Справа № 296/1393/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 року м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Маслак В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу №296/1393/22 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про зобов`язання здійснити перерахунок об`ємів газопостачання та плати за спожитий природний газ,

ВСТАНОВИЛА:

До Корольовського районного суду м. Житомира 21 березня 2022 року надійшли матеріали вказаної позовної заяви, в якій ОСОБА_1 просить зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» (далі - АТ «Житомиргаз») здійснити перерахунок об`ємів газопостачання і плати за спожитий природний газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 в квартирі АДРЕСА_1 , починаючи з 04 квітня 2017 року по день ухвалення судом рішення, відповідно до норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу для приготування їжі за відсутності лічильників газу, які були встановленні Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність її згоди та її родини на вставновлення загальнобудинкового лічильника (далі ЗВОГ) та відсутність укладеного відповідно з нею як власницею вказаної квартири договору щодо зняття показників з будинкового вузла обліку, тому вважає дії по встановленню ЗВОГ та веденню обліку спожитих позивачем об`ємів природного газу відповідно до показників ЗВОГ протиправними діями відповідача.

Також, позивач вказує на висновки Великої Палати Верховного суду, викладені у Постанові від 26.10.2021 по справі № 212/5836/17, якою визначено правомірність встановлення ЗВОГ в багатоквартирних будинках у разі дотримання положень законодавства, зокрема за наявності згоди на це співвласників відповідного багатокваритирного будинку. Позивач вважає, що такої згоди співвласники її багатокваритиного будинку не давали, відповідно вважає за можливе стверджувати про неправомірність здійснення обліку спожитого природного газу в її квартирі за показниками встановленого ЗВОГ.

Ухвалою судді від 29 березня 2022 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

27 травня 2022 року до суду надійшов відзив АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» на позовну заяву, де представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, оскільки відсутні будь-які належні та допустимі докази які б свідчили про неправомірність дій відповідача щодо проведення обліку спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відповідно до показників загальнобудинкового газового лічильника встановленого в багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 .

Крім того, представник відповідача у відзиві вказує, що АТ «Житомиргаз» здійснює виключно облік розподіленого природного газу на об`єкти споживання усіх споживачів та передає зазначені об`єми постачальникам, які проводять нарахування плати за спожитий природний газ в грошовому еквіваленті з виставленням відповідних рахунків споживачам, у зв`язку з чим, позовна вимога щодо зобов`язання АТ «Житомиргаз» здійснити перерахунок плати за спожитий природний газ не відповідає ні ліцензійним умовам ні вимогам галузевого законодавства.

Враховуючи викладені обставини і те, що у справі є достатньо матеріалів про спірні правовідносини сторін, суддя вважає за можливе провести розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, суддя доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на праві приватної спільної сумісної власності ОСОБА_1 належить квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 , виданого 20 листопада 1998 року.

Комерційний облік природного газу споживачам категорії населення за адресою споживання: АДРЕСА_2 забезпечено шляхом встановлення 03.03.2017 за рахунок АТ «Житомиргаз» будинкового вузла обліку природного газу, що підтверджується копіями Договору №5 проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) про знаття показань з встановленого будинкового вузла обліку породного газу від 01.12.2016, укладеного між оператором ГРМ ПАТ «Житомиргаз» і КП «ВЖРЕП №15» ЖМР та Акту на встановлення ВОГ (додаток №2).

Таким чином, розподіл спожитих об`ємів природного газу за вказаною адресою здійснюється відповідно до показників будинкового ВОГ та згідно вимог Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою від 16.05.2002 №620 КМУ (далі Тимчасове положення №620).

Редакція ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 №3533-VI станом на 01.12.2016, тобто на момент встановлення будинкового ВОГ, не містила вимогу до суб`єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території, оснащувати споживачів природного газу - фізичних осіб, індивідуальними лічильниками газу.

Вказаний закон надає безумовне розуміння тому, що комерційний облік природного газу є таким, що включає в себе, як можливість використання, при такому обліку, індивідуального лічильника, так і будинкового ВОГ, що і було використано (останнє) відповідачем.

Слід зазначити, що ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», на момент виникнення спірних правовідносин (01.12.2016 03.03.2017), не передбачав необхідності отримання згоди співвласників на встановлення будинкового ВОГ.

Відповідно до останнього абзацу ч.2 ст.2 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції, яка діє на даний час і не діяла на момент встановлення ЗВОГ), з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному ст.10 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Вказана редакція ст.2 зазначеного Закону набрала чинності з 20.01.2018, тобто з моменту набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу».

Також, слід вказати, що встановлення ЗВОГ за адресою: АДРЕСА_2 було здійснено в рамках виконання Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» на 2016-2025 роки, затвердженого Постановою НКРЕКП №546 від 31.03.2016, що свідчить про зобов`язання, а не право Оператора ГРМ вчинити певні дії, які обов`язково узгоджуються з регулятором НКРЕКП, оскільки саме регулятор здійснює встановлення тарифу, в структуру якого і закладено забезпечення комерційного обліку.

Згідно з п. 4 Тимчасового положення №620, у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового ВОГ (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

В будинку АДРЕСА_2 облік природного газу ведеться відповідно до встановленого будинкового вузла обліку, оскільки редакція Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 09.04.2015 вимагала забезпечення комерційного обліку за об`єктами побутових споживачів, які використовують природний газ тільки для приготування їжі саме до 1 січня 2018 року.

Таким чином, з моменту встановлення будинкового вузла обліку, розподіл спожитих об`ємів природного газу відповідно до показників будинкового вузла обліку здійснюються у відповідності з вимогами Тимчасового положення №620.

На дату встановлення будинкового вузла обліку природного газу в будинку, де мешкає позивач, у останньої був відсутній індивідуальний газовий лічильник. Відповідно, розподіл спожитих об`ємів природного газу відповідачем здійснювався виключно згідно приписів Тимчасового положення №620.

Позивачем не надано жодного рішення суду, яким було б встановлено неправомірність проведення обрахунку спожитих об`ємів природного газу споживачам будинку АДРЕСА_2 відповідно до показників будинкового вузла обліку.

Також, на момент звернення до суду жодним рішенням, яке б набрало законної сили, не встановлено факту порушення прав споживачів будинку АДРЕСА_2 , саме в зв`язку з обліком природного газу згідно показників будинкового вузла обліку.

Отже, дії відповідача за період з 04.04.2017 по теперішній час щодо обліку спожитого природного газу позивачем на підставі даних будинкового лічильника газу є правомірними, оскільки, відсутні будь які належні та допустимі докази, які б свідчили про неправомірність таких дій.

Крім того, суд вважає, що вимоги про зобов`язання АТ «Житомиргаз» здійснити перерахунок плати за спожитий природний газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 в квартирі АДРЕСА_1 є такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

АТ «Житомиргаз» відповідно до отриманої ліцензії з 01.07.2015 року надає послуги виключно по розподілу природного газу та виступає як Оператор ГРМ. Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) №2498 від 30.09.2015, а також, Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015.

Отже, АТ «Житомиргаз» здійснює облік розподіленого природного газу на об`єкти споживання усіх споживачів та передає зазначені об`єми постачальникам, які проводять нарахування плати за спожитий природний газ в грошовому еквіваленті з виставленням відповідних рахунків споживачам.

Згідно повідомлень про сплату рахунку № в квартирі АДРЕСА_1 , постачальником природного газу за вказаною адресою є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ»

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з вимогами до форми та змісту позовної заяви вона повинна, зокрема, містити ім`я (найменування) відповідача, а також зміст позовних вимог(п.2 і 4 ч.3 ст.175 ЦПК України).

Сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач, якими можуть бути фізичні і юридичні особи, а також, держава (ст.48 ЦПК у відповідній редакції).

Системний аналіз ст.51, 175 ЦПК України свідчить про те, що саме на позивача покладено обов`язок визначити належний склад відповідачів у справі.

Належним відповідачем є особа, яка має відповідати за позовом. Тобто, відповідач - це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16-ц зроблено висновок, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи, суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

При пред`явленні позову не до всіх відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів. Суд зобов`язаний вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і стосовно тих відповідачів, які зазначені у ньому.

Разом із тим, позивач не заявляла клопотань про залучення до участі в справі постачальника природного газу ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» в якості належного відповідача за вимогою щодо перерахунку плати за спожитий природний газ.

В зв"язку з тим, що позовну вимогу про здійснення перерахунку плати за спожитий природний газ пред`явлено до неналежного відповідача, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.3, 4, 5, 7-13, 17, 43, 49, 76-81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про зобов`язання здійснити перерахунок об`ємів газопостачання та плати за спожитий природний газ - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Житомирському апеляційному суді протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя В. П. Маслак

Сторони у справі:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 виданий 12.12.2002 Житомирським МВ УМВС України в Житомирській області, адреса: АДРЕСА_3 ;

відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», , адреса: 10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35.