Номер провадження: 22-ц/813/4151/22
Номер справи місцевого суду: 947/6390/21
Головуючий у першій інстанції Салтан Л. В.
Доповідач Заїкін А. П.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2022 року м. Одеса

Єдиний унікальний номер судової справи: 947/6390/21

Номер провадження: 22-ц/813/4151/22

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

- головуючого судді Заїкіна А.П. (суддя-доповідач),

- суддів: - Погорєлової С.О., Таварткіладзе О.М.,

за участю секретаря судового засідання Рибачук О.І.,

учасники справи:

- позивач ОСОБА_1 ,

- відповідач Житлово-будівельного кооперативу «Уют 43»,

- треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департамент Економічного розвитку Одеської міської ради,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Уют 43», треті особи які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департамент Економічного розвитку Одеської міської ради, про визнання дій незаконними та зобов`язати вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси, ухвалене у складі судді Салтан Л.В. 11 червня 2021 року, повний текст рішення складений 11 червня 2021 року,

встановив:

2. Описова частина

2.1 Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним уточненим у подальшому позовом, в якому остаточно просить: 1) визнати діїЖитлово-будівельного кооперативу «Уют 43» (далі - ЖБК «Уют 43») щодо ненадання до органів соціального захисту населення інформації про ОСОБА_1 , як особи, яка потребує нарахування соціальної допомоги у вигляді субсидії, незаконними; 2) зобов`язати ЖБК «Уют 43» передати до Департаменту Економічного розвитку всю необхідну інформацію та документацію про нарахування ОСОБА_1 субсидії; 3) зобов`язати Департамент Економічного розвитку здійснити перерахунок сум по сплаті субсидії ОСОБА_1 за період з січня 2014 року по теперішній час.

ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що у січні 2014 році він звернувся з заявою до Голови ЖБК «Уют 43» - ОСОБА_2 про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

У квітні 2014 року ОСОБА_1 , у зв`язку із припиненням надання житлової субсидії, подав до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради заяву, в якій просив надати належним чином завірений документ про надання чи відмову у наданні житлової субсидії на заяву про призначення житлової субсидії.

На початку травня 2014 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повідомив, що ОСОБА_1 відмовлено у наданні субсидії з підстав ненадання ЖБК «Уют 43» протоколів загальних зборів мешканців ЖБК із затвердженими тарифами на опалення.

В подальшому, позивач звернувся із запитом до заступника міського голови Вугельмана П.В. про надання допомоги в отриманні субсидії. 22.04.2016 року була надана відповідь з роз`ясненням про те, що бухгалтером ЖБК «Уют-43» не надано рішення про розмір внесків на утримання будинку та прибудинкової території, затвердженого загальними зборами об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

01 липня 2020 року головою ЖБК «Уют-43» був поданий запит до Департаменту Економічного розвитку Одеської міської ради з проханням надання роз`яснення щодо нарахування та виплати соціальної допомоги мешканцям будинку, допомогти вирішити питання щодо спору, який виник між позивачем та відповідачем. 10.07.2020 року була надана відповідь, згідно якої Департамент надав роз`яснення про те, що надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання можливо лише для мешканців житлових будинків, у яких створено ОСББ, ЖБК та інші організації з іншими організаційно-правовими формами. які повинні узгоджувати тарифи із відповідним органом державної влади.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача, вважає їх протиправними, тому звернувся з цим позовом до суду.

Позивач зазначає, що неодноразово звертався до відповідача з вищезазначеного питання, але наслідком всього цього стало не просто відмова, а тривале незаконне відключення світла та водопостачання. Вважає, що незаконність полягає в неврахуванні субсидії, яку ОСОБА_1 повинен був отримати та сплатити різницю між загальною сумою заборгованості та сумою невиплаченої соціальної допомоги (а. с. 1 5, 31 - 35).

2.2 Позиція інших учасників справи в суді першої інстанції

Відповідач - ЖБК «Уют 43» правом на подачу відзиву в суді першої інстанції не скористався. Відзив на апеляційну скаргу не надійшов.

Департамент економічного розвитку Одеської міської ради в поясненнях на позов просить у задоволенні позовних вимог до Департаменту відмовити. Зазначає, що питання призначення житлових субсидій, контроль за їх нарахуванням, перерахуванням, виплатою та цільовим використанням не входять до компетенції Департаменту.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (далі по тексту - Положення №848).

Тарифи на послуги теплопостачання встановлюються рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради. Тому, департамент зазначає, що ЖБК «УЮТ-43» необхідно здійснити розрахунки тарифів на послуги теплопостачання відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 (далі за текстом - Порядок №869) та згідно з процедурою, затвердженою Порядком № 239, надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та можливості подальшого встановлення рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Крім того зазначав, що станом на 16 квітня 2021 року ЖБК «УЮТ-43» не надавав на розгляд до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради пакет документів та розрахунків, передбачених Порядком №239 та Порядком №869.

Департамент економічного розвиткупосилався на те, що позивачем пропущено строк позовної давності (а. с. 39 44).

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в поясненнях на позов просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Зазначає, що ОСОБА_1 проживає за адресою - АДРЕСА_1 .Житлова субсидія розраховувалась заявнику з квітня 2014 року.Будинок, в якому мешкає ОСОБА_3 , обслуговується ЖБК «УЮТ-43».Теплопостачання у вказаному будинку виробляється на даховій котельні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 р. № 860 «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)» передбачено можливість відшкодування пільг та субсидій, виходячи з розміру внесків, визначеними загальними зборами об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельного кооперативу), лише в частині послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Механізму чи процедури відшкодування пільг та субсидій на оплату послуг з теплопостачання (в даному випадку вироблених на дахових котельних) мешканцям житлових будинків, у яких створено ОСББ (ЖБК), виходячи з розміру внесків, визначених загальними зборами ОСББ (ЖБК), не передбачено.

Управлінням соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до керівництва ЖБК «УЮТ-43» надсилався лист від 14.08.2015р. за вих. №3415 з проханням надати розмір внесків на утримання будинку та прибудинкової території для призначення субсидії на вказану послугу.

Адміністрацією ЖБК «УЮТ-43 до теперішнього часу не надано рішення Одеської міської ради про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги опалення, які надаються даховою котельнею, що розташована за адресою - АДРЕСА_2 (а. с. 62 - 68).

2.3 Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року закрито провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ЖБК «Уют 43» в особі голови Щамбури Володимира Володимировича, треті особи - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департамент Економічного розвитку Одеської міської ради, про зобов`язання Департаменту Економічного розвитку здійснити перерахунок сум зі сплати субсидії за період з січня 2014 року по теперішній час.

Ухвала мотивована тим, що вищевказані позовні вимоги не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства (а. с. 79 79 зворотна сторона).

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року в задоволенні вищевказаного позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачем не було надано до суду жодних належних та допустимих доказів того, що позивач дійсно звертався до відповідного органу державної влади із заявою та необхідними документами для отримання субсидії (а. с. 80 82).

2.4 Короткий зміст вимог апеляційної скарги

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати. Ухвалити нове судове рішення. яким задовольнити його позовні вимоги.

Визнати дії ЖБК «Уют 43» щодо ненадання до органів соціального захисту населення інформації про ОСОБА_1 , як особи, яка потребує нарахування соціальної допомоги у вигляді субсидії, незаконними.

Визнати протиправною бездіяльність ЖБК «Уют 43», в особі голови Щамбури Володимира Володимировича, у вигляді ненадання інформації щодо розміру внесків на утримання будинку та прибудинкової території, затвердженого у визначеному законом порядку, з розрахунком на 1 кв. м. загальної площі квартири, до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Зобов`язати ЖБК «Уют 43» передати до Департаменту Економічного розвитку всю необхідну інформацію та документацію про нарахування ОСОБА_1 субсидії.

Зобов`язати Департамент Економічного розвитку здійснити перерахунок сум по сплаті субсидії ОСОБА_1 за період з січня 2014 року по теперішній час.

2.5 Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення ухвалено при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи, з порушенням норм процесуального права, неправильному застосуванні норм матеріального права.

Апелянт вказує на те, що: 1) помилковими є висновки суду про ненадання позивачем доказів звернення до відповідних органів. Судом першої інстанції не було надано оцінки щодо належності та допустимості наданих позивачем доказів до позовної заяви; 2) судом першої інстанції не було надано оцінки поясненням Департаменту економічного розвитку щодо встановлення тарифів на послуги теплопостачання (а. с. 85 - 91).

2.6 Узагальнені доводи сторін в апеляційному суді

У відзиві на апеляційну скаргу ЖБК «Уют 43» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. Рішення суду першої інстанції залишити без змін.

ЖБК «Уют 43» зазначає, що законодавством України не передбачено обов`язковість або право організацій, що надають житлово-комунальні послуги, надавати яку-небудь інформацію та документи про осіб - споживачів комунальних послуг, що потребують нарахування соціальної допомоги у вигляді субсидій будь-яким органам, у тому числі, органам з питань соціального захисту населення.

ЖБК «Уют 43», як балансоутримувачем та управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , була надана Управлінню соціального захисту населення у Київському районі міста Одеси 11 лютого 2020 року відповідь разом з копіями документів для призначення житлової субсидії та пільг по сплаті комунальних послуг та опаленню мешканцям, що проживають за адресою - АДРЕСА_2 , який обслуговує ЖБК «Уют 43», у тому числі, витяг із протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют 43 за адресою - м. Одеса, вул. Ак.Вільямса, 43-А, №01/20 від 22 січня 2020 року, яким був затверджений розмір внесків на управління та утримання житлового будинку АДРЕСА_2 , у розмірі - 7,56 грн. за 1 кв.м., а також надані копії договорів, укладених між ЖБК «Уют 43» та виконавцями комунальних послуг - НАК «Нафтогаз України», ТОВ «СОЮЗ», ТОВ «ІНФОКСВОДОКАНАЛ».

Позивач вводить суд в оману щодо припинення надання субсидій з 2014 року з вини ЖБК «Уют 43».

Апелянт безпідставно просить суд зобов`язати третю особу здійснити перерахунок сум по сплаті субсидій ОСОБА_1 за період з січня 2014 року по теперішній час. Оскільки ухвалою суду від 11.06.2021 року у вказаній частині було закрито провадження у справі, а вказана ухвала апелянтом не була оскаржена.

Крім того, ОСОБА_1 пропустив строк позовної давності.

Департамент економічного розвитку Одеської міської ради в поясненнях на апеляційну скаргу просить відмовити в частині вимог до департаменту. Зазначає, що призначення житлових субсидій, контроль за їх нарахуванням, перерахуванням, виплатою та цільовим використанням не входять до компетенції Департаменту. Станом на 26.01.2022 року ЖБК «Уют 43» не надав на розгляд Виконавчого комітету Одеської міської ради заяву та відповідні розрахунки тарифів на теплову енергію, її виробництвро, транспортування та постачання, передбачених Порядком №239 та Порядком №869.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради у поясненнях на апеляційну скаргу зазначає, що ОСОБА_1 права на призначення субсидії з 01.05.2021 року по 01.10.2021 року не набув, оскільки вартість послуг у межах норм споживання (478,58 грн.) не перевищувала обов`язкової частки платежу (841,66 грн.). Проте, до вартості послуг не були враховані послуги теплопостачання. Будинок, в якому мешкає ОСОБА_1 , обслуговується ЖБК «Уют 43». Теплопостачання у вказаному будинку виробляється на даховій котельні. Розрахунок розміру субсидії та теплову енергію буде здійснюватись Управлінням після надання ЖБК «Уют 43» тарифів на теплову енергію, погоджених виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що було проінформовано керівництво ЖБК «Уют 43». Однак, ЖБК «Уют 43» не надало рішення Одеської міської ради про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги опалення, які надаються даховою котельнею, що розташована за адресою - АДРЕСА_2 . Тому, здійснити розрахунок субсидії на зазначенні послуги неможливо.

2.7. Рух справи в суді апеляційної інстанції

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 03.09.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року (а. с. 95 95 зворотна сторона).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 03.09.2021 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні в приміщенні Одеського апеляційного суду (а. с. 96).

В судовому засіданні ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Адвокат Пятакова І.Д., діюча від імені ЖБК «Уют 43», у судовому засіданні заперечувала проти апеляційної скарги, просила залишити її без задоволення. Рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися. Про дату, час і місце розгляду справи сповіщені належним чином.

Статтею 372 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано поважними.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Таким чином, законодавець передбачив, що явка до апеляційного суду належним чином повідомленого учасника справи не є обов`язковою. Апеляційний суд може розглянути справу за відсутності її учасників. Апеляційний суд може відкласти розгляд справи у разі, коли причини неявки належним чином повідомленого учасника справи будуть визнані апеляційним судом поважними. Таким чином, з врахуванням конкретної ситуації по справі, вирішення питання про розгляд справи або відкладення розгляду справи віднесено до дискреційних повноважень апеляційного суду.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року у справі № 348/1116/16-ц зазначив, що якщо сторони чи їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні сторін чи представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні без їх участі за умови їх належного повідомлення про час і місце розгляду справи.

Виходячи з вищевказаного, враховуючи передбачені діючим процесуальним законодавством строки розгляду справи, баланс інтересів учасників справи у якнайшвидшому розгляді справи, освідомленість учасників справи про її розгляд, створення апеляційним судом під час розгляду даної справи умов для реалізації її учасниками принципу змагальності сторін, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, відсутність клопотань про відкладення розгляду справи, думку учасників справи, які прийняли участь у судовому засіданні, про можливість розгляду справи за відсутності інших учасників, колегія суддів вважає можливим розглянути справу за відсутності її інших учасників.

3. Мотивувальна частина

3.1 Позиція апеляційного суду

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників справи, які прийняли участь у судовому засіданні, обговоривши доводи апеляційної скарги відзиву та пояснень на неї, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які апелянт посилається в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при ухваленні рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

3.2 Встановлені судами першої та апеляційної інстанцій та неоспорені обставини по справі. Визначення відповідно до встановлених обставин правовідносин

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 14 листопада 2017 року зобов`язано ЖБК «УЮТ-43» усунути ОСОБА_1 перешкоди у праві користування власністю, шляхом поновлення подачі холодної води та електричної енергії до квартири АДРЕСА_3 . Зустрічні позовні вимоги Житлово-будівельного кооперативу «УЮТ-43» задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Житлово-будівельного кооперативу «УЮТ-43» заборгованість по сплаті житлово-комунальних послуг у розмірі 10 602,37 грн. (а. с. 20).

З вказаного рішення суду вбачається, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_3 , що підтверджується відомостями з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

З квітня 2014 року ОСОБА_1 отримував субсидію на житлово-комунальні послуги.З 01.05.2015 року по 30.09.2015 року ОСОБА_1 не отримував вказаної субсидії.

Розмір субсидії становив: - з 01.10.2015 року по 31.10.2015 року 245,30 грн.; - з 01.11.2015 року по 30.11.2015 року 439,47 грн.; - з 01.12.2015 по 31.12.2015 року 408, 71 грн..

01 жовтня 2013 року між ЖБК «УЮТ-43», в особі Голови Шамбури В.В., та ОСОБА_1 укладено договір № 40-а відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя, за умовами якого управитель безпосередньо або з дозволу власників шляхом залучення на конкурсних засадах фізичних та/чи юридичних осіб для надання послуг власникам приміщень з управління неподільним та загальним майном житлового комплексу забезпечує належну його експлуатацію, якісне та своєчасне надання житлово-комунальних послуг, забезпечує відповідні умови користування неподільним та загальним майном власника (ків).

Відповідно до листа Департаменту економічного розвитку ОМР від 11.10.2020 року щодо встановлення у 2020 році тарифів на теплову енергію, яка надається даховою котельнею, розташованою за адресою - АДРЕСА_2 , поінформовано, що ЖБК «Уют 43» до департаменту не звертався, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради зазначені тарифи для ЖБК «Уют 43» не встановлювались (а. с. 7).

10.11.2020 року ОСОБА_1 звертався до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради із заявою про надання інформації щодо звернення ЖБК «Уют 43» з питанням встановлення тарифів на теплову енергію, яка надається даховою котельнею розташованою за адресою - АДРЕСА_2 (а. с. 8).

ОСОБА_1 звертався до ЖБК «Уют 43» із заявою про надання документів для нарахування субсидій за житлово-комунальні послуги (а. с. 9 - 10).

Відповідно до листа Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 22.04.2016 року, ОСОБА_1 проінформовано, що для надання останньому житлової субсидії для відшкодування витрат на утримання будинку та прибудинкової території правлінню ЖБК «Уют 43» необхідно надати до Управління соціального захисту населення в Київському районні витяг з протоколу загальних зборів щодо затвердження членських внесків та розрахунки на вказану послугу (а. с. 14 - 15).

07.07.2020 року ЖБК «Уют 43» звернулось до Одеської міської ради із запитом про роз`яснення чи має можливість ЖБК «Уют 43» затверджувати тарифи на опалення на власних зборах (а. с. 16).

Відповідно до листа Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради від 10.07.2020 року, надано відповідь на заяву ЖБК «Уют 43». Відповідно до вказаної відповіді Департамент зазначає, що у разі прийняття на загальних зборах членів кооперативурішення щодо встановлення тарифів на послуги опалення,ЖБК «Уют 43» необхідно здійснити розрахунки тарифів на послуги теплопостачання відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 та згідно з процедурою, затвердженою Порядком №239 надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та можливості подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської. Проінформовано, що вказана відповідь не є нормативно-правовим актом. Рекомендовано звернутись за відповідним роз`ясненням до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України(а. с. 17 - 19).

3.3 Доводи, за якими суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції, та застосовані норми права

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково наданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 та 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються яка на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною першою статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (факті), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України).

У частині першій ст. 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Встановивши обставини справи, дослідивши та оцінивши усі надані сторонами письмові докази й наведені доводи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкових висновків щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

3.4 Мотиви прийняття/відхилення аргументів, викладених в апеляційній скарзі та прийняття аргументів відзиву на апеляційну скаргу

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі по тексту - Положення № 848).

Пунктом 5 Положення № 848 передбачено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово- комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії».

Згідно з пунктом 9 Положення № 848 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (далі - Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).

Відповідно до пункту 43 Положення № 848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання: - заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики; - декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; - копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); -договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету міністрів України «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)» від 13.11.2013 року №860, встановлено, що для надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи), застосовується розмір внесків, що спрямовуються на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири), визначений загальними зборами об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельного кооперативу), але не більше найвищого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування для будинків такої самої поверховості, а у разі їх відсутності - не більше найвищого тарифу на такі послуги, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини 1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать повноваження встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно із ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією відповідно до нормативних вимог; встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством; перегляд за власною ініціативою та/або за зверненням суб`єкта господарювання тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії (крім теплоелектроцентралей, теплоелектростанцій, атомних електростанцій та когенераційних установок), але не більше одного разу на квартал.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2018 № 239 затверджено Порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення (далі - Порядок № 239).

Зазначений Порядок № 239 визначає процедуру розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, які провадять (або мають намір провадити) господарську діяльність із виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення і в установленому законодавством порядку отримали відповідні ліцензії Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, та суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, що надають (або мають намір надавати) комунальні послуги, визначені статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (крім послуг із постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії), для подальшого встановлення тарифів відповідно до повноважень, наданих Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про теплопостачання», «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», «Про житлово- комунальні послуги».

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад встановлюють тарифи щодо оплати житлово-комунальних послуг, які надаються підприємствами комунальної власності, та погоджують вказані тарифи з підприємствами, які не належать до комунальної власності.

Розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг здійснюють виконавці/виробники і подають їх на затвердження вищезазначеним органам місцевого самоврядування згідно з нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

У разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов`язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Відповідно до частини п`ятої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи з загальної площі квартири, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться, крім квартирної плати, за затвердженими тарифами. Наймач зобов`язаний самостійно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги у строки, встановлені законом або договором.

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з у тримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відході тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін). Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються та затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» із змінами, внесеними Законом № 1198-VII від 10 квітня 2014 року, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до частини п`ятої статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Так, згідно із статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Прийняттю рішення про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги передує процедура інформування споживачів за вимогами Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 № 390, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.08.2012 р. за № 1380/21692 (далі Порядок).

Наказом Мінрегіону від 08.09.2017 № 234, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2017 р. за № 1201/31069, до цього Порядку внесено зміни.

За вимогами пункту 2.1 Порядку суб`єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим встановлювати тарифи.

Згідно з пунктом 2.2. Порядку протягом п`яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків (в тому числі здійснених за результатами коригування встановлених тарифів) до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, суб`єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком.

Так, пунктами 2.3, 2.4 та 2.5 Порядку визначено перелік інформації, яка доводиться до відома споживачів суб`єктами господарювання, що надають комунальні послуги (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)), послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, послуги з вивезення побутових відходів та визначено основні і додаткові способи її доведення.

Слід враховувати, що утримання будинку і прибудинкової території ОСББ, ЖБК може забезпечуватися як самим ОСББ, ЖБК так і відповідними суб`єктами господарювання (виконавцями послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій).

У разі, якщо утримання будинку і прибудинкової території здійснюється відповідним підприємством-виконавцем послуг з утримання на підставі договору з об`єднанням, то свої послуги об`єднанню таке підприємство повинне надавати за тарифами, встановленими органами місцевого самоврядування. Провести розрахунок такого тарифу та надати його для встановлення органу місцевого самоврядування повинне відповідне підприємство згідно із Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869.

Ті ОСББ, які самостійно (власними силами та/або з залученням на договірній основі інших юридичних та фізичних осіб) забезпечують утримання будинку і прибудинкової території, при визначенні розміру внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території повинні виходити з розміру витрат на утримання будинку і прибудинкової території, передбачених кошторисом об`єднання, який відповідно до статті 10 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" затверджується загальними зборами. При цьому, з метою безпечного та комфортного проживання людей у багатоквартирному житловому будинку чинним законодавством регламентовано процес обслуговування та утримання будинку як єдиного цілісного комплексу конструкцій та мереж. Отже, при визначенні складу витрат на утримання будинку і прибудинкової території, які включаються до кошторису ОСББ, слід керуватися Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76.

Враховуючи викладене, слід зазначити, що:

1) визначений загальними зборами ОСББ розмір внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території не потребує затвердження чи погодження органами державної влади чи місцевого самоврядування;

2) розмір внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території загальними зборами ОСББ повинен визначатися виходячи із затвердженого в кошторисі об`єднання розміру витрат на ці цілі;

3) склад витрат на утримання будинку і прибудинкової території, які включаються до кошторису ОСББ, слід визначати згідно з Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій.

Таким чином, при дотриманні вимог Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій забезпечуватиметься об`єктивний підхід до визначення переліку складових витрат з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які мають здійснюватись у кожному конкретному будинку.

Таким чином, за умови затвердження на загальних зборах ОСББ розміру внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території, який відповідає затвердженому в кошторисі об`єднання розміру витрат на такі цілі, що підтверджується документально (витяг з протоколу загальних зборів, копія кошторису об`єднання), відсутні правові підстави для відмови споживачам, які мешкають у будинках ОСББ, ЖБК, в наданні пільг і субсидій чи об`єднанню - у відшкодуванні таких пільг і субсидій.

Діяльність ЖБК регулюється Законом України «Про кооперацію», Цивільним, Земельним кодексами України, статутом та іншими нормативно- правовими актами України.

Відповідно до Закону України «Про кооперацію» кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Тарифи на послуги теплопостачання встановлюються рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради. Тому, ЖБК «УЮТ-43» необхідно здійснити розрахунки тарифів на послуги теплопостачання відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 (далі - Порядок № 869) та згідно з процедурою, затвердженою Порядком № 239, надати відповідні розрахунки тарифів до Виконавчого комітету Одеської міської ради для їх перевірки та можливості подальшого встановлення рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що станом на 26 січня 2022 року ЖБК «УЮТ-43» надавав на розгляд Виконавчого комітету Одеської міської ради заяву та відповідні розрахунки тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, передбачених Порядком № 239 та Порядком № 869.

ОСОБА_1 , який проживає за адресою - АДРЕСА_1 , в черговий раз звернувся із заявою про призначення житлової субсидії 05.08.2021 року.

За роз`ясненнями Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, на які посилається Міністерство соціальної політики України у своєму листі від 19.12.2014 р. № 2076/5/75-14, відшкодування пільг та субсидій з оплати послуг теплопостачання та гарячого водопостачання мешканцям будинків, де функціонує дахова котельна, можливо при наявності в організації ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, а також встановлення уповноваженими органами відповідних тарифів.

Згідно з Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 року, тариф на теплову енергію та постачання гарячої води встановлює орган місцевого самоврядування.

Таким чином, розрахунок позивачу розміру субсидії на теплову енергію можливий після надання ЖБК «Уют-43» тарифів на теплову енергію, погоджених виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що керівництво вищезазначеного кооперативу неодноразово було проінформовано відповідними органами.

Однак, адміністрацією ЖБК «УЮТ-43 до не було надано рішення Одеської міської ради про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги опалення, які надаються даховою котельнею, що розташована за адресою - АДРЕСА_2 . Тому, у зв`язку з вказаним Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради та Департамент економічного розвитку Одеської міської ради неодноразово звертали увагу позивача, що здійснити розрахунок субсидії на зазначенні послуги неможливо.

Вказаними діями ЖБК «Уют 43» порушує права ОСОБА_1 на надання йому житлової субсидії.

Тому з огляду на вказане, виходячи із заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що ЖБК «Уют 43» зобов`язаний надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради всю необхідну інформацію щодо затверджених тарифів.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Департаменту Економічного розвитку здійснити перерахунок сум зі сплати субсидії за період з січня 2014 року по теперішній час, колегія суддів зазначає, що ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 11.06.2021 року було закрито провадження за вказаними вимогами. Апелянтом не було подано апеляційну скаргу на вищевказану ухвалу, тому підстав для перегляду та задоволення вказаних вимог в суді апеляційної інстанції відсутні.

Крім того, колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що Департамент Економічного розвитку Одеської міської ради є третьою особою, тому вимоги до неї не можуть бути заявлені.

4.5 Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги, з посиланням на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 є частково обґрунтованим, а тому вона підлягає частковому задоволенню.

Слід також зазначити, що Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

При цьому, колегією суддів ураховано усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain, п. п. 29 - 30).

Право на обґрунтоване рішення дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії», п. 32.) Пункт 1 ст. 6 Конвенції не вимагає більш детальної аргументації від апеляційного суду, якщо він лише застосовує положення для відхилення апеляції відповідно до норм закону, як такої, що не має шансів на успіх, без подальших пояснень (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бюрг та інші проти Франції» (Burg and others v. France), (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гору проти Греції» №2) [ВП], § 41» (Gorou v. Greece no.2).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374, п. п. 3, 4 ст. 376 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги змінює судове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення при невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм процесуального права або неправильному застосуванні норм матеріального права.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми процесуального права, неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного розгляду справи, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням в нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

4.6 Порядок та строк касаційного оскарження

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.

Підстави касаційного оскарження передбачені частиною 2 статті 389 ЦПК України.

Частиною першою статті 390 ЦПК України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції (ст. 391 ЦПК України).

5. Резолютивна частина

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року скасувати. Ухвалити нове судове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ЖБК «Уют 43», треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмету спору - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департамент економічного розвитку Одеської міської ради, про визнання дій незаконними та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати ЖБК «Уют 43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою - АДРЕСА_2 , з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою - АДРЕСА_2 з 01 січня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених частиною другою статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складений 21 лютого 2022 року.

Головуючий суддя: А. П. Заїкін

Судді: С. О. Погорєлова

О. М. Таварткіладзе