Провадження № 2/679/116/2022
Справа № 679/1563/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2022 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стасюка Р.М.,

за участю секретаря судового засідання Дмітрієвої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги на дитину одинокій матері,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі на дитину одинокій матері, посилаючись на те, що 23.04.2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Нетішинської міської ради Хмельницької області про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Внаслідок чого, відповідачці була призначена та виплачена державна допомога на дитину одинокій матері в сумі 1337,50 грн., щомісяця, в період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року; здійснено перерахунок зазначеної допомоги за період з 01.07.2019 року по 30.09.2019 року, в результаті якого розмір допомоги становив 1410,50 грн., щомісяця; в сумі 1341,25 грн. щомісяця за період з 01.02.2020 року по 31.07.2020 року; здійснено перерахунок зазначеної допомоги за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, в результаті якого розмір допомоги становив 1421,25 грн. щомісяця.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України №1751 від 27.12.2001 року, головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради 03.03.2020 року було проведено перевірку достовірності відомостей наданих ОСОБА_1 .

В результаті проведеної управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради перевірки даних, наданих ОСОБА_1 , встановлено, що нею надана неповна інформація про майновий стан, а саме, не вказано в декларації при зверненні за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері: 11/12 часток земельних ділянок площею 0,2663 га, земельну ділянку для ведення особистого господарства площею 1,4236 га, 11/24 часток земельної ділянки площею 0.1697 га - для будівництва і обслуговування будинку та 11/24 частки будинку в с.Бистрині Березнівського району Рівненської області

В подальшому, відповідно до п.п. 36, 49 Порядку управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради визначило обсяг надміру виплачених коштів ОСОБА_1 у вигляді державної допомоги на дитину одинокій матері у період з 01.02.2020 року по 30.06.2020 року на суму 38,75 грн. Зазначені надмірно виплачені кошти ОСОБА_1 повернула на рахунок управління 08 липня 2020 року.

Однак, під час подальшої перевірки, достовірності відомостей, наданих ОСОБА_1 29 липня 2020 року, головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської було встановлено, що нею надана неповна інформація про майновий стан, а саме, не вказано в декларації при зверненні за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері дохід у вигляді стипендії за навчання у Нетішинському професійному ліцеї.

Тому, відповідно до п.п. 36, 49 Порядку управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради визначило обсяг надміру виплачених коштів ОСОБА_1 у вигляді державної допомоги на дитину одинокій матері у період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року на суму 1036,14 грн. та у період з 01.02.2020 року по 31.07.2020 року на суму 1501,32 грн.. Загальна сума надмірно виплачених коштів становить 2537,46 грн.

26.10.2020 року ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дитину одинокій матері та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством.

24.11.2020 року до управління соціального захисту населення ВК НМР надійшов лист-відповідь від ОСОБА_1 , в якому остання зазначила, що не має наміру повертати зазначену допомогу, адже отримала її правомірно і її помилки в надміру виплачених коштах немає.

У зв`язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі на дитину одинокій матері в сумі 2537,46 гривень та понесені судові витрати в сумі 2270,00 гривень.

Ухвалою Нетішинського міського суду від 10.12.2021 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, 22.03.2022 року від представника управління соціального захисту населення Риштун І.А. надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити з підстав зазначених у позові.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, надіслала на адресу суду відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву зазначила, що вважає позовні вимоги позивача безпідставними, такими, що суперечать нормам матеріального права. В обгрунтування заперечень вказала, що згідно ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов1язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. На підставі наведеного відповідачка ОСОБА_1 вважає, що у позивача відсутні правові підстави для стягнення безпідставно набутих коштів. Крім того, просила в позові управління соціального захисту населення ВК НМР відмовити, стягнути на її користь 1000 грн. понесені нею судові витрати на оплату професійної правничої допомоги за рахунок бюджетних асигнувань. Розгляд справи проводити у її відсутності.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши надані докази, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що

23.04.2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Нетішинської міської ради Хмельницької області із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Разом із заявою про призначення допомоги відповідачем надавалася декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, в якій ОСОБА_1 зазначила, що вона за період з 01.10.2018 року по 01.04.2019 року отримувала тільки допомогу в УПСЗН, інших доходів її сім`я не мала.

Рішенням управління соціального захисту населення Нетішинської міської ради Хмельницької області від 02.05.2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога сім`ям з дітьми.

Особистим підписом в заяві від 23.04.2019 року та 10.02.2020 року ОСОБА_1 підтвердила, що вона попереджена та усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.

Під час проведеної перевірки соціальними інспекторами управління соціального захисту населення Нетішинської міської ради Хмельницької області, встановлено, що у Декларації про доходи та майновий стан, ОСОБА_1 надана неповну інформацію про майновий стан, а саме, не вказала в декларації при зверненні за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері: 11/12 часток земельних ділянок площею 0,2663 га, земельну ділянку для ведення особистого господарства площею 1,4236 га, 11/24 часток земельної ділянки площею 0,1697 га - для будівництва і обслуговування будинку та 11/24 частки будинку в с.Бистрині Березнівського району Рівненської області, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно сформованого 03.03.2020 року.

Згідно копії акту №18 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 27.05.2020, встановлено, що ОСОБА_1 надала неповну інформацію про майновий стан, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти за період 01.02.2020 року по 30.06.2020 року у сумі 38,75 гривень.

В подальшому під час проведення перевірки достовірності відомостей, наданих ОСОБА_1 29.07.2020 року, головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської було встановлено, що відповідачка надана неповна інформація про майновий стан, а саме, не вказано в декларації при зверненні за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері дохід у вигляді стипендії за навчання у Нетішинському професійному ліцеї, що підтверджується довідками про доходи №№427,428,429 виданих Нетішинським професійним ліцеєм від 14.09.2020 року.

Згідно копії акту №29 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 21.09.2020, встановлено, що ОСОБА_1 надала неповну інформацію про доходи, внаслідок чого їй були надмірно виплачені кошти за період 01.04.2019 року по 31.07.2020 року у сумі 2537,46 гривень.

Згідно копії розрахунку суми коштів, надміру виплачених у вигляді нарахованої допомоги одиноким матерям, для повернення до державного бюджету, заборгованість ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року складає 1036,14 гривень, а за період з 01.02.2020 року по 31.07.2020 року складає 1501,32 гривня.

Відповідачці ОСОБА_1 було вручено повідомлення про необхідність повернути переплачені суми у розмірі 2537,46 гривень у встановлений термін.

Станом на час розгляду справи відповідачкою вказані суми в добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до ч.1 ст.18-1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно п.34 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімум для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно п. 36 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється: якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Разом з тим, відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахована (виплачена) державна соціальна допомога зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку відповідача як набувача державної соціальної допомоги. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 для отримання державної соціальної допомоги свідомо надала недостовірну інформацію про свої доходи, факт недобросовісності набувача суд вважає доведеним, а тому кошти, виплачені їй як державна соціальна допомога підлягають поверненню.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про обґрунтованість і доведеність позовних вимог та необхідності у їх задоволенні в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 2270 гривень.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 77, 81, 141, 259, 264, 268, 280-282 ЦПК України, ст.1166 ЦК України, Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001року, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги на дитину одинокій матері - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради надміру виплаченої державної допомоги на дитину одинокій матері в розмір 2537,46 гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради 2270 гривень судового збору.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради, IBAN НОМЕР_1 , , місце знаходження: просп.Незалежності,29 м.Нетішин Хмельницька область.

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя Р.М. Стасюк