Справа № 700/630/22
Провадження № 2/700/245/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2022 року Лисянський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бесараб Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Бондарчук Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в смт. Лисянка справу №700/630/22 провадження № 2/700/245/22 за позовом заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі: Лисянської селищної ради до Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути майно,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі: Лисянської селищної ради звернувся до суду із позовом до Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути майно.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Звенигородською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави під час укладення договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності.

З інформації відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області встановлено, що майно комунальної форми власності, зокрема нежитлове приміщення (кабінет № 19) площею 7,4 кв.м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , передано Відділом за результатами проведення електронного аукціону (протокол про результати електронного аукціону №LLE001-UA-691, затверджений наказом відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області від 13.09.2021 №70) за договором оренди комунального майна від 14.09.2021 №3, переможцю електронного аукціону, ОСОБА_1 .

Згідно з Витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 224360706 від 17.09.2020, нежитлова будівля загальною площею 636,8 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у якій знаходиться нежитлове приміщення (кабінет №19), належить на праві комунальної власності Лисянській селищній раді Лисянського (теперішня назва - Звенигородського) району Черкаської області та знаходиться в оперативному управлінні (господарському віданні) відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області.

За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування вказане нежитлове приміщення. Відповідно до п. 6.1. договору, орендар має право самостійно здійснювати господарську діяльність у межах, визначених чинним законодавством України та цим договором. Пунктом 10 договору визначено, що цей договір діє з 14 вересня 2021 року по 13 вересня 2026 року у разі нотаріального посвідчення та державної реєстрації Договір є укладеним з моменту державної реєстрації.

Крім цього, відповідно до акту приймання-передачі орендованого майна в оренду, який є невід`ємною частиною договору оренди від 14.09.2021 орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування майно: приміщення загальною площею 7,4 кв.м., яке розміщене за адресою: АДРЕСА_1 та складається з окремої кімнати загальною площею 7,4 кв.м.

Відповідно до п. г ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Орендодавцями, зокрема, є: балансоутримувачі - щодо: нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 400 квадратних метрів на одного балансоутримувача, якщо менший розмір площі не встановлено рішенням представницького органу місцевого самоврядування - щодо об`єктів комунальної власності або галузевими особливостями оренди майна.

Закон України «Про оренду державного та комунального майна» визначає етапність передачі майна в оренду, що включає прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Одним із обов`язкових етапів передачі комунального майна в оренду є прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків, зокрема до Переліку першого типу Перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні.

Даний протокол про результати електронного аукціону №LLE001-UA-691, за результатами проведення якого укладений спірний договір № 3 від 14.09.2021 затверджений наказом Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області від 13.09.2021 №70 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону» відповідно до «Положення про відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради», затвердженого рішенням Лисянської селищної ради від 04.03.2020 №63-9/VII, Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483, рішення Лисянської селищної ради «Про затвердження Переліків першого та другого типу об`єктів комунального майна Лисянської селищної ради (Лисянської селищної територіальної громади) для передачі його в оренду на аукціоні та без проведення аукціону» від 9-11/VIII від 14.04.2021.

Зі змісту рішення Лисянської селищної ради від 9-11/VIII від 14.04.2021 встановлено, що нежитлове приміщення (кабінет №19), яке знаходиться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, смт. Лисянка, вул. Небесної Сотні, буд. 5 відсутнє в Переліку першого типу об`єктів переліку об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні, що є порушенням етапності передачі майна в оренду, а саме обов`язкової вимоги Закону України «Про оренду державного та комунального майна» щодо прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків.

У пункті 1.1. Розділу 1 Положення про Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області, затвердженого рішенням Лисянської селищної ради від 04.03.2020 № 63-9/VII (Положення діяло на час укладання спірного договору) зазначено, що Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області (далі - відділ ) є структурним підрозділом виконавчого комітету Лисянської селищної ради, який утворений Лисянською селищною радою, входить до її складу і в межах Лисянської селищної ради (далі Лисянська ОТГ) забезпечує виконання покладених на відділ завдань, є підзвітним і підконтрольним, підпорядкованим Лисянській селищній раді та її виконавчому комітету, Лисянському селищному голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний профільним міністерствам КМУ та департаментам Черкаської обласної державної адміністрації. Отже Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області належить до сфери управління виконавчого комітету Лисянської селищної ради (уповноваженого органу управління).

Згідно з інформацією наданою виконкомом Лисянської селищної ради окреме рішення про надання згоди на розпорядження майном балансоутримувачем не приймалося, оскільки Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області розпоряджається майном на праві оперативного управління. Рішення про намір передачі майна в оренду перед укладанням договорів оренди комунального майна з ОСОБА_1 приймалося Відділом у формі наказу, проте без погодження з Лисянською селищною радою. Відділ не звертався до Лисянської селищної ради для погодження рішень про намір передачі майна в оренду, що свідчить про порушення порядку передачі в оренду комунального майна територіальної громади, передбаченого Законом України «Про оренду державного та комунального майна». Крім того, конкурс на право оренди вільних об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади проводиться із метою ефективного використання комунального майна, поповнення бюджету.

Законом України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором та визначається за результатами аукціону. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати.

Відповідно до протоколу про результати електронного аукціону № LLE001-UA-69, затвердженого наказом Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області від 13.09.2021 №70, 09.09.2021, розмір орендної плати на місяць встановлений у розмірі 335,00 грн.

Пунктом 3.1 спірного договору встановлено, що орендна плата є платежем, який орендар вносить орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна територіальної громади смт. Лисянка, затвердженої рішенням селищної ради від 09.02.2012 №15-8/VI, зі змінами та доповненнями, або за результатами аукціону на право укладання договору оренди і становить: 335,00 грн. на місяць. Розмір орендної плати визначається відповідно до постанови КМУ від 03.06.2020 №483 та діючого законодавства України.

Відповідно до п. 8 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади смт. Лисянка, затвердженої рішенням Лисянської селищної ради від 09.02.2012 року № 15-8/VI у разі визначення орендаря на конкурсних засадах орендна плата, розрахована за цією Методикою, застосовується як стартова, а її розмір може бути збільшено за результатами такого визначення.

Відповідно до п. 14 Методики при оренді нерухомого комунального майна (крім випадків, передбачених у пункті 12 Методики) розмір річної орендної плати визначається за формулою: Опл.р. = Вп. х Сор., де Опл.р. - розмір річної орендної плати, грн; Вп. - вартість орендованого майна, визначена експертним шляхом, грн; Сор. - орендна ставка, визначена згідно з додатком.

Пунктом 15 Методики передбачено, якщо орендоване приміщення є частиною будівлі (споруди), то оцінка вартості цього приміщення проводиться безпосередньо або опосередковано з урахуванням вартості будівлі (споруди) в цілому по формулі: Вп. = (Вб.с. : Пб.с.) х Нп, де Вп. - вартість приміщення, яке є частиною будівлі (споруди) і передається в оренду, грн.; Вб.с. - вартість будівлі (споруди) в цілому, визначена експертним шляхом, грн.; Пб.с - площа будівлі (споруди) в цілому (без площі підвальних приміщень, якщо вони не експлуатуються орендарем), в кв.м.; Нп. - площа орендованого приміщення, кв.м.

Згідно пункту 16 Методики розмір місячної орендної плати за базовий місяць оренди розраховується за формулою: Опл.баз. = Опл.р. : 12, де Опл.баз - розмір місячної орендної плати за базовий місяць оренди.

Пункт 17 встановлює розмір місячної орендної плати за перший місяць оренди розраховується за формулою: Опл.міс. = Опл.баз. х Іп.р. Ім., де Іп.р. - індекс інфляції з дати проведення експертної оцінки до початку договору оренди; Ім. - індекс інфляції за перший місяць оренди;

Відповідно пункту 18 Методики розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

Однак в спірному договорі зазначено, що розмір щомісячної орендної плати визначений за результатами проведення аукціону, отже не враховані вимоги Закону України «Про оренду державного та комунального майна» про коригування орендної плати на індекс інфляції, що призводить до недоотримання місцевим бюджетом коштів від оренди в умовах інфляції. Таким чином, при укладені оспорюваного договору розрахунок орендної плати за використання приміщення проводився без урахування інфляційних процесів.

Враховуючи, що оскаржуваний договір укладений без належних на те правових підстав, суперечить вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна» в частині дотримання процедури передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади та в ньому невраховані інфляційні процеси, останній підлягає визнанню недійсним в судовому порядку. У разі визнання оспорюваного правочину недійним, необхідним є застосування наслідків його недійсності, а саме повернення Лисянській селищній раді спірного майна.

Зокрема, Лисянська селищна рада, як компетентний орган на управління комунальним майном, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, однак всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається, не вчиняє належних дій щодо захисту інтересів держави у зв`язку із чим вони залишаються порушеними, своїми діями сприяє порушенням останніх, тому в прокурора наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді в особі останньої з метою забезпечення дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання про передачу в оренду комунального майна.

Також, просить суд судові витрати за подання позовної заяви стягнути з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 22.09.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Позивач у судове засідання не з`явився, просив про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, звернулися до суду із заявами про проведення судового розгляду справи за їх відсутності, позовні вимоги визнають у повному обсязі та не заперечують проти їх задоволення.

Відповідно до вимог ч.3 ст.200 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 206 цього ж Кодексу.

Дослідивши та перевіривши письмові докази справи, встановивши такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4, ч.1 ст.5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною 1 ст. 13 ЦК України встановлено цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Правовідносини між сторонами регулюються на підставі Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Статтею 1 п.10-12 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк; орендар - фізична або юридична особа, яка на підставі договору оренди бере майно у користування за плату на певний строк; орендодавець - юридична особа, яка на підставі договору оренди передає майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з ч.1 ст.16 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди формується на підставі примірного договору оренди, що затверджується: представницькими органами місцевого самоврядування - щодо майна комунальної власності.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що договір оренди припиняється, в тому числі достроково за згодою сторін; за рішенням суду.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до протоколу про результати електронного аукціону №LLE001-UA-691, затвердженого наказом Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області від 13.09.2021 №70, переможцем щодо передачі в оренду майна комунальної форми власності, зокрема нежитлового приміщення (кабінет № 19) площею 7,4 кв.м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Згідно з Витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 224360706 від 17.09.2020 року, нежитлова будівля загальною площею 636,8 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у якій знаходиться нежитлове приміщення (кабінет №19), належить на праві комунальної власності Лисянській селищній раді Лисянського району Черкаської області.

Частиною 1статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

В частині 1статті 627 ЦК України вказано, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з частиною 1статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до положень статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з частинами 1-3статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

За правилами визначеними в частині 1статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. (ч. 2ст. 640 ЦК України).

Відповідно до статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з частиною 1статті 760 ЦК України предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом.

Договір найму укладається на строк, встановлений договором (ч.1ст.763 ЦК України).

Відповідно до статті 765 ЦК України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

14 вересня 2021 року між Відділом культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради, в особі начальника Синицької Тетяни Валеріївни, діючої на підстаі положення та ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 укладено договір оренди комунального майна Лисянської селищної територіальної громади № 3.

Згідно з п. 1.1. даного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення (кабінет №19), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яке знаходиться в оперативному управлінні (господарському віданні) Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області.

Відповідно до п. 6.1. вказаного вище договору, орендар має право самостійно здійснювати господарську діяльність у межах, визначених чинним законодавством України та цим договором.

Пунктом 10 договору визначено, що цей договір діє з 14 вересня 2021 року по 13 вересня 2026 року у разі нотаріального посвідчення та державної реєстрації Договір є укладеним з моменту державної реєстрації.

Відповідно до акту приймання-передачі орендованого майна в оренду від 14.09.2021 орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування майно: приміщення загальною площею 7,4 кв.м., яке розміщене за адресою: АДРЕСА_1 та складається з окремої кімнати загальною площею 7,4 кв.м. на першому поверсі одноповерхового приміщення Лисянської дитячої музичної школи.

За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах і договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються і передаються у користування та оренду.

Частина 1 ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначає етапність передачі майна в оренду, що включає прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Рішенням Лисянської селищної ради від 9-11/VIII від 14.04.2021 затверджено Перелік першого та другого типу об`єктів комунального майна Лисянської селищної ради (Лисянської селищної територіальної громад) для передачі його в оренду на аукціоні та без проведення аукціону.

Із доданого Переліку вбачається, що нежитлове приміщення (кабінет №19), яке знаходиться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, смт. Лисянка, вул. Небесної Сотні, 5 відсутнє в Переліку першого типу об`єктів переліку об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні.

Крім того, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що у разі якщо відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, має надавати згоду на розпорядження майном балансоутримувача, балансоутримувач протягом 40 робочих днів з дати отримання заяви потенційного орендаря приймає одне з таких рішень, зокрема: рішення про намір передачі майна в оренду, погоджене уповноваженим органом управління.

Відповідно до пункту 1.1. Розділу 1 Положення про відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області, затвердженого рішенням Лисянської селищної ради від 04.03.2020 № 63-9/VII (діючого на момент укладення договору) зазначено, що Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області (далі - відділ ) є структурним підрозділом виконавчого комітету Лисянської селищної ради, який утворений Лисянською селищною радою, входить до її складу і в межах Лисянської селищної ради (далі Лисянська ОТГ) забезпечує виконання покладених на відділ завдань, є підзвітним і підконтрольним, підпорядкованим Лисянській селищній раді та її виконавчому комітету, Лисянському селищному голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний профільним міністерствам КМУ та департаментам Черкаської обласної державної адміністрації.

Згідно з інформацією, наданою виконавчим комітетом Лисянської селищної ради від 09.09.2022 року № 920 на запит Звенигородської окружної прокуратури щодо погодження уповноваженим органом рішення про намір передачі майна в оренду, окреме рішення про надання згоди на розпорядження майном балансоутримувачем не приймалося, оскільки Відділ культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області розпоряджається майном на праві оперативного управління. Рішення про намір передачі майна в оренду перед укладанням договорів оренди комунального майна з ОСОБА_1 приймалося Відділом у формі наказу, проте без погодження з Лисянською селищною радою. Відділ не звертався до Лисянської селищної ради для погодження рішень про намір передачі майна в оренду.

Також, згідно з ч. 1, 2, 3 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором та визначається за результатами аукціону. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати.

Відповідно до протоколу про результати електронного аукціону № LLE001-UA-69 від 13.09.2021 №70, 09.09.2021 відбувся електронний аукціон щодо передачі в оренду нежитлового приміщення (кабінет №19 за адресою вулиця Небесної Сотні, 5), за результатами аукціону розмір орендної плати на місяць встановлений у розмірі 335,00 грн.

Пунктом 3.1 договору оренди комунального майна від 14.09.2021 року встановлено, що орендна плата є платежем, який орендар вносить орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна територіальної громади смт. Лисянка, затвердженої рішенням селищної ради від 09.02.2012 №15-8/VI, зі змінами та доповненнями, або за результатами аукціону на право укладання договору оренди і становить: 335,00 грн. на місяць. Розмір орендної плати визначається відповідно до постанови КМУ від 03.06.2020 №483 та діючого законодавства України.

Відповідно до пункту 52 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою КМУ від 03.06.2020 №483, якщо об`єктом оренди є окреме індивідуально визначене майно (крім транспортних засобів), то розмір стартової орендної плати визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати.

Відповідно до п. 8 та 18 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади смт. Лисянка, затвердженої рішенням Лисянської селищної ради від 09.02.2012 року № 15-8/VI у разі визначення орендаря на конкурсних засадах орендна плата, розрахована за цією Методикою, застосовується як стартова, а її розмір може бути збільшено за результатами такого визначення. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

Згідно з договором оренди комунального майна від 14.09.2021 року № 3, розмір щомісячної орендної плати визначений за результатами проведення аукціону становить 335,00 грн. на місяць.

Таким чином, при укладені даного договору розрахунок орендної плати за використання приміщення проводився без урахування інфляційних процесів, що призводить до недоотримання місцевим бюджетом коштів від оренди в умовах інфляції.

Вказане свідчить, що договір укладений, з порушенням, встановленої законодавством України процедури передачі комунального майна в оренду та без врахування інфляційних процесів, що суперечить вимогам законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним.

Статтями 202, 205 ЦК України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з положеннями частини 1, 4 та 5статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За змістом статей 215, 216 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненим правочином.

Згідно із ч.ч.1,2 статті 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язаніз його недійсністю.У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі,-відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення (ст. 236 ЦК України).

Із роз`яснень, які містяться у пункті 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», вбачається, що судам відповідно до статті 215 ЦК необхідно розмежовувати види недійсності правочинів: нікчемні правочини - якщо їх недійсність встановлена законом (частина перша статті 219, частина перша статті 220, частина перша статті 224 тощо), та оспорювані - якщо їх недійсність прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує їх дійсність на підставах, встановлених законом (частина друга статті 222, частина друга статті 223, частина перша статті 225 ЦК тощо). Нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом. Оспорюваний правочин може бути визнаний недійсним лише за рішенням суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у Постанові «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» № 9 від 06.11.2009р., вирішуючи спір про визнання договору або його частини недійсним, суд має встановити наявність тих обставин, з якими закон пов`язує визнання договору (його частини) недійсним і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту договору вимогам закону, додержання встановленої форми договору; правоздатність сторін за договором; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони, тощо.

Відповідно до положень ст. 216 ЦК України, у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього договору, а у разі неможливості такого повернення, тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі відшкодувати вартість того, що одержано за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи вищевикладене, у разі визнання оспорюваного правочину недійним, необхідним є застосування наслідків його недійсності, а саме повернення Лисянській селищній раді спірного майна, а саме нежитлового приміщення (кабінет № 19) площею 7,4 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідачі позовні вимоги визнають, тому відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Відповідно до абзацу 3 пункту 24 постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», в разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з`ясування і дослідження інших обставин справи.

Під час розгляду справи судом не встановлено порушення прав, свобод чи інтересів інших осіб.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову (ч.4 ст.206 ЦПК України).

Таким чином, враховуючи те, що договір про оренду комунального майна від 14.09.2021 №3, укладений між Відділом культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області та ОСОБА_1 без належних на те правових підстав, з порушенням процедури передачі майна в оренду, суперечить вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а відповідачами вказані вимоги не оспорюються, то суд вважає за необхідне визнати даний договір недійсним та зобов`язати ОСОБА_1 повернути Лисянській селищній раді нежитлове приміщення (кабінет № 19) площею 7,4 кв.м, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Що стосується судових витрат понесених позивачем у зв`язку з подачею позову до суду, то суд виходить з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем при подачі позову до суду сплачено судовий збір у сумі 4962 грн.00 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 1461 від 09.09.2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову

Тобто, у разі визнання відповідачем позову, позивачу, який не звільнений від сплати судового збору, з державного бюджету повертається 50 відсотків судового збору, який був ним сплачений при поданні позову, а із відповідача стягуються (відшкодовуються) на користь позивача інші 50 відсотків судового збору.

Таким чином із відповідачів на користь позивача, у такому випадку, стягується лише 50 відсотків судового збору сплаченого позивачем за подання позовної заяви.

При цьому, з державного бюджету повертається позивачу інші 50 відсотків судового збору, які були сплачені позивачем під час подання позову

Отже, з відповідачів Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, ОСОБА_1 на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1240 грн. 50 коп. з кожного та з державного бюджету необхідно повернути позивачу судовий збір у розмірі 2481 грн.00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,141, 200,206,211,247,259,264,265,268,354 ЦПК України, ст.ст. 626-629,631,638, 759,760,765 ЦК України, Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про оренду державного та комунального майна», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про судовий збір», суд -

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі: Лисянської селищної ради до Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути майно задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди комунального майна від 14.09.2021 року № 3, укладений між Відділом культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області (місцезнаходження: пл. Миру, 30 смт. Лисянка Звенигородського району Черкаської області, ) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Лисянській селищній раді нежитлове приміщення (кабінет № 19) площею 7,4 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути із Відділу культури, молоді та спорту Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області (місцезнаходження: пл. Миру, 30 смт. Лисянка Звенигородського району Черкаської області, ) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Черкаської обласної прокуратури (місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, б-р. Шевченка, 286, , розрахунковий рахунок UA 0003751 в ДКСУ у м. Київ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1240,50 грн. (одна тисяча двісті сорок гривень 50 копійок) з кожного.

Повернути з державного бюджету України на користь Черкаської обласної прокуратури (місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, б-р. Шевченка, 286, , розрахунковий рахунок UA 0003751 в ДКСУ у м. Київ) 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок) судового збору сплаченого згідно з платіжним дорученням № 1461 від 09.09.2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 03 жовтня 2022 року.

Суддя Н. В. Бесараб