Справа №760/7551/22
Провадження №2/760/8140/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2022 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол №35 від 24.11.2021 Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих в частині питання надання жилої площі для постійного проживання полковнику запасу ОСОБА_1 шляхом виключення зі складу службової трикімнатної квартири АДРЕСА_1 ;

- визнати право ОСОБА_1 на виключення з числа службового житла - трикімнатної квартири АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління подати до відповідної міської ради клопотання, разом з належно оформленими документами, про виключення з числа службового житла на наданння для постійного проживання ОСОБА_1 трикімнатної квартири АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку військовослужбовців Збройних сил України. На підставі розпорядження Солом`янської районної державної адміністрації у м. Києві від 15.06.2010 №565 та ордеру №011603 отримав окрему трикімнатну службову квартиру АДРЕСА_2 на склад сім`ї з 5 осіб зі збереженням відповідного права перебування на квартирному обліку.

З метою виключення вищезазначеної трикімнатної квартири з числа службового житла, 20.02.2017 звернувся до Житлової комісії генерального штабу Збройних сил України з рапортом про надання ОСОБА_1 житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 , для постійного проживання, з подальшим зняттям позивача з квартирного обліку.

Однак, відповідно до витягу з Протоколу засідання №35 від 24.11.2021 Об`єднанню житловою комісією Генерального штабу Збройних сил України прийнято рішення про відмову у наданні жилої площі для постійного проживання полковнику запасу ОСОБА_1 шляхом виключення зі складу службової трикімнатної квартири АДРЕСА_1 .

Позивач вважає, що вказане рішення є протиправним і підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Згідно з п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною третьою статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктами 1, 2 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

У п.п.1, 2 ч.1 ст.19 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У постанові від 29 вересня 2020 року у справі № 712/5476/19 (провадження № 14-62цс20) Велика Палата Верховного Суду для забезпечення єдності судової практики щодо визначення юрисдикції суду з розгляду спорів про оскарження відмови у забезпеченні жилим приміщенням або у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей і про зобов`язання надати такі приміщення чи компенсацію відступила від висновку, сформульованого Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18 квітня 2018 року у справі № 806/104/16 за позовом особи, звільненої з військової служби, до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира, житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій відповідачів з відмови у забезпеченні жилим приміщенням або грошовою компенсацією за належне для отримання жиле приміщення та про зобов`язання відповідачів надати позивачеві житлове приміщення або виплатити належну грошову компенсацію, щодо необхідності розгляду таких спорів за правилами цивільного судочинства, вказавши, що зазначені спори належать до юрисдикції адміністративних судів, оскільки стосуються проходження публічної (військової) служби, у зв`язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги), а також призначення та надання таких гарантій (пільг).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з позовом до суб`єкта владних повноважень - Київського квартирно-експлуатаційного управління та Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин з вимогою про визнання права на виключення квартири з числа службових для забезпечення сім`ї постійним житлом та зобов`язання вчинити певні дії, а також скасування Протоколу №35 від 24.11.2021 Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих в частині питання надання жилої площі для постійного проживання полковнику запасу ОСОБА_1 шляхом виключення зі складу службової трикімнатної квартири АДРЕСА_1 .

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що оскільки правовідносини, що виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, відповідним адміністративним судом.

З огляду на наведене, у відкритті провадження в справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст.3, 19, 186 ЦПК України, ст.ст.2, 4, 19 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя - Г.О. Козленко