1 УХВАЛАСправа № 335/6447/22 2/335/2811/2022
про залишення позовної заяви без руху
06 жовтня 2022 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Романько О.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 подану через представника - адвоката Фельського Сергія Леонідовича до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей,
Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, який був укладений 16.06.2013 року та визначення місця проживання їх малолітніх дітей за місцем мешкання батька.
05.10.2022 року до суду надійшла відповідь управління Державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про те, що за відомостями Департаменту інформація про реєстрацію ОСОБА_2 була зареєстрована з 12.07.2013 року по 18.05.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 .
Таким чином, станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні відомості про зареєстроване місце проживання відповідача після 18.05.2021 року.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України.
Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992 року. Відтак в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.
Дотримання вимог ст.175 ЦПК України при пред`явленні заяви в суд є імперативним правилом, в тому числі і для суду, на предмет перевірки заяви і долучених до неї матеріалів і недопущення відкриття провадження і призначення непідготовленої справи (позову) до розгляду. Заява не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.185 ЦПК України).
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суддя дійшов висновку, що остання підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява, зокрема, повинна містити: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Позивачем зазначено, що він звертається до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, оскільки відповідач мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
Вивчивши матеріали позовної заяви суддя прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.
Згідно ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» наведені визначення, зокрема: свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом; вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.
Останні відомості свідчать, що відповідач мала до 18.05.2021 року зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально відноситься до Вознесенівського району зазначеного міста.
В позовній заяві зазначено, що відповідач мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , однак доказів того, що це є останнє відоме зареєстроване її місце проживання за вказаною адресою не надано. Інших відомостей, зокрема про електронну адресу відповідача чи її засоби зв`язку не зазначено, що позбавляє суд можливості належним чином повідомити відповідача про час і місце проведення судових засідань.
У зв`язку з зазначеним, вважаю за необхідне звернути увагу на таке.
При цьому, позивач зазначає своє зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 на підтвердження чого надано відповідні документи. Зазначене місце проживання знаходиться на території, яка підпадає під юрисдикцію Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, що у відповідності до положень ст. 28 ЦПК України може надати позивачу право звернутися з таким позовом саме до зазначеного суду.
Так, відповідно до ч.2 ст. 28 ЦПК України, позови про розірвання шлюбу можуть пред`являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров`я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача.
Також, відповідно до ч.9 ст.28 ЦПК України позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред`являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).
Таким чином, можливо зробити висновок про те, що ст. 27 та ст. 28 ЦПК України при визначенні підсудності передбачає правило звернення тільки за зареєстрованим, а не фактичним місцем проживання чи перебування фізичної особи.
Як вбачається з наданих матеріалів справи позивач в повній мірі не виконав вимог норм законодавства, оскільки до позовної заяви не додано письмового документа, який би доводив, що зараз на його утриманні перебувають малолітні діти, які входять до складу його сім`ї та це надає йому підстави звернутися з позовною заявою про розірвання шлюбу саме до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.
Також, позивачем не зазначено, що адреса: АДРЕСА_1 є останньою відомою йому адресою зареєстрованого місця проживання чи за цією адресою знаходиться майно відповідача.
Тому, з огляду на встановлені судом обставини, підстави звернення з позовом про розірвання шлюбу саме до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя підлягають уточненню шляхом надання відомостей про зареєстроване місце проживання малолітніх дітей за адресою місця проживання позивача та перебування їх на його утриманні (зокрема довідки про склад його сім`ї) або зазначенням останнього відомого зареєстрованого місця проживання чи перебування відповідача, яке знаходиться під юрисдикцією зазначеного суду.
Також, відповідно до п.5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 4 ст.19 Сімейного кодексу України передбачено, що при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Згідно ч. 1 ст. 161 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.
Проте в позовній заяві не зазначено чи звертався позивач до органу опіки та піклування, чи наявний висновок органу опіки та піклування про визначення місця проживання дітей з позивачем, відсутні посилання на докази, що дітям створені належні побутові умови для проживання. Зокрема, за обставинами справи повинно вбачатися наявність спору між сторонами щодо визначення місця проживання дітей для його вирішення судом.
Виходячи з наведеного, на підставі ст.185 ЦПК України позовну заяву слід залишити без руху для усунення вказаних вище недоліків.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищенаведене, суддя вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без руху та надати позивачу строк для виправлення недоліків шляхом надання суду оновленої позовної заяви, яка відповідає вимогам ст. 175-177 ЦПК України та викладення в позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із наданням копій оновленої позовної заяви та копії всіх документів (завірених належним чином), що додаються до позовної заяви, для учасників справи, оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі, виходячи із ціни позову.
Керуючись ст. ст. 175-177, 185, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 подану через представника - адвоката Фельського Сергія Леонідовича до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей залишити без руху, надавши позивачу та його представнику строк тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду оновленої позовної заяви із наданням її копій та доказів для відповідача.
Роз`яснити, що у випадку невиконання зазначених вимог у встановлений строк заява буде визнана неподаною та повернута відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О. Романько