БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/7806/21
провадження № 2/361/1258/22
РІШЕННЯ

Іменем України

15 червня 2022 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.
за участю секретаря Руминіна О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Броварська районна рада Київської області, Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області, Комунальне некомерційне підприємство «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» територіальних громад Броварського району Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивачів.

У вересні 2021 року до суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із вищевказаним позовом, де просять визнати незаконним та скасувати Рішенням Броварської міської ради Київської області «Про відмову в приватизації житлових приміщень у гуртожитку» від 04.06.2020 №1890-76-07; зобов`язати Броварську міську раду Броварського району Київської області задовольнити заяву ОСОБА_1 від 10 січня 2020 року про передачу їй у власність в порядку приватизації займаного нею житлового приміщення (кімнати) АДРЕСА_1 та прийняти рішення про передачу ОСОБА_1 у власність в порядку приватизації вказаного житлового приміщення (кімнати) у цьому гуртожитку; зобов`язати Броварську міську раду Броварського району Київської області задовольнити заяву ОСОБА_2 ни від 10 січня 2020 року про передачу їй у власність в порядку приватизації займаного нею житлового приміщення (кімнати) АДРЕСА_2 та прийняти рішення про передачу ОСОБА_2 у власність в порядку приватизації вказаного житлового приміщення (кімнати) у цьому гуртожитку.

В обґрунтування позову зазначається, що ОСОБА_1 з 15.04.1988 року зареєстрована та постійно проживає в кімнаті АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 зареєстрована та проживає у цьому ж гуртожитку у кімнаті №52 з 08.10.1996. Рішенням Броварського міськрайонного суду від 11.07.2017 у цивільній справі №361/2757/17 визнано за ОСОБА_1 право на безоплатну приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , у задоволенні іншої частини позову відмовлено. Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2017 у справі №361/2760/2017 визнано за ОСОБА_2 право на безоплатну приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , в іншій частині позову відмовлено. Позивачі неодноразово звертались до відповідача з проханням приватизувати займані кімнати у гуртожитку по АДРЕСА_5 , проте своїми рішеннями відповідач відмовляє у наданні дозволу на приватизацію, а такі рішення скасовані у судовому порядку.

Рішенням Броварської міської ради Київської області «Про відмову в приватизації житлових приміщень у гуртожитку» від 04.06.2020 №1890-76-07 позивачам вкотре відмовлено у передачі у приватну власність в порядку приватизації займаних позивачами приміщень гуртожитку. Вказане рішення позивачі вважають незаконним та таким, що порушує їх житлові права.

Заперечення відповідача.

У відзиві на позов представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність позовних вимог. Зазначає, що гуртожиток по АДРЕСА_6 є спільною сумісною власністю територіальної громади м. Бровари та територіальних громад сіл та селищ Броварського району. Право на приватизацію кімнат у вказаному гуртожитку їхніми мешканцями може бути реалізоване лише при наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на приватизацію, проте на даний час таке рішення не прийнято. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 20 січня 2022 року закрито підготовче провадження у цій справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просила про їх задоволення.

Представник позивачів адвокат Мозговий О.О. доводи позову підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представники третьої особи Управління з питань комунальної власності та житла, до суду на з`явився, направивши пояснення, де заперечував проти задоволення позовних вимог, у зв`язку з їх безпідставністю.

Представники третіх осіб Броварської районної ради Київської області, Комунального некомерційного підприємства «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» територіальних громад Броварського району Київської області у судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 травня 2015 року визнано нечинним та скасовано Рішенням Броварської міської ради Київської області №1253-46-06 від 14 серпня 2014 року про відмову у приватизації житлових приміщень гуртожитку по АДРЕСА_5 .

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2017 у справі №361/2759/2017 за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, треті особи: Комунальне підприємство "Броварська районна центральна лікарня", управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення, позов задоволено частково.

Визнано за ОСОБА_1 право на безоплатну приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 31, 6 кв.м., що знаходиться на 3-му поверсі 5-ти поверхового будинку.

У задоволенні позовних вимог про передачу житлового приміщення в приватну власність та зобов`язання Управління комунальної власності Броварської міської ради виготовити документи по оформленню права власності на житло та видати приватизаційні платіжні доручення на одержання житлових чеків належних ОСОБА_1 на житлове приміщення у гуртожитку відмовлено. Згідно відмітки вказане рішення набрало законної сили 22.07.2017.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2017 у справі №361/2760/2017 за позовом ОСОБА_2 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, треті особи: Комунальне підприємство "Броварська районна центральна лікарня", управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення, позов задоволено частково.

Визнано за ОСОБА_2 право на безоплатну приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , житловою площею 23,95 кв.м., що знаходиться на 2-му поверсі 5-ти поверхового будинку.

У задоволенні позовних вимог про передачу житлового приміщення в приватну власність та зобов`язання Управління комунальної власності Броварської міської ради виготовити документи по оформленню права власності на житло та видати приватизаційні платіжні доручення на одержання житлових чеків належних ОСОБА_2 на житлове приміщення у гуртожитку відмовлено. Згідно відмітки вказане рішення набрало законної сили 22.07.2017.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року рішення Броварської міської ради Київської області від 09.11.2017 №712-34-07 "Про відмову у приватизації житлових приміщень гуртожитку по АДРЕСА_6 " визнане протиправним та скасоване.

З вищевказаного судового рішення видно, що предметом оскарження було рішення Броварської міської ради Київської області від 09.11.2017 №712-34-07 "Про відмову у приватизації житлових приміщень гуртожитку по АДРЕСА_6 ", яке прийняте за наслідками розгляду рішень Броварського міськрайонного суду Київської області по справі №361/2759/2017 та №361/2760/2017, та відмовила наймачам щодо приватизації та передачі житлових приміщень у гуртожитку по АДРЕСА_6 , в яких вони мешкають, в приватну власність, а саме: ОСОБА_1 житлове приміщення №74 та ОСОБА_4 житлове приміщення №52.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2019 у справі №361/5544/18 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області, третя особа Комунальне некомерційне підприємство «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» Броварської районної ради та Броварської міської ради Київської області, про зобов`язання вчинити певні дії.

У вищевказаній справі позивачі просили суд визнати за ними право власності на житлове приміщення у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 , площею 41,4 кв.м., житловою площею 25,3 кв.м; зобов`язати Управління комунальної власності Броварської міської ради видати свідоцтво про право власності на житло та видати приватизаційні платіжні доручення на одержання житлових чеків позивачам на житлове приміщення АДРЕСА_2 .

Вищевказане судове рішення залишене без змін постановою Київського апеляційного суду від 26 лютого 2020 року та постановою Верховного Суду від 16 червня 2020 року.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2019 у справі №361/5547/18 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, Управління комунальної власності Броварської міської ради Київської області, третя особа Комунальне некомерційне підприємство «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» Броварської районної ради та Броварської міської ради Київської області, про зобов`язання вчинити певні дії.

У вищевказаній справі позивач просила суд визнати за нею право власності на житлове приміщення у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , площею 31,6 кв.м., житловою площею 19 кв.м; зобов`язати Управління комунальної власності Броварської міської ради видати свідоцтво про право власності на житло та видати приватизаційні платіжні доручення на одержання житлових чеків позивачу на житлове приміщення АДРЕСА_1 .

Вищевказане судове рішення залишене без змін постановою Київського апеляційного суду від 25 червня 2020 року.

Рішенням Броварської міської ради Київської області №1890-76-07 від 04.06.2020 «Про розгляд заяви громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , щодо приватизації житлових приміщень у гуртожитку по АДРЕСА_6 » розглянувши заяви ОСОБА_7 від 10.01.2020 та ОСОБА_2 від 10.01.2020 вирішено: «1.Відмовити в приватизації житлових приміщень у гуртожитку по АДРЕСА_5 громадянам:

1.1 ОСОБА_1 щодо приватизації кімнати № 74;

1.2. ОСОБА_2 щодо приватизації кімнати № 52.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» основною умовою для реалізації права на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку є перехід будівлі гуртожитку у власність територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу житлових приміщень у власність мешканців

АДРЕСА_5 є спільною сумісною власністю територіальної громади сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради та територіальної громади міста Бровари в особі Броварської міської ради відповідно до рішення Броварської міської ради Київської області від 24.03.2009 № 1059-58-05 «Про передачу нерухомого майна територіальної громади міста Бровари».

Право власності на гуртожиток по АДРЕСА_5 згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, зареєстровано за територіальною громадою міста Бровари в особі Броварської міської ради та за територіальною громадою сіл та селищ Броварського району в особі Броварської районної ради.

Зважаючи на викладене правових підстав для приватизації житлових приміщень у гуртожитку по АДРЕСА_5 немає».

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Статтею 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» прийняття гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальної громади здійснюється за рішенням відповідної місцевої ради (або за рішенням виконавчого органу місцевої ради з наступним затвердженням цією радою).

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом та відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме:

а) залишити житловий комплекс гуртожитку у статусі гуртожитку та дозволити приватизацію його жилих і нежилих приміщень. У такому разі здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями в порядку, передбаченому цим Законом;

б) надати цілісному майновому комплексу статус «соціальне житло» та не дозволяти приватизацію його жилих приміщень. У цьому випадку приватизація житлових приміщень гуртожитку не здійснюється (у тому числі й у випадках, передбачених цим Законом), а колишнім законним мешканцям гуртожитку, за їх згодою, надається відповідне соціальне або інше житло;

в) перепрофілювати гуртожиток та використовувати цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку за іншим призначенням. У цьому випадку рада одночасно приймає рішення щодо забезпечення законних мешканців такого гуртожитку іншим житлом згідно із законодавством;

г) знести цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку та вжити заходів щодо будівництва на звільненій земельній ділянці соціального житла або продажу земельної ділянки на аукціоні згідно із земельним законодавством. У цьому випадку рада одночасно приймає рішення щодо забезпечення законних мешканців такого гуртожитку іншим житлом згідно із законодавством;

ґ) знести колишній гуртожиток (відповідний цілісний майновий комплекс) та вивільнити земельну ділянку з наступним її продажем на аукціоні. У цьому випадку особи, на яких поширюється дія цього Закону, підлягають переселенню в інше придатне для проживання людей житло, що належить на праві власності або на праві користування відповідній місцевій раді. Таким особам, за їх згодою, виконавчим органом місцевої ради може бути видана грошова компенсація за взяття ними (їх сім`ями) житла в оренду на певний строк (але не більше одного року). Розмір і порядок видачі зазначеної компенсації визначає кожна місцева рада самостійно відповідно до вимог чинного законодавства та виходячи із власних можливостей.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що право на приватизацію мешканцями гуртожитків може бути реалізоване лише при наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування - рішення відповідної ради.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» у статті 2 встановлено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Право позивачів на безоплатну приватизацію житлових приміщень у гуртожитку по АДРЕСА_5 було підтверджено рішеннями Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2017 року, ухваленим у справі №361/2759/2017 та №361/2760/2017.

За обставинами справи встановлено, що рішення відповідного органу місцевого самоврядування про передачу спірного гуртожитку, який є об`єктом права спільної власності громад Броварського району, під приватизацію не приймалося, а рішенням Броварської міської ради від 01 листопада 2012 року вказаний гуртожиток разом з іншими будівлями внесено до майна Броварської багатопрофільної клінічної лікарні та закріплено за нею на праві оперативного управління. Отже, орган місцевого самоврядування реалізуючи свої повноваження в інтересах громади прийняв рішення про розпорядження майном громади у такий спосіб.

Відтак, оспорюване рішення Броварської міської ради Київської області від 04.06.2020 року, яким позивачам відмовлено у приватизації житлових приміщень у гуртожитку, прийняте з урахуванням встановлених вище обставин справи та не суперечить вимогам чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини.

При цьому, враховуючи те, що Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» має вищу юридичну силу аніж Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року за № 396, доводи позивачів про те, що передача квартир у гуртожитках повинна здійснюватися саме на підставі рішень відповідних органів приватизації, про що зазначено у вказаному Положенні, суд відхиляє.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача задовольнити заяви позивачів від 10.01.2020 року та зобов`язати відповідача прийняти рішення про передачу позивачам у власність у порядку приватизації житлових приміщень №52 та АДРЕСА_1 , є похідними від вищенаведеної позовної вимоги, тому задоволенню також не підлягає.

З урахуванням наведеного, за відсутності рішення органу місцевого самоврядування про те, що спірний гуртожиток підлягає приватизації, та враховуючи встановлені фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у зв`язку із безпідставністю та передчасністю таких позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Броварська районна рада Київської області, Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області, Комунальне некомерційне підприємство «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» територіальних громад Броварського району Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_7 .

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_8 .

Відповідачі: Броварська міська рада Броварського району Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Героїв України, 15, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Треті особи: Броварська районна рада Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Героїв України, 15, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області, адреса місцезнаходження: бул. Незалежності, 2, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Комунальне некомерційне підприємство «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» територіальних громад Броварського району Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, 14, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Суддя Н.М. Петришин