Справа № 164/2165/19
п/с 2/164/36/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2022 року смт. Маневичі

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.,

з участю секретаря Панасюк Ю.В.,

прокурора Власюк М.С.,

представника позивача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Кушнікової К.М.,

представника відповідача Мороченця Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі Волинської області клопотання прокурора про залучення правонаступника до участі у справі за позовом Камінь - Каширської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Маневицької селищної ради Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Маневицьке лісове господарство" до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді суду перебуває вказаний позов.

3 березня 2022 року через канцелярію суду прокурором було подане клопотання про заміну позивача у справі з Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування. Дане клопотання вмотивоване тим, що повноваження Державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області, яка припинила своє існування, у сфері здійснення архітектурно будівельного нагляду є ідентичним тим, яким наділена Державна інспекція архітектури та містобудування України, яка функціонує на даний час.

В даному судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник Держгеокадастру підтримала клопотання прокурора.

Представник відповідача щодо задоволення клопотання заперечив, оскільки вважає, що жодні права як Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області, так, відповідно, і Державної інспекції архітектури та містобудування його довірителем порушені не були.

Заслухавши учасників судового процесу, кожного зокрема, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Згідно з частиною 1 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво це перехід процесуальних прав і обов`язків від однієї особи до іншої у зв`язку із наступництвом у спірних матеріальних правовідносинах. Процесуальне правонаступництво допускається щодо сторін та третіх осіб. Процесуальне правонаступництво допускається на будь якій стадії судового процесу і перелік підстав виникнення процесуального правонаступництва не є вичерпним.

Згідно частини другої ст. 55 ЦПК України всі дії, які були вчинені у цивільному процесі до вступу у справі правонаступника, є для нього так само обов`язкові, як і для особи, яку він замінив. Дане положення обумовлене тим, що при процесуальному правонаступництві спірні матеріальні та процесуальні правовідносини продовжуються із новим суб`єктом.

Згідно з пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року №219 Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року №1340 Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому, ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року №960 Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Відтак, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, не ліквідована, проте її функціональні обов`язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора і заміну позивача у справі з Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування.

За вимогами п. 28 ч.1 ст. 353 ЦПК України ухвали суду першої інстанції щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Керуючись ст.ст. 48, 55, 258-261, 353 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом Камінь - Каширської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Маневицької селищної ради Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Маневицьке лісове господарство" до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, - правонаступника Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Волинській області - Державну інспекцію архітектури та містобудування (01133, м.Київ, бульв. Лесі Українки, 26, ).

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий