Провадження №2/592/580/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря Лазоренко Ю.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянув у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулася із позовною заявою і просить зобов`язати Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (далі відповідач) вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) квартири АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що її матір ОСОБА_3 , як працівник Сумської камвольно-прядильної фабрики, у 1991 році отримала у користування однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 28,14 м.кв.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 20.02.2021 її визнано наймачем квартири і на даний час вона в ній проживає і зареєстрована. Квартира перебуває у комунальній власності Сумської міської ради. Відповідачем відмовлено у приватизації квартири у зв`язку з відсутністю ордеру на житло. Вважає, що має право на приватизацію житла, а відмова відповідача є протиправною.

05.05.2022 представником відповідача ОСОБА_4 подано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що відповідно до пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити. Суду зазначила, що у 13 років поселилася у спірній квартирі разом з матір`ю. З 2001 року проживає одна, вирішила приватизувати квартиру, але не можуть знайти ордер. Через відсутність ордеру їй відмовили у приватизації єдиного житла.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки позивачем подано не весь пакет документів, зокрема не надано копію ордеру про надання житла.

Заяви, клопотання.

16.12.2021 позивач подала заяву про розгляд справи без її участі.

24.01.2022 позивач подала заяву про уточнення позовних вимог.

25.06.2021 представником позивача подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи та заяву про виклик свідків.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 01.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 25.01.2022 замінено відповідача.

04.02.2022 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

22.02.2022 розгляд справи відкладено на 11.03.2022.

11.03.2022 у зв`язку з введенням воєнного стану на території України розгляд справи відкладено.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Заслухавши позивача, представника відповідача, свідка, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_5 ) з 24.10.1991 зареєстрована та проживає в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1 , загальною площею 28,14 м.кв., що підтверджується Довідкою про реєстрацію місця проживання особи Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 05.11.2021, Довідкою про склад сім`ї, технічним паспортом на квартиру (а.с. 5,7, 12,14 -17).

Згідно поквартирної картки «форма 6» на квартиру АДРЕСА_1 наймачем квартири була ОСОБА_3 , яка в ній була зареєстрована з 24.10.1991 по 02.02.2002 та позивачка ОСОБА_6 з 03.04.1996, яка є наймачем з 20.02.2001 року. У квартирі також у період з 30.06.2000 по 02.02.2001 була зареєстрована ОСОБА_7 , дочка ОСОБА_3 . Наявний напис про ордер № 65 від 06.08.1991 (а.с. 10).

Позивачем, як наймачем укладено договори про надання комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема щодо газопостачання, користування електроенергією, вивезення побутових відходів.

Квартира АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади, що підтверджується листом Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 05.08.2021 (а.с. 8).

У документах архівного фонду Сумської камвольно-прядильної фабрики у протоколах конференції трудового колективу за 1991 рік рішення про надання квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3 не має (а.с. 9).

Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради листом № 14.01-15/1354 від 12.11.2021 на звернення ОСОБА_1 відмовило у приватизації квартири АДРЕСА_1 у зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру, який є однією з обов`язкових умов для здійснення приватизації, що передбачено п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (а.с. 11).

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що разом з матір`ю позивачки ОСОБА_3 працювала на Сумській камвольно-прядильній фабриці, перебували на черзі на житло та у 1991 році отримали квартири по АДРЕСА_3 у новозбудованому будинку для працівників фабрики на підставі ордерів. Вона у будинок переїхала у серпні, а ОСОБА_5 з дочкою пізніше. Вона свою квартиру приватизувала давно.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 вказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Частиною 2 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Частиною 3 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (частина 10 статті 8 Закону).

Отже, перелік підстав для відмови у приватизації житлових приміщень є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до частини 1 статті 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на законних підставах вселилася та займає квартиру АДРЕСА_1 , несе витрати з її утримання, квартира підлягає приватизації і ніяких обмежень щодо її приватизації, визначених у частині 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не встановлено.

Квартира не віднесена до числа службових, що підтвердив представник відповідача.

Відсутність у позивача ОСОБА_1 ордеру на жиле приміщення позбавляє її можливості реалізувати своє право на приватизацію житла.

З огляду на викладене, оспорюване відповідачем право позивача, що виникло із житлових правовідносин, підлягає захисту в обраний нею спосіб, а відтак суд вважає необхідним зобов`язати відповідача вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 .

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263, 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Горького, 21.

Повне судове рішення складено 06 травня 2022 року.

Суддя М.М. Косолап