Справа № 212/9305/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Пустовіт О.Г., за участі секретаря судового засідання Курбакової Ю.О., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кадук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження, в залі суду м. Кривого Рогу, цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за комунальні послуги, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2020 року позивач Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послугу з централізованого опалення, в якому просив стягнути з останньої заборгованість по оплаті за надані житлово-комунальні послуги з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 за період з жовтня 2013 року по грудень 2020 року у розмірі 59660,03 грн., інфляційні втрати 14535,07 грн. та 3% річних 5122,73 грн., а всього 79317,83 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є постачальником теплової енергії за адресою проживання відповідача: АДРЕСА_1 . Відповідач проживає в квартирі, яка є його власністю, однак не здійснює оплату за отриману теплову енергію, у зв`язку із чим виникла заборгованість за період з 01.10.2013 року по 01.12.2020 року. Оскільки відповідач не здійснює оплату за отримані послуги з централізованого опалення і гарячого водопостачання, позивач змушений звернутися до суду з цим позовом.

У відзиві на позовну заяву відповідач вважає, що вимоги позивача викладені в позовній заяві не підлягають задоволенню. При цьому відповідач зазначає, що 01 червня 2005 року отримала погодження (лист від 01 червня 2005 року №1627/8) Управління житлово-комунального господарства виконкому міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 при умові влаштування альтернативного джерела опалення, встановила у квартирі автономне опалення. 01 квітня 2012 року КПТМ «Криворіжтепломережа» було складено акт про те, що при обстеженні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 встановлено розрив на системі центрального опалення, гарячого водопостачання, система гарячого водопостачання демонтована, пакет документів мається, в приміщені встановлено автономне опалення, акт опломбування газового лічильника 2010 рік, пропонується зняти навантаження Q = 0,0109. Таким чином з 01 квітня 2012 року відповідач не споживає послуги центрального опалення та гарячого водопостачання, тому у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

У відповіді за відзив позивач зазначає, що зобов`язання відповідача в умовах неукладеного договору про надання послуг з централізованого опалення виникає на підставі дії законів, а відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг не звільняє останнього від цивільно-правової відповідальності. Позивач посилається на Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженні постановою КМУ №630 від 21.07.2005 року зі змінами внесеними постановою КМУ №1248 від 31.10.2007 року, Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 №4, та зазначає, що згідно Правил №630 від 21.06.2005 відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства взагалі було виключено. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. А Порядок №4 від 22.11.2005 зі змінами внесеними наказом від 06.11.2007 №169 унеможливлює відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяє таке відключення лише будинку в цілому. Єдиним належним та допустимим доказом відключення квартири від системи централізованого опалення є відповідний акт про відключення, який є затвердженим постійно діючою міжвідомчою комісією. Додані відповідачем документи лише свідчать та підтверджують самовільне демонтування опалювального обладнання у житловому приміщення, а не факт виконаного в законному порядку відключення від системи централізованого опалення. Відключення окремих квартир по стояку будинку призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньо будинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі на інших споживачів цього будинку.

У запереченні на відповідь на відзив відповідач зазначає, що Порядок №4 від 22.11.2005 року був прийнятий 22.11.2005 року та набрав чинності 20.12.2005. Правила №630 від 21.06.2005 були прийняті та набрали чинності 21.07.2005 р. Зміни до цих правил, внесені постановою КМУ №1248 від 31.10.2007 року, набрали чинності 03.11.2007. Відповідач отримав погодження на влаштування автономного опалення 01 червня 2005 року, тобто до набрання чинності Правил №630 від 21.06.2005 та Порядку №4 від 22.11.2005, тому вона мала право здійснити та завершити відповідні роботи з відключенням квартири і оформити проведення та завершення таких робіт згідно з чинним на той час законодавством. Відповідач послався на постанову Верховного суду від 27 лютого 2020 року по справі №456/3896/16-ц, згідно якої спірні правовідносини виникли між сторонами до прийняття та введення в дію Правил №630 та Порядку, а тому вони не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Ухвалою суду від 11 січня 2021 року було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити. Позивач звертає увагу на той факт, що позивачем на його запит була отримана інформація з виконкому Криворізької міської ради про те, що дозвіл на відключення квартири відповідача від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання не надавався. Позивач вважає, що ОСОБА_2 не надано суду доказів законного відключення їх квартири від системи централізованого опалення, у зв`язку з чим позовні вимоги мають бути задоволені.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з підстав того, що відповідач не отримувала послуг позивача, оскільки її квартира відключена від системи теплопостачання та встановлена автономна система опалення.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України №2633-IV від 02 червня 2005 року «Про теплопостачання», споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України №2633-IV, споживач теплової енергії має право на вибір, одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі Правила).

Відповідно до пункту 24 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється (пункт 25 Правил) .

Згідно з пунктом 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплозабезпечення» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 (далі Порядок № 4, втратив чинності з 17.09.2019 року), визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Порядком №4 установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою.

Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за №1320/14587, були внесені зміни до Порядку від 22 листопада 2005 року №4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Судом встановлено, що АТ «Криворізька теплоцентраль» відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила), надає населенню м. Кривого Рогу теплову енергію для потреб опалення, у тому числі за місцем проживання відповідача.

Відповідач ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , квартира є приватною власністю та належить їй на праві приватної власності, що підтверджується договором купівлі-продажу ВСВ №601613 від 20.05.2005 року, посвідченого приватним нотаріусом криворізького міського нотаріального округу Герасимовою Л.С., зареєстровано в реєстрі за №2752, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №7354962 від 26.05.2005 року. Внаслідок укладення шлюбу прізвище « ОСОБА_4 » змінено на « ОСОБА_5 », що підтверджується свідоцтвом про шлюб.

Відповідно до детального розрахунку заборгованості, наданого позивачем, вбачається, що заборгованість відповідача за централізоване опалення за період з 01.10.2013 року по 01.12.2020 року складає 49660,03 грн.

Актом б/н від 01.04.2012 р., складеному та підписаному уповноваженим представником КП теплових мереж «Криворіжтепломережа» та абонентом ОСОБА_6 (власником квартири), встановлено: наявність видимого розриву в системі централізованого опалення, гарячого водопостачання, стояки за ізольовані, заглибленні в стіни, система гарячого водопостачання демонтована, пакет документів наявний, в приміщенні встановлено автономне опалення, акт опломбування газового лічильника 2010 рік, пропонується зняти навантаження, Q=0,0109 Гкал/г. та Qг.в.=0,0023 Гкал/г.

З відповіді КПТМ «Криворіжтепломережа» від 23.10.2014 року №3913/13 слідує, що за адресою АДРЕСА_1 в липні місяці 2014 року було проведено перерахунок нарахування на централізоване опалення з моменту складання акту від 01.04.2012 року по 30.09.2013 року на суму 2582, 33 грн. Також повідомлено, що станом на 01.10.2014 за вказаною адресою рахується заборгованість за послугу з централізованого опалення в сумі 270,43 грн., яка не сплачена на дату складання акту.

З погодження Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради №1627/8 від 01.06.2005 вбачається, що ОСОБА_6 отримала від Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради погодження на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , при умові влаштування альтернативного джерела. Даним погодженням на відповідача був покладений обов`язок отримати технічні умови в АТ «Криворіжгаз», отримати проект, розроблений проектною організацією. Монтаж повинна виконувати спеціалізована організація відповідно проекту. Роботи виконати після завершення опалювального сезону 2004-2005 років. При роботі автономної системи забезпечити дотримання санітарно-гігієнічних норм в приміщенні квартири. Термін проведення робіт з відключення приміщення від системи опалення погодити з КЖП-31. Після влаштування автономного опалення та опломбування газового лічильника рекомендовано звернутися для розірвання договору на постачання теплової енергії до ДП «Криворізька теплоцентраль».

Копія робочого проекту автономного опалення в квартирі за адресою АДРЕСА_1 , розроблена ПП «Проекттепломонтаж», та копія технічних умов на проектування газопостачання автономного опалення в квартирі за адресою АДРЕСА_1 , підтверджують, що відповідач ОСОБА_2 виконала умови погодження Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради на відключення від теплопостачання належної їй квартири.

З акту приймання в експлуатацію газифікованого об`єкту від 21.12.2010, складеному комісію у складі представників ВАТ «Криворіжгаз»: майстром СМУ ОСОБА_7 та інженером ОТН ВАТ «Криворіжгаз» ОСОБА_8 , видно, що об`єкт (квартира відповідача) підготовлена до експлуатації, дозволена врізка та пуск газу, що також підтверджено актами приймання газового лічильника від №538 від 21.12.2010 та від 22.12.2010, актом врізки та пуску газу від 22.12.2010.

Таким чином, процедура відключення квартири відповідачів від мережі централізованого опалення, яка була врегульована Порядком №4 від 22.11.2005 року, порушена не була, оскільки така процедура розпочалася 01.06.2005 року, тобто з дня отримання ОСОБА_2 погодження Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 і завершилась 01 квітня 2012 року складенням акту №б/н, яким встановлена наявність видимого розриву в системі централізованого опалення, гарячого водопостачання, стояки заізольовані, заглибленні в стіни, система гарячого водопостачання демонтована, який був підписаний власником квартири ОСОБА_2 , а також представником КП ТМ «Криворіжтепломережа», що також підтверджується актом приймання в експлуатацію газифікованого об`єкту від 21.12.2010 та актами приймання газового лічильника №538 від 21.12.2010 та від 22.12.2010.

Згідно з статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

На час початку процедури по встановленню індивідуального автономного опалення квартири власником квартири ОСОБА_2 (а це було 01.06.2005) Порядок №4, яким передбачалося отримання дозволу постійно діючої міжвідомчої комісії не діяв, оскільки він почав діяти з 22.11.2005. Станом на 01.06.2005 року була чинною Постанова Кабінету Міністрів України №1497 від 30 грудня 1997 року «Про затвердження Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення», яка надавала право споживачу відмовитися від послуги та відключитися від системи центрального опалення (п.9), однак чинним на той час законодавством не було передбачено чіткого механізму та порядку відключення споживача від централізованого опалення.

Правилами користування приміщеннями житлових будинків, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №76 від 17.05.2005 року, визначене поняття «переобладнання», а саме: це улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів, влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Відповідно до п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 №572 (у редакції станом на червень 2005), власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на: переобладнання і перепланування житлових приміщень відповідно до статей 100 і 152 Житлового кодексу Української РСР.

Відповідно до ст.100 ЖК УРСР:

Переобладнання і перепланування жилого будинку і жилого приміщення провадяться з метою підвищення їх благоустрою і перетворення комунальних квартир в окремі квартири на сім`ю. Переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються за згодою наймача, членів сім`ї, які проживають разом з ним, та наймодавця і з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до ст.152 ЖК УРСР переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

З урахуванням того, що чинним станом на червень 2005 року законодавством було передбачено тільки отримання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів на переобладнання, тобто улаштування в квартирі багатоквартирного будинку індивідуального опалення, тому у відповідача не виникло додаткового обов`язку отримувати додаткові дозволи, рішення, погодження, передбачені Порядком №4 від 22.11.2005 року та Правилами №630 від 21.06.2005.

Верховний суд у постанові від 27 лютого 2020 року по справі № 456/3896/16-ц прийшов наступного висновку:

«Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновків, що відповідачі у встановленому законодавством України порядку, чинному на момент виникнення спірних правовідносин, здійснили відключення від центрального теплопостачання та встановили у квартирі автономне опалення, а тому фактично вони не отримували від КП «Стрийтеплоенерго» теплову енергію, що свідчить про відсутність правових підстав для стягнення заборгованості за надані послуги постачання теплоенергії.

В оцінці доводів касаційної скарги щодо самовільного відключення відповідачів від теплопостачання Верховний Суд врахував таке.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 21 квітня 2005 року отримав дозвіл на влаштування індивідуального автономного опалення в приміщенні квартири та відключення від системи центрального опалення з обов`язковим дотриманням вимог первинних висновків та технічних умов, виданих спеціалізованими організаціями.

На момент отримання зазначеного дозволу чинними були Правила № 1497, відповідно до пункту 9 яких у разі відмови споживача від користування послугами з водо-, теплопостачання та водовідведення він має право розірвати договір та вимагати відключення відповідних мереж. При цьому заборгованість за отримані послуги та витрати, пов`язані з відключенням, повинні бути відшкодовані споживачем у добровільному або судовому порядку.

Відмовляючи у зафіксуванні відключення відповідачів від центрального теплопостачання та встановлення автономного опалення, КП «Стрийтеплоенерго» вважало, що до спірних правовідносин застосовуються положення Правил № 630 та Порядку.

Верховний Суд врахував, що спірні правовідносини виникли між сторонами до прийняття та введення в дію Правил № 630 та Порядку, а тому вони не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Верховний Суд бере до уваги загальне правило про дію нормативно-правових актів в часі (стаття 58 Конституції України, стаття 5 ЦК України).»

За таких обставин, суд вважає, що відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення не було самовільним, оскільки таке відключення було проведено у порядку встановленому законодавством. Крім того, з 19 вересня 2019 року Порядок №4 взагалі втратив чинність.

Отже, послугами з централізованого постачання теплової енергії відповідач не користується, а тому у неї відсутній обов`язок здійснювати оплату вартості теплової енергії теплопостачальній організації за спірний період, оскільки фактично ці послуги нею отримані не були.

Таким чином, відповідачем доведено той факт, що за місцем її проживання з 01.04.2012 р. і по теперішній час не здійснюється централізоване опалення у зв`язку із встановленням автономного опалення, тому вимоги позивача про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги з централізованого опалення не підлягають задоволенню.

Слід зазначити, що на час початку власником квартири ОСОБА_2 процедури по встановленню індивідуального автономного опалення квартири за адресою АДРЕСА_1 не було заборони на відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води,яка була встановлена пізніше, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6листопада 2007року №169, при цьому, відповідач ОСОБА_2 , отримавши від Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради погодження на відключення від теплопостачання в приміщенні належної їй квартири, виконала покладені обов`язки, отримала технічні умови в АТ «Криворіжгаз», отримала проект, розроблений проектною організацією та погодила відключення від системи опалення з підприємством КП ТМ «Криворіжтепломережа», що спростовує доводи позивача про самовільне відключення споживача від мереж централізованого опалення та підтверджено наданими скаржником доказами.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що доказами наданими відповідачем ОСОБА_2 спростовані доводи позивача про надання ним житлово-комунальних послуг з централізованого опалення квартири відповідачів та відповідно утворення заборгованості за період з 01.10.2013 по 31.10.2019року, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Керуючись ст. ст. 10, 76, 83, 95, 133, 141, 259, 265 - 268 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за комунальні послуги - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з часу його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль», , місцезнаходження юридичної особи: 50014, м. Кривий Ріг, вул. Електрична, 1.

Відповідач:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 24.02.2022 року.

Суддя: О. Г. Пустовіт