Справа № 453/1078/16-ц
№ провадження 6/453/8/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2022 року Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Ясінського Ю.Є.,

секретаря судового засідання Гринюк Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сколе Львівської області подання головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шулопати Ірини Миколаївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,-

встановив:

Головний державний виконавець Шулопата І.М. 02.12.2021 року звернулась до суду із поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя с. Нижня Рожанка, Стрийського району Львівської області, до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом № 453/1078/16, який виданий 10.09.2018 року, про стягнення боргу в сумі 57840, 12 грн.

Подання головного державного виконавця Шулопати І.М. вмотивоване тим, що на виконанні Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження №57286941 з виконання виконавчого листа № 453/1078/16, виданого 10.09.2018 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Нижньорожанківської сільської ради боргу в сумі 57840, 12 грн. Рішення боржником самостійно не виконується, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження". Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити у боржника відсутнє на праві власності зареєстроване майно. Виконавцем встановлено, що боржник отримує пенсію. Державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітню плату, пенсію, стипендію та скеровано в ГУ ПФУ у Л/о до виконання. Станом на 22.11.2021 року примусово стягнуто борг в сумі 11256, 33 грн.

На запит державного виконавця Державною прикордонною службою України не повідомлено про те, чи ОСОБА_1 перетинав державний кордон України. З огляду на вказане, головний державний виконавець, виходячи із вичерпання ним інших можливих заходів забезпечення виконання судового рішення у виконавчому провадженні, вважає за необхідне використати такий захід забезпечення виконання судового рішення у цьому виконавчому провадженні, як тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання зобов`язань, котрий, на її переконання, може дати бажаний результат.

Старший державний виконавець Шулопата І.М. у судове засідання не з`явилася, хоча була належно повідомленою про дату, час та місце судового розгляду подання.

До початку судового засідання ОСОБА_1 подав заяву (вх.№.161) про розгляд справи у його відсутності. Проти задоволення подання заперечує, просить суд відмовити у задоволенні даного клопотання.

Згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК Україниу разі неявки в судове засідання усіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексурозгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказане, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу під час розгляду даної справи не здійснювався.

Суд, розглянувши подання, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги державного виконавця, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів подання, на виконанні Сколівського районного відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження №57286941 з виконання виконавчого листа № 453/1078/16, виданого 10.09.2018 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Нижньорожанківської сільської ради боргу в сумі 57840, 12 грн.

Судом встановлено, що 25.09.2018 року головним державним виконавцем Шулопата І.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №453/1078/16 від 10.09.2018 року, дану постанову у встановленому порядку скеровано боржнику ОСОБА_1 . Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити у боржника відсутнє на праві власності зареєстроване майно. Виконавцем встановлено, що боржник отримує пенсію. Державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітню плату, пенсію, стипендію та скеровано в ГУ ПФУ у Л/о до виконання. Станом на 22.11.2021 року примусово стягнуто борг в сумі 11256, 33 грн.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості.

Статтею 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України№ 3857-ХІІ у редакції від 10.12.2015 встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Слід зазначити, що у поданні державним виконавцем не вказано доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України або робить це з метою ухилення від виконання судового рішення. Наявність лише самого зобов`язання не наділяє відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що на теперішній час заявником не здійсненні заходи, які б доказували ухиляння ОСОБА_1 від виконання зобов`язання, державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітню плату, пенсію, стипендію та скеровано в ГУ ПФУ у Л/о до виконання, та те, що станом на 22.11.2021 року стягнуто борг в сумі 11256, 33 грн., суд вважає за необхідне в задоволенні подання про обмеження у праві виїзду за межі України останнього, відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шулопати Ірини Миколаївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Суддя Сколівського районного суду Ю.Є. Ясінський

Львівської області