Справа № 539/1427/22
Провадження № 2/539/742/2022
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

06 червня 2022 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Просіна Я.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернулася в суд із позовом до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії, а саме видати будівельний паспорт забудови земельної ділянки та проведення будівельних робіт без надання засвідченої в установленому порядку згоди співвласників.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За приписами частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовим є спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Таким чином, основними ознаками публічно-правового спору є наявність сторони - особи, що здійснює публічно владні функції, та особливого предмета спору, що виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою особою передбачених законом функцій.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 103 від 05 липня 2011 року (далі - Порядок), видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входить, у тому числі, засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Уповноважений орган з питань містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам чинної містобудівної документації на місцевому рівні, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, будівельним нормам і правилам (пункт 2.3 Порядку).

Пунктом 2.4 Порядку передбачено право уповноваженого органу містобудування та архітектури повертати замовнику пакет документів для видачі будівельного паспорта, зокрема, з підстав неподання повного пакета документів.

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Лубенської міської ради із вимогами про зобов`язання вчинити певні дії, а саме видати їй будівельний паспорт.

У позові посилається на те, що з метою проведення робіт по реконструкції житлового будинку, вона звернулася до відповідача з заявою про видачу будівельного паспорта, однак листом їй відмовлено у зв`язку із ненаданням засвідченої в установленому законом порядку згоди всіх співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Разом з тим, до співвласників домоволодіння, з вимогами, зокрема, про надання згоди на виконання переобладнання та перепланування тощо, позивач у даній справі не звертається та вони не є відповідачами.

При цьому в позові не зазначено, в який спосіб Відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Лубенської міської ради порушені речові права позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у даній справі, як такій, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 19, 186, 260 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачу разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала, що постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Я.В. Просіна