У Х В А Л А

"25" березня 2022 р. Справа № 596/304/22

Провадження № 2-з/596/3/2022

Гусятинський районний суд Тернопільської області від імені якого діє суддя Лисюк І.О., розглянувши заяву представника заявника ОСОБА_1 адвоката Гуцалюка Андрія Романовича про забезпечення позову, -

В С Т А Н О В И В :

23.03.2022 року представник заявника ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову та просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони організаторам (операторам, електронним майданчикам), відкритих торгів (аукціонів, голандського аукціону), адміністраторам електронної торгової системи ProZorro.Продажі, Державному підприємству «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» 01601, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 6. 22, ), а також Гусятинській селищній раді вчиняти будь-які дії, направлені на оформлення результатів торгів, призначених на 11 год. 28.03.2022 року щодо права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 10,3728 га з кадастровим номером :01:001:0816, а також приймати, оформляти та передавати будь-які документи, пов`язані з предметом торгів. Зупинити дію рішення позачергової сесії VII скликання Гусятинської селищної ради від 17.01.2022 №1278 «Про відмову у поновленні договору оренди землі від 17.02.2015 №45- СГ та про подальший продаж права оренди на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10,3728 (кадастровий номер :01:001:0816).

В обґрунтування доводів вказаної заяви посилається на те, що 17 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області та мною, ОСОБА_1 , було укладено договори оренди землі №№ 44-сг та 45-сг (надалі - договори оренди), відповідно до яких мені було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 35,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0815) та площею 10,3728 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0816). Зазначене вище право користування земельними ділянками на умовах оренди 25 лютого 2015 року було зареєстроване реєстраційною службою Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області.

Відповідно до наказу від 24.11.2020 року за N2 5-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну», Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області передало вказані земельні ділянки Гусятинській селищній раді Чортківського району.

28 грудня 2021 року надіслав лист-повідомлення на адресу Гусятинської селищної ради Чортківського району (надалі - Відповідач) до закінчення строку дії договорів оренди землі у встановлений договорами строк, та не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договорів оренди землі. До листа-повідомлення про переважне право Орендаря поновити договори оренди землі на новий строк Позивач додав проекти додаткових угод до договорів оренди.

24 січня 2022 року Відповідач надіслав відповідь «Про розгляд листа-повідомлення» за №60/04-38, якою повідомив про відмову у задоволені клопотання на підставі рішення сесії Гусятинської селищної ради від 17 січня 2022 року №1278, 1279. Пунктами 2 вказаних рішень передбачено продати право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної форми власності (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 35,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0815) та площею 10,3728 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0816). Пунктами 4 рішень встановлено, що рішення вступає в законну силу та підлягає виконанню після закінчення договорів оренди землі від 17.02.2015 року №№44-СГ та 45-СГ.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 належно виконував обов`язки за умовами договорів, що підтверджується відсутністю будь-яких претензій та позовів з боку Відповідача, вважає, що заявнику належить переважне право перед іншими особами на укладення договорів оренди землі на новий строк.

З огляду на статтю 33 Закону України «Про оренду землі», орендодавець у місячний строк повинен розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевірити його на відповідність вимогам закону, узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укласти договір оренди. Проте Відповідач всупереч цим нормам Затону безпідставно відмовив зявнику в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі, чим порушив його переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк.

22.03.2022 стороні заявника стало відомо про те, що на електронному майданчику для публічних торгів «ProZorro.Продажі» за посиланням: https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA- 030 з`явилось оголошення про публічні торги щодо права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 10,3728 га з кадастровим номером :01:001:0816. Аукціон призначено на 11 год 28.03.2022 року.

З врахуванням наведеного ОСОБА_1 має намір подати позов про скасування спірного рішення сесії Гусятинської селищної ради від 17.01.2022 №1278 «Про відмову у поновленні договору оренди землі від 17.02.2015 №45- СГ, а також визнання укладеними додаткових угод про поновлення договорів оренди землі.

Суд при розгляді заяви про забезпечення позову приходить до наступного.

Згідно з приписами ч. 2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При вирішення питання про застосування заходів забезпечення позову суд враховує юридичну природу такого інституту цивільного процесуального кодексу як забезпечення позову про те, що заходи забезпечення позову мають застосовуватися відповідально до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв`язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.

Верховним Судом України у постанові від 25.05.2016 року по справі №6-605цс16 зроблено висновок, що метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

При вирішенні питання про забезпечення позову суд оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно, яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Крім того, особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтвердження доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 "Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Як встановлено та вбачається з поданих матеріалів, представник заявника просить встановити заборону організаторам (операторам, електронним майданчикам), відкритих торгів (аукціонів, голандського аукціону), адміністраторам електронної торгової системи ProZorro.Продажі, Державному підприємству «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» 01601, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 6. 22, ), а також Гусятинській селищній раді вчиняти будь-які дії, направлені на оформлення результатів торгів, призначених на 11 год. 28.03.2022 року щодо права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 10,3728 га з кадастровим номером :01:001:0816, а також приймати, оформляти та передавати будь-які документи, пов`язані з предметом торгів. А також просить зупинити дію рішення позачергової сесії VII скликання Гусятинської селищної ради від 17.01.2022 №1278 «Про відмову у поновленні договору оренди землі від 17.02.2015 №45- СГ та про подальший продаж права оренди на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10,3728 (кадастровий номер :01:001:0816).

Згідно ч. 11 ст. 150 ЦПК України визначено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру..

Зі змісту цієї норми убачається, що вона має на меті запобігти втручанню у проведення публічних конкурентних процедур. Спір у цьому випадку стосується земельних торгів, правила організації яких регламентовано статтями 134-139 Земельного кодексу України.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів.

Статтею 137 Земельного кодексу України регламентовано порядок проведення земельних торгів, який включає наступні етапи.

Так, зокрема, організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу.

Документація щодо кожного лота розміщується організатором земельних торгів в електронній торговій системі як окремий електронний документ, підписаний організатором або його представником та складений за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України

Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 45 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів за процедурою визначення переможця, під час якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів торгів.

Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі.

Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди землі, емфітевзису, суперфіцію.

Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Як встановлено, рішення про проведення публічних торгів щодо права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером :01:001:0816 вже прийнято. Аукціон призначено на 11 год. 28.03.2022 року. Відповідна процедура проведення торгів фактично розпочалася і включає в себе, зокрема, складання протоколу про результати земельних торгів та договору за результатами проведення земельних торгів, тому обмеження щодо втручання у проведення земельних торгів, передбачені ч. 11 ст. 150 ЦПК України щодо забезпечення позовних вимог в спірних правовідносинах вже виникли і зворотного заявником не доведено. На думку суду, обрані заявником способи забезпечення позову заборона вчиняти будь-які дії, направлені на оформлення результатів торгів, заборона приймати, оформляти та передавати будь-які документи, пов`язані з предметом торгів, заборона подальшого продажу права оренди на земельних торгах спірної земельної ділянки, розцінюються як інше втручання у проведення земельних торгів, що прямо заборонено ч. 11 ст. 150 ЦПК України.

Щодо вимог заяви про забезпечення позову в частині зупинення дії рішення позачергової сесії VII скликання Гусятинської селищної ради від 17.01.2022 №1278 «Про відмову у поновленні договору оренди землі від 17.02.2015 №45- СГ, то вони не ґрунтуються на нормах закону, оскільки не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Проаналізувавши подану заяву та доводи наведені в її обґрунтування, суд приходить до висновку, що у ній не наведено достатніх законних підстав для вжиття заходів забезпечення позову, які просить застосувати заявник, а тому в задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1 адвоката Гуцалюка Андрія Романовича про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 149-153, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1 адвоката Гуцалюка Андрія Романовича про забезпечення позову, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу складено та підписано 25 березня 2022 року.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк