Справа № 361/955/19
Провадження № 2/361/71/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді Сердинського В.С.

при секретарях - Мищенко С.Л., Удовенко Д.С., Оряп В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 , треті особи: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шевченко 4а», ОСОБА_2 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидій,

установив:

Позивач Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі УСЗН БМР Броварського району Київської області, УСЗН) звернулося до суду з позовом , в якому просить стягнути із ОСОБА_1 надміру виплачені державні кошти в розмірі 42526 грн. 51 коп., які підлягають поверненню до державного бюджету на рахунки: електроенергія - р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, , КПК 813012 - 3614,26 грн.; теплопостачання р/р НОМЕР_2 , КПК 813012, МФО 820172, - 25305,58 грн.; водопостачання і водовідведення - р/р НОМЕР_3 , КПК 813012, МФО 820172, - 4313,43 грн.; газопостачання р/р НОМЕР_4 , КПК 813012, МФО 820172, - 3250,49 грн., отримувач - Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області, призначення платежу - повернення коштів по субсидії за 2015-2017 рік.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 12 серпня 2015 року до УСЗН БМР Броварського району Київської області звернувся ОСОБА_1 із заявою та відповідною декларацією про надання житлової субсидії, зазначивши склад зареєстрованих членів домогосподарства із чотирьох осіб, а саме: себе, дружини ОСОБА_2 , 1984 р.н., доньки ОСОБА_3 , 2006 р.н. та сина ОСОБА_4 , 2008 р.н. Зазначена ним інформація була підтверджена довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщення/будинку осіб від 17.08.2015 року №52, яка була видана та затверджена в установленому порядку ОСББ «Шевченко 4А».

Згідно рішень про призначення субсидії управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області була призначена субсидія на період з серпня 2015 року по вересень 2017 року, а саме:

розмір призначеної субсидії з серпня 2015 року по грудень 2015 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 1051,88 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 4719,27 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 660,66 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 801,82 грн.; Броварський РЕМ - 489,48 грн.;

розмір призначеної субсидії з січня 2016 року по грудень 2016 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 2578,48 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 11768,93 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 1864,66 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 1712,00 грн.; Броварський РЕМ - 1462,53 грн.;

розмір призначеної субсидії з січня 2017 року по вересень 2017 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 2142,40 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 8817,38 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 1788,11 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 1006,67 грн.; Броварський РЕМ - 1662,25 грн.

Загальна сума нарахованих та виплачених коштів за період з серпня 2015 року по вересень 2017 року становить 42 526,52 грн.

Під час проведення масового перерахунку у 2017 році по нарахуванню субсидій населенню, управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області робилися загальні запити (№01-12/5305 від 05.07.2017 року) на організації для перевірки достовірності поданої заявниками інформації, на підставі яких з відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб отримано довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку від 26 вересня 2017 року. При перевірці правильності та повноти наданої інформації громадянином ОСОБА_1 за результатами проведених запитів від 26 вересня 2017 року було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 заявник ОСОБА_1 не був зареєстрований, встановлено факт реєстрації тільки однієї особи - ОСОБА_2 .

У телефонному режимі дружина ОСОБА_2 підтвердила формацію, надану відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб та повідомила, що в квартирі за даною адресою дійсно зареєстрована вона одна, а громадянин ОСОБА_1 (на даний час її колишній чоловік) та малолітні діти ніколи зареєстрованими у квартирі не значилися.

На підставі вище викладеного рішенням управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 29.11.2017 року громадянину ОСОБА_1 з 01.10.2017 року припинено нарахування житлової субсидії.

Таким чином, внаслідок подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про склад зареєстрованих осіб, яка була документально підтверджена ОСББ «Шевченка 4а» на момент звернення громадянина по нарахуванню субсидії на житлове помешкання по АДРЕСА_2 за період з 01.08.2015 року по 30.09.2017 року були надміру виплачені кошти в сумі 42 526,52 грн, які підлягають поверненню до державного бюджету.

До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області сума у розмірі 42 526,52 грн. у добровільному порядку відповідачем не повернута, договір про повернення коштів не підписано.

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 07 березня 2019 року відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 16 лютого 2021 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , 1984 року народження, проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 24 вересня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 10 вересня 2021 року витребувано в Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області оригінал заяви про призначення субсидії № 1323/2 від 12 серпня 2015 року.

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 14 грудня 2021 року у даній справі призначено судову почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставлено питання: Чи виконано рукописні записи, які містяться в заяві від імені ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії №1323/2 від 12.08.2015 р. та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12 серпня 2015 року, - ОСОБА_1 ? Чи виконано рукописні записи, які містяться в заяві від імені ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії №1323/2 від 12.08.2015 р. та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12 серпня 2015 року, - іншою особою? Провадження у справі зупинено на час проведення експертизи.

Листом від 24 травня 2022 року Український центр судових експертиз повернув матеріали справи до Броварського міськрайонного суду, у зв`язку з тим, що станом на 11 травня 2022 року попередня оплата за проведення експертизи здійснена не була.

Ухвалою Броварського районного суду Київської області від 19 вересня 2022 року поновлено судовий розгляд даної справи.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимог підтримала, надала пояснення аналогічні викладеному у позові, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_6 у задоволенні позову заперечував, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 не звертався до позивача за призначенням субсидії, заява від 12 серпня 2015 року написана не ним.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

12 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УСЗН із заявою № 1323/2 та відповідною декларацією про надання йому житлової субсидії, зазначивши склад зареєстрованих членів домогосподарства із чотирьох осіб, а саме: себе, дружини ОСОБА_2 , 1984 р.н., доньки ОСОБА_3 , 2006 р.н. та сина ОСОБА_4 , 2008 р.н.

Зазначена інформація була підтверджена довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщення/будинку осіб від 17.08.2015 року №52, яка була видана та затверджена в установленому порядку ОСББ «Шевченко 4А».

Згідно рішень про призначення субсидії управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області була призначена субсидія на період з серпня 2015 року по вересень 2017 року, а саме:

розмір призначеної субсидії з серпня 2015 року по грудень 2015 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 1051,88 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 4719,27 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 660,66 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 801,82 грн.; Броварський РЕМ - 489,48 грн.;

розмір призначеної субсидії з січня 2016 року по грудень 2016 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 2578,48 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 11768,93 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 1864,66 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 1712,00 грн.; Броварський РЕМ - 1462,53 грн.;

розмір призначеної субсидії з січня 2017 року по вересень 2017 року становить: ОСББ «Шевченко 4А» - 2142,40 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» - 8817,38 грн.; КП «Броваритепловодоенергія» вода - 1788,11 грн.; ТОВ «Київоблгаззбут» 1 - 1006,67 грн.; Броварський РЕМ - 1662,25 грн.

Загальна сума нарахованих та виплачених коштів за період з серпня 2015 року по вересень 2017 року становить 42 526,52 грн.

Під час проведення масового перерахунку у 2017 році по нарахуванню субсидій населенню, управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області робилися загальні запити (№01-12/5305 від 05.07.2017 року) на організації для перевірки достовірності поданої заявниками інформації, на підставі яких з відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб отримано довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку від 26 вересня 2017 року. При перевірці правильності та повноти наданої інформації громадянином ОСОБА_1 за результатами проведених запитів від 26 вересня 2017 року було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 заявник ОСОБА_1 не був зареєстрований, встановлено факт реєстрації тільки однієї особи - ОСОБА_2 .

Рішенням управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 29.11.2017 року громадянину ОСОБА_1 з 01.10.2017 року припинено нарахування житлової субсидії.

Повідомлення про припинення надання та повернення житлової субсидії за №01-12/11142 від 13.12.2017 року та за №01-12/1452 від 16.02.2018 року надсилались на адресу: АДРЕСА_3 . Також було надіслано рекомендованим листом договір про повернення коштів.

Відповідно до пункту З Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 (в редакції станом на момент звернення з заявою до управління), призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 (в редакції станом на момент звернення з заявою до управління), для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Відповідно до пунктів 6, 8, 12, 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848, (в редакції станом на момент звернення особи з заявою до управління) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пісного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік. Якщо субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається у І кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року, в інших випадках - за попередній календарний рік.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.95 року, (в редакції станом на момент звернення особи з заявою до управління) надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, виплаченої надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені уп.14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 («зміни у складі осіб, зареєстрованих або фактично проживаючих у житловому приміщенні (будинку), їх працевлаштування або виникнення в них інших джерел доходів»), повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 Наказу Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5 «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» зі змінами та доповненнями, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться при виявленні подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. У разі виявлення при перевірці надання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями управління вправі повернути ці кошти у судовому порядку (якщо їх не повернено в добровільно встановлений строк).

Відповідно до положень статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1' частини першої стаття 1215 ЦК України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Таким чином, внаслідок подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про склад зареєстрованих осіб, яка була документально підтверджена ОСББ «Шевченка 4а» на момент звернення громадянина по нарахуванню субсидії на житлове помешкання по АДРЕСА_2 за період з 01.08.2015 року по 30.09.2017 року були надміру виплачені кошти в сумі 42 526,52 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету.

Відповідно до положень частини першої, третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області сума у розмірі 42 526,52 грн. у добровільному порядку відповідачем не повернута, договір про повернення коштів не підписано.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач отримував субсидію, з урахуванням наявності подання завідомо недостовірних відомостей та відсутності доказів добровільного повернення надміру виплачених коштів, які набуті без достатньої правової підстави, суд прийшов до висновку, що з відповідача на користь позивача слід стягнути спірні кошти в розмірі 42526,52 грн.

Не заслуговують на увагу посилання відповідача на те, що він не звертався до суду позивача із заявою про призначення субсидії, оскільки ним не надано жодних доказів на підтвердження даної інформації. Призначена за клопотанням позивача почеркознавча експертиза проведена не була, оскільки позивачем не оплачено проведення такої експертизи, що свідчить про небажання відповідача обґрунтовувати належними доказами наведені ним обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 , треті особи: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шевченко 4а», ОСОБА_2 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидій,

На підставі викладеного, керуючись статтями 1166, 1212, 1215 ЦК України, статтями 4, 5, 12, 13, 49, 76, 81, 89, 141, 259, 263-265, 274, 279, 353 ЦПК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , надміру виплачені державні кошти в розмірі 42526 (сорок дві тисячі п`ятсот двадцять шість) грн. 51 коп., які підлягають поверненню до державного бюджету на рахунки: електроенергія - р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, , КПК 813012 - 3614,26 грн.; теплопостачання р/р НОМЕР_2 , КПК 813012, МФО 820172, - 25305,58 грн.; водопостачання і водовідведення - р/р НОМЕР_3 , КПК 813012, МФО 820172, - 4313,43 грн.; газопостачання р/р НОМЕР_4 , КПК 813012, МФО 820172, - 3250,49 грн., отримувач - Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області, призначення платежу - повернення коштів по субсидії за 2015-2017 рік.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області (р/р НОМЕР_6 , банк отримувача: Броварське УДКСУ Київської області, МФО 820172, ), витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.С. Сердинський