справа №439/1612/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 року м.Броди

Бродівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді Бунди А.О.,

з участю секретаря судового засідання Музички Л.Т.,

представника позивача адвоката Безушка О.І.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним та скасування рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку, скасування п.39 наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 23.12.2020 №493 щодо виключення із списку осіб, що перебувають на черзі потребуючих поліпшення житлових умов та визнання за ним право перебування на квартирному обліку (на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов) при в/ч НОМЕР_1 з 14.07.2003року, суд, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї чотири особи, оформлене п.39 протоколу № 67 від 23.12.2020 року; визнати неправомірним та скасувати п. 39 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 23.12.2020 року № 493 щодо виключення зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при в/ч НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї чотири особи; визнати за ОСОБА_2 право перебування на квартирному обліку (на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов) при військовій частині НОМЕР_1 з 14.07.2003 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 м. Броди Львівської області. Вислуга на військовій службі більше 25 років. Постійним або службовим житлом за час служби не забезпечувався. 14.07.2003 року згідно протоколу №100 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 був зарахований на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 для одержання житла на загальну чергу. 19.11.2020 року був виключений зі списків частини як звільнений з військової служби у запас за підпунктом «а» ч.5 (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Весь вказаний період він перебував в списках осіб потребуючих поліпшення житлових умов, як учасник бойових дій повинен забезпечуватися житлом першочергово та в позачерговому порядку як ветеран військової служби. 23.12.2020 року протоколом № 67 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 вирішено зняти з квартирного обліку підполковника ОСОБА_2 зі складом сім`ї чотири особи, а саме він, дружина ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , син ОСОБА_5 та виключити зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при в/ч НОМЕР_1 з 14.07.2003 року згідно п.3 ст. 40 Житлового кодексу України, п.3 ст.26 Правил обліку громадян, ст. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081. Причиною зняття з квартирного обліку вказано звільнення з військової служби у запас за підпунктом «а» частини 5 (по закінченню строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» в 2020 році. Вказаний протокол затверджений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 23.12.2020 року №493. Вважає, що житлова комісія військової частини, приймаючи оскаржуване рішення порушила його право на житло. Вважає, що він, як військовослужбовець, який має вислугу більше 25 років, має право на забезпечення житлом від держави, в тому числі в позачерговому та першочерговому порядку і не реалізував своє житлове право, передбачене ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не із своєї вини. Посилаючись на те, що зняття з квартирного обліку є незаконним та порушує його житлові права, просив задовольнити позовні вимоги.
28.09.2021 року відкрито провадження у справі.

22.10.2021 року відповідач подав відзив на позовну заяву, зміст якого зводиться до того, що позивач був звільнений у запас на підставі пп. «а» ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку із закінченням контракту, а відповідно до п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) та інших піднормативних актів залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду лише військовослужбовці, які звільнені з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі. А тому рішення про зняття позивача з квартирного обліку вважає правомірним і таким, що винесено у відповідності до вимог чинного законодавства. Просить у позові відмовити.

04.11.2021 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивач адвокат Безушко О.І. позов підтримав з підстав наведених у фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, просить відмовити у позові за безпідставністю.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 14.07.2003 року був зарахований на квартирний облік при в/ч НОМЕР_1 , а 02.01.2018 відповідно до протоколу №18 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 внесено зміни в облікову справу ОСОБА_4 та зараховано його на загальну та першочергову чергу потребуючих поліпшення житлових умов при в/ч НОМЕР_1 зі складом сім`ї чотири особи (а.с.3-4).

Відповідно до наказу КСВ ЗСУ від 03.09.2020 року №339 ОСОБА_4 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «а» частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку з закінченням строку контракту і виключений із списків о/с частини наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2020 №239.

23.12.2020 року ОСОБА_4 був знятий з квартирного обліку та виключений зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов військової частини НОМЕР_1 та першочерговій черзі (ЛПС) у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас за підпунктом «а» пункту 2 частини 5 (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Дане рішення прийнято у вигляді протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2020 за № 67 (а.с.5).

Вказаний протокол затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 23.12.2020 року № 493 (а.с.6).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на момент зняття позивача з квартирного обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Позивач ОСОБА_4 поставлений на облік для поліпшення житлових умов 14.07.2003 році. За весь час проходження військової служби ОСОБА_4 постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з квартирного обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно зі статтями 34, 37 ЖК Української РСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Відповідно до ст. 43 ЖК Української РСР, встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 19.05.2020 року (справа №683/2198/18).

Встановивши, що при зарахуванні ОСОБА_4 у чергу на отримання житла та під час його перебування на квартирному обліку будь-яких порушень допущено не було; під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався; перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 2003 року; вислуга років у Збройних Силах становить більше 20 років, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, тому суд вважає, що позивач підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.

На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, досліджених в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись статтями 10, 12, 13, 81, 89, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:
позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї чотири особи, оформлене п.39 протоколу № 67 від 23.12.2020 року.

Визнати неправомірним та скасувати п. 39 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 ( з адміністративно - господарської діяльності) від 23.12.2020 року № 493 щодо виключення зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов при в/ч НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї чотири особи.

Визнати за ОСОБА_2 право перебування на квартирному обліку ( на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов) при військовій частині НОМЕР_1 з 14.07.2003 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований АДРЕСА_1 .

Відповідач військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження за адресою Львівська область, м. Броди, вул. Храпая,1.

Повний текст рішення суду складено 14.01.2022 року.

Суддя: А.О.Бунда