Справа № 157/1607/21
Провадження №2/157/95/22
УХВАЛА

10 січня 2022 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю секретаря судового засідання Семенюк О.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в порядку строщеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ № 175-к від 08 листопада 2021 року про відсторонення її від виконання обов`язків, допустити до роботи та стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати по справі.

Ухвалою судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 06 грудня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито у справі спрощене позовне провадження.

До початку розгляду справи по суті позивачка ОСОБА_1 подала до суду клопотання про заміну первісного відповідача Камінь-Каширської міської ради на належного відповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, яке обґрунтувала тим, що Управління є головним розпорядником коштів, за рахунок яких фінансується Камінь-Каширський заклад дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок».

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Нестерук І.В. у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги не визнає.

Представник відповідача Камінь-Каширської міської ради Пась В.І. в судове засідання не з`явився, у відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить замінити відповідача Камінь-Каширську міську раду на належного відповідача Управління гуманітарної політики.

Проаналізувавши зміст позовних вимог, суд вважає, що клопотання позивачки про заміну відповідача в даній справі підлягає до задоволення частково.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачка просить визнати незаконним та скасувати наказ директора Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Нестерук І.В. про відсторонення її від роботи.

Як встановлено з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Камінь-Каширський заклад дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» за організаційно-правовою формою є комунальною організацією, засновником та вищим органом управління якої є Камінь-Каширська міська рада Волинської області, а уповноваженим органом управління Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради.

Згідно з розділом І Положення про Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, затвердженого рішенням Камінь-Каширської міської ради від 04 грудня 2020 року №2/21, управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради (далі Управління) є виконавчим органом Камінь-Каширської міської ради.

Утворення Управління є виключно компетенцією міської ради. Управління у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне міській раді, підпорядковане виконавчому комітету, міському голові та заступнику міського голови відповідно до розподілу обов`язків, а з питань здійснення делегованих повноважень відповідним органам виконавчої влади.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерств України, державних органів управління відповідної сфери, рішеннями Камінь-Каширської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, штамп, інші реквізити відповідно до чинного законодавства, право відкривати відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України та інших фінансових установах згідно із законодавством, укладає господарські договори й угоди.

Управління є головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцевий бюджет Камінь-Каширської міської ради.

Реорганізація або ліквідація Управління здійснюється за рішенням Камінь-Каширської міської ради з дотриманням вимог чинного законодавства.

Управління є бюджетною установою, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених на фінансування виконавчих органів міської ради. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління визначає міський голова в межах виділених бюджетних призначень і затвердженої міською радою граничної чисельності працівників виконавчих органів.

Штатний розпис та кошторис Управління затверджує міський голова за пропозицією начальника Управління. Майно Управління належить йому на праві оперативного управління.

З наведеного вище слідує, що Управління гуманітарної політики є лише розпорядником коштів, призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, в тому числі й Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок», які у свою чергу виділяє Камінь-Каширська міська рада, яка є засновником і власником названого закладу дошкільної освіти, здійснює його фінансування та утримання, забезпечує його кошторис та фонд оплати праці. Таким чином, правових та фактичних підстав для заміни відповідача Камінь-Каширської міської ради іншим відповідачем немає.

Разом із тим, доцільність залучення до участі в даній справі Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради випливає з норм Положення про Управління, зокрема щодо розпорядження виділених з місцевого бюджету коштів та призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, на яке в разі задоволення даного позову буде покладено обов`язок щодо виплати заявлених до стягнення коштів.

Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Таким чином, встановивши організаційно-правовий статус відповідачів, беручи до уваги суть та характер спірних правовідносин, суд вважає, що залучення до участі у справі органу, який є головним розпорядником коштів, за які фінансується заклад освіти, що є відповідачем у справі, буде сприяти повноті та всебічності з`ясування обставин справи та захисту законних інтересів фізичних і юридичних осіб, чиїх прав та обов`язків стосуватиметься рішення в цій справі.

Керуючись статтями 51, 260 ЦПК України, суд

постановив:

Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу як співвідповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області.

Копію даної ухвали, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів надіслати співвідповідачу Управлінню гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області та надати йому строк 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, відзиву на позов. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) співвідповідачем одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий: Б. С. Гамула