Справа№592/276/22
Провадження №2/592/737/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді - Косолап М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Лазоренко Ю.Ю.,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

11.01.2022 до Ковпаківського районного суду міста Суми поштою (здано на пошту 30.12.2021) надійшла позовна заява Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (далі - позивач), згідно якої просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) 35113 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 (далі - Порядок) тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення. Пунктом 7 Порядку встановлено, що тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи стягнення з місяця, в якому подано заяву з усім необхідними документами. Відповідно до виконавчого листа Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.01.2021 та довідок відділу державної виконавчої служби від 18.04.2014, 20.04.2015, 19.10.2015, 08.02.2016, 01.08.2016, 03.10.2016, 20.03.2017, 11.09.2017, 05.03.2017, 05.03.2018, 31.08.2018, 21.09.2018 стягнення аліментів з ОСОБА_1 виконувалося у зв`язку з ухиленням останнього від сплати аліментів. На підставі заяв ОСОБА_2 від 19.08.2014, 21.04.2015, 15.10.2015, 18.02.2016, 21.03.2017, 25.09.2017, 22.03.2018, 14.09.2018 їй була призначена тимчасова державна допомога на доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісяця з 01.08.2014 по 31.01.2015, з 01.04.2015 по 30.06.2016, з 01.09.2016 по 28.02.2019. Протягом спірного періоду допомога виплачувалась у таких розмірах: з 01.08.2014 по 31.12.2014 - 1548 грн.; з 01.01.2015 по 31.01.2015 - 309,60 грн.; з 01.04.2015 по 31.08.2015 - 1548 грн.; з 01.09.2015 по 31.12.2015 - 1400 грн.; з 01.01.2016 по 30.04.2016 - 2334 грн.; з 01.05.2016 по 30.06.2016 - 1228 грн.; з 01.09.2016 по 31.10.2016 - 1228 грн.; з 01.11.2016 по 20.11.2016 - 409,33 грн.; з 21.11.2016 по 30.11.2016 - 255,17 грн.; з 01.12.2016 по 31.12.2016 - 844,50 грн.; з 01.01.2017 по 30.04.2017 - 3378 грн.; з 01.05.2017 по 30.11.2017 - 6219,50 грн.; з 01.12.2017 по 31.12.2017 - 930 грн.; з 01.01.2018 по 30.06.2018 - 5580 грн.; з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 4860 грн.; з 01.12.2018 по 31.12.2018 - 1013 грн.; з 01.01.2019 по 28.02.2019 - 2027 грн., всього виплачено - 35113 грн.

08.02.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить позовні вимоги залишити без задоволення. Свої заперечення мотивує тим, що позивачем пропущено строк позовної давності. Позивачем заявлено позов про стягнення тимчасової державної допомоги у розмірі 35113 грн. за період з 01.08.2014 по 28.09.2019, позивач мав право подати позов кожні шість місяців у період призначення такої допомоги. Просить застосувати строк позовної давності.

16.02.2022 від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої зазначає, що виплата тимчасової державної допомоги здійснювалась до 28.02.2019, то строк позовної давності почав відліковуватись з моменту припинення такої виплати, а саме з 01.03.2019. Підставою для звернення до суду щодо стягнення тимчасової допомоги з відповідача було припинення виплати тимчасової державної допомоги, а отже інших підстав для звернення до суду раніше, ніж було зроблено департаментом, не передбачено. Відтак строки позовної давності не були порушені.

Згідно позовної заяви представник позивача просив про розгляд справи проводити у його відсутність.

Згідно поданого клопотання відповідач ОСОБА_1 просив справу розглядати без його участі.

Заяви, клопотання.

08.02.2022 відповідачем ОСОБА_1 подано відзив на позовну заяву.

16.02.2022 представником позивача подано відповідь на відзив.

21.04.2022 відповідачем подано клопотання про застосування строку позовної давності та розгляд справи без його участі.

03.06.2020 представником відповідача електронною поштою подано заяву про розгляд справи без його участі.

Інші процесуальні дії у справі.

18.01.2022 ухвалою суду по справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін, розгляд справи призначено на 14.02.2022.

14.02.2022 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 03.03.2022.

03.03.2022 у зв`язку з введенням на території України воєнного стану розгляд справи відкладено на 29.04.2022.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про народження (а.с. 7).

30.01.2012 Ковпаківським районним судом м. Суми видано виконавчий лист № 1806/2-4481/11 про стягнення з ОСОБА_1 на утримання доньки ОСОБА_5 аліментів, у розмірі 1/4 частини з усіх видів (доходу) щомісячно до досягнення дитиною повноліття, але не менше тридцяти відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного, аліменти стягувати з 06.12.2011 до повноліття дитини на користь матері ОСОБА_2 (а.с. 6).

Згідно Довідок від 18.08.2014, від 20.04.2015, від 19.10.2015, від 08.02.2016, від 01.08.2016, від 03.10.2016, від 20.03.2017, від 11.09.2017, від 28.02.2018, від 31.08.2018 № 17, від 21.09.2018, виданих ОСОБА_2 . Відділом державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області, остання не отримувала аліментів від ОСОБА_1 у розмірі 1/4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно на утримання доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.02.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 31.03.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2015, з 01.08.2015 по 31.01.2016, з 01.03.2016 по 31.08.2016, з 01.09.2016 по 08.02.2017, з 01.03.2017 по 31.08.2017, з 01.09.2017 по 28.02.2018, з 01.02.2018 по 31.07.2018, з 01.03.2018 по 31.08.2018 включно (а.с. 8, 11, 13, 19, 24, 30, 36, 42, 47).

18.09.2014, 21.04.2015, 15.10.2015, 18.02.2016, 27.09.2016, 21.03.2017, 25.09.2017, 22.03.2018, 14.09.2018 ОСОБА_2 зверталася до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з заявами про призначення тимчасової державної допомоги дітям (а.с. 5, 9-10, 12, 15, 21, 27, 33, 39, 45).

Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради приймалися рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми за заявами ОСОБА_2 , якими останній призначена тимчасова державна допомога на утримання дитини, доньки - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.08.2014, 22.04.2015, 16.10.2015, 22.02.2016, 04.10.2016, 24.03.2017, 28.09.2017, 26.03.2018, 27.09.2018 (а.с. 8, 11, 13, 20, 25, 31, 37, 44, 48) з 01.08.2014 по 31.12.2014 - 1548 грн.; з 01.01.2015 по 31.01.2015 - 309,60 грн.; з 01.04.2015 по 31.08.2015 - 1548 грн.; з 01.09.2015 по 31.12.2015 - 1400 грн.; з 01.01.2016 по 30.04.2016 - 2334 грн.; з 01.05.2016 по 30.06.2016 - 1228 грн.; з 01.09.2016 по 31.10.2016 - 1228 грн.; з 01.11.2016 по 20.11.2016 - 409,33 грн.; з 21.11.2016 по 30.11.2016 - 255,17 грн.; з 01.12.2016 по 31.12.2016 - 844,50 грн.; з 01.01.2017 по 30.04.2017 - 3378 грн.; з 01.05.2017 по 30.11.2017 - 6219,50 грн.; з 01.12.2017 по 31.12.2017 - 930 грн.; з 01.01.2018 по 30.06.2018 - 5580 грн.; з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 4860 грн.; з 01.12.2018 по 31.12.2018 - 1013 грн.; з 01.01.2019 по 28.02.2019 - 2027 грн.

Загальний розмір тимчасової державної допомоги на утримання дитини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 становить 35113 грн., що підтверджується розрахунком сума виплати державної допомоги від 11.11.2021 по особовому рахунку № НОМЕР_1 (а.с. 49).

Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради 05.11.2021 винесено розпорядження по особовому рахунку № НОМЕР_1 про стягнення з ОСОБА_1 виплаченої тимчасової державної допомоги, коли батьки не мають можливості утримувати дитину, ухиляються від сплати аліментів або місце проживання їх невідоме, ОСОБА_2 на дитину ОСОБА_4 за період з 01.08.2014 по 31.01.2015, з 01.04.2015 по 30.06.2016, з 01.09.2016 по 28.02.2019 відповідно до частини 10 статті 181 Сімейного кодексу України (а.с. 49).

22.11.2021 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради на адресу ОСОБА_1 направлено вимогу про повернення сплаченої тимчасової державної допомоги у розмірі 35113 грн. (а.с. 52).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до частин 8 - 10 статті 181 Сімейного кодексу України, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога з урахуванням матеріального стану сім`ї, у якій виховується дитина, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги, її розмір визначається Кабінетом Міністрів України. Роботу щодо призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері усиновлення та захисту прав дітей. Суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Постановою КМУ від 22.02.2006 № 189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, який визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується або місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема: рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення (пункт 6 Порядку).

Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців, починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги (пункт 7 Порядку).

Згідно з пунктом 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету.

Судом встановлено, що з відповідача ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 починаючи з 06.12.2011. У зв`язку з неотриманням аліментів на підставі заяв ОСОБА_2 , Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради останній призначена тимчасова державна допомога на утримання доньки. Загальний розмір тимчасової державної допомоги на утримання дитини за період з 01.08.2014 по 28.02.2019 включно становить 35113 грн. та на підставі частини 10 статті 181 Сімейного кодексу України підлягає стягненню з платника аліментів до державного бюджету України.

Зазначений розмір тимчасової державної допомоги на утримання дитини відповідачем належними та допустимими доказами не спростовано.

Разом з тим, відповідачем заявлено клопотання про застосування строків позовної давності.

Згідно зі статтею 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (частина 1 статті 257 ЦК України).

Перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (частини 1 та 5 статті 261 ЦК України).

Відповідно до частин 3 і 4 статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Позов здано на пошту 30.12.2021, що підтверджується штампом на поштовому конверті.

Позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги за період з 01.08.2014 по 28.02.2019 у загальному розмірі 35113 грн.

Звернувшись до суду з відповідним позовом в грудні 2021 року, позивач пропустив строк позовної давності, про застосування якого заявлено відповідачем. Тобто позовні вимоги про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги за період з 01.08.2014 по 29.12.2018, заявлені за період, який знаходиться поза межами трирічного строку позовної давності, отже наявні підстав для застосування строку позовної давності.

Зазначена позиція узгоджується з висновком Верховного Суду викладеним у постанові від 29.08.2019 у справі № 130/1881/16-ц.

З цих підстав вимоги про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги у розмірі 33086 грн. за період з 01.08.2014 по 29.12.2018 задоволенню не підлягають у зв`язку зі спливом позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі.

Разом з тим, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачена тимчасова державна допомога за період з 01.01.2019 по 28.02.2019 у розмірі 2027 грн.

З огляду на викладене, позов підлягає частковому задоволенню, а саме - стягненню з відповідача на користь позивача суми сплаченої тимчасової державної допомоги за період з 01.01.2019 по 28.02.2019 у розмірі 2027 грн.

Судові витрати.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частина 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 131,04 грн. (2027 грн. х 2270 грн. : 35113 грн.).

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263 та 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Позов Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради суму сплаченої тимчасової державної допомоги за період з 01.01.2019 по 28.02.2019 у розмірі 2027 (дві тисячі двадцять сім) грн. 00 коп.

У задоволенні позовних вимог Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги за період з 01.08.2014 по 31.12.2018 у розмірі 33086 грн. - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 131 грн. 04 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, місцезнаходження: місто Суми, вул. Харківська, 35, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 26440890.

Відповідач - ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 29 квітня 2022 року.

Суддя М.М. Косолап