Справа № 204/3938/22
Провадження № 2/204/1594/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Черкез Д.Л.,

за участю секретаря судового засідання Старостенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі цивільну справу за позовною заявою Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованих сум тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2022 року позивач Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 на його користь суму отриманої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме у розмірі 95 453,80 грн., а також судові витрати. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога з урахуванням матеріального стану сім`ї, у якій виховується дитина, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами. На підставі заяви ОСОБА_2 від 28 листопада 2014 року Управлінням праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради (з 01 серпня 2016 змінено назву на управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради) була призначена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме з 01 листопада 2014 року. Державна соціальна допомога призначена у зв`язку з ухиленням від сплати ОСОБА_1 аліментів на трьох дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В подальшому допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, призначалася за новими заявами ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , 30.11.2015, 23.02.2016, 08.07.2016, 19.01.2017, 24.07.2017, 19.01.2018, 20.07.2018, 18.01.2019, 15.07.2019, 24.01.2020). Також, тимчасова державна допомога ОСОБА_2 була автоматично подовжена на період карантину без звернення особи з 01 липня 2020 року по 30 червня 2021 року. Діяльність Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради була припинена шляхом приєднання до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, а тому Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради є правонаступником прав та обов`язків управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради. ОСОБА_2 28 травня 2021 року звернулася до Управління з заявою про припинення нарахування тимчасової допомоги та повідомила, що батько дітей - ОСОБА_1 сплачує аліменти на дітей з 31 липня 2020 року. Суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку. Враховуючи вищевикладене, з ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачена тимчасова допомога в розмірі 95 453,80 грн. (за період з 01 листопада 2014 року по 31 липня 2020 року). Тому, Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради вирішило звернутись до суду з даним позовом.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_6 не з`явилась, але надала суду заяву в якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Третя особа в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила.

Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189, визначено механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - Порядок).

Судом встановлено, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 серпня 2012 року по справі № 419/5738/12 було частково задоволено позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів та стягнуто з ОСОБА_1 аліменти на утримання його неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у твердій грошовій сумі у розмірі 500,00 грн. щомісяця на кожну дитину, починаючи стягнення з 26 липня 2012 року і до їх повноліття, на користь ОСОБА_2 (а.с. 12). Вказане рішення суду набрало законної сили 13 листопада 2012 року.

21 вересня 2012 року Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська по справі № 419/5738/12 було видано виконавчий лист, про що зазначено в ухвалі Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2012 року по справі 419/9114/12, яка набрала законної сили 17 грудня 2012 року (а.с. 13).

28 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Органу праці та соціального захисту населення Бабушкінського району, правонаступником всіх прав та обов`язків якого є Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, з заявою (№ 913 (4)) про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, в якій просила призначити їй тимчасову державну допомогу дітям (а.с. 23).

У частинах 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України визначено, що якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги, її розмір визначається Кабінетом Міністрів України.

В абзаці 2 пункті 2 вищевказаного Порядку в редакції, що діяла станом на 28 листопада 2014 року, було закріплено, що тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 05 грудня 2014 року на підставі вищевказаної заяви ОСОБА_2 від 28 листопада 2014 року було призначено з 01 листопада 2014 року тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме (а.с. 25).

З викладеного вбачається, що з листопада 2014 року ОСОБА_2 перебувала на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Відповідно до п. 7 Порядку, тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами.

В подальшому, на підставі заяв ОСОБА_2 (а.с. 26, 29, 32, 35, 38, 41, 44, 47, 51, 54, 57) рішеннями Управління соціального захисту населення від 02 червня 2015 року (а.с. 28), від 07 грудня 2015 року (а.с. 31), від 21 березня 2016 року (а.с. 34), від 20 липня 2016 року (а.с. 37), від 27 січня 2017 року (а.с. 40), від 03 серпня 2017 (а.с. 43), від 25 січня 2018 року (а.с. 46), від 20 серпня 2018 року (а.с. 49), від 01 лютого 2019 року (а.с. 53), від 14 серпня 2019 року (а.с. 56), від 18 лютого 2020 року (а.с. 58) тимчасова допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, призначалась кожні шість місяців.

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 18 лютого 2020 року ОСОБА_2 в черговий раз була призначена тимчасова допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року (а.с. 58).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» № 264 від 08 квітня 2020 року установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати, в тому числі тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

У зв`язку з цим, з 01 липня 2020 року виплату ОСОБА_2 тимчасової допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, було продовжено автоматично на період карантину.

28 травня 2021 року ОСОБА_2 звернулась до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з заявою про припинення нарахування тимчасової допомоги, в якій повідомила, що батько дітей сплачує аліменти на дітей з 31 липня 2020 року (а.с. 10).

При цьому, у пункті 10 Порядку закріплено, що виплата тимчасової допомоги припиняється, зокрема, у разі: виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; добровільного виконання рішення суду особою, зобов`язаною сплачувати аліменти.

У пункті 10 Порядку також визначено, що виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Відповідно до пункту 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку.

У зв`язку з цим, рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради 16 червня 2021 року було прийнято рішення про припинення виплати тимчасової допомоги ОСОБА_2 та виставлення їй переплати з 01 серпня 2020 року, а також про визначення суми сплаченої тимчасової допомоги за період з 01 листопада 2014 року по 31 липня 2020 року для повернення батьком дитини до держбюджету (а.с. 11).

Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради було визначено суму сплаченої ОСОБА_2 тимчасової допомоги та визначено, що за період з 01 листопада 2014 року по 31 липня 2020 року ОСОБА_2 було виплачено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме у розмірі 95 453,80 грн., що підтверджується довідкою № 07.1-14/2/770 від 26 травня 2022 року, складеною Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради (а.с. 5-7).

Листами № 403/01-15/07 від 30 червня 2021 року (а.с. 8) та № 01/01-15/29 від 19 січня 2022 року (а.с. 9) Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради було повідомлено ОСОБА_2 про припинення виплати тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та виставлення суми коштів для повернення до держбюджету.

Відповідно до ч. 10 ст. 181 Сімейного кодексу України суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Однак, як зазначає позивач у позовній заяві, відповідач, як платник аліментів, суму сплаченої за період з 01 листопада 2014 року по 31 липня 2020 року тимчасової державної допомоги у розмірі 95 453,80 грн. так і не повернув.

Таким чином судом встановлено, що відповідачем було порушено право позивача на повернення йому суми сплаченої тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, та з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради підлягає стягненню сума сплаченої тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме у розмірі 95 453,80 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому з відповідача на користь позивача повинно бути стягнуто судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.

На підставі ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 181 Сімейного кодексу України, Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 та керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 128, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 280-282 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованих сум тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, буд. 39/41) суму сплаченої тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме у розмірі 95 453,80 грн. (дев`яносто п`ять тисяч чотириста п`ятдесят три гривні, 80 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, буд. 39/41) судовий збір у розмірі 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня, 00 копійок).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.Л. Черкез