Справа № 194/531/22
Номер провадження № 2-о/194/25/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2022 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Корягіна В.О.,

секретаря судового засідання Виходцевої А.В.,

розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Тернівка Дніпропетровської області цивільну справу за заявою Органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заінтересована особа: Тернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи в певний час, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник Орган опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження особи в певний час, заінтересована особа: Тернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). В обґрунтування своєї заяви посилається на те, що на території м. Тернівка Дніпропетровської області виявлено малолітню особу без законного представника та будь-яких документів ОСОБА_1 , з його слів він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Липецьку Липецької області Російської Федерації. Його матір звуть ОСОБА_2 , а батька ніколи не було. На підтвердження даної інформації службою у справах дітей виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області засобом електронної пошти було отримано з відділу урочистої реєстрації шлюбу управління запису актів громадянського стану міста Липецька Липецької області Росії довідку від 19 квітня 2022 року за №160. З огляду на зазначений документ, під час реєстрації народження дитини у відповідному свідоцтві в графі «матір» вказувалася громадянка України - ОСОБА_2 , а в графі «батько» інформація не зазначалася. Відповідно до довідки з відділення поліції №1 Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 26 квітня 2022 року за №48.1-2139, сформованої на підставі даних бази ІПНП «Цунамі», громадянка ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка міста Попасна Попаснянського району Луганської області України є такою, що померла. 11 травня 2022 року Індустріальним відділом державної реєстрації актів цивільного стану місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) було здійснено реєстрацію її смерті, видане (повторно) 13 травня 2022 року Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). Діючи в інтересах дитини, орган опіки та піклування звернувся до Павлогадського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з проханням посприяти в отриманні оригіналу свідоцтва про народження хлопця, але позитивного результату це не дало. Заклад Міністерства юстиції України, посилаючись на офіційну заяву Міністерства закордонних справ України від 24 лютого 2022 року про розрив дипломатичних відносин з Російською Федерацією, а також на той факт, що Росія, яка є державою-агресором та веде проти народу України війну, не вжила жодних заходів на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 01 березня 2022 року, чим порушила установлений Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 року та Протоколу до неї захист прав людини, здійснювати листування з відділом урочистої реєстрації шлюбу управління запису актів громадянського стану міста Липецька Липецької області Росії не буде. Отже, по суті, законному представнику малолітнього ОСОБА_1 відмовлено в отриманні головного документу дитини. Провести повторну реєстрацію факту народження особи, у відповідності з українським законодавством, органами реєстрації цивільного стану є також неможливим, оскільки відповідно до п. 2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 р. № 52/5, підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 р. № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. Однак, медичний документ був вилучений Лівобережним відділом ЗАГС адміністрації міста Липецька Липецької області Росії. Встановлення факту народження малолітнього ОСОБА_1 необхідне для державної реєстрації його народження в органах РАЦС Міністерства юстиції України, що дасть можливість встановити йому статус дитини, позбавленої батьківського піклування, призначити законного представника, а також реалізувати в подальшому даною особою всіх належних їй прав та свобод громадянина України. Беручи до уваги довідку з відділу урочистої реєстрації шлюбу управління запису актів громадянського стану міста Липецька Липецької області Росії від 19 квітня 2022 року за №160, під час здійснення Лівобережним відділом управління ЗАГС адміністрації міста Липецька Липецької області Росії реєстрації народження малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до актового запису від 07 квітня 2015 року під №313 дані про батька дитини не вносилися. Це дає підстави вважати, що матір хлопця, ОСОБА_2 , не перебувала у шлюбі. А за такої обставини, реєстрацію народження особи на території України необхідно провадити за ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України. Виходячи з положення цієї норми діючого законодавства запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень здійснюється за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записується за вказівкою її законного представника. Просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Липецьку Липецької області Росії дитини чоловічої статі ОСОБА_1 у громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Попасна Попаснянського району Луганської області Україна; Тернівському відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) провести державну реєстрацію народження дитини згідно ч. 1 ст. 135 СК України та скласти відповідний актовий запис, до якого внести: відомості про дитину - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження м. Липецьк Липецької області Росії, відомості про матір - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження м. Попасна Попаснянського району Луганської області Україна, місце проживання - АДРЕСА_1 ; відомості про батька - ОСОБА_4 , громадянин України.

Представник заявника надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, просить заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явилася, але надала суду письмову заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності та прийняти рішення на розсуд суду.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази і письмові пояснення, вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до акту від 14 березня 2022 року актів про виявлення дитини, переміщеної з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі або району проведення антитерористичної операції і заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, які залишилися без батьківського піклування, складеного представниками служби у справах дітей виконавчого комітету Тернівської міської ради, ВП №1 Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та Тернівського відділу ГУДМС у Дніпропетровській області, 14 березня 2022 року було виявлено дитину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості про якого повідомила ОСОБА_5 , яка називає себе біологічною бабусею дитини, будь-які документи при дитині відсутні. Дитина мешкала з матір`ю по АДРЕСА_2 , будинок не пам`ятає. Мати дитини ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстрація смерті в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян не проводилася; батько дитини відсутній.

Відповідно до відповіді відділу урочистої реєстрації шлюбу управління запису актів громадянського стану міста Липецька Липецької області Росії від 19 квітня 2022 року за вих.№160 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 народився в м. Липецьк Липецької області, Росія, в графі «матір» вказана громадянка України - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження Україна Луганська область м. Попасна, в графі «батько» інформація відсутня.

Згідно довідки з відділення поліції №1 Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 26 квітня 2022 року за № 48.1-2139, сформованої на підставі даних бази ІПНП «Цунамі», в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події був зареєстрований факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка міста Попасна Попаснянського району Луганської області України.

Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 , виданого повторно 13 травня 2022 року Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), 11 травня 2022 року Індустріальним відділом державної реєстрації актів цивільного стану місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) було здійснено реєстрацію смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно відповіді Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 09 травня 2022 року, посилаючись на офіційну заяву Міністерства закордонних справ України від 24 лютого 2022 року про розрив дипломатичних відносин з Російською Федерацією, а також на той факт, що Росія, яка є державою-агресором та веде проти народу України війну, не вжила жодних заходів на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 01 березня 2022 року, чим порушила установлений Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 року та Протоколу до неї захист прав людини, здійснювати листування з відділом урочистої реєстрації шлюбу управління запису актів громадянського стану міста Липецька Липецької області Росії не буде.

У відповідності до ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий та неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ч. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ст. 18 Цивільного процесуального кодексу України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року встановлено, що суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

Відповідно до ст.65 Цивільного кодексу України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.

Згідно п.3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866, ст.56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

На сайті Урядового порталу 13 березня 2022 року було опубліковане повідомлення Міністерства закордонних справ України про те, що у зв`язку зі збройною агресією та масованим вторгненням збройних сил РФ в Україну 24 лютого 2022 року було розірвано дипломатичні відносини між Україною та Російською Федерацією.

У статтях 12-17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена державна реєстрація народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені та смерті. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Пункт 3.17 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 встановлює, рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України. Рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, є підставою для державної реєстрації таких фактів. У цих випадках заявник подає до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання копію рішення суду разом із заявою про поновлення актового запису цивільного стану. Актовий запис про народження, смерть, складений на підставі рішення суду про встановлення факту народження, смерті, включається до книги поновлених актових записів цивільного стану, якщо з дня народження або дня настання смерті минуло більше одного року.

Таким чином, враховуючи, що у зв`язку зі збройною агресією та масованим вторгненням збройних сил РФ в Україну 24 лютого 2022 року було розірвано дипломатичні відносини між Україною та Російською Федерацією, суд вважає за можливе встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 дитини чоловічої статі - ОСОБА_1 в м. Липецьку Липецької області Росії, громадянкою України ОСОБА_2 , оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість провести державну реєстрацію народження дитини та отримати свідоцтво про народження дитини, що в подальшому надасть можливість встановити йому статус дитини, позбавленої батьківського піклування, призначити законного представника.

При цьому суд відмовляє в заяві в частині зобов`язання зазначення батька дитини, оскільки визначення прізвища, власного імені та по батькові дитини, а також її походження, відноситься до компетенції органу, що проводитиме державну реєстрацію народження дитини на підставі даного рішення суду про встановлення факту народження дитини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 263-265, 293, 315, 354, 355 ЦПК України

У Х В А Л И В :

Заяву Органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заінтересована особа: Тернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи в певний час, - задовольнити частково.

Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Липецьку Липецької області Росії дитини чоловічої статі ОСОБА_1 у громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Попасна Попаснянського району Луганської області Україна.

В іншій частині заяви Органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Повний текст рішення складено 20 червня 2022 року.

Головуючий суддя: В.О. Корягін