Дата документу 20.01.2022
Справа № 334/555/21
Провадження № 2/334/254/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 р. м. Запоріжжя

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Коломаренко К.А.

за участю секретаря Фарзаєвій К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,

за участі: представника позивача - адвоката Проходи І.В. (діє на підставі довіреності №Др-129-1221 від 29.12.2021), представника відповідача - адвоката Трачук Н.І. (діє на підставі Ордера серії АР №1032895 від 26.02.2021), -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2021 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу.

Свої позовні вимоги Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» обґрунтовує тим, що 27.07.2019 року працівниками Оператора ГРМ АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання ОСОБА_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим лічильника газу. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку G-4 МВ4Р-АЖВ, заводський №15253, який належить споживачу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 24.07.2019 року. Акт у порядку, визначеному Кодексом, підписано працівником AT «Запоріжгаз» та споживачем (без зауважень). На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м Запоріжжя, вул. Південне шосе. 52 каб. 202; дата та час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 23.08.2019р. з 09-00 до 15-00: контактний телефон НОМЕР_1 .

У відповідності до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000164 від 09.10.2019 року лічильник Споживача був направлений на експертизу.

За результатами експертизи, проведеної 16.10.2019 року, був складений акт №0902, у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодженням конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожига), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С39418702, повернено споживачу.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № від 24.07.2019 року, що відображено в протоколі №1928 від 01.11.2019 щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Зважаючи на вищезазначене Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 25.07.2018 року по 24.07.2019 року з урахуванням усіх підключених газових приладів (плита газова -1 шт., опалювальний прилад - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 2 особи) та опалювальної площі (75,6 м2) у сумі 80 084,73 грн..

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі AT Укртрансгаз http://uta.ua/uta/business-info/tariffs.htmi:ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

25.11.2019 року Відповідачем отримано Акт рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено (копія додається).

Із урахуванням зазначеного, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» просило суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 80 084,73 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 11 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, визначено сторонам строк для подання заяв по суті спору.

05.03.2021 від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень проти позову зазначає наступне. 24.07.2019 працівниками позивача у належному йому будинку по АДРЕСА_1 було складено акт про порушення, в якому було зазначено про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме, позаштатний режим лічильника газу, але будь-які відомості про виявлені механічні ушкодження та ознаки самовільного втручання в роботу ЗВТ в акті не зазначені. При цьому, 22.07.2019 ним була подана заява позивачу про зняття показань лічильника і саме за цією заявою було обстежено лічильник. Акт від 24.07.2019 складено не комісією (у складі трьох осіб), а одноособово інспектором, яка прийшла знімати контрольні показання лічильника. 20.01.2020 позивачем складений акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу у його будинку, підставою для цього стало нарахування (донарахування) обсягів природного газу за період з 24.07.2018 до 24.07.2019. Останнє зняття лічильника газу для планової повірки було проведене позивачем 31.07.2014, але, приймаючи до уваги, що лічильник виготовлений 13.11.2000, його єдина повірка проведена у порушення всіх можливих термінів. 30.09.2019 комісією позивача був розглянутий акт про порушення від 24.07.2019, у зв`язку з чим рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) обсягів природного газу за період з 24.07.2018 до 24.07.2019 на суму 80 084,73 гривні. Але, позивачем несанкціоноване втручання у роботу лічильника не доведене, а позаштатний режим роботи лічильника викликаний його несвоєчасною повіркою з вини позивача. 09.10.2019 позивачем було складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки не експертизу і в цей же день, 09.10.2019 повторний акт про порушення - до отримання висновку експертизи. 16.10.2019 був складений акт № 0902 експертизи лічильника газу, відповідно до якого: результат зовнішнього огляду лічильника задовільний; цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушена; цілісність відлікового механізму в нормі; механічні пошкодження та інше пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - сторонній отвір у патрубку; результат позачергової перевірки: непридатний; втрата тиску в нормі; герметичність: герметичний. Висновок комісії виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожиту) внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не у повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С39418702 повернуто споживачу. Відповідач не погоджуюся з зазначеним вище порушенням та донарахуванням, так як не вчиняв ніяких дій щодо непридатності лічильника, вважає, що позивач, прострочивши чергову повірку лічильника у травні 2019 року, навмисно спровокував цю ситуацію, щоб приховати своє порушення, змусити його за свій рахунок придбати та встановити новий лічильник газу та змусити сплатити неіснуючу заборгованість, позбавивши послуг газопостачання у зимовий період. Оскільки з вини позивача з моменту встановлення лічильника у його помешканні не здійснювалася періодична повірка ЗВТ в строки визначені нормативно-законодавчими документами, то нарахування суми збитків відповідно до акту про порушення позивачем не може бути здійснене. Таким чином, позивач свої обов`язки виконував неналежним чином, а саме, порушив строки проведення повірки ЗВТ, затягнув строки проведення експертизи, акт про порушення складено до проведення експертизи, відмовився встановити прилад обліку за свій рахунок, а отже підстав для нарахування (донарахування) обсягів природного газу за період з 24.07.2018 до 24.07.2019 немає. Оператор ГРМ провів відключення його будинку шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, що також є порушенням. 28.01.2020 він подав позивачу письмову претензію з вимогою відновити газопостачання, але позивач ухилився від поновлення газопостачання, вказавши, що відновлення неможливе до погашення заборгованості. Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 18.09.2020 у справі №335/1030/20 його позов до АТ «Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними відновлення порушених прав, стягнення моральної шкоди було задоволено частково, визнано дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» по відключенню його будинку від послуг газопостачання неправомірними, зобов`язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» відновити газопостачання житлового будинку, стягнуто з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на користь ОСОБА_1 витрати, пов`язані з наданням професійної правничої допомоги у розмірі 1 500,00 грн. Вважає, що оскільки позивачем роботу лічильника, який визнано непридатним внаслідок перевищення допустимої похибки, кваліфіковано як позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, позивачем не доведено, що невідповідність метрологічних характеристик вимогам ДСТУ, виявлена в результаті експертизи, виникла внаслідок порушення споживачем порядку експлуатації комерційного вузла обліку, є підстави для відмови в задоволенні позову.

17.03.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому позивач зазначає, що у відповідності до п.п. 2 п. 7.4 Типового договору про розподіл природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498 споживач зобов`язується, зокрема своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу). У своїй заяві, яка була надана до АТ «Запоріжгаз» 22.07.2019 Споживач просив зняти контрольні показники лічильника, а не здійснити його огляд. Письмових повідомлень споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу до АТ «Запоріжгаз» від відповідача не надходило. 24.07.2019 працівниками АТ "Запоріжгаз" на об`єкті споживання відповідача встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим лічильника газу. З урахуванням виявлених порушень представниками позивача у присутності споживача складений акт про порушення № від 24.07.2019. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником AT «Запоріжгаз» та споживачем (без зауважень). Відповідно до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000164 від 09.10.2019 лічильник Споживача був направлений на експертизу. За результатами експертизи, проведеної 16.10.2019, був складений акт № 0902, відповідно до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодженням конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожига), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № 039418702, повернутий споживачу. Державним підприємством «Запоріжжястандартметрологія» видана довідка про непридатність від 16.10.2019 № 3-0672-19, підставами для непридатності ЗВТ зазначено: відносна похибка вимірювання перевищує допустиму. Отже, порушення, яке зафіксовано в акті про порушення від 24.07.2019 підтверджується Актом експертизи лічильника газу від 16.10.2019, протоколом повірки від 16.10.2019, довідкою про непридатність від 16.10.2019. Вказані в акті експертизи та протоколі повірки Qmin - 100%, 0,2Qmax - 15,92% свідчать про його непридатність та підтверджують зроблені в акті експертизи висновки про відсутність зміни показань при фактичній витраті. Відповідач не надав доказів, які б спростували висновки викладені в акті експертизи лічильника газу від 16.10.2019 № 0902, протоколі повірки ЗВТ та у довідці про непридатність. Твердження відповідача, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу без пошкодження пломб не можливе та відбулося не вини Споживача, оскільки пломби цілі, а тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів і обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідай власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» було прийняте рішення щодо задоволення акту про порушення № від 24.07.2019, що відображено у протоколі № 1928 від 01.11.2019 щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Ухвалою суду від 17.06.2021 задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №334/2750/21 за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання недійсним акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості та зобов`язання вчинити певні дії, яка знаходиться в провадженні Ленінського районного суду міста Запоріжжя.

06 грудня 2021 року до суду надійшла заява представника відповідача ОСОБА_2 , відповідно до якої просить поновити провадження у справі та призначити справу до судового розгляду, а також долучити до матеріалів справи копію висновку експертного дослідження.

Ухвалою суду від 10.12.2021 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягала з підстав, наведених в позові. Проти доводів відповідача, в тому числі і в частині урахування висновку експертного дослідження, долученого відповідачем, заперечувала, зазначаючи, що оцінку доводам відповідача, надано при розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання недійсним акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості та зобов`язання вчинити певні дії, як судом першої інстанції, який в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив, так і Запорізьким апеляційним судом, який рішення Ленінського районного суду міста Запоріжжя залишив без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Наголошувала, що позивачем не доведено, що втручання в роботу лічильника відбулось з вини відповідача, а несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу без пошкодження пломб не можливе та відбулося без вини відповідача, оскільки пломби цілі

Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встанови наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статтею 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

У відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10.04.2019 р. прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 п. 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено,що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

П.5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу.

Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку; величину приєднаної потужності об`єкта споживача; перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

П.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно абз.2,3 п.1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Судом встановлено, що 24.07.2019 працівником АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача ОСОБА_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме позаштатний режим роботи ЗВТ.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку G-4 МВ 4Р А ЖВ, заводський № 15253, який належить споживачу.

З урахуванням виявлених порушень представником Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № від 24.07.2019 року. Акт підписано працівником АТ « Запоріжгаз» та споживачем ( без зауважень) ( а.с. 8-9).

09.10.2019 позивачем АТ «Запоріжгаз» складений протокол № 000164 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, відповідно до якого ЗВТ G-4 МВ4Р-А № 15253 споживача ОСОБА_1 направлений на експертизу. ЗВТ був поміщений в пакет та опломбований пломбою № С46750070 (а.с. 12).

За результатами проведеної 16.10.2019 експертизи складений акт № 00902, відповідно до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожига), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі), позаштатний режим роботи ЗВТ, лічильник не придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні (а.с. 13).

Непридатність ЗВТ до подальшої експлуатації встановлена також Протоколом повірки № 0903 від 16.10.2019 та Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 16.10.2019 № 3-0672-19, виданими ДП «Запоріжжястандартметрологія», відповідно до яких за результатами вимірювання ЗВТ визнаний непридатним, оскільки відносна похибка вимірювання перевищує допустиму (а.с. 14,15).

01.11.2019 комісією з розгляду актів про порушення AT «Запоріжгаз» розглянутий Акт про порушення № від 24.07.2019, та прийняте рішення задовольнити вказаний Акт про порушення частково - в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що підтверджується протоколом № 1928 засідання комісії з розгляду актів про порушення AT «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 01.11.2019 (а.с. 10).

На підставі Акту про порушення № від 24.07.2019 фахівцем (з балансування) АТ «Запоріжгаз» Філатовою Н.П. був складений Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 80084,73 гривні (а.с. 18).

В квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» в якому просив визнати неправомірним і скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», протокол від 01.11.2019 про донарахування позивачу вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 80084,73 гривні, визнати незаконним і скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (без зазначення дати складання), який складений АТ «Запоріжгаз» щодо позивача на суму 80084,73 гривні, стягнути з АТ «Запоріжгаз» на його користь моральну шкоду в сумі 5000 гривень, стягнути з АТ «Запоріжгаз» на його користь судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 10000 гривень.

Рішенням Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 24.06.2021 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Запорізького апеляційного суду від 24.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 24.11.2021 залишено без змін (а.с. 131-137).

Відповідно до вимог статті 526ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Поведінка правопорушника, спрямована на приховування правопорушення та його негативних наслідків, на продовження вчинення правопорушення, а також повторне вчинення правопорушення на ринку природного газу вважаються обтяжуючими обставинами.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку G-4 МВ4Р-АЖВ, заводський № 15253, який належить споживачу.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу контрольний огляд вузла обліку-виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблюваних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/ лічильника газу.

Оператор газорозподільної системи (далі - ГРМ) при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газопостачання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку ( зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/ коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата ( споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується ( обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, васлідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблюваних матеріалів, частково чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Відповідно до пунктів 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

З урахуванням виявлених порушень представником Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 24.07.2019 року. Акт підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем ( без зауважень).

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу Х1 Кодексу до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; дата та час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 23.08.2019 року з 9.00 до 15.00, контактний телефон.

У відповідності до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000164 від 09.10.2019 року лічильник споживача був направлений на експертизу.

За результатами експертизи, проведеної 16.10.2019 року, був складений акт № 0902, у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожига), внаслідок якого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або оліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С394418702, повернено споживачу.

Державним підприємством «Запоріжжястандартметрологія» видана довідка про непридатність від 16.10.2019 року № 3-0572-19, підставами для непридатності ЗВТ зазначено відносна похибка вимірювання перевищує допустиму.

Вказані в акті експертизи та протоколі повірки Оmin-100%, 0.2 max-15.92% свідчать про його непридатність та підтверджують зроблені в акті експертизи висновки про відсутність зміни показань при фактичній витраті.

Отже, порушення, яке зафіксовано в акті про порушення від 24.07.2019 року підтверджується актом експертизи лічильника газу від 16.10.2019 року, протоколом повірки від 16.10.2019 року, довідкою про непридатність від 16.10.2019 року.

Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № віл 24.07.2019 року, що відображено у протоколі № 1928 від 012.11.2019 року щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗІТ.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та /або пломби, які виявилися пошкодженими, але не більше 12 місяців.

Споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням ( додаток 15 Кодексу) з 25.07.2018 року по 24.07.2019 року з у рахуваанням усіх підключених газових приладів (плити газова 1 шт., опалювальний прилад 1 шт), зареєстрованих осіб (зареєстровано 2 особи) та опалювальної площі 75.6 м2 у сумі 80084.73 грн.

25.11.2019 року Споживачем отримано акт рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Судом встановлено, що позивачем борг не сплачено.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону України від 05.06.2014 № 1314-VII «Про метрологію та метрологічну діяльність» (далі - Закон № 1314-VII) перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

Лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) належать законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, що зазначено у пункті 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374.

Згідно з пунктом 41 та приміткою 7 Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

ЗВТ побутових споживачів мають клас точності 1,5, отже їх міжповірочний інтервал становить 8 років. Сторонами не оспорювалось, що АТ «Запоріжгаз» встановив лічильник ЗВТ G-4 № 1523 2000 року випуску в присутності ОСОБА_1 в його будинку за адресою: АДРЕСА_1 , 03.08.2014 після виконання повірки, ремонту 31.07.2014.

Наступна повірка ЗВТ мала відбутись 31.07.2022, а отже порушення відбулось та було виявлене у міжповірочному інтервалі, у зв`язку з чим нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості здійснене відповідачем відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідно до статей 12, 81ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Відповідно до ч. 4 ст 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При розгляді справи 334/2750/21 Ленінським районним судом міста Запоріжжя та Запорізьким апеляційним судом були встановлені обставини справи та надавалась оцінка доводам ОСОБА_1 , які є аналогічними доводам ОСОБА_1 у справі, що розглядається судом. Зокрема у справі №334/2750/21 судами встановлено, що представниками АТ «Запоріжгаз» у відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем складено акт про порушення № від 24.07.2019 року про несанкціоноване втручання позивача у роботу засобів вимірювальної техніки, а саме позаштатний режим лічильника газу. Вказаний акт оформлено за участю відповідача ОСОБА_1 , акт ним підписаний, зауважень та незгоди із встановленим порушенням відповідач не висловлював. За результатами експертизи, проведеної 16.10.2019 року був складений акт № 0902, у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір ( створений шляхом термічного прожига), внаслідок якого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації підлягає заміні. Порушення, яке зафіксовано в акті про порушення від 24.07.2019 року підтверджується актом експертизи лічильника газу від 16.10.2019 року, протоколом повірки від 16.10.2019 року, довідкою про непридатність від 16.10.2019 року. З протоколу засідання комісії від 01.11.2019 року № 1928 вбачається, що ОСОБА_1 був присутній на засіданні комісії, яке відбулося 01.11.2019 року та не заперечував про встановлені в акті про порушення від 24.07.2019 року № обставини несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ позаштатний режим роботи ЗВТ.

Відповідач вищезазначених обставин не спростував, доказів які б підтверджували належне користування газом, суду не надав.

Твердження відповідача та його представника про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу без пошкодження пломб не можливе та відбулося без вини останнього, оскільки пломби цілі, а тому він не повинен нести відповідальність, не заслуговують на увагу, так як відповідно до пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу та пломб ( відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що узгоджуєтьсч з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 17.03.2021 року № 314/259/18, у постанові від 11.12.2019 року у справі 3321/1287/18.

Щодо посилань представника відповідача на висновки, викладені у висновку експертного дослідження від 15.07.2021 року № ЕД-19/108-21/8414-ТР, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 106 ЦПК України, передбачено можливість проведення експертизи на замовлення учасників справи.

Частиною 6 статті 106 ЦПК України у висновку експерта повинно бути зазначено, що висновок підготовлено для подання до суду, та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.

Разом з тим, у висновку експертного дослідження від 15.07.2021 року № ЕД-19/108-21/8414-ТР, який було подано представником відповідача не зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та те, що висновок підготовлено для подання до суду.

Відповідно до статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідачем не заявлялось клопотання про проведення експертизи при розгляді даної справи.

Отже, суд не бере до уваги висновок експертного дослідження від 15.07.2021 року № ЕД-19/108-21/8414-ТР, як такий, що одержаний з порушенням порядку, встановленого законом.

За таких обставин, суд доходить висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 270 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (м.Запоріжжя, вул.Заводська, 7, ) вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 80 084 грн. 73 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір в сумі 2102 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 25.01.2022

Суддя: Коломаренко К. А.