Справа №303/1507/22
номер рядка стат. звіту - 26
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2022 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судових засідань Зарева А.Ю.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз до ОСОБА_1 про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернулось до Мукачівського міськрайонного суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу.

Позовні вимоги мотивує тим, що 12.04.2021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою АДРЕСА_1 під час проведення перевірки вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Дане порушення належним чином зафіксовано, з дотриманням положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення від 12.04.2021 року. 12.04.202021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місці складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. За результатами проведеної 22.04.2021 року експертизи виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи № 25087, яким зафіксовано, що лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання у його роботу : замінена пломба відлікового механізму відбиток тавра не відповідає взірцю, пломба встановлена іншою стороною, внаслідок чого порушено захист лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природнього газу.

Також державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» складено довідку, згідно якої лічильник не придатний до використання у зв`язку з несправністю відлікового механізму, лічильник не функціонує.

В результаті цього перераховано об`єм спожитого газу з 11.10.2020 року по 11.04.2021 року. Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 2637,51 м.куб, а його вартість 23 216,60 гривень.

Ухвалою суду від 17.03.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити у зв`язку з безпідставністю та необгрунтованістю. Відповідач стверджує, що висновок позивача про те, що він несанкціоновано втручався у роботу лічильника, пошкодив пломби, є безпідставним та помилковим. Відповідач стверджує, що пломби не пошкоджував, умислу на втручання у роботу лічильника не мав, за спожитий газ розраховувався вчасно, боргів перед постачальником не мав. Відтак просить в задоволенні позову відмовити.

20.04.2022 року представник позивача подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що позовні вимоги є належним чином обгрунтованими, правомірними та підтверджені матеріалами справи.

Оцінивши подані докази, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 являється споживачем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» за адресою: Мукачівський район, с.Станово, вул. Островського, 135.

Відповідач отримав від постачальника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» природний газ у необхідних для нього об`ємах та взяв на себе зобов`язання своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Доказом того, що між позивачем та відповідачем відбувались цивільно-правові відносини щодо надання та споживання житлово-комунальних послуг є заява приєднання ОСОБА_1 № 3136 від 01.04.2016 року, виставлені на оплату рахунки за спожитий природній газ, наявність у відповідача особового рахунку № НОМЕР_1 .

Актом про порушення від 12.04.2021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою АДРЕСА_1 під час проведення перевірки вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ ( а.с. 12-13).

12.04.2021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (а.с. 14).

За результатами проведеної 22.04.2021 року експертизи виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи № 25087, яким зафіксовано, що лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання у його роботу: замінена пломба відлікового механізму відбиток тавра не відповідає взірцю, пломба встановлена іншою стороною, внаслідок чого порушено захист лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу (а.с. 15).

Згідно акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу від 17.05.2021 року, згідно вимог пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, донараховано 2637,51 м.куб спожитого природного газу на суму 23216,60 гривень (а.с. 24).

За приписом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 2 ст. 13 та ч.1 ст. 81 ЦПК України передбачено обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

У відповідності до ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п.3 ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У відповідності до п.8 ч.2 ст.59 ЗУ «Про ринок природного газу» правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс) визначено, що несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності, в тому числі повірки ЗВТ, регулює Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Відповідно до ст.1 цього Закону № 1314-VII, повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

За змістом статті 17 цього Закону, законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки (до них відносяться лічильники газу), що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться за методиками повірки, які визначаються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності, або національними стандартами.

Так, Порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт затверджено Постановою КМУ 08.07.2015 №474.

Відповідно до положень Порядку №474 (п.п.9-12) представник виконавця пред`являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу. Демонтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформляється актом за формою згідно з додатком 2. До початку демонтажу засобу вимірювальної техніки представник виконавця: здійснює огляд засобу вимірювальної техніки щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в його роботу; перевіряє наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра. На час проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки виконавець встановлює тимчасовий засіб вимірювальної техніки. Після демонтажу засобу вимірювальної техніки виконавець забезпечує його транспортування для проведення періодичної повірки або ремонту.

Таким чином працівниками АТ Закарпатгаз визначеного алгоритму, встановленого Порядком повірки ЗВТ дотримано не було.

Також акт про порушення підписаний представниками АТ «Закарпатгаз». Крім того в акті зазначено, що споживач відмовилася від підпису про ознайомлення з актом про порушення.

Відповідно до п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Згідно з п.1 гл.10 Розділу Х Кодексу якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи (п.5 гл.10 Розділу Х Кодексу).

Вказаних вимог позивачем дотримано не було, експертиза було проведена без участі споживача або його представника.

Відтак, суд вважає доводи сторони відповідача у цій частині є обґрунтованими. Дотримання процедури є недоведеним належними доказами.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації). Внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Із системного аналізу змісту вказаних положень вбачається, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: - наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Акт-розрахунок складається лише за результатами розгляду акту про порушення, складеного в порядку, передбаченому Главою 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС і за формою, визначеною Додатком № 11 до Кодексу ГРС (Глава 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС). Розгляд за цими правилами та складання акту-розрахунку для відшкодування з винного споживача газу коштів на користь газопостачальника акту, складеного на підставі інших нормативних правил, Кодексом ГРС не передбачено.

За таких умов, для складання акту-розрахунку за порушення, пов`язане з роботою лічильника газу, що не було оформлене в порядку, передбаченому Кодексом ГРС, не було правових підстав. Тож підстав для нарахувань за таке порушення не було і фактично таке нарахування не провадилося.

Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до вимог ст.12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексу.

За даних обставин суд приходить до висновку про недоведеність позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, у зв`язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 1-18, 76-81, 141, 142, 209-241, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. 526, 611, 625, 714 ЦК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Позивач: АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», місцезнаходження - м.Ужгород, вул.Погорєлова, 2, код ЄДРПОУ - 05448610.

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Рішення суду виготовлено 17.05.2022 року.

Головуюча О.В.Гутій