ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/6226/22 Справа № 212/5693/18 Суддя у 1-й інстанції - Власенко М. Д. Суддя у 2-й інстанції - Зубакова В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2022 року м.Кривий Ріг

Справа № 212/5693/18

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Зубакової В.П.

суддів - Бондар Я.М., Остапенко В.О.

сторони:

позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, у порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 на повторне заочне рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 червня 2022 року, яке ухвалено суддею Власенко М.Д. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області та повне судове рішення складено 04 липня 2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (надалі АТ «Криворіжгаз», АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Позовну заяву мотивовано тим, що ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території міста Кривого Рогу (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ Криворіжгаз.

В розумінні п.4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.05.2015 року, позивач є оператором ГРМ.

Відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

16 лютого 2018 року. за адресою відповідача, представниками АТ Криворіжгаз було складено Акт про порушення № 2935, вiдповiдно до якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме шляхом додавання стороннього предмету в середину лічильника газу, який реагує на магніт зупиняючи його роботу (облік газу припиняється при фактичній витраті газу приладами) при встановленні магніту на корпус лічильника біля вихідного патрубка, охоронні пломби ПАТ Криворіжгаз та заводські пломби на лічильнику цілі. Акт підписаний відповідачем із зауваженнями.

В п.8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 01 березня 2018 року, з 11.00 години до 12.00 години, за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд. 1.

16 лютого 2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено Акт про демонтаж засобу вимірбвальної техніки № 2939, результатом якого вказано: механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, наявність стороннього предмету в середині, який підписаний відповідачем без зауважень.

16 лютого 2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено Акт про монтаж засобу вимірювальної техніки, який підписано відповідачем без зауважень.

16 лютого 2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено протокол № 1807 щодо направлення ЗВТ на експертизу, за результатми перевірки встановлено: перевірка роботи лічильника на мінімальній втраті не реагує на плиту газову, наявність сторонньгого предмету. Протокол підписано відповідачем без зауважень.

21 лютого 2018 року було проведено експертизу лічильника газу, у присутності відповідача, та складено відповідний Акт № 314, яким виявлено порушення, які були здійснені прихованими заходами та є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника, що призвели до недостовірності показів, лічильник непридатний до подальшої експлуатації.

Факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника підтверджується також і довідкою ДП Кривбасстандартметрологія про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-7794/18 від 21 лютого 2018 року.

Комісією було прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахувань частково за необлікований об`єм природного газу, а саме 50 %, за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року, у сумі 76878,33 грн.

Рахунок про оплату направлений кур`єром, проте, відповідачем суму боргу не сплачено.

У зв`язку з наведеним, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості 76 878,33 грн. та судові витрати зі сплати судового збору - 2 270,00 гривень.

Повторним заочним рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 червня 2022 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» суму заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 76 878,33 грн. та судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 762,00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку щодо поміщення стороннього предмету в лічильник газу саме відповідачем. Зауважує, що всередині встановленого працівниками відповідача у його домоволодінні лічильнику газу дійсно був виявлений сторонній предмет, проте, з огляду на те, що відповідач цей лічильник не встановлював, він вважає, що сторонній предмет був поміщений у середину лічильника газу саме працівниками відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» під час його встановлення, аби мати можливість звинуватити його в несанкціонованому втручанні в роботу лічильника і нарахувати штрафні санкції.

Також, вказує й на те, що, згідно пункту 23 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників та пломб на них несе споживач, у зв`язку з чим, на переконання відповідача, споживач не може нести відповідальність за те, що знаходиться всередині лічильника газу, за умови цілісності лічильника газу та пломб на ньому.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз».

Відповідач ОСОБА_1 зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу за вказаною адресою, постачання якого здійснюється ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», (а.с.8).

Згідно акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року за адресою відповідача: АДРЕСА_1 , представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було виявлено порушення п.7 гл.9 розділу X, пп.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме: несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме шляхом додавання стороннього предмету в середину лічильника газу, який реагує на магніт зупиняючи його роботу (облік газу припиняється при фактичній витраті газу приладами) при встановленні магніту на корпус лічильника біля вихідного патрубка. Охоронні пломби ПАТ Криворіжгаз та заводські пломби на лічильнику цілі. ОСОБА_1 надано зауваження на вказаний акт: будинок належить його сину ОСОБА_2 , який не проживає у Кривому Розі. Його батько по вказаній адресі прописаний з 2016 року, але не проживав. Будинок під охороною, він навідується у будинок один раз на тиждень. Також до акту додано фотокартки із зображенням лічильника (а.с.11-12).

16.02.2018 року представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», здійснено демонтаж засобу вимірювальної техніки лічильника газу Видар G-6 № 0260789, що підтверджується Актом № 2939 та зазначено результат огляду ЗВТ: механічні пошкодження предмета всередині корпуса біля вихідного патрубка. Акт про демонтаж лічильника підписаний без зауважень споживачем та представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (а.с.13).

16.02.2018 року представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було складено Акт про монтаж засобу вимірювальної техніки, лічильника газу Видар G-6 № 0260789. ЗВТ опломбовано 16 лютого 2018 року, номер пломби с 41133708. Акт про монтаж ЗВТ підписаний без зауважень споживачем та представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (а.с.14).

Відповідно до протоколу № 1807 від 16.02.2018 року, лічильник газу G-6 № 0260789 направлено для проведення експертизи, визначено дату та час проведення експертизи 21.02.2018 року о 13.00 годині, з яким відповідач ОСОБА_1 ознайомлений під підпис. Вказано докладний опис порушень: наявність стороннього предмету всередині корпусу біля вихідного патрубка (а.с.15).

16.02.2018 року представниками ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизии, для подальшого його направлення на експертизу за адресою: АДРЕСА_2 , визначено дату та час проведення експертизи 21.02.2018 року о 13.00 годині, з яким відповідач ОСОБА_1 ознайомлений (а.с.16).

Згідно акту № 314 експертизи лічильника газу від 21.02.2018 року, виявлено наступні порушення: всередині лічильника на колекторі вимірювального механізму біля вхідного патрубка виявлено отвір, у якому знаходиться сторонній предмет, а саме медичний шприц із закріпленим на ньому магнітом. Дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника здійснене прихованими заходами та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Експертизу було проведено у присутності відповідача ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис в акті експертизи (а.с.18).

Відповідно до довідки Державного підприємства Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації № Т-ДН-7794/18 від 21.02.2018 року, лічильник газу Візар G-6 № 0260789 не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним п.6.4.1. Лічильник непридатний до використання, у приладу присутній сторонній предмет (а.с.19).

Протоколом засідання діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу № 18 від 01.03.2018 року прийнято рішення про задоволення акту порушення та здійснено часткове нарахування, 50 % від розрахунка за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року, у розмірі 76878,33 грн. (а.с.20-22).

Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 01.03.2018 року, комісією газорозподільного підприємства на підставі Акта про порушення від 16.02.2018 року № 2935 до споживача ОСОБА_1 з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газа розрахувала необлікований (донарахований) об`єму та обсягу природного газу і його вартість у розмірі 76 878,33 грн. За період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, фактично сплачений об`єм природного газу протягом періолду порушення 152,19 м3. Згідно граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року (а.с.24-25).

04.04.2018 року за Вих.№ Kg03.1-СЛ-5507-0418 позивачем на адресу відповідача ОСОБА_1 направлено лист із зазначенням необхідності щодо сплати нарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 76878,33 грн. (а.с.23).

Відповідач ОСОБА_1 скористався своїм правом оскаржання дій представників ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», звернувшись до суду із відповідним позовом, в якому просив визнати незаконними дії працівників ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», щодо складання Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року та визнати незаконнним вказаний акт; визнати незаконним та скасувати рішення Діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 01.03.2018 року про нарахування штрафних санкцій в розмірі 76878,33 грн.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.05.2021 року, яке залишене без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.09.2021 року, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», про захист прав спожзивача - відмовлено в повному обсязі (а.с.115-117,122-129).

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи в відповідача ОСОБА_1 на користь позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними, тому наявні правові підстави для стягнення з відповідачки на користь позивача заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 76 878,33 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, так як їх суд першої інстанції дійшов на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені судом першої інстанції.

Спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати споживачем донарахованих збитків внаслідок порушення Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

До Акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в Акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання Акту про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання Акту про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в Акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним Актом про усунення порушення.

Під час складання Акту про порушення, акту про усунення порушення, Акту про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні Акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього Акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений Акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності Акту про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості віддати реєстрації заяви або акту про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі Акту про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння, що знаходится за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціонований відбір природного газу. Лічильник було демонтовано та передано на експертизу.

21 лютого 2018 року проведено експертизу лічильника газу та виявлено наступні порушення: всередині лічильника на колекторі вимірювального механізму біля вхідного патрубка виявлено отвір, у якому знаходиться сторонній предмет, а саме медичний шприц із закріпленим на ньому магнітом. Дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника здійснене прихованими заходами та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації (а.с.18).

За результатами експертизи лічильника, ДП «Кривбасстандартметрологія» видано довідку № Т-ДН-7794/18 від 21.02.2018 року про те, що лічильник газу Візар G-6 № 0260789 не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним п.6.4.1. Лічильник непридатний до використання, у приладу присутній сторонній предмет (а.с.19).

Доводи ж апеляційної скарги про те, що сторонній предмет міг бути поміщений у середину лічильника газу саме працівниками відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» під час його встановлення, аби мати можливість звинуватити його в несанкціонованому втручанні в роботу лічильника і нарахувати штрафні санкції, колегія суддів не бере до уваги, як голослівні та такі, що не підтверджені жодними належними та допустимими доказами, а є лише припущеннями відповідача ОСОБА_1 .

Посилання в апеляційній скарзі на те, що відповідач ОСОБА_1 несе відповідальність за збереження і цілісність встановлених у нього лічильника та пломб, але не відповідає за стороні предмети, які знаходяться всередині лічильника газу, за умови цілісності лічильника газу та пломб на ньому, з посиланням на пункт 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року, колегія суддів до уваги не бере, оскільки вказані Правила втратили чинність на підставі Постанови КМУ від 13 липня 2016 року №442 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», а тому не регулюють правовідносин сторін, станом на час виявлення порушення 16 лютого 2018 року.

При цьому, відповідно до п. 4 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, яким врегулювано правовідносини сторін на момент виявлення порушення та який є чинним на теперішній час, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку природного газу та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Отже, відповідач ОСОБА_1 несе відповідальність за збереження і цілісність не лише пломб, але й лічильника газу, адже втручання в роботу лічильника прихованими заходами може бути здійснено різноманітними шляхами, що не виключає залишення пломб не пошкодженими.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.05.2021 року, яке залишене без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.09.2021 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», про визнання незаконними дії працівників ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», щодо складання Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року та визнати незаконнним вказаний акт; визнати незаконним та скасувати рішення Діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 01.03.2018 року про нарахування штрафних санкцій в розмірі 76878,33 грн. (а.с.115-117,122-129).

Вказаним судовим рішенням встановлено факт несанкціонованого втручання ОСОБА_1 в роботу газового лічильника, який розташований в його домоволодінні, у зв`язку з чим суд не вбачав підстав для визнання незаконними дій працівників ПАТ «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення та скасування рішення діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» про нарахування штрафних санкцій у розмірі 76878,33 грн.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У зв`язку з чим, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо доведення АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» втручання у роботу лічильника та наявності правових підстав для покладення споживача ОСОБА_1 обов`язку зі сплати заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Згідно рішення комісії з розгляду Актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС), в тому числі по Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року та по Акту експертизи газового лічильника №314 від 21.02.2018 року, було проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 5 п. 11.2 КГС за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року та складено Розрахунок, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 153 756,66 грн., виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі, розмір якого позивачем зменшено на 50% до суми 76 878,33 грн. (а.с. 7).

Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія суддів вважає його вірним та погоджується з ним.

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника ЗВТ та дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що фактично всі доводи, викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки вони фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Проте, відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України, оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів учасниками справи діючим законодавством не передбачена. Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, перевірені письмові докази та надано їм належну оцінку.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, у зв`язку із чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Повторне заочне рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 червня 2022 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 02 листопада 2022 року.

Головуючий:

Судді: