12.10.2022 Справа № 696/448/22
№ 2-о/696/27/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2022 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Білопольської Н.А.,

за участю секретаря Ткачук Т.С.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Кривенко Н.В.,

розглянувши в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області,про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Кам`янського районного суду Черкаської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , персональні дані якого зазначені в анульованому паспорті Республіки Ірак № НОМЕР_1 та який набув громадянство України на підставі Указу Президента України № 930/205 від 10 червня 2005 року, насправді має такі персональні дані: прізвище - ОСОБА_3 , ім`я - ОСОБА_4 , по батькові - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про народження № НОМЕР_2 від 12 лютого 1995 року і являється однією і тією самою особою.

Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 29 липня 2022 року зазначену заяву залишено без розгляду з підстав того, що у справі наявний спір про право.

Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої інстанції, представник заявника - адвокат Олененко О.В. подав 02 серпня 2022 року апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування вказав на те, що у заяві перед судом не порушувалося питання щодо оскарження дій заінтересованої особи, що могло б свідчити про наявність спору про право. Заявник не просив суд встановити факт належності йому паспорта чи іншого правовстановлюючого документа, про що помилково вказав суд. Натомість заявник просив про встановлення факту правильності власних персональних даних у документах.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 23 серпня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Олененком О.В., задоволено частково. Ухвалу Кам`янського районного суду Черкаської області від 29 липня 2022 року про залишення без розгляду заяви у цивільній справі в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Кам`янського районного суду Черкаської області.

Апеляційний суд, не погоджуючись з висновком суду першої інстанції про те, що у справі наявний спір про право, вказав про відсутність підстав наявності спору, адже відмови у зміні відповідних персональних даних заявника з боку уповноваженого органу не було, зокрема, через відсутність звернення заявника до такого органу.

В постанові Черкаського апеляційного суду також зазначено, що згідно з роз`ясненнями постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» заяви про встановлення факту належності особі, зокрема, паспорта чи свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів громадянського стану та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ. Судами також не встановлюється тотожність особи. Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу.

Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 31 серпня 2022 року дану справу прийнято для продовження розгляду в порядку окремого провадження.

07 вересня 2022 року до Кам`янського районного суду Черкаської області від заявника ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій заявник повністю підтримав мотивувальну частину заяви та просив уточнити її прохальну частину, а саме встановити факт того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , персональні дані якого зазначені в анульованому паспорті Республіки Ірак № НОМЕР_1 та який набув громадянство України на підставі Указу Президента України № 930/205 від 10 червня 2005 року, насправді має такі персональні дані: прізвище - ОСОБА_3 , ім`я - ОСОБА_4 , по батькові - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про народження № НОМЕР_2 від 12 лютого 1995 року. У поданій до суду заяві від 20 вересня 2022 року представник заявника - адвокат Олененко О.В. просив раніше подану заяву про уточнення заявлених вимог вважати заявою про зменшення вимог.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 ЦПК України вказану заяву прийнято до розгляду.

21 вересня 2022 року на адресу Кам`янського районного суду Черкаської області від заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області надійшло пояснення щодо закриття провадження у справі.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Указом Президента України № 930/205 від 10 червня 2005 року громадянство України надано ОСОБА_2 , що зазначало ім`я заявника, ім`я його батька та ім`я діда і відповідало написаному в паспорті громадянина країни ОСОБА_6 , діючому на той час законодавству Республіки Ірак. При цьому самого прізвища вказано не було. Даний факт підтверджується заявником у зверненні до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 05 липня 2022 року (а.с. 7).

У зв`язку з прийняттям заявника до громадянства України 13 липня 2005 року Кам`янським районним відділом управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області йому був виданий паспорт, як зазначено в Указі Президента України, на ім`я ОСОБА_2 (а.с. 13).

Як вбачається з копії свідоцтва про народження, виданого Міністерством внутрішніх справ Республіки Ірак № 447924 серії № 749 від 12 лютого 1995 року (а.с. 14), листа посольства Республіки Ірак в Україні від 01 липня 2022 року № 78 (а.с. 54), в анульованому національному паспорті заявника не було вказано прізвище ( ОСОБА_3 ) у зв`язку з тим, що це не передбачалося нормативними актами Республіки Ірак, чинними в той період часу. Ім`я заявника складається із наступних частин:

-прізвище ОСОБА_3 ,

-власне ім`я ОСОБА_4 ,

-по батькові ОСОБА_5 ,

-ім`я діда ОСОБА_7 .

З метою оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон заявник звернувся до Управління Державної міграційної служби в Черкаській області та просив приєднати до матеріалів справи лист посольства Ірак в Україні й свідоцтво про народження.

Однак, як повідомило Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України для виїзду за

кордон на ім`я заявника у зв`язку з тим, що його належність до громадянства України як особи з персональними даними « ОСОБА_1 » не підтверджується (а.с. 5).

Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тлумачення частини першої статті 293 ЦПК України свідчить, що суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, з метою підтвердження наявності або відсутності таких фактів.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в спорах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

У постанові Верховного Суду від 22 вересня 2021 року в справі № 591/5199/20 зроблено висновок про те, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про громадянство України» органом, до повноважень якого входить розгляд заяв про прийняття до громадянства України, вихід з громадянства України і внесення пропозицій Президенту України щодо задоволення цих заяв та подань є Комісія при Президентові України з питань громадянства.

Прийняття заявника до громадянства України із зазначенням в Указі Президента України № 930/205 від 10 червня 2005 року імені ОСОБА_8 є правовстановлюючим документом для видачі паспорта, ідентифікаційного коду та інше, які є похідними для занесення персональних даних заявника.

Заявник не скористався правом звернення до Комісії при Президентові України з питань громадянства для зміни своїх персональних даних.

Отже, Закон України «Про громадянство України», Положення про Комісію при Президентові України з питань громадянства, затверджене Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215/001 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» (з послідуючими змінами) передбачають позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення з питань громадянства України.

Наведене виключає можливість розгляду заяви про встановлення факту правильності імені особи при прийнятті до громадянства України в порядку цивільного судочинства, що є підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 255, 256, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, закрити. Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 12 жовтня 2022 року.

Відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, місцезнаходження: вул. Шевченка, 117, м. Черкаси, 18002, .

Суддя Н.А. Білопольська