Справа № 530/147/22
Номер провадження 2/530/193/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2022 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Тараненко Т.І., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Зіньків, цивільну справу за позовом

Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул.Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості та зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул.Козака, 2А в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» про визнання неправомірними дій акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз",-

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом Акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул.Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості та зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул.Козака, 2А в порядку Закону України « « Про захист прав споживачів» про визнання неправомірними дій акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз".

Від представника відповідача за первісним позовом, він же представник позивача за зустрічним позовом адвоката Колотій С.М. надійшло клопотання про витребування:

оригінал укладеного сторонами справи письмового договору розподілу природного газу, за яким пред`явлено вимогу про стягнення зі споживача ОСОБА_1 грошової заборгованості;

оригінал письмової заяви - приєднання споживача ОСОБА_1 , що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу, та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта;

оригінал супровідного листа за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам;

оригінали належним чином отриманих письмових рахунків на оплату споживачем ОСОБА_1 послуг розподілу природного газу;

оригінали письмових доказів отримання споживачем ОСОБА_1 у встановлений законом спосіб письмових рахунків на оплату послуг розподілу природного газу;

оригінали платіжних документів про оплату споживачем ОСОБА_1 письмових рахунків на оплату послуг розподілу природного газу;

оригінали письмових документів та перелік правових норм, на підставі яких споживачеві ОСОБА_1 був присвоєний ЕІС - код (Energy Identification Code)

- персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу;

оригінал документа з зазначенням межі балансової належності, тобто точки розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності/користування/оренди, на якій відбувається приймання-передача природного газу;

оригінал акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін договору, встановленого пунктом 1 глави 5 розділу III Кодексу ГРС;

витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності, який містить офіційну інформацію про право власності/право користування/право оренди позивача за первісним позовом на відрізок газорозподільної мережі від ГРС до будинку АДРЕСА_2 ;

оригінали первинних документів фінансової звітності, що достеменно, вмотивовано та беззаперечно підтверджують економічну обґрунтованість тарифу на розподіл природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 ;

оригінали первинних документів фінансової звітності, визначені пунктом 11 Національного положення ( стандарту ) бухгалтерського обліку 16 " Витрати ", що достеменно, вмотивовано та беззаперечно підтверджують щомісячний за 2020 - 2022 роки склад витрат на виконання послуги з розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від ГРС до точки приєднання газової мережі будинку АДРЕСА_2 до вуличної газової мережі;

оригінали щомісячних за 2020 - 2022 роки фактичних калькуляцій ( із зазначенням найменування робіт, пов`язаних з поліпшенням, відновленням, ремонтом, реконструкцією, модернізацією, технічним обслуговуванням ), та грошового вираження цих елементів витрат на виконання послуги з розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від ГРС до точки приєднання газової мережі будинку АДРЕСА_2 до вуличної газової мережі;

оригінали щомісячних бухгалтерських розрахунків ( із зазначенням найменування та гривневих показників ) елементів витрат на розподіл природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 за 2020 - 2022 роки у розрізі:

матеріальні витрати, усього:

= у т. ч.: вартість газу на нормативні та виробничо-технологічні втрати/витрати природного газу та власні потреби;

- вартість матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші матеріальні витрати);

= витрати на оплату праці;

= амортизаційні відрахування;

= інші витрати, усього:

= у т. ч.: єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; = повірка та ремонт лічильників;

= витрати на заміну лічильників та/або створення обмінного фонду лічильників; = витрати на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню;

= планований прибуток, усього:

= у т. ч.: прибуток на виробничі інвестиції;

= компенсації витрат за попередні періоди.

офіційну інформацію про те: чи включена до тарифу розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 за період 2020 - 2022 років і в якому грошовому розмірі:

а) компенсація недоотриманої позивачем за первісним позовом тарифної виручки за 2015 - 2019 роки;

компенсація витрат позивача за первісним позовом, пов`язаних із різницею в цінах при закупівлі у 2015 -2019 роках природного газу, необхідного для забезпечення ВТВ; якщо так - то на підставі якої норми і якого Закону незалежної України здійснено включення цих компенсацій;

оригінали бухгалтерських ( банківських, касових ) документів, які підтверджують факти отримання позивачем за первісним позовом у 2020-2021 роках відповідно до постанови КМУ від 26 квітня 2017 року, № 296 "Деякі питання розрахунків за спожитий природний газ" коштів в якості оплати споживачем ОСОБА_1 послуг з розподілу природного газу за показниками газового лічильника.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до виконання позивачем за первісним позовом вимог ухвали про надання додаткових доказів.

Заслухавши представника відповідача, він же за зустрічним позовом представник позивача адвоката Колотій С.М., який підтримав позовні вимоги, представника відповідача Ревягіну С.І., яка проти клопотання заперечувала проаналізувавши наявні в матеріалах справи документальні докази і надавши їм належну правову оцінку, суд приходить до висновку.

