Справа №601/2165/21
Провадження № 2/601/59/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2022 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

за участю секретаря судового засідання Бончик А.П.,

представника позивача адвоката Корфа П.К.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Зембри Є.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременець цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0.0404 га, кадастровий № :02:009:0089, проведеної 29 травня 2019 року відділом у Кременецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Корф П.К. позовні вимоги підтримав та суду пояснив, що позивач по справі - ОСОБА_2 є власником одноповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1 , згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.01.2019. Право власності зареєстроване 10.01.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вказаний будинок ОСОБА_2 отримав у спадок по заповіту від попередньої власниці - ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, у користуванні ОСОБА_3 перебувала земельна ділянка, на якій розміщувався житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями по АДРЕСА_1 .

Відповідно до плану забудови земельної ділянки та довідки № 276 від 17.05.2019, виданої управлінням архітектури, житлово-комунального господарстві та земельних відносин Кременецької міської ради, вбачається, що у користуванні ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 , перебувала земельна ділянка загальною площею 0.1090 га. станом до 20 жовтня 2009 року. 20 жовтня 2009 року сесія Кременецької міської ради, розглянувши заяву ОСОБА_3 , прийняла рішення № 1820, згідно якого ОСОБА_3 набула у власність дві земельні ділянки площею 0.10 га.та 0.0090 га. Після цього, в 2018 році, з метою виготовлення технічної документації тареєстрації права власності на вказані дві земельні ділянки ОСОБА_3 звернуласядо приватного підприємця ОСОБА_4 , який провів геодезичні роботита розпочав виготовлення технічної документації. Однак, 09 липня 2018 року,страждаючи на протязі тривалого часу онкологічним захворюванням, ОСОБА_3 померла.

29 серпня 2018 року сесія Кременецької міської ради, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою по АДРЕСА_1 , прийняла рішення № 2508, яким безпідставно та необгрунтовано було вилучено з користування вже померлої на той час ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0.0320 га. для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0.0404 га. для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 .Таким чином, рішенням сесії Кременецької міської ради № 2508 від 29.08 2018 було грубо порушено права гр. ОСОБА_2 .

З метою захисту своїх порушених прав, у вересні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Кременецького районного суду Тернопільської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення № 2508 від 29.08.2018 про вилучення із користування земельної ділянки, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.За результатами розгляду цивільної справи № 601/1863/19 Кременецький районний суд Тернопільської області 22 грудня 2020 року ухвалив рішення, яким визнав незаконним та скасував рішення 41 сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 2508 від 29 серпня 2018 року. За результатами апеляційного розгляду даної цивільної справи Тернопільський апеляційний суд 12.04.2021 виніс постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Кременецької міської ради - залишено без задоволення, а рішення Кременецького районного суду Тернопільської області від 22.12.2020 - залишено без змін.

Однак, вказаними судовими рішеннями в повному обсязі право позивача на отримання земельної ділянки у власність захищено не було. На час набрання рішенням Кременецького районного суду законної сили Державним кадастровим реєстратором за заявою ОСОБА_1 було проведену державну реєстрацію спірної земельної ділянки площею 0.0404 га. та присвоєно кадастровий № :02:009:0089.

Таким чином, на даний час для того щоб ОСОБА_2 на земельну ділянку під належним йому житловим будинком, що розташований по АДРЕСА_1 , площею 0.10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, мав можливість виготовити технічну документацію, здійснити її державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі та оформити на неї право власності, необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0.0404 га, кадастровий № :02:009:0089, проведеної 29 травня 2019 року відділом у Кременецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не з`явився, надіславши на адресу суду відзив, згідно якого позовні вимоги не визнає та просить в позові ОСОБА_2 відмовити з наступних підстав. Рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки, як слідує зі змісту позовних вимог не приймалось у порядку статті 118 Земельного кодексу України. Таким чином, внесення відомостей про земельну ділянку до державного земельного кадастру не створює будь-яких речових прав на земельну ділянку, а тільки свідчить про її формування (ст. 79-1 ЗК України, ст.ст. 15, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не є належним відповідачем у справі, оскільки позивачем не наведено та не представлено жодних доказів, щодо порушення його прав з боку Головного управління.

Відповідач ОСОБА_1 та адвокат Зембра Є.Й. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просять в позові відмовити за безпідставністю, оскільки вважають, що даний спір не підсудний Кременецькому районному суду Тернопільської області. Крім того, ОСОБА_1 не є належним відповідачем по справі, а належним відповідачем є Кременецька міська рада.

Ухвалою судді від 15 вересня 2021 року відкрито провадження в справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2021 року закрито підготовче провадження та

призначено справу до судового розгляду по суті.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення зі слідуючих міркувань.

Згідно рішення двадцять восьмої сесії п`ятого скликання Кременецької міської ради від 20 жовтня 2009 року № 1820 було вирішено, передати безоплатно гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, яка є в користуванні, без зміни цільового призначення, площею 0.10 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

Передати безоплатно гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, яка є в користуванні, без зміни цільового призначення, площею 0.0090 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 .

Згідно заповіту від 07 лютого 2017 року, який посвідчений приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Михайловою Г.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 183, ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителька АДРЕСА_1 , все своє майно, де б воно не знаходилося та з чого б воно не складалося і все, на що вона матиме за законом право, заповіла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_2 слідує, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про смерть № 156.

З свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10 січня 2019 року, виданого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Михайловою Г.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 23, спадкова справа № 152/2018 вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , прийняв спадщину після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадщина на яке видано свідоцтво складається із: житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями АДРЕСА_2 .

Згідно рішення сорок першої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради від 29 серпня 2018 року № 2508 було вирішено, вилучити із користування гр. ОСОБА_3 земельну ділянкуплощею 0.0320 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд, та перевести в землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т. ч. рілля.Дати дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.0404 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т. ч. рілля.

Згідно рішення п`ятдесят другої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради від 14 червня 2019 року № 3258 було вирішено, дати дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0.1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , за рахунок забудованих земель в т.ч під житловою забудовою одно та двоповерховою. Рекомендовано гр. ОСОБА_2 , звернутися до землевпорядного підприємства, яке має відповідну ліцензію, для оформлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку.

Згідно рішення Кременецького районного суду Тернопільської області від 22 грудня 2020 року по справі № 601/1863/19 (Провадження № 2/601/54/2020), суд ухвалив визнати незаконним та скасувати рішення 41 сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 2508 від 29 серпня 2018 року, щодо вилучення із користування гр. ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0320 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та переведення її в землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля; а також щодо надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0404 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля.

Згідно постанови Тернопільського апеляційного суду від 12 квітня 2021 року, апеляційні скарги ОСОБА_1 та Кременецької міської ради залишено без задоволення. Рішення Кременецького районного суду Тернопільської області від 22 грудня 2020 року залишено без змін.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 29.05.2019, ФО-П ОСОБА_4 21.05.2019 було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0404 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер № :02:009:0089, за заявою ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 4 статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_2 вказує на порушення свого права на здійснення державної реєстрації земельної ділянки під належним йому на праві власності домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок того, що певна площа землі вже внесена до Державного земельного кадастру та їй присвоєно кадастровий номер. Отже, між сторонами виникли спірні правовідносини щодо скасування запису про земельну ділянку Державним кадастровим реєстратором.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Спори щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, згідно частини 2 статті 158 Земельного кодексу України, вирішуються виключно судом.

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з положенням частини 1 статті 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 193 ЗК України державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до статті 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

З визначення поняття державної реєстрації земельної ділянки, наданого статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У відповідності до вимог статті 15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки, як: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою, визначеної у статті 21 Закону.

За змістом статті 195 Земельного кодексу України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: а) забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; б) застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; в) запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Згідно з пунктами 4, 5 названого вище Порядку ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Частинами 1-2 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки (ч. 8 ст. 24 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно до частин 10-11 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно з п.4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи.

Пунктом 31 Порядку визначено, що документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, поземельні книги.

Відповідно до п.п.60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Відповідно до пункту 61 Порядку скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення).

Пунктом 67 Порядку визначено, що внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Отже, на підставі аналізу чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, передбачено скасування (поновлення) Державним кадастровим реєстратором запису у поземельній книзі на підставі рішення суду.

Судовим розглядом встановлено, що Державним кадастровим реєстратором за заявою ОСОБА_1 було проведену державну реєстрацію спірної земельної ділянки площею 0.0404 га. та присвоєно кадастровий № :02:009:0089. Дана земельна ділянка знаходиться під належним позивачу житловим будинком, що розташований по АДРЕСА_1 , площею 0.10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0089, є правильним, адже наявність державної реєстрації вказаної земельної ділянки створює перешкоди у здійсненні прав власності позивача, у зв`язку з чим позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись статтями 55, 124 Конституції України, статтями 79, 79-1, 152, 158, 193, 194,195, 202 Земельного кодексу України, статтями 1, 15, 21,24, 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, статтями 3, 4, 12, 13, 19, 81, 141, 263, 264, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0.0404 га, кадастровий № :02:009:0089, проведеної 29 травня 2019 року відділом у Кременецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , житель АДРЕСА_3 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, юридична адреса: місто Тернопіль, вулиця Лисенка, 20 А, .

Відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , житель АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення складено 25 лютого 2022 року.

Головуючий: