Справа № 362/643/21
Провадження № 2/362/1973/22
У Х В А Л А

"08" серпня 2022 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Л.М. Кравченко, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (НОМЕР_2) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання неправомірним дій, бездіяльності з не зарахування на квартирний облік та стягнення відшкодування заподіяної моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

03.02.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірними дії, бездіяльність відповідача в особі житлової комісії окремої в/ч НОМЕР_2 з незарахування його на квартирний облік окремо на підставі наданих в повному обсязі документів та згідно рапорту від 05.08.2018 р. з урахуванням рішення суду від 11.12.2018 р. у адміністративній справі № 825/1462/18 про поновлення на військовій службі з 04.03.2018 р. та зобов`язати відповідача здійснити розгляд його рапорту від 05.02.2018 р. про зарахування на квартирний облік окремо з урахуванням рішення суду від 11.12.2018 р. у адміністративній справі № 825/1462/18 про поновлення на військовій службі з 04.03.2018 р. та наданих в повному обсязі документів.

08.02.2021 р. ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області відмовлено у відкритті провадження у справі в зв`язку із наявністю ухваленого 20.10.2020 р. Васильківським міськрайонним судом Київської області заочного рішення зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

12.05.2021 р. постановою Київського апеляційного суду ухвалу суду першої інстанції від 08.02.2021 р. скасовано з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому, судом апеляційної інстанції встановлено, що, як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, у випадку, коли заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі саме з цих підстав, а не з будь-яких інших, що встановлені положенням вказаної статті.

07.06.2021 р. ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України.

Постановою Київського апеляційного суду від 15.11.2021 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Як вбачається з постанови Великої Палати Верховного суду від 08.06.2022 р. у справі № 362/643/21 (провадження № 14-32цс22), позови діючих та колишніх військовослужбовців стосовно забезпечення житлових прав, у тому числі, оскарження рішень житлово-побутових комісій військових частин, установ та організацій, підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Велика Палата Верховного Суду констатувала, що у спірних правовідносинах військова частина наділена повноваженнями приймати рішення, що впливають на можливість реалізації військовослужбовцем соціальних гарантій забезпечення жилими приміщеннями в силу його особливого статусу, визначеного Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (тобто внаслідок проходження ним публічної служби, різновидом якої є служба військова).

Також Велика Палата Верховного Суду зауважила, що спори стосовно проходження військової служби, зокрема з приводу соціального захисту військовослужбовців (включно зі спорами з військовими частинами щодо реалізації гарантій забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями), належать до юрисдикції адміністративних судів.

Право, яке позивач вважає порушеним, він набув саме у зв`язку з проходженням військової служби. Тому спір військовослужбовця з військовою частиною щодо реалізації цього права слід розглядати за правилами тієї юрисдикції, яка вирішує спори, з приводу проходження публічної служби (аналогічно, як і спори, пов`язані з реалізацією інших соціальних гарантій (пільг), визначених для військовослужбовців). Отже, спір військовослужбовця з військовою частиною є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративного суду.

З огляду на це для забезпечення єдності судової практики щодо визначення юрисдикції суду з розгляду спорів з приводу проходження військової служби, а саме щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій, Велика Палата ВС відступила від висновку щодо розгляду таких спорів за правилами цивільного судочинства, викладеного в низці постанов ВП ВС, КЦС ВС та Верховного Суду України.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 2 ст.186 ЦПК України, про відмову у відкритті провадження у справі суд постановляє ухвала.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 ЦПК України, до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Згідно ч. 4 ст.186 ЦПК України, ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (НОМЕР_2) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання неправомірним дій, бездіяльності з незарахування на квартирний облік та стягнення відшкодування заподіяної моральної шкоди, слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

На підставі п. 1 ч. 1 ст.186, 260, 353 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (НОМЕР_2) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання неправомірним дій, бездіяльності з не зарахування на квартирний облік та стягнення відшкодування заподіяної моральної шкоди.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративногосуду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М.Кравченко