У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2022 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Суходольського О.М.

при секретарі Культенко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Адвокат Сучило А.О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду зі скаргою на дії та бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи її тим, що 23.04.2021 року державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нагорнюком Сергієм Вікторовичем відкрито виконавчі провадження №65224530 та №65223777 з виконання виконавчих листів №707/1607/17, виданих 28.05.2020 року Черкаським районним судом Черкаської області про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у здійсненні ним права власності земельною ділянкою, що розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,2946 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:004:1001, яка належить їм на праві спільної часткової власності в частках по 1/2 частині кожному, на підставі рішення Руськополянської сільської ради 12-13/VII від 07.09.2016 року та витягу з Державного земельного кадастру НВ-016 від 17.03.2016 року, шляхом припинення її використання для експлуатації і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд. Стягувачами по даним виконавчим провадженням є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно. По вищевказаних виконавчих провадженнях 11.06.2021 року державним виконавцем було винесено постанови про накладення штрафу в сумі 3400 грн (по кожному виконавчому провадженні) за невиконання вимог виконавчого документа. Адвокатом Сучило А.О. в інтересах боржника ОСОБА_1 була подана скарга на дії та бездіяльність державного виконавця та ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 03.02.2022 року по справі №707/1607/17 задоволено частково скаргу та скасовано постанови про накладення штрафів від 11.06.2021 року по виконавчих провадженнях №65224530 та №65223777. Після перегляду рішення в касаційному порядку та залишення без змін рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 28.05.2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 02.03.2021 року, державним виконавцем Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області ЦМУ МЮ (м. Київ) Нечипоренком Юрієм Івановичем винесено постанови про поновлення вчинення виконавчих дій по ВП №65224530 та №65223777 та видано постанови про накладення штрафів від 29.08.2022 року по вказаним виконавчим провадженням в сумі 3400 грн по кожному виконавчому провадженні, відповідно до яких встановлено, що боржником рішення суду в наданий йому 10-денний термін повторно не виконано без поважних причин. Дані постанови видані на підставі актів державного виконавця від 29.08.2022 року по ВП №65224530 та №65223777. Відповідно до актів державного виконавця по ВП №65224530 та №65223777 встановлено, що рішення суду не виконано та проігноровано. На земельній ділянці станом на 29.08.2022 року наявне майно боржника, а саме: паркан залізний, стовпчики та незібраний урожай. Скаржник зазначає, що дані акти не були направлені йому до відома. На спростування факту щодо невиконання рішення скаржник посилається на те, що з дня набрання законної сили постановою Черкаського апеляційного суду від 02.03.2021 року по справі №707/1607/17 ОСОБА_1 не здійснює будь-яких дій з використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:1001, не здійснює господарську діяльність, будівництво та інші дії та в свою чергу не робить перешкод у користуванні земельною ділянкою і здійсненні права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Крім того, скаржник вказує, що в рішенні суду не встановлено порядок виконання даного рішення, а тому, зі змісту актів вбачається, що вони є неконкретизованими, оскільки в них не зазначено, які саме визначені дії мав вчинити боржник. Також, скаржник зазначає, що дані акти від 29.08.2022 року складено з порушенням ч. 8 Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 Про затвердження інструкції з організації примусового виконання рішень, адже акти не містять підпису боржника або відмітки про відмову в підписанні акту, не визначена суть і характер проведених виконавчих дій, не зазначена кількість примірників.

Скаржник просить визнати незаконними дії державного виконавця Нечипоренка Ю.І. щодо складення акту державного виконавця від 29.08.2022 року по виконавчих провадженнях №65224530 та №65223777 та скасувати дані акти, визнати незаконними дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу від 29.08.2022 року по виконавчих провадженнях №65224530 та №65223777 та скасувати вказані постанови.

Про дату та час розгляду справи сторони повідомлялися у встановленому законом порядку, про що є підтвердження у матеріалах справи.

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

На адресу суду 03.10.2022 року від заступника начальника відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Нечипоренка Ю.І. надійшов відзив на скаргу, в якому він просить відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 23.04.2021 року державним виконавцем відкрито виконавчі провадження за АСВП №65224530 та №65223777, про що винесено відповідні постанови, в яких зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, та яку за вихідними №10674/1 та №10734/1 направлено боржнику рекомендованим листом (номер відстеження пересилання поштових відправлень 070) для виконання. Того ж дня боржнику за вихідними №10702/1 та №10738/1 рекомендованим листом направлено вимоги державного виконавця, якою зобов`язано виконати рішення суду (номер відстеження пересилання поштових відправлень 070). Державним виконавцем 24.05.2021 року здійснено перевірку щодо виконання боржником рішення суду, в результаті якої встановлено, що боржником рішення суду не виконано та жодних дій не вчинено, про що складено відповідні акти. В результаті вказаної перевірки на боржника за АСВП №65224530 та №65223777 накладено штрафи в розмірі 1700 грн по кожному виконавчому провадженні, про що винесено постанови, якими зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність. Копії постанов за вихідними №13275/1 та №13273/1 направлено боржнику рекомендованим листом (номер відстеження пересилання поштових відправлень 017). В ході повторної перевірки 29.08.2022 року встановлено, що боржником рішення суду не виконано та будь-які заходи щодо виконання не вживаються, про що складено відповідний акт та винесено постанови про накладення штрафів на суму 3400 грн, які направлено боржнику за вихідними №20327/7 та №20312/7 та підготовлено повідомлення до органів досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення. 30.08.2022 року на адресу правоохоронних органів за вихідним №20511/7 направлено повідомлення щодо вирішення питання про притягнення боржника до відповідальності, передбаченої ст. 382 КК України. В подальшому державним виконавцем організовано виконання рішення суду без участі боржника, а саме: 07.09.2022 року стягувачами за адресою визначеною місцем виконання рішення самостійно було прибрано із земельної ділянки майно боржника (окрім огорожі), про що складено відповідний акт. Станом на 03.10.2022 рішення суду залишається невиконаним, так як огорожа, яка залишилася, й надалі не надає стягувачам користуватися своєю земельною ділянкою.

Суд, дослідивши наявні у справі докази, приходить до наступного.

Черкаським районним судом Черкаської області 28.05.2020 року винесено рішення по цивільній справі №707/1607/17 та видано два виконавчі листи №2/707/15/20 від 02.04.2021 року щодо зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у здійсненні ним права власності земельною ділянкою, що розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,2946 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:004:1001, яка належить їм на праві спільної часткової власності в частках по 1/2 частині кожному, на підставі рішення Руськополянської сільської ради 12-13/VII від 07.09.2016 року та витягу з Державного земельного кадастру НВ-016 від 17.03.2016 року, шляхом припинення її використання для експлуатації і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд.

23.04.2021 року на виконання рішення за виконавчими листами Черкаського районного суду Черкаської області №2/707/15/20 старшим державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нагорнюком С.В. відкрито виконавчі провадження ВП №65223777 та №65224530. Боржнику направлялися постанови про відкриття виконавчих проваджень за вихідним №10674/1 та 10734/1 рекомендованим листом, номер відстеження пересилання поштового відправлення №070.

Того ж дня боржнику за вихідними №10702/1 та №10738/1 рекомендованим листом направлялися вимоги державного виконавця, якою зобов`язано виконати рішення суду (номер відстеження пересилання поштових відправлень 070).

17.08.2022 року державним виконавцем винесена постанова про поновлення вчинення виконавчих дій по виконавчим провадженням №65223777 та №65224530.

29.08.2022 року державним виконавцем встановлено, що боржником рішення суду в наданий йому 10-ти денний термін повторно не виконано без поважних причин, а тому винесено постанову про накладення штрафу по виконавчим провадженням №65223777 та №65224530 у розмірі 3400 грн по кожному виконавчому провадженні.

Згідно актів державного виконавця від 29.08.2022 року державним виконавцем повторно здійснені перевірки виконання боржником рішення суду та встановлено, що боржником рішення суду не виконано та проігноровано.

Згідно заяви ОСОБА_2 від 29.08.2022 року, станом на день написання заяви рішення суду боржником не виконано та проігноровано, на її земельній ділянці перебуває майно боржника, яке заважає ОСОБА_2 користуватися її власністю.

02.09.2022 року адвокат Сучило А.О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся з листами до Черкаського ВДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виконавчим провадженням №65223777 та №65224530, в яких повідомив, що з дня набрання законної сили постановою Черкаського апеляційного суду від 02.03.2021 року по справі №707/1607/17 ОСОБА_1 не здійснює будь-яких дій з використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:1001, не здійснює господарську діяльність, будівництво та інші дії та в свою чергу не робить перешкод у користуванні земельною ділянкою і здійсненні права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також просив не накладати повторні штрафи, оскільки фактично боржником рішення є виконаним.

Згідно акту державного виконавця від 07.09.2022 року, державним виконавцем здійснено перевірку виконання рішення суду боржником, встановлено, що майно знаходиться на земельній ділянці стягувачів, а рішення суду боржником не виконано.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Права і обов`язки виконавців, обов`язковість вимог виконавця визначені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, за частиною 1 цієї статті, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом.

Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Державним виконавцем у відзиві надано належні та допустимі докази про те, що ним виконано свої обов`язки відповідно до закону та в межах своїх повноважень, направлені на виконання рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 28.05.2020 року по справі №707/1607/17.

Крім того, встановлено, що боржник ухиляється від виконання своїх зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, оскільки з моменту відкриття виконавчого провадження, а саме 23.04.2021 року, по 07.11.2022 року боржником не вчинялися будь-які дії щодо виконання рішення суду.

Так, державним виконавцем було складено акти від 29.08.2022 року та 07.09.2022 року про факт невиконання боржником судового рішення щодо зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у здійсненні ним права власності земельною ділянкою, що розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,2946 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:004:1001, яка належить їм на праві спільної часткової власності в частках по Ѕ частині кожному, на підставі рішення Руськополянської сільської ради 12-13/VII від 07.09.2016 року та витягу з Державного земельного кадастру НВ-016 від 17.03.2016 року, шляхом припинення її використання для експлуатації і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд.

Також державним виконавцем надано боржнику строк для виконання рішення суду в постановах державного виконавця, які боржником проігноровано.

У матеріалах справи відсутні докази виконання боржником рішення суду від 28.05.2020 року та усунення перешкод з земельної ділянки, кадастровий номер :02:004:1001.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження (ч.ч.1, 2, 3 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Статтею 451 ЦПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Суд дійшов висновку, що скарга боржника є необґрунтованою, оскільки зазначені в скарзі вимоги є безпідставними та державним виконавцем надано належні та допустимі докази виконання своїх обов`язків відповідно до закону та в межах своїх повноважень, та безпосередньо націлені на виконання рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 28.05.2020 року по справі №707/1607/17.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає до задоволення.

На підставі Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії.

Ознайомитись з повним текстом судової ухвали, в електронній формі, сторони можуть за вебадресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Апеляційні скарги на ухвалу можуть бути подані протягом 15 днів з дня її складення до Черкаського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О. М. Суходольський