ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2022 року м.Суми

Справа №950/2776/21

Номер провадження 22-ц/816/923/22

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенка В. І. , Собини О. І.

сторони:

позивач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради;

відповідач ОСОБА_1 ;

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради на рішенняЛебединського районного суду Сумської областівід 19 липня 2022 року, в складі судді Стеценка В.А., повне судове рішення складено 22 липня 2022 року, -

встановив:

У грудні 2021 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради звернулося до Лебединського районного суду Сумської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 02 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради із заявою про призначення їй житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до чинного законодавства разом із вище вказаною заявою відповідач подала Декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, де у розділі 1 «Загальні відомості» зазначила, що у складі домогосподарства, розташованого заадресою АДРЕСА_1 , зареєстровано та проживає троє осіб, а саме - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

На підставі поданих ОСОБА_1 документів їй була призначена субсидія на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон з листопада 2015 року до жовтня 2016 року включно. В подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21 жовтня 1995 р. та, враховуючи, що відповідач не повідомляла про зміну обставин, які можуть вплинути на призначення соціальної допомоги, позивачем було самостійно перепризначено та здійснено розрахунок відповідачу житлової субсидії, що підтверджується копіями його рішень від 15.11.2016, 22.09.2017, 22.10.2017, 24.10.2018.

Позивач стверджує, що при зверненні за призначенням житлової субсидії відповідач була попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/ або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому будинку, приміщенні, а також їх доходи та витрати. Також її було проінформовано, що відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій вона має обов`язок протягом 30 календарних днів повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, що підтверджується особистим підписом відповідача у заяві про призначення житлової субсидії.

Разом з тим, у квітні 2019 року у ході перевірки правильності та повноти інформації, наданої заявником для призначення субсидії, управлінням було встановлено, що ОСОБА_1 не повідомила структурний підрозділ органу соцзахисту про зміну складу зареєстрованих осіб у житловому будинку,розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а саме: не поінформувала про реєстрацію в домоволодінні громадянина ОСОБА_3 , який згідно з відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті зареєстрований за вище вказаною адресою, починаючи з 03 вересня 2018 року.

Оскільки добровільно повернути суми призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 відмовлялась, топозивач звернувся до суду з позовом та просив стягнути з відповідача надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з жовтня 2018 року до березня 2019 року в сумі 9 872 грн. 85 коп. та судові витрати по справі.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 19 липня 2022 рокув задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії відмовлено.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням,управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради оскаржилойого до суду апеляційної інстанції. Звертаючись із апеляційною скаргою, позивач просить скасувати рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 липня 2022 року та ухвалити нове, яким його позов задовольнити в повному обсязі.

Свої апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що при розгляді справи суд першої інстанції не в повній мірі з`ясував обставини, що мають значення для справи, дійшов хибних висновків та неправильно застосував норми матеріального права, а саме статті 1215 ЦК України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зокрема, апелянт не погоджується з висновками суду, що відсутні підстави для примусового повернення коштів ОСОБА_1 . Так, зазначає, що ОСОБА_3 не міг прописатися в помешканні відповідачки без її на це згоди. Таким чином, вона знала, що в її житловому приміщенні змінився склад зареєстрованих осіб, проте навмисно не повідомила про цей факт структурний підрозділ соцзахисту, хоча була поінформована про цей обов`язок та була обізнана, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.У свою чергу, на думку апелянта, завантаженість професійними обов`язками не є підставою для звільнення від виконання взятого на себе відповідачем зобов`язання протягом місяця повідомити управління про зміни, які можуть вплинути отримання житлової субсидії.

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради у своїй апеляційній скарзі також зауважує, що чинним законодавством не передбачено обов`язку органів соціального захисту населення проводити перевірку достовірності даних в момент подання заяви про призначення житлових субсидій, крім того, не встановлено періодичності та черговості проведення таких перевірок. В свою чергу зазначає, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Таким чином, апелянт стверджує, що факт неповідомлення відповідачем позивача про зміну складу зареєстрованих осіб є підставою для повернення надміру виплачених коштів житлової субсидії.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 заперечує проти задоволення апеляційних вимог позивача та просить залишити без змін рішення суду першої інстанції, оскільки на її думку воно законне, обґрунтоване, ґрунтується на засадах верховенства права та хвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділуV ЦПК України.

Згідно з ч. 1ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 13ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи те, що ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів цивільної справи та встановлено судом першої інстанції, згідно заяви ОСОБА_1 № 828 від 02.11.2015 про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради їй була призначена житлова субсидія з листопада 2015 року до жовтня 2016 року,виходячи з трьох осіб, зареєстрованих за адресою АДРЕСА_1 , а саме - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с.7-8).

Згідно зі змістом поданої заяви відповідачка була поінформована, що у разі подання у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання, у такому разі, зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Рішеннями управління від 12.11.2015, 15.11.2016, 22.09.2017, 22.10.2017, 15.06.2018, 24.10.2018 на підставі поданих документів у листопаді 2015 року ОСОБА_1 неодноразово було перепризначеножитлову субсидію та здійснено перерахунок допомоги за період з листопада 2015 року по березень 2019 року у розмірах, встановлених відповідно до чинного законодавства (а.с. 9-13).

Згідно з актом перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення субсидій та соціальної допомоги від 26.04.2019 року встановлено, що відповідач не подала до структурного підрозділу органу соціального захисту дані про зміну в складі зареєстрованих осіб у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , внаслідок чого протягом періоду з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року їй було надмірно виплачені кошти житлової субсидії в сумі 9 872 грн.85 коп. (а.с.14).

Відповідно до відмітки у паспорті ОСОБА_3 , починаючи з 03.09.2018 р. його місце проживання зареєстровано за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 15).

Згідно з розрахунком суми надміру нарахованої (виплаченої) субсидії ОСОБА_1 відповідачці з жовтня 2018 року по березень 2019 року було надміру виплачено 9 872 грн. 85 коп. житлової субсидії (а.с. 16).

03.05.2019, 05.07.2019, 20.03.2020, 09.07.2020, 08.10.2020, 19.03.2021,16.07.2021, 10.11.2021 відповідачці направлено повідомлення про повернення надміру виплаченої субсидії в розмірі 9872,85 грн (а.с. 17-24).

Ухвалюючи рішення по відмову у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів факту виплати відповідачу спірної суми державної соціальної допомоги внаслідок зловживання нею правом на отримання такого виду допомоги чи умисним приховуванням обставин, що впливають на її виплату. Таким чином, не доведено недобросовісне набуття ОСОБА_1 житлової субсидії протягом жовтня 2018 р. до квітня 2019 р. в сумі 9872, 85 грн. Оскільки не було встановлено недобросовісність дій відповідача чи наявність помилки в проведених розрахунках, то відповідно відсутні підстави для задоволення позову. Крім того, згідно з положеннями ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Проте повністю з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» унормовано відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 цьогоЗакону до повноважень Кабінету Міністрів України належить, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Питання призначення та обрахунку субсидій регулюєтьсяпостановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (зі змінами) (далі - Постанова № 848), яким затвердженоПоложення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення).Саме цей нормативно-правовий акт визначає умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій, зокрема, щомісячної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

У пункті 2 Положення закріплено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Положенням також передбачено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 8 цього Положення визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

За правилами абзаців 1-2 пункту 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Пунктом 10 вище зазначеного нормативного-правового акту передбачений перелік доходів, які враховуються при призначенні житлової субсидії. Так, для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених упункті 9цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи. Під час призначення житлової субсидії враховуються такі доходи: заробітна плата після сплати податку на доходи фізичних осіб,пенсія, стипендія, соціальні виплати, які призначаються структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування тощо.

Відповідно до п.11 Положення, для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, враховується:

- за III-IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

- за I-II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

- за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається після початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний сезон домогосподарствам, які отримували її в попередньому опалювальному (неопалювальному) сезоні.

Згідно пункту 13 Положення, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання):

заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява);

декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 16 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

- зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

- зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

- зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

- зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

- зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;

- настання умов, зазначених упідпунктах 2і4пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною першою статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Як убачається з матеріалів справи, 02.11.2015 ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних за адресою: АДРЕСА_1 . Підписуючи заяву, відповідач своїм підписом засвідчила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000,00 грн.), зобов`язалася протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

У поданій декларації від 02.11.2015 про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії зазначила зареєстрованих за вказаною адресою осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4

03.09.2018 за адресою: АДРЕСА_1 був зареєстрований ОСОБА_3 (а.с.15).

Отже, ОСОБА_1 за рішенням комісії управління призначалася житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послугза період з жовтеня 2018 року по квітень 2019 року включно без урахування зміни складу сім`ї відповідачки.

ОСОБА_1 , достовірно обізнана щодо повідомити про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства не виконала свій обов`язок та не надала позивачу інформацію про збільшення її складу сім`ї, зареєстрованих у житловому будинку осіб, що призвело до переплати державних коштів для відшкодування їй витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 9872,85 грн.

Таким чином, дії відповідачки по ненаданню інформації свідчать про порушення нею її обов`язку та є недобросовісними.

У частинах 1-4 ст. 13 ЦК України визначено межі здійснення цивільних прав, а саме, цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства; при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах, при здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства.

Відповідно до ст. 14 цього Кодексу цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї; виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства; особа може бути звільнена від цивільного обов`язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.

З розрахунку наданого позивачем вбачається, що ОСОБА_1 житлова субсидія оплату житлово-комунальних послуг у готівковій (грошовій) формі надавалася за лютий 2019 року у розмірі 1807 грн 36 коп. та березень 2019 року у розмірі 1804 грн 80 коп.

Тому, колегія суддів вважає, що з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню надмірно виплачена у грошовій формі житлова субсидія у розмірі 3612 грн 16 коп.

Позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління у розмірі 6260 грн 69 коп. не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 14 Положення передбачено, що для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами;

забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається:

розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком;

інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики;

інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою;

інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС;

реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо.

Відомості, зазначені в абзацах другому - сьомому цього пункту, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть отримувати також від організацій, що здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком за договорами з управителями або об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, інформаційно-обчислювальних центрів, розрахункових центрів, центрів нарахування плати за житлово-комунальні послуги, центрів муніципальних систем управління тощо.

У разі коли кількість осіб, зазначених у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, відрізняється від кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, внески/платежі об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком для призначення житлової субсидії використовуються дані, зазначені у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

У разі неподання органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб у строки, встановлені цим Положенням, а також відсутності таких відомостей рішення про кількість членів домогосподарства, на яких призначається житлова субсидія, приймається комісією на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

На підставі рішення комісії управителі або об`єднання, виконавці комунальних послуг нараховують плату за житлово-комунальні послуги, внески/платежі об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком виходячи з кількості осіб домогосподарства, на яких призначено субсидію.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

У разі коли документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, подано не в повному обсязі, житлова субсидія призначається за умови надходження документів, яких не подано одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви.

Якщо документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, протягом 30 днів з дня подання заяви не додані громадянином, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення приймає рішення про відмову в призначенні житлової субсидії, про що інформує заявника в порядку, встановленому цим пунктом.

Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів приймається рішення про:

призначення житлової субсидії;

відмову в призначенні житлової субсидії;

подання документів на розгляд комісії.

Отже наведеними нормами Положення передбачено достатньо повноважень для структурного підрозділу з питань соціального захисту населення здійснити завчано перевірки інформації наданої заявником для подальшого вирішення питання щодо призначення житлової субсидії

З урахуванням наведеного, колегія суддів визнає, що управління прийняло рішення про призначення житлової субсидії без проведення повної перевірки наданої інформації ОСОБА_1 , хоча контроль за перевіркою наданої інформації заявником за призначенням житлової субсидії законодавець поклав саме на структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, які при здійсненні своїх повноважень по вирішенню питання призначення житлової субсидії повинні чітко дотримуватися наведених норм матеріального права. Тобто, виплата житлової субсидії відповідачці відбулася у зв`язку з неналежним виконанням працівниками органу соціального захисту населення покладених на них посадових обов`язків.

Згідно з вимогами п.18 Положення, житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунки виконавців комунальних послуг.

Оскільки в суді доведено, що під час проведення перепризначення відповідачці житлової субсидії з 15.11.2016, 22.09.2017, 22.10.2017, 24.10.2018 у завищеному розміру у зв`язку із не повідомлення про збільшення складу членів сім`ї домогосподарства і призвело до надміру виплаченої субсидії в розмірі 9872,85 грн, з яких за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування на рахунки виконавців комунальних послуг було сплачено 6260 грн 69 коп., то колегія суддів вважає, що дана надміру нарахована сума субсидія за період з жовтня 2018 року по січень 2019 рокусплачена виробникам комунальних послуг не підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача, оскільки знаходиться в площині існуючих господарських договірних правовідносин управління з суб`єктами господарської діяльності - виробниками комунальних послуг.

Виходячи з викладеного, на підставі ст. 376 ЦПК України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовута стягнення на користь управління з ОСОБА_1 надміру виплаченігрошові суми нарахованої житлової субсидії у розмірі 3612 грн 16 коп., у задоволені інших вимог відмовити з мотивів наведених у постанові.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із частковим задоволенням позову та апеляційної скарги з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської радипідлягає стягненню судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції у розмірі 830 грн 52 коп., а також за розгляд справи в суді апеляційної інстанції у розмірі 1245 грн 78 коп.

В зв`язку з тим, що ціна позову в даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справа згідно п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України є малозначною і в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України ухвалене по ній апеляційним судом судове рішення не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.п. а) г) п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-382, 389 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської радизадовольнити частково.

Рішення Лебединського районного суду Сумської областівід 19 липня 2022 рокускасувати та ухвалити нове.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради надміру виплачену грошову суми призначеної житлової субсидії у розмірі 3612 грн 16 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської радипонесені судові витрати по сплаті судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції в розмірі 830 грн 52 коп. та за апеляційний перегляд справи в розмірі 1245 грн 78 коп.

Головуючий - С. С. Ткачук

Судді: В. І. Криворотенко

О. І. Собина