Справа № 755/6330/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2022 р. Дніпровський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Слободянюк А.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення заборгованості по виплатам на допомогу,

в с т а н о в и в:

У липні 2022 року Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості по виплатам на допомогу.

Відповідно до позовних вимог, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суму боргу у розмірі 9 291,56 грн., та понесені судові витрати в сумі 2481,00 грн. на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - Управління).

Вимоги позовної заяви мотивовано тим, що відповідачка звернулась 21 листопада 2017 року із заявою до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації для призначення їй допомоги як одинокій матері на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи надані відповідачкою документи про її середньомісячний сукупний дохід, рішенням Управління від 29 листопада 2017 року призначено допомога на дітей одинокій матері з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року. Надалі, відповідачка неодноразово зверталась із заявами про призначення державної допомоги одинокій матері, зокрема 07 травня 2018 року, 09 листопада 2018 року. На вимогу Управління відповідачка надала довідки про дохід за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року та за період з липня 2018 року по грудень 2018 року. Враховуючи наведені довідки про доходи, було проведено перерахунок допомоги, що призвело до переплати допомоги, про що було відповідачку повідомлено. Заявою від 28 січня 2019 року відповідачка зобов`язувалась повернути у повному обсязі переплату, проте неправомірно отримані кошти у розмірі 9 291,56 грн. не було повернуто на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З метою досудового врегулювання питання позивачем, 20 вересня 2021 року направлено лист відповідачці про необхідність повернення суми переплати, проте, неправомірно отримані кошти у сумі 9 291,56 грн. не повернуто.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 28 липня 2022 року провадження у цивільній справі відкрито за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали з додатками відповідачка отримала 04 жовтня 2022 року (а.с.44). Процесуальним правом подати відзив на позовну заяву, ОСОБА_1 не скористалась.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положення ст.279 ЦПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у

загальній системі соціального захисту населення.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Роботу щодо призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, зокрема, допомога на дітей одиноким матерям (ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»).

Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 28 листопада 1992 року № 2811-ХП в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, Право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Зазначена норма Закону № 2811-ХП кореспондується з пунктом 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, в редакції Порядку, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 листопада 2017 року відповідачка ОСОБА_1 звернулась із заявою, зареєстрованою за номером 695, до Управління соціального захисту населення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (а. с. 11-12). Відповідачем надано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 21 листопада 2017 року (а.с.13-14).

Рішенням Управління від 29 листопада 2017 року ОСОБА_1 призначено допомогу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 1531,16 грн., з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2018 року у розмірі 1614,16 грн. (а. с. 15)

В чергове, 07 травня 2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою, зареєстрованою за номером 596, до Управління про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, додавши Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07 травня 2018 року (а. с. 16-19).

Рішенням Управління від 16 травня 2018 року ОСОБА_1 призначено допомогу державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми починаючи з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 рік у розмірі 1610,00 грн. (а. с. 20).

В чергове, 09 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою, зареєстрованою за номером 1210, до Управління про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, додавши Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 09 листопада 2018 року (а.с.21-24).

На аркуші справи № 24 (зворот) міститься лист Управління від 06.12.2018 року № 37/03-17593 на адресу ОСОБА_1 , яким зобов`язано останню надати довідку про доходи за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року.

Довідка, видана ТОВ «Водолія» від 09 січня 2019 року № Вл000000003 містить дані про доходи відповідачки за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року (а.с.25).

Позивач зазначає, що згідно даної довідки рішеннями Управління від 11 січня 2019 року проведено перерахунок допомоги за період з 01 листопада 2017 року по 30 квітня 2018 року та з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, що призвело до переплати допомоги (а.с.26,27).

Рішенням Управління від 15 лютого 2019 року визначено, що відповідачка не має права на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів), на утриманні якої перебуває ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.30). На оборотному листі рішення Управління зазначено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 . Зокрема, зазначено такий розмір заробітної плати за період з листопада 2017 року по квітень 2018 року, який вказано у вище наведеній довідці ТОВ «Водолія» від 09 січня 2019 року про доходи за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року (включно).

У декларації від 21 листопада 2017 року відповідачка повідомила про доходи з травня по жовтень 2017 року, за жовтень вказано дохід 500,00 грн. (а.с.13 зворот). У декларації від 07 травня 2018 року відповідачка повідомила про доходи з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно) у розмірі по 500,00 грн. (а.с.18 зворот). Вказані у деклараціях доходи значено нижче, ніж ті, які вказано у наведеній вище довідці про доходи за цей же період.

Відповідно до заяви від 28 січня 2019 року ОСОБА_1 зобов`язувалась повернути переплату, яка виникла, у повному обсязі (а.с.31).

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звертався до Управління з листом від 06 вересня 2021 року № 04/2280-11 щодо вирішення питання про повернення 9291,56 грн., виплачених за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року з отримувача допомоги ОСОБА_1 (а.с.32).

Управління листом від 20 вересня 2021 року № 37/18-12045 повідомило відповідачку про необхідність повернути переплачену допомогу (а.с.33).

Відповідно до пункту 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміни всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 8 п. 8 Положення про Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 28 липня 2020 року № 460, саме Управління забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів та організовує контроль за цільовим використанням бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій та державних соціальних допомог (а.с.6).

Згідно п. 3.2 та п. 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджене Розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27 січня 2007 року № 65, (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 березня 2017 року № 349, одним із головних завдань центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Таким чином, Управління не приймає участі у виплаті всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат і є бюджетною установою, тому в Управлінні не відкрито реєстраційний рахунок з якого здійснюється грошова виплата. Виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, на користь якого позивач просить стягнути з позивача залишок переплати допомоги на дітей одинокій матері

Враховуючи наведене, Управлінням правомірно прийнято рішення про перерахунок призначеної допомоги на дітей одинокій матері ОСОБА_1 у зв`язку з наданням недостовірної інформації, а саме за період, за яким остання отримувала допомогу мала відповідний дохід.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», відповідальність громадян за недостовірність документів, поданих для призначення державної допомоги . Одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до положень ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України ).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Судом встановлено, що відповідач була повідомлена про її обов`язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, матеріали справи не містять доказів, що відповідач у визначений спосіб повідомила щодо зміни обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Крім того, відповідачу було надіслано повідомлення (від 20 вересня 2021 року № 37/18-12045), щодо необхідності повернення безпідставно отриманих коштів, які залишись без належного реагування.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. 2. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування . Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, які підтверджують факт того, що відповідач отримувала матеріальну допомогу на дітей одиноким матерям, та відсутності доказів добровільного повернення надміру виплачених коштів, які набуті без достатньої правової підстави, суд прийшов до висновку, що з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід стягнути спірні кошти в розмірі 9 291,56 грн., яка виникла у період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів, підлягає до задоволення, та присуджує до стягнення з відповідачки на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальнихвиплат грошової допомоги, виплаченої надміру внаслідок подання недостовірних відомостями щодо доходу, в сумі 9 291,56 грн.

В порядку статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 481,00 грн. (а.с.36).

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про державну допомогу сім`ям», ст.ст. 16, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, 12, 13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

Позов Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення заборгованості по виплатам на допомогу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстрацій номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Код , 03165 м. Київ, проспект Любомира Гузара, 7) надмірно виплачену допомогу на дітей одинокій матері у розмірі 9 291 (дев`ять тисяч двісті дев`яносто одна) гривня 56 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстрацій номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (Код , 02125, м. Київ, вул. О. Дашкевича, 7-а, корпус 1) судовий збір у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А.В.Слободянюк