Справа № 626/1025/22
Провадження № 2/626/381/2022
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

06.07.2022 м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Дудченко В.О. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.07.2022 року в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з позовом Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії в якому просить:

-зобов`язати відповідача виплатити йому компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом першої групи, пожиттєво, з 25.10.2015 року за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки.

Дослідивши позовну заяву прихожу до наступних висновків.

У відповідності до ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно абзацу першого, другого пункту 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ суду України «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 № 3, вбачається, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є: по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства); по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

В пункті 4.8 Постанови від 14.11.2018 р. у справі № 906/515/17, Верховний Суд звертає увагу суддів на те, що для визначення предметної юрисдикції вирішальне значення має суть оспорюваних дій, а не форма їх вираження.

Як вбачається з обставин зазначених у позові ОСОБА_1 просить відповідача зобов`язати здійснити компенсаційну виплату при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, а відтак, в даному випадку, згідно приписів ст. 19 ЦПК України та ст. 19 КАС України, позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії підлягає розгляду адміністративним судом за правилами КАС України, а не за правилами ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень, оскільки в даному випадку позивач оскаржує дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень та просить суд зобов`язати його вчинити певні дії, тому спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовною заявою до Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії.

Разом з тим, роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення з позовом до суду в порядку адміністративного судочинства, а з урахуванням положень ст. 20 КАС України, саме до окружного адміністративного суду.

Відповідно до розпорядження Верховного Суду «Про зміну територіальної підсудності в умовах воєнного стану (окремі суди Сумської, Харківської областей)» від 25.03.2022 №14/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Харківського апеляційного суду на Полтавський апеляційний суд.

Керуючись ст. ст. 186, 353 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення з позовом до суду в порядку адміністративного судочинства з урахуванням положень ст. 20 КАС України, саме до окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення в Полтавський апеляційний суд.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття ухвали суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя