Справа 688/66/22
№ 2/688/225/22
Ухвала

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

25 жовтня 2022 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Козачук С.В.,

з участю секретаря судового засідання Міськової І.Г.,

прокурора Бойко Т.М.,

представника відповідача Судилківської сільської ради Васильченка В.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Шепетівка цивільну справу за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки та повернення земельної ділянки,

встановив:

Керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 , в якому просить визнати недійсним рішення Судилківської сільської ради № 22 від 29.07.2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_1 », припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0020, зобов`язати останню повернути вказану земельну ділянку на користь Судилківської сільської ради та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.01.2022 року відкрито провадження в справі та призначено за правилами загального позовного провадження підготовче засідання на 10 год. 00 хв. 16.02.2022 року, яке відкладено за клопотанням заступника керівника окружної прокуратури Вітрука В.В. на 09 год. 30 хв. 15.03.2022 року, а в подальшому через неявку учасників справи на 10 год 00 хв. 19.04.2022 року, на 10 год. 00 хв. 20.05.2022 року, на 10 год. 00 хв. 28.07.2022 року, та за клопотанням прокурора на 11 год. 00 хв. 22.08.2022 року, за клопотанням відповідача ОСОБА_1 на 10 год. 00 хв. 22.09.2022 року та на 09 год. 30 хв. 25.10.2022 року.

21.03.2022 року до суду від керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів від 18.03.2022 року, а саме: копії витягу з проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Мальованка», охорони, відтворення та рекреаційного використання його природоохоронних комплексів та об`єктів; копії збірного кадастрового плану із схематичним зображенням спірної земельної ділянки з доказами направленням їх усім учасникам справи.

08.04.2022 року до суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача представника Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації Кліпацької І.А. надійшли письмові пояснення від 30.03.2022 року, в яких Департамент просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

11.04.2022 року до суду від представника позивача Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області Сліпчука О.П. надійшло письмове клопотання про розгляд справи у відсутність представника Державної екологічної інспекції за наявними матеріалами, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

18.05.2022 року до суду від керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмету позову, в якій останній просить визнати недійсним (незаконним) рішення 59 сесії VII скликання Судилківської сільської ради №22 від 29.07.2020 в частині затвердженя проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, кадастровий номер -05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня-Новенька Шепетівського району Хмельницької області (п.1.40), припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0020; зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :05:005:0020 на користь Судилківської сільської ради Шепетівського району; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0020 у Державному земельному кадастрі; стягнути із ОСОБА_1 , Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на користь Хмельницької обласної прокуратури 6810 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення цього позову.

06.06.2022 року до суду від прокурора Шепетівської окружної прокуратури Семенюк Н.В. надійшли письмові пояснення від 02.06.2022 року з письмовими доказами та доказами направленням їх усім учасникам справи.

26.07.2022 року до суду від прокурора Шепетівської окружної прокуратури Бойко Т.М. надійшли письмові пояснення від 21.07.2022 року та клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, необхідність подання яких виникла при підготовці пояснень від 21.07.2022 року: копії витягу з проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території регіонального ландшафтного парку «Мальованка» для збереження та використання регіональних ландшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів Хмельницької області (ст. 1, 2, 11-16 (договір про закупівлю послуг № 10 від 06.05.2020), 24 (розпорядження про затвердження проекту), 25 (наказ про затвердження Положення), 36-36.2, 36.27, 233.3, 36.39-35.40, 233.3, 233.7, (розділ 4 «Коротка характеристика території району робіт»), 91, 94 (додаток 1 «Список межових знаків»), 233-2 (копія газети «Бізнес»), витяг з Державного земельного кадастру про обмеження у використанні; скріншоту Публічної кадастрової карти України з урахуванням функціоналів «Обмеження у використанні земель» та «Природно-заповідний кадастр - Смарагдова мережа»; витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000025 від 02.09.2021 року за ч. 2 ст. 364 КК України; копії постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 року у справі № 560/3641/21; копії постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 року у справі № 924/883/21; копії постанови Верховного Суду від 23.07.2019 року у справі № 822/1828/17.

Прокурор Бойко Т.М. у підготовчому судовому засіданні позов підтримала. Просила прийняти заяву про зміну предмету позову та подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням, задовольнити клопотання про приєднання до матеріалів справи раніше поданих прокуратурою доказів, поновиши строк на їх подачу, посилаючись на те, що про існування таких доказів стало відомо після звернення до суду. Окрім того, подала письмові пояснення, які разом із доданими доказами, а саме: копіями листів Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації №03-68-3243/22 від 14.09.2022 року та №03-68-3423/22 від 05.10.2022 року, копією картосхеми функціонального зонування РЛП «Мальованка», масштабом 1:50000, затвердженої директором Шепетівського держлісгоспу, головами Хролинської, Михайлюцької, Великоберезняківської, Судилківської, Новичівської, Буртинської сільських та Полонської міської рад, копією проекту організації території РЛП «Мальованка» (2008 рік) просила приєднати до матеріалів справи, поновиши строк на їх подачу, посилаючись на те, вказані докази мають визначальне значення для з`ясування обставин справи, а необхідність їх подачі викликана виникненням нових обставин у справі, що унеможливило їх подачу у встановлений законом строк. Разом з тим, зазначила про те, усі докази були надіслані учасникам справи, про що надані письмові підтвердження. Не заперечувала проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Представник позивача Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області у підготовче засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце його проведення.

Представник відповідача Судилківської сільської ради - адвокат Васильченко В.О. в підготовчому засіданні позов не визнав в повному обсязі, заперечував проти задоволення клопотання прокурора щодо долучення доказів, посилаючись на те, що прокурором не наведено обгрунтованих підстав неможливості їх подачі у встановлений законом строк, а копії картосхеми функціонального зонування РЛП «Мальованка» вважає недопустимими доказами, не заперечував проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті. Власних клопотань не має.

Відповідач ОСОБА_1 у підготовче засідання не з`явилась, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце його проведення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації у підготовче засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце його проведення.

Заслухавши думки прокурора, представника відповідача Судилківської сільської ради, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої та частинами третьою і четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Оскільки право на зміну предмету позову гарантоване позивачу законом, враховуючи, що таку заяву подано в порядку і строки, що передбачені ст. 49 ЦПК України, подано докази направлення копії такої заяви відповідачам 17.05.2022 року, суд дійшов висновку про її прийняття та здійснення подальшого розгляду справи на її підставі.

Відповідно до ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЦПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч. 2 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених у порядку, передбаченому законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом (ч. 3 ст. 100 ЦПК України).

Згідно ч. 9 ст. 83 ЦПК України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З пояснень прокурора Бойко Т.М. вбачається, що витяг з проекту організації території нею вже подавався, наразі виникла необхідність у долученні повного тексту вказаного письмового доказу, а копія картосхеми є невід`ємним додатком матеріалів до засідання координаційної ради сприяння створенню РЛП «Мальованка».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним клопотання прокурора задовольнити, поновити строк для подання до суду доказів та приєднати їх до матеріалів справи, оскільки останній наділений правом визначати обсяг доказів, якими обґрунтовує позовні вимоги, а оцінку таким доказам щодо їх належності, допустимості та достатності, суд надасть після їх дослідження в установленому порядку.

Судом виконано вимоги ч. 2 ст. 197 ЦПК України. Підстав для залишення позовної заяви без розгляду та закриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на те, що спір не врегульовано в підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 49, 83, 95, 100, 197, п. 3 ч. 2 ст. 200, ст. 260 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Клопотання прокурора задовольнити.

Приєднати до матеріалів справи заяву керівника Шепетівської окружної прокуратури про зміну предмету позову.

Долучити до справи докази, надані прокурором до канцелярії суду 21.03.2022 року, 06.06.2022 року, 26.07.2022 року та 25.10.2022 року в підготовчому засіданні, поновивши строк на їх подачу.

Закрити підготовче провадження та призначити цивільну справу за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки та повернення земельної ділянки до судового розгляду по суті на 10 годину 00 хвилин 24 листопада 2022 року в приміщенні Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області за адресою: м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 30, з викликом учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: С.В. Козачук