Провадження № 2/686/4049/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку ст.. 247 ЦПК Україїни, в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа орган опіки та піклування Хмельницької міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрації місця проживання дітей за місцем проживання матері без згоди їх батьків,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа орган опіки та піклування Хмельницької міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрації місця проживання дітей за місцем проживання матері без згоди їх батьків. Просить зобов`язати відділ реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зняти з реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Зобов`язати відділ реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На обґрунтування свого позову позивач вказала, що 09.06.2006 року було укладено шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . В період шлюбу у них народився син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 . Шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було розірвано 17.09.2009 року, що підтверджено свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 .

Рішенням Жовтневого районного суду м.Луганська від 18.04.2013р. по справі №435/2518/13 стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_5 у розмірі 1/4 частини заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 13.03.2013 року і до повноліття дитини.

У зв`язку із заборгованістю зі сплати аліментів, 26.10.2018р. головним державним виконавцем Другого відділу ДВС міста Хмельницького

Заворотним О.М. в межах ВП № 5641918 винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_3 у праві керування транспортним засобом, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_3 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_3 у праві полювання.

Постановою слідчого Троїцького ВП ГУНП від 17.11.2016р. було закрито кримінальне провадження за № 0000181 від 18.05.2016, порушене за заявою позивача про зникнення ОСОБА_3

05.05.2012 році позивач повторно уклала шлюб з ОСОБА_2 . Від шлюбу у них народилася донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 . 27.02.2015 року шлюб між ними було розірвано, що підтверджується рішенням Старобільського районного суду Луганської області. Судовим наказом, виданим Хмельницьким міськрайонним судом від 20.04.2018р. по справі № 686/8394/18 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання спільної доньки ОСОБА_4 .

У зв`язку із заборгованістю зі сплати аліментів, 26.10.2018р. головним державним виконавцем Другого відділу ДВС міста Хмельницького

Заворотним О.М. в межах ВП № 56413719 винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві керування транспортним засобом, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві полювання.

Позивач ОСОБА_1 та двоє її дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мають статус внутрішньо переміщених осіб.

20.12.2018р. відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради було зареєстровано місце проживання Позивача та її дітей за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідками від 22.05.2019 № 6825-, № 6825-, від 22.11.2017р. № 6825-5845 про взяття на облік ВПО, довідками про реєстрацію місця проживання.

На дату подання позову позивач ОСОБА_1 та двоє її дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою № К-03-52011 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, виданою 20.10.2021 Відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Фактичне місце перебування та проживання позивача ОСОБА_1 та її дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є: АДРЕСА_2 .

02.12.2021р. позивачу та її дітям, на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1067 від 25.11.2021р., було видано ордер на жиле приміщення №000363 серія ХМН, на заселення в приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

У зв`язку із зазначеним, позивач 08.12.2021р. звернулася до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради із заявою про зняття останньої та її дітей з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради у заяві від 15.12.2021 за вих. № К-03-61996 відмовив позивачу у знятті із зареєстрованого місця проживання її дітей та у реєстрації дітей разом з позивачем за іншою адресою, посилаючись на те, що відсутня письмова згода батьків дітей.

Після розірвання шлюбу, діти проживають з позивачкою та перебувають на її утриманні. Звернутися до відповідачів з проханням надати дозвіл на зняття дітей з реєстрації та реєстрації місця проживання позивач не може, а тому вона звертається до суду з даним позовом.

Відсутність реєстрації місця проживання доньки та сина позивача за фактичним місцем проживання суперечить інтересам дітей та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та Законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист. Просить визначити місце проживання дітей та надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дітей без згоди їх батьків.

Враховуючи, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 постійно проживають з матір`ю за адресою: АДРЕСА_2 , спір між батьками про їх місце проживання відсутній, згоду батьків позивач не може отримати внаслідок нехтування ними правил, тому, в інтересах дітей необхідно визначити місце проживання останніх за місцем проживання та реєстрації матері та надати дозвіл Позивачу на реєстрацію її доньки та сина за адресою: АДРЕСА_2 без письмової згоди батьків останніх.

Представник позивача направила до суду заяву про слухання справи у її відсутність та підтримання позову.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відзиву до суду не надали.

Представник відповідача відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в судове засідання не з`явилась, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутності та відзив на позовну заяву. Вказавши що 8 грудня 2021 року у відділ реєстрації місця проживання звернулася ОСОБА_1 із заявою щодо зняття з реєстрації місця проживання її та її малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з адреси: АДРЕСА_1 , та реєстрації їх за адресою: АДРЕСА_2 .

У знятті та реєстрації місця проживання було письмово відмовлено, оскільки не було подано усіх необхідних для вчинення дій документів (відсутня згода батьків дітей на зняття та реєстрацію їх за іншою адресою).

Зняти із зареєстрованого місця проживання малолітню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та неповнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з адреси: АДРЕСА_1 , та зареєструвати їх разом з матір`ю за іншою адресою без письмової згоди одного з законних представників (батьків), немає правових підстав, оскільки було подано необхідні документи або відомості не в повному обсязі, передбачені Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року №1871 та Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Третя особа - орган опіки та піклування Хмельницької міської ради, направили до суду заяву про розгляд справи у їв відсутності та надали суду висновок органу опіки та піклування Хмельницької міської ради від 29.07.2022 р. затверджений рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради, згідно якого надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання дітей з одночасною реєстрацією місця проживання за адресою фактичного проживання не суперечитиме їх інтересам. Орган опіки та піклування вважає за доцільне зняття дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з одночасною реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 без згоди другого з батьків.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 та двоє її дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мають статус внутрішньо переміщених осіб. 20.12.2018р. Відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради було зареєстровано місце проживання Позивача та її дітей за адресою: АДРЕСА_1 . Фактичне місце перебування та проживання ОСОБА_1 та її дітей, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є: АДРЕСА_2 . 02.12.2021р. Позивачу та її дітям, на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1067 від 25.11.2021р., було видано ордер на жиле приміщення №000363 серія ХМН, на заселення в приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 08.12.2021р. звернулася до Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради із заявою про зняття останньої та її дітей з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради у заяві від 15.12.2021 за вих. № К-03-61996 відмовив позивачу у знятті із зареєстрованого місця проживання її дітей та у реєстрації дітей разом з позивачем за іншою адресою, посилаючись на те, що відсутня письмова згода батьків дітей.

Діти проживають з позивачкою та перебувають на її утриманні.

Відповідно до частини 2 статті 29 ЦК України фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до частини З статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Відповідно до частини 4 статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Частиною 2 ст. 160 СК України визначено, що місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою (ч.З ст.160 СК України).

Статтею 161 СК України визначено, що якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Орган опіки та піклування або суд не можуть передати дитину для проживання з тим із батьків, хто не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, своєю аморальною поведінкою може зашкодити розвиткові дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до п.6,7 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021р. подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком від 14 до 18 років здійснюється за згодою її батьків або інших законних представників чи одного з них, крім випадку, передбаченого статтею 15 цього Закону.

Відповідно до 4.3,4 ст.5 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників. Задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком від 10 до 14 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує стосовно дитини функції опікуна.

Відповідно до п. 16 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених Постановою КМУ від 07.02.2022р. №265, місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Відповідно до п. 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених Постановою КМУ від 07.02.2022р. №265, згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Відповідно до п. 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених Постановою КМУ від 07.02.2022р. №265, подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

За таких обставин, врахувавши всі обставини справи у їх сукупності, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту, слід зобов`язати відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зняти з реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Зобов`язати відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Керуючись ст. 29 ЦК України, ст. 160, 161 СК України, ст. ст. 5, 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених Постановою КМУ від 07.02.2022 р. №265, ст.ст. 10,13,18, 81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву задоволити.

Зобов`язати відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зняти з реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зобов`язати відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з її дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди їх батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі в 30 денний строк з дня виготовлення повного тексту судового рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ;

Відповідачі: Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, знаходиться за адресою: 29013,

м. Хмельницький, вул. Грушевського, 86;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживає: АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , проживає: АДРЕСА_4 ;

Третя особа: Орган опіки та піклування Хмельницької міської ради, 29000,

м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, .

Повний текст рішення складено 24.11.2022 року.

Суддя: О.В. Мазурок