Справа № 932/7802/21
Провадження № 2/932/4753/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі - Рибалці В.І.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кондратенка Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року представник позивача ОСОБА_2 адвокат Гусакова О.Б. звернулась до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовна заява мотивована тим, що позивач ОСОБА_2 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

АТ «Дніпрогаз» здійснюється газопостачання за вищевказаною адресою за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

15.06.2012 року за адресою проживання позивача, представниками відповідача було встановлено лічильник газу Gallus G4 № U07068242.

07.05.2021 року представником АТ «Дніпрогаз» було складено акт про порушення б/н, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкодження ЗВТ лічильника та/або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого відбувається втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (пломба заводу виробника потребує додаткового огляду).

Того ж дня було складено акт про виявлені порушення б/н, відповідно до якого уповноважена особа висловлює сумнів у привільній роботі встановленого лічильника газу та акт про демонтаж лічильника для проведення експертизи, відповідно до якого лічильник Gallus G4 № U07068242 направляється до відділу обслуговування ВОГ для проведення експертизи.

25.05.2021 року комісією АТ «Дніпрогаз» проведено експертизу та зафіксовано відсутність заводської пломби, наявність пластмасової заглушки, на інформаційній таблиці вказаний рік випуску 2011, ендоскопом досліджено внутрішній робочий механізм (мембрани 1995 року випуску) на пластмасовій заглушці вказаний 2012 рік, на металевій з`єднувальній пластині нанесено повторне лакофарбове покриття.

Комісією з розгляду активів про порушення було розглянуто акт № 85 від 25.05.2021 року за відсутності позивача, прийняте комісією рішення у формі протоколу, ОСОБА_2 не отримував, а тому звернувся до відповідача із запитом.

Листом від 16.07.2021 року відповідач повідомив, що на підставі рішення комісії здійснено перерахунок об`ємів природного газу. Вартість не облікованого об`єму природного газу у розмірі 4202, 92 м3, складає 40 152, 18 грн. за період з 09.11.2020 по 06.05.2021 року.

Позивач вважає складення самого Акту про порушення, його задоволення комісією відповідача та нарахування необлікованого об`єму природного газу на суму 40152,18 грн. - є протиправним, таким, що не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального права, що регулюють питання газопостачання.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду активів про порушення оформлене протоколом щодо розгляду акта про порушення № 85 від 25.05.2021 року та покласти судові витрати по справі на відповідача.

З вищевикладених підстав підготовлено та подано до суду даний позов.

Внаслідок закінчення строку відрядження судді Лукінової К.С. до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, справу протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.02.2021 року передано у провадження судді Куцевола В.В.

Ухвалою суду від 23 лютого 2022 року призначений розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, у якому відповідач позов не визнав та зазначив, що 07.05.2021 року при огляді на об`єкті споживача газового лічильника, фахівцями АТ «Дніпрогаз» було виявлено ознаки несанкціонованого втручання, а саме ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду, ознаки невідповідності пломби заводу виробника. За даним фактом було складено акт №169 про виявлені порушення від 07.05.2021 року, який ОСОБА_2 відмовився підписувати. Лічильник було демонтовано, для проведення експертизи, у відповідності до вимог розділу X,XI Кодексу ГРМ, про що складено акт (протокол) про демонтаж № 169 від 07.05.2021 року, який підписано споживачем без зауважень. За результатами експертизи встановлено про відсутність пломби заводу- виробника, замість неї встановлена пластмасова заглушка з відбитком року випуску 2012. На інформаційній таблиці лічильника вказано рік випуску 2011, проте за допомогою спеціального обладнання (ендоскопу) всередині лічильника виявлено внутрішній робочий механізм з мембранами 1995 року випуску, у зв`язку з чим корпус лічильного механізму знімається, що надає доступ до цифрових коліс суматора лічильного механізму, внаслідок чого відкритий доступ до внутрішнього лічильного механізму дозволяє змінювати його покази, а також при відсутності пломби механізм знімається , в результаті чого облік газу взагалі не здійснюється. Просив відмовити в задоволенні позовних вимогу повному обсязі.

22.11.2021 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив АТ « Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз», у якій вона зазначає, що з моменту встановлення лічильника ані позивач, ані будь-яка інша особа не вчиняли дії щодо порушення цілісності лічильника, на постійній основі сплачувалась відповідні платежі за користування послугою, раніше порушень з боку позивача співробітниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» виявлено не було, крі м того за період з 15.06.2012року по 07.05.2021 року відповідачем не здійснювалось жодної повірки лічильника, що свідчить про неякісне надання послуг із газопостачання. Під час розгляду актів комісією взагалі не розглянуто акт про порушення б/н 07.05.2021 року та акт про виявлені порушення б/н 07.05.2021 року, експертизу проведено з порушенням строків ,передбачених у розділі 10 глави 10 Кодексу ГРС. Твердження відповідача щодо заниження показників спожитого природнього газу у відповідності до площі будинку та потужності газового обладнання не підтвердженні належними доказами. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача, у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві та просила їх задовольнити повному обсязі,.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де АТ «Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз» здійснюється за особовим рахунком № НОМЕР_1 . З 15.06.2012 року представниками відповідача було встановлено лічильник газу Gallus G4 № U07068242.

07.05.2021 року співробітники відповідача під час проведення перевірки, склали акт б/н про порушення відповідно до кодексу ГРМ. Співробітниками АТ «Дніпрогаз» зазначено, що лічильник не придатний до експлуатації та потребує ремонту або заміни. На лічильнику позивача Галлус G4, заводський номер НОМЕР_2 , було виявлено ознаки несанкціонованого втручання, а саме ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду, ознаки невідповідності пломби заводу виробника. Того ж дня було складено акт про виявлені порушення б/н, відповідно до якого уповноважена особа висловлює сумнів у привільній роботі встановленого лічильника газу та акт про демонтаж лічильника для проведення експертизи, відповідно до якого лічильник Gallus G4 № U07068242 направляється до відділу обслуговування ВОГ для проведення експертизи.

25.05.2021 року комісією АТ «Дніпрогаз» проведено експертизу та зафіксовано відсутність заводської пломби, наявність пластмасової заглушки, на інформаційній таблиці вказаний рік випуску 2011, ендоскопом досліджено внутрішній робочий механізм (мембрани 1995 року випуску) на пластмасовій заглушці вказаний 2012 рік, на металевій з`єднувальній пластині нанесено повторне лакофарбове покриття.

25.05.2021 року комісією АТ «Дніпрогаз» складено акт про порушення № 85 у якому зазначено, що заводська пломба відсутня, встановлена пластмасова заглушка, на інформаційній таблиці вказаний рік випуску 2011, ендоскопом виявлений внутрішній механізм (мембрани 1995 року випуску), на пластмасовій заглушці вказаний 2012 рік, на металевій з`єднувальній пластині нанесено повторне лакофарбове покриття.

14.06.2021 року за результатами розгляду актів про порушення, комісією прийняте рішення оформлене протоколом про задоволенн6я акту про порушення № 85 від 25.05.2021 року.

На підставі цього було проведено перерахунок (донарахування) не облікованого об`єму природного газу у розмірі 4202,92 м 3, вартість якого складає 40152,18 грн.

Відповідно до правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року N 2494, з подальшими змінами, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року N 2496, з подальшими змінами, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року N 285, з подальшими змінами, Типовим договором розподілу природного газу, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року N 1384/27829 з подальшими змінами.

Підпунктами 1та 6 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Взаємовідносини між сторонами врегульовано Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, Типовим договором розподілу природного газу, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 36.11.2015 року № 1384/27829, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом № 285 від 15.05.2015р. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та іншими законодавчими актами.

Встановлено п. 1 гл. 9 розд. X Кодексу ГРМ, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати перевірку ВОГ та його складових щодо, зокрема, відповідності умовам експлуатації та згодженій проектній документації чи умовам договору, відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу).

Відповідно до п. 7 гл. 6 розд. X Кодексу ГРМ, зміна кількості або потужності газоспоживчого обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ. Споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживного обладнання проекту системи газопостачання, погодженого з Оператором ГРМ.

Передбачено п. 5.5 ПБСГ, заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках з оформленням виконавчо-технічної документації. Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника. Пуск газу після заміни обладнання проводиться газорозподільним підприємствами за зверненням власника після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації. Та виконавчо-технічна документація передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Передбачено п. 7 гл. 9 розд X Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ (ЗВТ) чи його складових ознак нижчеприведених порушень таких як, зокрема: непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Встановлено п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРМ, що несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) відноситься до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Згідно п. 1, 2 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Передбачено п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п. 3 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, або внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ.

Передбачено п. 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов Договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього Договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог Правил.

Згода споживача про приєднання до умов Договору підтверджується фактом споживання природного газу, визначеного Оператором ГРМ згідно пункту 13 розділу ІІІ Правил.

Згідно з договором постачання природного газу побутовим споживачам Постачальник (позивач) зобов`язується постачати природний газ Споживачу (відповідачу) в необхідних для останнього об`ємах (обсягах), а Споживач зобов`язується своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною першою статті 598 ЦК України визначено, що зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи, Акт про порушення № 85 від 25.05.2021р. було розглянуто за безпосередньої участі ОСОБА_2 , про що свідчить підпис останнього у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, хоча договір про надання населенню послуг з газопостачання укладений з ОСОБА_3 , особовий рахунок , також оформлений на ім`я останнього.

Згідно акта-розрахунку від 14.06.2021 року споживачу - ОСОБА_3 визначено вартість необлікованого об`єму природного газу у сумі 40152,18 грн.

Згідно відповіді відповідача від 13.08.2021 року № 491007.2-ЛВ-7430-0821, представнику позивача відмовлено у наданні інформації, оскільки ОСОБА_2 не оформляв правовідносини з АТ «Дніпрогаз» щодо розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок відкрито на іншу особу.

В свою чергу ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом як споживач послуг наданих відповідачем, однак, позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу його приєднання до умов вищезазначеного договору, зокрема доказів сплати рахунків оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За вказаних обставин, оскільки ОСОБА_2 не надано доказів того, що він є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , актом-розрахунком нараховано необлікований об`єм природного газу споживачу - ОСОБА_3 , суд не вбачає підстав для задоволення позову, оскільки позивачем не доведено порушення його прав оскаржуваним рішенням.

Присутність позивача під час оформлення актів та на засіданні комісії не свідчить про те, що він є споживачем послуг та, що саме йому, як споживачу, нараховано необлікований об`єм природного газу.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Повний текст рішення складено 23.09.2022 року.

Суддя В.В. Куцевол