Справа № 758/9955/20
Провадження № 2/188/392/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року смт.Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

секретар судового засідання Лукіна Л.Г.

758/9955/20

позивач: Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації;

відповідач : ОСОБА_1 ;

третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач в особі Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На обґрунтування позову зазначено, 16 жовтня 2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації була подана заява від пані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачено Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку № 505 передбачено, що грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї у таких розмірах: для осіб, які отримують пенсію, та інших осіб, які досягли пенсійного віку , дітей, осіб, які досягли 18-річного віку та продовжують навчання за денною формою в закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної) або вищої освіти, до закінчення таких закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, - 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї); для осіб з інвалідністю І групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю III групи -прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб -442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Уповноваженому представнику сім`ї - ОСОБА_1 , як представнику дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначено грошову допомогу на підставі заяв:

-від 16.10.2014 - в розмірі 1326,00 грн щомісячно на період з 16.10.2014 по 15.04.2015; від 13.05.2015 - в розмірі 1326,00 грн щомісячно на період з 24.04.2015 по 23.10.2015; від 18.11.2015 - в розмірі 1326,00 грн на період з 18.11.2015 по 17.05.2016, в розмірі 1105,00 грн на період з 01.05.2016 по 17.05.2016; від 20.07.2016 - в розмірі 1326,00 грн. щомісячно на період з 20.07.2016 по 19.01.2017.

ОСОБА_1 в період з 16.10.2014 по 19.01.2017 цризначено та виплачено грошову допомогу на загальну суму 31667,16 грн (тридцять одна тисяча шістсот шістдесят сім грн 16 коп.).

При оформленні грошової допомоги на наступний шестимісячний період ОСОБА_1 надала довідку з дошкільного навчального закладу № 399 Подільського району м. Києва, в якій зазначено, що її син ОСОБА_2 є вихованцем дошкільного навчального закладу № 399 з 23.09.2013 по теперішній час.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (довідка форми ОК-5), наданою Пенсійним фондом України 10.04.2017, ОСОБА_1 працювала в TOB «Браво Сервіс» з листопада 2013 року. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи TOB «Браво сервіс»: м. Київ вул. Максима Берлінського буд. 8.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Частиною першою статті 1 Закону України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 (набрав чинності 14.04.2014) та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Під час подання заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної організації ОСОБА_1 власноруч зазначила дату переміщення з м. Артемівськ Луганської області 09.06.2014, чим подала завідомо недостовірні відомості, які впливають на отримання статусу ВПО, адже на дату початку проведення антитерористичної операції в Донецькій області (14.04.2014) ОСОБА_1 працювала в TOB «Браво Сервіс» м. Києва.

Оскільки ОСОБА_1 при отриманні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначила недостовірні відомості, то, як наслідок, безпідставно отримала щомісячну адресну допомогу в сумі 31667,16 грн, чим завдано матеріальну шкоду (збитки) державному бюджету на зазначену суму.

Відповідно до пункту 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги кошти стягуються в судовому порядку. Листами від 22.06.2017 № 106-51-15/1362, від 03.08.2017 № 106-51-2388, від 18.09.2017 № 106-51-15/3520 та від 15.05.2018 № 106-51-15/3010 Управлінням відправлено відповідачу повідомлення про виникнення переплати та необхідності повернення коштів. Наразі ОСОБА_1 кошти не повернула.

Оскільки Управління здійснює лише призначення допомоги, а саму виплату проводить Центр, то він залучений Управлінням в якості третьої особи.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 виплачені кошти в сумі 31667, 16 грн. (тридцять одна тисяча шістсот шістдесят сім грн. 16 коп.) на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та судовий збір.

В судове засідання стороною позивача подано заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Позивачем позов підтримано в повному обсязі, просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась.

Від відповідачки надійшло електронне звернення в якому вона зазначила, що знаходиться за кордоном і не може прийняти участь в судовому зсіданні, інших заяв, клопотань та відгуку від відповідача не надійшло.

Третя особа : Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, належним чином про час місце і дату судового засідання повідомлений, про що свідчить рекомендоване відправлення №554.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю сторін і третьої осмоби.

Суд вивчивши позовну заяву, матеріали справи вважає, що даний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , який станом на 20.07.2016 року був вихованцем дошкільного навчального закладу №399 за адресою АДРЕСА_1 з 23.09.2013 року, що підтверджується довідкою від 20.07.2016 року виданою в.о. директора Дошкільного навчального закладу №399 ін.код 22881194 Управління освіти Подільського району у місті Києві Державної адміністрації.

Зазначена обставина свідчить про те, що відповідач, ОСОБА_1 перебувала у м.Києві до початку проведення антитерористичної операції в Україні, що підтверджується датою винесення Указу Президентом України від 12 квітня 2014 щодо рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України".

Згідно з статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Тобто, внутрішньо переміщеною особа може вважатись тільки тоді, коли саме непереборні обставини змусили особу змінити своє постійне місце проживання, задля уникнення негативних наслідків збройного конфлікту.

Відповідно до п.11 Постанови КМУ від 1 жовтня 2014 р. № 505, на яку, як підставу для задоволення позовних вимог посилається позивач, передбачено, що

уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин, а суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, ним повертаються.

Суд не може керуватись зазначеною постановою для повернення надмірно виплаченої грошової допомоги внаслідок подання недостовірних документів , так як зазначена постанова, на час розгляду справи судом, втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 332 від 20.03.2022 .

Постанова КМУ від 5 листопада 2014 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» відповідно до п.7 передбачає, що у разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів, який не оскаржений у судовому порядку кошти у сумі, що незаконно отримана, повертаються до державного бюджету.

Постанова доповнена пунктом 7 згідно з Постановою КМУ № 365 від 08.06.2016р.

Зазначене положення також не містить прямої вказівки стягнення незаконно отриманих коштів та умови їх стягнення зі внутрішньо переміщених осіб.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Крім того, суд бере до уваги, що позивач посилається на доказ, не залучений до матеріалів справи, а саме: довідку форми ОК-5 щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданою Пенсійним фондом України 10.04.2017.

Відповідно до ч.2 ст.5 ЦК України, акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Відповідно до частини 1 статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 133, 141, 229, 258, 264-265 ЦПК України , суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, тобто до Дніпровського апеляційного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О. М. Курочкіна