Справа №155/193/22
Провадження №2/155/192/22
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

15 лютого 2022 року місто Горохів

Суддя Горохівського районного суду Волинської області Яремчук С.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравець Богдани Степанівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

11 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до старшого державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравець Богдани Степанівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Зі змісту позовної заяви та додатків до неї вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравець Богдани Степанівни від 21 січня 2022 року про відкриття виконавчого провадження №68272690 з виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії 1АВ №02964608 від 14 жовтня 2021 року.

Вивчивши позовну заяву і додані до неї документи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державних виконавців визначено як Законом України «Про виконавче провадження», так і відповідними положеннями процесуальних кодексів, які повинні застосовуватися у сукупності заходів оскарження.

Загальний порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби передбачений положеннями ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», за змістом яких юрисдикція спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби залежить від типу виконавчого документа, на підставі якого було відкрито виконавче провадження, а також суб`єктів їх видання.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Таким чином, оскільки на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення стороною виконавчого провадження може бути подана скарга, яка підлягає розгляду в порядку, передбаченому розділом VII ЦПК України, крім випадків, коли розгляд таких скарг відбувається за правилами іншого судочинства, тому вбачається, що вищевказані позовні вимоги боржника щодо оскарження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження не підлягають розгляду в порядку позовного провадження у цивільному судочинстві.

З поданої позовної заяви вбачається, що позивачем заявляються вимоги про скасування постанови державного виконавця від 21 січня 2022 року про відкриття виконавчого провадження №68272690 з виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії 1АВ №02964608 від 14 жовтня 2021 року, виданої органами Національної поліції.

Разом із цим, відповідно до положень ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо виконання рішень інших органів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З огляду на те, що позивачем оскаржується постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, яка була видана органами Національної поліції, суд приходить висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, у відкритті провадження в цивільній справі за позовною заявою слід відмовити в зв`язку з тим, що позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, роз`яснивши право на звернення до адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом з дотриманням правил підсудності та підвідомчості.

Керуючись ст. 4, 19, п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, ст. 2, 19, 287 КАС України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравець Богдани Степанівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Роз`яснити позивачу, що розгляд вимог щодо оскарження постанов посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) віднесено до юрисдикції Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.М. Яремчук