Справа № 716/1627/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2022 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.

за участю секретаря судових засідань Якимик К.В.,

представника позивача Данищука В.В.,

представників відповідачів Миронова С.І., Попова В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз», ТОВ «Чернівцігаз збут», третя особа національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (далі по тексту АТ «Чернівцігаз») та Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» (далі по тексту - ТОВ «Чернівцігаз збут»), третя особа - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту НКРЕКП) про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що вона являється побутовим споживачем природного газу, який постачається за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 . Наразі між нею та відповідачами існує спір з приводу нарахованих їй обсягів спожитого газу за період з 26.03.2019 по 18.06.2020 та правильності нарахування заборгованості за спожитий газ.

Виникнення заборгованості за спожитий природний газ на суму 9309,06 грн, яку ТОВ «Чернівцігаз збут» пред`явило їй до оплати за cпоживання газу у вказаному періоді, позивачка мотивує бездіяльністю АТ «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз», яке в порушення пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ після зняття лічильника на повірку встановило в її домогосподарстві лічильник газу із суттєвим порушенням встановлених законодавством строків, а саме через 15 місяців з дати його демонтажу, що призвело до неправомірного нарахування об`єму спожитого природного газу, який не відповідає дійсності та потягнув за собою наслідки у вигляді нарахування ТОВ «Чернівцігаз збут» заборгованості за споживання природного газу на вищезазначену суму.

Зазначає, що в період відсутності засобу вимірювальної техніки, призначеної для вимірювань об`ємних витрат газу на дворовому газопроводі її домоволодіння, вона користувалася лише газовою плитою для приготування їжі і те тільки в літній період, оскільки в зимовий період користується піччю з металевою варильною поверхнею, яку опалює дровами, а тому споживала природний газ у мінімальних об`ємах.

При цьому, зауважила, що за аналогічний період попереднього року об`єми спожитого природного газу в її господарстві відрізняються від об`ємів, визначених Оператором ГРМ від споживання нею газу без приладу обліку, про що свідчать відомості зазначені у довідці про розрахунок боргу по особовому рахунку № НОМЕР_1 та витязі з персоніфікованих даних про фактичний об`єм природного газу по об`єкту газопостачання, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.04.2019 по 28.02.2021.

Вважає, що оскільки протягом вказаного періоду іншого газовимірювального приладу з обмінного фонду у її домоволодінні встановлено не було, то в такому випадку ТОВ «Чернівцігаз збут» повинно було здійснювати розрахунки за спожитий природний газ у спірному періоді відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період попереднього року.

З урахуванням наведеного просить визнати незаконними дії АТ «Чернівцігаз» щодо недостовірного нарахування обсягів спожитого газу за період з 26.03.2019 по 18.06.2020, скасувати зазначені обсяги природного газу за вказаний період як такі, що недостовірно нараховані, зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу за даний період відповідно до приписів кодексу ГРМ та скасувати нараховану їй заборгованість у сумі 9309 грн 06 коп. і таким чином відновити її становище, яке існувало до порушення її цивільних прав.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог представник відповідача ТОВ «Чернівцігаз збут» Попов В.Д. подав до суду відзив на позовну заяву, в якому послався на відсутність в позові викладу обставин, які б з достатністю вказували на неправомірність дій ТОВ «Чернівцігаз збут» в частині нарахування вартості спожитого позивачем природного газу у спірний період. Також зазначив, що позивачем не конкретизовано за захистом якого саме порушеного права, як споживача, вона звертається до суду. В свою чергу, невизнання позивачкою нарахованої їй заборгованості саме по собі не може бути єдиною підставою для її скасування.

Також вказав, що визначення обсягів спожитого побутовими споживачами природного газу відноситься до виключної компетенції Оператора ГРМ, у зв`язку із чим розрахунок вартості спожитого природного газу проводиться товариством виключно на підставі даних про об`єм (обсяг) спожитого газу, який визначений Оператором ГРМ АТ «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз».

Звернув увагу суду на те, що представником позивача до позову не було надано жодних доказів, які б підтверджували наявність розбіжностей у частині визнання об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого позивачем природного газу та намагання позивача врегулювати ці розбіжності у спосіб, встановлений договором розподілу природного газу.

