Провадження 4-с/127/42/22
У Х В А Л А

22 липня 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., отримавши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинської Яни Петрівни у виконавчому провадженні № 69313020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області,-

в с т а н о в и в:

20.07.2022 року через сформовану в системі «Електронний суд» судом зареєстровано скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинської Яни Петрівни у виконавчому провадженні № 69313020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області.

21.07.2022 року через сформовану в системі «Електронний суд» судом зареєстровано заяву представника заявника про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді, додано документи, на які заявник посилається у скарзі.

Із скарги, зокрема, вбачається, що на підставі виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області, державним виконавцем Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинською Я.П. 30.06.2022 року було відкрито виконавче провадження № 69313020 з примусового виконання вказаного виконавчого листа: про витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Міністерства оборони України 7/50 об`єкту нерухомого майна, загальною площею 184, 4 кв.м., що в АДРЕСА_1 . Вказаною постановою з боржника стягнуто виконавчий збір 13 000 грн.

Виконавчий збір 13 000 грн. стягнуто з ОСОБА_1 на користь Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції згідно з постановою державного виконавця від 30.06.2022 року у виконавчому провадженні № 69313020.

Крім того, у вказаному виконавчому провадженні постановою державного виконавця від 30.06.2022 року з ОСОБА_1 на користь Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції стягнуто 170 грн. мінімальних витрат виконавчого провадження.

Копії вказаних постанов заявник отримав поштою 09.07.2022 року.

Вважає, що виконавче провадження про витребування з незаконного володіння відкрито всупереч вимогам закону, неправомірно, оскільки вважає, що Законом України «Про виконавче провадження» не визначено такого способу та порядку виконання рішення. Тому вважає, що з нього безпідставно було стягнуто 13 000 грн. виконавчого збору та 170 грн. мінімальних витрат виконавчого провадження.

ОСОБА_1 просив: визнати неправомірними постанову про відкриття виконавчого провадження від 30.06.2022 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 30.06.2022 року та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 30.06.2022 року, що прийняті у виконавчому провадженні № 69313020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області; зобов`язати державного виконавця усунути порушення вимог Закону шляхом повернення Міністерству оборони України виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області про витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Міністерства оборони України 7/50 об`єкту нерухомого майна, загальною площею 184, 4 кв.м., що в АДРЕСА_1 .

Разом з тим, вивчивши матеріали скарги ОСОБА_1 та додані до неї документи, судом встановлено, що скарга в частині визнання неправомірними постанови про стягнення виконавчого збору від 30.06.2022 року та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 30.06.2022 року, що прийняті у виконавчому провадженні № 69313020 не підлягає розгляду судом в порядку цивільного судочинства.

Статтями 447, 448 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Постанова про стягнення виконавчого збору в сумі 13 000 грн. від 30.06.2022 року та постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 170 грн. від 30.06.2022 року були прийняті не на підставі судового рішення, а на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження, в якій, зокрема, вирішено про стягнення з боржника виконавчого збору 13 000 грн. у виконавчому провадженні № 69313020, в якому для боржника визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 170 грн.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 5 частини 1 статті 3 вказаного закону визначено: відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

За змістом пункту 2 частини 4 ст. 26 вказаного Закону у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (частина 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня (частина 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржує, зокрема, дії і постанови державного виконавця у виконавчому провадженні щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), а саме постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору та визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження, скарга в цій частині підлягає розгляду відповідним адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України визначено: суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведені обставини суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинської Яни Петрівни у виконавчому провадженні № 69313020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області, в частині стягнення виконавчого збору в сумі 13 000 грн. та визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження 170 грн., оскільки в цій частині скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 447, 186 ч. 1 п. 1, 260 ЦПК України, ст. 74 ч. 2 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинської Яни Петрівни у виконавчому провадженні № 69313020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області, в частині стягнення виконавчого збору в сумі 13 000 грн. та визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження 170 грн.

Роз`яснити заявнику, що скарга в частині стягнення виконавчого збору в сумі 13 000 грн. та визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження 170 грн. може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства.

Прийняти до розгляду скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинської Яни Петрівни у виконавчому провадженні № 69313020 в частині відкриття провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 127/29254/19, виданого 17.02.2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області.

Судове засідання призначити на 03 серпня 2022 року на 11.00 год. в залі № 25 Вінницького міського суду Вінницької області (21100, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17, 3-й поверх) з викликом учасників справи.

Запропонувати державному виконавцю Другого відділу ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Волковинській Я.П. надати для огляду в судовому засіданні виконавче провадження № 69313020 та роз`яснити можливість подання письмових пояснень з приводу поданої скарги.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів відповідно до вимог ст. 354, ст. 355 ЦПК України, Цивільного процесуального кодексу України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року).

Повне судове рішення складене 22 липня 2022 року.

Суддя: