Справа № 135/465/22
Провадження № 2/135/212/22
09.08.2022 року м. Ладижин
Ладижинський міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Нікандрової С.О., за участю секретаря судового засідання Гончарової К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного майна подружжя, -
В провадженні Ладижинського міського суду Вінницької області перебуває цивільна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного майна подружжя.
Ухвалою суду від 08.06.2022 року відкрито провадження у цивільній справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 11 липня 2022 року на 10-00 годин.
19 липня 2022 року на адресу Ладижинського міського суду Вінницької області повернувся лист в вищезазначеною судовою повісткою з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».
У судовому засіданні 11 липня 2022 року розгляд цивільної справи було відкладено на 09.08.2022 року на 10-00 год. у зв`язку з неявкою в судове засідання позивача і відсутності доказів про належне повідомлення ОСОБА_2 про дату, час і місце проведення судового засідання у цій справі.
Станом на 09 серпня 2022 року зворотнє повідомлення щодо вручення або про причини невручення судової повістки до суду не надійшло.
У судовому засіданні 09 серпня 2022 року розгляд цивільної справи було відкладено на 09.08.2022 року на 10-00 год. у зв`язку з неявкою в судове засідання позивача і відсутності доказів про належне повідомлення ОСОБА_2 про дату, час і місце проведення судового засідання у цій справі.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції і Законів України.
Законом України «Про поштовий зв`язок» визначено правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їхніх послуг.
Відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статті 2 Закону України «Про поштовий зв`язок»).
Згідно з абзацами 16, 19 частини 1 статті 1 Закону «Про поштовий зв`язок» пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень. Послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Згідно зі статтею 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» Національний оператор, яким є АТ «Укрпошта» (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв`язку»), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
АТ «Укрпошта» входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ «Укрпошта» і національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року і у свої діяльності керується Законом України «Про поштовий зв`язок» та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.
Відповідно до пункту 3.2 Статуту АТ «Урпошта» у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ «Укрпошта», прийнятими відповідно до Статуту.
Порядок надання послуг поштового зв`язку і порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, встановлено «Правилами надання послуг поштового зв`язку», які затверджені постановою Кабінетів Міністрів України від 5 березня 2009 року №270 (надалі також - Правила).
Відповідно до пункту 9 Правил Національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Згідно з пунктом 10 Правил оператори поштового зв`язку зобов`язані забезпечувати, зокрема, надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості відповідно до нормативно-правових актів, що регламентують діяльність операторів поштового зв`язку, умов договору; пересилання поштових відправлень, що належать до універсальних послуг поштового зв`язку (до яких віднесено пересилання рекомендованих листів), у нормативні строки, встановлені Мінінфраструктури.
Абзацом 2 пункту 17 Правил встановлено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.
Згідно з пунктом 99-1 Правил рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка". Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Згідно п. 116 Правил, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою Судова повістка рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена пунктом 129 Правил.
За правилами статті 13 Закону України «Про поштовий зв`язок» послуги поштового зв`язку
надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Відповідно до ч.2 ст. 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи у разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час та місце судового засідання.
Суд викликає учасників справи у судове засідання відповідно до вимог, передбачених главою 7 розділу І ЦПК України.
Частинами 3, 4 статті 128 ЦПК України визначено, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України.
У випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.
Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.
Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії.
У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Отже, законодавство визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час і місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми і змісту, передбачає ще й порядок вручення і повернення до суду, які повинні забезпечуватися АТ «Укрпошта».
Несвоєчасна доставка зворотних повідомлень щодо вручення учасникам провадження поштової кореспонденції або поштових повернень і неправильне фіксування підстав невручення поштової кореспонденції призводить до порушення прав учасників судового провадження і гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві (може бути підставою як дисциплінарної, так і іншої відповідальності, свідчити про недбалість тощо).
Виходячи з того, що рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» може бути не врученим лише з поважних причин, якими можуть бути лише об`єктивні обставини (відсутність адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї), смерть адресата), - поштове відправлення з позначкою «Судова повістка» не може бути повернуто з підстав «за закінченням встановленого строку зберігання» або «за закінченням встановленого строку зберігання, за межами обслуговування», які не належать до об`єктивних причин невручення, а тому не можуть вказуватись на таких відправленнях.
Приписи ЦПК України не дозволяють дійти висновку, що повернення судової повістки з вказівкою причини повернення: «за закінченням встановленого строку зберігання», «за закінченням встановленого строку зберігання, за межами обслуговування», «з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення», є доказом належного інформування позивача (скаржника) про час і місце розгляду справи. Повернення із вказаних причин не свідчить ні про відмову сторони від одержання відправлення, ні про її незнаходження за адресою, повідомленою суду.
Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи відповідача на вказані дати у суду фактично були відсутні, оскільки одне поштове відправлення з судовою повісткою, адресоване відповідачу, повернуто суду відділенням поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання», а інше
поштове відправлення з судовою повісткою після спливу місячного терміну після його відправлення взагалі не повернуто до суду з зазначенням даних про вручення або причин невручення, що не дає змоги визначити, про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно ст. 130 ЦПК України.
Виходячи з наведеного, працівниками відділення поштового зв`язку №1 м. Ладижин Вінницької дирекції АТ «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них обов`язки по доставці судових повісток, адресованих відповідачу ОСОБА_2 , як це встановлено ст. 130 ЦПК України та п.99-1 Правил надання послуг поштового зв`язку.
Зазначена бездіяльність працівників відділення поштового зв`язку №1 м. Ладижин Вінницької дирекції АТ «Укрпошта» щодо невиконання обов`язку по доставці поштових відправлень з судовою повісткою, адресованих відповідачу ОСОБА_2 підприємством поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», повернення їх Ладижинському міському суду Вінницької області без зазначення поважних причин невручення, та з порушенням строків, має наслідком перешкоджання здійсненню правосуддя судом.
Крім того, суд зауважує, що повторне (втретє) направлення судом поштових відправлень рекомендованим листом з позначкою «Судова повістка», через неналежне виконання працівниками відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта» пункту 99-1 Правил, призводить до необґрунтованих витрат суду на послуги зв`язку в умовах воєнного часу.
Відповідно до ч.1 ст.262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Отже, оскільки АТ «Укрпошта» порушило вимоги чинного законодавства України, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу для вжиття відповідних заходів реагування, для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо вручення поштових відправлень.
Керуючись статтею 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Про неналежне виконання обов`язків з доставки судової поштової кореспонденції працівниками відділення поштового зв`язку №1 м. Ладижин Вінницької дирекції АТ «Укрпошта» по цивільній справі №135/465/22 довести до відома директора Вінницької дирекції АТ «Укрпошта» Шаловінського В.П.
Зобов`язати директора Вінницької дирекції АТ «Укрпошта» Шаловінського В.П. усунути зазначені в окремій ухвалі виявлені судом недоліки в організації роботи підпорядкованого відділення поштового зв`язку та запобігання їх повторенню у майбутньому.
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників відділення поштового зв`язку №1 м. Ладижин Вінницької дирекції АТ «Укрпошта», які мають наслідком порушення законодавства, протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити Ладижинський міський суд Вінницької області.
Попередити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності на підставі ст. 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.
Окрема ухвала набирає законної сили з дня прийняття і може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя Ладижинського міського суду
Вінницької області С.О. Нікандрова