Представник АТ «Чернівцігаз» Миронов С.І. у своєму відзиві на позовну заяву також заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що надані позивачкою докази жодним чином не підтверджують неправильність ведення Оператором ГРМ обліку природного газу, неправильність нарахування постачальником вартості спожитого позивачем природного газу та наявність між сторонами у справі спору щодо величини об`єму спожитого природного газу. Зокрема, позивачкою не надано суду жодного розрахунку об`ємів власного споживання газу, переданих нею Оператору ГРМ в порядку, визначеному Кодексом ГРМ, а також розрахунку об`ємів споживання газу, які вона вважає неправильно проведеними останнім та не конкретизовано в чому суть неправильності таких розрахунків. За таких обставин, враховуючи, що об`єм розподіленого природного газу у спірний період не був предметом перегляду (оскарження) у спосіб, встановлений договором розподілу природного газу або в судовому порядку, зазначив, що визначені Оператором ГРМ обсяги природного газу у відповідності до п.5 гл. 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

11.10.2021 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 подав до суду пояснення на позовну заяву, в яких в межах компетенції зазначив, що відповідно до положень глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ оператор ГРМ зобов`язаний був протягом 15 робочих днів після результатів проведення періодичної повірки, але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку, безкоштовно встановити у домогосподарстві ОСОБА_1 власний розрахунковий лічильник газу для подальших комерційних розрахунків, водночас розрахунки зі споживачем мали здійснюватися залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року.

Згідно положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ опалювальним періодом є період з 01 жовтня по 30 квітня включно. Таким чином, термін «аналогічний період (опалювальний) попереднього року» слід трактувати, як попередній опалювальний період з 01 жовтня по 30 квітня включно. При цьому, нарахування за надані постачальником послуги з газопостачання здійснюються на підставі даних щодо об`єму спожитого природного газу, отриманих від Оператора ГРМ.

Також підтримав свою позицію, викладену у листі № 56-20/370 від 12.10.2020 адресованому у відповідь на звернення ОСОБА_1 , копію якого надіслав для дослідження в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю та заперечували проти їх задоволення, обгрунтовуючи свою позицію обставинами, викладеними в заявах по суті справи.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - НКРЕКП, ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, проте у попередньо адресованих до суду поясненнях щодо позову міститься його клопотання про розгляд справи без його участі.

Вислухавши позиції учасників судового процесу, врахувавши письмові клопотання сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі в їх сукупності, визначивши правову природу спірних правовідносин, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За змістом статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року у справі № 6-32цс13.

Ефективність як критерій способу захисту цивільного права полягає у тому, що його реалізація призведе до відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів управомоченої особи.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Здебільшого такий спосіб прямо визначений спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є споживачем природного газу, за адресою: АДРЕСА_1 , а АТ «Чернівцігаз» та ТОВ «Чернівцігаз збут» є виконавцями послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

Зокрема, постачання природного газу споживачу ОСОБА_1 за вищевказаною адресою здійснюється ТОВ «Чернівцігаз збут», а розподіл природного газу Оператором ГРМ АТ «Чернівцігаз».

26.03.2019 працівниками AT «Чернівцігаз» за адресою: АДРЕСА_2 , відкритий на ОСОБА_1 , було демонтовано лічильник обліку газопостачання ВР64-2, G-4, №0475488 для проведення періодичної повірки. Вказана обставина підтверджується актом про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 26.03.2019 (а.с.10), який був складений в присутності споживача та засвідчений її підписом. На момент демонтажу показники ЗВТ становили 12476,92 м.куб.

Як зазначено позивачем та не оскаржується відповідачами, після демонтажу лічильника газові прилади споживача ОСОБА_1 було підключено до системи газопостачання без приладу обліку газу.

Обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивачка посилається на те, що газорозподільча компанія не забезпечила своєчасне встановлення у її домогосподарстві приладу обліку газопостачання і це призвело до неправомірного нарахування об`єму спожитого природного газу та завищеного нарахування плати за газ.

Встановлено, що 19.04.2021 суддею Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєвою О.В. у справі № 716/1627/21 було відкрито спрощене позовне провадження за позовом ТОВ «Чернівцігаз збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за природний газ, розгляд якої триває досі.

З огляду на наведене та зважаючи на правову природу спірних правовідносин судом встановлено, що сторони у справі є учасниками правовідносин у сфері надання та споживання природного газу.

Відповідно до визначень, наведених у п.п.17, 27, 32 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» (далі по тексту Закону № 2496):

оператором газорозподільної системи є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників);

постачальником природного газу - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;

регулятором - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Взаємовідносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі по тексту Кодексу ГРМ).

Так, відповідно до п.4 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ на період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРМ встановлює лічильники газу з обмінного фонду. При цьому:

1) якщо знятий лічильник газу належав Оператору ГРМ, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду Оператора ГРМ стає розрахунковим, що оформлюється відповідним актом, та надалі розрахунки зі споживачем здійснюються згідно з його показаннями;

2) якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття;

3) якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, ураховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (типорозміром не більше лічильника газу побутового споживача) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ у разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців. При цьому:

1) якщо знятий на періодичну повірку лічильник газу перебуває у власності Оператора ГРМ, Оператор ГРМ зобов`язаний протягом двомісячного строку з дати зняття лічильника за власний рахунок забезпечити встановлення розрахункового лічильника газу на місце знятого лічильника газу;

2) якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його протягом двох місяців з дати його зняття;

3) якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, враховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (аналогічного типорозміру) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ у разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу.

Приписами пункту 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ встановлено, що після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВтгод, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВтгод, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Як вбачається із довідки по матеріалах ЖЄО за №4272 від 23.12.2019 ОСОБА_1 23.12.2019 звернулася до місцевого відділення поліції із повідомленням, в якому вказала, що у березні 2019 працівниками Заставнівської газової служби було демонтовано у її господарстві лічильник обліку газопостачання та у подальшому у зв`язку із тим, що вказаний лічильник не пройшов повірку запропоновано їй укласти договір на обслуговування та отримати безкоштовний лічильник обліку газу чи купити інший за свої кошти. Проте, вона пояснила, що у неї відсутня фінансова можливість придбати прилад обліку газопостачання за власний рахунок та в період часу із березня 2019 по грудень 2019 вона користується природнім газом без лічильника, за що їй нараховано плату у розмірі 5033 грн, які вона не сплатила (а.с.11).

За змістом вказаної довідки інспектор СРПП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області Білоус О.Б. прийняв рішення про припинення перевірки по матеріалах ЖЄО за №4272 від 23.12.2019 у зв`язку із відсутністю в діях Заставнівського відділення ПАТ «Чернівцігаз» ознак будь-якого правопорушення.

При прийнятті вказаного рішення інспектором поліції взято до уваги пояснення працівника газової служби ОСОБА_6 , який обґрунтував виникнення у ОСОБА_1 заборгованості за спожитий газ в розмірі 5053 грн використанням останньою природного газу, починаючи з 26.03.2019 по день звернення, без приладу обліку газопостачання.

27.01.2020 ОСОБА_1 звернулася із письмовим зверненням до ТзОВ «Чернівцігаз збут», в якому посилаючись на недобросовісність та бездіяльність працівників газової служби, які після демонтажу газового лічильника зобов`язані були їй роз`яснити наслідки споживання газу без приладу обліку газопостачання та в разі встановлення несправності лічильника після проведення повірки мали встановити їй інший лічильник за рахунок ТзОВ «Чернівцігаз збут» - просила вжити належних заходів: притягнути винних осіб до відповідальності та встановити їй прилад обліку газопостачання за рахунок товариства, а на період його відсутності здійснити опломбування.

31.01.2020 директор ТОВ «Чернівцігаз збут» Параска К.І. за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 27.01.2020 роз`яснив, що діяльність з постачання та розподілу природного газу не є тотожною та відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу», затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 щодо розмежування функцій з постачання та розподілу газу, Постановою НКРЕКП від 28.05.2015 №1640 та Постановою НКРЕКП від 28.05.2015 №1641 - починаючи з 01.07.2015 здійснюється різними суб`єктами господарювання, зокрема ліцензовану діяльність з постачання газу (відносини купівлі-продажу) проводить ТОВ «Чернівцігаз збут» (як постачальник газу), а ліцензовану діяльність з розподілу газу (транспортування, встановлення вузлів обліку газу, облік газу тощо) проводить АТ «Чернівцігаз» (як Оператор ГРМ). В свою чергу ТОВ «Чернівцігаз збут», як постачальник газу, для проведення нарахування за газ всім споживачам керується виключно інформацією щодо видів споживання газу ( обсяг газу, кількість осіб, розмір опалювальної площі тощо), яка надається йому Оператором ГРМ (АТ «Чернівцігаз») (а.с.12).

З указаних обставин звернення ОСОБА_1 було переадресовано за належністю до Оператора ГРМ АТ «Чернівцігаз» для можливості його розгляду по суті.

11.02.2020 представниками АТ «Чернівцігаз» на адресу ОСОБА_1 було адресовано повідомлення про припинення за її адресою розподілу природного газу з підстави наявності простроченої заборгованості перед постачальником, а саме ТОВ «Чернівцігаз збут», в розмірі 7561,79 грн та можливість відновлення в подальшому газопостачання за умов повної сплати наявної заборгованості та вартості робіт з припинення й відновлення такого (а.с.14).

Судовим розглядом встановлено, що за наслідками вказаного повідомлення домогосподарство ОСОБА_1 в подальшому було від`єднане від системи газопостачання та залишається таким на момент розгляду справи.

Згідно акту про монтаж засобу вимірювальної техніки від 18.06.2020 працівниками AT «Чернівцігаз» за адресою: АДРЕСА_2 , відкритий на ім`я ОСОБА_1 , було встановлено лічильник газу ВР 64-2, G-4, №0557847 з показником 37761 (а.с.10).

14.09.2020 ОСОБА_1 звернулася до Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області із проханням провести перевірку щодо правомірності нарахування суми боргу за період користування природним газом без лічильника (а.с.15).

Як слідує з листа НКРЕКП у Чернівецькій області за № 56-20/370 від 12.10.2020 останнє звернуло увагу на порушення АТ «Чернівцігаз» вимог положень пункту 5 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ в частині зобов`язання встановити лічильник газу споживачу протягом двох місяців з дати його зняття та відповідно до компетенції зобов`язало суб`єкта господарювання АТ «Чернівцігаз», якому також адресувався вказаний лист, не допускати в подальшому виявлені порушення законодавства (а.с.60-61).

Водночас, НКРЕКП у Чернівецькій області роз`яснило ОСОБА_1 , що обсяг спожитого ОСОБА_1 газу за час відсутності лічильника у зв`язку з його черговою повіркою за період з 26.03.2019 по 18.06.2020 розраховано Оператором ГРМ відповідно до пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ та становить 1912 м.куб. При цьому, об`єм розподіленого природного газу сформовано залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року.

Сектором проаналізовано довідку - розрахунок, надану ТОВ «Чернівцігаз збут», та встановлено, що заборгованість з урахуванням оплат за попередні періоди виникла у ОСОБА_1 внаслідок невідповідності здійснених оплат до нарахувань та станом на 01.09.2020 складає 9179,86 грн.

Так, із дослідженої в судовому засіданні довідки розрахунку боргу по особовому рахунку № НОМЕР_1 , сформованої ТОВ «Чернівцігаз збут» відповідно до обсягів споживання природного газу, наданих оператором ГРМ, витягу з персоніфікованих даних про фактичний об`єм природного газу, поставленого споживачу ОСОБА_1 та додатку до довідки про розрахунок боргу (тариф на природний газ за 1 куб.м ) за період з 01.04.2017 по 30.03.2021 вбачається, що за період з 26.03.2019 по 01.07.2020 абоненту ОСОБА_1 було проведено нарахування за 1722,8 куб. метрів газу по роздрібних цінах, які діяли у відповідний період, на суму 8989,26 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно відомостей, які наведені у наданому ОСОБА_1 скриншоті історії показань з її особистого електронного кабінету споживача вбачається, що:

- середнє споживання в аналогічний міжопалювальний період, який передував спірному, становило 153 доби: розрахункові показники лічильника станом на 01.05.2018 становили 12267,0 м.куб., на 30.09.2018 12429,8 м.куб., відтак середньодобовий обсяг споживання природного газу за вказаний період становив 2,94 м.куб. за добу ( 162,8 м.куб./153 доби = 1,06 м.куб.);

- середнє споживання в аналогічний опалювальний період, який передував спірному, становить 212 діб: розрахункові показники лічильника станом на 01.10.2017 становили 10707 м.куб., на 30.04.2018 12267 м.куб., відтак середньодобовий обсяг споживання природного газу за вказаний період становив 7,4 м.куб. за добу ( 1560 м.куб./212 діб = 7,4 м.куб.).

Отже, обсяг споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний та міжопалювальний) попереднього року становив 1722,8 м.куб. (162,8 м.куб. + 1560 м.куб.) і такий відповідає розподіленому обсягу у спірному періоді, що наведений у довідці розрахунку боргу по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Відтак, встановлені в ході судового розгляду обставини свідчать про те, що формування щомісячних обсягів розподілу природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за час відсутності лічильника Оператор ГРМ АТ «Чернівцігаз» здійснило з урахуванням вимог пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ.

Отже, із наведеного можна дійти висновку, що визначені оператором ГРМ об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником.

Водночас, судом враховується відсутність в матеріалах справи доказів, які б підтверджували наявність розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого позивачкою природного газу у спірний період та намагання позивачкою врегулювати ці розбіжності у спосіб, встановлений договором розподілу природного газу.

Окрім того, ОСОБА_1 в обґрунтування своїх доводів не надано суду будь-якого розрахунку об`ємів споживання газу, які вона вважає неправильно проведеними Оператором ГРМ із зазначенням суті неправильності проведення такого нарахування.

Водночас, як встановлено судовим розглядом розрахунки за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 за спірний період проводилися ТОВ «Чернівцігаз збут» на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений Оператором ГРМ АТ «Чернівцігаз» у відповідності до пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ, що підтверджується довідкою про розрахунок боргу (а.с.19).

Також встановлено, що заборгованість за послуги газопостачання у ОСОБА_1 виникла внаслідок невідповідності здійснених оплат до нарахувань, що в подальшому призвело до відключення її господарства від газопостачання.

Приймаючи до уваги все вище викладене, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог, у зв`язку із чим у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Разом тим, суд вважає за необхідне зазначити, що за результатами розгляду справи в судовому засіданні було встановлено порушення відповідачем АТ «Чернівцігаз» вимог пункту 5 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ в частині встановлення споживачу ОСОБА_1 газового лічильника протягом двох місяців з дати його демонтажу, виявлення якого також констатовано у листі сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №56-20/370 від 12.10.2020 (а.с.60-61).

Виявлене порушення свідчить про порушення права позивача як споживача природного газу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 10, 206, 235, 247, 259, 263 265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз», ТОВ «Чернівцігаз збут», третя особа національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області.

Повне найменування та ім`я сторін та інших учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 ;

Представник позивача:адвокат Данищук Василь Вячеславович, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №000382 від 24 травня 2019 року, діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної допомоги від 18.06.2021 №293;

Відповідач:акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» ПАТ «Чернівцігаз», , м.Чернівці, вул.Винниченка, 9 «А»;

Представник відповідача: адвокат Миронов Сергій Іванович, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №000234 від 23 березня 2018 року, діє на підставі довіреності в справі;

Відповідач:товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», , м.Чернівці, вул.Винниченка, 9 «А»;

Представник відповідача: адвокат Попов Віталій Дмитрович, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №000306 від 26 жовтня 2018 року, діє на підставі довіреності в справі;

Третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, , м.Київ, вул.Смоленська, 19.

Дата складення повного судового рішення: 16.05.2022

Суддя Ярослав СТРІЛЕЦЬ