Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/3501/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2022 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі:

Головуючого судді Кашуба А.В.,

Секретар судового засідання - Чернянчук К.П.

За участі представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Естінко Т.Е.,

Розглянувши у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м.Виноградів цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,

В С Т А Н О В И В :

АТ Оператор ГРМ «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 із вимогою про стягнення із відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу.

Позов мотивовано тим, що побутовий споживач ОСОБА_2 , за адресою АДРЕСА_1 , приєднався до умов Договору розподілу природного газу (акцептував договір) шляхом здійснення дій, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, за вказаним домогосподарством здійснювалося споживання природного газу, про що засвідчує щомісячна зміна показників лічильника газу в сторону збільшення, оплата за спожитий природний газ. (фінансовий стан абонента).

Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу ОСОБА_2 здійснювалося на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), що встановлений на об`єкті споживача.

Позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення визначених умовами Договору та Кодексу ГРМ обов`язків. А саме, 03.03.2021 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою АДРЕСА_1 , під час проведення обстеження вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (підпункт 3 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ).

Порушення за участю споживача зафіксовано Актом про порушення №327 від 03.03.2021. Споживач від підписання акту про порушення відмовився, що зафіксовано на відеозапис.

Того ж дня 03.03.2021 працівники АТ Закарпатгаз провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу.

За результатами проведеної 11.03.2021 експертизи у присутності споживача ОСОБА_2 , виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи №24696, яким зафіксовано: «Лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання. Змінена пломба відлікового механізму відбитки тавр не відповідають взірцю, сліди механічних пошкоджень на відліковому механізмі біля пломби, що призводить до викривлення даних обліку природного газу».

11.03.2021 незалежною метрологічною установою ДП «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №314775 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Акт про порушення 29.03.2021 розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз».

Комісією перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за шість місяців, що передували дню виявлення порушення з 04.09.2020 по 28.02.2021. Перерахований об`єм природного газу становить 2263,91 куб.м., вартістю 19781,78 грн.

Вимога із окремим платіжним рахунком надіслана споживачу. Не виконана.

Позивач очікує понести судові витрати на суму 7270,00 грн, з яких сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Відповідач подав відзив на позов 07.09.2021 (а.с.58-61). Заявив, що позовні вимоги не визнає. Так, відповідач стверджує, що 03.03.2021 за адресою споживача ОСОБА_2 було демонтовано лічильник газу, а його сповіщено про те, що лічильник знімається на повірку (відповідач має копію акта здачі-приймання робіт). В подальшому нібито 11.03.2021 було виявлено несанкціоноване втручання: замінена пломба відлікового механізму. Представник відповідача адвокат Естінко Т.Е. зазначає, що акт про демонтаж лічильника всупереч вимогам Кодексу ГРС не складався. Акт про порушення не відповідає формі, затвердженій Кодексом ГРС. Експертиза була проведена із грубим порушенням положення про проведення експертизи лічильників газу №619 від 27.12.2005, тому споживач відмовився від підписання акту експертизи. Представник відповідача звертає увагу, що відліковий механізм був додатково опломбований пломбою якірного типу С38312828, яка надає додатковий захист лічильнику. Вказана пломба пошкоджена не була. При проведенні експертизи вона зафіксована на фото. Повірка лічильника газу всупереч вимогам Положення не проведена. Про це свідчить також і те, що показник лічильника не змінився з часу його демонтажу.

28.12.2021 за клопотанням позивача до матеріалів справи долучено відео файл, яким зафіксовано відмову ОСОБА_2 від підпису при складанні Акту про порушення №327 від 03.03.2021 та протоколу №113 від 03.03.2021 про демонтаж лічильника на експертизу.(а.с.85-87)

Відповідь на відзив позивач не подав.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила суд задовольнити вимоги позову на підставі наведених у позовній заяві доводів та поданих доказів. Проти доводів сторони відповідача заперечує. Вказує, що всі виконані процедури відповідають вимогам Кодексу ГРМ, а сторона відповідача посилається на положення кодексу, які втратили чинність. Доводи відповідача щодо неправильності визначення періоду нарахування просить відхилити, оскільки доказів проведення контрольного огляду лічильника або контрольного зняття показань відповідач не надала.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову на підставі наведених у відзиві доводів. Відповідач ОСОБА_2 категорично заперечує факт втручання в роботу ЗВТ та те, що мало місце порушення. Разом із тим, відповідач ОСОБА_2 визнає ту обставину, що відмовився від підписання акту про порушення, тому дослідження відеозапису з відповідною інформацією сторони визнали недоцільним. Сторона відповідача стверджує, що повірок лічильника не проводилося, терміни повірок пропущені. А відповідно до абзацу 3 п.3 Глави 8 Розділу Х, у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. Тому визначення об`єму позивач провів безпідставно.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позовної заяви та дослідивши надані на їх підтвердження письмові докази, вивчивши доводи відзиву та додані на їх підтвердження письмові докази, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини, що необхідні для прийняття рішення по суті спору, суд вирішив наступне.

Суд встановив, що відповідач ОСОБА_2 мешкав та був зареєстрованим за адресою АДРЕСА_1 (а.с.46).

Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу для побутового споживача, з умовами Типового договору розподілу природного газу, підписаних споживачем ОСОБА_2 , до позову не додано.

Об`єкт житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 є об`єктом споживання природного газу. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу ОСОБА_2 здійснювалося на підставі даних комерційного вузла обліку - лічильник типу ВК-G4Т зав.№7782244, рік виготовлення 2013, виробник Elster - що встановлений на об`єкті споживача.

Споживач є абонентом АТ Закарпатгаз, оператора ГРМ, з особовим рахунком НОМЕР_1 .

Позивач довів належними доказами, що відповідач споживав природний газ, про що свідчить зміна показників лічильника газу в бік збільшення (а.с.28,29), а відтак акцептував публічний договір.

Так, правовідносини з розподілу та постачання побутовим споживачам природного газу регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України та Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до абз. 10 частини першої ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до статті 1 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Відповідно до ст..40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Договір розподілу природного газу є публічним.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутовими споживачами).

Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.

Встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є оператором газорозподільної системи і здійснює господарську діяльність, зокрема, з розподілу природного газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 3.09.2015 року №2498.

Відповідно до п.8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

За договором про розподіл природного газу споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.7.4 Договору).

За змістом Акту про порушення №327 від 03.03.2021 (а.с.17-18), складеного в смт.Вилок працівниками АТ Закарпатгаз, такий був складений за участі споживача ОСОБА_2 на об`єкті житловий будинок АДРЕСА_1 . В ході обстеження лічильника газу Elster 2013, №7782244, дата держповірки 2013, опломбований С38312828, з показником 08140, працівники АТ Закарпатгаз запідозрили втручання у роботу ЗВТ (відмітка у відповідній графі Акту про порушення та підкреслення слова «підозра»).

У описовій частині акту зазначено: Підозріла свинцева заводська пломба на обліковому механізмі, а також сліди механічних пошкоджень на корпусі біля заводської пломби.

Споживач ОСОБА_2 відмовився від підписання Акту про порушення, що зафіксовано у акті, визнано стороною відповідача у судовому засіданні.

Демонтаж лічильника газу оформлено Протоколом №113 від 03.03.2021 (а.с.19), складеним представниками АТ Закарпатгаз, за змістом якого представники АТ Закарпатгаз здійснили демонтаж лічильника , який у присутності споживача упаковано в мішок, та запломбовано номерною пломбою №0227764, та замість нього встановлено технологічну вставку-перехідний патрубок. Лічильник направлено на експертизу згідно з Актом про порушення №327 від 03.03.2021.

У Протоколі вказано дату проведення експертизи 11.03.2021, орієнтовний час, адресу та вказано контактний телефон. Від підпису у Протоколі споживач також відмовився, що зафіксовано у протоколі, та визнано стороною відповідача у судовому засіданні. Відмова від підпису Акту про порушення та Протоколу щодо направлення зафіксована на відео,про що зазначено у документах.

За змістом Акту №24696 експертизи лічильника газу від 11.03.2021 (а.с.20), експертиза проведена за участі споживача ОСОБА_2 , комісією у складі працівників АТ Закарпатгаз, юриста, представника ДП Закарпаттястандартметрологія.

Комісія провела зовнішній огляд лічильника та здійснила його повірку (як зазначено у Акті). За результатами зовнішнього огляду лічильника встановлено, що замінена пломба відлікового механізму відбитки тавр не відповідають взірцю, порушено захист відлікового механізму через заміну пломби, сліди механічних пошкоджень на відліковому механізмі біля пломби. За результатами повірки комісія встановила, що лічильник функціонує, герметичний, вкладається в допустимі похибки, показання після повірки 8140 куб.м.

Комісія прийшла до висновку, що лічильник непридатний до експлуатації через несанкціоноване втручання у його роботу: замінена пломба відлікового механізму відбитки тавр не відповідають взірцю, сліди механічних пошкоджень на відліковому механізмі біля пломби, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. (а.с.20).

Споживач у присутності членів комісії відмовився від підпису Акту експертизи.

За змістом довідки №314775 від 11.03.2021, виданої ДП Закарпаттястандартметрологія, лічильник типу ВК-G4Т зав.№7782244, рік виготовлення 2013, показання 8140 м.куб., виробник Elster, не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98, - не відповідає вимогам п.6.4.1 по зовнішньому виду: відбитки тавр на пломбі відлікового механізму не відповідають взірцю; сліди механічних пошкоджень на відліковому механізмі біля пломби. (а.с.21)

Листом від 19.03.2021 №397 Споживача сповіщено про дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду Акту про порушення (а.с.26-28)

За змістом Витягу з рішення комісії з розгляду актів про порушення від 29.03.2021, за результатами розгляду комісія вирішила задоволити Акт про порушення №327 від 03.03.2021, складений відносно об`єкта споживання за адресою АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_2 . Споживач участі у розгляді акту не брав.

Суд дослідив Акт розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості (а.с.30). за змістом Акту-розрахунку від 29.03.2021, на підставі задоволеного Акту про порушення №327 від 03.03.2021 рішенням комісії від 29.03.2021 проведено розрахунок об`єму природного газу за період із дня останнього контрольного зняття показань лічильника 04.09.2020 по 28.02.2021.

Взято до розрахунку опалювальну площу 54 м.кв., кількість проживаючих осіб - 2, газові прилади індивідуальне опалення, газова плита, водонагрівач (колонка).

Визначений за граничним об`ємом споживання об`єм природного газу склав 2263,91 куб.м., а його вартість 19781,78 грн. Сплачений у вказаному періоді об`єм природного газу не віднято.

Висновок експерта, підтриманий комісією, про те, що пломба відлікового механізму за взірцем тавра не відповідає заводській, замінена, - не був заперечений відповідачем в ході судового розгляду справи.

Порушення Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» є передбаченим пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу і кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу). Внаслідок цих порушень здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Визначення вказаного порушення (як терміну) дано у пункті 1 Розділу І Кодексу:

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Перевіривши розрахунок визначення об`єму природного газу за змістом акту-розрахунку, суд з`ясував, що від визначеного у такий спосіб об`єму за період 04.09.2020-28.02.2021 не було віднято об`єм сплаченого у цей період природного газу споживачем.

Натомість, відповідно до підпункту 3 абзацу 3 пункту 11 Глави ХІ Кодексу ГРМ, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

У даному конкретному спорі не йде мова про несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку, тобто про наявність несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Тому, суд вважає, що фактично сплачений споживачем протягом періоду нарахування об`єм природного газу належить відняти від розрахованого об`єму.

Принаймні, позивач не навів суду жодної законної підстави невиконання вимоги Кодексу ГРМ про відняття сплаченого об`єму природного газу (пп.3 абз.3 п.11 Глави ХІ Кодексу).

Зі змісту інформації про фінансовий стан абонента (а.с.31), у періоді перерахунку об`єму природного газу споживач споживав природний газ, який обліковувався, та сплатив за спожитий природний газ всього 3720,69 грн.

Разом із тим, суд звертає увагу, що відповідач, за наявності для цього процесуальної можливості, не оспорив результати розгляду Акту про порушення комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» і не оспорив Акт-розрахунок як невірний, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 року.

Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок наданий позивачем, тому у суду не має передбачених ЦПК України підстав для відхилення зазначених актів про порушення та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У зв`язку з задоволенням позову судові витрати, понесені позивачем та підтверджені документально (а.с. 7) судовий збір у належному до сплати за подання позовної заяви майнового характеру розмірі - 2270 грн, відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають відшкодуванню відповідачем.

Підстави та факту понесення інших заявлених до відшкодування судових витрат позивачем не підтверджено.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10,12, 13, 18, 81, 259, 263-265, 268,272, 273, 351,352, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму спожитого природного газу задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнє відоме місце реєстрації проживання АДРЕСА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», , м.Ужгород, вул.Погорєлова, 2, вартість необлікованого об`єму спожитого природного газу у сумі 19781,78 грн (дев`ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят одну гривню 78 коп).

Стягнути із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнє відоме місце реєстрації проживання АДРЕСА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», , м.Ужгород, вул.Погорєлова, 2, судові витрати у розмірі 2270 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 22.11.2022.

ГоловуючийА. В. Кашуба