Провадження № 2/243/1010/2022
Справа № 243/895/22
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Ільяшевич О.В.,
секретаря судового засідання Хміль О. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу № 29 про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 10 травня 2022 року, за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом органу опіки та піклування Виконавчого комітету Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 до Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: служби у справах дітей Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_2 , про визнання розпорядження нечинним,-
24 січня 2022 року орган опіки та піклування Виконавчого комітету Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 звернулось до Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: служби у справах дітей Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_2 , про визнання розпорядження нечинним. В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком дитини є ОСОБА_3 , матір`ю - ОСОБА_4 . Мати дитини померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . 11 жовтня 2018 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області батько дитини ОСОБА_3 був позбавлений батьківських прав. Розпорядженням голови Слов`янської районної державної адміністрації від 29 грудня 2018 року, малолітній дитині ОСОБА_1 наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Розпорядженням голови Слов`янської районної державної адміністрації від 14 березня 2019 року над малолітньою дитиною ОСОБА_1 встановлено опіку та призначено її опікуном ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер батько дитини. В зв`язку з чим, опікун звернувся до Миколаївської міської ради із заявою про надання малолітній дитині статусу дитини - сироти. На теперішній час служба у справах дітей Слов`янської районної державної адміністрації, на підставі постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 80-ІХ « Про утворення та ліквідацію районів», постанови КМУ від 16 грудня 2020 року №1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, що припиняються», припинила свою діяльність, оскільки замість Слов`янської районної державної адміністрації була утворена Краматорська державна районна адміністрація. Внесення змін Миколаївською міською радою до розпорядчих документів іншого органу самоврядування, чи визнання таким, що втратило чинність суперечить чинному законодавству. Тому у Миколаївської міської ради відсутня можливість винести рішення про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус дитини - сироти, в зв`язку з цим це унеможливлює постановлення дитини на регіональний облік усиновлення та приведення у відповідність до норм чинного законодавства матеріали особистої справи. В зв`язку з чим виникла необхідність, для звернення Миколаївської міської ради до суду, з метою визнання розпорядження голови Слов`янської районної державної адміністрації № 584 від 29 грудня 2018 року «Про надання ОСОБА_1 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» таким, що втратила чинність.
Представник позивача органу опіки та піклування Виконавчого комітету Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник відповідача Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Під час розгляду справи, судом приймалися усі передбачені діючим законодавством заходи щодо належного повідомлення представника відповідача про місце, день та час розгляду справи. Однак представник відповідача, будучи повідомленим у встановленому законом порядку (належним чином) про час і місце судового розгляду справи, не використав наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, та не з`явився у судове засідання без повідомлення причин, не подав відзив, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у його відсутності від нього до суду не надходило.
З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач, будучи повідомленим належним чином про дату, час і місце розгляду справи не з`явився без повідомлення причин неявки, не подав відзив, а позивач не заперечує проти вирішення справи на підставі наявних у ній даних чи доказів із постановленням заочного рішення, суд приходить до переконання, що у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, та про можливість вирішення справи на підставі наявних у ній даних та доказів з постановленням заочного рішення.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:служба у справах дітей Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області, та ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
В ході розгляду справи судом було розв`язано заяви та клопотання сторін та прийнято процесуальні рішення.
Ухвалою суду від 28 січня 2022 року справу призначено до підготовчого судового засідання.
Ухвалою суду від 15 червня 2022 року справу призначено до розгляду по суті.
Вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд в межах заявлених позовних вимог (ст. 13 ЦПК України) встановив такі обставини та відповідні ним докази.
В свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 02 листопада 2017 року зазначено: ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Миколаївці м. Слов`янська Донецької області, батько - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 .
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради Слов`янського району Донецькій області 01 лютого 2017 року, актовий запис № 11, ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до рішення Слов`янського міськрайонного суду №243/7600/18 від 11 жовтня 2018 року, батько ОСОБА_3 був позбавлений батьківських прав.
Згідно із розпорядженням голови Слов`янської районної державної адміністрації №584 від 29 грудня 2018 року «Про надання малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», малолітній дитині ОСОБА_1 , надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
Згідно із розпорядженням голови Слов`янської районної державної адміністрації №89 від 14 березня 2019 року «Про встановлення опіки над малолітньою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено опіку малолітньої дитини ОСОБА_1 та призначено її опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 виданого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради Слов`янського району Донецькій області 15 квітня 2021 року, актовий запис № 97, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до заяви від 07 липня 2021 року, ОСОБА_2 звернувся до голови Миколаївської міської ради про надання дитині ОСОБА_1 статус дитини - сироти.
Відповідно до листа про внесення змін до рішення №№ 852, 853 від 23 вересня 2021 року, Служба у справах дітей виконавчого комітету миколаївської міської ради Слов`янського району Донецької області звернулось до Миколаївського міського голови, в якому пропонує звернутися з позовною заявою до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з метою внесення змін до розпорядження голови Слов`янської районної державної адміністрації №585 від 29 грудня 2018 року «Про надання малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 6 Сімейного кодексу України встановлено, що правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття.
Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років.
Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
Механізм провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, зокрема набуття дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей, які залишились без батьківського піклування, визначено Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866.
Пунктом 3 зазначеного Порядку встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад, які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.
Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад.
Згідно із п.п. 22, 23 вказаного Порядку рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.
Відповідно до п. 24 Порядку статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду.
Відповідно до пункту 29 Порядку у разі зміни статусу дитини служба у справах дітей за місцем проживання дітей повідомляє службу у справах дітей за місцем їх походження для прийняття відповідного рішення.
Пунктом 7 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2008 року № 905 передбачено, що з діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, діти, батьки яких дали згоду на усиновлення, беруться на місцевий облік службою у справах дітей за місцем їх походження протягом місяця після виникнення підстав для усиновлення.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
З огляду на викладене, з метою захисту прав та забезпечення найкращих інтересів малолітньої дитини ОСОБА_1 суд дійшов висновку про задоволення позову.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 150, 164, 165, 170, 180, 182, 193, 243, 244 Сімейного кодексу України, ст.ст. 4, 14, 81, 223, 280, 281, 259, 263 - 265, 273 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги органу опіки та піклування Виконавчого комітету Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 , до Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: служби у справах дітей Миколаївської міської ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_2 , про визнання розпорядження нечинним - задовольнити.
Визнати нечинним розпорядження голови Слов`янської районної державної адміністрації № 584 від 29 грудня 2018 року «Про надання малолітній дитині ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а відповідачем, в такий же строк з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідно до п. 3 розділу XII "Прикінцеві положення» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Сторони по справі:
Дитина: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 02 листопада 2017 року Слов`янським міським ВДРАЦС Головного територіального управляння юстиції у Донецькій області;
відповідач Слов`янська районна державна адміністрація Донецької області місце знаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Василівська, 45;
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_4 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя Слов`янського
міськрайонного суду О. В. Ільяшевич