Сарненський районний суд
____________________________________________________________________
Справа № 572/1392/22
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

09 листопада 2022 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області -

головуючий суддя Довгий І.І.,

за участю секретаря судових засідань Калюшик О.І.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом представника ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сарненської міської ради Рівненської області про встановлення факту постійного проживання, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивачки ОСОБА_1 звернулась в інтересах ОСОБА_2 до суду із позовом, в якому просила встановити факт її постійного проживання без реєстрації з 1 листопада 1987 року по 1 січня 1993 року по АДРЕСА_1 , без реєстрації постійного місця. Зазначала, що наявні документи не дають їй можливості набути право на пенсію із скороченням пенсійного віку.

Представник позивача ОСОБА_1 згідно заяви позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача згідно заяви позовні вимоги не визнав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а провадження в справі підлягає закриттю.

Представник позивачки зазначає, що ОСОБА_2 звернулася до працівників пенсійного фонду в Сарненському районі, щоб останні переглянули її документи, які необхідні для призначення пенсії. Вивчивши документи посадовими особами пенсійного фонду в усній формі було роз`яснено позивачці про необхідність встановлення факту проживання на певній території в певний час, а саме встановлення факту проживання позивачки в м. Сарни Рівненської області (яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно Закону України «Про захист та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Пунктами 4.1 та 4.3 Порядку визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Отже, чинним законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення, який надає право на передбачені законом пільги.

Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає і встановлення органом ПФУ відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

ПФУ (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а згідно з пунктом 3 частини шостої цієї ж статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України «Суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг».

Разом з тим, якщо вирішення спору має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, то згідно з вимогами частини першої статті 377, пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України провадження у цивільній справі підлягає закриттю.

Вказана позиція узгоджується з постановою Великої Палати Верховного суду України від 30 січня 2020 року (справа № 287/167/18-ц, провадження № 14-505 цс 19).

Враховуючи наявність спору про право на призначення пільгової пенсії, вказаний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України з роз`ясненням позивачу до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 256, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 ) до Сарненської міської ради Рівненської області (34500, вул. Широка, 31 м. Сарни Рівненької області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04057770) про встановлення факту постійного проживання без реєстрації.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повідомити позивачу, що розгляд такої справи належить до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повне судове рішення - ухвала суду складена 9 листопада 2022 року.

Суддя: