Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2022 Справа №607/11590/22

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка В.М.,

за участю секретаря судового засідання Кужель К.С., представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги субсидіями, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд зпозовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями в сумі 11 419, 41 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що 09 грудня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради Войнаровській М.Р. м.Тернопіль, просп.Ст.Бандери, 102/20 на період з листопада 2020 року по квітень 2020 року, а далі відповідно до п.89 Порядку без додаткового звернення було призначено житлову субсидію на періоди з грудня 2020 року по квітень 2021 року, з травня 2021 року по квітень 2022 року, з липня 2021 року по квітень 2022 року, з жовтня 2021 по квітень 2022 року, з листопада 2021 року по квітень 2022 року, оскільки заявницею не повідомлялось про будь-які зміні обставин, що впливають на призначення субсидій. Однак, інспекторами Управління було опрацьовано рекомендації Мінфіну для одержувачів житлових субсидій. Відповідно до протоколу №21612 від 01.12.2021 стало відомо, що ОСОБА_3 протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням без звернення здійснив купівлю транспортного засобу (механізму) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень. Згідно листа регіонального сервісного центру ГЦС МВС в Тернопільській області №31/19-382 від 07.02.2022 ОСОБА_3 02.03.2021 зареєстрував право власності на автомобіль марки OPEL VIVARO, 2015 року випуску, вартість якого становить 212 400 грн. Згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, ОСОБА_2 була попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації, як про його доходи та майновий стан, так і про доходи і майновий стан членів його сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить її особистий підпис у заяві про призначення житлових субсидій та доданої до неї декларації. У заяві про призначення житлової субсидії відповідач взяла на себе зобов`язання щодо повідомлення позивача протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, в тому числі і джерел доходу. Отже, вважає, що Відповідачем було порушено взяті на себе зобов`язання, а саме неподано інформацію про придбання ОСОБА_3 транспортного засобу, вартість якого перевищувала 50000 гривень. Враховуючи наведене, субсидія призначена по вині відповідача, яка не подала відомості про майновий стан, що вплинуло на встановлення права на субсидію, та внаслідок чого були надмірно виплачені бюджетні кошти в вигляді субсидій за період з 01.05.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 11 419, 41 грн.

Ухвалою суду від 05.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідач відзиву на позов не подала.

Представник Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що вона розуміла, що отримувала субсидію неправомірно, оскільки повинна була повідомити управління соціальної політики про зміни в майновому стані, проте цього не зробила.

Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази суд встановив.

09 грудня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії.

Згідно довідки ПП «Східний масив» від 09.12.2020, у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані та проживають: ОСОБА_2 власник; ОСОБА_4 син; ОСОБА_5 син.

14.12.2020 соціальними інспекторами було проведено обстеження та складено відповідний Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №2746 від 14.12.2020 року, за адресою АДРЕСА_1 . Згідно якого встановлено, що Заявниця здійснює догляд за дитиною де досягнення нею 3-річного віку. Чоловік Заявниці працює в ТОВ «Арбре», та середньомісячний дохід менший мінімальної заробітної плати у зв`язку карантином.

У заяві про призначення житлової субсидії відповідач взяв на себе зобов`язання про повідомлення позивача протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, в тому числі і придбання майна.

Разом із заявою про призначення житлової субсидії відповідачем надавалася Декларація про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, згідно якої ОСОБА_2 була попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації, як про її доходи та майновий стан, так і про доходи і майновий стан членів її сім`ї, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), про що свідчить її особистий підпис у заяві про призначення житлових субсидій та доданої до неї декларації.

У V розділі Декларації зазначено, що у ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 відсутні витрати на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50000,00 грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії.

Рішеннями Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, ОСОБА_2 було призначено житлову субсидію із грудня 2020 року по квітень 2021 року, з травня 2021 року по квітень 2022 року, з липня 2021 року по квітень 2022 року, з жовтня 2021 по квітень 2022 року, з листопада 2021 року по квітень 2022 року.

Інспекторами Управління було опрацьовано рекомендації Мінфіну для одержувачів житлових субсидій. Відповідно до протоколу №21612 від 01.12.2021 стало відомо, що ОСОБА_3 протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням без звернення здійснив купівлю транспортного засобу (механізму) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

Згідно листа регіонального сервісного центру ГЦС МВС в Тернопільській області №31/19-382 від 07.02.2022 ОСОБА_3 02.03.2021 зареєстрував право власності на автомобіль марки OPEL VIVARO, 2015 року випуску, вартість якого становить 212 400 грн.

23.02.2022 соціальними інспекторами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій №36 та проведено перерахунок, згідно якого сума надміру виплачених коштів за призначено субсидією, за період із 01.05.2021 року по 31.12.2021 року, склала 11 419, 41 грн.

Відповідачу ОСОБА_2 призначено субсидію на підставі постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 р. «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 р. №807) визначається механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік (п. 1 Положення).

Згідно п. 4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 14 п.п. 4 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень: купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному вЗаконі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).

Пунктом 90 Порядку передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: настання умов, зазначених у підпункті 4 пункту 14 цього Положенпя.

В постанові Верховного Суду від 29.04.2020 р. (справа №206/3841/17) зазначено, що держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848, та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію, обов`язки щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (п. 15 Положення №848), а також протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів (п. 14 Положення №848). Наслідком невиконання обов`язків визначених положенням №848, є припинення надання раніше призначеної субсидії.

За рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії (п. 119 абз. 4 Положення).

Згідно п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 р. №39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Згідно ч.1 ст.1212 ЦК Українипередбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно п. 125-1 Положення про порядок призначення житлових субсидій кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на небюджетні рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку (п. 127 Положення про порядок призначення житлових субсидій).

Згідно з ч. 1ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 якій була призначена житлова субсидія не подала достовірні дані про зміни у майновому стані членів своєї сім`ї, а саме про придбання ОСОБА_3 автомобіля OPEL VIVARO, 2015 року випуску, вартість якого становить 212 400 грн., що вплинуло на її майновий стан, відтак останній надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді субсидій, за період з 01.05.2021року по 31.12.2021року всумі 11 419,41грн.

Таким чином, проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, враховуючи вимоги закону, які до них застосовуються, суд приходить до переконання, що позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 слід задовольнити, стягнувши з останньої в користь позивача 11 419, 41 грн. надміру виплачених коштів.

Крім того, згідно із статтею 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4, 13, 82, 263, 265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 11 419, 41 гривень надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 2 418 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити сторін:

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 02 грудня 2022 року.

Головуючий суддяВ. М. Позняк