РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року Справа № 414/2870/21 Провадження № 2-о/414/14/2022

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Безкровного І.Г.,

за участю секретаря с/з Нагорянської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документа,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кремінського районного суду Луганської області із заявою про встановлення факту належності їй правовстановлюючого документа.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що 03.11.2021 вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за призначенням пенсії, однак останнє своїм рішенням відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком, оскільки у трудовій книжці заявника серії НОМЕР_1 містяться виправлення в частині дати її народження, що завірені печаткою органу, який знаходиться на тимчасово окупованій території та наразі не здійснює свої повноваження, а тому заявник не підтвердила наявність у неї трудового стажу, необхідного для призначення пенсії.

Таким чином, ОСОБА_1 просила встановити факт належності їй трудової книжки, що необхідно їй для оформлення пенсії.

У судове засідання заявник не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, у наданій заяві просила суд розглядати справу за її відсутності.

Представник заінтересованої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судове засідання не з`явився, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 2 юридичного відділу ГУ ПФУ в Луганській області Гончарова К. надала суду відзив на заяву, в якому просила суд розглядати зазначену справу за відсутності представника заінтересованої особи, а також зазначила, що заінтересована особа заперечує проти задоволення заяви, позаяк вважає, що в даному випадку є спір про право, а тому заявнику необхідно звертатися до суду із позовом про зарахування в стаж роботи періодів, вказаних в трудовій книжці, що виключає сумнів, надавши всі підтверджуючі документи, які усувають питання щодо виправлень в трудовій книжці. Окрім цього, представник заінтересованої особи зазначила, що встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії, що є метою факту належності ОСОБА_1 трудової книжки здійснюється органами ПФУ під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення/відмови у призначенні підлягає оскарженню у встановленому законом порядку. Представник заінтересованої особи із вважає, що заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена до адміністративного суду, що на думку представника заінтересованої особи, узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04.09.2019 у справі № 198/623/18 та відповідає практиці Касаційного цивільного суду Верховного Суду (постанови: від 10.03.2020 у справі № 556/132/18; від 13.11.2019 у справі № 559/2652/16-ц; від 11.09.2019 у справі № 401/2020/17-ц; від 24.10.2019 у справі № 523/30/17). Крім іншого, представник послалася на ненадання заявником доказів неможливості внесення необхідних виправлень у трудову книжку у позасудовому порядку.

Розглянувши цивільну справу в межах заявлених вимог, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на заявника ОСОБА_1 07 липня 1981 року була виписана (заповнена) трудова книжка серії НОМЕР_1 , заповнена російською мовою, на титульному аркуші якої дата її народження має виправлення, про що на початку обкладинки цієї трудової книжки міститься відповідний напис «Державної установи «Перевальська центральна районна профілактична лікарня» так званої «Луганської Народної Республіки» (а.с. 7, 51-57).

У той же час у паспорті, а також у свідоцтві про укладення шлюбу заявника її прізвище, ім`я, по батькові, число місяць та рік її народження зазначаються як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що повністю співпадає з її трудовою книжкою (а.с. 4-5, 6).

03.11.2021 рішенням Пенсійного фонду України заявнику ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного страхового стажу. У рішенні зазначається, що до страхового стажу не зарахована трудова книжка серії НОМЕР_1 , оскільки зміна дати народження була внесена та завірена печаткою Перевальської центральної районної профілактичної лікарні, що знаходиться на тимчасово окупованій території України та тимчасово не здійснює свої повноваження (а.с. 8, 9).

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17.03.2015 визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово, на строк, що закінчується через один рік з дня набрання чинності Законом України "Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей", запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (окремі райони Донецької та Луганської областей).

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» № 252-VIII від 17.03.2015 до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької і Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Таким чином, м. Перевальськ Луганської області розташоване на тимчасово окупованій території України.

З огляду на це вирішення питання щодо внесення виправлень у трудову книжку у позасудовому порядку є неможливим, що вбачається зокрема також із рішення самого Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні пенсії заявнику, в якому наголошується на тому, органи державної влади на території м. Перевальськ тимчасово не здійснюють повноваження.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження зокрема справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Відповідно до абз. 2 п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Доводи представника заінтересованої особи про те, що заявник обрала неналежний спосіб захисту свого права, позаяк рішення органу ПФУ щодо призначення або непризначення пенсії підлягає оскарженню у встановленому законом порядку до адміністративного суду не заслуговують на увагу, оскільки предметом розгляду у цій справі є не оскарження правомірності дій заінтересованої особи, а встановлення факту належності трудової книжки. Встановлення факту, про який просить заявник, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» породжує юридичні наслідки, тобто від встановлення факту належності заявнику трудової книжки залежить реалізація ОСОБА_1 своїх пенсійних прав на підставі основного документу, що підтверджує трудовий стаж.

Слід зазначити, що рішення суду лише підтверджує належність заявнику трудової книжки, що у подальшому надасть їй можливість на виникнення, зміну або припинення охоронюваних законом прав, свобод та інтересів, а також здійснення особистих майнових чи немайнових прав, які належать їй відповідно до положень ст. 46 Конституції України.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Луганського апеляційного суду від 04.10.2021 у справі № 428/4794/21, з яким суд першої інстанції погоджується.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відзиві на правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2019 у справі № 198/623/18 суд вважає неспроможними, позаяк вказана справа стосувалася встановлення факту наявності трудового стажу, а не трудової книжки, а тому правовідносини у цій справі та у справі, що розглядається судом першої інстанції, не є подібними.

За таких обставин, оскільки судом було встановлено, що трудова книжка заявника містить виправлення в частині дати її народження, що унеможливлює оформлення нею пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 повністю та встановити факт належності їй зазначеної трудової книжки.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 13, 76-82, 89, 263-265, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документа - задовольнити повністю.

Встановити факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , правовстановлюючого документа, а саме трудової книжки серії НОМЕР_1 , виписаної 07 липня 1981 року на ім`я (російською мовою) « ОСОБА_1 ».

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів із дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 ).

Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461; місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9).

Суддя І.Г. Безкровний