ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/7154/19
Провадження № 2/210/63/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23 травня 2022 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого-судді Вікторович Н.Ю.,

за участі секретаря судового засідання: Реви К.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Домбровської Є.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в порядку спрощеного позовного провадження, з викликом (повідомленням) сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу у порядку захисту прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2019 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу у порядку захисту прав споживачів, та просив суд визнати незаконним акти Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про порушення від 25 листопада 2019 року №776 та від 27 листопада 2019 року №1673, який встановлює факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами споживачем ОСОБА_1 в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 та визнати незаконним та скасувати рішення діючої комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 05 грудня 2019 року в частині здійснення ОСОБА_1 донарахування за не облікований об`єм природного газу у розмірі на суму 6330,87грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498 між ним та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» був укладений типовий договір постачання природного газу споживачам по домоволодінню за адресою: АДРЕСА_1 . 25 листопада 2019 року працівниками АТ «Криворіжгаз» у зв`язку з «встановленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами» відносно нього було складено акт №776 про порушення. В цей же день працівниками АТ «Криворіжгаз» позивачу було вручено копію акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 25 листопада 2019 року, копію протоколу про направлення ЗВТ на експертизу від 25 листопада 2019 року та копію акту про порушення від 25 листопада 2019 року №776. Після проведення чергової повірки газового лічильника «GALLUS-2000-U», заводський номер №726450 був встановлений в його домоволодінні та опломбований пломбою працівників АТ «Криворіжгаз», втручання в роботу газового лічильника він не допускав.

Позивач у позові стверджував, що акт про порушення АТ «Криворіжгаз» від 25 листопада 2019 року №776 повністю не відповідає формі, встановлений додатком 1 Положення про проведення експертизи лічильника газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу та побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, та завчасно без проведення експертизи лічильника встановляє факт порушень в роботі лічильника газу. На думку позивача, це свідчить про висловлювання упередженості та перевищення службових повноважень в частині встановлення порушень Кодексу газорозподільних систем, які можуть бути вставлені тільки шляхом проведення спеціальної експертизи.

Також позивач у позові стверджував, що в технічному паспорті належного йому лічильника газу вказано наступну модель: «GALLUS-2000-U», заводський номер № 726450 , в акті АТ «Криворіжгаз» від 27 листопада 2019 року №1673 експертизи ЗВТ та пломб вказані наступні данні: модель «Галлус», заводський номер № 726450 . В довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 27 листопада 2019 року №Т-ДН-5204/19 вказано наступну модель газового лічильника: «GALLUS», заводський номер № 726450 . Дані нетотожності свідчать про те, що 27 листопада 2019 року працівниками АТ «Криворіжгаз» була проведена фіктивна експертиза не належного позивачу лічильника газу до якого він не має жодного відношення.

Працівниками АТ «Криворіжгаз» було здійснено несанкціоноване розпломбування пакету з газовим лічильником «GALLUS-2000-U», заводський номер №726450, заміна в пакеті газового лічильника з оригінальною пломбою на належний невстановленій особі лічильник газу «Галлус» з неоригінальною пошкодженою пломбою. Враховуючи дані факти, позивач вважає акт експертизи ЗВТ та пломб від 27 листопада 2019 року №1673, таким що був складений комісією АТ «Криворіжгаз» незаконно та таким, що не може породжувати будь-які юридичні наслідки для нього.

Окрім того позивач вказав, що рішення діючої комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахування (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим, в частині здійснення йому донарахування за не облікований об`єм природного газу на суму 6330,87грн. незаконним, оскільки дане рішення базується на основі незаконного акту про порушення АТ «Криворіжгаз» від 25 листопада 2019 року №776 та незаконного акту експертизи ЗВТ та пломб АТ «Криворіжгаз» від 27 листопада 2019 року №1673, довідці про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки від 27 листопада 2019 року №Т-ДН-5204/19.

Ухвалою суду від 18 грудня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.26).

21 січня 2020 року позивач подав до суду додаткові пояснення в яких зазначив, що представниками оператора ГРМ було порушено процедуру, терміни періодичної повірки лічильника газу, внаслідок чого було не санкціоновано проведено експертизу лічильника газу витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи мають бути компенсовані її ініціатором, а саме Оператором ГРМ. 25 листопада 2019 року було незаконно та безпідставно припинено розподіл (подачу) природного газу (газопостачання) відповідно до Кодексу газорозподільної систем Оператор ГРМ АТ «Криворіжгаз», повинен компенсувати споживачу завдані збитки, а саме недорозподіл (невикористання) природного газу.

30 січня 2020 року відповідач по справі Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на виконання вимог ст.178 ЦПК України подав до суду відзив на вказану позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволення позову в повному обсязі, оскільки вважає його необґрунтованим та заперечує проти позовних вимог позивача в повному обсязі, заперечення відповідача обґрунтовані наступним.

25 листопада 2019 року за адресою позивача представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №776, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме заводська свинцева пломба, яка закриває доступ до відлікового механізму лічильника наявна, пошкоджень не містить, проте відтиски аверсу та реверсу сумнівні, мають бути ідентифіковані під час експертизи в порівнянні з зразками заводу відповідного року випуску лічильника. Охоронні пломби ГРМ наявні, цілі. Під місцем встановлення пломби на пластиковому суматорі ліворуч (у технологічному отворі під пломбіра тором та ребрі) наявний скол - механічне пошкодження». Акт про порушення підписаний Позивачем з зауваженнями. В п.8 Акту про порушення Позивачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду вказаного Акту буде проводити засідання 05 грудня 2019 року за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. В п.6 Акту Позивачу повідомлено про необхідність бути присутнім при проведенні експертизи лічильника 27 листопада 2019 року. Таким чином, Позивач був повідомлений щодо місця знаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання. Представник відповідача посилаючись на вимоги п.5 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ зазначила, що під час виявлення порушення та складання акту про порушення відбувалося фото та відео фіксація виявлення порушення на підтвердження чого долучили до відзиву фотокартки та відеозапис виявлення порушення.

В той же день, 25 листопада 2019 року у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників операторів ГРМ лічильника газу (Галус 2000 G4, заводський номер 00726450, 2002р.в.) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки та Протокол №785 щодо направлення ЗВТ на експертизу, які були підписані Позивачем без зауважень. Відповідно до протоколу №785 від 25 листопада 2019 року на експертизу направляється: лічильник гасу Галус 2000, типорозмір G4, заводський номер 00726450, показання 12740,254, ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз», лічильник газу доставляється представником АТ «Криворіжгаз», а споживач запрошується 27 листопада 2019 року для участі в проведенні експертизи. Лічильник запечатано у сейф пакет №0230559.

27 листопада 2019 року, за участі Позивача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складено акт №1673 відповідно до якого виявлено порушення: «свинцева пломба заводу-виробника не відповідає зразкам заводу-виробника. На біндексі у місці встановлення пломба заводу-виробника наявні сліди розсвердлення. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявна подряпина, внаслідок знімання суматора відлікового механізму». Акт підписано Позивачем з зауваженнями.

Представник відповідача у відзиві зазначила, що посилання Позивача про заміну лічильника є надуманими з метою уникнення відповідальності за виявлене порушення.

За результатами розгляду акту про порушення №776 від 15 листопада 2019 року, на засіданні комісії, що відбулось 05 грудня 2019 року, за участі Позивача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за не облікований об`єм природного газу за період з 29 жовтня 2019 року (останнього візиту контролера) по 25 листопада 2019 року (день виявлення порушення) в розмірі 6330,87грн.

Присутні у судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обґрунтування висвітлені у позовній заяві, просили суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Угринович Н.К. у судових засіданнях заперечувала проти задоволення позову, зазначала, що вважає вказаний позов не обґрунтованим.

Представник відповідача Домбровська Є. В. яка у подальшому приймала участь в судових засіданнях, підтримала позицію представника відповідача Угринович Н.К. та також просила суд відмовити у задоволенні позову.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 , яка займає посаду провідного фахівця на підприємстві відповідача суду пояснила, що нею було складено Акт про порушення №776 від 25 листопада 2019 року, Акт про демонтаж від 25 листопада 2019 року та Протокол №785 нею не складався, вказані документи були складений слюсарем Григоренко. 27 листопада 2019 року, за участі Позивача, було проведено експертизу лічильника за результатами якої складено акт №1673, вона є членом комісії по розгляду акту про порушення. Бланк - Акт про порушення був заповнений нею, стосовно саме цієї адреси, незміні частини бланку вони надруковані, а інші пункти бланку вписуються вручну. 5, 6, 8 пункт був заповнений, проводилась фото фіксація при заповненні Акту про порушення. Назва лічильника на фото та в акті про порушення співпадають, не вказано лише цифри «2000», назва лічильника вказана кирилицею, номер лічильника співпадає. Відповідно до вимог Кодексу ГРМ під час складання Акту про порушення обов`язково вносять показання лічильника, що було нею виконано. Пломба з позначкою ПАТ «Криворіжгаз» виконана з паперу, вона стоїть понад 10 років, її можливо зняти. Коли проводилась повірка лічильника їй не відомо, навіть у разі якщо лічильник не вірно рахував, показання лічильника приймалися, тому донарахувань за неправильну роботу лічильника, це не порушення. Експертиза лічильника проводилась як і всі інші згідно Положення про проведення експертизи, у присутності споживача, доставляється лічильник який був демонтований внаслідок виявленого порушення, який поміщений у спеціальний сейф-пакет. Оглядається сейф-пакет, перевіряється чи він цілий, вказані дії проводяться за участі сторонньої особи - представник державного повірника КП «Кривбасстарндартметрологія» та споживача. При огляді сейф-пакету зауваження були відсутні. Сейф-пакет відкрили дістали лічильник, слюсар ОСОБА_6 , який має всі допуски до ремонтів та певну освіту оглянув та сфотографував лічильник, після чого комісією оглянуто лічильник та пломбу. Потім слюсарем знято (демонтовано) пломбу таким чином, щоб жодних пошкоджень на лічильнику не залишилось, аверс не зберігся, а реверс пломби з відтиском був цілий. Аверс не можливо зняти не висвердлюючи, тому зберегти його не можливо. Після чого було знято кришку лічильника та оглянуто його всередині, щодо наявності пошкоджень. Під пломбою були виявлені пошкодженні і на відліковому механізмі на корпусі лічильника, наявні ознаки, що суматор знімався, наявні сліди подряпин та сліди розсвердлення на пластмасі. Від`єднати суматор від лічильника, можливо лише шляхом пошкодження пломби. Відтиск на реверсі залишився не пошкодженим. Експертизою встановлено,що відтиск на аверсі та реверсі не відповідає заводу виробнику. Пломба в середині лічильника не відповідала року його випуску, вона взагалі була не заводська, були наявні факти підробки заводської пломби. Сам лічильник відповідав марці заводу. На біндексі у місці встановлення пломба заводу-виробника наявні сліди розсвердлення. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявна подряпина, внаслідок знімання суматора відлікового механізму. Під час проведення експертизи здійснюється відеозапис її проведення. Слюсар ОСОБА_6 перед тим як передати лічильник фотографує його, вказані обставини не вказані в Акті проведення експертизи, оскільки не має такої вимоги. Крім того, свідок пояснила, що споживач підпадає під певну групу споживачів природного газу та встановлені певні нормативи споживання зважаючи на площу будинку. У випадку позивача, норми споживання газу значно менші від площі його будинку. Не співадіння фіксується по рокам, а не по місяцям. Контролер яка бере показання лічильника не могла б виявити заміну пломби. Вона виявила заміну пломби, оскільки тривалий час працює в складі комісії по проведенню експертизи, вона навчена знаходити порушення.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він працює експертом на державному підприємстві «Кривбасстандартметрологія» та приймає участь під час проведення експертизи лічильників газу, після того як відкривають сейф-пакет він здійснює зовнішній огляд лічильника до якого входить: пошкодження наявні чи ні, ржавий він чи ні, наявність та цілісність пломб. Фото та відео фіксація проведення огляду лічильника ним не проводиться. Після проведення експертизи лічильника на наступний день доставляються до лабораторії де працює свідок, де він повинен їх перевірити. Свинцеві пломби при цьому на лічильнику зняті. У разі якщо під час експертизи виявлено, що пломба не дійсна чи пошкоджена, він виписує довідку. На погрішність показів лічильника, на його думку, може впливати забрудненість трубопроводів, матеріал з якого виконаний лічильник. Допитаний у судовому засіданні 09 листопада 2021 року зазначив, що лічильник на повірку був направлений у зв`язку з виявленими пошкодження всередині відлікового механізму, питання щодо пломб заводу виробнику не ставилося. Пломба була наявна, ціла. У разі якщо пломба на лічильнику пошкоджена або відсутня, він надає довідку, що пломба відсутня або пошкоджена, яка називається Довідкою про непридатність. Вданому випадку ним видана Довідка про метрологічні характеристики лічильника газу. Основним для нього під час проведення експертизи є наявність чи відсутність пломби на лічильнику під час зовнішнього огляду.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона працює головним фахівцем відділу продажів на підприємстві відповідача, зображена на фото пломба №000226 є пломбою АТ «Криворіжгаз», яка візуально схожа на липку стрічку, сама стрічка експертизою не досліджувалась. Експертиза розпочинається з того, що лічильник та пломби оглядається візуально, лише після огляду проводиться демонтаж пломби та досліджуються механізми які наявні всередині лічильника. Експертиза була проведена лише лічильника, стрічка - пломба не направлялась на експертизу, тому надати пояснення щодо її цілісності вона не може. Під час проведення експертизи лічильника проводиться фото фіксація. Розборка лічильника проводиться спеціалістом, який навчений відкривати його без здійснення будь-яких пошкоджень механізмів та корпусу, під час проведення цієї експертизи вказані дії проводив ОСОБА_6 . Відповідність пломби перевіряється згідно марки та дати випуску лічильника, заводом-виробником надаються фото різних зразків пломби, а під час проведення експертизи пломба на лічильника звіряється з наданими зразками пломб. Контрольне зняття показників лічильника споживача здійснювався в жовтні 2019 року. Повірка лічильника проводилась в 2012 році. Довідка КП «Кривбасстарндартметрологія» не впливає на висновок експертизи не зважаючи на зазначені в ній показники.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що він працює на підприємстві відповідача на посаді слюсаря, до його функцій під час проведення експертизи належить: оглянути сейф-пакет після його доставляння на проведення експертизу який оглядається ним та членами комісії на цілісність, разом з сейф-пакетом для проведення експертизи направляється пакет документів, зокрема, Акт направлення на експертизу, Акт зняття або установки лічильника, Протокол про направлення на перевірку лічильника. Після відкриття сейф-пакету він його фотографує, перевіряє його цілісність, передає для огляду членам комісії, називає номер лічильника та його покази, а члени комісії звіряють ці дані. Потім він знімає одну частину корпусу, для того щоб оглянути відліковий механізм, подивитися чи є там факт пошкодження. Аверс пломби знімається за допомогою свердла, до такої глибини щоб не розсвердлити відліковий механізм, оскільки він виготовлений з пластмасу. Ним робиться маленька ямка, а потім способом відламування верхньої частини у них середина пломби залишається у відліковому механізмі. При проведені експертизи проводиться відео фіксування. Підчас проведення 27 листопада 2019 року експертизу лічильника за результатами якої складено акт №1673, сейф-пакет не був пошкоджений, він оглянув зовнішньо лічильник газу, сфотографував його, передав комісії для огляду, ним не проводилося звіряння пломби заводи виробника з документами-зразками які є на підприємстві, оскільки він візуально вже знає яка пломба заводу виробника певної марки лічильника повинна бути. Після чого, він зняв верхню частин свинцевої пломби заводу виробника, відкрив лічильний механізм, дістав нижню частину пломби та надав все це комісії. Після відкриття лічильника споживача були встановлені пошкодження, зокрема, пошкоджено механізм отвору на якому ставиться пломба, на металевій пластині на біндексі був просвердлений отвір, були наявні подряпини, вказані пошкодження виникли внаслідок стороннього втручання. Вказані пошкодження не впливають на роботу механізму, вони лише впливають на зовнішній вигляд. На роботу лічильника вплинуло зняття суматора відлікового механізму, це коли лічильний механізм знімається і на корпусі металевого лічильника залишається подряпина. Свідок пам`ятає, що під час проведення вказаної експертизи споживач, позивач по справі, робив свою фото фіксацію. Також, свідок суду пояснив, що раніш він проходив навчання на заводі виробнику вказаних лічильників, тому він візуально знає які пломби в якому році використовувались. На лічильниках 2002 року випуску, повинні стояти пломби не пізніше 2002 року випуску. На лічильнику споживача 2002 року випуску знаходились пломби які не відповідають будь-яким зразкам пломб,вони були підлобні. Пломба-наклейка була наявна у вказаному лічильнику споживача, однак, вказані пломби можуть зніматися та встановлюватись на місце, якщо особа яка це виконує знає як правильно зробити. Експертиза пломб заводу виробника ним не проводилась. Відповідно до Кодексу ГРМ під час проведення експертизи лічильника газу дозволяється знімати контрольні пломби для перевірки цілісності механізму лічильника всередині. Подряпина всередині лічильника була наявна до того як відбувалася експертиза вказаного лічильника. Аверс пломби після проведення експертизи не зберігся, однак, реверс пломби наявний і по ньому можливо було провести експертизу його відповідності заводу виробника, тому, твердження позивача, що внаслідок проведення вказаної експертизи він був позбавлений можливості провести експертизи у незалежність експертній установі, є надуманими.

Суд заслухавши пояснення учасників по справі, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією викладеної у постанові Верховного Суду від 03 квітня 2019 року у справі №61-8510св18.

З урахування викладеного обраний позивачем спосіб захисту свого права, виходячи з формулювань позову відповідає можливим способам захисту прав.

Згідно ч.1 ст.49 ЦПК України, сторони користуються рівними процесуальними правами.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Так з матеріалів справи встановлено, 24 травня 2007 року між Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» та споживачем ОСОБА_1 було укладено Договір про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.8-14).

04 серпня 2012 року за адресою АДРЕСА_1 , споживачу ОСОБА_1 був встановлений лічильник тип (марка) Галлус 2000, заводський номер 00726450, дата випуску 2002 року, що підтверджується Актом прийому газового лічильника від 11.08.2012 року підписаного споживачем ОСОБА_1 та контролером ОСОБА_11 (а.с.16).

25 листопада 2019 року працівниками АТ «Криворіжгаз», під час перевірки лічильника газу представниками відповідача ОСОБА_12 , посвідчення №14, слюсарем ОСОБА_13 , посвідчення № 13 та ОСОБА_14 , посвідчення № 200, ОСОБА_15 ,посвідчення № 925 в присутності ОСОБА_1 було складено Акт про порушення № 776, відповідно до якого за адресою АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п.7 гл. 9 розділ Х, пп.3, п.1 гл. 2 розділ ХІ: ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме заводська свинцева пломба, яка закриває доступ до відлікового механізму лічильника наявна, зовнішніх пошкоджень не містить, проте, відтиски оверсу та реверсу сумнівні, мають бути ідентифіковані під час експертизи в порівнянні з зразками заводу відповідного року випуску лічильника. Охоронні пломби ГРМ наявні, цілі. Під місцем встановлення пломби на пластиковому суматорі ліворуч (у технологічному отворі під пломбіра тором та ребрі) наявний скол - механічне пошкодження. Акт підписаний представниками відповідача.

Відповідно до п.8 Акту споживача повідомлено, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання з 09.00 до 10.30 05.12.2019 року за адресою: м. Кривий Ріг, пр.. Металургів, 1.

Споживач ОСОБА_1 в Акті засвідчив свої заперечення, а саме, зазначив, що в роботу лічильника не втручався.

До вказаного Акту про порушення №776 від 25.11.2019 року долучено фотокартки зроблені за адресою АДРЕСА_1 та диск фіксації проведення перевірки лічильника газу (а.с.17, 52 -55).

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС).

Відносини між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила постачання).

Відповідно до п.4 глави 6 Розділу X Кодексу за збереженість і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник, на території або в приміщенні якого вони встановлені.

Згідно із п.3 глави 2 Розділу XI Кодексу до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, у тому числі несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема, лічильника газу.

Відповідно до визначення основних термінів та понять п.4 гл.1 розділу І Кодексу ГРС: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу».

Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до п.1 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п.6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ (у редакції на момент проведення повірки) у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

У разі визнання споживачем (несанкціонованим споживачем) факту умисного пошкодження ним пломби/ЗВТ (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться.

Водночас, як свідчать матеріали справи, позивач, при складані акта про порушення, не вимагав проведення їх експертизи або експертної повірки.

Відповідно до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу визначено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Таким чином, при виявлені ознак порушення, представники оператора ГРМ наділені повноваженнями складати акти про порушення, в яких зазначаються які саме порушення виявлені та правом ініціювати проведення експертизи.

Порядок складання акту про порушення визначено главою 5 розділу ХІ Кодексу, відповідно до п.1 якої, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (пункт 2).

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень (пункт 3).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (пункт 5).

Як зазначено вище, акт про порушення було складено чотирма представниками відповідача в присутності споживача ОСОБА_1 , який вніс свої заперечення проти встановленого порушення, отримав копію акту. Зі змісту акту про порушення №776 вбачається, що представниками зазначені дані про лічильник газу споживача, його показання. В графі усунення порушення зазначено про демонтаж лічильника та відправлення його на експертизу. Споживача повідомлено про час та місце проведення засідання комісії з розгляду цього акту.

При цьому слід зазначити, що правом ініціювання призначення експертизи також наділений споживач. Будь яких клопотань про проведення експертизи чи долучення доказів, позивачем не заявлено.

Згідно з п.п.3.1.3, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005р. (далі Положення №619 від 27.12.2005р.), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. За результатами експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою.

Відповідно до Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 25.11.2019 року, лічильник Галус G 4 № 02 р.в., з показами 12740,254 м.куб., було демонтовано. В Акті зазначено, що пошкоджено пломби суматора знизу в місті встановлення пломби. Сумнівна пломба заводу виробника - потребує дослідження. Засіб вимірювальної техніки розпломбовано 25.11.2019 року, номер пломби КР КР 52233642, КР КР 000226 та запаковано представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет UA№ 0230559. Акт підписано споживачем та представниками АТ «Криворіжгаз» (а.с.19).

Згідно протоколу №785 від 25.11.2019 року представниками АТ «Криворіжгаз» було ініційовано проведення позапланової експертизи лічильника Галус G4 № 00726450, дата повірки 02.08.2012 року, з показами 12740,254 м.куб. В докладному описі порушення зазначено: сумнівна пломба заводу виробника. Потребує досліджень. Пошкодження суматора знизу в місці встановлення пломби заводу. В п.10 зазначено найменування уповноваженого органу, який буде проводити експертизу ЗВТ: АТ «Криворіжгаз», місце проведення: пр.. Металургів, буд. 1. В п. 11 зазначені дата та час проведення: 27.11.2019 року о 10.20 годин. В п. 12 зазначено, що сторона відповідальна за доставку ЗВТ на експертизу АТ «Криворіжгаз». Лічильник запечатано в сейф-пакет №0230559. Протокол підписаний представниками АТ «Криворіжгаз» та споживачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с.20).

Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу визначено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно пункту 10 глави Х Кодексу, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», вимоги, викладені у пунктах 3 - 5, 7 та 8 цієї глави, не застосовуються, а експертиза ЗВТ та/або пломби проводиться в установленому законодавством порядку суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу» та які мають відповідну кваліфікацію.

При цьому витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, мають бути компенсовані їх ініціатором, а якщо за результатами експертизи ЗВТ та/або пломби буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

27.11.2019 року, за участі Позивача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складено акт №1673 відповідно до якого згідно вимог кодексу ГРМ, комісія з проведення експертизи ЗВТ та пломб АТ «Криворіжгаз» провела експертизу лічильника газу типу G4, марки Галлус, зав. №726450, покази 12740,2 куб.м., який направлений на експертизу відповідно до протоколу від 25.11.2019 року №785. Цілісність пломби на упаковці (сейфпакет) №0230559 цілі. Експертизою перевірено:

1) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - наявна підробна;

2) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - пошкоджений;

3) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - цілі;

4) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ - відсутні;

8) механічні пошкодження - відсутні.

Виявлено порушення: «свинцева пломба заводу-виробника не відповідає зразкам заводу-виробника. На біндексі у місці встановлення пломба заводу-виробника наявні сліди розсвердлення. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявна подряпина, внаслідок знімання суматора відлікового механізму». Висновок комісії: дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації.

Акт підписано Позивачем з зауваженнями в яких останній зазначив: «з висновком експертної комісії не погоджуюсь по причині того, що механічно в роботу лічильника не втручався, пломби не пошкоджував та не використовував приховані заходи втручання. Ці дії не міг виконати фізично по причині того, що газовий лічильник було опломбовано пломбою «Криворіжгазу» та встановлено паперовий стікер, … Плату за проведену експертизу буду здійснювати тільки по причині припинення подачі газу 25.11.2019 року та для її відновлення. Здійснення оплати не вважає погодженням з висновком експертизи.» (а.с.21).

Відтак, посилання позивача та його представника що працівниками АТ «Криворіжгаз» було здійснено несанкціоноване розпломбування пакету з газовим лічильником «GALLUS-2000-U», заводський номер №726450, заміна в пакеті газового лічильника з оригінальною пломбою на належний невстановленій особі лічильник газу «Галлус» з неоригінальною пошкодженою пломбою, матеріалами справи не підтверджено. Оскільки присутній при проведенні експертизи ОСОБА_1 будь-яких зауважень з приводу заміна в пакеті газового лічильника з оригінальною пломбою на належний невстановленій особі лічильник газу «Галлус» з неоригінальною пошкодженою пломбою не зазначає. Комісіє зафіксовано цілісність пломби на упаковці (сейфпакет) №0230559.

Згідно довідки, виданої ДП «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № Т-ДН-529-/19 від 27.11.2019, лічильник газу Gallus G4 (заводський номер 726450). За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові» Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: згідно п. 6.9. (а.с.22).

Представником позивача та представником відповідача долучено до матеріалів справи фотокартки зразків пломб (відтисків) заводу-виробника з розбивкою по роках. (а.с.171-172, 179-181, 183).

Однак, суд зазначає, що позивач в судовому засіданні не звертався до суду з клопотанням про призначення по справі експертизи лічильника газу чи пломби (відтизку) заводу-виробника, суд не має спеціальних знань якими володіють експерти з питань проведення трасологічної експертизи, а тому не має можливості встановити наявність чи відсутність невідповідність зразкам пломб заводу-виробника лічильників газу вказаного типу за загальними ознаками.

Вказані документи були розглянуті на засіданні постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем побутовими споживачами природного газу.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Комісія вирішила на підставі акту про порушення від 25.11.2019 року №776 з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 скласти Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 29.10.2019 року по 25.11.2019 року у розмірі 189,24 м.куб. на суму 6330,87 грн. (а.с.60, 61).

Споживач ОСОБА_1 був присутній на засіданні комісії та особисто був ознайомлений з вартістю необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п.п.1 п. 1 та п. 1 розділу 3 глави XI Кодексу: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів, пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань порушення (але не більш ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Своїми діями позивач порушив п.п. 1, 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)».

На підставі виявлених порушень підприємством АТ «Криворіжгаз» було складено Акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 29.10.2019 року по 25.11.2019 року у розмірі 6330,87 грн.

Копію акту-розрахунку та розрахунку витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу від 05.12.2019 року було отримано споживачем.

Позивачем не долучено до матеріалів справи проведеного контр розрахунку, щодо суми не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Матеріали справи не містять доказів не врахування обставин, які обов`язково повинні бути враховані при складанні акту - розрахунку.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними актів Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про порушення від 25.11.2019 року №776 та від 27.11.2019 року №1673, який встановлює факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами споживачем ОСОБА_1 в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 та визнання незаконним та скасувати рішення діючої комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 05.12.2019 року в частині здійснення ОСОБА_1 донарахування за не облікований об`єм природного газу у розмірі на суму 6330,87 грн., оскільки ці вимоги не ґрунтуються на нормах діючого законодавства. Таким чином, у задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі ч.ч.1, 2 п.2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Відповідно до ч.7 ст.141 ЦПК України, якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 22, 23, 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст.3, 4, 10, 141,258, 259, 264, 265 268, 272, 352, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу у порядку захисту прав споживачів - залишити без задоволення.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів в порядку, передбаченому статтею 354 ЦПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 26 травня 2022 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ;

- відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», юридична адреса: 50051, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.

Суддя: Н. Ю. Вікторович