Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/6567/22
Провадження № 2-а/552/261/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.11.2022 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

секретар судового засідання Кондра Ю.Ю.,

за участю

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Срібної Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу № 552/6567/22 за позовом ОСОБА_1 до Київського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень про примусове повернення до країни походження, про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 26.09.2022 звернувся в Київський районний суд м. Полтави з позовом до Київського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень про примусове повернення до країни походження, про притягнення до адміністративної відповідальності.

Позовна заява обґрунтована тим, що рішенням Київського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області № 7 від 15.04.2022 позивача примусового повернуто до країни походження та зобов`язано залишити територію України до 30.04.2022.

Постановою Київського відділу у м. Полтаві УДВС України у Полтавській області від 14.09.2022 накладено на позивача адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 203 КУпАП у зв`язку з невиконанням рішення № 7 від 15.04.2022.

З рішенням та постановою не погоджується, вважає їх незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

В поданій до суду позовній заяві просив визнати протиправним та скасувати рішення № 7 від 15.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Просив також визнати протиправним та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МПТ 001929 від 14.09.2022.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 26.09.2022 відкрито провадження в справі за позовом ОСОБА_1 .

Відповідачем 19.10.2022 подано до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтований тим, що позивач, будучи громадянином Російської Федерації, прибув в Україну у 2008 році, після закінчення законного строку перебування до органів міграції з питань продовження строку перебування не звертався, до органів ДМС України з заявою про оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні та про визнання біженцем не звертався, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні не надав. Відповідач вказував, що враховуючи викладене, було прийняте рішення про примусове повернення та надано ОСОБА_1 строк для виїзду за межі України до 30.04.2022. Оскільки рішення про примусове повернення позивачем виконано не було, відповідачем винесено постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення. Просив суд в задоволенні позову повністю відмовити.

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали подану до суду позовну заяву, посилаючись на викладені в ній обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечувала, вважає, що позивачем порушено порядок перебування на території України, тому відповідачем правомірно прийнято рішення про примусове повернення та притягнуто до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до таких висновків.

Як встановлено дослідженими по справі доказами, позивач ОСОБА_1 , 1966 року народження, є громадянином Російської Федерації, прибув в Україну в 2008 році.

09.04.2022 Київським відділом у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було виявлено факт порушення позивачем правил перебування на території України, зокрема, проживання на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду за межі України.

Позивачем в судовому засіданні не оспорювався той факт, що проживав на території України без документів на право проживання.

Постановою в справі про адміністративне правопорушення ПР МПГ № 001660 від 09.04.2022 (а.с. 41) позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням штрафу.

З постановою позивач погодився.

Рішенням № 7 заступника начальника Київського відділу ум. Полтаві УДМС у Полтавській області Ємець Ю.В. від 15.04.2022 (а.с. 47-48) примусово повернуто до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його залишити територію України у термін до 30 квітня 2022 року.

Також встановлено, що зазначене рішення позивачем ОСОБА_1 виконано не було.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач вказує, що на момент перетину ним кордону України не діяв Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Разом з тим, відповідно до Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації до 01.03.2015 перетин державного кордону та право проживання в Україні громадянами Росії дозволялися за внутрішнім паспортом громадянина Російської Федерації.

30.01.2015 Постановою Кабінету Міністрів України № 23 зупинено з 01.03.2015 дію відповідних пунктів нормативного акту.

Статтею 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Позивач в даній справі не оспорює той факт, що ним було порушено правила перебування в Україні, з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності погодився та виконав накладене на нього адміністративне стягнення.

Як встановлено судом, приймаючи оскаржуване рішення від 15.04.2022 № 7 відповідачем в описовій частині наведені встановлені обставини допущення порушення позивачем законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, здійснене фіксування факту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

З огляду на встановлені відповідачем обставини, та з метою дотримання положень ст. 26 Закону № 3773-VІ, відповідачем в межах норм зазначеного Закону було прийняте відповідне рішення.

Також судом встановлено, що 14.09.2022 заступником начальника Київського відділу ум. Полтаві УДМС у Полтавській області Ємець Ю.В. відносно позивача ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП, згідно якого 14.09.2022 о 08 год 20 хв. виявлено факт порушення правил перебування в Україні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , який ухиляється від виконання рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, прийнятого Київським відділом у м. Полтаві УДМС у Полтавській області № 7 від 15.04.2022, проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України.

Постановою начальника Київського відділу у м. Полтаві УДВС України в Полтавській області Кобилинського С.В. від 14.09.2022 ПН МПТ 001929 (а.с. 55) позивача ОСОБА_1 за виявлене правопорушення притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Суд приходить до висновку, що зазначене рішення прийняте на підставі та в межах повноважень, наданих посадовій особі, у спосіб, що передбачені Конституцію України та чинним законодавством України, за наявністю порушень законодавства України щодо перебування іноземців на території України.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про необхідність залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог понесені позивачем судові витрати не підлягають йому відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Київського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень про примусове повернення до країни походження, про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

1.Позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 .

2.Відповідач Київський районний відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, місцезнаходження м. Полтава, пров. Шкільний, 6.

Повне судове рішення складено 15.11.2022.

Головуючий суддя Н.Л.Яковенко