Житомирський апеляційний суд
Справа №275/557/21 Головуючий у 1-й інст. Миколайчук П. В.
Категорія 16 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Микитюк О. Ю. суддів Галацевич О.М.

Григорусь Н.Й.

при секретарі Бірюченко Д.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Житомирі справу №275/557/21

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки

за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 20 вересня 2021 року, ухвалене під головуванням судді Миколайчука П.В. у смт.Брусилів,

встановив:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:1895. В обґрунтування позову зазначила, що на підставі договору дарування від 22.05.2015 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0366 для ведення особистого селянського господарства площею 0,0680 га по АДРЕСА_1 . З метою відновлення меж даної земельної ділянки в натурі позивачка зверталась до землевпорядної організації, однак їй було відмовлено у виготовленні технічної документації з тих підстав, що в Державному земельному кадастрі за фактичним розташуванням її земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0366, зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1895 площею 0,3885 га для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій. Відповідач відмовив їй у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1895 та роз`яснив, що відомості про дану земельну ділянку були внесені на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 02.07.2013 на підставі наданих рішень Брусилівської селищної ради. В свою чергу, селищна рада повідомила, що проект землеустрою на ділянку не затверджувався і вона не передавалась в користування релігійній громаді. Знаходження в ДЗК відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1895 є перешкодою для відновлення меж в натурі її земельної ділянки.

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 20 вересня 2021 року позов задоволено. Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1895, площею 0,3885, цільове призначення: для будівництва і обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, яка розташована в АДРЕСА_1 . Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області просить скасувати рішення і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що вчинення реєстрації земельної ділянки в базі даних ДЗК та її скасування, проводять державні кадастрові реєстратори, що є посадовими особами на яких покладено відповідні функції, позивач не надала доказів про порушення її прав Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області, яке не є належним відповідачем у справі.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що згідно договору дарування земельної ділянки від 22.05.2015 ОСОБА_2 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0680га з кадастровим номером :01:001:0366 для ведення особистого селянського господарства. 26.05.2015 проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на дану земельну ділянку.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права від 08.09.2021 по АДРЕСА_1 розташована земельна ділянка площею 0,3855га з кадастровим номером :01:001:1895, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови, цільове призначення В.03.04, вид використання - для будівництва обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, інформація про форму власності відсутня (а.с.43).

За інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на зазначену земельну ділянку не зареєстровано.

За повідомленням Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області від 26.05.2021 № 247 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у користування релігійній громаді для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій площею 0,3885 га, кадастровий номер :01:001:1895, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , сесією Брусилівської селищної ради не затверджувався (а.с.7).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 22.06.2021 №Т 31/0 0.22-38/132-21 на фактичному розташуванні земельної ділянки площею 0,0680 га кадастровий номер :01:001:0366 внесена інша земельна ділянка площею 0,3885 га, кадастровий номер :01:001:1895 (а.с.8).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний кадастр», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15, ведення та адміністрування Державного земельного кадастру належить до повноважень Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється та скасовується Державними кадастровими реєстраторами, які є службовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, тобто Держгеокадастру (ст.ст.6,9,24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Як вбачається з кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0366 (а.с.12, а.с.12 зворот), вона межує від точок А до Б із землями запасу сільської ради.

Відповідно до ч.1 ст.12 ЗК України розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад належить до повноваженнь сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин.

До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (ст.ст.38, 39 ЗК України).

Отже, позов стосується земельних прав розпорядника землями житлової та громадської забудови - Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області, яка не є відповідачем у справі.

Висновок суду першої інстанції, щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки не порушує прав жодних осіб і є передчасним.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтування позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц).

Суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред`явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі як співвідповідача (частина перша статті 33 ЦПК України).

Позивачка не визначила відповідачем у справі Брусилівську селищну раду Брусилівського району Житомирської області, не заявляла клопотання про залучення селищної ради до участі у справі в якості співвідповідача.

Незважаючи на те, що відповідачами у справі є не всі особи, цивільних прав і обов`язків яких стосується спір, суд першої інстанції вирішив спір по суті.

За таких обставин рішення належить скасувати і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області задовольнити.

Скасувати рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 20 вересня 2021 року і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області судовий збір в розмірі 1362грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: