Справа № 212/6129/22
У Х В А Л А

11 листопада 2022 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Козлов Д. О., розглянувши матеріли позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Асамір» ЛТД до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виключити відомості з Єдиного реєстру боржників, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від представника позивача, адвоката Гайтан К. О., надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Асамір» ЛТД (далі ТОВ «Асамір» ЛТД) до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі Покровський ВДВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виключити відомості з Єдиного реєстру боржників.

Вивчивши матеріали позову, суд зауважує, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово у своїх постановах вказувала критерії розмежування судової юрисдикції, якими є передбачені законом умови, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, як-то: суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

Суд зазначає, що з ч. 1 ст. 19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При цьому за п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п. 2, 7 ч. 1 ст. 4 КАС публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд звертає увагу на те, що ТОВ «Асамір» ЛТД, яка є юридичною особою, оскаржує дії державного органу, Покровського ВДВС, щодо невиключення таким державним органом відомостей про ТОВ «Асамір» ЛТД з Єдиного реєстру боржників по виконавчому провадженню № 53472170, за яким було повернуто виконавчий документ стягувачу постановою державного виконавця від 18 жовтня 2022 року.

Суд вказує, що згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України «По виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «По виконавче провадження» Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Згідно із «Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 року № 2432/5, автоматизована система виконавчого провадження (далі - Система) - комп`ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу; Єдиний реєстр боржників - систематизована база даних про боржників, що є складовою Системи та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

За змістом ч. 5 ст. 9 Закону України «По виконавче провадження» відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Отже, Покровський ВДВС, виступаючи як суб`єкт владних повноважень, виконує функцію щодо формування відомостей, що вносяться у Єдиний реєстр боржників, зокрема, відносно виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Таким чином суд дійшов переконання, що вказаний спір є публічно-правовим, який за ст. 19 КАС підлягає вирішенню адміністративним судом.

При цьому за ч. 1, 2 ст. 20 КАС даний спір предметно підсудний Окружному адміністративному суду, оскільки не віднесений до підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду.

Аналогічна правова позиція була висловлена Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 29 квітня 2021 року по справі № 280/8048/20, а також Одеським окружним адміністративним судом у рішенні від 28 січня 2021 року по справі № 420/15083/20 та Київським окружним адміністративним судом у рішенні від 12 червня 2021 року по справі № 320/1557/21.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи, що спір за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Асамір» ЛТД до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виключити відомості з Єдиного реєстру боржників, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки віднесений до адміністративної юрисдикції, то суддя дійшов переконання про необхідність відмовити у відкритті провадження по справі за даним позовом.

Керуючись ст. 186 ЦПК, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Асамір» ЛТД до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виключити відомості з Єдиного реєстру боржників - відмовити.

Роз`яснити представнику позивача, що розгляд справи за даним позовом віднесено до адміністративної юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею як така, що постановлена в судовому засіданні за відсутності учасників справи, та може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її складення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо скарга буде подана протягом 15 днів з дня її вручення.

Ухвалу складено та підписано 11 листопада 2022 року.

Суддя Д. О. Козлов