Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/9/22
Провадження № 2/391/63/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2022р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області:

головуюча - суддя Мумига І.М.

за участю секретаря - Качинської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та відділу у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування рішення сесії та скасування відомостей про земельну ділянку, внесених до державного земельного кадастру, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії Компаніївської селищної ради, восьмого скликання, від 21.10.2021 року № 4907 про надання дозволу громадянці ОСОБА_2 , жительці міста Знам`янка на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 1,6500 га (16500,00 м2) - ріллі, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), на території Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Червоновершка Кропивницького району Кіровоградської області, за рахунок земельної ділянки комунальної власності, визнати протиправними та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:0001312 в Державному земельному кадастрі та стягнути судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн.

В позовній заяві вона пояснила, що вона являється власником земельної ділянки площею 1,65 га, що розташована на території колишньої Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Вказану земельну ділянку вона отримала шляхом приватизації за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії КР № 053043 від 08.11.2005 року, виданим згідно розпорядження голови Компаніївської РДА від 17.08.2005 року № 470-р.

Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів направо власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 24. Земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :02:000:5052. Починаючи з 2005 року вона користувалася вказаною земельною ділянкою та постійно сплачувала передбачені законодавством податки та збори. В листопаді 2021 року вона дізналася, що відомості про належну їй земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру та звернулася до Компаніївського районного відділу Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК». 10.11.2021 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. Того ж дня вона звернулася із заявою до державного кадастрового реєстратора Відділу у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у Сумській області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

Рішенням № РВ-021 від 18.11.2021 року їй було відмовлено у внесені відомостей, оскільки належна їй земельна ділянка повністю співпадає із іншою земельною ділянкою, кадастровий номер 0:02:000:1312. Також вона дізналася, що рішенням шістнадцятої сесії Компаніївської селищної ради, восьмого скликання від 21.10.2021року № 4907 на належну їй земельну ділянку було надано дозвіл ОСОБА_2 , жительці м. Знам`янка на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 1,6500 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Червоновершка Кропивницького району Кіровоградської області за рахунок земельної ділянки комунальної власності. 05.11.2021 року фірмою «Альфа-проект» було розроблено проект відведення на її земельну ділянку, при цьому було змінено кадастровий номер земельної ділянки з 0:02:000:5025 на 0:02:000:1312. Підставою для надання дозволу на розробку проекту відведення у власність їй належної їй земельної ділянки, іншій особі постійна комісія з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи Компаніївської селищної ради вважає відсутність відомостей про вказану земельну ділянку у Державному земельному кадастрі.

Таким чином Компаніївська селищна рада незаконно, без будь яких на те підстав, не перевіривши інформацію про земельну ділянку, перевела належну їй земельну ділянку в категорію земель комунальної власності та надала дозвіл на розробку проекту відведення у власність належної їй земельної ділянки іншій особі, фактично незаконно позбавивши її права на її приватну власність.

Відомості про земельну ділянку було внесено до Державного земельного кадастру кадастровим реєстратором відділу у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при цьому земельній ділянці було присвоєно новий кадастровий номер 0:02:000:1312 що робить неможливим для неї внесення відомостей про її земельну ділянку до Державного земельного кадастру і фактично позбавляє її права власності на її майно.

16.11.2021 року вона звернулася до голови Компаніївської територіальної громади Маслюкова О.А. з вимогою повторно винести на розгляд сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність, стосовно належної їй земельної ділянки та проінформувала його про те, що дана земельна ділянка належить їй на законних підствах, надавши копію державного акта. 18.11.2021 року вона отримала відповідь, що надійшов проект та заява ОСОБА_2 стосовно затвердження проекту та передачу земельної ділянки у власність. Вказана заява була розглянута на засіданні комісії, яка вирішила рекомендувати сесії селищної ради перенести розгляд питання стосовно затвердження та передачі у власність ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки для актуалізації позивачкою кадастрового номера та внесення відомостей про належну земельну ділянку до земельного кадастру. Однак вона не може внести такі відомості до того часу доки не будуть скасовані попередньо внесені відомості, які вніс відповідач відділ у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відносно ОСОБА_2 , тому вона змушена звернутися до суду.

На виконання вимог п. п.2, 3 ч.3 ст.265 Цивільного процесуального кодексу України суд зазначає заяви та клопотання, що подавались під час судового розгляду справи, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 12.01.2022 року відкрито провадження по справі, справу призначено в порядку загального позовного провадження.

В судове засідання позивачка не з`явилася, але її представник надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представником відповідача відділу Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, пояснив, що реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :000:1312 була проведена у відповідності до вимог ст.. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» та надав роз`яснення щодо порядку ведення державного земельного кадастру. Позицію щодо задоволення чи відмову в задоволенні позову представник відповідача не зазначив.

Представник відповідача Компаніївської селищної ради Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача та не заперечував проти задоволення позову.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Частиною 4 ст. 206 ЦПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв`язку з цим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази в їх сукупності суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з державного акту серії КР № 053043 від 08.11.2005 року позивачка є власником земельної ділянки, площею 1,65 га, що розташована на території колишньої Червоновершківської сільської ради (тепер Компаніївська селищна рада). (а.с. 8).

Рішенням Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області № 4907 від 21.10.2021 року надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 1,6500 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) на території Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Червоновершка Кропивницького району Кіровоградської області за рахунок земельної ділянки комунальної власності. (а.с. 16).

Рішенням № РВ-021 від 18.11.2021 року державного кадастрового реєстратора відділу у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області позивачці було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у Сумській області, оскільки належна позивачці земельна ділянка повністю співпадає із іншою земельною ділянкою, кадастровий номер 0:02:000:1312. (а.с.9-10).

Згідно протоколу № ПП-021 від 18.11.2021 року та висновку щодо перевірки електронного документа встановлено, що перетин ділянок з ділянкою :02:000:1312, площа співпадає на 100%. (а.с.11-12).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 29.11.2021 року, було внесено відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру кадастровим реєстратором відділу у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при цьому земельній ділянці було присвоєно новий кадастровий номер 0:02:000:1312. (а.с. 13).

Листом від 16.11.2021 року позивачка звернулася до Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області з вимогою про повторне винесення на розгляд сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність, стосовно належної їй земельної ділянки та проінформувала про те, що дана земельна ділянка належить їй на законних підствах, надавши копію державного акта. (а.с. 14).

18.11.2021 року ОСОБА_1 отримала відповідь, що надійшов проект та заява ОСОБА_2 стосовно затвердження проекту та передачу земельної ділянки у власність. Вказана заява була розглянута на засіданні комісії, яка вирішила рекомендувати сесії селищної ради перенести розгляд питання стосовно затвердження та передачі у власність ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки для актуалізації позивачкою кадастрового номера та внесення відомостей про належну земельну ділянку до земельного кадастру. (а.с.15).

10.11.2021 року позивачкою виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:5052. (а.с.17-35).

Позивачка не може внести такі відомості до того часу доки не будуть скасовані попередньо внесені відомості, які вніс відповідач відділ у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відносно ОСОБА_2 ,

Згідно зі статтею 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян України провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України.

Відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 03.04.2019 у справі № 509/4722/16-а, надання дозволу вповноваженим органом місцевого самоврядування на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності не означає позитивного рішення про передачу її в користування, а направлене на ідентифікацію земельної ділянки, яка в подальшому може стати предметом передачі. Отже, надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не покладає на раду обов`язку (не є підставою для виникнення зобов`язання перед особою, яка розробила проект землеустрою) щодо надання цієї земельної ділянки у власність. Рада може відмовити у затвердженні проекту та наданні земельної ділянки у власність з підстав, визначених законом, зокрема в разі невідповідності місця розташування ділянки вимогам генерального плану в населених пунктів. Законом не заборонено вносити зміни до генерального плану населеного пункту у разі надання дозволу на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки, що розташовані у межах території, якої торкаються зміни. Рішення про затвердження чи зміну генерального плану села не створює, не змінює і не припиняє цивільних прав та обов`язків окремих осіб.

Згідно із ст. 79-1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Частиною 2 ст. 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Частиною 6 ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, зокрема, за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Згідно частини 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-УІ, пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 57 Порядку визначено, що поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку.

Згідно із пунктом 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Згідно ст. 41 Конституції України, та ст.. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним. Згідно із ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлено судом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (статі 76, 77 ЦПК України).

Згідно вимог статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Положення вищезазначених процесуальних норм передбачають, що під час розгляду справ у порядку цивільного судочинства обов`язок доказування покладається як на позивача, так і на відповідача.

Відповідачі не надали належних доказів про правомірність позбавлення права власності на земельну ділянку позивача.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення шістнадцятої сесії Компаніївської селищної ради, восьмого скликання, від 21.10.2021 року № 4907 про надання дозволу громадянці ОСОБА_2 , жительці міста Знам`янка на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 1,6500 га (16500,00 м2) - ріллі, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), на території Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Червоновершка Кропивницького району Кіровоградської області, за рахунок земельної ділянки комунальної власності та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:0001312 в Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. ст. 133, 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивачки підлягає стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн. по 496,20 грн. з кожного.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76-82, 89, 133, 141, 263-265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та відділу у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування рішення сесії та скасування відомостей про земельну ділянку, внесених до державного земельного кадастру задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії Компаніївської селищної ради, восьмого скликання, від 21.10.2021 року № 4907 про надання дозволу громадянці ОСОБА_2 , жительці міста Знам`янка на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 1,6500 га (16500,00 м2) - ріллі, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), на території Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Червоновершка Кропивницького району Кіровоградської області, за рахунок земельної ділянки комунальної власності.

Визнати протиправними та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:0001312 в Державному земельному кадастрі.

Стягнути з Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул.. Паркова, 4, смт. Компаніївка Кіровоградської області, ) та відділу у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Грушевського, 96, смт. Стара Синява, Хмельницька область) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн. по 496,20 грн. з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 .

Відповідачі:

Компаніївська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області місцезнаходження вул. Паркова, 4, смт. Компаніївка Кіровоградської області, ;

Відділ у Старосинявському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження вул. Грушевського, 96, смт. Стара Синява, Хмельницька область.

Повний текст рішення складено 03.02.2022 року.

Суддя __________________ І.М. Мумига