Представник відповідача, він же за зустрічним позовом представник позивача адвоката Колотій С.М. звернувся до позивача за первісним позовом Акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" із заявою про витребування інформації, яка в якості додаткових доказів має слугувати спростуванням вимог позивача за первісним позовом. Відповідно до відповіді Акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" зазначено, що інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя та здоров`я, визначаються найвищою цінністю.

Відповідно до Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19, постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211», рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, доручення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №3/2020 від 13 березня 2020 року, рішення ради суддів України від 17.03.2020 року № 19 встановлено обмеження.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

14 березня 2022 року указом Президента України № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.05.2022 № 7389, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

17 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 7664, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 17.11.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшла 1101 справа.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо розглянути у строки, передбачені національним законом.

Керуючись ст. ст. 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника відповідача, він же за зустрічним позовом представник позивача адвоката Колотій С.М. - задоволити.

Витребувати у позивача за первісним позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" :

- оригінал укладеного сторонами справи письмового договору розподілу природного газу, за яким пред`явлено вимогу про стягнення зі споживача ОСОБА_1 грошової заборгованості;

- оригінал письмової заяви - приєднання споживача ОСОБА_1 , що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу, та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта;

- оригінал супровідного листа за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам;

- оригінали належним чином отриманих письмових рахунків на оплату споживачем ОСОБА_1 послуг розподілу природного газу;

- оригінали письмових доказів отримання споживачем ОСОБА_1 у встановлений законом спосіб письмових рахунків на оплату послуг розподілу природного газу;

- оригінали платіжних документів про оплату споживачем ОСОБА_1 письмових рахунків на оплату послуг розподілу природного газу;

- оригінали письмових документів та перелік правових норм, на підставі яких споживачеві ОСОБА_1 був присвоєний ЕІС - код (Energy Identification Code)

- персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу;

- оригінал документа з зазначенням межі балансової належності, тобто точки розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності/користування/оренди, на якій відбувається приймання-передача природного газу;

- оригінал акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін договору, встановленого пунктом 1 глави 5 розділу III Кодексу ГРС;

- витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності, який містить офіційну інформацію про право власності/право користування/право оренди позивача за первісним позовом на відрізок газорозподільної мережі від ГРС до будинку АДРЕСА_2 ;

- оригінали первинних документів фінансової звітності, що достеменно, вмотивовано та беззаперечно підтверджують економічну обґрунтованість тарифу на розподіл природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 ;

- оригінали первинних документів фінансової звітності, визначені пунктом 11 Національного положення ( стандарту ) бухгалтерського обліку 16 " Витрати ", що достеменно, вмотивовано та беззаперечно підтверджують щомісячний за 2020 - 2022 роки склад витрат на виконання послуги з розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від ГРС до точки приєднання газової мережі будинку АДРЕСА_2 до вуличної газової мережі;

- оригінали щомісячних за 2020 - 2022 роки фактичних калькуляцій ( із зазначенням найменування робіт, пов`язаних з поліпшенням, відновленням, ремонтом, реконструкцією, модернізацією, технічним обслуговуванням ), та грошового вираження цих елементів витрат на виконання послуги з розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від ГРС до точки приєднання газової мережі будинку АДРЕСА_2 до вуличної газової мережі;

- оригінали щомісячних бухгалтерських розрахунків ( із зазначенням найменування та гривневих показників ) елементів витрат на розподіл природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 за 2020 - 2022 роки у розрізі:

матеріальні витрати, усього:

= у т. ч.: вартість газу на нормативні та виробничо-технологічні втрати/витрати природного газу та власні потреби;

- вартість матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші матеріальні витрати);

= витрати на оплату праці;

= амортизаційні відрахування;

= інші витрати, усього:

= у т. ч.: єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; = повірка та ремонт лічильників;

= витрати на заміну лічильників та/або створення обмінного фонду лічильників; = витрати на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню;

= планований прибуток, усього:

= у т. ч.: прибуток на виробничі інвестиції;

= компенсації витрат за попередні періоди.

- офіційну інформацію про те: чи включена до тарифу розподілу природного газу по відрізку газорозподільної мережі від газорозподільної станції ( ГРС ) до будинку АДРЕСА_2 за період 2020 - 2022 років і в якому грошовому розмірі:

а) компенсація недоотриманої позивачем за первісним позовом тарифної виручки за 2015 - 2019 роки;

б)компенсація витрат позивача за первісним позовом, пов`язаних із різницею в цінах при закупівлі у 2015 -2019 роках природного газу, необхідного для забезпечення ВТВ; якщо так - то на підставі якої норми і якого Закону незалежної України здійснено включення цих компенсацій;

- оригінали бухгалтерських (банківських, касових) документів, які підтверджують факти отримання позивачем за первісним позовом у 2020-2021 роках відповідно до постанови КМУ від 26 квітня 2017 року, № 296 " Деякі питання розрахунків за спожитий природний газ" коштів в якості оплати споживачем ОСОБА_1 послуг з розподілу природного газу за показниками газового лічильника та зобов"язати надати Зіньківському районному суду Полтавської області в підготовче засідання на 16.12.2022 року о 14 год. 30 хв..

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 16.12.2022 року о 14 год. 30 хв..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко