Справа № 447/3565/21 Головуючий у 1 інстанції: Друзюк М.М.
Провадження № 22-ц/811/1055/22 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Шандри М.М.

суддів: Крайник Н.П., Левика Я.А.

секретаря: Колич Х.Б.

за участю: представника Розвадівської сільської ради Проців

В.В., представника ПП «Фірма «Сомгіз» - Бойко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 29 березня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Розвадівської сільської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору: ПП «Фірма «Сомгіз», ПП «Інвестиційно-експортний центр», ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради № 333 від 05.05.2021,

ВСТАНОВИЛА:

04 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Розвадівської сільської ради Стрийського району, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області №333 від 05.05.2021 «Про анулювання земельних торгів у формі аукціону».

В обґрунтування заявленого позову зазначив , що 21.05.2021 згідно опублікованих результатів земельних торгів на сайті Держгеокадастру, дізнався, що земельні торги, які відбулись у приміщенні Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області 21.04.2021, де він став переможцем, на підставі рішення №333 від 05.05.2021, анульовані. Зазначив, що 21.04.2021 у приміщенні Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області відбулись земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: Львівська область, Стрийський район, межами населеного пункту с.Надітичі, кадастровий номер: :04:000:0093; площею 4,7863 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вид використання земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, лот 65236. Організатором земельних торгів була Розвадівська сільська рада Стрийського району Львівської області, виконавцем - ПП «Фірма «Сомгіз». За участь у торгах ним було сплачено на рахунки виконавця земельних торгів суми, встановлені пунктами 7, 8 статею 135 Земельного кодексу України, а саме : реєстраційний внесок -1 135 грн (що становить 50 відсотків розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 2 270 грн./2 = 1 135 грн); гарантійний внесок-354,03 грн.

Згідно з протоколом земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки за №248 від 21.04.2021 він став переможцем торгів з права оренди земельної ділянки терміном на 7 років.

Протокол земельних торгів було підписано ним, ліцитатором та організатором земельних торгів негайно після закінчення торгів за лотом.

Розмір коштів, який підлягав сплаті за придбаний лот 65236 на аукціоні, становить 17953,79 гривень.

Зазначив, що ним було сплачено гарантійний внесок в сумі 354,03 грн, який зараховується до купівельної ціни, ще до початку торгів. Решту суми - 17 599,76 грн він доплатив в терміни та на рахунки, вказані організатором в договорі оренди землі, а саме 26.04.2021 ним сплачено: організатору торгів - Розвадівській сільській раді Стрийського району Львівської області орендну плату за землю в сумі -17 599,76 грн; виконавцю - ПП «Фірмі «СОМПЗ» винагороду виконавця в сумі - 8 976,90 грн; витрати по лоту в сумі - 5 799 грн; ПП «Інвестиційно-Експортний центру» - за проект землеустрою в сумі - 9 600 грн.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що вимоги Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області про сплату ним ПДВ 20 % до розміру винагороди виконавця на суму 1 795,33 грн є незаконними та не відповідають положенням пп. 197.1.18 п. 197.1 Податкового Кодексу України та ст. 135 Земельного Кодексу України. Щодо твердження відповідача про те, що договір №150421/01-У від 15.04.2021 про участь у земельних торгах у формі аукціону підписаний позивачем, зазначає, що лист до відповідача від 12.04.2021 є зауваженням до договору, а також у листі відповідача №146 від 26.01.2021 не вказано про те, що окремий договір є договором про участь в земельних торгах і умови якого повинні суперечити законодавству України. Вважає, що договір №150421/01-У від 15.04.2021 є нікчемним, оскільки порушує публічний порядок і не породжує жодних правових наслідків, а твердження відповідача про визначення чинності та дійсності договору оренди землі із 21.04.2021 є помилковим, оскільки договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у порядку встановленому законом.

Оскільки в оскаржуваному рішенні №333 від 05.05.2021 «Про анулювання земельних торгів у формі аукціону», відповідач вказав як підставу анулювання лише повідомлення ПП «Фірма Сомгіз» від 27.04.2021 №734 про несплату виконавцю земельних торгів в установлений законодавством термін належних сум за придбаний лот, вважає що рішення відповідача від 05.05.2021 є незаконним та підлягає скасуванню.

Рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 29 березня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Розвадівської сільської ради , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору : ПП « Фірма Сомгіз», ПП «Інвестиційно-експортний центр» , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області № 333 від 05.05.2021 « Про анулювання земельних торгів у формі аукціону» - відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 , подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вважає, що судом неправильно застосовано норми матеріального права щодо підстав анулювання земельних торгів та не встановлено обставин, що мають значення для справи. За змістом ч. 5 ст. 138 Земельного Кодексу України, єдиними підставами для анулювання земельних торгів є відмова переможця від укладення договору оренди земельної ділянки; несплата переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Зазначає, що судом першої інстанції визначено, що несплатою «належних сум за придбаний лот», як зазначено в оскаржуваному рішенні №333 від 05 травня 2021 року, є сума ПДВ 20% - 795,33 грн. Проте, з таким висновком суду не погоджується, оскільки такий не відповідає п.5 ст. 138 Земельного Кодексу України.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

ПП «Фірма «Сомгіз» та Розвадівська сільська рада Стрийського району Львівської області подали до суду відзиви на апеляційну скаргу, в яких просять апеляційну скаргу залишити без задоволення.

У судовому засіданні апеляційної інстанції представник Розвадіської сільської ради Проців В.В. та представник ПП «Фірма «Сомгіз» Бойко В.В. просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, були належним чином повідомлені про час та місце розгляд справи, про причини неявки суд не повідомили,тому розгляд справи проводиться в їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарги, колегія суддів вважає, що скаргу слід задовольнити.

Згідно із ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно із 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам не повністю відповідає.

Судом установлено, що рішенням сесії Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області від 26.01.2021 №146 включено земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0093 площею 4,7863 га, до переліку земельних ділянок для підготовки Лотів для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону .

15 квітня 2021 року на виконання рішення сільської ради між виконавцем земельних торгів ПП «Фірма» Сомгіз» та учасником земельних торгів ОСОБА_1 було укладено договір № 150421/01-У про участь у земельних торгах у формі аукціону. Відповідно до п. 4.8 договору відповідно до п.5 ст.135, п.5 ст.136 , п.31 ст.137 ЗК України, на виконання рішення Розвадівської сільської ради №146 від 26.01.2021 та відповідно до умов договору про підготовку лоту до проведення та про організацію та проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № 140520/02-О від 14.05.2020 з Розвадівською сільською радою додаткова угода № 1 від 15.10.2020, учасник, що став переможцем земельних торгів зобов`язується оплатити винагороду виконавцю земельних торгів в розмірі 50% річної орендної плати за користування земельною ділянкою, що склалася за результатами торгів , але не більше 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, окрім того ПДВ 20% на поточних рахунках виконавця протягом трьох банківських днів з дати укладення договору оренди земельної ділянки .

Відповідно до п.4.9. договору № 150421/01-У учасник, що став переможцем торгів зобов`язується відшкодувати витрати, здійснені на підготовку лоту до проведення земельних торгів в сумі 5799 грн, в тому числі ПДВ 20% 966,50 грн на поточний рахунок виконавця, за виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в сумі 9 600 грн без ПДВ протягом трьох банківських днів з дати укладення договору оренди земельної ділянки.

21 квітня 2021 року між ПП «Фірма Сомгіз» та учасником земельних торгів ОСОБА_1 був підписаний акт здачі-прийняття наданих послуг по договору №150421/01-У, в графі підпис учасника, що став переможцем земельних торгів позивач підписав акт із застереженням «не згідний з п. 2 цього акту, не відповідає ст. 135 ЗК України».

Відповідно до п. 2 акту від 21.04.2021 сторони склали цей акт про те, що на виконання п. 4.8. договору №150421/01-У від 15.04.2021, рішення Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області від 26.01.2021 №146 та відповідно до умов договору від 14.05.2020, додаткової угоди від 15.10.2020, учасник, що став переможцем земельних торгів, зобов`язується сплатити виконавцю земельних торгів у формі аукціону за надані послуги по організації та проведенні земельних торгів відповідно до п. 1.1. договору в сумі 10 772 грн, в тому числі ПДВ 20 % - 1 795,33 грн негайно в день проведення земельних торгів.

Відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 21.04.2021 переможцем земельних торгів став ОСОБА_1 .

21.04.2021 між організатором земельних торгів Розвадівською сільською радою Миколаївського району Львівської області та переможцем земельних торгів ОСОБА_3 підписаний договір оренди земельної ділянки площею 4,7863 га, кадастровий номер :04:000:0093, строком на 7 років. Даний договір був підписаний сторонами договору без зауважень.

Відповідно до п. 9 договору оренди землі, відповідач зобов`язався сплатити орендну плату в грошовій формі у національній валюті України. Розмір річної орендної плати визначається за результатами земельних торгів (протокол №248 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 21.04.2021) і становить 17 953,79 грн. без ПДВ, що становить 91,2836655%% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач як переможець торгів сплатив: гарантійний внесок в сумі 354,03 грн, орендну плату за землю в сумі - 17 599,76 грн, винагороду виконавцю - ПП «Фірми СОМГІЗ в сумі - 8 976,90 грн ; витрати по лоту в сумі - 5 799 грн; ПП «Інвестиційно-Експортний центру» - за проект землеустрою в сумі - 9 600 грн. Натомість ОСОБА_1 сплатив виконавцю ПП « Сомгіз» винагороду не в повному розмірі, оскільки не сплатив 20% ПДВ в розмірі 1 795,33 грн.

Відповідно до оскаржуваного рішення №333 від 05.05.2021 Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 135, 136, 137, 138 ЗК України, повідомлення ПП «Фірма Сомгіз» від 27.04.2021 № 734 про несплату виконавцю земельних торгів в установлений законодавством термін належних сум за придбаний лот, сільська рада вирішила анулювати земельні торги у формі аукціону , що відбулись 21.04.2021, з продажу земельної ділянки, що розташована за адресою: Львівська область, Стрийський район на території Розвадівської сільської ради за межами населеного пункту с.Надітичі, кадастровий номер: :04:000:0093; площею 4,7863 га.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості покликань позивача на відсутність у нього обов`язку сплати виконавцю торгів винагороди, в тому числі податку на додану вартість 20 % , що становить 1 795,33 грн. (8 976,67 грн. без ПДВ), оскільки норми п.п. 197.1.18 п. 197 ПК України щодо звільнення операцій від оподаткування не поширюються на операції з постачання послуг на проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку та є об`єктом оподаткування податком на додану вартість та оподатковуються за ставкою 20 відсотків.

Проте повністю з такими висновками суду погодитися не можна.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Предметом спору є визнання незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області №333 від 05.05.2021 «Про анулювання земельних торгів у формі аукціону».

Як установлено судом, підставою анулювання земельних торгів у формі аукціону, що відбулися 21.04.2021, є неповна сплата виконавцю земельних торгів в установлений законодавством термін винагороди, а саме податку на додану вартість 20 % , що становить 1 795,33 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 ЗК України (в редакції чинній на момент проведення аукціону) результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот. Рішення про анулювання торгів приймається організатором земельних торгів у п`ятиденний строк після виникнення підстави для анулювання.

Тобто, єдиними підставами анулювання торгів закон визначає відмову переможця від укладення договору оренди земельної ділянки чи несплату переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Як убачається з протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 21.04.2021, переможцем яких став ОСОБА_1 , розмір коштів, які підлягають сплаті переможцем земельних торгів за придбаний лот 17 953,79 грн без ПДВ, що становить 91,28366 55% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до п.27 ст.137 ЗК України гарантійний внесок в сумі 354,03 грн без ПДВ, сплачений переможцем торгів до початку торгів зараховується до купівельної ціни. Переможець доплачує кошти в сумі 17 599,75 грн без ПДВ в терміни та на рахунки, вказані організатором земельних торгів у формі аукціону в договорі оренди землі земельної ділянки, з чим був ознайомлений ОСОБА_1 (а.с.7).

Таким чином, у протоколі земельних торгів від 21.04.2021 визначено суму за придбаний лот (ціна продажу земельної ділянки), що становить 17 953,79 грн, і така сплачена позивачем в установлений строк, що визнали відповідачі.

Несплата учасником, що став переможцем земельних торгів, винагороди виконавцю земельних торгів не є підставою для анулювання земельних торгів відповідно до ч.5 ст.138 ЗК України.

Ураховуючи наведене, відсутні правові підстави для анулювання земельних торгів у формі аукціону, що відбулися 21.04.2021 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:000:0093 площею 4,7863 га.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює у відповідній частині нове рішення, або змінює рішення.

Відтак, оскаржуване рішення слід скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень ч.4 ст.382 ЦПК України суд апеляційної інстанції у випадку скасування або зміни судового рішення здійснює новий розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції та розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

У зв`язку із скасуванням рішення суду та ухваленням нового про задоволення позовних вимог, з Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області слід стягнути на користь ОСОБА_1 908 грн судового збору сплаченого за подання позовної заяви, та 1 362 грн судового збору за подання апеляційної скарги, а всього 2 270 грн.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 29 березня 2022 року скасувати та постановити нову постанову про задоволення позову.

Визнати незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області дев`ятої позачергової сесії VIII скликання № 333 від 05.05.2021 « Про анулювання земельних торгів у формі аукціону».

Стягнути з Розвадівської сільської ради на користь ОСОБА_1 2270 грн судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 25.11.2022

Головуючий

Судді