ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/11/22Головуючий по 1 інстанції
Справа №708/884/21 Категорія: Івахненко О. Г.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року :Черкаський апеляційний суд в складі:

суддів Бондаренка С. І., Вініченка Б.Б., Новікова О.М.

за участю секретаря Чуйко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чигиринського районного суду Черкаської області від 08 листопада 2021 року, ухвалене в складі судді Івахненко О.Г., у справі за позовом ОСОБА_2 до Закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради, Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради, управління Держпраці у Черкаській області, Чигиринська міська рада Черкаської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, повний текст рішення складений 12 листопада 2021 року, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2021 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради, Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради, управління Держпраці у Черкаській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення Чигиринської міської ради Черкаської області № 427-8/VIII від 26 квітня 2021 року "Про зміну статусу юридичних осіб Вершацького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чигиринської міської ради Черкаської області та закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради" у складі Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області без статусу юридичної особи утворено Вершацьку філію І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області; утворено у складі Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області структурний підрозділ дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Молодіжна, 38, с. Вершаці Черкаського району Черкаської області; реорганізовано заклад дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради шляхом приєднання до Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області; встановлено, що Чигиринський опорний заклад загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області є правонаступником майна, прав та обов`язків закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради.

Наказом відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради № 32-к від 11 червня 2021 року "Про скорочення працівників" наказано спеціалісту І категорії відділу ОСОБА_3 попередити під особистий підпис директора закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області ОСОБА_2 про наступне її вивільнення з 11 серпня 2021 року у зв`язку зі скороченням штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпПУ.

Відповідно до наказу закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області № 9-к від 10 серпня 2021 року "Про звільнення ОСОБА_2 " останню звільнено 11 серпня 2021 року з посади директора закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області у зв`язку зі скороченням штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП.

Позивач вважає даний наказ незаконним, оскільки він прийнятий закладом дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області та підписаний головою ліквідаційної комісії В. Синяковим, а не засновником - відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради, як це передбачено Законом України «Про дошкільну освіту», тобто прийнятий не уповноваженим на те органом.

При реорганізації підприємства, установи звільнення працівника можливе лише у випадку скорочення чисельності і штату працівників, однак докази цього відсутні.

Також позивачу не було запропоновано всі інші вакантні посади з метою її подальшого працевлаштування, чим порушено вимоги ст. 49-2 КЗпП, та не взято до уваги, що вона мала переважне право на залишення на посаді.

При цьому, у закладі дошкільної освітим « ІНФОРМАЦІЯ_1 » працювали ще два педагогічні працівники, які були переведені на роботу до структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області у зв`язку з реорганізацією закладу дошкільної освіти.

За час перебування на посаді позивач, на відміну від одного з переведених педагогічних працівників, регулярно проходила курси підвищення кваліфікації та атестацію педагогічних працівників, проходила навчальні тренінги та навчальні курси, тобто, вона є працівником з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці та їй залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку.

Однак, головою ліквідаційної комісії ОСОБА_4 проігноровано вимоги ч. 1 с.т 42 КЗпП, якою передбачено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці, а також працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягнення якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

Також вказує, що з відповідача повинно бути стягнуто середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день поновлення на посаді.

На підставі викладеного позивач просила суд визнати незаконним та скасувати наказ закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради Черкаської області № 9-к від 10 серпня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_2 »

Поновити ОСОБА_2 на посаді директора структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, що розташований за адресою: вул. Молодіжна, 38, с. Вершаці Черкаського району Черкаської області.

Стягнути з Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, який є правонаступником прав та обов`язків закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11 серпня 2021 року по день поновлення на посаді.

Стягнути судові витрати по сплаті судового збору та витрати на правову допомогу.

Ухвалою Чигиринського районного суду Черкаської області від 27 жовтня 2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи Чигиринську міську раду Черкаської області.

Рішенням Чигиринського районного суду Черкаської області від 08 листопада 2021 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ Закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області № 9-к від 10 серпня 2021 року "Про звільнення ОСОБА_2 ".

Стягнуто з Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, який є правонаступником усіх прав та обов`язків закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради, на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, за період з 12 серпня 2021 року по 08 листопада 2021 року включно, у розмірі 37816 гривень 95 копійок, з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області середнього заробітку за один місяць в сумі 3099 гривень 75 копійок з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті.

Вирішено питання судових витрат.

Відмовляючи в частині позовних вимог про поновлення на роботі суд першої інстанції виходив з того, що позивача було звільнено з займаної нею посади директора закладу Дошкільної освіти "Малятко" 11 серпня 2021 року, а наступного дня було введено в дію штатний розпис структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" у якому відсутня посада директора, тобто вона не збереглася.

Крім того, згідно п.п.1.2,4.2.4.3. Положення структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області даний структурний підрозділ, на відміну від ЗДО "Малятко» не має статусу юридичної особи, очолює його завідувач, який призначається директором Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, тобто, посада завідуючого не є конкурсною, на відміну від посади, яку займала позивачка та по класифікатору професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327 не прирівнюється до директора закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради, яку займала позивач.

Отже, посада директора структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, на яку просила суд позивач поновити, не передбачена і введення посади, якої не було, також є неможливим.

Не погоджуючись частково з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про поновлення на роботі та ухвалити нове рішення, яким в цій частині позов задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що під час реорганізації підприємства можливість поновлення працівника на посаді продовжує існувати. Враховуючи приписи ст. 40 та ч.3 ст. 49-2 КЩЗпП України, відповідач був зобов`язаний запропонувати їй не лише рівнозначну посаду, а й іншу посаду чи роботу на підприємстві на яку вона може виконувати з урахуванням освіти, кваліфікації, досвіду, тощо, зокрема посаду вихователя.

Обґрунтовуючи підстави відмови у поновленні позивача на роботі суд передчасно дійшов висновку та констатував неможливість виконання рішення суду, що є неприпустимим. Виконання рішення суду відповідачем про поновлення на роботі можливе шляхом винесення останнім відповідного наказу без внесення змін до штатного розпису з одночасним призначенням за згодою працівника) на будь-яку іншу вільну посаду у новоствореній установі. Таким чином, на думку апелянта, суд фактично позбавив обов`язку відповідача відновити її порушені права та працевлаштувати на іншу посаду чи роботу наявну на підприємстві.

У відзиві на подану апеляційну скаргу Чигиринський опорний заклад загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області запереччив вимоги ОСОБА_2 . Вказує, що посада директора, на яку остання просить її поновити в штатному розписі підрозділу відсутня.

Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу просить в її задоволенні відмовити, а рішення суду залишити без змін. Зазначає, що процедура звільнення позивача відбулась із дотриманням всіх вимог трудового законодавства щодо порядку вивільнення працівників оскільки в закладі дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради Черкаської області дійсно відбулись зміни з зв`язку з реорганізацією закладу та скорочення штату, що призвели до вивільнення працівників, на підставі пункту 1 ст. 40 КЗпП України, а тому підстав для поновлення позивача на роботі немає.

У відзиві на апеляційну скаргу Чигиринська міська рада Черкаської області вказує на те, що правові підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, оскільки рішення про поновлення працівника на посаді, якої більше не існує, було б ілюзорним та таким, яке не призвело б до поновлення прав позивача. Обраний позивачем спосіб захисту своїх прав в даному випадку не може призвести до їх поновлення, оскільки фактичні обставини справи свідчать про об`єктивну неможливість поновлення позивача на займану нею до звільнення посаду.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, апеляційний суд, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з даних трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 21 серпня 1981 року, остання 17 листопада 1983 року на підставі наказу № 11 прийнята вихователем в дитячий садок колгоспу "Перемога" с. Вершаці Чигиринського району, вона ж 11 квітня 1996 року на підставі наказу № 5 затверджена завідуючою дитячим садком "Берізка" колгоспу "Перемога" с. Вершаці Чигиринського району.

На підставі рішення Чигиринської міської ради від 24 грудня 2020 року дошкільний навчальний заклад "Берізка" Вершацької сільської ради Чигиринського району Черкаської області перейменовано на заклад дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради, а 01 січня 2021 року посада завідуючої перейменована на посаду директора (т. 1 а.с.17).

Рішенням Чигиринської міської ради Черкаської області № 427-8/VIII від 26 квітня 2021 року "Про зміну статусу юридичних осіб Вершацького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чигиринської міської ради Черкаської області та закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради":

Затверджено Статут Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області.

У складі Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області без статусу юридичної особи утворено Вершацьку філію І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, яка знаходиться за адресою: вул. Стежка, 26а, с. Вершаці Черкаського району Черкаської області.

Утворено у складі Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області структурний підрозділ дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Молодіжна, 38, с. Вершаці Черкаського району Черкаської області.

Реорганізовано Вершацький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чигиринського району Черкаської області шляхом приєднання до Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області.

Встановлено, що Чигиринський опорний заклад загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області є правонаступником майна, прав та обов`язків закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради.

Директору Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області здійснити переведення працівників закладів освіти, що припиняються, до Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області на відповідні посади (а.с.12-13).

Згідно з наказом відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради № 32-к від 11 червня 2021 року "Про скорочення працівників" наказано спеціалісту І категорії відділу ОСОБА_3 попередити під особистий підпис директора закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області ОСОБА_2 про наступне її вивільнення з 11 серпня 2021 року у зв`язку зі скороченням штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП (а.с.14).

Наказом від 16 червня 2021 року попереджено ОСОБА_2 по зміну істотних умов праці у зв`язку із створенням структурного підрозділу дошкільної освіти "Малятко" Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області (а.с.15).

Відповідно до наказу закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області № 9-к від 10 серпня 2021 року "Про звільнення ОСОБА_2 " позивача звільнено 11 серпня 2021 року з посади директора закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради Черкаської області в зв`язку з скороченням штату працівників згідно п.1 ст.40 КЗпП України.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач була звільнена без законної підстави і на цю частину рішення суду апеляційна скарга не подана.

Вирішуючи подану апеляційну скаргу на частину рішення суду, в якій позивачу було відмовлено, апеляційний суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Попередня робота, на якій позивач працювала і на яку мала право на поновлення, виходячи із вище зазначеної норми права, була посада директора закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради, однак позивач просила поновити її на посаді директора структурного підрозділу дошкільної освіти «Малятко» Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області.

Тобто позивач просила поновити її на посаді на якій вона не працювала, а відтак вказана обставина не підпадає під поняття «попередній роботі» визначеного статтею 235 КЗпП України.

Окрім цього, відсутня така посада як директор і в реорганізованому структурному підрозділі дошкільної освіти «Малятко» Вершацької філії І-ІІІ ступенів Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області, оскільки відповідно до наказу відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради № 35 від 11 травня 2021 року «Про внесення змін до штатного розпису» на виконання рішення Чигиринської міської ради Черкаської області № 427-8/VIII від 26 квітня 2021 року "Про зміну статусу юридичних осіб Вершацького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чигиринської міської ради Черкаської області та закладу дошкільної освіти "Малятко" Чигиринської міської ради" внесено зміни до штатного розпису Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради Черкаської області з 12 серпня 2021 року скоротивши, в тому числі, штатну одиницю директора. (т.1 а.с.103,104).

Частиною 5 статті 104 ЦК України встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що до даного реєстру 9 листопада 2021 року внесено відомості про припинення юридичної особи закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради.

За таких обставин, апеляційний суд, не вбачає підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Чигиринського районного суду Черкаської області від 08 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Закладу дошкільної освіти «Малятко» Чигиринської міської ради, Чигиринського опорного закладу загальної середньої освіти Чигиринської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради, управління Держпраці у Черкаській області, Чигиринська міська рада Черкаської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений 13 січня 2022 року.

Судді