Провадження № 2/760/5726/22
Справа № 760/3825/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2022 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого-судді Букіної О.М.,

за участю секретаря Кривулько С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Генерального штабу Збройних Сил України про поновлення права перебування на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:
У лютому 2021 року позивачі звернулися до суду із позовом до Генерального штабу Збройних Сил України в якому просили суд:

-відновити становище, яке існувало до порушення права полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї на забезпечення житлом за рахунок держави шляхом визнання незаконним та скасування рішення Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, оформлене протоколом № 2 від 11 січня 2019 року та скасувати абзаци 1, 2, 3, 4 пункту 1 рішення та пункт 2 рішення з питання поновлення полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов;

-зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих поновити полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї дружини ОСОБА_2 , доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов по Об`єднаній житловій комісії Генерального штабу Збройних сил України в загальній та першочерговій чергах зі збереженням часу перебування на обліку з 29.10.1991 року, та в категорії пільги «першочерговий» - з 10.09.2009.

Свої вимоги мотивують тим, що ОСОБА_1 перебував на службі у Збройних Силах України з 04 серпня 1984 року по 10 липня 2013 року та наказом Міністерства оборони України від 10 липня 2013 року №238 звільнений у військовому званні «полковник» з військової служби у запас у зв`язку із скороченням штату.

Вказують, що з 27 грудня 1994 року ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , яка також перебувала на військовій службі у Збройних Силах України з 03 жовтня 1984 року по 04 березня 2002 року.

Від шлюбу вони мають двох доньок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначають, що з 27 липня 1994 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку Житлової комісії Київського військового інституту управління та зв`язку.

Крім того, дружина ОСОБА_1 перебувала на квартирному обліку Житлової комісії військової частини Київського військового інституту управління та зв`язку з 29 жовтня 1991 року.

Посилаються, що протягом перебування на службі житлові умови періодично перевіряли представники відповідних комісій, які встановлювали, що сім`я потребує покращення житлових умов.

Стверджують, що станом на 25 жовтня 2001 року у квартирній справі дружини ОСОБА_1 на квартирному обліку значилося четверо людей: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та дві доньки.

Позивачі вказують, що 19 лютого 2002 року ОСОБА_2 подала клопотання голові житлової комісії Київського гарнізону про переведення квартирної черги з неї на її чоловіка ОСОБА_1 у наслідок чого рішенням житлової комісії ЦАМО та ГШ ЗС України ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік до житлової комісії ЦАМО та ГШ ЗС України на загальних підставах з 29 січня 1991 року зі складом сім`ї 4 особи.

У подальшому житлові умови позивачів за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 житловою площею 28,80 кв.м. неодноразово перевірялися комісіями, що підтверджується відповідними довідками про перевірку житлових умов. Відповідно до вказаних довідок сім`я потребує поліпшення житлових умов.

Зазначають, що відповідно до довідки Голови житлової комісії Київського гарнізону №8991 від 14.03.2002 ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку з сім`єю 4 особи в ЖК Київського гарнізону з 29.10.1991, місце роботи - в/ч НОМЕР_1 . Так само, довідками Голови житлової комісії Київського гарнізону №10500 від 24.09.2002, №3859 від 19.04.2005 підтверджено перебування Позивача-1 разом із сім`єю із 4 осіб на квартирному обліку.

У подальшому довідками Голови житлової комісії гарнізону м. Києва було підтверджено факт перебування ОСОБА_1 із сім`єю 4 особи на квартирному обліку у ЖК ЦАМО та ГШ із визначенням номерів черг: загальної по гарнізону та черзі «першочергових», дата набуття пільги «першочерговий» -10.09.2009, а саме довідками №1703 від 20.06.2006; №10207 від 19.08.2010; № 1397 від 12.04.2011; №2421 від 02.08.2011; №5729 від 26.04.2012; №15028 від 03.09.2015.

Позивачі у позові стверджують, що на засіданні житлової комісії ГШ ЗС України 17 травня 2017 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку житлової комісії ГШ ЗС України як такого, що вчасно не пройшов перереєстрацію та не надав до житлової комісії свою облікову справу, що підтверджується витягом з протоколу № 23 від 17 травня 2017 року.

На засіданні житлової комісії ГШ ЗС України 11 жовтня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у поновленні на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у м. Києві, що підтверджується витягом з Протоколу №42 від 11.10.2018.

Стверджують, що 10 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся з листом до Заступника Міністра оборони України щодо поновлення його на квартирному обліку з проханням розглянути його на особистому прийомі, за результатами якого 27.12.2018 ОСОБА_1 було рекомендовано до 10.01.2019 подати до житлової комісії Генерального штабу ЗС України відповідні документи.

Листом від 11.01.2019 №211-жк за підписом Голови Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих ОСОБА_1 повідомлено про те, що звернення, з яким ОСОБА_1 звернувся на особистому прийомі до заступника Міністра оборони України з питання поновлення на квартирному обліку в гарнізоні м. Києва по ОЖК ГШ ЗС України розглянуто та прийнято рішення про відновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку з 27.07.1994 складом одна особа (протокол від 11.01.2019 №22).

Зазначають, що 29 березня 2019 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 отримав витяг з протоколу засідання Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих №2 від 11 січня 2019 року, згідно з яким, було вирішено:

«...1. Визнати неправомірними та скасувати наступні рішення:
рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №56 від 10.01.1995 щодо зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 як члена родини ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 );
рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №8 від 25.10.2001 щодо внесення змін у склад сім`ї ОСОБА_5 ;
рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №1 від 20.01.2002 про перевід квартирної черги на ОСОБА_1 та зарахування його на квартирний облік з 29.10.1991;
рішення ЖК, прийнятого відповідно до протоколу №42 від 11.11.2018, тільки в частині відмови ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку у зв`язку з наданням ним документів, які підтверджують його право перебувати на квартирному обліку.
2. Відновити полковника запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку по ЖК ГШЗС України з 27.07.1994 (з дати реєстрації в м. Києві) складом сім`ї одна особа, у зв`язку з тим, що він пройшов щорічну перереєстрацію та надав додаткові документи, які підтверджують його право перебувати на квартирному обліку.
Підстава: ст.ст.40,48 ЖК України, пункти 11,22 Правил обліку громадян.»
Позивачі вказують, що з отриманого ОСОБА_1 витягу з Протоколу №2 від 11 січня 2019 року вбачається, що в якості підстави прийняття рішення у ньому зазначено про те, що ОСОБА_2 (дружина ОСОБА_1 ) перебуваючи на квартирному обліку з 29.10.1991 у КВІУЗ покращила свої житлові умови в складі сім`ї своєї матері ОСОБА_6 шляхом зміни житлового приміщення та втратила право перебувати на квартирному обліку (ордер (обмінний) від 08.04.1996 №9221, виданий виконавчим комітетом Київської міської ради на ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_2 , що і наразі не перебуває у її користуванні та не приватизована, та не повідомила про таке покращання у встановленому порядку житлову комісію, тим самим приховавши факт покращення житлових умов.

Зазначають, що копіями поданих документів підтверджено правомірність зарахування ОСОБА_1 на облік складом сім`ї одна особа з дати реєстрації 27.07.1994 за реєстрацією юридичної особи КВІУЗ по АДРЕСА_3 .

Позивачі вважають, що відповідно до мотивів прийняття рішення скасовані рішення суперечать п.5 ст.40 ЖК України в частині подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік, ст.48 в частині надання житлового приміщення громадянам в межах норми жилої площі; вимогам п. 11, 22 Правил квартирного обліку щодо права кожної сім`ї перебувати за місцем роботи одного з членів сім`ї і в місцевих органах влади та в частині зарахування на квартирний облік не з дати прийняття рішення та невідповідності складу сім`ї.

Посилаються, що згідно з відмітками місця реєстрації ОСОБА_1 у відповідному розділі паспорту громадянина України, починаючи з 21.07.1994 ОСОБА_1 мав реєстрацію лише військових частинах, у тому числі наразі.

Разом з тим, фактичне місце проживання ОСОБА_1 у складі сім`ї за адресою проживання інших позивачів по АДРЕСА_1 , неодноразово було зафіксовано відповідними довідками під час перевірки його житлових умов.

Стверджують, що відповідними відмітками в паспортах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 також підтверджується фактичне місце реєстрації та проживання за вказаною адресою.

Позивачі вважають, що рішення Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, оформлене протоколом №2 від 11 січня 2019 року підлягає скасуванню, оскільки порушує їх законне право на забезпечення житлом за рахунок держави.

Вказують, що держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При цьому зазначають, що чинним законодавством України з питань квартирного обліку не передбачено такої підстави для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов вчасне не проходження перереєстрації та не надання до житлової комісії облікової справи.

Посилаються, що зміна облікових даних із занесенням їх до облікових справ не суперечить вимогам законодавства, у т.ч. зміна облікових даних, що була здійснена рішенням ЖК КВІУЗ, оформленого протоколом №56 від 10.01.1995 щодо зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 як члена родини ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ); рішенням ЖК КВІУЗ, оформленого протоколом №8 від 25.10.2001 щодо внесення змін у склад сім`ї ОСОБА_5 ; рішення ЖК КВІУЗ, оформленого протоколом №1 від 20.01.2002 про перевід квартирної черги на ОСОБА_1 та зарахування його на квартирний облік з 29.10.1991, тобто, зі збереженням часу перебування даної сім`ї на обліку зберігається у межах часу роботи члена сім`ї.

Стверджують, що ОСОБА_1 та члени його сім`ї проживають у двокімнатній квартирі житловою площею 28,80 кв.м. разом з матір`ю ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Житлові умови позивачів у вказаній квартирі неодноразово перевірялися зі складанням відповідних довідок, у т.ч. долучених до позовної заяви. Тобто, згідно з встановленими для м. Києва нормами є такими, що потребують поліпшення житлових умов.

Також наведене слугує до висновку про те, що зазначена у спірному протоколі ОЖК ГШ ЗС України №2 від 11 січня 2019 року підстава щодо приховуванням ОСОБА_2 факту поліпшення житлових умов не відповідає дійсності, що також спростовується неодноразовими фактами перевірок жилих умов позивачів.

Вказують, що у відповідності до вимог Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями ОСОБА_1 та члени його сім`ї не були забезпечені житлом для постійного проживання. Також не відбулося поліпшення житлових умов ОСОБА_1 та членів його сім`ї, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла.

Зазначають, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є ветеранами військової служби, що підтверджується копіями посвідченнями ветеранів військової служби, у зв`язку з чим ОСОБА_1 і ОСОБА_2 зберігають право на першочергове забезпечення житлом.

Стверджують, що доданими до позовної заяви доказами підтверджено, що позивачі забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчим комітетом Київської міської Ради, тобто менше 7,5 кв.м на одну особу, а отже потребують поліпшення житлових умов.

З урахуванням викладеного просять суд позов задовольнити.

16.02.2021 на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу передано до провадження головуючому судді Букіній О.М.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 18.02.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків.

26.03.2021 представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 07.06.2021 в справі було відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Сторонам було направлено копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу також було направлено копію позовної заяви з додатками з пропозицією надати відзив на позов.

У встановлений законом строк відповідачем відзиву на позову заяву не подано, надіслані відповідачу копія ухвали про відкриття провадження та копія позовної заяви з додатками не були отриманні представником останнього та конверт повернувся на адресу суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на службі у Збройних Силах України з 04 серпня 1984 року по 16 серпня 2013 року та наказом Міністерства оборони України від 10 липня 2013 року № 238 звільнений у військовому званні «полковник» з військової служби у запас у зв`язку із скороченням штату (а.с. 16-19).

27 грудня 1994 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 був укладений шлюб, який зареєстрований Відділом реєстрації актів громадянського стану Мінського району м. Києва. Після реєстрації шлюбу ОСОБА_5 змінила прізвище на « ОСОБА_7 » (а.с. 20).

ОСОБА_1 та ОСОБА_5 мають двох доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 21-22).

З 27 липня 1994 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку Житлової комісії військової частини КВІУЗ (а.с. 23).

ОСОБА_2 перебувала на квартирному обліку Житлової комісії військової частини КВІУЗ з 29 січня 1991 року (а.с. 25).

10.01.1995 на квартирний облік ОСОБА_8 були зараховані в складі сім`ї: чоловік ОСОБА_1 та донька ОСОБА_9 (а.с. 26).

25.10.2001 у квартирну справу ОСОБА_8 були внесені зміни: змінено прізвище із « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_7 » у зв`язку одруженням та народженням дитини та зараховано на квартирний облік з однією сім`єю у складі 4 осіб: чоловік ОСОБА_1 , доньки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 27).

20.02.2002 було порушено клопотання перед головою житлової комісії Київського гарнізону в зв`язку з реорганізацією КВІУЗ, про переведення квартирної черги з прапорщика ОСОБА_2 , яка знаходилася на квартирному обліку з 29.10.1991 проходячи службу в КВІУЗ на її чоловіка майора ОСОБА_1 , та зарахувати його на квартирний облік з сім`єю у складі 4 осіб: дружина ОСОБА_2 , доньки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 28).

Рішенням житлової комісії ЦАМО та ГШ ЗС України ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік до житлової комісії ЦАМО та ГШ ЗС України на загальних підставах з 29 січня 1991 року зі складом сім`ї 4 особи, що підтверджується витягом з протоколу № 14 від 12 грудня 2005 року (а.с. 30).

Зазначене також підтверджується довідкою про перевірку житлових умов від 23.11.2007, довідками голови житлової комісії гарнізону м. Києва № 8991 від 14.03.2002, № 10500 від 24.09.2002, № 3859 від 19.04.2005, № 1703 від 20.06.2006, № 10207 від 19.08.2010, № 1397 від 12.04.2011, № 2421 від 02.08.2011, №5729 від 26.04.2012, № 15028 від 03.09.2015 (а.с. 31-41).

Довідками голови житлової комісії гарнізону м. Києва № 10207 від 19.08.2010, № 1397 від 12.04.2011, № 2421 від 02.08.2011, № 5729 від 26.04.2012, № 15028 від 03.09.2015 також підтверджується факт набуття ОСОБА_1 пільги «першочерговий» з 10.09.2009.

На засіданні житлової комісії ГШ ЗС України 17 травня 2017 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку житлової комісії ГШ ЗС України як такого, що вчасно не пройшов перереєстрацію та не надав до житлової комісії свою облікову справу, що підтверджується витягом з протоколу № 23 від 17 травня 2017 року (а.с. 42).

На засіданні житлової комісії ГШ ЗС України 11 жовтня 2018 року ОСОБА_1 було відмовлено у поновленні на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у м. Києві (а.с. 43-44).

10 грудня 2018 року позивач звернувся з листом до Заступника Міністра оборони України щодо поновлення його на квартирному обліку (а.с. 45-46).

11 січня 2019 року позивачем отримана відповідь від Голови Об`єднаної житлової комісії ГШ ЗСУ та військових частин про відновлення його на квартирному обліку в гарнізоні м. Києва з 27 липня 1994 року складом сім`ї одна особа (а.с. 49).

Зазначене рішення оформлене протоколом засідання Об`єднаної житлової комісії ГШ ЗСУ від 11 січня 2019 року (а.с. 50-52).

Позивачі вважають, що вказане рішення порушує їх право на житло, передбачене ст. 47 Конституції України.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 39 ЖК УРСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Абзацом 1 ст. 43 ЖК УРСР визначено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Згідно з п. 2.1 Інструкції облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.

Відповідно до пунктів 2.4, 2.5 Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.

Згідно з п. 2.4 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Частиною 9 цієї статті визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

У матеріалах справи міститься довідка про проходження служби ОСОБА_1 , з якої вбачається, що вислуга років станом на 16 серпня 2013 року складає 29 років 12 днів (а.с. 16-18).

Встановлено, що Об`єднаною житловою комісією ГШ ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих прийнято рішення, яке оформлене протоколом від 11 січня 2019 року, та яким було визнано неправомірними та скасовано наступні рішення:

-рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №56 від 10.01.1995 щодо зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 як члена родини ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 );

-рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №8 від 25.10.2001 щодо внесення змін у склад сім`ї ОСОБА_5 ;

-рішення ЖК КВІУЗ, прийнятого відповідно до протоколу №1 від 20.01.2002 про перевід квартирної черги на ОСОБА_1 та зарахування його на квартирний облік з 29.10.1991;

-рішення ЖК, прийнятого відповідно до протоколу №42 від 11.11.2018, тільки в частині відмови ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку у зв`язку з наданням ним документів, які підтверджують його право перебувати на квартирному обліку.

Крім того, даним рішенням було відновлено полковника запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку по ЖК ГШ ЗС України з 27.07.1994 (з дати реєстрації в м. Києві) складом сім`ї одна особа, у зв`язку з тим, що він пройшов щорічну перереєстрацію та надав додаткові документи, які підтверджують його право перебувати на квартирному обліку (а.с. 50-52).

В обґрунтування даного рішення зазначено, що ОСОБА_2 перебуваючи на квартирному обліку з 29.10.1991 у КВІУЗ покращила свої житлові умови в складі сім`ї своєї матері ОСОБА_6 шляхом зміни житлового приміщення, де вони проживали, при цьому тим самим вона втратила право перебувати на квартирному обліку (ордер (обмінний) на житлове приміщення від 08.04.1996 № 221, який був виданий виконавчим комітетом Київської міської ради на ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та її доньку ОСОБА_11 на квартиру АДРЕСА_2 (житловою площею 28,8 кв.м.).

При цьому, ордер на заначене житлове приміщення був отриманий саме на прізвище ОСОБА_5 , хоча на час його отримання вона рахувалася як ОСОБА_2 і перебувала у шлюбі з ОСОБА_1 .

Крім того, у даному рішенні вказано, що про покращення житлових умов ні ОСОБА_8 ні ОСОБА_1 не проінформували у встановленому порядку житлову комісію КВІУЗ, де ОСОБА_8 перебувала на той час на квартирному обліку, тим самим скривши факт покращення житлових умов.

Позивач у позові вказує, що 08 квітня 1996 року ордер № 221 на квартиру АДРЕСА_2 виданий ОСОБА_6 , яка є матір`ю ОСОБА_2 , а не самій ОСОБА_2 .

Доказів на спростування вказаних обставин відповідачем суду не надано.

Крім того, не надано доказів того, що ОСОБА_8 перебувала на квартирному обліку у складі сім`ї своєї матері ОСОБА_6 .

Та умова, що ОСОБА_8 перебувала на квартирному обліку Житлової комісії військової частини КВІУЗ з 29 січня 1991 року на думку суду свідчить про той факт, що дана особа не могла перебувати також на квартирному обліку в складі сім`ї своєї матері ОСОБА_6 , якій 08 квітня 1996 року був виданий ордер № 221 на квартиру АДРЕСА_2 , а тому твердження комісії про те, що ОСОБА_8 покращила свої житлові умови у складі сім`ї своєї матері ОСОБА_6 шляхом зміни житлового приміщення на думку суду є необґрунтованими.

Окрім цього, факт покращення житлових умов ОСОБА_8 спростовується довідкою про перевірку житлових умов від 23.11.2007 та довідкою про перевірку житлових умов, відповідно до яких «сім`я потребує покращення житлових умов» (а.с. 31-32).

Крім того, даними довідками спростовується твердження комісії про те, що про покращення житлових умов ні ОСОБА_8 , ні ОСОБА_1 не проінформували у встановленому порядку житлову комісію КВІУЗ, де ОСОБА_8 перебувала на той час на квартирному обліку, тим самим скривши факт покращення житлових умов, оскільки комісія у 2007 році перевіряла житлові умови позивачів у квартирі АДРЕСА_2 , прийшла до висновку, що «сім`я потребує поліпшення житлових умов», тим самим підтвердила факт обізнаності про зміну місця проживання позивачів до квартири АДРЕСА_2 .

З позову вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровані у квартирі АДРЕСА_2 .

Разом з тим, інформації про те, що право власності було набуто позивачами на зазначену квартиру до суду не надано.

Відповідно до п. 3 Постанови Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 30 квітня 1991 року № 234 «Про внесення змін та доповнень до постанови виконкому міськради і президії міськради профспілок від 15 липня 1985 року № 582 «Про порядок застосування у м. Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» встановити, що жилі приміщення у м. Києві надаються громадянам у межах 13,65 кв. м жилої площі, але не більше однієї кімнати на одну особу і не менш, як 9 кв.м. жилої площі. Виходячи з даних статистичної звітності, визначити рівень середньої забезпеченості громадян у м. Києві жилою площею 9,0 кв.м. на одну особу.

Таким чином, враховуючи встановлені норми, позивач разом з сім`єю потребує поліпшення житлових умов, а твердження комісії про те, що дружина позивача втратила право перебувати на квартирному обліку, оскільки покращила свої житлові умови, не відповідає дійсності.

Таке обмеження, порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

За таких обставин, вимога про скасування рішення Об`єднаної житлової комісії ГШ ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, в частині результату розгляду питання поновлення на квартирному обліку в м. Києві по ОЖК ГШ ЗС України полковника запасу ОСОБА_1 , а саме: абзац 1, 2, 3, 4 пункту 1 рішення та пункт 2 рішення, підлягає задоволенню.

Позивач також просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих поновити полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї дружини ОСОБА_2 , доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов по Об`єднаній житловій комісії Генерального штабу Збройних сил України в загальній та першочерговій чергах зі збереженням часу перебування на обліку з 29.10.1991, та в категорії пільги «першочерговий» - з 10.09.2009.

Як вбачається із рішення Об`єднаної житлової комісії ГШ ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, яке оформлене протоколом № 2 від 11 січня 2019 року, комісією було скасовано рішення ЖК, прийняте відповідно до протоколу №42 від 11.11.2018, тільки в частині відмови ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку у зв`язку з наданням ним документів, які підтверджують його право перебувати на квартирному обліку.

Таким чином встановлено, що комісією визнано право ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення вимог в частині зобов`язання Генерального штабу Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, поновити полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї дружити ОСОБА_2 , доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов по Об`єднаній житловій комісії Генерального штабу Збройних сил України в загальній та першочерговій чергах зі збереженням часу перебування на обліку з 29.10.1991, та в категорії пільги «першочерговий» - з 10.09.2009, оскільки прийняття рішення про поновлення особи на квартирному обліку є дискреційними повноваженнями Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих.

Між тим, для захисту порушених прав позивачів суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання Генерального штабу Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, вирішити питання про поновлення полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї дружити ОСОБА_2 , доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов по Об`єднаній житловій комісії Генерального штабу Збройних сил України в загальній та першочерговій чергах зі збереженням часу перебування на обліку з 29.10.1991, та в категорії пільги «першочерговий» - з 10.09.2009.

З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню частково.

З урахуванням часткового задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України на користь позивачів підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 816,00 грн.

Керуючись ст. 47 Конституції України, статтями 39, 43 ЖК Української РСР, Наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, Постановою Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 30 квітня 1991 року № 234 «Про внесення змін та доповнень до постанови виконкому міськради і президії міськради профспілок від 15 липня 1985 року № 582 «Про порядок застосування у м. Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР», статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 133-142, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Генерального штабу Збройних Сил України про поновлення права перебування на квартирному обліку, задовольнити частково.

Скасувати рішення Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих в частині результату розгляду питання поновлення на квартирному обліку в м. Києві по ОЖК ГШ ЗС України полковника запасу ОСОБА_1 , оформлене протоколом № 2 від 11 січня 2019 року, а саме: абзац 1, 2, 3, 4 пункту 1 даного рішення та пункт 2 даного рішення.
Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих, вирішити питання про поновлення полковника у запасі ОСОБА_1 та членів його сім`ї,а саме: дружини ОСОБА_2 , доньки ОСОБА_3 та доньки ОСОБА_4 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов по Об`єднаній житловій комісії Генерального штабу Збройних сил України в загальній та першочерговій чергах зі збереженням часу перебування на обліку з 29.10.1991, та в категорії пільги «першочерговий» - з 10.09.2009.

Стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України (, адреса: 03186, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ), судовий збір у розмірі 454,00 грн. кожному.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 12.05.2022.

Суддя: О.М. Букіна