Справа № 513/951/22
Провадження № 2/513/370/22
Саратський районний суд Одеської області
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2022 року Саратський районний суд Одеської області
в складі: головуючого судді - В.С.Миргород
при секретарі В.В. Челак
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, суд -
В С Т А Н О В И В:
05 жовтня 2022 року Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовною заявою про стягнення заборгованості з суми витрат на професійне навчання з ОСОБА_1 .
В обґрунтування позову посилається на те, що 03.06.2022 року до Саратської районної філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
22.07.2022 року Одеським обласним центром зайнятості видано наказ № 354 «Про організацію повернення коштів» у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок).
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Виклик позивача в судове засідання було здійснено через оголошення на вказану ним адресу електронної пошти. У судове засідання представник позивача не з`явився, до суду направив заяву в якій просить розглянути справу у відсутність представника Одеського обласного центру зайнятості, не заперечуючи проти винесення заочного рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідачка в призначене судове засідання не з`явилась, про розгляд справи в суді повідомлена завчасно належним чином, шляхом направлення SMS повідомлення, яке останньою отримане. У встановлений судом строк відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують його відзив не надала, клопотань про відкладення розгляду справи від останньої не надходило.
У відповідності до ч.3 ст.211, ст.223 ЦПК України, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності сторін, належних чином повідомлених про день, місце та час розгляду справи на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи письмову згоду представника позивача на заочний розгляд справи, з урахуванням положень ст. 280, 281 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до ч.1ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.
Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІП від 02.03.2000 року визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI одним із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами) видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань «організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці».
На підставі ч.І ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» «професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття».
Згідно з п. 2.2 розділу II Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних (далі-Порядок № 518/655), якщо зареєстрований безробітний виявляє бажання пройти професійне навчання відповідно до результатів наданих послуг з професійної орієнтації, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.
Згідно ч.2 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення» «порядок відбору навчальних закладів для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та їх проживання в період навчання за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції».
Відповідно до п.4 ч.І ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «у випадку відрахування особи із навчального закладу такій особі припиняється виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття».
Відповідно до абз.2 ч.З ст.36 цього ж Закону, «у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації».
Керуючись п.2.9. Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України, яким визначається механізм організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, Центри зайнятості здійснюють контроль за виконанням робочих навчальних планів та робочих навчальних програм, індивідуальних програм стажування, дотримання строків навчання безробітних, умов навчання та (або) проживання.
В п.7.1. Порядку № 318/655 зазначено, що фінансування професійного навчання безробітних та пов`язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів фонду в межах затвердженого бюджету.
Відповідно до п.2.10. Порядку №318/655, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.
Згідно з абз.1 ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на. випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Згідно статті 525 Цивільного Кодексу України одностороння відмова від з зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не становлено договором або законом.
У відповідності до. ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору.
Відповідно до частини четвертої статті 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
Згідно з постановою Верховного суду України від 22.09.2015 року №21- 884а 15 дану категорію справ належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Судом встановлено, що 03.06.2022 року до Саратської районної філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Згідно із заявою відповідачки ОСОБА_1 від 03.06.2022 року, про надання (поновлення) статусу безробітного, її було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом № НТ 220603 від 03.06.2022 року. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.
Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 03.06.2022 року, відповідно до ч.2,4 ст.22, ч. З ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами), Наказом від 03.06.2022 року № НТ 220603 відповідачці ОСОБА_1 було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 03.06.2022 року по 28.05.2023 року.
Під час реєстрації як безробітної в Саратській районній філії ООЦЗ відповідачка також звернулась із заявою про направлення її на професійне навчання за професією 5122 «Кухар» до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» далі - ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ».
Відповідачка ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей, що підтверджується власноруч підписаною заявою про надання/поновлення статусу безробітного від 03.06.2022 року та Додатком 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 03.06.2022 року.
У відповідності з наказом №69 «3-СНН» відповідача зараховано до складу навчальної групи № 19-22 за професією 5122 «Кухар».
Наказом ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» від 05.07.2022 року №100 «В-СНН» «Про відрахування зі складу слухачів з неповажних причин» ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів групи № 19-22 за професією 5122 «Кухар 3-го розряду», в зв`язку з тим, що вона припинила професійне навчання в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» без поважних причин.
Згідно з довідкою ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» від 13.07.2022 року №123/01-15 про вартість професійного навчання та проживання та довідки Одеського ОЦЗ від 19.09.2022 № 3221/06-01-33/42-22, сума витрат на професійне навчання відповідача дорівнює 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок).
Відповідно до наказу Саратської районної філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ220830, з 05.07.2022 року реєстрація ОСОБА_1 як безробітної припинена п.6 ч. І ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення».
22.07.2023 року Одеським обласним центром зайнятості видано наказ № 354 «Про організацію повернення коштів» у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок).
У відповідності до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, у разі задоволення позову, судові витрати пов`язані з розглядом справи покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст.12,13,77,81,259,263-265,268 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В:
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), пластикова картка № НОМЕР_2 , видана 5144, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь Одеського обласного центру зайнятості суму сплаченого судового збору у розмірі 2481 (двох тисяч чотириста вісьмидесяти однієї) гривні.
Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення. Якщо повне рішення не були вручене у день його складення, позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у випадку подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду або через Саратський районний суд Одеської області, а матеріали справ випробовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України в редакції від 15 грудня 2017 року.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне рішення складено 01.11.2022 року.
Суддя В. С. Миргород