Справа № 331/2307/21
Провадження № 2/331/122/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2022 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд Запорізької області

в складі: головуючої - судді: Антоненко М.В.,

при секретарі: Федоровій К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 на неправомірні дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.05.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому просить: Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), які полягають у виключенні майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н. зі зняття з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення з списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень. Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) від 29.04.2021 року, яке оформлено протоколом № 4 про зняття з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення з списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: 69068, м. Запоріжжя, Стефанова, 1) поновити майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н., що зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Запоріжжі в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на час постановки на квартирний облік, зі збереженням часу перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України - з 25.07.1997 року, та в пільговій першочерговій черзі як ветерана війни - з 30.09.2015 року у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, в зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Жовтневого районного суду Запорізької області від 08.07.2021 року відкрито провадження у справі.

16.11.2021 року Відповідачем поданий відзив на позов ОСОБА_1 , відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 29.04.2021 року № 581 та протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 4 від 29.04.2021 року не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, а тому наказ про зняття позивача із квартирної черги є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився. Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

Представник Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилась. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, просить відмовити у задоволенні позову.

У зв`язку із неявкою в судове засідання сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого пристрою не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в лавах Збройних Сил та з 23.06.2020 року виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений до Центрального об`єднаного районного військового комісаріату міста Запоріжжя. На час звільнення календарна вислуга років станом на 23.06.2020 року склала 27 років 10 місяців 22 дні.

За час проходження військової служби службовим або власним житлом за рахунок Міністерства Оборони України не забезпечувався.

Згідно з витягом з наказу ТВО Командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2020 року №142 з військової служби у запас відповідно пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року (зі змінами).

ОСОБА_1 разом зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: дружина ОСОБА_2 1975 р.н.; син ОСОБА_3 1997 р.н.; донька ОСОБА_4 2002 р.н. зареєстровані в АДРЕСА_3 .

Під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 позивач з 25.07.1997 року перебував в загальній черзі на одержання жилих приміщень, а з 30.09.2015 року включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень, як учасник бойових дій.

Житлової комісією військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2021 року прийнято рішення, яке оформлено протоколом №4, зокрема про зняття майора ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку у зв`язку із закінченням строку контракту.

Відповідно до Наказу від 29.04.2021 року № 581 про засідання житлової комісії: «Голові житлової комісії військової частини направити до КЕВ м. Запоріжжя документи про зняття з квартирного обліку на отримання житлової площі військовослужбовця Збройних Сил України майора ОСОБА_1 - склад сім`ї 4 особи у зв`язку з звільненням в запас відповідно до пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року (зі змінами). Підстава витяг із наказу Командувача військ оперативного командування «Схід» (по особовому складу) від 16.06.2020 року № 168 (вх. № 2736 від 22.06.2020 року), протоколом № 4 від 29.04.2021 року був виключений з квартирного обліку.».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

У статті 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи містяться у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас. Визначальним є саме звільнення в запас.

При цьому доводи відповідача, що у разі звільнення з військової служби військовослужбовців у зв`язку з закінченням строку дії контракту не передбачено залишення їх на квартирному обліку, грунтуються на невірному тлумаченні норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Установивши, що ОСОБА_1 , який на момент звільнення мав вислугу на військовій службі 27 років 10 місяців 22 дні, був зарахований на квартирний облік, отримує пенсію за вислугу років, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2021 року № 581 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирного обліку майора ОСОБА_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_1 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Посилання відповідача на положення Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначені норми підзаконного нормативного акту суперечать положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Житлового кодексу Української РСР, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, які регулювали порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями на час взяття позивача на квартирний облік, нормативним актам, виданим на виконання даних норм Закону, які мають вищу юридичну силу, ніж наказ Міністерства оборони України.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: м. Запоріжжя, Стефанова) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), які полягають у виключенні майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н. зі зняття з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення з списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) від 29.04.2021 року, яке оформлено протоколом № 4 про зняття з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та виключення з списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (, юридична адреса: 69068, м. Запоріжжя, Стефанова, 1) поновити майора ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб - дружини ОСОБА_2 1975 р.н.; сина ОСОБА_3 1997 р.н.; доньки ОСОБА_4 2002 р.н., що зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Запоріжжі в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на час постановки на квартирний облік, зі збереженням часу перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України - з 25.07.1997 року, та в пільговій першочерговій черзі як ветерана війни - з 30.09.2015 року у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 13.01.2022 року

Суддя: М.В. Антоненко