Справа № 740/4282/19
Провадження № 4-с/740/12/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Гагаріної Т.О.

за участю секретаря судового засідання Ісаєнко А.М.,

представника заявника адвоката Семенок В.І.,

представника Ніжинського ВДВС Лисенка О.С.,

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ніжині скаргу ОСОБА_2 на неправомірні дії державних виконавців Ніжинського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бородавко І.О. та Пархоменко Є.О., стягувач ОСОБА_1

встановив:

у вересні 2022 ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії державних виконавців Ніжинського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бородавко І.О. та ОСОБА_3 , в якій вказував, що відповідно до наказу Ніжинського міськрайонного суду від 02.10.2019 із нього на користь ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частини його заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 29.09.2019 і до досягнення дитиною повноліття. 02.04.2021 державний виконавець Бородавко І.О. виніс постанову про звернення стягнення на заробітну палату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. На час розгляду заяви про видачу судового наказу та прийняття постанови він ніде не працював і єдиним джерелом доходу була орендна палата за земельну ділянку у розмірі 310 грн за місяць. Вважає, що під час обрахунку заборгованості державним виконавцем мала бути застосована норма ч.1 ст.195 Сімейного кодексу України і на підставі судового наказу з нього повинні стягуватися аліменти в розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а не за ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України у розмір 1/4 частки середньої заробітної плати для даної місцевості.

Тому просив визнати неправомірними дії державних виконавців Ніжинського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бородавко І. та Пархоменко Є.О. та зобов`язати начальника Ніжинського відділу ДВС В.Гопанчука усунути вищезазначені порушення.

У відзиві старший державний виконавець Лисенко О., просив відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі з посиланням на те, що на період 29.09.2019 по 30.06.2021 розрахунок заборгованості по аліментам державним виконавцем Бородавко І.О. нараховано згідно п.1 ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, а саме по середньомісячній заробітній платі по Ніжинському району Чернігівської області, так як, згідно відповідей Державної фіскальної служби, боржник офіційно не був працевлаштований. Зазначає, що аліменти сплачуються з усіх видів доходів боржника, а отримана орендна палата це лише один з доходів. В інші періоди, з 01.07.2021 по 31.10.2021 до розрахунку заборгованості були включені доходи отримані боржником в ТОВ «Охоронна компанія Стелс-1», за листопад 2021 розрахунок відбувався виходячи із середньомісячної заробітної плати по Ніжинському району, оскільки підтверджуючих документів боржником за листопад не було надано, з 01.12.2021 по 31.01.2022 розрахунок заборгованості нараховано згідно заробітної плати за офіційним місце роботи боржника ТОВ «Охоронна компанія Стелс-1». За період з 01.02.2022 по 31.07.2022, 01.02.2022 по 28.02.2022 згідно доходів за місцем роботи, з 01.03.2022 по 31.03.2022 частка від середньомісячної зарплати по Ніжинському району, за квітень та травень 2022 нараховано за 50% прожитковим мінімумом, з урахуванням того, що 1/4 частка від заробітної плати за доходами менша 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, з 01.06.2022 по 31.07.2022 частка від середньомісячної зарплати по Ніжинському району. Станом на 31.07.2022 сума заборгованості по аліментах згідно розрахунку заборгованості по аліментах від 03.08.2002 становить 53 600 грн.62 коп. Крім того зазначає, що 22.09.2022 Ніжинський відділ ДВС з ТОВ «Агрофірма «Лосинівська» отримав лист, в якому відображено стягнення 1050 грн.00 коп. за постановою від 02.04.2021, що свідчить про те, що дохід за пай виплачено в одноразовому порядку, а не кожного місяця на протязі календарного 2021,2022 року.

В судовому засіданні, яке проводилося без особистої участі скаржника ОСОБА_2 , його представник вимоги скарги підтримав.

Стягувач ОСОБА_1 , представник Ніжинського ВДВС заперечили щодо задоволення скарги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Як вбачається із змісту скарги, правильність нарахування виконавцем суми аліментів та, відповідно боргу, ним заперечується виключно з тих підстав, що розрахунок з 29.09.2019 по 01.04.2021 державним виконавцем був здійснений згідно п.1 ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, а саме по середньомісячній заробітній платі по Ніжинському району Чернігівської області (1/4 частки середньої місячної заробітної плати для даної місцевості) незважаючи на те, що єдиним джерелом його доходу в цей період була орендна плата за земельну ділянку у розмірі 310 грн. на місяць, а тому мала бути застосована ч.1 ст.195 Сімейного кодексу України.

Аналізуючи доводи скарги, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні Ніжинського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) знаходиться виконавче провадження АСВП №64257114 з виконання судового наказу №2н/740/365/19, виданого 02.10.2019 Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмір ј (однієї четвертої) частки заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 29 вересня 2019 року і до досягнення дитиною повноліття.

Постановою державного виконавця від 25.01.2021 відкрито виконавче провадження.

Державними виконавцями винесено постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, внесено відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників, встановлено тимчасові обмеження у праві виїзду за межі України, у праві полювання, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичної та охолощеною зброєю, у праві керування транспортними засобами.

В межах вказаного виконавчого провадження державними виконавцями складено розрахунки заборгованості по сплаті аліментів.

Порядок виконання рішень про стягнення аліментів регулюється ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та Розділом XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5.

Так, державний виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених ч.4 ст.71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформацію про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Відповідно до роз`яснень, що викладені в п.26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 №6 із змінами, судам необхідно враховувати, що розмір заборгованості за виконавчим документом про стягнення аліментів державний виконавець повинен визначати, керуючись вимогами ст.74 Закону про виконавче провадження, відповідними нормами сімейного законодавства, а також постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб». При цьому він не може вирішувати питання про повне або часткове звільнення від сплати заборгованості.

Так, за правилами п. п.19 п.1 та п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» утримання аліментів з працівників провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом, в тому числі з інших видів заробітку; при цьому утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів складається державним виконавцем на підставі документів, що відображають отримання боржником доходу та сплату ним аліментів. При надходженні додаткових відомостей про отримання боржником доходів державний виконавець проводить новий розрахунок заборгованості по аліментах.

Відповідно до положень ст.195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається, виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працює на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Частина 1 ст.195 СК України вказує на обчислення заборгованості за аліментами виходячи з фактичного заробітку (доходу).

Положення СК України вказують на безперервність стягнення аліментів на утримання дитини, адже вони стягуються з моменту подання позову та до досягнення повноліття дитиною.

Частина 2 ст.195 СК України містить альтернативний варіант обчислення заборгованості у разі неможливості застосування ч.1 ст.195 СК України - фактичний заробіток (дохід) платника не можливо визначити.

У разі, якщо особа не працює або є фізичною особою-підприємцем на спрощеній системі оподаткування, аліменти стягуються, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до Переліку видів доходів, які враховують при визначені розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146, утримання аліментів з працівника провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом.

Пункт 13 Переліку вказує на здійснення утримання аліментів з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Про те, що в оспорюваний період боржник не працював, сторонами не заперечується.

Разом з тим, скаржником суду не надано доказів того, що він фактично отримував дохід від оренди земельної ділянки кожного місяця, оскільки із довідки про доходи від 03.02.2022 наданої ТОВ «Агрофірма Лосинівська» вбачається, що нарахування здійснювалися кожного місяця в певній сумі, але виходячи із загальної суми доходу (за період січень 2021 по грудень 2021), саме в грудні 2021 року, були здійснені відрахування по сплаті аліментів, що свідчить про те, що ОСОБА_2 отримав дохід від оренди один раз в кінці календарного року. Така сама інформація міститься в інших довідках за період січень 2020 по грудень 2020 та січень 2019 по грудень 2019, за виключенням того, що інформація по відрахуваннях по сплаті аліментів в останніх відсутня і доказів такого на час розгляду скарги не надано.

Отже скаржник помилково вважає, що річну орендну плату за надання в оренду земельної ділянки необхідно враховувати щомісячно за весь рік. Це суперечить положенням ст.195 СК України.

Умови договору оренди земельних ділянок укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Агрофірма Лосинівська» судом не досліджувались, оскільки такий не був наданий суду на підтвердження доводів скарги.

Разом з тим, згідно вимог ст.ст. 78, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ч.1 ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

При встановленні обґрунтованості вимог скарги та обраного способу захисту прав боржника, суд враховує наступну практику Верховного Суду.

Верховний Суд у своїй постанові від 13 січня 2021 року у справі №2-751/2007 висловив наступний правовий висновок (цитата): «Верховний Суд вважає, що оскільки заявник звернулася до суду, який видав виконавчий документ, зі скаргою на дії державного виконавця щодо розрахунку аліментів у порядку контролю за виконанням судового рішення, то такий спір може розглядатися у порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця що передбачений розділом VII ЦПК України.

До подібних правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах: від 29 серпня 2018 року у справі № 201/10328/16-ц, провадження № 14-192цс18; від 27 листопада 2019 року у справі № 201/10329/16-ц, провадження № 14-496цс19.

Зазначене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду у постанові від 05 серпня 2020 року у справі №464/6206/18, провадження № 61-18142св19.

Таким чином, боржник має право на оспорення розміру заборгованості по аліментам, нарахованої у межах виконавчого провадження, шляхом подання відповідної скарги у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК України

Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав або свобод.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ст. 449 ЦПК України).

З матеріалів справи вбачається, що про порушення своїх прав божнику стало відомо після отримання відповіді на його звернення до відділу ДВС - 11.08.2022, вперше із скаргою до суду ОСОБА_2 звернуся 19.08.2022, тобто в межах строку, визначеного ст.449 ЦПК України) з огляду на наведене, суд вважає за можливе поновити останньому строк на подання скарги.

Керуючись ст. ст. 258-260, 268, 447,449-451, 453 ЦПК України, суд

постановив:

поновити ОСОБА_2 строк на подання скарги.

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 про визнання неправомірними дії державних виконавців Ніжинського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бородавко І.О. та Пархоменко Є.О. та зобов`язання начальника Ніжинського відділу ДВС В.Гопанчука усунути порушення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 18.11.2022 року.

Суддя Т.О.Гагаріна