Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 385/1251/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2022 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Панасюка І.В.,

з участю секретаря судового засідання Стародуба В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайворон подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Улюшева Богдана Валерійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника (Виконавчий комітет Гайворонської міської ради) ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Улюшев Б.В. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника (Виконавчий комітет Гайворонської міської ради) ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

Посилався на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) знаходиться виконавче провадження 64434327 з виконання виконавчий лист № 385/1251/19 виданий 26.01.2021 року про зобов`язання виконавчого комітету Гайворонської міської ради Гайворонського району Кіровоградської області забезпечити ОСОБА_2 житлом, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, шляхом надання пільгового житла із майна комунальної власності, відповідно до встановлених санітарних та технічних норм з урахуванням кількості членів його сім`ї.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень, винесено постанову про відкриття відповідного виконавчого провадження, яку надіслано боржнику до виконання, а стягувачу до відома.

Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області у справі № 385/1251/19 від 20.04.2021 року заяву про відстрочення виконання рішення суду задоволено, відстрочено виконання рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року у цивільній справі №385/1251/19 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Гайворонської міської ради Кіровоградської області, треті особи без самостійних вимог: Гайворонська районна рада Кіровоградської області, Гайворонська районна державна адміністрація, про надання пільгового житла ліквідатору аварії на ЧАЕС на строк шість місяців з моменту набрання ухвали суду законної сили. Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень відповідна ухвала набрала чинності 06.05.2021 року. Виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій до закінчення строку дії зазначених обставин.

Шість місяців з моменту набрання ухвалою суду про відстрочку виконання рішення № 385/1251/19 минуло 06.11.2021 року. Не дивлячись на закінчення відстрочки виконання рішення суду, у встановлений законом строк, жодної відповіді від боржника щодо виконання рішення або наявності поважних причин його невиконання до відділу не надходило.

Державним виконавцем 09.11.2021 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника. Даною постановою попереджено Виконавчий комітет Гайворонської міської ради про необхідність виконати рішення протягом десяти робочих днів, про що повідомити відділ примусового виконання рішень у письмовій формі (у строк до 23.11.2021 року включно) та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Враховуючи викладене, а також повторність невиконання рішення суду Виконавчим комітетом Гайворонської міської ради, виконавцем застосовано до боржника заходи примусового виконання рішення у вигляді винесення постанов про накладення штрафу (від 09.11.2021 та 24.11.2021), а також 25.11.2021 надіслано заяву до Головного управління національної поліції у Кіровоградській області про вчинення боржником кримінального правопорушення за ознаками ст.382 Кримінального кодексу України (умисне невиконання рішення суду).

До відділу надійшло повідомлення від Головного управління національної поліції в Кіровоградській області за вих. № 4873/27/02-2021, відповідно до якого на підставі заяви виконавця слідчим слідчого відділення поліції № 1 (м.Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області Рябовим Ю.І. розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000262 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України. На даний час розслідування триває.

Рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення.

На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником боржника значиться ОСОБА_1 .

Просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон керівника юридичної особи боржника (Виконавчий комітет ГАЙВОРОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) - ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених виконавчим листом № 385/1251/19 виданим 26.01.2021 про зобов`язання виконавчого комітету Гайворонської міської ради Гайворонського району Кіровоградської області забезпечити ОСОБА_2 житлом, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, шляхом надання пільгового житла із майна комунальної власності, відповідно до встановлених санітарних та технічних норм з урахуванням кількості членів його сім`ї.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Улюшев Б.В. у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся телефонограмою, в телефонному режимі повідомив суд, що з`явитись в судове засідання не має змоги, оскільки знаходиться в м. Кропивницький, просив суд розглянути подання у його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) знаходиться виконавче провадження 64434327 з виконання виконавчий лист № 385/1251/19 виданий 26.01.2021 року про зобов`язання виконавчого комітету Гайворонської міської ради Гайворонського району Кіровоградської області забезпечити ОСОБА_2 житлом, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, шляхом надання пільгового житла із майна комунальної власності, відповідно до встановлених санітарних та технічних норм з урахуванням кількості членів його сім`ї (а.с. 5).

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень, винесено постанову про відкриття відповідного виконавчого провадження (а.с. 13-14).

Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області у справі № 385/1251/19 від 20.04.2021 року заяву про відстрочення виконання рішення суду задоволено, відстрочено виконання рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року у цивільній справі №385/1251/19 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Гайворонської міської ради Кіровоградської області, треті особи без самостійних вимог: Гайворонська районна рада Кіровоградської області, Гайворонська районна державна адміністрація, про надання пільгового житла ліквідатору аварії на ЧАЕС на строк шість місяців з моменту набрання ухвали суду законної сили (а.с. 16-19).

Державним виконавцем 09.11.2021 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника. Даною постановою попереджено Виконавчий комітет Гайворонської міської ради про необхідність виконати рішення протягом десяти робочих днів, про що повідомити відділ примусового виконання рішень у письмовій формі (у строк до 23.11.2021 року включно) та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення (а.с. 22-23).

Виконавцем застосовано до боржника заходи примусового виконання рішення у вигляді винесення постанов про накладення штрафу (від 09.11.2021 та 24.11.2021), а також 25.11.2021 надіслано заяву до Головного управління національної поліції у Кіровоградській області про вчинення боржником кримінального правопорушення за ознаками ст.382 Кримінального кодексу України (умисне невиконання рішення суду) (а.с. 25-27, 32-34, 35-38).

До відділу надійшло повідомлення від Головного управління національної поліції в Кіровоградській області за вих. № 4873/27/02-2021, відповідно до якого на підставі заяви виконавця слідчим слідчого відділення поліції № 1 (м.Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області Рябовим Ю.І. розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000262 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України. На даний час розслідування триває (а.с. 40).

На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником боржника значиться ОСОБА_1 (а.с. 42).

Згідно п. 19 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Отже, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Відповідно до положення ч.2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язань.

Під ухиленням боржника від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Згідно роз`яснень Верховного суду України від 01 лютого 2013 року, викладених у судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Відповідно до вимог ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Крім того, відповідно до вимог ст.. 441 ЦПК України, право виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, а саме: у разі ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовуються: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

При зверненні до суду з зазначеним поданням державний виконавець не навів жодних доказів про те, що боржник має намір виїхати за кордон, а послався як на підставу для обрання такого обмеження боржнику тільки на те, що юридична особа, яку він очолює не виконала рішення суду.

Крім того, державним виконавцем не надано доказів про свідоме ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судом, про те, що останній має змогу виконати такі, але не робить цього без поважних причин, так само, як і доказів на підтвердження наміру боржника виїхати за межі України з метою невиконання боргових зобов`язань.

Само по собі не виконання рішення суду не є безумовною підставою у визначенні особи винуватою в ухиленні нею від виконання зобов`язань, а звідси і застосування до такої особи одного з найсуворіших заходів - тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Разом з тим, наявні в матеріалах справи копії документів, не вказують на ухилення ОСОБА_1 від виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, вивчивши матеріали справи, керуючись ст.441 ЦПК України, п. 19 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Улюшева Богдана Валерійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника (Виконавчий комітет Гайворонської міської ради) ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: І. В. Панасюк