Справа №442/487/22
Провадження №2/442/462/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2022 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі головуючого судді Хомика А.П.,

з участю секретаря судового засідання Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії, оформленого протоколом,

та зустрічним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, -

в с т а н о в и в :

25.01.2022 до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживача (а.с. 1-12).

Позов обґрунтований тим, що вона, ОСОБА_1 , є побутовим споживачем послуг газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначає, що 17 вересня 2021 року до неї в будинок прибули представники відповідача з метою повірки газового лічильника. Під час повірки один із представників відповідача повідомив її про виявлення царапин на корпусі лічильника під лічильним механізмом, вона дивилась на лічильник, проте царапин не бачила. В подальшому, їй сказали, що потрібно зняти лічильник та відправити на перевірку, а в подальшому їй буде встановлено інший лічильник нової моделі. При цьому її запевнили, що це формальна процедура і їй не варто ні про що хвилюватись, що вона може бути присутня під час проведення перевірки, а про дату та час її проведення її буде додатково повідомлено.

Вона не чинила перешкод представникам відповідача, не заперечувала проти перевірки лічильника та добровільно допомагала працівникам зняти та упакувати лічильник. При цьому, працівники відповідача писали якісь документи.

08.10.2021 отримала лист від Дрогобицького відділення АТ «Львівгаз» із запрошенням взяти участь у комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення на 23.10.2021. До запрошення було додано копію акта про порушення №LV 000696 від 17.09.2021, у якому було зазначено про виявлення царапин корпуса під лічильним механізмом. Також у вказаному акті поставлено відмітку про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «пошкодження ЗВТ або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно".

Звертає увагу, що крім згадки про царапини корпусу під лічильним механізмом, вказаний акт не містить жодних інших відомостей, які б свідчили про імовірне пошкодження лічильника. Також у згаданому акті не міститься жодних відомостей про роботу лічильника у позаштатному режимі чи некоректного обліковування лічильником витрат (споживання) природного газу.

За декілька днів до засідання комісії, вона отримала ще один лист від Відповідача, у якому не було супровідного листа чи пояснення, а лише вкладено акт №835 від 28.09.2021 за результатами експертизи лічильника, а також рахунок на оплату вартості експертизи.

Згідно вказаного акта комісією представників у складі 3 осіб проведено експертизу демонтованого у її будинку лічильника, під час якої встановлено, що пломби лічильника не пошкоджені, заводське та повірочне тавро на лічильнику цілі. Сторонні предмети всередині ЗВТ відсутні. Маркування ЗВТ відповідає нормативно-технічній документації.

Також у зазначеному документі зазначається про порушення цілісності лічильного механізму та корпусу, а саме: зверху облікового механізму та корпусу ПЛГ пошкоджено фарбове покриття, пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму біля вузла внутрішнього магніту, наявні подряпини на вузлі внутрішнього магніту.

За результатами експертизи комісією встановлено втручання у роботу ЗВТ. При цьому, вказує, що в акті не зазначено про яке саме втручання йде мова та як воно вплинуло на роботу лічильника. Також не вказано про неможливість подальшого використання лічильника. У той же час у цьому документі вказуються результати повірки та показники похибки.

Під час засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення, утвореної Відповідачем, яке відбулося 23.10.2021 і у якому вона брала участь дистанційно (через засоби відеозв`язку), представники Відповідача не надали належної оцінки її поясненням, повністю поклавшись на результати експертизи. У той же час, рішення комісії за результатами розгляду акта про порушення під час засідання їй оголошено не було, лише повідомлено), що відповідні документи буде направлено поштою на її адресу.

Згодом вона отримала черговий лист від Відповідача, датований 25.11.2021, у котрому зазначалося, що за результатами засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №LV 000696 від 17.09.2021.

Разом із листом АТ «Львівгаз від 25.11.2021 їй було надіслано акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.10.2021, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 23.11.2021, а також повідомлення про припинення газопостачання від 23.11.2021.

Оскільки вказаний лист не містив копії вищезазначеного рішення Центральної комісії по розгляду актів про порушення, у ньому не було зазначено ні мотивів такого рішення комісії, ні обставин, що було враховані при його винесенні, ні норм чинного законодавства, на підставі яких таке рішення було прийнято, а тому вона 02.12.2021 звернулася до відповідача із письмовою заявою про надання копії вищезазначеного рішення.

22.12.2021 вона отримала від Відповідача лист-відповідь, яким їй було скеровано витяг з протоколу №69/10-Н від 23.10.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРМ вимог Кодексу, у якому вказано, що комісією одноголосно прийнято рішення задоволити акт про порушення №LV 000696 від 17.09.2021. При цьому у цьому витязі не вказано складу комісії, не зазначено обставин, документів та інших доказів, що враховувались при винесенні рішення, як і мотивів та обґрунтувань такого рішення.

Наголошує, що вона жодним чином не втручалась у роботу газового лічильника та не вчиняла жодних дій, які могли б вплинути на його роботу. З вищезазначеними діями та рішеннями відповідача вона не згідна, вважає їх протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству та безпосередньо порушують її законні права та інтереси.

Ухвалою від 31.01.2022 в зазначеній справі відкрито провадження та постановлено розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 23.02.2022.

02.03.2022 від відповідача надійшов відзив на позов (а.с. 38-42) та зустрічна позовна заява (а.с. 65-69) до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. В зустрічному позові АТ «Львівгаз» просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» 36893,74 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та судові витрати. Посилається на те, що ОСОБА_1 приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (надалі - Договір розподілу). Споживач порушила умови договору - допустила несанкціонований відбір природного газу.

17.09.2021 р. працівниками АТ Львівгаз в будинку споживача за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності ОСОБА_1 , виявлено допущене споживачем порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: пп. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Зазначено про наявність царапин корпуса під лічильним механізмом, про що складено Акт про порушення №000696 від 17.09.2021 р. Вказаний Акт про порушення підписано споживачем без зауважень.

17.09.2021, додатком до Акту про порушення №LV 000696, було складено Протокол про направлення ЗВТ на експертизу №0007003.

Відповідно до нього, ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано пломбою. Окрім того, споживачу було повідомлено про дату та час проведення експертизи 28.09.2021 з 9 до 12 год., а також адресу, за якою йому необхідно прибути для проведення експертизи - АДРЕСА_2 .

Протокол підписано ОСОБА_1 без зауважень.

Експертизою ЗВТ ОСОБА_1 , результати якої відображено в акті №835 експертизи ЗВТ та/або пломби від 28.09.2021 р. виявлено втручання в роботу ЗВТ, а саме: порушено цілісність лічильного механізму та корпусу: Порушений. Зверху облікового механізму та корпусу ПЛГ пошкоджене фарбове покриття. Пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму біля вузла внутрішнього магніту. Подряпини на вузлі внутрішнього магніту.

В Акті також зазначено, що пакувальний пакет та пломба №R30009987 не порушені.

Усе вищенаведене однозначно свідчить про факт втручання в роботу ЗВТ споживачем, оскільки виявлені порушення не могли виникнути без стороннього впливу.

Вказує, що Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. ОСОБА_2 запрошувалась на Комісію з розгляду актів про порушення.

За результатами засідання 23.10.2021 Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення позивачу донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 36893,74 грн., при цьому, враховано кількість проживаючих осіб, опалювальна площа, обсяг донарахованого природного газу.

Оскільки ОСОБА_1 не бажає добровільно погасити вказану заборгованість, а тому АТ "Львівгаз" змушене звернутися до суду з даним позовом.

Крім цього, 29.03.2022 представником позивача адвокатом Ловінським Д.В. подано клопотання про доручення доказів (а.с. 76-77).

08.04.2022 позивачкою ОСОБА_1 подано відзив на зустрічний позов (а.с. 89-93).

Ухвалою від 06.05.2022 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду (а.с. 98).

Під час судового розгляду ОСОБА_1 та її представник адвокат Ловінський Д. В. первісний позов підтримали, зустрічного не визнали з підстав, викладених у позовній заяві, відзиві на зустрічний позов.

Представник АТ "Львівгаз" первісного позову не визнав, зустрічний підтримав і просить такий задоволити з наведених у зустрічному позові підстав.

Вислухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в процесі встановлення обставин справи та перевірки їх доказами, суд встановив наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів

Відповідно до положень ст. 5 ЦПК України, «здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Під способами захисту цивільних прав розуміють передбачені законом заходи примусового характеру, за допомогою яких відновлюються порушені, невизнані або оспорювані права.

Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

За принциповими положеннями ст. 12 ЦПК України, які встановлюють змагальність цивільного процесу, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Матеріалами справи встановлено і сторонами неоспорюється, а відтак доказуванню не підлягає, що між АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та ОСОБА_1 укладено договір розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу, що укладений між сторонами, регламентує правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи і є обов`язковим до виконання.

ОСОБА_1 споживала природний газ та здійснювала за нього оплату, тобто, приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового договору.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3. розд. І типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 № 2498 (далі - договір розподілу).

Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу позивача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта позивача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки АТ Львівгаз обсягів природного газу до об`єкту позивача а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п.1.1. розділу І договору розподілу).

Споживач зобов`язується: дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (до пп. 7 п. 7.4. розд. 7 договору розподілу), недопускати несанкціонованого відбору природного газу (пп. 5 п. 7.4. розділу 7 договору розподілу).

Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу (п. 2 ч. 2 ст. 59 Закону України Про ринок природного газу).

Несанкціонований відбір природного: газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу (п. 4 гл.1 розд. І Кодексу ГРМ).

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ).

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 1,2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (п. 7 гл. 9 розд. ХІ Кодексу ГРМ).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи зі комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пп. 4 п. 1 гл. 1 розд. і Кодексу ГРМ).

Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є порушення на ринку газу, яке слід розцінювати як несанкціонований відбір природного газу. Це у свою чергу, свідчить про неналежне виконання споживачем своїх зобов`язань за умовами Типового договору розподілу газу.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ч. 1 ст. 526 ЦК України).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені (п. 4 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРМ). Тобто, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ. Більше того, з системного аналізу наведених норм можна дійти висновку, що немає жодного значення хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - споживач чи треті особи.

Така позиція повністю підтверджується висновками Верховного Суду у постанові від 18 травня 2021 у справі №902/417/20 (п. 5.20): 3 аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу "МЕТRІХ G10" 2005 року випуску, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Таким чином, діє презумпція порушення зобов`язання зі сторони споживача, оскільки наявний факт несанкціонованого втручання в ЗВТ, що є порушенням вимог Типового договору розподілу та Кодексу ГРМ.

17.09.2021 працівниками АТ «Львівгаз», в присутності ОСОБА_1 , за місцем її проживання АДРЕСА_1 , було проведено перевірку ЗВТ, за наслідками якої було складено Акт про порушення №LV 000696, в якому зазначено про допущене споживачем порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: пп. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Зазначено про наявність царапин корпуса під лічильним механізмом (а.с. 17).

Відповідно до Протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 17.09.2021 № 0007003, лічильник газу споживача ОСОБА_1 типу Метрікс G-4, зав. № 002061, 1997 року виготовлення, упаковано в транспортний пакет, який опломбовано та направлено для проведення експертизи. Замість вказаного лічильника споживачу ОСОБА_1 , в її ж присутності, встановлено ПЛГ з підмінного фонду. ОСОБА_1 вказаний протокол не підписано (а.с. 111), проте містить підписи двох представників АТ "Львівгаз".

Отже, згідно вказаного вище протоколу, ЗВТ споживача ОСОБА_1 було демонтовано, запаковано та опломбовано, а також повідомлено споживача ОСОБА_1 про дату та місце проведення експертизи 28.09.2021 в Сервісному центрі ПАТ "Львівгаз" з 09.00 год. до 12.00 год.

Відтак, доводи позивачки та її представника про неналежне повідомлення про дату, час та місце проведення експертизи не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

У своєму позові ОСОБА_1 посилається на те, що прилад обліку газу не було опломбовано, її не було повідомлено про дату, час та місце проведення експертизи газового лічильника. Проте, вказане, є безпідставним, оскільки належних та допустимих доказів в обґрунтування зазначеного суду не надано. Поряд з цим, як вбачається з наданого відповідачем оригіналу Протоколу, такий підписано споживачем ОСОБА_1 .

В той же час, Кодекс ГРМ не містить положень щодо обов`язкового підписання Протоколу про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу споживачем, оскільки такий складається разом із Актом про порушення та є його додатком. Також не встановлено недійсності такого Протоколу у зв`язку з непідписанням споживачем, на відміну від Акту про порушення. Жодних доказів того, що такий Протокол не було складено разом із Актом про порушення позивачем не надано і таких в судовому засіданні не встановлено, в ньому зазначено про демонтаж лічильника газу споживача, його типорозмір, серійний номер, виробник, показник та серійний номер пломби вхідного патрубка на встановленому за місцем проживання позивачки ПЛГ з підмінного фонду, що на переконання суду свідчить про неможливість його складення в іншому місці, за відсутності цих конкретних даних.

28.09.2021 АТ «Львівгаз» проведено експертизу ЗВТ, що підтверджується Актом експертизи № 835. Даною експертизою виявлено втручання в роботу ЗВТ, а саме: порушено цілісність лічильного механізму та корпусу: Порушений. Зверху облікового механізму та корпусу ПЛГ пошкоджене фарбове покриття. Пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму біля вузла внутрішнього магніту. Подряпини на вузлі внутрішнього магніту.

Відповідно до п.п. 8, 11, 12, 13 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення..

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Про засідання Комісії з розгляду актів про порушення на 23.10.2021 ОСОБА_1 була повідомлена згідно запрошення від 07.10.2021 (а.с. 16), що нею не заперечується у своїй позовній заяві і в такому засіданні вона брала участь через відеоконференцзвязок (а.с. 48-49).

Отже, суд вважає, що АТ "Львівгаз" було вжито належних заходів для повідомлення та запрошення ОСОБА_1 на Комісію з розгляду актів про порушення.

За результатами засідання 23.10.2021 Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення ОСОБА_1 донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 36893,74 грн. (а.с. 20, 25-26).

Згідно акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.10.2021 вбачається, що на підставі акту про порушення № 000696 ОСОБА_1 проведено донарахунок вартості спожитого природного газу за період з 18.03.2021-17.09.2021 в обсязі 2698,65 м. куб. на суму 36893,74 грн. і такий розрахунок складено у відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, відповідно до якого у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, при проведенні розрахунку було враховано кількість проживаючих осіб, опалювальна площа. Тобто, зазначено всі необхідні дані для визначення обсягу донарахованого газу, а відтак доводи ОСОБА_1 щодо неправильності зазначеного розрахунку є безпідставними.

При цьому, ОСОБА_1 виставлено рахунки для оплати від 23.11.2021 щодо необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 36893,74 грн. (а.с. 21).

Вказаний рахунок від 23.11.2021, акт про порушення та повідомлення про припинення газопостачання були надіслані 25.11.2021 поштою за місцем проживання позивачки, і як вона зазначає у своєму позові, - нею отримані. (а.с. 17-23).

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що виявлені порушення не могли спричинити втручання в прилад обліку, суд виходить з того, що виявлення несанкціонованого втручання в роботу лічильників газу, яке здійснене шляхом прихованих заходів, є завданням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки лічильників газу. В свою чергу, підставами проведення експертизи та/або позачергової чи експертної повірки лічильників газу відповідно до положень Кодексу ГРМ (глава 5 розділ X) є сумніви сторін щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Крім того, саме за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки може бути підтверджено наявність порушення (несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу), яке визначене розділом XI Кодексу ГРМ.

Вказане повністю узгоджується з висновками Верховного Суду у постанові від 18 травня 2021 року у справі №902/417/20.

При цьому, будь-якого іншого експертного висновку на спростування вказаного вище висновку експертизи ОСОБА_1 та її представником не надано.

Доводи позивачки про те, що лічильник захищений від несанкціонованого втручання, без розбиття захисного скла, є неспроможними, оскільки актом експертизи ЗВТ №835 встановлено такі його пошкодження, які свідчать про втручання в роботу ЗВТ.

Отже, судом встановлено доведеність факту несанкціонованого втручання ОСОБА_1 в роботу лічильника газу, що стверджується наявними у матеріалах справи належними та допустимими засобами доказування - Актом про порушення №LV 000696, актом № 835 експертизи ЗВТ та/або пломби від 28.09.2021, що є підставою для нарахування необлікованого об`єму (обсягів) природного газу.

ОСОБА_1 не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ "Львівгаз" при проведенні перевірки приладу обліку, його експертизи, нарахуванні вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу, а тому первісний позов задоволенню не підлягає.

Що стосується доводів ОСОБА_1 та її представника щодо неповноважності комісії, яка проводила експертизу ЗВТ, слід зазначити що відповідно до абз. 2 п. 2, п. 3 глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ, під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Як вбачається з Акту №835 експертизи ЗВТ та/або пломби від 28.09.2021, такий складений з дотриманням 10-денного строку з дня складення протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 17.09.2021. При цьому, ініціатором проведення експертизи АТ "Львівгаз" у зазначеному протоколі було визначено, що експертиза буде здійснюватись комісією з проведення експертизи ЗВТ у Сервісному центрі ПАТ "Львівгаз" м. Львів, вул. Золота, 42, 28.09.2021 в період з 09-12 год. Склад комісії, зазначений в Акті, складається з трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу інженера з метрології 1-ї категорії лабораторії з повірки лічильників газу, інженера з метрології, майстра відділу інспектування, що відповідає вимогам глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ.

Як зазначено вище, остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Проте, будь-яких доказів, що склад комісії, зазначений в Акті №835, не був затверджений наказом ГРМ, позивачем не наведено і в судовому засіданні не встановлено.

Доказів згоди метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії при проведення 28.09.2021 експертизи ЗВТ згідно Акту №835 позивачем ОСОБА_1 не надано, а відтак, причин визнавати вказаний склад комісії неповноважним у суду немає.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСІІЛ, від 18 липня 2006 року).

Таким чином, ОСОБА_1 допустила заборгованість перед позивачем у сумі 36893,74 грн. (складається з вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу) і таку необхідно стягнути з останньої на користь АТ "Львівгаз".

Відповідно до п. 6 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно вимог ст. 141 ЦПК України, оскільки у первісному позові відмовлено, а тому не підлягає до задоволення і вимога ОСОБА_1 про розподіл судових витрат. Крім цього, оскільки зустрічний позов задоволено, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути сплачений судовий збір на користь АТ "Львівгаз" в розмірі 2481,00 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживача відмовити.

Зустрічний позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 36893,74 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та 2481 грн. понесених судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 04.01.2023.

Головуючий-суддя Хомик А.П.