Справа № 456/3861/20
Провадження № 2/456/121/2022
РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2022 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бораковського В. М. ,

секретар судового засідання Черевата С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Львівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , приватний нотаріус Швед Іванна Володимирівна, про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, визнання недійсним договору дарування та зобов`язання повернути земельні ділянки,-

за участю:

представника позивача ОСОБА_4 ,

представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_5 ,

представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_6 ,

встановив:

Стислий виклад позиції сторін.

В обґрунтування позову Львівська обласна державна адміністрація покликається на те, що Дулібська сільська рада листом від 10.11.2006 № 02-19 звернулась до Стрийської районної державної адміністрації з проханням вилучити із земель водного фонду Дрогобицького управління водного господарства 30,0 га земель (кам`янисті місця без рослинного покриву) і перевести їх у землі запасуДулібської сільської ради.27.11.2006 Дулібська сільська рада додатково звернулася з клопотаннямвід 27.11.2006 № 218/02-19 до Стрийської районної державної адміністрації про те, що сільська рада не заперечує про прийняття на баланс сільської ради земельної ділянки (кам`янисті грунти) площею 8,00 га, згідно акту передачі Дрогобицького водного господарства.Розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 «Про припинення права користування земельною ділянкоюна території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» було припинено право користування земельною ділянкою площею8,0 га на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства.Згідно з актом передачі земельної ділянки Дрогобицьке водне господарство передало земельну ділянку площею 8,00 га у землі запасу Дулібської сільської ради.В подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району (орієнтовний розмір земельної ділянки 1,2500 га) із цільовим призначенням для ведення особистогоселянського господарства. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській областівід 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 1,2500 га, в тому числі пасовища площею 1,2500 га (кадастровий номер:02:000:0218) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території Дулібської сільської ради Стрийського району.13.02.2017 ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 461, що посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В. відчужив земельну ділянку площею 1,2500 га(кадастровий номер :02:000:0218) своїй матері ОСОБА_1 .В свою чергу, ОСОБА_1 на підставі розпорядження Стрийської районної державної адміністрації від 09.10.2018 № 812 «Про зміну цільового призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на розміщення об`єктів придорожнього сервісу на території Дулібської сільської ради» перевела земельну ділянку загальною площею 1,2500 га (кадастровий номер :02:000:0218) із категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства в категорію земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого позначення - для розміщення об`єктів придорожнього сервісу.Після чого ОСОБА_1 здійснила поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0218), площею 1,2500 га, на 3 земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 0,6153 га - кадастровий номер:02:000:0226; земельну ділянку площею 0,1783 га - кадастровий номер:02:000:0227; земельну ділянку площею 0,4564 га - кадастровий номер:02:000:0228 про, що внесено відповідні відомості в державному реєстрі речових прав 06.11.2018. Враховуючи те, що земельна ділянка загальною площею 1,2500 га кадастровий номер :02:000:0218, яка була надана ОСОБА_2 знаходилась у межах земель водного фонду площею 8,00 га, що були передані Дрогобицьким водним господарством у землі запасу Дулібської сільської ради без зміни цільового призначення розпорядником в силу частини п`ятої статті 122 ЗК України (у редакції чинній на момент надання земельної ділянки ОСОБА_2 ) була Львівська обласна державна адміністрація. Львівська обласна державна адміністрація не приймала жодних розпорядчих документів щодо надання спірних земельних ділянок у приватну власність, не надавала жодного дозволу на зміну цільового призначення із земель водного фонду на землі сільськогосподарського призначення, жодних дозволів, висновків, погоджень щодо спірних земельних ділянок, тощо. Отже, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, видаючи оскаржувані накази вийшло за межі наданих повноважень, передбачених статтею 122 ЗК України. З огляду на наведене, земельна ділянка загальною площею 1,2500 га (кадастровий номер :02:000:0218), яка була надана ОСОБА_2 вибула поза волею її власника. Львівській обласній державній адміністрації стало відомо про незаконне вибуття із власності держави земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0218), площею 1,2500 га, яка була надана ОСОБА_2 та згодом поділена на 3 земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 0,6153 га - кадастровий номер:02:000:0226; земельну ділянку площею 0,1783 га - кадастровий номер:02:000:0227; земельну ділянку площею 0,4564 га - кадастровий номер:02:000:0228 із депутатського звернення ОСОБА_7 від 05.02.2020 №5/8-1288/0/1-20 та звернення ОСОБА_3 від 05.05.2020 № ЗВГ-48-Ш-1788/20.

У зв'язку з вищенаведеним представник позивача просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення»; визнати недійсним договір дарування від 13.02.2017 № 461, що посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В. Також просить зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Львівської обласної державної адміністрації земельні ділянки площею 0,6153 га - кадастровий номер :02:000:0226; площею 0,1783 га - кадастровий номер :02:000:0227; площею 0,4564 га - кадастровий номер :02:000:0228, які знаходиться на території Грабовецько - Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області.

11.12.2020 від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М.І. надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона зазначила, що ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 1,2500 га, яка розташована на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою чи вмотивована відмова Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, приймається на підставі інформації наданої Відділом Держгеокадастру у відповідному районі чи місті. 12.09.2016 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області звернувся до Управління Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області із листом № Р-12639/0-5874/6-16 для надання належним чином оформлених документів, визначених наказом Держгеокадастру України від 04.06.2015 № 95 з метою своєчасного розгляду звернення гр. ОСОБА_2 та підготовки відповідних розпорядчих документів із зазначених питань. Згідно даних Управління Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області, земельна ділянка що пропонується до відведення належить до земель сільськогосподарського призначення. Відповідно до розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 «Про припинення права користування земельною ділянкою на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» припинено право користування земельною ділянкою площею 8,0 га на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства. Як встановлено в акті передачі земельної ділянки, дана ділянка має площу 8 га, знаходиться поза зоною прибережної захисної смуги, тому що річка Стрий змінила русло в сторону с. Братківці і ця територія набула перспективи як економічно приваблива зона, може використовуватись згідно соціальної програми розвитку с. Дуліби, яка спрямована на раціональне використання земель. За результатами розгляду клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від 20.09.2016 №13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», яким гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області орієнтовний розмір земельної ділянки 1,2500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Як вбачається із висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30.09.2016 № 932/41-16 даний проект землеустрою погоджено при дотриманні наступних умов: після затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оформити речове право на земельну ділянку відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», використовувати земельну ділянку з дотриманням вимог Земельного кодексу України, та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання земельних відносин. Відтак, гр. ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність земельної ділянки загальною площею 1,2500 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :02:000:0218, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. За результатами розгляду клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,2500 га, в тому числі пасовища площею 1,2500 га з кадастровим номером :02:000:0218, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Зважаючи на те, що проект землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки пройшов погодження відповідно до вимог ст.186-1 Кодексу, тобто відповідає вимогам чинного земельного законодавства, зауважень та пропозицій до останнього не подано, а відтак у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області були відсутні правові підстави для відмови у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 . У звязку з вищенаведеним, представник відповідача просить в задоволенні позову Львівської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відмовити.

29.12.2020 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Коровяк Б.Е. надійшов відзив на позовну заяву в якому він зазначив, що ОСОБА_1 набула земельну ділянку з кадастровим номер :02:000:0218, загальною площею 1.25 га від ОСОБА_2 на підставі договору дарування земельної ділянки від 13 лютого 2017 року. Дана земельна ділянка була поділена на 3 земельні ділянки: :02:000:0226 - площею 0,6153 га; :02:000:0227 - площею 0,1783 га; :02:000:0228 -площею 0,4564 га. ОСОБА_2 набув дану земельну ділянку в порядку передбаченому ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. ОСОБА_2 за результатами звернення з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Згідно з Довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями виданої Управлінням Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області 23.09.2016 № 34-28-0.7-2632/9-16-АП, земельна ділянка, що відводиться гр. ОСОБА_2 площею 1,2500 га належить за цільовим призначення до сільськогосподарських земель. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ було надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району орієнтованого розміру земельної ділянки 1,25 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Згідно з висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 932/41-16 від 30.09.2016, було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 за межами населеного пункту с. Дуліби на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Відтак за результатом розгляду клопотання ОСОБА_2 - Головним управлінням Держгеокадастру було прийнято наказ від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2500 га, в тому числі пасовища площею 1,2500 га (кадастровий номер :02:000:0218) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. ОСОБА_2 отримав земельну ділянку площею 1,2500 га у власність в порядку передбаченому законом, а відтак законом набув її у власність. Станом на даний час Розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28 листопада 2006 року № 862 «Про припинення права користування земельною ділянкою не території Дулібської сільської ради Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» є чинним та не скасованим. При цьому в даному розпорядженні не вказано, що земельна ділянка площею 8,00 га відноситься до земель водного фонду. Та обставина, що дана земельна ділянка була в користуванні в Дрогобицького управління водного фонду не підтвердтверджує того, що вона відносилася до земель водного фонду. Окрім цього, в акті передачі земельної ділянки вказано, що земельна ділянка має площу 8 га, знаходиться поза зоною прибережної захисної смуги. Щодо доказів на які покликається позивач, вважає, що такі є неналежними та не допустимими, а саме: облік форми 6 зем, оскільки відсутні підтвердження, що дана довідки форми 6-зем. стосується саме земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_2 . Відтак дана довідка може стосуватися будь-якої іншої земельної ділянки; відповідь управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 20.03.2014 № 01-16/3-1/24 Головному управлінню Держземагенства у Львівській області на лист від 18.03.2014 № 23-13-0.5-2330/2-14, оскільки з даної відповіді не вбачається, якої саме земельної ділянки вона стосується, та що вона стосується земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_2 ; проекти формування території і встановлення меж Дулібської сільської ради народних депутатів Стрийського району Львівської області 1992, 1993, 1995 років, згідно з яким територія на якій знаходяться спірні земельні ділянки відносилися до земель водогосподарського призначення Стрийського УОС та річки Стрий. Проект роздержавлення і приватизації земель спілки селянських господарств «НИВА», оскільки дані проекти не можуть бути підтвердженням факту, що вказані території були внесені до земель водного фонду, оскільки в них відсутні такі відомості. Окрім цього, позивачем не обгрунтовано, що дані проекти містять достовірні відомості та мають будь-яке правове значення; висновок експерта ТЗОВ «СЕРБ» від 07.08.2020 № 46/20 за результатами земельно-технічної експертизи, оскільки позивач покликається на даний висновок, як на факт підтвердження того, що спірна земельна ділянка відносилася до земель водного фонду. Водночас такий висновок не може братися судом до уваги, оскільки згідно з даного висновку експерта 23.07.2020 між судовим експертно-розрахунковим бюро та громадянином ОСОБА_3 був укладений договір на виконання висновку експерта. Натомість ОСОБА_3 не є учасником даної справи. У звязку з вищенаведеним, представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. просить в задоволенні позову відмовити.

05.04.2021 від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Коровяк Б.Е. надійшли письмові пояснення, в яких він зазначив, що в жодному долученому доказі на які покликається позивач, у тому числі із відомостей які містяться в даній довідці не доведено, що довідка форми 6-зем. стосується саме земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_2 . Головне управління Держгеокадастру у Львівській області у відповіді від 05.01.2021 № 29-13-0.2-51/2-21 надало інформацію з покликанням на відповідь подану Відділом у місті Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Згідно з цієї відповіді - земельна ділянка загальною площею 0,45 га не перебуває у власності чи користуванні та нікому не надавалася. Станом на 30.12.2020 у відділі відсутні документи за 2014 рік, оскільки термін зберігання документів 5 років, тому встановити факт відносно якої ділянки була видана довідка форми 6-зем від 20.03.2014 є неможливим. Позивач покликається на відповідь Управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 20.03.2014 № 01-16/3-1/24 Головному управлінню Держземагенства у Львівській області на лист від 18.04.2014 № 23-13-0.5-2330/2-14, згідно з якою, якась земельна ділянка не відноситься до сільськогосподарських земель. З вказаної відповіді не можливо встановити, щодо якої саме земельної ділянки дана відповідь, а відповідно і не можливо встановити, що земельна ділянка, яка була надана ОСОБА_2 є тією ж земельною ділянкою, щодо якої надана вищезгадувана відповідь. У відповідях Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.01.2021, 04.01.2021 встановити відносно якої ділянки надана така неможливо. Позивач покликається на проекти формування території і встановлення меж Дулібської сільської ради народних депутатів Стрийського району Львівської області 1992, 1993, 1995 років, згідно з якими на думку позивача територія на якій знаходяться спірні земельні ділянки відносилися до земель водогосподарського призначення Стрийського УОС та річки Стрий, загальною площею 396,0 га, однак у відділі відсутні правовстановлюючі документи чи проекти землеустрою щодо земельних ділянок загальною площею 396 га Стрийського УОС та віднесення їх до земель водного фонду. З відповіді Державного агентства водних ресурсів України вбачається, що земельні ділянки в межах прибережних захисних смуг можуть належати до будь-якої категорії земель. Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій земель водного та водоохоронних зон на запитуваній території до Агенства не надходило. Згідно з Плану топографічного знімання відстані від урізу води річки Стрий до земельних ділянок гр. ОСОБА_1 найменше становить - 186,26 метрів. Згідно з Генерального плану села Дуліби - спірні земельні ділянки знаходяться поза межами прибережної захисної смуги річки Стрий. Висновок експерта № 46/20 від 07.08.2020 не може братися судом до уваги, оскільки експерт при проведенні судової експертизи за результатами якої складено висновок, не мав відповідної кваліфікації не проведення такої експертизи. Згідно з відповіді Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 14.01.2021, в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про земельну ділянку загальною площею 8,0000 га, яка розташована на території Дулібської сільської ради так, як на момент прийняття розпорядження голови Стрийської районної держної адміністрації від 28.11.2006 № 862 , так і на даний час, земельна ділянка не була сформована відповідно до норм чинного земельного законодавства, як окрема земельна ділянка з чітко встановленими межами, цільовим призначенням та кадастровим номером. В зв`язку з чим у Відділі відсутня технічна документація із землеустрою та правовстановлюючі документи на неї.

Від представника третьої особи ОСОБА_3 адвоката Петровського Ю.І. 22.03.2021 надійшли письмові пояснення, в яких він зазначив, що 17.03.2014 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держземагенства у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га, для сінокосіння на території Дулібської сільської ради Стрийського району. Як вбачається із відповіді Головного управління Держземагенства у Львівській області від 25.03.2014, відділом Держземагенства у Стрийському районі - земельна ділянка згідно обліку форми 6- зем. відноситься до земель водного фонду. Після того, як ОСОБА_3 надали відмову щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га, для сінокосіння на території Дулібської сільської ради Стрийського району, ОСОБА_2 подав заяву до Головного управління Держземагенства у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Так, 20.09.2016 Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-8864/16-16-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району (орієнтовний розмір земельної ділянки 1,2500 га) із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Так, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Оскільки, дана земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту і відноситься до земель водного фонду, її розпорядником є Львівська обласна державна адміністрація. Як вбачається з Проектів формування території і встановлення меж Дулібської сільської ради народних депутатів Стрийського району Львівської області 1992, 1993 років та 1995 року, Проекту роздержавлення і приватизації земель спілки селянських господарств «Нива» с. Дуліби Дулібської сільської ради народних депутатів Стрийського району Львівської області уся територія, де знаходиться спірна земельна ділянка, відносилася до земель водогосподарського призначення Стрийського УОС та річки Стрий, загальна площа 369,0 га. Зокрема сільськогосподарських земель на даній площі немає. Категорійність даної земельної ділянки- відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом. В тому числі земель занятими зсувами, щебнем, галькою, голими скелями 372,0 га та 24,0 га - занятими річками та струмками. 10.11.2006 Дулібська сільська рада зверталася до Стрийської районної державної адміністрації з проханням вилучити із земель водного фонду Дрогобицького управління водного господарства 30,0 га земель (кам`янисті місця без рослинного покриву) і перевести їх у землі запасу Дулібської сільської ради. 27.11.2006 Дулібська сільська рада додатково звернулася з клопотанням до Стрийської районної державної адміністрації про те, що сільська рада не заперечує про прийняття на баланс сільської ради земельної ділянки (кам`янисті ґрунти) площею 8,00 га, згідно акту передачі Дрогобицького водного господарства. Розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації від 28 листопада 2006 року № 862 було припинено право користування земельною ділянкою площею 8,0 га на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства. Згідно акту передачі земельної ділянки Дрогобицьке водне господарство передало землі площею 8,00 га у землі запасу Дулібської сільської ради. Письмовими документами, які підтверджують належність спірної земельної ділянки до земель водного фонду, окрім зазначених в позовній заяві Львівської обласної державної адміністрації, є: лист Державного агентства водних ресурсів України від 24.07.2015 № 4121/9/11-15, адресований Приватному Підприємству «ЗЕМСВІТ» (розробник проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_2 ), про необхідність погодження проекту відведення земельної ділянки водного фонду із Держводагенством; лист Державного агентства водних ресурсів України від 23.06.2015 №3456/9/11-15, адресований ОСОБА_2 щодо розгляду проекту землеустрою, про необхідність погодження проекту відведення земельної ділянки водного фонду із Держводагенством; довідка Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області від 21.08.2015 № 249/02-24. 23.07.2020 між ОСОБА_3 та судовим експертно-розрахунковим бюро ТзОВ «СЕРБ» був укладений договір на виконання висновку експерта. З урахувань питань, які були поставлені на вирішення експертизи, експертом було зроблено висновок від 07.08.2020 № 46/20, згідного якого: земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228, знаходяться в межах земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради, Стрийського району, Львівської області. Земельна ділянка площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради, Стрийського району, Львівської області за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду». Земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0218, площею 1,25 га до моменту її формування в порядку визначеному ст. 79-1 Земельного кодексу України (до моменту присвоєння кадастрового номеру, визначення меж земельної ділянки та її реєстрації, що була надана гр. ОСОБА_2 згідно наказу виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області № 13-9570/16-СГ від 13.10.2016, яка у подальшому була поділена на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду». Зважаючи на викладене, просить позов задоволити.

Представник позивача Львівської обласної державної адміністрації - Брильовська О.Р. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на викладені у позові обставини, просить позов задовольнити. Звернула увагу, що земельна ділянка загальною площею 1,2500 га кадастровий номер :02:000:0218, яка була надана ОСОБА_2 знаходилась у межах земель водного фонду площею 8,00 га, що були передані Дрогобицьким водним господарством у землі запасу Дулібської сільської ради без зміни цільового призначення, перебувала за межами населеного пункту, тому відповідно розпорядником такої була Львівська обласна державна адміністрація. Таким чином ГУ Держгеокадастру у Львівській області видаючи оскаржені накази в порушення вимог ст. 122 ЗК України, вийшло за межі своїх повноважень, у зв`язку з чим земельна ділянка надана ОСОБА_2 поза волею власника розпорядника.

Щодо підстав недійсності договору дарування, то такий договір є похідним від незаконних оскаржуваних наказів, тому піджлягає скасуванню.

Львівській обласній державній адміністрації стало відомо про незаконне вибуття із власності держави земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0218, площею 1,2500 га, яка була надана ОСОБА_2 та згодом поділена на 3 земельні ділянки, із депутатського звернення ОСОБА_7 від 05.02.2020 та звернення ОСОБА_3 від 05.05.2020.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. поданий ним відзив підтрив, просить відмовити в позові, оскільки ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номер :02:000:0218, загальною площею 1.25 га від ОСОБА_2 на підставі договору дарування земельної ділянки від 13 лютого 2017 року. Дана земельна ділянка належала до земель сільськогосподарського призначення. Доказів того, що земельна ділянка належить до земель водного фонду немає, натомість довідка форми 6-зем. не підтверджує, що стосується саме земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_2 , а висновок експерта від 07.08.2020 № 46/20 за результатами земельно-технічної експертизи, здійснений експертом який не мав на те повноважень. ОСОБА_2 набув права власності на дану земельну ділянку, в порядку передбаченому законом. Звернув увагу, що згідно генерального плану села Дуліби прибережна смуга річки не накладається на спірну земельну ділянку.

Представниктретьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_6 просить позов задовольнити та зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держземагенства у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га, для сінокосіння на території Дулібської сільської ради Стрийського району, однак відділом Держземагенства у Стрийському районі його повідомлено, що земельна ділянка згідно обліку форми 6- зем. відноситься до земель водного фонду. Натомість, ОСОБА_2 подав заяву до Головного управління Держземагенства у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та відповідно до наказу 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району (орієнтовний розмір земельної ділянки 1,2500 га) із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Звернув увагу, що дана земельна ділянка належить до земель водного фонду, про що надано відповідні докази.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 в задоволенні позову просить відмовити, зважаючи на те, що він набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номер :02:000:0218, загальною площею 1.25 га, в порядку передбаченому законом. В подальшому, подарував дану земельну ділянку ОСОБА_1 , про що укладено договір дарування земельної ділянки від 13 лютого 2017 року.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - приватний нотаріус Швед І.В. в судове засідання не з`явилась, однак подала на адресу суду заяву, в якій просить розглядати справу без її участі.

Заяви та клопотання учасників справи.

Представником позивача 06.11.2020 подано клопотання про витребування документів від приватного нотаріуса Швед І.В. (Т.1, а.с.160-161, Т.2, а.с. 31-32).

Представником позивача 06.11.2020 подано заяву про усунення недоліків позовної заяви (Т.1, а.с.166-168, Т.2, а.с.5-7).

Представником позивача 06.11.2020 подано клопотання про залучення третьої особи (Т.1, а.с.171-172, Т.2, а.с. 16-17).

Представником позивача 08.12.2020 подано заяву про забезпечення доказів (Т.1, а.с.195-197).

09.12.2020 від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (Т.2, а.с.42-43).

09.12.2020 від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надійшло клопотання про доручення доказів до матеріалів справи (Т.2, а.с.45, 65).

11.12.2020 відповідач ОСОБА_1 звернулась із заявою про продовження процесуальних строків, для подання відзиву на позовну заяву (Т.2, а.с.58).

16.12.2020 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (Т.2, а.с.70, 76).

16.12.2020 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про відкладення розгляду справи (Т.2, а.с.74, Т. 3, а.с. 1).

17.12.2020 представником позивача подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (Т.2, а.с.80-81).

06.01.2021 ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про вступ у справу, як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Т.2, а.с.135-136).

12.01.2021 від третьої особи ОСОБА_2 , надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (Т.2, а.с.144).

22.01.2021 від третьої особи ОСОБА_3 надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи (Т.2, а.с.158).

02.02.2021, 02.04.2021, 05.04.2021, 12.05.2021, представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про доручення доказів (Т.2, а.с.165-166, 226-227, Т.3, а.с.32-33, 52-53, 166, ).

19.03.2021 третя особа, приватний нотаріус Швед І.В. подала заяву про розгляд справи без її участі (Т.2, а.с.224).

22.03.2021 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про витребування доказів (Т.3, а.с.13-15).

07.05.2021 представником позивача Брильовською О. подано клопотання про відкладення розгляду справи (Т.3, а.с.163).

07.05.2021 від представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_6 подано клопотання про відкладення розгляду справи (Т.3, а.с.164-165).

12.05.2021 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу (Т.3, а.с.188-189).

12.05.2021 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав клопотання про застосування строків позовної давності (Т.3, а.с.190-192).

01.06.2021 від представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_6 подано клопотання про призначення експертизи (Т.3, а.с. 214-215).

02.06.2021 представником позивача Брильовською О. подано заперечення на клопотання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу (Т.3, а.с.216-217).

15.06.2021 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяк Б.Е. подав заперечення на клопотання про призначення експертизи (Т.3, а.с.219-222).

14.06.2021 від представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_8 подано заперечення на заяву про застосування строків позовної давності (Т.4, а.с.1-3).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 16.10.2020 позовну заяву залишено без руху (Т.1, а.с.151-152).

Ухвалою від 09.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі (Т.1, а.с.191-192).

Ухвалою від 07.12.2020 заяву про забезпечення позову задоволено та накладено арешт на земельні ділянки (Т.1, а.с.251-25).

Ухвалою від 02.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (Т.2, а.с.210-211).

Ухвалою від 05.04.2021 вирішено витребувати докази в Львівській філії Державного підприємства «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та в Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРБ» (Т.3, а.с. 147-148).

Ухвалою від 15.06.2021 призначено у справі експертизу (Т.4, а.с. 48-49).

Постановою Львівського апеляційного суду від 13.12.2021 ухвалу від 15.06.2021 про призначення у справі експертизи скасовано (Т.4, а.с. 106-109).

Судом розміщено (оприлюднено) на веб-порталі Судової влади України оголошення про виклик у судове засідання на 12.01.2021, 08.02.2022 по справі №456/3861/20 відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 (Т.2, а.с.84,85, Т.4, а.с. 118-119).

Заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам у цілому суд приходить до такого висновку.

Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Відповідно до листа сільського голови Дулібської сільської ради від 10.11.2006 за вих. № 197 02-19, адресованого голові Стрийської РДА, Дулібська сільська рада звернулась з проханням вилучити із земель водного фонду Дрогобицького управління водного господарства 30,0 га земель камянисті місця без рослинного покриву і перевести їх у землі запасу Дулібської сільської ради /Т. 1, а.с. 12/.

27.11.2006 за вих. №218/02-19 сільський голова Дулібської сільської ради звернувся до голови Стрийської РДА з клопотанням, в якому зазначив, що Дулібська сільська рада не заперечує про прийнятття на баланс сільської ради земельної ділянки (камянисті грунти) площею 8,00 га, згідно акту передачі Дрогобицького водного господарства, яка знаходиться за адресою: с. Дуліби, вул. Шевченка, 261б / Т. 1, а.с.13/.

Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації № 862 від 28.11.2006, припинено право користування земельною ділянкою площею 8,0 га на території Дулібської сільської ради Дробицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства / Т. 1, а.с.14/.

Згідно акту предачі земельної ділянки, комісією Дулібської сільської ради проведено обстеження земельної ділянки, яка в користуванні Дрогобицького водного господарства та встановлено, що земельна ділянка має площу 8 га, знаходиться поза зоною прибережної захисної смуги, тому що річка Стрий змінила русло в сторону с. Братківці і ця територія може використовуватись згідно соціальної програми розвитку с. Дуліби, яка спрямована на раціональне використання земель. Тому, Дрогобицьке водне господарство передало ці землі площею 8,00 га у землі запасу Дулібської сільської ради / Т. 1, а.с.15/.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-8864/16-16-СГ від 20.09.2016, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення пректу землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району орієнтований розмір земельної ділянки 1,2500 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства / Т. 1, а.с.16/.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-9570/16-16-СГ від 13.10.2016, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,2500 га, в тому числі пасовища площею 1,2500 га (кадастровий номер:02:000:0218) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території Дулібської сільської ради Стрийського району / Т. 1, а.с.17/.

Згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації №812 від 09.10.2018, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення на земельну ділянку загальною площею 1,2500 га (кадастровий номер - :02:000:0218) для розміщення об`єктів придорожнього сервісу на території Дулібської сільської гр. ОСОБА_1 . Переведено земельну ділянку загальною площею 1,2500 га (кадастр номер - :02:000:0218) для розміщення об`єктів придорожнього сервісу на території Дулібської сільської ради із категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства в категорію земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення - для розміщення об`єктів придорожнього сервісу / Т. 1, а.с.18-19/.

Як вбачається з листа управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської олбасті від 20.03.2014 за вих. № 01-16/3-1124, земельна ділянка, вказана у запиті не відноситься до сільськогосподарських земель /а.с.20/.

Дрогобицьким відділом Львівського філіалу Української академії аграрних наук інституту землеустрою, на підставі договору № 7 від 10.02.1992 розроблено проект формування території і встановлення межі Дулібської сільської Ради народних депутатів Стрийського району Львівської області / Т. 1, а.с. 21-31, 34-56/.

Згідно протоколу про розгляд проекту встановлення межі території Дулібівської сільської Ради народних депутатів Стрийського району, вирішено схвалити розроблений проект встановлення межі території сільської ради на площі землеволодінь і землекористувань згідно відомості складу земельних угідь. Загальна площа території сільської Ради становить 3120 га / Т. 1, а.с. 32-33/.

Як вбачається з висновку про розгляд проекту встановлення межі території Дулібської сільської Ради народних депутатів Стрийського району Львівської області, вирішено схвалити розроблений проект встановлення межі території сільської Ради народних депутатів та площі землекористувачів згідно відомості складу земельних угідь. Загальна площа території сільської Ради народних депутатів становить 1974 га / Т. 1, а.с.57/.

Дрогобицьким відділом Львівського філіалу Української академії аграрних наук інституту землеустрою, на підставі договору № 3 від 15.03.1994 розроблено проект формування території і встановлення меж Дулібської сільської Ради народних депутатів Стрийського району Львівської області / Т. 1, а.с. 59-74/.

Дрогобицьким відділом Львівського філіалу Української академії аграрних наук інституту землеустрою, на підставі договору № 7 від 04.01.1994 розроблено проект формування території і встановлення меж Дулібської сільської Ради народних депутатів Стрийського району Львівської області / Т. 1, а.с. 75-115/.

Відповідно до висновку експерта по результатах проведення земельно-технічної експертизи з визначення місця знаходження земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228, :02:000:0218, розташування меж земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області № 46/20 від 07.08.2020, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 знаходяться в межах земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Земельна ділянка площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду».Земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0218, площею 1,25 га до моменту її формування в порядку визначеному ст.79-1 ЗК України (до моменту присвоєння кадастрового номеру, визначення меж земельної ділянки та її реєстрації), що була надана гр. ОСОБА_2 згідно наказу виданого Головним управлінням Держгеокадастру Львівській області №1З-9570/16-СГ від 13.10.2016, яка у подальшому була поділена на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду» / Т. 1, а.с.116-133/.

03.02.2020 за вих. № 107/0302/02 народний депутат України ОСОБА_7 звернувся з депутатським зверненням до першого заступника Голови Львівської обласної державної адміністрації Лозинського В.М., щодо зловживання керівника Держгеокадастру у Львівській областіі, бездіяльності голови Львівської обласної державної адміністрації та правоохоронних органів Львівської області / Т. 1, а.с. 136/.

23.01.2020 ОСОБА_3 звернувся до народного депутата України ОСОБА_7 з повідомленням про зловживання керівника Держгеокадастру у Львівській області, бездіяльність голови Львівської обласної державної адміністрації та правоохоронних органів Львівської області / Т. 1, а.с. 137-139/.

04.05.2020 ОСОБА_3 звернувся до голови Львівської обласої державної адміністрації Козицького М.З., з метою звернення останього до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-8864/16-16-СГ від 20.09.2016, наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-9570/16-16-СГ від 13.10.2016 та витребування вказаних земельних ділянок у державну власність / Т. 1, а.с.140-143/.

25.03.2014 за вих. №31-13-05-2664/2-14 ОСОБА_3 повідомлено, що Головне управління Держземагентсва у Львівській області розглянуло його клопотання від 17.03.2014 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га, для сінокосіння на території Дулібської сільської ради Стрийського району. Відповідно до інформації, наданої (листом від 20.03.14 № 01.-16/3-1124), відділом Держземагентства у Стрийському районі земельна ділянка згідно обліку форми 6-зем. відноситься до земель водного фонду. Згідно ст. 122 Земельного кодексу України до повноважень Головного управління належать землі сільськогосподарського призначення державної власності. Надання земель водного фонду не належить до повноважень Головного управління. Відповідно, Головне управління Держземагентства у Львівській області відмовило у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння / Т. 1, а.с.145/.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, земельна ділянка площею 0,4564 га, кадастровий номер :02:000:0228 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі договору дарування, виданого 13.02.2017 приватним нотаріусом Швед І.В. / Т. 1, а.с.146-147/.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, земельна ділянка площею 0,6153 га, кадастровий номер :02:000:0226 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі договору дарування, виданого 13.02.2017 приватним нотаріусом Швед І.В. / Т. 1, а.с.148-149/.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, земельна ділянка площею 0,1783 га, кадастровий номер :02:000:0227 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі договору дарування, виданого 13.02.2017 приватним нотаріусом Швед І.В. / Т. 1, а.с.150-151/.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в с. Дуліби Стрийського району, кадастровий номер :02:000:0228, площею 4564 кв.м., з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного та дорожнього господарства становить 346197,96 грн / Т. 1, а.с.152/.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в с. Дуліби Стрийського району, кадастровий номер :02:000:0227, площею 1783 кв.м., з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного та дорожнього господарства становить 135247,80 грн / Т. 1, а.с.153/.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в с. Дуліби Стрийського району, кадастровий номер :02:000:0226, площею 6153 кв.м., з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного та дорожнього господарства становить 466730,08 грн / Т. 1, а.с.154/.

Як вбачається з відповіді т.в.о. голови керівника апарату Стрийської районної державної адміністрації, першого заступника голови Львівської обласної державної адміністрації Годик А. на його звернення від 17.11.2020 повідомлено, що Стрийською районною державною адміністрацією затверджувались містобудівні умови та обстеження для проектування обєкта будівництва в с. Дуліби Стрийського району Львівської області / Т. 1, а.с.230-231/.

Відповідно до наказу відділу архітектури, містобудування та земельних відносин Стрийської районної державної адміністрації №62/14-10 від 20.06.2019 «Про затвердження містобудівних умов», на підставі заяви гр. ОСОБА_1 затверджено містобудівні умови та обстеження для проектування обєкта будівництва: «Будівництво мийки самообслуговування в селі Дуліби Стрийського району Львівської області» / Т. 1, а.с.232-234/.

02.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до голови Львівської обласної державної адміністрації, з метою вжиття заходів реагування щодо дій гр. ОСОБА_1 з облаштування мийки в с. Дуліби Стрийського району Львівської області / Т. 1, а.с.235/.

Як вбачається з листа заступника технічного директора з розподільних мереж та приєднань ПАТ «Львівобленерго» ОСОБА_9 від 05.06.2020, послуга з приєднання до електричних мереж мийки самообслуговування гр. ОСОБА_1 за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Дуліби, була оплачена 14.02.2020 / Т. 1, а.с.236/.

Як вбачається з листа заступника технічного директора з розподільних мереж та приєднань ПАТ «Львівобленерго» ОСОБА_9 від 25.05.2020 ОСОБА_10 24.01.2020 звернувся з заявою про приєднання № 32543 від 24.01.2020 на приєднання мийки самообслуговування гр. ОСОБА_1 , за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Дуліби, була оплачена 14.02.2020 / Т. 1, а.с.238-239/.

Згідно рішення Виконавчого комітету Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області № 40 від 28.08.2019, присвоєно земельній ділянці, площею 0,1783 га, кадастровий номер :02:000:0227, що належить гр. ОСОБА_1 , наступну юридичну адресу: АДРЕСА_1 . 1, а.с.241-243/.

Відповідно до висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 за межами населеного пункту с. Дуліби на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області /Т. 2, а.с.55/.

11.10.2016 ОСОБА_2 звернувся до начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням, в якому просив затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 1,25 га, для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :02:000:0218 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: Стрийський район, Дулібська рада /Т. 2, а.с.56/.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 12.09.2016 за вих. № Р-12639/0-5874/6-16, начальника управління Держгеокадастру у Стрийському районі повідомлено, що для забезпечення своєчасного розгляду звернення ОСОБА_2 та підготуванння відповідних розпорядчих документів із зазначених питань необхідно надати в Управління землеустрою та охорони земель належним чином оформлені документи, визначені наказом Держгеокадастру України № 95 від 04.06.2015 /Т. 2, а.с.57/.

ПП «ЗемСвіт» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада /Т. 2, а.с.108-110/.

22.09.2016 ОСОБА_2 звернувся до директора ПП «ЗемСвіт» із заявою щодо виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада /Т. 2, а.с.111/.

ОСОБА_2 звернувся до начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням, в якому просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 1,25 га, для сінокосіння за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: Стрийський район, Дулібська рада /Т. 2, а.с.113-115/.

Відповідно акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, комісією в складі членів Дулібської сільської ради проведено встановлення та узгодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_2 /Т. 2, а.с.116-117/.

Згідно відповіді т.в.о. начальника відділу ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг і штучних споруд Служби автомобільних доріг у Львівській області першого заступника Яблонського Ю. від 30.09.2016 за вих. № 17-4881/08-13, на лист директора ПП «ЗемСвіт», згідно з ДБН В.2.3-16-2007 «Споруди транспорту. Норми відведення земельних ділянок для будівництва автомобільних доріг», ширина смуги відведення автодороги М-06 Київ-Чоп, в місці розташування земельної ділянки становить 65,0 м, з врахуванням можливості реконструкції автодороги і доведення її параметрів до І технічної категорії /Т. 2, а.с.118/.

Як вбачається з довідки Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 23.09.2016, площа земельної ділянки, що відводиться у власність ОСОБА_2 становить 1,2500 га /Т. 2, а.с.120/.

Згідно інформації ПП «ЗемСвіт», земельна ділянка, площею 1,2500 га, яка відводиться у власність ОСОБА_2 за адерсою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада, немає обмежень на використання та не обтяжена сервітутами /Т. 2, а.с.121/.

Як вбачається з відповіді заступника начальника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 04.01.2021 за вих. № 29-13-0.32-1/2-21, адвоката Коровяк Б.Е. повідомлено, що відповідно до Акту №9 від 07.12.2020 про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду (не підлягають зберіганню), який схвалено протоколами ЕК Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.11.2020 №2-10 та ЕПК Державного архіву Львівської області від 01.12.2020 №12, листування з підприємствами, організаціями, установами та громадянами з питань землеустрою та охорони земель та розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за 2014 рік знищено шляхом спалювання. Відповідно до інформації Відділу у Стрийському районі земельна ділянка загальною площею 0,45 га не перебуває у власності чи користуванні та нікому не надавалась. Оскільки станом на 30.12.2020 у Відділі відсутні документи за 2014 рік, встановити факт відносно якої ділянки була видана довідка від 20.03.2014 №01-16/3-1124 є не можлимим /Т. 2, а.с.167/.

Згідно листа заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 18.03.2014 за вих. № 23-13-0.5-2330/2-14, начальнику відділу Держземагенства у Стрийському районі надіслано клопотання ОСОБА_3 /Т. 2, а.с.169/.

17.03.2014 ОСОБА_3 звернувся до начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,45 га, для сінокосіння за рахунок категорії земель, згідно КВЦПЗ, яка розташована за адресою: Дулібська сільська рада /Т. 2, а.с.170-171/.

Згідно листа начальника управління Львівського обласного управління водних ресурсів Садового В. від 17.03.2014 за вих. № 09/489, ОСОБА_3 повідомлено, що відповідно до ст.4 Водного кодексу України прибережні захисні смуги вздовж річок відносяться до земель водного фонду. Згідно ст. 85 Водного кодексу України та ст. 59 Земельного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть надаватися у тимчасове користування (на умовах оренди) для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт /Т. 2, а.с.172-173/.

Як вбачається з листа начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 01.04.2019 за вих. № 29-13-0-32-2701/2-19, адвоката Бочуляка Ю. повідомлено, що за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 та враховуючи інформацію, надану Управлінням Держземагентства у Стрийському районі №01-16/3-1124 від 20.03.2014, листом Головного управління Держземагентства у Львівській області було відмовлено гр. ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га для сінокосіння на території Дулібської сільської ради Стрийського району /Т. 2, а.с.175/.

Згідно листа начальника управління Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну Державного агенства водних ресурсів України Ковтун А. від 05.01.2021 за вих. № 061/28, адвокатське обєднання «Спаєрлекс» повідомлено, що БУВР Західного Бугу та Сяну є правонаступником Дрогобицького УВГ, до якого з моменту припинення діяльності переходять усі майнові права та обов`язки Дрогобицького УВГ. Під час проведення інвентаризації майна Дрогобицького УВГ жодних підтверджуючих документів стосовно статусу запитуваної земельної ділянки площею 8 га не виявлено /Т. 2, а.с.185/.

Відповідно до листа заступника голови Державного агенства водних ресурсів України Базанова Т., адвокатське об`єднання «Спаєрлекс» повідомлено, що площа водозбору річки Стрий становить 3055 км2. Відповідно до статті 79 Водного кодексу України річка Стрий належить до середніх річок. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації, до якої належать генеральний план населеного пункту, план зонування території, а також детальний план території. Земельні ділянки в межах прибережних захисних смуг можуть належати до будь-якої категорії земель. Відповідно до Публічної кадастрової карти, зазначені у запиті земельні ділянки відносяться до земель транспорту. Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій земель водного фонду та водоохоронних зон на запитуваній території до Агентства на погодження не надходили /Т. 2, а.с.186-187/.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, такий надано на заяву ОСОБА_2 від 17.10.2016. Згідно даної інформації земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0218, знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 1,2500 знаходиться у державній власності /Т. 2, а.с.188-197/.

Відповідно до листа начальника відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Ярич Р. від 14.01.2021, адвокатське об`єднання «Спаєрлекс» повідомлено, що в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про земельну ділянку загальною-площею 8,0000 га, яка розташована на території Дулібської сільської ради так, як на момент прийняття розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 №862 «Про припинення права користування земельною ділянкою на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» так і на даний час, земельна ділянка не була сформована відповідно до норм чинного земельного законодавства, як окрема земельна ділянка з чітко встановленими межами, цільовим призначення та кадастровим номером. В зв`язку з чим у Відділі відсутня технічна документація із землеустрою та правовстановлюючі документи на неї. Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 13.10.2016 №13-9570/16-16 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», на момент передачі у власність гр. ОСОБА_2 , земельна ділянка загальною площею 1,2500 га кадастровий номер :02:000:0218, відповідно до затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення /Т. 2, а.с.228-229/.

Як вбачається з відповіді заступника начальника відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Гуменної О.О. від 20.01.2021, адвокатське об`єднання «Спаєрлекс» повідомлено, що станом на 05.01,2021 у відділу відсутні документи за 2014 рік, оскільки термін зберігання документів 5 років, тому встановити факт відносно якої ділянки була дана відповідь Держземагентства у Стрийському районі Львівської області №01-16/3-1124 від 20.03.2014 на лист Головного управління Держземагентства у Львівській області №23-13-0,5-2330/2-14 від 18.03.2014 є неможливим /Т. 2, а.с.230/.

Відповідно до рішення Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області № 553 від 28.11.2017, сесія Дулібської сільської ради вирішила погодити проект землеустрою щодо встановлення меж села Дуліби Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області, яким передбачено додатково включення в межі с. Дуліби земельні ділянки загальною площею 432,4683 га, відповідно до розробленого та затвердженого генерального плану забудови села та проекту землеустрою /Т. 2, а.с.232/.

Згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації Зубрицького В.Б. № 175 від 27.02.2018 , вирішено погодити проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Дуліби Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області, загальною площею 713,2600 га /Т. 2, а.с.232/.

Відповідно до рішення Стрийської районної ради Львівської області № 466 від 21.03.2019, вирішено затвердети проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Дуліби Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області, загальною площею 713,2600 га, з якої: 280,7917 га існуюча площа населеного пункту, 432,4683 га проектована площа, яку передбачено включити в межі села Дуліби /Т. 2, а.с.233/.

Відповідно до рішення Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області № 378 від 24.11.2016, сесія Дулібської сільської ради вирішила затвердити містобудівну документацію «Генеральний план села Дуліби Стрийського району Львівської області», розроблений ПП «УГП-Груп» /Т. 2, а.с.234/.

ТзоВ «Терразем» у 2017 році розроблено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Дуліби Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області /Т. 2, а.с.235-246/.

Відповідно до висновку експерта №61/3 за результатами проведення земельно-технічної експертизи по зверненню ОСОБА_1 від імені та в ітересах якої діє гр. ОСОБА_10 від 17.03.2021, проведено експертизу судовим експертом Самулевич В.М. Згідно висновку експерта встановити чи знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 в межах земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області, не надається можливим, через відсутність інформації про конфігурацію та межі вище зазначеної земельної ділянки. Межі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 не пертинаються із межами прибережно-захисної смуги навколо річки Стрий в межах Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області, що визначені на плані топографічного знімання, відповідно до наданих на дослідження матеріалів, а саме каталогів координат /Т. 3, а.с.4-12, 64-72/.

Згідно висковку державної експертизи землевпорядної документації Головного управління держгеокадастру у Львівській області № 225 від 30.03.2018, замовником державної експертизи є Дулібська сільська рада Стрийського району Львівської області. Дата виготовлення землевпорядної документації 2018 рік. Поданий на державну землевпорядку експертизу Проект землеустрою щодо зміни меж села Дуліби Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області не в повній мірі відповідає вимогами чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання /Т. 3, а.с.68/.

Як вбачається з листа Державного агенства водних ресурсів України, адресованого ОСОБА_2 , останнього повідомлено, що Держводагенство розгляне питання щодо наданння висновку про погодження пректу землеустрою у разі отримання копії зазначеного проекту, оформленого згідно з вимогами чинного законодавства /Т. 3, а.с.140/.

Відповідно до довідки сільського голови Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області від 21.08.2015 за вих. № 249/02-24, земельна ділянка площею 1,25 га відводиться із земельної ділянки площею 8 га водного фонду, яка в 2008 році була передана згідно розпорядження № 862 від 08.11.2008 Дрогобицьким управлінням водного господарства в землі запасу Дулібської сільської ради. На сьогоднішній день ця земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Дуліби і відноситься до земель водного господарства державної форми власності /Т. 3, а.с.142/.

Відповідно до договору дарування земельної ділянки від 13.02.2017, посвідченого приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В., зареєстрованого в реєстрі за № 461, ОСОБА_2 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:0218, загальною площею 1, 2500 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада, із цільовим призначенням для ведення особистогоселянського господарства /Т. 3, а.с.177-179/.

Згідно листа в.о. начальника управління Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області Ярич Р. від 17.03.2016 за вих. №32-1305-0.8-1221/2-16, земельна ділянка площею 1,2500 га, яка знаходиться на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області відноситься до земель водного фонду, оскільки дана земельна ділянка перебувала в постійному користуванні Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства. Розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації від 28 листопада 2006 року №862 «Про припинення права користування земельною ділянкою на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» вилучено з постійного користування вищезазначеного державного спеціалізованого водного підприємства в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області земельну ділянку площею 8,0000 га, в тому числі земельну ділянку, яка пропонується до відведення гр. ОСОБА_2 , площею 1,2500 га, без зміни категорії земель /Т. 3, а.с.194/.

Як вбачається з листа сільського голови Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області Васильків П.І. від 24.06.2016 за вих. № 278, ОСОБА_2 повідомлено, що недоцільно приймати будь-які рішення щодо надання земель ділянок для тих чи інших потреб до затвердження генерального плану населеного пункту, яким передбачено розширення меж та включення теритрій в межі населеного пункту /Т. 3, а.с.195/.

Згідно листа начальника управління Держемагенства у Стрийському районі Львівської області Гресько Л. від 30.03.2014 за вих. № 01-16/3-1124, адресованого Головному управлінню Дердземагенства у Львівській області, Управлінню землеустрою та охорони земель, щодо звернення ОСОБА_3 про надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, повідомлено, що земельна ділянка, що розташована на території Дулібської сільської ради Стрийського району, номер кадастрового кварталу 000 та зони 02, не відноситься до сільськогосподарських земель /Т. 3, а.с.197-200/.

Зміст спірних правовідносин.

Між сторонами виникли правовідносини щодо законності набуття у власність земельної ділянки, які регулюються нормами Земельного кодексу України та Водного кодексу України.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно ст.ст. 14, 13, 19 Конституції України земля в Україні є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізовується громадянами та державою виключно відповідно до закону. Земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Законі України «Про землеустрій» визначені поняття землеустрою, заходів із землеустрою, діяльність у сфері землеустрою, визначено межі території територіальної громади, цільове призначення земельної ділянки та ін.

Статтею 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій.

Статтею 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачені права місцевих державних адміністрацій, в тому числі право звертатися до суду та здійснювати інші функції і повноваження у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 373 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Право власності на земельну ділянку поширюється на поверхневий (грунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об`єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

Згідно зі ст.ст. 19, 20 ЗК України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, землі рекреаційного призначення, землі водного фонду. Віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до ст. 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо.

Згідно з положенням ч. 1 ст. 3 ВК України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд.

Частина 2 ст. 3 ВК України визначає, що до водного фонду України належать: поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Згідно ч. 1, 2 ст. 60 ЗК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги . Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Частиною 4 вказаної статті визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 88 ВК України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Відповідно до статті 1 Водного кодексу України прибережна захисна смуга це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Частинами другою, шостою, сьомою та восьмою статті 88 Водного кодексу України передбачено, що прибережні захисні смуги для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів встановлюються шириною 25 метрів, для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

На основі аналізу зазначених правових норм Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 19.09.20018, прийнятій за наслідками розгляду адміністративної справи № 463/1230/16-а розяснив, що прибережна захисна смуга це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим та яка встановлюється за окремими проектами землеустрою, проте не може бути меншою за 25, 50 та 100 метрів залежно від площі відповідних водних об`єктів, як це передбачено у частині другій статті 88 Водного кодексу України та у статті 60 Земельного кодексу України. Винятком можуть бути випадки, коли прибережна захисна смуга водойми знаходитися в межах населеного пункту, тоді слід виходити із затверджених проектів забудови цього населеного пункту.

Крім того, Верховний Суд в цій постанові зазначив, що встановлення меж прибережної захисної смуги здійснюється виходячи із природного чи штучного походження водойми, її реального існування і площі водної поверхні.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 22 квітня 2015 року у справі № 21-52цс15 та Верхового Суду, викладеною у постановах від 19 червня 2018 року у справі №820/2384/17, 21 червня 2018 року у справі №372/3411/15-а.

Статтею 59 Земельного кодексу України установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт…

Слід зазначити, що можливість передачі у приватну власність земель водного фонду законом взагалі не передбачена.

Крім того, ст. 22 Земельного кодексу України визначено поняття земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Так, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відтак, за змістом вказаної норми, для ведення сільського господарства передаються у власність громадян виключно землі сільськогосподарського призначення, а не землі водного фонду.

Статтею 80 Земельного кодексу України закріплено суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

Відповідно положень ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Одержання громадянами земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначено ст. 116, 118 ЗК України, відповідно до вимог яких погодження передачі земельної ділянки у власність здійснюється на підставі проекту відведення земельної ділянки, який розробляється на замовлення громадян організаціями, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, обумовлені угодою сторін, та погоджується встановленими законом органами.

Відповідно ч.1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

За змістом ст. 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

У статті 328 ЦК України зазначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Частиною 2 ст. 373 ЦК України вказано, що право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

За змістом ст. 1 Першого протоколу до Конвенції гарантується захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Відповідно до ч.1 ст.717 ЦК України за договором дарування одна сторона (дарувальник) передає або зобов`язується передати в майбутньому другій стороні (обдаровуваному) безоплатно майно (дарунок) у власність.

Юридичним наслідком укладення договору дарування є безповоротне припинення права власності у дарувальника на майно, що є предметом даного договору, та виникнення права власності на нього у обдаровуваної особи. Тобто правовою метою договору дарування є передача власником свого майна у власність іншої особи без отримання взаємної винагороди.

Виходячи зі змісту ст.ст. 203, 717 ЦК України договір дарування вважається укладеним, якщо сторони мають повне уявлення не тільки про предмет договору, а й досягли згоди про всі його істотні умови.

У відповідності до ч.1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність з підстав, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч.1 ст. 229 ЦК України, якщо особа, яка вчинила правочин, помилилася щодо обставин, які мають істотне значення, такий правочин може бути визнаний судом недійсним. Істотне значення має помилка щодо природи правочину, прав та обов`язків сторін, таких властивостей і якостей речі, які значно знижують її цінність або можливість використання за цільовим призначенням.

Правочин, учинений під впливом помилки, обману, насильства, зловмисної домовленості представника однієї сторони з другою стороною або внаслідок впливу тяжкої обставини, є оспорюваним. Обставини, щодо яких помилилася сторона правочину, мають існувати саме на момент учинення правочину. Особа на підтвердження своїх вимог про визнання правочину недійсним повинна довести, що така помилка дійсно мала місце, а також те, що вона має істотне значення. (п. 19 постанови Пленуму ВС «Про судову практику розгляду справ про визнання правочинів недійсними» від 06 листопада 2009 №9).

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що сільський голова Дулібської сільської ради 10.11.2006 звернувся з листом до голови Стрийської РДА, з проханням вилучити із земель водного фонду Дрогобицького управління водного господарства 30,0 га земель камянисті місця без рослинного покриву і перевести їх у землі запасу Дулібської сільської ради. В подальшому, 27.11.2006 сільський голова Дулібської сільської ради звернувся до голови Стрийської РДА з клопотанням, в якому зазначив, що Дулібська сільська рада не заперечує про прийнятття на баланс сільської ради земельної ділянки (камянисті грунти) площею 8,00 га, згідно акту передачі Дрогобицького водного господарства, яка знаходиться за адресою: с. Дуліби, вул. Шевченка, 261б.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 862 від 28.11.2006, припинено право користування земельною ділянкою площею 8,0 га на території Дулібської сільської ради Дробицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства.

Комісією Дулібської сільської ради проведено обстеження земельної ділянки, яка в користуванні Дрогобицького водного господарства та складено акт предачі земельної ділянки. Згідно даного акту земельна ділянка має площу 8 га, знаходиться поза зоною прибережної захисної смуги, тому що річка Стрий змінила русло в сторону с. Братківці і ця територія може використовуватись згідно соціальної програми розвитку с. Дуліби, яка спрямована на раціональне використання земель. Тому, Дрогобицьке водне господарство передало ці землі площею 8,00 га у землі запасу Дулібської сільської ради.

Суд звертає увагу, що згідно листа управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської олбасті від 20.03.2014, земельна ділянка, вказана у запиті не відноситься до сільськогосподарських земель. Також, згідно листа начальника управління Держемагенства у Стрийському районі Львівської області Гресько Л. від 30.03.2014, адресованого Головному управлінню Дердземагенства у Львівській області, Управлінню землеустрою та охорони земель, щодо звернення ОСОБА_3 про надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, повідомлено, що земельна ділянка, що розташована на території Дулібської сільської ради Стрийського району, номер кадастрового кварталу 000 та зони 02, не відноситься до сільськогосподарських земель.

Як вбачається з довідки сільського голови Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області від 21.08.2015, земельна ділянка площею 1,25 га відводиться із земельної ділянки площею 8 га водного фонду, яка в 2008 році була передана згідно розпорядження № 862 від 08.11.2008 Дрогобицьким управлінням водного господарства в землі запасу Дулібської сільської ради. На сьогоднішній день ця земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Дуліби і відноситься до земель водного господарства державної форми власності.

Окрім цього, як вбачається з листа в.о. начальника управління Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області Ярич Р. від 17.03.2016, земельна ділянка площею 1,2500 га, яка знаходиться на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області відноситься до земель водного фонду, оскільки дана земельна ділянка перебувала в постійному користуванні Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства. Розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації від 28 листопада 2006 року №862 «Про припинення права користування земельною ділянкою на території Дулібської сільської ради Дрогобицькому управлінню водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства» вилучено з постійного користування вищезазначеного державного спеціалізованого водного підприємства в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області земельну ділянку площею 8,0000 га, в тому числі земельну ділянку, яка пропонується до відведення гр. ОСОБА_2 , площею 1,2500 га, без зміни категорії земель.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-8864/16-16-СГ від 20.09.2016, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення пректу землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дулібської сільської ради Стрийського району орієнтований розмір земельної ділянки 1,2500 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Окрім цього встановлено, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-9570/16-16-СГ від 13.10.2016, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,2500 га, в тому числі пасовища площею 1,2500 га (кадастровий номер:02:000:0218) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території Дулібської сільської ради Стрийського району.

Також в судовому засіданні беззаперечно встановлено, що згідно договору дарування земельної ділянки від 13.02.2017, посвідченого приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В., зареєстрованого в реєстрі за № 461, ОСОБА_2 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:0218, загальною площею 1, 2500 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада, із цільовим призначенням для ведення особистогоселянського господарства.

В подальшому, розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації №812 від 09.10.2018, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення на земельну ділянку загальною площею 1,2500 га (кадастровий номер - :02:000:0218) для розміщення об`єктів придорожнього сервісу на території Дулібської сільської гр. ОСОБА_1 . Переведено земельну ділянку загальною площею 1,2500 га (кадастр номер - :02:000:0218) для розміщення об`єктів придорожнього сервісу на території Дулібської сільської ради із категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства в категорію земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення - для розміщення об`єктів придорожнього сервісу.

Слід зазначити, що згідно висновку експерта по результатах проведення земельно-технічної експертизи з визначення місця знаходження земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228, :02:000:0218, розташування меж земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області № 46/20 від 07.08.2020, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 знаходяться в межах земельної ділянки площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Земельна ділянка площею 8,0000 га, яка згідно розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації від 28.11.2006 № 862 вилучена з постійного користування Дрогобицького управління водного господарства Львівського обласного виробничого управління водного господарства і передана в землі запасу Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду».Земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0218, площею 1,25 га до моменту її формування в порядку визначеному ст.79-1 ЗК України (до моменту присвоєння кадастрового номеру, визначення меж земельної ділянки та її реєстрації), що була надана гр. ОСОБА_2 згідно наказу виданого Головним управлінням Держгеокадастру Львівській області №1З-9570/16-СГ від 13.10.2016, яка у подальшому була поділена на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0226, :02:000:0227, :02:000:0228 за основним цільовим призначенням належала до категорії: «Землі водного фонду».

Відтак, Головне управління Держгеокдастру у Львівській області розпорядилося землями водного фонду, попри те, що не являлося розпорядником даної категорії земель, оскільки відповідно до вимог ч.5 ст. 122 Земельного кодексу України, таким розпорядником є Львівська обласна державна адміністрація.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам Земельного кодексу України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених ст. 59 цього кодексу (висновок Великої Палати Верховного Суду, сформульований у постанові від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц, у постанові від 12 червня 2019 року у справі за № 487/10128/14-ц).

Відтак, ОСОБА_2 не міг законно набути право приватної власності на спірну земельну ділянку. Натомість він набув таке право власності в спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності на землю стало можливим у результаті прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області незаконних наказів.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_2 не мав перешкод у доступі до законодавства й у силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак спірної земельної ділянки, проявивши розумну обачність, міг і повинен був знати про те, що земельна ділянка перебуває у межах прибережної захисної смуги, а тому вибула з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить його добросовісність під час надання/набуття земельної ділянки у власність під обґрунтований сумнів.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про те, що згідно даних Управління Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області, земельна ділянка що пропонувалась до відведення належала до земель сільськогосподарського призначення, відповідно Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від 20.09.2016 №13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та наказ від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», оскільки прийняття даних наказів суперечить, зокрема ст. 83 Земельного кодексу Укарїни, яким передбачено,що землі водного фонду належать до земель комунальної власності, відповідно не можуть передаватись у приватну власність.

Щодо посилань представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Коровяк Б.Е. про набуття відповідачем у законний спосіб права власності на спірну земельну ділянку, а також чинність правовстановлюючих документів, які підтверджують таке право, суд враховує, що законним володільцем спірної земельної ділянки, враховуючи її приналежність до категорії земель водного фонду, була і залишається держава, а тому така земельна ділянка не могла бути передана у приватну власність відповідача. В зв`язку з викладеним, суд відхиляє такі посилання представника відповідача з огляду на їх безпідставність.

Окрім цього, суд не бере до уваги твердження представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Коровяк Б.Е. про те, що докази на які покликається позивач є неналежними та не допустимими, оскільки відсутні підтвердження, що такі стосуються саме земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_2 , зважаючи на те, що в процесі розгляду справи встановлено достатньо підстав вважати, що спірна земельна ділянка належить до земель водного фонду, а стороною позивача надані належні докази на підтвердження цього. Натомість належних доказів протилежного, стороною відповідача не надано.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до обгрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову та визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»; визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».

Окрім цього суд звертає увагу, що ОСОБА_2 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:0218, загальною площею 1, 2500 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, Дулібська сільська рада, із цільовим призначенням для ведення особистогоселянського господарства, про що між сторонами укадено договір дарування земельної ділянки від 13.02.2017.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 №13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та наказ від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», прийняті з порушенням норм чинного законодавства, відповідно підлягає визнанню недійсним договір дарування від 13.02.2017 № 461, що посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В. та зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Львівської обласної державної адміністрації земельні ділянки площею 0,6153 га - кадастровий номер :02:000:0226; площею 0,1783 га - кадастровий номер :02:000:0227; площею 0,4564 га - кадастровий номер :02:000:0228, які знаходиться на території Грабовецько - Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Суд звертає увагу, що прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі, відповідно, державної чи комунальної власності. В цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні.

Отже, правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

У контексті вказаної практики суд вважає наведене обґрунтування цього рішення достатнім, та інші доводи сторони відповідачів не спростовує.

Частиною 1 та п.1 ч. 3 ст. 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, оскільки позов задоволено у повному обсязі, в силу вимог п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, з відповідачів слід стягнути в дохід держави судовий збір в сумі 4204 грн. 00 коп. з кожного в рахунок погашення витрат по оплаті судового збору.

Щодо клопотання представника відповідача ОСОБА_1 адвокат Коровяка Б.Е. про застосування строків позовної давності суд звертає увагу на наступне:

Відповідно до правових висновків, що викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 року у справі №№ 372/1684/14-ц (провадження № 14-740цс19)(п.п. 45, 46) Велика Палата Верховного Суду вже вказувала на те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника , а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постанові від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц (провадження № 14-71цс18), у пункті 70 постанови від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц) (провадження № 14-452цс18), у пункті 80 постанови від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18) та у пункті 96 постанови від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19)).

Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду (пункт 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (провадження № 14-452цс18), пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18), пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18), пункт 97 постанови від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19)). Крім цього позивач дізнався про порушення свого права в лютому 2020, тому не має підстав для задоволення заяви представника відповідача ОСОБА_1 та застосування строків позовної давності.

На підставі статей 19, 20, 21, 58, 59, 60, 84, 116, 118, 122, 152 Земельного Кодексу України, статті 4 Водного Кодексу України, статтею 1 Закону України «Про землеустрій», статтями 7, 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та керуючись статтями 10, 19, 81, 89, 142, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: м. Львів, вул. Винниченка, 18) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (місцезнаходження: м. Львів, вул. В. Чорновола, 4), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ), приватний нотаріус Швед Іванна Володимирівна (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Шевченка, 53/12) про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, визнання недійсним договору дарування та зобов`язання повернути земельні ділянки задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20.09.2016 № 13-8864/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 13.10.2016 № 13-9570/16-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».

Визнати недійсним договір дарування від 13.02.2017 № 461, що посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Швед І.В.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Львівської обласної державної адміністрації земельні ділянки площею 0,6153 га - кадастровий номер :02:000:0226; площею 0,1783 га - кадастровий номер :02:000:0227; площею 0,4564 га - кадастровий номер :02:000:0228, які знаходиться на території Грабовецько - Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в дохід держави судовий збір в сумі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини 6 ст. 259 та частини 1 ст. 268 ЦПК України складання повного рішення суду відкладено на десять днів.

У зв`язку з оголошенням у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 18 лютого 2022 року.

Головуючий суддя В. М. Бораковський