Провадження № 2-о/742/68/22
Єдиний унікальний № 742/1811/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Короткої А.О.,

при секретарі Сороці Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Прилуцький міський відділ управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, про встановлення факту постійного проживання на території України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт Гродівка Покровського району Донецької області, Україна, звернулася до суду з заявою, в якій просить суд встановити факт її постійного проживання на території України, починаючи з 13.06.1996 року, та її належність до громадянства України.

Аргументує свої вимоги тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Гродівка Покровського району Донецької області, постійно проживала та проживає на території України з самого народження. Після народження проживала в смт Гродівка Покровського району Донецької області разом з батьками та братом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . У зв`язку з тим, що заявниця народилася у соціально неблагополучній родині, вона не мала місця постійного проживання та реєстрації на території України, школу не відвідувала, паспорт та реєстраційний номер облікової картки платника податків не отримувала.

Так, у липні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Прилуцького відділу управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області із заявою про отримання паспорта громадянина України, однак отримала відмову у зв`язку з відсутністю відомостей про її громадянство України.

Встановити місцезнаходження батьків заявниці наразі не є можливим, оскільки комунікаційний зв`язок з ними було втрачено понад двадцять років тому, однак про те, що її мати є громадянкою України, свідчить запис у свідоцтві про народження ОСОБА_1 .

Відсутність у заявниці документів, які б дозволяли виїзд за кордон, виключає таку можливість та, в свою чергу, підтверджує факт її постійного проживання на території України з часу народження.

Оскільки без встановлення факту постійного проживання на території України заявниця позбавлена можливості отримати паспорт громадянина України, то вона змушена була звернутися до суду із відповідною заявою.

У судове засідання заявниця не з`явилася, проте подала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити такі (а.п.15).

Представниця заінтересованої особи у судове засідання не з`явилася також, але згідно з адресованою суду заявою просила суд розглянути справу без її участі, а при винесенні рішення поклалася на розсуд суду (а.п.14).

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого повторно 07.07.2021 року (а.п.5), ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Гродівка Покровського району Донецької області України та її батьками зазначені: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про що виконкомом Гродівської селищної ради Красноарміського району Донецької області було складено відповідний актовий запис за №17.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого повторно 13.07.2021 року (а.п.19), ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в смт Гродівка Покровського району Донецької області України та його батьками також зазначені: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про що виконкомом Гродівської селищної ради Красноарміського району Донецької області було складено відповідний актовий запис за №15.

Згідно з копією довідки №186 від 29.07.2022 року, виданої Ряшківським старостинським округом Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно проживає без реєстрації з грудня 2021 року в АДРЕСА_1 (а.п.7).

Як вбачається з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого 10.03.2022 року (а.п.6), ОСОБА_1 зазначена матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка народилася в м.Прилуки Чернігівської області, де батьком дитини зазначений ОСОБА_5 , а з інформаційної довідки б/н від 10.03.2022 року, виданої Прилуцьким відділом ДРАЦС у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), відомості про батька дитини записані відповідно до ч.1 ст.135 СК України (а.п.6).

Відповідно до копії довідки №2021-57907 від 28.02.2022 року, виданої Мирноградським відділом головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є уродженкою смт Гродівка Покровського району Донецької області України, місце реєстрації відсутнє, зверталася до ГУ ДМС України в Донецькій області із заявою про оформлення паспорта громадянина України, а також дана довідка засвідчує факт подання документів для подальшого оформлення і отримання паспорта громадянина України та є обставиною, яка враховується під час переміщення осіб через лінію розмежування в межах Луганської/Донецької області (а.п.5).

З копії інформації №7426-387/7426.1-22 від 28.07.2022 року, наданої Прилуцьким відділенням управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (а.п.7) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно зверталася до Прилуцького відділу УДМС України щодо оформлення паспорта громадянина України, де за результатами перевірки її особу було встановлено, але не було підтверджено належність до громадянства будь-якої держави, у зв`язку з чим їй було відмовлено у оформлення паспорта громадянина України та рекомендовано звернутися до суду.

Як вбачається з письмового пояснення свідка ОСОБА_1 , він народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , та є уродженцем смт Гродівка Покровського району Донецької області, завжди проживав та проживає на території України з часу народження. До 1996 року він разом з батьками та сестрою, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкав у смт Гродівка Покровського району Донецької області. У зв`язку з тим, що вони з сестрою народилися у соціально неблагополучній родині, то не мали місця постійного проживання та реєстрації на території України, вели кочівний спосіб життя по різних областях України, ОСОБА_1 відвідував школу лише до третього класу, а сестра взагалі не вступала до освітнього закладу. Встановити місцезнаходження батьків наразі не є можливим, оскільки вони залишили їх із сестрою понад двадцять років тому на залізничній зупинці в Чернігівській області: попросили сторонніх людей приглянути за дітьми, але так і не повернулися. Так, ОСОБА_6 разом зі своєю сестрою ОСОБА_7 залишилися проживати з літніми людьми, досить похилого віку, до їх смерті. Заробляли на життя торгівлею. Одного разу приїхали на базар до с.Ряшки Прилуцького району Чернігівської області, де ОСОБА_8 познайомилася зі своїм майбутнім чоловіком, ОСОБА_9 , у якого зараз вона з братом і проживають (а.п.18).

Свідок ОСОБА_9 у своєму письмовому поясненні зазначив, що він є уродженцем с.Ряшки Прилуцького району Чернігівської області. У 2014 році на місцевому ринку він познайомився з ОСОБА_7 та її братом, ОСОБА_1 . Маючи намір створити сім`ю з ОСОБА_1 , знаючи, що вона з братом не мають батьків та житла для постійного місця проживання, він запропонував їм свій дім для проживання. Так, 05.03.2022 року у них з ОСОБА_8 з`явилася спільна донька ОСОБА_10 , однак зареєструвати їхній шлюб юридично не є можливим, оскільки дружина не має паспорта громадянина України (а.п.16).

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Питання громадянства України регулюється Конституцією України, законами України, указами Президента України, міжнародними договорами України. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закон України «Про громадянство України» та Указ Президента України від 27.03.2001 року №215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України».

Підстави набуття особою громадянства України визначаються індивідуально, залежно від її місця народження, походження, проживання, родинних зв`язків тощо.

Відповідно до Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України постійно проживали на території України або які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п.25 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України і виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215, в редакції Указу Президента України від 27.06.006 року №588/2006, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24.08.1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) - частина перша ст.8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами «а» - «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях. Пунктом 44 Порядку визначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року чи 13.11.1991 року.

Відповідно до п.7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24.08.1991 року або 13.11.1991 року.

У разі відсутності у батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про те, що станом на 24.08.1991 року або на 13.11.1991 року ця особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР і відповідно постійно проживала, проживала на території України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України станом на 24.08.1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні станом на 13.11.1991 року; судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні станом на 13.11.1991 року.

Статтею 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповно рідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно по Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України

Відповідно до п.3 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України. Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Згідно з п.5 ч.2 ст.234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Наведений у ст.315 ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Встановлення факту постійного проживання на території України необхідно заявниці для встановлення належності до громадянства України та отримання паспорта громадянина України.

Отже, провівши системний аналіз змісту всіх вказаних вище документів у сукупності з доводами самої заявниці та письмовими поясненнями свідків, а також з іншими матеріалами справи, у суду не залишилося жодного сумніву у тому, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживала на території України з моменту свого народження та по сьогоднішній день, що свідчить про те, що вона дійсно є громадянкою України, у зв`язку з чим заявлені нею вимоги беззаперечно підлягають задоволенню.

Керуючись ст.2, 81, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 293, 315, 352, 354-355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заявлені вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП відсутній, адреса проживання: АДРЕСА_2 ), заінтересована особа Прилуцький міський відділ управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (, юридична адреса: вул.Соборна, буд.40, м.Прилуки, Чернігівська область, 17500) про встановлення факту постійного проживання на території України задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженка смт Гродівка Покровського району Донецької області, постійно проживала на території України з 13 червня 1996 року по сьогоднішній день та є громадянкою України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06.09.2022 року.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Анна КОРОТКА