Справа № 585/2754/21
Номер провадження 2/585/50/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, з участю секретаря Ю.В. Кириленко, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Роменської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутнішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Роменської міської ради звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 і просить: стягнути з відповідача надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 12000,00 грн., а також судовий збір у розмірі 2270,00 грн. В обґрунтування позову вказали, що 11 березня 2020 року до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщенім особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505) звернулась внутрішньо переміщена особа ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає по АДРЕСА_1 . Остання заповнила заяву про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, міститься пункт щодо наявності/відсутності у будь-кого із членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції (зазначається місцезнаходження), в якому гр. ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу ОСОБА_3 ) вказала, що у неї та членів її сім`ї відсутні у володінні такі житлові приміщення. Також, в окремій заяві гр. ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 зазначила, що станом на 11.03.2020 року відсутні зміни в складі її сім`ї та в кожного з членів її сім`ї, уповноваженим представником якої вона є, що впливають на призначення: місячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а тому просить продовжити призначення вищезазначеної допомоги. На основі заяви ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу ОСОБА_3 ) було сформовано особову справу отримувача щомісячної адресної допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, №670152 та відділом прийняття рішень з призначення державної соціальної допомоги та компенсацій Управління соціального захисту населення Роменської міської ради на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, подання про призначення (відновлення) соціальних виплат та витягу з рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції прийняте рішення про призначення щомісячної адресної допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на дитину ОСОБА_4 , від 13.03.2020 року на суму 1000,00 грн. з 14.02.2020 року по 13.08.2020 року включно. В подальшому виплату внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснювалась без звернення внутрішньо переміщеної особи до уповноваженого органу на період карантину та на один місяць після його скасування (постанова Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №491). ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 ) звернулася до Управління соціального захисту населення для переоформлення довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв`язку зі зміною свого прізвища на підставі свідоцтва про шлюб, зареєстрованого 11 лютого 2020 року за актовим записом № 21. На підставі даного факту та у зв`язку з поданими гр. ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 ) недостовірними даними, в подальшому справа була перевірена державним соціальним інспектором, який перевіряє правильність та повноту інформації наданої для призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, житлових субсидій та пільг. В соціального інспектора мається доступ до інформаційних ресурсів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. В ході перевірки виявилося, що заявниця дійсно зареєструвала шлюб з громадянином ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, зареєстрованим 11 лютого 2020 року за актовим записом №21, про що не зазначила в заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та надала недостовірну інформацію про відсутності у будь-кого із членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, а саме: в заяві не зазначено про наявність у власності її чоловіка гр. ОСОБА_5 квартири по АДРЕСА_2 . Отже, відповідно до Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг від 15.03.2021 року виявлено, що ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 ) в заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, де міститься пункт щодо наявності/відсутності у будь-кого із членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції (зазначається місцезнаходження), не зазначила, що її чоловік ОСОБА_5 , який входить до складу членів сім`ї заявниці має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, а саме: квартира що знаходиться по АДРЕСА_2 . На підставі викладеного було прийнято рішення про припинення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, ОСОБА_2 (прізвище після шлюбу - ОСОБА_3 ) з 01.03.2021 року відповідно до Рішення про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.03.2021 року. Таким чином ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_6 ), надала не достовірну інформацію до управління соціального захисту населення Роменської міської ради внаслідок чого були надмірно виплачені грошові кошти в сумі 12000 грн. (дванадцять тисяч гривень 00 коп.) за період з 01.03.2020 року по 28.02.2021 року включно, про що складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішню переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг від 15.03.2021 року. 26.03.2021 року №1359/08 державним соціальним інспектором надіслано повідомлення ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_6 ) про перерахунок щомісячної адресної допомоги та сплату нею надміру виплачених коштів в сумі 12000 грн. 00 коп. (дванадцять тисяч гривень 00 коп.) в добровільному порядку, на рахунок Управління соціального захисту населення Роменської міської ради. Все ж, за період з 01.04.2021 року по 01.09.2021 року відповідачкою в добровільному порядку кошти не повернуті, розмовляти з спеціалістами управління не бажає, а тому вони повинні бути стягнуті у судовому порядку, адже відповідачкою були використані кошти, на отримання яких вона фактично не мала права, тобто було завдано збитки державі.

Ухвалою судді від 30 вересня 2021 року провадження у справі відкрито і справу призначено до розгляду в загальному позовному провадженні, призначено підготовче судове засідання. 27 січня 2022 року справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_7 в судовому засіданні суду пояснила, що з позовними вимогами погоджується, але не може виплатити всю суму за один раз.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , мешканка АДРЕСА_1 11.03.2020 року звернувся до УСЗН Роменської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг через АТ «Ощадбанк» (а.с.5).

Своєю заявою від 11.03.2020 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомляє управління з питань соціального захисту що станом на 11 березня 2020 року відсутні зміни в складі сім`ї та в кожного з членів сім`ї, уповноваженим представником якої вона є, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Просить призначити адресну допомогу на наступний шестимісячний строк, а саме з 11 березня 2020 року. (а.с.6)

Згідно довідки від 17.12.2014 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровані АДРЕСА_3 фактичне місце проживання є АДРЕСА_1 від 15.12.2014 року. (а.с.7)

З подання про призначення (відновлення) соціальних виплат від 12.03.2020 року № 1004 вбачається, що начальником управління соціального захисту населення Роменської міської ради було подано дане подання до голови міської комісії з питань призначення (відновлення)соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, в якому зазначено, що за результатами перевірки пропонують призначити виплату щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення окупації об`єднаних сил для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2 ( а.с.8)

Відповідно до протоколу № 109 від 13.03.2020 року комісії з питань призначень соціальних виплат внутнішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, було вирішено призначити виплату державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам з 14.02.2020 року тільки на дитину, гр. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 . (а.с.9)

З рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 13.03.2020 року вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Закону України було призначено допомогу як переміщеним особам на проживання з 14.02.2020 року по 13.08.2020 року загальна сума допомоги на сім`ю складає 1000 грн. (а.с.10)

Відповідно до свідоцтва про шлюб 11 лютого 2020 року було укладено шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу прізвище дружини « ОСОБА_3 ». (а.с.11)

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вбачається, що ОСОБА_5 на праві власності належить квартира розташована за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею: 16,1 кв.м., житлова площа: 6,7 кв.м., яка складається з однієї житлової кімнати, також за квартирою числиться підвальне приміщення площею 14,3 кв.м. (а.с.13)

Відповідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 15.03.2021 року було встановлено, що ОСОБА_7 було надано не достовірну (неповну) інформацію так як 11.02.2020 року заявниця вийшла заміж про що не повідомила УСЗН, при цьому у чоловіка ОСОБА_5 є житло на території України ( АДРЕСА_2 ). Внаслідок цього було надмірно виплачені кошти в сумі 12000 (дванадцять тисяч гривень) за період з 01.03.2020 року по 28.02.2021 року, тому вирішено припинити допомогу за відсутністю права. (а.с.15)

Згідно рішення про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.03.2021 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_8 припинено виплати на проживання як переміщеним особам. (а.с.16)

З довідки Управління соціального захисту населення Роменської міської ради від 24 березня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 отримувала допомогу переміщеним особам на проживання та з березня 2020 року по лютий 2021 року отримала 12000 грн. (а.с.17)

З листа повідомлення про перерахунок щомісячної адресної допомоги Управління соціального захисту населення Роменської міської ради від 26.03.2021 року № 1353/08 вбачається, що ОСОБА_1 було направлено даний лист в якому повідомляється, що державним соціальним інспектором було здійснено перевірку правильності призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В результаті якої встановлено, що у заяві від 11.03.2020р. нею не зазначено інформацію про зміну сімейного стану, прізвища та наявність у власності її чоловіка ОСОБА_5 житла за адресою: АДРЕСА_2 . Таким чином, вона не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2020 року, і в результаті перерахунку сума надміру виплачених їй коштів склала 12000 грн. (дванадцять тисяч грн. 00 коп.), яку необхідно перерахувати на рахунок УСЗН Роменської міської ради до 25.04.2021р.(а.с.18)

Встановлені обставини та досліджені докази свідчать, що між сторонами існують спірні правовідносини щодо стягнення надмірно виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату послуг житлово комунальних послуг.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла кримінальне правопорушення: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; вчинення кримінального правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку або військового кримінального правопорушення; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, затверджено порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним, особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних, послуг (далі - Порядок) та визначено механізм надання вищезазначеної грошової допомоги.

Згідно п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців (редакція від 18.12.2015 р.).

Згідно із п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований, та такий, що підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_7 , при поданні заяв про призначення допомоги, було подано недостовірну інформацію, в результаті чого вона незаконно отримала адресну грошову допомогу у розмірі 12000 грн. Незаконно отримані відповідачем кошти повинні бути стягнуті на користь позивача, тому з ОСОБА_7 на користь УСЗН Роменської міської ради необхідно стягнути надмірно виплачені кошти по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послу, в розмірі 12000,00 грн.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути 2270,00 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 3, 10, 11, 76, 81, 89, 141, 209, 229, 258-259, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Роменської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутнішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_2 ) на користь Управління соціального захисту населення Роменської міської ради надміру виплачені кошти по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послу, в розмірі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч гривень 00 коп.) на розрахунковий рахунок: UA0026862, Банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_2 ) на користь Управління соціального захисту населення Роменської міської ради, судовий збір у розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.) на розрахунковий рахунок: UA0026862, Банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 24.06.2022 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга