Справа № 361/522/22
Провадження № 2/361/2310/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

12 жовтня 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретарів Лелеки В.А.

представника позивача Мовчан В.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_2 надміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 5250 грн. 00 коп., які підлягають поверненню та витрати по сплаті судового збору в сумі 2481,00 грн.

Позов обґрунтовує тим, що 27 жовтня 2020 року до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернувся ОСОБА_2 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг за № 505/7 та відповідною декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

В процесі оформлення заяви представником Управління було роз`яснено заявнику, що відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги. Окрім цього, під час особистого прийому заявника спеціалістами Управління було наголошено на те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це орган соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

Відповідач в декларації про доходи та майновий стан осіб власноруч зазначив, що не працює та додаткових доходів не має, житла та іншого нерухомого майна у власності він не має.

Зазначену інформацію в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, було посвідчено особистим підписом відповідача.

У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач особистим підписом посвідчив: ?Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсацій та пільг, я зобов`язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено?.

30.10.2020 року працівниками Управління було здійснено обстеження матеріально-побутових умов відповідача та складено акт №235, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_2 не працюючий, розлучений, проживає один в однокімнатній квартирі, згідно довідки Броварського відділу обслуговування громадян ПФУ від 08.10.2020 року №32/7434 ОСОБА_2 має 25 років 1 місяць страхового стажу, заявник досяг пенсійного віку та потребує призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Відповідно до Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомога призначалася з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року. Для поновлення соціальних виплат з січня 2021 року, гр. ОСОБА_2 було запрошено до Управління для подання нової заяви та декларації. Під час огляду документів відповідача, спеціаліст Управління звернувся з проханням надати трудову книжку, але відповідач відмовився, повідомивши що втратив трудову книжку. Відтак спеціалістом Управління було запропоновано взяти в Пенсійному Фонді України довідку за формою ОК-7 (Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування). 16.01.2021 року відповідно до наданої довідки за формою ОК-7 встановлено, що з листопада 2020 року на ім`я відповідача проводиться сплата страхових внесків до Пенсійного фонду, але відповідач категорично заперечував працевлаштування.

Після виявлених обставин, відповідно до розпорядження від 18.01.2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виплату ОСОБА_2 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, припинено. Відповідно до розпорядження від 20.01.2021 року вирішено утримати переплату, яка виникла за період з 01.11.2020 року по 31.01.2021 року в розмірі 5250 грн.

Так, як відповідач не погоджувався з рішенням управління, йому було запропоновано повторно взяти довідку ОК-5 або ОК-7 для підтвердження відсутності сплати страхових внесків.

09 березня 2021 року відповідач знову прибув до Управління та показав довідку ОК-5, в якій були зазначені внески за всі наступні місяці. Повідомлення про припинення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату та повернення на рахунок Управління надмірно виплачені кошти за період з 01.11.2020 року по 31.01.2021 року, забрав особисто. Договір про повернення коштів підписувати відмовився. Запропонував подальше вирішення питання тільки в судовому порядку.

Таким чином, у зв`язку з не повідомленням та не наданням відповідачем інформації про працевлаштування, у період з листопада 2020 року по січень 2021 року включно, йому було надмірно виплачені грошові кошти, які він добровільно не повертає, в сумі 5250 грн. 00 коп.

Отже, будучи обізнаним про необхідність повідомлення Управління соціального захисту населення, відомостей про працевлаштування та отримання доходу, відповідач не повідомив, як передбачено пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2017р. №1098 ?Про затвердження Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату?, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів. Такі дії відповідача свідчать про його недобросовісність.

До цього часу відповідач не вчинив жодних дій для повернення надміру отриманої тимчасової допомоги, у зв`язку з чим Управління змушене звернувся до суду з позовною заявою про стягнення надміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

14 лютого 2022 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 09 червня 2022 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити, пояснення надала аналогічно викладеним у позовній заяві.

В судове засідання, будучи належним чином повідомленим, відповідач, не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив або заперечення на позовну заяву не подав.

За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки, не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини, і дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 27 жовтня 2020 року до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернувся ОСОБА_2 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг за № 505/7 та відповідною декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 9-10).

В процесі оформлення заяви представником Управління було роз`яснено заявнику, що відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги. Окрім цього, під час особистого прийому заявника спеціалістами Управління було наголошено на те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це орган соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач особистим підписом посвідчив: ?Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсацій та пільг, я зобов`язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено?.

Відповідач в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги та в заяві власноруч зазначив, що не працює та додаткових доходів не має, житла та іншого нерухомого майна у власності він не має.

Зазначену інформацію в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та заяві, було посвідчено особистим підписом відповідача (а.с. 11-12, 13).

30.10.2020 року працівниками Управління було здійснено обстеження матеріально-побутових умов відповідача та складено акт № 235, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_2 не працюючий, розлучений, проживає один в однокімнатній квартирі, згідно довідки Броварського відділу обслуговування громадян ПФУ від 08.10.2020 року № 32/7434 ОСОБА_2 має 25 років 1 місяць страхового стажу, заявник досяг пенсійного віку та потребує призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (а.с. 18-19).

Відповідно до Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомога призначалася з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року. Для поновлення соціальних виплат з січня 2021 року, гр. ОСОБА_2 було запрошено до Управління для подання нової заяви та декларації. Під час огляду документів відповідача, спеціаліст Управління звернувся з проханням надати трудову книжку, але відповідач відмовився, повідомивши що втратив трудову книжку. Відтак спеціалістом Управління було запропоновано взяти в Пенсійному Фонді України довідку за формою ОК-7 (Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування). 16.01.2021 року відповідно до наданої довідки за формою ОК-7 встановлено, що з листопада 2020 року на ім`я відповідача проводиться сплата страхових внесків до Пенсійного фонду, але відповідач категорично заперечував працевлаштування (а.с. 20).

Після виявлених обставин, відповідно до розпорядження від 18.01.2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виплату ОСОБА_2 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, припинено.

Відповідно до розпорядження від 20.01.2021 року вирішено утримати переплату, яка виникла за період з 01.11.2020 року по 31.01.2021 року в розмірі 5250 грн., що підтверджується розрахунком переплати по о/р 609675 (а.с. 24).

Так, як відповідач не погоджувався з рішенням управління, йому було запропоновано повторно взяти довідку ОК-5 або ОК-7 для підтвердження відсутності сплати страхових внесків.

09 березня 2021 року відповідач знову прибув до Управління та показав довідку ОК-5, в якій були зазначені внески за всі наступні місяці. Повідомлення про припинення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату та повернення на рахунок Управління надмірно виплачені кошти за період з 01.11.2020 року по 31.01.2021 року, забрав особисто. Договір про повернення коштів підписувати відмовився. Запропонував подальше вирішення питання тільки в судовому порядку, про що Управлінням був складений акт (а.с. 25, 26).

Таким чином, у зв`язку з не повідомленням та не наданням відповідачем інформації про працевлаштування, у період з листопада 2020 року по січень 2021 року включно, йому було надмірно виплачені грошові кошти, які він добровільно не повертає, в сумі 5250 грн. 00 коп.

Отже, будучи обізнаним про необхідність повідомлення Управління соціального захисту населення, відомостей про працевлаштування та отримання доходу, відповідач не повідомив, як передбачено пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2017р. №1098 ?Про затвердження Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату?, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів. Такі дії відповідача свідчать про його недобросовісність.

Допомога непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України ?Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування?, яка не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 р. №1098 ?Про затвердження Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату?.

Умови призначення та порядок надання тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату визначені Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України ?Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування?, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.

Призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу (п. 2 Порядку). Контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів (п. 23 Порядку).

Для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення, встановлені законодавством документи, зокрема заяву, довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України та декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги. Форми заяви і декларації про доходи та майновий стан затверджуються Мінсоцполітики в установленому порядку (п. 5 Порядку).

Відповідно до пункту 8 Порядку передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

В абзаці 4 пункту 12 Порядку передбачено, що така допомога не призначається у разі, якщо особа працює, провадить іншу діяльність, пов`язану з отриманням доходу.

Тобто, Порядком визначені окремі самостійні обставини для відмови особі у призначенні тимчасової допомоги.

Згідно з пунктом 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється:

- якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти;

- у разі працевлаштування або зайняття підприємницькою діяльністю - з місяця, в якому особа працевлаштувалася або зайнялася підприємницькою діяльністю;

- у разі призначення пенсії - з дати її призначення;

- у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон - з першого числа місяця, що настає за місяцем виїзду;

- у разі смерті особи - з місяця, що настає за тим, у якому особа померла.

Відповідно до пункту 24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Такий висновок узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною в постанові від 27.03.2019 року у справі №727/5743/15-ц (провадження №14-78цс19).

Відповідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (статті 1215 Цивільного кодексу України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 5250 грн. 00 коп., з огляду на порушення відповідачем вимог Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

При розгляді даної справи по суті встановлено, що 27 жовтня 2020 року до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернувся ОСОБА_2 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг за №505/7 та відповідною декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідач в декларації про доходи та майновий стан осіб власноруч зазначив, що не працює та додаткових доходів не має, житла та іншого нерухомого майна у власності він не має. Також, підписуючи заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач особистим підписом посвідчив, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним соціальної допомоги, компенсацій та пільг, він зобов`язується про це повідомити органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до наданої відповідачем довідки за формою ОК-7 встановлено, що з листопада 2020 року на ім`я відповідача проводиться сплата страхових внесків до Пенсійного фонду, але відповідач не повідомив Управління про зміну обставин.

Виходячи із змісту пункту 8 Порядку передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення даного позову з підстав його обґрунтованості.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стягненню із відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі - 2481 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 83, 89, 90, 95, 265, 268, 273 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 надміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 5250 грн. 00 коп. (п`ять тисяч двісті п`ятдесят гривень, 00 копійок)

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області витрати по сплаті судового збору в сумі 2481,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.