Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.08.2022 Справа №607/16604/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Вийванко О. М.

за участю секретаря судового засідання Медвідь О.А.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги у сумі 17 361,56 грн.

В обґрунтування зазначає, що 2 травня 2018 року ОСОБА_2 звернулася із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в Управління соціальної політики за призначенням їй державної соціальної допомоги як одинокій матері. Відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 2 травня 2018 року№203595 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.05.2018 та інших доданих документів, згідно з рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми від 15.05.2018 ОСОБА_2 була призначена державна соціальна допомога одиноким матерям з 01.05.2018 по 31.10.2018 у розмірі 2400,64 грн. щомісячно. В поданій заяві ОСОБА_2 поставила підпис, дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. А також зобов`язалась повідомляти Позивача про зміни обставини, які впливають на виплату допомоги. В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, які діють на підставі "Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, із змінами та доповненнями, відповідно до витягу інформації Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 11.09.2018, було встановлено, що ОСОБА_2 подала неповну інформацію, а саме не зазначивши в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.05.2018 не вказала: про свій дохід, отриманий нею 10.02.2018 від продажу автомобіля SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 , в розмірі 223 125 грн.

Крім того, 5 червня 2018 року ОСОБА_2 звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в Управління соціальної політики за призначенням їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 5 червня 2018 року №203777 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.06.2018 та інших доданих документів, згідно з рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 12.06.2018 ОСОБА_2 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.06.2018 по 30.11.2018 у розмірі 2380,48 грн. щомісячно. В поданій заяві ОСОБА_2 поставила підпис, дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. А також зобов`язалась повідомляти Позивача про зміни обставини, які впливають на виплату допомоги. В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, які діють на підставі "Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, із змінами та доповненнями, відповідно до витягу інформації Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 11.09.2018, було встановлено, що ОСОБА_2 подала неповну інформацію, а саме не зазначивши в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.06.2018 не вказала про свій дохід отриманий нею 10.02.2018 від продажу автомобіля SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 , в розмірі 223 125 грн.

В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, було складено акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог №136 від 24.09.2018 відповідно до якого Відповідачка надала неповну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти як одинокій матері в сумі 9 904,56 грн. протягом періоду з 01.05.2018 по 31.08.2018 та Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог №135 від 24.09.2018 відповідно до якого ОСОБА_2 надала неповну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти як малозабезпеченій сім`ї в сумі 7 457,00 грн. протягом періоду з 01.06.2018 по 31.08.2018.

Згідно наказу Управління соціальної політики №83 від 24.09.2018 року про припинення допомоги, ОСОБА_2 припинено призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.09.2018 року; провести перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_2 за період з 01.06.2018 по 31.08.2018; провести перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів ОСОБА_2 за період з 01.05.2018 по 31.08.2018.

Також, Управлінням було видано повідомлення №71 від 24 вересня 2018 року, в якому було зазначено, що у зв`язку із встановленим фактом подання неповної інформації про доходи ОСОБА_2 було запропоновано повернути до 29 жовтня 2018 року надміру нараховану державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 9 904, 56 грн.; - повідомлення №70 від 24 вересня 2018 року, в якому зазначається, що у зв`язку із встановленим фактом подання неповної інформації про доходи ОСОБА_2 припинено виплату соціальних допомог з 01.09.2018 року, і потрібно повернути до 29.10.2018 року надміру нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 7 457, 00 грн.

Крім того, рішенням Управління соціальної політики від 26.09.2018 року виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_2 припинено з 31.08.2018 року з причин, приховування сім`єю або навмисне подання недостовірних даних про доходи та майновий стан. На підставі цього рішення та Наказу Управління соціальної політики ОСОБА_2 надіслано повідомлення №150/13.8 від 27.03.2019 про повернення 2 538,26 грн. надміру нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Відповідачку було повідомлено про утворення переплати державних коштів, суму, яку потрібно повернути, та термін їх повернення. Вказані повідомлення були надіслані поштовим відправленням.

ОСОБА_2 незаконно отримала державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми як одинокій матері за період з 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумі 9 904,56 грн. та малозабезпеченим сім`ям за період з 01.06.2018 по 31.08.2018 в сумі 7 457,00 грн., які підлягають поверненню до бюджету. Тому просять позовні вимоги задовольнити та сягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 17 361, 56 надміру виплаченої державної соціальної допомоги та стягнути судовий збір.

Відповідач ОСОБА_2 подала на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила що вона заперечує проти позову та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_3 , про що Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внесено відповідний актовий запис №272 та видано Свідоцтво про смерть НОМЕР_2 . На її ім`я був зареєстрований автомобіль SUBARU FORESTER 2007 року випуску, який фактично належав роботодавцеві її покійного чоловіка і який в користуванні ні чоловіка, ні її користуванні не перебував.

Після смерті чоловіка 11.05.2017, оскільки вона жодним чином не була пов`язана із роботодавцем покійного чоловіка, фактично була укладена угода купівлі-продажу вказаного автомобіля, яка була оформлена у вигляді довіреності, реєстраційний номер НОМЕР_3 . Жодних коштів за цією угодою відповідач не одержувала, згаданого автомобіля ніколи не бачила. Після цього їй стало відомо зі скороченого витягу з Єдиного реєстру довіреностей, виданого 29.11.2021 року, на згадану вище довіреність 09.02.2018 року видано передоручення, довіреність за якою посвідчено у м. Києві.

З доданих до позовної заяви результатів аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України відповідач дізналася, що 17.02.2018 року автомобіль SUBARU FORESTER 2007 року випуску був зареєстрований за ОСОБА_4 . Про будь-які дії з вказаним автомобілем вона уявлення не мала, оскільки після укладення 11.05.2017 довіреності її запевнили, що жодних питань до стосовно вказаного автомобіля не буде і він проданий. Таким чином, вона не отримувала жодного доходу від продажу автомобіля SUBARU FORESTER 2007 року випуску та, відповідно, не могла декларувати його. Після смерті чоловіка відповідач та двоє дітей ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 втратили годувальника, однак вона не змогла оформити відповідну державну допомогу по втраті годувальника у зв`язку із недостатністю страхового стажу у її чоловіка.

Тому вона звернулася до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради за допомогою на двох дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів). Кожних шість місяців вона подавала заяви про продовження виплати допомоги та добросовісно заповнювала декларацію про свій майновий стан.

Також зазначила, що вона не працюю, оскільки здійснює нагляд за своєю бабусею, яка є особою похилого віку та інвалідом до зору, яка досягнула 80-річного віку. Таким чином, соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та сім`ям з дітьми (на дітей одиноким матерям) а також компенсаційна виплата їй, як особі, яка здійснює догляд за особою похилого віку, що досягла 80-річного віку, є єдиними джерелами доходів, з яких вона утримує себе та двох своїх неповнолітніх дітей. Тому вважає, що даний позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення.

В судове засідання представник позивача не з`явилась, однак подала клопотання про розгляд цивільної справи за відсутності представника позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 просила відмовити у задоволені позовних вимог на підставі заперечень, викладених у відзиві на позовну заяву.

При розгляді справи судом учасниками справи подано заяви та клопотання та судом було вчинено інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 27.09.2021 року відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.12.2021 року судом було витребувано докази.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши, дослідивши об`єктивно та оцінивши зібранні у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 02.05.2018 року, зареєстрованої за №203595 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.05.2018 року, ОСОБА_2 звернулась із заявою до органу праці та соціального захисту населення про надання допомоги на дітей одинокій матері.

До поданої заяви було подано довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, виданої ДП «Наш дім2», згідно якої ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1 , разом із нею проживає, зокрема її мати ОСОБА_7 , батько ОСОБА_8 , син ОСОБА_6 2013 року народження. А також довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, виданої ПП «Східний масив», згідно якої дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_5 2007 р.н. проживає за адресою АДРЕСА_2 . Крім цього, було надано копію трудової книжки ОСОБА_2 , відповідно до якої вона 29.05.2015 року звільнилась із роботи за угодою сторін та із цього часу не працює.

Відповідно до проведеного позивачем розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 10.05.2018 року, сукупний дохід сім`ї ОСОБА_2 за шість місяців, що передують місяцю звернення за допомогою складав 8562,17 грн., сукупний середньомісячний дохід сім`ї - 1427,03 грн. та середньомісячний дохід члена сім`ї - 475,68 грн.

Згідно рішення Управління соціальної політики від 10.05.2018 року про призначення допомоги сім`ям з дітьми, ОСОБА_2 було призначено соціальну допомогу одиноким матерям з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року в сумі 2400,64 грн. щомісячно.

У поданій декларації майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.05.2018 року, яку було подано ОСОБА_2 , останньою не було зазначено дохід від реалізації транспортного засобу.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 05.06.2018 року, зареєстрованої за №203777 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.06.2018 року, ОСОБА_2 звернулась із заявою до органу праці та соціального захисту населення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до проведеного Управлінням соціальної політики розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 12.06.2018 року, сукупний дохід сім`ї ОСОБА_2 за шість місяців, що передував місяцю звернення за допомогою складав 9741,95 грн., сукупний середньомісячний дохід сім`ї - 1623,66 грн.

У поданій декларації майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.06.2018 року, яку було подано ОСОБА_2 , останньою не було зазначено дохід від реалізації транспортного засобу.

Також, як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.06.2018 року, 1/3 квартири в АДРЕСА_1 , на праві приватної спільної часткової власності належить ОСОБА_9 з 27.12.2009 року.

Згідно довідки від 12.06.2018 року, виданої Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, виданої ОСОБА_2 , про те що вона знаходиться на обліку в Управлінні соціальної політики та отримує допомогу на двох дітей одиноким матерям та отримала допомогу за останніх шість місяців, що передують місяцю звернення у сумі 9561,44 грн.

Відповідно до довідки від 12.06.2018 року, виданої Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, виданої ОСОБА_2 , про те що вона знаходиться на обліку в Управлінні соціальної політики та отримує компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює/ не вчиться/ і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку та отримала за останніх шість місяців, що передують місяцю звернення отримала 180, 51 грн.

10.05.2018 року фахівцями із соціальної роботи Тернопільського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді 10.05.2018 було здійснено візит в сім`ю ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_3 , згідно якого станом на 10.05.2018 року сім`я потребувала оформлення державних виплат.

Відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальних допомог ОСОБА_2 .

Як вбачається із копії реєстраційної картки транспортного засобу, транспортний засіб марки «SUBARU FORESTER», 2007 року випуску, був знятий з реєстраційного обліку від 17.02.2018 року вартістю 223125 грн.

Згідно акту перевірки правильності та повноти інформації, що надається від 24.09.2018 року встановлено, що ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 надала неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 7457,00 грн. протягом періоду з 01 червня 2018 року по 31 серпня 2018 року.

24 вересня 2018 року позивачем за №70 відповідачу було направлено повідомлення про припинення соціальних допомог та зобов`язання повернути переплачену суму соціальної допомоги у розмірі 7457,00 грн.

Згідно акту перевірки правильності та повноти інформації, що надається від 24.09.2018 року встановлено, що ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 надала неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 9904,56 грн. протягом періоду з 01 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року.

24 вересня 2018 року позивачем за №71 відповідачу було направлено повідомлення про припинення соціальних допомог та зобов`язання повернути переплачену суму соціальної допомоги у розмірі 9904,56 грн грн.

Так, в згідно рішення Управління соціальної політики про призначення державно - соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 26.09.2018 року виплату державної соціальної допомоги було припинено з 31.08.2018 року.

Як вбачається з витягу про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей, наданому приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Жовніром І.Т. 11.05.2017, ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_10 управляти та розпоряджатися належним її автомобілем марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску з правом передоручення повноважень іншій особі.

Будучи допитаним в судовому засіданні свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що транспортний засіб марки «Subaru Forester 2457», 2007 року випуску, він 11.05.2017 придбав по довіреності у ОСОБА_2 . Кошти за даний транспортний засіб були передані ОСОБА_2 11.07.2017 в момент отримання та посвідчення довіреності за №2187. Пізніше він продав даний транспортний засіб 09.02.2018 та отримав за нього кошти. Вказані кошти він не передавав ОСОБА_2 , оскільки це був його автомобіль.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (надалі Закон №1768-ІІІ) (чинний на момент звернення ОСОБА_2 до Управління соціальної політики) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; де малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.9 ст.4 Закону № 1768-III).

Кабінетом Міністрів України 24.02.2003 року постановою №250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.2 Порядку державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї .

Умови за якими соціальна допомога не призначається, а також випадки, за якими допомогу може бути призначено, встановлено у пункті 10 зазначеного Порядку. Ці норми є аналогічними тим, що передбачені у ст. 7 Закону №1768-III України, згідно якої державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

- працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

- з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є особа з інвалідністю; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення (п.12 Порядку).

Відповідно п.25 зазначеного Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями ч.4 ст.7 Закону №1768-ІІІ, згідно якої якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

З системного аналізу змісту наведених норм можна дійти висновку, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстави, передбаченої абзацом четвертим частини першої статті 7 Закону № 1768-III, можливе за наявності таких обов`язкових умов: малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування; у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); відсутні обставини, передбачені частиною другою статті 7 цього Закону; дотримано процедуру прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені частинами першою та другою статті 7 Закону № 1768-III; відсутні ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру. Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

За змістом абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону № 1768-III припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування або у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

Зазначена правова позиція підтверджена постановою ВС у справі №127/8991/16.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Крім того, відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини необхідно дотримувати справедливу рівновагу між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини.

Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено, що відповідачка свідомо приховала або свідомо надала недостовірні дані про доходи про майновий стан, а саме що вона отримала кошти він продажу 09.02.2018 ОСОБА_10 автомобіль марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску.

Судом встановлено, що транспортний засіб марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску, був ОСОБА_2 проданий 11.07.2017 ОСОБА_10 , який продав даний транспортний засіб 09.02.2018 та отримав за нього кошти. Вказані кошти він не передавав ОСОБА_2 ..

Отже, враховуючи соціальний статус сім`ї відповідача, що вона є одинока мати, наявність на утриманні двох неповнолітніх дітей, суд дійшов висновку, про те, що примусове повернення наданої державою соціальної допомоги може призвести до покладення на відповідача надмірного тягаря та значного погіршення матеріального становища сім`ї.

За таких обставин, слід відмовити у задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, розподілу підлягають судові витрати.

Згідно частин 1, 6, 13 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Тому, суд вважає, що судовий збір слід покласти на позивач, у зв`язку з відмовою від позову.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 258-268, 273, 352-355 ЦПК України -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду учасниками справи подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, місцезнаходження: м. Тернопіль вул. Лисенка, 8, .

Відповідач: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення суду складено та підписано 12 серпня 2022 року.

Головуючий суддяО. М. Вийванко