Справа № 451/813/21
Провадження № 2/451/115/22
РІШЕННЯ

іменем України

(повне)

16 травня 2022 року місто Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Патинок О.П.

секретаря судового засідання Ференс І.І.

Справа № 451/813/21

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Радехів в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення, зустрічною позовною заявою АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, -

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Олійник О.

встановив:

03.08.2021р. до Радехівського районного суду Львівської області представником позивача Боровцем М.С. подана позовна заява ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсними та скасування рішень.

В обгрунтування позовної заяви покликається на те, що 14.12.2020 р. працівники Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 прибули в домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 з їх слів для зняття газового лічильника на повірку. Представниками відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , було складено Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020 р. Згідно цього Акту вказаними особами у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки Метріх, типорозмір 0-4, заводський № 038110, рік випуску 1995, дата повірки 2013, номер пломби 75614719, показник ПЛГ 93352,37 м3. У розділі акту «Результати огляду засобу вимірювальної техніки вказано: наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань на патрубка ЗВТ, наявність відбитків повірочного тавра нічого не вказано, цілісність пломби забезпечена; герметичність з`єднань перевірена методом обмилювання; витоку газу немає». Демонтований лічильник газу працівники відповідача помістили у звичайний поліетиленовий пакет, який не опечатували, а просто забрали із собою. Зазначене підтверджується також відсутністю в Акті про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р. запису про номер пломби якою опечатано пакет з лічильником. В первинному акті про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020 р. не зазначено про жодні потертості, пошкодження лічильника чи порушення пломб. Наступного дня після демонтажу лічильника марки Метріх, типорозмір 0-4, заводський № 038110, тобто 15.12.2020 р., працівники Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» прибули в домоволодіння позивача та вручили йому копію Акту про порушення № 009210 від 14.12.2020 р., згідно якого «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони згідно розділу 11 глава 2» та копію Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 14.12.2020 р. № 0006249. Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу №0006249 від 14.12.2021 р., вказаний лічильник газу марки Метріх, типорозмір С-4, заводський № 038110, з показником 93352,37 м3, дата проведення повірки 2013/9, який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 , направляється на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Вказує, що позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . та відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18 08.2003 р. ОСОБА_1 належить будинок за адресою: АДРЕСА_1 , тому виходячи з наведеного позивач не є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Вищевказаний Акт про порушення та Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу складалися без присутності позивача та були вручені позивачу наступного дня після дати вказаної в них як дата їх складання. Відповідно позивач не був присутній при пакуванні та опломбуванні лічильника для направлення на експертизу. Ні в акті, ні в Протоколі не вказано контактного телефону працівника відповідача для уточнення часу проведення експертизи, а також не запропоновано позивачу взяти участь у доставці приладу обліку до місця проведення експертизи. За результатами проведеної експертизи позивачу надійшов Акт експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. складений комісією відповідача з висновком про те, що «виявлено втручання в роботу ЗВТ» та Рахунок на відшкодування вартості експертизи лічильника № 61000787 від 04.01.2021 р. на суму 1723,70 грн. При цьому, у згаданому Акті експертизи ЗВТ та /або пломби № 1067 від 29.12.2020 р. зазначено, що «експертизою встановлено: «Відповідність місць фактичного розташування пломб, місцям, зазначеним в протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - виявлено залишки плівки під кишкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає; відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо - відсутні. В травні 2021 року на адресу проживання позивача від відповідача надійшов Лист № 790-Сл-6411-0521 від 18 травня 2021 р. в якому АТ «Львівгаз» зазначає, що 21 квітня 2021 р. відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 009210 від 14 грудня 2020 р., на виконання п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем надсилаємо Вам Рахунок на оплату № 61055902 від 21 квітня 2021. Окрім рахунку на оплату № 61055902 від 21 квітня 2021 р. в додатках до Листа № 790-СЛ-6411-0521 містилися інші документи, зокрема Копія Акту про порушення № 009210 від 14 грудня 2020 р., Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. В Акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 р., АТ «Львівгаз» зазначив: Опалювальна площа - 121,80 кв. м., кількість проживаючих - 1 особа, період проведення розрахунку з 15.06.2020р. по 14.12.2020р., обсяг донарахованого природного газу - 4766,14 куб.м., сума до оплати - 33044,58 грн. З Рішенням центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 21 квітня 2021 р. позивач не погоджується, вважає його необгрунтованим та не законним. В роботу лічильника газу марки Метріх, типорозмір 0-4, заводський №038110 позивач не втручався, він перебував у тому ж стані у якому його було установлено представниками відповідача у вересні 2013 р. після чергової повірки. З повідомленням про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 13.05.2021 року, з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 р. ОСОБА_1 не погоджується вважає їх безпідставними та такими, що оформлені на основі необгрунтованого та незаконного Рішення центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 21 квітня 2021 р.. Між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від ЗО вересня 2015 р. № 2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619. Вказує, що відповідачем порушено: правила складання Акту про порушення та протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, які складалися не на місці виявленого порушення і не в день, який вказано як дата їх складання; порядок направлення ЗВТ на експертизу, яке відбулося без присутності споживача; всі документи складено на особу, яка не є власником будинку (споживачем); демонтований ЗВТ не було належним чином упаковано та опломбовано в присутності споживача перед направленням на експертизу, споживачу не було запропоновано особисто доставити лічильник до місця проведення експертизи; позивач не був повідомлений належним чином про час проведення експертизи; лічильник тривалий час після демонтажу перебував у володінні відповідача і немає відомостей про те, що з моменту демонтування лічильника та до проведення експертизи забезпечено неможливість доступу до цього лічильника інших осіб, крім позивача. Отже, висновок комісії наведений в АКТІ експертизи ЗВТ та/або пломби № 11067 від 29.12.2020 р. про те, що нібито «Виявлено втручання в роботу ЗВТ» обгрунтовано лише пошкодженням захисного покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші; виявлення залишків плівки під кришкою облікового механізму, однак не вказано у чому саме полягало таке втручання, ким здійснено таке втручання, а також те, які наслідки потягнуло таке втручання, тобто чи вплинуло воно на правильність обліку газу вказаним ЗВТ. Просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення №009210 від 14.12.2020 року, яке оформлене Протоколом засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем від 21 квітня 2021 року. Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 33 044 грн. 58 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта - про порушення №009210 від 14.12.2020 року. Судові витрати віднести на сторону Відповідача.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2021 р. вищезазначену справу передано до розгляду судді Патинок О.П.

01.09.2021 р. до суду надійшов відзив на позовну заяву, де вимоги позовної заяви АТ «Львівгаз» заперечує в повному обсязі, з огляду на те, що позивачем вчинено порушення, передбачене п.п.3 п.1 гл.2 розд.ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 (надалі - Кодекс ГРМ) - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: мають місце потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони, за яке п.1 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу. Як вбачається з акта експертизи № 1062 від 29.12.2020 р., на лічильнику позивача пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші, а також виявлено залишки плівки під кришкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. Відтак, за результатами експертизи комісією виявлено втручання в роботу ЗВТ. Вказане давало можливість позивачу втручатись в роботу відлікового механізму, лічильника та спотворювати, таким чином, результати вимірювання спожитих позивачем об`ємів природного газу. 14.12.2020 р. працівниками АТ Львівгаз ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 в житловому будинку позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони. За участю споживача ОСОБА_1 було складено акт про порушення № 009210, який позивач підписав. Водночас, 14.12.2020 р. працівниками АТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу (бланк № 0006249), з яким позивач ознайомився, що підтверджується підписом позивача у відповідних графах цього протоколу. Відповідно до акту експертизи №1067 від 29.12.2020 р. виявлено втручання в роботу ЗВТ позивача - лічильника газу Метрікс С-4 зав.№ р. виготовлення, а саме: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші, а також виявлено залишки плівки під кришкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. Звертають увагу суду на те, що вказані порушення надали позивачу доступ до відлікового механізму лічильника, можливість втручатись в роботу відлікового механізму лічильника та можливість спотворювати результати вимірювання спожитих позивачем об`ємів природного газу. З вищенаведеного вбачається, що позивачем вчинено порушення, яке передбачене п.п.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Запрошенням від 13.04.2021 р. № 522 ОСОБА_1 викликався на комісію з розгляду актів про порушення, що підтверджується доказами поштового відправлення (дод №2). За результатами розгляду акту про порушення №009210 від 14.12.2020 р. відповідачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 р. в обсязі 4 766,14 м.куб. на суму 33 044,58 грн за період з 15.06.2020 по 14.12.2020 р.р.. Відповідачем правомірно проведено нарахування позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за виявлене порушення. Просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення - відмовити повністю.

01.09.2021 р. до суду надійшла зустрічна позовна заява, яка обгрунтована тим, що ОСОБА_1 - первісний позивач, приєднався до умов договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498. ОСОБА_1 порушив умови договору - допустив несанкціонований відбір природного газу. 14.12.2020 р. працівниками АТ «Львівгаз» ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 в житловому будинку первісного позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони. 14.12.2020 р. за участю споживача ОСОБА_1 було складено акт про порушення № 009210, який останній підписав. Водночас, 14.12.2020 р. працівниками АТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу (бланк № 0006249), з яким ОСОБА_1 ознайомився, що підтверджується його підписом у відповідних графах цього протоколу. Також, 14.12.2020 р. складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, який також підписано ОСОБА_1 . Відповідно до акту експертизи ЗВТ та/або пломби №1067 від 29.12.2020 р. виявлено втручання в роботу ЗВТ позивача - лічильника газу Метрікс 0-4 зав.№ р. виготовлення, а саме: при перевірці цілісності лічильного механізму та корпусу встановлено, що пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму та виявлено потертості на захисному вкладиші; при перевірці наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ - виявлено залишки плівки під кришкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. Відтак, за результатами експертизи комісією виявлено втручання в роботу ЗВТ. Вказані порушення надали ОСОБА_1 доступ до відлікового механізму лічильника та спотворювати таким чином результати вимірювання спожитих ним об`ємів природного газу. З вищенаведеного вбачається, що первісним позивачем вчинено порушення, яке передбачене п.п.3 п.1 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За порушення умов договору ОСОБА_1 зобов`язаний понести відповідальність - оплатити вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ (висновок викладено у постанові ВП ВС від 14.01.20 р. у справі № 910/17955/17). ОСОБА_1 зобов`язується компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу АТ «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем, у зв`язку із тим, що він здійснював крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. Запрошенням від 13.04.2021 р. № 522 ОСОБА_1 викликався на комісію з розгляду актів про порушення, що підтверджується доказами поштового відправлення (дод. №3, 4). Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило ОСОБА_1 , супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу та повідомленням про припинення газопостачання, що підтверджується доказами поштового відправлення. Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 р. обсяг донарахованого природного газу ОСОБА_1 - 4 766,14 м.куб. на суму 33 044,58 грн за період з 15.06.2020 по 14.12.2020 р.р. Акт про порушення по ОСОБА_1 зареєстровано в журналі реєстрації актів про порушення АТ «Львівгаз» (дод. №6). Відтак, АТ «Львівгаз» правомірно проведено нарахування первісному позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за виявлене порушення. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» обсяг донарахованого природного газу 4 766,14 м.куб. на суму 33 044,58 грн. за період з 15.06.2020 по 14.12.2020 р.

03.11.2021 р. зустрічну позовну заяву АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу прийнято до розгляду та об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішень.

15.11.2021 р. від представника первісного позивача надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, де з вимогами зустрічної позовної заяви сторона позивача не погоджується. По суті позовних вимог заперечують з наступних підстав. Як стверджує позивач за зустрічним позовом: «Між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для Сторін». Вказаний договір, усі акти, протоколи, повідомлення, листи у даній справі складено АТ «Львівгаз» по споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , проте позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.08.2003 р. ОСОБА_1 належить будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач не є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , оскільки він не є власником (співвласником) цього будинку та не проживає за вказаною адресою. Тому усі складені відповідачем за первісним позовом документи (акти, протоколи, рішення) у даній справі, а також вимоги про стягнення необлікованого об`єму природного газу з позивача за первісним позовом є безпідставними та протиправними. Так згідно Акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020 р. за адресою АДРЕСА_1 було демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки Метріх. типорозмір 0-4, заводський №038110, рік випуску 1995, дата повірки 2013, номер пломби 75614719, показник ПЛГ 93352,37 м.куб. Безпосередньо під час демонтажу ЗВТ на повірку у працівників відповідача будь-яких зауважень до стану та/чи роботи лічильника не було. Демонтований лічильник газу працівники відповідача помістили у звичайний поліетиленовий пакет, який не опечатували, а просто забрали із собою. Зазначене підтверджується також відсутністю в Акті про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р. запису про номер пломби якою опечатано пакет з лічильником. Лише наступного дня, після демонтажу лічильника марки Метріх, типорозмір 0-4, заводський №038110, працівники Радехівської дільниці Червоноградського відділення А Г «Львівгаз» прибули до позивача за адресою АДРЕСА_1 та вручили йому копію Акту про порушення № 009210 від 14.02.2020 р. Таким чином ЗВТ марки Метріх, типорозмір С-4, заводський № 038110 тривалий час перебував у розпорядженні відповідача за первісним позовом і він мав можливість вчиняти будь-які дії з ним, включно з втручанням у роботу ЗВТ. Всупереч твердженням відповідача за первісним позовом, наведеним у зустрічній позовній заяві у формі встановленого факту, він не надав жодного доказу того, що саме позивач за первісним позовом особисто втручався в роботу вказаного ЗВТ. Акт про порушення та Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу складалися без присутності позивача та були вручені позивачу наступного дня після дати вказаної в них як дата їх складання. Відповідно позивач не був присутній при пакуванні та опломбуванні лічильника для направлення на експертизу. Ні в акті, ні в Протоколі не вказано контактного телефону працівника відповідача для уточнення часу проведення експертизи, а також не запропоновано позивачу взяти участь у доставці приладу обліку до місця проведення експертизи. Ні вищевказаний Акт-розрахунок, ні зустрічна позовна заява не містить чіткого розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, вартість якого відповідач просить стягнути з позивача, тоді як п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України чітко визначено, що позовна заява повинна містити обгрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються. Просить відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви.

18.02.2022 р. від представника позивача надійшла заява про долучення доказів, визнання доказу неналежним та недопустимим.

21.02.2022 р. в судовому засіданні оголошено перерву.

28.02.2022 р. ухвалою суду витребувано в Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" докази. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. В підготовчому засіданні оголошено перерву до 11 год. 00хв. 21.03.2022 р.

18.03.2022 р. від представника відповідача надійшла заява на виконання ухвал суду від 28.02.2022 р. та надано до суду копію витягу з наказу АТ «Львівгаз» №Но-30-0720 від 01.07.2020 р., копію листа ДП «Львівстандартметрологія» від 21.09.2020 р. вказує, що відносно надання копії Свідоцтва про уповноваження АТ «Львівгаз» на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, АТ «Львівгаз» не здійснює повірку засобів вимірювальної техніки.

21.03.2022 р. ухвалою суду закрито підготовче провадження за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішень, зустрічною позовною заявою АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

19.04.2022 р. від представника позивача надійшли додаткові пояснення, де серед іншого, вказано, що із тексту Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №1067 від 29.12.2020 р. Комісія засідала та оформляла Акт без голови комісії, участі в засіданні комісії ОСОБА_7 і представник ДП «Львівстандартметрології» та оформленні Акту не брали. Вважає, що експертиза була проведена некомпетентною комісією, що призвело до неналежно оформленого Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №1067 від 29.12.2020 р., який є неналежним та недопустимим доказом ( т. 1 а.с. 208-209).

04.04.2022 р., 19.04.2022 р., 04.05.2022 р., 10.05.2022 р. в судових засіданнях оголошено перерву.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги; щодо задоволення зустрічних позовних вимог заперечив та дав аналогічні пояснення тим, які викладені у позовній заяві, відзиві на зустрічну позовну заяву, додаткових поясненнях. Крім того, додатково пояснив, що проживає в АДРЕСА_1 , особовий рахунок відкритий за адресою АДРЕСА_1 , проте це один і той же рахунок. 14.12.2020 р. до його домоволодіння приїхали працівники АТ «Львівгаз» ОСОБА_3 і ОСОБА_8 зняли та забрали лічильник газу, після чого 24.12.2020 р. приїхали з тим же лічильником і написали акт направлення на експертизу та акт про порушення, які датували 14.12.2020 р., проте працівника ОСОБА_6 не було. Протокол щодо направлення на експертизу писали також 24.12.2020 р., проте зауважень з його боку, щодо дати під час складання документів, до працівників АТ «Львівгаз» не було. 14.12.2020 р. лічильник газу зняли та поклали в пакет, який не опломбовували, після чого забрали. Лічильник газу брали на повірку в 2013 р. та звертає увагу суду, що пломби на лічильнику не пошкоджені, підмінний лічильник газу був встановлений 14.12.2020 р.; на експертизу лічильника газу був запрошений, проте не був присутнім, бо був хворий, крім того в акті про направлення на експертизу не вказано адресу проведення такої, та не вказано номеру телефону АТ «Львівгаз». На засіданні комісії, щодо розгляду актів про порушення був присутній в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, заперечив щодо задоволення зустрічного позову, просив суд визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 33 044 грн 58 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта - про порушення №009210 від 14.12.2020 року. Судові витрати віднести на сторону Відповідача. Пояснив, що 14.12.2020 р. позивачу ОСОБА_1 не було вручено копію акту про порушення від 14.12.2020 р. Протокол щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу №0006249 від 14.12.2021 року та Акт про порушення №009210 від 14.12.2020 року не складалися в присутності споживача ОСОБА_1 , а лише Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р. Лічильник газу передано на експертизу без опломбованого пакета із лічильником. Споживач ОСОБА_1 не був присутнім при проведенні експертизи, оскільки його не було належним чином повідомлено, так як в Акті про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р. не було зазначено номер телефону працівника АТ «Львівгаз», та точне місце проведення експертизи. Комісія з проведення експертизи не укомплектована належними членами комісії, тому Акт експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. не можна вважати доказом, який підтверджує втручання в ЗВТ. Головою комісії, який вказаний в Наказі про затвердження комісії щодо проведення експертизи є ОСОБА_7 , який не зазначений в Акті, а є тільки члени комісії, та немає представника ДП «Львівстандартметрологія». Акт експертизи складається з двох частин, акт експертизи ЗВТ та результати позачергової повірки ЗВТ, а АТ «Львівгаз» немає свідоцтва на право проведення таких повірок.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала зустрічну позовну заяву, первісну позовну заяву заперечила та дала аналогічні пояснення тим, які викладені у відзиві на позовну заяву та в зустрічній позовній заяві; просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача та задовольнити зустрічну позовну заяву, стягнути з ОСОБА_1 обсяг донарахованого природного газу ОСОБА_1 - 4 766,14 м.куб. на суму 33 044,58 грн. за період з 15.06.2020 по 14.12.2020 р. Суду також пояснила, що за адресою особового рахунку споживача ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 14.12.2020 р. було складено Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р., Акт про порушення № 009210 від 14.12.2020 р., Протокол щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу № 0006249 від 14.12.2021 р.. Експертизою було виявлено втручання в роботу ЗВТ, та встановлено наступні порушення: «цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: виявлено залишки плівки під кишкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. ...», вказане призвело до неправильного обліку та викривлення нарахування даних газу. 21 квітня 2021 р. відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення за результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 009210 від 14 грудня 2020 р. Покликання представника позивача та позивача на те, що Акт про порушення складено за неправильною адресою не заслуговує на увагу, оскільки особовий рахунок споживача о/р НОМЕР_1 зареєстровано за ОСОБА_1 , та такий звертався до АТ «Львівгаз» за про внесення змін на адресу Шевченка, 27а. ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про час та місце проведення експертизи, а його неявка не перешкоджає проведенню експертизи. Представник ДП «Львівстандартметрологія» не брав участі у складі комісії щодо повірки пошкодження ЗВТ або втручання у роботу засобів вимірювальної техніки, оскільки такий відмовився, тому пп.3. п.3 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ, комісія з проведення експертизи є правомочною. В комісії брали участь лише члени комісії, згідно Акту експертизи, які є працівниками АТ «Львівгаз», функція голови комісії, згідно Наказу №Но-30-0720 від 01.07.2020 р. про затвердження постійно діючої комісії, є організація комісій, тому голова має інші функціональні обов`язки, проте чи був присутній голова комісії не готова сказати, а для проведення експертизи лічильника газу достатньо трьох представників, юрист може бути присутнім, проте його участь не є обов`язковою. Просила залишити без розгляду клопотання про допит свідка ОСОБА_9 , оскільки не зможе забезпечити його явку.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні 04.04.2022 р. показав, що був членом комісії, при складанні Акту про порушення в АДРЕСА_1 . Акт про порушення не підписував, а підписували інші працівники, які були з ним присутні, тому що достатньо лише одного підпису. Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020 р. заповнював він, бо це його почерк, проте його також не підписував. Вказав, що брав участь у знятті лічильника, пояснив, що пломби на пакеті не було, тому що в цьому не було потреби, і це не є обов`язково. Комісія опломбовує пакет з лічильником, коли є візуальні ушкодження, а якщо їх не має, то не опломбовують. В даному випадку мали б опломбувати пакет.

10.05.2022 р. свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що працювала в АТ «Львівгаз», 14.12.2020 р. при складанні документів за адресою ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , вона не була присутня, а лише підписала чисті бланки Акту про порушення від 14.12.2020 р. та Протокол щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу №0006249 від 14.12.2021 р. в Червоноградському відділенні Радехівській дільниці АТ «Львівгаз». Акт про порушення № 009210 від 14.12.2020 р., з її підписом був вручений ОСОБА_1 на місці в той самий день. Порушення на лічильнику, які вказані в протоколі про направлення ЗВТ вона не бачила, пломбу на пакеті бачила, проте самої процедури упакування лічильника газу в пакет не бачила. Під час розпломбування та демонтажу лічильника газу також не була присутня.

10.05.2022 р. свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показав, що працював в АТ «Львівгаз» на посаді «слюсаря з експлуатації». Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020 р. заповнений його почерком. Під час демонтажу ЗВТ на повірку старий лічильник оглядають, якщо є візуальні порушення відправляють на експертизу, лічильник газу мав бути опломбований в пакет, в який його поміщають, та має стояти номер пломби; якщо немає пломб в наявності, пакет просто зав`язують. Під час складання документів ОСОБА_6 була відсутня, а проставляла підпис на пустих бланках, в той час свідок ОСОБА_8 був присутній.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача по первісному позові, представника відповідача по первісному позові, свідків, дослідивши подані учасниками справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та зустрічні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що первісний позов підлягає до задоволення, а в задоволенні зустрічного слід відмовити з наступних підстав.

Даний позов виник із приводу надання послуг та споживання природного газу.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є забезпечити кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

За змістом ст. ст. 11, 15 ЦК України, цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміються закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Згідно зі статтею 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах, установлених договором або актом цивільного законодавства.

Частиною 2 статті 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, а також визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що згідно Акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р. у споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки Метріх, типорозмір 0-4, заводський № 038110, рік випуску 1995, дата повірки 2013, номер пломби 75614719, показник ПЛГ 93352,37 м.куб. У розділі акту «Результати огляду засобу вимірювачьної техніки: наявність та цілісність пломб, стан різьбових з 'єднань на патрубка ЗВТ, наявність відбитків повірочного тавра - нічого не вказано. Цілісність пломби забезпечена. Герметичність з`єднань перевірена методом обмилювання. Витоку газу немає» (а.с.13).

Відповідно до копії Акту про порушення № 009210 від 14.12.2020 р., згідно якого «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони згідно розділу 11 глава 2». Споживач ОСОБА_1 вказав, що «лічильник брали на перевірку у 2013 р. і в такому стані йому його повернули та таким він знаходився до даного часу» (а.с.14).

Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу №0006249 від 14.12.2021 р. лічильник газу марки Метріх, типорозмір С-4, заводський №038110, з показником 93352,37 м.куб., дата проведення повірки 2013/9, який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 , направляється на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз» (а.с.15).

Відповідно до Акту експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. складеного комісією АТ «Львівгаз» з висновком про те, що «виявлено втручання в роботу ЗВТ», та встановлено наступні порушення: цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджено захисне покришиш під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: виявлено залишки плівки під кишкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. ...» (а.с.18).

Відповідно до Листа № 790- Сл-6411-0521 від 18 травня 2021 р. АТ «Львівгаз» зазначає, що 21 квітня 2021 р. відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 009210 від 14 грудня 2020 р. (а.с.20).

Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 р. представники АТ «Львівгаз» зазначили: Опалювальна площа - 121,80 кв.м.; Кількість проживаючих - 1 особа; Період проведення розрахунку з 15.06.2020 р. по 14.12.2020р. Обсяг донарахованого природного газу - 4766,14 куб.м.; Сума до оплати - 33044,58 грн. (а.с.21).

Відповідно до Повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 13.05.2021 р., адресованого ОСОБА_1 представниками АТ «Львівгаз» зазначено, що «У відповідності до п.п. 11 п. 1 глави 7розділу VIКодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою ПКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494 АТ «Львівгаз» повідомляє про припинення газопостачання/розподілу природного газу. Підставою для припинення газопостачання/розподілу природного газу є заборгованість за природній газ у сумі 33044,58 грн., яка нарахована на основі акту про порушення, відображена у акті-розрахунку і залишилась не погашеною станом на 13.05.2021р. Якщо заборгованість у сумі 33044,58 грн. не буде погашена в строк до 23.05.2021 р., споживач зобов язаний самостійного припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання. Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість (а.с.22).

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.08.2003 р. та довідки про склад сім`ї від 01.02.2021 р. №70. ОСОБА_1 належить будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.16,62).

14.04.2021 р. ОСОБА_1 було відправлено запрошення № 522 про розгляд Акту про порушення № 009210 від 14.12.2020 р. на 21.04.2021 р. о 15 год. 55 хв., відповідно до Запрошення від 13.04.2021 р. № 522, список відправок рекомендованих листів № 14.04.2021 р. (а.с.57-61).

Відповідно до Протоколу №29/04-Н від 21.04.2021 р. та протоколу №31/11-Н від 10.11.2020 р., вирішено задовольнити акт про порушення по споживачу ОСОБА_1 від 14.12.2020 р. (а.с.169-173).

Згідно Листа заступника директора департаменту технічного регулювання та інноваційної політики начальника управління стандартизації, аналізу та міжнародного співробітництва від 25.01.2022 р. АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології не видавалось (а.с.210).

Відповідно до листа заступника генерального директора з питань метрології Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» державне підприємство «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» станом на 29.12.2020 р. не делегувало представника до складу комісії з експертизи лічильників газу АТ «Львівгаз» (а.с.211).

Як видно із Наказу № Но-30-0720 Акціонерного товариства Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» від 01.07.2020 р. затверджено постійно діючу комісію АТ «Львівгаз» по проведенню експертизи побутових (ПЛГ) та промислових (ПрЛГ) лічильників газу у складі: голови комісії - Сидор Ю.Я. в.о. головного метролога управління метрології; члени комісії: працівник лабораторії з повірки лічильників; працівник відділу економічної безпеки; працівник групи контролю промислових вузлів обліку та вимірювальних комплексів; представник компанії, що надає юридичні послуги Товариству (за згодою); працівник відділу інспектування; представник Територіального органу НКРЕ КП (за згодою); представник ДП «Львівстандартметрологія (а.с.244).

Згідно повідомлення генерального директора А.Я. Слюз АТ «Львівгаз» інформовано, що ДП «Львівстандартметрологія» не може брати участі у складі комісії щодо повірки пошкодження ЗВТ або втручання у роботу засобів вимірювальної техніки (а.с.244 (зворот).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 16.12.2021 р., останній просить внести зміни в адресу АДРЕСА_3 , згідно поданих документі (а.с. 40).

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постанової Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

За приписами п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС 7. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

За змістом п.2, 3, 10 гл.10 розд. Х Кодексу ГРС 2. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

3. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

4. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 р. розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання (далі Положення).

Віповідно до 3.1. (Положення) Лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: У разі сумніву споживача щодо відповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача. У разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача.

Відповідно до п. 3.2. Положення при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до п. 3.2.4. Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Щодо покликань позивача та його представника про складання Акту про порушення за невірною адресою, оскільки позивач проживає та має у власності будинковолодіння в АДРЕСА_3 , а не по АДРЕСА_3 , судом спростовано поясненнями представника відповідача, яка вказала, що при заповненні Акту про порушення та інших матеріалів, сталась технічна описка, про яку позивач ОСОБА_1 нічого не вказував та не заперечував, що комісія складає документи за невірною адресою, крім того, номер особового рахунку о/р НОМЕР_1 належить споживачу ОСОБА_1 , що в судовому засіданні сторонами визнається. Крім того, в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження покликання позивача та його представника на невірні дати складання документів, які не співпадають з датами фактичного огляду ЗВТ та його вилучення на експертизу, оскільки такі пояснення ОСОБА_1 належними доказами не підтверджені, та не внесені будь-які зауваження в Акті про порушення та інших документах складених 14.12.2020 р..

Покликання представника позивача про те, що була порушена процедура вилучення газового лічильника знайшло своє підтвердження з огляду на наступне.

Свідок ОСОБА_8 , та ОСОБА_3 , які в судовому засіданні підтвердили, що брали участь у демонтажі лічильника та заповнювали Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 14.12.2020р., під час пакування газового лічильника в пакет, такий запломбовано не було, пропозиції споживачу ОСОБА_1 доставити газовий лічильник самостійно на експертизу також не було. Покази свідка ОСОБА_8 на право пломбування пакета в який пакується лічильник для проведення експертизи, а не обов`язок тільки у разі зовнішніх ознак пошкодження суперечить п. 3.2. Положенню «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 р., де серед іншого вказано, що «у присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації». В матеріалах справи відсутні будь-які докази з приводу того, в який спосіб було транспортовано лічильник для проведення експертизи. Крім цього, відсутні докази з приводу роз`яснення споживачу про можливість доставки демонтованого лічильника газу на місце проведення експертизи самим споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Також в судовому засіданні було встановлено, що сторона, відповідальна за доставку ЗВТ на експертизу свідок ОСОБА_6 , взагалі була відстуня під час перевірки ЗВТ в домоволодіння ОСОБА_1 , а тільки підписала пусті бланки.

В судовому засіданні встановлено порушення порядку повідомлення споживача ОСОБА_1 про час та місце проведення експертизи на яке покликається представник позивача.

Як видно із Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу №0006249 від 14.12.2021 р. лічильник газу марки Метріх, типорозмір С-4, заводський №038110, з показником 93352,37 м.куб., дата проведення повірки 2013/9, який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 , направляється на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Споживач ОСОБА_1 направленням запрошується 29.12.2020 р. для проведення експертизи лічильника, проте у протоколі відсутній контактний номер телефону для уточнення часу проведення експертизи, як наслідок експертизу проведено без участі споживача.

Представник позивача в судовому засіданні просив визнати недопустимим доказом Акт експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р., оскільки АТ «Львівгаз» не отримувало Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології і ДП «Львівстандартметрологія», не делегувала свого представника для участі в роботі комісії АТ «Львівгаз» з експертизи лічильника газу, тому така комісія є неправомочною.

Так згідно ч.1, 2 ст. 18 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі - орган з уповноваження), є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. Як видно із листа заступника директора департаменту технічного регулювання та інноваційної політики начальника управління стандартизації, аналізу та міжнародного співробітництва від 25.01.2022 р. АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології не видавалось.

Так, згідно п..4 глави І розділу Х Кодексу ГРС експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Згідно п.п.3,4 п.3 глави 10 розділу 10 Кодексу ГРС у разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

В судовому засіданні встановлено, що Наказом №Но-30-0720 Акціонерного товариства Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» від 01.07.2020 р., затверджено постійно діючу комісію АТ «Львівгаз» по проведенню експертизи побутових (ПЛГ) та промислових (ПрЛГ) лічильників газу у складі: голови комісії - Сидор Ю.Я. в.о. головного метролога управління метрології; члени комісії: працівник лабораторії з повірки лічильників; працівник відділу економічної безпеки; працівник групи контролю промислових вузлів обліку та вимірювальних комплексів; представник компанії, що надає юридичні послуги Товариству (за згодою); працівник відділу інспектування; представник Територіального органу НКРЕ КП (за згодою); представник ДП «Львівстандартметрологія, відповідно до повідомлення генерального директора А.Я. Слюз АТ «Львівгаз» ДП «Львівстандартметрологія» не може брати участі у складі комісії щодо повірки пошкодження ЗВТ або втручання у роботу засобів вимірювальної техніки.

Водночас згідно Акту експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. складеного комісією АТ «Львівгаз» Срібняк І.Н., ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 в проведенні експертизи ЗВТ голова комісії Сидор Ю.Я. участі не брав згідно Наказу №Но-30-0720 від 01.07.2020 р..

Так, згідно п. 10 гл. 10.р.Х Кодексу ГРС після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

П.3.3.3.4. Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Як видно із п.2 Акту експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. результати позачергової повірки були проведені, проте до Акту не долучено довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Вказані обставини, вказують на неправомірність проведення експертизи лічильника газу марки Метріх, типорозмір С-4, заводський №038110.

Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

В Акті про порушення № 009210 від 14.12.2020 р., в графі встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, вказано про «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: потертості біля кришки облікового механізму з правої сторони згідно розділу 11 глава 2», проте такий вид у п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС для складання акту про порушення, не передбачений. Крім того, як підстава для проведення експертизи: пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а Акті не зазначено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням.

Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Також, в постанові від 24.10.2019 р. № 914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Проте, з акту експертизи ЗВТ та /або пломби №1067 від 29.12.2020 р. не вбачається, що «пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, потертості на захисному вкладиші; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: виявлено залишки плівки під кишкою облікового механізму в кількості 1 штука, розміром 3*4 см. ...»», могли призвести чи призвело до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу, крім того, в Акті про порушення, чітко вказано, що «відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо відсутні».

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Саме такий висновок викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від: 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19), що свідчить про його усталеність в судовій практиці.

Судом встановлено, що висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності необлікованого (облікованого частково) газу або викривлення даних обліку газу, проте за актом № 1067 від 29.12.2020р. таких висновків надано не було.

Тобто, відповідач не надав належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження наявності такого порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що є підставою для покладення на позивача відповідальності за приписами Кодексу ГРС, доказів, які б свідчили про те, що, облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновків про недоведеність наявності в діях ОСОБА_1 факту порушень умов договору та здійснення несанкціонованого відбору природного газу, тому слід визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 33 044 грн 58 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта - про порушення №009210 від 14.12.2020 року, а в задоволенні зустрічного позову АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Враховуючи, що відповідно до ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів" позивача звільнено від сплати судового збору, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України з відповідача АТ «Львівгаз» підлягає стягненню судовий збір в сумі 908 грн.

На підставі ст. ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № 009210 від 14.12.2020 року, яке оформлене Протоколом засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем від 21 квітня 2021 року.

Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 33 044 грн 58 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 квітня 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта - про порушення № 009210 від 14.12.2020 року.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , адреса: вул. Золота, 42 м. Львів 79039 в дохід держави 908 (дев`ятсот вісім) грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , адреса: вул. Золота, 42 м. Львів 79039.

Повний текст судового рішення складено та підписано 19.05.2022 року

Головуючий суддяО. П. Патинок