Справа № 465/5924/21 Головуючий у 1 інстанції: Мартинишин М.О.
Провадження № 22-ц/811/48/22 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 року м. Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді Бойко С.М.,

суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря Матяш С.І.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Мироненка Д.В., Штангрет У.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності» на рішення Франківського районного суду м. Львова від 03 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності» про визнання незаконним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

У липні 2021 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ №86 від 22.03.2021 року, виданий комунальним закладом Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності» (далі ШВСМ), про його відрахування зі списків школи основного складу групи відділення стендової стрільби.

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що він був зарахований до складу ШВСМ у групу вищої спортивної майстерності, є майстром спорту із стендової стрільби, входив до складу національної збірної команди України на 2021 рік, постійно займав призові місця.

В період з 10 по 15 березня 2021 року у м. Бровари проводились змагання зі стендової стрільби Кубка України, для участі в яких було відряджено спортсменів школи, в тому числі і його ОСОБА_2 .

Положенням про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників, затвердженим наказом Міністерства молоді та спорту України від 09.02.2018 року №617, передбачалось авансування витрат спортсменів на відрядження (витрат на проїзд, проживання, харчування, оплату добових) у порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів», якщо інше не передбачено відповідними регламентними або розпорядчими документами організатора в межах затверджених кошторисів.

Так, зокрема, згідно відомості №1, він (позивач) отримав грошові кошти в сумі 1950 грн. на проживання в місці проведення змагань, а згідно відомості №2 грошові кошти в сумі 560 грн. на харчування, за що розписався у цих відомостях, однак, жодних коштів на проїзд він не отримував і за них не розписувався, а також не надавав відповідачу проїзних документів з метою отримання компенсації таких коштів від відповідача.

Стверджує, що будь-яких дій, які б свідчили про порушення ним морально-етичних норм, він не вчиняв, позаяк, саме директор школи дала вказівку головному бухгалтеру внести виправлення у відомість, зафіксувавши повернення куплених квитків.

Позивач вважає, що не було визначених законом підстав для його відрахування зі школи, оскільки він регулярно проходив навчально-тренувальну програму, брав участь у професійних змаганнях, як на рівні обласних, так і в межах всеукраїнських, завжди виконував усі нормативи, які вимагались школою, для підвищення своєї професійної майстерності.

Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 03 грудня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ №86 від 22.03.2021 року комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої професійної майстерності» про відрахування ОСОБА_2 зі списків школи основного складу групи ВСМ відділення стрільби стендової.

Стягнуто з комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої професійної майстерності» на користь ОСОБА_2 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 8000 грн. та судовий збір в розмірі 908 грн.

Рішення суду оскаржив відповідач комунальний заклад Львівської обласної ради «Школа вищої професійної майстерності», просить його скасувати з підстав неповного з`ясування обставини, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апелянт вважає, що суд неправильно встановив фактичні обставини справи, оскільки не дав належної правової оцінки доказам, які сторони подали на підтвердження своїх вимог та заперечень, а також не вжив процесуальних заходів для допиту тих свідків, які не з`явились, але викликались судом.

Крім того, на переконання апелянта, суд не дав належної правової оцінки показанням допитаного у судовому засіданні свідка ОСОБА_3 тренера-викладача, відповідального за фінансовий звіт, який підтвердив про розмову між ним та позивачем щодо квитків за проїзд, які він відмовився брати у позивача, оскільки всі спортсмени учасники змагань для доїзду використовували приватний транспорт.

Для апелянта очевидним є те, що позивач, купивши квитки на проїзд, які намагався повернути відповідальній особі комунального закладу, як використані, для отримання компенсації їх вартості, мав на меті безпідставне заволодіння комунальними коштами, оскільки в дійсності, всі спортсмени доїжджали до місця проведення змагань приватним транспортом.

Такі дії позивача були оцінені відповідачем, як порушення морально-етичних норм, що стало підставою для видачі оспорюваного наказу.

Апелянт звертає увагу, що при вирішенні питання розподілу судових витрат, зокрема, витрат на правничу допомогу, судом не було враховано подані заперечення щодо стягнення таких витрат, а сам факт оплати послуг адвоката не підтверджений належними доказами, тому вважає, що правових підстав для відшкодування заявлених позивачем витрат немає.

Заслухавши пояснення сторони відповідача в підтримання апеляційної скарги, заперечення сторони позивача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Положенням про школу вищої спортивної майстерності, затвердженим наказом Міністерства молоді та спорту України №2581 від 17.07.2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.08.2015 року.

Так, зокрема, у розділі І цього Положення зазначено, що Школа вищої спортивної майстерності (далі ШВСМ) заклад фізичної культури і спорту, який забезпечує підготовку учнів-спортсменів резервного спорту та спорту вищих досягнень шляхом проведення постійно діючих навчально-тренувальних зборів та участь спортсменів у відповідних змаганнях.

У своїй діяльності ШВСМ керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінмолодьспорту, МОН, інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, цим Положенням і власним статутом.

Основним завданням ШВСМ є підготовка учнів-спортсменів резервного спорту та спорту вищих досягнень до складу національних збірних команд, у тому числі національних збірних команд України, з олімпійських видів спорту.

Згідно з пунктами 1, 2, 3, 4 розділу ІІ Положення, засновниками ШВСМ можуть бути: центральні органи виконавчої влади; місцеві державні адміністрації; органи місцевого самоврядування; фізкультурно-спортивні товариства.

ШВСМ можуть бути державної та комунальної форм власності, а ШВСМ фізкультурно-спортивних товариств організаційно-правової форми, визначеної засновником (власником).

ШВСМ є юридичною особою, діє на підставі статуту, що розробляється на основі цього Положення та затверджується засновником (власником) або уповноваженим ним органом, має рахунки в органах Казначейства та установах банків і печатку.

До структури ШВСМ входять відділення з одного або кількох олімпійських видів спорту, які формуються з навчальних груп, укомплектованих учнями-спортсменами, які виконали вимоги етапу підготовки спортивного вдосконалення або вищої спортивної майстерності, інші підрозділи, що передбачені її статутом та відповідають меті її діяльності.

Основними напрямами діяльності ШВСМ є навчально-тренувальний процес та участь учнів-спортсменів у відповідних спортивних змаганнях (п.1 розділу ІІІ Положення).

Основними формами навчально-тренувального процесу є проведення постійно діючих навчально-тренувальних зборів тривалістю до 250 днів на рік, навчально-тренувальні заняття, тренування за індивідуальними планами, теоретичні та методичні заняття, медичне обстеження, відновлювальні заходи, участь у відповідних спортивних змаганнях тощо (п.2 розділу ІІІ Положення).

ШВСМ організовує навчально-тренувальний процес з постійним (змінним) складом учнів-спортсменів відповідно до етапів підготовки (п.3 розділу ІІІ Положення).

Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Положення, зарахування учнів-спортсменів до складу груп здійснюється наказом ШВСМ на підставі особистих заяв учнів-спортсменів з урахуванням рішень тренерської ради ШВСМ.

Обов`язковою умовою для зарахування та подальшого перебування учнів-спортсменів у ШВСМ є виконання вимог зі спортивної підготовки, визначених для певної групи (етапу підготовки), наявність медичного висновку про стан його здоров`я та проходження ним поглибленого медичного огляду двічі на рік.

Наповнюваність груп, вік учнів-спортсменів та вимоги до їх спортивної підготовленості визначаються навчальними програмами з олімпійських видів спорту, затвердженими в установленому порядку (п.5 розділу ІІІ Положення).

З числа спортсменів постійного складу комплектуються такі групи: групи спортивного удосконалення з числа учнів-спортсменів, які тренуються на етапах спеціальної базової підготовки та підготовки до вищих досягнень; групи вищої спортивної майстерності з числа учнів-спортсменів, які тренуються на етапах максимальної реалізації індивідуальних можливостей, збереження вищої спортивної майстерності, поступового зниження досягнень (п.5 розділу ІІІ Положення).

Пунктом 7 розділу ІІІ Положення визначено, що склад груп затверджується директором ШВСМ за погодженням із засновником (власником) або уповноваженим ним органом та Мінмолодьспортом.

Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Положення, учні-спортсмени переводяться (зараховуються) на наступний рік навчання або на наступний етап підготовки у разі виконання ними встановлених вимог, зазначених у навчальних програмах з видів спорту, наказом керівника ШВСМ за рішенням тренерської ради.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІІ Положення, учні-спортсмени постійного складу, які з поважних причин (спортивна травма, період перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю, пологами і догляду за дитиною тощо) не виконали вимоги та нормативи, передбачені навчальними програмами з видів спорту, за пропозицією тренерської ради можуть залишатись повторно на тому самому етапі підготовки за умов відсутності у них захворювань і травм, що перешкоджають досягненню вищої спортивної майстерності, та виключення вірогідного ризику їх проявлення, але не більше ніж протягом двох років.

Отже, в силу наведених вище норм Положення, визначальним при зарахуванні учнів-спортсменів до ШВСМ та подальшого їх перебування у цій школі є виконання ними встановлених вимог та нормативів зі спортивної підготовки, визначених для певної групи (етапу підготовки), зазначених у навчальних програмах з видів спорту.

Навчально-тренувальний процес проводиться згідно з розкладом занять (тренувань), що складається адміністрацією ШВСМ за поданням тренера-викладача з урахуванням встановлення сприятливішого режиму тренувань, відпочинку чи навчання учнів-спортсменів і затверджується директором ШВСМ (п.11 розділу ІІІ Положення).

Навчально-тренувальний процес спортивної підготовки в ШВСМ починається 01 січня і триває протягом року (п.13 розділу ІІІ Положення).

Проведення навчально-тренувальних зборів у ШВСМ здійснюється на підставі наказів директора ШВСМ (п.15 розділу ІІІ Положення).

Згідно з пунктом 16 розділу ІІІ Положення, під час проведення або участі у навчально-тренувальних зборах та змаганнях учасники заходів згідно з розпорядчим документом директора ШВСМ забезпечуються відповідно до вимог нормативно-правових актів: учні-спортсмени харчуванням, місцем для розміщення, лікарськими засобами та виробами медичного призначення.

Відрядження учнів-спортсменів та їх тренерів-викладачів на спортивні заходи здійснюється відповідно до законодавства. У разі необхідності, виходячи з фінансових можливостей ШВСМ, допускається відрядження на спортивні заходи разом із спортсменами та їх тренерами-викладачами інших фахівців, які є працівниками ШВСМ (п.17 розділу ІІІ Положення).

Згідно з пунктом 1 розділу ІУ Положення, учні-спортсмени є учасниками навчально-тренувального процесу та спортивної роботи в ШВСМ.

Пунктом 2 розділу ІУ Положення визначено, що учні-спортсмени ШВСМ мають право на: безпечні та нешкідливі умови для підвищення рівня спортивної майстерності; проходження спортивної підготовки відповідно до навчальних програм з видів спорту під керівництвом тренерів-викладачів; участь у навчально-тренувальному процесі, спортивних змаганнях, інших заходах, передбачених індивідуальним планом підготовки; користування власною або орендованою матеріально-технічною, спортивною, оздоровчою базою; забезпечення в установленому порядку спортивним одягом та спортивним взуттям, виходячи з фінансових можливостей ШВСМ, а також одержання спортивного інвентарю індивідуального користування відповідно до норм, затверджених в установленому порядку, - для спортсменів постійного складу; забезпечення харчуванням, проживанням під час навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань, проїздом до місця проведення змагань, навчально-тренувальних зборів та зворотно, лікарськими засобами та виробами медичного призначення відповідно до чинного законодавства; медичне та фармакологічне обслуговування, виходячи із фінансових можливостей ШВСМ, відповідно до вимог нормативно-правових актів; вільне вираження поглядів, переконань, захист від будь-яких форм експлуатації, психічного і фізичного насильства від дій тренерсько-викладацького складу та інших працівників, які порушують їх права, принижують честь і гідність.

Пунктом 3 розділу ІУ Положення визначені обов`язки учнів-спортсменів ШВСМ.

Так, зокрема, учні-спортсмени ШВСМ зобов`язані: удосконалювати та підвищувати рівень спортивної майстерності; виконувати навчальні програми з видів спорту та індивідуальні плани підготовки з метою досягнення запланованих спортивних результатів; брати участь у змаганнях та навчально-тренувальних зборах, передбачених індивідуальними та календарними планами спортивних змагань та навчально-тренувальних зборів; додержуватися здорового способу життя, норм морально-етичної поведінки, встановленого спортивного режиму та правил особистої гігієни; додержуватися вимог медичного контролю та проходити двічі на рік медичне обстеження; виконувати вимоги антидопінгового законодавства.

Судом встановлено, що згідно зі Статутом комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності» (скорочена назва КЗ ЛОР ШВСМ), КЗ ЛОР ШВСМ є позашкільним обласним фізкультурно-спортивним навчальним закладом, який перебуває у спільній власності територіальних громад Львівської області. Його засновником є управління майном спільної власності Львівської обласної ради.

Метою та діяльності ШВСМ є: підготовка спортсменів високого класу олімпійських видів спорту, членів збірної команди України та їх найближчого резерву для участі у Всеукраїнських змаганнях, чемпіонатах Європи, світу та Олімпійських ігор.

Позивач ОСОБА_2 був зарахований до основного (постійного) складу групи вищої спортивної майстерності (ВСМ) відділення стрільби стендової комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності».

Позивач є майстром спорту України зі стрільби стендової, що підтверджується посвідченням, виданим згідно з наказом Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 03.10.2008 року №4017.

У 2021 році позивач входив до складу національної збірної команди України зі стрільби стендової.

Позивач неодноразово брав участь у професійних змаганнях, в тому числі й у всеукраїнських, займав призові місця, виконував усі нормативи, які вимагались школою для підвищення своєї професійної майстерності.

Названі вище обставини відповідачем не заперечуються.

Предметом спору є наказ КЗ ЛОР ШВСМ №86 від 22.03.2021 року, підписаний директором У. Штангрет, про відрахування позивача ОСОБА_2 зі списків школи основного складу групи ВСМ відділення стрільби стендової з 22.03.2021 року у зв`язку з порушенням морально-етичних норм.

Підставою для винесення такого наказу зазначено доповідну заступника директора з НСР ОСОБА_4 від 22.03.2021 року.

Згідно з висновком заступника директора з НСР ОСОБА_4 від 22.03.2021 року, порушення позивачем морально-етичних норм полягало у вчиненні дій з метою отримати виплату грошових коштів від ШВСМ за куплені й повернуті (не використані) проїзні документи (залізничні квитки) Львів Київ, Київ Львів, що відповідач трактує, як намагання заволодіти грошовими коштами на фінансування ШВСМ, виділеними згідно наказу №70 від 01.03.2021 року про відрядження до м. Бровари спортсменів відділення стендової стрільби для участі в Кубку України з 10 по 15 березня 2021 року, шляхом обману.

З урахуванням наведених вище вимог Положення, згідно з яким, визначальним при зарахуванні учнів-спортсменів до ШВСМ та подальшого їх перебування у цій школі є виконання учнями-спортсменами встановлених вимог та нормативів зі спортивної підготовки, визначених для певної групи (етапу підготовки), зазначених у навчальних програмах з видів спорту, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність визначених законом підстав для відрахування позивача зі списків школи основного (постійного) складу групи вищої спортивної майстерності відділення стрільби стендової КЗ ЛОР ШВСМ.

Окрім того, згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Положення, зарахування учнів-спортсменів до складу груп здійснюється наказом ШВСМ на підставі особистих заяв учнів-спортсменів з урахуванням рішень тренерської ради ШВСМ, однак, рішення тренерської ради ШВСМ щодо відрахування позивача зі школи не було.

Також необхідно зазначити, що згідно з наказом КЗ ЛОР ШВСМ №70 від 01.03.2021 року «Про відрядження до м. Бровари спортсменів відділення стендової стрільби для участі в Кубку України», відповідальність за фінансовий звіт покладено на тренера-викладача ОСОБА_5 , позивач грошових коштів за повернуті квитки від школи не отримував і такі були надані на вимогу директора школи.

Позивач брав участь у змаганнях із стендової стрільби, які проходили в м. Бровари Київської області у період з 11 по 14 березня 2021 року, для участі в яких він був відряджений названим вище наказом КЗ ЛОР ШВСМ №70 від 01.03.2021 року, до того ж, був третім серед учасників за наслідками змагань, згідно з отриманими результатами, відтак, підстав для висновку про невиконання ним обов`язків, які визначені Положенням, також немає.

Отже, з урахуванням наведених вище норм матеріального права та встановлених обставин справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про визнання незаконним та скасування оспорюваного позивачем наказу.

Правильними є й висновки суду в частині вирішення питання розподілу судових витрат, а визначений судом розмір присуджених позивачу витрат на правничу допомогу, які підтверджені документально, відповідає критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їх дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та результатів її розгляду.

Таким чином, підстав для висновку про допущення судом порушення норм матеріального та/або процесуального права, які б були обов`язковою підставою для скасування чи зміни рішення немає, суд правильно вирішив спір по суті, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

У зв`язку з перебуванням одного із членів колегії суддів у відпустці в період з 19 по 23 вересня 2022 року, повний текст постанови складений в перший робочий день після відпустки 26 вересня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу комунального закладу Львівської обласної ради «Школа вищої спортивної майстерності» залишити без задоволення.

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 03 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 26 вересня 2022 року.

Головуючий С.М. Бойко

Судді: С.М. Копняк

А.В. Ніткевич