Справа № 361/5453/19
Провадження № 2/361/127/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Мищенко С.Л., Удовенко Д.С., Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,

у с т а н о в и в:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» звернулося з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

Позивач зазначав, що є оператором газорозподільної системи, на підставі ліцензії АГ № 507469 від 01.09.2015 р. здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п. 2. глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 р. №2494 (далі - Кодекс ГРС), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Позивач забезпечує природним газом населення м. Бровари та Броварського району Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.

11.12.2018 р. представником позивача під час контрольної перевірки показань лічильників газу за адресою: припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_1 , було виявлено порушення п. 1.3 Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

Факт фіксації виявленого порушення підтверджується актом про порушення №5536 від 11.12.2018 р., що був підписаний без зауважень відповідачем.

Кодексом ГРС дії споживача ОСОБА_1 кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Крім того, 11.12.2018 р. представником позивача у відповідача проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу, усунуто порушення шляхом встановлення лічильника газу обмінного фонду АТ «Київоблгаз», про що складено відповідний акт.

Цього ж дня представником позивача було складено Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи та Протокол щодо направлення ЗВІТ та/або пломби на експертизу з повідомленням відповідача про час і місце її проведення. Зазначені акти були підписані відповідачем.

21.12.2018 р. комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ АТ «Київоблгаз», ДП «Київоблстандартметрологія» проведено експертизу лічильника газу ОКТАВА G6, заводський № 193547, дата виготовлення 1997 рік, що належить ОСОБА_1 . За результатами експертизи було виявлено втручання, про що складено акт 4257е.

Таким чином, з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у період з 25.08.2018 р. до 11.12.2018 р. нараховано суму завданих АТ «Київоблгаз» збитків в розмірі 36 980 грн. 87 коп.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36 980 грн. 87 коп., заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 2 864 грн. 37 коп. та сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

В судове засідання представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Регеша А.В. не з?явився, до суду надав письмову заяву, у якій просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує, задовольнити позов в повному обсязі. Також надав письмові пояснення, у яких просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Викладені у відзиві заперечення не визнаються позивачем з наступних підстав. Позивач не погоджується з твердженнями відповідача про те, що останнього не було повідомлено про дату та час проведення експертизи, оскільки технік на місці не може знати про точну дату проведення експертизи, обов`язково у протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу зазначається адреса та контактний телефон для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи. Представниками АТ «Київоблгаз» складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на позачергову чи експертну повірку від 11.12.2018. Відповідач ознайомився з даним документом та отримав копію, про що свідчить особистий підпис споживача. Відповідно до п.4 гл.10 Р. X Кодексу ГРС, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи. ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Представниками АТ «Київоблгаз» жодних порушень під час зняття лічильника газу та направлення його для проведення експертизи допущено не було. Відповідачу надано повний пакет документів, в якому була чітко зазначена вся інформація, яка є достатньою для зацікавленого споживача. Представники АТ «Київоблгаз» діяли відповідно до вимог законодавства, не порушуючи жодної норми. Відповідачем не надано підтверджуючої документації щодо визнання даної експертизи недійсною чи проведеною з порушеннями.

Крім того, представник відповідача ОСОБА_2 підписала всі документи по проведенню комісії з розгляду актів про порушення без зауважень.

11.12.2018 представниками позивача під час контрольної перевірки показань лічильників газу за адресою: АДРЕСА_1 , власник - ОСОБА_1 ,- було виявлено порушення п. 1.3. Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

Кодексом ГРС дії споживача ОСОБА_1 кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Отже, нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є наслідком виявленого та підтвердженого порушення при проведенні експертизи лічильника газу, відповідно до Акту 4257е експертизи лічильника газу.

Так, відповідно до ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим відбором природного газу розуміється відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Виявлене у відповідача порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

Відповідно до п. 8.1 Договору розподілу природного газу передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором, Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством.

Оскільки Відповідачем допущено несанкціонований відбір природного газу, дії АТ «Київоблгаз» щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є правомірними.

Процедурні дії позивача пов`язані з реагуванням на виявлені порушення щодо несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки в належному приміщенні ОСОБА_1 виконані у чіткій відповідності до пунктів 2, 3, 8, 11 розділу 5 глави XI Кодексу газорозподільних систем. Вказані обставини свідчать про те, що відповідач допустив порушення п. 1 розділу 2 глави XI Кодексу газорозподільних систем, а саме проведення несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, внаслідок чого АТ «Київоблгаз» завдано збитків.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представник відповідача направив відзив у якому, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначалось, що відповідач є власником житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який приєднаний до газорозподільної системи оператором якої є АТ «Київоблгаз». Договірні відносини між сторонами регулюються Типовим договором розподілу природного газу. В будинку відповідача із газоспоживаючого обладнання наявний лише газовий котел для обігріву приміщення. Будь-які інші газоспоживаючі прилади відсутні. Оскільки будинок добре теплоізольований та в будинку наявні електрообігрівачі, відповідач не мав потреби у користуванні газовим котлом для підігріву будинку до початку зимового періоду - грудня 2018 року, що також підтверджується квитанціями по оплаті послуг за постачання електричної енергії.

На початку грудня 2018 року відповідач вирішив ввімкнути газовий котел, але при спробі ввімкнення виявив некоректну роботу лічильника та не зміг ввімкнути газовий котел у зв`язку із чим зателефонував на диспетчерську службу АТ «Київоблгаз» та просив направити уповноважених представників.11.12.2018 року на виклик відповідача прибули представники позивача, які оглянувши котел та лічильник газу, склали акт про порушення № 5536, в якому було зазначено, що «встановлено порушення кодексу газорозподільних систем: Вид: п. 1.3. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ». Цього ж дня лічильник газу було демонтовано та направлено на експертизу, про що було складено протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. У протоколі зазначено, що споживач ОСОБА_1 запрошується 18.12.2018 р. в лабораторію ПАТ «Київоблгаз» для проведення експертизи, зазначена експертиза в призначений час проведена не була. Про проведення експертизи 15.04.2019 р. було повідомлено матір відповідача, яка прибула в приміщення Броварського відділення АТ «Київоблгаз», проте їй повідомили, що комісія АТ «Київоблгаз» фактично не скликатиметься та попросили почекати в коридорі. Мати відповідача ОСОБА_2 підписала надані їй документи та після ознайомлення із ними виявила, що комісія АТ «Київоблгаз» розглянувши акт про порушення задовольнила його та склала акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.04.2019 р., на суму 36 980,87 грн.

Лічильник газу (ЗВІТ) не є складовою газорозподільної системи і не належить до об?єктів газової інфраструктури, а тому Законом України «Про ринок природного газу» не передбачено відповідальність за несанкціоноване втручання в його роботу, отже положення Кодексу ГРМ щодо донарахування об?єму природного газу не є санкцією за несанкціоноване втручання в об?єкти газової інфраструктури, а може розцінюватися як спосіб розрахунку збитків завданих оператору ГРМ і повинен доводитися у кожному конкретному випадку окремо відповідно до вимог цивільного законодавства.

Відповідач ніколи не був власником лічильник газу марки ОКТАВА G6, заводський № 193547, дата виготовлення 1997 рік. Позивачем не надано до суду жодного акту пломбування лічильника, в якому зазначено, що відповідач є відповідальною особою за збереження і цілісність лічильника, який встановлений на його території. Єдиним документом, який підписували сторони був Договір про надання населенню послуг з газопостачання від 20.07.2010 року, проте в ньому відсутні будь-які дані, що відповідач є відповідальним за збереження лічильника. Позивач не має права вимагати застосування відповідальності до відповідача у вигляді збитків за порушення виконання зобов?язання, якого не існувало. Позивачем не надано жодного доказу ,який підтверджував наявність вини відповідача в порушенні Кодексу ГРМ, а саме «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ».

Крім того, відповідач зазначає, що акт експертизи лічильника № 4257 е від 21.12.2018 не є допустимим доказом, оскільки був складений з порушенням Кодексу ГРМ, зокрема позивачем не було повідомлено відповідача про дату та час проведення експертизи.

Відповідач також зазначив, що позивачем не надано жодних доказів існування понесених збитків на суму 36980 грн. 87 коп., яка є завищеною порівняно із обсягами споживання відповідачем природного газу за аналогічні місяці в попередні періоди. Відповідно акту взаємних розрахунків, наданим ТОВ «Київоблгаз», відповідач за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 спожив природного газу на загальну суму 16 527 грн. 36 коп.

Позивач також не надав доказів на існування понесених збитків за проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 2 864,36 грн.

Представник третьої особи ТОВ «Київоблгаз Збут» адвокат Кислощук Я.С. в судове засідання також не з?явилася, до суду направила письмові пояснення, в яких просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, на підставі ліцензії АГ № 507469 від 01.09.2015 р. здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (а.с.6-10).

11.12.2018 р. представником позивача під час контрольної перевірки показань лічильників газу за адресою: припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_1 , було виявлено порушення п. 1.3 Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

Факт фіксації виявленого порушення підтверджується актом про порушення № 5536 від 11 грудня 2018 року (а.с. 13-14).

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС).

Згідно з п. 5 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Кодексом ГРС дії споживача ОСОБА_1 кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Крім того, 11.12.2018 р. представником позивача у відповідача проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу, усунуто порушення шляхом встановлення лічильника газу обмінного фонду АТ «Київоблгаз», про що складено відповідний акт.

Цього ж дня представником позивача було складено Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи та Протокол щодо направлення ЗВІТ та/або пломби на експертизу з повідомленням відповідача про час і місце її проведення. Зазначені акти були підписані відповідачем.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п. 10 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

15.04.2019 р. відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 5536 від 11.12.2018 р. Комісія вирішила задовольнити акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 25.08.2018 р. до 11.12.2018 р. (а.с.19-20).

Також, комісією АТ «Київоблгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в період з 25.08.2018 р. до 11.12.2018 р. (а.с.21).

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 1 п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за

6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Таким чином, з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у період з 28.08.2018 р. до 11.12.2018 р. нараховано суму завданих АТ «Київоблгаз» збитків в розмірі 36 980 грн. 87 коп.

Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

В порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, Типового договору, відповідачами до цього часу не проведено погашення завданих збитків внаслідок несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

З огляду на викладене, стягненню із відповідача на користь позивача підлягає матеріальна шкода в розмірі 36 980 грн. 87 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що розрахунок майнової шкоди, заподіяної відповідачами позивачу, який вказаний в акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 36980,87 грн. за період з 25.08.2018 р. по 11.12.2018 р. відповідає вимогам закону і повинен бути стягнутим з відповідача та витрати по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 2864,37 грн.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при подачі позову до суду було сплачено судовий збір в розмірі 1921 грн.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне, стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 1921 грн.

Керуючись ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. ст.ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 280-284, 350, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» () заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36 980 (тридцять шість тисяч дев?ятсот вісімдесят) грн. 87 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» () заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 2 864 (дві тисячі вісімсот шістдесят чотири) грн. 37 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» () витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 921 (одна тисяча дев?ятсот двадцять одна) грн.00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський