Справа №461/1966/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді: Мироненко Л.Д.

з участю секретаря судового засідання: Пахолко Д.О.,

представника відповідача Тарабан О.О.

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги.

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження. Свої вимоги мотивує тим, що 23 липня 2020 року, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Семеном Ігорем Романовичем відкрито виконавче провадження № 62604490. Крім того, державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору та постанова про стягнення з боржника витрат на виконавче провадження № 62604490. В постанові про відкриття виконавчого провадження від 23.07.2020 року № 62604490 зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду №461/453/16-а протягом 10 робочих днів, про що повідомити державного виконавця. Однак станом на день подання позовної заяви до суду, судове рішення Восьмого апеляційного адміністративного суд від 24 грудня 2019 року у справі № 857/9591/19 (№461/453/16-а номер справи в Галицькому районному суді м. Львова) не виконано. 25 жовтня 2020 року та 11 січня 2021 року позивач звернувся із заявами до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про винесення постанови про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 857/9591/19 та повторно зобов`язати боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з попередженням боржника про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення. ОСОБА_1 стверджує, що його заяви не були розглянуті. 14 липня 2021 року позивач звернувся до начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Греня Т.Я. зі скаргою щодо не розгляду його заяв від 25 жовтня 2020 року та 11 січня 2021 року. Позивач стверджує, що на дану скаргу відповіді не отримав. Натомість 09 серпня 2021 року, під час входу в автоматизовану систему виконавчого провадження позивач дізнався, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. було винесено постанову від 26.07.2021 року про закінчення виконавчого провадження № 62604490. ОСОБА_1 зазначає, що 07.12.2021 року він звернувся до Галицького районного суду м. Львова із позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним рішення, бездіяльності державного виконавця. Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року позов було задоволено, визнано протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. щодо примусово виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі № 857/9591/19 та виконавчого листа 461/453/16-а. Скасовано постанову старшого державного виконавця Тарабан О.О. від 26.07.2021 року про закінчення виконавчого провадження № 62604490.

Крім того зазначив, що у випадку відновлення виконавчого провадження стягувач, суд, або орган яким повернуто виконавчий лист зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Однак, відповідно до довідки Галицького районного суду в матеріалах адміністративних справ № 461/453/16-а та № 461/10111/21 відсутня постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відновлення виконавчого провадження № 62604490, а відтак, Галицьким районним судом м. Львова до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) не скеровувався виконавчий лист у справі № 461/453/16-а

Зазначає, що це підтверджується інформацією про виконавче провадження від 07.04.2022 у якій відсутні дані про те, що керівництво Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесло постанову про скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. від 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490, а також постанову про відновлення виконавчого провадження № 62604490.

Зазначає, що внаслідок протиправних дій та бездіяльності відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо невиконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 йому Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області не включено суму індексації до підвищення розміру пенсії в сумі 3 844,43 грн. Крім того, через протиправну бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О., позивач кожен місяць починаючи з 24 грудня 2019 року, втрачає дохід у розмірі 3 844,43 грн., який має бути включений до розміру його пенсії, у зв`язку з не проведенням Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області індексації пенсії позивача на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у адміністративній справі № 857/9591/19.

Вказує, що за два роки і чотири місяця (двадцять вісім місяців) на день звернення із позовною заявою про відшкодування моральної та матеріальної шкоди в результаті незаконних рішень, дій та бездіяльності старшого державного виконавця Тарабан О.О., а також відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), які не виконують Конституцію України та Закон України «Про виконавче провадження», позивач втратив дохід у розмірі 107 644,04 гри (3844,33 грн. * 28 місяців).

Крім того стверджує, що постійним перебуванням у роздратованому стані та стані депресії, він зазнав глибоких душевних страждань та нервових потрясінь та психоемоційного навантаження із за постійних втрат доходу (майна), що завдає йому відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у зв`язку з чим втратив сон та душевний спокій, що потребує від мене значних фінансових витрат на придбання медикаментів.

Згідно індивідуальної програми реабілітації інваліда виданої позивачу МСЕК, він повинен 2-3 рази на рік лікуватися в кардіологічному відділені, а також перебувати під постійним медичним спостереженням в лікаря кардіолога та лікаря фтизіатра. Позивач зазначає, що йому завдана матеріальна шкода у розмірі 37 609,00 грн. витрат на придбання медикаментів.

Відтак, враховуючи вищенаведене просить суд, стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)145 253,04 грн. (107 644,04 грн. + 37 609 грн.) матеріальної шкоди та 100000 грн. моральної шкоди.

Рух справи в суді.

Ухвалою Галицького районного суду від 21 квітня 2022 року вказану позовну заяву залишено без руху.

09 червня 2022 року позивачем надано заяву про виправлення недоліків в позовній заяві.

09 червня 2022 року Галицьким районним судом м. Львова винесено ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження з викликом (повідомлення)м сторін.

07 липня 2022 року на адресу Галицького районного суду м.Львова надійшов відзив від представника відповідача, у якому останній вказує, що згідно ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року: за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в справі № 461/453/16-а суд дійшов до наступного висновку: «Враховуючи зазначене, у зв`язку з проведеними перерахунками з урахуванням виплачених сум пенсії постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі № 461/453/16-а фактично є виконаною, що підтверджується представленим пенсійним органом рахунком». На підставі вказаної ухвали, державним виконавцем Тарабан О.О винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Зазначає, що постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощука Богдана Вікторовича про перевірку законності виконавчого провадження № 62604490 від 30.08.2021 року дії: державного виконавця Тарабан О.О. визнано такими, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», та відмовлено у задоволенні письмової скарги ОСОБА_1 .

Також Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на виконання доручення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 23.09.2021 за № 83630/Ц-28667/20.4.1 та з метою здійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання виконавчого провадження № 62604490, у період з 23.09.2021 по 28.09.2021 проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 62604490, яке перебувало на виконання у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області. За результати перевірки, постановою заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дії державного виконавця Тарабан О.О. визнано такими, що відповідають вимогам законодавства. Зазначає, що доводи позивача про те, що відповідачем не розглянуті його заяви від 25.10.2020 року та 11.01.2021 року безпідставні, оскільки відповідно до реєстру вхідних документів автоматизованої системи виконавчого провадження, відсутні дані про отримання та реєстрацію таких заяв. Щодо доводів позивача про те, що державним виконавцем Тарабан О.О. не було надіслано до суду виконавчий документ разом з постановою про закриття виконавчого провадження, представник відповідача зазначає, що вказані документи були надіслані на адресу суду, що підтверджується списком № 23370 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 30.07.2022 року. Щодо доводів позивача, про те, що відповідачем не була винесена постанова про відновлення виконавчого провадження №62604490 відповідно до рішення Галицького районного суду від 18.01.2022 року по справі № 461/10111/21 , представник відповідача зазначає,що станом на 25.03.2022 року вказане рішення суду на адресу відповідача не надходило. В той же час, 17.06.2022 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 62604490, яку скеровано в Галицький районний суд м. Львів за вихідним номером № 19609. Крім того, станом 01.07.2022 року оригінал виконавчого листа у справі № 461/453/16-а від 29.07.2019 року на адресу відділу не надходило. Рішення Галицького районного суду м. Львові від 18.01.2022 року у справі № 461/10111/21 надійшло на адресу відповідача лише 14.04.2022 року, що підтверджується трекінгом № 680. Щодо вимог позивача про стягнення матеріальної та моральної шкоди представник відповідача зазначив, що підставою для застосування цивільно-правової відповідальності відповідно до статті - : ЦК України є наявність в діях особи складу цивільного правопорушення. Проте, факт тривалого невиконання рішення суду внаслідок неправомірних дій посадових осіб державної виконавчої служби, на який посилається позивач як на підставу позовних вимог про відшкодування майнової шкоди, не є безумовною підставою для висновку про наявність причинного зв`язку між несвоєчасним виконанням рішення, яке набрало законної сили, та завданою шкодою. Невиконання рішення суду не може напряму ототожнюватися із завданою позивачеві майновою шкодою, оскільки остаточно не втрачена можливість отримання грошових коштів з боржника. Таким чином, оскільки розмір збитків (упущеної вигоди), які позивач просить стягнути з відповідача, не є недоотриманою сумою, що підлягає стягненню в порядку примусово виконання судового рішення, ухваленого на її користь, то ці кошти не є майновою шкодою, яка підлягає відшкодуванню на підставі статей 1173, 1174 ЦК України за рахунок державного органу та можуть бути стягнуті з боржника за прострочення виконання зобов`язання. Щодо вимоги про відшкодування моральної шкоди, представник відповідача зазначив, що обов`язок доведення наявності шкоди, протиправності діяння та причинно-наслідкового зв`язку між ними покладається на позивача. Відсутність однієї із складової цивільно-правової відповідальності є підставою для відмови у задоволенні позову. Враховуючи вищенаведене, у задоволенні позову просив відмовити.

У додаткових поясненнях від 05 вересня 2022 року представник відповідача зазначає, що 14.07.2022 Відділом отримано оригінал виконавчого листа у справі № 461/453/1б-а від 29.07.2019.

14.07.2022 в порядку статті 18 Закону скеровано начальнику Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області Недзельській Галині Всеволодівні вимогу, якою зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в десятиденний термін з дня отримання вимоги виконати рішення Галицького районного суду м. Львова в справі № 461/453/16-а, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Боржнику повідомлено, що згідно з положеннями частини 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Відповідно до частини 1 статті 75 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на 09.08.2022 вимог виконавчого документа не виконано. На даний момент відсутні будь-які заборони щодо вчинення виконавцем виконавчих дій примусового характеру, а саме накладення штрафу за невиконання рішення. Також відсутні будь-які підстави для зупинення вчинення виконавчих дій, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

09.08.2022 державним виконавцем, керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 5100,00 грн., зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

По факту повторного невиконання без поважних причин рішення зобов`язального характеру держаним виконавцем 02.09.2022 винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 10200,00 грн.

Боржником документального підтвердження виконання рішення суду не надано.

Державним виконавцем вжито всіх передбачених законом заходів примусового виконання рішення про зобов`язання боржника до вчинення певних дій, однак такі заходи виявились безрезультатними, виконати рішення без участі боржника неможливо.

Вказують, що своїми діями (бездіяльністю) службові особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області умисно не виконують рішення суду, тому в їх діях вбачаються ознаки злочину, відповідальність за який передбачено статтею 382 Кримінального кодексу України.

02.09.2022 скеровано на адресу Головного управління національної поліції у Львівській області подання (повідомлення) про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно боржника за ознаками складу злочину, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України.

Відповідно до положень частини 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, 02.09.2022 державним виконавцем, керуючись вимогами п. 11 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Позиції сторін по справі.

Позивач в судове засідання не з`явився, в позовній заяві просив справу слухати за його відсутності. Позов просив задовольнити.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача на рішення Галицького районного суду м. Львова №461/10111/21. Вказує, що державним виконавцем Тарабан О.О. після відновлення виконавчого провадження № 62604490 в порушення вимог закону « Про виконавче провадження» не було витребувано з Галицького районного суду м. Львова виконавчий лист № 461/483/16а, що на думку позивача свідчить про умисне затягування виконавчого провадження. Зазначає, що відповідно до законодавства на керівника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антошука Богдана Вікторовича покладено обов`язок здійснювати контроль за рішеннями, діями державних виконавця під час виконання рішень, та він має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону скасовувати постанови державних виконавців. Однак, Антощуком Б.В. ; 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490, яка протиправно винесена у виконавчому провадженні № 62604490.

У поясненнях від 05 вересня 2022 року зазначив, що усі подані відділом примусового виконання рішень.Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) додаткові матеріали виконавчого провадження після поданого ним позову про відшкодування матеріальної та моральної шкоди за бездіяльність посадових осіб Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), що підтверджується рішенням Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21, яке набрало законної сили 28 січня 2022 року взагалі не повинні братися судом до уваги.

Вказує, що накладення штрафу на боржника не є єдиними та останніми діями після вчинення державним виконавцем усіх можливих дій з виконання рішення суду, після яких державний виконавець повинен винести постанову про закінчення виконавчого провадження, а свідчить лише про вжиття ним передбачених Законом заходів щодо притягнення боржника до відповідальності.

У правовій позиції Верховного Суду, яка міститься у постанові від 16.09.2020 року у справі № 287/1/17-а вказано, що здійснюючи примусове виконання судових рішень немайнового характеру, за якими боржники зобов`язані особисто вчинити певні дії, державний виконавець має право здійснювати інші заходи примусового характеру, оскільки сам факт неможливості виконати рішення суду боржником не є підставою для повернення виконавчого документу.

Здійснюючи примусове виконання судових рішень немайнового характеру, за якими боржники зобов`язані особисто вчинити певні дії, державний виконавець має право здійснювати інші заходи примусового характеру, оскільки не вийде за межі наданих йому повноважень та не буде діяти не у спосіб, встановлений законом, оскільки сам факт неможливості виконати рішення суду боржником не є підставою закінчення виконавчого провадження.

Зазначив, що метою звернення до органу виконавчої служби було примусове виконання вказаного судового рішення саме в частині виплати заборгованості по пенсії та проведення індексації його пенсії.

На думку позивача, матеріали виконавчого провадження № 62604490 не містять будь-яких доказів вчинення державним виконавцем передбачених Законом №1404-VIII дій, спрямованих на примусове виконання судового рішення.

Скерована відповідачем вимога про зобов`язання виконати рішення суду не є доказом вчинення таких дій.

На думку позивача, вказане свідчить про те, що судове рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 857/9591/19 по даний час в частині виплати заборгованості по пенсії та проведення індексації пенсії не виконано та не виконується вже більше двох років, і він кожен місяць на протязі більше двох років через протиправні дії та бездіяльність посадових осіб втрачає заробіток.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні.

Встановлені судом фактичні обставини справи

Постановою Галицького районного суду м. Львова 14.11.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: Головне управління МВС України у Львівській області задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 01 січня 2015 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати звіт про виконання постанови суду протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 листопада 2016 року по справі № 461/453/16-а в частині відмови в задоволенні позову скасовано та прийнято в цій частині нову постанову. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, одноразової грошової допомоги при звільненні починаючи з 31 грудня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 17.04.2019 у справі № 461/453/16-а скасовано постанови Галицького районного суду міста Львова від 14.11.2016 та Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 29.07.2019 р. позов позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії за вислугу років задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України у Львівській обл. у непроведенні ОСОБА_1 індексації пенсії, починаючи з січня 2015 року; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2015 р. позивачу пенсії з урахуванням індексації пенсії відповідно до Закону України № 1282-ХІІ від 03.07.1991р. «Про індексацію грошових доходів населення»; визнано протиправними дії пенсійного органу в частині невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, щомісячної грошової компенсації сум ПДФО згідно з довідкою ГУ МВС України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016р.; зобов`язано ГУ ПФ України у Львівській обл. здійснити перерахунок та виплату з 31.12.2014 р. ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням щомісячної грошової компенсації сум ПДФО згідно з довідкою ГУ МВС України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016р.; зобов`язано відповідача надати звіт про виконання постанови суду протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. та ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Галицького районного суду м. Львова від 29.07.2019 р. в адміністративній справі № 461/453/16-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми індексації грошового забезпечення, що відображена у довідці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016р.; не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Львівської обл. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з дати призначення пенсії - 31.12.2014 р., з урахуванням: суми індексації грошового забезпечення, що відображена у довідці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016 р.; індексації суми пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; а також провести виплату недоотриманих коштів у зв`язку з проведеними перерахунками з урахуванням виплачених сум пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

23.07.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62604490, з виконання виконавчого листа № 461/453/16-а, виданого 17.03.2020 року Галицьким районним судом міста Львова, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з дати призначення пенсії - 31.12.2014 р., з урахуванням суми індексації грошового забезпечення, що відображена у довідці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016 р.; індексації суми пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; а також провести виплату недоотриманих коштів у зв`язку з проведеними перерахунками з урахуванням виплачених сум пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.08.2020 року за № 1300-0330-8/65330 повідомлено про проведення індексації пенсії та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації заробітної плати. Доплата індексації пенсії за період з 01.02.2015 по 31.12.2017 року становить 13 849,80 грн. (з якої утримано податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) за період з 01.02.2015 по 30.06.2016 в сумі 879,29 грн. та військовий збір в сумі 87,83 грн.). Таким чином, сума доплати індексації становить 12 882,68 грн., з них за період з 01.02.2015 по 31.12.2015 - 504,88 грн.

Загальна сума доплати після проведеного перерахунку за період з 31.12.2014 по 31.12.2017 становить 90 627,94 грн. (з якої утримано податок на доходи фізичних осіб ПДФО) за період з 01.01.2015 по 30.06.2016 в сумі 4 927,25 грн. та військовий збір в сумі 492,81 грн.). Таким чином, сума доплати становить 85 207,88 грн., в тому числі сума індексації грошового забезпечення, яка за період з 31.12.2014 по 31.12.2015 становить 3 399,55 грн.

Всього на виконання судових рішень виплачено додатковою відомістю січня 2018 року - 98 090,56 грн., в т. ч. індексація грошового забезпечення та індексація пенсії.

Відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в справі № 461/453/16-а суд дійшов до висновку, що на підставі вищевказаних судових рішень ГУ ПФ України Львівської обл. приведено розмір пенсійної виплати за період з 31.12.2014р. по 31.01.2018р. у відповідність до вимог законодавства: згідно із довідкою Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській обл. № 91-03156 від 23.03.2018р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), чинними за січень 2016 року, що надійшла на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р.

Починаючи з 01.01.2016р., ГУ ПФ України у Львівській обл. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі згаданої довідки, що надійшла на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019р. у справі № 461/453/16-а проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 , при цьому сума доплати становить 3844 грн. 43 коп.

При цьому, перерахунок пенсії з урахуванням суми індексації грошового забезпечення та індексації суми пенсії, а також виплату нарахованих коштів, здійснено у січні 2018 року в межах загальної суми, виплаченої на виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 14.11.2016р. у справі № 461/453/16-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017р.

Водночас, суми індексації, які не є складовою грошового забезпечення, зазначені у довідці № 798 від 20.11.2017р. (на підставі якої виконувались рішення Галицького районного суду м. Львова від 14.11.2016р. та постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017р.) є ідентичні сумам, зазначеним у довідці № 1089 від 04.03.2016р.

На адресу ГУ ПФ України у Львівській обл. надійшла 27.07.2020р. постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській обл. Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про відкриття виконавчого провадження ВП № 62604490 щодо примусового виконання виконавчого листа № 461/453/16-а, виданого Галицьким районним судом м.Львова, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з дати призначення пенсії 31.12.2014р., із урахуванням: суми індексації грошового забезпечення, що відображена у довідці ГУ МВС України у Львівській обл. № 1089 від 04.03.2016р.; індексації суми пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», а також провести виплату недоотриманих коштів у зв`язку з доведеними перерахунками з урахуванням виплачених сум пенсії.

Листом ГУ ПФ України Львівської обл. № 1300-0330-8/65330 від 19.08.2020р. повідомлено державного виконавця про виконання судового рішення.

Окрім цього, по причині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львова від 14.11.2016р. у справі № 461/453/16-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017р., скасування таких рішень в касаційному порядку, приведення пенсійної виплати ОСОБА_1 у відповідність до вимог законодавства згідно із довідкою ліквідаційної комісії ГУ МВС України Львівській обл. № 91-03156 від 23.03.2018р., а також проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019р., виникла переплата пенсії ОСОБА_1 за період з 31.12.2014р. по 30.04.2019р. в сумі 110568 грн. 91 коп.

Крім того, вказано, що у зв`язку з проведеними перерахунками з урахуванням виплачених сум пенсії постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі № 461/453/16-а фактично є виконаною, що підтверджується представленим пенсійним органом рахунком.

Відтак, колегія суддів ухвалила прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019р. в адміністративній справі № 461/453/16-а.

У встановленні нового строку подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019р. в адміністративній справі № 461/453/16-а, а також в накладенні штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл., відповідального за виконання зазначеного судового рішення, - відмовити.

У заяві від 25 жовтня 2020 року, скерованої .на адресу заступника начальника Управління -начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Львівській області, заяві від 11 січня 2021 року, скерованої на адресу в.о. начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), та у скарзі від 14.07.2021 року, скерованої на адресу Начальника західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Цебрівський Р.В. просить накласти на боржника (ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області) штраф за невиконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 857/9591/19 від 24.12.2019 року та зобов`язати боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з попередженням такого про кримінальну відповідальність за його невиконання.

26.07.2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 62604490.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощука Богдана Вікторовича про перевірку законності виконавчого провадження № 62604490 від 30.08.2021 дії державного виконавця Тарабан О.О. визнано такими, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Бассарабом Тарасом Юрійовичем про результати перевірки законності виконавчого провадження № 62604490 від 28.09.2021 дії державного виконавця Тарабан О.О. визнано такими, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Рішенням Галицького районного суду №461/10111/21 від 18 січня 2022 року позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження задоволено. Визнано протиправною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни щодо примусового виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 у адміністративній справі № 857/9591/19 та виконавчого листа № 461/453/16-а, який виданий 17.03.2020 Галицьким районним судом м. Львова. Скасувано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни від 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490.

У довідці Галицького районного суду м. Львова від 25 березня 2022 року вказано, що в матеріалах адміністративних справ № 461/453/16-а та № 461/10111/21 відсутня постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відновлення виконавчого провадження № 62604490. Виконавчий лист у справі № 461/453/16-а Галицьким районним судом м. Львова до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) не скеровувався, оскільки такий може бути скерований лише за заявою стягувача.

Відповідно до трекінгу № 680.з офіційної інтернет сторінки «Укрпошти» рішення Галицького районного суду м. Львові від 18.01.2022 року у справі № 461/10111/21 надійшло на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 14.04.2022 року.

17.06.2022 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 62604490.

В ухвалі Галицького районного суду м. Львова від 14 липня 2022 року вказано, що судом встановлено, що відповідачем подано звіт про виконання рішення суду, такий скеровано до суду пізніше у зв`язку з тим, що рішення від 18.01.2022 року було оскаржене до апеляційного суду. Крім того, зі звіту та долученої до нього копії постанови вбачається, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. від 17.06.2022 року відновлено виконавче провадження №62604490 з виконання виконавчого листа №461/453/16-а виданого 17.03.2020 року.

Таким чином, оскільки відповідачем подано звіт про виконання рішення суду та долучено постанову про відновлення виконавчого провадження, такі подано до суду пізніше у зв`язку з оскарженням в апеляційній інстанції рішення суду першої інстанції від 18.01.2022 року, що свідчить про належність виконання судового рішення, тому суд вважає, що у задоволенні заяви про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту слід відмовити за безпідставністю, оскільки, в даному випадку, на переконання суду, застосування штрафу є недоречним, адже відповідачем виконано ухвалу суду від 03.05.2022 року.

Враховуючи вищенаведене, суд ухвалив, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту суб`єктом владних повноважень та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження - відмовити за безпідставністю.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року відмовлено в задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про поновлення строку подання апеляційної скарги. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними рішення, бездіяльність державного виконавця.

01.07.2022 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) направлено до Верховного суду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року.

02.09.2022 скеровано на адресу Головного управління національної поліції у Львівській області подання (повідомлення) про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно боржника за ознаками складу злочину, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України.

02.09.2022 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 62604490.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

За вимогами статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже для відшкодування шкоди за правилами статті 1166 ЦК необхідно довести такі факти: а) неправомірність поведінки особи, якою можна вважати будь-яку поведінку, внаслідок якої завдано шкоду, якщо завдавач шкоди не був уповноважений на такі дії; б) наявність шкоди, під якою слід розуміти втрату або пошкодження майна потерпілого та (або) позбавлення його особистого нематеріального права (життя, здоров`я тощо); в) причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою є обов`язковою умовою відповідальності та виражається в тому, що шкода має виступати об`єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди; г) вина завдавача шкоди, за виключенням випадків, коли в силу прямої вказівки закону обов`язок відшкодування завданої шкоди покладається на відповідальну особу незалежно від вини.

Наявність всіх вищезазначених умов є обов`язковим для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди.

Відповідно до роз*яснень, які містяться у пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27 березня 1992 року № 6, розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.

Визначення моральної шкоди міститься у положеннях статті 23 ЦК України, у якій зазначено, що моральна шкода полягає, зокрема: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з противоправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном, або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначені розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31 травня 1995 № 4, відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Суд вважає що з досліджених в судовому засіданні письмових доказів не вбачається наявність протиправних дій в діях державних виконавців відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Так, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та констатовано, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі № 461/453/16-а фактично є виконаною.

З ухвали Галицького районного суду м. Львова від 14.07.2022 року вбачається, що суд прийняв звіт, наданий відповідачем щодо виконання судового рішення по справі № 461/10111/21 від 18.01.2022 року та констатував, що вказаний звіт свідчить про належність виконання вказаного судового ріщення.

Інших належних та допустимих доказів спричинення позивачу матеріальної та моральної шкоди суду не надано.

Відтак, враховуючи вищенаведене, та те, що позивачем не доведено протиправність дій відповідача, які могли б заподіяти ОСОБА_1 майнову та моральну шкоду, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача майнової та моральної шкоди слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, - відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 23 вересня 2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя Л.Д. Мироненко