Номер провадження: 22-ц/813/2534/22
Номер справи місцевого суду: 506/882/20
Головуючий у першій інстанції Чеботаренко О. Л.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2022 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Шлапак А.О.,

переглянувши справу №506/882/20 за заявою ОСОБА_1 за участю заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту проживання на території України за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року у складі судді Чеботаренко О.Л., -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 , звернувшись 30 грудня 2020 року до суду з вищевказаною заявою, просив для отримання в подальшому паспорта громадянина України встановити факт того, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народжений в с. Чорне Красноокнянського району Одеської області, станом на 24 серпня 1991 року проживав на території України (а.с.4-6).

Ухвалою судді Красноокнянського районного суду Одеської області від 4 січня 2021 року відкрито провадження у справі (а.с.25).

Заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області вимоги на визнав, зазначивши у відзиві, що заявник не звертався до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області з заявою встановленого зразка про набуття, прийняття чи встановлення належності до громадянства України, не надав до ГУ ДМС України в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України», отже заявник не використав всі передбачені законодавством можливості для отримання статусу громадянина України, тому звернення до суду із заявою про встановлення факту є передчасним. Крім того, встановлення факту пов`язується зі спором про право, тому заява про встановлення факту відповідно до приписів частини 6 статті 294 ЦПК України підлягає залишенню без розгляду (а.с.30-39).

Рішенням Красноокнянського районного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року заяву задоволено; встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року (а.с.134-138).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18 червня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення суду.

В апеляційній скарзі Головне управління ДМС України в Одеській області просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви (а.с.142-151).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Заявником не надано суду доказів намагання встановити факт, що має юридичне значення в позасудовому порядку, відсутності визначеного чинним законодавством порядку його встановлення та доказів неможливості встановлення такого факту в позасудовому порядку. Судом проігноровано, що листом Окнянського РС ГУ ДМС України в Одеській області від 28 лютого 2020 року №5137-78/5137.1-20 заявнику повідомлено, що при проведенні перевірки за заявою від 27 грудня 2020 року №4321461 неможливо отримати документи, які підтверджують реєстрацію (прописку) станом на 1991 рік та наявність у заявника громадянства України, в зв`язку з чим в задоволенні вимог його заяви відмовлено. Разом з тим, заявнику рекомендовано пройти процедуру набуття статусу особи без громадянства в порядку, визначеному статтею 6-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та отримати посвідку на тимчасове проживання в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання» від 25 квітня 2018 року №322. Заявнику роз`яснено законодавчий порядок визначення статусу, легалізації перебування на території України, набуття громадянства України та подальшого отримання паспорта громадянина України. Таким чином, звернення заявника до суду з даною заявою зумовлено намаганням уникнути проходження законодавчо визначених процедур щодо ідентифікації, встановлення належності, прийняття або набуття громадянства України. Наявним є спір про право ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України, зазначений спір повинен розглядатися в порядку позовного провадження.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з огляду на наступне.

Згідно даних з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 СК України, згідно Свідоцтва про народження, серія НОМЕР_1 , виданого Окнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 6 липня 2018 року (повторно), ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Чорна Красноокнянського (після зміни назви Окнянського) району Одеської області, про що 15 грудня 1986 року складено відповідний актовий запис №49. У даних документах значиться місце реєстрації народження: Виконавчий комітет Чорнянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області; батьки: ОСОБА_2 (батько), ОСОБА_3 (мати) (а.с.7, 8).

27 грудня 2019 року ОСОБА_1 подав Заяву-анкету №4321461 для отримання паспорта громадянина України. За результатами розгляду звернення Окнянським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області заведено Матеріали по встановленню особи ОСОБА_1 , які містять, зокрема, складений 20 лютого 2020 року Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи та здійснення перевірки належності до громадянства України ОСОБА_1 , де зазначено наступне рішення: 1) Особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено та встановлено його належність до громадянства України; 2) Документувати заявника паспортом громадянина України, оскільки згідно ст.3 п.1.2 Закону України «Про громадянство України» в редакції від 8 жовтня 1991 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється громадянином України з 24 серпня 1991 року (а.с.64-128).

Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи та здійснення перевірки належності до громадянства України ОСОБА_1 , складений 20 лютого 2020 року Окнянським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не було затверджено Головним управлінням ДМС України в Одеській області (неможливість отримати документи, які прямо підтверджують реєстрацію заявника станом на 1991 рік, наявність у заявника громадянства України, реєстрації/прописки в Україні), з огляду на що листом від 27 лютого 2020 року №5137 Окнянського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області рекомендовано ОСОБА_1 в судовому порядку підтвердити факт проживання в Україні станом на 1991 рік та зареєструватися на тимчасове проживання як особі без громадянства (а.с.10).

3 листопада 2020 року Окнянським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області ОСОБА_1 (Lazowskii Petro) видано Довідку про особу, де зазначено особа: ОСОБА_1 ; дата та місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 Україна, Одеська область, Окнянський район, село Чорна; громадянство: особа без громадянства; стать: чоловіча; вік: 34 роки; зріст: 185 см; місце проживання: Одеська область, Окнянський район, с. Чорна; виявлено: Одеська область, Окнянський район; с. Чорна; документ, що посвідчує особу, перевірено через Єдиний державний демографічний реєстр та за обліками ДМС, відомості відсутні (а.с.12).

Ухвалюючи рішення про задоволення заяви про встановлення факту проживання на території України, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , 1986 року народження, народився на території України, як малолітня станом на 1991 рік дитина з незалежних від нього причин не був зареєстрований ні за місцем реєстрації матері, ні за місцем реєстрації батька, проте фактично з 1988 по 1992 роки постійно проживав в селі Топали Окнянського району Одеської області у будинку своєї баби ОСОБА_4 , а після смерті у 1994 році баби проживав у селі Топали у будинку своєї тітки ОСОБА_5 (сестри матері) поки батьки за сімейними обставини перебували в Р. Молдова. Проживання малолітнього ОСОБА_1 станом на 1991 рік в с. Топали у баби ОСОБА_4 , а потому у тітки ОСОБА_6 підтверджено показаннями допитаних в суді свідків. Мати заявника ОСОБА_1 ОСОБА_3 має громадянство України.

Суд проаналізував надані заявником докази на підтвердження факту проживання на території України станом на 1991 рік, дав оцінку тому, що ОСОБА_1 звертався до Окнянського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в установленому законом порядку для отримання паспорта громадянина України і вказаний орган провів відповідну роботу та склав позитивний Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи та здійснення перевірки належності до громадянства України ОСОБА_1 , який не було затверджено вищим органом з рекомендацією в судовому порядку підтвердити факт проживання в Україні станом на 1991 рік.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновок суду про те, що ОСОБА_1 , якому станом на 1991 рік було чотири роки, проживав в с. Топали Красноокнянського району Одеської області, де на той час проживала родина його матері ОСОБА_3 , яка має громадянство України.

Не приймаються викладені в апеляційній скарзі доводи щодо недотримання ОСОБА_1 позасудового порядку звернення до органів ДМС України з заявою встановленого зразка про набуття чи встановлення належності до громадянства України, оскільки в матеріалах справи наявні витребувані судом першої інстанції матеріали про встановлення особи ОСОБА_1 , заведені Окнянським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області за Заявою-анкетою №4321461 від 27 грудня 2019 року ОСОБА_1 . Складений 20 лютого 2020 року уповноваженим на то органом у даних матеріалах Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи та здійснення перевірки належності до громадянства України ОСОБА_1 не був затверджений Головним управлінням ДМС України в Одеській області через неможливість отримати документи, які прямо підтверджують реєстрацію заявника станом на 1991 рік, наявність у заявника громадянства України. Саме орган ДМС України рекомендував ОСОБА_1 підтвердити факт проживання в Україні станом на 1991 рік в судовому порядку, що заявником і було зроблено звернення 30 грудня 2020 року до суду з заявою про встановлення факту проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Доводи апеляційної скарги щодо наявності спору про право безпідставні.

Отже, ОСОБА_1 дотримано встановлено законом порядку для встановлення належності до громадянства України, звернення до суду з заявою про встановлення факту проживання на території України не є передчасним, факт постійного проживання заявника у малолітньому віці на території України станом на 1991 рік підтверджено належними, допустимими, достовірними доказами, які у своїй сукупності є достатніми для встановлення факту.

Правові підстави для скасування рішення суду відсутні.

Датою ухвалення призначеного у судове засідання на 21 квітня 2022 року рішення судом апеляційної інстанції відповідно до положень частини 5 статті 268 ЦПК України є дата складання повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року в справі за заявою ОСОБА_1 за участю заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту проживання на території України залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 12 травня 2022 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова