Провадження № 2/127/4602/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2022 рокумісто Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Бойко В.М.,

при секретарі Поперечної А.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним донарахування об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахування обсягу природного газу, суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_3 з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним донарахування об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахування обсягу природного газу.

Позов мотивований тим, що позивач проживає в будинку АДРЕСА_1 . Власником даного будинку є його дружина ОСОБА_4

11.03.2021 року до вищевказаного будинку прибули працівники Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» для зняття газового лічильника на повірку. У свою чергу, позивач зазначив, що він не є власником будинку, однак представники відповідача повідомили, що вони мають право знімати лічильник і без власника, та в результаті ними було знято з лічильника пломби та сам лічильник. Після зняття лічильник ніхто не упаковував та відповідно не пломбував. Через деякий час позивачу працівниками Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» було повідомлено в телефоному режимі, що лічильник буде відправлений на експертизу. За результатами експертизи було встановлено, що мастичні пломби на лічильнику не відповідають заводським за матеріалом пломб та відбитках на них. У подвльшому, позивач отримав лист від відповідача, у якому було зазначено, що позивач є покупцем газу у відповідача та згідно умов договору позивачу нараховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 23 011,82 грн. З вищевказаною сумою донарахованого об`єму природного газу позивач не погоджується, та вважає діє представників Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз незаконними, оскільки Договір про надання послуг з газопостачання позивач з відповідачем не підписував, тому він не є споживачем природного газу та йому не можуть бути нараховані необліковані (донараховані) об`єми природного газу. Крім того, власницю домоволодіння ОСОБА_4 про зняття лічильника не попереджали та при знятті лічильника вона не була присутня. З таких обставин позивач просив суд визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» як правонаступника ПАТ "Вінницягаз" щодо донарахування ОСОБА_3 об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахованого обсягу природного газу в розмірі 23 011,82 грн.

Ухвалою суду від 14.12.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) осіб. На адресу відповідачів судом була надіслана копія ухвали про відкриття провадження у справі, у якій був встановлений строк для подання відзиву, а також копія позовної заяви і доданих до неї документів.

08.11.2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача, у якому він зазначив, що відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову, оскільки, працівниками AT «Вінницягаз» у передбачений законом спосіб було знято лічильник, проведено експертизу та повірка лічильника газу, у резельтаті чого було виявленно порушення та вчинено дії щодо проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу позивачу. Працівники АТ «Вінницягаз» діяли в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову, в зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. Також, представник відповідача зазанаив, що позивачем не аргументовані обставини та факти порушення його прав з боку відповідача та не надано відповідних доказів на підтвердження порушення своїх прав, а тому підстав для задоволення даного позову не має.

В судовому засіданні представник позивача Пограничний А.М. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив суд відмовити у задоволенні позову.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини,

Даний позов виник із приводу надання послуг та споживання природного газу.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постанової Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

11.03.2021 року Опаратором ГРМ складено Акт про порушення №8, за участю ОСОБА_5 на об`єкті: АДРЕСА_1 , приватний будинок. У даному акті зазначено, що лічильник природного газу РЛ-G4, заводський номер1592026 знято на експертизу. Даний акт підписаний представниками АТ «Вінницягаз». З актом про порушення був ознайомлений ОСОБА_3 (а.с.28-28а).

Того ж дня, 11.03.2021 року було складено Протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи, відповідно до якого було демонтовано для напрвлення на експертизу лічильник газу марки РЛ, типу В4, заі №1592026, з показами 01427 м3, яким здійснюється комерційний облік газу за адресою: АДРЕСА_1 . Споживач: ОСОБА_3 . Протокол підписаний представником Оператора ГРМ та ОСОБА_3 (споживачем) (а.с.29)

Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки Лічильник газу G4, зав. №1592026, не відповідає вимогам Р50-071-98 лічильник газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстава для визнання ЗВТ непридатним: похибка лічильника перевищує допустиму (а.с.30).

Згідно Акту №2680 експертизи лічильника від 18.03.2021 року комісія у складі начальника відділу лабораторних вимірів Філімончук П.В., інженер відділу лабораторних вимірів Бушина О.В., інженера відділу лабораторних вимірів ОСОБА_6 , інженера відділу лабораторних вимірів ОСОБА_7 , головного фахівця ВЕБ ОСОБА_8 , у присутності споживача ОСОБА_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , провела експертизу лічильника газу типу РЛ, зав. №1592026, покази 1724 м.куб., який демонтовано відповідно до Акту від 11.03.2021 року. За результатаи експертизи встановлено, що механічні пломби на лічильнику не відповідають заводським за метеріалом пломб та відбитках на них. Пошкоджено головки болтів кріплення корпусу лічильника. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Акт підписаний представниками комісії. Підпис абонента відсутній (а.с.31).

Відповідно до Протоколу №17 засідання комісії щодо розгляду акту про порушнення №8 від 11.03.2021 року комісія у складі ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , в присутності споживача ОСОБА_3 , вирішила: задовольнити акт про порушення, встановити, що періодом, за який проводиться донарахування об`ємів природного газу є період з 31.12.2020 року по 10.03.2021 року (а.с.32).

Відповідно до Рахунку на оплату №61016055 авд 28.04.2021 року ОСОБА_3 нараховано 23 011,82 грн. необлікований (донарахований) об`єм природного газу (а.с.9).

Таким чином, за приписами п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

За змістом п.2, 3, 10 гл.10 розд. Х Кодексу ГРС, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до п. 3.2.4. Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Так, згідно п. 10 гл. 10.р.Х Кодексу ГРС після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

П.3.3.3.4. Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням.

Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Також, в постанові від 24.10.2019 р. № 914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Проте, судом встановлено, що згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом спадкоємицею в цілому майна ОСОБА_14 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є її дочка ОСОБА_4 , яка мешкає в АДРЕСА_2 . Спадкове майно складається з житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та розташованого на земельній ділянці, що належала спадкодавцю на підставі 39/100 часток на підставі договору купівлі-продажу за реєстровим №4132, та 61/100 частки на підставі договору купівлі продажу за реєстровим №4132 (а.с.6).

Відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно житловий будтинок з надвірними будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_4 (а.с.7).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Під час розгляду справи стороною відповідача не доведено того факту, що саме позивач ОСОБА_3 , є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Будь-яких доказів на підтвердження даного факту суду не надано.

Таким чином, покладення відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу можливе виключно на «споживача», яким позивач ОСОБА_3 , у розумінні Кодексу газорозподільних систем не являється.

Судом встановлено, що власником будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_1 є дружина відповідача ОСОБА_4 , таким чином і споживачем послуг є саме вона.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновків про недоведеність наявності в діях ОСОБА_3 факту порушень умов договору та здійснення несанкціонованого відбору природного газу, тому слід визнати дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» як правонаступника ПАТ "Вінницягаз" щодо донарахування ОСОБА_3 об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахованого обсягу природного газу в розмірі 23 011,82 грн.

У відповідності до ст. 141 ЦПК судові витрати стягнути з відповідача.

На підставі ст. ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» як правонаступника ПАТ "Вінницягаз" щодо донарахування ОСОБА_3 об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахованого обсягу природного газу в розмірі 23 011,82 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз"", код ЄДРПОУ - 03338649, на користь ОСОБА_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», код ЄДРПОУ - 03338649, адреса місцезнаходження: м.Вінниця, пров.К.Широцького, буд.24.

Повний текст судового рішення складено 20.06.2022 року.

Суддя: