Справа № 676/4908/22
Номер провадження 2/676/2050/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2022 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Білої І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним рішення селищної ради та скасування державної реєстрації,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним рішення селищної ради та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є власником земельної ділянки площею 1,67 га на території Грушківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно наказу Головного управління Дежгеокадастру у Хмельницькій області від 06 червня 2018 року №33-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га. Рішенням Староушицької селищної ради від 19 липня 2018 року у комунальну власність Староушицької селищної ради прийнято земельну ділянку площею 1382,6031 га, згідно вищевказаного наказу. року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Распаркіною Наталією Василівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 06.06.2018 року №33-3360-сг, акту приймання передачі від 06.06.2016 року та рішення Староушицької селищної ради від 19 липня 2018 року №5 зареєстровано право комунальної власності Староушицької селищної на земельну ділянку площею 1,8186 га за кадастровим номером :06:001:0016. 27.11.2018 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Распаркіною Наталією Василівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 1,8186 га за кадастровим номером :06:001:0016. 17.12.2021 року державним реєстратором відмовлено позивачці у реєстрації земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування моєї земельної ділянки,дана ділянка містить перетин з земельною ділянкою,кадастровий номер :06:001:0016,власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку щодо перевірки електронного документу перетин моєї земельної ділянки з земельною ділянко кадастровий номер :06:001:0016 становить 49,5411 %.

Тому просить визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області № 33-3360-сг від 06 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»,акт приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 1,8186 га за кадастровим номером :06:001:0016 та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0016, визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №5 від 19 липня 2018 року « Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 1,8186 га за кадастровим номером :06:001:0016, скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 27.11.2018 року,індексний номер :44344212 від 27.11.2018 року про реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 1,8186 га,кадастровий номер :06:001:0016 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016.

Позивач в судове засідання не з`явилася, до його початку подала заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача Староушицької селищної ради в судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи подав заяву, в якій просить справу слухати у їх відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 № 847034 виданого на підставі рішення Грушківської сільської ради народних депутатів від 26 грудня 2001 року № 49 зареєстрованому у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №825, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,67 га, що розташована на території Грушківської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. (а.с. 9)

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», у Хмельницькій області передано у комунальну власність Староушицької селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га, які розташовані ( за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в т.ч. (п. 58 додатку) земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 1.8186 га, кадастровий номер :06:001:0016. (а.с. 10-12)

06.06.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною радою на підставі наказу від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ складено акт приймання передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність в т.ч. (п. 60 додатку) земельної ділянки код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 1.8186 га, кадастровий номер :06:001:0016. (а.с. 13-17)

Рішенням сесії Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року № 05 у комунальну власність Староушицької селищної ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ та акту приймання-передачі від 06.06.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1382,6031 га, які розташовані ( за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в т.ч. земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 1.8186 га, кадастровий номер :06:001:0016. (а.с. 18)

27.11.2018 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Распаркіною Н.В. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ, акту приймання-передачі від 06.06.2018 року та рішення сесії Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року № 06 зареєстровано право комунальної власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016, дана обставина підтверджується копією інформаційної довідки №310597996 від 23.09.2022 року. (а.с. 19)

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Окнянському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області № РВ-021 від 17 грудня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки, дана земельна ділянка містить перетин з земельною ділянкою, кадастровий номер :06:001:0016, власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку щодо перевірки електронного документу перетин земельної ділянки позивачки з земельною ділянкою кадастровий номер :06:001:0016 становить 49,5411 %. (а.с. 20-21)

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Староушицькій селищній раді площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016 слід визнати недійсним.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020 р.) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 78, 152 ЗК України, ст. ст. 316, 317, 321 ЦК України 258 - 260 , 263 265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Староушицькій селищній раді площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016.

Визнати недійсним акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Староушицькій селищній раді площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016.

Визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 1,8186 га, кадастровий номер :06:001:0016.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрові земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0016;

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення .

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач - Староушицької селищної ради ( вул. Українська, 5, смт. Стара Ушиця, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область, ).

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ( вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29000, ).

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О