Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2022 Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого-судді Морозова В.В.

при секретарі Швидкій І.О.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивачів Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , Свидівоцька сільська рада Черкаського району Черкаської області про скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду, -

встановив:

24.12.2021 року, заступник керівника Черкаської окружної прокуратури звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що рішенням Свидівоцької сільської ради «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва» від 02.12.2014 р. № 46-7 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 загальною площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва.

У подальшому, рішенням сесії Свидівоцької сільської ради від 27.04.2015 р. № 50-23 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 1,6000 га в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району, розроблену ТОВ «Геоземпроект».

Відповідно до п. 1.1 рішення Свидівоцької сільської ради від 27.04.2015 р. № 50-23 земельну ділянку загальною площею 1,6000 га переведено із земель загального користування (штучні водосховища) та земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (інші захисні насадження) до земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (угіддя піски).

За рахунок вказаної земельної ділянки загальною площею 1,6000 га сформовано земельну ділянку, у тому числі і за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Рішенням сесії Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10.07.2015 № 53-18, затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва, розташовану по АДРЕСА_1 , а п. 31 вказаного рішення земельну ділянку віднесено до категорії земель рекреаційного призначення, яка буде використовуватись для індивідуального дачного будівництва.

На підтвердження реєстрації права власності Черкаським районним управлінням юстиції виданоОСОБА_2 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 гасерії НОМЕР_4 від 17.07.2015, а на підставі рішення державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Гнатика А.І. № 22956060 від 17.07.2015 за ОСОБА_2 зареєстроване речове право № 10457479 від 17.07.2015 на земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га.

Рішенням Черкаського районного суду від 17.03.2021 у справі № 707/1582/18 частково задоволено позов прокурора, визнано незаконним та скасовано рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10.07.2015 № 53-18, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га та ОСОБА_3 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0188 площею 0,1000 га, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили 29.04.2021 та сторонами не оскаржувалось.

Черкаський районний суд, розглядаючи дану справу, дійшов до висновку, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, а тому належним способом захисту є пред`явлення негаторного позову.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що рішенням Свидівоцької сільської ради здійснено зміну цільового призначення оспорюваної земельної ділянки з порушенням вимог Земельного та Водного кодексів України, а також не у відповідності із суспільними та публічними інтересами, в наслідок чого землі водного фонду було передано у приватну власність.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, призвела до її вибуття з власності територіальної громади і набуття на неї права приватної власності громадянином.

Вимоги прокурора про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10.07.2015 № 53-18, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок є ефективним способом захисту правомірного інтересу власника, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 15.09.2020 у справі № 14-317цс19 (№ 469/1044/17).

Спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, а тому позовні вимоги про їх витребування необхідно розглядати, як негаторний позов.

Для захисту права власника застосовується інститут усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном (постанова Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 522/1029/18 (пункт 114)).

Тобто, власник земельної ділянки водного фонду може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, вимагаючи повернути таку ділянку (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц).

Таким чином, факт незаконності рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10.07.2015 № 53-18, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок, як первинному власнику сформованої за рахунок земель водного фонду не потребує повторного доказування, оскільки ця обставина вже встановлена судовим рішенням Черкаського районного суду від 17.03.2021 у справі № 707/1582/18.

Водночас, на підставі договору купівлі-продажу № 1279 від 13.11.2015 укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Довгань О.Я. до ОСОБА_1 перейшло речове право на земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187.

На посвідчення переходу відповідного речового права від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 державним реєстратором реєстру речових прав на нерухоме майно, в особі приватного нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу Довгань О.Я. на підставі рішення № 26136469 від 13.11.2015 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності № 12044860 від 13.11.2015.

Відтак, відновлення порушеного права держави на земельну ділянку неможливо без скасування відповідного права, що здійснено на підставі оскарженого рішення Свидівоцької сільської ради.

Враховуючи те, що рішення Свидівоцької сільської ради від 10.07.2015 № 53-18, яким відведено ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок визнано незаконним та скасовано, добросовісність набуття ОСОБА_1 речових прав на спірну земельну ділянку ставиться під обґрунтований сумнів, а тому підлягає скасуванню державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на незаконно передану земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187, із одночасним припиненням речового права на неї.

Земельна ділянка водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 гадо цього часу перебуває у приватній власності ОСОБА_1 з порушенням норм земельного та водного законодавства, тому право держави, в особі титульного володільця Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ та територіальної громади с. Свидівок, в особі Будищенської сільської ради, як невід`ємної складової частини держави в цілому, на реалізацію усіх правомочностей щодо цієї земельної ділянки, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні та розпорядження Черкаським управлінням захисних масивів дніпровських водосховищ та громадою с. Свидівок шляхом зобов`язання повернути ділянку на їх користь.

Такі твердження узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц та від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц.

Зазначені вище обставини доводять, що Свидівоцька сільська рада не мала правових підстав для передачі у власність ОСОБА_2 первинної земельної ділянки (підтверджується рішенням Черкаського районного суду від 17.03.2021 у справі № 707/1582/18), а тому володіння ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою за кадастровим номером :04:005:0187 є юридичною перешкодою у реалізації титульним володільцем та територіальною громадою правомочностей користування та розпорядження землею.

Земельна ділянка, яка є предметом спору у цій справі, має спеціальний правовий титул, оскільки за своїми характеристиками належить до земель водного фонду, тому законом визначено особливий порядок передачі їх у користуванні, про що встановлено судом у справі № 707/1582/18.

Негаторний позов, який спрямований на захист прав законного володільця спірної земельної ділянки щодо користування і розпорядження нею, може бути заявлений упродовж всього часу тривання відповідного порушення.

Відповідно до рішення Будищенської сільської ради від 16.11.2020 № 1-6/VIII, з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Черкаської області» від 06.05.2020 № 541-р розпочато процедуру реорганізації Свидівоцької сільської ради шляхом приєднання до Будищенської сільської ради.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 23.12.2021 Свидівоцька сільська рада перебуває в стані припинення.

З огляду на вказане, Будищенську сільську раду визначено в статусі позивача, як фактичного представника територіальної громади с. Свидівок.

Правомірність визначення у даних правовідносинах статусу органу місцевого самоврядування - Будищенської сільської ради знайшло своє підтвердження також в постанові Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 801/13164/2012.

Тому обґрунтованим є втручання прокурора у спірні правовідносини за для захисту порушеного держави та територіальної громади с. Свидівок шляхом подачі позовної заяви, у тому числі в особі Будищенської сільської ради про скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду, оскільки заходи реагування Будищенською сільською радою, як представником громади с. Свидівок та фактичним правонаступником Свидівоцької сільської ради, у продовж розумного строку не вжито та вживатись не будуть, що підтверджується листом № 02-17/4782 від 09.11.2021.

У зв`язку із вищевикладеним, позивач просить суд усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (), як титульного володільця та територіальній громаді с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї.

Усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальній громаді с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у її поверненні на користь держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (), як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради ().

Також позивач просив стягнути з відповідача на користь Черкаської обласної судовий збір у розмірі 4540,00 грн.

Сторони в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, проте в ухвалі про відкриття провадження від 13.01.2022 року відповідачу був наданий строк в 15 днів з дня отримання даної ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву. Відповідач ОСОБА_1 у визначений судом термін відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала.

Позивачами Черкаським управлінням захисних масивів дніпровських водосховищ, Будищенською сільською радою Черкаського району Черкаської області ухвалу про відкриття провадження та копії позовної заяви з додатками отримано, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення про вручення поштової кореспонденції, заяв та клопотань не надходило.

Від третіх осіб ОСОБА_2 та Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, якими копії позовної заяви з додатками отримано, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення про вручення поштової кореспонденції, письмові пояснення по суті справи не надходили.

Перевіривши докази по справі та давши їм належну оцінку, суд приходить до наступного.

Відповідно до рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 17.03.2021 року, визнано незаконним та скасовано рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» № 53-18 від 10.07.2015, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0187, загальною площею 0,1000 га, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, в межах населеного пункту с. Свидівок.

Визнано незаконним та скасовано рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» № 53-18 від 10.07.2015, в частині відведення ОСОБА_3 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0188, загальною площею 0,1000 га, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, в межах населеного пункту с. Свидівок. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району №46-7 від 02.12.2014 року надано дозволи громадянам - ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 , на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 , загальною площею по 0,10 га кожна для індивідуального дачного будівництва.

В подальшому, рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району №53-18 від 10.07.2015 року було затверджено проект землеустрою та надано у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва земельні ділянки, розташовані по АДРЕСА_1 , у тому числі: ОСОБА_2 , за кадастровим номером :04:005:0187, загальною площею 0,1000 га та ОСОБА_3 , за кадастровим номером :04:005:0188, загальною площею 0,1000 га. Відповідно до п.31 спірного рішення земельні ділянки віднесено до категорії земель рекреаційного призначення, які будуть використовуватись для індивідуального дачного будівництва.

Установлено, що рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району №50-23 від 27.04.2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 1,6000 га в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району Черкаської області, розроблену ТОВ «Геоземпроект».

На підтвердження реєстрації права власності Черкаським районним управлінням юстиції видано свідоцтва на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, серії НОМЕР_2 від 17.07.2015 року ( ОСОБА_2 ,), та ОСОБА_3 , земельну ділянку площею 0,1000 га, серії НОМЕР_3 від 17.07.2015 року.

Свидівоцькою сільською радою Черкаського району Черкаської області був порушений порядок надання у власність ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , земельних ділянок оскільки було недотримано вимоги чинного на той час законодавства.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки, що передані ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , за оскаржуваним рішенням Свидівоцької сільської ради, належать до земель водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим (статті 20, 21, 60, 61 ЗК України та статті 88, 89 ВК України).

Крім того, вище встановлені обставини справи свідчать про те, що оскаржуваним рішенням Свидівоцької сільської ради змінено категорію земель та їх цільове призначення із земель водного фонду на землі рекреаційного призначення без передбаченої законом процедури, оскільки не була проведена обов`язкова державна експертиза землевпорядної документації.

Тобто рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» № 53-18 від 10.07.2015, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0187, загальною площею 0,1000 га та в частині відведення ОСОБА_3 земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0188, загальною площею 0,1000 га, розташованих в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту для індивідуального дачного будівництва є таким, що прийнято з порушенням діючого законодавства, порушує інтереси держави, а тому його необхідно визнати незаконним та скасувати.

Вказане судове рішення набрало законної сили 29.04.2021 року та сторонами не оскаржувалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який, серед іншого, передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-8/1427 від 18.11.2003 «Про Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та юрисдикцію Європейського суду з прав людини»).

Преюдиційні факти є обов`язковими при вирішенні інших справ та не підлягають доказуванню, оскільки їх істинність встановлено у рішенні, у зв`язку з чим немає необхідності встановлювати їх знову, піддаючи сумніву істинність та стабільність судового акту, який набрав законної сили.

Згідно з преамбулою та ст. 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі № 48553/99 за заявою «Совтрансавто-Холдінг» проти України», від 28.10.1999 у справі № 28342/95 за заявою «Брумареску проти Румунії» встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.12.2021 року, на підставі договору купівлі-продажу №1279 від 13.11.2015 року укладеного між ОСОБА_2 , та ОСОБА_1 , посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Довгань О.Я., право власності на спірну земельну ділянку перейшло до останньої, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №26136469 від 13.11.2015 року із одночасним внесенням відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та за ОСОБА_1 , зареєстровано право власності №12044860 від 13.11.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Згідно ст. 321 ЦК України - право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст.. 328 ЦК України).

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Положеннями ч. 2 ст. 328 ЦК України встановлюється презумпція правомірності набуття права власності, котра означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не встановлено в судовому порядку або незаконність набуття права власності прямо не випливає із закону. Таким чином, факт неправомірності набуття права власності, якщо це не випливає із закону, підлягає доказуванню, а правомірність набуття права власності включає в себе законність і добросовісність такого набуття.

Відповідно до ст. ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відтак, відновлення порушеного права держави на земельну ділянку неможливо без скасування відповідного права, що здійснено на підставі оскарженого рішення Свидівоцької сільської ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому п. п. а п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому п. п. а п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи те, що рішення Свидівоцької сільської ради від 10.07.2015 № 53-18, яким відведено ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок визнано незаконним та скасовано, добросовісність набуття ОСОБА_1 речових прав на спірну земельну ділянку ставиться під обґрунтований сумнів, а тому підлягає скасуванню державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на незаконно передану земельну ділянку за кадастровим номером :04:005:0187, із одночасним припиненням речового права на неї.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до рішення Будищенської сільської ради від 16.11.2020 № 1-6/VIII, з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Черкаської області» від 06.05.2020 № 541-р розпочато процедуру реорганізації Свидівоцької сільської ради шляхом приєднання до Будищенської сільської ради.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 23.12.2021 Свидівоцька сільська рада перебуває в стані припинення.

Відповідно до листа № 02-17/4782 від 09.11.2021 р., заходи реагування Будищенською сільською радою, як представником громади с. Свидівок та фактичним правонаступником Свидівоцької сільської ради, у продовж розумного строку не вжито та вживатись не будуть, тому обґрунтованим є втручання прокурора у спірні правовідносини за для захисту порушеного держави та територіальної громади с. Свидівок шляхом подачі позовної заяви, у тому числі в особі Будищенської сільської ради про скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду.

Право власності держави або територіальної громади на обмежені в обороті об`єкти установлене законом, тому не потребує доказування правового титулу.

У разі протиправної передачі цих об`єктів у приватну власність відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави.

У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, тобто позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном.

Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей.

Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Негаторний позов можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки, яка має закріплений у законодавстві статус обмежено оборотоздатної.

При цьому поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним поняттям і може включати не лише фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, договори, інші правочини, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справах № 487/10128/14 та від 15.09.2020 у № 469/1044/17 викладено правову позицію щодо можливих способів усунення порушень, які може вимагати законний власник, а саме оспорення відповідних рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договорів або інші правочинів, а також вимагати повернути земельну ділянку.

Крім того, згідно з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі № 910/13356/17 способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій).

Земельна ділянка водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 гадо цього часу перебуває у приватній власності ОСОБА_1 з порушенням норм земельного та водного законодавства, тому право держави, в особі титульного володільця Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ та територіальної громади с. Свидівок, в особі Будищенської сільської ради, як невід`ємної складової частини держави в цілому, на реалізацію усіх правомочностей щодо цієї земельної ділянки, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні та розпорядження Черкаським управлінням захисних масивів дніпровських водосховищ та громадою с. Свидівок шляхом зобов`язання повернути ділянку на їх користь.

Такі твердження узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц та від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц.

Згідно з правовою позицією, висловленою у постанові Верховного Суду від 26.07.2018 у справі № 926/1111/15, прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (ст. 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус, як землі відповідно державної чи комунальної власності. У цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. ст. 14, 19 Конституції України).

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими, законними та доведеними належними доказами, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 , слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у виді судового збору за подання позовної заяви у розмірі 4540,00 грн.

Керуючись ст.ст.263-265, 279 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (), як титульного володільця та територіальній громаді с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї.

Усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальній громаді с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером :04:005:0187 площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у її поверненні на користь держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (), як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради ().

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Черкаської обласної прокуратури (код за ) на р/р UA 0003751, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) гривень.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його складення до Черкаського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: В. В. Морозов