Справа № 686/9169/22
Провадження № 2/686/3894/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Карплюка О.І.

при секретарі судового засідання Лазоренко К.Ю.

з участю прокурора ОСОБА_1

та представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чорноострівської селищної ради, Міністерства освіти і науки України, Чорноострівського професійного аграрного ліцею до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

встановив:

Керівник Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чорноострівської селищної ради, Міністерства освіти і науки України, Чорноострівського професійного аграрного ліцею до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 травня 2021 року №22-2466-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, та витребування її у ОСОБА_4 , посилаючись на те, що вона відноситься до особливо цінних ґрунтів, а тому щодо їх відведення необхідно обов`язково провести державну експертизу, що зроблено не було. Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 січня 2016 року №22-787-СГ надано дозвіл Чорноострівському професійному аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, що позбавило його завершити розпочату ним процедуру отримання її у власність.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Представник позивача Чорноострівської селищної ради в судове засідання не з`явилась без поважних причин, повідомлена про дату, час і місце судового засідання належним чином, направивши на адресу суду заяву про слухання даної справи за її відсутності.
Представники позивачів Міністерства освіти і науки України, Чорноострівського професійного аграрного ліцею та відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились без поважних причин, повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином, не повідомивши про причини неявки.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Так, відповідно до вимог ст. 116 ч. ч. 1 - 4 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч. 1 ст. 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Відповідно до вимог ст. 121 ч. 1 п. «б» ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Відповідно до вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель.
Відповідно до вимог п. 4.2.1. Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему України від 3 грудня 2004 року №391, обов`язкова державна експертиза проводиться щодо проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із особливо цінних земель у разі їх безоплатної передачі у власність громадянам для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства та садівництва у межах норм, встановлених ст. 121 ЗК України, та для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю).

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 травня 2021 року №22-2466-СГзатверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 , яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району, надавши їй у власність вказану земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населенних пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району.
Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ОСОБА_3 відчужила вказану земельну ділянку ОСОБА_4 7 червня 2021 року на підставі договору купівлі-продажу.
Як вбачається з інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 7 жовтня 2021 року №10-22-0.333-4933/2-21 до особливо цінних ґрунтів (шифр 53Д) відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :04:018:0028.

Таким чином, на момент прийняття наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 травня 2021 року №22-2466-СГ ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028) для ведення особистого селянського господарства без проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 січня 2016 року №22-787-СГ надано дозвіл Чорноострівському професійному аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 91,7000 га з метою її передачі ліцею у постійне користування для дослідних і навчальних цілей. До цієї земельної ділянки входить і земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028), що підтвердждується інформацією ПП Земельно-юридичний центр №21/82/2 від 1 вересня 2021 року.
Таким чином, надання дозволу територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин на розробку проекту землеустрою двом окремим особам щодо однієї і тієї ж земельної ділянки, є таким, що суперечить вимогам землеустрою та сприяє позбавленню одного з них можливості завершити розпочату ним процедуру отримання у власність земельної ділянки.
Отже, ОСОБА_3 незаконно набула право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028). А ОСОБА_4 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини, не мала права її отримувати та відчужувати.
Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 116 ч. ч. 1 - 4, 121 ч. 1 п. «б» ЗК України, ст. 328 ЦК України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 травня 2021 року №22-2466-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:018:0028) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району.
Витребувати у ОСОБА_4 на користь держави в особі Чорноострівської селищної ради земельну ділянку (кадастровий номер :04:018:0028) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району.
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ідентифікаційний код в ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3, ідентифікаційний код в )судовий збір в сумі по 1654 грн. з кожного.

Повне судове рішення складено 24 жовтня 2022 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Судд
21.10.2022