Справа № 676/2644/20
Номер провадження 2/676/99/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_2 , третя особа - управління Державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради, про скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради за № 74/79 від 05.11.2019 року,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася 28.05.2020 р. з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради про скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради за № 74/79 від 05.11.2019 року. Ухвалою суду від 20.12.2020 р. за клопотанням позивача залучено в якості співвідповідача по справі ОСОБА_2 та залучено в якості третьої особи управління Державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради. Позивачем 20.10.2020 р. було подано суду уточнену позовну заяву(а.с.113-119 т.1) в якій вона просила суд: скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 05.11.2019 р. за № 74/79 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 », згідно якою гр. ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв.м (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 09 вересня 2020 р., за № 107/97 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 та передачу її в оренду ОСОБА_2 », яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв.м(0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради, кадастровий номер :02:003:0054, та передано гр. ОСОБА_2 в оренду, терміном на 10 років з дати укладення договору оренди, земельну ділянку площею 403 кв.м (0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; скасувати державну реєстрацію на земельну ділянку, яка здійснена Виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради, державним реєстратором 06.10.2020 р. запис №38618910. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0.0403 га, місце розташування АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:003:0054, із закриттям запису у Поземельній книзі, із скасуванням права оренди, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 38619207 від 06.10.2020 року за гр. ОСОБА_2 , на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0403 га. кадастровий номер :02:003:0054. В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач вказує, що незважаючи на те, що між нею та ОСОБА_2 02.08.2018 р. було укладено договір поділу нерухомого майна, житлових будинків по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , у зв`язку із укладенням цього договору припинено право спільної часткової власності, а тому між ними має бути проведений розподіл земельної ділянки площею 720 кв.м в «рівних частинах», оскільки кожен із них є рівноправним власником будинковолодіння, тобто їм має були виділено в користування по 360 кв.м. Однак, всупереч рівності у правах та можливості поділу і отримання у користування по 360 кв.м., неправомірно рішенням 05.11.2019 року № 74/79 Кам`янець-Подільської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 », площею 403 кв.м., умовно їй залишаючи 317 кв.м. позбавляючи її прав на в`їзд, виїзд від свого будинку, та з порушення вимог ДБН. Нею було подано позовну заяву про встановлення порядку користування спірною земельною ділянкою, справа № 676/1066/19, та станом на 05.11.2019 р. спірне питання не було вирішено, за таких обставин дане рішення прийнято всупереч вимогам ст.161 ЗК України, а тому має бути скасовано. Із адміністративний позовом зверталася до Хмельницького окружного адміністративного суду про визнання неправомірним та скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 05.11.2019 року за № 74/79 однак суд відмовив їй та у своїй ухвалі роз`яснив про необхідність звернення з позовом до місцевого суду в порядку цивільного судочинства. Незважаючи, що нею оскаржувалось в судовому порядку вищевказане рішення міської ради № 74/79 від 05.11.2019 р., міською радою було протиправно прийнято рішення 09.09.2020 р. за № 107/97. Позивач вказує, що клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробляння технічної документації на ділянку площею 403 м2 та передачею в оренду, до міської голови, складені з порушенням. 11.02.2020 р. нею подано позов до Кам`янець-Подільского міськрайонного суду (справа № 676 888/20) про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 04.02.2020 р. №17/86 «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року», яким затверджено протокол засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 р., щодо затвердження площі та і конфігурації земельної ділянки площею 403 кв. м. (0.0403 га.) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до плану розподілу від 28.11.1996 року, яким вирішено питання про передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 403 кв. м. (0,0403 га.) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, рішення судом ще не вирішено. Всупереч цим обставинам відповідачем неправомірно прийнято рішення про затвердження технічної документації, гр.. ОСОБА_2 . В суді позивач та її представник уточнені позовні вимоги підтримали, просять їх задольнити. Ухвалою суду від 18.10.2021 р. було відмовлено в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду враховуючи що розгляд справи по суті розпочато ще 22.01.2021 р, сторони дали свої пояснення по справі, судом досліджено письмові докази у справі. Ухвала суду позивачем в апеляційному порядку не оскаржувалась. В письмові засідання по розгляду справи призначені на 02.12.2021 р. та 14.01.2022 р. позивач не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася судовими повістками по місцю проживання зазначеному в позовній заяві, причин неявки суду не повідомила, заяв про розгляд справи без її участі або про зміну місця проживання суду не подала, договір з адвокатом про надання правової допомоги розірвано в липні 2021 р., що підтверджується заявою представника(а.с.242 т.1). Суд вважає за можливе в порядку ч.5 ст.223ЦПК України розгляд справи завершити без її участі оскільки її нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Представник відповідача ОСОБА_2 в суді не визнав вимоги позивача, просить відмовити в їх задоволенні, подав суду відзив на уточнений позов(а.с.133-134 т.1). В обгрунтування заперечень представник відповідача вказує, що у 1996 р. між ним, його матір`ю ОСОБА_3 , яка володіла на той час 2/5 частинами домоволодіння, з однієї сторони та іншим співвласником домоволодіння - ОСОБА_4 , у володінні якої знаходилося 44/100 частини домоволодіння, виник спір щодо порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за домоволодінням, 28.11.1996 р. спір сторонами вирішено, порядок користування спільною земельною ділянкою вони закріпили у Плані розподілу земельної ділянки, виготовленому Кам`янець-Подільським МБТІ. Даний план містить чітке розмежування земельної ділянки між співвласниками домоволодіння. Після вирішення спору та встановлення порядку користування земельною ділянкою, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельній ділянці побудували огорожу, якою на сьогодні закріплено межу узгоджену співвласниками домоволодіння у вищезгаданому плані. 11.08.1997 р. ОСОБА_5 придбала у ОСОБА_4 11/25 (44/100) частин домоволодіння що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 17.07.2002 р. ОСОБА_2 на підставі Договору довічного утримання, укладеного із матір`ю ОСОБА_3 набув право власності на 2/5 частини домоволодіння, які належали останній. 02.08.2018 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено Договір поділу домоволодіння, згідно умов даного Договору, ОСОБА_1 в натурі виділено її частку, яка становила 11/25, а йому 14/25 частин домоволодіння, а тому їх частки в домоволодінні не були рівними. Виходячи із розміру їх часток в домоволодінні та площі земельної ділянки закріпленої за домоволодінням в 0,0720 га йому припадає земельна ділянка площею 0,0403 (0,0720:25x14), а позивачу площею 0,0317 га(0,0720:25х11). Водночас, рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №62/84 від 14.01.2020 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 360 (0,0360 га), що перевищує площу визначену пропорційно розміру її частки у спільній власності. Оскаржувані рішення не порушують прав позивача, а тому уточнені вимоги позивача є безпідставними, крім цього рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 30.03.2021 р. по справі № 676/888/20 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії, відмовлено в задоволенні вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 04.02.2020 року №17/86 «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року».

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в суді уточнені позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, подав відзив на уточнену позовну заяву(а.с.142-147 т.1). В обгрунтування заперечень представник вказує, що рішення № 74/79 від 05.11.2019 р. було прийнято на підставі поданих представником відповідача ОСОБА_2 документів у відповідності до діючого законодавства, ухвалою суду від 07.11.2019 р. позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , про встановлення порядку користування земельною ділянкою, третя особа - Кам`янець-Подільська міська рада, було залишено без розгляду. На підставі поданих ОСОБА_2 заяви та документів міською радою було прийнято 09.09.2020 р. рішення № 107/97. Міська рада не здійснювала реєстрації земельної ділянки наданої ОСОБА_2 в оренду, а здійснював її державний реєстратор. Згідно протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 18.01.2019 р. було рекомендовано провести поділ території між будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 відповідно виготовленого МБТІ ще у 1996 р. плану розподілу, який на той час був погоджений усіма співвласниками.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, матеріали цивільних справ № 676/1066/19 та № 676/888/20, суд встановив наступне.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 березня 2021 р по справі № 676/888/20(а.с.5-8 т.2) за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії, в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 04.02.2020 року №17/86 «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року» яким затверджено протокол засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року, щодо затвердження площі та конфігурації земельної ділянки площею 403 кв.м. (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, відповідно до плану розподілу від 28.11.1996 року, яким вирішено питання про передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 403 кв.м. (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - відмовлено. Рішення суду набрало законної сили згідно постанови Хмельницького апеляційного суду від 01.06.2021 р.(а.с.10-14).

Зазначеною постановою Хмельницького апеляційного суду від 01.06.2021 р. встановлено, що «28.11.1996 співвласники домоволодіння по АДРЕСА_1 погодили між собою порядок користування земельною ділянкою, що підтверджується Планом розподілу, скріпленим підписами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 11.08.1997 на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_1 стала співвласником будинку по АДРЕСА_1 , тобто коли розподіл земельної ділянки між користувачами відбувся.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності належав житловий будинок з відповідними надвірними будівлями біля нього за адресою: АДРЕСА_1 .

Договором про поділ нерухомого майна в натурі від 2 серпня 2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розподілили майно, яке є об`єктом спільної часткової власності, що складається з житлового будинку (літер А-1), загальною площею 144,2 кв,.; м, житловою площею 94,2 кв. м, житлового будинку (Літер Б-1) загальною площею 90,2 кв. м, житловою площею 43,8 кв. м, сараю (літер Г) загальною площею ,15,4 кв.м, сараю - літньої кухні (літер Д), сараю з підвалом (Літер Е, е) загальною площею 38,2 кв. м, сараю- гаража (літер Ж) загальною площею 19,3 кв. м, погребу (літер И) загальною площею 18,3 кв. м, сараю (Літер З) загальною площею 24,7 кв. м та двох вбиралень, що розташоване по АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка знаходиться в користуванні сторін.

Майно, що є предметом договору, належить ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності 14/25 частки будинку на підставі договору купівлі-продажу від 04.11.1977 та договору довічного утримання від 17.07.2002. Право власності на 14/25 частки в зазначеному будинку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27201004.

Майно, що є предметом договору, належить ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності 11/25 частки будинку на підставі договору купівлі-продажу від 11.08.1997 (т. 1 а. с. 10). Право власності на 11/25 частки в зазначеному будинку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27201045 (т. 1 а. с. 11).

Цим договором припинено право спільної часткової власності, у власність ОСОБА_2 переходить житловий будинок (літ. А-1), що складається з житлових кімнат площею 25,7 кв. м, 14,7 кв. м, 14,9 кв. м, 15,4 кв. м, 11,8 кв. м та 11,7 кв. м, підвал площею 18,6 кв. м, підвал площею 9,0 кв. м, загальною площею 144,2 кв. м, в тому числі житловою 94,2 кв. м, а також сарай-гараж (Літ.Ж), сарай (Літ.Г), сарай-літня-кухня (Літ.Д), сарай (Літ.Е) з підвалом (Літ.е), вбиральня. У власність ОСОБА_1 переходить житловий будинок (Літ.Б-1), що складається з житлових кімнат площею 18,8 кв. м, 13,6 кв. м, 11,4 кв. м, тамбур-веранди площею 5,4 кв. м, прихожої-кухні-їдальні площею 24,9 кв. м, санвузла площею 5,3 кв. м, кухні площею 10,8 кв. м, загальною площею 90,2 кв. м, в тому числі житловою 43,8 кв. м, а також сарай (Літ.З), погріб (Літ.И) та вбиральня.

В подальшому житловому будинку ОСОБА_1 була присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_1 .

Земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розділені парканом.

Після придбання ОСОБА_1 11.08.1997 р. 11/25 частин домоволодіння по АДРЕСА_1 , позивач дотримувалась зазначеного порядку.

В 2019 році між власниками ОСОБА_2 та ОСОБА_1 виник спір щодо порядку користування земельною ділянкою.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №14/70 від 06.03.2019 року «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 18 січня 2019 року» затверджений протокол постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 18 січня 2019 року, яким вирішено рекомендувати провести поділ території між будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 відповідно до виготовленого в 1996 році МБТІ Плану розподілу. При оформленні правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 передбачити встановлення на частину земельної ділянки сервітут - надання вільного доступу власнику будинку АДРЕСА_1 для обслуговування південної стіни будинку шириною 1 м (т. 1 а. с. 74, 120).

Дане рішення не оскаржувалось.».

Як встановлено судом ОСОБА_1 13.02.2019 р. зверталася до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_2 про встановлення порядку користування присадибною земельною ділянкою. Ухвалою судді від 25.02.2019 р. провадження у справі № 676/1066/19 було відкрито за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 16.04.2019 р. було залучено в якості третьої особи Кам`янець-Подільську міську раду. Ухвалою суду від 07.11.2019 р. позовну заяву залишено без розгляду за клопотанням представника позивача.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №74/79 від 05.11.2019 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 » було надано відповідачу ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв. м за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (т. 1 а. с. 69).

Вказане ішення було прийнято Кам`янець-Подільською міською радою на підставі клопотання представника відповідача ОСОБА_2 та доданим до клопотання документів: графічних матеріалів з позначенням місця розташування земельної ділянки, копії паспорту ОСОБА_2 та його представника,копії довідок про РНОКПП, копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.09.2018 р.(а.с.103-110 т1.).

Відповідно до ч.1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити

Ч.2 ст. 123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч.3 зазначеної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оскільки відповідачем було подано необхідні документи для отримання дозволу для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачені ст.123 ЗК України, а тому у Кам`янець-Подільської міської ради відповідно до положень ч.3 зазначеної статті не було підстав у задоволенні його клопотанння та винесено правомірно рішення №74/79 від 05.11.2019 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 ». Та обставина, що на дату винесення оскаржуваного рішення в провадженні суду перебувала справа № 676/1066/19, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення порядку користування присадибною земельною ділянкою не впливає на правомірність зазначеного рішення оскільки під час розгляду справи № 676/1066/19 позивачем ОСОБА_1 жодних заяв про забезпечення позову не заявлялось.

З врахуванням наведеного, суд дійшов виснвоку, що вимоги позивача скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 05.11.2019 р. за № 74/79 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 », згідно якою гр. ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв.м (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, - задоволенню не підлягають.

Як встановлено вищезазначеною постановою Хмельницького апеляційного суду від 01.06.2021 р.: «Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №62/84 від 14.01.2020 року наданий ОСОБА_1 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) площею 360 кв. м ( 0,0360 га) за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

9 грудня 2019 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до міського голови про те, що

ОСОБА_1 безпідставно відмовляється погоджувати спільну межу земельної ділянки.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №17/86 від 04.02.2020 «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року» затверджений протокол засідання комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року: затвердити площу та конфігурацію земельної ділянки площею 403 кв. м (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до Плану розподілу від 28.11.1996; питання про передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 403 кв. м (0,0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель споруд, винести на розгляд сесії міської ради.».

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 березня 2021 р по справі № 676/888/20 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 04.02.2020 року №17/86 «Про затвердження протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 27 грудня 2019 року» відмовлено.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради від 09 вересня 2020 р. № 107/97 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 та передачу її в оренду ОСОБА_2 »(а.с.95) було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв.м(0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради, кадастровий номер :02:003:0054, та передано гр. ОСОБА_2 в оренду, терміном на 10 років з дати укладення договору оренди, земельну ділянку площею 403 кв.м (0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за умови що договір оренди буде укладений та зареєстрований протягом одного місяця з дня прийняття цього рішення.

Вказане рішення було прийнято на підставі наданої ОСОБА_2 заяви від від 09.07.2020 р., зареєстрованої в міській раді 13.07.2020 р.(а.с.153), а також доданих до неї документів: копії технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), копії витягу з ДЗК про земельну ділянку, копії паспорту та РНОКПП, витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності(а.с.154-193).

Відповідно до ч.6 ст. 123 ЗК України(в редакції, що діяла на день винесення оспорюваного рішення) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Ч.11 зазначеної статті було передбачено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Згідно ч.14 зазначеної статті підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Суд критично оцінює твердження позивача, що зазначенм рішенням, яке бло прийнято міською радою під час розгляду судом цієї справи були порушені її права оскільки під час звернення з позовом до суду 28.05.2020 р. заяв про забезпечення позову не подавала. Крім цього суд враховує, що підстав у затвердженні наданої ОСОБА_2 технічної документації встановленої ч.14 ст. 123 ЗК України не було.

Критично суд також оцінює твердження позивача, що вона має право як і відповідач ОСОБА_2 право на Ѕ частину земельної ділянки оскільки відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (чинної на час виникнення правовідносин) громадяни, яким жилий будинок, господарські будівлі та споруди і земельна ділянка належать на праві спільної сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, що належить громадянам на праві спільної часткової власності, визначаються співвласниками цих об`єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній власності на даний будинок, будівлю, споруду.

Наступні зміни в розмірі часток у спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі, що сталися у зв`язку з прибудовою, надбудовою або перебудовою, не тягнуть за собою змін установленого порядку використання та розпорядження земельною ділянкою.

Угода про порядок використання і розпорядження земельною ділянкою є обов`язковою для особи, яка згодом придбала відповідну частку в спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі.

Враховуючи, що 28.11.1996 р. співвласники домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 погодили між собою порядок користування земельною ділянкою, 11.08.1997 р. на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_1 стала співвласником будинку по АДРЕСА_1 придбавши частку домоволодіння у ОСОБА_6 , а тому зазначена угода щодо порядку користування земельною діялнкою є обов`язковою для неї. Крім цього сул враховує, що оскільки угода про порядок використання і розпорядження земельною ділянкою недійсною не визнана, тому є обов`язковою для особи, яка згодом придбала відповідну частку в спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі. З матеріалів справи видно, що частки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в спільній частковій власності на домоволодіння не рівні, частково ОСОБА_1 складала 11/25, а ОСОБА_2 14/25, а тому твердження позивача що вона має право на Ѕ частку земельної ділянки площею 720 кв.м є хибним та безпідставним. Оспорюваним рішенням міської ради надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 403 кв.м яка є співмірною із розміром його частки у домоволодінні(720 кв.м: 25х14= 403,2 кв.м).

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що вимоги позивача скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 09 вересня 2020 р., за № 107/97 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 та передачу її в оренду ОСОБА_2 », яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 403 кв.м(0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради, кадастровий номер :02:003:0054, та передано гр. ОСОБА_2 в оренду, терміном на 10 років з дати укладення договору оренди, земельну ділянку площею 403 кв.м (0.0403 га) за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд задоволенню також не підлягають.

В зв`язку з цим не підлягають також до задоволення як похідні вимоги позивача скасувати державну реєстрацію на земельну ділянку, яка здійснена Виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради, державним реєстратором 06.10.2020 р. запис №38618910. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0.0403 га, місце розташування АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:003:0054, із закриттям запису у Поземельній книзі, із скасуванням права оренди, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 38619207 від 06.10.2020 року за гр. ОСОБА_2 , на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0403 га. кадастровий номер :02:003:0054.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 42, 88, 120, 123 ЗК України, ст.377 ЦК України,

ухвалив:

в задоволенні позовних вимог відмовити.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 24.01.2022 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.