Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8256/21
Провадження 2/711/403/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчика Р.В.,

при секретарі Кофановій А.О.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка Олександра Олексійовича, Начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гайдар Алексини Володимирівни щодо протиправної діяльності органів влади та посадових осіб ,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Черкаської міської ради, директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка О.О., Начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гайдар А.В. щодо протиправної діяльності органів влади та посадових осіб.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.12.2021 року відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Під час підготовчого провадження у справі, 30.08.2022 року до суду надійшло клопотання представника черкаської міської ради про зупинення провадження у справі.

Клопотання обґрунтовує тим, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 ЦПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 253 ЦПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених: пунктом 2 частини першої статті 251 цього Кодексу, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

Відповідно до витягу із наказу Міністерства оборони України від 24.02.2022 №4-ОС «Про призначення військовослужбовців до складу роти охорони», ОСОБА_4 мобілізовано та призначено до роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно розпорядження міського голови м. Черкаси від 04.03.2022 №150-р(в) «Про увільнення ОСОБА_4 від роботи на час проходження військової служби у зв`язку із загальною мобілізацією», директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка О.О., увільнено від роботи з 24.02.2022 року на час проходження військової служби у добровільному порядку, у зв`язку з загальною мобілізацією до дня його фактичної демобілізації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 N 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст.251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у раз перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022, старший солдат запасу ОСОБА_4 , призваний на військову службу по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 24.02.2022 року.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №4-ОС від 24.02.2022 року, старший солдат запасу ОСОБА_4 , призначений на посаду в штаті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №12-00 від 31.03.2022 року, старший солдат ОСОБА_4 був увільнений від займаної посади та призначений на посаду в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №61 від 31.03.2022 року, старший солдат ОСОБА_4 , вважається таким, що посаду здав і вибув до нового місця служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Так, відповідно до ст.1 Закону України « Про збройні сили України» збройні сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Відповідно до ст. 3 цього Закону, Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022 року, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №61 від 31.03.2022 року старшого солдата ОСОБА_4 стрільця роти ІНФОРМАЦІЯ_5 , призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2022 року № 12-ос (по особовому складу) на посаду провідного бухгалтера командування ІНФОРМАЦІЯ_6 , вважати що посаду здав і вибув до нового місця служби ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Слід зазначити, що зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом учинення процесуальних дій під час судового розгляду з визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і передбачити усунення яких неможливо.

Разом з тим, в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку, дотримання якого є процесуальною гарантією дотримання прав сторін спору.

У п. 3 постанови № 11 від 17 жовтня 2014 року Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у цивільних справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010 р., "Смірнова проти України" від 08.11.2005 р., "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006 р., "Літоселітіс Проти Греції" від 05.02.2004 р.).

Одночасно, застосовуючи відповідно до ЦПК України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.89 р. Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 р. у справі "Смірнова проти України").

Отже, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 перебуває на посаді провідного бухгалтера командування ІНФОРМАЦІЯ_6 , безпосередньо участі в бойових діях не приймає. До зони ООС його не направили і він перебуває на території, на якій бойові дії не проводяться, відомостей про те, що з лютого 2022 року ОСОБА_4 направлено для проходження військової служби в зону проведення антитерористичної операції (ООС).

Отже, з урахуванням положень п. 2 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, для вирішення питання про зупинення провадження у справі має значення перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що залучені до проведення антитерористичної операції. Однак, відповідач ОСОБА_4 не проходить військову службу в складі ОСС на теперішній час, а тому клопотання про зупинення провадження у справі подано передчасно та в його задоволенні слід відмовити, оскільки обов`язок суду зупинити провадження у справі відсутній.

На підставі наведеного, керуючись ст. 251 ЦПК України,-

постановив:

В задоволенні клопотання представника Черкаської міської ради про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка Олександра Олексійовича, Начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гайдар Алексини Володимирівни щодо протиправної діяльності органів влади та посадових осіб відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.В.Демчик.

Повне судове рішення складено 26.09.2022 року.

Головуючий: Р. В. Демчик