печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2022 р. суддя Печерського районного суду м. Києва Соколов О.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Слідчого управління Відділу дізнання Національної поліції України, Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду про оскарження бездіяльності органів слідства та прокурора, -

В С Т А Н О В И В:

У травні ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Слідчого управління Відділу дізнання Національної поліції України, Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду про оскарження бездіяльності органів слідства та прокурора, в якій просить: відкрити кримінальне провадження, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і здійснити інші процесуальні дії, які відповідачі зобов`язані вчинити у визначений КПК України з приводу правопорушення; .зобов`язати відповідачів встановити кваліфікацію кримінального правопорушення, після внесення відомостей в ЄРДР, надати позивачеві витяг з реєстру, розпочати розслідування по справі, інші процесуальні та слідчі дії; зобов`язати відповідачів - центральні органи Офісу Генерального прокурора України, Національної поліції України, Слідчого управління та Відділу дізнання Національної поліції України встановити підслідність у Печерському районні міста Києва, розглянути питання можливого об`єднання пов`язаних справ у зв`язку з підозрою вчинення кількох правопорушень одними особами, а також встановити місце проведення досудового розслідування зі врахуванням місця перебування підозрюваних - у відділенні Верховного Суду, а також за адресами розташування центральних органів Офісу Генерального прокурора України, Національної поліції України та Слідчого управління та Відділу дізнання Національної поліції України у Печерському районі міста Києва; зобов`язати відповідачів провести з відкриттям кримінального провадження та встановленням інших процесуальних дій належні слідчі (розшукові) дії по обставинам справи й інше згідно з КПК України; засудити, зупинити та заборонити відповідачеві - Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду - вчиняти перешкоди доступу до правосуддя та зобов`язати прийняти документи з позовною заявою щодо оскарження протиправної бездіяльності, дій та рішення Вищої ради правосуддя.

Перевіривши матеріали даної позовної заяви, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Так, згідно із ч. 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено у параграфі 1 глави 26 КПК України.

Отже, спір у даній справі в частині вимог позивача про відкриття кримінального провадження, внесення відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і здійснення інші процесуальних дій, які відповідачі зобов`язані вчинити відповідно до КПК України з приводу правопорушення; зобов`язання відповідачів встановити кваліфікацію кримінального правопорушення, після внесення відомостей в ЄРДР, надати позивачеві витяг з реєстру, розпочати розслідування по справі, інші процесуальні та слідчі дії; зобов`язання відповідачів - центральних органів Офісу Генерального прокурора України, Національної поліції України, Слідчого управління та Відділу дізнання Національної поліції України встановити підслідність у Печерському районні міста Києва, розглянути питання можливого об`єднання пов`язаних справ у зв`язку з підозрою вчинення кількох правопорушень одними особами, а також встановлення місця проведення досудового розслідування зі врахуванням місця перебування підозрюваних; зобов`язання відповідачів провести з відкриттям кримінального провадження інших процесуальних дій, відповідно підлягають розгляду за правилами кримінального судочинства.

Стосовно вимоги позивача про засудження, зупинення та заборони відповідачеві - Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду - вчиняти перешкоди доступу до правосуддя та зобов`язати прийняти документи з позовною заявою щодо оскарження протиправної бездіяльності, дій та рішення Вищої ради правосуддя, слід зазначити наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить суд, засудити, зупинити та заборонити відповідачеві - Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду - вчиняти перешкоди доступу до правосуддя та зобов`язати прийняти документи з позовною заявою щодо оскарження протиправної бездіяльності, дій та рішення Вищої ради правосуддя.

Згідно з Постановою Верховної Ради України № 1678-ІІІ від 20 квітня 2000 «Про структуру апарату Верховної Ради України» до складу парламентського апарату відноситься такий структурний підрозділ як, Відділ розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду.

Апарат Верховної Ради України не має статусу самостійного органу державної влади, а є лише необхідною допоміжною структурою, яка забезпечує функціонування парламенту як єдиного органу законодавчої влади.

Таким чином, враховуючи те, що позивач просить зобов`язати вчинити дії Відділ розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження, оскільки дані вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, зокрема, заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З врахуванням наведеного, суті спору, змісту позовних вимоги, підстав для звернення до суду з вказаним позовом, суд дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки вказаний спір необхідно розглядати за правилами кримінального та адміністративного судочинства, що виключає можливість його розгляду у порядку цивільного судочинства.

Крім того, суд, роз`яснює ОСОБА_1 її право подати відповідну скаргу до слідчого судді місцевого суду, оскільки частина позовних вимог розглядається в порядку передбаченому КПК України, стосовно іншої частини позовних вимог, подати позовну заяву до окружного адміністративного суду, в порядку передбаченому КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4, 19, 20, 186 ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Слідчого управління Відділу дізнання Національної поліції України, Відділу розгляду звернень та надання інформації Верховного Суду про оскарження бездіяльності органів слідства та прокурора.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя О.М.Соколов