Справа № 750/3880/22
Провадження № 2/750/1096/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2022 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Требух Н.В.

з секретарем судового засідання Галета Ю.В.

розглянувши у судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в залі суду в місті Чернігові справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про скасування акту спеціального розслідування групового нещасного випадку, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області в особі Бахмацького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, Коропська селищна рада, Федерація профспілкових організацій Чернігівської області,-

в с т а н о в и в:

В липні 2022 року ФОП ОСОБА_1 (далі- Позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області ( далі Відповідач), в якому просить суд скасувати акт спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год 00 хв., затверджений 16 червня 2022 року першим заступником начальника Управління Держпраці в Чернігівській області. Свої позовні вимоги мотивував тим, що 15 липня 2021 року стався нещасний випадок з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які розбирали цегляну стіну корівника на території колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця», в результаті якого ОСОБА_4 загинув. Наказом Управління Держпраці в Чернігівській області від 19.07.2021 року №99-31-НВ зі змінами, внесеними відповідно до наказу від 18.05.2022 року №17-31ГНВ-ЗМ призначено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку. 16 червня 2022 року комісією складено акт проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год. 00 хв., який затвердженого першим заступником начальника Управління Держпраці в Чернігівській області, в якому зазначено про те, що груповий нещасний випадок зі ОСОБА_4 (загинув) та ОСОБА_3 (травмований) визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, він підлягає обліку у ФОП ОСОБА_1 , складено акт форми Н-1, в якому вказано, що ФОП ОСОБА_1 допустив до роботи різноробочих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без належного оформлення з ними трудових відносин, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не забезпечив розробку проекту виконання робіт по розбиранню будівель колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця» та розроблення заходів із запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих факторів, внаслідок чого різноробочі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , розбираючи стіну корівника, спричинили обвал конструкції будівлі та були травмовані ( ОСОБА_4 загинув, а ОСОБА_3 отримав тяжкі травми), чим порушив вимоги ст..18 Закону України «Про охорону праці», п.3.1 п. 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, п.п.21.1.1, 21.1.2 розділу 21 глави 21.1 НПАОП45.2-7.01-12 ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці та промислова безпека у будівництві.Основні положення. З вказаним актом не погоджується, оскільки ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не були його працівниками і 15 липня 2021 року на момент нещасного випадку розбирали корівник щоб добути цеглу для власних потреб.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 25.07.2022 року відкрито провадження у справі.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що проти задоволення позову заперечує, в його задоволенні просить відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 проти задоволення позову не заперечує.

Третя особа ОСОБА_2 проти задоволення позову не заперечує.

Протокольною ухвалою суду від 26.08.2022 року до участі у справі залучено третіх осіб без самостійних вимог: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області в особі Бахмацького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, Коропська селищна рада, Федерація профспілкових організацій Чернігівської області.

Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Чернігівській області надали письмові пояснення, в яких позов вважають обґрунтованим і просять його задовольнити.

В судове засідання 06.10.2022 року сторони не з`явились, позивач просив справу розглядати за його відсутності.

Судом допитаний свідок ОСОБА_5 , яка вказала на правомірність складання оспорюваного акту.

Згідно ст..3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. (ст..4 ЦПК України)

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

15 липня 2021 року стався нещасний випадок з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які розбирали цегляну стіну корівника на території колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця», в результаті якого ОСОБА_4 загинув.

Наказом Управління Держпраці в Чернігівській області від 19.07.2021 року №99-31-НВ зі змінами, внесеними відповідно до наказу від 18.05.2022 року №17-31ГНВ-ЗМ призначено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку.

16 червня 2022 року комісією складено акт проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год. 00 хв., який затвердженого першим заступником начальника Управління Держпраці в Чернігівській області, в якому зазначено про те, що груповий нещасний випадок зі ОСОБА_4 (загинув) та ОСОБА_3 (травмований) визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, він підлягає обліку у ФОП ОСОБА_1 .

Складено акт форми Н-1, в якому вказано, що ФОП ОСОБА_1 допустив до роботи різноробочих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без належного оформлення з ними трудових відносин, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не забезпечив розробку проекту виконання робіт по розбиранню будівель колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця» та розроблення заходів із запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих факторів, внаслідок чого різноробочі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , розбираючи стіну корівника, спричинили обвал конструкції будівлі та були травмовані ( ОСОБА_4 загинув, а ОСОБА_3 отримав тяжкі травми), чим порушив вимоги ст..18 Закону України «Про охорону праці», п.3.1 п. 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, п.п.21.1.1, 21.1.2 розділу 21 глави 21.1 НПАОП45.2-7.01-12 ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці та промислова безпека у будівництві. Основні положення.

З вказаним актом позивач не погоджується, вказує на те, що він як фізична особа-підприємець найманих працівників не має і не мав. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не були його працівниками, вони 15 липня 2021 року розбирали корівник щоб добути цеглу для власних потреб.

08.10.2021 року Управління Держпраці в Чернігівській області складено акт, що стало підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення № 25-02-023/0472 відносно позивача, в якому зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 41КУПАП, яке виявлено 08.10.2021 року о 16-00 год при позаплановому контрольному заходу додержання законодавства про працю, в частині використання найманої праці без належного оформлення трудових відносин з ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , чим порушив вимоги ч.1 ст.21 КУпП України прийняття на роботу без належного оформлення трудових відносин та ч.4 ст.24 КЗпП України допущення працівників ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до роботи без укладання трудового договору.

Постановною Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 05 січня 2022 року провадження у справі закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Судом встановлено, що обґрунтовуючи факт вчинення правопорушення, інспектор праці зазначив, що до управління Держпраці у Чернігівській області надійшло повідомлення про нещасний випадок зі смертельним наслідком, який стався 15 липня 2021 року з громадянином ОСОБА_4 , 1979 року народження, який фактично був допущений до роботи без оформлення трудового договору з ФОП ОСОБА_1 06.07.2021 на території колишньої ферми ПАТ «Вольниця» в с. Рождественське Новгород-Сіверського району під час демонтажу будівлі корівника, встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 21 КЗпП України та ч. 4 ст. 24 КЗпП України, а саме: прийняття на роботу працівника ОСОБА_4 без належного оформлення трудових відносин та допущення його до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Однак жодних об`єктивних відомостей, які б беззаперечно свідчили про прийняття на роботу або факт допущення 16.07.2021 ОСОБА_4 до роботи різноробочим з демонтажу будівлі корівника не території колишньої ферми ПАТ «Вольниця» в с. Рождественське Новгород-Сіверського району Чернігівської області, яка належить ФОП ОСОБА_1 , без укладення трудового договору, в протоколі не наведено та доказів цього не додано. З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він через аукціон державної виконавчої служби придбав корівник на території колишнього ПАТ «Вольниця», і 15 липня 2021 року ОСОБА_4 перебував там, тому що він надав останньому дозвіл на видобуток цегли для власних потреб; у трудових відносинах з ним ОСОБА_4 не перебував. Матеріали справи не містять належних доказів того, що ОСОБА_4 був допущений до роботи без належного оформлення трудових відносин, відтак складу адміністративного правопорушення за вказаною статтею не вбачається.

Згідно ст.. 171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедура проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) затверджена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою КМУ від 17.04.2019 року №337.

Відповідно до п.57 вказаного Порядку рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Отже, враховуючи, що відповідачем не доведено факт перебування ОСОБА_4 та ОСОБА_3 станом на 15 липня 2021 року у трудових відносинах з позивачем, суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись статями 81, 82, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Держпраці в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П`ятницька 39 ) задовольнити.

Скасувати акт спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год. 00 хв. у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( далі- ФОП ОСОБА_1 ), без підпорядкування від 14.06.2022 року, затверджений 16 червня 2022 року першим заступником начальника Управління Держпраці у Чернігівській області Тищенко О.О.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.В.Требух