-ц, з Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на об`єднану територіальну громаду м. Марганця, оскільки фактично повноваження щодо розпорядження землями запасу сільськогосподарського призначення колишнього КСП ім. Кірова перейшли до вказаної територіальної громади.

26.07.2021 року Томаківським районним судом Дніпропетровської області видано дублікат виконавчого листа №195/360/16-ц.

Постановою державного виконавця Марганецького ВДВС у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 20.08.2021 року відкрито виконавче провадження №66578878 з примусового виконання виконавчого листа №195/360/16-ц, виданого 26.07.2021 року Томаківським районним судом Дніпропетровської області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Томаківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області перебуває в стані припинення (а.с. 56-57, 58).

Частиною 1 статті 116 Земельного Кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06 вересня 2012 року №5245-VI внесено зміни до ЗК України, які набрали чинності з 01 січня 2013 року. Цим Законом змінено суб`єктів розпорядження землями сільськогосподарського призначення та визначено, що такі повноваження перейшли до Держземагентства України, а згодом - до Держгеокадастру України.

Тобто законодавцем змінено компетенцію органів щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення та передано такі функції Держгеокадастру України замість державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад Держгеокадастру доручено розпочати з 1 лютого 2018 року передачу усіх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, крім тих земельних ділянок, які не можуть бути передані у комунальну власність.

З 01.01.2019 року вступив в силу Закон України від 10.07.2018 року №2498-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні». З дня набрання чинності цього закону землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності (пункт 21 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України).

За правилами ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 272 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За положеннями частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Заявник Томаківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області обґрунтовує свою заяву переданням повноважень щодо розпорядження землями запасу сільськогосподарського призначення, у зв`язку з прийняттям відповідного закону, об`єднаній територіальній громаді м. Марганця.

Разом з тим, як встановлено апеляційним судом, рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 29.04.2016 року у цивільній справі №195/360/16-ц визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку /пай/ у розмірі 5,09 га, як колишньому члену КСП «ім.Кірова»; зобов`язано Томаківську райдержадміністрацію Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 сертифікат на право на земельну частку /пай/ площею 5,09 га, що розташована на території Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Вказаним рішенням питання щодо виділу позивачу земельної ділянки, зокрема, із земель запасу по суті не вирішувалось; згідно матеріалів відповідної цивільної справи, яка оглянута судом апеляційної інстанції, додаткове рішення не ухвалювалось.

Виходячи з викладеного, встановивши, що рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 29.04.2016 року у цивільній справі №195/360/16-ц не вирішувалось питання про виділ позивачу земельної ділянки у натурі, в тому числі і із земель запасу, - відсутні підстави для задоволення заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні саме з підстав наявності у об`єднаній територіальній громаді м. Марганця повноважень щодо розпорядження землями запасу.

Крім того, місцевим судом безпідставно не було залучено до участі у справі та не було повідомлено про розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження Марганецьку міську об`єднану територіальну громаду, в особі Марганецької міської ради, на яку замінено сторону боржника.

Отже, колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали місцевого суду з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Колегія звертає увагу, що заявник не позбавлений процесуальної можливості звернутись до місцевого суду із новою заявою щодо заміни сторони провадження, за іншого обґрунтування.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 376, 381-383 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Марганецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Марганецької міської ради задовольнити.

Ухвалу Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2020 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні заяви Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Томаківської райдержадміністрації у Дніпропетровській області, третя особа: відділ Держгеокадастру в Томаківському районі Дніпропетровської області, про визнання права на земельну ділянку та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова