Ухвала

07 грудня 2022 року

м. Київ

справа № 621/3475/19

провадження № 61-8186 ск 22

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

судді-доповідача - Пророка В. В.,

суддів: Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,

розглянувши питання про зупинення касаційного провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області, яка подана в інтересах держави в особі: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки,

за касаційною скаргоюпершого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 19 липня 2022 року,

ВСТАНОВИВ:

1. У 2019 році Харківська обласна прокуратура (в подальшому відбулась заміна назви юридичної особи - прокуратура Харківської області) звернулася до Зміївського районного суду Харківської області із зазначеним позовом.

2. Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 04 листопада 2021 року позов задоволений:

2.1. Визнаний незаконним та скасований наказ Головного управління Держгеокадарсту у Харківській області від 16 червня 2017 року № 11121-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, орієнтовним розміром 2 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

2.2. Визнаний незаконним та скасований наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04 жовтня 2017 року № 18353-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, та передачу у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1 га, у тому числі сіножаті площею 1 га, з кадастровим номером :01:000:0816 для ведення особистого селянського господарства;

2.3. Скасований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис № 23129231 про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 1 га з кадастровим номером: :01:000:0816 від 01 листопада 2017 року № 37884445 державного реєстратора Зміївської районної державної адміністрації Харківської області Штефана О. А.;

2.4. ОСОБА_1 зобов'язали повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0816 площею 1 га у відання держави в особі Національного природного парку «Гомільшанські ліси»;

2.5. Вирішене питання розподілу судових витрат.

3. Постановою Полтавського апеляційного суду від 19 липня 2022 року апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Харківській облаcті задоволена частково. Скасоване рішення Зміївського районного суду Харківської області від 04 листопада 2021 року. В задоволенні позовних вимог заступника прокурора Харківської області відмовлено. Вирішене питання розподілу судових витрат. Ключовим аргументом апеляційного суду щодо відмови у задоволенні позову було обрання позивачем неналежного способу захисту порушених прав - негаторний позов замість віндикаційного.

4. У серпні 2022 року перший заступник керівника Полтавської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Полтавського апеляційного суду від 19 липня 2022 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення Зміївського районного суду Харківської області від 04 листопада 2021 року.

5. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 жовтня 2022 року, крім іншого, відкрите касаційне провадження у справі.

6. 10 листопада 2022 року справа розподілена колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі: Литвиненко І. В., Пророка В. В. (суддя-доповідач), Петрова Є. В.

7. 21 листопада 2022 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області направило до Верховного Суду засобами електронного суду відзив на касаційну скаргу, в якому, серед іншого, одним з контраргументів щодо вимог касаційної скарги відстоює факт обрання позивачем неналежного способу захисту.

8. 30 листопада 2022 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області направило до Верховного Суду засобами електронного суду клопотання щодо зупинення провадження у цій справі, оскільки у справі № 554/10517/16-ц Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 554/10517/16-ц, вважаючи за необхідне відступити від правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26 лютого 2020 року у справі № 911/2325/18, стосовно того, що для відновлення права власності держави на незаконно вилучену земельну ділянку природно-заповідного фонду ефективним способом захисту є віндикаційний позов, до якого застосуванню підлягає загальний строк позовної давності.

9. Виходячи з практики оцінки подібності правовідносин, зокрема правових висновків Великої Палати Верховного Суду щодо критеріїв встановлення відповідної подібності, викладених у постанові від 12 жовтня 2021 року у справі № 233/2021/19, Верховний Суд дійшов висновку про подібність правовідносин у цій справі та справі № 554/10517/16-ц в контексті аналізу питання задіяних способів судового захисту.

10. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 липня 2022 року справа № 554/10517/16-ц передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстави, передбаченої частиною третьою статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

11. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 31серпня 2022 рокусправа № 554/10517/16-ц прийнята та призначена до розгляду.

12. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

13. Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України, - до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

14. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ЦПК України (згідно із статтею 12 ЦПК України).

15. Враховуючи зазначене, Верховний Суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 621/3475/19.

16. Частина друга статті 415 ЦПК України передбачає, що питання про зупинення провадження у справі вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному ЦПК України для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтею 260, частиною другою статті 415 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

1. Зупинити касаційне провадження у справі № 621/3475/19 за позовом заступника прокурора Харківської області, яка подана в інтересах держави в особі: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 19 липня 2022 року до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи № 554/10517/16-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді В. В. Пророк

І. В. Литвиненко

Є. В. Петров