1Справа № 335/3339/22 2/335/1988/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Головко В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житла, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду з позовом до районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що наприкінці 50-х років ОСОБА_4 (рідний дід - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) переїхавши із Грузії до України отримав у м. Запоріжжі квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Наскільки відомо стороні позивачів ордер на цю квартиру було видано ОСОБА_4 в 1958 році. ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 56 років та після його смерті договір найму на вищезазначену квартиру у м. Запоріжжі було переоформлено на ім`я його дружини ОСОБА_5 (рідна бабуся - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 72 років та після її смерті договір найму на вищезазначену квартиру у м. Запоріжжі було переоформлено на ім`я її сина ОСОБА_6 (батько - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 68 років. Після його смерті квартирою за адресою: АДРЕСА_2 продовжують користуватися та в ній фактично зареєстровані: - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивач ОСОБА_1 зверталась із відповідною заявою до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питання зміни договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Листом від 19.01.2017 року № Ц-0013-В Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району вона отримала відповідь, згідно якої їй запропоновано звернутися до комунального підприємства «Наше місто», для вирішення питання щодо зміни договору найму на житло за адресою: АДРЕСА_1 .».

Звернувшись до комунального підприємства «Наше місто» та надавши їм лист від 19.01.2017 року № Ц-0013-В Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, ОСОБА_1 було запропоновано підписати типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 13.02.2017 року. Між ОСОБА_1 та комунальним підприємством «Наше місто» було підписано типовий договір № 10500616/02/17 від 13.02.2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Співробітники комунального підприємства «Наше місто» повідомили що на теперішній час укладаються лише такі договори. Переоформлення договору найму на житло за адресою: АДРЕСА_1 не робилось.

Крім того, до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, стороною позивачів надавались всі наявні у них документи для приватизації квартири. Після відповідної перевірки співробітник районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району зазначив, що по жодному із документів не має зауважень, однак через відсутність ордеру необхідно звернутися до суду із позовом про визнання права на приватизацію житла.

Квартира за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності та позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 досить тривалий час планували скористатись своїм правом та приватизувати цю квартиру, оскільки згідно законодавства України мають таке право на приватизацію.

З огляду на досить тривалий час, який пройшов з моменту отримання ОСОБА_4 (рідний дід - ОСОБА_1 ) у користування квартири за адресою: АДРЕСА_1 , а також з огляду на те, що за весь цей час змінилось вже чотири основних квартиронаймача квартири, ордер на квартиру було втрачено та на теперішній час він відсутній у позивачів.

Позивач ОСОБА_1 зверталась із відповідною заявою до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно надання копії державного ордера на квартиру АДРЕСА_3 , виданого в 1958 році. Листом департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 24.09.2019 р. № Ц-4913 їй було повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року. У звязку із чим не вбачається можливим надати запитувану інформацію.

23.11.2021 року позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питанням приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 . Листом від 13.01.2022 року № Ц-957-В районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району позивач ОСОБА_1 отримала, відповідь про відмову у приватизації у зв`язку з відсутністю ордеру про надання жилої площі.

Позивачі по справі весь час проживають та зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 виготовленому 19.10.2021 року ТОВ «Бюро технічної інвентаризації, оформлення землі та нерухомості» має площу загальну площу 63,7 кв. м., житлова площа 32,3 кв.м. (копія додається). Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

На теперішній час позивачі позбавлені можливості у позасудовому порядку вирішити питання щодо приватизації квартири, тому змушені звернутися до суду з позовом.

На підставі викладеного позивачі просять визнати за ними право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на квартиру.

Позивачі та його представник в судове засідання не з`явились, представник позивача надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає з підстав зазначених в позові та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав письмовий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачам задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що районна адміністрація не порушувала права позивачів, а підставою для подачі позову стало те, що у позивачів відсутні документи, які є підставою для здійснення приватизації.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності зі ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 30.09.1988 року по теперішній час зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання вих. № 04-28/5-5727 від 12.10.2021 р., виданою спеціалістом І категорії відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району УДРФО ОСОБА_7 , та постійно проживає за цією адресою, що підтверджується типовим договором № 10500616/02/17 від 13.02.2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладений між ОСОБА_1 та комунальним підприємством «Наше місто».

Крім того, позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 15.02.1994 року по теперішній час зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання вих. № 04-28/5-5894 від 01.11.2021 р., виданою спеціалістом І категорії відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району УДРФО ОСОБА_7 .

Крім того, позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , з 26.03.2018 року по теперішній час зареєстрований в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання вих. № 04-28/5-5895 від 01.11.2021 р., виданою спеціалістом І категорії відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району УДРФО ОСОБА_7 .

Як вбачається з технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , інформація щодо власників: форма власності комунальна, власник відповідно до наданих замовником інформації станом на 07.09.2021 року територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Ордер на зазначену квартиру було видано ОСОБА_4 в 1958 році. ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 56 років та після його смерті договір найму на вищезазначену квартиру у м. Запоріжжі було переоформлено на ім`я його дружини ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 та після її смерті договір найму на вищезазначену квартиру у м. Запоріжжі було переоформлено на ім`я її сина ОСОБА_6 .

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 68 років. Після його смерті квартирою за адресою: АДРЕСА_2 продовжують користуватися позивачі.

Позивач ОСОБА_1 зверталась із заявою до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питання зміни договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 19.01.2017 року № Ц-0013-В районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району їй запропоновано звернутися до комунального підприємства «Наше місто», для вирішення питання щодо зміни договору найму на житло за адресою: АДРЕСА_1 .».

Звернувшись до комунального підприємства «Наше місто» та надавши їм лист від 19.01.2017 року № Ц-0013-В районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, ОСОБА_1 підписала типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій № 10500616/02/17 від 13.02.2017 року за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того, позивач ОСОБА_1 зверталась із заявою до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно надання копії державного ордера на квартиру АДРЕСА_3 , виданого в 1958 році. Листом департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 24.09.2019 р. № Ц-4913 їй було повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року. У зв`язку із чим не вбачається можливим надати запитувану інформацію.

23.11.2021 року позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питанням приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 . Листом від 13.01.2022 року № Ц-957-В районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району позивач ОСОБА_1 отримала, відповідь про відмову у приватизації у зв`язку з відсутністю ордеру про надання жилої площі.

Вирішуючи позовні вимоги суд враховує наступні вимоги закону.

Як встановлено ч.ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Крім того, як встановлено ч. 2 ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 чинного Житлового кодексу Української РСР, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Як встановлено ст. 345 Цивільного кодексу України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно пункту 1 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 р. за № 109/17404 (далі Положення), Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян (далі - Положення) визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до пункту 17 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Крім того, пунктом 18 Положення встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації.

Відповідно до пунктів 69, 72 розділу «IV. Ордер на жиле приміщення» Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток № 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.

Як встановлено ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає і вбачається, що на квартиру в даному випадку не розповсюджується.

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 виготовленому 19.10.2021 року ТОВ «Бюро технічної інвентаризації, оформлення землі та нерухомості» має площу загальну площу 63,7 кв. м., житлова площа 32,3 кв.м.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

Доказом того, що позивачідо теперішнього часу не використали свого права на приватизацію (право на набуття у власність майна в результаті приватизації) є відсутність відміток в паспортах про використання права на приватизацію.

Позивачі мешкають у квартиру на законних підставах, законність їх проживання не оспорюється, участі у приватизації позивачі не приймали, а відсутність копії ордеру позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири, тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради в реалізації його права на приватизацію порушує права позивачів.

Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивачі набули право на приватизацію займаного житла відповідно до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житла - задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на квартиру.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 19.12.2022 року.

Суддя А.В. Воробйов