КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 1018/7578/12 Головуючий у 1 інстанції: Мора О.М.
Провадження № 22-ц/824/4532/2022 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Гуля В.В.,

секретар Шевченко Т.В.,

розглянувши апеляційну скаргу адвоката Кіяна Артура Васильовича, який діє від імені ОСОБА_1 , на рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року в справі за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , третя особа: Козинська селищна рада Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельних ділянок, зобов`язання скасувати державну реєстрацію та визнання права власності на земельні ділянки за державою,-

в с т а н о в и в:

В листопаді 2012 рокузаступник Генерального прокурора України звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , третя особа: Козинська селищна рада Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельних ділянок, зобов`язання скасувати державну реєстрацію та визнання права власності на земельні ділянки за державою.

Зазначив, що згідно з розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2009 року №1685 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 17-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, та вирішено вилучити земельні ділянки загальною площею 28,9108 га з користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотос», Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Плюс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Затишне», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дана», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОК-Інвест», Закритого акціонерного товариства «ТІЗ-Топаз» та передати, зокрема, у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 - кожному земельну ділянку площею по 2,0000га., ОСОБА_16 та ОСОБА_17 - земельну ділянку площею по 0,2500га., кожній, а ОСОБА_18 - земельну ділянку площею 0,4108 га., для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 15 березня 2010 року отримали державні акти на право власності на земельні ділянки. В подальшому чотирнадцять громадян, а саме, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , відчужили належні їм на праві власності земельні ділянки ОСОБА_19 за договорами купівлі-продажу від 29 березня 2010 року. ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 належні їм земельні ділянки не відчужували. Обґрунтовуючи позов, прокурор посилався на те, що згідно з висновком Державної інспекції сільського господарства України від 14 червня 2012 року проекти землеустрою відносно наданих відповідачам земельних ділянок не розроблявся Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоверв», з яким 22 жовтня 2009 року було укладено договір про розробку проекту із землеустрою, технічне завдання на розробку проекту землеустрою замовниками не затверджено; при оформленні оскаржуваного розпорядження №1685 проект землеустрою було затверджено за відсутності висновку державної експертизи землевпорядної документації; частина спірних земельних ділянок знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Козинка (на відстані 25 м від урізу води) та належить до земель водного фонду, а частина спірних земельних ділянок належить до земель лісового фонду, що свідчить про неможливість надання таких земель у власність.

Прокурор просив визнати незаконним і скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 15 березня 2010 року на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2012 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2012 року ОСОБА_3 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0001 га, укладений 29 березня 2012 року ОСОБА_4 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2012 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га. укладений 29 березня 2012 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_19 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2012 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2012 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі- продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_19 ; - визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, укладений 29 березня 2010 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_19 ; зобов`язати Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані вище земельні ділянки; а також визнати за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельні ділянки загальною площею 28,9108 га, що знаходяться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та витребувати із незаконного володіння: ОСОБА_19 земельні ділянки загальною площею 28,0001 га, ОСОБА_16 - земельну ділянку площею 0,2500 га, ОСОБА_17 - земельну ділянку площею 0,2500 га та ОСОБА_30 - земельну ділянку площею 0,4108 га.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року позов заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України, задоволено частково.

Визнано незаконним і скасовано розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року №1685 у частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.

Визнано недійсними видані громадянам 15.03.2010 року державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме:

державний акт серії ЯИ № 452723, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0038 площею 2,0000 га, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 15.03.2010 за номером №06;

державний акт серії ЯИ №452719, виданий ОСОБА_3 на ділянку :03:016:0102 площею 2,0000 га, зареєстрований за№07;

державний акт серії ЯИ №452725, виданий ОСОБА_4 на ділянку :03:016:0104 площею 2,0001 га, зареєстрований за №43;

державний акт серії ЯИ №452727, виданий ОСОБА_5 на ділянку :03:016:0106 площею 2,0000 га, зареєстрований за №42;

державний акт серії ЯИ №452729, виданий ОСОБА_6 на ділянку :03:016:0108 площею 2,0000 га, зареєстрований за №41;

державний акт серії ЯИ №452730, виданий ОСОБА_7 на ділянку :03:016:0109 площею 2,0000 га, зареєстрований за №05;

державний акт серії ЯИ №452731, виданий ОСОБА_8 на ділянку :03:016:0110 площею 2,0000 га, зареєстрований за №44;

державний акт серії ЯИ №452726, виданий ОСОБА_9 на ділянку :03:016:0105 площею 2,0000 га, зареєстрований за №96;

державний акт серії ЯИ №452722, виданий ОСОБА_10 на ділянку :03:014:0041 площею 2,0000 га, зареєстрований за №98;

державний акт серії ЯИ №452724, виданий ОСОБА_11 на ділянку :03:016:0103 площею 2,0000 га, зареєстрований за №04;

державний акт серії ЯИ №452721, виданий ОСОБА_12 на ділянку :03:014:0040 площею 2,0000 га, зареєстрований за №03;

державний акт серії ЯИ №452718, виданий ОСОБА_13 на ділянку :03:014:0037 площею 2,0000 га, зареєстрований за №45;

державний акт серії ЯИ №452720, виданий ОСОБА_14 на ділянку :03:014:0039 площею 2,0000 га, зареєстрований за №02;

державний акт серії ЯИ №452728, виданий ОСОБА_15 на ділянку :03:016:0107 площею 2,0000 га, зареєстрований за №01;

державний акт серії ЯИ №452732, виданий ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111 площею 0,2500 га, зареєстрований за №00;

державний акт серії ЯИ №452733, виданий ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112 площею 0,2500га, зареєстрований за №99;

державний акт серії ЯИ №452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113 площею 0,4108 га, зареєстрований за №97.

Визнано недійсними наступні договори купівлі-продажу:

договір купівлі-продажу від 29.03.2012 року №1548 земельної ділянки з кадастровим номером :03:014:0038 площею 2,0000 га, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2012 року №1513 ділянки з кадастровим номером :03:016:0102 площею 2,0000 га між ОСОБА_31 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1520 ділянки з кадастровим номером :03:016:0104 площею 2,0001 га між ОСОБА_4 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1576 ділянки з кадастровим номером :03:016:0106 площею 2,0000 га між ОСОБА_5 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1555 ділянки з кадастровим номером :03:016:0108 площею 2,0000 га між ОСОБА_6 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1506 ділянки з кадастровим номером :03:016:0109 площею 2,0000 га між ОСОБА_7 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1604 ділянки з кадастровим номером :03:016:0110 площею 2,0000 га між ОСОБА_8 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1541 ділянки з кадастровим номером :03:016:0105 площею 2,0000 га між ОСОБА_9 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1562 ділянки з кадастровим номером :03:014:0041 площею 2,0000 га між ОСОБА_10 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1499 ділянки з кадастровим номером :03:016:0103 площею 2,0000 га між ОСОБА_11 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1527 ділянки з кадастровим номером :03:014:0040 площею 2,0000 га між ОСОБА_12 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1569 ділянки з кадастровим номером :03:014:0037 площею 2,0000 га між ОСОБА_13 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1534 ділянки з кадастровим номером :03:014:0039 площею 2,0000 га між ОСОБА_14 та ОСОБА_19 ;

договір купівлі-продажу від 29.03.2010 року №1492 ділянки з кадастровим номером :03:016:0107 площею 2,0000 га між ОСОБА_15 та ОСОБА_19 .

Зобов`язано управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за фізичними особами:

ОСОБА_2 на ділянку з кадастровим номером :03:014:0038 площею 2,0000 га; ОСОБА_3 на ділянку :03:016:0102 площею 2,0000 га; ОСОБА_4 на ділянку :03:016:0104 площею 2,0001 га; ОСОБА_5 на ділянку :03:016:0106 площею 2,0000 га; ОСОБА_6 на ділянку :03:016:0108 площею 2,0000 га; ОСОБА_7 на ділянку :03:016:0109 площею 2,0000 га; ОСОБА_8 на ділянку :03:016:0110 площею 2,0000 га; ОСОБА_9 на ділянку :03:016:0105 площею 2,0000 га; ОСОБА_10 на ділянку :03:014:0041 площею 2,0000 га; ОСОБА_11 на ділянку :03:016:0103 площею 2,0000 га; ОСОБА_12 на ділянку :03:014:0040 площею 2,0000 га; ОСОБА_13 на ділянку :03:014:0037 площею 2,0000 га; ОСОБА_14 на ділянку :03:014:0039 площею 2,0000 га; ОСОБА_15 на ділянку :03:016:0107 площею 2,0000 га; ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111 площею 0,2500га; ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112 площею 0,2500 га; ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113 площею 0,4108 га.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 29 травня 2014 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року скасовано в частині задоволення позовних вимог заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України, до ОСОБА_18 , ОСОБА_17 та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні таких позовних вимог. Змінено рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року суду в частині відшкодування судових витрат, виключивши з нього дані про стягнення з ОСОБА_17 на користь держави судових витрат. В іншій частині рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року залишено без змін.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 06 жовтня 2014 року скасовано рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року в частині задоволення позовних вимог заступника Генерального прокурора України про зобов`язання Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер :03:016:0111, та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні вказаних позовних вимог заступника Генерального прокурора України. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 лютого 2015 року рішення Апеляційного суду Київської області від 29 травня 2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 06 травня 2015 року апеляційні скарги ОСОБА_18 та ОСОБА_17 відхилено, рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року залишено без змін.

19 жовтня 2021 року на рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року подана апеляційна скарга представником ОСОБА_1 . Апелянт просить скасувати вказане рішення суду в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнання недійними виданих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 15.03.2010 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козииської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державного акту серії ЯИ № 452732, виданого ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452733, виданого ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113, площею 0,4108 га; зобов`язання управління Дежземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки; та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні цих позовних вимог. Посилається на те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції було ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Оскаржуваним рішенням зачіпаються права ОСОБА_1 , який не брав участі в справі. На час звернення заступника Генерального прокурора України до суду з даним позовом та на час прийняття рішення судом першої інстанції земельні ділянки :03:016:0111, площею 0,2500 га, :03:016:0112, площею 0,2500 га, та :03:016:0113 площею 0,4108 га, належали ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу від 20 червня 2012 року. На думку апелянта, суд помилково вважав доведеним, що вказані земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, пославшись лише на лист Державної інспекції сільського господарства в Київській області та схему розташування земельних ділянок.

В апеляційній інстанції представник ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Представник прокуратури просить закрити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , оскільки судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та(або) обов`язки ОСОБА_1 не вирішувалися.

В судове засідання представники Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, Козинської селищної ради Обухівського району Київської області не з`явилися, повідомлені належним чином про місце і час судового засідання, а таму колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за їх відсутності.

Вислухавши пояснення представників ОСОБА_1 і прокуратури осіб, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга представника ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року №1685 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, вилучено ділянки загальною площею 28,9108 га з користування ТОВ "Лотос", ТОВ "Альфа-Плюс", ТОВ "Затишне", ТОВ "Дана", TOB "OK-Інвест", ЗАТ "ТІЗ-Топаз" та передано безоплатно у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного розпорядження Управлінням Державного комітету України із земельних ресурсів в Обухівському районі 15.03.2010 року видано та одночасно зареєстровано державні акти на земельні ділянки наступним 17 громадянам: ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0038 площею 2,0000 га видано державний акт серії ЯИ № 452723, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №06; ОСОБА_3 - на земельну ділянку :03:016:0102 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452719, зареєстрований за №07; ОСОБА_4 - на земельну ділянку :03:016:0104 площею 2,0001 га державний акт серії ЯИ № 452725, зареєстрований за №43; ОСОБА_5 - на земельну ділянку :03:016:0106 площею 2,0000 га, державний акт серії ЯИ № 452727, зареєстрований за №42; ОСОБА_6 - на земельну ділянку :03:016:0108 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452729, зареєстрований за №41; ОСОБА_7 - на земельну ділянку :03:016:0109 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452730, зареєстрований за №05; ОСОБА_8 - на земельну ділянку :03:016:0110 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452731, зареєстрований за №44; ОСОБА_9 на земельну ділянку :03:016:0105 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452726, зареєстрований за №96; ОСОБА_10 - на земельну ділянку :03:014:0041 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452722, зареєстрований за № 98; ОСОБА_11 - на земельну ділянку :03:016:0103 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452724, зареєстрований за №04; ОСОБА_12 - на земельну ділянку :03:014:0040 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452721, зареєстрований за №03; ОСОБА_13 - на земельну ділянку :03:014:0037 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452718, зареєстрований за № 45; ОСОБА_14 - на земельну ділянку :03:014:0039 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452720, зареєстрований за №02; ОСОБА_15 - на земельну ділянку :03:016:0107 площею 2,0000 га державний акт серії ЯИ № 452728, зареєстрований за №01; ОСОБА_16 - на земельну ділянку :03:016:0111 площею 0,2500 га, державний акт серії ЯИ № 452732, зареєстрований за №00; ОСОБА_17 - на земельну ділянку :03:016:0112 площею 0,2500 га держаний акт серії ЯИ № 452733, зареєстрований за №99; ОСОБА_18 - на земельну ділянку :03:016:0113 площею 0,4108 га державний акт серії ЯИ № 452734, зареєстрований за №97.

Крім того, 29 березня 2010 року, на підставі договорів купівлі-продажу чотирнадцять громадян, яким передано безоплатно у власність земельні ділянки, продали їх одній особі - ОСОБА_19 , а саме: ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу №1548, ОСОБА_3 на підставі договору купівлі- продажу №1513, ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу №1520, ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу №1576, ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу №1555, ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу №1506, ОСОБА_8 на підставі договору купівлі-продажу №1604, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу №1541, ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу №1562, ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу №1499, ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу №1527; ОСОБА_13 на підставі договору купівлі- продажу №1569, ОСОБА_14 на підставі договору купівлі-продажу №1534, ОСОБА_15 на підставі договору купівлі-продажу №1492.

Проведеною Генеральною прокуратурою України перевіркою встановлено, що прийняття Обухівською районною державною адміністрацією розпорядження щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність, видача та реєстрація управлінням Держкомзему в Обухівському районі державних актів на право власності на земельні ділянки на території Козинської селищної ради за 17 громадянами, а також подальше часткове відчуження цих ділянок за цивільно-правовими угодами здійснені з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до висновку Державної інспекції сільського господарства України від 14.06.2012 року №718/10-14 досліджуваний проект землеустрою не може вважатись документацією із землеустрою, яка є підставою для прийняття рішення щодо відведення земельних ділянок та подальшої їх приватизації. За результатами перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Київській області зроблено висновок про недостовірність відомостей, які містяться у досліджуваному проекті землеустрою, неякісну його підготовку, а також, що проект розроблено всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України "Про землеустрій", постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 особою, яка не має необхідних знань на виконання робіт на проведення робіт із землеустрою.

Оскаржуваним розпорядженням Обухівської райдержадміністрації 21.12.2009 року затверджено «проект землеустрою» щодо відведення земельних ділянок у власність 17 громадянам, який начебто розроблено Товариством з обмеженою відповідальністю "Геоверв" (місто Черкаси, Черкаська область) (а.с. 66, т. 1).

Разом з тим, листом від 18.04.2012 року №58 ТОВ "Геоверв" повідомило, що товариство укладало договір від 22.10.2009 року про розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, але у зв`язку з несплатою авансу за виконання робіт проекти, зокрема проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 17 громадянам загальною площею 28,9108 га, не розроблялись. Будь-які інші договори про виконання землевпорядних робіт щодо відведення земельних ділянок у межах Обухівського району Київської області з початку діяльності і до цього часу ТОВ «Геоверв» не укладались і роботи не виконувались.

Проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Київській області перевіркою встановлено, що всупереч вимогам законодавства технічне завдання на розробку проекту землеустрою замовниками (громадянами) не затверджено.

Згідно висновку Державної інспекції сільського господарства в Київській області (лист від 14.06.2012 №718/10-14) станом на 2009 рік площа смт Козин становила 426,3 га, що визначено Проектом формування території та встановлення меж Козинської селищної Ради народних депутатів, смт Козин і с. Рудики Обухівського району Київської області, затвердженим рішенням Обухівської районної ради народних депутатів від 28.11.1997 № 106.10ХХІІ.

У відповідності до вказаного Проекту формування території на підставі рішень Козинської селищної ради та її виконавчого комітету впродовж 2002-2004 років надавались у користування (оренду) земельні ділянки за межами населеного пункту смт Козин для житлового та громадського будівництва, будівництва індивідуальних забудовників та водноспортивного комплексу тощо (землі житлової та громадської забудови та землі рекреаційного призначення) ТОВ "Лотос", ТОВ "Альфа-Плюс", ТОВ "Затишне", ТОВ "Дана", ТОВ "ОК-Інвест", ЗАТ "ТІЗ-Топаз" за рахунок земель водного фонду (водних об`єктів, боліт, прибережних захисних смуг) та за рахунок угідь, представлених сіножатями, лісами та лісовкритими площами, чагарниками.

Згідно висновку Державної інспекції сільського господарства в Київській області при розпорядженні земельними ділянками за межами населених пунктів Козинською селищною радою перевищено власні повноваження, визначені пунктом 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу

Тобто, на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року №1685 землі площею 28,9108 га передано у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель водного фонду та лісогосподарського призначення.

Відповідно до Проекту формування території та встановлення меж Козинської селищної ради та схем розташування ділянок частина спірних земель накладаються на землі водного фонду, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:014:0037, :03:014:0038, :03:014:0039, :03:014:0040, :03:014:0041, :03:014:0102, :03:014:0103, :03:014:0105, :03:014:0109, :03:014:0110; частина земельних ділянок накладаються на землі лісогосподарського призначення, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:014:0037, :03:014:0039, :03:014:0040, :03:014:0041, :03:014:0103, :03:014:0104, :03:014:0105, :03:014:0106, :03:014:0107, :03:014:0108, :03:014:0109, :03:014:0110, :03:014:0111, :03:014:0112, :03:014:0113.

При відведенні земельних ділянок 17 громадянам не дотримано вимоги статей 88, 89, 91 Водного кодексу України, статей 63, 198 Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.11.2004 року №434 "Про затвердження Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок".

Тобто, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 21.12.2009 року №1685 видано всупереч статтям 20, 38, 55, 56, 58, 59, 63, 84, 118, 122 Земельного кодексу України, статтям 88, 89, 91 Водного кодексу України, статті 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", статтям 20, 29 Закону України "Про землеустрій", пунктам 6,9,10,11 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України. Суд визнав незаконним і скасував розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року №1685 у частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнав недійсними видані громадянам 15.03.2010 року державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державний акт серії ЯИ № 452723, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0038 площею 2,0000 га, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 15.03.2010 за номером №06; державний акт серії ЯИ №452719, виданий ОСОБА_3 на ділянку :03:016:0102 площею 2,0000 га, зареєстрований за№07; державний акт серії ЯИ №452725, виданий ОСОБА_4 на ділянку :03:016:0104 площею 2,0001 га, зареєстрований за №43; державний акт серії ЯИ №452727, виданий ОСОБА_5 на ділянку :03:016:0106 площею 2,0000 га, зареєстрований за №42; державний акт серії ЯИ №452729, виданий ОСОБА_6 на ділянку :03:016:0108 площею 2,0000 га, зареєстрований за №41; державний акт серії ЯИ №452730, виданий ОСОБА_7 на ділянку :03:016:0109 площею 2,0000 га, зареєстрований за №05; державний акт серії ЯИ №452731, виданий ОСОБА_8 на ділянку :03:016:0110 площею 2,0000 га, зареєстрований за №44; державний акт серії ЯИ №452726, виданий ОСОБА_9 на ділянку :03:016:0105 площею 2,0000 га, зареєстрований за №96; державний акт серії ЯИ №452722, виданий ОСОБА_10 на ділянку :03:014:0041 площею 2,0000 га, зареєстрований за №98; державний акт серії ЯИ №452724, виданий ОСОБА_11 на ділянку :03:016:0103 площею 2,0000 га, зареєстрований за №04; державний акт серії ЯИ №452721, виданий ОСОБА_12 на ділянку :03:014:0040 площею 2,0000 га, зареєстрований за №03; державний акт серії ЯИ №452718, виданий ОСОБА_13 на ділянку :03:014:0037 площею 2,0000 га, зареєстрований за №45; державний акт серії ЯИ №452720, виданий ОСОБА_14 на ділянку :03:014:0039 площею 2,0000 га, зареєстрований за №02; державний акт серії ЯИ №452728, виданий ОСОБА_15 на ділянку :03:016:0107 площею 2,0000 га, зареєстрований за №01; державний акт серії ЯИ №452732, виданий ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111 площею 0,2500 га, зареєстрований за №00; державний акт серії ЯИ №452733, виданий ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112 площею 0,2500га, зареєстрований за №99; державний акт серії ЯИ №452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113 площею 0,4108 га, зареєстрований за №97; визнав недійсними наступні договори купівлі-продажу вказаних земельних ділянок від 29.03.2012 року укладені ОСОБА_2 , ОСОБА_31 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_19 ; та зобов`язав Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за вказаними фізичними особами.

Колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції в частині вирішення позовних вимог визнання незаконним та скасування розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнання недійними виданих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 15.03.2010 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козииської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державного акту серії ЯИ № 452732, виданого ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452733, виданого ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452734, виданого ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113, площею 0,4108 га; зобов`язання управління Дежземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки; та вважає, що рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

Відповідно до п.п. «а», «б» ч.1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з положеннями ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб.

При цьому ст. 153 ЗК України визначено гарантії права власності на земельну ділянку

Згідно з ч. 1 вказаної статті визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства України заявив вимоги до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Разом з тим, як вбачається з наданих представником ОСОБА_33 документів, на підставі договорів купівлі-продажу від 20 червня 2012 року ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 продали належні їм земельні ділянки :03:016:0111, площею 0,2500 га, :03:016:0112, площею 0,2500 га, та :03:016:0113 площею 0,4108 га ОСОБА_1 (а.с. 87-98 т. 5).

Відтак, на час звернення заступника Генерального прокурора України до суду з даним позовом власником земельних ділянок :03:016:0111, площею 0,2500 га, :03:016:0112, площею 0,2500 га, та :03:016:0113 площею 0,4108 га був ОСОБА_1 . Оскільки правомірність передачі вказаних земельних ділянок у приватну власність є предметом позову, позовні вимоги прокурора безпосередньо впливають на права ОСОБА_1 . Разом з тим ОСОБА_33 не був визначений прокурором відповідачем по даній справі, до нього не заявлялися позовні вимоги.

З урахуванням положень ст. 367 ЦПК України апеляційний суд позбавлений можливості залучити ОСОБА_33 до участі в справі як співвідповідача.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови в позові.

Враховуючи викладене, рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року підлягає скасуванню в частині вирішення позовних вимог прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнання недійними виданих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 15.03.2010 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державного акту серії ЯИ № 452732, виданого ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452733, виданого ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113, площею 0,4108 га; та зобов`язання управління Дежземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки; з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні вказаних позовних вимог.

В іншій частині рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року не оскаржене, а тому, не підлягає перегляду апеляційним судом.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу адвоката Кіяна Артура Васильовича, який діє від імені ОСОБА_1 , задовольнити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року скасувати в частині вирішення позовних вимог заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства Українипро визнання незаконним та скасування розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнання недійними виданих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 15.03.2010 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державного акту серії ЯИ № 452732, виданого ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452733, виданого ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113, площею 0,4108 га; та зобов`язання управління Дежземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки за ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; та ухвалити в цій частині нове судове рішення.

Відмовити в задоволенні позовних вимог заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції сільського господарства Українипро визнання незаконним та скасування розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року № 1685 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнання недійними виданих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 15.03.2010 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме: державного акту серії ЯИ № 452732, виданого ОСОБА_16 на ділянку :03:016:0111, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452733, виданого ОСОБА_17 на ділянку :03:016:0112, площею 0,2500 га, державного акту серії ЯИ № 452734, виданий ОСОБА_18 на ділянку :03:016:0113, площею 0,4108 га; та зобов`язання управління Дежземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки за ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 .

В іншій частині рішення Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2013 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 червня 2022 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Гуль В.В.

Матвієнко Ю.О.