Справа № 545/1575/21
Провадження № 2/545/112/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2022 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

за участю секретаря Лабовкіній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , Новоселівська сільська об`єднана територіальна громада Полтавського району Полтавської області про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на землю,-

встановив:

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та посилається на те, що відповідачем не правомірно здійснено реєстрацію земельної ділянки розміром 0,12 га та відповідно отримано державний акт на право власності на землю, оскільки відсутні правові підстави, а тому для захисту своїх інтересів змушена звертатися до суду з позовом про визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ №208035, виданого 28.12.2004 року, оскільки в поза судовому порядку дане питання вирішити не має можливості.

Ухвалою судді Полтавського районного суду Полтавської області після виконання ухвали суду про усунення недоліків від 14.06.2021 року було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 19 листопада 2021 року було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

Представники позивача ОСОБА_1 - адвокати Стасовський М.В. та адвокат Фесенко Ю.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та прохали суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Остапенко О.П. надав відзив на позов в якому позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову. В ході судового розгляду думку не змінив.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, попередньо надала суду заяву в якій прохала справу розглядати в її відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 прохала задовольнити.

Представник третьої особи Новоселівської сільської об`єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області до суду не з?явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову заперечив.

У липні 2013 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися із заявами до Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області про виділ їм земельних ділянок в розмірі 0,10 га для ведення садівництва.

Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 12.07.2013 року, розглянувши заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про надання їм безоплатно у приватну дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва за рахунок земель запасу сільської ради площами 0,10 га кожна. Виготовлені проекти відведення в землевпорядній організації надати до сільської ради на розгляд і прийняття рішення. Земельні ділянки виділені за рахунок земель запасу Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

13.04.2016 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до ПП «Приват-зем» із відповідними заявами щодо виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва за рахунок земель запасу сільської ради площею 0,10 га.

25.08.2016 року розроблені проекти землеустрою погоджені у встановленому законодавством порядку, на підтвердження чого складено відповідні Висновки відділу Держгеокадастру у Полтавському районі ГУ Держгеокадастру в Полтавській області за № 35-28-99.2-512/21-16 ( ОСОБА_5 ) та № 35-28-99.2-504/21-16 ( ОСОБА_4 ).

Рішенням дев`ятої сесії сьомого скликання від 11.10.2016 року відповідні проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 затвердженні та передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку кадастровий номер № :01:004:0117, площею 0,1000 га та ОСОБА_5 земельну ділянку кадастровий номер № :01:004:0116, площею 0,1000 га із земель запасу, ненаданих у власність і користування сільськогосподарського призначення, що розташовані в с. Надержинщина Полтавського району Полтавської області та здійснено державну реєстрацію права власності на зазначені земельні ділянки.

На підставі укладеного з ОСОБА_4 договору купівлі-продажу, серія ННЕ № 514409, ННЕ № 514410, реєстр. 1366 від 12.04.2019 року - ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер № :01:004:0117, площею 0,1000 га, яка розташована на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.04.2019 року, а також на підставі укладеного з ОСОБА_5 договору купівлі-продажу № 252 від 18.10.2019 року - ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер № :01:004:0116, площею 0,1000 га, яка розташована на території Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.10.2018 року.

19.07.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок відділом у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області проведено державну реєстрації та земельну ділянку кадастровий номер кадастровий номер № :01:004:0116, площею 0,1000 га ( ОСОБА_1 ) поділено на дві земельні ділянки з кадастровими номерами № :01:004:0141 площею 0,0400 га та № :01:004:0142 площею 0,0600 га.

29.07.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок відділом у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області проведено державну реєстрації та земельну ділянку кадастровий номер кадастровий номер № :01:004:0117, площею 0,1000 га ( ОСОБА_3 ) поділено на дві земельні ділянки з кадастровими номерами №:01:004:0143 площею 0,0400 га та №:01:004:0142 площею 0,0600 га

Відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ПЛ №208035, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01-04-516-00029, ОСОБА_2 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером № :01:004:0005, площею 0,12 га, цільове призначення якої ведення садівництва, яка розташована в с. Надержинщина, с/т «Лісові поляни», Полтавського району, Полтавської області.

Як вбачається із технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва ОСОБА_2 у с. Надержинщина, с/т «Лісові поляни», Полтавського району, Полтавської області, яка слугувала підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку та з самого державного акту, спірну земельну ділянку відповідачу було передано у власність на підставі рішення виконкому Надержинщинської сільської ради від 07.05.2004 р. № 27.

З рішення виконавчого комітету Надержинщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 07.05.2004 року за №27 вбачається, що ОСОБА_2 передавалася у власність саме за рахунок рільних земель запасу сільської ради земельна ділянка площею 0,12 га та на підставі даного рішення розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та 28.12.2004 року видано Державний акт серії ПЛ №208035.

Відповідно до п.1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року N 43 ( в редакції станом на момент отримання державного акту серії ПЛ №208035) (далі - Інструкція) - Державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Пунктом 1.12. Інструкції передбачено, що складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об`єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Згідно п.1.16. Інструкції, технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; відомість обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

Також, п.1.17. Інструкції передбачено, що до технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку обов`язково додається копія справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 не містить частини передбачених п.1.16-1.17 Інструкції документів, а саме відсутні: заява власника землі або землекористувача про складання державного акта, експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем, копія справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність, а також відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про затвердження в установленому порядку проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_2 .

Окрім цього, до матеріалів справи сторонами долучено Рішення виконавчого комітету Надержинщинської сільської ради від 07.05.2004 року № 27 за підписом сільського голови Кошового Б.О., на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ №208035.

Проте в Архівному відділі Полтавської районної державної адміністрації, як вбачається з листа за вих. № 01-47/105 від 13 травня 2020 року, Рішення Надержинщинської сільської ради від 07.05.2004 року № 27 стосується не ОСОБА_2 , а іншої особи (а.с.16,17,18).

Згідно матеріалів доданих до позовної заяви вбачається, що ОСОБА_2 була подана заява від 04.08.2003 року на ім`я голови Надержинщинської сільської ради, яка зареєстрована за № 38 від 05.04.2004 року, в якій останній прохає виділити йому земельну ділянку під дачу в с. Надержинщина, Лісова Поляна, площею 0,06 га., а не 0,12 га (а.с.19).

Вказана заява ОСОБА_2 була розглянута та на її підставі виконавчим комітетом Надержинщинської сільської ради було винесено Рішення № 25 від 07 травня 2004 року, яким передано у власність ОСОБА_2 в садівничому товаристві «Лісова Поляна» земельну ділянку за рахунок рільних земель запасу сільської ради з оформленням державного акту на право власності для садівництва земельну ділянку площею 0,06 га.

Так, Рішенням виконавчого комітету Надержинщинської сільської ради № 26 від 07 травня 2004 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю згідно проекту забудови в садівничому товаристві «Лісові Поляни» для садівництва виключно площею 0,06 га.

На виконання ухвали суду про витребування доказів начальником архівного відділу Полтавської районної державної адміністрації на адресу суду направлено належним чином завірену копію рішення виконавчого комітету Надержинщинської сільської ради № 27 від 07 травня 2004 року та зазначено, що до рішення додатки відсутні. Дане рішення стосується громадянки ОСОБА_6 (а.с.173-174).

Тобто, аналіз вищевказаних обставин свідчить про те, що органом місцевого самоврядування в особі Надержинщинської сільської ради рішення щодо надання дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державних актів на право приватної власності на земельну ділянку площею саме 0,12 га не приймалося.

Таким чином існує два Рішенням виконавчого комітету Надержинщинської сільської ради №26 та № 27 від 07 травня 2004 року, проте відносно різних осіб та різних розмірів земельних ділянок (а.с.7, 174).

Стаття 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі статтею 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частини третя та четверта статті 267 ЦК України).

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України).

Відповідно до статті 25 ЦК України усі фізичні особи мають цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), що виникає у момент її народження і припиняється у момент її смерті.

Згідно статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності, не встановлено судом.

Згідно зі статтею 116 ЗК України у редакції, чинній на час видання державного акта, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 ЗК України в редакції, чинній на час видання державного акта).

Положеннями ч.1 ст.126 ЗКУ передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Отже, системний аналіз положень Земельного кодексу України свідчить, що отримання Державного акту на право власності на землю нерозривно пов`язано з прийняттям відповідного рішення органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам роз`яснено, що, розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність. Відповідно до правової позиції, яка викладена в постанові Верховного суду України від 22 травня 2013 року в справі № 6-33цс13, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

За правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2824цс15 державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

У постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2013 року (справа № 6-14цс13) сформульований висновок про те, що якщо рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, яке б установлювало право власності на земельну ділянку за відповідачем у справі, що переглядалася, відсутнє, то видання державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (частиною першою статті 116 ЗК України) підстави є неправомірним, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116 і 118 ЗК України, - недійсним.

Верховний Суд України у постанові від 23 жовтня 2013 року (справа № 6-83цс13) зазначив, що оскільки державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, то вирішення питання про правомірність видання державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і від дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116 і 118 ЗК України.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Стаття 155 ЗК України зазначає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 4 ст. 373 ЦК України власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Згідно з ч. 5 ст. 158 ЗК України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

Щодо позовної давності суд виходить з наступного.

Позовна давність є строком для пред`явлення позову безпосередньо особою, право якої порушені.

Про наявність підстав до визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на землю виданого ОСОБА_2 серії ПЛ №208035, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01-04-516-00029 - позивачу стало відомо виключно під час розгляду справи № 545/2727/19 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , Надержинщинської сільської ради Полтавського району, про визнання протиправним та скасування рішень сільської ради, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації, а саме 13.05.2020 року коли було отримано ксерокопії рішень виконавчого комітету Надержищинської сільської ради Полтавського району Полтавської області №25, №26 від 07.04.2004 року та повідомлено, що рішення №27 від 07.05.2004 року стосується іншої особи, а не ОСОБА_2 , у зв`язку з цим, строки позовної давності позивачу необхідно поновити.

Отже, враховуючи вищезазначене, відсутність підстав вважати, що органом місцевого самоврядування в особі Надержинщинської сільської ради рішення щодо надання дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державних актів на право приватної власності на земельну ділянку площею саме 0,12 га було прийнято, оскільки а ні позивачем, а ні відповідачем при розгляді справи по суті дане рішення не було надано суду. На виконання ухвали суду про витребування доказів також дане рішення до суду не було направлено, визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ №208035, виданий 28.12.2004 року є належним способом захисту цивільних прав та законних інтересів позивача та з урахуванням викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує відповідно до вимог статті 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.11, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п.2 ч.1, ч.3 ст.258, ч.1, ч.2 ст.259, ст.ст.263-265, 268 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , Новоселівська сільська об`єднана територіальна громада Полтавського району Полтавської області про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на землю - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ №208035, виданий 28.12.2004 року.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

У стягненні витрат на правничу допомогу в розмірі 12000,00 грн. з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.01.2022 р.

Суддя: Л. В. Шелудяков