РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2022 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участю секретаря судового засідання Буга Р.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої державної допомоги одиноким матерям,-

приходить до такого.

Позиція представника позивача

Начальник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації Жанна Куліда в позовній заяві просить стягнути з відповідачки на користь позивача надмірно виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 871,15 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 10 грудня 2019 року до Управління праці та соціального захисту населення звернулась відповідачка з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій пільг з доданим пакетом необхідних документів. На підставі поданих ОСОБА_1 документів було призначено на період з 1 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року допомогу на дітей одиноким матерям, з подальшим продовженням виплати допомоги до 31 липня 2020 року. За період з 1 грудня 2019 року по 31 липня 2020 року відповідачка отримала 6969,20 грн допомоги. 9 липня 2020 року ОСОБА_1 повторно звернулась з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій пільг та надала необхідні підтверджуючі документи, проте права на виплату допомоги не мала відповідно до пункту 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, оскільки у складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснювала догляд та не працювала протягом трьох місяців в період, за який враховується дохід. Враховуючи те, що ОСОБА_1 була виплачена допомога на дітей одиноким матерям до 31 липня 2020 року, тому вона зобов`язана повернути Управлінню надмірно виплачені кошти допомоги в сумі 871,15 грн у зв`язку з тим, що її право на отримання допомоги у цей період не підтверджено. 27 липня 2021 року Управлінням було надіслано ОСОБА_1 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів, однак по теперішній час відповідачка коштів не повернула, тому позивач змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

На підтвердження позовних вимог представник позивача надає копії заяв, копію декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, копію довідки про склад сім`ї, копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, копію свідоцтва про народження, копію рішення про призначення допомоги, довідку про розмір виплаченої допомоги, копію повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів.

Позиція відповідача

Відповідач свою позицію не виклала. Правом на подання відзиву не скористалась.

Процесуальні рішення по справі, заяви та клопотання

Позовна заява надійшла 10 серпня 2022 року до Вінницького районного суду Вінницької області (а.с. 1)

Ухвалою Вінницького районного суду від 26 серпня 2022 року передано справу за підсудністю до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області (а.с. 36-37).

Справа надійшла до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області 14 вересня 2022 року (а.с. 40).

Ухвалою суду від 26 вересня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою прийнято рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, за наявними у справі матеріалами, згідно з положеннями статті 279 ЦПК України. Вказаною ухвалою суду відповідачеві запропоновано надати в строк п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали відзив на позовну заяву, а також встановлено позивачу та відповідачу строк п`ять днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив та заперечень (а.с. 45).

Копія позовної заяви з додатками були надіслані відповідачу за адресою, що вказана в позові та підтверджена наданою суду інформацією відділу формування та ведення РТГ управління «ЦНАП» виконавчого комітету Жмеринської міської ради у Вінницькій області відповідач значиться зареєстрованим за адресою, що вказана в позові (а.с.44).

Відповідачці за адресою реєстрації та проживання було надіслано копію ухвали від 26 вересня 2022 року та копію позову з додатками, однак конверт повернувся до суду із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с.48).

Відповідно до пункту 3 частини 8 статті 128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Таким чином, в силу вимог вказаної норми Закону, судом вжиті належні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідачка заяви про неможливість подання відзиву на позов через введення воєнного стану у країні не подавала.

Таким чином, судом вжиті належні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації нею права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги ЦПК України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Перешкод для здійснення розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та вирішення справи і ухвалення судового рішення за наявними матеріалами судом не встановлено.

Відповідно до вимог частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу суд не здійснює.

Встановлені судом обставини та зміст спірних правовідносин

З матеріалів справи встановлено, що 10 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 5-6, 7-8).

Відповідно до копії довідки, виданої головою квартального комітету «Першотравневий» ОСОБА_2 від 9 грудня 2019 року № 645, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 та до складу її сім`ї входить дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 9 від 16 липня 2016 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розділі відомості про батьків матір`ю зазначено ОСОБА_1 , а батьком ОСОБА_4 . Відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 СК України (а.с. 10).

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 16 липня 2016 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком зазначено ОСОБА_4 , матір' ОСОБА_1 (а.с. 12).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації від 12 грудня 2019 року, ОСОБА_1 призначено допомогу на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 1 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року в розмірі 871,15 грн (а.с. 13).

9 липня 2020 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.14-15, 16-17).

Відповідно до копії довідки, виданої головою квартального комітету «Першотравневий» ОСОБА_2 від 6 липня 2020 року № 261, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 та до складу її сім`ї входить дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дані особи зареєстровані за вказаною адресою, але не проживають. Домовласник: ОСОБА_5 (а.с.18).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації від 2 вересня 2020 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначені державної допомоги, у зв`язку з тим, що не має права на дану допомогу тому, що у складі сім`ї є працездатний (а.с.19).

Відповідно до довідки від 10 серпня 2022 року №4574 про розмір виплаченої допомоги одиноким матерям за період з 1 грудня 2019 року по 31 липня 2020 року, ОСОБА_1 нараховано 6098,05 грн, виплачено 6969,20 грн, переплата 871,15 грн (а.с.13 а).

На адресу відповідачки направлено повідомлення від 26 липня 2021 року № 1514 про повернення надмірно виплачених коштів, у якому зазначено про необхідність повернення переплаченої суми допомоги за період з 1 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в розмірі 871,15 грн (а.с. 20).

Оцінюючи вищеперераховані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 89 ЦПК України, суд згідно з положеннями статей 77, 78, 79, 80 цього ж Кодексу вважає ці докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, а також у своїй сукупності вони дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Юридична кваліфікація встановлених обставин

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, мають право на державну допомогу нарівні з громадянами України на умовах, передбачених цим Законом, іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю". Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно до статті 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до пунктів 34, 46 постанови КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" (надалі - Постанова) попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до пункту 49 Постанови особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку до складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Згідно з пунктом 10 Порядку державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.

Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 8 квітня 2020 року № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Висновки суду

Матеріалами справи доведений факт отримання відповідачкою надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям. Тому звернення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації до суду за захистом своїх інтересів є підставним.

Давши мотивовану оцінку кожному аргументу, наведеному представником позивача в позовній заяві, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини шостої статті 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тому судові витрати підлягають стягненню із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1212, 1215 ЦК України, статтями 3-13, 76-83, 89, 141, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої державної допомоги одиноким матерям - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області надмірно виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 871 (вісімсот сімдесят одна) грн 15 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

На рішення може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його винесення.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини перша та друга статті 273 ЦПК України).

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду (пункт 1 частини другої статті 354 ЦПК України).

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин(частина третя статті 354 ЦПК України).

Ім`я (найменування) сторін:

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області, вул. Грибоєдова, 10а, м. Вінниця, , МФО 820172, р/р НОМЕР_2 , КПКВК 2501030,

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована по АДРЕСА_1 .

Головуючий суддя Костянтин ШЕПЕЛЬ