Справа № 682/2046/22
Провадження № 2/682/644/2022
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
27 грудня 2022 року м. Славута
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:
головуючого судді Мотонок Т. Я.,
за участю секретаря судових засідань Мелашенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славута цивільну справу № 682/2046/22 за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,
26.10.2022 року до суду надійшов позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії.
В обґрунтування позову вказано, що 16.11.2018 р. до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій ОСОБА_1 просила призначити їй житлову субсидію на понаднормову площу житла, так як загальна площа квартири становить 59,0 кв.м., та подала Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. В Декларації ОСОБА_1 та у довідці про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 05.11.2018 № 651, в яких зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованою є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На засіданні Комісії 05.12.2018 на підставі акту обстеження матеріально побутових умов сім`ї від 03.12.2018 було прийнято рішення про призначення ОСОБА_2 житлової субсидії на понаднормову площу житла, а саме на 59.,0 кв.м. Розрахунок житлової субсидії здійснювався таким чином: кількість членів домогосподарства, які зареєстровані та проживають за даною адресою у житловому приміщенні, станом на 01.11.2018, відповідно до відомостей, зазначених у Декларації від 16.11.2018, становила одна особа: ОСОБА_2 ; дохід члена домогосподарства враховувався за І-ІІІ квартали 2018, тобто за період з 01.04.2018 по 30.09.2018. Відповідно до інформації про доходи, була розрахована житлова субсидія для ОСОБА_1 на період з 01.11.2018 по 30.04.2019.
14.05.2021 під час самостійного призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарства, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, після закінчення строку отримання субсидії, з інформаційної бази Відділу з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Славутської міської ради було встановлено, що за вказаною вище адресою зареєстрований ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.11.2000 року.
Таким чином, ОСОБА_1 подала недостовірні дані, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії, оскільки до розрахунку субсидії мав бути включений дохід ОСОБА_3 , оскільки він був зареєстрований за адресою домогосподарства.
Окрім того, ОСОБА_1 не мала права на самостійне призначення житлової субсидія на наступний сезон для домогосподарства, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні, після закінчення строку отримання житлової субсидії, оскільки після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарства: у складі яких є особи, зазначені у пп. 3 п. 14 Положення; у складі яких кількість фактично-проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб.
Ухвалою суду від 09.11.2022 провадження у справі відкрито та призначено розгляд у відкритому судовому засіданні на 06.12.2022.
06.12.2022 розгляд справи було відкладено на 27.12.2022 у зв`язку із неявкою відповідача до суду.
27.12.2022 сторони до суду не з`явились. Від представника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує. Проти ухвалення заочного розгляду не заперечує.
Відповідачка ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленою про час та дату розгляду справи, до суду не з`явилася. Відзиву на позов, письмових заяв чи клопотань від нього до суду не надходило.
Тому, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, приймаючи до уваги думку позивача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 16.11.2018 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій ОСОБА_1 просила призначити їй житлову субсидію на понаднормову площу житла, так як загальна площа квартири становить 59,0 кв.м., та подала Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 6, 7).
В поданій декларації ОСОБА_1 зазначила, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована лише вона (а.с. 7), на підтвердження чого додано Довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 05.11.2018 № 651, видану Обслуговуючим кооперативом «Здоров`я» (а.с. 8).
12.07.2021 Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради звернулося до Виконавчого комітету Славутської міської ради із запитом про надання інформації щодо осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 34).
На вказаний запит надійшла відповідь від 26.07.2021 № 77/2612, згідно із якою за вказаною вище адресою окрім ОСОБА_1 , значить зареєстрованим ОСОБА_3 з 16.11.2000 року (а.с. 35).
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд враховує наступне.
Із змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМ України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
З 01.05.2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, внаслідок чого змінено умови надання житлових субсидій.
Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Згідно п. 2 Положення (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, 27.04.2018), право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно п. 9 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства.
Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
Згідно п. 16 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).
Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.
Згідно п. 119 Положення, за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковувани. мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;
Згідно п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.
Відповідно до п. 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
На момент звернення позивача з даним позовом до суду, надміру виплачені грошові кошти відповідачем не повернуто.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , отримуючи субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не проінформувала структурний підрозділ у встановлений законом термін про реєстрацію у житловому приміщенні іншої особи, на день ухвалення рішення грошові кошти не повернула.
Крім цього, керуючись ст. 141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути із відповідача на користь позивача судовий збір 2481,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89,141, 258-259, 263-265, 274, 275, 279, 280, 280-289 ЦПК України, ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд
Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії задовольнити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Мотонок Т. Я.