РІШЕННЯ

іменем України

11 травня 2022 рокуСправа №451/889/21
Провадження № 2/451/104/22

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен Л.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Трухим С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові цивільну справу №451/889/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

в с т а н о в и в:

16 червня 2021 року представник позивача ОСОБА_1 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_2 із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів.

16 червня 2021 року автоматизованою системою документообігу суду Д-3 судді Семенишин О.З. передані згадані вище матеріали справи, для розгляду (а.с.9).

В позовній заяві зазначає, що згідно акту №009470 від 26.02.2021 працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» виявлено пошкодження тавра заводської пломби на ЗВТ в будинку споживача за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту протоколу (серійний номер 0006421) від 26.02.2021 вбачається, що з житлового будинку споживача демонтовано, запечатано в пакет та вилучено для проведення експертного дослідження лічильник Самгаз 2012 року випуску. В акті за №227 експертизи від 09.03.21 встановлено відсутність заводської пломби з лівої сторони (п.3) При цьому, комісією не встановлено втручання в механізм та корпус ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ. Листом від 15 квітня 2021 позивачку повідомлено про те, що за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення вирішено провести донарахування вартості спожитого природнього газу за період з 02.10.2020 до 26.02.2021 в обсязі 2968,02 куб.м. на суму 27 773, 42 грн згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 26.03.21. Рішення комісії позивачці не направлялось. Позивачці направлено повідомлення про припинення газопостачання, яке вона отримала 21.04.21 та рахунок на оплату відшкодування вартості експертизи ЗВТ.

З позиції сторони позивача, акт експертизи лічильника за №227 від 09.03.21 складений з порушенням норм, встановлених пунктом 5 глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ. Відповідно до настанови щодо експлуатування ЗВТ марки Самгаз пломбування лічильників здійснюється за допомогою двох пластикових пломб. В акті про порушення №009470 вказано, що на лічильнику пошкоджено тавро заводської пломби (не зазначено якої з двох). В акті за №227 експертизи 09.03.21 року встановлено відсутність заводської пломби з лівої сторони (п.3) і підтверджено невідповідність втручання в роботу ЗВТ наявному акту перевірки. Таким чином, при знятті лічильника зафіксовано пошкодження тавра заводської пломби (Акт 009470), до експерта ЗВТ вже було доставлено взагалі без пломби. В акті експертизи встановлено відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі (п.1.) та цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі (п.2.). При цьому, у Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №006421 від 26.02.21 не вказано ані місць фактичного розташування пломб, ані цілісності та місцезнаходження пломб, ані ознак порушень. За таких обставин висновок про втручання в роботу ЗВТ є безпідставним та суперечать обставинам, встановленим експертизою. Лічильник газу типу Самгаз С-4, заводський №4054582, не визнано непридатним до подальшої експлуатації чи таким, що потребує ремонту, що свідчить про відсутність втручань в роботу ЗВТ. Додатково підтверджує відсутність втручання у ЗВТ зміст Акту про розпломбування та демонтажу ЗВТ на повірку, яким підтверджено наявність і цілісність пломби Оператора ГРМ.

Комісією не досліджувались конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка, як того вимагає пункт 5 глави 10 Кодексу ГРМ. Отже, комісією не встановлено втручання в механізм та корпус ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, зазначений акт визначає: "цілісність лічильного механізму та корпусу лічильника газу: пошкоджень корпусу лічильника газу не виявлено; наявність сторонніх предметів всередині лічильника газу, механічні пошкодження та інше: сторонніх предметів всередині ЗВТ на виявлено; відсутні відомості у втручання в роботу лічильника газу наявним актам перевірки та/або відомостям про повірку та ремонт лічильника газу тощо: відсутні".

В акті про розпломбування та демонтаж ЗВТ від 26.02.21 та протоколі щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу не підкреслено та не розписано, які саме, на думку представника відповідача, ознаки порушень ним виявлені, що власне є підставою для складання таких.

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" необхідна наявність цілого складу факторів. При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ). Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Проте, на думку представника позивача, відповідач не наводить доказів викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Отже для підтвердження правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача. Однак, відповідачем не доведено наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача). Встановлене відповідачем втручання в роботу лічильника не спричинило викривлення облікованих даних газу, в той час, як викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Відповідачем не доведено втручання в роботу ЗВТ самим позивачем, у той час, як для доведення правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) з боку позивача. Просила суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ "Львівгаз" про здійснення донарахування ОСОБА_2 об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ від 26 березня 2021 року та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з 02.10.2020 до 26.02.2021 в обсязі 2968,02 куб.м. на суму 27 773, 42 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 ; зобов`язати АТ "Львівгаз" провести перерахунок абоненту ОСОБА_2 за її абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 27 773, 42 грн., як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника (а.с.3-8,14-16).

11 серпня 2021 року за вх.№6041 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до АТ "Львівгаз" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, яким задоволено Акт про порушення №009470 від 26.03.2021, а також зобов`язання провести відповідний перерахунок відмовити повністю (а.с.40-43).

Окрім цього, 11 серпня 2021 року за вх.№6042 до суду надійшла зустрічна позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (а.с.52-55).

В обґрунтування заявлених вимог, представник позивача (відповідача за первинним позовом) зазначає, що 26.02.2021 представниками АТ «Львівгаз» було проведено перевірку ВОГ на об`єкті споживача. За наслідками цього було складено Акт про порушення №009470, в якому зазначено: «Пошкоджено тавро заводської пломби». До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (п.5 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ). Вказаний Акт про порушення підписано споживачем без зауважень.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу (п.2. ч.2 ст.59 Закону України Про ринок природного газу). До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (пп.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ).

Разом із Актом про порушення було складено Акт про розпломбування та демонтаж ЗВТ. Цим актом підтверджується факт зняття ЗВТ споживача, його поміщення в пакет (з метою уникнення зовнішнього втручання), який було опломбовано пломбою R30136462. Цілісність пломби перевірено та забезпечено. Цей Акт споживачем також підписано без зауважень, що знову ж свідчить про згоду із викладеним у ньому.

26.02.2021, додатком до Акту про порушення №009470, було складено Протокол про направлення ЗВТ на експертизу №0006421. Відповідно до нього, ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано. Окрім того, споживачу було повідомлено про дату та час проведення експертизи (з 09.00 до 12.00. 09.03.2021), а також адресу, за якою йому необхідно прибути для проведення експертизи їм. Львів, вул. Золота, буд. 421. 09.03.2021 АТ Львівгаз було проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт ЗВТ та/або пломби. Вказаним Актом встановлено: «відсутня заводська пломба з лівої сторони».

З позиції сторони відповідача, у першу чергу під час проведення експертизи ЗВТ має бути досліджено та встановлено відповідність засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам. Лише після цього встановлюються інші ознаки впливу на ЗВТ. Кожний вид встановлених даних є окремим видом інформації про несанкціоноване втручання в засіб вимірювальної техніки, яка разом або кожна окремо може свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу, а також може свідчити про викривлення результатів вимірювання. За таких обставин, встановлення відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками є ознакою впливу на ЗВТ, при цьому інших ознак впливу на ЗВТ може бути і не виявлено. Так і встановлення інших ознак впливу на ЗВТ (пошкодження корпусу, патрубків, наявність предметів у ЗВТ та інші) є ознакою впливу на ЗВТ, при цьому може бути встановлено відповідність засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені (п.4 гл.6 розд.Х Кодексу ГРМ). Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (п.5 гл.5 розд.Х Кодексу ГРМ). Таким чином, як вбачається з Акту експертизи, споживачем було здійснено проникнення в конструкцію ЗВТ, що слід розцінювати як несанкціоноване втручання в ЗВТ.

Позивач запрошувався на Комісію з розгляду актів про порушення та був присутнім на її засіданні. За результатами повторного засідання 26.03.2021 Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення відповідачу донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 27 773.42 грн. (п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ). Проведення відповідачу донарахування необлікованого об`єму природного газу здійснено у відповідності до пункту 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (абз. 1 п.12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ). Після задоволення акта про порушення АТ Львівгаз направило супровідним листом рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму) разом із актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу відповідачу. Просив суд ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» () вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 27 773,42 грн.; стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» () судовий збір, сплачений при подачі зустрічного позову (а.с.52-55).

17 серпня 2021 року за вх.№6165 до суду надійшла відповідь на відзив за первинним позовом, в якій представник позивача зазначає, що твердження відповідача щодо відповідності Акту експертизи вимогам Кодексу газорозподільних систем суперечать нормам Кодексу та змісту Акту експертизи, оскільки Акт експертизи лічильника за №227 від 09.03.21 проведений стосовно абонентського рахунку НОМЕР_3 , що не є абонентським рахунком позивача, номер якого НОМЕР_1 . В акті про порушення №009470 не йдеться про зрив (відсутність) пломби, в акті про порушення вказано, що на лічильнику пошкоджено тавро заводської пломби, при цьому не зазначено якої з двох. В акті за №227 експертизи 09.03.21 встановлено відсутність заводської пломби з лівої сторони (п.3). Таким чином, при знятті лічильника зафіксовано пошкодження тавра заводської пломби (Акт 009470), до експерта ЗВТ вже було доставлено взагалі без пломби. Отже експерт проводив перевірку ЗВТ з порушеннями, які не були виявлені під час перевірки ЗВТ.

Представник позивача вважає, що Акт експертизи лічильника за №227 від 09.03.21 складений з порушенням норм, встановлених пунктом 5 глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ з наступних причин. В акті експертизи встановлено відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі (п.1.) та цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі (п.2.). При цьому, у Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №006421 від 26.02.21 не вказано ані місць фактичного розташування пломб, ані цілісності та місцезнаходження пломб, ані ознак порушень. За таких обставин висновок про втручання в роботу ЗВТ є безпідставним та суперечать обставинам, встановленим експертизою.

Лічильник газу типу Самгаз G-4, заводський №4054582, не визнано непридатним до подальшої експлуатації чи таким, що потребує ремонту, що свідчить про відсутність втручань в роботу ЗВТ. Додатково підтверджує відсутність втручання у ЗВТ зміст Акту про розпломбування та демонтажу ЗВТ на повірку, яким підтверджено наявність і цілісність пломби Оператора ГРМ.

Комісією не досліджувались конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка, як того вимагає пункт 5 глави 10 Кодексу ГРМ. Відсутні результати вимірювання втрат тиску.

Отже, комісією не встановлено втручання в механізм та корпус ЗВТ, не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, зазначений акт визначає: «цілісність лічильного механізму та корпусу лічильника газу: пошкоджень корпусу лічильника газу не виявлено; наявність сторонніх предметів всередині лічильника газу, механічні пошкодження та інше: сторонніх предметів всередині ЗВТ на виявлено; відомості у втручання в роботу лічильника газу наявним актам перевірки та/або відомостям про повірку та ремонт лічильника газу тощо: відсутні».

Відповідно до абз.3 п.3 глави 8 розділу X Кодексу у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. ЗВТ споживача не пройшов періодичної повірки у встановлений термін з вини Оператора ГРМ, що позбавляє відповідача права дораховувати позивачеві обсяги спожитого газу, інші, ніж фактичні дані лічильника газу позивача.

Актом про порушення № 009470 встановлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI, а саме - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Водночас, відсутні докази того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Однак, відповідачем не наведено наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Встановлене відповідачем відхилення відносної похибки лічильника аж ніяк не свідчить про втручання в роботу лічильника, відхилення даного показника є лише підставою для визнання лічильника не придатним до подальшого використання відповідно до Методики повірки лічильників газу САМГАЗ.

Таким чином, на думку представника позивача, відповідачем не доведено втручання в роботу ЗВТ самим позивачем та викривлення даних обліку природного газу, а наведені у відзиві на позовну заяву факти та додані документи не спростовують неправомірність дій відповідача (а.с.62-62 зворот).

25 серпня 2021 року за вх.№.6279 до суду надійшли заперечення на відповідь.

В запереченні представник відповідача зазначає, що описка працівників Оператора ГРМ щодо зазначення номера абонентського рахунку не може свідчити про неправомірність самого Акту експертизи. Таку технічну помилку працівниками відповідача допущено у всіх документах, які складалися стосовно виявленого у споживача порушення. Більше того, така помилка допущена лише в одній цифрі. В той же час, усі складені документи правильно вказують ПІБ позивача, адресу, за якою виявлено порушення, номер та тип лічильника, його заводський номер та дату його випуску. Крім того, усі документи (Акт про порушення, Акт про розпломбування та демонтаж, Протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, Акт експертизи) було складено в присутності позивача та нею підписані.

За твердженням представника відповідача, не заслуговують на увагу суду твердження представника позивача про те, що експертизу проводилося з порушеннями, які не були виявлені під час перевірки ЗВТ, з огляду на таке. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (п.7 гл.9 розд.Х Кодексу ГРМ).

Таким чином, при складанні Акту про порушення працівники Оператора ГРМ повинні лише зазначити, що наявні ознаки втручання в роботу ЗВТ, а не описувати детально суть чи вид порушення, оскільки це неможливо зробити без проведення експертизи ЗВТ.

Разом із Актом про порушення було складено Акт про розпломбування та демонтаж ЗВТ. Цим актом підтверджується факт зняття ЗВТ споживача, його поміщення в пакет (з метою уникнення зовнішнього втручання), який було опломломбовано пломбою R30136462. Цілісність пломби перевірено та забезпечено. Цей Акт споживачем також підписано без зауважень, що знову ж свідчить про згоду із викладеним у ньому. Лічильник прибув на експертизу у пакеті, який було опломбовано пломбою R30136462, тобто ніякого стороннього впливу на лічильник з моменту його демонтажу та відправлення на експертизу до його розкриття на самій експертизі не було.

Щодо змісту Акту експертизи, звертає увагу суду на те, що таким встановлено відповідність місць фактичного розташування пломб, а також цілісність і місцезнаходження пломб вимогам Кодексу ГРМ. Порушень вимог Кодексу ГРМ у цій частині не виявлено. А тому незгода із даними пунктами Акту експертизи відповідачу не зрозуміла, а також незрозуміло, яким чином це впливає на виявлений факт відсутності заводської пломби узагалі. Це саме стосується зауважень позивача і про те, що комісією не досліджувалися конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ та їх цілісність, враховуючи суть та вид виявленого порушення. Також Актом експертизи встановлено, що ознаки порушень, зазначених працівниками АТ «Львівгаз» під час перевірки лічильника, відповідають висновкам Комісії, складеними нею після розпакування лічильника на експертизі. В подальшому, позивач безпідставно ототожнює цілісність пломби Оператора ГРМ із цілісністю пломби заводу виробника, однак це різні пломби і Актом експертизи виявлено відсутність саме пломби заводу-виробника.

Також за твердженням представника відповідача, позивач безпідставно посилається на абз.3 п.3 гл.8 розд.Х Кодексу ГРМ, оскільки таке стосується повірки. Таке положення підлягало б застосуванню, якщо споживачу було б здійснено донарахування у зв`язку із порушенням, яке б стосувалося пропуску цього строку повірки. В той же час, у споживача ж було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а тому таке посилання позивача на абз.3 п.3 гл.8 розд.Х Кодексу ГРМ є безпідставним.

Враховуючи ту обставину, що Оператором ГРМ на об`єкті споживача виявлено втручання в роботу ЗВТ, а також встановлено, що лічильник є непридатним, оскільки похибка перевищує допустимі межі (зазначене визнається позивачем в п.4 відповіді на відзив), відповідач стверджує, що є наявні усі необхідні елементи для кваліфікації порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: зрив заводської пломби споживачем давав йому доступ до внутрішньої конструкції лічильника та давав змогу втручатися в його роботу. Таке втручання спричинило некоректну роботу ЗВТ, який у зв`язку із цим не міг обліковувати газ належно, що і стало підставою для здійснення донарахунку споживачу обсягу спожитого газу (а.с.64-66).

В судовому засіданні 27 вересня 2021 року постановлено ухвалу, відповідно до якої зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, а розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. (а.с.85-87).

25 жовтня 2021 року за вх.№8060 до суду надійшли письмові пояснення представника відповідача, в яких представник наполягає на правомірності дій працівників відповідача, з підстав, викладених у відзиві на позов та в запереченні на відповідь (а.с.101-102).

В судовому засіданні 29 жовтня 2021 року постановлено ухвалу про перехід на загальне позовне провадження відповідно до вимог ч.4 ст.193 ЦПК України (а.с.119-120).

7 грудня 2021 року до суду за вх.№9156 надійшов відзив представника позивача на зустрічну позовну заяву, в якому представник позивача за первинним позовом зазначає, що 29 листопада 2021 року отримано зустрічний позов. Вимоги, заявлені позивачем у позові відповідач не визнає повністю з нижчезазначених підстав. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/ лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі №922/1573/18. Отже для підтвердження правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача. Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі №914/2384/17.

За твердженням представника позивача (відповідача за зустрічним позовом) в акті про порушення №009470 не йдеться про зрив (відсутність) пломби, в акті про порушення вказано, що на лічильнику пошкоджено тавро заводської пломби, при цьому не зазначено якої з двох. В акті за №227 експертизи 09.03.21 встановлено відсутність заводської пломби з лівої сторони (п.3). Таким чином, при знятті лічильника зафіксовано пошкодження тавра заводської пломби (Акт 009470), до експерта ЗВТ вже було доставлено взагалі без пломби. Отже експерт або проводив перевірку не того ЗВТ, який вказаний в акті експертизи, або ж в процесі транспортування пломбу було зірвано, в чому немає вини споживача. Порушення втрати тиску, очевидно, не доводить факт втручання відповідачем у ЗВТ, адже на момент проведення експертизи лічильника сплив термін його періодичної повірки. Встановлене відповідачем відхилення відносної похибки лічильника аж ніяк не свідчить про втручання в роботу лічильника, відхилення даного показника є лише підставою для визнання лічильника не придатним до подальшого використання відповідно до Методики повірки лічильників газу САМГАЗ. За таких обставин, відсутні належні докази, які б підтверджували той факт, що пошкодження під кришкою лічильного механізму є наслідком втручання позивача та впливає на роботу лічильника і дозволяє споживати газ безобліково або з порушенням облікових даних.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (надалі Положення), експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. В акті експертизи №227 серед членів комісії відсутній представник територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

У п.п.3.3.3.3., 3.3.3.4. Положення вказано, що результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. В акті експертизи №227 відсутня графа, де би споживач міг висловити свою думку з приводу експертизи.

У п.п.3.3.3.3. Положення вказано, що після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення". Відповідно до 3.3.3.4. Положення залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

В акті експертизи №227 відсутня інформація про непридатність ПЛГ та про наявність довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки. В акті експертизи №227 відсутні результати повірки щодо втрати тиску та геометричності, які проводяться після зовнішнього огляду приладу та фіксуються в акті експертизи.

Відповідно до п.3.3.4. Положення після проведення експертизи лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. Однак, демонтований лічильник не було передано споживачеві.

Наведені обставини свідчать про допущення істотних порушень вимог закону працівниками ПАТ «Львівгаз» в межах проведених дій по встановленні відповідних порушень допущених споживачем, демонтажу лічильника та проведенні експертизи такого.

Відповідно до п.9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Як вбачається з Протоколу засідання комісії АТ «Львівгаз» від 26.03.2021 в засіданні комісії не брав участь жоден юрист і брав участь лише один представник зі складу інженерно-технічного персоналу. За таких обставин, склад комісії не відповідає вимогам Кодексу ГРС.

В порушення п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС в розрахунку не вказано ані об`єм нарахованого газу, ані цін, за якими проведено нарахування, також не віднято об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, не вказано дату останнього зняття показників.

Згідно з положеннями глави 8 розділу Х Кодексу, у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. Міжповірочний інтервал повірки для лічильника Самгаз С-4 становить 8 років відповідно до інструкції виробника. Повірка вказаного лічильника була проведена у 2012 році, отже наступна повірка повинна була бути проведена у 2020 році, що не було зроблено оператором ГРМ. Оскільки ЗВТ споживача не пройшов періодичної повірки у встановлений термін з вини Оператора ГРМ, це позбавляє позивача права дораховувати відповідачеві обсяги спожитого газу, інші, ніж фактичні дані лічильника газу позивача.

Зважаючи на те, що позивачем не було дотримано процедури проведення періодичної повірки та експертизи лічильника газу, рішення про донарахування проведено неправомочним складом комісії, позивачем не доведено вчинення з боку відповідача наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача), - вимоги АТ «Львівгаз» до відповідача щодо необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу, є неправомірними (а.с.124-127).

Згідно із ухвалою підготовчого засідання від 11 травня 2022 року закрито підготовче провадження у справі №451/889/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та призначено справу до судового розгляду по суті на 11 травня 2022 року після закриття підготовчого судового засідання, чого не заперечували сторони (а.с.140).

Представник позивача ( представник відповідача по зустрічному позову) в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, зустрічний позов заперечила з тих же підстав, що викладені нею у відповіді на відзив. Просила постановити рішення, яким задовольнити первісний позов та відмовити в задоволенні зустрічного позову. Звертала увагу суду, що відповідно до Кодексу про газорозподільчі системи, склад комісії відповідача не відповідав вимогам Закону. Необлікове споживання газу мав би довести саме відповідач, але позивач подала суду квитанції про оплату за газ, які свідчать про використання газу та збільшення споживання в порівнянні з попереднім періодом. Строк повірки газового лічильника від 2012 року минув ще у 2020 році, проте повірки у 2020 році проведено не було, а лічильник взагалі міг вийти з ладу. Просила врахувати, що представник відповідача пояснював суду, що пошкодження та відсутність пломби це одне й те саме поняття відповідно до Кодексу про газорозподільчі системи, однак на її думку це різні поняття і різняться своїм змістом.

Представник відповідача ( представник позивача по зустрічному позову) в судовому засіданні позовні вимоги заперечив у повному обсязі, як вони викладені у відзиві на позов, зустрічний позов підтримав з підстав, що викладених ним у зустрічній позовній заяві. Звертав увагу суду, що інженери, які здійснювали повірку лічильника, вони необізнані щодо правової кваліфікації. Вони посилались на пошкодження пломби, на пошкодження матеріалу і оперували терміном щодо пошкодження, тому невірно вказали замість відсутності пломби пошкодження. Повірки лічильника у 2020 році не проводили, але це не стосується по суті спору. В матеріалах справи є довідка про непридатність лічильника і що такий не підлягає використанню, тобто це свідчить про втручання в механізм лічильника споживачем. Просив суд врахувати, що пошкодження та відсутність пломби це одне й те саме поняття відповідно до Кодексу про газорозподільчі системи, та помилка стала через необізнаність інженерів. Просив постановити рішення, який задовольнити зустрічний позов та відмовити в задоволенні первісного позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, а зустрічна позовна заява не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень ст.ст.13,19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

На підставі ст.ст.12,81,82 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду встановленої сили. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що 26 лютого 2021 року, був складений Акт про порушення №009470, з кого вбачається, що під час перевірки споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_3 , виявлені наступні порушення Кодексу газорозподільних систем: згідно з розділом 11 пунктом 5 підпунктом 1 пошкоджене тавро заводської пломби (а.с.17).

Також 26 лютого 2021 року під час перевірки споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_3 , складено Акт розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, відповідно до якого знято ПЛГ Самгаз, типорозмір G-4, зав.№4054582, рік випуску 2012, дата повірки 2012 (а.с.18).

Окрім цього, 26 лютого 2021 року представник оператора ГРМ склав Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (бланк №0006421), з якого видно, що лічильник газу типу Самгаз, зав.№4054582, дата проведення повірки 2012 рік, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , споживач: ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_3 , направлено на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз», а споживача повідомлено, що експертиза буде проводитися 09.03.2021 (а.с.19).

За результатами проведення експертизи ЗВТ та/або пломби споживача ОСОБА_2 , яка споживає газ за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_3 , складено Акт №227 від 9 березня 2021 року комісією у складі: ОСОБА_3 начальник лабораторії з повірки лічильників газу, ОСОБА_4 інженер з метрології, ОСОБА_5 інженер з метрології, ОСОБА_6 відділ інспектування, ОСОБА_7 слюсар лабораторії з повірки лічильників газу. З вказаного акта встановлено, що комісія провела експертизу ЗВТ типу Самгаз G-4, зав.№4054582, рік виготовлення 2012, який знято відповідно до протоколу №0006421 від 26.02.2021, та експертизою встановлено: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі: відповідає; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: відсутня заводська пломба з лівої сторони; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу: не пошкоджено; 5) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено; 6) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації: відповідає; 7) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 8) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ: відсутні. Висновки комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.20).

ОСОБА_2 було повідомлено про проведення засідання комісії 26.03.2021 о 14:00 год. щодо розгляду акта про порушення №009470 від 26.02.2021, що підтверджується копією запрошення від 15.03.2021 №282, копією списку рекомендованих листів від 18.03.2021, копією квитанції про оплату послуг АТ «Укрпошта» щодо надіслання рекомендованих листів згідно списку №1484 (а.с.46,47-49).

Згідно з витягом з протоколу №22/03-Н від 26.03.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, встановлено, що по п.24 порядку денного щодо акту про порушення №009470 по споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , комісія вирішила: провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період 02.10.20-26.02.21 в обсязі 2968,02 куб.м. на суму 27773,42 грн (а.с.45).

Поряд з цим, з копії протоколу №22/03-Н від 26.03.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, встановлено, що на засіданні були присутні: голова комісії: ОСОБА_8 директор з безпеки; секретар комісії: С.А. Витичак ст. менеджер з продажів відділу з продажів; члени комісії: О.В. Ганжа директор технічний, О.А. Вінцюк директор комерційний, Л.Б. Мельник директор фінансовий, Х.І. Дема начальник відділу з продажів, представник АО «Правовий Альянс», представник територіального відділу НКРЕ КП (а.с.94-98).

Однак згідно з наказом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» №Но-11-0321 від 18 березня 2021 року «Про постійно діючі комісії АТ «Львівгаз» (п.1.25), із змінами відповідно до наказу від 22.03.2021 №Но-12-0321, окрім іншого, затверджено комісію з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу у складі: ОСОБА_9 директор з безпеки; секретар комісії: Витичак С. провідний фахівець відділу з продажів; члени комісії: директор комерційний (або працівник по напрямку), директор технічний (або працівник по напрямку), директор фінансовий (або працівник по напрямку), головний метролог (або працівник по напрямку), працівник відділу економічної безпеки, працівник відділу з продажів, представник компанії, що надає юридичні послуги товариству (за згодою), представник територіального відділу НКРЕ КП (за згодою) (а.с.99).

З листа АТ «Львівгаз» від 15 квітня 2021 року вбачається, що за результатами засідання розглянуто Акт про порушення №009470 від 26 лютого 2021 року, 26 березня 2021 року було прийнято рішення про задоволення акта про порушення №009470 від 26 лютого 2021 року та проведено дорахунок вартості спожитого газу (а.с.21).

З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 березня 2021 року, складеного на підставі акта про порушення №009470 від 26.02.2021, встановлено, що за особовим рахунком НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за період з 02.10.20 до 26.02.21 ОСОБА_2 донароховано обсяг природного газу 2968,02 куб.м. і відповідно нараховано суму до оплати 27773,42 грн (а.с.22).

12 квітня 2021 року сформовано рахунок на оплату №61055913 для оплати ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 27773,42 грн (а.с.23).

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/02331 від 09 березня 2021 року, виданої ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», встановлено, що лічильник газу тип Самгаз G-4, зав.№4054582, не відповідає вимогам Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки», оскільки похибка перевищує допустимі значення (а.с.67).

З копій рахунків на оплату за особовим рахунком НОМЕР_1 від 08.02.2021, 07.01.2021, 07.12.2020, 09.11.2020, 11.03.2020, 13.02.2020, 17.01.2020, 11.12.2019, 13.11.2019, видно обсяги використовуваного у відповіді періоди обсягу природного газу та суми оплати споживачем ОСОБА_2 за спожитий природний газ та за послуги розподілу (доставки) природного газу (а.с.76-84).

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498 (далі - Договір розподілу), а також Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних (систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року, далі - Кодекс ГРМ.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення: 1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; 2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; 3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); 4) доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/ споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); 5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Проаналізувавши зміст вказаного положення, слід констатувати, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Схожа правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі №914/2384/17.

Пункт 1 глави 8 розділу X Кодексу регламентує, що періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Згідно з пунктом 3 глави 8 розділу X Кодексу у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Згідно розділу 5 «Повірка, калібрування» Настанов щодо експлуатування лічильників газу мембранних САМГАЗ, СМУК.407369.014 РЭ, виготовлених ТОВ «САМГАЗ», мiжповiрочний інтервал лічильників 8 років.

Отже на час складання 26 лютого 2021 року Акта про порушення №009470 термін повірки ПЛГ Самгаз, типорозмір G-4, зав.№4054582, закінчився у 2020 році, оскільки згідно з Актом розпломбування та демонтажу засобу вимірювальної техніки на повірку остання дата повірки - 2012 рік (а.с.18).

Таким чином, на час проведення експертизи лічильника пропущено термін повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ і доказів протилежного стороною відповідача суду не подано.

Враховуючи вищевказані обставини, суд критично оцінює Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/02331 від 09 березня 2021 року, видану ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», в якій встановлено, що лічильник газу тип Самгаз G-4, зав.№4054582, не відповідає вимогам Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки», оскільки похибка перевищує допустимі значення (а.с.67), в контексті доведеності втручання в роботу ЗВТ, оскільки стороною відповідача не доведено, що викривлення даних обліку природного газу не пов`язані з пропущенням терміну повірки ЗВТ, а виникли саме в результаті пошкодження тавра заводської пломби, як не доведено, що таке пошкодження сталося з вини споживача, бо пошкоджень повірочних пломб не виявлено.

Пункт 1 глави 9 розділу X Кодексу визначає, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу). Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових. Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці їх монтажу та за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ), за ініціативи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) на місце комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням з Оператором ГРМ може встановлюватися аналогічний ВОГ (ЗВТ), який повинен мати діюче свідоцтво про повірку та бути опломбованим належним чином. За відсутності дублюючого або підмінного ВОГ (ЗВТ) на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням зі споживачем здійснюється припинення газопостачання через комерційний ВОГ або (в іншому випадку) за цей період здійснюється обрахунок об`єму та обсягу розподіленого природного газу відповідно до вимог цієї глави. Якщо демонтаж ЗВТ на позачергову чи експертну повірку або проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ буде здійснюватися у наступні дні (не в день перевірки), порядок повідомлення сторін про дату і час здійснення цих заходів аналогічний повідомленню про перевірку. Виключенням є ситуація, коли в акті обстеження у день перевірки сторонами будуть чітко визначені подальші заходи з проведення повірки (час, дата, місце тощо).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Усі роботи з демонтажу/монтажу комерційного ВОГ (ЗВТ) забезпечуються його власником, а у випадку взаємовідносин із побутовим споживачем Оператором ГРМ.

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Згідно з пунктом 1 глави 10 розділу X Кодексу якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Зокрема, пунктом 2 глави 10 розділу X Кодексу визначає, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Пунктом 5 глави 10 розділу X Кодексу регламентовано, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Відповідно до пункту 6 глави 10 розділу X Кодексу якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений: Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться; споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.

Згідно із пунктом 7 глави 10 розділу X Кодексу за рішенням комісії може здійснюватися додаткова експертиза пломби чи ЗВТ у частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством.

Положеннями пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу визначено, що результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 10 глави 10 розділу X Кодексу після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Пункт 11 глави 10 розділу X Кодексу визначає, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Так, в Акті про порушення №009470 зафіксовано пошкодження тавра заводської пломби (проте не зазначається якого саме), а в Акті №227 експертизи ЗВТ та/або пломби від 9 березня 2021 року встановлено відсутність заводської пломби з лівої сторони.

Враховуючи, що оператор ГРМ був відповідальний за доставку ЗВТ та/або пломби для проведення експертизи, для проведення експертизи ЗВТ було доставлено з іншими порушеннями, ніж ті, що були виявлені під час складання акта про порушення, відтак вбачається допущення істотних порушень вимог закону працівниками ПАТ «Львівгаз» в процесі проведення дій щодо встановлення відповідних порушень, демонтажу лічильника, його доставки для проведення експертизи та під час проведення експертизи ЗВТ.

Згідно з пунктом 1 розділу 5 глави XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Всупереч вказаним нормам, під час перевірки споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_3 , складений Акт про порушення №009470 від 26 лютого 2021 року за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу (а.с.17).

Відповідно до пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктом 5 розділу 5 глави XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Пунктом 7 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Відповідно до пункту 8 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно із пунктом 9 розділу 5 глави XI Кодексу до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Пунктом 10 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з пунктом 11 розділу 5 глави XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до пункту 12 розділу 5 глави XI Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно з пунктом 13 розділу 5 глави XI Кодексу акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

Судом встановлено, що в Акті про порушення №009470, Акті розпломбування та демонтажу засобу вимірювальної техніки на повірку, Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (бланк №0006421), зазначається особовий рахунок споживача ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 , - , а в Акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 березня 2021 року, складеному на підставі акта про порушення №009470 від 26.02.2021, встановлено, що за особовим рахунком НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за період з 02.10.20 до 26.02.21 ОСОБА_2 донароховано обсяг природного газу 2968,02 куб.м. і відповідно нараховано суму до оплати 27773,42 грн (а.с.17,18,19,22).

Особовий рахунок позивача у справі зазначається також у рахунку на оплату №61055913 від 12.04.2021 та рахунках на оплату від 08.02.2021, 07.01.2021, 07.12.2020, 09.11.2020, 11.03.2020, 13.02.2020, 17.01.2020, 11.12.2019, 13.11.2019 (а.с.23,76-84).

Таким чином, з Акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 березня 2021 року видно, що комісія з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу розглянула Акт про порушення №009470 від 26.02.2021, і встановила порушення за особовим рахунком НОМЕР_1 , хоча у всіх документах, що стали підставою для прийняття вищевказаного рішення зазначається зовсім інший особовий рахунок НОМЕР_3 .

Враховуючи такі розбіжності комісія мала діяти відповідно до вимог пункту 11 розділу 5 глави XI Кодексу і за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути розглянути питання необхідності додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Інші доводи учасників справи на висновки суду не впливають.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, N 63566/00, § 23, від 18 липня 2006 року). Оскаржувані судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення.

Оцінивши всі надані суду докази в сукупності, порушення процедури проведення періодичної повірки та експертизи лічильника газу, процедури розгляду акту про порушення, суд дійшов висновку, що відповідач не довів чи були втручання в конструкцію лічильника саме з боку споживача і чи такі викривлення даних обліку природного газу відбулися внаслідок дій саме позивача у справі, чи вони є наслідком пропущення міжповірочного терміну.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів є підставними та підлягають до задоволення.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення вимог первинного позову, а вимоги первинного позову є взаємовиключними із вимогами за зустрічним позовом, які відповідач (представник позивача за зустрічним позовом) суду не підтвердив належними та допустимими доказами, а тому в мотивів викладених вище, зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір за вимогу про захист прав споживачів, оскільки позивач при поданні позову звільнений від сплати судового збору відповідно ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», тому із відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 908 гривень.

В свою чергу, судовий збір, сплачений АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за звернення до суду з зустрічним позовом, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України покладається на позивача за зустрічним позовом (відповідача) та не розподіляється, оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог за зустрічним позовом.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81,141, 211, 259, 263, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, ст.15,16 ЦК України, суд, -

вирішив :

позов ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ «Львівгаз» про здійснення донарахування ОСОБА_2 об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ від 26 березня 2021 року та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з 02.10.2020 до 26.02.2021 в обсязі 2968,02 куб.м. на суму 27 773,42 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Зобов`язати АТ «Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_2 за її абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 27 773,42 грн, як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (, адреса: 79039, м. Львів, вул. Золота, буд. 42) в користь держави судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень до спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України; отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; р/р UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддяСеменишин О. З.

Повний текст судового рішення виготовлено 16 травня 2022 року.