Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2022 р. Дніпровський районний суд міста Києва, в складі головуючого судді Яровенко Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 2401,83 грн та судові витрати.

Позов обґрунтовано тим, що 28 травня 2019 року до Управління із заявою звернулася ОСОБА_1 , для призначення їй тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Рішенням Управління від 30 травня 2019 року заяву задоволено та призначено допомогу на період з 28 травня 2019 року по 27 листопада 2019 року в розмірі 1497,00 грн щомісячно. З черговою заявою про призначення тимчасової допомоги відповідач звернувся до Управління 01 червня 2020 року. Рішенням Управління від 09 червня 2020 року заяву задоволено та призначено допомогу на період з 28 травня 2020 року по 27 листопада 2020 року в розмірі 1504,67 грн щомісячно. 26 червня 2021 року Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві надало управлінню довідку про те, що ОСОБА_1 з 04 квітня 2021 року отримує пенсію по інвалідності. Сама ж відповідач інформацію про отримання нею пенсії вчасно позивачу не повідомила. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до Управління з листом №04/1456-11 від 03 червня 2021року щодо вирішення питання повернення ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у сумі 2401,83 грн. Управління направило відповідачу лист №37/18-7200 від 09 червня 2021 року щодо необхідності повернення на рахунки Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 2401,83 грн. суми переплат. Лист відповідачем отримано, однак станом на грудень місяць 2021 р. ОСОБА_1 неправомірно отримані кошти не повернуті на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у зв`язку з чим, позивач вимушений звернутись з даним позовом до суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 31 грудня 2021 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Сторонам роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи та встановлено відповідні строки.

24 травня 2022 року відповідач ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Васюка М.М., направила відзив на позов, в якому вказала, що 04 березня 2021 року вона звернулась до Управління, щоб повідомити про оформлення пенсії по інвалідності, однак 04 березня 2021 року Управління було закрито через карантинні обмеження. Відповідач зателефонувала і попередила, що залишила довідку про отримання пенсії по інвалідності в скриньці для вхідної кореспонденції. Згодом, вона отримала соціальну допомогу. З листа Департаменту соціальної політики № КЦ 11-181 від 08 жовтня 2020 ОСОБА_1 дізналась, що станом на жовтень 2020 року у неї була відсутня будь-яка заборгованість за соціальну допомогу. Однак УСЗН у листі № 37/18-5745 від 13 травня 2021 року повідомило про те, що остання має заборгованість у розмірі 8051,22 грн. ОСОБА_1 зазначає, що вона зверталася до УСЗН для уточнення суми заборгованості, натомість працівники УСЗН чинили тиск на відповідача, наполягали на правильності суми заборгованості. В подальшому, на її адресу надійшов лист УСЗН № 37/18-7200 від 09 червня 2021 про те, що ОСОБА_1 має борг у розмірі у 2401,83 грн. без деталізованого розрахунку суми заборгованості, а листом УСЗН № 37/18-10250 від 10 серпня 2021 року було повідомлено ОСОБА_1 про наявну заборгованість у розмірі 2401,83 грн. Відповідач стверджує, що позивач вимагає з неї грошові кошти, але жодним чином не обґрунтовує суму заборгованості, не вказує, яка сума була дійсно повернута відповідачем, а тому вважає, що грошові кошти у даному процесі були повернуті у повному обсязі.

Одночасно з відзивом до суду представником відповідача подано клопотання про залишення позову без руху та розгляд справи з викликом сторін.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 25 травня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без руху позовної заяви Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 25 травня 2022 року залишено без задоволення клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Третя особа Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, жодних пояснень по суті справи до суду не подавав.

Строки для подання відзиву та відповіді на відзив закінчились, а тому відповідно до частини восьмої статті 178 ЦПК України та частини п`ятої статті 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, керуючись частиною другою статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098, визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.

Призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.

Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Призначення допомоги здійснюється під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж.

Для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення: заяву; під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною).

Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.

Судом встановлено, що 28 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Згідно із рішенням про призначення допомоги від 30 травня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації призначено ОСОБА_1 28 травня 2019 року по 27 листопада 2019 року допомогу як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1497,00 грн.

Згідно із рішеннями про призначення допомоги від 09 червня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації з 28 травня 2020 року по 27 листопада 2020 року ОСОБА_1 призначено допомогу як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1504,67 грн.

Розпорядженням від 23 жовтня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації продовжено строк виплати ОСОБА_1 допомоги як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1578,67 грн на період з 28 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року.

Розпорядженням від 23 лютого 2021 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації продовжено строк виплати ОСОБА_1 допомоги як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1578,67 грн на період з 01 березня 2021 року по 30 квітня 2021 року.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до Управління з листом №04/1456-11 від 03 червня 2021 року щодо вирішення питання повернення ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 04 березня 2021 року по 30 квітня 2021 року, у сумі 2401,83 грн

Управління направило відповідачу лист №37/18-7200 від 09 червня 2021 року щодо необхідності повернення на рахунки Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 2401,83 грн. суми переплат. Лист ОСОБА_1 отримала, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно листа Управління від 10 серпня 2021 року № 37/18-10250 ОСОБА_1 роз`яснено, що виплату допомоги їй було продовжено до 30 квітня 2021 року. переплата виникла у зв`язку з тим, що згідно довідки від 23 квітня 2021 року № 29631 Головного управління ПФУ в м. Києві ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 04 березня 2021 року, інформації до Управління про призначення пенсії не надавала. У зв`язку з цим, зроблено перерахунок тимчасової допомоги на суму переплати бюджетних коштів, заборгованість складає 2401,83 грн.

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це орган соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

Пунктом 12 Порядку визначається, що тимчасова допомога не призначається у разі, коли: середньомісячний сукупний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; особа одержує пенсію або державну соціальну допомогу, що призначається відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» або «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; особа або члени її сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням тимчасової допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово - комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень; особа працює, провадить іншу діяльність, пов`язану з отриманням доходу; за результатами вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім`ї виявлено, що особа має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здавання в найм або в оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім`ї працюють без оформлення трудових відносин в установленому порядку; можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажних машин, мікроавтобусів тощо); у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

Відповідно до пункту 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється: якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти; у разі працевлаштування або зайняття підприємницькою діяльністю - з місяця, в якому особа працевлаштувалася або зайнялася підприємницькою діяльністю.

Згідно із пунктом 24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до пункту 8 розділу восьмого Положення про Управління соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 28 липня 2020 року № 460, Управління забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів та організовує контроль за цільовим використанням бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій та державних соціальних допомог.

Згідно із пунктами 3.2 та 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджене Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 (у редакції розпорядження) виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 березня 2017 року № 349 та розміщене на офіційному порталі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), одним із головних завдань центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Таким чином, Управління не приймає участі у виплаті всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат і є бюджетною установою, тому в Управлінні не відкрито реєстраційний рахунок з якого здійснюється грошова виплата. Виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно із статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (стаття 1215 ЦК України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд України в постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Судом встановлено, що відповідач була повідомленою про її обов`язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, матеріали справи не містять доказів, що відповідач у визначений спосіб повідомила про такі зміни.

Разом з тим, ОСОБА_1 листом від 10 серпня 2021 року було роз`яснено про обставини, що спонукали виникненню існуючої заборгованості, обґрунтовано розмір такої заборгованості та період за який вона виникла.

Крім того, відповідачем не обґрунтовано наведених у відзиві доказів про повернення всієї суми переплаченої тимчасової соціальної допомоги.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач отримував щомісячну адресну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, з урахуванням наявності подання недостовірних відомостей та відсутності доказів добровільного повернення надміру виплачених коштів, які набуті без достатньої правової підстави, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід стягнути кошти в розмірі 2401,83 грн, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 1166, 1212, 1215 ЦК України, пп. 5, 8, 12, 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098 «Про затвердження порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату», статтями 76-81, 89, 141, 178, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 354, 355 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, Державна казначейська служба України, м. Київ, КЕКВ 2730, КПКВ 2501480, р/р НОМЕР_2 ) тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 2401,83 грн (дві тисячі чотириста одна гривня 83 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, УДКСУ у Дніпровському районі м. Києва, МФО 820172, р/р НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 2 270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повне рішення суду складено 13 грудня 2022 року.

Суддя Н.О. Яровенко