Справа № 539/355/21
Провадження № 2/539/37/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року м. Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Алтухової О.С.,

за участю секретаря судового засідання - Ануфрієвої Н.М.

представника позивача Тютюнник К.М.,

представника особи, в інтересах якої подано позов - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Мартинюка О.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду цивільну справу за позовом Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області до ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області до ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння.

Позов мотивовано тим, що наказом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №16715-СГ від 14.07.2020, «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 передано із земель державної власності у приватну власність по 1,9148 га землі для ведення особистого селянського господарства у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 здійснено Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0022.

Вважає наказ ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №16715-СГ від 14.07.2020 незаконим, обгрунтовуючи наступними доводами.

Прокуратурою встановлено, що на виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 21.08.2020 №122 «Про проведення службової перевірки» працівниками Головного управління проведено службове розслідування за результатами якого встановлено, що ОСОБА_4 до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не зверталася, а наказ №16715 - СГ від 14.07.2020 управлінням не видавався, що підтверджується актом службової перевірки.

За цим фактом Лубенським РВП ГУНП в Полтавській області розслідується кримінальне провадження №0000133 від 23.10.2020 за ч. 2 ст.190 КК України.

Запис про проведену державну реєстрацію прав за № 53591704 від 13.08.2020, щодо державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки за ОСОБА_3 внесені державним реєстратором прав на нерухоме майно безпідставно.

До державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за ОСОБА_3 , земля перебувала у державній власності право розпорядження якою згідно норм земельного законодавства належить до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області.

В даному випадку спірна земельна ділянка вибула з власності держави всупереч встановленого законом порядку, безоплатно та без відома уповноваженого органу розпоряджатися вказаним майном.

Таким чином, існують всі правові підстави для витребування з незаконного володіння на користь держави на підставі ст.ст. 387, 388, 396 Цивільного кодексу України.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Тому запис про державну реєстрацію права власності земельної ділянки за ОСОБА_3 також підлягає припиненню.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління Держгеокадастру в області) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

З метою, усунення виявлених порушень, Лубенською окружною прокуратурою листом від 12.10.2020 №33/2-9298вих-20 перед керівництвом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області ініційовано питання щодо усунення вказаних порушень у тому числі і шляхом звернення до суду. Однак вказаний лист прокуратури проігноровано, порушення не усунуто.

Водночас, територія Вовчицької сільської ради входить до складу Лубенської об`єднаної територіальної громади.

Згідно Указу Президента України від 15 жовтня 2020 р. № 449 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», земельні ділянки державної власності підлягають передачі у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад (ОТГ).

Таким чином, вищезгадана спірна земельна ділянка мала б перебувати у державній власності та повинна були б бути передані у комунальну власність ОТГ відповідно до території її розташування.

З метою, усунення виявлених порушень, Лубенською окружною прокуратурою листом від 05.01.2020 №33/2-65вих-21 перед Лубенською міською радою (ОТГ) ініційовано питання щодо усунення вказаних порушень у тому числі і шляхом звернення до суду. Однак вказаний лист прокуратури проігноровано, порушення не усунуто, що підтверджується відповідним листом (відповіддю).

Вказане свідчить про усвідомлену пасивну поведінку уповноважених органів на вжиття заходів, яка полягає в усвідомленні порушення інтересів держави, органи мають відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається та порушення не усувають, що і є нездійснення захисту органом (бездіяльність), який повинен його здійснювати.

За таких обставин, орган який повинен здійснювати свої повноваження свідомо їх не здійснює, тому для відновлення порушених інтересів держави, з даним позовом до суду звертається прокурор.

На підставі вищевикладеного, прокурор просив витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,9148 га, кадастровий номер :02:002:0022 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адміністративних межах Вовчицької сільської ради Лубенського району. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1,9148 га, кадастровий номер :02:002:0022, для ведення особистого селянського господарства, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №228 від 10.08.2020 та одночасно припинити право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 1,9148 га, кадастровий номер :02:002:0022, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну 591704 від 13.08.2020. Стягнути з ОСОБА_3 на користь Полтавської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору в сумі 4540 грн.

Ухвалою суду від 03.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.05.2021 замінено позивача Лубенську місцеву прокуратуру Полтавської області на Лубенську окружну прокуратуру Полтавської області.

13.05.2021 представник відповідача ОСОБА_3 - адвокат Мартинюк О.С. надав суду відзив на позовну заяву прокурора, в якому вказав, що на підставі заяви ОСОБА_3 , поданої до Лубенської РДА у 2011 про надання у власність земельної ділянки, їй згідно розпорядження голови РДА м. Лубни № 234 від 09.06.2011 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарств на території Вовчицької сільської ради Лубенського району Полтавської області, та рекомендовано укласти договори на виконання робіт по розробці проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з проектною організацією, яка має ліцензію на виконання зазначених робіт; представити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на розгляд та затвердження в районну державну адміністрацію. ТОВ Лубниземпроект» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу та земель, не наданих у власність та постійне користування за межами населених пунктів для ведення особистого селянського господарства на території Вовчицької сільської ради Лубенського району Полтавської області кадастровий номер: :02:002:0022 Цей проек погоджений Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області висновком № 3211 від 03 грудня 2012 року. Даний проект також погоджений Управлінням Дердземагенства у Лубенському районі висновком № 564 від 01.04.2013. На підставі наказу № 16715-СГ від 14.07.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0022 площею 1,9148 га для ведення особистого селянського господарства. Вважає, що відповідач ОСОБА_3 законним шляхом набула право власності на дану земельну ділянку, отже прохає відмовити у задоволенні позову.

21.05.2021 прокурор Лубенської окружної прокуратури надав відповідь на відзив на позовну заяву, в якій вказує, що наказ ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №16715 - СГ від 14.07.2020, «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 , є незаконним, оскільки згідно проведеного службове розслідування встановлено, що ОСОБА_3 до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не зверталася, а наказ №16715 - СГ від 14.07.2020 управлінням не видавався. За фактом Лубенським РВП ГУНП в Полтавській області розслідується кримінальне провадження №0000133 від 23.10.2020 за ч. 2 ст.190 КК України. Крім того, відповідно до наданого ГУ Держгеокадастру в Полтавській області пояснення від 05.03.2021 за № 270 , яке надійшло до суду та учасників процесу, останній повідомив, що наказ №16715 - СГ від 14.07.2020 управлінням не видавався. Водночас, повідомив, що ГУ Держгеокадастру в Полтавській області виданий наказ за №16715-СГ на дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за рахунок сформованої земельної ділянки із кадастровим номером :00:015:0300, яка перебуває в оренді. Відповідно до акту службової перевірки від 28.09.2020, реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:0022 відбулась на підставі наказу, який Головним управлінням не видавався, тобто має місце підроблення наказів Головного управління. У зв`язку з чим реєстрація права власності на зазначену земельну ділянку відбулася з порушенням норм чинного законодавства. Таким чином, спірна земельна ділянка із кадастровим номером :02:002:0022 вибула з державної власності всупереч встановленого законом порядку, а тому існують всі правові підстави для витребування земельної ділянки у державну власність.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Лубенської міської ради позов підтримала.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з`явився, направивши до суду письмову заяву про розгляд справи без їх участі. Згідно наданих письмових пояснень Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області підтримує позов першого заступника керівника Лубенської окружної прокуратури, оскільки відповідно до акту службової перевірки від 28.09.2020, реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:0022 відбулася на підставі наказу, який Головним управлінням не видавався, тобто має місце підроблення наказів Головного управління. У зв`язку з чим реєстрація права власності на зазначену земельну ділянку відбулася з порушенням норм чинного законодавства.

Представник відповідача ОСОБА_3 - адвокат Мартинюк О.С. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві. Зауважив, що у разі задоволення позову, вимога про скасування державної реєстрації права власності задоволенню не підлягає, оскільки при витребуванні земельної ділянки таке скасування за законом не вимагається.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №16715-СГ від 20.10.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» було надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сілськогосподарського призначення державної власності , розташованої за межами населених пунктів на території Лютенсько-будищанської сільської ради Зінківського району Полтавської області за рахунок сформованої земельної ділянки із кадастровим номером :00:015:0300, яка перебуває в оренді.( а.с.50).

Натомість, згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №16715-СГ від 14.07.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 передано із земель державної власності у приватну власність по 1,9148 га землі для ведення особистого селянського господарства у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 здійснено Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0022.( а.с.22).

Листом Головного управління № 21-16-0.114-5036/2-20 від 28.09.2020 повідомлено ГУ НП в Полтавській області, Прокуратуру Полтавської області, Управління СБУ в Полтавській області про результати проведення службової перевірки у Головному управління Держгеокадастру ( а.с.15).

Відповідно до акту службової перевірки від 28.09.2020, реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:0022 відбулась на підставі наказу, який Головним управлінням не видавався. На думку комісії реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0022 в Державному земельному кадастрі та відповідно реєстрація права власності на зазначену ділянку здійснена з порушенням норм чинного законодавства. ( а.с.17-21).

Згідно листа в.о. керівника Лубенської місцевої прокуратури А.Котяш від 04.01.2021 за № 33/2-40 вих -21 вбачається, що Лубенською місцевою прокуратурою при здійсненні представницьких повноважень встановлено порушення вимог чинного земельного законодавствва, що порушують інтереси держави у сфері земельних відносин.. Серед інших встановлено, що на підставінаказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області № 16715-СГ від 14.07.2020 «По затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 передано із земель державної власності у приватну власність 2 га землі для ведення особистого селянського господарства на території Лубенського району та здійснено Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0022.

Під час досудового розслідування прокуратурою встановлено, що на виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 21.08.2020 №122 «Про проведення службової перевірки» працівниками Головного управління проведено службове розслідування за результатами якого встановлено, що відповідач до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не звертався і відповідний наказ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» не видавався, що підтверджується актом службової перевірки фактів викладених в службовій записці начальника юридичного управління ГУ Держгеокадастру в Полтавській області Шаповалової К.Г. від 20.08.2020 №3659/3-20-0.6 (а.с.28-29).

Статті 125, 126 Земельного Кодексу України передбачають, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами

Разом з тим, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за № 229679294, сформованої 26.10.2020, на момент набуття ОСОБА_3 у приватну власність спірної земельної ділянки, наказом № 16715 -СГ від 20.10.2020 було надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зінківського району Полтавської області за рахунок сформованої земельної ділянки із кадастровим номером :00:015:0300, яка перебуває в оренді. (а.с. 14, 50).

У відповідності до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Статтею 41 Конституції України проголошено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно пункту 3 частини першої статті 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За змістом абзацу 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; у разі відсутності такого органу.

Згідно ч. 4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Подібні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі за № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19).

Так, згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У пунктах 1, 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року за № 15, зазначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Відповідно п. п. 1, 4, 8 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29 вересня 2016 року за № 333 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством. Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Отже, спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності, у зв`язку з чим її розпорядником в силу положень ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідно, територіальний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин.

Територія Вовчицької сільської ради, на якій знаходиться спірна земельна ділянка входить до складу Лубенської об`єднаної територіальної громади.

Зважаючи на інформацію, наведену у листі ГУДержеокадастру у Полтавській області від 22.01.2021 вих № 10-16-0.62-706/2-21 та листа виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 19.01.2021 вих № 01-16/58 суд приходить висновку про необізнаність даних органів про обставини щодо виділення відповідачу спірної земельної ділянки та відсутність дій з метою захисту порушеного права та повернення майна державі, у зв`язку з чим Лубенська окружна прокуратура правомірно і обгрунтовано звертається з позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області (а.с. 25-27,30).

За змістом ст.ст. 316, 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства (ст. 319 ЦК України).

В той же час, відповідно ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності визначені у ст. 116 ЗК України. Вказаною нормою передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 3, 4 ст. 116 ЗК України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ч. 1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч. 1 ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно ч.3 ст. 388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Враховуючи встановлені судом обставини суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимоги щодо витребування з незаконного володіння відповідача земельної ділянки, відтак позов в цій частині підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами

Глава 29 ЦК України передбачає такі способи захисту права власності як витребування майна з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) та усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Предметом безпосереднього регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави в право на мирне володіння майном, зокрема, й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування на користь держави.

У практиці ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) також напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

У відповідності до пп. 1,2,3 ч.3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права , обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку , передбаченому пп. «а» п.2 ч.6 ст. 37 даного Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав , державний реєстратор чи посадова особа МЮУ проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цуього Закону, а отже запис про державну реєстрацію права власності земельної ділянки за ОСОБА_3 підлягає припиненню.

Твердження представника відповідача, що відповідач ОСОБА_3 набула право власності на земельну ділянку як добросовісний набувач, суд оцінює критично, оскільки, як встановлено в судовому засіданні, документ, який повинен відповідати критеріям чинності, а саме : наказ № 4634-СГ від 14.07.2020 « Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» не видавався, а тому не тягне за собою жодних правових наслідків.

Суд прийшов до висновку, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимог закону, а тому існують всі правові підстави для витребування спірної земельної ділянки з незаконного володіння у державну власність.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 1,9148 га з кадастровим номером :02:002:0022 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Вовчицької сільської ради Лубенського району Полтавської області, скасувати державну реєстрацію права власності відповідача на дану земельну ділянку з одночасним припиненням речових прав на земельну ділянку.

Враховуючи задоволення позовних вимог, судові витрати підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_3 відповідно до ст. 141 ЦПК України на користь прокуратури Полтавської області в розмірі 4540 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області до ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння - задовольнити.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 1,9148 га з кадастровим номером :02:002:0022, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Вовчицької сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Скасувати у Державному реєстрі речових на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 1,9148 га з кадастровим номером :02:002:0022 для ведення особистого селянського господарства, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 228 від 10.08.2020 та одночасно припинити право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 1,9148 га, кадастровий номер :02:002:0022, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 53591704 від 13.08.2020.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Полтавської області 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок ) гривень судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:

Позивач -Лубенська окружна прокуратура Полтавської області, місце знаходження: Полтавська область, м.Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13;

Особа, в інтересах якої подано позов - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місце знаходження: м. Полтава, вул. Уютна, 23, ;

Особа, в інтересах якої подано позов - Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області, місце знаходження: Полтавська область, м. Лубни, вул. Я.Мудрого, 33;

Відповідач - ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 .

Текст повного судового рішення складено та підписано 25.01.2022 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова