Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №439/1609/21
Провадження № 2/439/59/22

01 лютого 2022 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області
в складі:
головуючого-судді Петейчука Б.М.,
з участю секретаря
судового засідання Ковальчук Н.І.,

позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , наказу командира військової частини НОМЕР_1 , визнання особи на перебування на квартирному обліку в загальній черзі на поліпшення житлових умов, ухвалив таке рішення.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бродівського районного суду Львівської області із позовною заявою до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене пунктом 38 протоколу № 67 від 23 грудня 2020 року, яким знято з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи. Також просить визнати неправомірним та скасувати пункт 38 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23 грудня 2020 року за № 493 щодо виключення зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 три особи. Окрім цього, просить суд визнати за ОСОБА_1 право перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі на поліпшення житлових умов з 11 березня 2008 року.

Стислий виклад позиції позивача.
Позивач зазначає, що він, ОСОБА_1 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 у місті Броди Львівської області. Вислуга на військовій службі більше 25 календарних років. Постійним житлом за час служби не забезпечувався.
Позивач вказує, що 11 березня 2008 року, згідно з рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом № 84, він був зарахований на квартирний облік для одержання житла на загальну чергу з 11 березня 2008 року зі складом сім`ї три особи.
Позивач наголошує, що він як військовослужбовець, який має вислугу більше 25 років, має право на забезпечення житлом від держави, у тому числі в позачерговому та першочерговому порядку. За загально встановленими принципами теорії права та існуючою практикою набуте суб`єктивне право, навіть своєчасно не реалізоване, не може бути втрачено.
На думку позивача рішення житлової комісії, оформлене протоколом № 493 від 23 грудня 2020 року, є протиправним та таким, що порушує конституційне право на отримання житла.

Стислий виклад позиції відповідача.
Відповідач зазначає, що комісією військової частини НОМЕР_1 було проведено позапланову інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та осіб звільнених у запас, а також членів їх сімей, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 на предмет законності (підстав) їх перебування на квартирному обліку. У процесі проведення перевірки облікових справ було виявлено, що зі складом сім`ї три особи неправомірно перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Відповідач звертає увагу, що позивач зазначає, що його загальна вислуга на військовій службі більше 25 календарних років та він має право на забезпечення житлом від імені держави, в тому числі в позачерговому та першочерговому порядку і не реалізував своє житлове право. Однак відзначає, що позивач звільнений у запас за підпунктом «а» частини 6 (у зв`язку з закінченням контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а відповідно до пункту 9 частини 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших вище перелічених нормативно-правових актів залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду лише військовослужбовці, які звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі.
Відповідач мотивує, що рішення про зняття з квартирного обліку позивача зі складом сім`ї 4 три особи є правомірним і таким, яке винесено у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відтак відповідач наголошує, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.
24 вересня 2021 року відкрито провадження у справі.
Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.
Від представника відповідача тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі., вважає їх безпідставними. Тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.
Представник позивача адвокат Безушко Олег Ігорович під час судового засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Стверджував, що дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 є незаконними, тому просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 під час судового засідання проти задоволення позовних вимог заперечила повністю. Стверджує, що як житлова комісія, так і посадові особи військової частини НОМЕР_1 правомірно рішення про зняття з квартирного обліку позивача зі складом сім`ї 4 три особи. Позаяк такий звільнений із військової служби у запас у зв`язку з закінченням контракту.

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланнями на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Доказами по справі встановлено, що 11 березня 2008 року ОСОБА_1 прийнятий на квартирний облік у загальну чергу Військової частини НОМЕР_1 зі складом сім`ї одна особа, що підтверджується Витягом із протоколу засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 84 від 11 березня 2008 року (а.с. 3).
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 10 липня 2015 року (а.с. 7).
ОСОБА_1 до одержання житлового приміщення, зареєстрований за юридичною адресою: АДРЕСА_1 . Разом із ним зареєстровані: дружина ОСОБА_4 та дочка ОСОБА_5 , що підтверджується довідкою № 187/175 від 06 жовтня 2020 року (а.с. 8).
ОСОБА_6 , командувача вертолітної ескадрилії, наказом Командувача Сухопутний військ збройних сил України (по особовому складу) за № 339 від 03 вересня 2020 року звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», що підтверджується Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 за № 210 від 13 жовтня 2020 року (а.с. 4).
Рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом за № 67 від 23 рудня 2020 року, затверджений наказом Командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) за № 493 від 23 грудня 2020 року, підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи знято із квартирного обліку та виключено зі списків осіб, які перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при Військовій частині НОМЕР_1 із 11 березня 2008 року, першочерговій черзі з 01 липня 2015 року, що підтверджується наданими суду копіями Витягів із наказу та протоколу засідання житлової комісії (а.с. 5-6).

За правилами статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Змістом статтей 34, 37 ЖК Української РСР визначено, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Нормою статті 43 ЖК Української РСР, встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Виходячи із законодавчих приписів частини 1 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі дводцять років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 03 серпня 2006 року № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (пункт 1 Порядку).

Згідно пункту 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі:

-поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

-засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

-звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

-подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

-в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку).

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі двадцять років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 19 травня 2020 року (справа № 683/2198/18).

Враховуючи обставини справи з урахуванням положень викладеного вище законодавства, підстави для зняття позивача з квартирного обліку на час прийняття оскаржуваного рішення були відсутні.

За таких обставин перед судом доведено порушення прав позивача шляхом прийняття рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом № 67 від 23 рудня 2020 року, затверджений наказом Командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) за № 493 від 23 грудня 2020 року. Тому судприходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню,

Керуючись статтями 10, 81, 89, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене пунктом 38 протоколу № 67 від 23 грудня 2020 року, яким знято з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 (три) особи.

Визнати неправомірним та скасувати пункт 38 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23 грудня 2020 року № 493 щодо виключення зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 (три) особи.

Визнати за ОСОБА_1 право перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі на поліпшення житлових умов з 11 березня 2008 року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 908 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10 лютого 2022 року.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Відповідач військова частина НОМЕР_1 , знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Суддя Б.М. Петейчук