Провадження № 2-о/521/278/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2022 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Роїк Д.Я.

за участі секретаря Примакіної С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження в м. Одесі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),

в с т а н о в и в :

10 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт смерті його матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та тітки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , які ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Маріуполь, під час воєнних дій російських збройних сил на території України.

Вказуючи на те, близько 8 години ранку, під час артилерійського обстрілу один із снарядів влучив у будинок заявника за адресою: АДРЕСА_1 де перебували його родичі. В результаті обстрілу будинок був повністю зруйнований, здійнялася пожежа. В момент влучання снаряду мати та тітка заявника перебували у підвалі будинку, трапився обвал стелі та стін, через що вони опинились у пастці та не мали змоги власноруч б/вибратись. Полум`я та дим дістались підвального приміщення. 04.07.2022 року заявник звернувся із заявою про кримінальне правопорушення до ГУНП в Одеській області, та відповідна інформацію в була внесена до Єдиного реєстру державних розслідувань № 0000471 за ст. 438 ч. 2 КК України.Зазначав що не має можливості отримати свідоцтво про смерть мати та тітки, оскільки органи державної влади України у місті Маріуполь не здійснюють свої повноваження через бойові дії. Факт смерті мати та тітки може бути підтверджено лише фотографіями що підтверджують руйнування приватного будинку та записом свідчень свідка-сусіда ОСОБА_4 , який перебуває в окупованому Маріуполі. Факт споріднення що ОСОБА_2 є матір`ю ОСОБА_1 підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 де в графі батьки зазначено мати ОСОБА_2 , батько ОСОБА_5 , витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 № 1, витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про державну реєстрацію народження ОСОБА_6 № 0, витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_6 № 9.Встановлення факту смерті, що має юридичне значення, необхідно йому для державної реєстрації смерті померлої особи, проведеної державним органом України та отримання свідоцтва про смерть.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлений належним чином.

Представник заінтересованої особи про розгляд справи повідомлений належним чином в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши заяву та додані матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Як вбачається зі змісту заяви заявник ОСОБА_1 просить встановити факт смерті його родичів мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та тітки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в порядку Глави 6 «Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» Розділу IV «Окреме провадження» ЦПК України, зокрема, ст. 317 ЦПК України «Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України».

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Адміністративна межа між тимчасово окупованою територією, передбаченою пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті, та іншою територією України збігається із суходільним адміністративним кордоном між Автономною Республікою Крим та Херсонською областю.

Адміністративна межа між тимчасово окупованою територією, передбаченою пунктом 3 частини першої цієї статті, та іншою територією України визначається рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

У свою чергу, Указом Президента України «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» № 32/2019 від 07.02.2019 року визначено перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтями 77-80 ЦПК України визначено поняття допустимості, належності, достовірності та достатності доказів, як засобів доказування при здійсненні цивільного процесуального судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, яка в повній мірі кореспондується із приписами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, за правилами ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, на обґрунтування заявлених вимог про встановлення факту смерті заявником було надано заяву ОСОБА_7 , який на відеозаписі доданому до матеріалів справи, зазначив, що є сусідом мешканців які живуть у АДРЕСА_2 . В будинку по АДРЕСА_1 знаходились дві сестри. У восьмій годині ранку почався обстріл міста, та сняряд поцілів у будинок, де у підвалі знаходились жінки.Він особисто чув крики про допомогу, але допомогти не міг, оскільки спалахнула пожеже і будинок повністю згорів. Також додано копію паспорта та місця реєстрації ОСОБА_4 , а також доказ фото з хрестом місця поховання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та фото зруйнованого будинку, заяву про державну реєстрацію смерті, заяву про кримінальне правопорушення від 04.07.2022 року, витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 0000471, заяву про залучення до провадження як потерпілого від 12.07.2022 року, протокол допиту потерпілого від 12.07.2022 року, відмову у проведення державної реєстрації смерті від 18.04.2022 № 5965/24.29-58.

Однак, надані документи, відео та фото з місця поховання не є допустимим, достовірним та достатнім доказом смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у АДРЕСА_1 , 13.03.2022 року, з огляду на наступне.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.Заявником не надано суду належних та допустимих доказів, які достовірно свідчать про смерть особи (довідки про причину смерті виданні працівниками медичного закладу).

Крім того, згідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України «Деякі питання встановлення факту смерті людини» №390 від 01.03.2022 року встановлено, що на період дії воєнного стану на території України та у разі неможливості виконання окремих функцій органів державної влади на окремих адміністративно-територіальних одиницях у зв`язку з триваючими бойовими діями: 1) у випадку відсутності можливості (відсутність можливості взаємного інформування протягом 3-ох годин та більше) виконати вимоги спільного наказу Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства внутрішніх справ України та Генеральної прокуратури України від 29 вересня 2017 року N 807/1193/279 "Про затвердження Порядку взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції, закладами охорони здоров`я та органами прокуратури України при встановленні факту смерті людини", дозволити захоронення тіл за умови:

а) обов`язкового огляду трупа на місці його виявлення з оформленням відповідного протоколу (опису трупа із зазначенням трупних явищ та характеру і локалізацій тілесних ушкоджень);

б) проведення фотофіксації ушкоджень у випадку наявності (у випадку наявності ознак насильницької смерті) як обов`язкового доповнення до опису ушкоджень;

2) у випадку невпізнаного (неідентифікованого) трупа та відсутності можливості проведення судово-медичної експертизи, виконати вимоги, зазначені у підпункті 1 пункту 1 цього наказу, а також описати антропометричні дані трупа, описати словесний портрет, зробити портретну фотографію та зазначити особливі прикмети (зубну формулу, наявність татуювань тощо);

3) копії заповнених документів разом з заповненою довідкою про причину смерті зберігати у закладі охорони здоров`я до окремого розпорядження.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 606/5 від 26.02.2022 року «Про внесення змін до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.02.2022 року за № 255/37591.

Так, до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 № 3307/5) внесено певні зміни, зокрема, главу 1 розділу ІІ доповнено новим пунктом 14, яким визначено, що у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника. Таким чином, було запроваджено принцип екстериторіальності.

На час дії воєнного стану державна реєстрація смерті проводиться в день звернення заявника будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі настання смерті в дорозі (у поїзді, на судні, в літаку тощо) державна реєстрація смерті може бути проведена в найближчому органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Державна реєстрація смерті проводиться за заявою будь-якої особи органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документу про смерть встановленої форми, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою.

09 березня 2022 року затверджено Наказ МВС, МОЗ, Офісу Генерального прокурора 09.03.2022 № 177/450/46 «Про затвердження Порядку взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції України, закладами охорони здоров`я та органами прокуратури України при встановленні факту смерті людини під час воєнного стану на території України».

Даний Порядок визначає механізм взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції України, закладами охорони здоров`я та органами прокуратури України під час перевірки обставин смерті людини під час воєнного стану на території України.

Підсумовуючи наведене вище, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), оскільки заявником не надано належних та допустимих доказів, на підставі яких суд може достовірно встановити смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу наступне.

Доказами про смерть особи можуть бути лікарське свідоцтво про смерть, посмертна судова генетична експертиза,та інші докази.Тобто особа не позбавлена можливості після надання належних та допустимих доказів звернутись з заявою про встановлення факту смерті повторно.

Крім того, що фізична особа може бути оголошена судом померлою, якщо у місці її постійного проживання немає відомостей про місце її перебування протягом трьох років, а якщо вона пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підставу припускати її загибель від певного нещасного випадку, - протягом шести місяців, а за можливості вважати фізичну особу загиблою від певного нещасного випадку або інших обставин внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру - протягом одного місяця після завершення роботи спеціальної комісії, утвореної внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Фізична особа, яка пропала безвісти у зв`язку з воєнними діями, збройним конфліктом, може бути оголошена судом померлою після спливу двох років від дня закінчення воєнних дій. З урахуванням конкретних обставин справи суд може оголосити фізичну особу померлою і до спливу цього строку, але не раніше спливу шести місяців.

Надані суду докази у вигляді фотографій та відеофіксації події, а також пояснення ОСОБА_8 , можуть вважатись тими самими конкретними обставинами що дають підстави звернутись до суду з заявою про оголошення особи померлою яка пропала безвісти у зв`язку з воєнними діями, збройним конфліктом, після спливу 6-ти місяців.Порядок оголошення фізичної особи померлою встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.

Керуючись статтями 12, 19, 81, 82, 141, 229, 247, 258, 265, 293, 315, 316, 317, 430 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подачі в тридцяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення виготовлено 14.10.2022 року.

Суддя: Д.Я. Роїк