Єдиний унікальний номер (справа №) 216/1899/22
Номер провадження у суді 2/216/2031/22
УХВАЛА

іменем України

24 серпня 2022 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Цимбалістенко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бакуменко Р.С.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Кисилевича С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення неправильності в актових записах цивільного стану та внесення відповідних змін, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу з позовом до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення неправильності в актових записах цивільного стану та внесення відповідних змін, а саме просить:

-встановити неправильність запису в розділі відомості про матір ОСОБА_2 , щодо значення національності «росіянка» в актовому записі про народження ОСОБА_1 №690 від 07.08.1969 року, що складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області;

-зобов`язати Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийняти заходи щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №690 від 07.08.1969 року що складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області, а саме змінити відомості про матір дитини у графі «національність» вказавши, що національність її матері - ОСОБА_2 - «німкеня»;

-встановити неправильність запису в розділі відомості про батька ОСОБА_1 щодо значення національності «росіянин» в актовому записі про народження ОСОБА_3 №566 від 08.07.1993, що складений Центрально-Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області;

-зобов`язати Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийняти заходи щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №566 від 08.07.1993, що складений Центрально-Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, а саме змінити відомості про батька дитини у графі «національність» вказавши, що національність її батька ОСОБА_1 - «німець».

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що національність його матері ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_4 ) зазначена як росіянка, однак його бабуся ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_6 ) за національністю є німкенею. У виданому позивачу в шістнадцятирічному віці паспорті, помилково вказано його національність - росіянин.

При зверненні до органів ДРАЦС йому та його матері було відмовлено у внесенні змін до актового запису щодо національності, оскільки підставою для внесення змін можуть бути допущені помилки та вказані неправильні відомості.

Оскільки національність особи визначається національністю її батьків, яка зазначається в актових записах про народження особи, а єдиним шляхом встановлення та визначення національності особи є внесення змін в актовий запис про її народження щодо національності її батьків, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 червня 2022 року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 серпня 2022 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено судовий розгляд.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 серпня 2022 року було відмовлено у прийнятті до розгляду доповненої та уточненої позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 08 серпня 2022 року.

Відповідач Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у встановлений судом строк, 29 липня 2022 року, подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого проти задоволення позову заперечив.

В обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог представник відповідача зазначив, що доказів на обґрунтування позиції позивача ним не надано, у документах про народження позивача його національність, як і його батьків, зазначена - «росіянин», відповідно відсутні правові підстави для внесення змін в актовий запис про народження. Крім того, на думку представника відповідача, у позивача відсутні повноваження для звернення до суду з позовними вимогами про внесення змін до актового запису стосовно матері. Також зауважили, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки про спірні обставини йому було відомо ще на час отримання паспорта у 1985 році.

Тому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Між тим у відповіді на відзив, поданій суду в межах строку - 09 серпня 2022 року, позивач зауважив, що у позові зазначені докази, які підтверджують обґрунтованість позовних вимог, звернув увагу на те, що обґрунтовує свої вимоги саме ст. 300 ЦПК України, ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин та тим, що його бабуся є німкенею. Строк позовної давності пропущеним не вважає, оскільки рахує такий строк від дня відмови органу ДРАЦС у внесенні змін до актового запису. Оскільки позовні вимоги об`єднані одним предметом спору, то вважає, що має право звертатися з позовними вимоги, що стосуються прав його матері.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Кисилевич С.Ф. позов підтримав, просив його задовольнити. Звернув увагу суду на те, що позивач не просить встановити факт належності до національності, а просить встановити факт неправильності запису в актових записах щодо його національності та національності його матері.

Представник відповідача в судовому засіданні участі не брав, до початку судового засіданні від якого надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Так, 08.04.2021 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Інгулецькому та Металургійному районах у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складений висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану щодо внесення виправлень в графі національність ОСОБА_2 - матері позивача, посилаючись на те, що її національність в паспорті громадянина Радянського Союзу (який вона мала під час реєстрації шлюбу та народження сина) могла визначатися за національністю її батька, який є росіянином.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Позивач звернувся з позовною заявою про встановлення факту неправильності в актових записах цивільного стану та внесення відповідних змін. При цьому він просить встановити факт неправильності запису про національність його матері в актовому записі про народження позивача та внести відповідні зміни. Встановити факт неправильності запису про національність позивача в актовому записі про народження його доньки та внести відповідні зміни.

У даному випадку встановлення факту неправильності відомостей зазначених в актових записах нерозривно пов`язане з встановленням факту належності особи до певної національності.

Позивач, звертаючись до суду з даним позовом, фактично просить встановити його національність та національність його матері, відновивши (змінивши) їх національність в актовому записі про народження.

Положеннями частин першої - третьої статті 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Питання зміни національності громадянами України регулювалося Указом Президента України від 31 грудня 1991 року № 24 «Про порядок зміни громадянами України національності», відповідно до якого національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта прийняли національність одного з батьків та бажали змінити її відповідно до національності другого з батьків. Зміна національності провадилася відділом внутрішніх справ виконавчого комітету районної, міської, районної у місті ради народних депутатів за місцем проживання заявника. Зміна національності допускалася також і щодо осіб, які обрали національність до прийняття цього Указу. Зазначений Указ Президента України втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27 січня 1999 року № 70/99.

Чинним законодавством України не передбачено зазначення в актових записах цивільного стану та свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану національності батьків дитини чи осіб, які вступають у шлюб. Тим самим забезпечується рівність усіх незалежно від національності чи етнічного походження, а також право особи вільно обирати та відновлювати національність, як це передбачено статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Статтею 11 Конституції України передбачено, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Відповідно до статті 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Україною 09 грудня 1997 року, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв`язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно зі статтею 300 ЦК України особа має право на індивідуальність, на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі № 810/2732/18 (К/9901/5276/19) (провадження № 11-381апп19) зроблено висновок, що «відмова від фіксації національності в офіційних документах, що посвідчують особу, та актових записах цивільного стану і відповідних свідоцтвах органів державної реєстрації актів цивільного стану відповідає статті 24 Конституції України, яка гарантує рівність громадян, зокрема незалежно від етнічного походження, а також статті 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Отже, національна належність особи є актом її особистого самовизначення і жодним чином не впливає на публічно-правові відносини такої особи з державою. Фіксація факту національності особи в документі, що її посвідчує, чи в актових записах громадянського стану створила б перешкоду вільному обранню чи відновленню національності, оскільки поставила б таке обрання чи відновлення у залежність від рішення державного органу» (пункти 34, 35).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 398/4017/18 (провадження № 14-215цс19) та постановах Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі № 754/7901/19 (провадження № 61-16791св19), від 18 березня 2020 року у справі № 761/36561/19 (провадження № 61-21818св19), від 03 листопада 2021 року у справі № 759/13784/19 (провадження № 61-1024св20).

Таким чином, у зв`язку з неможливістю встановлення у судовому порядку фактів щодо належності осіб до певної національності цей спір не лише не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а й в судовому розгляду взагалі.

Вказаний висновок неодноразово застосовувався Верховним Судом, зокрема, і у постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 30 березня 2022 року у справі № 458/1176/20. Обставини вказаної справи максимально ідентичні обставинам справи, що розглядається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження в справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Також суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

У зв`язку з наведеним, закриття провадження у справі з підстав, передбачених законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Керуючись ст.ст. 255, 258-260 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення неправильності в актових записах цивільного стану та внесення відповідних змін, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Відповідно до статті 261 Цивільного процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили після її підписання суддею, та може бути оскаржена протягом 15 днів з дня підписання її повного тексту шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 31.08.2022.

Суддя О.В. Цимбалістенко