Провадження №2/592/241/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шияновської Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Чайки Т.В.,

представників позивача Шматко О.А. , Петрова Д.А.,

відповідачки ОСОБА_2 ,

представника відповідачки ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям,

у с т а н о в и в:

Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 і свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до заяв відповідачки від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019, 08.07.2019, 15.01.2020, 31.07.2020, 22.10.2020, 30.12.2020, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів їй було призначено соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї щомісячно на період з 01.01.2017 по 31.05.2021, а також допомогу на дітей одиноким матерям, на дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно на період з 01.01.2017 по 30.06.2020 та з 01.12.2020 по 31.05.2021.

В березні 2021 року на підставі отриманої верифікації невідповідності призначеної соціальної допомоги відповідачці та інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта департаментом було встановлено, що відповідачка у своїй власності має два житлові приміщення та земельні ділянки, а саме: з 20.11.2016 за відповідачкою зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 45,8 кв.м. та на земельні ділянки площею 0,03 га та 0,259 га за адресою: АДРЕСА_1 ; з 10.04.2019 за відповідачкою зареєстровано право власності на квартиру загальною площею 64,74 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

Разом з тим, відповідачка не повідомила департамент та не задекларувала у відповідних деклараціях, що у її власності з 20.11.2016 перебуває житловий будинок загальною площею 45,8 кв.м. та земельні ділянки площею 0,03 га та 0,259 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Внаслідок чого соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за зверненнями від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019 була розрахована без врахування доходів від земельних ділянок, які перебували у її власності, а за її зверненнями від 08.07.2019, 15.01.2020, 31.07.2020, 22.10.2020, 30.12.2020, остання права на призначення соціальної допомоги не мала, оскільки у її власності перебуває два житлових приміщення, загальна площа яких перевищувала 52,5 кв.м. Рішеннями департаменту від 18.05.2021 було проведено перерахунок раніше призначеної соціальної допомоги та обраховано до повернення кошти соціальної допомоги у розмірі 42042,01 грн.

Соціальна допомога відповідачці на дітей одиноким матерям за зверненнями від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019 також була розрахована без врахування доходів від земельних ділянок, які перебували у її власності, а за зверненням відповідачки від 30.12.2020 остання права на призначення соціальної допомоги не мала, оскільки у її власності перебувало 2 житлових приміщення. Рішенням департаменту від 18.05.2021 проведений перерахунок раніше призначеної допомоги за період з 01.01.2017 по 30.06.2020 та з 01.12.2020 по 31.05.2021, за підсумками якого поверненню підлягають кошти в сумі 4380,06 грн.

Відповідачці було направлено лист-повідомлення від 23.07.2021 з пропозицією повернути безпідставно отримані кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку, проте належна до повернення сума повернута не була.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить стягнути з відповідачки на свою користь суму надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4380,06 грн, суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 42042,01 грн, а також витрати на сплату судового збору в розмірі 2270 грн.

Ухвалою суду від 14.12.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду на 14.01.2022.

В судовому засіданні представники позивача Шматко О.А. , Петров Д.А. позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Відповідачка та її представник в задоволенні позову просили відмовити. Допитана в якості свідка відповідачка ОСОБА_2 суду повідомила, що при зверненні з заявами про призначенні соціальних допомог вона не вказала про будинок в с. Коршачина Білопільського району через свою необізнаність. Жодного умислу на приховування вказаної інформації у неї не було. Наразі повернути вказану суму виплат вона не в змозі.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі заяв відповідачки від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019, 08.07.2019, 15.01.2020, 31.07.2020, 22.10.2020, 30.12.2020, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до департаменту, їй було призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям щомісячно на період з 01.01.2017 по 31.05.2021 з урахуванням її складу сім`ї, а саме відповідача та доньки одинокої матері ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; також їй була призначена допомога на дітей одиноким матерям, щомісячно з 01.01.2017 по 30.06.2020 та з 01.12.2020 по 31.05.2021 (а.с. 9-74).

В розділі ІІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019 відповідачкою не вказані відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності (а.с. 10, 17, 24, 30, 37).

В розділі ІІІ Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.07.2019, 15.01.2020, 31.07.2020, 22.10.2020, 30.12.2020, відповідачка задекларувала, що має єдине зареєстроване за нею нерухоме майно, а саме: квартиру за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.43, 52, 58, 62, 67).

За інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 07.05.2021, відповідачці ОСОБА_2 на праві приватної власності належить:

- з 20.11.2016 житловий будинок загальною площею 45,8 кв.м. та на земельні ділянки площею 0,03 га та 0,259 га за адресою: АДРЕСА_1 ;

- з 10.04.2019 квартира загальною площею 64,74 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 77-79).

На підставі рішення від 18.05.2021 Департаментом було проведено перерахунок раніше призначених соціальних допомог, за підсумком якого поверненню підлягають кошти надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4380,06 грн, надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 42042,01 грн (а.с.81-92).

Відповідачці ОСОБА_2 було направлено рекомендований лист - повідомлення від 23.07.2021 з пропозицією повернути надміру виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку (а.с. 93).

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 № 250.

Статтею 5 вказаного закону (в редакції станом до 01.07.2020) визначено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї (відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, далі - Методика).

Пунктом 5 Методики (в редакції, що діяла до 01.07.2020) передбачено, до сукупного доходу сім`ї при визначенні її права на отримання соціальної допомоги входять доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі.

Відповідно до п.10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 № 250 (в редакції до 01.07.2020) соціальна допомога не призначається коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв.м. на сім`ю.

Відповідно до п.10 вказаного Порядку (в редакції з 01.07.2020) соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим, у м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, які розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 № 505, а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках.

Згідно з п.25 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми визначені ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751.

Згідно з п.33 вказаного порядку, який кореспондується зі ст.18-1 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції до 01.07.2020), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п.34 вказаного Порядку (в редакції з 01.07.2020), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632.

Відповідно до п.35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, для визначення права на отримання допомоги одинока матір подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення відповідною територіальною юрисдикцією визначений пакет документів (заяву про призначення допомоги, документ, що посвідчує особу; декларацію доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї, довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), довідки про доходи тощо).

Відповідно до п.352 вказаного порядку (в редакції з 01.07.2020) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках.

Відповідно до п.49 вказаного порядку, якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Судовим розглядом встановлено, що, звертаючись з заявами про призначення державної соціальної допомоги, відповідачка не внесла до декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 06.01.2017, 07.07.2017, 11.01.2018, 13.07.2018, 14.01.2019, 08.07.2019, 15.01.2020, 31.07.2020, 22.10.2020, 30.12.2020 відомості про належні їй на праві приватної власності житловий будинок загальною площею 45,8 кв.м та земельні ділянки площею 0,03 га. та 0,259 га. за адресою АДРЕСА_1 . Внаслідок чого при визначенні розміру як соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, так і допомоги на дітей одинокій матері не було враховано доходи від земельних ділянок; а вже з часу набуття відповідачкою права власності на квартиру, тобто друге житло, вона взагалі не мала права на призначення соціальної допомоги.

Отже, позивачем доведено недобросовісність відповідачки в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одинокій матері, в результаті чого їй були надміру виплачені кошти в сумі 42 042,01 грн та 4 380,06 грн відповідно, які до теперішнього часу не повернуто позивачу, незважаючи на направлене відповідачці повідомлення з вимогою про відшкодування бюджетних коштів.

Доводи відповідачки про відсутність умислу на незаконне отримання соціальної допомоги, необізнаність з вимогами діючого законодавства зазначених висновків суду не спростовують; а твердження представника відповідачки про те, що стягнення в примусовому порядку виплачених коштів соціальної допомоги стане для неї непомірним тягарем, судом до уваги не беруться, оскільки достатні відомості щодо дійсного фінансового стану ОСОБА_2 в матеріалах справи відсутні.

Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню сума надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4380,06 грн, суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 42042,01 грн.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Позов Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради суму надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4 380,06 грн, суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 42 042,01 грн, а також 2 270 грн витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, , місцезнаходження: м. Суми вул. Харківська, 35.

Відповідачка: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Т.В. Шияновська