Провадження № 2/344/1079/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2022 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу від 07.10.2021 року №332-к про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу від 07.10.2021 року №332-к про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На обґрунтування позову зазначив, що 07 жовтня 2021 року за № 332-к заступником директора-начальник відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості Кобилюк В.Т. підписано наказ про звільнення його 07 жовтня 2021 року з посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості у зв`язку зі скороченням посади, п.1 ст.40 КЗпП України. Вважає даний наказ про звільнення його з посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості незаконним, оскільки в оскаржуваному Наказі зазначена підстава для звільнення - скорочення посади, яка не передбачена в пункті «1» ч.1 ст. 40 КЗпП, що свідчить про вигаданість відповідачем підстави для його звільнення. Також, ліквідація чи реорганізація Івано-Франківського обласного центру зайнятості як юридичної особи не відбулася. В Івано-Франківському обласному центрі зайнятості працює з 04.05.2000 року. На керівних посадах в Івано- Франківському обласному центрі зайнятості він працював з 01.11.2002 року. Станом на 06.10.2021 року - день, що передує дню його звільнення в Івано- Франківському обласному центрі зайнятості було три посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості. При проведенні вивільнення роботодавець вправі в межах однорідних професій і посад провести перестановку (перегрупування) працівників і перевести більш кваліфікованого працівника, посада якого скорочується, за його згодою на іншу посаду, звільнивши з неї з цих підстав менш кваліфікованого працівника. Крім того, відповідач зобов`язаний був запропонувати йому всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Однак, відповідачем не було запропоновано всі вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації, що свідчить про ігнорування відповідачем норм матеріального права - положення ч.3 ст. 49-2 КЗпП, і є у тому числі (зокрема) для визнання оскаржуваного наказу незаконним, його скасування та поновлення його на роботі. Просив визнати незаконним і скасувати наказ від 07.10.2021 року №332-к за підписом заступника директора-начальника відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості Кобилюк В.Т.; поновити його на роботі на посаді заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості та стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

10.12.2021 року директор Івано-Франківського обласного центру зайнятості подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з 04.05.2000 ОСОБА_1 працює в службі зайнятості Івано- Франківської області, з 02.12.2015 - на посаді заступника директора Івано- Франківського обласного центру зайнятості. З метою забезпечення більш тісної співпраці між відділами Івано- Франківського обласного центру зайнятості 20.04.2021 було введено в дію наказ Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.04.2021 № 147 «Про розподіл обов`язків», яким проведено перерозподіл обов`язків між заступником директора-начальником відділу організації матеріально-технічного забезпечення та заступником директора-начальником відділу організації профорієнтації Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Зазначеним наказом перерозподілено обов`язки заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості між заступником директора, заступником директора-начальником відділу організації матеріально-технічного забезпечення та між заступником директора-начальником відділу організації профорієнтації Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Зважаючи на ділянку роботи, яка залишилась в заступника директора обласного центру зайнятості (робота інформаційних систем, робота з питань застосування праці іноземців та осіб без громадянства, професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації безробітних громадян, у тому числі в Івано-Франківському ЦПТО ДСЗ; надання методичної та практичної допомоги з питань, які веде; формування пропозиції до бюджетних програм та кошторисних видатків для забезпечення програм, які веде), керівництвом обласного центру зайнятості було ініційовано внесення змін до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості (апарату) на 2021 рік щодо виведення посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Питань, оскаржень, заперечень чи звернень щодо перерозподілу обов`яків зі сторони Позивача не було. Також, за результатами проведеного внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності у Івано-Франківському міському центрі зайнятості, який було проведено з 26.01.2021 по 05.03.2021 з заступника директора обласного центру зайнятості ОСОБА_1 за неналежно організовану роботу щодо організації проведення якісного технологічного контролю при наданні соціальних послуг Позивача було позбавлено премії за квітень 2021 року. Питань, оскаржень чи звернень щодо зняття премії зі сторони Позивача не було. Впродовж 2021 року (з 01.01.2021 по 07.10.2021) Позивач був відсутній на роботі з поважних причин 70 днів, з них 20 днів на листках тимчасової непрацездатності. Відповідно до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, затвердженого заступником Державного центру зайнятості 30.12.2020, затверджено граничну чисельність працівників Івано- Франківського обласного центру зайнятості, що складала 79 штатних одиниць, 16.07.2021 року було затверджено зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, зокрема виведено посаду заступника директора та провідного юрисконсульта юридичного відділу Івано- Франківського обласного центру зайнятості та введено дві посади провідного бухгалтера в сектор обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку обласного центру зайнятості. Зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік введені в дію з 16.07.2021. Чисельність працівників Івано-Франківського обласного центру зайнятості складає 79 штатних одиниць. Внаслідок перерозподілу обов`язків затверджених наказом Івано- Франківського обласного центру зайнятості від 20.04.2021 № 147 «Про розподіл обов`язків», за зверненням Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 14.07.2021 (вих. № 2084-10/28-11), Державним центром зайнятості 16.07.2021 було затверджено зміни до штатного розпису Івано- Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, зокрема виведено посаду заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік введені в дію з 16.07.2021 року. Відповідно до штатного розпису зі змінами від 16.07.2021, в апараті Івано-Франківського обласного центру зайнятості відсутня посада заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Відповідно до наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 16.07.2021 № 227-к «Про попередження про вивільнення» попереджено заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 про вивільнення з роботи 16.09.2021 відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. З наказом від 16.07.2021 № 227-к «Про попередження про вивільнення» ОСОБА_1 ознайомився, проте від проставлення в наказі підпису щодо ознайомлення з наказом ОСОБА_1 відмовився, про що відповідно був складений Акт про відмову від підпису від 16.07.2021 та Акт щодо відмови від підпису в акті про ознайомлення з наказом від 16.07.2021 № 227-к. 16.08.2021 року Івано-Франківським обласним центром зайнятості направлено Голові профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 подання про погодження звільнення з роботи 16.09.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. 25.08.2021 відбулось засідання профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості в присутності ОСОБА_1 Профкомом Івано-Франківського обласного центру зайнятості надано згоду на звільнення з роботи 16.09.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 з 15.09.2021 по 24.09.2021 року та з 27.09.2021 по 06.10.2021 року Івано-Франківським обласним центром зайнятості 07.10.2021, в день виходу на роботу заступника директора Івано- Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 , повторно направлено Голові профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 подання про погодження звільнення з роботи 07.10.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. 07.10.2021 року ОСОБА_1 запрошено на засідання профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яке відбулося 07.10.2021 в присутності ОСОБА_1 . Профкомом Івано-Франківського обласного центру зайнятості надано згоду на звільнення з роботи 07.10.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. 09.09.2021 року Івано-Франківським обласним центром занятості отримано погодження Державного центру зайнятості щодо звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Івано- Франківського обласного центру зайнятості. 07.10.2021 року наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості № 332-к «Про звільнення» за підписом заступника директора- начальника відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано- Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 звільнено з роботи відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. 07.10.2021 року в день звільнення заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 з роботи, директор Івано- Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_4 перебував у відрядженні в м. Косів, з метою участі в 2-х денній нараді з директорами міських, районних міськрайонних філій обласного центру зайнятості, Івано- Франківського міського центру зайнятості та директора Івано-Франківського ЦПТО ДСЗ. Наказом директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості 06.10.2021 року № 327-к «Про покладення обов`язків» виконання обов`язків директора на період відсутності директора з 07.102021 по 08.10.2021 покладено на заступника директора-начальника відділу організації матеріально- технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 . Крім того, підпунктом 1.3.3. пункту 1.3. наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.04.2021 № 147 «Про розподіл обов`язків» визначено, що у разі відсутності директора, заступник директора-начальник відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості Кобилюк В.Т. виконує обов`язки директора та має право підпису документів. Тобто, заступник директора-начальник відділу організації матеріально- технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 07.10.2021 був наділений повноваженнями на звільнення заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 . Отже, наказ Івано-Франківського обласного центру зайнятості 07.10.2021 року № 332-к «Про звільнення» за підписом заступника директора- начальника відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 виданий правомірно, та є таким, що не підлягає скасуванню. Крім того, скорочення штату працівників є неможливим без скорочення посади, отже і запис у трудовій книжці «звільнити у зв`язку з скороченням посади відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України» внесено в точній відповідності з формулюваннями законодавства про працю і конкретним посиланням на пункт 1 статті 40 КЗпП України. В наказі про звільнення Позивача з посади, підстави для її звільнення вказані правильно. Невдалий текст редакції наказу щодо звільнення позивача з посади не є підставою для зміни наказу судом та не тягне за собою поновлення на роботі та стягнення заробітної плати. Доказів про неможливість працевлаштування через невірне формулювання наказу про звільнення Позивачем не надано. На даний час ОСОБА_1 зареєстрований як безробітний в Івано-Франківському міському центрі зайнятості. Тобто запис в трудовій книжці, а саме формулювання «звільнити у зв`язку з скороченням посади відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України» не стало перешкодою в реєстрації в службі зайнятості. Посилання Позивача на те, що його було звільнено, при цьому він має переважне право на залишення на роботі, є безпідставними, оскільки переважне право на залишення працівника на роботі враховується лише у разі скорочення однорідних професій та посад, у даному випадку мало місце скорочення посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка була єдиною в установі. Переважне право на залишення працівника на роботі не тотожне переважному праву його працевлаштування на нову посаду. Також, з 16.07.2021 року по 07.10.2021 року Позивачу були запропоновані всі вакантні посади (інша робота), які з`явилися в службі зайнятості області протягом цього періоду, і які існували на день звільнення. Позивач із вакантними посадами ознайомлювався, проте, від запропонованих вакантних посад відмовлявся, про що свідчать його підписи в пропозиціях роботи. Тобто, твердження Позивача про ігнорування Івано-Франківським обласним центром зайнятості норм матеріального права - положення частини 3 статті 49-2 КЗпП України, а саме: ненадання пропозицій роботи по всіх вакантних посадах є безпідставними та не відповідають дійсності. Отже, звільнення Позивача відбулось з дотриманням вимог трудового законодавства, а тому наказ Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 07.10.2021 № 332-к «Про звільнення» з роботи заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 у зв`язку зі скороченням посади відповідно до п. 1 cm. 40 КЗпП України є законним та не підлягає скасуванню . Просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.61-76).

15.12.2021 року позивач подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що сукупний аналіз штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості (апарат) на 2021 рік та Змін до штатного розпису Івано- Франківського обласного центру зайнятості, свідчить про те, що скорочення штату Івано-Франківського обласного центру зайнятості в 2021 році не відбулося. оскільки як станом на 31.12.2020 року, так і станом на 16.07.2021 року в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості передбачено 79 (сімдесят дев`ять) штатних одиниць. Отже, небезпідставно вважає, що вигаданість підстави його звільнення, при відсутності скорочення штату Івано-Франківського обласного центру зайнятості, є беззаперечним та неспростовним фактом порушення його права на працю, що гарантоване мені статтею 43 Конституції України. Крім того, його робота на керівних посадах тільки в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості понад 15 років, що є більше по тривалості, ніж в Директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_4 . А з долучених відповідачем до відзиву документів вбачається, що загальний сукупний нерівний стаж роботи в двох заступників директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості - ОСОБА_3 та ОСОБА_5 складає менше 5 років. Пунктом «3» ч.2 ст.42 КЗпП передбачено, що «При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації. Просив позовні вимоги задоволити (а.с.151-155).

31.01.2022 року директор Івано-Франківського обласного центру зайнятості подав заперечення на відповідь на відзив, де вказав, що відповідно до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, затвердженого заступником Державного центру зайнятості 30.12.2020, затверджено граничну чисельність працівників Івано- Франківського обласного центру зайнятості, що складала 79 штатних одиниць, 16.07.2021 року було затверджено зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, зокрема виведено посаду заступника директора та провідного юрисконсульта юридичного відділу Івано- Франківського обласного центру зайнятості та введено дві посади провідного бухгалтера в сектор обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку обласного центру зайнятості . Зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік введені в дію з 16.07.2021. Чисельність працівників Івано-Франківського обласного центру зайнятості складає 79 штатних одиниць. Штат працівників - це сукупність посад, установлених штатним розписом підприємства. Саме тому скорочення штату являє собою зміну штатного розпису за рахунок ліквідації певних посад або зменшення кількості штатних одиниць за певними посадами. Тобто, в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості відбулося саме скорочення штату працівників, шляхом скорочення посад заступника директора та провідного юрисконсульта юридичного відділу обласного центру зайнятості та введено дві посади провідного бухгалтера в сектор обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку обласного центру зайнятості. Отже, міркування Позивача про вигаданість підстави звільнення є помилковим, та таким, що не відповідає дійсності. Посилання Позивача на те, що його було звільнено, при цьому він має переважне право на залишення на роботі, є безпідставними, оскільки переважне право на залишення працівника на роботі враховується лише у разі скорочення однорідних професій та посад, у даному випадку мало місце скорочення посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка була єдиною в установі. Переважне право на залишення працівника на роботі не тотожне переважному праву його працевлаштування на нову посаду. Просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.173-176).

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав, просив задоволити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні з підстав зазначених у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку, що в позові необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно вимог ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 04.05.2000 року працював в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості, а з 02.12.2015 - на посаді заступника директора Івано- Франківського обласного центру зайнятості, що не заперечувалося учасниками справи, та підтверджується копією трудової книжки (а.с.33-39).

Відповідно до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, затвердженого заступником Державного центру зайнятості 31.12.2020, затверджено граничну чисельність працівників Івано-Франківського обласного центру зайнятості, що складала 79 штатних одиниць (а.с.85-88).

14.04.2021 року за №1139-01/28-21 Івано-Франківським обласним центром зайнятості повідомлено директора Державного центру зайнятості, про те, що за результатами проведеного внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності у Івано-Франківському міському центрі зайнятості, який було проведено з 26.01.2021 по 05.03.2021 запропоновано позбачити премії за квітень 2021 року заступника директора обласного центру зайнятості ОСОБА_1 за неналежно організовану роботу щодо організації проведення якісного технологічного контролю при наданні соціальних послуг (а.с.89).

20.04.2021 року Івано-Франківським обласним центром зайнятості видано наказ № 147 «Про розподіл обов`язків», яким проведено перерозподіл обов`язків між директором обласного центру зайнятості, заступником директора обласного центру зайнятості, заступником директора-начальником відділу організації профорієнтації обласного центру зайнятості та заступником директора начальником відділу організації матеріально-технічного забезпечення обласного центру зайнятості (а.с.93-97).

26.04.2021 згідно листа про преміювання ОСОБА_1 позбавлено премії за квітень 2021 року (а.с.90).

16.07.2021 року затверджено зміни до штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік. Виведено посаду заступника директора та провідного юрисконсульта юридичного відділу Івано- Франківського обласного центру зайнятості та введено дві посади провідного бухгалтера в сектор обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку обласного центру зайнятості (а.с.92).

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

З матеріалів справи вбачається, що згідно наказу №227-к від 16.07.2021 року у зв`язку із затвердженням змін до штатного розпису позивача попереджено про вивільнення з роботи 16.09.2021 року у зв`язку з скороченням посади, п.1 ст.40 КЗпП (а.с.98).

16.07.2021 року були складені Акт про відмову позивача від підпису та Акт щодо відмови від підпису в акті про ознайомлення з наказом № 227-к (а.с.99,100).

16.08.2021 року Івано-Франківським обласним центром зайнятості направлено Голові профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 подання про погодження звільнення з роботи по п.1 ст.40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням посади з 16.09.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 та провідного юрисконсульства юридичного відділу ОСОБА_6 (а.с.101).

Відповідно до витягу з протоколу №23 засідання профспілкового комітету ППО обласного центру зайнятості від 25.08.2021 року в присутності ОСОБА_1 профкомом Івано-Франківського обласного центру зайнятості надано згоду на звільнення з роботи заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 з 16.09.2021 згідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення посади (а.с.103).

09.09.2021 року Державним центром зайнятості надано погодження на звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с.104).

Наказом директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 06.10.2021 року за №327-к «Про покладення обов`язків» виконання обов`язків директора на період відсутності директора з 07.10.2021 по 08.10.2021 покладено на заступника директора-начальника відділу організації матеріально- технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 (а.с.106).

07.10.2021 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 з 15.09.2021 по 24.09.2021 року та з 27.09.2021 по 06.10.2021 року Івано-Франківським обласним центром зайнятості повторно направлено Голові профкому Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 подання про погодження звільнення з роботи за п.1 ст.40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням посади з 07.10.2021 заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 (а.с.113).

07.10.2021 року ОСОБА_1 запрошено на засідання профкому Івано- Франківського обласного центру зайнятості (а.с.114).

Відповідно до витягу з протоколу №27 засідання профспілкового комітету ППО обласного центру зайнятості від 07.10.2021 року в присутності ОСОБА_1 профкомом Івано-Франківського обласного центру зайнятості надано згоду на звільнення з роботи заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 з 07.10.2021 згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення посади (а.с.115).

Наказом заступника директора начальника відділу організації матеріально-технічного забезпечення про звільнення від 07.10.2021 року №332-к звільнено ОСОБА_1 з посади заступника директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості 07.10.2021 року зі скороченням посади, п.1 ст. 40 КЗпП України (а.с.116).

Отже враховуючи вищевикладене, відповідачем дотримано вимоги закону щодо попередження працівника за два місяці про наступне вивільнення з затвердженням змін до штатного розпису.

Основоположні засади реалізації права на працю визначені положеннями ст. 43 Конституції України, якою закріплено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Порядок розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу врегульований ст. 40 КЗпП України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

В п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року №9 Про практику розгляду трудових спорів роз`яснено, що розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за два місяці про наступне вивільнення.

Як вбачається зі штатного розпису Івано-Франківського обласного центру зайнятості на 2021 рік, виведено такі посади як: заступника директора та провідного юрисконсульта юридичного відділу Івано- Франківського обласного центру зайнятості та введено дві посади як, провідного бухгалтера в сектор обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку обласного центру зайнятості (а.с. 92).

Таким чином, в організаційній структурі відповідача відбулися зміни, що призвело до змін в організації виробництва і праці, а тому доводи позивача про те, що в Івано-Франківського обласного центру зайнятості не було змін в організації виробництва і праці є безпідставними.

Позивач, вважаючи своє звільнення незаконним, зазначив, що відповідачем у порушення вимог ч.1 ст.42 КЗпПУ, не враховано, що він має переважне право на залишення на роботі, як працівник з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до ч.2 ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до статті 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику, який вивільнюється, всі наявні вакансії та роботи, які може виконувати працівник, тобто ті посади, які відповідають кваліфікації працівника.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові Верховного Суду України від 09 серпня 2017 року у справі № 6-1264цс17.

Відповідно до статті 49-2 КЗпП України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

При вирішенні питання про те, чи мав змогу роботодавець виконати вимоги статті 49-2 КЗпП України про надання роботи працівникові, який вивільняється в зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, суд має виходити з того, що за змістом цієї норми працівнику має бути запропонована наявна робота за відповідною професією чи спеціальністю і лише при відсутності такої роботи інша наявна робота.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у справі №800/538/17 зроблено висновок, що за приписами частини першої статті 40, частин першої та третьої статті 49-2 КЗпП України власник або уповноважений ним орган одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов`язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Тобто, роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, які відповідають зазначеним вимогам, що існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював. З огляду на викладене, оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом усього періоду і існували на день звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи, з 16.07.2021 по 07.10.2021 Позивачу були запропоновані вакантні посади (інша робота), а саме:

16.07.2021 року запропоновано посади фахівця з профорієнтації І категорії відділу активної підтримки безробітних (на період відсутності основного працівника) Івано-Франківського міського центру зайнятості; фахівця з профорієнтації II категорії відділу активної підтримки безробітних Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Рогатинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; фахівця з профорієнтації II категорії відділу надання соціальних послуг (на період відсутності основного працівника) Тисменицької районної філії Івано- Франківського обласного центру зайнятості; фахівця з профорієнтації II категорії відділу надання соціальних послуг Яремчанської міської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

19.07.2021 року запропоновано посади інспектора по роботі з персоналом І категорії відділу по роботі з персоналом (на період відпустки по вагітності і пологах основного працівника) Івано- Франківського обласного центру зайнятості; заступника начальника відділу активної підтримки безробітних Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; фахівця з питань зайнятості І категорії відділу організації працевлаштування населення (на період відпустки по вагітності і пологах основного працівника) Надвірнянської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; провідного фахівця з питань зайнятості відділу надання соціальних послуг (на період відпустки по вагітності і пологах основного працівника) Снятинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

21.07.2021 року запропоновано посаду провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями (на період відпустки по вагітності і пологах основного працівника) Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості ;

22.07.2021 року запропоновано посаду фахівця з профорієнтації І категорії відділу активної підтримки безробітних Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

23.07.2021 року запропоновано посаду провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка буде вакантна з 09.08.2021;

09.08.2021 року запропоновано посади провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; фахівця з питань зайнятості І категорії відділу надання соціальних послуг Галицької районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; водія автотранспортного засобу Рогатинської районної філії Івано- Франківського обласного центру зайнятості;

12.08.2021 року запропоновано посаду фахівця з питань зайнятості І категорії відділу взаємодії з роботодавцями (на період відсутності основного працівника) Калуської міськрайонної філії Івано- Франківського обласного центру зайнятості;

17.08.2021 року запропоновано посаду заступника начальника відділу надання соціальних послуг Долинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

18.08.2021 запропоновано посаду начальника відділу взаємодії з роботодавцями Рожнятівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

19.08.2021 року запропоновано посаду провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Рожнятівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

08.09.2021 року запропоновано посаду інспектора з розслідування страхових випадків II категорії відділу взаємодії з роботодавцями Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості;

13.09.2021 року запропоновано посаду фахівця з питань зайнятості II категорії відділу активної підтримки безробітних Івано-Франківського міського центру зайнятості;

07.10.2021 року запропоновано посаду водія автотранспортного засобу Тисменицької районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с.117-129).

Позивач із вакантними посадами ознайомлювався, проте, від запропонованих вакантних посад відмовлявся, про що свідчать його підписи в пропозиціях роботи.

Таким чином, посилання позивача на те, що йому не запропоновано жодну із вакансій, які на час його попередження про звільнення були наявними в установі, і він мав переважне право на залишення на роботі, є безпідставними, оскільки переважне право на залишення працівника на роботі враховується лише в разі скорочення однорідних професій та посад, а у даному випадку мало місце скорочення посади позивача заступника директора, яка була єдиною у штатному розписі, який діяв в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості у 2021 році і відсутня у штатному розписі, чинному з 16.07.2021 року.

Досліджуючи докази в судовому засіданні суд вважає, що звільнення ОСОБА_1 відбулось з дотриманням вимог трудового законодавства, оскільки позивач був завчасно попереджений про наступне звільнення, а в період з дати попередження про наступне звільнення до моменту звільнення йому було запропоновано всі наявні на той період вакантні посади, від яких позивач відмовився.

Суд також не приймає до уваги доводи сторони позивача про те, що звільнення працівника на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників, проте таке скорочення не відбулося. Однак такі доводи є необґрунтованими, оскільки за штатним розписом загальна чисельність працівників могла не зменшитись, проте посада, яку займав позивач, фактично скорочувалась.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що звільнення позивача відбулося на законних підставах і з додержанням норм трудового законодавства, а тому підстави для скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі ОСОБА_1 відсутні.

Оскільки вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є похідною від вимоги про поновлення на роботі, підстави для її задоволення також відсутні.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд враховує висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Конституцією України передбачено, що всі рівні перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (статті 24 та 129).

Згідно зі статтями12,13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно дост. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановленихст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, N 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Таким чином, оцінюючи здобуті по справі докази за своїм внутрішнім переконанням щодо їх належності, допустимості, достовірності, а також достатності і взаємності зв`язку у сукупності, суд, розглядаючи даний спір в межах заявлених позовних вимог, вважає що вимоги позову не підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на те, що суд відмовляє у позові, розподіл судових витрат понесених позивачем на підставі ст. 141 ЦПК України не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36,40,49-2,116,117,235,237-1 КЗпП України, ст.ст. 10, 12, 13, 89, 141,263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу від 07.10.2021 року №332-к про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: Повний текст рішення виготовлено 06.04.2022 року.

Суддя Пастернак І.А.