Провадження 2/389/801/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі : головуючого судді Українського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Гой І.С.

представника позивача Нестерової Т.В.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно отриманих коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів в розмірі 11765,81 грн. Обґрунтував вимоги тим, що 01.12.2019 відповідач звернувся до Знам`янської міськрайонної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного. В заяві вказав, що на момент звернення він через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, тобто підтвердив відсутність заробітку. В результаті розгляду заяви, наказом № НТ191203 від 03.12.2019 відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги. Допомогу по безробіттю відповідач отримав в період з 09.12.2019 по 02.09.2020 в розмірі 11765,81 грн. З 02.09.2020 припинено реєстрацію у зв`язку з встановленням факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи та припинено виплату допомоги. Встановлено, що відповідач з 16.12.2019 належав до категорії зайнятого населення та з цього часу не мав права перебувати на обліку в центрі зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю, так як мав оплачувану роботу в ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки», де був призначений на посаду менеджера з постачання згідно наказу №13-12-1/19 від 13.12.2019. Відповідач не повідомив центр зайнятості про дану обставину, навмисно приховав факт свого працевлаштування, що свідчить про недобросовісність та невиконання ним своїх обов`язків та є підставою для звернення з даним позовом до суду. Відповідачу надіслано листа про необхідність повернення коштів, однак останній їх не повернув.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала вимоги позову та просить їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, вказав, що ніколи не працював в ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки». З цього приводу звернувся із заявою про вчинення злочину до поліції. Заяв на працевлаштування не подавав, записів в трудовій книжці немає, зарплати не отримував. Крім того він не знає де знаходиться підприємство вказане в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні зазначили, що доказів працевлаштування їхнього довірителя немає, виписка з пенсійного фонду не дає підтвердження про працевлаштування особи, на неодноразові запити і суду і них самих не надано інформації про роботу ОСОБА_1 (наказ про прийняття на роботу, заяви про прийняття на роботу та наказу про звільнення з роботи).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни, які мешкають на території України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Знам`янської міськрайонної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка №00020. Відповідач повідомив, що в даний час він не є має заробітку та доходів, передбачених законодавством, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не є зареєстрованим суб`єктом підприємницької діяльності не отримує ніяких соціальних допомог та пенсія йому не призначена, тобто підтвердив відсутність заробітку, що підтверджується власноруч підписаною заявою. Просив призначити йому виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до витягів з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказом від 03.12.2019 №НТ191203 надано статус безробітного, наказом від 09.12.2019 №НТ191209 призначена допомога по безробіттю, наказом від 02.09.2020 №НТ200902 припинено реєстрацію безробітних та виплату допомоги по безробіттю в зв`язку із встановленням факту виконання безробітним оплачуваної роботи.

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02 вересня 2020 року № 61 встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування його на обліку як безробітного та в період одержання допомоги по безробіттю з 16.12.2019 по 20.07.2020 працював на підприємстві ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки» та отримував дохід .

ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки» на запит позивача повідомив, що ОСОБА_1 працював на підприємстві з 16.12.2019 на посаді менеджер (управитель) з постачання згідно з наказом №13-12-1/19 від 13.12.2019. Звільнений з підприємства 20.07.2020 згідно з наказом №20/07-к від 20.07.2020 за п.1 ст.36 КЗпПУ. Також надав довідку про доходи за період з 16.12.2019 по 20.07.2020.

Відповідно до довідки Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 26.03.2021 №1354/5/11-28-24-01-13 за період роботи ОСОБА_1 з 16.12.2019 по 20.07.2020 в ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки» нараховано дохід у вигляді заробітної плати та нараховано податок на доходи фізичних осіб.

Знам`янськю міськрайонною філією Кіровоградського обласного центру зайнятості направлено ОСОБА_1 лист про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю в розмірі 11765,81 гривень. На час розгляду справи кошти не відшкодовані.

Залучити до участі в справі ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки» не представилося можливим через припинення статусу юридичної особи під кінець розгляду справи, попередньо судом надсилались запити, але повернулись у зв`язку із відсутністю вказанного підприємства за адресами ( було зазначено дві адреси можливого існування підприємства). Витребувати документи, а саме наказ про призначення на роботу із заявою ОСОБА_1 та про звільнення ОСОБА_1 , відомості про нараховану та виплачену заробітну плату також не представляється можливим з тієї ж підстави.

Разом з тим, в трудовій книжці ОСОБА_1 ВА НОМЕР_1 відсутні будь-які відомості про роботу на ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки». ОСОБА_1 заперечує трудові відносини із ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки», тому 14.08.2020 звернувся до поліції із заявою про вчинення злочину. За його заявою порушене кримінальне провадження №0000206 попередня кваліфікація ч.1 ст. 190 КК України. Досудове розслідування за даним провадженням не закінчене.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ст. 34 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття створений як позабюджетний цільовий фонд, для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Відповідно до статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, але за умови відсутності: а) рахункової помилки зі сторони платника; б) недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. За наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин другої, третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 09.12.2019 йому розпочато виплату допомоги по безробіттю, відомості про подальше працевлаштування відсутні. Також відсутні достовірні та беззаперечні докази отримання ОСОБА_1 заробітної плати за безпосередню роботу в ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки», як і відсутні докази про його роботу, покладені на нього обов`язки і т.д. Крім того припинення нарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю відбулося лише на підставі довідки з підприємства ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки" без перевірки з боку Кіровоградського областного центур зайнятості відомостей про прийняття на роботу та звільнення (наявних відповідних наказів по підприємству та заяв ОСОБА_1 ).

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.

При цьому призначення вказаної допомоги по безробіттю пов`язується саме із наявністю/відсутністю роботи (праці) в особи як можливості діяти. Необхідними умовами для визнання особи безробітною і для виплати відповідної грошової допомоги, є не формальне прийняття цієї особи на роботу, а реальне зайняття певною діяльністю та отримання доходу (прибутку) від такої діяльності, який необхідний людині для забезпечення її фізичного існування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено та не надано належних та допустимих доказів, які б підтвердили факт недобросовісності з боку відповідача щодо отримання ним грошової допомоги, умисного приховування ним факту перебування у трудових відносинах із ТОВ «Кропівницький завод нафтопереробки». Отже, немає правових підстав для задоволення позову, з огляду на те, що ОСОБА_1 на час звернення із заявою про надання статусу безробітного та після надання такого статусу не працював, та не отримував грошової винагороди за таку роботу.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.259, 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно отриманих коштів - відмовити.

Сплачений судовий збір віднести на рахунок позивача.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Кіровоградський обласний центр зайнятості місце знаходження м. Кропивницький вул. Леоніда Куценка,12, .

Відповідач ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складений 10.01.2023.

Суддя В.В. Український