Справа № 732/112/22
Провадження 2/732/203/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2022 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючої судді Лиманської М.В., у присутності секретаря Швачко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( адреса: АДРЕСА_2 ), Городнянської міської ради Чернігівської області (місцезнаходження: 15100, Чернігівська область, м. Городня, вул. Троїцька, 13) про визнання недійсним рішення щодо передачі земельної ділянки у приватну власність, скасування рішення та записів про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (місцезнаходження : 14000, м.Чернігів, пр.Миру, 14 ), приватний нотаріус Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Неволько В.А. (місцезнаходження: 15100, Чернігівська область, м. Городня вул. Троїцька, 10), -

УСТАНОВИВ:

21.01.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом до відповідачів та просить визнати недійсним рішення Городнянської міської ради Чернігівської області від 25 травня 2021 року „Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Городнянської міської ради в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408; скасувати рішення та запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 214).

В обґрунтування позову позивачка вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_3 . Після його смерті відкрилася спадщина на все належне йому майно, у тому числі на земельні ділянки загальною площею 3,27 га, що розташовані на території Городнянської міської ради Чернігівського району Чернігівської області, які належали ОСОБА_3 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 778832. Підставою видачі ОСОБА_3 вказаного державного акта було розпорядження голови Городнянської РДА Чернігівської області від 31.01.2007 №37, яким йому, як власнику сертифіката на право на земельну частку(пай) , взамін цього сертифіката на підставі виготовленої технічної документації було передано у власність земельні ділянки.

За заявою позивачки приватним нотаріусом Чернігівського районного нотаріального округу Неволько В.А. відкрита спадкова справа до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , та у 2021 році позивачці, як спадкоємиці за законом першої черги, були видані свідоцтва про право на спадщину на належні садкодавцю житловий будинок та земельні ділянки площею 0,2071 га, 0,2500 га з кадастровими номерами 742141000:01:000:0030 та 742141000:01:000:0029 відповідно. Коли нотаріус звернулася до відділу №5 Управління надання адміністративних послуг ГУ ДГК в Чернігівській області з метою отримання витягів з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, які за життя належали спадкодавцю ОСОБА_3 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 778832, в тому числі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0329, виявилося, що відомості про земельну ділянку з таким кадастровим номером у Національній кадастровій системі відсутні. Натомість ця земельна ділянка у Державному земельному кадастрі зареєстрована за номером :05:000:1408. На Публічній кадастровій карті України належна ОСОБА_3 на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0329 не визначається та відомості про неї відсутні, а в межах координат належної спадкодавцю земельної ділянки площею 2,61 га, кадастровий номер :05:000:0329, зареєстрована, обліковується та значиться земельна ділянка площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408, власником яких значиться ОСОБА_2 . Позивачка стверджує, що ОСОБА_2 було помилково надано пай за №166, що отриманий раніше її чоловіком. Тому з метою захисту свого майнового права позивачка звертається до суду.

Ухвалою судді від 22 лютого 2022 року відкрито провадження у справі.

У судове засідання позивачка не з`явилася, в поданому позові просила розгляд справи здійснювати за її відсутності.(а.с.8)

Відповідач по справі ОСОБА_2 про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, у судове засідання не з`явилася. 09.06.2022 подала до суду письмове клопотання від з проханням розглянути справу без її участі, щодо задоволення позову ОСОБА_3 не заперечує. ( а.с.62)

Відповідач по справі Городнянська міська рада Чернігівської області про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, представник відповідача в судове засідання не з`явився. Повноважний представник Городнянської міської ради Чернігівської області Яценко Д.В. подав до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу без участі представника міської ради, щодо задоволення позову відповідач не заперечує. ( а.с.45)

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - приватний нотаріус Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Неволько В.А. про дату, час та місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином, у судове засідання не з`явилась, подала до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу без її участі ( а.с.63).

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Неявка в судове засідання представника третьої особи відповідно до положень ст. 223 ЦПК України не є перешкодою для розгляду справи.

У силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд, з`ясувавши позицію відповідачів та третіх осіб по суті заявлених позовних вимог, дослідивши у судовому засіданні всі наявні матеріали справи та надані докази, дійшов висновку про те, що визнання відповідачами позову не суперечить закону і не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, а заявлені вимоги є обґрунтованими, виходячи з наступного.

З дослідженого в судовому засіданні архівного державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН №31 встановлено, що його видано колективному сільськогосподарському підприємству „Росія, в підтвердження того, що вказаному власнику землі передається у колективну власність 2370,1 гектарів землі у межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарського використання. (а.с.82)

Відповідно до додатку № 1 до вищевказаного державного акту визначено список громадян членів колективного сільськогосподарського підприємства, які мають право на земельну частку ( пай ) у землях КСП „Росія , і до цього списку включено ОСОБА_3 за №255. (а.с.86)

У подальшому було розроблено проект організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП „Росія , в зв`язку з чим було здійснено розподіл земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серед громадян власників сертифікатів на земельну частку (пай) та ОСОБА_3 було визначено номер земельної ділянки (пая) 166.( а.с.82-90)

Розпорядженням Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської обалсті від 31.01.2007 №37, після розгляду проекту організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП „Росія та враховуючи погодження власників земельних часток (паїв), затверджено проект організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП „Росія . Прийнято рішення передати в приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам власникам сертифікатів на земельну частку (пай). Городнянському відділу земельних ресурсів доручено внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію, забезпечити реєстрацію та видачу державних актів на право приватної власності на землю взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) .

З дослідженого в судовому засіданні державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №778832, виданого 29 жовтня 2008 року, встановлено, що ОСОБА_3 на підставі розпорядження Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 31 січня 2007 року № 37 є власником земельної ділянки площею 3,27 га, яка розташована на території Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 18. Вказана земельна ділянка складається з трьох окремих земельних ділянок площею : 0,06 га, кадастровий номер :05:000:1336; 2,61 га, кадастровий номер :05:000:0329; 0,60 га, кадастровий номер :05:000:0653( а.с.17).

За повідомленням відділу №5 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №РВ-021 в національній кадастровій системі (НКС) відсутні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0329. Ця змельна ділянка (пай №16/166) у Державному земельному кадастрі зареєстрована за іншим кадастровим номером :05:000:1408. (а.с.19)

Судом встановлено, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 89 років у с. Альошинське Городнянського району Чернігівської області, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . (а.с. 12)

Після його смерті відкрилася спадщина за законом на все належне йому майно.

Спадщину померлого ОСОБА_3 прийняла його дружина ОСОБА_1 . За заявою останньої приватним нотаріусом Неволько В.А. була відкрита спадкова справа № 19/2021 щодо майна померлого ОСОБА_3 . Спадкоємці за законом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відмовилися від прийняття спадщини їх померлого батька. ОСОБА_3 , як спадкоємець за законом, 28.07.2021 отримала свідоцтва про право на спадщину за законом на майно померлого чоловіка. Свідоцтво про право на спадщину після смерті ОСОБА_3 ,померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , на належні йому згідно державного акта серії ЯЕ №778832 земельні ділянки позивачка не отримала (а.с.64-80)

Разом з тим, з дослідженої в судовому засіданні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних діялнок в натурі (на місцевості) встановлено, що 06.08.2020 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення документації щодо встановлення зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Городнянською міською радою Чернігівської області було прийнято рішення про надання дозволу щодо земельної ділянки орієнтовною площею 5,6200 га, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельна частка (пай) №166 за межами м.Городня. За заявою ОСОБА_2 , на підставі відповідного дозволу , ДП „Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою було виготовлено технічну документанцію щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), яка стосувалась безпосередньо пая № НОМЕР_2 , що розташований на території Городнянської міської ради(за межами населеного пункту). Рішенням Городнянської міської ради Чернігівської області від 25.05.2021 затверджено вказану технічну документацію та прийнято рішення про передачу ОСОБА_2 у привтну власність земельної ділянки площею 2,6099 га, цільове призначення- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадатровий номер :05:000:1408 (а.с.20-29)

Вищевказана земельна ділянка з відповідним кадастровим номером зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 , яка в послідуючому отримала витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408. Вказана земельна ділянка передана в суборенду СГВК „Зоря. (а.с. 30,31-33 )

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що чоловік позивачки ОСОБА_3 , як член КСП Росія, приймав участь у розпаюванні майна цього КСП та при жеребкуванні саме він отримав земельний пай за номером 166. Після виготовлення технічної документації, на підставі ропорядження голови Городнянської РДА Чернігівської області від 31.01.2017 №37 ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №778832, в якому земельна ділянка площею 2,61 га, кадастровий номер :05:000:0329, вказана з посиланням на номер пая -166 .

Позивачка акцентує увагу на тому, що технічна документація із землеустрою, що стосується належної ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408 ,стосується саме земельної частки (пая) за номером 166.

Аналіз державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №778832, виданого за життя ОСОБА_3 , (земельна ділянка площею 2,61 га, :05:000:0329), та технічної документації із землеустрою, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1408, яку набула у власність ОСОБА_2 , дає суду підстави для висновку, що зазначені в плані межі вказаних земельних ділянок є ідентичними як за розміром та конфігурацією, так і за місцем їх розташуваня по відношенню до суміжних земельних ділянок, а також за поворотними точками та зафіксованими відстанями між ними, чого не повинно бути, оскільки, як вже зазначалось вище, земельні ділянки є різними та знаходяться в різних місцях. Зазначене підтверджується схемою розташування земельної ділянки на території Городнянської міської ради (за межами м.Городня) Городнянського району Чернігівської області, де відображено схематичне розташування та конфігурація земельної ділянки (пая) № НОМЕР_2 . При цьому, як вбачається з технічної документації до державного акту, що за життя належав ОСОБА_3 , схеми розташування та конфігурації, виданої йому земельної ділянки, передана йому у власність земельна ділянка відповідає виділеній йому земельній ділянці ( паю ) № НОМЕР_2 . У той час як передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка, яка відображена у плані меж земельної ділянки помилково відображає земельну ділянку позивача, є ідентичною, накладаються одна на одну і відповідно порушує права спадкоємця ОСОБА_3 на реалізацію її спадкових прав на цю земельну ділянку.

Стаття 15 ЦК України передбачає, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно приписів ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частина 2 ст. 152 ЗК України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів, що передбачено ч. 3 ст. 152 ЗК України.

Позивачкою заявлено вимогу про визнання недійсним та скасування рішення Городнянської міської ради Чернігівської області від 25 травня 2021 року „Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Городнянської міської ради в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408.

У відповідності до пункту 12 Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності" повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

У силу ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Верховний Суд України у постанові від 14.09.2016 року по справі № 6-2588цс15 зробив правовий висновок, що у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень щодо видачі документів, які посвідчують право власності.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до статті 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належної їй земельної ділянки, такий акт визнається недійсним.

Як встановлено в судовому засіданні рішенням Городнянської міської ради Чернігівської області від 25 травня 2021 року „Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Городнянської міської ради в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408 порушуються права ОСОБА_1 на володіння, користування та розпорядження належної їй в порядку спадкування земельної ділянки, право на яку отримав раніше її чоловік. За таких підстав рішення в цій частині слід визнати недійсним.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України „ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у редакції, чинній із 16 січня 2020 року) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

При цьому, з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Викладене свідчить, що з 16 січня 2020 року такого самостійного способу захисту порушених речових прав як визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав закон не передбачає.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку що вимога позивачки про скасування рішення та запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 214) підлгає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволений повністю, то з урахуванням визнання позову, на підставі ст. 141, 142 ЦПК України з відповідачів в рівних частках на корить позивачки підлягає стягненню 50% судового збору, сплаченого нею при зверненні до суду, тобто 992,40 грн, тобто по 496,2 грн з кожного відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, ст. 81, 116, 118, 126, 152, 155 ЗК України, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Городнянської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним рішення щодо передачі земельної ділянки у приватну власність, скасування рішення та записів про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним рішення Городнянської міської ради Чернігівської області від 25 травня 2021 року „Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Городнянської міської ради в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408.

Скасувати рішення та запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,6099 га, кадастровий номер :05:000:1408 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 214).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 496 грн. 20 коп. сплаченого позивачкою судового збору.

Стягнути з Городнянської міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 496 грн. 20 коп. сплаченого позивачкою судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 22.06.2022.

Суддя М.В.Лиманська