Справа № 331/6085/21
Провадження № 2/331/444/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Жукової О.Є.

за участю секретаря Мироненко О.В.

представника позивача- Шульга Г.О.

представнитка відповідача- Панікар Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в листопаді 2021 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача провести перерахунок коштів за надання послуг водопостачання та водовідведення згідно показників лічильника води за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01 квітня 2021 року по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що КП «Водоканал» є виконавцем житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

В порушення умов укладеного між ним та відповідачем договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2014 року з протоколом розбіжностей, відповідач відмовився провести повірку засобу обліку за власний рахунок , проігнорувавши його звернення від 05.03.2021, 27.04.2021 та 03.08.2021 та почав здійснювати нарахування за надані послуги згідно нормативів, чим порушив його права.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 09 листопада 2021 провадження по справі відкрито, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач 04.01.2022 надав відзив на позов, в якому в його задоволенні просив відмовити з тих підстав, що відповідно до норм чинного законодавства, які діють у 2021р., повірка та ремонт засобів квартирних приладів обліку води, які знаходяться у власності фізичних осіб, станом на сьогодні, здійснюється за кошти споживачів.

У вступному слові представник позивача ОСОБА_2 позовні вимогши підтримав, наполягав на задоволенні позову, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у відзиві.

Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали справи , приходить до наступного.

ОСОБА_1 КП «Водоканал» надаються житлово-комунальні послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 .

07.04.2021р. представником КП «Водоканал» проведено зняття контрольних показань індивідуального приладу обліку холодної води, встановленого за адресою : АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , про що складено акт технічного обстеження.

Згідно з актом технічного обстеження від 07.04.2021 р. було здійснено обстеження розподільчого вузла обліку за вищевказаною адресою та встановлено, на вводі холодної води встановлений прилад обліку марки КВ-1,5 (заводський № 166506). Прилад обліку робочий, раніше припломбований до трубопроводу пломбою 3351750. Дата останньої повірки 09.03.2017р. Термін держповірки закінчився.

У вищевказаному акті міститься припис щодо необхідності проведення повірки приладу обліку холодної води терміном до 07.05.2021р.

Акт від 07.04.2021р. підписано представником КП «Водоканал» та присутнім споживачем ОСОБА_2 (копія надається).

Також в приписі позивача було попереджено, що в разі не проведення своєчасної повірки приладу обліку холодної води, підприємство буде вимушено проводити нарахування згідно з нормою водоспоживання.

Листами 05.03.21р., 27.04.2021р., 03.08.2021р. позивач звернувся до КП «Водоканал» з заявою про проведення повірки приладу обліку води, за рахунок підприємства.

Листами від 01.04.2021р., 24.05.2021р, 12.08.2021р. КП «Водоканал» надано відповідь ОСОБА_1 щодо проведення повірки засобу обліку води за рахунок споживача з відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням.

До правовідносини, що виникають між виконавцями та споживачами у процесі надання й споживання комунальних послуг регулюються перш за все Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Станом на 2021р. є чинним Закон України «Про житлово-комунальні послуги» N 2189-VIII, 09.11.2017, в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом N 1060-IX від 03.12.2020 (далі Закон).

Відповідно до Закону, КП «Водоканал» є виконавцем комунальної послуги суб?єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору, та відповідно до чинного законодавства й статуту, здійснює інші види діяльності, які відповідають меті діяльності підприємства.

Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630 від 21.07.2005 передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Згідно з пунктом 15 Правил №630, періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця.

Правовідносини, що виникають в сфері метрології, в тому числі стосовно питання повірки засобів обліку, регулюються Законами України «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Згідно з ст.8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» у сфері законодавчо регульованої метрології застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам щодо точності, регламентованим для таких засобів, у встановлених умовах їх експлуатації. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

До моменту прийняття Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», від 22 червня 2017 року № 2119-VIII, який набрав чинності 02 серпня 2017 року, частиною четвертою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» було передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло- газо- і водопостачання.

Разом з тим, з набранням чинності Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також встановлення і обслуговування засобів обліку.

Так, вказаним Законом було внесено зміни до статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та виключено вимогу щодо здійснення періодичної повірки обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб теплову енергію і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з тепло- і водопостачання.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 17 цього Законуперіодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно доЗакону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», від 22 червня 2017 року № 2119-VIII.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 6 і 10частини 1 статті1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів. Обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.

Відповідно до ч. 2ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів.

Тобто, з 02 серпня 2017 року повірка лічильників води повинна проводитися за рахунок споживача.

Крім того, суд звертає увагу, що розмір тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, структуру тарифу із зазначенням складових встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідними постановами.

Водночас, абз. 2 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (в редакції 2017р.) зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг забезпечити перегляд порядків формування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання для суб`єктів природних монополій та суб`єктів, що провадять діяльність на суміжних ринках, зокрема в частині виключення зі структури тарифів витрат на встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного та розподільного обліку теплової енергії та води.

Відповідно до вимог Закону, НКРЕКП прийняла Постанову № 1344 від 02.11.2017р. «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 26 листопада 2015 року № 2868.

Згідно з Постановою НКРЕКП, із діючих структур тарифів було вилучено витрати, пов`язані з обслуговуванням та повіркою загальнобудинкових та індивідуальних засобів обліку води.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнято Постанову НКРЕКП № 283 від 04.02.2020р. «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141».

Згідно з Постановою НКРЕКП № 283 від 04.02.2020р., структурою тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення не передбачені витрати на обслуговування та повірку індивідуальних засобів обліку води . Тобто, повірка приладів, що забезпечують індивідуальний обліку води, які знаходяться у власності фізичних осіб, здійснюється за кошти споживачів.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що станом на 07.05.2021р. позивачем не була здійснена повірка приладу, що забезпечує індивідуальний обліку води за його адресою, у встановлений законодавством термін 1 місяць, КП «Водоканал» був позбавлений законних підстав для здійснення нарахувань за використані послуги на підставі показань такого приладу.

Інші доводи позивача суд не враховує при розгляді справи, та ввжає їх безпідставними, при цьому суд зазначає, що Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 "Проніна проти України (Pronina v. Ukraine)", § 23).

Таким чином, суд, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, приходить до висновку що відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 3,4,11-13, 19, 263, 265 , 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Повний текст судового рішення складений 09 лютого 2022 року.

Суддя: О.Є. Жукова