Справа № 2-671/11
Провадження №6/713/9/22
УХВАЛА

іменем України

25.05.2022 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кибич І.А., з участю секретаря судових засідань Андрюк О.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вижниця заяву Державної екологічної інспекції Карпатського округу, де заінтересованими особами є Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області, Чернівецька обласна прокуратура, Андрійчук Микола Георгійович, Вижницький районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), про заміну сторони її правонаступником, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Державної екологічної інспекції Карпатського округу Колегай В. звернувся в суд із заявою про заміну сторони її правонаступником, де заінтересованими особами є Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області, Чернівецька обласна прокуратура, Андрійчук М.Г., Вижницький районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).

В заяві зазначив, що рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.10.2011 року у цивільній справі №2-671/11, яке залишене без змін постановою Апеляційного суду Чернівецької області від 28.12.2011 року, задоволено позов Чернівецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в собі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області шкоди, заподіяної злочином шкоди в сумі 65139,50 грн. 28.12.2011 року - рішення набрало законної сили; 07.02.2012 року - видано виконавчий лист; 21.08.2020 року повторно відкрито виконавче провадження.

15.12.2021р. згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну екологічну інспекцію у Чернівецькій області ліквідовано як юридичну особу публічного права. На виконання Постанови КМУ від 21.02.2018 року №102 Державною екологічною інспекцією України 26.03.2019 року прийнято наказ №113 «Про питання діяльності Державної «логічної інспекції Карпатського округу».

Згідно наказу Державної екологічної інспекції України від 26 березня 2019 року №113 визначено, що Державна екологічна інспекція України здійснює свої повноваження на території Івано-Франківської та Чернівецької областей через утворений у відповідному порядку міжрегіональний територіальний орган Держекоінспекції, а саме Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, яка в свою чергу утворена у 2019 році як юридична особа публічного права відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №102.

Таким чином, на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 року №102 та наказу Державної екологічної інспекції України від 26 березня 2019 року №113, повноваження Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області на даний час здійснює Державна екологічна інспекція Карпатського округу (Івано-Франківська та Чернівецька області).

Відповідно до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля країни від 07.04.2020р. №230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 року №350/34633, Державна екологічна інспекція Карпатського округу (Чернівецька та Івано-Франківська області) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Згідно з розділом II Положення, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п.10).

Таким чином, стягувачем збитків, заподіяних відповідачем внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства є Державна екологічна інспекція Карпатського округу.

Просить замінити стягувача Державну екологічну інспекцію Чернівецької області по виконанню рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.10.2011 року у цивільній справі №2-671/11, його правонаступником Державною екологічною інспекцією Карпатського округу.

В судове засідання представник державної екологічної інспекції Карпатського округу Колегай В. не з`явився, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. До початку судового засідання представник заявника Колегай В. подав заяву про розгляд справи у його відсутність, заяву підтримує, просить задовольнити.

В судове засідання представник Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

В судове засідання представник Чернівецької обласної прокуратури не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До початку розгляду справи від заінтересованої особи ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, щодо задоволення заяви не заперечує.

В судове засідання представник Вижницького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

Відповідно до ч.3 ст.442 ЦПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали заяви, вважає, що заява Державної екологічної інспекції Карпатського округу про заміну сторони у виконавчому провадженні є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.10.2017 року по цивільній справі №2-671/11 позовні вимоги Чернівецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в собі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області, задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 , на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області завдану шкоду, яка підлягає зарахуванню та розподіляються між Державним та місцевими бюджетами: р/р0010, Берегометська селищна рада, Вижницького району Чернівецької області, УДК у Вижницькому районі, ОКПО 37984590, МФО 856135, код платежу 24062100 в сумі 65139,50 гривень.

Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 28 грудня 2011 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено, рішення залишено без змін.

07 лютого 2012 року Вижницьким районним судом на підставі рішення видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 завданої шкоди в розмірі 65139,50 гривень.

21 серпня 2020 року заступником начальника відділу Вижницького РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гайсаном О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №62863946 по виконанню виконавчого листа №2-671/11, виданого Вижницьким районним судом Чернівецької області 07.02.2012 року.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №102 «Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища» на підставі наказу Державної екологічної інспекції України від 08 лютого 2019 року №62 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області», було розпочато процедуру ліквідації Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області як юридичної особи публічного права.

15.12.2021 року згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну екологічну інспекцію у Чернівецькій області ліквідовано як юридичну особу публічного права.

На виконання Постанови КМУ від 21.02.2018 року №102 Державною екологічною інспекцією України 26.03.2019 року прийнято наказ №113 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Карпатського округу».

Згідно наказу Державної екологічної інспекції України від 26 березня 2019 року №113 визначено, що Державна екологічна інспекція України здійснює свої повноваження на території Івано-Франківської та Чернівецької областей через утворений у відповідному порядку міжрегіональний територіальний орган Держекоінспекції, а саме Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, яка в свою чергу утворена у 2019 році як юридична особа публічного права відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №102.

Таким чином, повноваження Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області на даний час здійснює Державна екологічна інспекція Карпатського округу (Івано-Франківська та Чернівецька області).

Згідно з розділом II Положення про Державну екологічну інспекцію Карпатського округу затвердженого наказом №251 від 01.06.2021 року Державної екологічної інспекції України, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і витрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами.

Враховуючи викладене, стягувачем збитків заподіяних відповідачем внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства є Державна екологічна інспекція Карпатського округу.

Згідно виписки від 24.09.2021 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та наказу Державної екологічної інспекції України від 20 вересня 2021 р. №132-тр/р виконання обов`язків начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу покладено на ОСОБА_2 .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.512 ЦК України кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Відповідно до ст.514 ЦК України, до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Отже, підставою для заміни сторони, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Згідно ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, звернення правонаступника із заявою про надання йому статусу стягувача відповідає змісту ст.512, 514 ЦК України.

Згідно чч.1, 2 ст.442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Вказані норми кореспондуються у ч.5 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відтак, для заміни сторони необхідні такі умови як вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та наявність правонаступника цієї сторони.

У зв`язку з припиненням юридичної особи стягувача відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, у зв`язку із чим припиняється її статус сторони виконавчого провадження і її заміна належним стягувачем, проводиться відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», статті 442 ЦПК України за заявою заінтересованої сторони зобов`язання, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов`язки в зобов`язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 29 березня 2021 року у справі № 2-5356/10.

Відповідно до ст.124 Конституції України всі судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Крім того, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вибуття первісного кредитора (стягувача) і заміна його новим не скасовує обов`язковості виконання рішення суду, при цьому реалізувати право на примусове стягнення присуджених судом сум можливо лише шляхом заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні, оскільки новий кредитор, без вирішення питання про заміну сторони у зобов`язанні, не має права звернутись до органу державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення суду.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 643/4902/14-ц (провадження № 61-26197св18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 201/8548/16-ц (провадження № 61-16059св18), від 15 серпня 2018 року у справі № 190/2119/14-ц (провадження № 61-20171св18) та від 15 травня 2019 року у справі № 370/2464/17 (провадження 61-39193св18).

Враховуючи викладені вимоги закону та досліджені в судовому засіданні письмові докази суд приходить до висновку, що Державну екологічну інспекцію у Чернівецькій області, як стягувача у виконавчому провадженні №62863946 з примусового виконання виконавчого листа у справі №2-671/11, як вибулу сторону (яка припинила діяльність) слід замінити на її правонаступника Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, що набула всіх прав та обов`язків стягувача.

Таким чином, заява Державної екологічної інспекції Карпатського округу, про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі та керуючись ст.ст.11 ЦК України та керуючись ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.55, 258, 260-261, 442 ЦПК України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Державної екологічної інспекції Карпатського округу задовольнити.

Замінити стягувача Державну екологічну інспекцію Чернівецької області по виконанню рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.10.2011 року у цивільній справі №2-671/11, його правонаступником Державною екологічною інспекцією Карпатського округу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Іван КИБИЧ