Провадження № 2/127/4286/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Мутовкіній В.І.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:01:012:0101 та №:01:012:0116).

Під час обстеження встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 самовільно зайняли земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (в межах зони особливого режиму забудови) площею 203,0м2, шляхом встановлення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток в трьох місцях, без відповідних дозвільних документів.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки від 03.10.2019 біля самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 203,0м2 за адресою: АДРЕСА_1 розташовані земельні ділянки:кадастровий №:01:012:0101, площею 0,1000 га, яка на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.09.2019 №НВ-019. Дата реєстрації права власності на земельну ділянку 07.10.2011. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслугування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);кадастровий №:01:012:0116, площею 0,0470 га, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_4 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.09.2019 №НВ-019. Дата державної реєстрації права власності на земельну ділянку 19.03.2013. Цільове призначення земельної ділянки: присадибна ділянка.

На земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , розташований житловий будинок, з господарськими будівлями та спорудами, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.09.2019 № 181113128, який на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_2 (23/50 частки), ОСОБА_3 (7/20 частки), ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (19/100 частки).

За результатами виходу складено акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 07.10.2019 року за №225/9-03-3 та на адресу відповідачів направлені попередження про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільноо зайнятої земельної ділянки площею 203,0 м2.

КП «Муніципальна варта» Вінницької міської ради 15.10.2019 на відповідачів за умисно самовільне зайняття земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 203,0м2 шляхом встановлення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий № :01:012:0101 та №:01:012:0116) складено протоколи про адміністративне правопорушення №000848, №000849, №000903, №000904. Другий примірник протоколу громадяни отримали, на підтвердження чого у протоколі міститься підпис та прізвище. В подальшому складені матеріали направлено було на розгляд адміністративної комісії, яка діє при виконкомі Вінницької міської ради.

Скласти протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КУаАП на ОСОБА_5 через її відсутність на території України не представилось можливим.

В свою чергу, адміністративною комісією винесені постанови № 1000-1003 від 25.10.2019 року, якими притягнуто до адміністративної відповідальності громадян та накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Станом на момент подання зазначеного позову до суду, вимоги Департаменту самоврядного контролю міської ради виконані не були, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Позивач просив прийняти рішення про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади, площею 203,0 м2, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий № :01:012:0101 та № :01:012:0116) шляхом перенесення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток в трьох місцях та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж відповідно до кадастрового плану виготовленого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 03.10.2019 за рахунок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , стягнути із відповідачів понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі за загальними правилами позовного провадження та призначено до підготовчого розгляду.

18.12.2020 від відповідача ОСОБА_3 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнає, у задоволенні позову просить відмовити.

22.12.2020 від відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнають, у задоволенні позову просять відмовити.

Ухвалою суду від 27.01.2021 витребувано у Вінницької міської ради докази по справі, а саме: належним чином завірену копію рішення Вінницької міської ради від 30.11.2012 № 1041 про передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 470 м2 по АДРЕСА_1 та окремим пунктом передбачено створення проїзду загального користування площею 100 м; відомості про використання технічних засобів під час тахеометричної зйомки, яка проводилась 07.10.2019 коло земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Відомості про проходження цими технічними засобами повірочної перевірки та сертифікації на відповідність Держстандарту; графічні матеріали (схеми, плани, і т. д.), які складені на підтвердження виявленого самовільного захвату землі, способів даного захвату та точних вимірів площі, меж і конфігурації самовільно захопленої земельної ділянки.

07.05.2021 на адресу суду від позивача надійшли витребувані докази за ухвалою суду від 27.01.2021.

Ухвалою суду від 04.11.2021 підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи без участі представника, позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_6 , надав суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з його перебуванням у іншому судовому засіданні. Однак, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження факту перебування представника відповідачів у іншому судовому засіданні суду не надано.

Суд розцінює дії представника відповідачів відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_6 як зловживання своїми процесуальними правами, враховуючи те, що справа перебуває в провадженні з 17.11.2020.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається, згідно ч. 1 ст. 44 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 ЦПК України залежно від конкретних обставин суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню цивільного судочинства, зокрема, подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, що спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Відповідач ОСОБА_5 повторно в судове засідання не з`явилась, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи. Про причини неявки суду не повідомлено.

Згідно з частиною одинадцятою статті 128 ЦПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Оголошення про виклик відповідача в судове засідання призначене на 16.05.2022 було розміщено на офіційному веб-сайті судової влади України, проте відповідач в судове засідання призначене на 16.05.2022 року не з`явилась повторно.

Відповідно до положень частин 1-3, 5 статті 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

В судовому засіданні, яке відбулось 01.02.2022, в якості свідків було допитано ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які суду повідомили, що вони дійсну здійснювали перевірку дотримання відповідачами норм земельного законодавства за скаргами жителів по АДРЕСА_1 і виявили самовільне зайняття відповідачами земельної ділянки близко 200 м2, шляхом огородження її залізобетонним парканом.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ст. 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з ч.ч.1, 5-7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здісненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 77 ЦПК України). Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом (ч.1 ст. 78 ЦПК України).

Судом встановлено, що відповідно до акту № 225/9-03-3 обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 07.10.2019 працівниками Департаменту самоврядування контролю Вінницької міської ради відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про Департамент самоврядування контролю Вінницької міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської рад від 21.12.2018 № 1474, на підставі доручень від 13.09.2019 № 01-01-56169, від 14.09.2019 № 01-01-56444 та від 07.10.2019 № 01-01-59128, порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій ВМР з питань, пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому ВМР від 26.11.2015 № 2644, було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:01:012:0101 та №:01:012:0116).

Обстеженням, проведеним 07.10.2019 встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 самовільно зайняли земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (в межах зони особливого режиму забудови) площею 203,0м2, шляхом встановлення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток в трьох місцях, без відповідних дозвільних документів.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки від 03.10.2019 біля самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної 2 територіальної громади площею 203,0м2 за адресою: АДРЕСА_1 розташовані земельні ділянки:кадастровий №:01:012:0101, площею 0,1000га, яка на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.09.2019 №НВ-019. Дата реєстрації права власності на земельну ділянку 07.10.2011. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслугування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);кадастровий №:01:012:0116, площею 0,0470 га, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_4 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.09.2019 №НВ-019. Дата державної реєстрації права власності на земельну ділянку 19.03.2013. Цільове призначення земельної ділянки: присадибна ділянка.

На земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , розташований житловий будинок, з господарськими будівлями та спорудами, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.09.2019 № 181113128, який на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_2 (23/50 частки), ОСОБА_3 (7/20 частки), ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (19/100 частки).

На адресу відповідачів направлені попередження від 08.10.2019 про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 203,0м2, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:01:012:0101 та №:01:012:0116) шляхом перенесення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток в трьох місцях та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку.

У попередженнях зазначено, що відповідачі повинні повідомити про вжиті заходи департамент самоврядного контролю міської ради в 5-ти денний термін з дня отримання попередження.

На наданому до матеріалів справи кадастровому плані графічно відображено розташування і площу самовільно зайнятої земельної ділянки.

Доказів звільнення самовільно зайнятої відповідачами земельної ділянки на момент розгляду справи суду не надано, вимогу про усунення порушення земельного законодавства відповідачами не виконано.

КП «Муніципальна варта» Вінницької міської ради 15.10.2019 на відповідачів за умисно самовільне зайняття земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 203,0м2 шляхом встановлення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий № :01:012:0101 та №:01:012:0116) складено протоколи про адміністративне правопорушення №000848, №000849, №000903, №000904. Другий примірник протоколу громадяни отримали, на підтвердження чого у протоколі міститься підпис та прізвище. В подальшому складені матеріали направлено було на розгляд адміністративної комісії, яка діє при виконкомі Вінницької міської ради.

Скласти протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КУаАП на ОСОБА_5 через її відсутність на території України не представилось можливим.

В свою чергу, адміністративною комісією винесені постанови № 1000, № 1001, № 1002, № 1003 від 25.10.2019, якими притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУаАП ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Як вбачається із долучених до матеріалів справи копій квитанцій, ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 сплатили штраф у розмірі 340,00 грн. кожний.

Відповідно до п. 6.13.1 (7,22) «Правил благоустрою території міста Вінниці», затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 року № 104, на об`єктах благоустрою забороняється: встановлювати самовільно тимчасові або постійні огорожі та відгородження; займати самовільно земельні ділянки і використовувати їх при відсутності документа, що засвідчує право на використання та володіння землею.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи судом, відповідачі продовжують використовувати самовільно зайняту земельну ділянку без відповідної правової підстави.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із положеннями статті 12 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, земельна ділянка Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею площею 203,0 м2, розташована за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий № :01:012:0101 та № :01:012:0116), самовільно зайнята відповідачами, підлягає звільненню та приведенню у первинний стан за рахунок відповідачів відповідно до кадастрового плану від 03.10.2019, виготовленого МКП «ВМЦМіА», тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь Вінницької міської ради підлягає стягненню 2 102,00 гривень судового збору, по 420,40 гривень з кожного.

Керуючись ст.12, 83, 116, 125, 126, 212 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», ст.13, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Звільнити самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади, площею 203,0 м2, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий № :01:012:0101 та № :01:012:0116) шляхом перенесення залізобетонної огорожі, воріт та хвірток в трьох місцях та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж відповідно до кадастрового плану виготовленого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 03.10.2019 за рахунок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на користь Вінницької міської ради 2 102,00 гривень судового збору, по 420,40 гривень з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

Позивач: Вінницька міська рада, , місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Співвідповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Співвідповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Співвідповідач: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Співвідповідач: ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено 26.05.2022.

Суддя О.О. Жмудь