Справа №597/853/22
Провадження №2/597/1/2022
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2022 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: судді Шевчук В.М.

за участю секретаря судового засідання Николайчук З.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності державної виконавчої служби

В С Т А Н О В И В

Скаржниця ОСОБА_1 звернулась до Заліщицького районного суду Тернопільської області зі скаргою про визнання бездіяльності Заліщицького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), яка призначена до розгляду.

У судовому засіданні виявлено обставини, які свідчать про недодержання скаржником вимог, передбачених законом для звернення до суду з такими скаргами, а тому ухвалою Заліщицького районного суду від 18 березня 2022 року скарга ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Заліщицького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) була залишена без руху на підставі ч.11 ст.187 ЦПК України з огляду на встановлення суддею після відкриття провадження у справі подання скарги без додержання вимог, викладених у ст.ст.175, 177 ЦПК України, оскільки скаржниця зазначила суб`єктом оскарження Заліщицький відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), в той час як суб`єктом оскарження в розумінні ст.450 ЦПК України може бути лише державний виконавець, дії або бездіяльність якого оскаржується або посадова особа державної виконавчої служби. За таких обставин, скаржниці у скарзі необхідно було зазначити повне ім`я (прізвище, ім`я, по батькові) суб`єктів оскарження (конкретну посадову особу) та надати копії скарги з доданими до неї документами у відповідності до кількості осіб у справі та уточнити зміст своїх вимог. Крім того, всупереч вимогам норми ч.2 ст.183 ЦПК України скаржницею не додано до скарги на бездіяльність державної виконавчої служби докази її надіслання державному виконавцю.

Одночасно скаржниці був наданий строк для усунення недоліків скарги, який не міг перевищувати п`яти днів з дня вручення їй копії ухвали, та роз`яснені наслідки неусунення у встановлений судом строк, зазначених в ухвалі недоліків скарги, шляхом залишення її без розгляду.

На усунення недоліків скарги до Заліщицького районного суду надійшла скарга ОСОБА_1 у новій редакції, у якій скаржниця просила стягнути з Заліщицького відділення державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) 547 гривень 63 копійки, 500 гривень судових витрат та 10980 гривень моральної шкоди. Скаржниця частково усунула недоліки, зазначені ухвалою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 18 березня 2022 року, а саме: зазначила суб`єктів оскарження - державних виконавців, бездіяльність яких оскаржується, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , однак в порушення вимог ч.3 ст.175 ЦПК України, не зазначила зміст вимог щодо кожного з державних виконавців та обгрунтований розрахунок сум, що стягуються. Крім того, в порушення вимог ч.1 ст.177 ЦПК України скаржницею не додано до скарги її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості державних виконавців. Невиконано скаржницею вимоги ч.5 ст.177 ЦПК України, якою передбачено надання до скарги всіх наявних в неї доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтується скарга (якщо подаються письмові чи електронні докази заявник може додати до скарги на рішення державного виконавця копії відповідних доказів). Також, всупереч вимогам норми ч.2 ст.183 ЦПК України скаржницею не додано до скарги на бездіяльність державної виконавчої служби докази її надіслання державним виконавцям.

Оскільки скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Заліщицького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) подано у новій редакції, то ухвалою Заліщицького районного суду від 05 квітня 2022 року її залишено без руху та встановлено скаржниці строк для усунення недоліків терміном п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

27.04.2022 року до Заліщицького районного суду надійшла скарга ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Заліщицького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), проте недоліки скарги скаржницею не усунуто, чим не виконано вимоги ухвали Заліщицького районного суду від 05.04.2022 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для залишення скарги ОСОБА_1 без розгляду, суд керується наступними правовими нормами.

Відповідно до п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року (в частині, що не суперечить нормам ЦПК України, що діє з 15 грудня 2017 року, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Згідно положень ч.11 ст.187 ЦПК України, суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175,177 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Як вбачається з наявних матеріалів скарги скаржниця мала усунути недоліки поданої неї скарги протягом п`яти днів з дня вручення копії ухвали суду про залишення скарги без руху.

Разом з тим, недоліки скарги, вказані в ухвалі суду від 05.04.2022 року, усунуті не були.

За змістом ч.ч.11, 13 ст.187 ЦПК України у разі не усунення позивачем встановлених суддею після відкриття провадження у справі недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.257 ЦПК Українисуд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, та не було сплачено судовий збір і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк.

Згідно практики Європейського суду з прав людини (прецедентні рішення у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.98 року та "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 року), право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Якщо законом визначений порядок для вчинення певних дій, такий порядок в силу вимог вітчизняного та Європейського законодавства повинен дисциплінувати осіб, що звертаються до суду та не допустити судовий процес у безладний рух, так як право на суд не є абсолютним.

З урахуванням викладеного, скаржниця ОСОБА_1 була належним чином та у передбаченому законом порядку проінформована про обов`язок усунути недоліки скарги шляхом приведення її змісту у відповідність до вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України, однак не подала до суду скаргу, яка б відповідала цим вимогам, і таким чином, не вичерпала наявних засобів захисту свого права, а тому її право на звернення до суду за захистом не можна вважати порушеним.

Даний висновок суду відповідає правовим позиціям, викладеним в постановах Верховного Суду від 12.09.2018 року у справі N 705/3875/17 та від 22.05.2019 року у справі N 705/5060/18.

За змістом ст.3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.4 ст.12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що скаржницею ОСОБА_1 у встановлений судом строк не були виконані вимоги ухвали щодо усунення недоліків поданої нею до суду скарги, приходжу до висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про залишення без розгляду вказаної скарги, що не обмежує права скаржниці ОСОБА_1 на повторне звернення до суду за захистом після усунення умов, які стали підставою для залишення скарги без розгляду.

Керуючись ст.ст. 13, 175, 177, 187, 257, 258, 260, 353, 354, 450, 451 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Заліщицького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя: Валентина ШЕВЧУК