ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/337/22Головуючий по 1 інстанції
Справа №707/1371/21 Категорія: 301000000 Тептюк Є. П.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2022 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:

Новікова О.М.,
Вініченка Б.Б. , Фетісової Т.Л.,
за участю секретаряЧуйко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Смаглія В`ячеслава Миколайовича на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2021 року у справі за позовом Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Будищенської сільської ради до ОСОБА_1 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Державна екологічна інспекція Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про скасування державної реєстрації права приватної власності з одночасним припиненням речового права на неї, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом її повернення територіальній громаді, -

в с т а н о в и в :

У червні 2021 року Черкаська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Будищенської сільської ради звернулася до суду із вказаним позовом.

Позов обґрунтовано тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року у приватну власність ОСОБА_2 відведено земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

29 вересня 2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за № 16660390 про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

Відповідно до листа Черкаського регіонального управління водних ресурсів № 424/11 від 19 червня 2019 року земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 розташована поблизу водного об`єкту, який пов`язаний із Кременчуцьким водосховищем та має гідрологічний вилив водосховища, а тому до нього застосовуються вимоги ст. ст. 4, 85-89 Водного кодексу України та ст. ст. 58-61 Земельного кодексу України. Прибережна захисна смуга на водному об`єкті, що фактично межує із земельною ділянкою відведеною у приватну власність ОСОБА_2 становить 100 м від нормального підпірного рівня Кременчуцького водосховища (81,00 мБс).

На підставі до проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» обмірів, земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 частково, площею 0,7404 га, входить до нормативно визначеної законодавством 100-метрової зони прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища, а відстань від узрізу води до меж земельної ділянки складає 49,31 м.

На підставі договору купівлі-продажу від 04.05.2017, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , останній став новим власником земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис №20251808 від 04.05.2017 про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на вказану ділянку.

22.07.2020 постановою Черкаського апеляційного суду визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року, яким відведено у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 та витребуваного її у ОСОБА_1 на користь держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації.

В цей же час на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розробленої ФОП ОСОБА_3 , земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га поділено на дві нові ділянки за кадастровими номерами :01:001:2548 площею 0,3 га та :01:001:2549 площею 0,7 га.

29.07.2020 здійснено державну реєстрацію поділу земельних ділянок (рішення державного реєстратора Сафроненка В.А. № 53356489 від 29.07.2020).

В цей же день право власності на земельну ділянку :01:001:2548 загальною площею 0,3 га зареєстровано за ОСОБА_1 (рішення державного реєстратора Сафроненка В.А. № 53355933 від 29.07.2020)

Посилаючись на те, що земельна ділянка має у своєму складі землі водного фонду - прибережену захисну смугу Кременчуцького водосховища, що встановлено Черкаським апеляційним судом і рішення про її передачу вже скасовано, а дії відповідача спрямовані на ухилення від виконання рішення, прокурор просив суд:

1.скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2548 загальною площею 0,3 га розташовану в адміністративних межах Будещанської сільської ради, за межами населеного пункту з одночасним припиненням речового права на неї;

2.усунути ОСОБА_1 перешкоди територіальній громаді с. Будище на користування та розпорядження вищевказаною земельною ділянкою шляхом зобов`язання її повернення територіальній громаді с.Будище, Черкаського району, Черкаської області

3.стягнути з відповідача на користь прокуратури Черкаської області судові витрати.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2021 року позов задоволено повністю.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з преюдицийності постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року та вважав встановленим, що спірна земельна ділянка за кадастровими номерами :01:001:2548 загальною площею 0,3 га входила до складу земельної ділянки, що містила прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища.

На вказане рішення представник відповідача - адвокат Смаглій В.М. подав апеляційну скаргу. Апеляційна скарга не містить жодних доводів на спростування висновків суду першої інстанції.

Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

У відзиві на апеляційну скаргу Черкаська обласна прокуратура з підстав, наведених в позові, вважає рішення законним та обґрунтованим, тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення як безпідставну, а рішення - залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагентства у Черкаській області № 23-2878/14-14-СГ від 22 серпня 2014 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, площею 1,000 га та цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2015 року Управлінням Держземагентства у Черкаському районі погоджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205, площею 1,0000 га та яка розташована в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

У порядку виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2016 року, якою залишено без змін постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області розглянути заяву ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, 20 вересня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області винесено наказ № 23-9309/14-16-СГ, яким надано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,0000 га (кадастровий номер :01:001:2205) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу № 4122 від 04 травня 2017року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Левицькою Е.А., речове право на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205, загальною площею 1,0000 га, що розташована в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, перейшло до ОСОБА_1 , який на даний час є власником вказаної земельної ділянки.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року, яким відведено у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

Витребувано у ОСОБА_1 на користь держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

В той же час на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розробленої ФОП ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га поділено на дві нові ділянки за кадастровими номерами :01:001:2548 загальною площею 0,3 га та :01:001:2549 загальною площею 0,7 га.

Рішенням державного реєстратора Сафроненка В.А. № 53356489 від 29.07.2020 року здійснено реєстрацію поділу земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В подальшому рішенням державного реєстратора СафроненкаВ.А. № 53355933 від 29.07.2020 зареєстровано речове право на земельну ділянку :01:001:2548 загальною площею 0,3 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та внесено дані про відповідне право власності за ОСОБА_1 .

Крім того, постановою Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205, загальною площею 1,0000 га, що розташована в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту - частково займає прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища.

Відповідно до частини першої статті 58 ЗК України та статті 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (стаття 60 ЗК України, стаття 88 ВК України). Відтак, відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.

Наведений висновок узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 15 травня 2018 року у справі № 372/2180/15-ц, від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц.

На підставі вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновком районного суду про те, що спірна земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2548 загальною площею 0,3 га, право власності на яку зареєстроване за відповідачем, сформована за рахунок земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

Оскільки Постановою Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 витребувано у ОСОБА_1 на користь держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, то ця ділянка також підлягає вилученню увідповідача в порядку виконання рішення апеляційного суду.

Керуючись принципом преюдиційності, апеляційний суд вважає встановленим, що спірна земельна ділянка за кадастровими номерами :01:001:2548 загальною площею 0,3 га, містить в своєму складі прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища, входила до складу земельної ділянки виділення якої було визнано незаконним, а тому необхідно скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2548 з одночасним припиненням речового права на неї та зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди територіальній громаді с. Будище на користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом зобов`язання її повернення територіальній громаді с.Будище.

За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав для скасування або зміни законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції.

Щодо самої апеляційної скарги, то вона не містить жодного доводу на спростування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 35, 258, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Смаглія В`ячеслава Миколайовича залишити без задоволення.

Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції з підстав та на умовах, передбачених статтею 389 Цивільного процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 25 квітня 2022 року.

Судді