Справа №705/5618/19
2/705/339/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Годік Л.С.

при секретарі судового засідання Остропольській О.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань цивільну справу за позовом Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування її з чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Уманська міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування її з чужого незаконного володіння.

Зазначає, що 21.03.2019 року в приміщенні Уманської міської ради слідчими СУ ГУНП в Черкаській області на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси було проведено обшук. Відповідно до даної ухвали, підставою обшуку було те, що невідомі особи привласнили земельні ділянки Уманської міської ради на підставі підроблених правовстановлюючих документів (державних актів). У вищезазначеній ухвалі крім інших, була зазначена земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :05:002:0713, площею 0,075 га. При вивченні того, чи дійсно Уманська міська рада, як єдиний суб`єкт, що має законодавче право розпоряджатися земельними ділянками комунальної власності, передавала дану земельну ділянку у приватну власність було виявлено, що ні Уманська міська рада, ні її виконавчі органи будь-якого рішення по даній земельній ділянці не приймали.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником спірної земельної ділянки є ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 . Підставою виникнення права власності значиться договір купівлі-продажу земельної ділянки за зареєстрованим в реєстрі № 3409 від 15.12.2017 року, виданий приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Черповицькою І.Ю.

Відповідно до договору ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 спірну земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Відповідно до п.8 Договору будь-яких забудов на земельній ділянці немає. Згідно п.1 Договору, земельна ділянка, що відчужується належить продавцю на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧР № 036275, виданий 09.10.1997 року, виданий Уманською міською радою народних документів.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 13.11.2019 року за № 18-23-0.2-8073/2-19 згідно Державного реєстру земель станом на 01.01.2019 державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧР № 036275, від 09.10.1997 року не виготовлявся та не видавався.

Уманською міською радою в період з 1994 року по 1997 рік та в інший період не приймалось рішення про передачу спірної земельної ділянки у приватну власність чи в користування.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду Черкаської області від 27.05.2019 р. було накладено арешт на дану спірну земельну ділянку. Підставою накладення арешту слугувало наступи згідно з відповіді ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, було встановлено в тому числі, що інформація про державний акт серії ІІІ-ЧР № 036275 у ГУ Держгеокадастру Черкаської області та його структурних підрозділах відсутня. З наведених обставин вбачається порушення права комунальної власності на землю, відновлення якого можливо лише шляхом визнання незаконним та скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування її з чужого незаконного володіння.

Оскільки органом місцевого самоврядування (Уманською міською радою чи її виконавчими органами) рішення про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :05:002:0713, площею 0,075 га. не приймалось, у зв`язку з цим вищевказаний порядок набуття права власності на земельну ділянку дотримано, то Державний акт на право приватної власності на землю від 09.10.1997 р. серія ІІІ-ЧР № 036275 підлягає визнанню незаконними скасуванню.

Просить ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю від 09.10.1997 серія ІІІ-ЧР № 036275, у частині надання у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_3 , виданий 16.07.1997 р. земельної ділянки площею 0,0750 гектарів, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; витребувати від ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , країна громадянства: Ізраїль, національний паспорт іноземця, серія та номер: НОМЕР_5 , виданий 04.12.11 видавник: БЕТ-ШЕМЕШ, Ізраїль) земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :05:002:0713, площею 0,075 га.

Представник позивача Уманської міської ради в судове засідання не з`явився, подав на адресу суду заяву, згідно якої позов підтримав та просив його задовольнити, а справу розглядати у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, проте подала до суду клопотання про розгляд справи у її відсутність. Крім того зазначила, що позовні вимоги викладені у позовній заяві визнає повністю.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, від нього не надходило до суду заяв чи клопотань.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв`язку з цим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до переконання, про задоволення позову на підставі наступного.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.02.2019 року було надано дозвіл на проведення обшуку в нежитловому приміщенні Уманської міської ради з метою відшукання та вилучення документації на земельні ділянки серед яких і спірна земельна ділянка з кадастровим номером: :05:002:0713, площею 0,075 га, яка розташована в АДРЕСА_1 (а.с.9-13).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.11.2019 р. земельна ділянка з кадастровим номером: :05:002:0713, площею 0,075 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на підставі договору купівлі-продажу за № 3409 від 15.12.2017 року належить ОСОБА_2 (а.с. 14-15).

Відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧР № 036275 ОСОБА_1 на підставі рішення Уманської міської ради за № 196 від 29.12.1994 року було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0750 га, яка розташована на території Уманської міської ради по АДРЕСА_1 , яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.16).

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 15.12.2017 року, зареєстрованого в реєстрі за № 3409 та посвідченого приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Черкаської області Черповицькою І.Ю., ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_2 прийняв у приватну власність належну ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0750 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: :05:002:0713, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Земельна ділянка, що відчужується належить ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧР № 036275, виданого 09.10.1997 року Уманською міською радою народних депутатів Черкаської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації актів на право приватної власності на землю за № ЧР-23 № 186 (а.с.17).

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду міста Черкаси від 27.05.2019 року з метою недопущення відчуження майна у кримінальному провадженні було накладено арешт, який передбачає заборону розпорядження, на земельну ділянку із кадастровим номером № :05:002:0713, площею 0,075 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку станом на 27.05.2019 року зареєстровано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.19).

Згідно інформації, наданої Уманською міською радою за № 01/01-21/9250/01 від 17.11.2019 за наявною інформацією в відділі з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради рішень щодо передачі земельної ділянки площею 0,0750 га за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :05:002:0713) у власність чи користування (оренда) фізичним чи юридичним особам не приймалось (а.с.21).

Відповідно до повідомлення ГУ Держгеокадастру у Черкаській області за № 18-23-0.2-8073/2-19 від 13.11.2019 за інформацією Міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умані ГУ Держгеокадастру у Черкаській області згідно Державного реєстру земель станом на 01.01.2019 державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧР № 036275 від 09.10.1997 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 531593 від 27.12.2007 не виготовлявся та не видавався (а.с.22).

Як вбачається з витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 13.11.2019 року, земельна ділянка з кадастровим номером № :05:002:0713, що знаходиться по АДРЕСА_2 , призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, площею 750 кв.м. (а.с.24)

Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно із ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з ч. 1 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Згідно ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Частиною 1 статті 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Підстави для скасування державної реєстрації визначені ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», зокрема, у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок або якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Ведення Поземельної книги врегульовано ст. 25 цього Закону та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Згідно ч. 2 та 4 ст. 25 цього Закону поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до п. 57 Порядку Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

Згідно п. 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Спеціальний Закон, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, є Закон України «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 6 Закону).

За нормами ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки відповідно до норм, встановлених частиною 8 статті 9 та частиною 2 статті 24 Закону.

В постанові Верховного Суду від 03 квітня 2020 року у справі за № 718/2257/17 (провадження № 61-34394св18), в оцінці факту володіння та належного способу захисту права власника на земельну ділянку, Верховний Суд застосовує пункт 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18), згідно з яким особа, яка зареєструвала право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього всі правомочності власника. Факт володіння нерухомим майном (possessio) може підтверджуватися, зокрема державною реєстрацією права власності на це майно у встановленому законом порядку (принцип реєстраційного підтвердження володіння).

У пункті 114 постанови від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно. У пунктах 83-86 зазначеної постанови Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним.

Відповідно до висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 17 грудня 2014 року у справі № 6-140цс14, захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

Задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово- правовому характеру віндикаційного позову та приводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, суперечать конструкції захисту прав добросовісного набувача, не відповідають нормам права, які побудовані на оцінці балансу інтересів між власником, який втратив володіння майном, та добросовісним набувачем, а отже є неефективними.

Аналогічного висновку дійшла і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.09.2020 р. у справі за № 910/3009/18 (провадження № 12- 204гс19).

З наведених вище обставин вбачається порушення права комунальної власності на землю, відновлення якого можливо шляхом визнання незаконним та скасування Державного акта на право приватної власності про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0750 га, розташованої по АДРЕСА_1 та витребування її з чужого незаконного володіння.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування її з чужого незаконного володіння ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4,10,76,259,264-265,268,273,365 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування її з чужого незаконного володіння, задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю від 09.10.1997 серія ІІІ-ЧР № 036275, у частині надання у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_3 , виданий 16.07.1997 р. земельної ділянки площею 0,0750 гектарів, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Витребувати від ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , країна громадянства: Ізраїль, національний паспорт іноземця, серія та номер: НОМЕР_5 , виданий 04.12.11 видавник: БЕТ-ШЕМЕШ, Ізраїль) земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :05:002:0713, площею 0,075 га.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Леся Сергіївна Годік