Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді - Бондаренко О.В., при секретарі - Вангородській О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради до ОСОБА_1 , про витребування безпідставно отриманих активів (грошових коштів), -

В С Т А Н О В И В :

26.10.2021 представник позивача, за довіреністю у справі - Різник Ярослав Михайлович, звернувся до суду з вказаним позовом, шляхом направлення в електронній формі через підсистему «Електронний суд», мотивуючи тим, що відповідач ОСОБА_1 , з лютого 2019 року перебуває на обліку у Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Право на тримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». 27.02.2019 відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації відповідач зазначила, що доходами її сім`ї є державна допомога при народженні дитини, заробітна плата її чоловіка, інших доходів сім`я не має. Особистим підписом в кожній заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин. На підставі наданих документів, рішенням від 28.02.2019, управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2019 по 31.07.2019 в розмірі 5457,78 грн. щомісячно. Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.06.2019, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2019 по 31.07.2019 встановлено в сумі 5885,66 грн. Діючи у відповідності до положень Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям позивачем було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 11.09.2019 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь з даними про доходи відповідача. Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС. Так, в ході звірки було виявлено, що відповідачем не задекларовані доходи у вигляді виплат відповідно до умов цивільно-правового договору за третій та четвертий квартали 2018 року від ТОВ «Тірекс-Інвест» в сумі 15 000,00 грн.. За виявленими обставинами спеціалістами управління 28.02.2020 року було складено акт №191 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги. Відповідач надала до управління форму ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» від 12.02.2020, де у серпні, вересні, жовтні та грудні 2018 року зазначено отримання доходу від ТОВ «Тірекс-Інвест» в розмірі 3750,00 грн. за кожен з названих місяців. На підставі акту №191 від 28.02.2020 начальнику управління було подано службову записку начальника відділу соціальних допомог від 11.03.2020 про необхідність проведення перерахунку надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачу з 01.02.2019 по 31.07.2019.12.03.2020 управлінням було прийнято рішення про перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та призначено її: - на період з 01.02.2019 по 30.06.2019 в розмірі 2957,78 грн.; на період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в розмірі 3385,66 грн.. Відповідачу було видано повідомлення про повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 23.03.2020 №3574 з розрахунком суми надміру виплаченої допомоги від 13.03.2020. 05.06.2020, враховуючи заяву відповідачки, управлінням було складено графік погашення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 15000,00 грн., встановивши графік з червня 2020 року по листопад 2020 року до 30(31) числа відповідного місяця в розмірі 2500,00 грн. щомісячно, який підписано сторонами. 25.11.2020 управлінням відповідачу було направлено претензію №16586 щодо повернення надміру отриманої допомоги у зв`язку із невиконання графіку погашення та, враховуючи відсутність будь-якої реакції відповідачки управлінням було повторно направлено претензію від 11.12.2020 №17220 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги. 18.01.2021 після телефонної розмови з спеціалістами управління відповідачем було частково погашено суму надмірно отриманих коштів. 07.05.2021 управлінням відповідачці було направлено претензію №4160 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги та 28.05.2021 управлінням було повторно направлено претензію №5004 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В зв`язку з вище викладеним позивач просить стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 7500,00 грн. та 2270 грн. судового збору.

02.12.2021 після усунення позивачем недоліків позову, судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13.12.2021 судом постановлено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача, за довіреністю Ярослав Різник, в судове засідання не з`явився, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, 08.02.2022 надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління, позовні вимоги позивач підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідач - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, 10.02.2022 подала до суду письмову заяву, в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги визнає.

Відповідно до ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Судом встановлено, що 27.02.2019 ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою №319, про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї, що підтверджується копією заяви (а.с. 17-19), з якої вбачається, що вона перебуває у шлюбі та проживає з особою від якої має дитину.

З поданої декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.20-21), вбачається, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за даною адресою з нею проживають сини: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , чоловік ОСОБА_5 . За період з 01.08.2018 по 01.02.2019 отримує державну допомогу при народженні дитини, чоловік отримує заробітну плату, інших доходів сім`я не має, пільгами не користуються, у власності квартири, транспортних засобів та земельних ділянок не має, додаткових джерел для існування за період з 01.08.2018 по 01.02.2019 не має.

Як вбачається з розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної допомоги (а.с. 24), сукупний дохід сім`ї за 6 місяців становить 33452,44 грн., середньомісячний дохід сім`ї становить 5575,41 грн. та складається із заробітної плати та допомоги при народженні.

28.02.2019 Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняло рішення про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 22), з якого вбачається, що на підставі наданих документів Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради призначило ОСОБА_1 державну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2019 по 31.07.2019 в розмірі 5457,78 грн. на підставі первинного звернення (а.с. 23). Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.06.2019 (а.с.25) ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в розмірі 5885,66 грн. щомісячно.

11.09.2019 від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради було отримано відповідь на запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог (а.с. 26), з якої вбачається, що відповідачем не задекларовані доходи у вигляді виплат відповідно до умов цивільно-правового договору за третій та четвертий квартали 2018 року від ТОВ «Тірекс-Інвест» в сумі 15 000,00 грн.

28.02.2020 спеціалістами управління було складено акт №191 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги (а.с. 27-29).

З форми ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» від 12.02.2020 (а.с. 30-34) вбачається, що в серпні, вересні, жовтні та грудні 2018 року зазначено отримання ОСОБА_1 доходу від ТОВ «Тірекс-Інвест» () в розмірі по 3750,00 грн. за кожен місяць.

11.03.2020, на підставі акту №191 від 28.02.2020, начальнику УСЗН було подано службову записку начальника відділу соціальних допомог про необхідність проведення перерахунку надміру виплачених коштів державної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 з 01.02.2019 по 31.07.2019 (а.с. 35).

12.03.2020 Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, з урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, було прийнято рішення про перерахунок державної допомоги малозабезпеченим сім`ямна період з 01.02.2019 по 31.07.2019 (а.с. 36, 37, 38) та призначено допомогу: на період з 01.02.2019 по 30.06.2019 в розмірі 2957,78 грн., на період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в розмірі 3385,66 грн..

23.03.2020 Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради було направлено відповідачу повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №3574 та розрахунок надміру виплаченої державної допомоги від 13.03.2020 (а.с. 39,40).

05.06.2020 враховуючи заяву ОСОБА_1 , УСЗН було складено графік погашення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 15000,00 грн. з червня 2020 року по листопад 2020 рокудо 30(31) числа відповідного місяця в розмірі 2500,00 грн. щомісячно, який підписано сторонами (а.с. 41, 42-43).

Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради відповідачу було неодноразово направлено претензію від 25.11.2020 №16586, від 11.12.2020 №17220, від 07.05.2021 №4160 та від 28.05.2021 №5004 щодо повернення надміру отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 7500,00 грн. (а.с. 44-47, 50-53), однак, жодних дій стосовно повернення всієї суми надміру отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач ОСОБА_1 , не вчинила, що також підтверджується копією акту від 18.06.2021 (а.с. 54-55).

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250, допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до абз. 2 статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Відповідно до п.12 вищезазначеного Порядку у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Виплата раніше призначеної соціальної допомога припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, і внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Абз. 2,3 п. 27 Порядку визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 28 Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, МФ України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005, повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; - виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами -суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2. вищевказаного Порядку у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сім`ї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Крім того, згідно ч.1 ст. 1212 Цивільного Кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі статтею 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 79, ч. ст. 78 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, а достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Даючи оцінку встановленим обставинам та до заказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та такими, що підлягає до задоволення.

Відповідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст. 142 ЦПК України, в разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні суду вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 % судового збору сплаченого при поданні позову.

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради сплатило при подачі позову судовий збір в розмірі 2270,00 грн. (а.с. 57), таким чином, враховуючи, що відповідач визнала позов до початку розгляду справи по суті, з відповідача на користь позивача стягуються судові витрати у розмірі 1135,00 грн. та підлягають поверненню позивачу з державного бюджету 50 % судового збору сплаченого при подачі позову у розмірі 1135,00 грн.

Керуючись ст. 1212, 1213 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 206, 258-259, 265, 268, 274-279, 354-355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (, місцезнаходження: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2) до ОСОБА_1 (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ), про витребування безпідставно отриманих активів (грошових коштів), задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 7500,00 грн. (сім тисяч п`ятсот гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради судові витрати в розмірі 1135,00 грн. (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 копійок).

Повернути Управлінню соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області 50 % судового збору сплаченого при поданні позову у розмірі 1135,00 грн.(одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено 10.02.2022.

СуддяО. В. Бондаренко