Провадження №2/523/1708/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2022 р. м.Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Кисельова В.К.

за участю секретаря - Дзюба Г.І.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області, Держава Україна у особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області, Держава Україна у особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступні обставини.

Так позивач стверджує, що неодноразово у судових розслідуваннях Суворовського та Приморського райсудів м. Одеси, а також, Одеського окружного адміністративного суду виявлено та встановлено судами неправомірне використаний службових повноважень керівництва ВП Суворовського РВ ГУНП в Одеській області.

Також, неодноразово, за фактом зловживання владою та службовим положенням, з метою незаконного збагачення у службовій сфері, керівництво кримінальної групи перевертнів у погонах ВП Суворовського РВ ГУНП в Одеській області притягали до кримінальної відповідальності в ЄРДР та до цього часу активізується досудове слідство в ДБР, що розташоване у м. Миколаєві.

За фактом кримінальних посягань перевертнями у погонах керівництва НП Суворовського РВ м. Одеси на законні права свободи та інтереси громадян, а також систематичні протести суспільства та суспільного телебачення - керівництво Суворовської райадміністрації м. Одеси в незаконному порядку використання земельних ресурсів організували торгівельний майданчик по типу міні - ринку з торгівлею та комунальними платіжками.

Проте, перевертні у погонах керівництва ВП Суворовського РВ м. Одеси у зговорі з нелегалами, в нічний час перенесли торгівель ні ряди з ринку на прибудинкову територію будинку АДРЕСА_1 .

Тобто знов за рахунок комунальних платежів мешканців будинку АДРЕСА_1 нелегали поповнюють бюджет у карманах перевертнів у погонах керівництва НП Суворовського РВ у м. Одесі та поправляють сімейний статок на Батьківщині.

За період з 2014 року до теперішнього часу кримінальна група перевертнів у погонах НП Суворовського РВ у м. Одесі та керівництво МВС України з метою незаконного збагачення в службовій сфері організували діру в пенсійному фонді України.

Керівництво силових структур НП Суворовського РВ м. Одеси шляхом неправомірного використання влади з метою незаконного збагачення у службовій сфері, умисно створили обставини приховання податків. та казнокрадства нелегалами у той. час, коли пенсійний фонд України за відсутністю грошових коштів не в стані створити прожитковий рівень у державі для пенсіонерів та інвалідів, а молоде покоління змушені шукати заробіток за межами України.

На податкові внески громадян України кримінальна група керівництва МВС України та кругова порука силових підрозділів нанесли мені матеріальну та моральну шкоду з негативними наслідками у вигляді психологічного впливу беззаконня силових структур керівництва перевертнів у погонах НП Суворовського РВ у м. Одесі.

Негативні наслідки виникли у результаті душевних страждань у зв`язку із посяганнями на мої законні права та свободи.

Неефективність кримінального процесуального законодавства в протистоянні з корумпованою кримінальною порукою МВС України та її силовими підрозділами в Одеській області викликає у позивача глибокі моральні страждання через сприйняття себе жертвою такого протиправного діяння, як підрив Конституційного устрою держави України.

Моральна шкода полягає у тому, що неправомірні дії силових структур відносно незаконного збагачення у службовій сфері завдають позивачу моральної втрати, призвели до порушення моїх нормальних життєвих зв`язків та вимагають від нього додаткових зусиль у пошуках заробітку по інвалідності для організації свого життя.

Матеріальна шкода полягає у незаконному використанні податкових платежів громадян на основу функції МВС України шляхом незаконного збагачення та використання комунальних платежів громадян у неправомірній вигоді з ціллю збагачення у службовій сфері.

Моральну шкоду позивач оцінює у 100000 гривень, матеріальну у п`ять заробітних плат начальника ГУНП в Одеській області, тобто 100000 гривень, вищевказані кошти позивач просив відшкодувати з Державного казначейства. (а.с. 1-4)

Ухвалою суду від 08.10.2020р. суд відкрив підготовче провадження по справі. (а.с. 53-54)

Ухвалою суду від 16.02.2021р. до участі в справі було залучено в якості співвідповідача ГУНП в Одеській області. (а.с.136)

Ухвалою суду від 17.02.2022р. було закрито підготовче судове засідання.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі, оскільки на протязі декілька років він звертався до Суворовського ВП ГНУП в Одеській області. ГУНП в Одеській області, прокуратури з приводу незаконного розміщення об`єктів торгівлі біля його будинку. Однак представники поліції не прийняли жодних заходів щодо припинення незаконної торгівлі, а також взагалі не реагують на його звернення.

Представники Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Відповідно до поданого відзиву позовні вимоги не визнали у повному обсязі, посилаючись на те, що взаємовідносини виникли між позивачем та органами поліції, а тому Державна казначейська служба не є належним відповідачем.

Представники Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області (ліквідаційна комісія), ГУНП в Одеській області не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, відзив на позов не подавали.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово звертався із заявами та скаргами до Суворовського ВП ГНУП в Одеській області, ГУНП в Одеській області, органів прокуратури з приводу незаконного розміщення біля будинку АДРЕСА_1 дорога об`єктів незаконної торгівлі. (а.с. 5-43)

Судом встановлено, що згідно ухвали Суворівського районного суду м. Одеси від 14.03.2014 року, якою зобов`язано СВ Суворівського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та почати провадження досудового розслідування, заява ОСОБА_1 на незаконні дії службових осіб Суворівського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, райдержадміністрації Суворівського району м. Одеси та ДПІ у Суворівському районі м. Одеси щодо сприяння здійснення незаконної підприємницької діяльності на території Суворівського району у м. Одесі, зареєстрована 23.04.2014 року в ЄРДР під реєстраційним номером № 0000166 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України та розпочато досудове розслідування.

Постановою про закриття кримінального провадження від 28.08.2014 року старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області молодшим радником юстиції Семенюк М.В., кримінальне провадження № 0000166 закрито за встановленням відсутності у діях відповідних осіб складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Іванова В.В. від 27.03.2015 року постанова слідчого прокуратури від 28.08.2014 року скасована, а матеріали кримінального провадження спрямовано прокурору для продовження досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Іванова В.В. від 03.04.2015 року задоволено заяву ОСОБА_1 та відведено слідчого Семенюка М.В. від досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000166.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Коваленка В.М. від 18.12.2015 року постанова слідчого прокуратури Малакєєва М.Є. від 29.05.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000166 за ознаками відсутності складу злочину скасована, а матеріали кримінального провадження спрямовано прокурору для продовження досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Кушніренка Ю.С. від 21.01.2016 року задоволено заяву ОСОБА_1 та відведено слідчого Малакєєва М.Є. від досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000166.

Постановою про закриття кримінального провадження від 29.04.2016 року слідчого в особливо важливих справах першого СВ СУ прокуратури Одеської області Кара В.Л., кримінальне провадження № 0000166 закрито за встановленням відсутності у діях відповідних осіб складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Попревича В.М. від 27.07.2016 року постанова слідчого прокуратури Кара В.Л. від 29.04.2016 року про закриття кримінального провадження № 0000166 за ознаками відсутності складу злочину скасована, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2016 року визнано протиправною бездіяльність Суворівського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області щодо своєчасного реагування на заяви та повідомлення, вжиття заходів з припинення адміністративних правопорушень щодо незаконної торгівлі на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 . (а.с. 38)

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Лабунського В.М. від 24.01.2017 року постанова слідчого прокуратури від 30.09.2016 року про закриття кримінального провадження № 0000166 за ознаками відсутності складу злочину скасована, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору для проведення досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Лабунського В.М. від 24.02.2017 року зобов`язано службових осіб прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості, що викладені у заяві ОСОБА_1 від 17.02.2017 року.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Попревича В.М. від 03.07.2017 року постанова слідчого прокуратури Данилка Т.С. від 28.02.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000166 скасована, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Попревича В.М. від 23.08.2017 року задоволено заяву ОСОБА_1 про відвід слідчого прокуратури Данилка Т.С. у кримінальному провадженні № 0000166.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Осііка Д.В. від 18.12.2017 року постанова слідчого прокуратури Данилка Т.С. від 24.07.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000166 скасована, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору для продовження досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Гаєвої Л.В. від 02.03.2018 року постанова слідчого прокуратури Одеської області від 31.01.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000166 скасована, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору для продовження досудового розслідування.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 11.11.2019 року скасована постанова слідчого прокуратури Одеської області Дмитрієва К.Г. від 25.05.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000166, а матеріали кримінального провадження повернуто прокурору для продовження досудового розслідування.

Наразі, слідчими Територіального управління ДБР у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000166 від 23.04.2014 за ч. 1 ст. 364 КК України щодо можливих неправомірних дій службових осіб Суворовського РВ ОМУ ГУМВС в Одеській області, Суворовської райдержадміністрації та ДПІ в Суворовському районі м. Одеси. У ході досудового розслідування вказане кримінальне провадження об`єднано з кримінальним провадженням № 0000622.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно з частиною першою статті 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно частини першої ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно частини шість, сім ст. 1176 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Суд вважає, що позивач має право на відшкодування завданої йому моральної шкоди за рахунок держави, оскільки, на переконання суду тривала бездіяльність органів поліції Суворовського ВП ГУНП в Одеській області, який був структурним підрозділом ГУНП в Одеській області спричинили моральні страждання позивачу, який безрезультатно намагався через органи поліції захистити свої права.

При цьому суд враховує положення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №4 «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» за якими при визначенні розміру моральної шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, суд повинен визначити ступінь страждань, заподіяних громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. При цьому, визначаючи розмір відшкодування суд має виходити із засад поміркованості, розумності, виваженості та справедливості. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш аніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її збагачення.

За таких обставин, суд виходячи з із засад поміркованості, розумності, виваженості та справедливості, відповідно до вимог ст.ст. 23, 1167 ЦК України, вважає за необхідне стягнути солідарно з відповідачів Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області,на користь позивачу моральну шкоду у розмірі 6000 гривень.

В той же час, суд вважає, що відсутні підстави для стягнення на користь позивача матеріальної шкоди, оскільки жодних доказів, що в результаті бездіяльності відповідачів Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області позивачу була спричинені матеріальні збитки, позивач не надав.

Суд також вважає, що не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача до Державної казначейської служби України за наступних підстав.

На виконання вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку №845, Державна казначейська служба України та її територіальні органи здійснюють безспірне списання коштів з рахунків боржника, які відкриті в органі Казначейства (стягнення конкретних сум з конкретних боржників).

Тобто, у зв`язку з цим, окремі юридичні особи, в тому числі, Головне управління Національної поліції в Одеській області, самостійно несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями, є розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, тому будь-які виплати, зокрема завдана моральна та матеріальна шкода, повинна відшкодовуватись з рахунків таких органів, тобто за рахунок бюджетів, передбачених для даних органів, а останні зобов`язані вжити всіх заходів щодо забезпечення відповідних асигнувань.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного суду від 01.08.2018 у справі №520/4116/16-ц.

Керуючись ст. ст. 2,5,10,12,258,259,263-265,268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області, Держава Україна у особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди задовольнити частково.

2.Стягнути солідарно з Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) моральну шкоду у розмірі 6000 гривень.

3.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, ГУНП в Одеській області матеріальної шкоди у розмірі 100000 гривень залишити без задоволення.

4.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Держави Україна у особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди залишити без задоволення у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня отримання копії повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено та підписано у десятиденний строк з дати проголошення.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 23.05.2022