Справа № 309/3909/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" грудня 2022 р. м. Іршава
Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Чийпеш А.П., з участю представника позивачки ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачки: виконавчий комітет Хустської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини з матір`ю,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася в Хустський районний суд Закарпатської області з позовом до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачки: виконавчий комітет Хустської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини з матір`ю.
Позовні вимоги мотивовано тим, що з 11 листопада 2021 року сторони перебувають у зареєстрованому шлюбі. На даний час їхній шлюб не розірвано, проте фактично вони припинили шлюбні відносини та проживають окремо. Позивачка проживає за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 за кордоном в Чеській Республіці у сторін народився син ОСОБА_4 . Відповідач ОСОБА_3 зареєстрований та проживає в АДРЕСА_2 . На даний час він знаходиться за кордоном і його місце перебування позивачці не відомо, оскільки після припинення шлюбних відносин вони спілкуються лише у виняткових випадках і не підтримують сімейні стосунки. Після народження сина виникла необхідність у реєстрації його місця проживання, тому ОСОБА_2 звернулася у Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Хустської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за її адресою реєстрації. На дане звернення ОСОБА_2 отримала відмову через відсутність письмової згоди батька на реєстрацію дитини за місцем реєстрації матері. Надати письмову згоду відповідач відмовився попри чисельні прохання позивачки. До цього часу дитина не має зареєстрованого місця проживання, що є перешкодою для призначення позивачці соціальної виплати при народженні дитини та соціальної виплати до досягнення дитиною трьох років.
ОСОБА_2 просила надати дозвіл на реєстрацію малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за її місцем реєстрації, за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Хустського районного суду Закарпатської області від 12.09.2022 року дану справу передано на розгляд Іршавському районному суду Закарпатської області.
Ухвалою Іршавського районного суду Закарпатської області від 20.10.2022 року відкрито провадження у справі та справу призначено на підготовче судове засідання на 10.11.2022 року за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Іршавського районного суду від 10.11.2022 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та пояснила, що позивачка не може зареєструвати місце проживання дитини за місцем реєстрації матері, оскільки відповідач не бажає приймати участь у вихованні дитини і надавати таку згоду. Відсутність реєстрації місця проживання дитини перешкоджає позивачці оформити соціальну допомогу на дитину. Позивачка звернулася до органу опіки з заявою про надання висновку щодо місця проживання дитини, однак така ще не вирішена. Просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, причини неявки до суду не повідомила.
Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив, поважність неявки не підтвердив, відзиву на позов, заяви про визнання позову чи розгляд справи без його участі не подав.
Представник третьої особи - виконавчого комітету Хустської міської ради у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, пояснень на позовну заяву чи яких-небудь заяв не подав (а.с. 47).
Заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторона посилалася як на підставу своїх вимог, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає у задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного.
Сторони зареєстрували шлюб 11 листопада 2021 року у Хустському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) за актовим записом №408, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 11.11.2021 року (а.с. 11).
Шлюб між сторонами не розірвано, проте, згідно позовної заяви, вони проживають окремо.
Судом встановлено, що сторони є батьками малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження від 22.04.2022 року (а.с. 7, 8-9).
Позивачка ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5 на звороті).
Відповідач ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 32).
З позовної заяви вбачається, що місце проживання малолітнього сина сторін ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зареєстровано.
Місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків (ст. 160 ч.1 СК України).
Аналогічні положення містить ст. 29 ч.4 ЦК України, згідно якої місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків або одного з них, з ким вона проживає.
Позивачка ОСОБА_2 просила надати дозвіл на реєстрацію малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за її місцем реєстрації, за адресою: АДРЕСА_1 , посилаючись на те, що дитина фактично проживає з нею, але не має зареєстрованого місця проживання, оскільки відповідач відмовляється надати письмову згоду на реєстрацію сина за місцем проживання позивачки.
При цьому, доказів проживання дитини саме з матір`ю - позивачкою ОСОБА_2 - за адресою: АДРЕСА_1 , суду не надано.
Згідно з ч.2 та ч.3 ст.5, ч.4 ст.7 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», батьки або інші законні представники зобов`язані задекларувати або зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників. Декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.
Пунктами 16, 17 Порядку передбачено, що місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.
Відповідно до п. 33 Порядку, подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Таким чином, відповідно до вказаних вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку, проведення реєстрації місця проживання малолітньої дитини одним із батьків за місцем його реєстрації без згоди другого з батьків можливо лише у випадку наявності в батька чи матері рішення суду чи рішення органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини з кимось із них.
Отже, чинним законодавством передбачено виключний перелік документів, за яких місце проживання новонародженої дитини може бути здійснено одним із батьків без згоди другого з батьків це або рішення суду, або відповідне рішення органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини.
Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках; учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. (ч.3 ст.12, ч. 1, 3 ст.13, ч.1 ст.81 ЦПК України).
Рішення про визначення місця проживання дитини з одним із батьків, у даному випадку з матір`ю, ні уповноваженим органом опіки і піклування, ні судом не приймалося. Доказів звернення позивачки до органу опіки та піклування чи до суду для визначення місця проживання малолітнього сина разом з нею суду не надано.

Представник позивача посилалася на те, що позивачка звернулася у Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Хустської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за її зареєстрованим місцем проживання, однак отримала відмову через відсутність письмової згоди батька на реєстрацію дитини за місцем реєстрації матері.

При цьому, доказів звернення до уповноваженого органу реєстрації місця проживання та відмови в проведенні реєстрації позивачка суду не надала.

Рішення уповноваженого органу про відмову ОСОБА_2 у реєстрації місця проживання малолітнього сина за її адресою проживання позивачкою не оскаржувалося.

Згідно п.3, 25 Порядку, декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради. Орган реєстрації у день надходження декларації або на наступний робочий день у разі коли декларація надійшла у неробочий час, здійснює декларування місця проживання особи або приймає рішення про відмову у декларуванні місця проживання (далі - рішення про відмову) в установленому законодавством порядку.

Отже, вирішення питання про реєстрацію місця проживання особи відноситься до компетенції відповідного органу реєстрації та суд не є органом, який здійснює реєстрацію місця проживання фізичних осіб.

Дана позиція суду узгоджується з висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 листопада 2022 року у справі № 522/18372/19.

Враховуючи наведене, суд вважає відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька за місцем реєстрації матері.

Керуючись ст. 5 ЗУ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», п. 3, 5, 16, 17, 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022 року «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», ст. 4, 12, 13, 81, 263-265, 280 ЦПК України,

р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачки: виконавчий комітет Хустської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини з матір`ю без згоди батька відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 22 грудня 2022 року.

Головуюча : М. О. Пітерських