ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 545/275/19 Номер провадження 22-ц/814/413/22Головуючий у 1-й інстанції Стрюк Л. І. Доповідач ап. інст. Дряниця Ю. В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Дряниці Ю.В.,

суддів: Пилипчук Л.І., Чумак О.В.,

секретаря Гречка Є.В.,

за участі: прокурора відділу Полтавської обласної прокуратури Цифра Т.В.,

адвоката Бражника Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Полтавської обласної прокуратури

на ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2021 року

за позовом в.о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок, -

в с т а н о в и в :

У січні 2019 року в.о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 , у якому просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства (Держгеокадастру) у Полтавській області, якими надано ОСОБА_1 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 305, 026 га для ведення фермерського господарства, а також визнати недійсними 23 договори оренди вказаних земельних ділянок, укладених між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 . Крім того, просив повернути земельні ділянки до державної власності. Позовна заява мотивована тим, що земельні ділянки передані із порушенням вимог чинного законодавства, та їх передача суперечить інтересам держави.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2021 року закрито провадження у справі.

Постановлюючи вказану ухвалу, суд першої інстанції прийшов висновку, що спір у цій справі є господарським і віднесений, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 20 ГПК України, до юрисдикції господарського суду.

Ухвалу оскаржив заступник керівника Полтавської обласної прокуратури, діючи в інтересах держави, який в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Зазначає, що укладаючи спірні договори, та отримуючи у оренду земельні ділянки, відповідач діяв як фізична особа. Вказує, що факт наявності у ОСОБА_1 статусу фізичної особи-підприємця з 2003 року не спростовує тієї обставини, що спірні земельні ділянки були отримані ним саме як фізичною особою з метою ведення фермерського господарства, оскільки його перебування у даному статусі передувало отриманню земельних ділянок на пільговій основі.

На адресу суду надійшли відзиви на апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 , в яких відповідачі просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

У судове засідання призначене на 17 травня 2022 року, з`явилися прокурор відділу Полтавської обласної прокуратури Цифра Т.В., адвокат Бражник Є.М., який представляє інтереси ОСОБА_1 .

На розгляд справи у суді апеляційної інстанції, який відкладався чотири рази, представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області жодного разу не з`являвся, позаяк належним чином повідомлявся про розгляд справи.

Статтею 372 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано поважними.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року у справі № 348/1116/16-ц зазначив, що якщо сторони чи їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні сторін чи представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні без їх участі за умови їх належного повідомлення про час і місце розгляду справи.

В матеріалах справи наявне клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Прокопенко Ю.В., в якому останній вказав, що наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 24 лютого 2022 року № 82 встановлено простій, а в юридичному відділу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області наразі значне навантаження та обсяг роботи, у зв`язку з обмеженою кількістю працівників, у зв`язку з чим просив суд відкласти розгляд справи до закінчення воєнного стану.

Разом з тим, колегія суддів не вважає, що зазначені обставини є поважними, оскільки діяльність ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не зупинена і представник юридичної особи знаходиться у м. Полтаві і має об`єктивну можливість прийняти участь у розгляді справи.

Таким чином, зважаючи на освідомленість учасників справи про її розгляд, створення апеляційним судом під час розгляду даної справи умов для реалізації її учасниками принципу змагальності сторін, викладення правової позиції учасників справи у заявах по суті справи, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, а також наявність в матеріалах справи відзиву на апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, в якому учасником справи було викладено зміст його позиції відносно апеляційної скарги, враховуючи думку учасників справи, які з`явилися у судове засідання і не заперечували проти розгляду справи без участі представника Держгеокадастру у Полтавській області, з метою дотримання балансу інтересів учасників справи у якнайшвидшому розгляді справи, апеляційний суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника ГУ Держгеокадастру у Полтавській області.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, з підстав, передбачених п. 6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що на підставі заяв гр. ОСОБА_1 про надання земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства Головним управлінням Держземагентства (Держгеокадастру) у Полтавській області надано ОСОБА_1 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 217,4985 га, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 30 років, які розташовані за межами населених пунктів Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області, а саме: від 10.12.2014 №5444-сг; від 10.12.2014 №5445-сг; від 10.12.2014 №5446-сг; від 10.12.2014 №5447-сг; від 10.12.2014 №5448-сг; від 10.12.2014 №5449-сг; від 10.12.2014 №5450-сг; від 10.12.2014 №5451-сг; від 10.12.2014 №5453-сг; від 10.12.2014 №5454-сг.

Наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області затверджено проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки державної власності загальною площею 87,5275 га, які розташовані за межами населених пунктів Рунівщинської, Новоселівської та Надержинщинської сільських рад Полтавського району Полтавської області для ведення фермерського господарства, а саме: від 18.07.2016 №5146-сг; від 18.07.2016 №5149-сг; від 18.07.2016 №5151-сг; від 18.07.2016 №5154-сг; від 18.07.2016 №5156-сг; від 18.07.2016 №5158-сг; від 19.07.2016 №5254-сг; від 19.07.2016 №5257-сг; від 19.07.2016 №5259-сг; від 19.07.2016 №5264-сг; від 19.07.2016 №5265-сг; від 19.07.2016 №5266-сг; від 22.07.2016№5384-сг.

У подальшому між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області

Та ОСОБА_1 укладено 23 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 305, 026 га, а саме:

- договір оренди земельної ділянки укладений між та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 7,5396 га (кадастровий номер :00:004:0176), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 9,8590 га (кадастровий номер :00:013:0006), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 4,94 га (кадастровий номер :00:010:0009), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 року щодо земельної ділянки площею 5,6649 га (кадастровий номер :00:010:0011), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 року щодо земельної ділянки площею 5,4725 га (кадастровий номер :00:008:0040), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 55,3207 га (кадастровий номер :00:004:0177), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 40,5863 га (кадастровий номер :00:010:0010), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 31,11 га (кадастровий номер :00:011:0030), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 21,0026 га (кадастровий номер :00:006:0057), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 10.12.2014 щодо земельної ділянки площею 36,0029 га (кадастровий номер :00:007:0005), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 30 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 10,0058 га (кадастровий номер :00:017:0026) що розташована за межами населених пунктів на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 року щодо земельної ділянки площею 3,2977 га (кадастровий номер :00:012:0024), що розташована за межами населених пунктів на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 9,3998 га (кадастровий номер :00:006:0018), що розташована за межами населених пунктів на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 27,9924 га (кадастровий номер :00:017:0027), що розташована за межами населених пунктів на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 3,9852 га (кадастровий номер :00:004:0183), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 5,4283 га (кадастровий номер :00:004:0184), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 8,4789 га (кадастровий номер :00:008:0035), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 2,9962 га (кадастровий номер :00:012:0016), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 2,6798 га (кадастровий номер :00:012:0017), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 2,5862 га (кадастровий номер :00:004:0182), що розташована за межами населених пунктів на території Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 3,6918 га (кадастровий номер :00:007:0306); що розташована за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 4,9 га (кадастровий номер :00:007:0305), що розташована за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років;

- договір оренди земельної ділянки укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 30.08.2016 щодо земельної ділянки площею 2,0854 га (кадастровий номер :00:007:0307), що розташована за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області терміном на 7 років.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до такого висновку.

Згідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних і земельних правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України установлено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів відбувається залежно від їхнього предмета та суб`єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори, сторонами в яких є юридичні особи та фізичні особи - підприємці, розглядаються господарськими судами, а інші за правилами цивільного судочинства.

Встановлено, що предметом спору у цій справі є визнання недійсними наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області, а також договорів оренди між вказаним суб`єктом владних повноважень і ОСОБА_1 , якими останньому були передані в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства.

Відносини, пов`язані з орендою землі для ведення фермерського господарства, регулюються відповідними нормами ЦК України, ЗК України, Законами України «Про фермерське господарство», «Про оренду землі» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із положеннями статей 22, 31, 93, 124 ЗК України (тут і далі у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди.

Відповідно до частини другої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Зокрема, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства (частина друга статті 134 ЗК України).

Частиною першою статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Станом на 06 листопада 2014 року частина 4 статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» була викладена у наступній редакції, фермерське господарство діє на основі Статуту. У Статуті зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Частина четверта статті 1, згідно із Законом № 1067-VIII (1067-19) від 31 березня 2016 року, Закону України «Про фермерське господарство» була доповнена наступним положенням фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець.

Також Законом № 1067-VIII (1067-19) від 31 березня 2016 року стаття 1 Закону України «Про фермерське господарство» була доповнена частиною 5, згідно якої фермерське господарство без статусу юридичної особи організовується на основі діяльності фізичної особи - підприємця і має статус сімейного фермерського господарства, за умови використання праці членів такого господарства, якими є виключно фізична особа - підприємець та члени її сім`ї відповідно до статті 3 Сімейного кодексу України. Особливості створення та діяльності сімейного фермерського господарства без набуття статусу юридичної особи регулюються положеннями статті 81 цього Закону.

Стаття 5 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначає, що право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Отже, аналіз наведених вище положень закону, а також змісту оскаржуваних позивачем наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області та договір оренди, свідчить, що земельні ділянки зі складу земель сільськогосподарського призначення державної власності були передані в оренду громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства саме як фізичній особі, у порядку визначеному Законом України «Про фермерське господарство».

Згідно до ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Тобто можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

При цьому варто зауважити, що положення статті 8 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачають поетапний порядок створення фермерського господарства, а саме: спочатку набуття права власності чи користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, а потім реєстрація юридичної особи чи створення фермерського господарства без статусу юридичної особи на основі діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, ОСОБА_1 отримав в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства, як фізична особа суб`єкт земельних відносин.

Разом з тим, встановлено, що гр. ОСОБА_1 , отримавши в оренду землі для ведення фермерського господарства у 2014 році не вчинив дій щодо державної реєстрації фермерського господарства, як юридичної особи.

Так само, отримавши в оренду землі для ведення фермерського господарства у 2016 році не вчинив дій щодо державної реєстрації фермерського господарства, як юридичної особи, або створення фермерського господарства без статусу юридичної особи на основі діяльності фізичної особи підприємця, у порядку, визначеному положеннями статті 81 цього Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній від 31 березня 2016 року).

При цьому, гр. ОСОБА_1 , продовжує користуватися земельними ділянками для ведення фермерського господарства, наданими йому, як фізичній особі, що планує створити фермерське господарство.

Апеляційний суд критично оцінює висновки місцевого суду, що спір виник з приводу прав і обов`язків суб`єкту господарювання ФОП ОСОБА_1 при здійсненні ним господарської діяльності на спірних земельних ділянках.

У відповідності з частиною першою статті 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Набуття статусу підприємця не позбавляє людину як учасника суспільних відносин статусу фізичної особи.

Таким чином, цивільні права й обов`язки фізичної особи, зокрема, право власності та право оренди на земельну ділянку, набуваються та здійснюються у порядку реалізації цивільної дієздатності цієї особи.

Наявність у ОСОБА_1 статусу підприємця з 2003 року не може свідчити про те, що з моменту його державної реєстрації як фізичної особи-підприємця він виступає в такому процесуальному статусі у всіх правовідносинах, зокрема і щодо набуття в оренду чи у власність земельної ділянки.

У разі позбавлення ОСОБА_1 статусу підприємця він не позбавляється набутих раніше цивільних прав і обов`язків фізичної особи, зокрема і права оренди спірних земельних ділянок.

Той факт, що ОСОБА_1 також зареєстрований, як фізична особа-підприємець (ФОП), а підприємницька діяльність ФОП ОСОБА_1 пов`язана із вирощуванням сільськогосподарських культур і реалізацією продукції сільського господарства не створює парових підстав для використання вказаним суб`єктом господарювання земель наданих в оренду фізичній особі для ведення фермерського господарства, без реєстрації відповідного фермерського господарства як юридичної особи або (стосовно земельних ділянок наданих в оренду у липні 2016 року) створення фермерського господарства без статусу юридичної особи на основі діяльності фізичної особи підприємця, у порядку, визначеному положеннями статті 81 цього Закону України «Про фермерське господарство».

Таким чином, апеляційний суд погоджується із доводами апеляційної скарги, що в межах існуючих правовідносин ОСОБА_1 діє як фізична особа, оскільки він не набув статусу суб`єкта господарювання щодо спірних земельних ділянок.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на суб`єктний склад учасників справи, даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому апеляційний суд вважає за необхідне скасувати оскаржувану ухвалу, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Враховуючи, що передача справи для продовження розгляду не є остаточним вирішенням спору по суті, підстави для розподілу судових витрат відсутні. Такий висновок узгоджується з правовим висновком Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду, викладеним у постанові від 18 травня 2020 року у справі №530/1731/16-ц.

Керуючись ст.ст. 374 ч. 1 п. 6, 379 ч. 1, 382 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури задовольнити.

Ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2021 року скасувати.

Матеріали справи за позовом в.о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок, направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з часу її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Ю. В. Дряниця

Судді: Л. І. Пилипчук

О. В. Чумак