Провадження № 22-ц/801/936/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ковганич С. В.
Доповідач:Голота Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2022 рокуСправа № 127/20455/20м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді - Голоти Л.О. (суддя-доповідач),

суддів Копаничук С. Г., Рибчинського В. П.,

за участю секретаря судового засідання Кобенди Ю. О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_8 про визнання незаконними, скасування наказів та рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно,

за апеляційною скаргою ОСОБА_9 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року, ухвалене у складі Ковганича С.В. в приміщенні суду в м. Тульчин, повний текст рішення складено 23 лютого 2022 року, -

в с т а н о в и в :

18 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся у Вінницький міський суд Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання незаконними, скасування наказів та рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, обґрунтовано тим, що постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19 визнано незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо неприйняття рішення за його клопотанням від 12 березня 2018 року про затвердження проекту землеустрою в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248. Визнано незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року №2-15735/15-18-СГ про відмову йому у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути його клопотання від 12 березня 2018 року про затвердження проекту землеустрою в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

13 серпня 2020 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з проханням виконати вищевказану постанову суду, однак будь-якого рішення з цього приводу він не отримав.

Постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року встановлено, що земельна ділянка площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248, на оренду якої він претендує, була поділена та в результаті її поділу вісім новостворених земельних ділянок площею 1,8 га кожна були передані у власність наказами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проектів землеустрою учасникам антитерористичної операції - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а саме: ОСОБА_10 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0877 згідно наказу № 2-5741/15-18-СГ від 05 травня 2018 року ; ОСОБА_4 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0878 згідно наказу № 2-2769/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_6 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0882 згідно наказу №2-2780/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_7 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0883 згідно наказу № 2-2784/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_5 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0880 згідно наказу № 2-2773/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_11 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0881 згідно наказу №2-2770/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_8 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0884 згідно наказу № 2-2778/15-18-СГ від 02 березня 2018 року; ОСОБА_3 отримав у власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0281 згідно наказу № 2-7697/15-18-СГ від 15 червня 2018 року.

Згодом ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_8 їх земельні ділянки.

За даними особами було зареєстровано в Державному реєстрі прав право власності на дані земельні ділянки.

Окрім цього, при затвердженні вищевказаних проектів землеустрою учасників АТО Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області також були допущені наступні порушення:

1) затвердження відбулося в зв`язку з неправомірною заміною викопіювань з чергового кадастрового плану земельних ділянок Бортницької сільської ради, в результаті чого усі учасники АТО отримали земельні ділянки через поділ земельної ділянки площею 16,0313 га, яка по суті розташована в зоні 01 кварталу 002, в той час як останні бажали отримати земельні ділянки в місці розташування в зоні 01 кварталу 001;

2) Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області неодноразово безпідставно змінювало цільове призначення земельної ділянки, площею 16,0313 га кадастровий номер :01:002:0248, яка на підставі його проекту землеустрою та погодження була зареєстрована в Державному земельному кадастрі за цільовим призначенням «01.02 для ведення фермерського господарства» на земельні ділянки з цільовим призначенням «01.03 для ведення особистого селянського господарства» в кількості восьми площ по 1,8 га кожна та на земельну ділянку з цільовим призначенням «16.00 землі запасу» площею 1,6313 га.

За його заявами про злочини, які вчинені саме посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області по вказаним фактам внесено відомості до ЄРДР та проводиться досудове розслідування поліцією Тульчинського ВП Немирівського ВП та Вінницьким ВП Вінницького ВП.

Таким чином усі вищевказані накази про затвердження проектів землеустрою учасникам АТО видано в порушення вимог статей 114, 149 ЗК України без його згоди та за відсутності інших законних підстав, що також було встановлено Вінницьким апеляційним судом.

Відтак, дані протиправні накази підлягають скасуванню та відповідно підлягає скасуванню рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно яких учасники АТО заволоділи земельними ділянками, які утворені в результаті незаконного поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, на яку він законно претендує, та які є похідними актами, вчиненими на підставі таких наказів.

Виходячи з наведеного, позивач просив :

1) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-5741/15-18-СГ від 05.05.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_12 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0877 та скасувати рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 2921024 від 01.12.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0877;

2) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-2769/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0878 та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25744131 від 11.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0878;

3) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2780/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0882 та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798037 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0882;

4) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2784/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0883 та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798738 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0883;

5) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2773/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0880 та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25792607 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0880;

6) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2778/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_8 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0884 та скасувати рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 38626647 від 12.10.2020 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0884;

7) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2770/15-18-СГ від 02.03.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_11 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0881 та скасувати рішення Тульчинської державної нотаріальної контори, Тульчинський районний нотаріальний округ, індексний номер 28722335 від 12.12.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0881;

8) визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-7697/15-18-СГ від 15.06.2018 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0281 та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 26827215 від 22.06.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0281.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 02 листопада 2020 року справу передано за підсудністю на розгляд до Тульчинського районного суду Вінницької області (т. 2 а. с. 76).

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 11 березня 2021 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01 липня 2021 року, заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково. В порядку забезпечення позову накладено арешт з забороною відчуження на земельні ділянки : площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0877, яка належить ОСОБА_2 ; площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0881, яка належить ОСОБА_2 ; площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0878, яка належить ОСОБА_4 ; площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0882, яка належить ОСОБА_6 ; площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0883, яка належить ОСОБА_7 , площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0880, яка належить ОСОБА_5 , площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0884, яка належить ОСОБА_8 , площею 1,8 га, із кадастровим номером :01:002:0881, яка належить ОСОБА_3 , площею 1,6313 га, кадастровий номер :01:002:0280, яка належить державі (землі запасу). (т.3 а. с. 54-55, 158).

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 10 серпня 2021 року залучено до участі у справі в якості співвідповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (т. 3 а. с. 211).

Рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-5741/15-18-СГ від 05.05.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0877 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 29210294 від 01.12.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0877.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-2769/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0878 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25744131 від 11.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0878.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2780/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0882 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798039 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0882.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2784/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0883 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798738 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0883.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2773/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0880 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25792607 від 17.04.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0880.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області і № 2-2778/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0884 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 38626647 від 12.10.2020 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0884.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2770/15-18-СГ від 02.03.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0881 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасувано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 28722355 від 02.11.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0881.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-7697/15-18-СГ від 15.06.2018 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0281 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення -01.03).

Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 26827215 від 22.06.2018 про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0281.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в сумі 7180,40 грн (сім тисяч сто вісімдесят гривень 40 копійок).

Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області суду від 11.03.2021, а саме: накладення арешту з забороною відчуження на земельні ділянки: площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0877, яка належить ОСОБА_2 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0881, яка належить ОСОБА_2 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0878, яка належить ОСОБА_4 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0882, яка належить ОСОБА_6 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0883, яка належить ОСОБА_7 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0880, яка належить ОСОБА_5 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0884, яка належить ОСОБА_8 ; площею 1,8 га, кадастровий номер :01:002:0281, яка належить ОСОБА_3 ; площею 1,6313 га, кадастровий номер :01:002:0280, яка належить державі (землі запасу), продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року виправлено описки, допущенні в рішенні Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 травня 2022 року у даній справі, а саме : в одинадцятому абзаці описової частини після слів «кадастровий номер :01:002:0881 та скасувати рішення, замість «Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області», вказано Тульчинської державної нотаріальної контори, Тульчинський районний нотаріальний округ; в сімнадцятому абзаці резолютивної частини після слів «Скасувати рішення» замість «Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області» вказано Тульчинської державної нотаріальної контори, Тульчинський районний нотаріальний округ». (т. 4 а. с. 123).

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_9 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду, викладених в рішенні, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Основними доводами апеляційної скарги є те, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 отримали земельні ділянки у власність у відповідності до чинного законодавства України, вони являються учасниками бойових дій, учасники війни з Російською Федерацією, а тому мають пільги на отримання у власність земельні ділянки. Жоден суб`єкт, який приймав рішення про державну реєстрацію, до участі у справі залучений не був, тим самим суд першої інстанції приймаючи рішення про скасування державної реєстрації прийняв рішення стосовно прав та обов`язків осіб, які не були учасниками справи.

Судом першої інстанції не було взято до уваги те, що позивач також звернувся у суд з позовом про оскарження дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про виділення і передачу у власність спірних земельних ділянок.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги і рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Адвокат Мовчан В. В., а також особи в інтересах яких він діє ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином у відповідності до вимог п. 6 ст. 128 ЦПК України.

Інші учасник процесу в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, у відповідності до вимог п.п. 11, 12 ст 128 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши підстави апеляційної скарги, Вінницький апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

За змістом частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Рішення суду першої інстанції в частині вирішення позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в апеляційному порядку не оскаржується, а тому судом апеляційної інстанції не переглядається.

Згідно з статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині відповідає вимогам статті 263 ЦПК України.

Судами встановлені наступні обставини.

З 2014 року позивач, маючи намір отримати земельну ділянку в оренду з метою створення та ведення фермерського господарства, неодноразово звертався до відповідних органів з заявами про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, спочатку орієнтовною площею 97,7281 га із числа земель запасу Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, а з листопада 2017 року площею 24, 5248 га (земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0070 площею 8, 4935 га та земельна ділянка кадастровий номер :01:002:0248, площею 16, 0313 га).

Отримавши дозвіл на розробку проекту, ОСОБА_1 змушений був декілька разів звертатися за захистом своїх прав до суду з огляду на те, що ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області неодноразово безпідставно відмовляло йому у затвердженні даного проекту.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.11.2018 року ОСОБА_1 вкотре відмовлено у затвердженні проекту землеустрою в частині надання земельної ділянки площею 16, 0313 га, так як частково її надано у власність учасникам АТО та через її поділ між заявниками -учасниками АТО та присвоєнням нових кадастрових номерів земельна ділянка площею 16,0313 га відсутня в державному земельному кадастрі як об`єкт цивільних прав.

Відмову ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16, 0313 га ОСОБА_1 оскаржив до суду.

Постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі №148/499/19 (т. 1 а. с. 126-133) визнано незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо неприйняття рішення за його клопотанням від 12 березня 2018 року про затвердження проекту землеустрою в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Визнано незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року №2-15735/15-18-СГ про відмову йому у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути його клопотання від 12 березня 2018 року про затвердження проекту землеустрою в частині земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Як установлено судом ОСОБА_1 заяви про скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248 у зв`язку із її поділом не подавав; ця земельна ділянка була зареєстрована у Державному земельному кадастрі 30 жовтня 2017 року, а скасована її державна реєстрація була до березня 2018 року (моменту затвердження проєктів землеустрою щодо виділення відповідних земельних ділянок учасникам антитерористичної операції), а тому вважати законними дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248 не можна, як і наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року № 2-15735/15-18-СГ про відмову у затвердженні проєкту землеустрою щодо цієї ділянки через скасування її державної реєстрації.

У свою чергу, 11 жовтня 2016 року ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_3 звернулися до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області із клопотаннями про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,8 га, на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області у власність для ведення особистого селянського господарства, до яких були додані викопіювання з кадастрової карти, у яких номер кадастрового кварталу зазначений 001, про що свідчать копії відповідних клопотань (т. 1 а. с. 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71) та копії викопіювання (т. 1 а. с. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63).

Відповідно до копії наказів № 2-15392/15-16-СГ, № 2-15398/15-16-СГ, № 2-15393/15-16-СГ, № 2-15399/15-16-СГ, № 2-15395/15-16-СГ, № 2-15396/15-16-СГ, № 2-15397/15-16-СГ від 12 листопада 2016 року, ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 та ОСОБА_8 було надано дозволи на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, орієнтовною площею по 1,80 га кожна із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

(т. 1 а. с. 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78)

У жовтні 2017 року заступник начальника відділу у Тульчинському районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області звернувся до начальника ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з листами, у яких просив замінити до наказів ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-15392/15-16-СГ, № 2-15398/15-16-СГ, № 2-15393/15-16-СГ, № 2-15399/15-16-СГ, № 2-15395/15-16-СГ, № 2-15396/15-16-СГ, № 2-15397/15-16-СГ від 12 листопада 2016 року викопіювання з чергового кадастрового плану Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, яке надавалось ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 та ОСОБА_8 в зв`язку зміною місця розташування земельної ділянки, що підтверджується копіями даних листів (т. 1 а. с. 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85) та копіями викопіювання з чергового кадастрового плану Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, у яких номер кадастрового кварталу зазначений 002. (т. 1 а. с. 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104).

24 квітня 2018 року ОСОБА_10 , 29 травня 2018 року ОСОБА_3 , 14 лютого 2018 року ОСОБА_11 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , а 16 лютого 2018 року ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулись до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотаннями, відповідно до яких просили затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку площею 1,8 га на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства та, про що свідчать копії даних клопотань

(т. 2 а. с. 21, 26, 31, 36, 41, 46, 51, 56).

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-2769/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0878 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 45)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2780/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0882 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т.1 а. с. 44)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2784/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0883 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 43)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2773/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0880 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 42)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2778/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0884 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 47)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-2770/15-18-СГ від 02 березня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0881 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 41)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-7697/15-18-СГ від 15 червня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0281 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 2 а. с. 25)

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-5741/15-18-СГ від 05 травня 2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, із кадастровим номером :01:002:0877 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

(т. 1 а. с. 46)

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 10 травня 2019 року (т. 1 а. с. 49, 50, 51, 52, 54) та від 20 жовтня 2020 року (т. 2 а. с. 28), Тульчинською районною державною адміністрацією Вінницької області 11 квітня 2018 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0878 (номер запису про право 25744131) за ОСОБА_4 , 17 квітня 2018 року були зареєстровані права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0880 (номер запису про право 25792607) за ОСОБА_5 , на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0883 (номер запису про право 25798738) за ОСОБА_7 , на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0882 (номер запису про право 25798039) за ОСОБА_6 , на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0884 (номер запису про право 25799917) за ОСОБА_8 , 22 червня 2018 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0281 (номер запису про право 26827215) за ОСОБА_3 ..

Згідно копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.10.2020 №227824809 (а.с.33 т.4), від 01.12.2018 №147672490 (а.с.34 т.4), від 02.11.2018 №143823778 (а.с.35 т.4) вбачається, що Тульчинською державною нотаріальною конторою за ОСОБА_2 12.10.2020 було зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0884 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки № 1-1649 від 12.10.2020 (номер запису про право власності 38626647), 01.12.2018 - зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0877 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки № 1-2408 від 01.12.2018 (номер запису про право власності 29210294), 02.11.2018 - зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0881 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки № 1-2170 від 02.11.2018 (номер запису про право власності 28722355).

Таким чином, встановлено, що на час розгляду справи земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 належать ОСОБА_2 згідно договорів купівлі-продажу.

13 серпня 2020 року позивач направив ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області заяву, у якій просив, зокрема: повторно розглянути його клопотання про затвердження проекту землеустрою від 12 березня 2018 року та затвердити проект землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313, га із кадастровий номер :01:002:0248; відмінити накази ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проектів землеустрою та право власності ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , які заволоділи земельними ділянками по 1,8 га кожний в результаті протиправних дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо поділу земельної ділянки площею 16,0313, га із кадастровий номер :01:002:0248 на їх користь. Дану заяву ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області було отримано 17 серпня 2020 року, про що свідчить копія даної заяви (т. 1 а. с. 24-26) та копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 1 а. с. 27).

05 жовтня 2020 наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14322/15-20-СГ відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду в частині земельної ділянки площею 16,0313 га із кадастровим номером :01:002:0248, розташованої на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (код цільового призначення -01.02), виходячи з наступного. Відповідно до ст.79-1 п.13 припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянок. Земельна ділянка площею 16,0313 га із кадастровим номером :01:002:0248 була поділена та на її місці були сформовані нові земельні ділянки з присвоєнням кадастрових номерів: з кадастровими номерами: :01:002:0883; :01:002:0884; :01:002:0882; :01:002:0881; :01:002:0878; :01:002:0877; :01:002:0879), а тому в Державному земельному кадастрі земельна ділянка площею 16,0313 з кадастровим номером :01:002:0248 відсутня, про що свідчить копія даного наказу (а.с.19 т.2).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, починаючи з 2015 року безперервно і наполегливо вчиняє активні дії для реалізації та захисту свого права на одержання в оренду земельної ділянки для створення фермерського господарства, в тому числі неодноразово оскаржував дії та бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з приводу даного питання. Тобто, законний інтерес і правомірне очікування позивача на завершення оформлення процедури одержання в оренду земельної ділянки не було формальним чи теоретичним, вони базуються на своєчасних і достатніх зусиллях, які він докладав для позитивного проходження процедури одержання в оренду земельної ділянки.

На даний час земельна ділянка площею 16,0313 га із кадастровим номером :01:002:0248, на яку претендував позивач, в результаті незаконних дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, вже не існує як об`єкт цивільного права, а в результаті її поділу були незаконно сформовані інші земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_3 ..

Позивач правомірно вважає накази ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області незаконними, тому що він виконав усі передбачені законом передумови для затвердження проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, підстав для поділу якої та передачі у власність іншим особам без його згоди ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не мало.

Незаконність дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248 була встановлена постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі №148/499/19. Відтак, є незаконним і формування земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , які були сформовані в результаті незаконного скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що під час затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_3 були порушені вимоги статей 79-1, 118, 186 ЗК України, статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а відтак оскаржувані накази ГУ Держгеокадастру є незаконними та підлягають скасуванню.

Станом на день розгляду справи за ОСОБА_2 , який придбав земельні ділянки із кадастровими номерами :01:002:0877, :01:002:0884 та :01:002:0881 у ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 , зареєстроване право власності на вказані земельні ділянки.

При цьому судом враховано, що ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 незаконно набули права приватної власності на вищевказані земельні ділянки, зокрема набули такого права власності в спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 на землю стало можливим у результаті прийняття органом виконавчої влади незаконних наказів, які відповідно до положення пункту 14 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» слугували підставою для проведення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки.

Відтак, укладені між ОСОБА_2 та ОСОБА_11 02 листопада 2018 року, між ОСОБА_2 та ОСОБА_10 01 грудня 2018 року, між ОСОБА_2 та ОСОБА_8 12 жовтня 2020 року відповідні договори купівлі продажу земельних ділянок із кадастровими номерами :01:002:0877, :01:002:0884 та :01:002:0881 є нікчемними в силу вимог статті 228 ЦК України, оскільки вони порушують публічний порядок, будучи спрямованими на незаконне заволодіння майном держави за відсутності відповідного права заздалегідь у продавця ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 . Нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення (стаття 236 ЦК України) та закон не вимагає визнання його недійсності судом.

Враховуючи, що оскаржувані накази ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області є незаконними і підлягають скасуванню, беручи до уваги, що ОСОБА_2 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_3 набули право власності на земельні ділянки незаконно, тому підлягає скасуванню і рішення про реєстрацію права власності на дані земельні ділянки, адже скасування у судовому порядку наказів про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельних ділянок тягне за собою й відповідні правові наслідки стосовно легітимності відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині, Вінницький апеляційний суду дійшов висновку, що висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог до ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , зроблено судом першої інстанції за повного з`ясування обставин справи, правильного застосування норм матеріального та процесуального права з огляду на таке.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частиною першою статті 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадастру в області відповідно до статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», пункту 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1119, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань землеустрою - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління Держгеокадастру в області діє на підставі Положення, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 (далі Положення), згідно з п. 1, п.п. 13, 30 п. 4 якого, Головне управління Держгеокадастру в області відповідно до покладених на нього завдань: розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному законодавством; здійснює державних нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі, зокрема, в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель.

Відповідно до пункту "а" частини третьої статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відповідно до частин першої-третьої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно частиною першою - третьою, шостою статті 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відповідно до пункту "г" частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно частиною першою, третьою-п`ятою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно частини першої статті 50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом.

У постанові Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року вставнолено, що позивач виконав процедуру, яка передує оформленню правовстановлюючих документів на оренду земельної ділянки для створення фермерського господарства, площею 16,0313 га, кадастровий номер :002:0248: 21 травня 2015 року отримав наказ про дозвіл на розробку проєкту землеустрою, зі змінами від 02 червня 2015 року, виготовив проєкт землеустрою, отримав позитивний висновок про погодження проєкту землеустрою від 03 вересня 2015 року та провів державну реєстрацію земельної ділянки, натомість ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області п`ять разів відмовляло у затвердженні проєкту землеустрою у непередбачений законом спосіб (не приймало відповідного управлінського рішення у формі наказу), в тому числі і 12 квітня 2018 року після подання заяви ОСОБА_1 12 березня 2018 року, кожного разу посилаючись на інші недоліки виготовленої документації із землеустрою, які не є підставою для відмови у затвердженні проєкту землеустрою, з порушенням двотижневого строку для прийняття рішення про затвердження проєкту землеустрою. З цих же міркувань не можна визнати законними дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер :002:0248.

Відповідно до частини четвертої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вирішуючи спір до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , суд першої інстанції правомірно зазначив, що на час розгляду справи земельна ділянка площею 16,0313 га із кадастровим номером :01:002:0248, на яку претендує позивач, в результаті незаконних дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, вже не існує як об`єкт цивільного права, а в результаті її поділу були незаконно сформовані земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 ..

За таких обставин, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що є незаконним формування земельних ділянок ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , які були сформовані в результаті незаконного скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер :01:002:0248.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача про визнання незаконним і скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , та надано їм у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, оскільки ці вимоги позивачем відповідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України доведені, а відповідачами не спростовані.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи те, що вимоги про скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на земельні ділянки є похідними від вимог про визнання незаконним і скасування наказів, відтак суд першої інстанції правомірно також дійшов висновку про задоволення даних вимог, адже скасування у судовому порядку наказів про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельних ділянок тягне за собою й відповідні правові наслідки стосовно легітимності відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 отримали земельні ділянки у власність у відповідності до чинного законодавства України, вони являються учасниками бойових дій, учасники війни з Російською Федерацією, а тому мають пільги на отримання у власність земельної ділянки, суд апеляційної інстанції не вважає такими, що порушують право апелянтів на отримання земельної ділянки та спростовують правильні висновки суду першої інстанції в оскаржуваній частині, оскільки відповідачі отримали земельні ділянки у власність в результаті незаконних дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер :002:0248, що вставнолено постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року, чим порушено права та інтереси позивача.

Вінницький апеляційний суд зазначає, що задоволення позовних вимог до ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 не позбавляє їх права на отримання земельних ділянок відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Аргументи апеляційної скарги про те, що жоден суб`єкт, який приймав рішення про державну реєстрацію, до участі у справі залучений не був, тим самим суд першої інстанції приймаючи рішення про скасування державної реєстрації прийняв рішення стосовно прав та обов`язків осіб, які не були учасниками справи, колегія суддів не вважає такими, що дають правові підстави для скасування рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині, адже у постанові ВП ВС у справі № 520/13067/17 від 01 квітня 2020 року зазначено, що державний реєстратор зобов`язаний виконувати рішення суду щодо скасування державної реєстрації речового права або його обтяження незалежно від того, чи був цей реєстратор залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був.

Позовна вимога про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку не може бути звернена до державного реєстратора.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо: суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Верховним Судом у постанові від 13 січня 2021 року у справі № 466/5766/13-ц зроблено правовий висновок про те, що рішення є таким, що прийняте про права, інтереси та (або) обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, лише тоді, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права, інтереси та (або) обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися до уваги.

Колегія суддів вважає, що у даній справі рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині не впливає на права та обов`язки державного реєстратора, а тому необхідності в залученні державного реєстратора до участі у справі відповідно до статей 53, 365 ЦПК України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, немає.

Окрім цього, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково (частина перша статті 352 ЦПК України).

Посилання в апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції не було взято до уваги те, що позивач також звернувся у суд з позовом про оскарження дій ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про виділення і передачу у власність спірних земельних ділянок, колегія суддів не вважає такими, що свідчать про допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального або процесуального права при ухваленні рішення суду в оскаржуваній частині.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не спростовують правильні висновки суду першої інстанції.

Згідно з статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що зазначені в апеляційній скарзі аргументи суттєвими не являються та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Керуючись частиною четвертою статті 258, частиною першою статті 259, статтями 367, 369, 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_9 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , залишити без задоволення.

Рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року у даній справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л. О. Голота

Судді: С. Г. Копаничук

В. П. Рибчинський

Повний текст постанови складено 15 червня 2022 року.