Справа № 732/148/22
Провадження 2/732/213/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2022 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Карпинської Н.М.

секретар - Воропаєва К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Тупичівської сільської ради, голови Тупичівської сільської ради Шовкової Лариси Миколаївни про визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови про відсторонення від роботи ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом і просила визнати незаконним та скасувати розпорядження сільського голови Тупичівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 03-к/тр від 31.01.2022 «Про відсторонення від роботи Надії Мосіч». В силу статті 430 ЦПК України просила допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботі.

Заявлені позовні вимоги обгрунтовані посиланням на порушення вимог ст. 46 КЗпП України, ч.2 ст. 12 Закону України „Про захист населення від інфекційних хвороб" та ст.27 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення.

Ухвалою судді від 11 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Сторони отримали ухвалу з документами: позивач 19.02.2022, а відповідач 17.02.2022. Відзиву не надійшло. Клопотання про розгляд справи за участі сторін, жодна із сторін не подала.

Згідно вимог частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

31 січня 2022 року № 03-к/тр Тупичівською сільською радою прийнято розпорядження, яким відсторонено від роботи ОСОБА_1 - прибиральника службових приміщень Вихвостівського старостинського округу Тупичівської сільської ради.

Підставою у розпорядженні вказано повідомлення про обов"язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 від 21.12.2021, а не відмова від виконання вимог конкретного акту законодавства.

Однак, саме повідомлення, як це зазначено у розпорядженні, не може визнаватися підставою для звільнення, воно походить від роботодавця і не може слугувати як підстава, що доводить невиконання вимог законодавства працівником.

Відсторонення працівника від роботи можливе лише у випадках, що передбачені законодавством. Про це оголошується наказом або розпорядженням керівника підприємства, установи чи організації, і про це працівник повинен бути повідомлений.

Термін відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. Працівник має право оскаржити наказ про відсторонення від роботи у встановленому законом порядку. До таких висновків дійшов Верховний Суд (постанова у справі № 761/12073/18 від 1.04.2020 року).

Статтею 46 КЗпП передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони;в інших випадках,передбачених законодавством.

Відсторонення працівника від роботи - це призупинення виконання ним своїх трудових обов`язків за рішенням уповноважених на це компетентних органів з підстав, передбачених законодавством, що, як правило, відбувається з одночасним призупиненням виплати йому заробітної плати.

За змістом ст. 46 КЗпП допускається відсторонення працівника або у випадках, перелічених у статті, або в інших випадках, які повинні бути також передбачені певним нормативним документом.

У розпорядженні, що оскаржується, така підстава невмотивована, а тому саме розпорядження вважається таким, що винесено без законних на те підстав.

До того ж відповідно до статті 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90) наказом Міністерства охорони здоров"я України від 25.02.2022 № 380 зупинено дію наказу Міністерства охорони здоров"я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 „Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов"язковим профілактичним щепленням", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2021 за № 1306/36928, до завершення воєнного стану в Україні. Цей наказ набрав чинності з дня його офіційного опублікування. Таким чином, на час розгляду позову не може вважатись правомірним існуюче розпорядження Тупичівського сільського голови Шовкової Лариси № 03-к/тр від 31 січня 2022 „Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 - прибиральника службових приміщень Вихвостівського старостинського округу Тупичівської сільської ради.

Що ж до поновлення працівника і негайного виконання, яке позивач об"єднав у своїх вимогах, то в силу статті 235 КЗпП України таке поновлення і його негайне виконання застосовується щодо незаконно звільненого працівника, що у випадку з позивачем невідбулось. Однак, законодавцем не виключається застосування аналогії у цивільному процесуальному праві, тобто застосування до суспільних відносин, які потребують правового регулювання, прямо не передбачених законом правових норм, що регулюють подібні відносини (аналогія закону), або спільних загальних засад і принципів відправлення правосуддя у цивільних справах. Таким чином, суд погоджується, що права незаконно відстороненого працівника підлягають пріоритетному відновленню, а рішення негайному виконанню.

Керуючись ст. 46 КЗпП України, ст. 27 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення", Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90) наказом Міністерства охорони здоров"я України від 25.02.2022 № 380, ст. 12, 13, 81, 137, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,адреса: АДРЕСА_1 , до Тупичівської сільської ради , адреса: вул. Чернігівська, 75, с. Тупичів, Чернігівського району, Чернігівської області, голови Тупичівської сільської ради Шовкової Лариси Миколаївни про визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови про відсторонення від роботи ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати розпорядження Тупичівського сільського голови Шовкової Лариси № 03-к/тр від 31 січня 2022 „Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 - прибиральника службових приміщень Вихвостівського старостинського округу Тупичівської сільської ради,

Права незаконно відстороненого ОСОБА_2 , прибиральника службових приміщень Вихвостівського старостинського округу Тупичівської сільської ради, підлягають пріоритетному відновленню, а рішення суду - негайному виконанню.

Стягнути з Тупичівської сільської ради (, адреса: вул. Чернігівська, 75, с. Тупичів, Чернігівського району, Чернігівської області) судовий збір в сумі 992,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 16 травня 2022 року.

Суддя Карпинська Н.М.