єдиний унікальний номер справи 546/785/22
номер провадження 2-о/546/24/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року м. Решетилівка Полтавська область

Решетилівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Сербіненко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Невмержицької А.Ю.,

заявниці ОСОБА_1 ,

представниці заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Решетилівка Полтавської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення,

УСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення особи, факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 та 13.11.1991, а також факту належності до громадянства колишнього СРСР, заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

В обґрунтування заяви зазначає, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в Ленінградської області СРСР. У 1963 році приїхала до міста Маріуполь Донецької області Української РСР де проживала, працювала у «Жданівському судноремонтному заводі» Азовського морського пароплавства, до 06.01.1993 року. 13.04.1958 року уклала шлюб з ОСОБА_3 , має двох дітей: дочку громадянку України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 місце народження Донецька область, Жовтневий район, м. Жданів (назва м. Маріуполя з 1948 по 1989 роки), сина громадянина Канади, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виїхав на постійне місце проживання до Канади на початку 90-х років. До початку війни ОСОБА_1 проживала разом з чоловіком та донькою за адресою: АДРЕСА_1 . Протягом місяця ховалися у підвалі будинку. У квартиру влучив снаряд, потім загинув чоловік. Під час вказаних подій було втрачено більшість документів. З донькою виїхала до Полтави, а потім до Решетилівки де зараз і перебуває. Для відновлення документів звернулась до УДМС в Полтавській області. Була надана відповідь, що УДМС в Полтавській області не має відомостей про документування її паспортом громадянина України, у зв`язку із чим не може установити особу та не може встановити належність до громадянства України. Особисто також не може надати необхідні документи так, як вони були втрачені. На сьогодні проживає без паспорта громадянина України. Враховуючи відсутність вказаних документів позбавлена можливості реалізувати свої права, передбачені Конституцією України та нормами чинного законодавства, тому вимушена звернутися до суду. Просить встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановити факт постійного проживання на території України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 роки. Встановити факт перебування у громадянстві колишнього СРСР ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою від 18.10.2022 відкрито провадження в даній цивільній справі, розгляд справи призначено у порядку окремого провадження.Витребувано з Решетилівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

25.10.2022 до суду заінтересованою особою Управлінням Державної міграційної служби України в Полтавській області надані пояснення на заяву про встановлення юридичних фактів, у якій зазначено, що ОСОБА_1 для оформлення паспорта необхідно пройти процедуру встановлення належності до громадянства України. З наданих документів вбачається, що громадянка ОСОБА_1 проживала на території України на 24.08.1991 рік, однак визначених Законом України «Про громадянство України» документів для оформлення належності до громадянства вона не має. Просять врахувати дане пояснення при розгляді заяви ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Заявниця ОСОБА_1 у судовому засідані зазначила, що на даний момент проживає без паспорта громадянина України, не отримує ніякої допомоги. Народилась у Ленінградській області. Вийшла заміж. Доньку народила у місті Маріуполь Донецької області. З дочкою та чоловіком проживали за адресою: АДРЕСА_1 . Отримувала паспорт громадянина РСРС, всі документи які були згоріли під час війни. У 1990 та 1993 роки у місті Маріуполь працювала на заводі Азовсталь. Чоловікові від підприємства давали квартиру в якій і проживали сім`єю. Просить заяву задовольнити, встановити факти.

Представник заінтересованої особи Кирпота Т.М. у судовому засіданні не заперечували проти задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення фактів.

Заслухавши заявника, представника заінтересованої особи та допитавши свідків, зваживши на ведені у заяві доводи, дослідивши у судовому засіданні доказів та з`ясувавши обставини справи, суд дійшов висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Приписами ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Виходячи зі змісту п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У судовому засіданні досліджені оригінали документів, а саме:

Свідоцтво про народження № НОМЕР_1 , видане відділом актів громадського стану, з якого вбачається, що ОСОБА_6 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Ленінградська область, батьками зазначені: батько ОСОБА_7 , мати ОСОБА_8 , в якому містить відмітка про отримання паспорта 05.08.1953 року ХХХ ДС 712 573.

За даними свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , виданого Жданівським районним РАЦС, Донецької області, ІНФОРМАЦІЯ_5 у батьків ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у місті Жданов Донецької області народилась донька ОСОБА_9 , запис акта про народження № 102.

Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 0 від 27.02.2021 та свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_10 має дошлюбне прізвище ОСОБА_11 , яка є вимушено переміщеною особою зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою переселенця № 16010-.

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка міста Маріуполя Донецької області є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що встановлено відповідно до даних штампу місця реєстраціїув паспорті громадянина України серії НОМЕР_4 виданого 30.03.2012 Жовтневим РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області.

Як убачається з трудової книжки, ОСОБА_1 , 1937 року народження, має професію технік-електрик, дата заповнення зазначена 02.04.1958 року, з 15.04.1964 року зарахована електромонтажником у морський порт Жданов, де працювала до 22.09.1967, з 12.02.1968 зарахована машиністом мостового крану 4 розряду в СМУ «Колимстрой», де працювала до 21.07.1970 року, з 30.12.1970 по 10.04.1978 року зарахована крановиком 4 розряду в Ремонтно будівельне управління А.М.П. З 23.05.1978 по 15.10.1983 року працювала у Черкаській середній школі, з 14.08.1984 року прийнята на роботу у Ждановський судноремонтний завод Азовського морського пароплавства. За № 30 міститься запис від 12.04.1990 року про присвоєння 4 розряду апаратника повітряного поділу енергетичного цеху, наказ №53-УК від 12.04.1990 року, за № 31 міститься запис від 06.01.1993 року звільнена за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, ст. 38 КЗпП України, наказ № 12 від 05.01.1993 року.

Контрольним талоном до ордеру №5543 виданим виконавчим комітетом Жданівської міської ради депутатів від 13.12.1973 підтверджується, видача ОСОБА_3 , який працює в корпусному цеху на посаді електрозварювальника, на підставі списку судоремонтного заводу, квартири за адресою: АДРЕСА_1 , зазначений склад сім`ї, а саме: дружина ОСОБА_1 , син ОСОБА_5 , донька ОСОБА_9 .

Довідкою про заробітну плату для надання пенсії № 90 виданою СРСР Азовсталь підтверджується, що ОСОБА_1 нараховано заробітну плату за 12 місяців з 01.01.1973 року по 31.12.1973 рік, та за 1974, 1975, 1976, 1977 роки повністю.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , повідомила, що її мати ОСОБА_1 звернулась до суду, оскільки необхідно встановити її особу. Батьки ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проживали в місті Маріуполі. У зв`язку з похилим віком проживали разом в місті Маріуполі. Мати народилась в Ленінградській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчила там школу. У 1963 році переїхала та проживала на території України. Сама вона народилась в місті Маріуполі у 1966 році в сім`ї ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Мати ОСОБА_1 працювала на судобудівельному заводі до 1993 року та вийшла на пенсію. Мати отримувала паспорт громадянина СРСР. Всі інші документи матері згоріли оскільки перебували у квартирі під час обстрілів.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , повідомила, що ОСОБА_1 являється родичкою її чоловіка. Коли розпочались бойові, до них зателефонував ОСОБА_5 рідний син ОСОБА_1 котрий на разі перебуває за кордоном у Канаді та повідомив, що не може зв`язатися з матір`ю та переживає з цього приводу. Коли з`явився зв`язок зателефонували ОСОБА_1 та запропонувала приїхати до них у в місто Решетилівка Полтавської області, оскільки тут безпечніше. ОСОБА_1 знає з моменту свого весілля з чоловіком, оскільки вона родичка по чоловічій лінії, приблизно з 1990 років. Чоловік раніше їздив до сім`ї ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у місто Маріуполь.

Відповідно до копії листа №5301.4-7870/53.1-22 від 26.09.2022 наданого Державною міграційною службою України в Полтавській області розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо надання паспорта громадянина України, проведено перевіркою та встановлено, що за наявними обліками УДМС у Полтавській області інформація щодо набуття, оформлення ОСОБА_1 громадянства України відсутні.

Як вбачається з листа № 148/20.25-28 від 20.10.2022 наданого Решетилівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), повідомляє про відсутність актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Перевірка проведена за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Також перевірено поновлені актові записи про народження за період з 1944 роки по теперішній час, актового запису не виявлено.

Щодо встановлення особи заявниці суд зазначається наступне.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, - визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до визначень, наведених у ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Таким чином, у разі не встановлення особи, зокрема, органами Державної міграційної служби України шляхом її ідентифікації та шляхом проведення процедура встановлення особи відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», то особа може бути встановлена за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення.

Крім того, відповідно до підп. 6 п. 35 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 № 302, - заявник для оформлення паспорта подає, зокрема, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Відповідно до ст. 16 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права кожна людина, де б вона не перебувала, має право на визнання її правосуб`єктності.

За встановлених судом обставин справи, на підставі даних, що містяться у свідоцтві про народження серія № НОМЕР_1 та показів свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_12 , які перебувають у родинних відносинах - судом встановлено, що особа, яка є заявником у даній справі, яка була присутня у судовому засіданні є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Щодо проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на території України станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 роки, факт перебування у громадянстві колишнього СРСР, суд зазначає таке.

Вирішуючи питання встановлення належності до громадянства України, слід керуватися, також Указом Президента України від 27 березня 2001 року N 215/2001 «Питання організації виконання» Закону України «Про громадянство України», яким затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок).

Так, відповідно до положень Закону України «Про громадянство України» і Порядку заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження заявника на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Статтею 3 Закону України «Про громадянство України» регламентовані випадки належності до громадянства України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Пунктом другим цієї норми Закону встановлено, що особи, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав, також є громадянами України.

Відповідно до п. 7 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року.

У пункті 44 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно- проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року.

Встановлення факту постійного проживання на території України, та факту перебування у громадянстві колишнього СРСР необхідно заявниці для отримання паспорта громадянина України.

Таким чином, суд доходить висновку, що заявниця на момент проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» 13 листопада 1991 року дійсно постійно проживала на території України.

Зважаючи на те, що заявниця у інший спосіб не може довести даний факт і зазначені обставини перешкоджають подальшій реалізації її прав у визначений законом спосіб, наданими заявницею документами підтверджується факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до 24 серпня 1991 року у місті Маріуполь Донецької області, а тому для набуття громадянства України, зокрема отримання паспорту громадянина України можливо встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року та факту перебування у громадянстві СРСР.

Довідкою серія ВТЄ-2008 №051849 підтверджується, що ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ-групи, безстроково.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Оскільки ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору, тому судові витрати компенсуються за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 12, 19, 315, 319, ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення задовольнити.

Встановити особу заявника у даній справі, якою є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року на території України.

Встановити факт перебування у громадянстві колишнього СРСР ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування (ім`я) сторін:

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, , місце знаходження: Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкіна, 63.

Представниця заінтересованої особи Кирпота Тетяна Миколаївна, місце знаходження: Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкіна, 63.

Повний текст рішення складено 04.11.2022.

Суддя І.В. Сербіненко