Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Морозова В.В.

при секретарі: Швидкій І.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представника третьої особи Їжаківського А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до держави Україна в особі Міністерства фінансів України, товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», третя особа на стороні відповідачів Міністерство енергетики України про скасування рішення про державну реєстрацію прав і припинення права власності на майно та припинення права користування, визнання права власності на майно,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернувся до суду з указаною позовною заявою, в якій просить суд:

-скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу),індексний номер: 32293094 від 09.11.2016 року о 14 год. 35 хв. 28 сек., прийняте державним реєстратором Золотоніської районної державної адміністрації Мусієнко Альоною Володимирівною про реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 ;

- припинити право власності Держави Україна в особі Міністерства фінансів України на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №17358342, дата та час державної реєстрації 01.11.2016 року о 18 год. 29 хв. 28 сек. здійснені державним реєстратором Золотоніської районної державної адміністрації Мусієнко Альоною Володимирівною;

- припинити право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №37565636, дата та час державної реєстрації 28.07.2020 року о 15 год. 40 хв. 51 сек. Здійснено державним реєстратором виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Грязон Романом Миколайовичем;

- визнати за ним право власності на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 .Крім того, сплачений судовий збір у розмірі 4079,00 грн. та витрати за надання правничої допомоги орієнтовно на суму 20000,00 грн. (квитанція та детальний опис робіт будуть надані додатково) стягнути з відповідачів на його користь.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що за даними погосподарської книги Мошнівської сільської ради, житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 обліковувався, як колгоспний.Він проживає у вказаному будинку і зареєстрований за цією ж адресою з 1987 року.

Згідно погосподарської книги № 27 Мошнівської сільської ради за 1986-1990 роки (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 наданий йому, як голові колгоспного двору та членам його сім`ї для проживання.

Згідно погосподарської книги № 2 Мошнівської сільської ради за 1991-1995 роки (особовий рахунок № НОМЕР_2 ), житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 наданий йому як голові колгоспного двору та членам його сім`ї для проживання.

Згідно погосподарської книги №17 Мошнівської сільської ради за 1996-2001 роки (особовий рахунок № НОМЕР_3 ), житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 наданий йому, як голові колгоспного двору та членам моєї сім`ї для проживання.

Згідно погосподарської книги №16 Мошнівської сільської ради за 2001-2005 роки (особовий рахунок № НОМЕР_4 ), житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 наданий йому, як голові господарства та членам його сім`ї для проживання.

Згідно погосподарських книг господарств №1332-1426 Мошнівської сільської ради за 2006-2010 роки (особовий рахунок № НОМЕР_5 , він є головою господарства по АДРЕСА_1 і проживає в цьому будинку разом з членами своєї родини.

Згідно погосподарських книг господарств №1592-1790 Мошнівської сільської ради за 2016-2020 роки він є головою господарства по АДРЕСА_1 і проживає в цьому будинку разом з членами своєї родини.

Вищевказані документи свідчать, що вказаний житловий будинок АДРЕСА_1 ніколи не був службовим і ніколи не належав Публічному акціонерному товариству «Укртрансгаз». Спочатку дане домоволодіння було колгоспним двором, а потім перейшло до об`єктів комунальної власності Мошнівської сільської ради.

Згідно погосподарського та земельно-кадастрового обліку земельна ділянка по АДРЕСА_1 з 1987 року обліковувалась за ним. Даний факт підтверджується довідкою виконкому Мошнівської сільської ради №512/02- 09 від 13.11.2019 року.

Більш того, рішенням Мошнівської сільської ради № 5-5 від 19.12.2006 року, земельна ділянка площею 0,2120 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , надана йому у власність. На підставі вказаного вище рішення йому виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №128280 від 20.04.2007 року. Кадастровий номер земельної ділянки №:03:004:0043.

Позивач вказує, що його право власності на дану зазначену вище земельну ділянку також підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 23.12.2019 року.

23 квітня 2015 року він звернувся до Мошнівської сільської ради з заявою про передачу йому вказаного житлового будинку в приватну власність.

Рішенням Мошнівської сільської ради № 46-10/VI від 21 травня 2015 року, житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 , передані з комунальної власності йому безкоштовно у приватну власність. Вказане рішення є чинним і ніким не оскаржено.

В березні 2019 року, він звернувся до уповноважених осіб, які мають право на проведення інвентаризації об`єктів нерухомого майна, для виготовлення нового технічного паспорта на належний йому житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 , у результаті чого, йому стало відомо про те, що на вказаний :житловий будинок право власності зареєстровано за іншою особою.

02.07.2019 року він звернувся до суду з позовом про визнання за ним права власності на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 за набувальною давністю. Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2021 року в задоволенні позову відмовлено, в зв`язку із невірно обраним способом захисту його порушеного права.

Також, в ході розгляду даної цивільної справи, йому стало відомо, що вказаний житловий будинок належить на праві приватної власності Державі Україна в особі Міністерства фінансів України.

З`ясувалось, що технічний паспорт на належний йому житловий будинок виготовлений 05 липня 2013 року на замовлення Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз». В технічному паспорті зазначено, що житловий будинок з прибудовами, гараж, літня кухня та погріб збудовані до 1985 року. Всі інші будівлі в 1987 році та 1996-1998 роки були збудовані особисто ним. Даний факт підтверджується актом опитування сусідів від 03.12.2019 року.

Тобто, відповідач по справі до даних будівель не має ніякого відношення, так як будівництво проводилось особисто ним.

Крім того, право власності на вказаний житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 первісно було зареєстроване за Міністерством енергетики та вугільної промисловості України номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №17358342, дата та час державної реєстрації 01.11.2016 року о 18 год. 29 хв. 28 сек., здійснені державним реєстратором Золотоніської районної державної адміністрації Мусієнко Альоною Володимирівною.

Реєстрація права власності Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 відбулась на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32293094 від 09.11.2016 року о 14 год. 35 хв. 28 сек. яке прийняте державним реєстратором Золотоніської районної державної адміністрації Мусієнко Альоною Володимирівною.

Даний факт підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №159321947 від 13.03.2019 року.

Право власності Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, на належний йому житловий будинок зареєстроване виключно на підставі: довідки виконавчого комітету Мошнівської сільської ради №189/02-09 від 14.05.2013 року та технічного паспорта на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 . Більш того, вищезазначену довідку виконавчого комітету Мошнівської сільської ради №189/02-09 від 14.05.2013 року, видано з порушенням вимог ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції чинній на той момент), оскільки вона завірена не головою Мошнівської сільської ради (очолює виконавчий комітет та представляє інтереси територіальної громади), а підписом секретаря Мошнівської сільської ради - Хижняк С.Є., що є порушенням пунктів 7, 14 ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону.

Про вищезазначені обставини та документи повідомлено його представника листом з Центру надання адміністративних послуг Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області №116 від 26.11.2020 року. Відповідно до інформації ЧООБТІ на запит адвоката йому надано копії документів інвентаризаційної справи житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 №2278, які ним долучено до даного позову (лист ЧООБТІ №488 від 16.07.2021 року).

Позивач вважає, що реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 за Міністерством енергетики та вугільної промисловості України відбулась незаконно, виходячи з наступного.

Вказаний житловий будинок ніколи не обліковувався за Міністерством енергетики та вугільної промисловості України. Довідка на підставі якої здійснено державну реєстрацію права власності не може підміняти правовстановлюючий документ на майно, як і слугувати підставою його виникнення. Тим більше, що довідка суперечить даним погосподарських книг на вказане домоволодіння і видана з порушенням вимог ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції чинній на той момент).

В листі держадміністрації вказано, що державна реєстрація зазначеного домоволодіння проведена відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З цим погодитися не можна, оскільки дана норма зазначеного вище Закону (в редакції чинній на момент проведення реєстрації) передбачала, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент проведення реєстрації) визначений вичерпний перелік документів, які є підставою для реєстрації прав.

Довідка сільської ради не входить до переліку таких документів, а тому державний реєстратор не мав права здійснювати вказану реєстраційну дію.

Тим більше, що земельна ділянка під зазначеним житловим будинком перебувала на той момент у його приватній власності.

Таким чином, державний реєстратор порушив вимоги ст.18 та ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що є підставою для скасування даного рішення та припинення права власності на дане майно.

В подальшому на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №1087-р від15.11.2019 року право власності на вказане майно було зареєстроване за Міністерством фінансів України.

При цьому, рішення про державну реєстрацію залишилось те ж саме і номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно той же самий, що також суперечить вимогам чинного законодавства.

Так як останнім власником згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №217868081 від 27.07.2020 року є Держава Україна в особі Міністерства фінансів України, то вказане право необхідно припинити.

В теперішній час користувачем даного майна обліковується Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №37565636, дата та час державної реєстрації 28.07.2020 року о 15 год. 40 хв. 51 сек. здійснено державним реєстратором виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Грязон Романом Миколайовичем.

Даний факт підтверджується витягом Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №218556470 від 31.07.2020 року.

Право користування є похідним від права власності. В разі припинення права власності Держави Україна в особі Міністерства фінансів України припиняється і право користування даним майном у Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України».

Так як рішенням Мошнівської сільської ради № 46-10/VI від 21 травня 2015 року житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 переданий йому безкоштовно у приватну власність, то за ним можливо визнати право власності на дане майно.

В даному випадку відповідачі не визнають його право на вказане майно, а тому він змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Вартість майна на момент подання даного позову відповідно до висновку суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта оцінки №27/07/2021-01, становить 135000,00 грн.

26.08.2021 року ухвалою суду провадження у справі відкрито та ухвалено слухати справу у загальному позовному провадженні.

01.10.2021 року від представника відповідача ТОВ Оператор газотранспортної системи України на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що не погоджується з аргументами, наведеними у позовній заяві, позовні вимоги не визнає, оскільки житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований за адресою АДРЕСА_1 обліковується за ТОВ «Оператор ГТС України» з 01.01.2020 р.Зазначений житловий будинок зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на праві власності за Державою Україна в особі Міністерства фінансів України, № запису про право власності: 17358342, дата державної реєстрації 01.11.2016; та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на праві господарського відання за ТОВ «Оператор ГТСУкраїни», № запису про інше речове право: 37565636, дата державної реєстрації 28.07.2020 р. Просив відмовити у задоволенні вимоги про стягнення витрат на правову допомогу, так як вони є необґрунтованими та неспівмірними.

Зазначене майно передано на баланс ТОВ «Оператор ГТС України» як державне майно на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 №840 «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи», згідно з умовами Договору та Акту приймання-передачі від 01.01.2020 року від AT «Укртрансгаз».

Відповідно до умов Договору, а саме п. 3.1 власник (Держава Україна в особі уповноваженого органу) передає користувачу (ТОВ «Оператор ГТС України») майно на праві господарського відання з метою здійснення користувачем функцій оператора ГТС відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Директиви 2009/73/ЄС. Строк користування становить 15 років (п. 3.3 Договору).

Відповідно до п. 5.9 Договору Користувач не має права відчужувати майно і не має права передавати всі або частину своїх прав чи право вимоги за цим договором будь-якій третій особі.

Згідно ч. 3 ст. 136 ГК України, у випадках, визначених Законом України «Про трубопровідний транспорт», з метою створення оператора газотранспортної системи держава через уповноважених суб`єктів управління об`єктами державної власності на підставі договору може передавати суб`єкту господарювання об`єкти державної власності на праві господарського відання без права їх відчуження.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт» відчуження основних фондів, що є об`єктами державної власності, акцій та часток у статутному капіталі державних підприємств, що провадять діяльність з транспортування магістральними трубопроводами і зберігання у підземних газосховищах, а також підприємств, установ, організацій, утворених внаслідок їх реорганізації, передача їх з балансу на баланс, у концесію, оренду, лізинг, заставу, управління, до статутного фонду інших юридичних осіб, вчинення інших правочинів, що можуть призвести до відчуження основних фондів, акцій та часток у статутному капіталі цих підприємств, а також основних фондів, що є об`єктами державної власності, та акцій Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», дочірніх та заснованих нею підприємств, забороняється, крім випадків, коли результатом таких дій є: передача основних фондів, акцій та часток у статутному капіталі таких підприємств виключно бюджетній установі, державному підприємству або акціонерному товариству, 100 відсотків акцій якого перебуває в державній власності України; створення державних підприємств або акціонерних товариств, 100 відсотків акцій та часток у статутному капіталі яких перебуває в державній власності України.

ТОВ «Оператор ГТС України» як користувач зазначеного майна, тобто будинку за адресою: АДРЕСА_1 не має права будь-яким чином відчужувати це майно в силу приписів зазначених вище норм законодавства та Договору.

01.10.2021 року від представника відповідача Міністерства фінансів України на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 , так як житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , державний інвентарний номер , обліковується на балансі ТОВ «Оператор ГТС України». Зазначений житловий будинок зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, форма власності: державна, власник: держава Україна в особі Міністерства фінансів України, № запису про право власності: 17358342, дата державної реєстрації 01.11.2016; та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, вид іншого речового права: право господарського відання, користувач: ТОВ «Оператор ГТС України», № запису про інше речове право: 37565636, дата державної реєстрації 28.07.2020 р. Зазначений будинок був переданий ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського відання відповідно до Договору.

Між AT «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор ГТС України» був укладений Акт приймання-передачі від 01.01.2020, відповідно до якого ТОВ «Оператор ГТС України» передано державне майно, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (об`єкт передачі), перелік якого додається до цього Акту. До складу об`єкта передачі належіть 47642 інвентарних одиниці.

Зазначений житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 входить до переліку до зазначеного Акту.

В своїй позовній заяві позивач зазначає, що житловий будинок по АДРЕСА_1 , в якому проживає Позивач зі своєю родиною ніколи не був службовим і ніколи не належав ПАТ «Укртрансгаз».

Проте, сам же позивач до своєї позовної заяви додає в якості доказу копію листа виконавчого комітету Мошнівської сільської ради № 189/02-09 від 14.05.2013 року, де зазначено: «Виконком Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області повідомляє, що службовий житловий будинок операторів ГРС Мошни Золотоніського ЛВУМГ УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» обліковується за адресою: АДРЕСА_1 .»

Також, позивач зазначає, що рішенням Мошнівської сільської ради № 46-10/VI від 21.05.2015 року, житловий будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 передані з комунальної власності позивачу безкоштовно у приватну власність. Проте не надає, в якості доказу, жодного правовстановлюючого документу на майно, який би підтверджував набуття ним права власності на цей будинок.

05.11.2021 року ухвалою суду залучено до участі у справі Міністерство енергетики України в якості третьої особи на стороні відповідачів.

26.01.2022 року від третьої особи на стороні відповідачів Міністерства енергетики України надійшли пояснення щодо позову, в яких представник просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_5 у зв`язку із тим, що останній перебував у трудових відносинах з ГРС Золотоніського ЛВУМГ філії УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз».Він та члени сім`ї знали, що дане відомче житло перебувало на балансі Золотонівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» та за згодою Запоріжського ЛВУМГ філії УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» (роботодавця ОСОБА_5 ) були зареєстровані у вищезазначеному житловому будинку.

Із копій довідки, виданої позивачу виконкомом Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області вбачається, що він зареєстрований в житловому будинку АДРЕСА_1 . Тобто, відповідач з 1988 року знав, що реєструється в житловому будинку, що належить на праві господарського відання ГРС Золотоніського ЛВУМГ філії УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз».Водночас, позивач як володілець майна повинен бути впевнений у тому, що на це майно не претендують інші особи і він отримав це майно за таких обставин і з таких підстав, які є достатніми для набуття права власності на нього. Однак, позивачу було відомо, що спірне майно перебуває у державній власті.Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 13.03.2019 р., який долучено позивачем до позовної заяви, житловий будинок АДРЕСА_1 , перебуває на балансі ПАТ «Укртрансгаз», форма власності державна, власником якого є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Отже, Міністерство енергетики України не повинне підтверджувати своє право на даний житловий будинок у судовому порядку.

Факт добросовісного та відкритого володіння житловим будинком позивач належними та допустимими доказами не підтверджує.

У судовому засіданні представники позивача - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві у повному обсязі та просили їх задовольнити.

У судовому засіданні представник Міністерства фінансів України Наталич А.А. заперечувала проти позовних вимог у повному обсязі, просила відмовити у їх задоволенні з наведених у відзиві підстав.

Представник відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» - Кулик О.І. заперечував проти позовних вимог у повному обсязі, просив відмовити у їх задоволенні з наведених у відзиві підстав.

Представник третьої особи на стороні відповідачів Міністерства енергетики України Іжаківський А.О. просив відмовити у задоволенні позовної заяви повністю, з наведених у поясненнях підстав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 14.05.2013 року № 189/02-09, яку видано Золотоніському лінійному виробничому управлінню магістральних газопроводів Філії Управління магістральних газопроводів Черкаситрансгаз ПАТ Укртрансгаз, службовий житловий будинок операторів ГРС Мошни Золотоніського ЛВУМГ УМГ Черкаситрансгаз ПАТ Укртрансгаз обліковується за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії I-ЧР № 000191 від 04.07.2002 року, дочірній компанії Укртрансгаз НАК Нафтогаз України Черкаською районною державною адміністрацією надано у постійне користування 0,1006 га землі в межах згідно з планом користування в адмінтериторії Мошнівської сільської ради для розміщення та обслуговування існуючих будівель та споруд відповідно до розпорядження Черкаської райдержадміністрації від 13.06.2002 р. № 221.

У довідці, виданій виконкомом Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 02.12.2019 р. № 558/02-09, зазначено, що згідно погосподарського обліку, домоволодінню присвоєно адресу АДРЕСА_1 земельній ділянці площею 0,2120 га згідно державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 128280 від 20.04.2007 р. присвоєно кадастровий номер :03:004:0043.

У відповіді на адвокатський запит Центром надання адміністративних послуг Золотоніської РДА Черкаської області 26.11.2020 р. № 116 значиться, що державна реєстрація житлового будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 проводилася відповідно до ст. 18 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Реєстраційна дія проводилася на підставі поданих оригіналів документів, а саме: витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності серія та номер 10-15-13273, виданого Фондом державного майна України від 12.07.2016 р., технічного паспорту від 05.07.2013 р., виданого Черкаським обласним об`єднаним бюро технічної інвентаризації, довідки № 189/02-09 від 14.05.2013 р., виданої Мошнівською сільською радою.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.03.2019 року № 159321947, житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває у державній власності Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Дата та час державної реєстрації 01.11.2016 р., № запису 17358342. Підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32293094 від 09.11.2016 р., державний реєстратор Золотоніської РДА Черкаської області Мусієнко А.В. Підстава виникнення права власності витяг з єдиного реєстру об`єктів державної власності, серія та № 10-15-13273, виданий 12.07.2016, видавник: Фонд Державного майна України, технічний паспорт, виданий 05.07.2013 р. КП ЧООБТІ.

23.04.2015 року ОСОБА_5 звернувся до Мошнівської сільської ради із заявою, в якій просив розглянути питання приватизації будинка, в якому він і його сім`я проживають з 1987 року, та який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням № 46-10/VI від 21.05.2015 р. Мошнівська сільська рада передала безкоштовно з комунальної власності Мошнівської сільської ради Черкаського району у приватну власність житловий будинок з надвірними спорудами ( будинок оператора ГРС) ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 . Надано дозвіл ОСОБА_5 на приватизацію житлового будинку з надвірними спорудами за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно даних витягів погосподарських книг Мошнівської сільської ради Черкаського району за 1986-1990 роки, за 1991-1995 роки, 1996-2000 роки, 2001-2005 роки, 2006-2010 роки, 2016-2020 роки, ОСОБА_5 є головою господарства по АДРЕСА_1 і проживав в цьому будинку разом з членами своєї родини. Місце роботи ОСОБА_5 вказано Золотоніське лінійне управління газопроводу.

Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 виготовлено 05.07.2013 року. Замовник Держава в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості Ураїни у повному господарському віданні ПАТ Укртрансгаз. У характеристиці будинку, господарських будівель та споруд: житловий будинок А-1 (рік побудови 1985), прибудова (рік побудови 1985), гараж-літня кухня (рік побудови до 1984 р.), погріб (рік побудови 1985), вбиральня (рік побудови 1998), сарай (рік побудови 1998), 2 теплиці (тимчавові будівлі -1987 р.), навіс (тимчасова будівля -2000 р.).

Згідно висновку про вартість об`єкта оцінки від 28.07.2021 року, який здійснено ФОП ОСОБА_6 на замовлення ОСОБА_5 , ринкова вартість житлового будинку по АДРЕСА_1 становить 135500,00 грн.

03.12.2019 року сусідами ОСОБА_5 складено акт, який посвідчено секретарем сільської ради, на підтвердження факту, що реконструкцію будинку та добудову до нього, за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено виключно за власні кошти та сили ОСОБА_5 .

У довідці виконавчого комітету Мошнівської сільської ради від 13.11.2019 року № 512-02-09 вказано, що з 1987 року і по даний час земельний податок ОСОБА_5 сплачувався і повному обсязі. З 1987 року згідно погосподарського та земельно-кадастрового обліку земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 обліковується за ОСОБА_5 .

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 20.04.2007 року серії ЯЕ № 128280, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,2120 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:004:0043 по АДРЕСА_1 на підставі рішення Мошнівської сільської ради від 19.12.2006 р. № 5-5.

Право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_5 зареєстровано 23.12.2019 року, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.07.2020 року № 217868081, житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває у державній власності Держави Україна в особі Міністерства фінансів України. Дата та час державної реєстрації 01.11.2016 р., № запису 17358342. Підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32293094 від 09.11.2016 р., державний реєстратор Золотоніської РДА Черкаської області Мусієнко А.В. Підстава виникнення права власності розпорядження 1087-р від 15.11.2019 р. КМУ, постанова від 15.11.2019 року КМУ, постанова № 840 від 18.09.2019 р. КМУ, ЗУ Про управління об`єктами державної власності № 185-V, виданий 21.09.2006 ВРУ.

Представником відповідача ТОВ Оператор газотранспортної системи України до відзиву приєднано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 31.07.2020 року № 218556470, згідно з якою житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває у державній власності Держави Україна в особі Міністерства фінансів України. Користувач ТОВ Оператор газотранспортної системи України, якому передано майно на праві господарського відання на 15 років згідно з Постановою КМУ від 18.09.2019 р. № 840. Підстава державної реєстрації договір про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває у державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубами, серія та номер: 13010-05/197, виданий 21.11.2019 року Міністерством фінансів України, ТОВ Оператор газотранспортної системи України, акт приймання-передачі від 01.01.2020 р. АТ Укртнансгаз та ТОВ Оператор газотранспортної системи України. Підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 53396592 від 31.07.2020 державного реєстратора Грязон Р.М. виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Згідно відомостей про державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарської організації станом на 01.01.2020 р. АТ Укртрансгаз, які є додатком до акту приймання-передачі від 01.01.2020 р., житловий будинок по АДРЕСА_1 входить до вказаного переліку.

Представником Міністерства фінансів України до відзиву на позовну заяву додано договір № 13010-05/197 про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває у державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 21.11.2019 року, який укладено між Міністерством фінансів України та ТОВ Оператор газотранспортної системи України.

Відповідно до п. 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 833-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності», Міністерство енергетики України визначено уповноваженим органом управління державним майном газотранспортної системи та корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі АТ «Магістральні газопроводи України» (), яке в свою чергу є засновником ТОВ «Оператор газотранспортної системи України».

За клопотанням сторони позивача, судом витребовувались належним чином завірені копії реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 від Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, які надійшли на виконання ухвали суду від 25.01.2022 року. Вказані матеріали реєстраційної справи місять документи, які вже надавались сторонами у справі та досліджені судом.

Представником третьої особи на стороні відповідачів Міністерства енергетики України, до пояснень по суті справи додано копію рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 23.02.2021 року, яке винесене у справі № 707/1642/19 за позовом ОСОБА_5 до акціонерного товариства «Укртрансгаз», Міністерства енергетики та захисту довкілля України як правонаступника Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Мошнівська сільська рада, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство фінансів України та товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» про визнання права власності на нерухоме майно. Вказаним рішенням у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовлено повністю.

Даним рішенням суду встановлено, що рішенням Мошнівської сільської ради від 21.05.2015 року №46-5/VI, надано згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності Мошнівської сільської ради відомчого житлового будинку оператора ГРС ПАТ «Укртрансгаз», який розташований у с. Мошни, вул. Пугачова, 45, загальною площею 83,3 кв.м. з усіма господарськими будівлями, спорудами та інженерною інфраструктурою. Зобов`язано Золотоніське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» надати до Мошнівської сільської ради технічний паспорт на житловий будинок оператора ГРС, а також зареєструвати свідоцтво про право власності на нерухоме майно за місцем знаходженням майна.

Вказане рішення позивачем не надано суду при розгляді даної справи.

22.05.2017 року директор філії «Управління магістральних газопроводів «Черкасинтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» звернувся до члена правління ПАТ «Укртрансгаз» з листом за вихідним номером 4929/33, в якому просив надати згоду на передачу в комунальну власність Мошнівської сільської ради Черкаської області домоволодіння у АДРЕСА_1 , який обліковується на балансі філії УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз», так як витрати, пов`язані з експлуатацією квартир йдуть за рахунок підприємства, тому в подальшому використанні це майно економічно недоцільно.

02.10.2017 року Міністерством енергетики та вугільної промисловості України скеровано лист ПАТ «Укртрансгаз» №01/12-8878, про те, що Міненерговугілля звернулось до органів виконавчої влади з приводу висловлення їх позиції, який центральний орган виконавчої влади здійснює управління об`єктами державної власності, у зв`язку з чим Міненерговугілля призупиняє розгляд документів щодо розпорядження державним майном, яке обліковується на балансі НАК «Нафтогаз України» та заснованих нею підприємств/компаній, господарських товариств.

З листа АТ «Укртрансгаз» філія «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» адресованого ОСОБА_7 від 06.02.2019 року № 2301ВНВ-19-316, та листа АТ «Укртрансгаз» філія «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» адресованого адвокату Горобець С.О. від 18.04.2019 року №2301ВИХ-19-1109 вбачається, що на даний час, питання щодо визначення на правовому рівні органу уповноваженого управляти державним майном, що обліковується на балансі Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та заснованих нею підприємств/компаній, господарських товариств не вирішено. Направлені філією УМГ «Черкаситрансгаз» матеріали для отримання дозволу на передачу даного майна в комунальну власність вкотре були повернуті Міністерством енергетики та вугільної промисловості України без розгляду. Статутною діяльністю АТ «Укртрансгаз» не передбачено створення в товаристві приватизаційного органу, з метою вирішення питань приватизації житла, що використовується працівниками, філії УМГ «Черкаситрансгаз». Особам, які проживають у житловим будинках, пропонується звернутися до приватизаційного органу, що створений в органах місцевого самоврядування за місцем реєстрації майна, а у випадках відмов, здійснити її в судовому порядку.

Відповідно до листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 03.06.2019 року №02/12-5274 адресованого ОСОБА_8 , житловий будинок у АДРЕСА_1 входить до об`єктів житлового фонду, органом управління якими є Міненерговугілля відповідно до правовстановлюючих документів. Для розгляду питання безоплатної передачі в комунальну власність вищевказаного житлового будинку, АТ «Укртрансгаз» має надати Міністерству документи, визначені ЗУ «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», які будуть розглянуті в установленому законодавством порядку).

З інформаційної довідки провідного інженера Центрального сектору майнових питань від 28.10.2019 року, вбачається, що станом на 01.10.2019 року в АС «Юридичні особи» обліковується державне майно: домоволодіння по АДРЕСА_1 (державний інвентарний номер ).

21.11.2019 року Міністерство фінансів України, визначене розпорядженням Кабінету міністрів України «Про визначення уповноваженого органу управління державним майном газотранспортної системи, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газ магістральними трубопроводами» від 15.11.2019р. №1087-р, уповноваженим органом управління державним майном, що використовується в процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (далі уповноважений орган), в особі Міністра фінансів України МАРКАРОВОЇ Оксана Сергіївни, що діє на підставі Положення про Міністерство фінансів України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №375, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», юридична особа, що створена та діє згідно із законодавством України (далі користувач), в особі генерального директора МАКОГОНА Сергія Леонідовича, що діє на підставі Статуту та рішення загальних зборів учасників від 21.11.2019 №26, з іншої сторони (далі разом сторони, а кожна окремо сторона), уклали договір № 13010-05/197 про передачу на праві господарського відання майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

01.01.2020 року між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» підписано акт приймання-передачі державного майна, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, перелік якого додається.

У відомостях про державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарської організації, балансоутримувачем якого є ПАТ «Укртрансгаз», станом на 01.01.2020 року, знаходиться домоволодіння у АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Міністерства фінансів України, адресованого ТОВ «Газотранспортної системи України» від 10.07.2020 року за №47010-06/1-7/20823, Мінфін визначено уповноваженим органом управління державним майном газотранспортної системи, яке не підлягає приватизації, використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

Враховуючи викладене, ОСОБА_5 мав можливість скористатися своїм правом на отримання права власності на спірне домоволодіння, шляхом приватизації, однак через довготривалість процедури, змінив спосіб набуття права власності, звернувшись з відповідним позовом до суду, і втративши час протягом якого міг завершити процедуру приватизації. Наразі ж спірне домоволодіння віднесено об`єктів нерухомого майна, які не підлягають приватизації, оскільки використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 03.04.2022 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (стаття 317 ЦК України).

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Ч.1 ст. 345 ЦК України визначено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

За змістом пункту 1 частини першої статті 2 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 11 зазначеного Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Отже, як уже встановлено рішенням Черкаського районного суду від 23.02.2021 року, так і під час розгляду даної справи, позивач проживав разом з членами сім`ї та був зареєстрований у спірному житловому будинку, який йому надавався як службове житло за місцем роботи, про що йому було достеменно відомо.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 набув право на приватизацію будинку за адресою АДРЕСА_1 відповідно до рішення Мошнівської сільської ради № 46-10/VI від 21.05.2015 року. Надане право на приватизацію ОСОБА_5 у встановленому законом порядку не реалізував до моменту прийняття рішення державним реєстратором Золотоніської районної державної адміністрації Мусієнко А.В. про реєстрацію права державної власності на зазначений житловий будинок з надвірними спорудами за Міністерсвом енергетики та вугільної промисловості України від 09.11.2016 року, та яке у подальшому перейшло до Держави України в особі Міністерства фінансів України.

Вимога позивача про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень № 32293094 від 09.11.2016 року є необґрунтованою та передчасною, оскільки згідно рішення Мошнівської сільської ради № 46-10/VI від 21.05.2015 року, позивач набув право на приватизацію спірного будинку, а не набув його у власність, а тому рішення про реєстрацію права власності за відповідачем, на думку суду не може порушувати права позивача до завершення відповідної процедури приватизації, тому до задоволення не підлягає.

Позовні вимоги про припинення права власності Держави Україна в особі Міністерства фінансів України та припинення права користування ТОВ Оператор газотранспортної системи України є похідними від вимоги про скасування державної реєстрації права власності, тому також не підлягають до задоволення.

Щодо визнання права власності за позивачем на спірний будинок, то суд вважає, що останнім не вірно обрано спосіб захисту порушеного права, оскільки як зазначалось судом вище, позивач відповідно набув права на приватизацію житлового будинку, яке ним не реалізовано, жодних доказів спроб здійснити приватизацію спірного будинку позивачем суду не надано.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Суд вирішує судові витрати в порядку ст. 141 ЦПК України. Враховуючи, що судом відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю, судові витрати, що складаються з судового збору та витрат на правову допомогу необхідно віднести на рахунок позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_5 до держави Україна в особі Міністерства фінансів України, товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», третя особа на стороні відповідачів Міністерство енергетики України про скасування рішення про державну реєстрацію прав і припинення права власності на майно та припинення права користування, визнання права власності на майно - відмовити повністю.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення - апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Повний текст рішення складено 11 листопада 2022 року.

Суддя: В. В. Морозов