РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2022 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

за участю представника позивача Рудика О.А. ,

представника відповідача Власюк Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» про стягнення заборгованості із заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач), діючи через свого представника адвоката Рудика О.А., звернувся до суду з позовом до ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по заробітній платі за період з 22 травня 2018 року по 30 березня 2020 року в сумі 34 196 грн. 10 коп. та судові витрати по справі.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 02 серпня 2013 року по 30 березня 2020 року він працював у ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ». 02 серпня 2013 року був прийнятий на роботу на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ». В подальшому у зв`язку із виробничою необхідністю, з 03 липня 2015 року його було переведено на посаду завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ». З 15 липня 2015 року переведено на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ», а з 04 січня 2016 року переведено на посаду завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень - лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ». З 03 січня 2017 року на нього - завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу, за його згодою, було покладено виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ» з посадовим окладом згідно штатного розпису. З 21 травня 2018 року виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ» з нього було знято. З 01 листопада 2019 року його переведено на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-епідеміологічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу, а 30 березня 2020 року він був звільнений з роботи відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Зазначає, що відповідно до відомостей з його трудової книжки записи про виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ» відповідно до наказу № 5-к від 03 січня 2017 року та наказу № 102-к від 21 травня 2018 року до неї не внесені, тому мало місце суміщення професій (посад). Розмір доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі.

При цьому, він не повідомлявся про зміну істотних умов праці ні у випадку покладення на нього обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ» і відповідного збільшення розміру заробітної плати, ні у випадку видачі наказу про зняття виконання обов`язків з відповідним зменшенням розміру заробітної плати. Вважає, що відповідачем було безпідставно змінено істотні умови праці та припинено нарахування та виплату доплати за суміщення. Сумарна фактична різниця у заробітку працівника, яка склалася внаслідок зміни істотних умов праці, за період з 22 травня 2018 року по 30 березня 2020 року склала 34 196 грн. 10 коп.

15 листопада 2021 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Вказує, що виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу здійснювалось ОСОБА_2 за його згодою у період із 03 січня 2017 року до 21 травня 2018 року у зв`язку із виробничою необхідністю установи та не передбачало виконання додаткових обов`язків. У зазначений період ОСОБА_2 був звільнений від виконання своєї роботи та своїх основних обов`язків, а виконував виключно обов`язки за посадовою інструкцією завідувача відділу, зокрема координував діяльність відділу та підписував необхідні документи. Виконання обов`язків завідувача відділу передбачало виконання трудових обов`язків за більш відповідальною посадою.

Протягом даного періоду ОСОБА_2 здійснювалась доплата за завідування із розрахунку кількості штатних одиниць лікарів Рівненського міськрайонного відділу. Відповідно до тарифікаційного списку установи станом на 01 січня 2017 року посада завідувача Рівненського міжрайонного відділу не була вакантна та рахувалась за іншим працівником. Посадовий оклад завідувача Рівненського міжрайонного відділу нижчий, ніж посадовий оклад ОСОБА_2 , як завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень - лікаря із загальної гігієни.

З урахуванням особливостей виконання ОСОБА_2 обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу слідує, що ним здійснювалось не суміщення, а тимчасове замісництво (заступництво) із звільненням від своїх основних обов`язків, яке не передбачає попередження про зміну істотних умов праці за два місяці у випадку його припинення.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, та просив його задовольнити. Додатково суду пояснив, що посада завідувача Рівненського міжрайонного відділу була вакантною, а докази подані відповідачем є недостовірними, накази сфальшовані.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала повністю, з підстав викладених у відзиві, просила відмовити в його задоволенні.

Позивачем було заявлено клопотання про витребування доказів, яке ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 16 листопада 2021 року задоволено частково.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, наказом № 560-к від 02 серпня 2013 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 » ОСОБА_2 був прийнятий на роботу на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» на період відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_3 з 02 серпня 2013 року до дня фактичного її виходу на роботу.

Відповідно до наказу № 130-к від 02 липня 2015 року «Про переведення ОСОБА_2 » ОСОБА_2 , лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень переведено на посаду завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» з 03 липня 2015 року.

Як слідує з наказу № 136-к від 15 липня 2015 року «Про переведення ОСОБА_2 » ОСОБА_2 , завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» переведено на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» з 15 липня 2015 року на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку основного працівника ОСОБА_3 до дня фактичного її виходу на роботу.

Згідно з наказом № 558-к від 28 грудня 2015 року «Про переведення ОСОБА_2 » позивача переведено на посаду завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень - лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» з 04 січня 2016 року.

Відповідно до наказу № 5-к від 03 січня 2017 року «Про покладання обов`язків на ОСОБА_2 » на ОСОБА_2 , завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу, з 03 січня 2017 року покладено, за його згодою, виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ України» з посадовим окладом згідно штатного розпису.

З 21 травня 2018 року з ОСОБА_2 , завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень - лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу, знято виконання обов`язків завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ України», відповідно до наказу № 102-к від 21 травня 2018 року «Про зняття обов`язків з ОСОБА_2 ». З вказаним наказом позивач ознайомлений 21 травня 2018 року, що підтверджується його підписом.

Наказом № 285-к від 01 листопада 2019 року «Про переведення ОСОБА_2 » позивача з 01 листопада 2019 року переведено з посади завідувача - лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-епідеміологічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу в режимі повного робочого дня (7 год. 42 хв. на день).

Відповідно до наказу № 130-к від 23 березня 2020 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_2 » ОСОБА_2 звільнено 30 березня 2020 року з посади лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-епідеміологічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу, в зв`язку із скороченням чисельності і штату працівників та відсутністю посад, які можна запропонувати, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Окрім того, відповідно до наказу від 02 січня 2013 року № 87-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 » ОСОБА_4 була прийнята на посаду завідувача Рівненського міжрайонного відділу лабораторних досліджень - лікаря бактеріолога ДУ «Рівненський ОЛЦ ДСЕСУ» з 02 січня 2013 року. В подальшому наказом № 408-к від 30 грудня 2016 року «Про відрядження на курси післядипломної освіти» ОСОБА_4 з 03 січня 2017 року по 27 червня 2017 року була відряджена до Харківської медичної академії післядипломної освіти для проходження ПАЦ з спеціальності «Бактеріологія».

З 29 червня 2017 року по 28 серпня 2017 року ОСОБА_4 перебувала у відпустці, а саме: з 29 червня 2017 року по 12 липня 2017 року - щорічна основна відпустка згідно з наказом № 376-в від 19 червня 2017 року; з 13 липня 2017 року по 30 липня 2017 року - щорічна основна відпустка згідно з наказом № 510-в від 11 липня 2017 року; з 31 липня 2017 року по 09 серпня 2017 року - додаткова оплачувана відпустка жінці, яка має двох або більше дітей віком до 15 років (наказ № 547-в від 18 липня 2017 року); з 10 серпня 2017 року по 28 серпня 2017 року - щорічна основна та додаткові відпустки згідно з наказом № 654-в від 04 серпня 2017 року.

Як слідує з наказу № 196-к від 21 серпня 2017 року «Про відрядження ОСОБА_4 » ОСОБА_4 з 29 серпня 2017 року по 18 травня 2018 року була направлена на навчання до Харківської медичної академії післядипломної освіти для підвищення професійного рівня та здобуття нових навиків роботи.

Як слідує з Тарифікаційного списку працівників ДУ «Рівненський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» на 2017 рік посаду завідувача відділу - лікаря бактеріолога займає ОСОБА_4 , розмір посадового окладу становить 3 392 грн., за завідування - 848 грн., за вислугу років - 848 грн., посаду завідувача відділення лікаря із загальної гігієни займає ОСОБА_2 , розмір посадового окладу становить 3 632 грн., за завідування - 363 грн. 20 коп., за вислугу років - 1198 грн. 56 коп., посада лікаря із загальної гігієни - вакантна.

Штатним розписом ДУ «Рівненський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» на 2017 рік посадовий оклад із підвищенням завідувача Рівненського міжрайонного відділу становить 5 088 грн., а завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу - 5 193 грн. 76 коп.

Штатним розписом ДУ «Рівненський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» на 2018 рік посадовий оклад із підвищенням завідувача Рівненського міжрайонного відділу становить 4 503 грн. 75 коп., а завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу - 5 720 грн. 00 коп.

Штатним розписом ДУ «Рівненський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» на 2019 рік посадовий оклад із підвищенням завідувача Рівненського міжрайонного відділу становить 5 203 грн. 00 коп., а завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу - 6 236 грн. 23 коп.

Також, ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» листом за № 08-06/2451 від 23 листопада 2021 року зверталось до Управління Держпраці у Рівненській області про надання роз`яснення та оцінки наказу № 5-к від 03 січня 2017 року «Про покладення обов`язків на ОСОБА_2 ». Управлінням Держпраці у Рівненській області № 04-16/5407 від 26 листопада 2021 року було роз`яснено, що чинне законодавство передбачає декілька способів залучення працівника до виконання додаткових функцій: виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника; тимчасове заступництво; суміщення професій (посад); розширення зони обслуговування, збільшення обсягу виконання робіт. Згідно листа Міністерства соціальної політики від 21 липня 2011 року № 590/13/84-11 виконання службових обов`язків за більш відповідальною посадою тимчасово відсутнього працівника, коли це пов`язане з розпорядчими функціями, працівником, який працює на тому ж підприємстві, установи, організації - є тимчасовим заступництвом (замісництвом). За загальним правилом покладення тимчасового заступництва здійснюється на підставі наказу роботодавця та за наявності згоди працівника на якого покладені додаткові функції. Наказ роботодавця про тимчасове заступництво може встановлювати конкретну дату виконання обов`язків або видаватися безстроково. Припинення тимчасового заступництва відбувається у зв`язку із виданням відповідного наказу роботодавця. У даному випадку припинення тимчасового заступництва відбулося на підставі наказу роботодавця. При припиненні тимчасового заступництва зміна істотних умов праці не настає. Тому, при припинені тимчасового заступництва відсутні підстави для повідомлення ОСОБА_2 про зміну істотних умов праці.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно з частиною першою статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

У статті 105 КЗпП України визначено, що працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника. Розміри доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі.

Суміщення професій (посад) - це виконання працівником на тому ж підприємстві поряд із основною роботою, встановленою його трудовим договором, додаткової роботи за іншою професією (посадою).

У разі суміщення професій (посад): робота за другою посадою не відображається в табелі обліку використання робочого часу; друга посада залишається вакантною; для допущення працівника до роботи за суміщенням посад, за загальним правилом, достатньо подання заяви працівником та видачі керівником наказу про суміщення; окремий трудовий договір не укладається, запис у трудову книжку про суміщення не вноситься; порядок оплати праці встановлюється на підставі положень колективного договору та вказується у наказі про суміщення; оплата роботи за другою посадою на законодавчому рівні класифікується як надбавка до заробітної плати.

Суміщення професій (посад) дозволяється, як правило, в межах тієї ж категорії персоналу, до якої відноситься даний працівник. При виконанні робіт за суміщенням працівникові встановлюються доплати до основної заробітної плати.

Передумовою суміщення професій (посад) є наявність вакансії суміщуваної професії (посади) в штатному розписі.

Відповідно до п. 2, 3 листа Міністерства соціальної політики від 21 липня 2011 року № 590/13/84-11 виконання службових обов`язків за більш відповідальною посадою тимчасово відсутнього працівника, коли це пов`язано з розпорядчими функціями, працівником, який працює на тому ж підприємстві, в установі, організації, - є тимчасовим замісництвом. Порядок оформлення та оплати тимчасового замісництва регламентується роз`ясненням Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29 грудня 1965 року № 30/39 «Про порядок виплати тимчасового заступництва», затвердженим постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29 грудня 1965 року № 820/39 (зі змінами та доповненнями, внесеними постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 11 грудня 1986 року № 521/30-18). Тимчасове виконання обов`язків за посадою відсутнього працівника покладається на іншого працівника наказом (розпорядженням) по установі. Працівник, який заміщує тимчасово відсутнього працівника, на період замісництва звільняється від виконання обов`язків, обумовлених трудовим договором за основним місцем роботи.

Судом встановлено, що на ОСОБА_2 , як завідувача відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, лікаря із загальної гігієни Рівненського міжрайонного відділу, з 03 січня 2017 року було покладено тимчасове виконання обов`язків за посадою відсутнього працівника - завідувача Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ» та 21 травня 2018 року виконання вказаних обов`язків було знято у зв`язку із повернення до роботи основного працівника - ОСОБА_4 .

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 здійснювалось не суміщення, а тимчасове замісництво (заступництво), а протилежного позивачем не доведено.

Стосовно поданих представником позивача актів приймання-передачі основних засобів, накладної, а також типового договору про повну матеріальну відповідальність від 03 лютого 2020 року як доказів фактичного продовження виконання позивачем обов`язків завідувача відділу та матеріальної особи після 21 травня 2018 року суд зазначає, що відповідно до наказу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ України» від 24 січня 2020 року № 9-од ОСОБА_2 був призначений матеріально-відповідальною особою у якості лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-епідеміологічних досліджень Рівненського міжрайонного відділу ДУ «Рівненський ОЛЦ МОЗ України» з 03 лютого 2020 року. Вказані докази підтверджують виконання позивачем обов`язків лікаря із загальної гігієни та призначення його матеріально відповідальною особою та не є доказами, що підтверджують виконання ним обов`язків завідувача відділу.

Наданий представником позивача графік підвищення кваліфікації та присвоєння категорії працівників Рівненського міжрайонного відділу, як доказ проходження курсів ОСОБА_4 в квітні 2017 року та присвоєння їй вищої категорії з «Бактеріології», проведення останньої атестації ОСОБА_4 в травні 2014 року з плановою переатестацією в 2019 році та доказ неправдивості (фальсифікації) поданих відповідачем наказів про довготривале відрядження ОСОБА_4 до Харкова та необхідності її тимчасового заміщення на посаді, суд не приймає, оскільки вказаний доказ не містить печатки установи.

Окрім того, суд критично ставиться до табелю обліку робочого часу за липень 2017 року поданого представником позивача на підтвердження позиції позивача, що мало місце суміщення професій (посад), а не виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника, оскільки на ньому відсутній підпис старшого інспектора з кадрів ОСОБА_5 .

Натомість відповідачем подано табель робочого часу за липень 2017 року, яким підтверджується, що ОСОБА_4 , завідувач відділу - лікар бактеріолог перебувала у відпустці, а ОСОБА_2, завідувач відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень-лікар із загальної гігієни відпрацював 21 день.

Доводи позивача про порушення відповідачем КЗпП України та невиплату заробітної плати за суміщення посад не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та спростовані доказами наданими відповідачем, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, у разі відмови в позові, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» про стягнення заборгованості із заробітної плати відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Державна установа «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», місцезнаходження: вул. Котляревського, буд. 3, м. Рівне, .

Повне судове рішення складено 21 березня 2022 року.

Суддя О.О. Першко