Справа № 454/1894/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2022 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Адамович М. Я. ,

за участю секретаря Калиш В.О.,

представника позивача адвоката Шульган Р.П.,

представника відповідача адвоката Трухим С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокаль справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд та просить визнати протиправними дії ПАТ «Львівгаз» щодо проведення йому донарахування необлікованого об`єму природного газу в сумі 11490,41грн., скасувати акт про порушення та зобов`язати відповідача провести перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключених зазначених донарахувань.

Свої вимоги мотивує наступним.

10.12.2020р. працівниками Червоноградського відділення ПАТ «Львівгаз» здійснено повірку газового лічильника в його житловому будинку.

Актом експертизи виявлено втручання в роботу ЗВТ, який надалі даний акт задоволено та проведено йому донарахування у виді штрафу.

Він придбав житловий будинок 24.02.2018р. та до того часу не проживав у ньому та не користувався послугами газопостачання.

Попередня повірка лічильника газу у вказаному будинковолодінні була в 2012 році, тобто задовго до моменту переходу такого до нього у власність.

В акті про порушення не вказано час його складання, конкретного номера телефону особи оператора ГРМ, відповідальної за доставку ЗВТ сторони, дати останньої повірки ЗВТ (вказано лише рік).

Також, відсутній акт-претензія, на підставі якого визначається розмір збитків і такий не був надісланий споживачу.

В даному випадку відсутній факт порушення договірного зобов`язання з його боку.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» подав зустрічний позов та просить стягнути з ОСОБА_1 11490,41грн. вартості необлікованого (донараховаоного) об`єму (обсягу) природного газу та судовий збір.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що 10.12.2020р. в житловому будинку ОСОБА_1 проведено перевірку ВОГ та складено акт, оскільки виявлено ржавчину кругом облікового механізму, облізлу фарбу на обліковому механізмі. Акт підписано споживачем без зауважень.

Також, було складено протокол про направлення ЗВТ на експертизу.

ЗВТ було демонтовано, запаковано та опломбовано, споживача повідомлено про дату, час та адресу проведення експертизи.

22.12.2020р. проведено експертизу, якою встановлено пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші. Позивач не прибув на проведення експертизи.

Вказане однозначно свідчить про факт зовнішнього втручання в роботу ЗВТ, оскільки такі пошкодження не могли виникнути від роботи самого ЗВТ.

На комісію з розгляду актів про порушення споживач також не прибув. Комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення та проведення донарахування в розмірі 11490,41грн.

Споживачу було направлено акт про порушення та акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу, однак останній зазначеної суми не оплатив.

Представник позивача в судовому засіданні первісний позов підтримав, зустрічного позову не визнав.

Представник відповідача в судовому засіданні первісного позову не визнав, зустрічний позов підтримав.

Також, представник відповідача подав відзив у якому заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 та зазначив, що позивач не висловлював зауважень на час складання акту про порушення та демонтажу ЗВТ. За наслідками проведення експертизи ЗВТ встановлено пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші.

Такі пошкодження, на думку представника відповідача, однозначно свідчать про факт втручання в роботу ЗВТ споживачем, оскільки не могли виникнути без стороннього впливу. Конструкція лічильника є герметичною та не дозволяє проникнути жодним зовнішнім предметам, зокрема під кришку захисного скла.

Також, саме на позивача покладено обов`язок доведення відсутності порушення, доказів чого останній не надав.

За результатами розгляду акту про порушення позивачу донараховано вартість спожитого газу та направлено позивачу всі необхідні документи.

Вислухавши представників сторін, дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 24.02.2018р. за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 .

В даному житлі зареєстровані вісім осіб, що встановлено з довідки №62 від 12.05.2021р.

10.12.2020р. складено акт про порушення, яким на лічильнику газу по АДРЕСА_2 виявлено ржавчину кругом облікового механізму, облізлу фарбу на обліковому механізмі.

10.12.2020р. складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, згідно якого попередня повірка лічильника газу була проведена в 2012 році.

Зазначені документи підписані ОСОБА_1 як споживачем.

З акту №1026 від 22.12.2020р. вбачається, що експертизою встановлено: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші. На зовнішніх і внутрішніх поверхнях корпусу та деталях відлікового механізму вказаного лічильника, слідів дії сторонніх предметів не виявлено.

Актом-розрахунком №09222 від 25.03.2021р. ОСОБА_1 донараховано обсяг природного газу 1632/49куб.м на суму 11490,41грн. за період з 11.06.2020р. по 10.12.2020р.

Супровідним листом від 19.04.2021р. ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, копію акта про порушення, акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, повідомлення про припинення газопостачання.

Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року (далі Кодекс ГРС).

Відповідно до п.1 глави 2 розділу Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.п.1, 2, 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Крім того, відповідно до п.п.3.2.2. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відповідно до Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Однак, в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу не зазначено контактного телефону особи оператора.

Експертним дослідженням встановлено, що цілісність заводського та повірочного таврувань не були порушені.

Даним актом встановлено пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші.

Однак, жодних відомостей про зовнішнє втручання в лічильник в акті експертизи не зазначено.

Покликання представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на очевидність того, що вказані пошкодження в лічильнику газу є наслідком стороннього втручання з огляду на неможливість виникнення таких пошкоджень самостійно нічим не обґрунтована, такі відомості в акті експертизи відсутні.

Зазначене є припущеннями представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», а тому не може слугувати підставою безумовного визнання ОСОБА_1 винним у виникненні таких пошкоджень, оскільки вказані обставини потребують спеціальних знань з огляду на відсутність пошкоджень пломб та заводського тавра.

Крім того, з досліджених доказів встановлено, що попередня повірка лічильника газу проводилася в 2012 році.

В свою чергу, житловий будинок, в якому було встановлено даний лічильник газу, придбано позивачем в 2018 році.

Жодні докази не свідчать також про те, що пошкодження лічильника газу виникли після переходу житлового будинку у власність ОСОБА_1 .

Висновки щодо механізму, часу та наслідків виникнення пошкоджень газового лічильника відсутні в акті експертизи №1026 від 22.12.2020р. та представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на доведення цих обставин (про які він заявляв і покликався на них у відзиві та зустрічному позові) не надав інших доказів та не ініціював призначення експертизи з метою з`ясування вказаних обставин.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд ураховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17 вказано, що: "відповідно до абз.3 п.1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Проаналізувавши зміст вказаного положення, слід констатувати правильність висновку суду першої інстанції про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Висновок суду апеляційної інстанції про те, що самі по собі отвори є втручанням у роботу лічильника, які є аналогічними зриву пломби та не потребують проведення відповідної експертизи, не ґрунтуються на нормах права та здійснений внаслідок вільного помилкового тлумачення зазначених вище положень законодавства".

З огляду на те, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не скористалося наданим йому Цивільним процесуальним кодексом України правом та не надав доказів на підтвердження своїх вимог ні в судовому засіданні та покликався лише на докази, надані ОСОБА_1 , суд відповідно до вимог ст.ст.89, 263 ЦПК ухвалює рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач в порушення вимог ст.ст.10, 60 ЦПК України, ухилилася від доведення обставин, на які посилалася.

Згідно з п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

В той же час, в акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, згідно якого за шість календарних місяців донараховано 1632,49куб.м природного газу за період, який включає три літні місяці на загальну площу будинку 53,6кв.м, не зазначено які газові прилади враховано , не вказано дату останнього зняття показників.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Однак, з акта експертизи та інших наявних в справі документів, відсутні відомості, що пошкодження лічильного механізму є наслідком стороннього втручання, зокрема позивача та виникли внаслідок виключно його дій.

Зазначене є підставою задоволення первісного позову та відмови в задоволенні зустрічного позову.

Також, відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача в дохід держави слід стягнути суму судового збору за дві позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Первісний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо донарахування абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 11490 (одинадцять тисяч чотириста дев`яносто)грн. 41коп.

Скасувати акт про порушення №009222, складений Червоноградським відділенням ПАТ «Львівгаз» 10.12.2020р. по АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 , перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 11490 (одинадцять тисяч чотириста дев`яносто)грн. 41коп. за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок)грн. судового збору.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.265 ЦПК України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.268 ЦПК України.

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом: ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: вул.Золота,42, м.Львів.

Головуючий: М. Я. Адамович