Справа № 462/3598/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 року м.Львів

Залізничний районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді: Кирилюка А.І.,

за участі секретаря судових засідань: Антощук А.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м.Львові у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту депаратменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями кошти у розмірі 26 311,79 гривень та стягнути 2 481 гривень судового збору.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 29.05.2018 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту геманітарної політики ЛМР призначено виплату житлових субсидій на період з 01.05.2018 року до 31.08.2021 року. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що нею свідомо не було зазначено у заяві про призначення житлової субсидії від 29.05.2018 року інформацію про осіб, які входять до складу домогосподарства та їх зареєстроване місце проживання, зокрема у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, не зазначено квартиронаймача, який зареєстрований у житловому приміщенні на яке надається житлова субсидія з 11.12.1985 року ОСОБА_2 . Отже, Залізничний відділ соціального захисту не мав правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.05.2018 до 31.08.2021 року ОСОБА_1 , оскільки не міг її розрахувати, враховуючи доходи квартиронаймача. Таким чином, представник відповідача стверджує, що житлова субсидія призначена незаконно з вини заявника, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 26311,79 грн. На вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію у судовому порядку. 28.09.2021 року та 10.12.2021 року заявнику скеровано повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 26311,79 грн. Однак, на час звернення до суду із вказаною позовною заявою, належна до повернення сума відповідачем не повернута, тому, враховуючи наведене, просить позов задоволити. /а.с.1-17/

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнала, з викладених у відзиві обгрунтувань. Зазначила, що вона є співвласником квартири АДРЕСА_1 та зареєстрована і проживає одна, так, як ОСОБА_2 не проживає в згаданій квартирі з 1995 року. 2018 року нею подано довідку про склад сім`ї, видану ЖБК-42, заяву та декларацію на одну зареєстровану в житловому приміщенні особу. У період з 01.05.2018 31.08.2021 року на час призначення субсидії, посадовими особами не було повідомлено про необхідність надання відомостей про реєстрацію ОСОБА_2 , крім цього, співвласниками квартири ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , ОСОБА_3 здійснюється оплата комунальних послуг на розділені особові рахунки, тому, враховуючи те, що нею подано усі необхідні документи, а залізничним відділом соціального захисту проведено перевірку та прийнято рішення про призначенні субсидії, підстав для задоволення позову не має. /а.с.35-51/

Представник позивача в поданій до суду відповіді на відзив позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у позові, додатково зазначила про те, що відповідач ОСОБА_1 разом з довідкою про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги зазначила недостовірну інформацію про реєстрацію осіб у квартирі. Остання, на думку представника позивача не довела, що ОСОБА_2 не проживає в квартирі з 1995 року. Враховуючи те, що ОСОБА_1 не зазначила в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.05.2018 року повної інформації про членів домогосподарства, не повідомила про розділені особові рахунки, про які й зазначила у відзиві, не надала акту обстеження матеріально-побутових умов, який подається обов`язково у випадку наявності розділених особових рахунків, тому, підстав для призначення субсидії у зазначений вище період, на думку представника позивача не було, оскільки Залізничний відділ соціального захисту не міг її розрахувати, відтак, така, як вказує представник позивача призначена незаконно, з вини заявника, яка свідомо не повідомила достовірної інформації, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на суму 26311,79 грн. /а.с.52-55/

Ухвалою суду від 22.07.2022 року, відкрито спрощене позовне провадження в справі, з викликом /повідомленням/ сторін. /а.с.20-21/

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду клопотання про проведення розгляду справи без її участі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, однак, її повторна неявка не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту ст.76-80 ЦПК України убачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Докази повинні відповідати ознакам належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність достатності.

Статтями 12, 81 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що 29.05.2018 року ОСОБА_1 подала до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної допомоги ЛМР подано заяву про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. /а.с.4/

Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 в п.3 (дані про осіб, які входять до складу домогосподарства і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку) зазначила лише себе. /а.с.5-6/

Згідно з довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 18.05.2018 року, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 /а.с.12/

Відповідно до долучених представником позивача розрахунків субсидії на ЖКП встановлено, що ОСОБА_1 з травня по вересень 2018 року призначено 119,48 грн; з травня 2019 року по квітень 2020 року 104,45 грн; з травня 2020 року по квітень 2021 року 328,98 грн.; з жовтня 2020 року по квітень 2021 року 810,86 грн; з травня 2021 року по квітень 2022 року 399,70 грн. /а.с.7-11/

З довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрації від 16.09.2021 року вбачається, що в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 та з 11.12.1985 року зареєстрований ОСОБА_2 /а.с.13/

З розрахунку надміру виплачених коштів по призначеній субсидії вбачається, що сума надміру сплаченої субсидії становить 26311,79 грн. (з 01.05.2018 року по 31.08.2021 року). /а.с.14/

Розпорядженням №85 від 28.09.2021 року ОСОБА_1 позбавлено права на отримання субсидії, зобов`язано останню повернути 26311,79 грн надміру сплачених коштів. /а.с.15/

28.09.2021 року ОСОБА_1 повідомлено про припинення надання житлової субсидії, з вимогою сплатити надміру виплачені кошти у розмірі 26311,79 грн. /а.с.16/

10.12.2021 року ОСОБА_1 повторно повідомлено про необхідність сплати надміру сплачених коштів у вигляді житлової субсидії. /а.с.17/

Згідно із п.13 Положення для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (в редакції станом на 29.05.2018 року), (далі Положення), для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п.16 Положення (в редакції станом на 29.05.2018 року), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Згідно з п.22 Положення (в редакції станом на 29.05.2018 року), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Пунктами 1, 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997року № 39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ОСОБА_1 подала неправдиву/неповну інформацію про склад осіб, зареєстрованих у квартирі АДРЕСА_1 .

Отже, субсидія призначена по вині відповідача, яка свідомо подала недостовірні дані , а саме не вказала дані про ОСОБА_2 , який зареєстрований в квартирі, на яку надавалася субсидія, що вплинуло на встановлення права на субсидію.

Судом встановлено, що кошти в сумі 26 311,79 грн за надміру виплачені житлові субсидії відповідачем не повернуті на даний час.

Враховуючи те, що відповідач не повідомила належним чином позивача протягом місяця з дня настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії, а саме не вказала інформацію про зареєстрованого в квартирі громадянина ОСОБА_2 , на яку давалася субсидія, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь відповідача надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями в сумі 26 311,79 гривень.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесений судовий збір в розмірі 2481 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 258-259, 264-265, 274, 279 ЦПК України , суд

у х в а л и в:

Позов задоволити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /на р/р UA0027728, , одержувач Залізничний ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР, МФО 820172, банк одержувача УДКСУ у Залізничному районі м.Львова/ кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у розмірі 26 311,79 гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /розрахунковий рахунок UA00953, , банк одержувача Державна казначейська служба України, МФО 820172, одержувач - управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради/ 2481 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 34.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Кирилюк А.І.