Провадження №2/428/402/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі головуючого судді Кордюкової Ж.І., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про визнання незаконними дій із відключення газопостачання без попередження та зобов`язання поновлення газопостачання, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі АТ «Луганськгаз») про визнання незаконними дій із відключення газопостачання без попередження та зобов`язання поновлення газопостачання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є власником житлового будинку за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 . Йому, як споживачу послуг газопостачання, які надає відповідач в особі Станично-Луганської дільниці Старобільського МРУЕГГ, було встановлено пломбу через заборгованість. Щодо вказаних дій був складений акт, на якому відсутній його підпис, оскільки пломбу встановили за його відсутності та без попередження. Через відсутність вказаного попередження він вважає вказані дії відповідача незаконними, що порушують його права, як споживача послуг. Він продовжив користуватися газом та сплачував кожен місяць за спожитий газ і за газопостачання. Через одноразову несвоєчасну оплату коштів йому було нарахована заборгованість у розмірі 516,93 грн., про що 30.09.2021 року він отримав повідомлення. Працівники відповідача через вказану заборгованість та його самовільне користування газом за наявності пломби 27.09.2021 року без його попередження здійснили у його домогосподарстві відрізання газопроводу, про що був складений акт про порушення від 27.09.2021 року №22. Він має намір сплатити вказану заборгованість. Відповідачем було порушено вимоги п. 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496.

Просив:

визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» в особі Станично-Луганської дільниці Старобільського МРУЕГГ із відключення домогосподарству за адресою: АДРЕСА_1 , газопостачання без попередження.

зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» в особі Станично-Луганської дільниці Старобільського МРУЕГГ поновити газопостачання домогосподарству за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом відновлення газопроводу.

Відповідач АТ «Луганськгаз» надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог через їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію обґрунтував тим, що АТ «Луганськгаз» надавалися послуги із газопостачання ОСОБА_2 на підставі договору про надання населенню послуг з газопостачання від 05.10.2009 року. Відносини між газопостачальними, газотранспортними організаціями та громадянами споживачами газу, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2494, а також Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2496. За адресою позивача ОСОБА_1 14.06.2021 року було направлено попередження про припинення розподілу природного газу та погашення заборгованості в строк до 28.06.2021 року, яке отримано позивачем 17.06.2021 року. Через відсутність погашення позивачем вказаної заборгованості 21.07.2021 року представниками відповідача домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 , було відключено від системи газопостачання у присутності позивача, про що складений акт на відключення від 21.07.2021 року №1381, другий примірник якого вручено позивачу. 27.09.2021 року представниками відповідача було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання, самовільне його зняття шляхом зриву пломби та відкриття крану, що призвело до несанкціонованого відбору газу. У зв`язку з цим було складено акт про порушення від 27.09.2021 року №22 та припинено позивачу газопостачання шляхом відрізання сваркою на вводі на підставі п. 18 розділу ІІ та п. 19 розділу ІІІ Правил, про що складено акт на відключення №1692. Позивача було запрошено на засідання комісії відповідача з розгляду вказаного акту про порушення на 12.10.2021 року, про що позивач отримав 04.10.2021 року повідомлення. Також позивач провів звіряння та переоформив особовий рахунок на своє ім`я у зв`язку із смертю його матері ОСОБА_2 . Після здійсненого 21.07.2021 року відключення спірного домогосподарства від системи газопостачання відповідачем на сьогодні не було здійснено його відновлення. Несанкціоноване відновлення газопостачання позивачем спричинило несанкціонований відбір газу, що є порушенням Кодексу ГРС. Позивач не звертався до відповідача із заявою про відновлення газопостачання до спірного домогосподарства, а відповідач на виконання положень Кодексу ГРС самостійно вчинити вказані дії не має право.

30.11.2021 року судом постановлено ухвалу про прийняття до розгляду позовної заяви, відкрито провадження у цивільній справі і призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

13.01.2022 року судом постановлено ухвалу про витребування доказів.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Враховуючи положення п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» є оператором газотранспортної системи.

Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 02.04.1998 року, ОСОБА_1 зареєстрований з 07.05.2013 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії акту на відключення (підключення) газових приладів та побутових лічильників газу від 21.07.2021 року в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , відключено через кран та встановлення на вводі охоронюваної пломби у зв`язку заборгованістю. На вказаному акті відсутній підпис абонента ОСОБА_2 .

Згідно з копією акту про порушення від 27.09.2021 року №22 у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення розділу ХІ гл. 2 п. 1.2 Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання, на вводі кран знаходиться у відкритому положенні та зірвано пломбу з заглушкою, у зв`язку з чим було на вводі відрізані зваркою та знято охоронювану пломбу. Також у вказаному акті про порушення було запропоновано споживачу прийняти участь у розгляді справи комісією, яке відбудеться 12.10.2021 року та роз`яснено споживачу про розгляд акту комісією у разі його неявки. На вказаному акті відсутній підпис абонента ОСОБА_2 та зазначено про її відсутність.

Попередження про припинення розподілу природного газу та погашення заборгованості в строк до 28.06.2021 року було складено відповідачем та направлено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу позивача, яке останній отримав 17.06.2021 року. Вказані обставини підтверджуються копією корінця про вручення споживачу попередження про припинення розподілу природного газу та копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до копій виписки з особового рахунку та довідки про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з січня 2020 року по грудень 2021 року за обсяг газу 1232 м.куб. сплачено 7262,63 грн. та залишилася заборгованість у сумі 2329,72 грн.

Також із вказаної довідки вбачається, що станом на липень, серпень, вересень 2021 року була переплата у сумі 1628,24 грн., 1700,16 грн. та 1708,62 грн., відповідно, а у жовтні, листопаді, грудні 2021 року була заборгованість у сумі 200,75 грн., 2329,72 грн. та 2329,72 грн., відповідно.

Відповідно до копії акту прийняття виконаних робіт з відключення від системи газопостачання від 27.09.2021 року №1692 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено самовільне відновлення газопостачання, у зв`язку з чим було виконано роботи з відключення від системи газопостачання зваркою на вводі в житловий будинок. Абонент ОСОБА_2 не присутній.

Згідно з копією протоколу №524 засідання комісії АТ «Луганськгаз» з розгляду актів про порушення від 12.10.2021 року комісією було затверджено акт про порушення від 27.09.2021 року №22, на розгляд якого споживач не з`явився.

Станом на день ухвалення судом рішення газопостачання позивачу ОСОБА_1 не відновлено.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

Частиною 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно ч. 1 ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 1 ст. 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон №2189-VIII), цей Закон регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Як наведено у ст. 2 Закону №2189-VIII, предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Згідно п. 3, 5 ч. 2 ст. 7 Закону №2189-VIII індивідуальний споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно з абз. 2 ст. 9 Закону №2189-VIII споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Згідно із пунктом 2 Розділу ІІ Правил постачання природнього газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2496 постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до абз. 1, 2 ч. 1 ст. Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема:

1) укласти договір про постачання природного газу;

2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів;

3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу;

4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу;

5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з абз. 1, 3 п. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2496 (далі - Правил №2496), постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Згідно з абз. 4 п. 25 розділу ІІІ Правил №2496 у разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на об`єкт споживача до повного погашення заборгованості, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Відповідно до абз 1, 3 п. 27 розділу ІІІ Правил №2496 якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право, з урахуванням положень пункту 25 цього розділу, здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Відповідно до п. 28 розділу ІІІ Правил №2496 у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Якщо в результаті відмови в доступі до об`єкта побутового споживача постачальник не здійснив опломбування запірних пристроїв перед газовими приладами споживача-боржника або Оператор ГРМ не здійснив припинення розподілу природного газу на об`єкт побутового споживача, постачальник має право вимагати від споживача-боржника оплати вартості природного газу, фактично спожитого ним (поставленого постачальником) за договором постачання природного газу, та за ціною, визначеною в договорі, а також вимагати від споживача відшкодування збитків, які розраховуються відповідно до пункту 6 розділу VII цих Правил.

Пунктами 29, 30 розділу ІІІ Правил №2496 передбачено, що припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Положеннями п. 32 розділу ІІІ Правил №2496 встановлено зобов`язання для побутового споживача, зокрема укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу.

Пунктом 35, 36 розділу ІІІ Правил №2496 передбачено, що побутовий споживач є відповідальним за:

несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання;

відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором;

порушення інших вимог цих Правил.

Про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача.

Судом встановлено, що 21.07.2021 року житловий будинок за адресою проживання позивача ОСОБА_1 було відключено від системи газопостачання та встановлено пломбу на кран через заборгованість, про яку позивач 17.06.2021 року був письмово попереджений з подальшим припиненням постачання природного газу до його будинку.

За таких обставин, враховуючи, що актом від 27.09.2021 року представниками відповідача зафіксовано порушення у вигляді несанкціонованого відновлення газопостачання житлового будинку за адресою проживання позивача ОСОБА_1 шляхом відкриття карну та зриву пломби, представники відповідача АТ «Луганськгаз» правомірно здійснили припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Доводи позивача ОСОБА_1 про те, що він не отримував повідомлення про припинення розподілу природного газу, судом не приймаються до уваги, оскільки вони спростовуються наявними у матеріалах цивільної справи доказами (копією корінця про вручення споживачу попередження про припинення розподілу природного газу та копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення).

17.06.2021 року ОСОБА_1 отримав попередження, а тому він був достовірно обізнаний про вимогу відповідача здійснити оплату в рахунок погашення заборгованості за надану послугу.

Оскільки позивач не оплатив заборгованість за газопостачання та здійснив несанкціоноване відновлення газопостачання до житлового будинку, то відповідач АТ «Луганськгаз» правомірно із врахуванням положень вищевказаного законодавства вчинив дії щодо припинення газопостачання до вказаного житлового будинку, що має наслідком відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними дій із відключення газопостачання без попередження.

Оскільки ОСОБА_1 не сплатив АТ «Луганськгаз» заборгованість з газопостачання, то вимога зобов`язати відповідача поновити газопостачання є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 141 ЦПК України судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави, оскільки у задоволенні позовних вимог було відмовлено позивачу, який від сплати судового збору звільнений.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 354-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 87; ідентифікаційний код юридичної особи в .

Представник відповідача: адвокат Андрєєв Артем Миколайович, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 87.

Суддя Ж. І. Кордюкова