Справа № 132/218/22
Ухвала

Іменем України

22 лютого 2022 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

секретаря Безулої К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Калинівського районного відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Химери Г.М. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Калинівського районного відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Химера Г.М. 20 січня 2022 року звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження особи (боржника) ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Відповідно до вимог частини першої статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

В судове засідання головний державний виконавець не з`явилась, подала заяву про розгляд подання за її відсутності, подання підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Представник стягувача Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС, в судове засідання не з`явився, надав на адресу суду пояснення, відповідно до яких просить розглядати подання державного виконавця без його участі.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, не з`явилася, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Вивчивши подання, дослідивши матеріали справи, на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості, суд приходить до такого.

На виконанні в Калинівському відділі ДВС перебуває виконавче провадження АСВП №65686258 по виконанню виконавчого листа № 0240/2862/18-а виданого 06.12.2018 року Вінницьким окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 1282304,75 грн.

В межах виконавчого провадження державним виконавцем зроблено запити до реєструючих право власності органів, до органів ДПС, ПФУ та МВС з метою виявлення майна, доходів та рахунків боржника.

Згідно з отриманими відповідями, боржник пенсії не отримує, не працює.

Згідно відповіді на запит № 130066283 від 12.01.2022 року, наданої Державною фіскальною службою України, за боржником ОСОБА_1 наявні рахунки в банках.

12.01.2022 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, за ОСОБА_1 зареєстроване майно відсутнє.

Згідно відповіді на запит № 130066547 від 12.01.2022 року, наданої Державною прикордонною службою України, боржник ОСОБА_1 з 04.06.2021 року по 12.01.2022 року державний кордон не перетинав.

У зв`язку з тим, що станом на час подачі подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України рішення суду так і не виконане, боржником не вжито жодних заходів щодо виконання вимог виконавчого документу, що свідчить про його ухилення від виконання судового рішення, головний державний виконавець просила суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон боржнику до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом.

Відповідно до положень пункту п`ятого частини першої статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» вiд 21 січня 1994 р. № 3857-XII, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань. Громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 ч.1 цієї статті.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а саме за ухилення від їх виконання.

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права ( частини перша, друга та четверта статті 10 ЦПК України).

У статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

При розгляді питання щодо забезпечення виконання рішення суду у вигляді тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України суд враховує, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Як відзначив Європейський суд з прав людини, з огляду на "визначне місце", яке посідає право на справедливий судовий розгляд у демократичних суспільствах, його обмежене тлумачення не відповідатиме об`єктові та цілям статті 6. Щодо сфери дії статті, то вона не обмежується лише судовими слуханнями, адже відповідно до Конвенції, весь процес взагалі повинен відповідати критеріям справедливості.

Стаття 6 Конвенції розповсюджує свою дію і на стадію виконання судового рішення. У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини нагадує, що право на судовий розгляд було б примарним, якщо б внутрішня судова система Договірної Держави дозволила б, щоб остаточне та обов`язкове судове рішення залишалось невиконаним відносно однієї із сторін, і що виконання рішення або постанови будь-якого органу судової влади повинно розглядатися як невід`ємна частина "процесу" в розумінні статті 6 Конвенції.("Іммобільяре Саффі" проти Італії" , 22774/93, 28.07.1999, § 63; рішення Горнсбі проти Греції від 19.03.1997, § 40.).

При розгляді даного питання суд приймає рішення виходячи із балансу інтересів кредитора на справедливий суд у розумінні належного виконання рішення суду та втручання у особисте життя боржника шляхом тимчасової заборони права виїзду за межі України.

Відповідно до статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Однак, суд також враховує що виконання судового рішення триває з 2021 року, і за весь цей час боржником не сплачено жодної копійки. ОСОБА_1 за весь час виконання судового рішення не зробив жодних дій на сприяння виконанню та повернення боргу, що безумовно свідчить про його бажання ухилитися від виконання судового рішення.

Враховуючи вищезазначені обставини суд приходить до висновку, що у даному випадку є підстави для задоволення подання головного державного виконавця щодо тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України до виконання ним грошового зобов`язання перед Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, встановленого рішенням суду.

Суд приходить до висновку про наявність в поданні конкретних правових доказів, які б свідчили, що боржник може виїхати за межі України саме з метою уникнення від виконання виконавчого листа.

Керуючись статтями 258, 260, 353, 354, 441 ЦПК України, статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження», статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання головного державного виконавця Калинівського районного відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Химери Г.М. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом № 0240/2862/18-а виданий 06.12.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 податковий борг в сумі 1282304,75 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення у порядку, передбаченому ст.354 ЦПК України.

СУДДЯ: