Справа № 216/709/22
провадження 2/216/1809/22
РІШЕННЯ

іменем України

31 серпня 2022 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі головуючого судді Кузнецова Р.О.

за участю секретаря судового засідання Кацюби В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні місцевого суду в місті Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів,-

встановив:

Представник позивачів за довіреністю Перкін В.П. звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до реєстраційного посвідчення КБТІ від 26.07.1999 позивачам на праві спільної часткової власності належить будівля (приміщення) за адресою: АДРЕСА_1 . Супровідним листом АТ «Криворіжгаз» від 24.01.2022 направлено на адресу позивачів Акт про порушення №KR 005656 від 21.02.2022 та Акт на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022, які складено представниками відповідача, за відсутності власника (власників) домоволодіння -Споживача, в присутності невідомої юридичної особи ТОВ ОСОБА_2 (ЄРДПОУ не зазначено, хто представляє юридичну особу не зазначено, не зазначено на якій підставі об`єкт належить ТОВ ОСОБА_2 ), без зазначення адреси об`єкту (ТОВ ОСОБА_2 ) встановлено порушення Кодексу ГРМ - розділ ХІ Глава 2 п. 1 п.п. 2, несанкціоноване відновлення газоспоживання, а саме, «відсутня відключаюча охоронна пломба АТ «Криворіжгаз» та пломбувальний матеріал на крані вводу. Кран вводу знаходиться у відкритому положенні, газ надходить до газоспоживаючого обладнання». Відповідно до Акта на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022 про те, що на газифікованому об`єкті за адресою ТОВ ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , тобто невідомо, що це за адреса «ТОВ Джур Р.Ю. пр. Миру 17» та де вона знаходиться, припинено газопостачання шляхом перекриття запірного пристрою та опломбування. Листом АТ «Криворіжгаз» №50103 2-СЛ-1999-0222 від 01.02.2022 позивачів було повідомлено, що: відповідно до п. 11, гл. 5 розд. XI «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС), комісією з розгляду актів про порушення під час розгляду акта про порушення №005656 від 21.01.2022, який було складено на об`єкті газоспоживання, що розташований в буд. АДРЕСА_1 , у зв`язку з необхідністю додаткових пояснень було прийнято рішення перенести засідання на 15.02.2022. Відповідно до п. 10 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРС повідомлено позивачів про обов`язковість явки на засіданні комісії.

В зв`язку з очевидною неправомірністю дій АТ «Криворіжгаз» та його представників, незаконністю складених представниками відповідача Акта про порушення №KR 005656 від 21.02.2022 та Акта на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022, з метою забезпечення конституційного права на захист (правову допомогу), з метою повного, всебічного та неупередженого розгляду спірного питання (підготовкою до засідання комісії з розгляду актів про порушення, що було призначено на 15.02.2022, позивачі звернулись з заявою №1СД від 09.02.2022 на адресу Відповідача та просили Відповідача в порядку досудового вирішення спору надати належним чином посвідчені копії документів на підтвердження фактів та обставин, що викладені в Акті про порушення №KR 005656 від 21.02.2022 та Акті на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022. Станом на 14.02.2022 позивачі не отримали від Відповідача відповідь на свою заяву №1 СД від 09.02.20922 в зв`язку з чим вважають, що Відповідачем вчинено відносно них незаконні, такі, що порушують права Споживача на інформацію дії та бездіяльність.

У зв`язку з викладеним у позові просять визнати незаконними, такими, що порушують права Споживача на інформацію дії/бездіяльность Відповідача, що полягали у не наданні відповіді на заяву позивачів від 09.02.2022; визнати незаконними дії відповідача, що полягали у складанні Акта про порушення №KR005656 від 21.02.2022 та Акта на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022; визнати незаконними документи складені відповідачем за відсутності позивачів, а саме, Акт про порушення та Акт на обмеження газопостачання; зобов`язати відповідача надати споживачу документи згідно із заявою від 09.02.2022.

На підставі ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Представник відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін судом повідомлявся належним чином, але відповідно до ч. 4 ст. 277 ЦПК України, в установлений судом строк, не надав суду заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, також не надав до суду відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

При цьому згідно роз`яснень, наданих Пленумом Верховного Суду України у п. 2 постанови від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі» рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 3 ЦПК, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 10 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 21 січня 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №KR005656, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання (відсутня відключаюча охоронна пломба АТ «Криворіжгаз» та пломбувальний матеріал на крані вводу. Кран вводу знаходиться у відкритому положенні, газ надходить до газоспоживчого обладнання.

Крім цього 21.01.2022 представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт №8090 на обмеження (припинення) газопостачання, в якому зазначено, що на газифікованому об`єкті ТОВ ОСОБА_2 АДРЕСА_1 припинено газопостачання, шляхом перекриття та опломбування вводу.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення Криворізького БТІ від 26.07.1999 будівля (приміщення) за адресою: АДРЕСА_1 на праві спільної часткової власності належить позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Листом АТ «Криворіжгаз» від 01.02.2022 позивачів було повідомлено, що 15.02.2022 за адресою: АДРЕСА_1 , з 14-00 год відбудеться розгляд акта про порушення №KR005656 від 21.01.2022.

09 лютого 2022 року позивачі звернулись до відповідача з листом, в якому просили надати належним чином засвідчення копії документів, а саме:

- документи на підтвердження юридично значимого факту викладеного в Акті про порушення №KR005656 від 21.02.2022р. та Акті на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022р. інженерні газові мережі (запірні пристрої тощо) за вказаною Відповідачем адресою з позначенням їх балансової приналежності (відповідальності балансоутримувачів);

- документи на підтвердження юридично значимого факту викладеного в Акті про порушення №KR005656 від 21.02.2022р. балансової приналежності (відповідальності балансоутримувачів) крану вводу за вказаною Відповідачем адресою та його захисне облаштування;

- документи на підтвердження юридично значимого факту викладеного в Акті про порушення №KR005656 від 21.02.2022р. встановлення відключаючої охоронної пломби АТ «Криворіжгаз» та пломбувального матеріалу на крані вводу та відповідного перекриття газопостачання (попередження про перевірку, Акти, бланки наряди на виконання робіт тощо).

- документи на підтвердження юридично значимого факту викладеного в Акті про порушення №KR005656 від 21.02.2022р. направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення;

- документи на підтвердження юридично значимого факту викладеного в Акті про порушення №KR005656 від 21.02.2022р. та Акті на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022р. письмова згода всіх інших співвласників (користувачів) за вказаною Відповідачем адресою на укладання договору газопостачання з АТ «Криворіжгаз».

Представник позивачів ОСОБА_3 вважає, що право ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як споживачів послуг природного газу, було порушено у зв`язку з тим, що представники АТ «Криворіжгаз», всупереч вимогам Закону України «Про захист прав споживачів», вимог Правил постачання природного газу, за адресою об`єкта споживачів: АДРЕСА_1 , за їх відсутності, здійснили відключення об`єкта від газопостачання, не надали відповідь на заяву позивачів про надання документів та не надали документи.

Таким чином, спірні відносини у справі виникли з приводу постачання та споживання природного газу, тому до них мають бути застосовані норми Цивільного кодексу України, Закону України «Про захист прав споживачів», Правил постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015.

Відповідно до Глави 5 Розділу ХІ Правил Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису.

Отже, акт про порушення є службовим документом, що підтверджує факт порушення, носієм доказової інформації про виявлені представниками Оператора ГРМ порушення побутовими споживачами вимог законодавства. На підставі акта про порушення приймається відповідне рішення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, що і є підставою для настання відповідних наслідків - нарахування фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць за граничними об`ємами споживання природного газу населенням. Отже, акт про порушення не може бути оскаржений у судовому порядку, оскільки висновки, які в ньому містяться, самі собою не породжують для побутового споживача настання юридичних наслідків, не порушують його права та не породжують спірних правовідносин, у яких підлягає захисту порушене право побутового споживача. Таким чином, установлена правова природа оспорюваного акта про порушення унеможливлює здійснення судового розгляду вимог про визнання протиправними дій щодо складання такого акта та його скасування, у зв`язку із чим ці позовні вимоги не можуть розглядатися в судах. Відповідний правовий висновок викладено також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі № 904/1199/18.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання незаконними дій відповідача, щодо складання Акта про порушення №KR005656 від 21.02.2022 та Акта на обмеження газопостачання (розподіл природного газу) №8090 від 21.01.2022 та визнання їх незаконними задоволенню не підлягають.

Щодо вимог позивачів про визнання незаконними, такими, що порушують права споживача на інформацію дій/бездіяльності відповідача, що полягали у не наданні відповіді на заяву позивачів від 09.02.2022 та зобов`язання відповідача надати споживачу документи згідно із заявою від 09.02.2022 суд зазначає наступне.

Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів міститься у статті 16 ЦК України. Особа, права якої порушено може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, визначеним законом або договором. Спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини або інші способи захисту, що дозволяють відновити порушене право. В контексті завдань цивільного судочинства (стаття 2 ЦПК України), звернення до суду є способом захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Тому особа (позивач) повинна довести (а суд - встановити), що їй належать права, свободи або законні інтереси, за захистом яких вона звернулася до суду. Права, свободи та законні інтереси, які належать конкретній особі (особам) є предметом судового захисту. Заінтересованість повинна мати правовий характер, який виявляється в тому, що рішення суду повинно мати правові наслідки для позивача. Позивачами не зазначено, в чому саме полягає порушення їх цивільних прав чи інтересів як споживачів послуг з газопостачання.

З урахуванням обставин справи, суд приходить до висновку, що доводи позивачів в цій частині є абсолютно абстрактними, не містять жодного обґрунтування негативного впливу на жодні конкретні реальні індивідуально виражені цивільні права чи інтереси позивачів та свідчать виключно про незгоду позивачів з діями відповідача про ненадання відповіді на заяву та ненадання документів, що не є тотожним порушенню права, свободи чи інтересу, а охоплюються нормами Закону України «Про звернення громадян»

Таким чином у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів слід відмовити, у зв`язку з недоведеністю порушення прав споживачів.

Разом з цим, зважаючи, що дана справа була розгялнута в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, оскільки під час розгляду справи позовні вимоги не знайшли свого підтвердження, суд не вбачає підстав для розгляду питання щодо забезпечення позову на якому наполягав представник позивачів у позові.

Враховуючи викладене та керуючись ЗУ «Про захист прав споживачів», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015, ст.ст. 626,633 ЦК України, 5-8, 12-19, 23, 89, 128, 131, 136, 141, 258-259, 263, 265, 268, 274, 354-355 ЦПК України суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживачів відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивачі: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_2 РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ;

- відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», код ЄРДПОУ: 03341397, місце знаходження: 50051, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд. 1.

Рішення надруковане суддею в одному примірнику.

Суддя Р.О.КУЗНЕЦОВ