19.10.2022 227/1205/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі

Головуючого судді Левченка А. М.,

за участі

секретаря судового засідання Черкасової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справі за заявою керівника Покровської окружної прокуратури в інтересах держави, заінтересована особа Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,-

ВСТАНОВИВ

16 вересня 2022 року керівник Покровської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області звернувся до суду із заявою, в якій просить передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, балка без назви, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0955), вартістю 13705843,00 грн, у комунальну власність Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що Покровською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст.131-1 Конституції України виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. Так, 08.11.2018 року комісією, створеною на підставі рішення сесії Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області від 10.10.2018 року за №VII-36/32, здійснено обстеження вищевказаної гідротехнічної споруди, яка перебуває у задовільному стані та є безхазяйною, про що складено акт обстеження. За заявою Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області державним реєстратором прийнято рішення № 46406014 від 10.04.2019 року щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди. З дотриманням вимог ч.2 ст. 335 ЦК України Шахівською сільською радою Покровського району Донецької області 25.04.2019 року подано оголошення в газету «Новий Шлях», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Згідно з висновком спеціаліста-оцінювача від 09.08.2022 року вартість гідротехнічної споруди становить 13705843,00 грн.

Заявник вказує, що оскільки гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, остання може бути передана у комунальну власність територіальної громади Шахівської територіальної громади Покровського району Донецької області за рішенням суду.

Проте, Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, через відсутність коштів на сплату судового збору, однак зазначена причина не виправдовує бездіяльність уповноваженого органу щодо захисту суспільно-значимих відносин.

Вищезазначені порушення інтересів держави та інтересів територіальної громади свідчать про неналежне виконання своїх повноважень Шахівською сільською військовою адміністрацією у розумінні ст.23 Закону України «Про прокуратуру» та надає право прокурору здійснювати представництво інтересів держави в суді».

Таким чином, Покровська окружна прокуратура Донецької області звертається з даною заявою до суду на захист інтересів держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах в порядку ст. 56 ЦПК України, ст.23 Закону України « Про прокуратуру» у зв`язку з неналежним здійсненням сільською радою інтересів держави в суді, як суб`єктом, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

На виконання п.п. 2 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», окружною прокуратурою повідомлено Шахівську сільську військову адміністрацію Покровського району Донецької області про представництво інтересів держави в її особі при зверненні із заявою до Добропільського міськрайонного суду Донецької області.

Прокурор та представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явились, звернулись до суду з заявами про розгляд справи без їх участі.

Згідно ст. 223 ЦПК України, неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, розглянувши цивільну справу, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управляння в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно вимог ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Шахівська об`єднана територіальна громада утворена шляхом добровільного об`єднання територіальних громад сіл Шахове, Торецьке Шахівської сільської ради, сіл Володимирівка, Коптєве, Новоторецьке, Панківка, селища Новоторецької сільської ради, сіл Никанорівка, Суворове, Іванівка, Нове Шахове, Вільне, Бойківка та селища Дорожнє, Маяк Никанорівської сільської ради. Вказана ОТГ утворена в 2017 році. Адміністративним центром вказної ОТГ є село Шахове, в якому розміщені її органи місцевого самоврядування. Єдиним представницьким органом Шахівської ОТГ є Шахівська сільська рада.

Вищевказані обставини підтверджуються Статутом Шахівської об`єднаної територіальної громади, який було затверджено рішенням Шахівської сільської ради від 28.03.2017 р. № VIІ -19/7. Вказаний Статут є загальнодоступним і міститься на вебсайті Шахівської ОТГ (https://shahivska-gromada.gov.ua/statut-gromadi-16-40-23-14-07-2017/).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, в подальшому воєнний стан було продовжено до 25.04.2022 року.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб - до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, згідно з яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 року № 573/2022, згідно з яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.

Статтею 78 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені зокрема у випадках, передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану» (п.3 ч.1). Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації (ч. 5).

За приписами пп.1 п.2-1 статті 28 «Прикінцеві положення» Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі введення воєнного стану в окремих місцевостях у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у день набрання чинності актом Президента України про утворення військової адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, зокрема сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, старост - у разі утворення військової адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Указом Президента України від 04.07.2022 № 469/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» утворено Шахівську сільську військову адміністрацію Покровського району Донецької області. Указ Президента України набрав чинності з дня його оприлюднення 04.07.2022року).

Розпорядженням Президента України від 04.07.2022 року № 127/2022-рп призначено ОСОБА_1 начальником Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області.

08.11.2018 року комісія, що створена згідно рішення сесії Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області від 10.10.2018 року за №VII-36/31, на підставі Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», здійснила обстеження гідротехнічної споруди (ГТС),що знаходиться та теріторії Шахівської ОТГ за адресою: Донецька область, Добропідбський район, с. Шахове, балка без назви, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0955). При обстеженні встановлено, що ГТС знаходиться у незадовільному стані, а саме з північної сторони промоїна шириною 10 метрів. ГТС потребує капітального ремонту, про що складено акт обстеження безхазяйного майна.

Рішенням сесії Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області від 27.02.2019 року № VII-41/42 «Про взяття на тимчасовий облік безхазяйного майна (гідротехнічних споруд) для визначення балансоутримувача»,надано дозвіл виконкому Шахівської сільської ради на звернення до державного реєстратора із заявою про взяття на облік гідротехнічних споруд, балансоутримувач яких невизначений, кількістю 18 ГТС (згідно актів комісії з обстеження ГТС).

Копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 163063066 від 10.04.2019 року підтверджується, що державним реєстратором Штагер Наталією Юріївною на підставі акту обстеження безхазяйного майна, серія та номер б/н, виданого 08.11.2018 року, видавник: Шахівська сільська рада; рішення органу місцевого самоврядування «Про взяття на тимчасовий облік безхазяйного майна, серія та номер 41/42, виданого 27.02.2019 року, видавник: Шахівська сільська рада; відомостей з ДЗК, серія та номер:9534876, виданий 10.04.2019 року, видавник: Державний земельний кадастр прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (індексний номер 46406813 від 10.04.2019). Об`єкт нерухомого майна: споруда, гідротехнічна споруда; адреса: Донецька область. Добропільський район, с. Шахове; земельні ділянки місця розташування::01:000:0955.

25.04.2019 року в друкованому видані «Новий шлях», №17-18 (11142) виконкомом Шахівської сільської ради було розміщено оголошення наступного змісту: Шахівська сільська рада помідомляє, що відповідно до рішення сесії сільської ради від 27.02.2019 року № VII-41/42 були взяті на облік, як безхазяйне майно наступні об`єкти, а саме гідротехнічні споруди (ГТС) що знаходяться на земельних ділянках з наступними кадастровими номерами, серед яких :01:000:0955. Протягом одного року з дня публікації оголошення, всі фізичні/юридичні особи, які мають правовстановлюючі документи на ці об`єкти, повинні звернутися до Шахівської сільської ради.

17.04.2020 року на замовлення Шахівської сільської ради було виготовлено технічний паспорт на об`єкт благоустрою гідротехнічну споруду (кадастровий номер :01:000:0955) розташовану за адресою: Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, басейн річки Казенний Торець. Інвентарізаційна справа № 57-05/20.

Згідно технічного паспорту земляна гідротехнічна споруда має такі параметри: тип гідротехнічної споруди - земляна насипна, довжина по гребню 100,01м, ширина по гребню (макс., середня, мінім.) 15,24 м, 3,00 м, 2,00 м; максимальна висота 3,60 м; закладення низового укосу 1:1,5; закладення верхового укосу 1:2,0; кріплення низового укосу посів багаторічних трав; кріплення верхового укосу без кріплення, тип водоскиду - бетонний, місце розташування водоскиду в правобережній частині гідротехнічної споруди. Загальна площа 1368,0 м2.

Відповідно до висновку про вартість до звіту № 0908/01 від 09 серпня 2022 року ( замовник: Покровська окружна прокуратура Донецької області, суб`єкт оціночної діяльності: Правобережна товарна біржа, що здійснює діяльність по проведенню незалежної оцінки вартості земельних ділянок, що діє на підставі Сертифікату суб`єкта оціночної діяльності № 211/20 від 20.03.2020 року, виданого фондом державного майна України) ринкова вартість за об`єктом оцінки - земляна гідротехнічна споруда (кадастровий номер :01:000:0955), загальною площею 1368,0м2, розташована за межами села Шахове, басейн річки Казений Торець, Покровського району Донецької області становить 13705843,00 грн.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 307723018 від 18.08.2022 року за параметрами пошуку :01:000:0955 - відомості відсутні.

З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Підсумовуючи викладене, суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Шахівської сільської територіальної громади.

Отже, встановивши, що гідротехнічна споруда водного об`єкту є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 335 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 10, 12, 13, 27, 81, 82, 89, 141, 211, 258-259, 263, 265, 268, 273, 293, 315, 352, 354, 263-265, 293, 333Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ

Заяву керівника Покровської окружної прокуратури в інтересах держави, заінтересована особа Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність - задовольнити.

Передати у комунальну власність Шахівської сільської територіальної громади, безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, балка без назви, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0955), вартістю 13705843,00 грн (тринадцять мільйонів сімсот п`ять тисяч вісімсот сорок три гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Заявник - керівник Покровської окружної прокуратури Харина А.І., , вул. Центральна, 148, м. Покровськ, Донецька область;

Заінтересована особа: Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області, , юридична адреса: вул. М.Ф. Черняховського, 14, с. Шахове, Покровського району, Донецької області.

Головуючий суддя А.М. Левченко

19.10.2022