Справа № 357/5220/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кошель Б. І. ,

при секретарі Нізова А. Р.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Катюк Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сухоліської громадської організації садівницьке товариство «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників та городників про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із вищевказаним позовом, який мотивував тим, що він є членом Сухоліської громадської організації садівницького товариства «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників та городників, на території якої має земельну ділянку та садовий будинок. За весь час членства в даному товаристві заборгованості по оплаті комунальних послуг, зокрема боргів за електроенергію не мав та вчасно сплачував членські внески, передбачені статутом товариства. В серпні 2021 року позивач звернувся до відпвідача з приводу демонтування лічильника електроенергії для його перевірки на справність. 08 серпня 2021 року лічильник позивача було демонтовано та зафіксовано розбіжності по показникам, а саме: між оплаченими показниками 1270 квт/год та фактичними показниками 8755 квт/год, різниця становить 7485 квт/год, що в сумі складає 14 970,00 грн. 25 листопада 2021 року на засіданні членів правління складений протокол №1, згідно якого позивача було відключено від електромережі товариства, у зв`язку з несплатою вказаного боргу. Позивач зазначає, що при проведенні відключення від електромережі відповідачем порушено вимоги ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», які забезпечують відповідний порядок таких дій з попередженням споживача про дії постачальної організації, які вочевидь для фізичної особи споживача послуг повинні бути передбачувані. Вказує, що порядок припинення надання комунальної послуги регламентується ст. 26 Закону, за якою виконавець комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії та природного газу) має право обмежити (припинити) надання відповідної комунальної послуги її споживачу незалежно від обраної моделі організації договірних відносин у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті комунальні послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження від виконавця, яке надсилається споживачу не раніше наступного робочого дня після спливу граничного строку оплати комунальної послуги, визначеного законодавством та/або договором про надання відповідної комунальної послугми. Позивач посилається на те, що взаємовідносини енергопостачальної організації та садового товариства регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕЕ України від 31.01.1996 року №28, в яких садове товариство виступає в якості населеного пункту, а тому є споживачем електроенергії юридичною особою, що закуповує електроенергію для забезпечення потреб електроустановок всього товариства (населеного пункту). Також позивач зазначає, що як роз`яснено у листі НКРЕ від 10 квітня 2003 року №05-39-11/1195, садове товариство не може бути постачальником електричної енергії по відношенню до членів садового товариства, оскільки не має ліцензії. Посилаючись на викладене, просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відключення електропостачання до належного позивачу садового будинку, розташованого на земельній ділянці садового товариства «Меліоратор» та зобов`язати відповідача підключити електропостачання до належного позивачу садового будинку без оплати витрат щодо підключення електроенергії.

Ухвалою суду від 22 липня 2022 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

08 серпня 2022 року Сухоліською громадською організацєю садівницьке товариство «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників та городників подано зустрічну позовну заяву до ОСОБА_1 про стягнення боргу за використану електроенергію в розмірі 14 970 грн., в прийнятті якої протокольною ухвалою суду від 11 серпня 2022 року відмовлено.

27 вересня 2022 року відповідачем на адресу суду направлено пояснення по справі, в який проти задоволення позову заперечують та пояснили, що Сухоліська громадська організація садівницьке товариство «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників і городників є юридичною особою з повноваженнями, правами і обов`язками визначеними діючим Статутом 2018 року. Для забезпечення електроенергією членів с/т «Меліоратор», Товариство заключає договір про постачання електричної енергії № 220 від 10.02.2012 року, який продовжувався додатковими угодами, остання додаткова угода № 420002948 від 01.01.2019 року. Згідно зазначеного договору Товариство є споживач електроенергії за яку розраховується відповідно до умов договору та додатків до нього. Відповідно до умов договору Товариство не є постачальником електроенергії і має право отримувати електроенергію від постачальника як споживач та вирішувати питання щодо подальшого забезпечення електроенергією членів товариства відповідно до установчих документів товариства. Загальними зборами членів товариства від 29.05.2021 року (п. 8, 9) вирішено що члени товариства повинні подавати показники лічильників електроенергії в письмовому вигляді кожен місяць та розраховуватись за використану електроенергію вчасно до 15 числа кожного місяця. До вказаного рішення, кожен член товариства надавав тільки кількість використаних кіловат, а не показники лічильника. Згідно квитанції 08.07.2018 року зазначено показник лічильника 870 кВт, що підтверджується пояснювальною члена правління товариства ОСОБА_3 ( колишній голова Товариства ) від 08.08.2021 року, а після загальних зборів ОСОБА_1 , позивач по справі, замість надання показань лічильника повідомив що у нього зіпсувався лічильник. 08.08.2021 року при демонтуванні лічильника позивача, члена садового товариства «Меліоратор» ОСОБА_1 , було зафіксовано показник 8755 квт/год. Фактично позивачем оплачено за 1270 квт/год., різниця становить 7485 квт/год., що в сумі складає 14970,00 грн. Правлінням в усній формі позивача попереджено про заборгованість по оплаті за електроенергію в сумі 14970,00 грн., яку необхідно погасити до 01.11.2021 року. Заборгованість позивач не погасив, не звертався до Правління із заявами та поясненнями, про підстави виникнення заборгованості чи про її оскарження, до теперішнього часу. Правлінням Товариства, прийнято рішення, що викладено в Протоколі № 1 від 25.11.2021 року, про відключення від електромережі товариства позивача, в зв`язку із заборгованістю за електроенергію що становить 14970,00 грн. Посилаючись на виладене, відповідач вважає, що його дії під час відклучення позивача від електропостачання, були правомірними, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі та надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, а також зокрема зазначив, що вважає дії відповідача незаконними, оскільки останній не має таких повноважень щодо проведення припинення електропостачання.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні та надали пояснення, які за своїм змістом аналогічні викладеним у письмових поясненнях відповідача.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та надавши їм належну правову оцінку, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Право на звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів закріплено безпосередньо у Конституції України (ст. 55), Цивільному кодексі України (ст. 16), Цивільному процесуальному кодексу України (ст. 4).

Згідно зі ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільну справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно достатті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

З урахуванням вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогамист. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить ділянка за № НОМЕР_1 , розташована на території товариства «Меліоратор» в селі Чепеліївка, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на садовий будинок (дачу) від 14.10.1998 року, посвідчений Виконавчим комітетом Сухоліської сільської Ради народних депутатів /а.с. 12/.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю від 18 серпня 1999 року, виданого Сухоліською сільською Радою народних депутатів, ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,064 га, розташована на території с/т «Меліоратор» в межах сухоліської сільської ради Білоцерківського району /а.с. 14/

Відповідно до членської книжки, копія якої знаходиться в матеріалах справи, на підставі протоколу №14 від 31.04.1990 року ОСОБА_1 прийнято в члени СТ «Меліоратор».

10.02.2012 року між Сухоліською громадською організацією Садівницьке товариство «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників та огородників та Публічним акціонерним товариством «А.Е.С. Київобленерго» укладено Договір про постачання електричної енергії № 220, відповідно до умов якого ПАТ «А.Е.С. Київобленерго» зобов`язалось постачати електричну енергію СТ «Меліоратор», а СТ «Меліоратор» зобов`язалось оплачувати ПАТ «А.Е.С. Київобленерго» її вартість та здійснювати інші платежі згідно з умовами укладеного договору (а.с. 58-62).

08.08.2021 року представниками СТ «Меліоратор» був складений акт, з яким ОСОБА_1 ознайомлений під розпис, в якому зафіксовано демонтаж лічильника №80017943 з показниками 8755 квт/год з пломбою R28590268 у члена кооперативу ОСОБА_1 для передачі його на перевірку на справність.

Лічильник було передано на повірку до Державного підприємства Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації, яким видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № Д50ЕМ019207321 від 27 серпня 2021 року.

08.08.2021 року представниками СТ «Меліоратор» був складений акт, з яким ОСОБА_1 ознайомлений під розпис, в якому зафіксовано показник 8755 квт/год. різниця між оплаченими показниками 1270 квт/год. та фактичними показниками становить 7485 квт/год.

Як вбачається з розрахунку вартості електроенергії члену садового товариства позивачу нараховано заборгованість за електроенергію за різницю між сплаченими показниками та показниками при демонтуванні лічильника, що в сумі складає 14 970 грн.

Судом встановлено, що рішенням правління, яке оформлено протоколом № 1 від 25.11.2021 року ухвалено відключити від електромережі товариства боржника ОСОБА_1 , у зв`язку з несплатою заборгованості за показниками світла в розмірі 14 970 грн.

Позивач, звертаючись до суду із вказаним позовом, посилається на те, що СТ «Меліоратор» не мало повноважень з відключення позивача від електропостачання, оскільки не є постачальником електроенергії та не має відповідної ліцензії, а тому такі дії відповідача порушують позивача права на вільне володіння та користування власністю.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про громадські об`єднання» - громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Відповідно до ст. 11 Закону - статут громадського об`єднання має містити відомості про: 1) найменування громадського об`єднання та за наявності - скорочене найменування; 2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об`єднанні, права та обов`язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі керівні органи) громадського об`єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об`єднання, та її заміни (для громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об`єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв`язку; 6) порядок звітування керівних органів громадського об`єднання перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об`єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об`єднання; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об`єднання (у разі їх створення громадським об`єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об`єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи. У статуті громадського об`єднання можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об`єднання, що не суперечать закону. Статут громадського об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність без статусу юридичної особи (у разі, якщо наявність статуту такого об`єднання передбачена рішенням про його утворення), може не містити положень, передбачених пунктами 5-8 частини першої цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, Сухоліська громадська організація садівницьке товариство «Меліоратор» Білоцерківської міської спілки товариства садівників і городників внесено до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як юридична особа з повноваженнями, правами і обов`язками визначеними діючим Статутом 2018 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до вимог Статуту Товариство має на меті створення і розвиток інфраструктури, необхідної для нормального сезонного чи постійного проживання членів Товариства та їх сімей на території Товариства (пп..3.2.3 п. 3.2 рр. 3), утримання та зберігання спільного майна Товариства (пп..3.2.4 п. 3.2 рр. 3), реконструкцію інфраструктури Товариства: електромереж, водопроводу, газопроводу, огорожі, господарських споруд, автостоянок, доріг (пп..3.2.8 п. 3.2 рр. 3). Для здійснення завдань, визначених статутом Товариство має право: здійснювати будь яку незаборонену законом діяльність, яка необхідна для вирішення статутних завдань Товариства та не має на меті одержання прибутку (пп..3.4.1 п. 3.4 р. 3)

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі Закон) побутовий споживач індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); постачальник універсальної послуги визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов`язання щодо надання універсальної послуги.

При цьому, відповідно до частини другої статті 58 та частини першої статті 63 Закону, побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Таким чином, Садові товариства в контексті Закону є колективними побутовими споживачами (далі КПС) та мають право на отримання універсальних послуг.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі ПРРЕЕ).

Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Таким чином, КПС може здійснювати закупівлю електричної енергії у постачальника електричної енергії з метою її подальшого використання споживачами КПС для задоволення власних побутових потреб споживачів КПС, на підставі договору про постачання електричної енергії, укладеного з постачальником універсальної послуги.

Розрахунок за обсяг закупленої електричної енергії здійснюється КПС з електропостачальнииком відповідно до умов укладеного договору.

При цьому, побутові споживачі та суб`єкти господарювання, предметом діяльності яких є надання житлово-комунальних послуг населенню, у межах наданих населенню послуг, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів (внесків) населення, здійснюють повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії, як правило, один раз за фактичними показами засобів комерційного обліку електричної енергії на початку періоду, наступного за розрахунковим, відповідно до договору про постачання електричної енергії споживачу (положення пункту 4.10 розділу ІV ПРРЕЕ).

Станом на сьогодні, тарифи на електричну енергію для населення затверджені постановою НКРЕКП від 26.02.2015 № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02 березня 2015 за № 231/26676 (далі Постанова № 220).

При цьому установчими документами та/або укладеними у встановленому законодавством порядку договорами між споживачами КПС та КПС регулюються, зокрема, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів КПС, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж КПС та визначення технологічних витрат електричної енергії в її елементах.

Відповідно до п. 8,9 Протоколу №1 загальних зборів уповноважених представників 5-10 членів товариства від 29.05.2021 року, загальними зборами членів товариства від вирішено що члени товариства повинні подавати показники лічильників електроенергії в письмовому вигляді кожен місяць та розраховуватись за використану електроенергію вчасно до 15 числа кожного місяця. Вирішено відключати ділянку споживача електроенергії від електропостачання за неоплату в повному фактичному обсязі або відказу оплати за використану ним електроенергію /а.с. 65-71/

Як вбачається із Реєстру присутніх уповноважених представників 5-10 членів товариства на загальних зборах від 29.05.2021 року, позивач ОСОБА_1 був присутній на загальних зборах товариства 29.05.2021 року /а.с. 73 звор. стор./

Крім того, відповідно до положень статті 49 Закону Регулятор може класифікувати електричні мережі, що розподіляють електричну енергію, на обмеженій території комерційного закладу, закладу громадського обслуговування, житлового комплексу, іншого об`єкта як малу систему розподілу, якщо виконується хоча б одна із таких умов, зокрема, ця система перебуває у спільній власності таких побутових споживачів.

Оператори малої системи розподілу виконують функції, мають права та обов`язки оператора системи розподілу щодо користувачів малої системи розподілу з урахуванням особливостей, визначених кодексом системи розподілу та ПРРЕЕ, без відповідних ліцензій.

Тобто, електричні мережі СТ відповідно до Закону можуть набути статус малої системи розподілу. В такому разі суб`єкт, який утримує та обслуговує такі мережі, є оператором системи розподілу.

Засади постачання та розподілу електричної енергії в умовах малої системи розподілу визначений розділом Х ПРРЕЕ.

Згідно пункту 10.2.5. Правил, умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів колективного побутового споживача, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж колективного побутового споживача регулюються установчими документами та/або укладеними в установленому законодавством порядку договорами між споживачами колективного побутового споживача та колективним побутовим споживачем щодо розподілу та постачання електричної енергії в межах колективного побутового споживача.

Слід зауважити, що на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року, Правила користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджені Постановою НКРЕЕ України від 31.07.1996 року за №28 втратили чинність.

Згідно вимог ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Отже, при проведенні припинення постачання електроенергії позивачу, відповідач діяв на підставі положень Статуту СТ, протоколу засідання загальних зборів №1 від 29.05.2021 року, протоколу засідання членів правління №1 від 25.11.2021 року, в межах своїх повноважень та відповідповідно до вимог норм чинного законодавства.

Таким чином, суд вважає, що відсутні обставини які доводять обґрунтованість заявлених позовних вимог, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі відмови в позові - на позивача.

Відтак, судові витрати слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії», Законом України «Про громадські об`єднання», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, ст. 4, 12, 76, 81, 141, 223, 258, 259, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21 жовтня 2022 року.

СуддяБ. І. Кошель