ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

22.12.2022 року м. Одеса

Єдиний унікальний номер справи №495/555/21

Апеляційне провадження №22-ц/813/7542/22

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого-Колеснікова Г.Я.(суддя-доповідач),

суддів- Вадовської Л.М., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря Кузьмук А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Пекар Анастасії Олексіївни про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, визначивши заінтересованими особами: Державну установу «Ширяївський виправний центр (№111)» (далі ДУ «Ширіївський виправний центр (№111), центр», Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (далі-Департамент з питань ВКП), Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» (далі ДП «СП ДКВС України»).

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від

17 лютого 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено.

Встановлено факт того, що Установа по виконанню покарань №111 УМВС України, розташована в селі Орджонікідзе Ширяївського району, та ДУ «Ширяївський виправний центр (№111)» (код ЄДРПОУ-08564216), розташована в селі Армашівка Ширяївського району Одеської області, є однією і тією ж юридичною особою.

Встановлено факт належності правовстановлюючого документа, а саме державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ОД № 004743 від 04 березня 1998 року ДУ «Ширяївський виправний центр (№111)» (код ЄДРПОУ - 08564216).

Встановлено факт того, що ДУ «Ширяївський виправний центр (№111)» є правонаступником Установи по виконанню покарань №111 УМВС України, розташованої в селі Орджонікідзе Ширяївського району.

В апеляційні скарзі Петровірівська сільська рада Ширяївського району Одеської області (далі - Петровірівська сільська рада), яка не приймала участі у справі, просить скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі на підставі п.1ч.1ст.255 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18 жовтня 2021 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.

У грудні 2021 року представник заявника адвокат Пекар А.О. подала клопотання про закриття апеляційного провадження, посилаючись на те, що зазначеним рішенням не вирішувалось питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, а тому Одеський апеляційний суд помилково відкрив апеляційне провадження за її апеляційною скаргою.

Учасники судового процесу та апелянт, будучі повідомленими про дату,час і місце судового засідання, призначеного на 22 грудня 2022 року, не прийняли участі у судовому засіданні, що відповідно до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України не є перешкодою розгляду справи у їх відсутність.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи заявленого клопотання приходить до наступного.

Положеннями ч.1 ст.140 Конституції України визначено місцеве самоврядування як право територіальної громади (первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень) вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» також встановлює, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста, під якою слід розуміти жителів, що об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, які є самостійними адміністративно-територіальними одиницями (ст.ст.1, 6).

Цим Законом також встановлено, що сільські, селищні, міські ради є підзвітними, підконтрольними і відповідальними органами перед територіальними громадами, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ст.ст.10,75).

Для реалізації органом місцевого самоврядування права на звернення до суду, в тому числі на подачу апеляційної скарги, він повинен обґрунтувати, що таке звернення має на меті захист інтересів територіальної громади чи необхідне для належної реалізації завдань та функцій місцевого самоврядування.

В апеляційній скарзі представник Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, крім іншого, зазначає, що оскарженим рішенням права органу місцевого самоврядування порушені, як землевласників, вказані права підлягають захисту, оскільки в державному акті на право постійного користування земельна ділянка знаходиться в межах компетенції територіальної громади, в особі Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, та віднесена до земель комунальної власності, відповідно до ст.ст. 80,83 ЗК України та ст.ст.26,60 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Апеляційний суд вважає, що Петровірівська селищна рада, яка не була залучена до участі у розгляді справи №495/555/21, має право на апеляційне оскарження рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року, оскільки вказаним рішенням вирішені питання про її права, свободи та інтереси.

Позбавлення апелянта такого права буде суперечити конституційним гарантіям існування місцевого самоврядування та його невід`ємної складової права на оскарження рішення суду першої інстанції, яким вирішені права територіальної громади в галузі земельних відносин.

Керуючись ст.ст.362,389ЦПК України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Пекар Анастасії Олексіївни про закриття апеляційного провадження за апеляційною скарги Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26 грудня 2022 року.

Головуючий

Судді: