Справа № 199/5507/21
РІШЕННЯ

іменем України

29.03.2022

м. Дніпро

справа №199/5507/21

провадження № 2/199/287/22

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Подорець О.Б.

секретаря судового засідання Терентієвої Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, -

учасники справи:

позивач Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради

відповідач ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування позову зазначивши, що ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради із заявою від 11.02.2019 за №396 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У поданій заяві відповідач зазначала, що не працює, трудової книжки не має та в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги зазначала про відсутність у неї доходів у вигляді заробітної плати за період з 01.08.2018 по 31.01.2019.

ОСОБА_2 була повідомлена про повернення надміру виплачених коштів, у разі подання нею неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що підтвердила своїм підписом в заявах.

В ході проведеної перевірки, Державним соціальним інспектором було отримано інформацію від ДФС. Згідно інформації з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України від 10.07.2019 встановлено, що ОСОБА_2 отримала дохід у вигляді заробітної плати за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 в розмірі 7854,40 грн.

З урахуванням отриманих відповідачем доходів в розмірі 7854 грн., Управлінням було здійснено перерахунок виплат за період з 01.02.2019 по 31.07.2019. Рішенням управління від 16.07.2019 внесено зміни до рішення від 18.02.2019. У звязку з тим, що ОСОБА_2 надала недостовірні дані про доходи, їй були надміру виплачені кошти соціальної допомоги за період з 01.02.2019 по 31.07.2019 в розмірі 6432,97 грн. В подальшому листом від 21.09.2021 за вих.№11431/2, від 06.05.2021 вих. №8/12-551 ОСОБА_2 було надіслано повідомлення про необхідність повернення коштів надміру виплачених в розмірі 6432,97 грн. із зазначенням строку їх повернення та роз`яснено наслідки неповернення. Проте, відповідач кошти не повернула, а тому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти дрежавної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 6432,97 грн., а також судові витрати.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року відкрито провадження та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

29 березня 2022 року справу розглянуто по суті та ухвалено рішення.

Представник позивача та відповідач не скористалися правом брати участь у судових засіданнях.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 11.02.2019 ОСОБА_2 , яка після реєстрації шлюбу змінили прізвище на ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом прло шлюб, виданим 10.12.2019 Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, подала до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради заяву про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, де зазначила, що не працює, не має трудової книжки, не має доходу.

Також нею подано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.08.2018 по 31.01.2019, в яких зазначено про відсутність доходів.

Згідно інформації, отриманої з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України від 10.07.2019 встановлено, що ОСОБА_2 отримала дохід у вигляді заробітної плати за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 в розмірі 7854,40 грн.

Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради було здійснено перерахунок виплат ОСОБА_2 за період з 01.02.2019 по 31.07.2019. У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 надала недостовірні дані про доходи, їй були надміру виплачені кошти соціальної допомоги за період з 01.02.2019 по 31.07.2019 в розмірі 6432,97 грн.

Листами від 21.09.2021 за вих.№11431/2, від 06.05.2021 вих. №8/12-551 ОСОБА_2 було надіслано повідомлення про необхідність повернення коштів надміру виплачених в розмірі 6432,97 грн. із зазначенням строку їх повернення та роз`яснено наслідки неповернення.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно зі статтею 4 цього Закону заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю). Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

У пункті 3 частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

У частині четвертій статті 7 цього Закону визначено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналогічні положення передбачені у пунктах 12, 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» зазначено, що контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Пунктом 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (з наступними змінами і доповненнями), передбачено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» зазначено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Як слідує із позову, управлінням соціального захисту населення при призначенні допомоги не було перевірено довідку про доходи відповідача, хоча в позовних вимогах посилаються на її недостовірність.

Водночас, відповвідачем ОСОБА_1 до суду надано довідка ТОВ «Ейч АР Інжиніринг» №02/22 від 03.02.2022, з якої вбачається, що між товариством та ОСОБА_2 30.12.2018 було укладено договір доручення №263976, який було розірвано 13.03.2020, і за яким ОСОБА_2 виступала страховим агентом та надавала послуги і не була штатним співробітником. У період з 30.12.2018 по 13.03.2020 їй було виплачено комісійну винагороду в розмірі 1126,13 грн.

Крім того, між ТОВ «Салве Файненс Україна» та ОСОБА_2 30.04.2018 було укладено договір доручення №263976, який було розірвано 13.03.2020, і за яким ОСОБА_2 виступала страховим агентом та надавала послуги і не була штатним співробітником. У період з 30.04.2018 по 13.03.2020 їй було виплачено комісійну винагороду в розмірі 6376,69 грн.

Визначення договору доручення містить стаття 1000 Цивільного кодексу України. Цією нормою визначено, що за договором доручення одна сторона (повірений) зобов`язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки довірителя. Договір доручення є консенсуальним. Приписами статті 1002 цього ж Кодексу передбачено, що повірений має право на плату за виконання свого обов`язку за договором доручення, якщо інше не встановлено договором або законом.

Посередницька діяльність у сфері страхування регулюється статтею 15 Закону України «Про страхування». Приписами вказаної норми встановлено, що страхова діяльність в Україні може провадитися за участю страхових посередників. Страховими посередниками можуть бути страхові або перестрахові брокери, страхові агенти. За визначенням цієї норми страхові агенти - це фізичні або юридичні особи, які діють від імені та за дорученням страховика і виконують частину його страхової діяльності. Страхові агенти є представниками страховика і діють в його інтересах за винагороду на підставі договору доручення із страховиком.

З огляду на зазначене, а також на те, що судом не встановлено фактів, а позивачем не представлено доказів навмисного подання відповідачем недостовірних відомостей, що вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, тому суд вважає, що у задоволенні даного позову слід відмовити.

Вирішуючи відповідно до вимог ст.141 ЦПК України питання розподілу судових витрат, з урахуванням результату розгляду справи, судові витрати слід віднести на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям - відмовити у повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, , місцезнаходження - пр. Петра Калнишевського, 55, м. Дніпро, 49051.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 .

Суддя О.Б.Подорець