Справа № 466/1459/22
Провадження № 2/466/1368/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2022 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Зими І.Є.

за участю секретаря Колодій Я.П.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, треті особи Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання права власності на реконструйовану квартиру, -

в с т а н о в и в:

05.04.2022 позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Львівської міської ради про визнання права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 28.04.2022р. закрито провадження у вказаній цивільній справі в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_3 до Львівської міської ради про визнання права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 у зв`язку зі смертю останнього.

Позивач ОСОБА_1 , уточнивши 17.05.2022р. позовні вимоги, остаточно просить суд визнати за нею право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 63,9 кв.м. та житловою площею - 47,7 кв.м., згідно з технічним паспортом на дану квартиру від 06.06.2017 р.

Свої вимоги мотивує тим, що вищевказана квартира належить їй на праві спільної сумісної власності. Житло розташоване на 2-му поверсі 3-х поверхового будинку та складається з 1-єї житлової кімнати площею 16.1 кв.м., кухні площею 8,4 кв.м., ванної кімнати площею 1,8 кв.м., загальною площею 27.5 кв.м.

З метою розширення квартири за рахунок приєднання горища, площею 33,5 кв.м. сусіднього будинку по АДРЕСА_2 , позивачі звернулися у Шевченківську райадміністрацію Львівської міськради та 24.10.2008р. отримали відповідний дозвіл - розпорядження райадміністрації про надання дозволу на проведення реконструкції квартири. Крім того, ліцензованою проектною організацією ДП «ДНД та ПВІ «НДІ Проектреконструкція» було розроблено робочий проект з реконструкції квартири, який 14.07.2009р. був погоджений Управлінням охорони історичного середовища, 17.07.2009 р. Шевченківським РВ м. Львова ГУ МНС України у Львівській області, 05.08.2009 р. Шевченківською районною санепідемстанцією. ЛКП «Добробут» у своєму листі від 23.01.2009 року теж повідомило, що не заперечує проти реконструкції квартири з розширенням за рахунок площі горища. Відтак, 18.09.2009р. вищевказаний проект був погоджений і в Управлінні архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради, після чого позивач отримала дозвіл на виконання будівельних робіт №1/110-10 Інспекції Держархбудконтролю у Львівській області та було розпочато реконструкцію квартири.

Реконструкція квартири була завершена в 2017 році і на замовлення ОСОБА_1 06.06.2017р. було виготовлено технічний паспорт. В подальшому, 25.09.2017р. остання, через ЦНАП подала Декларацію про готовність до експлуатації реконструйованої квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

Однак, листом від 21.12.2017р. інспекція ДАБК у м. Львові повернула позивачу подану декларацію на доопрацювання, у зв`язку з тим, що житловий будинок по АДРЕСА_4 є пям`яткою архітектури місцевого значення.

Вказані дії інспекції ДАБК перешкоджають позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на реконструйоване майно та здійсненні права власності на належну їй квартиру, внаслдіок чого змушена звернутись до суду із даною заявою.

Ухвалою судді від 05.04.2022р. відкрито провадження у справі, розгляд призначно в загальному позовному провадженні.

Ухвалою суду від 02.06.2022р. закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, зіславшись на викладені в ньому обставини та факти, просила такий задоволити.

Представник відповідача Львівської міської ради Вовк І.В., в судовому засідання пояснила, що при вирішенні даного спору покладається на розсуд суду.

Представники третіх осіб - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові в судове засідання не прибули. Причини неявки суду невідомі.

Від Інспекції ДАБК у м. Львові 25.04.2022р. надійшли письмові пояснення, в якому представник інспекції просить виключити з числа третіх осіб у даній справі Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю, оскільки даний спір жодним чином не впливає на їх права чи інтереси, а Інспекція за своїми повноваженнями не є належним органом архітектурно-будівельного контролю.

Заслухавши учасників прочесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 , разом із померлим ОСОБА_3 на праві спільної сумісної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_3 , що стверджується свідоцтвом про право власності на квартиру від 27 липня 2004 року (а.с. 14) та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.09.2004 р. за №4643834 (а.с. 15).

Згідно технічного паспорту, складеного Львівським міжміським БТІ 17.10.1994 р. (а.с. 17), квартира розташована на 2-му поверсі 3-х поверхового будинку та складається з 1-єї житлової кімнати площею 16.1 кв.м., кухні площею 8,4 кв.м., ванної кімнати площею 1,8 кв.м., загальною площею 27.5 кв.м.

24.10.2008р. Шевченківською райдміністрацією ЛМР видано розпорядження № 1132 (а.с. 19) про надання дозволу позивачу на реконструкцію з розширенням квартири АДРЕСА_1 за рахунок приєднання простору горища, площею 33,5 кв.м. від сусіднього будинку по АДРЕСА_2 , згідно із поданим ескізним проектом. Перед початком проведення ремонтно-будівельних робіт позивачу необхідно: отримати в управлінні архітектури вихідні дані на проектування; розробити через ліцензовану проектну організацію робочу документацію та погодити її у встановленому порядку; отримати в інспекції Держархбудконтролю дозвіл на ведення робіт; після завершення робіт оформити у встановленому порядку акт вводу в експлуатацію.

В подальшому, ДП «ДНД та ПВІ «НДІ Проектреконструкція», на замовлення позивача, було виготовлено робочий проект з реконструкції вищевказаної квартири (а.с. 20), який 14.07.2009р. був погоджений Управлінням охорони історичного середовища, 17.07.2009 р. Шевченківським РВ м. Львова ГУ МНС України у Львівській області та 05.08.2009 р. Шевченківською районною санепідемстанцією.

Згідно з вказаним проектом, квартира позивачів, внаслідок реконструкції повинна була складатися з: двох житлових кімнат площею 15,00 кв.м. та 18,5 кв.м., їдальні площею 16,5 кв.м., кухні площею 5,4 кв.м., коридору площею 3,0 кв.м., вбиральні з душовою площею 1,8 кв.м., трьох балконів площею 4,00; 1,2; 1,1 кв.м.. Загальна площа 66,5 кв.м., житловою площею 33,5 кв.м.

Як вбачається із титульної сторінки копії проекту, 18.09.2009р. такий був погоджений і в Управлінні архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради.

Згідно листа Інспекції ДАБК у Львівській області від 05.03.2010р. (а.с. 35), позивач отримала дозвіл на виконання будівельних робіт.

Після зверешення реконструкції спірної квартири у 2017 році, на замовлення ОСОБА_1 , 06.06.2017р. ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» видано технічний паспорт на квартиру, згідно з яким квартира за адресою: АДРЕСА_3 , після проведеної реконструкції має загальну площу 63,9 кв.м. та житлову площу 47,7 кв.м., розташована на 2-му поверсі 3-х поверхового будинку та складається з 3-х житлових кімнат площею 16.1; 16,3; 15,3 кв.м., кухні площею 8,4 кв.м., вбиральні (сполученої) площею 1,8 кв.м., коридору площею 2.6 кв.м., балконів площею 1,0; 1,2; 1,2 кв.м. (а.с. 31-33).

Між тим, після подання позивачем, через Центр надання адміністративних послуг м. Львова декларації про готовність реконструйованої квартири до експлуатації, листом ДАБК №0006-5653 від 21.12.2017р., інспекція повернула останній подану декларацію на доопрацювання.

У листі Інспекція ДАБК покликається на те, що згідно абзацу 6 статті 1 Закону України «Про охорону спадщини», пам`ятка культурної спадщини - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Частиною 5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до значних наслідків (ССЗ) відносяться пам`ятки спадщини, визначені відповідно до Закону України «Про охорону спадщини» не залежно від їх статусу. А житловий будинок за адресою: АДРЕСА_5 є пам`яткою архітектури місцевого значення.

Так, згідно ст.1 Закону України «Про архітектурну діяльність», архітектурна діяльність - це діяльність по створенню об`єктів архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування забудови і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом, а також здійснення науково-дослідної та викладацької роботи у цій сфері.

Для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд (ст. 10 Закону).

Відповідно до ч. 1, ч.4 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Прийняття рішення про реєстрацію (повернення) декларації про готовність об`єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Згідно ч.5, ч.9 ст. 39 вказаного Закону, датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Сам механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначається Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабміну від 13.04.2011р. № 46.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України, самочинно збудованим вважається об`єкт нерухомості, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без належного документа чи належно затвердженого проекту; 3) об`єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Самочинним будівництвом є не тільки новостворений об`єкт, а й об`єкт нерухомості, який виник у результаті реконструкції, капітального ремонту, перебудови, надбудови вже існуючого об`єкта, здійснених без одержаного дозволу місцевих органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, дозволу на виконання будівельних робіт, наданого органами архітектурно-будівельного контролю, оскільки внаслідок таких дій об`єкт втрачає тотожність із тим, на який власником (власниками) отримано право власності. Усі об`єкти нерухомого майна, які зведені після одержання акту приймання в експлуатацію, незалежно від того, значились вони до одержання акту приймання в проектній документації чи ні, вважаються самочинними.

За загальним правилом, закріпленим у ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

В даному випадку, позивачу було надано дозвіл на проведення реконструкції з розширенням власної квартири, проте будівельні роботи були завершені у 2017 році, тобто після закінчення строку дії дозволу.

Як вказувалось вище, підставою для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, крім іншого, є подана декларація про готовність об`єкта до експлуатації, яка зареєстрована відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю.

При цьому суд зазначає, що реконструкція спірної квартири проведена на підставі затвердженої проектної документації та відповідних дозволів, зміни не призвели до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку, відповідають будівельним нормам і правилам та не порушують санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Після проведення реконструкції, позивачем подані необхідні документи до відповідного органу ДАБК, проте Інспекцією не було прийнято рішення про реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Відповідно до ч.1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. (ч.1 ст. 321 ЦК України).

Згідно п. 4 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» зазначає, що при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В силу п.43 постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. № 1127, для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у результаті реконструкції такого об`єкта подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (уразі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалася в результаті спільної діяльності).

Зважаючи на викладене, що відмова ДАБК у проведенні реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації перешкоджає позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на реконструйоване нерухоме майно, суд дішойв висновку про підставність позовних вимог, тому слід визнати за позивачем права власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 63,9 кв.м. та житловою площею - 47,7 кв.м., згідно з технічним паспортом на дану квартиру від 06.06.2017 p., яка утворилася внаслідок здійснення її реконструкції .

Керуючись ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд ,-

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 63,9 кв.м. та житловою площею - 47,7 кв.м., згідно з технічним паспортом на дану квартиру від 06.06.2017 р., яка утворилася внаслідок здійснення її реконструкції з розширенням за рахунок частини площі горища сусіднього будинку на АДРЕСА_2 .

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Львівська міська рада, м. Львів, пл. Ринок, 1, .

Третя особа: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, адреса: м. Львів, вул.Валова, 20

Третя особа: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, адреса: м. Львів, вул. Угорська, 7а.

Рішення може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом 30 днів з дня його ухвалення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Суддя І. Є. Зима