Справа № 152/1070/22
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20 грудня 2022 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Роздорожної А.Г.

за участі секретаря судового засідання Сербіної М.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом адвоката Залокоцької Вікторії Дживанівни

в інтересах ОСОБА_1

до Шаргородської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2

вимоги позивача: про визнання в порядку спадкування права постійного користування земельною ділянкою

сторони в судове засідання не з`явилися;

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідачів.

1. Представник позивача звернулася до суду з цим позовом та вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача ОСОБА_3 , яка на день смерті постійно проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Після смерті ОСОБА_3 залишилось спадкове майно, зокрема і земельна ділянка площею 0,50 га, яка знаходиться на території Шаргородської міської ради (Носиківської сільської ради) Жмеринського (колишня назва Шаргородського) району Вінницької області, із цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства. Позивач звернулася до державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Вінницької області Хлапоніна О.О. з метою отримання свідоцтва про право на спадщину за законом, проте у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом було відмовлено у зв`язку з тим, що не було подано документу, який посвідчує право власності спадкодавця на майно. Представник вказує, що оформити своє спадкове право в нотаріальній конторі позивач не може через відсутність встановленої законодавцем процедури нотаріального оформлення спадкування права постійного користування землею. Вважає, що спадкодавець ОСОБА_3 , на підставі статей 21-23 Земельного Кодексу України (1960 року), діючого, на той час, набула право постійного користування земельною ділянкою площею 0,50 га, розташованої на території Носиківської сільської ради, переданої для ведення особистого підсобного господарства, а тому на момент її смерті до складу спадщини входило і право постійного користування на зазначену земельну ділянку, яке не припинилося внаслідок її смерті. Право постійного користування земельною длянкою, яке перейшло в порядку спадкування від спадкодавця до позивача як спадкоємиці першої черги за законом не може бути звужено чи обмежено. Тому представник позивача, просить визнати за позивачем в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 право постійного користування землею, для ведення особистого підсобного господарства, розміром 0,50 умовних кадастрових га, що розташована на території Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, яке належало ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ВН б/н від 25 січня 2002 року (а.с.2-4).

2. На підтвердження позовних вимог представник позивача надала копію паспорта позивача, копію свідоцтва про народження позивача, копію довідки про одруження, копію свідоцтва про смерть, копію довідки виконавчого комітету Шаргородської міської ради Вінницької області, копію державного акту, копії листів відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, копію постанови державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

3. Відповідачі відзиву на позов не подали.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. Разом з позовною заявою до суду представником позивача подано клопотання, в якому вона просить під час підготовки справи до судового розгляду витребувати у державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Вінницької області Хлапоніна О.О. належним чином посвідчену копію спадкової справи, відкритої після смерті ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17).

5. 7 листопада 2022 року від представника відповідача Шаргородської міської ради Вінницької області до суду надійшла заява, в якій він просить справу розглянути без його участі, проти задоволення позову, в тому числі в підготовчому засіданні, не заперечує (а.с.26).

6. 14 листопада 2022 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить судове засідання призначене на 14 листопада 2022 року відкласти (а.с.81).

7. 28 листопада 2022 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому вона вказує про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_2 (а.с.84).

8. 28 листопада 2022 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій вона вказує, що клопотання про залучення співвідповідача підтримує, просить залучити до справи у якості відповідача ОСОБА_2 , позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити (а.с.86).

9. 2 грудня 2022 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить підготовче судове засідання провести у її та позивача відсутність, клопотання про залучення співвідповідача просить задовольнити (а.с.88).

10. 2 грудня 2022 року від представника відповідача Шаргородської міської ради Вінницької області до суду надійшла заява, в якій він вказує, що позовні вимоги визнає повністю та безумовно (а.с.94).

11. 5 грудня 2022 року від відповідача ОСОБА_2 до суду надійшла заява, в якій вона вказує, що не заперечує проти задоволення позовних вимог, позов визнає повністю та безумовно (а.с.96).

12. 19 грудня 2022 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить судове засідання призначене на 20 грудня 2022 року провести без участі позивача та її представника. Позовні вимоги підтримує повністю та безумовно, просить їх задовольнити (а.с.103).

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

13. Ухвалою суду від 24 жовтня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою прийнято рішення про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Вказаною ухвалою суду відповідачеві запропоновано надати в строк до 14 листопада 2022 року відзив на позовну заяву та зобов`язано державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Вінницької області Хлапоніна О.О. в строк до 14 листопада 2022 року надати Шаргородському районному суду копію спадкової справи, відкритої після смерті ОСОБА_3 , яка пормерла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Носиківка Шаргородського району Вінницької області (а.с.19).

14. Копія позовної заяви з додатками були вручені представнику відповідача Шаргородської міської ради особисто 25 жовтня 2022 року (а.с.23), проте жодних клопотань та відзиву від нього станом на день ухвалення рішення не надходило.

15. Ухвалою суду від 14 листопада 2022 року підготовче судове засідання відкладено на 2 грудня 2022 року (а.с.82).

16. Ухвалою суду від 2 грудня 2022 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_2 та встановлено останній строк до 20 грудня 2022 року для надання відзиву на позов. Підготовче судове засідання по справі відкладено на 20 грудня 2022 року (а.с.89).

17. Копія позовної заяви з додатками були надіслані відповідачу ОСОБА_2 (а.с.90).

18. Відповідно до частини третьої та четвертої статті 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.

19. Згідно з частиною першою та четвертою статті 206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

20. Встановивши наявність законних підстав для задоволення цього позову, а також те, що визнання відповідачами цього позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд відповідно до положень статтей 200, 206 ЦПК України ухвалює це рішення за результатами підготовчого провадження.

ІV. Фактичні обставини встановлені Судом.

21. Згідно з копією паспорта, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Носиківка Жмеринського (колишня назва Шаргородського) району Вінницької області (а.с.5-6).

22. Відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Носиківка Жмеринського (колишня назва Шаргородського) району Вінницької області. Її батьками вказані ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.7).

23. Згідно з копією довідки про одруження №012122 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 уклали шлюб 17 листопада 1960 року та зареєстрували його в с. Носиківка. Після реєстрації шлюбу ОСОБА_5 змінила прізвище із « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 » (а.с.8).

24. Відповідно до копії свідоцтва про смерть, ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Носиківка Шаргородського району Вінницької області (а.с.9).

25. Згідно з копією довідки, виданої виконавчим комітетом Шаргородської міської ради Вінницької області від 19 вересня 2022 року №418, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на день смерті була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно запису автоматизованої системи «Реєстр територіальної громади», на час відкриття спадщини разом з спадкодавцем ОСОБА_3 проживала та була зареєстрована дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.10).

26. Відповідно до копії державного акту на право постійного користування землею від 25 січня 2002 року, серії ВН б/н, ОСОБА_3 на підставі рішення 17 сесії 3 скликання Носиківської сільської Ради народних депутатів Шаргородського району Вінницької області від 27 грудня 2001 року надана у постійне користування земельна ділянка площею 0,50 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Носиківської сільської ради для ведення особистого підсобного господарства (а.с.11).

27. Згідно з копією листа відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 7 жовтня 2022 року №1425/14-22, відомості про земельну ділянку яка перебувала у користуванні ОСОБА_3 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ВН б/н, загальною площею 0,5000 га для ведення особистого підсобного господарства на території Шаргородської міської ради Жмеринського району (колишня назва Носиківська сільська рада Шаргородського району) Вінницької області в Державному земельному кадастрі відсутні (а.с.12).

28. Як видно з копії відповіді відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 6 жовтня 2022 року №1423/14-22, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Вінницькій області станом на 1 січня 2021 року становить 27184 грн (а.с.13).

29. Згідно з копією постанови державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Хлапоніна О.О. від 28 вересня 2022 року №323/02-31 позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом у зв`язку з відсутністю правовстановлюючого документа на земельну ділянку (а.с.14).

30. Відповідно до копії спадкової справи №511/2019, заведеної 4 вересня 2019 року та закінченої 4 грудня 2019 року Шаргородською державною нотаріальною конторою до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , спадкоємцями майна ОСОБА_3 є позивач та відповідач ОСОБА_2 .. 4 грудня 2019 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір про поділ спадщини, після чого видано свідоцтва про право на спадщину за законом. Разом з цим, зі спадкової справи видно, що між спадкоємцями не було вирішено питання про розподіл іншої спадщини, а саме права постійного користування земельною ділянкою площею 0,50 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Носиківської сільської ради для ведення особистого підсобного господарства, та яка належала покійній ОСОБА_3 (а.с.30-80).

31. Згідно з копією свідоцтва про народження ОСОБА_9 народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 в с. Носиківка Жмеринського (колишня назва Шаргородського) району Вінницької області. Її батьками вказані ОСОБА_10 та ОСОБА_3 (а.с.99).

32. Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу, ОСОБА_11 та ОСОБА_9 уклали шлюб 30 жовтня 1983 року та зареєстрували його в Носиківській сільській раді Шаргородського району Вінницької області. Після реєстрації шлюбу ОСОБА_9 змінила прізвище із « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_12 » (а.с.100).

V. Оцінка Суду.

33. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

34. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

35. Предметом спору у даній справі є визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою в порядку спадкування. Підставою є відмова нотаріуса у видачі свідоцтва про право на спадщину у зв`язку із ненаданням позивачем документу, який посвідчує право власності спадкодавця на земельну ділянку.

36. Згідно з статтею 7 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, для ведення особистого підсобного господарства.

37. Відповідно до статті 19 ЗК України, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами, зокрема, для особистого підсобного господарства.

38. Статтею 23 ЗК України передбачено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

39. Згідно з статтею 56 ЗК України, для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів, у розмірах, вказаних у земельно-облікових документах, або надаються безплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. За бажанням громадян їм додатково можуть надаватися земельні ділянки у користування. Загальна площа цих ділянок не повинна перевищувати 1 гектара.

40. Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України, (станом на 1 січня 2002 року), право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

41. Згідно з правовою позицією Великої Палати Верхового Суду, що висловлена у постанові від 5 листопада 2019 року по справі № 906/392/18, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України). Право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 1 січня 2002 року, не втрачається внаслідок його непереоформлення користувачем. Право постійного користування земельною ділянкою зберігається за таким користувачем до приведення прав і обов`язків щодо вказаної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства. Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з передбачених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року підстав, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

42. Статті 27 і 114 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, а також стаття 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року не передбачали припинення права постійного користування земельною ділянкою внаслідок смерті особи. Тому право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.

43. Перелік прав та обов`язків особи, які не входять до складу спадщину визначений у статті 1219 ЦК України. За змістом вказаного переліку право постійного користування земельною ділянкою, яке належало спадкодавцю, не є тим правом, яке не можна успадкувати. А тому таке право за загальним правилом входить до складу спадщини. Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів (стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

44. У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 р. №5-рп(справа про постійне користування земельними ділянками) зазначено, що у ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року була регламентована така форма володіння землею, як довічне успадковуване володіння. ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року закріпив право колективної та приватної власності громадян на землю (зокрема, право громадян на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення сільського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства тощо (стаття 6)). Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної власності на землю громадянам, на їх вибір забезпечувалася можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, оренди, пожиттєвого спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в будь якому разі виключалась як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв`язку з непереоформленням правового титулу. Конституційний Суд України вважав, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 01 січня 2008 року, потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України. У зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку.

45. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. З огляду на викладене, особа, яка користується земельною ділянкою на праві постійного користування за Законом не може бути позбавлена права на таке користування.

46. Таким чином, враховуючи те, що зі смертю особи не відбувається припинення прав і обов`язків, окрім тих, перелік яких визначено у статті 1219 ЦК України, спадкоємець стає учасником правовідносин щодо права постійного користування землею.

47. Тому, із урахуванням зазначених вище вимог, право постійного користування земельною ділянкою відноситься до тих прав, які можуть бути успадковані.

48. Суд, давши мотивовану оцінку кожному аргументу, наведеному представником позивача в позовній заяві, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю. При цьому Суд також взяв до уваги визнання позову відповідачами.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 18, 200, 206, 258, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, на підставі статей 15, 16, 1219 ЦК України, Суд, -

у х в а л и в :

1. Позов адвоката Залокоцької Вікторії Дживанівни, в інтересах ОСОБА_1 до Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання в порядку спадкування права постійного користування земельною ділянкою задовольнити повністю.

2. Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 право постійного користування землею, для ведення особистого підсобного господарства, розміром 0,50 гектарів, що розташована на території Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, яка належала спадкодавиці на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ВН б/н від 25 січня 2002 року.

3. Судові витрати залишити за позвачем.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ім`я (найменування) сторін :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, паспорт серії НОМЕР_1 , ід.№ НОМЕР_2 , мешканка АДРЕСА_1 .

Представник позивача: адвокат Залокоцька Вікторія Дживанівна, яка знаходиться по вул. Героїв Майдану, 234, м. Шаргород Вінницької області, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серія КВ №000697, видане на підставі рішення Ради адвокатів міста Києва від 19 серпня 2019 року №570, діє на підставі ордеру серії АА №1245666 від 24 жовтня 2022 року.

Відповідачі:

Шаргородська міська рада Жмеринського району Вінницької області, місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 224 м. Шаргород Вінницької області, .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянка України, паспорт серії НОМЕР_3 , ід.№ НОМЕР_4 , мешканка АДРЕСА_2 .

Головуючий суддя Андрея РОЗДОРОЖНА