Провадження № 2/466/809/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2022 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Невойта П.С.,

секретаря с/з Семків Х.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення про задоволення акту про порушення та здійсненого донарахування,

за участю представника позивача адвоката Вовчак Р.Я.,

представника відповідача адвоката Турчиняка Я.І.,

у с т а н о в и в:

29.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» і просить суд ухвалити рішення та визнати неправомірним (недійсним) та скасувати рішення від 27.09.2021 центральної комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення №005422 від 26.02.2020 та здійснення донарахування об`єму та обсягу природного газу в розмірі 6515,45 м кубічний на суму 44325,48 гривень, вирішити питання судових витрат.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач надавав позивачу послуги з газопостачання та розподілу газу (особовий рахунок НОМЕР_1 ). 26.02.2020 року представниками АТ «Львівгаз» здійснено перевірку облікового механізму, який розташований на об`єкті споживача ОСОБА_1 .

В результаті чого складено Акт про порушення № 005422 від 26.02.2020 року. У акті про порушення зазначено, що «на склі корпусу облікового механізму з правого боку є незрозумілі пошкодження». Показання лічильника на дату складання акта становлять 71 569,12 куб. м.

Працівники АТ «Львівгаз» встановили на об`єкті споживача підмінний ПЛГ.

Крім цього, було складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 004442 від 26.02.2020.

У протоколі зазначено, що лічильник газу САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року

03.03.2020 року було проведено експертизу лічильника САLLUSG4, зав. №U00388986, 1997 року випуску з показами 71509,12 куб м.

Відповідно до Акта експертизи ЗВТ та/або пломби № 214 від 03.03.2020 експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра - не пошкоджені; цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено шкло лічильного механізму з правої сторони, легко знімається, пошкоджені барабани 1,2 розрядів; наявність сторонніх предметів - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає.

При тому у графі «Результати позачергової повірки» відсутні відомості, зокрема, про втрату тиску, похибку ЗВТ за об`ємної втрати, показання ЗВТ після повірки.

Однак, комісією зроблено висновок про те, що виявлено втручання в роботу ЗВТ.

02.12.2020 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

За результатами засідання прийнято рішення щодо задоволення Акта про порушення № №005422 від 26.02.2020 року та складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

У Акті-розрахунку зазначено, що обсяг донарахованого газу становить 6515,45 м.куб., а сума до сплати - 44 325,48 грн. Вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Позивач не погоджується з цим, тому звернувся до суду за захистом порушеного права.

03.01.2022 представник відповідача адвокат Трухим С.В. подав письмовий відзив на позовну заяву у якому просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з необґрунтованістю. В обгрунтування відзиву зазначає, що 26.02.2020 представниками AT «Львівгаз» було проведено перевірку ВОГ на об`єкті споживача. За результатами цього було складено Акт про порушення №005422, в якому зазначено: На склі корпусу облікового механізму з правого боку є незрозуміле пошкодження.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (п.5 гл.5 розд.XI Кодексу ГРМ).

Вказаний Акт про порушення підписано споживачем без зауважень.

26.02.2020, додатком до Акту про порушення №005422, було складено Протокол про направлення ЗВТ на експертизу №0004442.

Відповідно до нього, ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано пломбою - №R27018976. Окрім того, споживачу було повідомлено про дату та час проведення експертизи, а також за якою йому необхідно прибути для проведення експертизи.

Споживач ознайомився із вказаними документами та йому було роз`яснено їх зміст, що стверджується його підписом без зауважень.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

За обставин наявності: факту пошкодження лічильника, характер яких однозначно свідчить про втручання в конструкцію ЗВТ «пошкоджене скло облікового механізму, пошкоджені барабани облікового механізму, можливість легкого доступу в середину конструкцію ЗВТУ; факту споживання природного газу із порушеннями законодавства у зв`язку із непридатністю ЗВТ; факту відповідальності споживача за виявлене порушення вимог Типового договору розподілу та Кодексу ГРМ; причинно-наслідкового зв`язку між діями споживача та фактом викривлення даних обліку природного газу, оскільки похибка ПЛГ перевищує допустимі межі, а отже споживання відбувалося із порушенням законодавства та обліковувалося частково, а тому просить відмовити в позові.

12.01.2022 представник позивача адвокат Вовчак Р.Я. подала відповідь на відзив та просила позовні вимоги задовольнити, відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження.

17.01.2022 представник відповідача адвокат Трухим С.В. подав письмове заперечення на відповідь, не підтримав позовні вимоги.

Ухвалою від 30.11.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, вирішив проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 01.03.2022 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з підстав вказаних у письмовому відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.129 Конституції України, судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Нормами ст.13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Постановою НКРЕП від 30.09.2015 року №2498 затверджено типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

Відповідно до п.п.1.2, 1.3 розділу І типового договору розподілу, умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Таким чином, відповідно до п.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання позивача ОСОБА_1 до умов типового договору розподілу (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 належить на праві власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

26.02.2020 року представниками АТ «Львівгаз» здійснено перевірку облікового механізму, який розташований на об`єкті споживача ОСОБА_1 .

В результаті чого складено Акт про порушення № 005422 від 26.02.2020 року. У акті про порушення зазначено, що «на склі корпусу облікового механізму з правого боку є незрозумілі пошкодження». Показання лічильника на дату складання акта становлять 71 569,12 куб. м. (арк.спр.9).

Працівники АТ «Львівгаз» встановили на об`єкті споживача підмінний ПЛГ.

Крім цього, було складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 004442 від 26.02.2020 (арк.спр.36).

У протоколі зазначено, що лічильник газу САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами 71509,12 куб м. направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Споживач запрошується 05.03.2020 року для проведення експертизи лічильника.

03.03.2020 року в присутності споживача було проведено експертизу лічильника САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами 71509,12 куб м. (арк.спр.11).

Відповідно до Акта експертизи ЗВТ та/або пломби № 214 від 03.03.2020 експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра - не пошкоджені; цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено шкло лічильного механізму з правої сторони, легко знімається, пошкоджені барабани 1,2 розрядів; наявність сторонніх предметів - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає.

При тому у графі «Результати позачергової повірки» відсутні відомості, зокрема, про втрату тиску, похибку ЗВТ за об`ємної втрати, показання ЗВТ після повірки.

Однак, з витягу з протоколу № 214 повірки ПЛГ побутового лічильника газу: САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами лічильника - 71509 куб м., вбачається, що похибка мінімальної межі допуску становить 22,87 % (арк.спр.37), - зменшення обліку спожитого газу більше як на 1/5 всього споживання.

Відповідно до п.1 Глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у гл.2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається відповідний акт про порушення за формою, наведенлю в додатку 16 до цього кодексу.

У відповідності до п.п.1 п.3 гл.2 розділу ХІ КГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого, витрата (споживання) газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некорректно.

Відповідно до п.8 Глави 3 розділу ХІ КГРС, у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70% граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуваням терміну на його усунення.

Відтак, за результатами розгляду вищевказаного акту про порушення, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС 27.09.2020 року вирішено провести нарахування за спожитий позивачем природний газ в розмірі 44325,48 грн. (арк.спр.43-44). З долучених до матеріалів справи матеріалів вбачвається, що сторони намагалися врегулювати спір добровільно. Однак, не дійшли спільної позиції (позивач пропонував відшкодування 17 тис.грн., відповідач 30 тис.грн.).

Обгрунтовуючи свої вимоги позивач зазначав, що жодного втручання в роботу лічильника газу, чи пломб не здійснював.

Разом з тим, в ході розгляду справи позивачем та представником не спростовано фактів виявлених в ході проведеної експертизи приладу обліку, а саме пошкоджене скло облікового механізму, пошкоджені барабани облікового механізму, можливість легкого доступу в середину конструкцію ЗВТУ.

Сторони зобовязані подати всі докази на підтвердження обгрунтованості своєї позиції. Заперечивши втручання в лічильних, позивач не зазначив з якого часу придбав даний будинок та проживає в ньому та чи під час придбання здійснювалося огляд лічильника, у т.ч. на предмет його пошкодження, зазначеного в Акті № 214 Експертизи ЗВТ та/або пломби від 03.03.2020.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (далі - Правила), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача АТ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно із ст.1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч.1 ст.714 ЦК України).

Пунктом 34 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за, в тому числі, пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства (пункт 35 Правил).

У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу (пункт 26 Правил).

Споживач послуг не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу, у разі, якщо доведе відсутність його вини у цьому, оскільки ці правові принципи не суперечать вказаним вище нормам матеріального права.

В ході розгляду справи позивачем не доведено відсутності своєї вини у пошкодженні лічильника газу, не спростовано виявлених при проведенні експертизи лічильника ряду втручань у його роботу, а тому позовні вимоги про рішення від 27.09.2021 центральної комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення №005422 від 26.02.2020 та здійснення донарахування об`єму та обсягу природного газу в розмірі 6515,45 м кубічний на суму 44325,48 гривеньдо задоволення не підлягають.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним (недійсним) та скасувати рішення від 27.09.2021 центральної комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення №005422 від 26.02.2020 та здійснення донарахування об`єму та обсягу природного газу в розмірі 6515,45м.куб. на суму 44325,48 гривень, стягнення судових витрат - відмовити.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , юридична адреса: м. Львів, вул. Золота, 42

Повний текст рішення складено 04.11.2022 року.

Суддя П. С. Невойт