Дата документу 22.12.2022Справа № 554/7445/22
Провадження № 2/554/3565/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

судді: Чуванової А.М.

за участю секретаря: Проскурня Я.О.,

за участю учасників справи:

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради у серпні 2022 року звернувся до суду з позовною заявою доОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів, в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача надмірно отримані бюджетні кошти у розмірі 1409,58 гривень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 16 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданих відповідачем документів, управлінням було призначено допомогу ОСОБА_1 на період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року у розмірі 1014,07 грн. щомісячно, що підтверджується рішенням від 20.07.2018 року.

Відповідач взяла на себе зобов`язання повідомити Управлінню про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, що підтверджуються її підписом під заявою від 16.07.2018 року.

У подальшому управлінням було встановлено, що син відповідача - ОСОБА_2 , на якого надається допомога у період з вересня 2018 року був працевлаштований до ТОВ «Джамп», що є підставою для припинення виплат допомоги з жовтня 2018 року.

У зв`язку із своєчасним неповідомленням відповідачем даної інформації, відбулася переплата бюджетних коштів за період з 01.10.2018 року по 31.12.2018 року. На сьогодні залишок переплати складає 623,85 грн., утримати відповідний залишок переплати немає можливості, оскільки відсутні нові призначення відповідачу. На адресу відповідача направлено повідомлення про необхідність повернення бюджетних коштів, однак така вимога залишена без реагування.

На підставі заяви відповідача від 14.01.2020 року було призначено допомогу на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 року. Відповідачу було продовжено виплату допомоги на наступний період. Відповідачу необхідно було подати нову заяву та декларацію.

Позивачем було проведено перерахунок отриманої відповідачем допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 на підставі поданих відповідачем документів. Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, який здійснює нарахування і виплату допомог, розраховано переплату бюджетних коштів відповідачу, яка склала з 01.07.2020 по 31.07.2020 року - 785,73 грн. Загальна сума переплати бюджетних коштів складає 1409,58 грн.

З метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, ураховуючи неповернення відповідачем суми переплати у добровільному порядку, Управління змушене звернутися до суду з метою повернення коштів до бюджету в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, в позовній заяві просить справу розглядати у його відсутність, позов підтримує у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явилась, про день, час та місце слухання справи повідомлена вчасно та належним чином, про причину неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення слухання справи або про розгляд справи за її відсутності до суду не надходило. Відповідач не подала відзив.

У відповідності до ст.ст.211,223 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних у справі даних і доказів.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши відповідні обставини і визначивши відповідно до них правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що предявляється особі.

Ключовими принципами статті 6 є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

Як вказує у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобовязаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що 16 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.5-6).

Умови призначення і виплати допомоги визначено Законом України « Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 № 1751.

Відповідно до п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачем, матерям(батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної( професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п. 36 Порядку (у редакції яка діяла на момент звернення відповідача до позивача) допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Із поданої відповідачем декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16.07.2018 вбачається, що відповідач не працює та жодних доходів не має, крім допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7-8).

На підставі поданих відповідачем документів, управлінням було призначено допомогу ОСОБА_1 на період з 01.07.2018 по 31.12.2019 у розмірі 1014,07 грн. щомісячно, що підтверджується рішенням від 20.07.2018 року.

У подальшому управлінням було встановлено, що син відповідача - ОСОБА_2 , на якого надається допомога у період з вересня 2018 року був працевлаштований до ТОВ «Джамп», що є підставою для припинення витрат допомоги з жовтня 2018 року.

У зв`язку із своєчасним неповідомленням відповідачем даної інформації, відбулася переплата бюджетних коштів за період 01.10.2018 по 31.12.2018 року. На сьогодні залишок переплати складає 623,85 грн., утримати відповідний залишок переплати не має можливості, оскільки відсутні нові призначення відповідачу.

На підставі заяви відповідача від 14.01.2020 року було призначено допомогу на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 року. Відповідачу було продовжено виплату допомоги на наступний період.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Мівністрів від 08.04.2020 № 264 « Деякі питання надання держанвої соціальної допомоги на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах( у разі їх утворення) рад.

Враховуючи норми постанови № 264, відповідачу було продовжено виплату допомоги на наступний період.

22.07.2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», яка набрала чинності 24.07.2020 та згідно з п. 5 постанови застосовуються із 01 липня 2020 року.

Згідно даної постанови з 01 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Тобто для призначення допомоги відповідачу необхідно було подати нову заяву та декларацію.

Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.

Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги.

Позивачем було проведено перерахунок отриманої відповідачем допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 на підставі поданих відповідачем документів.

Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, який здійснює нарахування і виплату допомог, розраховано переплату бюджетних коштів відповідачу, яка склала з 01.07.2020 по 31.07.2020 року -785,73 грн.

Загальна сума переплати бюджетних коштів складає 1409,58 грн. На даний час кошти управлінню не повернуті.

Враховуючи, що на даний час боржник в добровільному порядку кошти не повертає, вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів підлягають задоволенню.

Крім того, із відповідача на користь держави підлягає стягненню 2481 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, 10-13,16,141,263-265, 368 ЦПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 « Деякі питання надання державної соціальної допомоги», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради () неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 1409,58 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради () сплачений судовий збір у розмірі 2481 грн.

Рішення може бути оскаржене на підставі ч. 1 ст. 354 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцяти денний строк з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Учасники справи:

позивач:Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, місцезнаходження: 61060, м.Харків, просп.Льва Ландау,48, ;

відповідач:ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя: А.М.Чуванова