Р І Ш Е Н Н Я№ 127/21444/21

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2022 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Паук Н.В.,

за участі позивача і законного представника неповнолітніх ОСОБА_1 , ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , його представника - адвоката Гуменюк Н.В.,

представника відповідача - Вінницької міської ради - Мельника С.С.,

представник органу опіки і піклування Вінницької міської ради - Бойко М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 і в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1 , ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участі органу опіки і піклування Вінницької міської ради, про зобов"язання надати дозвіл на приватизацію житла,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 і в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1 , ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради про зобов"язання надати дозвіл на приватизацію житла.

Ухвалою суду від 04.11.2021 р. залучено до участі у справі орган опіки і піклування Вінницької міської ради та третіх осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с. 68)

Позов мотивовано тим, що позивач разом з малолітніми дітьми ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , а також ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зареєстровані і проживають в будинку по АДРЕСА_1 . В цьому будинку був зареєстрований його батько ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Вінницької міської ради від 18.01.1979 р. №30 будинок АДРЕСА_2 станом на 01.01.1979 р. віднесений до ветхих аварійних будинків.

Право користування жилим приміщенням по АДРЕСА_3 визнано за ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 12.05.2000 р. (справа №2-1595/2000).

Рішенням Вінницької міської ради від 25.08.2005 р. №1867 затверджено акт комісії про визнання непридатною для проживання квартиру АДРЕСА_4 ; внесено пропозицію Вінницькій обласній державній адміністрації щодо прийняття розпорядження про виключення з житлового фонду квартири АДРЕСА_4 .

Рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 27.02.2008 р. (справа №2-558/08) визнано недійсними рішення Вінницької міської ради №1869 від 25.08.2005 р. про прийняття розпорядження про виключення із житлового фонду непридатної для проживання квартири АДРЕСА_4 та рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №2005 від 15.09.2005 р. про передачу в приватну власність квартири АДРЕСА_5 . Зобов`язано взяти на квартирний облік з січня 1989 р. ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , першочергово надати житло відповідно до діючих санітарних та будівельних норм.?

25.11.2009 р. рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці (справа №2-4391/09) визнано недійсним свідоцтво про право власності від 15.09.2005 р. про належність на праві спільної часткової власності квартири АДРЕСА_5 ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , видане на підставі рішення виконкому Вінницької міської ради №2005 від 15.09.2005 р.

02.05.2018 р. Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради було затверджено акт про списання багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 з балансу.

З квітня 2018 р. оплата за утримання будинку не стягується. Мешканці повинні самі обслуговувати свій будинок.

При вселенні в будинок, який будувався до 1917 р., він жодного разу не ремонтувався, знаходиться в незадовільному стані, частина будинку завалюється та тягне за собою решту стін, перекриття даху створює небезпеку обвалу всього будинку, становить загрозу життю та здоров`ю всіх членів сім`ї позивача, що проживають в будинку.

З метою приватизації житла позивач звернувся до КП ВМР «ВМБТІ», але йому було повідомлено, що приватизація житла може відбутись за умови перебування квартири в державному житловому фонді.

Оскільки житло, в якому проживає сім`я позивача, позбавлено будь-якого юридичного статусу, просить зобов`язати Вінницьку міську раду надати дозвіл на приватизацію будинку АДРЕСА_1 на ОСОБА_2 , малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 1-2)

В судовому засіданні позивач і законний представник неповнолітніх ОСОБА_1 , ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , його представник - адвокат Гуменюк Н.В. позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити. Позивач ОСОБА_2 пояснив, що він з дітьми зареєстровані в будинку АДРЕСА_1 без зазначення квартири. Будинок, в якому вони проживають, знаходиться в аварійному стані, кімната №2 тягне весь будинок і може його завалити, а він не має можливості відремонтувати будинок, оскільки не може його приватизувати. Всередині свого помешкання він зробив ремонт, там жити можливо.

Представник відповідача - Вінницької міської ради - Мельник С.С. позов не визнав, пояснив, що позивач просить надати дозвіл на приватизацію всього будинку АДРЕСА_1 , а проживає в квартирі АДРЕСА_6 . Зазначений будинок віднесено до ветхих аварійних будинків та списано з балансу. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник органу опіки і піклування Вінницької міської ради Бойко М.П. позов не підтримала. Пояснила, що позивач просить надати дозвіл на приватизацію будинку, якого немає в житловому фонді. Будинок ветхий, приміщення, в якому проживає позивач зі своїми малолітніми дітьми, підтримується тільки зусиллями позивача, але ветхість будинку несе загрозу для життя сім`ї позивача. Батьки зобов`язані дбати про безпеку життя і здоров`я дітей, а надання дозволу на приватизацію будинку, в якому вони проживають, який списаний з житлового фонду, несе реальну загрозу їхньому життю і здоров`ю.

Треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з"явились, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність. (а.с. 76, 79)

Вислухавши пояснення учасників процесу, що з`явились, оглянувши матеріали інвентаризаційної справи №1897 домоволодіння АДРЕСА_7 , дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що по АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_2 , неповнолітні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с. 94, 96, 95, 92, 93)

Рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 12.05.2000 р. (справа №2-1595/2000) визнано право ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 на користування жилим приміщенням по АДРЕСА_3 . Зобов`язано виконком Вінницької міської ради укласти з ОСОБА_5 договір найму жилого приміщення - квартири АДРЕСА_5 . (а.с. 3)

Рішенням Вінницької міської ради від 15.09.2005 р. №2005 за ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 визнано право власності на квартиру АДРЕСА_5 , по ј частці кожному, видано свідоцтво про право власності на квартиру, площею 31,4 кв.м. Зазначені обставини встановлені рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 27.02.2008 р. (справа №2-2558/08). (а.с. 6)

На а.с. 157 зворот копія свідоцтва про право власності на житло від 15.09.2005 р., видане ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

На а.с. 102 - копія плану будинку по АДРЕСА_8 станом на 1968 р., а на а.с.155 зворот - копія плану будинку станом на 08.08.2007 р.

З архівної копії рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради народних депутатів №30 від 18.07.1979 р. «Про заходи по ліквідації бараків, жилих підвалів та ветхих (аварійних) будинків» вбачається, що в ході контролю за відселенням громадян, які ще проживають в підвалах, бараках, а також у ветхих (аварійних) будинках, що не підлягають ремонту, виявлено віднесення будинків і приміщень до категорії жилого фонду, непридатних для проживання. Зазначеним рішенням було внесено зміни в наявність бараків, жилих підвалів і ветхих (аварійних) будинків та затверджено перелік бараків, жилих підвалів і ветхих (аварійних) будинків. (а.с. 4)

Згідно додатку до цього рішення станом на 01.01.1979 р. до ветхих (аварійних) будинків належить будинок по АДРЕСА_2 . (а.с. 5)

Рішенням Вінницької міської ради від 25.08.2005 р. №1867 затверджено акт комісії про визнання непридатною для проживання квартиру АДРЕСА_4 ; внесено пропозицію Вінницькій обласній державній адміністрації щодо прийняття розпорядження про виключення з житлового фонду квартири АДРЕСА_4 . (а.с.145)

Рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 27.02.2008 р. (справа №2-2558/08) позов ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задоволено. Визнано недійсними рішення Вінницької міської ради №1869 від 25.08.2005 р. про прийняття розпорядження про виключення із житлового фонду непридатної для проживання квартири АДРЕСА_4 та рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №2005 від 15.09.2005 р. про передачу в приватну власність квартири АДРЕСА_5 . Зобов`язано виконавчий комітет Вінницької міської ради взяти на квартирний облік з січня 1989 р. ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , першочергово надати житло відповідно до діючих санітарних та будівельних норм. (а.с. 6-7) Рішення у справі №2-2558/08 залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 23.05.2008 р. (а.с. 8-9)

25.11.2009 р. свідоцтво про право власності від 15.09.2005 р. про належність на спільній часткової власності квартири АДРЕСА_5 ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , видане на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 15.05.2005 р. №2005, скасоване рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 25.11.2009 р. (справа №2-4391/09). (а.с.10)

Згідно копії рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №830 «Про списання багатоквартирних одноповерхових будинків з балансу департаменту житлового господарства міської ради» від 19.04.2018 р. та додатку №1 до рішення списано будинок по АДРЕСА_1 з балансу департаменту житлового господарства Вінницької міської ради. (а.с. 11, 12)

На а.с. 15 копія акту про списання багатоквартирного будинку з балансу від 02.05.2018 р., затвердженого Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, згідно якого будинок по АДРЕСА_1 списано з балансу департаменту житлового господарства Вінницької міської ради.

На а.с. 13-14 копія переліку багатоквартирних одноповерхових будинків для взяття на облік в квартальних комітетах та комітетах мікрорайонів, в який включено будинок по АДРЕСА_1 , який введено в експлуатацію 1941 р. (додаток 2 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №830 від 19.04.2018 р.).

Зазначений будинок взятий на облік в комітеті мікрорайону «Центральний», що підтверджується довідкою №309 від 29.07.2020 р. (а.с. 17)

На а.с. 19 копія відповіді КП ВМР «ВМБТІ» від 18.06.2021 р. ОСОБА_2 , згідно якої за умови перебування квартири по АДРЕСА_1 в державному житловому фонді зможе відбутись приватизація житла.

Відповідно до технічного звіту та заключення про стан будівельних конструкцій житлового будинку по АДРЕСА_1 з визначенням можливості влаштування реконструкції №9/11-2016-ТЗ проводилось обстеження будівельних конструкцій будинку, які в цілому знаходяться в незадовільному технічному стані.

Не гарантується безпечна експлуатація будинку, збереження його міцності і довговічність при:

- перевищенні нормативних корисних навантажень на елементи перекриття згідно табл. 6.2 нормативів (3) та порушення несучих конструкцій;

- виконанні прибудов та надбудов без відповідних дозволів та робочої документації;

- впливі на будинок недопустимих факторів техногенного характеру (затоплення приміщень та фундаментів, пожежа або землетрус більше 6 балів за шкалою Ріхтера, урагани), використання небезпечних оздоблювальних матеріалів і т. п. (а.с. 28)

Згідно ст. 345 ч. 1 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом (ст. 345 ч. 2 ЦК України).

Відповідно до ст. 1 ч. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно ст. 8 ч. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно п. 4, 5 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно, виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю).

Ст. 2 ч. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Не підлягають приватизації квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей) (ст. 2 ч. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно ст. 150 ч. 2 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

В ст. 1 ч. 2 Закону України «Про охорону дитинства» зазначено, що забезпеченням найкращих інтересів дитини є дії та рішення, що спрямовані на задоволення індивідуальних потреб дитини відповідно до її віку, статі, стану здоров`я, особливостей розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної та етнічної належності та враховують думку дитини, якщо вона досягла такого віку і рівня розвитку, що може її висловити.

Враховуючи те, що будинок по АДРЕСА_1 списано з балансу департаменту житлового господарства Вінницької міської ради, він не належить до житлового фонду, його ще в 1979 р. віднесено до ветхого житла, на тепер приміщення перебуває в аварійному стані, суд не вбачає підстав для зобовязання Вінницької міської ради надати позивачу ОСОБА_2 дозвіл на приватизацію аварійного будинку, що не належить до житлового фонду .

На підставі викладеного потрібно відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. 345 ЦК України

ст.150 СК України,

Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,

Закону України «Про охорону дитинства»,

ст.ст. 13, 77-79, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 і в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1 , ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участі органу опіки і піклування Вінницької міської ради, про зобов"язання надати дозвіл на приватизацію житла.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач Вінницька міська рада, м. Вінниця, вул. Соборна, 59;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , АДРЕСА_1 ;

орган опіки і піклування Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50.

Повне рішення виготовлено 11.11.2022 р.

Суддя О.О.Венгрин