Справа № 589/619/22
Провадження № 2/589/772/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року

Суддя Шостинського міськрайонного суду Сумської області Євдокімова О.П., розглянув у спрощеному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області третя особа Територіальний сервісний центр № 5945 про визнання права власності на транспортний засіб,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області третя особа Територіальний сервісний центр № 5945 про визнання права власності на транспортний засіб.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 03.10.2012 ним було придбано мотоцикл VIPER ZS125A двигун № НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , на підставі довідки-рахунку серії ДПІ № 736504, виданої ТОВ «ВЕЛОМОТОЛТД», отримав від продавця сертифікат відповідності. У зв`язку з тим, що мотоцикл був у несправному стані та через брак коштів на його ремонт, позивач не здійснив його державну реєстрацію. З метою реєстрації моторолера, позивач звернувся до ТСЦ МВС 5945 у м. Шостка Сумської області, але у державній реєстрації і видачі свідоцтва йому було відмовлено, про що повідомлено в письмовій відповіді з боку ТСЦ МВС № 5945 від 01.06.2021 за вих. № 31/18/5945-В-3зв. За вказаних вище обставин просить суд визнати за ним право власності на моторолер VIPER ZS125A двигун № НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 15.02.2022 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідач згідно пункту 1 частини восьмої статті 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін.

10.05.2022 року Регіональним сервісним центром МВС в Сумській області надіслано відзив на позовну заяву, в якому не погоджується з даним позовом, вважає його безпідставним з наступних підстав. Так, у відзиві зазначив, що РСЦ МВС в Сумській області не може бути відповідачем в у даній цивільній справі, оскільки Регіональний сервісний центр не оспорює право власності Позивача на транспортний засіб, а здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів. Надана Позивачем 26.05.2021 довідка-рахунок від 03.10.2012 року на час звернення не була підтвердженням факту придбання транспортного засобу і не є підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності. Крім того, зазначає, що з моменту придбання транспортного засобу 03.10.2012 Позивачем до звернення до відповідного органу з питання його реєстрації у 2021 році минуло понад 9 років. В той же час, 18 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки-розрахунку при купівлі-продажу та оформленні транспортних засобів. У зв`язку з чим з 18 листопада 2015 року довідка-розрахунок не являється документом підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності. Просив відмовити у задоволенні позову.

Позивачем відповіді на відзив не надано.

Представником третьої особи: ТСЦ № 5945 (на правах вибору, м. Шостка) відзиву на позов не подано.

Суд дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу (далі - ЦПК України)кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2ст. 77 ЦПК України).

Розглядаючи позов, суд має встановити фактичні обставини справи, виходячи з фактичних правовідносин сторін, але в межах заявлених вимог.

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 мотивував позов тим, що 03.10.2012 він придбав мотоцикл VIPER ZS125A двигун № НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 ,на підставі довідки-рахунку серії ДПІ № 736504, виданої ТОВ «ВЕЛОМОТОЛТД», отримав від продавця сертифікат відповідності. У зв`язку відсутністю коштів на ремонт мотоцикла, відразу після придбання транспортного засобу, мотоциклом не користувався, тому не здійснив його державну реєстрацію відповідності до абз.9ст.34Закону України«Про дорожнійрух» протягом 10 діб після придбання. 26.05.2021 Позивач звернувсядо ТСЦМВС 5945 у м. Шостка Сумської області, але у державній реєстрації і видачі свідоцтва йому було відмовлено, про що його повідомлено листом ТСЦМВС №5945 від 01.06.2021за вих. № 31/18/5945-В-3зв.

Листом ТСЦ МВС № 5945 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області від 01.06.2021 № 31/18/5945/- В-3зв Позивачу було надано роз`яснення, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 941 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки-рахунка при купівлі-продажу та оформлені транспортних засобів. У зв`язку з чим з 18 листопада 2015 року довідка-рахунок не є документом підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності. Слова «Довідка-рахунок» були вилучені з п.8 Порядку. Сервісні центри МВС проводять лише реєстраційні дії щодо обліку транспортних засобів та не є органами, що визнають право власності, а тому не можуть здійснювати операції на підставі документів, що не передбачені Порядком. Таким чином, підстави для державної реєстрації транспортного засобу відсутні.

Відповідно до довідки-рахунку серії ДПІ № 736504 від 03.10.2012, яка була видана ТОВ «Веломото ЛТД», встановлено, що Позивач сплатив 2920 грн. за придбаний ним мотоцикл VIPER ZS125A двигун № НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 (а.с.7).

До позову Позивачем долучено видаткову накладну та сертифікат відповідності на придбаний моторолер терміном дії з 07 липня 2012 року по 25 червня 2013 року, виданий фірмою виробником (а.с.8-11).

За ч.1ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди, тощо.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

За приписами ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Частиною першою статті 182 ЦК встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року N 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Відповідно до п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори купівлі продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем; договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

У той же час, 18 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 941 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки-рахунка при купівлі-продажу та оформлення транспортних засобів.

У зв`язку з чим з 18 листопада 2015 року довідка-рахунок не є документом - підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності.

Таким чином, надана Позивачем для реєстрації 26.05.2021 довідка-рахунок від 03.10.2012 вже не була документом, що підтверджує факт придбання транспортного засобу.

Розглядаючи спір, що виник, буде правильним зробити висновок, що з боку ТСЦ МВС № 5945 РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області цілком обґрунтовано відмовлено Позивачу у реєстрації транспортного засобу.

Висновок щодо правильності таких дій відповідача зроблений Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2018 року по справі № 803/336/16 .

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

06.05.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було зареєстровано регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (), який є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС без статусу юридичної особи.

Відповідно до п.5 розділу І «Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС)», затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27.04.2020 № 21, РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області складається із структурних підрозділів, у тому числі територіальних сервісних центрів МВС. Відповідно до наказу МВС від 09.04.2020 № 333 «Про затвердження штату Головного сервісного центру МВС», в структуру РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області входять 6 територіальних сервісних центрів МВС в т.ч. Територіальний сервісний центр № 5945 (на правах відділу, м. Шостка).

При здійсненні заходів щодо реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, видачі відповідних документів тощо, сервісні центри МВС керуються «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок. Інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1988 № 1388.

Сервісні центри МВС проводять лише реєстраційні дії щодо обліку транспортних засобів та не є органами, що визнають право власності, а тому не можуть здійснювати операції на підставі документів, що не передбачені Порядком.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, Позивач, звернувшись до суду у даній справі з позовними вимогами до РСІ МВС в Сумській області про визнання за ним права власності на транспортний засіб, не врахував положення ст. 392 ЦК України, оскільки відмова органу державної реєстрації прав в оформленні права власності на майно та видачі свідоцтва, у зв`язку з ненаданням необхідних документів для оформлення такого права, не є оспорюванням права власності на майно. Зокрема, сервісний центр не перебуває з Позивачем у правовідносинах щодо здійснення ним прав володіння, користування та розпорядження майном, щодо якого заявлено позовні вимоги про визнання права власності, не оспорює та не претендує на таке право.

Враховуючи наведене й те, що позивач вказаного вище Порядку реєстрації придбаного моторолера не дотримався, тому його вимоги, заявлені до відповідача про визнання права власності на мотоцикл в судовому порядку на підставі статті 392 ЦК України є безпідставними, оскільки передумовою для застосування норми цієї статті є відсутність іншого, крім судового, шляху для відновлення порушеного права (правовий висновок Верховного Суду в постанові від 24.07.2019 року (справа №607/72/17-ц)), чого у даній справі не встановлено.

Крім того, позивачем не доведено суду, що відповідачем у справі не визнається чи оспорюється право власності позивача на вказаний мотоцикл, що також свідчить про безпідставність вимог позивача про визнання права власності на підставі ст. 392 ЦК України.

Така позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 червня 2011року у справі № 3-55гс11.

В даному випадку ТСЦ МВС № 5945 діяв як особа публічного права, покликана на виконання функцій держави стосовно контролю за дотриманням закону, а не як особа приватного права, а спірні правовідносини, що склалися між сторонами є публічно-правовим, а не приватно-правовими.

Згідно з п. 7 Порядку № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Водночас, суд вважає за необхідне роз`яснити, що Позивач не позбавлений можливості захисту свого права у порядку адміністративного судочинства, якщо вважає, що його право порушено відмовою у вчиненні реєстраційної дії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 12, 13, 258, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області третя особа Територіальний сервісний центр № 5945 про визнання права власності на транспортний засіб - відмовити в повному обсязі.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що він не позбавлений можливості захисту свого права у порядку адміністративного судочинства, якщо вважає, що його право порушено відмовою у вчиненні реєстраційної дії.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційної інстанції. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова