Провадження №2/523/4768/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

"22" грудня 2022 р. м.Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси у складі:

Головуючого судді: Далеко К.О.,

за участю секретаря судового засідання: Ахламової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №17 м. Одеси, в спрощеному позовному провадженні цивільну справу №523/13660/22 за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива,

ВСТАНОВИВ:

Департамент праці та соціальної політки Одеської міської ради звернулось до Суворовського районного суду м. Одеси з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 27 березня 2015 року по 30 квітня 2021 року перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що передбачено Положенням про порядок призначення житлової субсидії. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення № 848). Відповідно до п. 9 Положення №848 (в редакції станом на момент звернення), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Для призначення ОСОБА_1 субсидії на наступний термін управлінням направлено запит, зокрема, до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради. Згідно з відомостями від 20.04.2021 року № 18290ДПСП/0148 за адресою домогосподарства з 31.12.2020 року зареєстровані ОСОБА_2 , 1975 р.н., та ОСОБА_3 , 2004 р.н., про що ОСОБА_1 не повідомив управління у визначений Положенням строк. Пунктом 16 Положення № 848 передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства. Зазначений факт позбавляє права ОСОБА_1 на призначення субсидії з 01.01.2021 року. Відповідно до Положення № 848 за вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надмірно нарахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. Про необхідність повернення у місячний термін зайве отриманих коштів житлової субсидії за період з 01.01.2021 р. по 30.04.2021 р. загальною сумою 3488,98 грн ОСОБА_1 було повідомлено листом управління від 28.08.2021 року № 16.02-21/36, який він особисто отримав 31.08.2021 року. На адресу ОСОБА_1 також направлено лист-нагадування щодо необхідності повернення вказаних коштів від 12.11.2021 року № 16.02-21/1/52, який він отримав особисто 19.11.2021 року. Соціальний робітник повідомив, що ОСОБА_1 обіцяв повернути кошти зайве отриманої субсидії. Проте, 04.01.2022 року у телефонній розмові працівник КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Суворовського району м. Одеси» повідомив, що ОСОБА_1 відмовляється повертати вказані кошти. У зв`язку з невиконанням у добровільному порядку вимог щодо повернення коштів, позивач просить стягнути з відповідача 3488 грн., 98 коп., а також суму сплаченого судового збору у розмірі: 2481,00 грн.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 16 листопада 2022 року позовну заяву Департаменту праці та соціальної політки Одеської міської ради прийнято до розгляду, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам надіслано копію ухвали суду, відповідачу роз`яснено про право на подання відзиву на позовну заяву.

Представник позивача у судове засідання не з`явився. В матеріалах справи є його заява про підтримання позовних вимог, в якій він просив розглядати справу за його відсутності, а також зазначає, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином за зареєстрованим місцем проживання в порядку статей 128, 130 ЦПК України. Відзиву від відповідача на позов до суду не надходило, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду останній не подавав.

Згідно з положеннями ч.1 ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Отже, враховуючи згоду представника позивача на проведення заочного розгляду справи, відсутність відзиву на позовну заяву, належне повідомлення відповідача, який причини неявки не повідомив, суд доходить висновку про можливість розгляду справи в заочному порядку, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ст.280 ЦПК України.

Згідно з вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали страви, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Суд установив, що ОСОБА_1 03.09.2015 року, звернувся до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії.

Для оформлення субсидії із заявою ОСОБА_1 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де, в розділі І п.3 дані про осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку він вказав, що до осіб, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , відноситься сам заявник.

ОСОБА_1 було проінформовано про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн) він зобов`язана протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань захисту населення, про що свідчить його підпис в заяві про призначення допомоги.

Управлінням, на підставі заяви від 03.09.2015 року та доданої до неї декларації було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

31.05.2018 року, 30.05.2019 року, відповідач повторно звертався з заявами про призначення житлової субсидії даного домогосподарства. Відповідно до заяв, доданих до них декларацій та документів, що подавалися відповідачем, йому була призначена житлова субсидія на оплату комунальних послуг, зокрема на опалювальну площу 36,60 кв.м., площа на яку призначено субсидію 41,90 кв.м.

Згідно з відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 20.04.2021 року № 18290ДПСП/0148, за адресою домогосподарства з 31.12.2020 року зареєстровані ОСОБА_2 , 1975 р.н., та ОСОБА_3 , 2004 р.н., про що ОСОБА_1 не повідомив управління у визначений Положенням строк.

Зазначений факт позбавляє відповідача отримувати субсидії з 01.01.2021року.

Департаментом проведено розрахунок субсидії та виведено суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії у розмірі 3488,98 грн.

28.08.2021 року відповідачу надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути виплачену надміру житлову субсидію на вказаний в повідомленні рахунок. 12.11.2021 відповідачу повторно було надіслано повідомлення з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії. Зазначили, що до цього часу належна до повернення сума надміру перерахованої (виплаченої) субсидії не погашена. Отримання зазначених вимог відповідачем підтверджується поштовими повідомленнями.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення № 848).

Відповідно до п. 9 Положення № 848 (в редакції станом на момент звернення), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Пунктом 16 Положення № 848 передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.

Тобто, на отримувачів субсидії покладено обов`язок протягом 30 календарних днів повідомляти Управління про членів сім`ї, які зареєстровані за адресою домогосподарства та встановлено відповідальність за ненадання таких відомостей або надання недостовірних відомостей.

Пунктами 2, 7, 12 - 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (в редакції, чинній на час подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії) вбачається, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі, у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб та їх соціальний статус визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату жилого-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 Положення, без звернення громадянина і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення щодо призначення (не призначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян, які зверталися.

За правилами пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. До таких порушень прирівняно і неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Наявність у відповідача нових членів сім`ї, які зареєстровані за адресою домогосподарства, є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

При цьому, ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики ОМР не звертався з новою заявою та декларацією.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів при призначені житлової субсидії, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію про зміни, що відбулись у зміні складу сім`ї, тобто наявність зареєстрованих інших членів сім`ї, встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Отже, приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія у розмірі: 3488 грн. 98 коп., була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення ним інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача у повному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги задоволені з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2 481 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 76,81,89,95,141,258-259,263-265,268,279,280-282 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради(, місцезнаходження: вул. м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії у розмірі: 3488,98 грн. (три тисячі чотириста вісімдесят вісім гривень 98 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради(, місцезнаходження: вул. м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) - випрати по сплаті судового збору у розмірі: 2 481,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30-ти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищевказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення суду складено 23.12.2022р.

Суддя: К.О. Далеко