ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 січня 2022 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/1433/21

Головуючий у першій інстанції Бездідько В. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/149/22

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючого - судді Скрипки А.А.

суддів: Онищенко О.І., Харечко Л.К.

секретар: Поклад Д.В.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: Управління Держпраці у Чернігівській області, Комунальне некомерційне підприємство Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради

третя особа: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційними скаргами: Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області у складі судді Бездідька В.М. від 20 серпня 2021 року, місце ухвалення рішення м.Прилуки, дата складання повного тексту рішення 01 вересня 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області, Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті, та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків, третя особа: ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті, та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків, в якому просила: визнати гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язане із інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_1 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин під час виконання трудових обов`язків - таким, що пов`язане з виробництвом; скасувати акт за формою Н-1/НП, затверджений 23.03.2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. про проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_1 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин, та зобов`язати комісію зі спеціального розслідування скласти Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_1 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин, за формою Н-1 та картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5. Позивач також ставила питання про стягнення на її користь понесених по справі судових витрат. В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказувала, що ОСОБА_1 , який з 1982 року очолював акушерсько-гінекологічне відділення Прилуцької центральної міської лікарні, яка з 01.05.2019 року, відповідно до рішення сесії Прилуцької міської ради від 19.04.2019 року, була реформована і перетворена у Комунальне некомерційне підприємство Прилуцька центральна міська лікарня, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Причиною смерті, згідно із лікарським свідоцтвом про смерть №343 від 20.12.2020 року є: Тромбоемболія легеневої артерії. Двобічна вірусна пневмонія. Коронавірусна хвороба. ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз. Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 року №103-16-ГПЗ та наказом від 09.03.2021 року №41-16ГПЗ-ЗМ було створено комісію для спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталось із ОСОБА_1 . За результатами даного розслідування, комісія дійшла висновку, що даний випадок інфікування на COVID-19, спричинений коронавірусом SARS-CoV-2, не пов`язаний із виробництвом. 23.03.2021 року за формою Н-1/НП було складено акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталось 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин на Комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, який затверджений начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. Вказаний акт спадкоємцям померлого не направлявся, а був витребуваний на адвокатський запит. Ознайомившись із даним документом позивач вважає, що вказаний акт є протиправним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, оскільки спеціальне розслідування було проведено із порушенням приписів чинного законодавства, а деякі факти, які здатні вплинути на рішення комісії, не були прийняті до уваги. Позивач зазначає, що ОСОБА_1 помер внаслідок коронавірусної інфекції, якою він захворів у робочий час при наданні медичної допомоги пацієнту, якому невдовзі було поставлено діагноз: гостра респіраторна хвороба COVID-19. Причини смерті також вказані у довідці про причини смерті, та дублюються у самому акті спеціального розслідування. На час захворювання ОСОБА_1 працював завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення у Комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька міська лікарня, що підтверджується записами у його трудовій книжці. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області, КНП Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків. Судом визнано гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язане із інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_3 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин під час виконання трудових обов`язків - таким, що пов`язане з виробництвом. Скасовано акт за формою Н-1/НП, затверджений 23 березня 2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. про проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_3 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин, та зобов`язано комісію зі спеціального розслідування скласти акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня Бароном Василем Васильовичем 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин за формою Н-1 та картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5. Стягнуто з Управління Держпраці у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 6 408,00 грн. Стягнуто з КНП Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 6 408,00 грн.

В апеляційній скарзі Комунальне некомерційне підприємство Прилуцька міська лікарня просить скасувати рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021року не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня із посиланням на п.12,п.30,п.41,п.52,п.54,п.55, п.57,п.58 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 року, зазначають, що в судовому порядку можливо встановити факт нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом в разі оскарження рішень комісії про розслідування нещасного випадку. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня стверджують, що процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності, визначається Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 року. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня вказують, що відповідно до п.14 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 року, лише комісія з розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, визначати за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складати відповідні акти. Апелянт зазначає, що суди, аналізуючи складені акти розслідування нещасного випадку в сукупності із поданими сторонами доказами по суті, вправі перевіряти обставини, викладені в акті проведення розслідування нещасного випадку, що складається уповноваженою комісією відповідно до Порядку №1232, лише в частині дотримання вимог закону при формуванні комісії, проведенні розслідування та складання актів та не вправі, підміняючи собою уповноважену комісію, виконувати функції, що належать до її виключної компетенції, а не до компетенції суду, а саме, здійснювати аналіз нещасного випадку, визначати той чи інший нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний з виробництвом, а тим більше, зобов`язувати комісію складати акти конкретного змісту. Апелянт вказує, що лише комісія з розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин нещасного випадку, встановлює за результатами розслідування чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складає відповідні акти. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня стверджують, що суд першої інстанції при розгляді даної справи по суті, вийшов за межі своїх повноважень, взявши на себе права та обов`язки уповноваженої комісії.

В апеляційній скарзі Управління Держпраці у Чернігівській області просить скасувати рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року є необґрунтованим та таким, що ухвалено судом із порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області зазначають, що суд першої інстанції не прийняв до уваги належні та допустимі докази щодо правомірності проведеного розслідування гострого професійного захворювання, та висновку комісії зі спеціального розслідування, натомість необґрунтовано дійшов висновку, що комісією ніяких досліджень не проводилося та встановив, що найбільш вірогідним джерелом зараження ОСОБА_3 стала ОСОБА_4 . Апелянт стверджує, що розслідування гострого професійного захворювання ОСОБА_3 проведено із дотриманням Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують, що в судовому порядку можуть бути оскаржені лише висновки повторного спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння). При цьому, лише комісія зі спеціального розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, та визначати за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом, чи ні, складати відповідні акти. Апелянт зазначає, що суд, аналізуючи складені акти розслідування нещасного випадку в сукупності із поданими сторонами доказами по суті, вправі перевіряти обставини, викладені в акті проведення розслідування нещасного випадку, що складається уповноваженою комісією відповідно до Порядку №337, лише в частині дотримання вимог закону при формуванні комісії, проведенні розслідування та складання актів, та не вправі, підміняючи собою уповноважену комісію, виконувати функції, що належать до її виключної компетенції, а не до компетенції суду, а саме, здійснювати аналіз нещасного випадку, визначати той чи інший нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний з виробництвом, а тим більше, зобов`язувати комісію складати акти конкретного змісту. Апелянт стверджує, що лише комісія зі спеціального розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин нещасного випадку, встановлює за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складає відповідні акти. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують на необґрунтованість висновку суду першої інстанції відносно того, що розслідування гострого професійного захворювання ОСОБА_3 повинно було проводитися за Процедурою розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2, передбаченою окремим розділом Порядку, а саме, п.141-1 - 141-14, оскільки вказаний розділ доповнено до Порядку постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2021 року №1, при цьому, гостре професійне захворювання ОСОБА_3 зі смертельним наслідком, пов`язане з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, сталося 01.12.2020 року.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач ОСОБА_3 просить апеляційні скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради та Управління Держпраці у Чернігівській області залишити без задоволення у зв`язку з їх безпідставністю, та залишити без змін обґрунтоване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року.

В судовому засіданні апеляційного суду представники Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради - Погоріла Я.В., ОСОБА_5 підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради. Апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області вважали обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні апеляційного суду представники Управління Держпраці у Чернігівській області - Черевко А.П., ОСОБА_6 підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області. Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради вважали обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні апеляційного суду, в режимі відеоконференції, позивач ОСОБА_3 , її представник - адвокат Зарічна Л.А. просили залишити подані апеляційні скарги без задоволення у зв`язку із їх безпідставністю, та залишити без змін обґрунтоване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року.

В судове засідання апеляційного суду третя особа ОСОБА_2 , належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, не з`явилась. Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду даної справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд дійшов наступного висновку.

В ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_3 з 02.08.1982 року перебував на посаді завідуючого акушерсько-гінекологічного відділення Прилуцької центральної міської лікарні (а.с.16-19).

Як вбачається з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , її батьки - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (а.с.20).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Прилуки, про що 21.12.2020 року складено відповідний актовий запис №1082 (а.с.21).

Відповідно до копії результату аналізу №077519С від 01.12.2020 року, у ОСОБА_3 було виявлено позитивний результат на РНК вірусу SARS-CoV-2, дата захворювання: 26.11.2020 року (а.с.21, зворот).

З виписки №14504 із медичної картки стаціонарного хворого вбачається, що ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Чернігівська обласна лікарня з 02.12.2020 року по 15.12.2020 року з основним діагнозом: двобічна полісегментарна пневмонія. Супутні захворювання: 2019-nCoV гостра распіраторна хвороба. Ускладнення: легенева недостатність IIст. Як зазначено по виписці із лікарні продовжує хворіти (а.с.22-23).

Начальником Управління Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_7 23.03.2021 року затверджено Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 року о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, за формою Н-1/НП. Спеціальне розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілого ОСОБА_3 проводилося комісією, яка утворена наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 року № 103-16-ГПЗ, зі змінами згідно наказу від 09.03.2020 року №41-16ГПЗ-ЗМ. Як вбачається з даного Акту, відповідно до листа КНП Прилуцька ЦМЛ від 19.02.2021 року №01-16/198, в період з 12.11.2020 року по 26.11.2020 року захворіли на гостру респіраторну хворобу COVID-19 працівники КНП Прилуцька ЦМЛ: ОСОБА_8 захворів 12.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066579С); ОСОБА_9 захворіла 13.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066557С); ОСОБА_10 захворіла 13.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066577С); ОСОБА_11 захворіла 16.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066583С); ОСОБА_12 захворів 17.11.2020 року (ПЛР тест від 17.11.2020 року №067476С); ОСОБА_13 захворіла 17.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071536С); ОСОБА_14 захворів 20.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071487С); ОСОБА_15 захворіла 20.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071520С); ОСОБА_16 захворіла 20.11.2020 року (ПЛР тест від 19.11.2020 року №067473С); ОСОБА_17 захворіла 23.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071534С), зазначені працівники в контакті з ОСОБА_3 не перебували. В гінекологічному відділенні (палата №4) з 25.11.2020 року по 07.12.2020 року лікувалась хвора ОСОБА_4 (ПЛР - позитивний №080294 від 07.12.2020 року). Інших пацієнтів з підтвердженими ПЛР тестами в гінекологічному та пологовому відділеннях з 12.11.2020 року по 26.12.2020 року не було. Хвора ОСОБА_4 виписана з ознаками ГРВІ, які з`явилися в день виписки (запис в історії хвороби щодо огляду ОСОБА_3 хворої в цей день відсутній). Запис про проведення сумісного огляду ОСОБА_3 і ОСОБА_18 від 25.11.2020 року в історії хвороби наявний. ПЛР тестування проведено у сімейного лікаря. Відповідно до листа КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 26.01.2021 року №01-19/39, ОСОБА_3 , 1938 року народження, вперше в КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги до сімейного лікаря ОСОБА_19 з діагнозом: гостра респіраторна хвороба COVID-19 звернувся після виписки зі стаціонарного лікування в КНП Чернігівська обласна лікарня ЧОР 16.12.2020 року на амбулаторне доліковування (лист непрацездатності АЛД №113780). Помер ОСОБА_3 19.12.2020 року вдома. Причина смерті згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №343 від 20.12.2020 року: Тромбоемболія легеневої артерії. Двобічна вірусна пневмонія. Коронавірусна хвороба. ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз. Тест на визначення наявності алкоголю в крові не проводився, так як до КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги при настанні нещасного випадку (інфікуванні) постраждалий не звертався. Відповідно до наданої Прилуцьким МРВ ДУ Чернігівський ОЛЦ МОЗ України карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання №113/1, дата останнього відвідування робочого місця - 27.11.2020 року; дата захворювання - 26.11.2020 року; дата звернення - 28.11.2020 року; дата встановлення діагнозу - 01.12.2020 року; діагноз по екстреному повідомленню: Covid-19; орієнтовні терміни зараження з 12.11.2020 року по 26.11.2020 року. Особи, що могли стати джерелом зараження - не встановлені. Висновки епідеміологічного обстеження: найімовірніше місце зараження - (01) невідомо; імовірний фактор інфекції - (01) джерело виявити не вдалось; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції - (18) контактно-побутовий шлях, (19) повітряно-краплинний шлях; умови, що сприяли зараженню - (01) обставини виявити не вдалось (лист від 11.02.2021 року №04.2-5/170). Відповідно до листа КНП Чернігівська обласна лікарня Чернігівської обласної ради від 23.02.2021 року №889, причинно-наслідковий зв`язок: інфікування відбулося поза межами медичного закладу. В результаті розслідування та вивчення документації (карта епідеміологічного обстеження №113/1) захворювання не може бути пов`язане з виконанням професійних обов`язків (а.с.30-36).

Відповідно до копії графіку робочого часу ОСОБА_3 у період часу з 01.01.2020 року по 01.12.2020 року, ОСОБА_3 працював з 8 год. 00 хв. до 15 год. 00 хв., загальна щоденна тривалість робочого часу 7,7 год.), останній робочий день 27.11.2020 року (а.с.38-48).

Згідно медичної картки стаціонарного хворого №6910, ОСОБА_3 госпіталізований 28.11.2020 року з діагнозом COVID-19, двобічна пневмонія (а.с.51, 51,зворот). Лікування ОСОБА_3 проходив у КНП Чернігівська обласна лікарня (а.с.51-58).

Пунктом 2.4. Посадової інструкції завідувача акушерсько-гінекологічним відділенням КНП Прилуцька ЦМЛ передбачено, що до завдань та обов`язків завідувача даного відділення входить, в тому числі, керівництво та контроль якості лікувально-профілактичної роботи шляхом первинного огляду планових і ургентних хворих, проведення обходів спільно з лікарями відділення (а.с.147-152).

Згідно довідки про причину смерті від 20.12.2020 року, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті: тромбоемболія легеневої артерії, двобічна вірусна пневмонія, коронавірусна хвороба, ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз (а.с.67).

Листками непрацездатності серії АКА №933989 та серії АКА №902747 підтверджується перебування ОСОБА_3 на стаціонарному лікуванні з 28.11.2020 року по 15.12.2020 року (а.с.68).

Як вбачається з копій журналів операцій по акушеро-гінекологічному відділенню та центральної операційної за період з 01.11.2020 року по 28.11.2020 року, ОСОБА_3 проводив операції стаціонарним хворим в якості хірурга або асистента (а.с.114-136).

Згідно доповідної записки в.о. старшої медичної сестри ОСОБА_20 , кількість хворих з підозрою на COVID-19 в період з 01.11.2020 року по 30.11.2020 року: у пологовому відділенні - 0 чоловік, у гінекологічному відділенні - 0 чоловік, у інфекційному відділенні - 30 чоловік (а.с.137, зворот).

Відповідно до копії медичної картки стаціонарного хворого №6834 ОСОБА_4 перебувала на лікуванні у гінекологічному відділенні лікарні з 25.11.2020 року по 07.12.2020 року. 26.11.2020 року огляд хворої проводив ОСОБА_3 (а.с.138-146).

З матеріалів спеціального розслідування гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталася 28.11.2020 року із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення, акушером-гінекологом КНП ПЦМЛ ОСОБА_3 , 1938 року народження, вбачається, що повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) передане 24.12.2020 року 13.00. Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 року №103-16-ГПЗ створено комісію із спеціального розслідування для з`ясування обставин і причин настання гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося 01.12.2020 року з лікарем акушером-гінекологом (завідувачем відділенням) КНП ПЦМЛ ОСОБА_3 , 1938 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 19.01.2021 року №07-03П-16 ГПЗ продовжено термін вказаного спеціального розслідування. Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 року о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, форма Н-1/НП, складено 19.03.2021 року, і затверджено 23.03.2021 року (додаток: оригінал матеріалів спеціального розслідування гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося 28.11.2020 року із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення, акушером-гінекологом КНП ПЦМЛ ОСОБА_3 , 1938 року народження).

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року задоволено позов ОСОБА_3 до Управління Держпраці у Чернігівській області, КНП Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків. Судом визнано гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язане із інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_3 28.11.2020 року о 13 годині 20 хвилин під час виконання трудових обов`язків - таким, що пов`язане з виробництвом. Скасовано акт за формою Н-1/НП, затверджений 23 березня 2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. про проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_3 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин, та зобов`язано комісію зі спеціального розслідування скласти акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня ОСОБА_3 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин за формою Н-1 та картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5. Стягнуто з Управління Держпраці у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 6 408,00 грн. Стягнуто з КНП Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 6 408,00 грн.

Доводи апеляційних скарг Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області щодо невідповідності висновку оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року про задоволення вимог заявленого позову фактичним обставинам справи та нормам права, які регулюють спірні правовідносини, не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року, оскільки вказані доводи апеляційних скарг не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи.

В апеляційній скарзі Комунальне некомерційне підприємство Прилуцька міська лікарня просить скасувати рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021року не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня із посиланням на п.12,п.30,п.41,п.52, п.54,п.55,п.57,п.58 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 року, зазначають, що в судовому порядку можливо встановити факт нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом в разі оскарження рішень комісії про розслідування нещасного випадку. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня стверджують, що процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності, визначається Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 року.

В апеляційній скарзі Управління Держпраці у Чернігівській області просить скасувати рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року є необґрунтованим та таким, що ухвалено судом із порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області зазначають, що суд першої інстанції не прийняв до уваги належні та допустимі докази щодо правомірності проведеного розслідування гострого професійного захворювання, та висновку комісії зі спеціального розслідування, натомість необґрунтовано дійшов висновку, що комісією ніяких досліджень не проводилося та встановив, що найбільш вірогідним джерелом зараження ОСОБА_3 стала ОСОБА_4 . Апелянт стверджує, що розслідування гострого професійного захворювання ОСОБА_3 проведено із дотриманням Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337. Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують на необґрунтованість висновку суду першої інстанції відносно того, що розслідування гострого професійного захворювання ОСОБА_3 повинно було проводитися за Процедурою розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2, передбаченою окремим розділом Порядку, а саме, п.141-1 - 141-14, оскільки вказаний розділ доповнено до Порядку постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2021 року №1, при цьому, гостре професійне захворювання ОСОБА_3 зі смертельним наслідком, пов`язане з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, сталося 01.12.2020 року.

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що вищевказані доводи апеляційних скарг Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року, виходячи із наступного.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження (стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до ч.1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною 2 статті 55 Конституції України регламентовано, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-яким не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч.6 статті 55 Конституції України, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно ч.1 статті 39 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб, захворювання на інфекційні хвороби медичних та інших працівників, що пов`язані з виконанням професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (надання медичної допомоги хворим на інфекційні хвороби, роботи з живими збудниками та в осередках інфекційних хвороб, дезінфекційні заходи тощо), належать до професійних захворювань. Зазначені працівники державних і комунальних закладів охорони здоров`я та державних наукових установ підлягають обов`язковому державному страхуванню на випадок захворювання на інфекційну хворобу в порядку та на умовах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та визначення їх розмірів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №498, факт смерті медичного працівника з причин, пов`язаних з його інфікуванням COVID-19 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, встановлюється комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, та оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою.

Згідно статті 22 Закону України Про охорону праці, роботодавець повинен організувати розслідування і вести облік нещасник випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання і аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом, питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене в судовому порядку.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (п.1 даного Порядку).

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року, при вирішенні даного спору по суті судом першої інстанції прийнято до уваги приписи пунктів: 3, 9, 10, 12, 13, 15, 29, 33, 49, 52,53,141-1,141-14 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, а також Наказ Міністерства охорони здоров`я України №722 від 28.03.2020 року Про організацію надання медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу (СOVID-19), яким затверджено, в тому числі, Стандарти медичної допомоги Коронавірусна хвороба (COVID-19).

Відповідно до приписів п.32 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, потерпілий, члени його сім`ї або уповноважена ними особа не входять до складу комісії, але мають право одержувати від голови комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), надавати відповідні пояснення, а також з метою сприяння об`єктивному та своєчасному розслідуванню надавати відповідну інформацію, документи та висновки або сприяти їх отриманню від відповідних органів, установ і закладів тощо.

В ході судового розгляду даної справи судом першої інстанції було встановлено, що під час розгляду комісією із спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 року о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, позивач не була наділена ефективним засобом юридичного захисту своїх інтересів.

Відповідно до листа Державної установи Чернігівський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України від 01.03.2021 року №04.2-5/258 Про результати додаткового епідрозслідування, спеціалістами Прилуцького МРВ проведено додаткове епідрозслідування випадку гострого захворювання лікаря акушера-гінеколога (завідувача відділенням) КНП Прилуцька центральна міська лікарня ОСОБА_3 . За результатами додаткового епідрозслідування встановлено, що хвора ОСОБА_4 захворіла на COVID-19 04.12.2020 року, позитивний тест ПЛР №80294 С від 07.12.2020 року. Враховуючи орієнтовний термін зараження, ОСОБА_4 не може розглядатися, як ймовірне джерело інфекції для лікаря ОСОБА_3 (а.с.92 матеріалів спеціального розслідування гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталася 28.11.2020 року із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення, акушером-гінекологом КНП ПЦМЛ ОСОБА_3 , 1938 року народження).

Аналізуючи встановлені обставини по справі, суд першої інстанції дійшов висновку щодо порушення прав та інтересів позивача, у контексті невиконання щодо позивача ОСОБА_3 приписів п.32 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337.

Начальником Управління Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_7 23.03.2021 року затверджено Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 року о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, за формою Н-1/НП. Спеціальне розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілого ОСОБА_3 проводилося комісією, яка утворена наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 року № 103-16-ГПЗ, зі змінами згідно наказу від 09.03.2020 року №41-16ГПЗ-ЗМ. Як вбачається з даного Акту, відповідно до листа КНП Прилуцька ЦМЛ від 19.02.2021 року №01-16/198, в період з 12.11.2020 року по 26.11.2020 року захворіли на гостру респіраторну хворобу COVID-19 працівники КНП Прилуцька ЦМЛ: ОСОБА_8 захворів 12.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066579С); ОСОБА_9 захворіла 13.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066557С); ОСОБА_10 захворіла 13.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066577С); ОСОБА_11 захворіла 16.11.2020 року (ПЛР тест від 16.11.2020 року №066583С); ОСОБА_12 захворів 17.11.2020 року (ПЛР тест від 17.11.2020 року №067476С); ОСОБА_13 захворіла 17.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071536С); ОСОБА_14 захворів 20.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071487С); ОСОБА_15 захворіла 20.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071520С); ОСОБА_16 захворіла 20.11.2020 року (ПЛР тест від 19.11.2020 року №067473С); ОСОБА_17 захворіла 23.11.2020 року (ПЛР тест від 23.11.2020 року №071534С), зазначені працівники в контакті з ОСОБА_3 не перебували. В гінекологічному відділенні (палата №4) з 25.11.2020 року по 07.12.2020 року лікувалась хвора ОСОБА_4 (ПЛР - позитивний №080294 від 07.12.2020 року). Інших пацієнтів з підтвердженими ПЛР тестами в гінекологічному та пологовому відділеннях з 12.11.2020 року по 26.12.2020 року не було. Хвора ОСОБА_4 виписана з ознаками ГРВІ, які з`явилися в день виписки (запис в історії хвороби щодо огляду ОСОБА_3 хворої в цей день відсутній). Запис про проведення сумісного огляду ОСОБА_3 і ОСОБА_18 від 25.11.2020 року в історії хвороби наявний. ПЛР тестування проведено у сімейного лікаря. Відповідно до листа КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 26.01.2021 року №01-19/39, ОСОБА_3 , 1938 року народження, вперше в КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги до сімейного лікаря ОСОБА_19 з діагнозом: гостра респіраторна хвороба COVID-19 звернувся після виписки зі стаціонарного лікування в КНП Чернігівська обласна лікарня ЧОР 16.12.2020 року на амбулаторне доліковування (лист непрацездатності АЛД №113780). Помер ОСОБА_3 19.12.2020 року вдома. Причина смерті згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №343 від 20.12.2020 року: Тромбоемболія легеневої артерії. Двобічна вірусна пневмонія. Коронавірусна хвороба. ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз. Тест на визначення наявності алкоголю в крові не проводився, так як до КНП Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги при настанні нещасного випадку (інфікуванні) постраждалий не звертався. Відповідно до наданої Прилуцьким МРВ ДУ Чернігівський ОЛЦ МОЗ України карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання №113/1, дата останнього відвідування робочого місця - 27.11.2020 року; дата захворювання - 26.11.2020 року; дата звернення - 28.11.2020 року; дата встановлення діагнозу - 01.12.2020 року; діагноз по екстреному повідомленню: Covid-19; орієнтовні терміни зараження з 12.11.2020 року по 26.11.2020 року. Особи, що могли стати джерелом зараження - не встановлені. Висновки епідеміологічного обстеження: найімовірніше місце зараження - (01) невідомо; імовірний фактор інфекції - (01) джерело виявити не вдалось; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції - (18) контактно-побутовий шлях, (19) повітряно-краплинний шлях; умови, що сприяли зараженню - (01) обставини виявити не вдалось (лист від 11.02.2021 року №04.2-5/170). Відповідно до листа КНП Чернігівська обласна лікарня Чернігівської обласної ради від 23.02.2021 року №889, причинно-наслідковий зв`язок: інфікування відбулося поза межами медичного закладу. В результаті розслідування та вивчення документації (карта епідеміологічного обстеження №113/1) захворювання не може бути пов`язане з виконанням професійних обов`язків (а.с.30-36).

Надаючи оцінку наявним у матеріалах справи доказам, суд першої інстанції зазначив у оскаржуваному рішенні від 20.08.2021 року, що матеріалами справи підтверджуються ті обставини, що фактично жодних досліджень не проводилось. Працівник лабораторії, виконуючи запит комісії, співставив симптоми хворих на COVID-19 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . При цьому, зробив це суб`єктивно, з невідомих причин визначивши різні терміни інкубаційного періоду, не врахувавши, що COVID-19 протікає індивідуально у кожного пацієнта. При цьому, хвора на COVID-19 ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні у гінекологічному відділенні в період перебування на роботі ОСОБА_3 . Судом першої інстанції із пояснень представника лікарні і позивача встановлено, що ОСОБА_3 не дотримувався точного розпорядку. Зокрема, позивач пояснила, ОСОБА_3 щодня, особисто відвідував пацієнтів. Дізнавшись про діагноз ОСОБА_4 , він висловлював побоювання захворіти на COVID-19. Розслідування комісії складалось із збирання письмових даних, без проведення реальних досліджень, внаслідок чого дане розслідування є неповним. Висновками комісії не встановлено джерело зараження ОСОБА_3 на COVID-19. Враховуючи наведені вище обставини, а також те, комісією достовірно не встановлено, що зараження ОСОБА_3 відбулось не на робочому місці, суд першої інстанції дійшов висновку, що найбільш вірогідним джерелом зараження ОСОБА_3 стала ОСОБА_4 . Суд першої інстанції у оскаржуваному рішенні від 20.08.2021 року вказав, що є неспростованими в ході судового розгляду даної справи доводи позивача відносно того, що інфікування ОСОБА_3 відбулось на робочому місці під час виконання ним своїх обов`язків від хворого на COVID-19.

Необхідно зазначити, що достовірність вказаного судом першої інстанції найбільш імовірного джерела зараження ОСОБА_3 не спростована ні матеріалами спеціального розслідування гострого професійного захворювання, ні висновками епідемічного обстеження.

Доводи апеляційних скарг Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області не містять в собі належних та достатніх доказів, у розумінні приписів статей 77,80 ЦПК України, на спростування вищезазначеного висновку суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня вказують, що відповідно до п.14 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 року, лише комісія з розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, визначати за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складати відповідні акти. Апелянт зазначає, що суди, аналізуючи складені акти розслідування нещасного випадку в сукупності із поданими сторонами доказами по суті, вправі перевіряти обставини, викладені в акті проведення розслідування нещасного випадку, що складається уповноваженою комісією відповідно до Порядку №1232, лише в частині дотримання вимог закону при формуванні комісії, проведенні розслідування та складання актів та не вправі, підміняючи собою уповноважену комісію, виконувати функції, що належать до її виключної компетенції, а не до компетенції суду, а саме, здійснювати аналіз нещасного випадку, визначати той чи інший нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний з виробництвом, а тим більше, зобов`язувати комісію складати акти конкретного змісту. Апелянт вказує, що лише комісія з розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин нещасного випадку, встановлює за результатами розслідування чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складає відповідні акти. Доводи апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства Прилуцька міська лікарня стверджують, що суд першої інстанції при розгляді даної справи по суті, вийшов за межі своїх повноважень, взявши на себе права та обов`язки уповноваженої комісії.

Доводи апеляційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області вказують, що в судовому порядку можуть бути оскаржені лише висновки повторного спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння). При цьому, лише комісія зі спеціального розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, та визначати за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом, чи ні, складати відповідні акти. Апелянт зазначає, що суд, аналізуючи складені акти розслідування нещасного випадку в сукупності із поданими сторонами доказами по суті, вправі перевіряти обставини, викладені в акті проведення розслідування нещасного випадку, що складається уповноваженою комісією відповідно до Порядку №337, лише в частині дотримання вимог закону при формуванні комісії, проведенні розслідування та складання актів, та не вправі, підміняючи собою уповноважену комісію, виконувати функції, що належать до її виключної компетенції, а не до компетенції суду, а саме, здійснювати аналіз нещасного випадку, визначати той чи інший нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний з виробництвом, а тим більше, зобов`язувати комісію складати акти конкретного змісту. Апелянт стверджує, що лише комісія зі спеціального розслідування має повноваження щодо з`ясування обставин та причин нещасного випадку, встановлює за результатами розслідування, чи пов`язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складає відповідні акти.

Апеляційний суд вважає, що вищезазначені доводи апеляційних скарг Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року, виходячи із наступного.

Відповідно до п.57, п.58 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Протягом трьох років з дати отримання акта за формою Н-1 потерпілий, член його сім`ї чи уповноважена ними особа або органи, установи та організації, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), мають право звернутися до роботодавця, Держпраці або її територіального органу щодо призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) у зв`язку з незгодою з обставинами та причинами настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та/або з висновком комісії, які викладені в акті за формою Н-1.

За наявності документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії (спеціальної комісії), роботодавцем, Держпраці або її територіальним органом (або юридичною особою, яка утворювала комісію, та її органом управління) вживаються заходи до призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння).

Голова Держпраці або керівник її територіального органу у разі невиконання спеціальною комісією визначених цим Порядком обов`язків має право призначити повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, притягти до відповідальності посадових осіб територіального органу Держпраці та підприємства (установи, організації), які допустили порушення вимог цього Порядку.

Повторне розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) проводиться комісією (спеціальною комісією) в іншому складі (із заміною всіх членів комісії).

Висновки повторного спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) можуть бути оскаржені лише у судовому порядку.

Пунктом 29 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337 визначено, що факт настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на виробництві може бути встановлено у судовому порядку. Якщо такий факт встановлено у судовому порядку і нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) не підлягають спеціальному розслідуванню, розслідування організовує підприємство (установа, організація), де сталися такі випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), або його правонаступник у разі реорганізації цього підприємства (установи, організації).

Таким чином, вищезазначеними нормами законодавства, яке регламентує спірні правовідносини, безпосередньо передбачено оскарження у судовому порядку як первинного рішення комісії (спеціальної комісії), змісту акта за формою Н-1, так і висновків повторного спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння).

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційних скарг Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради, Управління Держпраці у Чернігівській області не містять в собі підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 20.08.2021 року, ухваленого на підставі норм права, які регламентують спірні правовідносини та на основі з`ясованих обставин, на які учасники судового розгляду даної справи посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом.

За даних обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради необхідно залишити без задоволення, апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.08.2021 року - залишити без змін.

Керуючись статтями: 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства Прилуцька центральна міська лікарня Прилуцької міської ради залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20 серпня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: