Провадження № 2/686/4877/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2022р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю: представника позивача - Рудківської Н.В. , представника відповідача - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою Хмельницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення грошових коштів у розмірі орендної плати,

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2022 року ХМР звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в розмірі 26 098,57 грн. Позов мотивує тим, що ОСОБА_3 з 24.02.2020 року по 08.07.2020 року договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 не укладала, користувалась земельною ділянкою без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, плату за користування даною земельною ділянкою не здійснювала. Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 178 508,03 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 25.02.2020 року по 07.07.2020 року. У зв`язку із наведеним позивач змушена звернутись до суду.

01.08.2022 року відкрито провадження по справі, призначено підготовче засідання.

12.09.2022 року справу призначено до слухання по суті.

21.10.2022 року представником відповідача надано відзив на позов, який разом із додатками долучено до матеріалів справи. Проти позовних вимог заперечує частково, вказує, що в належному відповідачу нежитловому приміщенні господарську діяльність не здійснювала, відповідач фактично використовувала лише земельну ділянку площею 102,7 кв.м., а не 403 кв.м. А тому застосування коефіцієнту «8» до всієї земельної ділянки площею 403 кв.м. є безпідставним, вважає що при обчисленні орендної плати на земельну ділянку площею 102,7 кв.м. має бути застосований коефіцієнт «6», а до решти земельної ділянки площею 300,3 кв.м. має бути застосований коефіцієнт «3», що в загальному становить суму 12 204,47 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила задоволити із наведених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково на суму 12 204,47 грн.

Заслухавши пояснення представників, дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 була власником нежитлового приміщення площею 211,00 кв.м. по АДРЕСА_1 у період з 24.02.2020 року по 08.07.2020 року.

Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Хмельницького управління Головного управління ДПС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_3 було направлено запит з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок з порушенням земельного законодавства щодо інформації по сплаті орендної плати/земельного податку за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , якою ОСОБА_3 користувалась без правовстановлюючих документів за 2020 рік.

На вищевказаний запит повідомлено, що за земельну ділянку ОСОБА_3 не сплачувала.

Розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, у період з 25.02.2020 по 07.07.2020 було нараховано на сформовану земельну ділянку площею 403 кв.м. відповідно до витягу з Державного земельного кадастру.

З моменту оформлення права власності на нерухоме майно та по 07.07.2020 року, ОСОБА_3 права на землю не оформляла, користувалась земельною ділянкою по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів для обслуговування вищевказаного нерухомого майна, плату за користування даною земельною ділянкою не вносила. Внаслідок цього Хмельницька міська територіальна громада була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 26 098,27 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 25.02.2020 р. по 07.07.2020 р.

Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 ПК України).

Відповідно до ст. 288.5 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку - для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше З відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а Хмельницька міська рада (потерпілий) втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).

Таким чином, розмір доходу відповідача у період з 25.02.2020 по 07.07.2020 було розраховано Хмельницькою міською радою як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 28.08.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: за 2020 рік - 1 152 012 грн..

Розрахунок зазначеної у позові суми здійснено шляхом застосування орендної ставки 8% до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку та з визначенням орендної плати в рік, в місяць та в день з визначенням кількості місяців, днів використання земельної ділянки. Згідно рішення дев`ятнадцятої сесії міської ради №64 від 29.08.2012 року «Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради» затверджено орендні ставки, а саме відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю. Даним рішенням затверджено 8 % - орендну ставку, яка відповідає ПК України та яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Однак, суд вважає такий розрахунок не вірним та бере до уваги розрахунок управління земельних ресурсів, за яким: площа 403 кв.м., коефіцієнт 8% - 170 кв.м. (земля під будівлею згідно витягу з Державного зем. кадастру) коефіцієнт 3% - 233 кв.м. (земля під проходи згідно витягу з Державного зем. кадастру), всього на суму 16 667,26 грн.

Згідно поданих відповідачем копій квитанцій, вона сплатила 4 000 грн. орендної плати, а тому із неї слід стягнути 12 667,26 грн. (16 667,26-4 000).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності тощо.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 14.1.136 п.14.1 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п.286.1. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 39 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, тобто існує принцип єдності та цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій він розташований.

Таким чином, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку.

Водночас, реєстрація права власності на об`єкт нерухомості не тягне за собою безумовного переходу права власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомості, а вимагає в цьому випадку окремого договірно-правового регулювання шляхом укладання відповідних цивільно-правових угод між власником земельної ділянки і власником споруди в установленому порядку, тобто договорів оренди.

Враховуючи наведене, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідач правомірно володіє лише об`єктом нерухомого майна по АДРЕСА_2 , проте, правовстановлюючих документів на земельну ділянку не отримала, жодних прав щодо вказаної земельної ділянки не зареєструвала.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином: 2) витребування майна власником із чужого незаконного волоління: 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні: 41 відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно статті 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Великої Палати Верховного Суду від

23.05.2018 по справі №629/4628/16-ц, Постанові Великої палати Верховного Суду від 20.11.2018 по справі №922/3412/17, відповідно до яких вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Крім цього, даними рішеннями судів визначено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити частково та з відповідача на користь Хмельницької міської ради стягнути 12 667,26 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову - на відповідача.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 81, 141, 258, 264, 265, 281, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 ) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна 3, ) - 12667 грн 26 коп. коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою та 2481 грн. судового збору.

Решту позовних вимог - залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 21.12.2022 року.

Суддя: