Провадження № 2/127/2142/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2022 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (21012 м. Вінниця, пров. Костя Широцького, буд. 24) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивовано тим, що позивачка керуючись положеннями Кодексу ГРМ та ЗУ «Про ринок природного газу», вирішила приєднати свій об`єкт до ГРМ Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз».

17.07.2020 року позивачкою було подано заяву про приєднання до ГРМ ЗКп4309-21001-0720, разом з необхідним комплектом документів для відповідача.

У порушення абзацу 4 пункту 2 глави 2 розділу У Кодексу ГРМ, в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, відповідач відмовився видавати на руки позивачу проект договору на приєднання, проект технічних умов приєднання та відповідні рахунки щодо їх оплати.

З огляду на протиправну поведінку відповідача, 18.07.2022 року представником позивача було направлено відповідачу заяву, в якій представник позивача змінив спосіб отримання проекту договору на приєднання, проекту технічних умов приєднання та відповідних рахунків щодо їх оплати, а саме: представник позивача просив направити їх на робочу адресу представника позивача.

У свою чергу відповідач відмовився розглядати заяву та встановив додаткові вимоги для її розгляду, які не мають нічого спільного з положеннями чинного законодавства.

Відповідачем порушено право позивача на приєднання до ГРМ, а саме: відповідач не надав позивачу проект договору на приєднання, проект технічних умов приєднання та відповідні рахунки, щодо їх оплати(порушив вимоги абзацу 4 пункту 2 глави 2 розділу У Кодексту ГРМ, в редакції яка діяла на момент виникнення правовідносин).

Просила суд, визнати ненадання відповідачем проекту договору на приєднання, проекту технічних умов приєднання та відповідних рахунків щодо їх оплати, згідно заяви приєднання до ГРМ ЗКп-4309-21001-0720 протиправним. Зобов`язати відповідача направити проект договору на приєднання, проект технічних умов приєднання та відповідні рахунки щодо їх оплати, на виконання заяви ГРМ ЗКп-4309-21001-0720 на робочу адресу представника позивача, а саме: 08132, Київська області, м. Вишневе, вул. Залізнична,3 поверх,1.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.09.2022 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб. Вказану ухвалу разом із копією позовної заяви з додатками було надіслано відповідачу Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» рекомендованим листом з повідомленням.

17.10.2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, товариство як Оператор ГРМ зобов`язане чітко дотримуватись вимог Кодексу т інших чинних нормативних документів під час здійснення господарської діяльності, в тому числі, при наданні замовникам послуг з приєднання до газорозподільних мереж чи реконструкції системи газопостачання.

В свою чергу, загальні умови приєднання (технічного доступу) до ГРМ визначаються главою 1 розділу V Кодексу ГРМ, у відповідності до пункту 1 якої власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, мають право на приєднання (технічний доступ) цих об`єктів до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу V Кодексу приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу. При цьому невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 13), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника.

Порядок приєднання об`єктів замовників до ГРМ визначається главою 2 розділу V Кодексу, зокрема, крім іншого, у пункті 1 наголошено, що для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання із наданням передбачених Кодексом ГРМ документів

Відповідно до пункту 13 глави 2 розділу V Кодексу, якщо протягом одного року з дати видачі технічних умов приєднання замовник відповідно до умов договору на приєднання не надасть Оператору ГРМ на погодження проект зовнішнього газопостачання (якщо замовник був визначений розробником проекту) та/або проект внутрішнього газопостачання (якщо проект мав передбачати приєднання третіх осіб та/або організацію вузла обліку в точці вимірювання), якщо продовження строку щодо їх надання не погоджено з боку Оператора ГРМ, Оператор ГРМ залишає за собою право не враховувати зарезервовану технічну (пропускну) потужність за об`єктом замовника при дефіциті технічної потужності для інших замовників (споживачів). При цьому Оператор ГРМ не враховує зарезервовану для замовника технічну потужність лише за умови письмового попередження замовника за 30 календарних днів до вчинення таких дій та за умови, що у цей самий строк замовник не надасть відповідний(і) проект (проекти) на погодження або не буде прийняте рішення щодо погодження терміну його (їх) надання.

В даному випадку, відповідачем було надіслано позивачу відповідний лист щодо анулювання технічних умов, у разі не подання проектно-кошторисної документації на погодження або замовлення проектної документації у Товариства. А відтак, оскільки позивачем так і не було подано проектно-кошторисну документацію на погодження та у відповідача проектна документація не замовлялась, станом на сьогоднішній день, зазначені технічні умови втратили чинність, а відповідач, в свою чергу, має право не враховувати зарезервовану технічну (пропускну) потужність за об`єктом відповідача (замовника).

Крім того, щодо виконання додаткової угоди на проектні роботи, про яку зазначає Відповідач повідомляє, що 31.12.2020 року він самостійно звернувся до Позивача щодо відтермінування виготовлення проектно-кошторисної документації зовнішньої системи газопостачання (копія заяви від 31.12.2020року додається).

В подальшому, Позивач звертався до Відповідача від імені замовників щодо виготовлення загального проекту зовнішнього газопостачання за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , кад. № 0699, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , кад. № 0060. Поряд з тим, замовника було повідомлено, що для виконання спільного робочого проекту зовнішнього газопостачання об`єкти газифікації повинні мати спільне місце забезпечення потужності. Однак, оскільки технічні умови для кожного з перерахованих об`єктів місце забезпечення потужності різне, виконання спільного робочого проекту зовнішнього газопостачання являється неможливим.

17.11.2022 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» має право не врахувати зареєстровану технічну (пропускну) потужність з дати видачі технічних умов приєднання якщо:п.1 замовник відповідно до умов договору на приєднання не надасть оператору ГРМ на погодження проект зовнішнього газопостачання (якщо замовник був визначений розробником проекту) та/або; п.2: проект внутрішнього газопостачання (якщо проект мав передбачати приєднання третіх осіб та/або організацію вузла обліку в точці вимірювання).

Як вбачається з преамбули технічних умов приєднання до газорозподільної системи в них відсутня дата видачі, що унеможливлює застосування положень п.14 глави 2 розділу У Кодексу ГРМ взагалі.

Як вбачається з розділу 6 заяви приєднання до ГРМ ЗКп 420 та преамбули технічних умов приєднання до газорозподільної системи, розробку проекту зовнішнього газопостачання забезпечує Оператор ГРМ - відповідач (не замовник), що виключає можливість застосування Пункту 1для неврахування технічної (пропускної) потужності відповідачем та анулювання технічних умов.

З аналізу усіх документів не вбачається, що проект внутрішнього газопостачання мав передбачати приєднання третіх осіб, крім того, позивач заперечує, що проект внутрішнього газопостачання мав передбачати приєднання третіх осіб, що унеможливлює застосування п.2, у відповідній частині, для неврахування технічної (пропускної) потужності відповідачем та анулювання технічних умов.

Як вбачається з п.1-2 розділу ІІІ технічних умов приєднання до газорозподільної системи вузол обліку газу встановлюється в газових мережах зовнішнього газопостачання (зворотного відповідачем не доведено), що унеможливлює застосування п.2 у відповідній частині для неврахування технічної (пропускної) потужності відповідачем та анулювання технічних умов.

З викладеного вбачається, що посилання відповідача на положення п.14 глави 2 розділу У Кодексу ГРМ є неправомірним, тому відповідач має виконати обов`язок, встановлений п.2 глави 2 розділу Кодексу ГРМ.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було подано заяву про приєднання до ГРМ ЗКп4309-21001-0720 (а.с.4).

24.07.2020 року ОСОБА_1 та АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було підписано технічні умови приєднання до газорозподільної системи за адресою об`єкту: АДРЕСА_3 (а.с.23).

27.07.2020 року між ОСОБА_1 та АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було підписано договір № 03А210-5803-20 на приєднання до газорозподільної системи (а.с.26).

03.08.2020 року між ОСОБА_1 та АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було підписано додаткову угоду № ДУ-1/03А210-5803-20 до договору на приєднання до газорозподільної системи (для приєднання, що не є стандартним) (а.с.27).

31.12.2020 року ОСОБА_1 звернулась до АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з заявою, в якій просила відтермінувати виготовлення проектно кошторисної документації зовнішнього газопостачання у зв`язку з бажанням виконувати ПКД зазначене на 5 об`єктів на термін до 08.01.2021 року (а.с.29).

16.03.2021року ОСОБА_1 звернулась з заявою до АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з проханням виконати ПКД зовнішнього газопостачання на 5 об`єктів (а.с.30).

Згідно відповіді від 06.04.2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», вказав, що для виконання проектної документації необхідно надати технічні умови всіх учасників проектування. Для вирішення даного питання по суті, просили звернутись до ТОВ «104Ю.А.» (а.с.31).

ОСОБА_1 звернулась з заявою до АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», про виготовлення загального проекту зовнішнього газопостачання за адресами: вул. Глинська 1ж, вул. Глинська код № 0404, вул. Глинська код № 0699, вул. Глинська код № 0700, вул. Д. Нечая 75 код 0060 (а.с.32).

Згідно відповіді від 06.04.2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», вказав, що об`єкти газифікації повинні мати спільне місце забезпечення потужності. Оскільки технічним умовами АТ «Вінницягаз» для кожного з перерахованих об`єктів місце забезпечення потужності різне, виконання спільного робочого проетку являється неможливим (а.с.33).

АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було надіслано ОСОБА_1 відповідний лист від 13.01.2022 року щодо анулювання технічних умов, у разі не подання проектно-кошторисної документації на погодження або замовлення проектної документації у Товариства. А відтак, оскільки ОСОБА_1 так і не було подано проектно-кошторисну документацію на погодження та у АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» проектна документація не замовлялась, станом на сьогоднішній день, зазначені технічні умови втратили чинність, а АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», в свою чергу, має право не враховувати зарезервовану технічну (пропускну) потужність за об`єктом відповідача (замовника) (а.с.34).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (Кодекс ГРС), газові мережі внутрішнього постачання газові мережі від місця/точки приєднання об`єкта або земельної ділянки замовника до його газових приладів (пристроїв) включно або до системи газоспоживання третіх осіб (замовників, споживачів); газові мережі зовнішнього постачання газові мережі від місця забезпечення потужності до місця/точки приєднання об`єкта або земельної ділянки замовника; договір про приєднання до газорозподільної системи письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи; замовник фізична особа, або юридична особа, або фізична особа-підприємець, яка на підставі відповідного договору замовляє у оператора газорозподільної системи послугу з приєднання до газорозподільної системи та/або розподілу природного газу; межа балансової належності точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу; місце приєднання (точка приєднання) запроєктована або існуюча межа балансової належності між газовими мережами зовнішнього та внутрішнього газопостачання; підключення до газорозподільної системи/підключення до ГРМ фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом; приєднання до ГРМ сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи; сільська місцевість адміністративна територія сіл, селищ (за винятком селищ міського типу); споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Підпунктом 1 пункту 1 розділу V Кодексу ГРС встановлено, що власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, мають право на приєднання (технічний доступ) цих об`єктів до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, у порядку, визначеному цим розділом.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу V Кодексу ГРС встановлено, що приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 15,16 до цього Кодексу. При цьому невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 17), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника відточки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечується замовником.

Технічні умови приєднання включають ситуаційний план(ескіз некреслення)розміщення ділянки газопроводу, на якому встановлюється точка приєднання та визначається прогнозована точка вимірювання(місцевстановлення вузла обліку). Якщо на дату подання заяви про приєднання до ГРМ на об`єкті чи земельній ділянці замовника відсутній діючий газопровід (відсутня існуюча межа балансової належності), точка приєднання(запроектована межа балансової належності)визначається на межі земельної ділянки замовника або, за його згодою,на території такої земельної ділянки. Якщо в заяві на приєднання (опитувальному листі Оператора ГРМ) замовник визначає виконавцем будівельних робіт з приєднання іншого (крім Оператора ГРМ) суб`єкта господарювання, то точка приєднання визначається в існуючій газорозподільній системі Оператора ГРМ та збігається з місцем забезпечення потужності, від якого замовник забезпечує будівництво газових мереж внутрішнього газопостачання відповідно до вихідних даних Оператора ГРМ, визначених в технічних умовах приєднання.

Згідно з підпунктом 9 пункту 2 розділу V Кодексу ГРС, Оператор ГРМ впродовж десяти робочих днів у міській місцевості та п`ятнадцяти робочих днів у сільській місцевості після надання йому замовником підтвердних документів про введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання та їх фізичну наявність в точці приєднання, а також передачі Оператору ГРМ одного екземпляра проекту внутрішнього газопостачання зобов`язаний забезпечити підключення об`єкта замовника до ГРМ (фізичне з`єднання газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання) за умови дотримання замовником оплати вартості послуги з приєднання, якщо договором на приєднання не встановлений більш пізніший термін. При цьому на момент підключення до ГРМ газових мереж внутрішнього газопостачання Оператор ГРМ: 1) забезпечує приймання вузла обліку в експлуатацію відповідно до вимог цього Кодексу; 2) складає та підписує відповідно до вимог цього Кодексу з власником газових мереж внутрішнього газопостачання заяву приєднання до договору розподілу природного газу з його персоніфікованими даними або технічну угоду про умови приймання передачі природного газу,передбачену цим Кодексом для суміжних суб`єктів ринку природного газу; 3)складає та підписує з власником газових мереж внутрішнього газопостачання акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, який є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу(технічної угоди); 4) здійснює заходи з унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу на період до початку розподілу природного газу,в тому числі шляхом встановлення інвентарної заглушки та/або пломбування запірних пристроїв. Пуск газу в газовій мережі внутрішнього газопостачання(на об`єкт споживача, суміжного суб`єкта ринку природного газу)здійснюється Оператором ГРМ в установленому законодавством порядку протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості за умови укладання договору розподілу природного газу(технічної угоди)та після набуття споживачем(суміжним суб`єктом ринку природного газу)підтверджених обсягів природного газу на відповідний період. Якщо на момент підключення до ГРМ і прийняття в експлуатацію вузла обліку власник газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечив укладення договору розподілу природного газу (технічної угоди), а також за наявності у нього підтверджених обсягів природного газу на поточний календарний період пуск газу в газові мережі внутрішнього газопостачання здійснюється Оператором ГРМ одночасно з підключенням до ГРМ та складанням акта приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію.

Як вбачається з Технічних умов приєднання до газорозподільної системи, на даних умовах зафіксована дата видачі - 24.07.2020 р. ( а.с. 23), а тому застосування відповідачем вимог п.13 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ щодо анулювання даних технічних вимог - є правомірними.

За викладених обставин, заявлені вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (21012 м. Вінниця, пров. Костя Широцького, буд. 24) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 21.12.2022 року.

Суддя: