Справа №:755/2623/22
Провадження №: 2/755/3071/22
"24" жовтня 2022 р. м.Київ
Дніпровський районний суд міста Києва в складі:
Головуючого судді - Коваленко І.В.,
при секретарі судових засідань - Назаровій І.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
17 лютого 2022 року представник позивача Київського міського центру зайнятості - Білич В.О. звернулась до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Згідно заявлених вимог, представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача кошти в розмірі 5 458,71 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 481,00 грн.
Вимоги позову обґрунтовані тим, щодо Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості 31 березня 2020 року звернувся громадянин ОСОБА_1 з заявами про надання статусу безробітного та заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю. На період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2 в державній службі зайнятості спрощено процедуру подання документів. Зокрема, в період дії карантину для отримання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, могла надіслати на електронну поштову скриньку обраного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення допомоги по безробіттю або через скриньку для кореспонденції центру зайнятості. Відповідач для отримання статусу безробітного у вказаній заяві зазначив інформацію про те, що через відсутність роботи не має заробітку, не є підприємцем, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, трудовою діяльністю не займається, пенсію на пільгових умовах не отримує та не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства. Також, відповідач повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Наказом від 08 квітня 2020 року №НТ 200408 відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» відповідачу з 31 березня 2020 року надано статус безробітного. Згідно Наказу Дніпровської районної філії КМЦЗ від 31 березня 2020 №НТ 200408 відповідачу призначено допомогу по безробіттю на підставі ч. 1, 3, 4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застрахованим особам з урахуванням страхового стажу з 31 березня 2020 року по 26 березня 2021 року.
Згідно Наказу Дніпровської районної філії КМЦЗ від 08 квітня 2020 року № НТ 200408 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю.
У зв`язку з закінченням строку виплати наказом Дніпровської районної філії КМЦЗ № НТ210326 від 26.03.2021 року, відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 26.03.2021 року.
Наказом Дніпровської районної філії КМЦЗ № НТ210601 від 01.06.2021 року відповідачу припинено реєстрацію безробітного 01.06.2021 року у зв`язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації.
При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено порушення умов перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного в Дніпровській РФ КМЦЗ, а саме: перебування в трудових відносинах з ПрАТ «КЕЗ» ТРАНССИГНАЛ». 30 серпня 2021 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №2393. Згідно висновків Акту встановлено: « ОСОБА_1 уклад договір підряду від 01.02.2021 року № 69 з ПрАТ «КЕЗ» ТРАНССИГНАЛ». Дія договору відповідно до пп.12.1 п.12 - з моменту його підписання до 31 березня 2021 року. Згідно з Актом прийому частини виконаної роботи від 26.02.2021 року б/н, ОСОБА_1 , за виконані роботи з 01.02.2021 року по 26.02.2021 року нарахована винагорода».
Таким чином, відповідно до вимог діючого законодавства України, з 01 лютого 2021 року відповідач належав до зайнятого населення, не повідомив про працевлаштування Дніпровську РФ КМЦЗ у період перебування на обліку.
Дніпровською районною філією КМЦЗ від 06 вересня 2021 року видано наказ №84 відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення гр. ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення.
Згідно довідки-розрахунку від 31 серпня 2021 року №413 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття з 01 лютого 2021 року по 25 березня 2021 року становить 5 458,71 грн.
ОСОБА_1 надіслано лист - повідомлення від 06 вересня 2021 року №266.5-2377/21 про необхідність повернути в добровільному порядку нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. Відповідач станом на теперішній час вищевказані кошти в добровільному порядку не повернув.
Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 29 серпня 2022 року відкрито провадження в даній цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. (а.с.34)
26 червня 2021 року позивачем отримано копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа долученої до матеріалів справи.
У відповідності до статей 174, 178 Цивільного процесуального кодексу України відповідач не скористався своїм процесуальним правом та не направив суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти позову.
Згідно вимог ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Положеннями ст.174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
У відповідності до ч.8 ст.279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.
Відповідач не скористалась своїм правом та не направила до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти неї.
За викладених обставин, розглянувши подані позивачем документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст.279 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі ч.1 ст.280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.
За приписами статтей 5, 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Судом встановлено, що 31 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного центра зайнятості Київського міського центру із заявою про надання статусу безробітного та заявою про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю.(а.с.8-9)
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.
Відповідно п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Наказом від 08 квітня 2020 року №НТ200408 відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 31 березня 2020 року по 25 березня 2021 року; наказом від 08 квітня 2020 року №НТ200408 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 31 березня 2020 року. (а.с.10-11)
Відповідно до абзацу 19 пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Як убачається з матеріалів справи, 01 лютого 2021 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «КЕЗ «ТРАНССИГНАЛ» укладено договір підряду № 69. Дія договору відповідно до пп.12.1 п.12 - з моменту його підписання до 31 березня 2021 року. Згідно з Актом прийому частини виконаної роботи від 26.02.2021 року б/н, ОСОБА_1 за виконанні роботи з 01.2021 року до 26.02.2021 року нарахована винагорода. Згідно п.5.1 Договору, вартість робіт, що доручаються підряднику за даним договором, визначається на підставі договірної ціни, узгодженої сторонами та складає 45 000,00 грн. 00 коп., з якого вбачається, що ОСОБА_1 виконав такі види робіт: фрезерні роботи. Замовник прийняв роботи, що виконувалися до них претензій не має. Порушення умов договору (накладення штрафу) не встановлено. Оплаті підлягає 7000,00 грн. (а.с.17-21,22)
Згідно відповіді на запит від 26.08.2021 року № 666 ПрАТ «Київський електротехнічний завод «ТРАНССИГНАЛ» повідомляє про те, що ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) працював в лютому 2021 року в ПрАТ «Київський електротехнічний завод «ТРАНССИГНАЛ» за договором ЦПХ, про що засвідчують копією договору ЦПХ та Актом виконаних робіт. (а.с.16)
Відповідно до п.18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
З акту №2393 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 30 серпня 2021 року вбачається, що при проведені звірки інформації про перебування у відносинах цивільно-правового характеру ОСОБА_1 , на підставі рішення комісії з розслідування страхових випадків КМЦЗ від 15 червня 2021 року встановлено, що ОСОБА_1 та Приватним акціонерним товариством «Київський електротехнічний завод «ТРАНССИГНАЛ» було укладено договір підряду б/н від 01.02.2021 року. Дія договору, відповідно до пп.12.1 п.12 - з моменту його підписання до 31 березня 2021 оку. Згідно з Актом прийому частини виконаної роботи від 26.02.2021 року б/н ОСОБА_1 за виконані роботи з 01.02.2021 року до 26.02.2021 року нарахована винагорода у розмірі 7000,00 грн. (а.с14-15)
У відповідності до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
06 вересня 2021 року Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю №84.(а.с.24)
Згідно з довідкою-розрахунком надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття від 31 серпня 2021 року №413, складеної Київським міським центром зайнятості, ОСОБА_1 , який був зареєстрований як безробітний в Дніпровській районній філії КМЦЗ з 31 березня 2020 року по 31 травня 2021 року, сума коштів, яка підлягає поверненню становить 5 458,71 грн.(а.с.23)
Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості на адресу ОСОБА_1 направлено лист №266.5-2377/21 від 06.09.2021 року, в якому повідомлено про результати розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Зазначено, що своєчасне неповідомлення про факт працевлаштування службу зайнятості призвело до надлишково виплаченої суми допомоги по безробіттю за період з 01 лютого 2021 року по 23 березня 2021 року у розмірі 5 458,71 грн, яка підлягає поверненню. (а.с.25)
Враховуючи, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 виконував оплачувану роботу на підставі договору підряду від 01 лютого 2021 року, маючи статус безробітного, припинено реєстрацію безробітного, а отже остання не мала права на отримання допомоги по безробіттю з 01 лютого 2021 року.
Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 ЦК України)
Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, враховуючи недобросовісність відповідача при подані відомостей про обставини, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю та безпідставного отримання у зв`язку з такої допомоги, суд приходить до висновку про стягнення суми коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття, надлишково виплачених за період з 01 лютого 2021 року по 25 березня 2021 року у розмірі 5458,71 грн.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
В порядку ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 481,00 грн, який був сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, ст.ст.2, 4, 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 274, 279, 280, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Відповідно до ст. 354 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до ст. 284 Цивільного процесуального кодексу України заочне рішення може бути переглянуте Дніпровським районним судом м. Києва за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017,апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Уразі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя: