Справа № 442/2535/20 Головуючий у 1 інстанції: Кучаковський Ю.С.
Провадження № 22-ц/811/3685/21 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року м.Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - судді Бойко С.М.,

суддів: Крайник Н.П., Шеремети Н.О.,

секретаря - Юзефович Ю.І.,

з участю:позивача ОСОБА_1 , представника ОСОБА_2 -

ОСОБА_3 , представника відповідача Львівської обласної

прокуратури - Слиш Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Львівської обласної прокуратури на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції у Львівській області, Держави Україна в особі Львівської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними рішеннями/постановами про закриття кримінального провадження,

в с т а н о в и в:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом, уточненим заявою про збільшення розміру позовних вимог, в якому просили стягнути з Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі по 100000 грн. кожному з них, завдану неправомірними рішеннями/постановами про закриття кримінального провадження №0001351 слідчих СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, органами прокуратури.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі посилались на те, що вже протягом п`яти років, з 01 липня 2015 року триває умисне затягування досудового розслідування слідчими СВ Дрогобицького ВП НП у Львівській області шляхом винесення незаконних постанов про закриття кримінального провадження, умисним, систематичним не проведенням усіх необхідних слідчих дій, умисним очікуванням спливу строків давності притягнення боржника до відповідальності на підставі заяви ОСОБА_1 про вчинення злочину за ч. 1 ст. 164 КК України (злісне ухилення від сплати аліментів на утримання неповнолітнього сина біологічним батьком ОСОБА_4 ).

Зазначають, що позивач ОСОБА_1 неодноразово подавала заяви від 08.11.2017 року; 26.03.2018 року; 04.04.2018 року; 17.07.2019 року; 17.10.2019 року про скерування слідчими СВ Дрогобицького ВП запиту про міжнародну правову допомогу до повноважних органів Королівства Іспанії про надання відомостей про майно і доходи боржника в інші роки, так як між Україною та Іспанією немає підписаної угоди про співпрацю в цивільних справах, і саме через це органи Державної виконавчої служби не можуть отримати відповідей на свої запити до Королівства Іспанії ще з 2011 року про надання інформації про доходи боржника, а є підписана угода про співробітництво лише у галузі боротьби зі злочинністю.

Вказують, що 29.07.2016 року, через рік, не провівши жодних слідчих дій, спрямованих на з`ясування дійсних обставин справи, не вказавши на будь-які обставини, що перешкоджали належним чином провести досудове розслідування на встановлення усіх обставин, не опитавши боржника, який був зареєстрований у АДРЕСА_1 у своїх батьків, і з 31.12.2015 року по 11.01.2016 року перебував за вказаною адресою, не перевіривши достовірність наданих представником боржника розрахунків заборгованості за попередні роки, які усі були скасовані як помилкові 22.06.2015 року, ще до відкриття кримінального провадження, не опитавши державного виконавця, не отримавши розрахунку заборгованості та незважаючи на те, що на момент закриття кримінального провадження заборгованість по аліментах складала 13112,31 грн., що в два рази перевищувало допустимий законом борг по аліментах, і те, що боржник жодного разу не виконав вимоги ДВС і не надав відомостей про свої доходи в Іспанії, було закрито кримінальне провадження, не повідомивши ОСОБА_1 про прийняте рішення, не надіславши їй копію постанови про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 грудня 2016 року (справа №442/7727/16-к провадження №1-кс/442/1285/2016) постанову від 29.07.2016 року про закриття кримінального провадження скасовано, як передчасну. Судом констатовано, що слідчим не вчинено жодних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставини кримінального провадження, не допитано інших осіб, які б ствердили чи заперечили спірні обставини, не наведено і не обгрунтовано аналізу зібраних по справі матеріалів і доказів, не спростовано доводи скаржниці щодо фактичних обставин, зроблено не мотивовані та не обґрунтовані висновки про закриття кримінального провадження.

12.01.2017 року Дрогобицькою місцевою прокуратурою надано відповідь ОСОБА_1 , що за неналежний розгляд її звернення від 24.10.2016 року про неправомірність закриття кримінального провадження процесуального прокурора Курлятович Р. попереджено про відповідальність, однак, 09.08.2017 року слідчим Черхавським М. знову винесено постанову про закриття кримінального провадження.

15.08.2017 року на особистому прийомі у начальника СУ ГУ НП у Львівській області слідчого зобов`язано здійснити запит про міжнародну правову допомогу до Королівства Іспанії, де знаходиться боржник, для встановлення його дійсних доходів, отриманих в Іспанії, починаючи з 2009 року, його майна, місця роботи, різноманітних виплат для встановлення факту ухилення від сплати аліментів, і 16.08.2017 року Дрогобицькою місцевою прокуратурою скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 09.08.2017 року, як необгрунтовану та у зв`язку з не проведенням усіх необхідних слідчих дій. Слідчого зобов`язано: 1) допитати державного виконавця, 2) звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до справ №№442/4376/17; 442/4622/17 і перевірити, чи надав боржник відомості про свою зарплату в Іспанії. 31.08.2017 року в листі СУ ГУ НП у Львівській області №П-144/16/02-17 зазначено, що слідчого зобов`язано провести усі необхідні слідчі/розшукові дії, спрямовані на повне, швидке та неупереджене проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

18.12.2017 року слідчий Федурко Н. знову виносить постанову про закриття кримінального провадження, незважаючи на те, що у листі СУ ГУ НП у Львівській області за №П-224/16/02-17 вказано, що стан проведення нового розслідування по цій справі заслухано на оперативній нараді при керівництві СУ ГУ НП, за результатами якої, слідчого зобов`язано вжити вичерпних заходів по належному проведенню досудового розслідування, виконати в повному обсязі вказівки прокурора - звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до матеріалів цивільних справ №№442/4376/17, 442/4622/17 та перевірити, чи надав боржник для суду відомості про свою зарплату в Іспанії, місце своєї роботи та про інші доходи, отримані в Іспанії.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 лютого 2018 року (справа №442/7727/16-к провадження №1-кс/442/74/2018) скасовано постанову від 18.12.2017 року про закриття кримінального провадження. Судом вказано, що слідчий не посилається на жодну норму закону, яка б дозволила закрити кримінальне провадження на тій підставі, що сторони оскаржують розрахунок заборгованості в суді та згідно якої, оскарження скаржником розрахунку автоматично звільняє його від боргу, не надав жодного обгрунтованого висновку про відсутність складу злочину, не в повній мірі дослідив усі обставини, на підставі яких ОСОБА_1 була подана заява про вчинення злочину - постійне приховування доходів, наявність заборгованості, не провів необхідних слідчих дій для встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження.

02.03.2018 року у листі СУ ГУ НП у Львівській області за №П-32/16/02-18 слідчого Федурка Н. зобов`язано вжити вичерпних заходів щодо належного проведення досудового розслідування, провести усі необхідні слідчі дії, проте, 17.03.2018 року слідчий Федурко Н. знову виніс постанову про закриття кримінального провадження, однак, така була скасована ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 березня 2018 року (справа №442/1780/18 провадження №1-кс/442/297/2018).

Позивачі звертають увагу, що в листі СУ ГУ НП у Львівській області за №П-62/16/02-18 від 17.05.2018 року визнано, що факти неналежного проведення досудового розслідування, викладені у заявах ОСОБА_1 , підтвердилися. Слідчого попереджено про недопустимість подальшого порушення вимог КПК України.

Окрім того, зазначають, що 11.05.2019 року Стрийський МРВ ДВС звернувся до Стрийського МВ НП із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) розгляд питання про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання судових рішень згідно ст. 382 КК України ОСОБА_4 , яка 04.06.2019 року була передана до Дрогобицького ВП за територіальністю та мала бути впродовж 24-х годин негайно внесена до ЄРДР, проте, таку заяву внесено до ЄРДР не було, тому 30.09.2019 року представник ОСОБА_2 - адвокат Стец В.М. подав скаргу щодо не внесення заяви Стрийського МРВ ДВС про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, яка була задоволена ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 жовтня 2019 року (справа №442/5800/19 провадження №1-кс/42/1663/2019), і зобов`язано уповноважену особу СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості, які містяться у заяві Стрийського МРВ ДВС, яка надійшла до Дрогобицького ВП ГУ НП 04.06.2019 року.

16.08.2019 року Дрогобицьким міськрайонним судом було задоволено клопотання слідчого Черхавського М. про тимчасовий доступ до матеріалів цивільних справ, які стосувалися сплати аліментів у кримінальному провадженні №0001351 (справа №442/5800/19 провадження №1-кс/442/1328/2019).

07.05.2019 року в листі СУ ГУ НП у Львівській області за №П-67/01/16-19; №П-73/01/16-19; №П-69/Гл/01/16-19 слідчого Черхавського М. зобов`язано виконати необхідні слідчі дії, вжити вичерпних заходів щодо належного проведення досудового розслідування, попереджено про неухильне дотримання вимог КПК України, а керівника органу досудового розслідування зобов`язано здійснювати подальший постійний відомчий контроль за ходом проведення досудового розслідування.

09.09.2019 року слідчий Черхавський М. знову виніс постанову про закриття кримінального провадження, яка була скасована ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 04 жовтня 2019 року (справа №442/5800/19 провадження №1-кс/442/1662/2019). Суд вказав на передчасність та необгрунтованість викладеного в постанові висновку слідчого щодо закриття кримінального провадження, формальне відношення слідчого до проведення досудового розслідування, не вмотивованість висновків, відсутність викладу усіх обставин, які перевірялися під час досудового розслідування, не зазначення конкретних процесуальних дій, які були вчинені під час досудового слідства, та усіх підстав, які виключають подальше провадження у справі та обумовлюють її закриття.

20.02.2020 року слідча Мигалик Х.Б. знову винесла постанову про закриття кримінального провадження, яка ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 24 лютого 2020 року була скасована. Суд визнав постанову слідчої про закриття кримінального провадження необгрунтованою, передчасною, прийнятою без повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, без проведення всіх можливих і необхідних слідчих дій, і вказав на необхідність допитати державного виконавця про вжиті заходи щодо стягнення заборгованості по аліментах, звернутись із запитом про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії з метою допиту боржника про обставини, які підлягають встановленню в даному кримінальному провадженню, зокрема, про причини несплати ним аліментів з його закордонних доходів.

Вказують, що наведеним вище підтверджено, що постійні, ще із серпня 2017 року, вимоги стягувача про надсилання запиту до повноважних органів Іспанії були законними, обґрунтованими і необхідними для встановлення усіх обставин даного кримінального правопорушення.

27.02.2020 року ОСОБА_1 отримала відповідь з прокуратури Львівської області на своє звернення від 28.01.2020 року, в якому вказано, що її доводи про неналежне проведення розслідування по даному кримінальному провадженню підтвердилось та визнано, що була допущена тяганина при організації досудового слідства.

Не зважаючи на попереднє скасування усіх постанов про закриття кримінального провадження, 18.05.2020 року слідчою Мигалик Х. прийнято чергову сьому постанову про закриття кримінального провадження, яка також була скасована ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 червня 2020 року. Суд дійшов висновку, що слідчим належним чином не проведено досудове розслідування, що дає підстави стверджувати про неповноту та однобічність перевірки заяви про злочин, у зв`язку з чим оскаржувану постанову не можна вважати законною та обґрунтованою. Зазначено, що в постанові слідчої жодним чином не згадується про виконання вимог постанови керівника Дрогобицької місцевої прокуратури від 24.02.2020 року.

19.06.2020 року слідчою Мигалик Х. прийнято восьму постанову про закриття кримінального провадження, яку скасовано ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 липня 2020 року, зокрема, з тієї підстави, що слідчим не вжито усіх передбачених законом заходів для проведення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, та у постанові не викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють його закриття.

22.09.2020 року слідчою Мигалик Х. прийнято дев`яту постанову про закриття кримінального провадження, яку знову скасовано ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 листопада 2020 року, і зазначено, що слідчою не надано оцінку зібраним доказам, як і не наведено відповідних висновків в оскаржуваній постанові, які б відкидали навіть найменші сумніви щодо необхідності (законності) закриття кримінального провадження та відсутності потреби у продовженні строків досудового розслідування з метою належного (повного та всебічного) його здійснення, вжиття заходів щодо встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, зібрання усіх можливих доказів для повідомлення обґрунтованої підозри відповідній особі, натомість, слідчий, як на підставу закриття кримінального провадження, посилається на відсутність в діях ОСОБА_4 злісного ухилення від сплати присуджених судом аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , що є передчасним в даному випадку, враховуючи, зокрема, відсутність відповідних висновків за результатами проведених слідчих дій.

На переконання позивачів, скасування постанов про закриття кримінального провадження у судовому порядку підтверджує їх необґрунтованість та невідповідність встановленим вимогам закону.

Позивачі наголошують, що систематичне винесення слідчими дев`яти безпідставних постанов про закриття кримінального провадження, є свавільним порушенням їхніх прав.

Додатково зазначають, що ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20 серпня 2020 року частково задоволено скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність дізнавача Мигалик Х.Б. в межах кримінального провадження №0001351, яка полягала у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана була вчинити у визначений КПК України строк за клопотанням ОСОБА_1 , та зобов`язано такі дії вчинити.

Також ОСОБА_1 22.07.2020 року було подано до Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області клопотання про проведення повторного допиту боржника та щодо звернення із запитом про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії в частині отримання даних про доходи боржника впродовж періоду з 07.10.2007 року по 22.06.2018 року, зокрема, податкових декларацій з місця роботи, щомісячну сплату ним банківських кредитів, довідки, які боржник особисто долучив до матеріалів цивільних судових справ, його майна, перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання відповідних виплат у зв`язку з безробіттям.

Постановою Дрогобицької місцевої прокуратури від 12.08.2020 року клопотання в частині проведення додаткового допиту ОСОБА_4 задоволено, а у задоволенні клопотання про звернення із запитом про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії, відмовлено. У мотивувальній частині оскаржуваної постанови вказано лише, що примусове виконання судових рішень покладається на виконавчу службу України, а також, що запит слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Черхавського М.В. про міжнародну правову допомогу у провадженні №0001531 не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 вересня 2020 року задоволено скаргу ОСОБА_1 на постанову Дрогобицької місцевої прокуратури від 12.08.2020 року в частині відмови у задоволенні клопотання про здійснення запиту про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії у кримінальному провадженні №0001351 від 01.07.2015 року, таку скасовано та зобов`язано уповноважену особу Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області розглянути клопотання ОСОБА_1 шляхом винесення вмотивованого і обгрунтованого рішення в порядку ст. 220 КПК України, про що повідомити заявника.

Позивачі наголошують, що процесуальний керівник, згідно з КПК України, відповідає за досудове розслідування, представляє перед судом матеріали кримінального провадження та оперує доказами, крім того, згідно чинного законодавства слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі, а в даному кримінальному провадженні процесуальні керівники самоусунулись від виконання своїх обов`язків та зовсім не контролювали хід досудового розслідування.

Також, вказують, що в Дрогобицькому ВП перебуває кримінальне провадження №0002043, внесене за заявою Стрийського МРВ ДВС, на виконання ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 жовтня 2019 року, про притягнення боржника до відповідальності за невиконання рішень суду згідно ст. 382 КК України, зокрема, невиконання ОСОБА_4 рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16 липня 2009 року. Дане кримінальне провадження є взаємопов`язане із вказаним вище кримінальним провадженням, а тому вони повинні бути об`єднані, однак, постановою слідчої СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Зварич Н.Т. від 26.05.2020 року закрито кримінальне провадження №0002043 у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 липня 2020 року вказану постанову про закриття кримінального провадження скасовано, оскільки слідчим не вжито усіх передбачених законом заходів для проведення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, не викладено всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють закриття. Крім цього, не враховано, що в матеріалах ВП №25780960 є, щонайменше, 13 вимог державного виконавця до боржника, починаючи з 2011 року, про надання відомостей про доходи, жодну з яких на момент подання державним виконавцем заяви у відділ поліції він не тільки не виконав, а і не надав жодного пояснення.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05 серпня 2020 року задоволено скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчої Зварич Н.Т. в межах кримінального провадження № 0002043, яка полягала у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК строк за клопотанням ОСОБА_1 , визнано бездіяльність слідчої СВ Дрогобицького ВП Зварич Н.Т. протиправною та зобов`язано такі дії вчинити.

Наголошують, що моральна шкода завдана їм внаслідок незаконних рішень слідчих СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, прийнятих упродовж 5-ти років, яка полягає у постійних моральних стражданнях, постійних переживаннях, постійних нервових зривах і стресах, і, як наслідок, постійному погіршенні стану здоров`я, оскільки ОСОБА_1 з 2014 року є пенсіонеркою за віком, тому усі стреси, переживання, страждання в цьому віці переносяться набагато важче та провокують інші захворювання. Внаслідок таких постійних нервових стресів і моральних страждань, умисним приниженням її слідчими через не проведення досудового слідства, у неї розвинулося захворювання щитовидної залози, якого раніше не було, і яке значно прогресує через постійні нервові зриви, завдані неправомірними діями слідчих. У 2018 році, після чергового стресу через неправомірну постанову про закриття кримінального провадження від 17.03.2018 року, позивач вимушена була звернутися до лікаря через різке погіршення стану здоров`я, при огляді у неї було діагностовано дрібні вузли обох долей щитовидної залози, які значно збільшилися за рік. Після отримання 26.02.2020 року на поштову адресу чергової, 6-ої, неправомірної постанови про закриття кримінального провадження, у неї значно підвищився артеріальний тиск, а 27.02.2020 року сімейний лікар діагностувала гіпертонічну хворобу. Також, вказує, що через постійні стреси, лікування захворювань печінки та підшлункової залози, незважаючи на вживання дороговартісних ліків, не приносить жодного покращення. Спричинено відчуття постійної невизначеності, невпевненості, незахищеності; неможливості реалізації прав та законних інтересів як своїх, так і сина, неможливості спрогнозувати свої дії, подальші наслідки, розпланувати подальший хід життєвих подій, адже боржник, відчуваючи свою цілковиту безкарність через бездіяльність слідчих органів, умисно та тривало, впродовж 62 місяців поспіль, маючи усі можливості для сплати аліментів, їх взагалі не сплачував, потім платив їх раз в 4-6 місяців і в меншому розмірі, постійно допускаючи заборгованість, через що неповнолітній син впродовж багатьох років жив за межею бідності, борг по аліментах на утримання неповнолітнього боржник умисно не погасив ні в повному розмірі, ні частково і через 2 роки після повноліття сина рішень судів України не виконав. Вважають, що через відсутність вироку суду за вчинення кримінального злочину проти сина - злісне ухилення від сплати аліментів на утримання неповнолітнього, оскільки з усіх інших причин суд вважав за доцільне щоразу давати батькові шанс, син не був усиновлений чоловіком, який тривалий час займався його вихованням, до якого син відчував і відчуває прихильність і якого дуже хотів бачити офіційно записаним своїм батьком у свідоцтві про народження, і це докорінно змінило подальше його життя: син не отримав польське громадянство, не зміг отримати стипендію, одноразову матеріальну допомогу та безвідсоткову позику на навчання у Сілезькому університеті (Польща), яку уряд країни надає іноземним студентам, які мають польське коріння, що дозволило б сину мати належний рівень життя та вивчати додаткові предмети, син отримав надзвичайно важку моральну травму, повністю зневірився в існуванні верховенства права в Україні. Також позивач зазначає, що змушена була постійно, з 2015 року відволікатися від звичних щоденних справ, від виконання своїх прямих життєвих обов`язків по вихованню молодшого сина та онуків, витрачати чимало часу, щоб постійно добиватися поновлення її та синових порушених прав через неправомірні закриття кримінального провадження слідчими СВ Дрогобицького ВП, а саме, на: пошук слідчих для отримання постанов про закриття кримінального провадження, оскільки жодна, окрім останньої, не була їй направлена, як того вимагає закон; на вивчення діючого законодавства, написання скарг (заяв, клопотань), не маючи відповідної юридичної освіти, а її пенсія у мінімальному розмірі не дозволяла користуватися послугами платного адвоката; на дорогу до суду і присутність в низці судових засідань, написання численних звернень до ГУ НП у Львівській області, місцевої прокуратури та прокуратури Львівської області про неналежне проведення досудового слідства, що не заперечується слідчими Дрогобицького СВ і підтверджується відповідями цих органів на її звернення.

Наявність моральної шкоди, на переконання позивачів, підтверджується необхідністю постійно, впродовж п`яти років поновлювати їхні права у суді та в позасудових інстанціях через умисне не виконання своїх службових обов`язків слідчими названих вище правоохоронних органів.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 вересня 2021 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

У іншій частині позову - відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач Львівська обласна прокуратура, просить його скасувати з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апелянт вважає, що факти тривалої протиправної бездіяльності в рамках названих вище кримінальних проваджень позивачами не доведено, оскільки ухвалами суду, на які посилаються позивачі, не визнано дії працівників прокуратури неправомірними, а лише зобов`язано орган досудового розслідування провести певні дії у кримінальному провадженні.

Звертає увагу, що у рішенні суду не зазначено та з доданих документів не вбачається вини безпосередньо посадових осіб Львівської обласної прокуратури у заподіянні моральної шкоди.

Наголошує, що сам факт скасування постанов про закриття кримінального провадження не є безумовною підставою для відшкодування моральної шкоди та не вказує на неправомірність дій посадових чи службових осіб названих органів.

В судове засідання апеляційного суду інший відповідач - Головне управління Національної поліції у Львівській області не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому процесуальним законом порядку, клопотання про відкладення розгляду справи через зайнятість представника в іншій справі, яке подане до суду без підтвердження названої причини письмовими доказами, визнано таким, що не підлягає задоволенню, а тому відповідно до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України, розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника Львівської обласної прокуратури в підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

За загальним правилом, яке міститься у статті 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, визначені статтею 1176 ЦК України.

У відповідності до ч.1 ст.1176 ЦК України, шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом (ч.2 ст.1176 ЦК), зокрема, Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (ст.ст. 1173, 1174 цього Кодексу).

Такого правового висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 22.06.2017 року у справі №6-501цс17, а також Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.03.2019 року у справі №920/715/17 (провадження №12-199гс18).

Відповідно до ст.1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується державою, незалежно від вини цього органу.

Статтею 1174 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової особи або службової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, незалежно від вини цієї особи.

У вказаній постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 року зроблений висновок, що застосовуючи статті 1173, 1174 ЦК України, суд має встановити: по-перше, невідповідність рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування чи відповідно їх посадової або службової особи вимогам закону чи іншого нормативного акта; по-друге, факт заподіяння цим рішенням, дією чи бездіяльністю шкоди фізичній або юридичній особі. За наявності цих умов є підстави покласти цивільну відповідальність за завдану шкоду саме на державу, Автономну Республіку Крим або орган місцевого самоврядування.

Статтею 23 ЦК України визначено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала, зокрема, у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої чи членів її сім`ї. Моральна шкода відшкодовується грішми, а розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом з урахуванням вимог розумності і справедливості.

Судом встановлено, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за №0001351 від 01.07.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Потерпілими у вказаному кримінальному провадженні є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (т. 1, а.с. 19, 51, 80).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Стецько З.І. від 29.07.2016 року назване вище кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (т. 1, а.с. 23, 84).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 грудня 2016 року (справа №442/7727/16-к, провадження №1-кс/442/1285/2016) скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Стецько З.І. від 29.07.2016 року про закриття кримінального провадження скасовано, матеріали кримінального провадження скеровано до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області для продовження досудового розслідування. Слідчим суддею зазначено, що висновки про необхідність закриття даного кримінального провадження не мотивовані, аналізу зібраних по справі матеріалів і доказів не наведено і не обгрунтовано, обставини, на які вказує скаржник, не встановлено, не надано їм правової оцінки, не спростовано доводи скаржника щодо фактичних обставин, а тому вказана постанова не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України (т. 1, а.с. 24, 85).

Відповідно до листа Дрогобицької місцевої прокуратури від 12.01.2017 року, адресованого ОСОБА_1 , її звернення щодо неналежного розгляду попередньої скарги від 24.10.2016 року на постанову про закриття кримінального провадження №0001351, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, Дрогобицькою місцевою прокуратурою розглянуто. Повідомлено, що неналежний розгляд її попереднього звернення від 24.10.2016 року був предметом обговорення на оперативній нараді за участі керівництва Дрогобицької місцевої прокуратури, де прокурору Дрогобицької місцевої прокуратури Курлятович Р.Б. вказано на недопущення порушень вимог ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», попереджено, що у випадку встановлення аналогічних порушень, ініціюватиметься питання перед керівництвом прокуратури області про вжиття заходів дисциплінарного впливу (т. 1, а.с. 25, 86).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Черхавського М.В. від 09.08.2017 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, за фактом несплати аліментів ОСОБА_4 на утримання неповнолітнього сина, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (т. 1, а.с. 27, 87).

За зверненням ОСОБА_1 від 16.08.2017 року щодо безпідставного закриття кримінального провадження, вказана постанова слідчого скасована 16.08.2017 року прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури у зв`язку з не проведенням усіх необхідних слідчих дій. Слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Черхавського М.В. зобов`язано провести усі необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на повне швидке та неупереджене проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 та прийняти процесуальне законне і обґрунтоване рішення в розумні строки. Керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області зобов`язано тримати на контролі стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та забезпечити прийняття у ньому законного та обґрунтованого рішення впливу (т. 1, а.с. 25, 86).

Відповідно до листа СВ ГУ НП у Львівській області від 04.12.2017 року, адресованого ОСОБА_1 , звернення ОСОБА_1 від 08.11.2017 року щодо неналежного проведення СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 та з інших питань розглянуто, за наслідками проведеної перевірки слідчого Федурко Н.М. зобов`язано вжити вичерпних заходів щодо належного проведення досудового розслідування, провести усі необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на повне, швидке та неупереджене проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, виконати у повному обсязі вказівки прокурора та прийняти законне процесуальне рішення у розумні строки. Керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області зобов`язано забезпечити якісне та повне проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та прийняти у ньому обґрунтоване законне рішення у максимально стислі строки (т. 1, а.с. 30, 90).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. від 18.12.2017 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України (т. 1, а.с. 28, 89).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 лютого 2018 року (справа №442/7727/16-к, провадження №1-кс/442/74/2018) скаргу ОСОБА_1 задоволено, названу вище постанову слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. від 18.12.2017 року про закриття кримінального провадження скасовано. Скасовуючи постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя виходив із того, що неповно та невсебічно досліджені усі обставин даного кримінального провадження, висновки та процесуальні рішення слідчого не в повній мірі відповідають вимогами кримінального процесуального закону, зокрема ч. 2 ст. 9 КПК України, не надано належної правової оцінки обставинам, повідомленим заявником, та прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке не ґрунтується на достатніх, належних та допустимих доказах (т. 1, а.с. 29, 91).

Відповідно до листа СВ ГУ НП у Львівській області від 02.03.2018 року, адресованого ОСОБА_1 , її звернення від 14.02.2018 року щодо неналежного проведення СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 та з інших питань розглянуто і за наслідками проведеної перевірки констатовано, що внаслідок проведених у названому кримінальному провадженні слідчих (розшукових) дій не здобуто фактичних даних, для повідомлення конкретній особі чи особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, згідно із положеннями п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України, слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурка Н.М. зобов`язано вжити вичерпних заходів щодо належного проведення досудового розслідування, провести усі необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на повне швидке та неупереджене проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, прийняти законне процесуальне рішення у розумні строки, попереджено про неухильне дотримання вимог КПК України, а керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП зобов`язано організувати якісне та повне проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, посилити контроль за роботою підлеглих та забезпечити належний відомчий контроль до прийняття законного процесуального рішення у ньому (т. 1, а.с. 30,90).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. від 17.03.2018 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, за фактом несплати аліментів ОСОБА_4 на утримання неповнолітнього сина, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (т. 1, а.с. 31-32, 92-93).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 березня 2018 року (справа №442/1780/18, провадження №1-кс/442/297/2018) скаргу ОСОБА_1 задоволено, названу вище постанову слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурка Н.В. від 17.03.2018 року про закриття кримінального провадження скасовано. Скасовуючи постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя виходив із того, що висновки слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо необхідності закриття кримінального провадження не відповідають вимогам закону (т. 1, а.с. 33, 94).

Відповідно до листа СВ ГУ НП у Львівській області від 17.05.2018 року, адресованого ОСОБА_1 , її звернення від 28.03.2018 року та 04.04.2018 року щодо неналежного проведення слідчим СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 та з інших питань розглянуто і за наслідками проведеного службового розслідування встановлено, що факти неналежного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, викладені у зверненні ОСОБА_1 , підтвердились, за порушення вимог кримінального процесуального законодавства, зокрема ст.ст. 2, 7, 9, 28, 91-93 КПК України, при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351, слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. притягнуто до дисциплінарної відповідальності, попереджено слідчого про недопустимість подальшого порушення вимог КПК України, зобов`язано активізувати досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, виконати усі необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення істини та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, виконати вказівки у повному обсязі, прийняти обґрунтоване процесуальне рішення, а також попередити щодо необхідності суворого додержання вимог чинного законодавства. Керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП зобов`язано здійснювати постійний відомчий контроль за ходом проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні (т. 1, а.с. 34, 95).

Відповідно до листа СВ ГУ НП у Львівській області від 25.03.2019 року, адресованого ОСОБА_1 , її звернення від 05.03.2019 року, 13.03.2019 року та 14.03.2019 року щодо неналежного проведення слідчим СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Федурко Н.М. досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351, повідомлення про підозру боржнику про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України, а також з інших питань розглянуто. Повідомлено, що проведеною в межах компетенції перевіркою з`ясовано, що у ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 слідчим проведено комплекс слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення, однак, на даний час не здобуто фактичних даних для повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення згідно з положеннями п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України. Разом з тим, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення у даному кримінальному провадженні слідчого зобов`язано виконати необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення істини та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, попереджено щодо необхідності суворого додержання вимог чинного законодавства. Керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП зобов`язано здійснювати подальший постійний відомчий контроль за ходом проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до прийняття законного та обґрунтованого рішення. Одночасно повідомлено, що нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснює відповідний прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області (т. 1, а.с. 50, 110).

Відповідно до листа СВ ГУ НП у Львівській області від 07.05.2019 року, адресованого ОСОБА_1 , її звернення від 17.04.2019 року, 24.04.2019 року щодо неналежного проведення СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351, повідомлення про підозру боржнику про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України, а також з інших питань розглянуто. З`ясовано, що 17.04.2019 року ОСОБА_1 вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Встановлено, що у ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351 слідчим проведено комплекс слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення, однак, на даний час не здобуто фактичних даних для повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення згідно з положеннями п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України. Стан проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні заслухано на оперативній нараді при керівництві СУ ГУ НП у Львівській області, за результатами якої слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП Черхавського М.В. зобов`язано виконати необхідні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення істини та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, попереджено щодо необхідності суворого додержання вимог чинного законодавства. Керівника органу досудового розслідування Дрогобицького ВП ГУ НП зобов`язано здійснювати подальший постійний відомчий контроль за ходом проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до прийняття законного та обґрунтованого рішення. Одночасно повідомлено, що нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснює відповідний прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області (т. 1, а.с. 51, 110).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Черхавського М.В. від 09.09.2019 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, за фактом несплати аліментів ОСОБА_4 на утримання неповнолітнього сина, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (т. 1, а.с. 40-41, 100-101).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 04 жовтня 2019 року (справа №442/5800/19, провадження №1-кс/442/1662/2019) скаргу представника потерпілого ОСОБА_2 - адвоката Стеца В.М. задоволено, постанову слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Черхавського М.В. від 09.09.2019 року про закриття кримінального провадження скасовано. В обґрунтування даної ухвали слідчий суддя зазначив, що слідчим не прийняті усі передбачені законом заходи для проведення всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, постанова про закриття кримінального провадження слідчим належним чином не мотивована, не містить змісту усіх обставин, які перевірялися під час досудового розслідування, без зазначення, які саме процесуальні дії були вчинені під час досудового розслідування, та в ній не викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття (т. 1, а.с. 42, 102).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. від 20.02.2020 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України (т. 1, а.с. 43, 103).

Постановою Дрогобицької місцевої прокуратури від 24.02.2020 року вказану вище постанову слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. від 20.02.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано. В обґрунтування даної постанови керівником Дрогобицької місцевої прокуратури зазначено, що постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, винесеною передчасно без проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, оскільки досудовим розслідуванням не проведено усіх можливих і необхідних слідчих дій, у зв`язку з чим підлягає скасуванню. Визначено, що під час досудового розслідування необхідно звернутись з запитом про міжнародну правову допомогу до компетентного органу Королівства Іспанії з метою допиту свідка ОСОБА_4 про обставини, які підлягають встановленню у вказаному кримінальному провадженні, зокрема, щодо причин несплати ним заборгованості по аліментах, нарахованих з його закордонних доходів та про суми, періодичність сплати аліментів з нарахованих доходів в Україні. Крім цього, необхідно допитати заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мацюпу А.А. про вжиті ним заходи щодо стягнення з ОСОБА_4 заборгованості по аліментах, нарахованих з доходів, отриманих боржником в Королівстві Іспанії та виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність (т. 1, а.с. 44, 104).

Відповідно до листа прокуратури Львівської області від 24.02.2020 року, адресованого ОСОБА_1 , прокуратурою розглянуто звернення ОСОБА_1 , подані 28.01.2020 року на особистому прийомі прокурора області, щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні та з інших питань. Визначено, що доводи, викладені у зверненні, частково знайшли своє підтвердження. З огляду на допущену тяганину при проведенні досудового розслідування, керівнику Дрогобицької місцевої прокуратури скеровано лист щодо необхідності невідкладної організації належного стану досудового розслідування та процесуального керівництва із одночасною вимогою взяти хід розслідування на контроль та забезпечити прийняття остаточного рішення у стислі строки. Одночасно роз`яснено, що досудове розслідування, яке триває, не позбавляє ОСОБА_1 права звернутися із заявою через територіальне управління юстиції до Міністерства юстиції України про виконання рішення суду України про стягнення аліментів на території іншої держави в порядку, передбаченому Інструкцією про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном (т. 1, а.с. 45, 105).

Відповідно до листа Дрогобицької місцевої прокуратури від 02.06.2020 року, адресованого ОСОБА_1 , Дрогобицькою місцевою прокуратурою розглянуто звернення ОСОБА_1 від 08.05.2020 року, яке надійшло з прокуратури Львівської області 26.05.2020 року, щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001351. Встановлено, що за результатами досудового розслідування слідчим прийнято рішення від 18.05.2020 року про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України (т. 1, а.с. 127).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 червня 2020 року (справа №442/3196/20, провадження №1-кс/442/574/2020) скаргу ОСОБА_1 задоволено, вказану постанову слідчої Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. від 18.05.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано. В обґрунтування ухвали слідчий суддя зазначив, що висновки слідчої СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо необхідності закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення не відповідають вимогам закону (т. 1, а.с. 126).

Разом з тим, вже 19.06.2020 року слідчою Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. знову прийнято постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України (т. 1, а.с. 213-214), яка скасована ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09 липня 2020 року (справа №442/8519/20, провадження №1-кс/442/810/2020) за скаргою ОСОБА_1 . В обгрунтування ухвали слідчий суддя зазначив, що слідчим не прийняті усі передбачені законом заходи для проведення всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, в постанові не викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття (т. 1, а.с. 214).

Постановою Дрогобицької місцевої прокуратури від 12.08.2020 року клопотання потерпілої ОСОБА_1 в частині проведення додаткового допиту ОСОБА_4 задоволено. У задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_1 в частині звернення із запитом про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Королівства Іспанії відмовлено (т. 1, а.с. 218).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20 серпня 2020 року (справа №442/3196/20, провадження №1-кс/442/960/2020) скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого задоволено частково, зобов`язано дізнавача Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.08.2020 року про проведення повторного допиту боржника ОСОБА_4 та надати відповідь (т. 1, а.с. 222).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 вересня 2020 року (справа №442/8519/17, провадження №1-кс/442/997/2020) скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області та скасування постанови в частині відмови у задоволенні клопотання про здійснення запиту про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії задоволено частково; скасовано постанову Дрогобицької місцевої прокуратури від 12.08.2020 року в частині відмови у задоволенні клопотання про здійснення запиту про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Іспанії у кримінальному провадженні №0001351 від 01.07.2015 року та зобов`язано уповноважену особу Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області розглянути клопотання ОСОБА_1 шляхом винесення вмотивованого і обґрунтованого рішення в порядку ст. 220 КПК України, про що повідомити заявника (т. 1, а.с. 218).

Постановою дізнавача СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б. від 22.09.2020 року кримінальне провадження №0001351 від 01.07.2015 року закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України (т. 1, а.с. 220-221).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 листопада 2020 року (справа №442/8519/17, провадження №1-кс/442/997/2020) скаргу ОСОБА_1 задоволено, вказану постанову дізнавача Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Мигалик Х.Б від 22.09.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано. В обґрунтування ухвали слідчий суддя зазначив, що під час досудового розслідування дізнавачем не було виконано ухвалу слідчого судді щодо повторного допиту боржника ОСОБА_4 та не було проведено достатнього та необхідного за даних умов обсягу слідчих дій, необхідних в даному кримінальному провадженні, а тому оскаржувана постанова не може вважатися такою, що відповідає вимогам статті 110 КПК України, слідчим не перевірено належним чином усіх обставин кримінального провадження, не надано належної оцінки зібраним доказам, що призвело до передчасного та необґрунтованого висновку про закриття кримінального провадження (т. 1, а.с. 212).

Постановою Дрогобицької місцевої прокуратури від 04.12.2020 року в задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_1 про негайне оголошення ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, відмовлено (т. 1, а.с. 240).

Окрім того, в провадженні Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР під №0002043 від 01.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 жовтня 2019 року (справа №442/5800/19, провадження №1-кс/442/1663/2019) скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Стеца В.М. щодо невнесення поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР задоволено частково, зобов`язано уповноважену особу СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості, які містяться у заяві Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області (ЖЕО №5315 від 16.05.2019), яке надійшло до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області 04.06.2019 року (т. 1, а.с. 242).

Постановою слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Зварич Н.Т. від 26.05.2020 року кримінальне провадження №0002043 від 01.11.2019 року закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України (т. 1, а.с. 215).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 липня 2020 року (справа №442/4194/20, провадження №1-кс/442/818/2020) скаргу Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) задоволено, вказану постанову слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Зварич Н.Т. від 26.05.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано. В обгрунтування ухвали слідчий суддя зазначив, що слідчим не прийняті усі передбачені законом заходи для проведення всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, та в постанові не викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття (т. 1, а.с. 216).

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05 серпня 2020 року (справа №442/4194/20, провадження №1-кс/442/896/2020) скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Зварич Н.Т. задоволено, визнано протиправною бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Зварич Н.Т. та зобов`язано слідчого в межах кримінального провадження №10002043 розглянути клопотання скаржника ОСОБА_1 від 16.06.2020 року. Ухвалою суду підтверджено бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 217).

Враховуючи наведені вище норми матеріального права та встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що внаслідок тривалої протиправної бездіяльності посадових та службових осіб органів досудового розслідування та прокуратури, які неодноразово мали місце протягом 2015 - 2020 років, що підтверджується, в тому числі, низкою судових рішень, якими скасовувались, як незаконні, постанови про закриття кримінальних проваджень, в яких позивачі мають процесуальний статус потерпілих, позивачам було завдано моральну шкоду.

Названими вище судовими рішеннями підтверджено, що посадові та службові особи органів досудового розслідування та прокуратури протягом 2015 - 2020 років, реалізуючи свої повноваження, не вжили заходів для належного, у відповідності до вимог закону, забезпечення реалізації процесуальних прав потерпілих у кримінальних провадженнях №№0001351, 10002043, що змушувало потерпілих вживати додаткових заходів та зусиль, спрямованих на захист своїх прав.

Так, зокрема, у кримінальному провадженні №0001351 протягом 2015 - 2020 років слідчими прийнято дев`ять постанов про закриття кримінального провадження, які в подальшому були скасовані, що свідчить про систематичне прийняття названими органами рішень з порушенням (не виконанням) вимог закону, а також про надмірну тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Окрім того, за неналежне проведення досудового розслідування винних осіб було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та неодноразово наголошувалось на необхідності суворого дотримання вимог закону при проведенні слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення істини та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Також необхідно зазначити, що саме на прокуратуру покладено функції нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, а тому доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду по суті вирішення даної справи.

За встановлених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що такі дії (рішення, бездіяльність) відповідачів безумовно негативно вплинули на психічний стан позивачів та призвели до їхніх душевних страждань протягом тривалого періоду часу, а тому законно та обґрунтовано присудив у користь позивачів моральну шкоду, яка підлягає відшкодуванню за рахунок держави, з розміром якої позивачі погодились, оскільки не оскаржували рішення в апеляційному порядку.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи, давши належну правову оцінку доказам, на які сторони посилались в обгрунтування своїх вимог та заперечень, не допустив порушень норм матеріального та/або процесуального права, які були б обов`язковою підставою для скасування оскаржуваного рішення, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу Львівської обласної прокуратури залишити без задоволення.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 вересня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 03 березня 2022 року.

Головуючий С.М. Бойко

Судді: Н.П. Крайник

Н.О. Шеремета