ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 686/11390/21

Провадження № 22-ц/4820/664/22

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В.,

секретар судового засідання Гриньова А. М.,

представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

позивача ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданою представником ОСОБА_5 , на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2021 року (суддя Продан Б. Г., повне судове рішення складено 28 грудня 2021 року) у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , про визнання протиправним і скасування рішення.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

У травні 2021 року ОСОБА_3 , звертаючись до суду із вказаним позовом зазначав, що з вересня 2014 року він є членом садівничого товариства «Лезнево-1» і йому була виділена земельна ділянка площею 0,0630 га. Власником суміжної земельної ділянки є ОСОБА_1 .

При виготовленні Приватним підприємством «ПоділляІнвентарБюро» на підставі договору № 3101-1 509 від 23.01.2014, укладеного з попереднім власником ОСОБА_6 , технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі була допущена помилка і координати суміжної земельної ділянки змістилися у сторону його ділянки, а між земельною ділянкою ОСОБА_6 кадастровий номер 54:001:2468 і земельною ділянкою кадастровий номер :34:001:2401, яка перебуває у власності ОСОБА_7 , утворився розрив.

Після розроблення ним на підставі рішення Хмельницької міської ради від 22.03.2017 № 46 технічної документації щодо відведення земельної ділянки площею 0,0630 га рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-018 від 26.02.2018 йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468. Площа співпадіння - 13,7005%. При виготовленні збірного кадастрового плану земельних ділянок було виявлено помилку у координатах земельної ділянки ОСОБА_1 .

В подальшому за його зверненням державний кадастровий реєстратор вніс виправлення у Державний земельний кадастр стосовно земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468, що дало йому змогу 05.08.2020 зареєструвати земельну ділянку кадастровий номер :34:001:3453.

Рішенням сесії Хмельницької міської ради від 23.12.2020 № 86 затверджено проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :34:001:3453.

06.04.2021 кадастровий реєстратор відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_1 на підставі висновку додаткової земельно-технічної експертизи № 744д/020 від 13.05.2020 та рішення Хмельницького міськрайонного суду у справі № 686/14236/18 від 10.02.2021, яке на той час не набрало законної сили, вніс зміни у координати поворотних точок земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_1 кадастровий номер :34:001:2468 та земельної ділянки кадастровий номер :34:001:3453, яка перебуває у його власності. Зміни відбулись таким чином, що його земельна ділянка змістилася та стала частково перекривати проїзд загального користування. Між земельною ділянкою ОСОБА_1 і земельною ділянкою ОСОБА_7 утворився розрив. Фактично на місцевості такий розрив відсутній і площа земельної ділянки ОСОБА_1 стала більшою. Після внесених змін до Державного земельного кадастру ширина проїзду вздовж його земельної ділянки становить від 4,2 м до 4,7 м, що є порушенням ДБН. Таким рішенням порушено його права як власника земельної ділянки.

Тому позивач просив: визнати недійсними рішення державного кадастрового реєстратора Фандуль С. В. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.04.2021, оформлене протоколом виправлення помилки № 7673561 і № 7673548, якими внесено зміни у координати поворотних точок земельних ділянок кадастровий номер :34:001:3453 і кадастровий номер :34:001:2468 до Державного земельного кадастру; зобов`язати державного кадастрового реєстратора відновити попередні координати поворотних точок земельних ділянок кадастровий номер :34:001:3453 і кадастровий номер :34:001:2468 у Державному земельному кадастрі.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2021 року позов задоволено. Визнано недійсним рішення державного кадастрового реєстратора Фандуль С. В. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06 квітня 2021 року, оформлене протоколом виправлення помилки № 7673561, яким внесено зміни у координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :34:001:3453 до Державного земельного кадастру. Зобов`язано державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відновити попередні координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :34:001:3453 у Державному земельному кадастрі. Визнано недійсним рішення державного кадастрового реєстратора Фандуль С. В. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06 квітня 2021 року, оформлене протоколом виправлення помилки № 7673548, яким внесено зміни у координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468 до Державного земельного кадастру. Зобов`язано державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відновити попередні координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468 у Державному земельному кадастрі.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові. Посилається на незаконність судового рішення. Суд не врахував те, що час подання ОСОБА_3 заяви про внесення виправлень в точки координат земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468 з урахуванням документів ПП «ПоділляІнвентарБюро», власником земельної ділянки була не ОСОБА_6 , а ОСОБА_1 , який у 2019 році звертався до ФОП ОСОБА_8 з питання розроблення технічної документації для внесення змін в точки координат для усунення накладок суміжних земельних ділянок. Позивач не надав доказів того, що зміни, які були внесені в точки координат земельної ділянки, що належить ОСОБА_1 , були внесені на підставі технічної документації, яка розроблялася власником земельної ділянки і була надана згода власника земельної ділянки на внесення змін в точки координат його земельної ділянки. Посилання суду на те, що ПП «ПоділляІнвентарБюро» нібито визнало свою помилку у розробці землевпорядної документації, нічим не підтверджено. ОСОБА_3 навмисно ввів в оману державного реєстратора Держгеокадастру, скористався невідомо як отриманою технічною документацією на земельну ділянку, що призвело до зміщення земельної ділянки. Помилка була усунута реєстратором за його зверненням 06 квітня 2021 року і підстав для скасування рішення не було.

У відзиві Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області підтримало апеляційну скаргу.

У відзиві на апеляційну скаргу та відповіді на відзив Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_3 та його представник просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін з підстав, зазначених у позовній заяві.

У засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримав апеляційну скаргу. Позивач і його представник ОСОБА_4 визнали її необґрунтованою у повному обсязі.

Інші учасники судового процесу не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно установив, що за рішенням загальних зборів садівничого товариства «Лезнево-1» № 1 від 06.09.2014 ОСОБА_3 був прийнятий у члени садівничого товариства «Лезнево-1» і йому була виділена земельна ділянка площею 0,0630 га, якою користувалась його мати ОСОБА_9 (а. с. 111, т. 1).

Приватне підприємство «ПоділляІнвентарБюро» згідно з договором № 3101-1 509 від 23.01.2014, укладеним із ОСОБА_6 , розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою визначення кадастрового номера та внесення даних про земельну ділянку до Державного земельного кадастру. Земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер :34:001:2468 (а. с. 210-227, т. 1).

Зазначена земельна ділянка належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 617 від 10.04.2017, укладеного із ОСОБА_10 . Останній набув у власність вказану земельну ділянку на підставі договору дарування від 29.03.2017, укладеного між ним і ОСОБА_6 .

Рішенням Хмельницької міської ради № 46 від 22.03.2017 ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність.

За заявою ОСОБА_3 ФОП ОСОБА_11 виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для садівництва, що знаходиться у садівничому товаристві «Лезнево-1», м. Хмельницький (а. с. 19-73, 151-204, т. 2).

Проте рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-018 від 26.02.2018 відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру у зв`язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачалося зареєструвати іншої земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468. Площа співпадіння на 13,7005% (а. с. 5, 6, т. 1).

За зверненням ОСОБА_3 державний кадастровий реєстратор внесла виправлення до Державного земельного кадастру, внаслідок яких було усунуто накладку земельних ділянок, які перебували у власності ОСОБА_1 та користуванні позивача.

05.08.2020 земельна ділянка ОСОБА_3 була зареєстрована державним кадастровим реєстратором відділу у Козятинському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номера :34:001:3453.

Рішенням сесії Хмельницької міської ради від 23.12.2020 № 86 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :34:001:3453 (а. с. 7, т. 1).

На підставі рішення Хмельницької міської ради № 86 від 23.12.2020 та відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56296106 від 25.01.2021 за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,063 га кадастровий номер :34:001:3453 (а.с. 11, т. 1).

06.04.2021 кадастровий реєстратор відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_1 на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду у справі № 686/14236/18 від 10.02.2021, яке на час вчинення кадастровим реєстратором дій не набрало законної сили, прийняла рішення про внесення змін у координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :34:001:2468, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , та земельної ділянки кадастровий номер :34:001:3453, яка перебуває у власності ОСОБА_3 (а. с. 14-15, т. 1).

Такі рішення реєстратора оскаржив позивач.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що рішення кадастрового реєстратора про виправлення помилки у Державному земельному кадастрі проведено за відсутності передбачених законодавством документів, без повідомлення власника земельної ділянки ОСОБА_3 та призвело до порушення прав останнього.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Згідно з частиною 2 і 3 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Державний кадастровий реєстратор здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі (частина 4 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

На підставі статті 37 цього Закону у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб. Повідомлення про виявлення помилки може бути надіслано також в електронному вигляді з Державного аграрного реєстру через Єдиний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок № 1051).

Пунктом 143 Порядку № 1051 передбачено, що Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові (у випадку, передбаченому пунктом 139-1 цього Порядку, - державному реєстраторові прав на нерухоме майно у порядку, передбаченому пунктом 144 цього Порядку) про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови згідно з додатком 33 (пункт 149 Порядку № 1051).

Згідно з пунктом 150 Порядку № 1051, якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для їх внесення, але потребують виправлення у зв`язку з виявленням технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє про це заявникові згідно з додатком 34 із зазначенням документів та технічних помилок у них, виправлення яких має передувати виправленню відповідних відомостей у Державному земельному кадастрі.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких внесені такі відомості, здійснюється Державним кадастровим реєстратором після виправлення помилок у зазначених документах за заявою заінтересованої особи за формою згідно з додатком 35 відповідно до пунктів 140-148 цього Порядку.

Виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації (пункт 153 Порядку № 1051).

Зі змісту протоколів № 7673561 і № 7673548 від 06 квітня 2021 року виправлення помилок (а. с. 14-15, т. 1) вбачається, що виявлені помилки стосувалися координат земельних ділянок кадастровий номер :34:001:2468 і кадастровий номер :34:001:3453, підставою виправлень зазначено рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/14236/18.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 31 березня 2021 року у зазначеній справі відмовлено в позові ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Державного кадастрового реєстратора Кушнірук А. П., Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Ю. В. Приватного підприємства «ПоділляІнвентарБюро» про скасування рішення про реєстрацію земельної ділянки, визнання недійсним договору дарування, скасування рішення про державну реєстрацію прав. Рішення суду набрало законної сили 17 червня 2021 року.

Відповідно до плану розбіжностей меж земельних ділянок, складеного 28 квітня 2021 року ФОП ОСОБА_11 , в результаті внесення кадастровим реєстратором 06 квітня 2021 року змін в координати поворотних точок земельних ділянок кадастровий номер :34:001:2468 і кадастровий номер :34:001:3453 земельна ділянка ОСОБА_3 змістилася, у тому числі в сторону проїзду загального користування, зменшивши його ширину. Між земельною ділянкою ОСОБА_1 і земельною ділянкою ОСОБА_7 кадастровий номер :34:001:2401 утворився розрив (а.с. 92, т. 2).

Отже, суд першої інстанції, установивши, що рішення реєстратора про виправлення помилок у Державному земельному кадастрі було прийнято на підставі рішення суду, яке не набрало законної сили, за відсутності інших передбачених Положенням № 1051 документів, за зверненням ОСОБА_1 при наявності між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 спору з приводу внесених до Державного земельного кадастру відомостей про належні їм на праві власності земельні ділянки, і таке рішення реєстратора призвело до порушення прав позивача, обґрунтовано прийшов до висновку про задоволення позову.

У зв`язку з наведеним не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про наявність правових підстав для відмови в позові.

Апеляційна скарга не містить обґрунтування неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які б були підставою для скасування судового рішення у справі.

Більшість доводів апеляційної скарги зводяться до незаконності дій ОСОБА_3 при зверненні до державного кадастрового реєстратора про внесення виправлень до Державного земельного кадастру, внаслідок яких було усунуто накладку земельних ділянок і зареєстровано земельну ділянку позивача, проте такі дії ОСОБА_3 та рішення реєстратора не є предметом дослідження у цій справі.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що суд не надав оцінку висновкам суду у справі № 686/14236/18, щодо відсутності накладень земельних ділянок та наявності помилок у проекті землеустрою, розробленому ФОП ОСОБА_12 на замовлення ОСОБА_3 , як на підставу для скасування оскаржуваного рішення, не може бути взято до уваги, оскільки зазначені обставини не впливають на вирішенні спору у цій справі.

Інші доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, має бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року).

Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального права, з додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування у межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану представником ОСОБА_5 , залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2021 року залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 08 липня 2022 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді А. П. Корніюк

І. В. П`єнта