УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області в складі :

Головуючого судді Бурдун Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Горшкової Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання головного державного виконавця Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про розшук боржника ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и в :

Головний державний виконавець Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) Орлова Є.В. звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із вказаним поданням, посилаючись на те, що на виконанні у Луганському ВДВС у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків), який утворено на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2021 №2294/5 «Про реорганізацію деяких відділів державної виконавчої служби Луганської області», перебуває виконавче провадження № 56699576 з примусового виконання виконавчого листа №426/1536/15-ц, виданого 19.02.2018 року Сватівським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Всеукраїнський банк розвитку» заборгованості у сумі 117037,66 грн.

04.07.2018 року державним виконавцем на підставі статей 3,4,24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено стягувачу для відома.

13.05.2020 державним виконавцем на підставі абзацу 1 ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно виконавчого документу боржник ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто на тимчасово окупованій території України.

Станом на 13.12.2021 року рішення суду залишається невиконаним.

Тому головний державний виконавець звернувся до суду з поданням про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 .

Відповідно до ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2021 року справа передана на розгляд за підсудністю Сватівському районному суду Луганської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2022 року справа передана у провадження судді Бурдун Т.А.

В судове засідання учасники процесу не з`явилися, повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи. Від державного виконавця надійшла заява про розгляд справи за відсутності представників Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків).

Дослідивши надані документи, судом встановлено наступне.

Статтею 129 Конституцією України визначено, що судові рішення є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вимог ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини оголошується за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від державного виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

За правилами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішення, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Аналіз вищенаведених норм права дає підстави для висновку, що звернення державного виконавця до суду із поданням про розшук боржника повинно бути підтверджене відповідними документами, що підтверджують підстави та наявність невиконаного виконавчого провадження з вини боржника.

Підставою для звернення виконавця до суду з поданням про розшук боржника, є відсутність відомостей про місце перебування та проживання боржника-фізичної особи. Виконавцем здійснюється перевірка місця проживання боржника, місце реєстрації - якщо вони відрізняються. Про встановлення факту відсутності боржника за місцем реєстрації (проживання) складається акт. Додатково здійснюється перевірка майнового стану, надсилаються запити про встановлення факту працевлаштування та отримання доходів.

Перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Отже, звернення державного виконавця до суду із поданням про розшук боржника повинно бути підтверджене відповідними документами, що обґрунтовують наявність невиконаного виконавчого провадження з вини боржника та безрезультатність виконавчих дій по виявленню місця знаходження боржника.

Судом встановлено, що Луганський міський ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області, який утворений на підставі наказу Міністерства юстиції України № 503/5 від 29.11.2016, шляхом злиття Артемівського відділу державної виконавчої служби м. Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Жовтневого відділу державної виконавчої служби м. Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Кам?янобрідського відділу державної виконавчої служби м. Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, та наказу від 16.10.2019 № 3173/5 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України, Луганський міський ВДВС ГТУЮ у Луганській області виведено зі складу Головного територіального управління юстиції у Луганській області та введено до складу Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Харків).

На виконанні у Луганському міському відділі державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) перебуває виконавчий лист №426/1536/15-ц, виданий 19.02.2018 року Сватівським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Всеукраїнський банк розвитку» заборгованості у сумі 117037,66 грн.

Згідно відомостей, зазначених у виконавчому листі боржник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.6 зворот).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно із Додатком до таких населених пунктів належить м. Луганськ Луганської області. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів № 1085р від 07.11.2014 року м. Луганськ Луганської області є містом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Постановою старшого державного виконавця від 04 липня 2018 року було відкрите виконавче провадження виконавче провадження № 56699576 з примусового виконання виконавчого листа №426/1536/15-ц, виданого 19.02.2018 року Сватівським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Всеукраїнський банк розвитку» заборгованості у сумі 117037,66 грн. (а.с. 5).

Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправлення; боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Зі змісту подання Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) вбачається, що оскільки повідомити боржника про відкриття виконавчого провадження не можливо у звязку з тим, що УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти до м. Луганська обмін та рішення суду про стягнення заборгованості не виконується, тому боржник має бути оголошений в розшук.

Суд зазначає що сукупність поданих державним виконавцем Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) доказів на обґрунтування подання об`єктивно не може свідчити про вжиття державним виконавцем заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» щодо встановлення місця знаходження боржника ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження.

Так, за даними, зазначеними у виконавчому листі останньою відомою адресою місця проживання боржника ОСОБА_1 зазначено м. Луганськ Луганської області. За таких обставин, державний виконавець, посилаючись про тимчасову непідконтрольність населеного пункту зазначає, що рішення суду залишається невиконаним. Суд акцентує увагу, що запит про надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі відносно боржника ОСОБА_1 державним виконавцем до Головного управління ДМС у Луганській області направлено не було. Також, державним виконавцем залишено поза увагою доцільність отримання відомостей з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб в спосіб надіслання відповідного запиту до Міністерства соціальної політики відносно боржника ОСОБА_1 . Також суду не надано доказів про направлення запитів до прикордонної служби з метою отримання інформації про перетинання боржником ОСОБА_1 державного кордону України.

Окремо суд звертає увагу, що державним виконавцем не вжито максимальних заходів для забезпечення обізнаності боржника про відкриття виконавчого провадження для гарантування реалізації ним прав та обов`язків, передбачених ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження». Так, дійсно з причини наявних відомостей про адресу останнього місця знаходження боржника ОСОБА_1 на непідконтрольній території, здійснити повідомлення поштою про відкриття виконавчого провадження неможливо, при цьому відсутні дані про виклику боржника шляхом надсилання телеграми, телефонограми, з використанням факсимільного зв`язку чи електронною поштою або з використанням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. За таких обставин, на думку суду, непомилковим буде здійснювати повідомлення для боржника (про відкриття провадження, про виклик до державного виконавця) шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційній сторінці відділу ДВС (за аналогією застосування ст. 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції») та / або в друкованих засобах масової інформації.

З урахуванням вищевикладеного, з огляду на те, що державним виконавцем не виконані усі необхідні процесуальні дії щодо повідомлення належним чином боржника про відкриття виконавчого провадження та встановлення місцезнаходження останнього, то суд вважає, що державний виконавець звернувся до суду із вказаним поданням передчасно, у зв`язку із чим слід відмовити у його задоволенні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 18, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 259, 261, 353-355, 438 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання головного державного виконавця Луганського міського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про розшук боржника ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Т.А.Бурдун