Справа № 944/3697/21
Провадження №2/944/340/22
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.01.2022 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючої судді - Швед Н.П.
з участю секретаря - Василиці Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач покликається на те, що він з липня місяця 1992 року по жовтень 1993 року та з 27 грудня 1996 року по 04 січня 2021 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на різних посадах.
Під час проходження військової служби, відповідно до витягу з протоколу№24 засідання військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2008року його разом із сім`єю з п`ятьох осіб, було включено в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 за №449, та включено в списки військовослужбовців які мають право на першочергове отримання жилих приміщень згідно черги.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 02.01.2021 року №205-РС його було звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.01.2021 року №1 його виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Згідно витягу з протоколу №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021 року його разом із сім`єю з п`яти осіб, було виключено з квартирного обліку, у зв"язку із закінченням контракту 05.02.2021року.
Вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття його з квартирного обліку є таким, що суперечить чинному законодавству, оскільки, на момент його звільнення із Збройних Сил України він мав вислугу більш ніж 25 календарних років, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2021року.
Згідно з пунктом «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію за вислугою років, зокрема, мають особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військовослужбовці служби за контрактом, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
На момент прийняття рішення про зняття його з квартирного обліку він мав вислугу повних 25 календарних років, тобто, він має право на отримання житла для постійного проживання, а отримати таке житло він зможе лише за умови перебування на квартирному обліку.
Приймаючи рішення про зняття його з квартирного обліку військова частина НОМЕР_1 автоматично позбавила його законного права на отримання житлового приміщення, тому він змушений звертатися з даним позовом до суду.
Просить суд постановити рішення, яким визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021року про зняття його з квартирного обліку із складом сім`ї 5(п`ять) осіб, у зв`язку із закінченням строку контракту на підставі наказу Міністра Оборони України №380 від 31 липня 2018 року та статті 40 Житлового кодексу України.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його разом з членами його сім`ї в кількості 5(п`ять) осіб, на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до книги обліку осіб які перебувають на черзі на одержання житлових приміщень з 05.02.2021року.
Позивач та його представник адвокат Василькевич В.М. в судове засідання не з"явилися, на адресу суду скерували заяви, у яких просили розгляд справи проводити у їх відсутності, заявлені позовні вимоги просять задовольнити.
В чергове судове засідання представник відповідача не з"явився, жодних клопотань про розгляд справи у його відсутності на адресу суду не скерував, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою -повідомленням про вручення такого відповідачу.
Згідно зі ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст.129 Конституції України, ст. 3 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Виходячи із змісту ч. 1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з липня місяця 1992 року по жовтень 1993 року та з 27 грудня 1996 року по 04 січня 2021 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на різних посадах, а з 2017 року на посаді старшини ремонтної роти автомобільної техніки ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з протоколу№24 засідання військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2008року його разом із сім`єю з п`ятьох осіб, було включено в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 за №449, та включено в списки військовослужбовців які мають право на першочергове отримання жилих приміщень згідно черги.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 02.01.2021 року №205-РС ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.01.2021 року №1 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та направлена для зарахування на військовий облік до Яворівського РТЦК та СП Львівської області.
Згідно витягу з протоколу №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021 року позивача разом із сім`єю з п`яти осіб, виключено з квартирного обліку, у зв"язку із закінченням контракту 05.02.2021року
Відповідно до витягу з протоколу №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2021 року, така протокольним рішенням виключила з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 позивача, старшого прапорщика ОСОБА_1 , перебуваючого на квартирному обліку у військовій частині в загальній черзі з 29 січня 2008 року зі складом сім"ї п"ять осіб,як осіб які потребують першочергового забезпечення житлом та перебувають на обліку з 29 січня 2008 року, у зв"язку з вибуттям позивача до нового місця служби та звільненням по закінченню контракту з 05 лютого 2021 року, на підставі наказу Міністра Оборони України №380 від 31 липня 2018 року та статті 40 Житлового кодексу України.
Відповідно ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до ст.37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Відповідно ч.1 ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Згідно ч.2 ст.40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку).
Згідно з п.3 даного Порядку, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Відповідно до вимог п.30 Порядку, військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.
Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Згідно з п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби), зокрема, у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовців до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2-16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2,17 цього розділу); обрання для постійного проживання іншого населеного пункту особами, звільненими у запас або відставку.
Отже, наведені вище норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги.
Також, детальний порядок обліку громадян (в тому числі - питання постановки та зняття з квартирного обліку), надання їм жилих приміщень врегульовано Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради міністрів УРСР від 11.12.1984 №470.
Пунктом 26 Правил обліку визначено перелік випадків, коли громадяни знімаються з квартирного обліку, які в більшості своїй згадуються в ст. 40 ЖК України.
Підпунктом 3 частини другої пункту 26 Правил обліку, як один із випадків зняття з квартирного обліку зазначено припинення громадянами трудових відносини з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української PCP. Водночас, положення цього підпункту містить відсилочну норму, яка вказує на пункт 29 Правил обліку, в якому визначено випадки, за яких зняття з квартирного обліку внаслідок припинення трудових відносин не допускається. Одним із таких є - вихід на пенсію.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно з пунктом «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію за вислугою років, зокрема, мають особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військовослужбовці служби за контрактом, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 рокуабо після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
На день звільнення з військової служби вислуга років позивача ОСОБА_1 у Збройних Силах України становила 25 календарних років 03 місяці 23 дні, пільгова 01 рік 08 місяців 20 днів.
Тобто, для того, щоб позивач міг реалізувати своє гарантоване право на отримання від Міністерства оборони України постійного житла на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», він має перебувати на квартирному обліку.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше, ніж 25 календарних років, позивач був зарахований на квартирний облік з 29 січня 2008року до часу звільнення з військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту, проте під час служби такий не був забезпечений жилим приміщенням, а тому з враховуючи пп.1 п.29 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» суд вважає, що позивач не підлягав зняттю з квартирного обліку за місцем попередньої служби у військовій частині НОМЕР_1 , натомість зберігає право перебувати на цьому обліку до одержання постійного житла, а відтак рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021року в частині зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї 5(п`яти) особи, у зв`язку із звільненням на підставі підпункту "а" п.2 ч.5 ст26 ЗУ"Про військовий обов`язок і військову службу", по закінченню строку контракту є таким, що прийнятий всупереч закону.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити. Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021року в частині зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї 5(п`ять) осіб, у зв`язку із закінченням строку контракту на підставі наказу Міністра Оборони України №380 від 31 липня 2018 року та статті 40 Житлового кодексу України.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї в кількості 5(п`ять) осіб, на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до книги обліку осіб які перебувають на черзі на одержання житлових приміщень з 05.02.2021року.
В силу ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 908грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.247, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021року в частині зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї 5(п`ять) осіб, у зв`язку із закінченням строку контракту на підставі наказу Міністра Оборони України №380 від 31 липня 2018 року та статті 40 Житлового кодексу України.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї в кількості 5(п`ять) осіб, на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до книги обліку осіб які перебувають на черзі на одержання житлових приміщень з 05.02.2021року.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908(дев`ятсот вісім) грн.
Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання.
Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Позивач: ОСОБА_1
ІПН НОМЕР_3 ,
проживає за адресою:
АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1
місце знаходження:
АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

СУДДЯ Швед Н.П.