БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2246/22
Провадження № 2-з/497/4/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про вжиття заходів забезпечення позову

21.11.2022 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Висоцького С.О.

секретар судового засідання Войтова С.І.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду без виклику сторін заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом та просить постановити рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року «Про надання дозволу на передачу в оренду ФОП « ОСОБА_2 » земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області». А також стягнути з відповідача понесені судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на недотримання відповідачем земельного законодавства при ухваленні оскаржуваного рішення.

Ухвалою суду від 18.11.2022 року прийнято справу до розгляду та відкрито провадження в порядку загального позовного провадження.

18.11.2022 року позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову шляхом заборони Василівській сільській раді Болградського району Одеської області укладати будь-які правочини щодо оренди земельних ділянок, які розташовані на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області, а саме:№1 площею 15,4985 га, № 2 площею 14,4308 га; №3 площею 12,4808 га; №4 площею 10,6759 га; №5 площею 34,2088 га; №6 площею 69,4144 га; № 8 площею 25,7705 га; №9 площею 29,9801 га; № 12 площею 28,4728 га; № 16 площею 57,7641 га, заборони Болградській районній військовій адміністрації здійснювати реєстрацію договору оренди, укладеного між Василівською сільською радою Болградського району Одеської області та ФОП ОСОБА_2 на підставі 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що вона, ОСОБА_1 , має право на одержання земельної частки (паю) із землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Василівське», на підставі сертифікату серії ОД №0072899 на право на земельну частку (пай), виданих громадянці України - члену Колективного сільськогосподарського підприємства «Василівське». Сертифікат на одержання земельної частки (паю) зареєстрований у Болградській районній держадміністрації Одеської області 04.05.1997 р., про що внесено відповідні записи до сертифікатів.

01.09.2011 року на зборах власників (уповноважених) земельних часток (паїв) земель колективної власності СВК «Василівка» затверджено перелік контурів пасовищ колективної власності загальною площею 600,7 га та групи володільців паїв, закріплено контури пасовищ по групам володільців паїв

Розпорядженням Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 14.09.2011 р. № 557/А-2011 затверджено протокол зборів осіб уповноважених власниками земельних часток (паїв) земель колективної власності колишнього СВК «Василівка» від 01.09.2011 р.

Згідно п. 2 Розпорядження вищевказаний протокол є підставою для подальшого прийняття рішень про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) СВК «Василівка».

Паювання земель, переданих у колективну власність КСП «Василівське» проводилось на підставі розробленої Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Василівське» Болградського району Одеської області, відповідно до якої із загальної площі 7369,8 га земель колективної власності підлягають поділу 6139,6 га.

В контурах масивів земель колективної власності, які підлягають поділу на земельні частки (паї) і за їх межами знаходяться землі, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно на площі 718,9 га (залуження ріллі 52,8 га, путівники 27,3 га, пасовища 511,3 га).

Маючи намір отримати земельні ділянки у спільну сумісну власність 26.03.2021 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інші пайовики (171 особа - члени колишнього КСП «Василівське») звернулися до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області із заявою про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 та іншим (всього 171 особа) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради Белградського району Одеської області (масив №760, 745, 707, 707А, 748), з подальшою передачею громадянам у спільну сумісну власність.

Не зважаючи на те, що за результатом розгляду заяви фізичної особи про надання дозволу на розробку землевпорядної документації обов`язковим є прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування вмотивованого рішення про надання дозволу або відмову у його наданні із наведенням усіх підстав такої відмови (аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 06.08.2019 у справі № 140/1992/18), 15.10.2021 р. отримано від Василівської сільської ради лист від 06.10.2021 р. №04/02-17/877, яким було проінформовано, що звернення від 30.06.2021 р. щодо надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_4 та іншим (всього 171 особа) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з подальшою передачею громадянам у спільну сумісну власність, було розглянуто 18.08.2021 р. на пленарному засіданні сесії Василівської сільської ради восьмого скликання, але рішення по цьому питанню не прийнято.

Неприйняття Василівською сільською радою Болградського району Одеської області рішення з розглянутого питання, на нашу думку, свідчить про невиконання органом місцевого самоврядування своїх зобов`язань та створення перешкод у реалізації Позивачем та іншими заявниками своїх прав власників земельних часток (паїв).

При цьому, не зважаючи на те, що протягом тривалого часу Василівською сільською радою Болградського району Одеської області, в порушення норм діючого законодавства, не розглянуто заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та інших осіб (всього 171 осіб) про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, рішенням 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області восьмого скликання № 735 від 20.10.2022 року надано дозвіл на передачу в оренду ФОП ОСОБА_2 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області загальною площею 431,4637 га, до яких, зокрема, входять пасовища, право на одержання у власність яких мають ОСОБА_1 та інші власники сертифікатів на земельні частки (паї).

Однак, при прийнятті рішення № 735 від 20.10.2022 року, Василівською сільською радою не враховано, що до складу земель, які вирішено передати в оренду ФОП ОСОБА_2 входять пасовища, які повинні використовуватися відповідно до цільового призначення, а також те, що ці землі не підлягають поділу.

Прийнявши вказане рішення Василівська сільська рада фактично підтвердила невизнання права Позивача на отримання у власність земельних часток (паїв).

Вказане стало підставою для звернення до суду з позовною заявою про визнання недійсним та скасування вищевказаного рішення сільської ради.

На виконання такого рішення можуть бути укладені та зареєстровані договори оренди з ФОП ОСОБА_2 , що, в разі задоволення позовних вимог й скасування рішення сільської ради значно ускладнить й може зробити неможливим в найближчій перспективі надання їй у власність земельної ділянки, що є підставою для забезпечення позову.

Заходи зустрічного забезпечення позивач просить не застосовувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).

Розглянувши вищевказану заяву, дослідивши доводи, на які посилається заявник, надавши оцінку наявним доказам, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області №735 від 20.10.2022 року «Про надання дозволу на передачу в оренду ФОП ОСОБА_2 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області» надано дозвіл на передачу в оренду ФОП ОСОБА_2 на строк 1 рік земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: під кадастровим номером № :01:004:1663, площею 37,0807 га; під кадастровим номером № :01:004:1664, площею 12,1614 га; під кадастровим номером № :01:004:1666, площею 12,7080 га; під кадастровим номером № :01:004:1667, площею 25,4913 га; під кадастровим номером № :01:004:0771, площею 35,5233 га; під кадастровим номером № :01:004:0768, площею 9,1922 га; під кадастровим номером № :01:004:0769, площею 2,0216 га, які розташовані території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області.

Пунктом 2 цього ж рішення надано дозвіл на передачу в оренду ФОП « ОСОБА_2 » строком на 1 (один) рік земельних ділянок відповідно технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, яка надається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 15,4905 га; земельна ділянка № НОМЕР_2 , площею 14,4308 га; земельна ділянка № НОМЕР_3 , площею 12,4808 га; земельна ділянка № НОМЕР_4 , площею 10,6759 га; земельна ділянка № НОМЕР_5 , площею 34,2088 га; земельна ділянка № НОМЕР_6 , площею 69,4144 га; земельна ділянка № НОМЕР_7 , площею 25,7705 га; земельна ділянка № НОМЕР_8 , площею 29,9801 га; земельна ділянка № НОМЕР_9 , площею 28,4728 га; земельна ділянка № НОМЕР_10 , площею 57,7641 га.

Пунктом 5 цього рішення вирішено Васлівській сільській раді в особі сільського голови Бойчева П.Д. укласти договір оренди на строк 1 рік з ФОП ОСОБА_2 на земельні ділянки. Пунктом 6 цього рішення вирішено ФОП ОСОБА_2 зареєструвати право оренди земельної ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Позивач вважаючи, що цим рішенням порушені його права на отримання земельної ділянки, звернувся до суду з позовною заявою про визнання недійсним та скасуванння рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року «Про надання дозволу на передачу в оренду ФОП « ОСОБА_2 » земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області».

Згідно ч. 1 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Як вбачається з п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», суддя розглядаючи заяви про забезпечення позову з`ясовує обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа.

Пунктом 6 цієї ж Постанови, передбачено, що особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і мають застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб, чи учасників процесу.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії. Згідно ч. 2 цієї статті, суд може застосувати кілька видів забезпечення позову.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде ухвалене на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Отже, за змістом наведених вище приписів умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення.

Зокрема, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд враховує, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання.

Так, оскільки предметом спору є рішення сільської ради, на підставі якого можуть бути укладені договора оренди земельних ділянок, які нададуть право користування третій особі зазначеними земельними ділянками, то в разі задоволення позову й скасування спірного рішення відповідача наявність діючого договору оренди ускладнити або навіть зробить неможливим фактичне виконання рішення суду й захисту прав позивача.

Відтак, суд погоджується з доводами заявника та вважає за можливе та необхідне з метою забезпечення виконання рішення суду та захисту прав позивача застосувати заходи забезпечення позову, заборонивши Василівській сільській раді Болградського району Одеської області укладати на підставі рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року будь-які правочини щодо оренди земельних ділянок, заборонити Болградській районній військовій адміністрації здійснювати реєстрацію договору оренди, укладеного між Василівською сільською радою Болградського району Одеської області та ФОП ОСОБА_2 на підставі рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року

Суд наразі не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, окрім цього, відповідач не позбавлений права надати клопотання про застосування такого забезпечення із відповідним обґрунтуванням.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.149-154, 257, 260, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

1.Заборонити Василівській сільській раді Болградського району Одеської області укладати на підставі рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року. будь-які правочини щодо оренди земельних ділянок, які розташовані на території Василівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Василівка) Болградського району Одеської області, а саме:№1 площею 15,4985 га, № 2 площею 14,4308 га; №3 площею 12,4808 га; №4 площею 10,6759 га; №5 площею 34,2088 га; №6 площею 69,4144 га; № 8 площею 25,7705 га; №9 площею 29,9801 га; № 12 площею 28,4728 га; № 16 площею 57,7641 га,

2.Заборонити Болградській районній військовій адміністрації здійснювати реєстрацію договору оренди, укладеного між Василівською сільською радою Болградського району Одеської області та ФОП ОСОБА_2 на підставі рішення 31-ї сесії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області 8 скликання №735 від 20.10.2022 року.

Ухвала набирає законної сили та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Висоцький С.О.