Справа № 157/1613/21
Провадження №2/157/100/22
УХВАЛА

10 січня 2022 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю: секретаря судового засідання Семенюк О.В.,

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки ОСОБА_2 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в порядку строщеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ № 229-к/тр від 05 листопада 2021 року про відсторонення її від виконання обов`язків, допустити до роботи та стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати по справі.

Ухвалою судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 07 грудня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито у справі спрощене позовне провадження.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні заявив клопотання про залучення до участі в справі як співвідповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, яке обґрунтував тим, що опорний заклад загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського», з яким позивачка перебуває в трудових відносинах, є юридичною особою та комунальними закладом Камінь-Каширської міської ради Волинської області. Згідно з рішенням Камінь-Каширської міської ради від 18 грудня 2020 року №2/45 «Про бюджет Камінь-Каширської міської ради Волинської області на 2021 рік» головним розпорядником коштів закладів освіти є Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради. Тобто Управління гуманітарної політики здійснює нарахування, проведення відрахувань та виплату заробітної плати позивачу, а також здійснює фінансування школи.

Позивачка ОСОБА_1 клопотання свого представника підтримала.

Представник відповідача опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» Тішкова Л.А. у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги не визнає.

Представник відповідача Камінь-Каширської міської ради Пась В.І. в судове засідання також не з`явився. Подав клопотання про заміну відповідача Камінь-Каширської міської ради належним відповідачем Управлінням гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, посилаючись на те, що згідно з рішенням міської ради від 18 грудня 2020 року №2/45 «Про бюджет Камінь-Каширської міської ради Волинської області на 2021 рік» головним розпорядником коштів закладів загальної середньої освіти Камінь-Каширської міської ради є Управління гуманітарної політики, а тому в разі ухвалення рішення суду про стягнення на користь позивачки середнього заробітку за час вимушеного прогулу ці кошти будуть відраховані з фонду заробітної плати працівників відповідного закладу освіти.

Заслухавши пояснення позивачки, представника позивачки, ознайомившись із клопотанням представника відповідача, проаналізувавши зміст позовних вимог, суд вважає, що клопотання сторони позивача про залучення співвідповідача до участі в даній справі підлягає до задоволення.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачка просить визнати незаконним та скасувати наказ директора опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» ОСОБА_3 про відсторонення її від роботи.

Як встановлено з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань опорний заклад загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» за організаційно-правовою формою є комунальною організацією, засновником якої є Камінь-Каширська міська рада Волинської області, а виконавчим органом управління директор закладу.

Згідно з розділом І Положення про Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, затвердженого рішенням Камінь-Каширської міської ради від 04 грудня 2020 року №2/21, управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради (далі Управління) є виконавчим органом Камінь-Каширської міської ради.

Утворення Управління є виключно компетенцією міської ради. Управління у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне міській раді, підпорядковане виконавчому комітету, міському голові та заступнику міського голови відповідно до розподілу обов`язків, а з питань здійснення делегованих повноважень відповідним органам виконавчої влади.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерств України, державних органів управління відповідної сфери, рішеннями Камінь-Каширської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, штамп, інші реквізити відповідно до чинного законодавства, право відкривати відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України та інших фінансових установах згідно із законодавством, укладає господарські договори й угоди.

Управління є головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцевий бюджет Камінь-Каширської міської ради.

Реорганізація або ліквідація Управління здійснюється за рішенням Камінь-Каширської міської ради з дотриманням вимог чинного законодавства.

Управління є бюджетною установою, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених на фінансування виконавчих органів міської ради. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління визначає міський голова в межах виділених бюджетних призначень і затвердженої міської радою граничної чисельності працівників виконавчих органів.

Штатний розпис та кошторис Управління затверджує міський голова за пропозицією начальника Управління. Майно Управління належить йому на праві оперативного управління.

З наведеного вище слідує, що Управління гуманітарної політики є лише розпорядником коштів, призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, в тому числі й опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського», які у свою чергу виділяє Камінь-Каширська міська рада, яка є засновником та власником названого закладу освіти, здійснює його фінансування та утримання, забезпечує його кошторис та фонд оплати праці. Таким чином, правових та фактичних підстав для заміни відповідача Камінь-Каширської міської ради іншим відповідачем немає.

Разом із тим, доцільність залучення до участі в даній справі Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради випливає з норм Положення про Управління, зокрема щодо розпорядження виділених з місцевого бюджету коштів та призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, на яке в разі задоволення даного позову буде покладено обов`язок щодо виплати заявлених до стягнення коштів.

Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Таким чином, встановивши організаційно-правовий статус відповідачів, беручи до уваги суть та характер спірних правовідносин, суд вважає, що залучення до участі у справі органу, який є головним розпорядником коштів, за які фінансується заклад освіти, що є відповідачем у справі, буде сприяти повноті та всебічності з`ясування обставин справи та захисту законних інтересів фізичних і юридичних осіб, чиїх прав та обов`язків стосуватиметься рішення в цій справі.

Керуючись статтями 51, 260 ЦПК України, суд

постановив:

Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до опорного закладу загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей №1 ім. Євгена Шабліовського» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу як співвідповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області.

Копію даної ухвали, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів надіслати співвідповідачу Управлінню гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області та надати йому строк 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, відзиву на позов. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) співвідповідачем одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий: Б. С. Гамула