справа № 399/409/21
провадження № 4-с/399/3/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року смт Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Шульженко В.В.,

при секретарі судового засідання Бобрик І.О.,

за участі представника органу примусового виконання рішення - начальника Онуфріївського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименюк Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , від імені якого діє представник, адвокат Чорнуха Ю.В., на бездіяльність державного виконавця Онуфріївського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро),

встановив:

Скаржник, від імені якого діє представник, адвокат Чорнуха Ю.В., звернувся до суду із вищезазначеною скаргою в якій просив:

-визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Онуфріївського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в частині не винесення постанови про передання до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) виконавчого провадження №66782147 з примусового виконання судового наказу №399/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Онуфріївського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в частині не передання до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) виконавчого провадження №66782147 з примусового виконання судового наказу №399/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-зобов`язати державного виконавця Онуфріївського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) винести постанову про передання до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) виконавчого провадження №66782147 з примусового виконання судового наказу №399/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-зобов`язати державного виконавця Онуфріївського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) передати до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) виконавчого провадження №66782147 з примусового виконання судового наказу №399/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Скаргу обгрунтовано тим, що в провадженні Онуфріївського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) знаходиться виконавче провадження №66782147 з примусового виконання судового наказу №399/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

02.09.2022 року ОСОБА_4 звернувся до Онуфріївського відділу ДВС із клопотанням про передання виконавчого провадження №66782147 до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), яке отримано Онуфріївським відділом ДВС 06.09.2022 року. Проте, виконавче провадження не передано до Крюківського відділу ДВС, що, на думку скаржника, свідчить про протиправну бездіяльність державного виконавця.

Наводячи положення ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження», скаржник зазначає, що:

-його місцем роботи є ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», Полтавська область, м. Кременчук, вул. І. Приходька, 139;

-місцем проживання є АДРЕСА_1 .

Наводячи відповідні положення Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року, вважає, що державний виконавець отримавши інформацію про те, що виконання рішення суду відноситься до компетенції іншого органу ДВС, зобов`язаний був винести постанову про передання виконавчого провадження та передати його до відповідного органу. Проте, в порушення вказаних норм, державним виконавцем Онуфріївського ДВС допускається протиправна бездіяльність, яка полягає у не винесенні постанови про передання виконавчого провадження до іншого органу ДВС, виконавче провадження №66782147 не передано до Крюківського відділу ДВС.

Ухвалою суду від 26.09.2022 року відкрито провадження у справі за поданою скаргою та призначено судове засідання.

В судове засідання 04.10.2022 року скаржник та його представник не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (а.с.80, 85-88 т.3), причин неявки до суду не повідомили, жодних заяв, клопотань не надіслали.

Стягувач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином. 04.10.2022 року через канцелярію суду подала заяву про розгляд скарги без її участі та зазначила, що повністю підтримує державного виконавця Онуфріївського ВДВС, просила не передавати виконавче провадження до Крюківського ВДВС, до повернення ОСОБА_1 із ЗСУ (ас.90 т.3).

Відповідно до ч.1 ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Відповідно до ч.9 ст. 128 ЦК України суд викликає або повідомляє свідка, експерта, перекладача, спеціаліста, а у випадках термінової необхідності, передбачених цим Кодексом, зокрема у справах про видачу обмежувального припису - також учасників справи телефонограмою, телеграмою, засобами факсимільного зв`язку, електронною поштою або повідомленням через інші засоби зв`язку (зокрема мобільного), які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Враховуючи строки розгляду скарги, з метою повідомлення про дату, час та місце судового засідання по поданій скарзі, судом направлено на офіційну електронну адресу представника скаржника (а.с.141 т.2, 80, 85-88 т.3) судові повістки про явку до суду на 04.10.2022 року на 13:40 год. для представника скаржника та для передання скаржнику, та передано телефонограму представнику на номер телефону зазначений у скарзі (а.с. 141 т.2, 80 т.3).

Відповідно до ч.5 ст. 130 ЦПК України вручення судової повістки представникові учасника справи вважається врученням повістки і цій особі.

Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи вищезазначене, суд протокольною ухвалою постановив про можливість проведення судового засідання з розгляду скарги без участі скаржника та його представника, стягувача, враховуючи те, що останні належним чином повідомлені про дату час та місце судового засідання.

Представник Онуфріївського відділу ДВС в судовому засідання підтримав подані заперечення на скаргу з підстав, що викладені у них та просив скаргу залишити без задоволення. Додатково зазначив, що державний виконавець діяв у межах чинного законодавства та жодних його норм не порушив. За законом право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу. На момент відкриття виконавчого провадження боржник проживав в АДРЕСА_2 , що відноситься до території підвідомчої Онуфріївському відділу ДВС. Державний виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

Представник органу ДВС наголосила на положеннях ч.4 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» що сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про, зокрема, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Та, зазначила, що державному виконавцю про нове місце проживання боржника стало відомо із клопотання його представника про зняття арешту з зарплатного рахунку.

Після чого 17.08.2022 року надано доручення про проведення перевірки, а саме, зокрема, факту фактичного проживання боржника за адресою АДРЕСА_1 . Станом на 04.10.2022 року відповідь про результати виконання доручення не надійшла. Боржнику та його представнику 09.09.2022 року надана попередня відповідь щодо поданого клопотання про передачу виконавчого провадження до іншого органу ДВС в якій повідомлено, що після отримання документів про результати перевірки буде прийнято відповідне рішення про яке боржника та його представника буде повідомлено додатково.

Представник також наголосила на тому, що передача виконавчого провадження від одного органу ДВС до іншого це право державного виконавця, а не обов`язок, а обов`язок боржника повідомляти державного виконавця про зміну свого місця проживання, місця реєстрації, місця роботи. І для державного виконавця важливим є саме фактичне місце проживання боржника. Також представник зазначила, що на праві приватної власності у боржника наявна є земельна ділянка, яка розташована в смт Онуфріївка, що підтверджує відповідною інформацією з реєстру, яку додала до заперечення.

Оголосивши в судовому засіданні скаргу, заслухавши представника органу ДВС, дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що в Онуфріївському відділі ДВС на примусовому виконанні перебуває судовий наказ виданий Онуфріївським районним судом Кіровоградської області у справі №299/409/21 від 05.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , в розмірі ј частини заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімумів для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 10.06.2021 року. Виконавче провадження №66782147, постанова про відкриття виконавчого провадження від 14.09.2021 року (а.с.204-205, 215 т. 2).

Судом встановлено, що із клопотання представника боржника про зняття арешту з зарплатного рахунку (а.с.64/18 т.3), яке надійшло до органу ДВС 02.08.2022 року державному виконавцю стало відомо про нове місце проживання боржника, а саме АДРЕСА_1 .

У зв`язку з чим 16.08.2022 року до ЦНАП Онуфріївської с/р направлено вимогу виконавця про надання адресу реєстрації та проживання боржника ОСОБА_1 (а.с.39/85-40/86 т.3) та 17.08.2022 року надано доручення про проведення перевірки, яким державному виконавцю Крюківського ВДВС в м. Кременчук Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) доручено провести перевірку факту фактичного проживання боржника за адресою АДРЕСА_1 та встановити з якого часу проживає боржник, ПІБ осіб, дата народження осіб, які зареєстровані та проживають разом з боржником (а.с. 91/45-92/46 т.3).

Боржник 02.09.2022 року звернувся до Онуфріївського відділу ДВС із клопотанням про передання виконавчого провадження до іншого органу державної виконавчої служби, яке обґрунтоване тим, що місцем його проживання є АДРЕСА_1 , а місцем роботи ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», м. Кременчук, вул. І Приходька, 139. У зв`язку з чим просив передати виконавче провадження №66782147 до Крюківського відділу ДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с.110/63-111/64), яке зареєстровано Онуфріївським відділом ДВС 08.09.2022 року 08.09.2022 року.

Із копії матеріалів виконавчого провадження (а.с.115/68 т.3) судом встановлено, що Онуфріївським відділом ДВС 09.09.2022 року за вих. №1318-23/9173 скаржнику та його представнику надано відповідь на клопотання про передачу виконавчого провадження за місцем проживання боржника, в якому, зокрема, наведені норми ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження», наголошено на праві державного виконавця вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України. У разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу ДВС. Та, зазначено, що 17.08.2022 року до Крюківського ВДВС направлено доручення для здійснення перевірки факту проживання за вказаною боржником адресою. Після отримання документів ро результат перевірки буде прийнято відповідне рішення, про яке боржника буде повідомлено додатково (а.с.115/68-116/69 т. 3).

В судовому засіданні представником Онуфріївського відділу ДВС зазначено про те, що вищезазначений лист-відповідь відділу був наданий саме на клопотання скаржника від 02.09.2022 року про передачу виконавчого провадження до іншого органу ДВС.

Станом на 04.10.2022 року відповідь про результати перевірки до відділу не надійшла.

За положеннями ч.5 ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу державної виконавчої служби. Порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України.

Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі Інструкція 512/5)доручення виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом щодо проведення окремих виконавчих дій органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами (п.10 Інструкції №512/5).

Виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов`язаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення (абз.2 п.1 розділу ІІ Інструкції №512/5).

Виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі, зокрема: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби (абз.2 п.6 розділу V Інструкції №512/5 ). Така передача може здійснюватися: у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 6 цього розділу, - за рішенням державного виконавця, на виконанні у якого перебуває виконавче провадження (абз. 2 п.7 розділу V Інструкції №512/5). Відповідно до абз.1 п.9 розділу V Інструкції №512/5 9 про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження.

З огляду на зазначене слід констатувати, що державному виконавцю 02.08.2022 року стало відомо про нове місце проживання боржника, після чого останнім 16.08.2022 року направлено вимогу виконавця до ЦНАП Онуфріївської с/р про надання адресу реєстрації та проживання боржника ОСОБА_1 та 17.08.2022 року надано доручення про проведення перевірки, яким державному виконавцю Крюківського ВДВС в м. Кременчук Кременчуцького району Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) доручено провести перевірку факту фактичного проживання боржника за адресою АДРЕСА_1 та встановити з якого часу проживає боржник, ПІБ осіб, дата народження осіб, які зареєстровані та проживають разом з боржником.

На клопотання боржника від 02.09.2022 року про передачу виконавчого провадження до іншого органу ДВС державним виконавцем була надана попередня відповідь та зазначено про те, що за результатами перевірки буде прийнято відповідне рішення, про яке боржника буде повідомлено додатково.

Отже, з метою виконання вимог закону щодо для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення суду, державним виконавцем вжиті дії спрямовані на з`ясування фактичного місця проживання боржника за новою встановленою адресою, про що повідомлено і боржника у відповідь на його клопотання про передачу виконавчого провадження до іншого органу ДВС та зазначено про те, що за результатами перевірки буде прийнято відповідне рішення, про яке боржника буде повідомлено додатково, відповідно право скаржника не порушено.

Станом на 04.10.2022 року відповідь на доручення про проведення перевірки не надійшла.

Вказані дії державного виконавця скаржником не оскаржуються.

Враховуючи вищезазначене, суд не вбачає в діях державного виконавця ознак протиправної бездіяльності щодо не винесення постанови про передання виконавчого провадження до іншого органу ДВС та щодо не передання до іншого органу ДВС виконавчого провадження та приходить висновку про відмову у задоволенні скарги в цій частині.

Оскільки вимоги скарги щодо зобов`язання державного виконавця вчинити дії є похідними вимогами від основних вимог про визнання протиправною бездіяльність, в задоволенні яких суд прийшов висновку про відмову, відповідно і у задоволенні похідних вимог слід відмовити.

Враховуючи вщезазначене, керуючись ст.ст. 11, 12, 447-453 ЦПК України, суд, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 , від імені якого діє представник, адвокат Чорнуха Ю.В., на бездіяльність державного виконавця Онуфріївського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відмовити повністю.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 07.10.2022 року.

Суддя Онуфріївського районного суду

Кіровоградської області В.В. Шульженко