Справа №815/2493/17
Провадження№2/251/3079/22
УХВАЛА

04 липня 2022 року м. Одеса

Малиновський районний суд м Одеси у складі:

головуючого судді Роїк Д.Я.

секретар судового засідання Коновалової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Біляївська районна державна адміністрація Одеської області (центр надання адміністративних послуг при Біляївський районній державній адміністрації Одеської області), ОСОБА_1 , про скасування рішення про державну реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Малиновського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа № 815/2493/17 за позовом Малиновської районної адміністрації ОМР до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб: Біляївська районна державна адміністрація Одеської області, ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 - адвокат Дразніна М.Є. надала до суду клопотання про заміну сторони правонаступником, просила розглянути за її відсутності. Клопотання обґрунтовано наступним.

Відповідачем в позові зазначено Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області (без визначення коду ЄДРПОУ, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Старицького, 10).

Відповідно до Положення про Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, затвердженого наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 02.07.2016 р. за № 343/03-06 є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції в Одеській області, тобто не є юридичною особою.

Відповідно до п. 2 зазначеного Положення, Управління державної реєстрації підпорядковується безпосередньо начальнику Головного територіального управління юстиції.

Головне територіального управління юстиції в Одеській області має , місце знаходження: вул. Б. Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007. Відповідно до п. 2 зазначеного Положення, Управління державної реєстрації підпорядковується безпосередньо начальнику Головного територіального управління юстиції. Головне територіального управління юстиції в Одеській області має , місце знаходження: вул. Б. Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007.

Відповідно до п. 1 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 23.06.2011 № 1707/5(в редакції, що діяла станом до 25.10.2019 року), головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне територіальне управління юстиції) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Згідно із приписами пункту 3 вказаного Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, основними завданнями Головного територіального управління юстиції є: реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, та інше. За змістом п. 14 вказаного Положення, Головне територіальне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Наказом Міністерства юстиції України від 23.10.2019 року №3228/5 "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України" внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України від 23.09.2011 №1707/5 та затверджено зміни до Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом №1707/5 від 23.09.2011. Згідно зазначених змін, серед іншого, у тексті Положення слова "Головне територіальне управління юстиції" в усіх відмінках і числах замінено словами "Міжрегіональне управління" у відповідних відмінках і числах.

При цьому, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань статус юридичної особи має Головне територіального управління юстиції в Одеській області (), а не Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Як вбачається з позову він фактично заявлений до Головного територіального управління Міністерства юстиції.

Враховуючи, що у відповідності до пункту 3 постанови №870 територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції; а на теперішній час вже створено та здійснює повноваження Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) замість Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) є правонаступником відповідача у даній справі.

Враховуючи наведене, просила залучити до участі у справі № 815/2493/17 за позовом Малиновської районної адміністрації ОМР до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб: Біляївська районна державна адміністрація Одеської області, ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності. - правонаступника відповідача Головного територіального управління юстиції в Одеській області (Код , адреса місця знаходження: Україна, 65028, місто Одеса, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 34) - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (Код , адреса місця знаходження: Україна, 54000, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця 8 Березня, будинок 107, телефон: (0512) 47-41-28, електронна пошта: не відома).

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Інші учасники, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Ознайомившись з клопотаннями представника третьої особи про заміну сторони правонаступником, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 48 ЦПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути фізичні та юридичні особи, а також держава.

Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

За положеннями ст. 46 ЦПК України, здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Згідно ч. 1 ст. 47 ЦПК України, здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Відповідачем в позові зазначено Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області (без визначення коду ЄДРПОУ, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Старицького, 10) Відповідно до Положення про Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, затвердженого наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 02.07.2016 р. за № 343/03-06 є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" (далі - постанова №870) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з пунктом 2 постанови №870 вирішено утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2. Наказом Міністерства юстиції України від 23.10.2019 року №3228/5 "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України" внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України від 23.09.2011 №1707/5 та затверджено зміни до Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом №1707/5 від 23.09.2011. Згідно зазначених змін, серед іншого, у тексті Положення слова "Головне територіальне управління юстиції" в усіх відмінках і числах замінено словами "Міжрегіональне управління" у відповідних відмінках і числах.

Згідно п. 14 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України , міжрегіональне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для зарахування авансового внеску стягувача, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Станом на час розгляду клопотання не завершилась процедура припинення (ліквідації) юридичної особи Головного територіального управління Міністерства юстиції, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Не зважаючи на те, що компетенція новоствореного органу розповсюджується на територію кількох областей, на відміну від Головного територіального управління юстиції у Одеській області, завдання та функції, які виконує новостворений орган та які виконувало Головне територіальне управління юстиції, є аналогічними та визначені Положенням, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №1707/5 від 23.06.2011.

Відповідно до ч. 4 ст. 89 ЦК України до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань статус юридичної особи має Головне територіального управління юстиції в Одеській області (), а не Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Як вбачається з позову він фактично заявлений до Головного територіального управління Міністерства юстиції.

В силу статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді (стаття 80 Цивільного кодексу України).

Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (частина перша статті 89 ЦК України).

Таким чином, у спірних правовідносинах, за правилами встановленими процесуальним законодавством, відповідачем може виступати юридична особа, або юридична особа в особі її філії (якщо філія наділена відповідними повноваженнями і це підтверджується посиланням на належні докази).

Відповідно до ст. 55 ЦПК України:

«1. У разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

2. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив».

Враховуючи, що у відповідності до пункту 3 Постанови №870 територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції; а на теперішній час вже створено та здійснює повноваження Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) замість Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) суд вважає правонаступником відповідача у даній справі.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Постанови №870, міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються. Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під такими терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід при перехід до правонаступника обов`язки відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених права, свобод і законних інтересів.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги спірні правовідносини, суд вважає за необхідне замінити відповідача у даній справі та залучити до участі у справі співвідповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 51 , 189 , 196 , 197 , 198 , 200 , 260 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 - адвоката Дразніної М.Є. про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 815/2493/17 за позовом Малиновської районної адміністрації ОМР до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб: Біляївська районна державна адміністрація Одеської області, ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності - правонаступника відповідача Головного територіального управління юстиції в Одеській області (Код , адреса місця знаходження: Україна, 65028, місто Одеса, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 34)- Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (Код , адреса місця знаходження: Україна, 54000, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця 8 Березня, будинок 107, телефон: (0512) 47-41-28, ).

Про час та місце розгляду справи повідомити учасників, справи направивши копію ухвали та копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити строк для подання відзиву на позов 15 днів з дня вручення ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Я. Роїк

04.07.22