Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бебешко М. М. ,

при секретарі Кравченко О. Г.,

За участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 ;

представника відповідача ОСОБА_2 ;

представників третьої особи Грабчак О.Г., Липовенко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Біла Церква в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа квартирно-експлуатаційний відділ, про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов,-

В С Т А Н О В И В :

11 жовтня 2021 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить: 1) визнати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 травня 2021 року незаконним; 2) зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 25 березня 1993 року разом з членами його сім`ї: ОСОБА_4 , 1968 року народження та сином ОСОБА_5 , 1993 року народження.

В обґрунтування позову вказував, що з 25 березня 2021 року він перебуває на квартирному обліку, зі складом сім`ї у 3 особи. Протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 травня 2021 року його з дружиною та сином було знято з квартирного обліку на підставі пункту 7 розділу 11 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців збройних сил України та членів їх сімей. Він не був присутнім на засіданні даної комісії та не мав можливості оскаржити рішення раніше. Позивач є капітаном запасу, має вислугу 20 років. На квартирному обліку перебував в загальній черзі з 25 березня 1993 року. Згідно з наказом командира в/ч А-2316 від 05 жовтня 2005 року № 188 його було звільнено в запас з військової служби відповідно до пункту 67 підпункту «В» у зв`язку зі скороченням штатів та було виключено зі списку особового складу частини і направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області. Житловою площею за рахунок Міністерства оборони України він не забезпечений, отже має право на одержання житла для постійного проживання і повинен перебувати на квартирному обліку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 жовтня 2021 року вказану справу передано на розгляд судді Бебешко М.М.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання на 26 листопада 2021 року на 12.30 год.

12 листопада 2021 року на адресу суду надійшов відзив від відповідача, в якому представник військової частини НОМЕР_1 просив відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 в повному обсязі.

Відзив обґрунтований тим, що капітан запасу ОСОБА_3 зі складом сім`ї у 3 чоловіки перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 03.03.1995, а не у військовій частині НОМЕР_2 . Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.05.2021 капітана запасу ОСОБА_3 знято з квартирного обліку на підставі пункту 7 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником по житловим питанням військової частини НОМЕР_2 . Сім`я капітана запасу ОСОБА_3 зареєстрована і проживає у АДРЕСА_1 . Жодного документа до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про те, що ОСОБА_3 з сім`єю проживає у м. Біла Церква, позивач не надав. Позивача було в телефонному режимі запрошено на засідання комісії, проте останній повідомив, що хворіє і не може бути присутнім на засіданні. Рішення житлової комісії було направлено позивачу 25 травня 2021 року. Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 03 жовтня 2021 року було перевірено житлові умови позивача за адресою, вказаною у позовній заяві ( АДРЕСА_2 ), проте встановлено, що позивач за вказаною адресою не проживає. У матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують проживання позивача у місті Біла Церква.

Судове засідання, призначене на 26 листопада 2021 року відкладено у зв`язку з задоволенням клопотання представника позивача про витребування матеріалів справи щодо квартирного обліку позивача та задоволенням клопотання представника відповідач про виклик свідків в судове засідання. Судовий розгляд у справі відкладено на 21 березня 2022 року.

За клопотанням представника позивача про відкладення розгляду справи, судовий розгляд у справі, призначений на 21 березня 2022 року відкладено на 16 травня 2022 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засідання заперечив проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиву на позовну заяву.

Представник третьої особи в судовому засіданні просила суд відводити в задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 дав покази суду про те, що він з січня 2019 року є членом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що дислокується в місті Біла Церква. Він приймав участь у голосуванні житлової комісії, на розгляд якої виносилося питання щодо зняття позивача з квартирного обліку. У житлової комісії військової частини відсутні відомості про те, що позивач проживає на території міста Біла Церква і має право перебувати на квартирній черзі. 26 листопада 2021 року він спільно з ОСОБА_2 приходили за адресою, зазначеною в договорі оренди квартири, укладеному за участю позивача, а саме АДРЕСА_2 . В даній квартирі їм не відчинили двері, а сусід іншої квартири повідомив їм про те, що позивач у даній справі не проживає у вказаній квартирі. 29 січня 2021 року він повторно приходив до даної квартири і сусід йому повідомив про відсутність факту проживання позивача в орендованій квартирі. Будь-які акти при цьому не складалися, все оформлювалося довідкою.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з витягом з послужного списка на капітана ОСОБА_3 , останній призваний на військову службу 01 серпня 1985 року Васильківським ОМВК Київської області. На останній посаді заступника командира авіаційно-технічного загону в/ч НОМЕР_2 , ОСОБА_3 перебував до 31.08.2005 року. Виключений із списків особового складу частини 05.10.2005 року.

Конотопською квартирно-експлуатаційною частиною 22 листопада 2001 року видано довідку капітану ОСОБА_3 про те, що він перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 місто Ніжин з 25.03.1993 року зі складом сім`ї 3 особи. Утримує однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та потребує поліпшення житлових умов.

ОСОБА_3 та його дружина ОСОБА_4 , відповдіно до копії паспортів, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

15 серпня 2001 року органом приватизації при Конотопській КЕВ видано свідоцтво про право власності на житло, яке посвідчує, що квартира у АДРЕСА_1 на праві спільної сумісної власності належить ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних частинах кожному.

Витягом з протоколу № 1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 місто Біла Церква від 05.02.2002. зараховано капітана ОСОБА_3 зі складом сім`ї 3 чоловіки на квартирний облік з 03.03.1995.

19 жовтня 2005 року ОСОБА_3 отримав посвідчення, відповідно до якого він має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби.

19 жовтня 2005 року ОСОБА_3 Білоцерківським ОМВС Київської області видано військовий квиток.

24 жовтня 2005 року ОСОБА_3 отримав посвідчення, відповідно до якого йому призначено пенсію за вислугу років з 06 жовтня 2005 року.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 188 від 05 жовтня 2005 року, капітана ОСОБА_3 , звільненого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 31 серпня 2005 року № 333 з військової служби у запас за пунктом 67, підпунктом «В» (у зв`язку зі скороченням штатів), з 05 жовтня 2005 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпеченні і направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області.

Витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 162 від 13 травня 2021 року, знято з квартирного обліку сім`ю капітана запасу ОСОБА_3 складом сім`ї 3 особи, а саме його, дружину ОСОБА_4 . 1968 року народження та сина ОСОБА_5 , 1993 року народження.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 38 від 13 травня 2021 року, знято з квартирного обліку капітана запасу ОСОБА_3 складом сім`ї 3 особи, а саме його, дружину ОСОБА_4 . 1968 року народження та сина ОСОБА_5 , 1993 року народження.

Рішення житлової комісії з наказом командира військової частини направлено ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 25 травня 2021 року.

Комісією військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2021 складено довідку про перевірку житлових умов, відповідно до якої сім`я у складі 3 особи: 1. ОСОБА_3 , 1968 року народження; 2. ОСОБА_4 , 1968 року народження; 3. ОСОБА_5 , 1993 року народження за адресою: АДРЕСА_2 , що належить ЖЕК № 1, не проживає.

Військовою частиною НОМЕР_1 03.1.2021 року складено довідку про перевірку житлових умов, згідно якої капітан запасу ОСОБА_3 з дружиною ОСОБА_4 та сином ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 не проживає.

12 жовтня 2012 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 укладено договір оренди квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

В судовому засіданні судом оглянуто облікову справу щодо перебування позивача на квартирному обліку у військовій частині, у якій, крім документів, доданих до позовної заяви та відзиву на неї, міститься ряд довідок аналогічного змісту щодо реєстрації та проживання ОСОБА_3 за період 0з 2012 по 2017 рік за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами та поясненнями сторін, наданими в судовому засіданні.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 37 Житлового кодексу України - облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

Стататею 40 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, відповідно до частини другою цієї статті у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до абзацу першого пункту 9 статі 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно- експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пунктом 30 вказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службової невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з вимогами пункту 20 Розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32474 - зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 7 розділ ІІ вказаної Інструкції передбачено право житлової комісії військової частини (об`єднана житлова комісія) приймати рішення щодо:

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Пунктом 21 розділу VI зазначеної Інструкції передбачено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі:

поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Аналізуючи норми чинного законодавства, враховуючи те, що ОСОБА_3 перебував в лавах Збройних сил України, має вислугу понад 20 років та звільнений у запас 05 жовтня 2005 року у зв`язку зі скороченням штатів, суд приходить до висновку про те, що останній не втратив права на перебування на квартирному обліку у діючій військовій частині.

Відзив відповідача, що міститься в матеріалах справи, лише частково спростовує позовні вимоги позивача, в частині строку перебування за квартирному обліку.

Так, позивачем просить поновити його на квартирному обліку з 25 березня 1993 року тоді як витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2002 року, капітана ОСОБА_3 зараховано на квартирний облік з 03.03.1995 року.

Даних щодо скасування в судовому порядку чи втрати чинності рішенням засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2002 року матеріали справи не містять.

За таких обставин суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква, яке оформлене протоколом № 162 від 13 травня 2021 року про зняття з квартирного обліку сім`ю капітана запасу ОСОБА_3 , зі складом сім`ї 3 особи, а саме його, дружину ОСОБА_4 . 1968 року народження та сина ОСОБА_5 , 1993 року народження, прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а порушені права ОСОБА_3 та членів його сім`ї підлягають поновленню в судовому порядку.

Разом з цим суд не погоджується з позовними вимогами щодо поновлення позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку з 25 березня 1993 року та вважає за доцільне поновити останнього на квартирному обліку з 03 березня 1995 року, задоволивши таким чином частково позовні вимоги.

Суд не бере до уваги дані відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, щодо зміни місця проживання позивача, так як відповідно до пункту 9 статі 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Крім цього, згідно з вимогами пункту 20 Розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32474 - зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Пункт 7 розділу ІІ вказаної Інструкції не надає дозволу житловій комісії військової частини знімати з обліку військовослужбовців та членів їх сімей без одночасного надання останнім службових жилих приміщень або жилих приміщень для постійного проживання.

Таких підстав для зняття з квартирного обліку військовослужбовця, звільненого в запас з вислугою військової служби не менше 20 років, як зміна місця реєстрації чи проживання, норми вказаного чинного законодавства, які є спеціальними по відношенню до Житлового кодексу України, не містять.

Відповідно до частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, сплачений позивачем при поданні позовної заяви до суду, судовий збір в розмірі 908,00 грн. підлягає стягненню на його користь із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква задовольнити частково.

Визнати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 травня 2021 року незаконним.

Зобов`язати військову частині НОМЕР_1 поновити ОСОБА_3 на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 03 березня 1995 року разом з членами сім`ї: дружиною ОСОБА_4 , 1968 року народження та сином ОСОБА_5 , 1993 року народження.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_3 судові витрати у справі в розмірі 908,00 грн. за сплачений судовий збір.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 . РНОКПП: матеріали справи не містять.

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 . Код ЄДРПОУ: НОМЕР_3

Третя особа: Квартино-експлуатаційний відділ. Місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 1. Код .

СуддяМ. М. Бебешко