Справа № 504/1102/22
Провадження № 2/504/1336/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2022 р. смт. Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К., розглянувши позовну заяву адвоката Манзюк Тараса Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до ВЧ НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , про визнання дій ВЧ НОМЕР_2 щодо конфіскації легкового автомобіля FORD ESCAPE протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Манзюк Т.Ю., діючи на підставі ордеру від 10.05.2022 року серії ВА № 1032400, в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області із вказаним позовом.

Предметом спору даного позову є дії по військовослужбовців ВЧ НОМЕР_2 які пов`язані із примусовим відчуженням майна в умовах правового режиму воєнного стану.

Заявник не погоджується із діями військовослужбовців, посилається на численні порушення під час складення Акту № 247 від 12.03.2022 року про примусове відчуження або вилучення майна.

Визначаючи юрисдикційну підсудність даного спору загальному місцевому суду, суддя виходить з наступного:

Відповідно до частини другої статті 5 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до статті 19 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначений Законом України «Про правовий режим воєнного стану» (далі- Закону).
Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень (ст. 1 Закону).
Правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України (ст. 2 Закону).
Військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є:
Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань (ч.1 ст. 3 Закону).
Статтею 5 Закону встановлений порядок введення воєнного стану в Україні.
Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року на всій території України з 05 годин 30 хвилин строком на 30 діб, введено воєнний стан.
Воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено (ст. 7 Закону).
В Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка (п.4 ч. 1 ст. 8 Закону).
Порядок відшкодування збитків, завданих під час введення воєнного стану або повернення майна, що збереглося визначений ст. 23 Закону.
Зокрема, примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, в умовах правового режиму воєнного стану, якщо не було здійснено попереднє повне відшкодування вартості такого майна, тягне за собою наступне повне відшкодування його вартості в порядку, визначеному законом.

Якщо майно, що було примусово відчужене у юридичних і фізичних осіб, після скасування правового режиму воєнного стану збереглося, колишній власник або уповноважена ним особа має право вимагати у судовому порядку повернення такого майна на умовах, визначених законом.

Колишній власник майна, примусово відчуженого у зв`язку із запровадженням та здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, може вимагати взамін надання йому іншого майна, якщо це можливо.

Подібні положення містяться у ст. 353 ЦПК України.

Реалізація повноважень щодо примусового відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, в умовах правового режиму воєнного стану здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (далі Закон № 4765-VI № 4765-VI).
Примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості.

У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану здійснюється без відшкодування вартості такого майнам (ст. 3 Закону № 4765-VI № 4765-VI).

Примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

У місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з органами, зазначеними у частині першій цієї статті (ст. 4 Закону № 4765-VI № 4765-VI).

Про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 8 Закону № 4765-VI № 4765-VI).

Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів.
Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта (ч.ч. 2, 3 ст. 7 Закону № 4765-VI № 4765-VI).

Звернення до суду лише задля опротестування дій військовослужбовців через незгоду із відчуженням майна в умовах правового режиму воєнного стану, нівелює сенс положень та правил, мети та завдань режиму воєнного стану, підриває авторитет Збройних Сил України, та національних інтересів в цілому.
Отже, виходячи з предмету та правової підстави позову вбачається, що заявник не оспорює право державної власності на автомобіль, а оспорює реалізацію уповноваженою військовою особою саму процедуру примусового відчуження майна в умовах правового режиму воєнного стану.

Таким чином встановлені правовідносини підпадають під юрисдикцію адміністративного суду.
Більш того, суддя вважає доцільним звернути увагу заявника на наступне:
Матеріальним законом передбачені вичерпні випадки, коли попередній власник відчуженого майна в умовах правового режиму воєнного стану має право на звернення до суду за захистом своїх інтересів.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На виконання частини 5 статті 186 ЦПК України, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 145/166/18 (провадження № 14-524цс19), суддя вважає за необхідне роз`яснити, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.
Протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали позивач може звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
На підставі наведеного, керуючись ст. 27, ч. 1 п.1, ч.5 ст. 186, 353 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом адвоката Манзюк Тараса Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до ВЧ НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , про визнання дій ВЧ НОМЕР_2 щодо конфіскації легкового автомобіля FORD ESCAPE протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити, що:

Даний спір віднесений до адміністративної юрисдикції;

Матеріальним законом передбачені вичерпні випадки, коли попередній власник відчуженого майна в умовах правового режиму воєнного стану має право на звернення до суду за захистом своїх інтересів.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів від дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.К. Барвенко