Справа № 591/457/22
Провадження № 2/592/1028/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року м.Суми Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

16.02.2022 із Зарічного районного суду м. Суми до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла позовна заява ОСОБА_1 , згідно якої остання просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.01.2022 №218/18282406;

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Сумській області, що полягає у відмові виплати податкової знижки в розмірі 7314,82 грн. згідно вимог пп. 166.3.6 ст. 166 Податкового кодексу України на оплату допоміжних репродуктивних технологій відповідно до поданої податкової декларації про майновий стан і доходи за 2020 рік;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Сумській області підготувати та подати для виконання висновок про повернення ОСОБА_1 коштів в розмірі 7314,82 грн., які зарахувати на розрахунковий рахунок;

- стягнути судовий збір.

Дослідивши позовну заяву, суддя дійшла висновку, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Цивільний процесуальний кодекс України (далі ЦПК України) визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).

Відповідно до частини 1 статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з частиною 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У пунктах 2, 7 частини 1 статті 4 КАС України надано визначення наступних термінів: публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Звертаючись з позовом у порядку цивільного судочинства позивачка просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Сумській області, що полягають у відмові виплати податкової знижки згідно вимог пп. 166.3.6 ст. 166 ПК України відповідно до поданої податкової декларації про майновий стан і доходи за 2020 рік; зобов`язати відповідача підготувати та подати для виконання висновок про повернення коштів.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 ПК України).

Податковим кодексом України визначено функції та правові основи діяльності податкових органів, як контролюючих органів, що забезпечують формування та реалізує державної податкової політики.

Отже між позивачкою ОСОБА_1 та Головним управлінням ДПС у Сумській області, як суб`єктом владних повноважень виник публічно-правовий спір щодо оскарження його рішень, дій та бездіяльності під час адміністрування податків.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на те, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі, роз`яснивши позивачу, що вона не позбавлена права звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини1 статті 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право звернутись до суду у порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу разом з матеріалами доданими до заяви надіслати заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 ЦПК України.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Косолап