Справа№592/8198/22
Провадження №2/592/1914/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Середницької І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» про зобов`язання вчинити дії по приватизації квартири,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і мотивує його тим, що він є наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 30.12.2020 року №62 «Про визнання громадян наймачами житлових приміщень». 19.10.2022 року ним було отримано відповідь на звернення до відповідача щодо приватизації вказаної квартири, як причину відмови передачі позивачу вказаної квартири у приватну власність зазначено відсутність ордера. Проте, є хибними посилання відповідача на те, що лише ордер являється підставою для вселення. З відповіді Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 22.09.2022 року №1-825/6.01-21 вбачається, що спірне майно перебуває в комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Довідкою від 09.09.2022 року №116.145-33/216, виданої філією СОУ AT «Ощадбанк», він значиться в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів (військовий список №2), житлові чеки не використано. З витягів з реєстру територіальної громади від 19.19.2022 року та 26.10.2022 року вбачається, що він зареєстрований, фактично проживає та безперервно користується даною квартирою з 02.10.1974 року по теперішній час, отже, на законних підставах користується житлом. Відділом обліку та розподілу житлової площі Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів надано інформацію, що підтверджує надання його батькам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у користування відповідно кількості членів сім`ї - чотири особи, у 1983 році вселилися у вказану квартиру, що підтверджується копією поквартирної картки на вказану квартиру. 04.06.1982 року та 25.03.1985 року зареєстрували своє місце проживання за вказаною адресою та проживали до дня смерті у спірній квартирі. На момент смерті він проживав спільно зі своїми батьками, що підтверджується відповідними довідками, та прийняв після них спадщину в цілому шляхом постійного проживання разом зі спадкодавцями. Оскільки у нього відсутній ордер на вказане жиле приміщення, у відповідності до п.18 Наказу МЖКГ України від 16.12.2009 «Про затвердження Положення про прядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» він позбавлений права у позасудовому порядку здійснити приватизацію та реалізувати своє право на житло. З моменту його реєстрації в спірній квартирі його право на користування житловим приміщенням ніким, в тому числі відповідачем не оскаржувалось. Просить суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_1 без ордеру на жиле приміщення.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися, представник позивача адвокат Бєломар К.О., надала до суду заяву, в якій зазначила, що справу за позовом ОСОБА_1 , вона просить розглядати без її участі та без участі позивача.

В судове засідання представник відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідно до статті 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною та відсилає до спеціального законодавства. У ч.3 ст.9 Житлового кодексу України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх. у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Згідно з п.17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктами 18, 19, 20 вказаного Положення передбачений перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Затверджений перелік документів є вичерпним. Зокрема пунктом 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. У статті 58 ЖК України законодавцем встановлено, що ордер, виданий громадянинові органом місцевого самоврядування на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. За відсутності ордеру на жиле приміщення передати позивачу у приватну власність квартиру АДРЕСА_2 орган приватизації в особі Управління «ЦНАП у м.Суми» СМР не має законних підстав. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.58 ЖК України, п.п.18, 19, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396, Сумська міська рада заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 , та просять суд справу розглядати без участі представника Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми».

Ухвалою суду від 16.12.2022 року закрито підготовче провадження та призначена справа до судового розгляду по суті.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов обгрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Суд установив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 30.12.2020 року №602 «Про визнання громадян наймачами житлових приміщень» (а.с.11).

З витягів з реєстру територіальної громади від 19.09.2022 року та 26.10.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , з 02.10.1994 по теперішній час (а.с.9,10).

Отже, позивач на законних підставах користується квартирою за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2 , виготовленого 17 серпня 2020 року, на даний час квартира АДРЕСА_3 , загальною площею 33,2 кв.м. складається з коридору 3,7 кв.м., санвузол 1,9 кв.м., кухні 3,8 кв.м., житлової кімнати жилою площею 14,1 кв.м., житлової кімнати жилою площею 9,7 кв.м. (а.с.13-14).

З моменту вселення та по теперішній час ОСОБА_1 фактично проживає у квартирі АДРЕСА_2 .

Викладені обставини підтверджуються витягом з реєстру територіальної громади від 26.10.2022 року (а.с.9), витягом з реєстру територіальної громади від 23.02.2022 року (а.с.10), витягом з реєстру територіальної громади від 19.09.2022 року (а.с.10), та довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (а.с.10).

Отже, позивач на законних підставах з 26.07.1994 року по теперішній час проживає за адресою: АДРЕСА_1 , сплачує усі необхідні платежі за надані експлуатаційні та комунальні послуги.

З відповіді Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 22.09.2022 року №1-825/6.01-21 вбачається, що спірне майно перебуває в комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Довідкою від 19.09.2022 року №116.145-33/216, виданої філією СОУ AT «Ощадбанк», ОСОБА_1 значиться в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів (військовий список №2), житлові чеки не використано (а.с.10).

Відділом обліку та розподілу житлової площі Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів надано інформацію, що підтверджує надання батькам позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у користування відповідно кількості членів сім`ї - чотири особи (а.с.8), у 1983 році вселилися у вказану квартиру, що підтверджується копією поквартирної картки на вказану квартиру, 04.06.1982 та 25.03.1985 зареєстрували своє місце проживання за вказаною адресою та проживали до дня смерті у спірній квартирі. На момент смерті батьків позивач ОСОБА_1 проживав спільно зі своїми батьками, що підтверджується відповідними довідками, та прийняв після них спадщину в цілому шляхом постійного проживання разом зі спадкодавцями.

Згідно з ст.345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. Право на приватизацію кімнат у гуртожитках державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих гуртожитках ( другий абзац п.4 ст.5 Закону в редакції, яка діяла до 30.09.2011 року ). Згідно з абз.2 п.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» в редакції, яка діє з 30.09.2011 року право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Реалізуючи право на приватизацію займаної квартири, позивач звернулася з заявою до органу приватизації Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми». На своє звернення щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 Ільяшенко ОСОБА_4 , отримав відповідь Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» від 19.10.2022 року №14.01-15/932 (а.с.9), з якогї вбачається, що позивачу відмовлено в приватизації квартири з посиланням на те, що згідно з п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення.

Рішенням суду не встановлено, що позивач незаконно чи самовільно зайняв житлове приміщення за адресою АДРЕСА_1 . Той факт, що позивач на законних підставах вселився в спірну квартиру підтверджується тим, що він зареєстрований в квартирі АДРЕСА_2 , постійно користується зазначеним жилим приміщенням.

Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підтягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

З врахуванням викладеного, відмова Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» в приватизації займаної позивачем квартири АДРЕСА_2 є неправомірною. Суд вважає необхідним зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2 без надання ордера про надання житла.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 259, 263-265 ЦПК, суд-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2 без надання ордера про надання житла.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради, адреса: м.Суми, майдан Незалежності, 2, .

Суддя О.А. Котенко