Справа №295/7186/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2022 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.

при секретарі судового засідання Карпішиній С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ДП «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора щодо внесення відомостей до ДЗК про державну реєстрацію земельної ділянки та її скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом, в якому просить визнати незаконними дії державного кадастрового реєстратора ДП «Центр ДЗК» Житомирської регіональної філії щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :10:078:0021 площею 0,2776 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованих по АДРЕСА_1 , та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, здійснену 18.04.2008 року на підставі технічної документації із землеустрою КП «Житомирський міський центр земельних відносин».

Позов обґрунтовує тим, що у провадженні Богунського районного суду м. Житомира знаходиться цивільна справа №296/11996/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , Територіальної громади в особі Житомирської міської ради, треті особи Міськрайонне управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,2776 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованих по АДРЕСА_1 . В якості підстави для пред`явлення даної вимоги було зазначено ту обставину, що оспорюваний державний акт на земельну ділянку був виданий на ім`я ОСОБА_2 згідно свідоцтва про право на спадщину від 07.02.2005 року після смерті ОСОБА_5 з порушенням норм чинного законодавства. Зокрема, в оспорюваному державному акті було змінено площу земельної ділянки, її межі та конфігурації ділянки, режим права власності на ділянки змінено з приватної на спільну часткову без згоди інших співвласників та відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Це призвело до накладення земельної ділянки з кадастровим номером :10:078:0021 на земельні ділянки площею 0,0430 га з кадастровим номером :10:078:0001 та площею 0,0725 га з кадастровим номером :10:078:0001, що належали ОСОБА_6 згідно державних актів про право власності на земельні ділянки та були успадковані позивачем після її смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дана обставина позбавила позивача можливості внести дані про успадковані земельні ділянки до електронного реєстру Державного земельного кадастру і отримати витяг з ДЗК, а за відсутності витягу нотаріус відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину на земельні ділянки, що позбавило позивача права розпоряджатися майном, яке прийняте у спадщину відповідно до положень ст. 1268 ЦК України. Згідно витягу з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером :10:078:0021 стало відомо про те, що ДП «Центр ДЗК» Житомирська регіональна філія на підставі проекту щодо відведення земельних ділянок КП «Житомирський міський центр земельних відносин» 18.04.2008 року було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки за відповідачами. В якості підстави для виникнення права власності для обох відповідачів зазначено свідоцтво про право на спадщину за законом, натомість у згаданому свідоцтві жодним чином не згадується ОСОБА_4 , дівоче прізвище якої змінено на ОСОБА_7 . Крім того, незаконно і невірно зазначено державним кадастровим реєстратором підстава виникнення права власності на земельну ділянку, оскільки ОСОБА_4 отримала державний акт на право приватної власності на землю на підставі рішення виконкому Житомирської міської ради народних депутатів від 12.02.1998 року №58. Державний акт від 18.04.2008 року на ім`я ОСОБА_2 був виданий Управлінням земельних ресурсів у м. Житомирі, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, проте не підписаний головою органу місцевого самоврядування, що свідчить про порушення законодавства при видачі даного державного акта. Таким чином, крім обставини про реєстрацію земельної ділянки на підставі недійсного державного акта про право власності на земельну ділянку, виданого з порушенням норм закону, наявна ще одна підстава для скасування державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК, передбачена підпунктом 2 пункту 114 Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру».

03.07.2020 року суддею Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_8 відкрито провадження у справі.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату Богунського районного суду м. Житомира Якусевич І.В. №33-ц від 25.08.2021 року призначено повторний автоматизований розподіл судової справи у зв`язку зі звільненням у відставку судді ОСОБА_8 .

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 26 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до свого провадження, розгляд якої вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явилися, від представника позивача адвоката Музиченко Ю.В. надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причина неявки суду невідома.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в судове засідання не з`явився, у відзиві на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Представник відповідача - ДП «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, вивчивши й дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Позивач, якій було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :10:078:0001, кадастровий номер :10:078:0002 у зв`язку з ненаданням документів, необхідних для вчинення нотаріальної дії, а саме витягів з Державного земельного кадастру щодо вказаних земельних ділянок, звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ДП «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з вимогами про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора ДП «Центр ДЗК» Житомирської регіональної філії щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :10:078:0021 площею 0,2776 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованих по АДРЕСА_1 , та скасування державної реєстрації земельної ділянки, здійсненої 18.04.2008 року на підставі технічної документації із землеустрою КП «Житомирський міський центр земельних відносин».

Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших відносин, крім справ, розгляд яких здійснюється за правилами іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Адміністративна справа в розумінні пунктів 1, 2 частини першої статті 4 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що між сторонами у справі спір про право цивільне відсутній, дослідженню в суді підлягають дії державного кадастрового реєстратора щодо реєстрації земельної ділянки. Отже, обраний позивачем спосіб захисту відповідає пункту 3 частини першої статті 5 КАС України.

При вирішенні даного спору суд, керуючись вимогами ч. 4 ст. 263 ЦК України, враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 15 липня 2020 року у справі №383/1230/19 (провадження № 61-6750св20).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, наведені обставини вказують на наявність підстав для закриття провадження у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачу, що розгляд справи за пред`явленим нею позовом віднесено до юрисдикції Житомирського окружного адміністративного суду.

Згідно з ч. 2 ст. 256 ЦПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі №295/7186/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ДП «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора щодо внесення відомостей до ДЗК про державну реєстрацію земельної ділянки та її скасування на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 261 ЦПК України.

Суддя Д.В. Кузнєцов