Справа № 309/1234/21
Провадження № 2/309/335/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2022 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі головуючого-судді Довжанин М.М.

за участю секретаря судового засідання Томищ Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Хустської окружної прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визання недійнсим наказу та скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Хустська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області, в якому просить:

1. Визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер :04:001:0062) площею 2,000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району;

2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253) державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0062, вартістю 2 785 000,00 грн. площею 2,000 га цільове призначення для ведення особистого селянського господарства;

3. Стягнути з відповідачів на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 4540,00 грн. (розрахунковий рахунок IBAN UA0018475, Державна казначейська служба України м.Київ, код 02909967).

Позов обґрунтовує тим, що Хустською місцевою прокуратурою в ході вивчення стану дотримання вимог земельного законодавства на території Хустського району встановлено, що згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою та передано ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер :04:001:0062) площею 2,0000 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства , що розташована за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

21.11.2018 року на підставі вищезазначеного наказу державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Фізер В.В. зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, що підтверджується інформаційною довідкою №245174200 від 19.02.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Поряд з цим, місцевою прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області №1852-сг від 16.05.2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» передано у власність земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :12:003:0004, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Ізянської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

24.05.2017 року державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Фізер В.В. на підставі вищезазначеного наказу, зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :12:003:0004, площею 0,071 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується інформаційною довідкою №244364486 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вищезазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки :04:001:0062 згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-сг від 09.11.2018, вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1852-сг від 16.05.2017 року.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121, 122 ЗК України, ОСОБА_1 безпідставно повторно набула безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району.

Прокурор вважає, що наказ ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки :04:001:0062, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району, прийняте з порушеннями вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, такий у відповідності до ст. 152 ЗК України підлягає визнанню недійсним, а державна реєстрація права власності на земельну ділянку :04:001:0062 за ОСОБА_1 скасуванню.

Після пред`явлення позовної заяви до суду та до закінчення підготовчого засідання Хустська окружна прокуратура подає до суду заяву про уточнення позовних вимог, яку обґрунтовує тим, що вивченням відомостей Публічної кадастрової карти України та Реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0062, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району, сформовано 4 окремі земельні ділянки, а саме земельна ділянка площею 1,787 га за кадастровим номером :04:001:0265, земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0264, земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0261 та земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0253 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району. Право власності на вказані земельні діянки зареєстровано за відповідачкою ОСОБА_1 . Хустська окружна прокуратура у заяві просить суд змінити п. 2 прохальної чатсини позовної заяви та викласти в наступній редакції: 2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0265, площею 1,7870 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0264, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0261, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), та державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0253, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

В судове засідання від прокурора Томаш Н. до суду надійшла зава про розгляд справи у відсутності представника прокуратури, уточнені позовні вмоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не з`явилися в черговий раз. Про час та місце розгляду справи відповідачка та її представник повідомлялися належним чином, про що свідчать наявні у матеріалах справи заяви від відповідачки та її представника про відкладення розгляду справи з різних причин та числені повідомлення про вручення поштового відправлення. Прични їх неявки суду невідомі. Відзиву чи заперечення на позовну заяву від відповідачки та її представника до суду не надходило.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Закарпасткій області в судове засідання також не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що стверджується наявними у матеріалах справи заявами про вікладення розгляду справи, повідомленнями про вручення поштового відправлення та трекінгом поштового відправлення. Причини неявик суду не відомі. До суду від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження по справі, обґрунтоване тим, що у даній справі відстуній предмет спору, так як предметом позову є земельна ділянка за кадастровим номеро :04:001:0062, яка перенесена вже до архівного шару та відомості про яку відсутні у Державному земельному кадастрі, оскільки відбувся розподіл земельної ділянки та окремо сформовано кілька земельних ділянок право власності на які зареєстровано за ОСОБА_1 , тому провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ст.ст. 211, 223 та ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року заяву Хустської окружної прокуратури Закарпатської області про забезпечення позову задоволено та накладено арешт на земельні ділянки, зокрема: земельну ділянку площею 1,787 га за кадастровим номером :04:001:0265, земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0264, земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0261 та земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0253, які були сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,000 га за кадастровим номером :04:001:0062, яка на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1996-СГ від 09.11.2018 року передана у приватну власність ОСОБА_1 та заборонено ОСОБА_1 або будь-яким іншим особам розпоряджатися вищезгаданими земельними ділянками, у тому числі і шляхом відчуження їх будь-яким способом на користь третіх осіб до набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачці ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області №1852-сг від 16.05.2017 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» передано у власність земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :12:003:0004, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Ізянської сільської ради Хустського району Закарпатської області. (а.с. 13)

24.05.2017 року державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Фізер В.В. на підставі вищезазначеного наказу, за відповідачкою ОСОБА_1 зареєстрвоано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :12:003:0004, площею 0,071 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується інформаційною довідкою №244364486 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. (а.с. 16, 17)

Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Верховний Суд України в постанові від 24.06.2015 у справі №6-228цс14 (номер в ЄДРСР 46301647) дійшов висновку, що передбачена ст. 116 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом та отримала у власність земельну ділянку в розмірах встановлених ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге.

Слід зазначити, що аналогічного висновку дійшов також Верховний Суд у постанові від 20.03.2019 року, справа №302/380/16-ц (номер в ЄДРСР - 81012970), який на підставі ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд враховує при прийнятті рішення.

Таким чином, передбачена ст. ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Разом з тим, в ході розгляду справи встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою та передано відповідачці ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер :04:001:0062) площею 2,0000 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району Закарпатської області. (а.с. 12)

На підставі вищезазначеного наказу 21 листопада 2018 року державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Фізер В.В. зареєстровано за відповідачкою ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, що підтверджується інформаційною довідкою №245174200 від 19.02.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. (а.с. 14, 15)

В подальшому відповідачкою ОСОБА_1 вжито дії щодо поділу зареєстрованої за нею земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району. В ході таких дій було сформовано чотири окремі земельні ділянки, а саме земельна ділянка площею 1,787 га за кадастровим номером :04:001:0265, земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0264, земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0261 та земельна ділянка площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0253 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка, розташована за межами населеного пунтку на території Стеблівської сільської ради, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства знаходилась у процесі поділу внаслідок чого за відповідачкою ОСОБА_1 07.04.2021 року зареєстровано право власності на розподілену земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0253, 08.06.2021 року зареєстровано право власності на розподілену земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0261, 22.07.2021 року зареєстровано право власності на розподілені земельні ділянки площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0264 та площею 1,787 га за кадастровим номером :04:001:0265.

Такми чином суд констатує, що відповідачка ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки :04:001:0062 згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-сг від 09.11.2018 року, а вподальшому поділивши вказану земельну ділянку на чотири окремі земельні ділянки з присвоєнням їм кадастрових номерів, вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1852-сг від 16.05.2017 року.

Отже, суд дішов висновку, що відповідачка всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121, 122 ЗК України, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 року безпідставно повторно набула безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району та з метою приховати безпідставність набуття у власність вказаної земельної ділянки провела її поділ на чотири окремі земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 1,787 га за кадастровим номером :04:001:0265, земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0264, земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0261 та земельну ділянку площею 0,0710 га за кадастровим номером :04:001:0253 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Стеблівської сільської ради Хустського району, зареєструвавши за собою право власності на них.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З огляду на наведене, суд вважає, що наказ відповідача Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність відповідачці ОСОБА_1 земельної ділянки :04:001:0062, площею 2,0000 га, розташованої за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району, прийнятий з порушеннями вимог ст. 116, 118, 121 ЗК України, а тому такий у відповідності до ст. 152 ЗК України слід визнати недійсним.

Також, зважаючи на встановлену судом незаконність прийняття наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, кадастровий номер :04:001:0062, площею 2,0000 га, та у зв`язку з тим, що на даний час вказана спірна земельна ділянка поділена на чотири окремі земельні ділянки та кожній ділянці присвоєно кадастровий номер і власником цих нових сформованих земельних ділянок залишилася відповідачка ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0265, площею 1,7870 га, державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0264, площею 0,0710 га, державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0261, площею 0,0710 га та державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0253, площею 0,0710 га, що належать на праві приватної власності відповідачці ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що даний позов суд задовольняє, то, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 4540,00 грн.

Керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 141, 206, 211, 223, 247, 258-268, 354 ЦПК України, ст.116, 118, 121, 122 ЗК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1996-СГ від 09.11.2018 «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер :04:001:0062) площею 2,000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Стеблівської сільської ради Хустського району.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0265, площею 1,7870 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0264, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0261, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), та державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0253, площею 0,0710 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253), що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Стягнути солідарно з ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 4540,00 грн. (розрахунковий рахунок IBAN UA0018475, Державна казначейська служба України м.Київ, код 02909967).

Рішення може бути оскаржено до Закарпатського апеляційного суду через Хустський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Хустського

районного суду: Довжанин М.М.