Справа № 226/3709/21

Справа 226/3709/21
Провадження № 2-о/226/10/2022
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2022 року м. Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Коваленко Т.О.,

за участі секретаря Лазарєвої В.В.,

учасники судового процесу:

заявник представник відсутня,

заінтересована особа ОСОБА_1 (відсутня),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мирнограді Донецької області цивільну справу за заявою Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Мирноградської міської ради про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування,

в с т а н о в и в:

Заявник Орган опіки та піклування Виконавчий комітет Мирноградської міської ради в порядку окремого провадження звернувся до суду з заявою про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування. В обґрунтування вимог зазначив, що рішенням виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 №228 ОСОБА_2 було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, так як рішенням Кіровського районного суду м.Донецька від 11.06.2014 її було відібрано у матері ОСОБА_3 без позбавлення її батьківських прав, а батько дитини ОСОБА_2 на той час відбував покарання в місцях позбавлення волі за вироком Червоногвардійського районного суду м.Макіївки.

23.12.2015 малолітню ОСОБА_2 службою у справах дітей Виконавчого комітету Мирноградської міської ради було взято на облік дітей, які перебувають у складних життєвим обставинах, а 15.08.2018 року на підставі рішення Виконавчого комітету №267 їй було надано статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Рішенням Виконавчого комітету Мирноградської міської ради від 16.12.2015 №393 дитину було влаштовано на спільне проживання та виховання до прийомної родини ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , проживаючої в м.Мирноград Донецької області.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2021 батьків малолітньої ОСОБА_2 було позбавлено батьківських прав, що є підставою надання їй статусу дитини, позбавленої батьківського піклування.

Зазначаючи на тому, що з прийняттям вказаного рішення підстави набуття малолітньою статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, змінилися та що орган опіки і піклування Мирноградської міської ради самостійно не може внести зміни до рішення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 року №228, яким малолітній ОСОБА_2 вперше було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, орган опіки та піклування, посилаючись на ч.1 ст.1, ч.2 ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», п.п.3, 22 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної з захистом прав дитини, просить суд на підставі рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 06.09.2021 про позбавлення батьків дитини батьківських прав встановити факт наявності в малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування і підставою наявності на даний час статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, вважати рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 06.09.2021 (єдиний унікальний номер 235/2703/21, провадження 2/235/1173/21) про позбавлення батьківських прав дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_3 .

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Дослідивши надані суду докази, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 № 228 малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.8). Підставою для надання такого статусу дитині стало рішення Кіровського районного суду м.Донецька від 11.06.2014 про відібрання дитини у матері ОСОБА_3 без позбавлення її батьківських прав та знаходження батька ОСОБА_5 у місцях позбавлення волі (а.с.8).

Рішенням виконавчого комітету Кіровської районної ради у м.Донецьку від 23.07.2014 №230 було визначено поміщення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в державний заклад на повне державне забезпечення (а.с.11).

Згідно рішення виконавчого комітету Мирноградської міської ради від 16.12.2015 №393, ОСОБА_2 було передано на виховання та спільне проживання у прийомну сім`ю ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , а рішенням виконавчого комітету №267 від 15.08.2018 дитині було надано статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів (а.с.12-14).

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 06.04.2016 № дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою фактичного місця перебування: АДРЕСА_1 (а.с.15).

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2021 батьків дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , і ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було позбавлено батьківських прав. Рішення набрало законної сили 07.10.2021 (а.с.18-19).

Відповідно до вимог статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно статті 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі Закону) дітьми, позбавленими батьківського піклування, є діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти.

Відповідно до статті 5 цього Закону за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з частинами першою та другою статті 11 Закону органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують, серед іншого, вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей;

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей (ч. 1 ст. 12 Закону).

Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону).

Згідно положень Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі Порядок), надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та взяття її на відповідний облік передує низка заходів уповноважених органів, пов`язаних із встановлених певних фактів: проведення обстеження умов перебування дитини, стану здоров`я та з`ясування обставин, за яких дитина залишилась без батьківського піклування.

У пункті 22 Порядку визначено, що рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини.

Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; 4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; 5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; 6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; 7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду); 8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; 9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; 10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС; 11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11; 12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження).

З аналізу приведених норм вбачається, що для визначення правового статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування, має бути здійснена певна процедура визначеним у пункті 22 Порядку органом за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.

Такі дії відповідно до чинного законодавства з підстав, які існували на час прийняття такого рішення, були виконані при наданні малолітній ОСОБА_2 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування у 2014 році за місцем її походження. Але після набуття чинності рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2021, яким батьків дитини ОСОБА_5 - ОСОБА_5 і ОСОБА_3 було позбавлено батьківських прав, підстави, за яких малолітня має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, змінились, що потребує знову ж виконання вимог пункту 22 Порядку органом за місцем походження дитини за поданням служби у справах дітей.

Місто Донецьк відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що очевидно виключає можливість вчинити дії, закладені у пункті 22 Порядку.

За таких обставин, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо юридичного оформлення змін у підставах набуття малолітньою ОСОБА_5 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування.

На підставі наданих суду доказів у їх сукупності, в судовому засіданні було доведено факт змін у підставах набуття малолітньою ОСОБА_5 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у зв`язку з чим, вимоги заявника суд вважає правомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12-13, 76, 81, 259, 263-265, 268, 273, 293-294, 319, 352, 354-355, 430 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Вимоги Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Мирноградської міської ради про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування задовольнити.

Встановити, що підставою наявності на цей час статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2021 року (Єдиний унікальний номер 235/2703/21, провадження 2/235/1173/21) про позбавлення батьківських прав ОСОБА_5 та ОСОБА_3 .

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.О.Коваленко