Справа№592/1810/22
Провадження №2/592/1021/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Середницької І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи Державне публічне акціонерне товариство «Будівельна компанія «Укрбуд», ПАТ «Сумжитлобуд» про зобов`язання вчинити певні дії по приватизації квартири,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом (а.с.62-68) і вимоги обґрунтовує тим, що на підставі ордеру виданого ПАТ «Сумжитлобуд» №34 серія 01 від 02.03.1994 року відповідно до рішення адміністрації та профсоюзного комітету (протокол №61 від 03.12.1994 року) ОСОБА_2 надано право на користування квартирою АДРЕСА_1 , жилою площею 27 кв.м. Ордер видано на родину в складі трьох осіб, а саме: заявника - ОСОБА_2 , дружину - ОСОБА_1 та сина - ОСОБА_3 . 24.09.1983 року між ОСОБА_2 та нею, ОСОБА_4 , укладено шлюб, свідоцтво серії НОМЕР_1 , виданого 24.09.1983 року Ковпаківським РВВС м.Суми, після реєстрації шлюбу дружина змінила прізвище на « ОСОБА_5 », актовий запис №1883. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . За життя її чоловік ОСОБА_2 не оформив право власності на квартиру АДРЕСА_1 . Зазначає, що у вищезазначеній квартирі вона постійно проживає з 1994 pоеку, що підтверджується відміткою у паспорті про реєстрацію місця проживання. Добросовісно,безперервно володіє та відкрито користується даним нерухомим майном, доглядає за квартирою та утримує її, постійно робить поточний та капітальний ремонт, регулярно сплачує комунальні платежі, інше майно в неї відсутнє. Зазначає, що її син ОСОБА_3 з 15.08.2014 року змінив місце своєї реєстрації, що підтверджується копією поквартирної картки. Маючи на меті приватизувати дану квартиру, нею були підготовлені всі необхідні документи щодо її приватизації. Звітом про експертну грошову оцінку квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , виготовленого зазначено, що станом на 10.01.2022 року ринкова вартість об`єкта оцінки склала 17000грн. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №627 від 17.11.2015 pоку, йому надано дозвіл переукласти договір найму житла з ОСОБА_2 на неї, ОСОБА_1 , яка проживає в АДРЕСА_2 , із складом сім`ї одна особа у зв`язку із смертю основного квартиронаймача її чоловіка ОСОБА_2 , який до часу своєї смерті, також був зареєстрований за адресою цієї квартири. Довідкою про склад сім`ї наймача ізольованої квартири та займаної ним приміщення в АДРЕСА_2 , вбачається, що вона мешкає і має право на житло на момент введення в дію Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Згідно листа Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 07.12.2020 року вищезазначений житловий будинок належить до державного житлового фонду та перебуває на балансі ПАТ «Сумжитлобуд». У 2020 році виготовлений техпаспорт на вищезазначену квартиру. Особові рахунки також відкриті на її ім`я. 30.10.2020 року нею подано заяву на передачу квартири у приватну власність, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської MP листом від 07.12.2020 року №П-2886/06.01-21 відмовив їй в передачі квартири, що супереч ст.ст.1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», оскільки приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, який постійно мешкає у квартирі (будинку), відносно якої вирішується питання про передачу у власність. Про правомірність набуття права на проживання в даній квартирі свідчать докази додані до позовної заяви. З моменту вселення її і до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до неї претензій щодо незаконності мешкання у квартирі. З огляду на вказані обставини відповідно до приписів ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» вона має право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вона зареєстрована та мешкає, а відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує її права. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації за нею, ОСОБА_1 , квартири АДРЕСА_1 , що складається з двох кімнат, жилою площею 28,6 кв.м., всього загальною площею 59,71 кв.м.

Ухвалою суду від 30.06.2022 року відкрито позовне провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 12.10.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 , не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі та зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Сумської міської ради, в судове засідання не з`явиіся, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідача до суду надано заяву, в якій вона просила справу за позовом ОСОБА_1 , розглядати без участі представника Сумської міської ради. Представник Сумської міської рали подала відзив на позовну заяву в якому зазначено , що квартиру АДРЕСА_1 , було надано для проживання чоловіку позивачки - ОСОБА_2 на підставі ордеру №34 серії 01 від 02.03.1994 року від ПАТ «Сумжитлобуд», в якому він працював. Ордер на вселення був виданий на ОСОБА_2 на склад сім`ї із трьох осіб. В подальшому, після смерті наймача квартири ОСОБА_2 , за заявою позивачки ОСОБА_1 про визнання її наймачем жилого приміщення, рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №627 від 17.11.2015 «Про визнання громадян наймачами жилих приміщень» ОСОБА_1 визнано наймачем двокімнатної жилою площею 27,0 кв.м. квартири АДРЕСА_1 , одиноку, замість попереднього наймача - її чоловіка, що помер. Таким чином, позивач є наймачем вказаного житлового приміщення і має право на проживання у спірній квартирі. Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. У листі департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 07.12.2020 №П-2886/06.01-21 позивачу було надано роз`яснення, в тім що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 належить до державного житлового фонду та перебуває на балансі Публічного акціонерного товариства «Сумжитлобуд», органом управління вказаним майном є - Українська державна будівельна корпорація «Укрбуд». Зазначають, що квартира АДРЕСА_1 , у комунальній власності Сумської міської територіальної громади не перебуває. Відповідно, Сумська міська рада не має законних підстав для надання спірного житла у власність позивачу, адже, не є власником та розпорядником спірного нерухомого майна.

Представник третьої особи - Державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду пояснення по справі, з яких вбачається, що компанію «Укрбуд» утворено відповідно до постанови Кабінету України від 13 липня 2004 року №897 та зареєстровано як юридичну особу 14 січня 2005 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №778962. Компанія має власні ідентифікаційний код за найменування: повне - державне публічне акціонерне товариство «Будівельна компанія «Укрбуд»; скорочене - компанія «Укрбуд». У п.23 Статуту державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 року №1793, визначено, що Компанія є правонаступником державних підприємств, майно яких передано до статутного капіталу Компанії. Перелік таких підприємств визначений в додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року №897. ПАТ «Сумжитлобуд» у зазначеному вище переліку відсутній та у складі Компанії не перебуває і ніколи не перебувало. Також Компанія не володіє і ніколи не отримувала в користування, управління, власність чи у володіння будинок АДРЕСА_3 . З зазначеного вбачається, що Компанія ніколи не була та не могла бути учасником відносин, що склалися між позивачем та її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , з відповідачем і ПАТ «Сумжитлобуд», а тому будь-які відомості та інформація про обставини, що викладені у позовній Компанії відсутні.

Представник третьої особи ПАТ «Сумжитлобуд», в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав:

Суд установив, що на підставі ордеру виданого ПАТ «Сумжитлобуд» №34 серія 01 від 02.03.1994 року відповідно до рішення адміністрації та профспілкового комітету(протокол №61 від 03.12.1994 року) ОСОБА_2 надано право на користування квартирою АДРЕСА_1 , жилою площею 27 кв.м. (а.с.11).

Ордер видано на родину в складі трьох осіб, а саме: заявника - ОСОБА_2 , дружину - ОСОБА_1 та сина - ОСОБА_3 .

24.09.1983 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 укладено шлюб, після реєстрації шлюбу дружина змінила прізвище на « ОСОБА_5 », актовий запис №1883 (а.с.33).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.34).

В подальшому, після смерті наймача квартири ОСОБА_2 , за заявою позивачки ОСОБА_1 про визнання її наймачем жилого приміщення, рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №627 від 17.11.2015 року «Про визнання громадян наймачами жилих приміщень» ОСОБА_1 визнано наймачем двокімнатної жилою площею 27,0 кв.м., квартири АДРЕСА_1 , одиноку, замість попереднього наймача - її чоловіка, що помер.

Таким чином, позивач є наймачем вказаного житлового приміщення і має право на проживання у спірній квартирі.

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

У листі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 07.12.2020 року №П-2886/06.01-21 позивачу було надано роз`яснення, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , належить до державного житлового фонду та перебуває на балансі Публічного акціонерного товариства «Сумжитлобуд», органом управління вказаним майном є - Українська державна будівельна корпорація «Укрбуд».

З наданих суду документів вбачається, що квартира АДРЕСА_1 , у комунальній власності Сумської міської територіальної громади не перебуває.

Відповідно до ст.345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до п.1 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Дана норма закріплена і в п.13 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 №396, згідно якої - приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до підпункту 2 пункту а) частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Законодавством України встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Спірне нерухоме майно у господарському віданні та оперативному управлінні, в комунальній власності Сумської міської ради не перебуває. У відповідача відсутні законні підстави вчиняти щодо вказаного об`єкту нерухомого майна дії по приватизації.

Порядок передачі об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», постановами Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. №1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Відповідно до ст.4 зазначеного вище Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передача об`єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном.

Однак, рішення про передачу об`єкту нерухомого майна квартири АДРЕСА_1 до комунальної власності Сумської міської територіальної громади уповноваженим на те органом не приймалось.

Відповідно, Сумська міська рада не має законних підстав для надання спірного житла у власність ОСОБА_1 , адже, не є власником та розпорядником спірного нерухомого майна.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту свого права та подано позов до неналежного відповідача.

Суд вважає необхідним відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи Державне публічне акціонерне товариство «Будівельна компанія «Укрбуд», ПАТ «Сумжитлобуд» про зобов`язання вчинити певні дії по приватизації квартири.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи Державне публічне акціонерне товариство «Будівельна компанія «Укрбуд», ПАТ «Сумжитлобуд» про зобов`язання вчинити певні дії по приватизації квартири.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи:

http://kv.su.court.gov.ua/sud1806/gromadyanam/csz/.

Позивач: ОСОБА_1 місце проживання: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 .

Відповідач: Сумська міська рада адреса: м.Суми, майдан Незалежності, 2, .

Суддя О.А. Котенко