Справа № 750/6117/22
Провадження № 2/750/1424/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі

судді Требух Н.В.,

з участю секретаря судового засідання - Галета Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному порядку цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача АТ «Облтеплокомуненерго»

про визнання дій неправомірними, скасування неправомірно нарахованої суми оплати за послуги з централізованого опалення та зобов`язання провести перерахунок оплати

за участі позивача, представника відповідача ОСОБА_2 ,-

в с т а н о в и в:

В вересні 2022рокупозивач ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м.Чернігова з позовом до АТ «Облтеплокомуненерго» ( далі АТ «ОТКЕ», в якому просив суд визнати неправомірними дії АТ «Облтеплокомуненерго» щодо проведення нарахувань за послуги з централізованого опалення за період з 01.10.2018 року по 15.04.2021 року, які надавались за адресою АДРЕСА_1 . Скасувати неправомірно нараховану суму оплати за послуги з централізованого опалення за період з 01.10.2018 року по 15.04.2021 року. Зобов`язати АТ «Облтеплокомуненерго» провести перерахунок оплати за послуги з централізованого опалення за вказаною адресою за період з 01.10. 2018 року по 31.08.2021 року з чітким використанням Методики №359. Свої позовні вимоги мотивував тим, що АТ «Облтеплокомуненерго» не виконує рішення Чернігівського окружного адміністративного суду та Деснянського районного суду м.Чернігова і здійснює нарахування за надані послуги з централізованого опалення за період з 01.10.2018 року по 31.08.2021 року без чіткого дотримання вимог Методики 359.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 04.10.2022 року відкрито провадження по справі.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач проти задоволення позову заперечує.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити.

Судом досліджені матеріали цивільних справ №750/4846/22, 750/11085/21.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 22 грудня 2021 року по справі №750/11085/21 позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго про визнання дій неправомірними, скасування заборгованості та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірними дії Акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» щодо проведених нарахувань за послуги централізованого опалення в період з 01.10.2018 по 15.04.2021, які надавалися за адресою: АДРЕСА_1 в частині включення до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії та щодо застосування при нарахуванні після 25 січня 2019 року Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018. Зобов`язано Акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» здійснити ОСОБА_1 перерахунок оплати послуг централізованого опалення за період з 01.10.2018 по 15.04.2021 за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до укладеного 17 березня 2008 року між ОСОБА_1 та Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» договору та положень Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, без включення до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії та без застосування після 25 січня 2019 року при проведенні перерахунку Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набуло чинності.

ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) для примусового виконання виконавчого листа №750/11085/21 від 30.06.2022, що видав Деснянський районний суд м.Чернігова, стосовно здійснення перерахунку оплати послуг централізованого опалення за період з 01.10.2018 по 15.04.2021.

АТ «ОТКЕ» до відкриття виконавчого провадження №69478670, в порядку добровільного виконання рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 22.12.2021 у справі №750/11085/21, яке набрало законної сили 01.02.2022, громадянину ОСОБА_1 , 15.02.2022 було здійснено перерахунок оплати послуг централізованого опалення за період з 01.10.2018 по 15.04.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до укладеного 17 березня 2008 між ним та АТ «ОТКЕ» договору та положень Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, без включення до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії та без застосування після 25 січня 2019 при проведенні перерахунку Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018, який було відображено у рахунку за надані послуги з постачання теплової енергії за лютий 2022.

На підтвердження виконання рішення суду АТ «Облтеплокомуненерго» надано перерахунок оплати послуг ( а.с.50-56).

Виконавче провадження №69478670 закінчено відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.08.2022 року.

ОСОБА_1 було подано скаргу на дії ДВС, в результаті розгляду якої в задоволенні було відмовлено (ухвала Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 вересня 2022 року справа 750/4846/22)

В вересні 2022 року позивач ОСОБА_1 звертається з новим позовом до суду, в якому просить визнати дії АТ «ОТКЕ» неправомірними та зобов`язати відповідача провести перерахунок оплати за послуги з централізованого опалення за період з жовтня 2018 року по серпень 2021 року виключно з використанням Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 №359 (надалі - Методика №359), оскільки вважає, що у період з жовтня 2018 року по серпень 2021 року діяла виключно Методика №359.

Починаючи з 25 січня 2019 року розподіл обсягів спожитих комунальних послуг між споживачами та нарахування за послуги АТ «ОТКЕ» здійснювало згідно зі ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води №630 та Методики №315.

08 жовтня 2020 року ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області винесено припис №88 про зобов`язання провести перерахунок нарахувань за спожиті послуги в опалювальний період 2019-2020 рр.

На виконання припису №88 позивачу було здійснено перерахунок за опалювальний період 2019-2020 рр. у відповідності до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води №630, з урахуванням правової позиції, яка висловлена Верховним Судом в постанові від 18 серпня 2020 року у справі №825/394/17.

З жовтня 2020 року по квітень 2021 року розподіл обсягів спожитих комунальних послуг між споживачами та нарахування за послуги АТ «ОТКЕ» здійснювало відповідно до ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води №630 та Методики №315.

Таким чином, у період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року АТ «ОТКЕ» при здійсненні позивачу нарахувань за послуги керувався положеннями Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1766 від 10.12.2018р. «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню АТ «ОТКЕ», Методикою №359, Методикою №315.

На виконання рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 22.12.2021 року по справі №750/11085/21 було здійснено перерахунок:

1. Відповідно до укладеного 17 березня 2008 між ним та АТ «ОТКЕ» договору - редакція тексту типового договору про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, затвердженого Постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630, опублікованого в газеті «Деснянська правда» № 42 від 23 жовтня 2014 року

2. Відповідно до положень Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 (Правила №630):

- до 25 січня 2019 з застосуванням Правил № 630 та у відповідності до п.28 Правил №630 та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з застосуванням методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення №359, затвердженої наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 31.10.2006.

Згідно з п. 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку квартирні засоби обліку теплової енергії, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

- після 25 січня 2019 з застосуванням Правил № 630 та без застосування Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018

3. Без включення до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії:

- до 25 січня 2019 до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування не включалися донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії.

- після 25 січня 2019 відповідно до порядку нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії передбаченого саме Методикою №315, за рішенням суду, що виконувалося, при проведенні перерахунку громадянину ОСОБА_1 , не включалися до суми нарахування за послуги з централізованого опалення місць загального користування донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії, так як Методика 315 не використовувалася.

Застосування АТ «ОТКЕ» математичного алгоритму розрахунку витрат теплової енергії на опалення МЗК (Qмзк), який повністю враховує фактичні затрати на опалення усіх квартир будинку та забезпечує визначення розміру витрат теплової енергії на опалення МЗК (Qмзк) пропорційно загальної площі кожної окремої квартири цього будинку, є справедливим способом розподілу витрат на опалення МЗК (Qмзк) між усіма власниками квартир будинку і не суперечить принципу розрахунку витрат теплової енергії на опалення МЗК (Qмзк), який закріплено в пункті 2.1.4 Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженої Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 № 359.

При здійсненні нарахувань за послуги з централізованого опалення застосовується Закон України "Про комерційний облік теплової енергії" (далі - Закон), Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою КМУ №630 від 21.07.2005 (далі - Правила) та Методика розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затверджена наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №359 від 31.10.2006 (далі - Методика).

Відповідно до пункту 2.1.4 Методики, у разі часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку теплової енергії та відсутності приладів обліку теплової енергії на місця загального користування (далі - МЗК), витрати теплової енергії на опалення МЗК визначаються розрахунком за формулами, наведеними в п.2.1. Методики. Загальна кількість теплової енергії на опалення МЗК визначається за формулою: Qмзк = SQкмзк + Qвтр, де: SQкмзк - кількість теплової енергії на опалення окремого к-того приміщення МЗК (в Гкал); Qвтр - втрати теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі.

Qвтр раніше розраховувалися на підставі СНіП 2.04.05-91 "Опалення, вентиляція та кондиціонування" та Додатку 12 (1991 р.), які втратили чинність з 01.01.2014, а в діючих замість них ДБН В.2.5-67:2013, затверджених наказами Мінрегіонбуду від 25.01.2013 №24 та від 28.08.2013 №410, методика розрахунку втрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі, відсутня. В рамках чинних нормативно-правових актів врахувати їх у загальних витратах на опалення МЗК можливо розрахувавши їх шляхом віднімання від показань будинкового лічильника кількості теплової енергії, витраченої на опалення квартир без лічильників, сумарних показань квартирних лічильників та сумарної кількості теплової енергії на опалення окремих к-тих приміщень МЗК.

Відповідно до п.12 Правил, при визначенні розміру оплати за послуги з централізованого опалення АТ «ОТКЕ» в будинках з будинковим лічильником усім споживачам, в квартирах яких відсутні прилади обліку, розподіляє витрати на опалення пропорційно площі їх квартир відразу з урахуванням витрат на опалення МЗК та втрат розподільчими трубопроводами. Після цього, у разі наявності в будинку споживачів з квартирними лічильниками або з індивідуальним (автономним опаленням), здійснюється окреме виділення кількості теплової енергії на опалення МЗК для таких споживачів.

Детальний розрахунок нарахувань за послуги централізованого опалення по особовому рахунку споживача свідчить про коректне проведення розподілу теплової енергії на опалення місць загального користування, з розподілом витрат тепла як на квартири з лічильниками тепла, так і на квартири без лічильників тепла.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду по справі №825/394/17.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись статями 81, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до АТ «Облтеплокомуненерго» ( місто Чернігів вулиця Реміснича 55Б ) відмовити.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення виготовлено 24.11.2022 року.

Суддя Н.В.Требух