Справа № 953/584/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2022 р. Київський районний суд міста Харкова у складі: головуючого судді Губської Я.В.,за участю секретаря Мордухович К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон Голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

18.01.2022 року в провадженні судді Київського районного суду м. Харкова Губської Я.В. розподілено та 19.01.2022 року передано подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон Голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - ОСОБА_1 .

Подання мотивоване тим, що у межах будинку за адресою: АДРЕСА_1 , створено та діє Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017», яке виконує функції утримувача та управителя спільними приміщеннями співвласників в межах вищевказаного будинку, а також виконує інші функції, пов`язані із забезпеченням інтересів співвласників будинку в межах наданих повноважень, з приводу чого стягує відповідні платежі (внески) зі співвласників будинку.

Відповідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ОСББ «Черемушки - 2017» зареєстровано 29.06.2017, керівник - Лопатін В.С.

У Шевченківському відділі державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на примусовому виконанні (в межах зведеного виконавчого провадження АСВП № 63763889) у державного виконавця знаходяться провадження: №№63989884,63989432,63989364,63982235,63737638,63151657,63125499, де вказано суми стягнень: 18892 грн, 5100 грн.,10200 грн., 2102 грн., 18892 грн., 10200 грн.,5100 грн.

Вказує, що постановами виконавця було неодноразово накладено арешт на кошти боржника - Об`єднання власників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017». Всупереч вимогам законодавства України, будучи обізнаним про накладення арешту на кошти боржника, керівник ОСББ «Черемушки - 2017» ОСОБА_1 продовжив ухилятись від сплати боргів та здійснював перерахування коштів через каси банківських установ, чим фактично наніс шкоду Державі, не виконуючи рішення та не сплачуючи заборгованість. Незважаючи на реальну можливість виконати боржником рішення на користь Держави та інших осіб ОСОБА_1 вказану заборгованість не сплатив, а грошові кошти використав на інші (власні) потреби. Вказане підтверджується окрім іншого Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 по справі № 520/15102/2020 (встановлено факт сплати судового збору Боржником), Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 по справі № 520/14257/2020 (встановлено факт сплати судового збору Боржником), Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.10.2020 по справі № 922/2503/20 (встановлено факт сплати судового збору Боржником у розмірі 31530 грн.), Постановою Східного апеляційного господарського суду від 12.11.2020 по справі № 922/2503/20 20 (встановлено факт сплати Боржником адвокату 20000 грн.). Нещодавно ОСОБА_1 всупереч накладеним арештам знову сплатив кошти у вигляді судового збору, що підтверджується Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 по справі № 520/19031/2020.

Умисне невиконання керівником ОСББ «Черемушки - 2017» ОСОБА_1 судового рішення та рішень інших органів завдало істотної шкоди інтересам Держави, так як це посягає на встановлений державою порядок відправлення правосуддя, складовою частиною якого є обов`язкове виконання судових та інших рішень на всій території України, а також завдало істотної шкоди Державі, що виразилась, як у спричинені матеріальних збитків. Боржник обізнаний про відкриття зазначених вище виконавчих проваджень та навіть надавав відповідну декларацію боржника, однак ОСОБА_1 вніс, як вбачається, завідомо неправдиві відомості до такої декларації.

Також, засобами телефонного зв`язку ОСОБА_1 виконавець роз`яснював про відповідальність за невиконання рішення. Зазначені вище заходи у сукупності підтверджують наявність підстав для направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України Боржнику (його керівнику).

Ухилення Боржника від виконання рішення носить суб`єктивний характер, полягає у навмисному, свідомому невиконанні ним обов`язків сторони виконавчого провадження та невиконанні рішення суду та інших органів. Крім того, виконавцем встановлений факт активного ухилення від сплати боргів на користь Держави при наявності фактичної можливості сплатити заборгованість. Окрім грошових коштів у Боржника відсутнє інше майно, а тому використовуючи грошові кошти за наявності постанов про арешт коштів, керівник Боржника свідомо ухиляється від виконання рішень.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, у поданні зазначив, що просить розглянути та задовольнити дане подання без його участі, подання підтримує у повному обсязі.

Суд, дослідивши подання, вважає, що в його задоволенні необхідно відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено та зазначено виконавцем у поданні, що на виконанні у державного виконавця Шевченківського відділі державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (в межах зведеного виконавчого провадження АСВП № 63763889) знаходяться провадження: №№63989884,63989432,63989364,63982235,63737638,63151657,63125499, де вказано суми стягнень: 18892 грн, 5100 грн.,10200 грн., 2102 грн., 18892 грн., 10200 грн.,5100 грн.

Постановами державного виконавця від 23.09.2020, 09.09.2020, 24.09.2020, 08.09.2020 накладено штраф на боржника ОСББ «Черемушки - 2017» за невиконання рішення суду, постановою від 10.11.2020 року стягнуто виконавчий збір.

Постановами державного виконавця від 12.10.2020, 23.12.2020, 25.11.2020 відкрито виконавче провадження про стягнення судового збору та штрафів, де боржником вказано ОСББ «Черемушки - 2017».

Як на підставу вимог про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у правi виїзду за межi України приватний виконавець посилався на те, що на даний час рішення суду боржником не виконано, в декларації про доходи боржника зазначено неправдиві відомості, боржник замість сплати боргу за виконавчим листом, сплачує гонорар адвокатам та судовий збір у адміністративній справі, однак будь-яких дій, спрямованих на виконання рішення суду не здійснено.

Оскільки вимоги ст.19 ЗУ «Про виконавче провадження» боржником не виконуються, у зв`язку з цим приватний виконавець вважає, що дії боржника, які відображаються, насамперед, у невиконані рішення суду, свідчать про ухилення від виконання зобов`язань.

Відповідно до статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ст.431 ЦПК).

Згідно ч.3 ст.431 ЦПК України виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.

Згідно з ч.1 ст.1Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно із ч.ч. 1-3ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Відповідно до ст.6 цього Закону, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів (п.5).

Підставою для тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України є встановлення факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням.

Відповідно до ч.1ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі, наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст.32 Закону України «Про виконавче провадження» тощо.

Відповідно до роз`яснень Верховного Суду України щодо судової практики вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 1 лютого 2013 року, поняття «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо). На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Отже, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України - це певного виду санкція, яка може застосовуватися саме у зв`язку з ухиленням особи від виконання зобов`язання, зокрема виконання судового рішення.

Однак, як вбачається зі змісту подання, обґрунтованість та вмотивованість звернення до суду із такими вимогами приватний виконавець обумовлює лише наявністю невиконаного рішення про стягнення суми штрафів.

Оплата судового збору по інших провадженнях, на які у поданні посилається виконавець, не є доказом саме ухилення від виконання зобов`язань у виконавчому провадженні а інших фактів ухилення від виконання в поданні не наведено.

За таких обставин, доводи подання зводяться до наявності рішення суду про виконання зобов*язань та невиконання постанов державного виконавця про стягнення штрафів та виконавчого збору.

При цьому, згідно наданих документів до подання вбачається, що головою ОСББ «Черемушки - 2017» Лопатіном В.С. щодо претензій стягнення штрафу вказано, що у постанові не вказані реквізити для оплати, що також не підтверджує самого факту ухилення.

Суд наголошує, що право приватного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, слід зауважити, що звернення державного (приватного) виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно бути як крайній захід, який застосовується до боржника, коли державним (приватним ) виконавцем вже виконані всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина на свободу пересування.

Суд звертає увагу, що до подання, яке є предметом даного розгляду не надані належні та допустимі докази про належне проведення виконавчих дій до подачі до суду подання та неможливість завершити провадження та проведення всіх можливих заходів по виявленню майна та завершення виконавчого провадження.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що подання приватного виконавця задоволенню не підлягає, як передчасне та необґрунтоване.

І посилання заявника на наявність постанов Верховного Суду по даній категорії справ не спростовує висновків суду, а вимога у поданні дослідити постанову апеляційного суду, яка не надана до подання, взагалі не відповідає вимогам ст. 441 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 260-261, 441, ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон Голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги. У разі, якщо ухвала була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -