Номер провадження 2/676/1244/22
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/1317/22,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до державного реєстратора загального відділу Китайгородської сільської ради Распаркіної Наталії Василівни , Китайгородської сільської

ради , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування та припинення державної реєстрації земельної ділянки, зобов"язання прийняте нове рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного реєстратора загального відділу Китайгородської сільської ради Распаркіної Н.В., Китайгородської сільської ради,

ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування та припинення державної реєстрації земельної ділянки, зобов"язання прийняте нове рішення.

Ухвалою суду від 20.04.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 15.06.2022 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Позивач, обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що в серпні 2020 року він звернувся до Китайгородської сільської ради з приводу надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1.4996 га, яка розташована на території Китайгородської сільської ради, кадастровий номер якої :08:002:0805. Такий дозвіл йому було надано рішенням № 22 від 26.08.2020 року, 67 позачергової сесії першого скликання Китайгородської сільської ради.

07.09.2020 року він уклав договір з ТзОВ «Кайлас-К» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. В проекті було зазначено, що запроектована, для відведення, земельна ділянка знаходиться в межах охоронної зони (200м) ботанічного заказника місцевого значення «Наддністрянський», тому даний проект був виготовлений зі зміною цільового призначення в межах категорії за основним цільовим призначенням.

14 січня 2021 року він звернувся із заявою до Китайгородської сільської ради з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення в межах категорії за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення і передати безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,4996 га, що розташована вс.Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Рішенням № 116 від 24.02.2021 року 7-ї сесії сільської ради йому відмовлено в затвердженні проекту землеустрою і передачі земельної ділянки йому у власність.

Із відповіді Китайгородської сільської ради на запит йому стало відомо, що 28.11.2020 року до Китайгородської сільської ради звернувся ОСОБА_2 із заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення тієї ж земельної ділянки.

У грудні 2020 року рішенням Китайгородської сільської ради №52 та №18

ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,4996 га, кадастровий номер :08:002:0805 та затверджено проект землеустрою.

16 січня 2021 року ОСОБА_2 зареєстрував право власності на спірну земельну ділянку.

Наведене свідчить про порушення принципів розумності та справедливості, у зв`язку з наданням земельної ділянки ОСОБА_2 , який звернувся із відповідною заявою пізніше, але сільською радою тому надано перевагу та передано у власність спірну земельну ділянку.

З цих підстав просить визнати протиправними та скасувати: рішення №52 другої (позачергової) сесії Китайгородської сільської ради другого скликання від 08.12.2020 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, площею 1,4996 га, кадастровий номер :08:002:0805 зі зміною цільового призначення, класифікація виду використання, код 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на землі сільськогосподарського призначення, категорії 01.03 (для ведення особистого селянського господарства) з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населеного пункту Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; рішення №18 п`ятої (позачергової) сесії сільської ради другого скликання Китайгородської сільської ради від 29.12.2020 року, яким ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення із «земель запасу» на землі сільськогосподарського призначення «для ведення особистого селянського господарства» загальною площею 1,4996 га, кадастровий номер :08:002:0805 за межами населеного пункту села Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; рішення №116 сьомої сесії сільської ради другого скликання Китайгородської сільської ради від 24.02.2021 року, яким ОСОБА_1 , відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення із «земель запасу» на землі сільськогосподарського призначення «для ведення особистого селянського господарства» загальною площею 1,4996 га, кадастровий номер - :08:002:0805 за межами населеного пункту села Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району () та зобов`язати повторно розглянути заяву від 14.01.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення і передати безкоштовно у власність земельну ділянку площею 1,4996 га, кадастровий номер - :08:002:0805, що розташована у селі Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, та прийняти нове рішення, у відповідності до чинного законодавства, скасувати та припинити державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на земельну ділянку, кадастровий номер - :08:002:0805, загальною площею 1,4996 га для ведення особистого селянського господарства, реєстраційний номер 40181407, зареєстрованого в державному реєстрі 16.01.2021 року об 11:31:01.

Представник відповідача Китайгородської сільської ради Сенгілевич Ю.М. звернувся до суду із відзивом, в якому просить у позові відмовити, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення відповідає вимогам земельного законодавства, оскільки законом не заборонено надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на одну і ту ж саму земельну ділянку кільком особам.

Відповідач ОСОБА_2 звернувся до суду із відзивом, в якому вказує, що спірну земельну ділянку отримав законно, на підставі рішення сесії сільської ради, яка надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою із змінами цільового призначення земельної ділянки площею 1,4996 га, кадастровий номер - :08:002:0805, яка розташована за межами населеного пункту села Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з метою подальшої передачі у власність, для ведення особистого селянського господарства. Вважає, що сесія сільської ради не мала права йому відмовити, оскільки підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам закону. Крім того, інформація щодо наявності інших претендентів на дану земельну ділянку йому не була відома.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився та звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Китайгородської сільської ради Сенгілевич Ю.М. в судове засідання не з`явився та звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позов не визнає і просить у його задоволенні відмовити.

Відповідач державний реєстратор загального відділу Китайгородської сільської ради Распаркіна Н.В. в судове засідання не з`явилась та звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися та представник звернулась до суду із заявою про розгляд справи у їх відсутності, позов не визнають і просять у його задоволенні відмовити.

Суд розглядає справу у відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи в цілому, суд встановив наступне.

Рішенням № 22 від 26.08.2020 року, 67 позачергової сесії першого скликання Китайгородської сільської ради ОСОБА_1 , на підставі його заяви, було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1.4996 га, яка розташована на території Китайгородської сільської ради, кадастровий номер якої :08:002:0805, зі зміною цільового призначення класифікація виду використання, код 16.00 землі запису (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичними особами) на землі сільськогосподарського призначення категорії 01.03 (для ведення особистого селянського господарства), з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населеного пункту села Субіч Кам`янець-Подільського району ,Хмельницької області.

07.09.2020 року ОСОБА_1 уклав договір з ТзОВ «Кайлас-К» на розробку проекту землеустрою.

Згідно звіту про надання послуг науково-дослідної діяльності з охорони, відтворення та раціонального використання природних ресурсів від 19.10.2020 року, зазначено, що запроектована для відведення земельна ділянка знаходиться в господарській зоні на загальній території НПП «Подільські Товтри» та в межах охоронної зони (200м) ботанічного заказника місцевого значення «Наддністрянський», тому даний проект був виготовлений зі зміною цільового призначення в межах категорії за основним цільовим-призначенням.

14 січня 2021 року позивач звернувся із заявою до Китайгородської сільської ради з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення в межах категорії за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення і передати йому безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,4996 га, що розташована в с.Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Рішенням № 116 від 24.02.2021 року 7-ї сесії сільської ради позивачу відмовлено в затвердженні проекту землеустрою і передачі земельної ділянки йому у власність.

При цьому, у грудні 2020 року рішенням Китайгородської сільської ради №52 та №18 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,4996 га, кадастровий номер :08:002:0805 та затверджено проект землеустрою.

16 січня 2021 року ОСОБА_2 зареєстрував право власності на спірну земельну ділянку, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 265689427 від 13.07.2021 року.

Відповідно до правової позиції відображеної, зокрема, у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі № 463/3375/15-а (адміністративне провадження № К/9901/15205/18), від 27.03.18 року у справі № 463/3375/15-а (адміністративне провадження № К/9901/15205/18) та інших, орган державної влади чи місцевого самоврядування має правові підстави для надання особі дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, яка вже сформована за заявою іншої особи, яка звернулась раніше, оскільки отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування.

В постанові від 17.10.2018 року у справі № 380/624/16-ц (провадження № 140301 цс 18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у власність громадянам регулюється статтями 116,118 ЗК України.

Зацікавлена особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування надає такий дозвіл. За замовленням заінтересованої особи виконавець розробляє проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Він погоджується відповідно до ст.186-1 ЗК України.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 року

вказано , якщо особа, отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сама зволікає з його розробкою та поданням на затвердження, вона цілком може очікувати, що земельна ділянка буде надана в користування іншій особі. Не вважається добросовісною і поведінка особи, яка отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробила проект та подала його на затвердження, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки .

Відповідно до ч.14 ст.123 ЗК Українипідставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прнийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Оскільки судом встановлено, що оскаржувані позивачем рішення відповідають вимогам земельного законодавства і законом не заборонено надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на одну і ту ж саму земельну ділянку кільком особам, а також те , що

ОСОБА_1 сам зволікав з розробкою та поданням на затвердження земельної документації і міг цілком очікувати, що земельна ділянка може бути надана в користування іншій особі, а ОСОБА_2 своєчасно оформив проект землеустрою та подав його сільській раді на затвердження,та оформив право власності на спірну земельну ділянку,а тому суд приходить до висновку, що рішення сесій Китайгородської сільської ради відповідають нормам діючого законодавства та не можуть бути визнанні незаконними і такими, що не підлягають скасуванню, а у позовних вимогах ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

У позові ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого у АДРЕСА_1 ) до державного реєстратора загального відділу Китайгородської сільської ради Распаркіної Наталії Василівни (місцезнаходження : 32392, с. Китайгород вул. Центральна, буд.70 Кам`янець-Подільський район Хмельницька область, ) , Китайгородської сільської ради (місцезнаходження : 32392, с. Китайгород вул. Центральна, буд.70 Кам`янець-Подільський район Хмельницька область, ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого у АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування рішення №52 другої (позачергової) сесії сільської ради другого скликання Китайгородської сільської ради від 08.12.2020 року ; рішення № 18 п`ятої (позачергової) сесії сільської ради другого скликання Китайгородської сільської ради від 29.12.2020 року ; скасування та припинення державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер : :08:002:0805, площею 1,4996 га. для ведення особистого селянського господарства , реєстраційний номер : 40181407; визнання протиправним та скасування рішення №116 сьомої сесії сільської ради другого скликання Китайгородської сільської ради від 24.02.2021 року та зобов`язання прийняти нове рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 28 жовтня 2022 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.