Справа № 750/8162/22
Провадження № 2/750/1738/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2022 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
судді Маринченко О.А.,
секретар судового засідання Шилова Ж.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,
25 листопада 2022 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру перераховану житлову субсидію за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року в сумі 4264 грн. 51 коп.
Обґрунтовано позов тим, що на підставі поданих відповідачем документів їй була призначена житлова субсидія з травня 2015 року. При подачі документів для оформлення житлової субсидії в заяві та декларації відповідач зазначила дані та доходи про себе і дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У подальшому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди відповідачу здійснювалися автоматично. 21 серпня 2019 року відповідач подала заяву, в якій повідомила, що її дочка - ОСОБА_2 перебуває у шлюбі. Оскільки жодної інформації щодо чоловіка дочки відповідача управління станом на 01 травня 2018 року не мало, а тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані, а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Враховуючи, що чоловік дочки відповідача хоча і не зареєстрований за адресою домогосподарства, проте під час призначення житлової субсидії також необхідно враховувати його доходи, як члена сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Відповідач повинна була повідомити управління, що її дочка перебуває в шлюбі і звернутися з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані чоловіка дочки, а також його доходи, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. Відповідачу було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.10.2018 до 30.04.2019, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів складає 9574 грн. 77 коп. Після зняття суми житлової субсидії, яка надавалась не у грошовій формі, залишок суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з 01.02.2019 до 30.04.2019 склав 4264 грн. 51 коп. Відповідача ознайомлено про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти, однак вона добровільно їх не повернула, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 листопада 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.
В установлений судом строк відповідач відзив на позов не подала.
Представник позивача у судове засідання не з`явилася, на електронну адресу суду надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена завчасно і належним чином, причин неявки суду не повідомила, заяв чи клопотань не подала.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 33).

23 травня 2015 року ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 7).

При подачі вказаних документів, зокрема, у декларації, відповідач зазначила дані про себе та дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також відомості про доходи (а.с. 7 на звороті).

На підставі поданих документів відповідачу було призначено житлову субсидію з травня 2015 року (а.с. 9-18).

На час подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії було чинним Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Пунктом 14 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, у зв`язку з чим у подальшому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди відповідачу здійснювалися автоматично.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 2 постанови № 329 з 01 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема, особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

21 серпня 2019 року відповідач подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву, в якій повідомила про те, що її дочка ОСОБА_3 перебуває у шлюбі (а.с. 19).

Оскільки жодної інформації станом на 01 травня 2018 року щодо чоловіка дочки відповідача позивач не мав, а тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані відповідачем.

Згідно з пунктами 8, 9 Положення (в редакції від 01 травня 2018 року) житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Тобто, з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Наявність у дочки відповідача члена сім`ї, який не зареєстрований за адресою домогосподарства, є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Таким чином, незважаючи на те, що чоловік дочки відповідача не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач повинна була повідомити, що її дочка перебуває у шлюбі та звернутися із новою заявою та декларацією, оскільки такі відомості впливають на визначення права та розміру отриманої субсидії.

Відповідач вказані обставини вчасно не повідомила, а тому їй було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.10.2018 до 30.04.2019, відповідно до якого сума надмірну виплачених коштів склала 9574 грн. 77 коп.

Згідно з Положенням № 848 сума житлової субсидії, яка надавалась не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.

Після зняття суми житлової субсидії, яка надавалась не у грошовій формі, залишок суми надміру виплачених коштів за період з 01.02.2019 до 30.04.2019 склав 4264 грн. 51 коп.

Абзацом 2 пункту 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 1997 року № 39/283/90/5, передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку приховання заробітку чи іншого доходу громадянами.

03 березня 2020 року та 25 січня 2021 року позивачем відповідачу були надіслані повідомлення про припинення надання житлової субсидії, в яких запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти (а.с. 31, 32).

Враховуючи, що сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 4264 грн. 51 коп. не була повернута відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи 43649464) надміру перераховану житлову субсидію за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року в сумі 4264 грн. 51 коп. (чотири тисячі двісті шістдесят чотири грн. 51 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2481 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя