Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1674/21

04 листопада 2022 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді: Міськевич О.Я.

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В.

представника позивача: Куцого О.С.

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-762/15-20-СГ від 29.07.2020 про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-762/15-20-СГ від 29.07.2020 про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до рішення Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 27.11.1991року «Про надання земель в користування» йому було передано в тимчасове користування земельну ділянку площею 0.61га в урочищі Довжинець-Вовули.

На підставі рішення Бистрицької сільської ради Надвірнянського району №1580-30/2010 від 14.03.2010р. «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії Бистрицької с/р №1021-21/2008 від 17.02.2008р. «Про погодження дозволу вибору місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 за межами населеного пункту»» йому додано земельну ділянку, і всього в його в користуванні 1,4905га.Земельна ділянка обліковується в погосподарській книзі №1 Бистрицької сільської ради, відповідно він сплачувався земельний податок.Спірною земельною ділянкою в с. Бистриця ур. Довжинець (Вовули) я користуюся з 1992року, що Згоди на припинення його права користування він, як користувач земельної ділянки не надавав., а також Бистрицька сільська рада у період з 01.02.2020р. рішення про вилучення у земельної ділянки не приймала.

У 2019році він вирішив оформити право власності на вказану земельну ділянку, площею 1,4905 га., і звернувся до Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області із заявою про погодження надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки.

Враховуючи рішення виконкому сесій сільської ради за 1991-1994рр. про наділення громадян села земель на полонинах, які передав у фонд с/ради Надвірнянський лісокомбінат, записи в погосподарській книзі за відповідний період своїм рішенням №397-32/2020 від 04.03.2020р. Бистрицька сільська рада погодила надання мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки за межами населеного пункту загальною площею 1,4905га., і рекомендовано йому звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

20.03.2020року Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області прийняло Наказ №9-364/15-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» (кадастровий номер :01:014:0020) площею 1.4905га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бистрицької сільської ради Надвірнянського району, з метою подальшої передачі її у власність.

Для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки 09.04.2020р. він уклав договір №19/20 на розроблення проекту землеустрою.

На підставі даного договору ПП «Карпатгеодезпроект» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Бистриця ур. «Довжинець-Вовули» Надвірнянського району Івано-Франківської області, який у 26.08.2020року був поданий для затвердження у Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківської області.

09.09.2020року Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області було прийнято наказ за №9-12-34/15-020-СГ «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Із даного наказу стало відомо, що земельна ділянка, яка перебувала у його користуванні передана у приватну власність, згідно наказу Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області №9-762/15-20-СТ від 29.07.2020р.

Відповідно до Наказу №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р. відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4905га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бистрицької сільської ради Надвірнянського району, з кадастровим номером :01:014:0020 для ведення особистого селянського господарства.

Право власності на вказану земельну ділянку за відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано 12 серпня 2020 року на підставі зазначеного наказу №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 240, з кадастровим номером :01:014:0020 площею 1,4905 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано 12 серпня 2020 року, номер запису про право власності 37788699. Відомості внесено до реєстру державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Б.Д. на підставі рішення від 17.08.2020р. про реєстрацію про реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер якого 53638803.Вважає Наказ №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р. Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» протиправним і такий що підлягає скасуванню.

Короткий зміст відзиву на позов:

04.03.2021 від представника відповідачаГоловного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області поступив письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 02.08.2021 року відкрито провадження у справі № 354/1674/21 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - Головне управління) про визнання недійсним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Вважають доводи ОСОБА_1 безпідставними та необгрунтованими, а отже такими, що не можуть задоволені.

Так, громадянином ОСОБА_2 , у відповідності до статей 118, 122 ЗК України, подано до Головного управління клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4905 га (кадастровий номер 0:01:014:0020), для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Бистриця Надвірнянського району від 29.01.2020 року (вх. № 118/0/19-20 від 30.01.2020 року).Відповідно до частини сьомої статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Головним управлінням в ході розгляду вказаного клопотання, було скеровано звернення до державного кадастрового реєстратора за місцем знаходження запитуваної земельної ділянки від 03.02.2020 № 184/3-20-0.332. За результатами розгляду якого, Державним кадастровим реєстратором надано викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-020.За результатами розгляду клопотання та долучених до нього матеріалів, Головним управлінням, відповідно до статей 15-1, 116, 118, 121, 122 ЗК України, Закону України «Про землеустрій», Положення про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Держаної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року №53), видано наказ № 9-216/15-20-СГ від 21.02.2020року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки».

В подальшому, і гр. ОСОБА_1 , у відповідності статей 118, 122 ЗК України, було подано до Головного управління клопотання від 20.02.2020 року про надання дозволу на розроблення про землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особисті селянського господарства, яка розташована за межами с. Бистриця,Надвірнянського району. При цьому до клопотання було долучено графічнийматеріал, рішення Бистрицької сільської ради від 14.03.2010 року, копія паспорту та РНОКПП. Зазначають, що згідно долученого рішення від 14.03.2010 р. ОСОБА_1 було погоджено дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за межами населеного пункту с. Бистриця, ур. Довжиа (Вовули) загальною площею 1,5878 га для ведення особистого селянського господарства.

Також, Головним управлінням було скеровано звернення до державногокадастрового реєстратора за місцем знаходження запитуваної земельної ділянки від 24.02.2020 № 357/3-20-0.331. У відповідь Державним кадастровим реєстратором надано викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-020 та інформацію щодо земельної ділянки, що розташована в межах :01:014.

За результатами розгляду клопотання позивача, з урахуванням рішення сільської ради від 14.03.2010 року, Головним управлінням було видано наказ від 18.03.2020 року № 9-364/15-20-СГ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно ОСОБА_1 також було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,490: (кадастровий номер :01:014:0020).

Ч.7 ст. 118 ЗК України, визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустррою щодо відведення земельної ділянки, а саме: невідповідність розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічного обгрунтувань використання та охорони земель адміністративних територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку.

У зв`язку з відсутністю перелічених вище підстав для відмови за результатами розгляду і клопотання ОСОБА_2 від 30.01.2021та клопотання ОСОБА_1 від 20.02.2021 року, Головним управлінням обомгромадянам було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодовідведення земельної ділянки площею 1,4905 га (кадастровий номер:02:014:0020), що не суперечить чинному земельномузаконодавству.

Після розроблення проекту землеустрою, такий, відповідно до вимог законодавства, було направляється на погодження. Відповідно до пункту 8, 9 Тимчасового порядку розгляд та погодж або відмова у погодженні документації із землеустрою здійснюється працівниками територіальних органів Держгеокадастру, які вибірковим принципом випадковості системою електронного документ Держгеокадастру.

Так, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 , за принципом екстериторіальності потрапив на погодження до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Висновком про розгляд документації із землеустрою від 19.05.2021 № 8859/82-20 погоджено поданий проект землеустрою.

Так, 15.06.2020 року ОСОБА_2 звернувся через Центр надання адміністративних послуг до Головного управління із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер :01:014:0020, яка розташована за межами населеного пункту Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області для ведення особистого селянського господарства. Вказаний лист Головним управління був отриманий та зареєстрований за№ 118/2/19-20 від 15.06.2020 року.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

При цьому, оскільки зазначений проект був погоджений у встановленому законом порядку, інших підстав для відмови не було, Головне управління 29.07.2020 року видало наказ № 9-762/15-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

В подальшому, 26.08.2020року до Головного управління із клопотанням про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер :01:014:0020, яка розташована за межами населеного пункту Бистрицької сільської ради Надвірнянського району, звернувся також і ОСОБА_1 .

За результатами розгляду даного клопотання, Головним управління було видано наказ від 09.09.2020 року № 9-1234/15-20-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки», оскільки вказана у клопотанні земельна ділянка на той момент вже була передана у власність ОСОБА_2 , згідно наказу Головного управління від 29.07.2020 № 9-762/15-20-СГ.

Вважають доводи позивача про наявне право користування спірною земельною ділянкою необгрунтованим та не підтвердженим належними доказами. Зазначають, що Держгеокадастр та його територіальні органи не є суб`єктами реєстрації речових прав та відповідно не може скасувати державну реєстрацію права власності.

Таким чином, враховуючи, що Головне управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак вимоги позовної заяви є безпідставними та, не підлягають до задоволення.

Стислий виклад позицій сторін:

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги позивача підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві та відповіді на відзив. Просив суд постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати Наказ №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р. Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»;Скасувати рішення від 17 серпня 2020 року про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:014:0020), прийняте державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною за індексним номером 53638803. Скасувати запис про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: :01:014:0020). номер запису про право власності 37788699. вчинену державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Б.Д.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подав заяву про слухання справи у відсутності представника, заперечив обставин на які посилається позивач, підтримав відзив, просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з`явився, про час і місце слухання справи повідомлявся завчасно належним чином поштовим зв`зком, та у відповідності до ч. 11 ст. 128 ЦПК України, шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України, з опублікуванням якого особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Про причини неявки відповідач не повідомив, заяви про слухання справи у його відсутності не поступало.

Відповідно до ст. 223 ЦПК України суд прийняв рішення про слухання у відсутності відповідача ОСОБА_4 , який був належним чином повідомлений про час і місце слухання справи, однак в судове засідання не з`явився без поважних причин і не повідомив про причини неявки.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду, Івано-Франківської області від 02.08.2021 по даній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалами Надвірнянського районного суду, Івано-Франківської області від 18.08.2021, від 02.09.2021, від 20.10.2021, та від 17.11.2021 постановлено підготовчі засідання по даній справі проводити в режимі відеоконференції.

Ухвалою Надвірнянського районного суду, Івано-Франківської області від 11.10.2021 по даній справі вжито заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер :01:014:0020, площею 1,4905га., цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Бистрицької сільської ради Надвірнянського району, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 37788699, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №240, яка належить на праві власності ОСОБА_2 , та заборонити вчиняти будь-які дії з вказаним майном, направлені на його відчуження, заборонити укладати угоди стосовно нього, проводити його реєстрацію та перереєстрацію.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 24.01.2022 задоволено клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою Надвірнянського районного суду, Івано-Франківської області від 03.03.2022 по даній справі закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом:

Судом встановлено, що рішення Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 27.11.1991року «Про надання земель в користування» позивачу ОСОБА_1 передано в тимчасове користування земельну ділянку площею 0.61га в урочищі Довжинець-Вовули,(а.с. 9-10).

На підставі рішення Бистрицької сільської ради Надвірнянського району №1580-30/2010 від 14.03.2010р. «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії Бистрицької с/р №1021-21/2008 від 17.02.2008р. «Про погодження дозволу вибору місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 за межами населеного пункту»» ОСОБА_1 додано земельну ділянку, і всього в його в користуванні знаходиться 1,4905га.( а.с ).

Згідно виписки з погосподарській книзі № 1 Бистрицької сільської ради зазначена земельна ділянка обліковується та перебуває у користуванні ОСОБА_1 ( а.с. 11).

Відповідно довідки Бистрицької сільської ради , Надвірнняського району Іваноно Франківської області від 18.02.2020 ОСОБА_1 житель с. Бистриця ур. Довжинець користується земельною ділянкою с. Бистриця ур. Довжинець(Вовули),площею 1,4905га з 1992року для ведення осбистого селянського господарства.(а.с. 13).

У 2019році позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про погодження надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянку, площею 1,4905 га.

Рішенням №397-32/2020 від 04.03.2020р. Бистрицька сільська рада погодила надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки за межами населеного пункту загальною площею 1,4905га., і рекомендовано звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.(а.с.14)

Судом встановлено, що 30.01.2020 відповідач ОСОБА_2 подав до Головного управління клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4905 га (кадастровий номер 0:01:014:0020), для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Бистриця Надвірнянського району від 29.01.2020 року (а.с. 66).

Головним управлінням в ході розгляду вказаного клопотання, було скеровано звернення до державного кадастрового реєстратора за місцем знаходження запитуваної земельної ділянки від 03.02.2020 № 184/3-20-0.332. За результатами розгляду якого, Державним кадастровим реєстратором надано викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-020.

За результатами розгляду клопотання ОСОБА_2 та долучених до нього матеріалів, Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Держаної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року №53), видано наказ № 9-216/15-20-СГ від 21.02.2020 рф «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки».

В подальшому, позивачем ОСОБА_1 , подано до Головного управління клопотання від 20.02.2020 року про надання дозволу на розроблення про землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Бистрця,Надвірнянського району. При цьому до клопотання було долучено графічніматеріали, рішення Бистрицької сільської ради від 14.03.2010 року, копія паспорту та РНОКПП.

Головним управлінням було скеровано звернення до державногокадастрового реєстратора за місцем знаходження запитуваної земельної ділянки від 24.02.2020 № 357/3-20-0.331. У відповідь Державним кадастровим реєстратором надано викопіювання з кадастрової карти НВ-020 та інформацію щодо земельної ділянки, що розташована в межах :01:014.

За результатами розгляду клопотання позивача, з урахуванням рішення сільської ради від 14.03.2010 року, Головним управлінням видано наказ від 18.03.2020 року № 9-364/15-20-СГ «Про надання дозволу на розробку» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_1 також було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4905 (кадастровий номер :01:014:0020).(а.с.15)

Для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки 09.04.2020р. ОСОБА_1 укладено договір №19/20 на розроблення проекту землеустрою.

На підставі даного договору ПП «Карпатгеодезпроект» розробило ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Бистриця ур. «Довжинець-Вовули» Надвірнянського району Івано-Франківської області, який у 26.08.2020року був поданий для затвердження у Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківської області.(а.с. 17-38).

15.06.2020 року відповідач ОСОБА_2 звернувся через Центр надання адміністративних послуг до Головного управління із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер :01:014:0020, яка розташована за межами населеного пункту Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області для ведення особистого селянського господарства. Вказаний лист Головним управління був отриманий та зареєстрований за№ 118/2/19-20 від 15.06.2020 року.

Відповідно до Наказу №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р. Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4905га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бистрицької сільської ради Надвірнянського району, з кадастровим номером :01:014:0020 для ведення особистого селянського господарства.(а.с.41)

Право власності на вказану земельну ділянку за відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано 12 серпня 2020 року на підставі зазначеного наказу №9-762/15-20-СГ від 29.07.2020р.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Сдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 240, з кадастровим номером :01:014:0020 площею 1,4905 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано 12 серпня 2020 року, номер запису про право власності 37788699. Відомості внесено до реєстру державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною на підставі рішення від 17.08.2020р. про реєстрацію про реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер якого 53638803.(а.с.42-43).

26.08.2020 року позивач звернувся до Головного управління із клопотанням про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер :01:014:0020, яка розташована за межами населеного пункту Бистрицької сільської ради Надвірнянського району.

09.09.2020року Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області було прийнято наказ за №9-12-34/15-020-СГ «Про відмову ОСОБА_1 » у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки» в звязку з тим що земельна ділянка, передана у приватну власність, згідно наказу Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області №9-762/15-20-СТ від 29.07.2020р.гр. ОСОБА_2 (а.с.39).

Мотиви з яких виходить суд та застовані норми права:

Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до пункту «а» частини третьої статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У пункті «в» частини третьої статті 116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У пункті «б» частини першої статті 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється статтями 118 та 186-1 ЗК України.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статті 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з частиною сьомою статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (частина дев`ята статті 118 ЗК України).

За змістом статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

У частині першій статті 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються лише у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20) зазначено, що «у постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц (провадження № 14-301цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою не є правовстановлюючим актомі не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

… може кваліфікуватися як недобросовісна така поведінка власника земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування), коли він необґрунтовано зволікає з наданням дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не повідомляє чи несвоєчасно повідомляє про відмову у наданні дозволу або не наводить вичерпні мотиви такої відмови, надає дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки в оренду, необґрунтовано зволікає з розглядом проєкту землеустрою щодо відведення, безпідставно відмовляє у його затвердженні і у той же час надає дозвіл на розробку проєкту землеустрою та затверджує цей проєкт щодо іншої особи.

… неможливо надати єдину універсальну відповідь на питання про те, чи є поведінка органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який надав дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кільком особам, правомірною чи неправомірною. Відповідь на це питання залежить від оцінки такої поведінки як добросовісної чи недобросовісної, і така оцінка має здійснюватися у кожній справі окремо виходячи з конкретних обставин справи. Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу на те, що звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки в оренду зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод.

Зокрема, не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка раніше за інших дізналася про існування вільної земельної ділянки і звернулася з відповідною заявою. Крім того, такий підхід стимулює використання інсайдерської інформації, що є одним із проявів корупції, а тому є неприпустимим. Тим більше не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка пізніше за інших звернулася з відповідною заявою, але якій тим не менше надано перевагу. Такий підхід може створювати підґрунтя для розвитку корупції».

В судовому засіданні встановленощо позивач користується спірною земельною ділянкою в с. Бистриця Довжинець (Вовули) на підставі рішень від 1991р.,2008р., 2010р. та сплачує земельний податок з 2017року.. Згоди на припинення його права користування як користувач земельної ділянки не надавав. При цьому суд звертає увагу відповідачу Головному управлінню достовірно відомо що спірна земельна ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_1 оскільки до клопотання було долучено графічні матеріали, рішення Бистрицької сільської ради від 14.03.2010 року.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Положеннями статті 9 ЗК України 1990 року в редакції, чинній на час виникнення у права на користування спірною земельною ділянкою, передбачено, що до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: 1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу...

Передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31, 32 цього Кодексу, (ст. 19 ЗК України 1990 року).

У частинах першій та другій статті 116 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з частиною п`ятою статті 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У статті 140 ЗК України визначено, що припинення права користування земельною ділянкою можливе лише за добровільною згодою користувачаабо шляхом примусового вилучення у нього земельної ділянки.

В судовому засіданні встановлено, що спірною земельною ділянкою в с. Бистриця ур. Довжинець (Вовули) позивач ОСОБА_1 користується з 1992року, що підтверджується також довідкою Бистрицької сільської ради №279/022-27 від 18.02.2020р.

Із відповіді Поляницької сільської ради (правонаступника Бистрицької сільської ради) №К-194 від 09.04.2021р. вбачається, що Бистрицька сільська рада у період з 01.02.2020р. з часу звернення ОСОБА_1 до сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою спірної земельної ділянки рішення про вилучення земельної ділянки не приймала.

Відповідно до статті 149 ЗК України примусове вилучення земельної ділянки без згоди землекористувача можливе лише в судовому порядку за позовом відповідного органу влади чи місцевого самоврядування.

У частині першій та третій статті 152 ЗК України визначено, що власник або землекористувач земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані із позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі: шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.Згідно із ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Положеннями ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» закріплено обов`язок судів застосовувати при розгляді справ вказану Конвенцію і протоколи до неї та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У відповідності до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В судовому засіданні встановленощо позивач користується спірною земельною ділянкою в с. Бистриця Довжинець (Вовули) на підставі рішень від 1991р.,2008р., 2010р. та сплачує земельний податок з 2017року. Згоди на припинення його права користування як користувач земельної ділянки не надавав. При цьому суд звертає увагу відповідачу Головному управлінню достовірно відомо, що спірна земельна ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_1 оскільки до клопотання було долучено графічні матеріали, рішення Бистрицької сільської ради від 14.03.2010 року.

З врахуванням встановлених обставини суд дійшов висновку про те, що посилання відповідача на те, що ОСОБА_6 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки раніше, ніж позивачем, правового значення для правильного вирішення цієї справи немає.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку, що за встановлених обставин цієї справи суд не вважає добросовісною поведінка особи, яка отримала дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробила проєкт та подала його на затвердження, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки. Відповідач ОСОБА_3 подав заяву про затвердження проєкту землеустрою ГУ Держгеокадастру у через Управління надання адміністративних послуг 15.06.2020р. № 449650, а ОСОБА_1 сільська рада погодила дозвіл на виготовлення проекту землеустрою 04.03.2020.

Враховуючи встановлені обставини суд дійшов висновку про визнання незаконними і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-762/15-20-СГ від 29.07.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».та необхідність скасування рішення від 17.08.2022 про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:014:0020), прийняте державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною, за індексним номером 53638803.а також скасування запису про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:014:0020), номер запису про право власності 37788699, вчинену державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Висновки суду:

Оцінюючи зібрані у справі докази за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному об`ємі.

На підставі ст.14 Конституції України, ст.ст. 9, 22, 79-1, 116, 118, 121, 122, 140, 149, 152, 186-1 ЗК України, ст. 50 ЗУ «Про землеустрій», керуючись ст.ст. 4, 19, 76, 81, 141, 258, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-762/15-20-СГ від 29.07.2020 про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень задовільнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-762/15-20-СГ від 29.07.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Скасувати рішення від 17.08.2022 про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:014:0020), прийняте державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною, за індексним номером 53638803.

Скасувати запис про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:014:0020), номер запису про право власності 37788699, вчинену державним реєстратором Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Шнайдер Богданою Дмитрівною.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 Розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації та проживання, АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, , місцезнаходження юридичної особи: вул. Академіка Сахарова 34, м. Івано-Франківськ, 76014.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст рішення

складено 14.11.2022.