У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

03.10.2022 Справа №607/13028/22

Провадження №4-c/607/49/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії державного виконавця, в якій просить змусити скасувати державного виконавця Польську Т.М. всі винесенні нею неправомірні постанови та скасувати всі арешти; зобов`язати виконавця з 2011 року переглянути нарахування аліментів та зобов`язати її виконати зведене виконавче провадження при наявності двох окремих виконавчих проваджень; відшкодувати матеріальну та моральну шкоду завдану йому неправомірними діями Польської ( ОСОБА_2 ) у сумі 150 000 грн.

Відповідно до статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як роз`яснив Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ у постанові «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 за №6 (п.13), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченими положеннями ЦПК.

У пункті 17 вищевказаної Постанови роз`яснено, що сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді, як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується розгляді вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи. До участі у справі як заінтересованої особи залучається інша сторона виконавчого провадження, оскільки судовим рішенням може бути вирішено питання про її права чи інтереси.

За умовами ч.3 ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 177 КК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Також, абзацом другим частиною другою статті 183 ЦПК України передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

За змістом ч.1, 2, 4 ст. 95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Крім того, вимоги до скарги у виконавчому провадженні зазначені в статті 74 ЗУ «Про виконавче провадження», яка повинна містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Під час вивчення матеріалів скарги встановлено, що вони не відповідають вказаним вимогам закону, зокрема:

1. В порушення п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, зміст вимог скарги викладений не коректно.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З вказаного можна зробити висновок, що належний спосіб захисту при зверненні до суду із скаргою на дії державного виконавця є визнання рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Водночас у поданій до суду скарзі ОСОБА_1 просить суд, змусити скасувати державного виконавця Польську Т.М. всі винесенні нею неправомірні постанови та скасувати всі арешти, що не відповідає ст. 16 ЦК України та ст. 451 ЦПК України.

Окрім цього, суд зауважує, що вимога ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоду завданої йому неправомірними діями ОСОБА_3 підлягає розгляду в порядку позовного провадження.

2. В порушення п. 3 ч. 2 ст. 175 ЦПК України та ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження», подана ОСОБА_1 скарга не містить найменування та реквізити органу державної виконавчої служби, дії якого оскаржується, повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача його місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб).

Крім того, із змісту скарги вбачається, що ОСОБА_1 не погоджується з рядом постанов винесених державним виконавцем Польською Т.М. та просить їх скасувати, однак не зазначає реквізити даних документів, зокрема вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, а також їх зміст та посилання на порушену норму закону, при цьому узагальнено зазначає всі винесенні державним виконавцем постанови.

3. За умовами ч.2 ст. 183 ЦПК України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

В порушення ч. 2 ст. 183 ЦПК України, до матеріалів скарги не долучено докази надіслання (надання) її копії іншим учасникам справи (провадження) органу ДВС та стягувачу.

4. В порушення п.8 ч.3 ст.175ЦПК України та ч.5 ст. 95 ЦПК України позивачем не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до скарги.

Окрім цього, частина долучених до матеріалів справи документів, зокрема документи під назвою: субсидія 3; субсидія 2; заборона виїзду, є неналежної якості, що унеможливлює її прочитання.

Також, частина долучених документів є не повного змісту, а саме: документи під назвою: виклик держвиконавця; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії від 19.02.2018; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 19.02.2018.

5. Відповідно до вимог ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Разом з тим, у поданій скарзі, заявником не зазначено, коли він дізнався про порушення державним виконавцем його прав.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, вимога суду про усунення недоліків позовної заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону, скаргу слід залишити без руху і надати скаржнику строк десять днів з дня вручення ухвали для усунення вищевказаних недоліків, зокрема:

1. подати скаргу у новій редакції у якій:

- конкретизувати зміст вимог скарги, а саме зазначити спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону;

- зазначити найменування та реквізити органу державної виконавчої служби, дії якого оскаржується, повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача його місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб);

- вказати реквізити постанов винесених державним виконавцем Польською Т.М. з яким скаржник не погоджується та просить їх скасувати, зокрема вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, а також їх зміст та посилання на порушену норму закону.

- зазначити про наявність у скаржника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до скарги;

- зазначити, коли скаржник дізнався про порушення державним виконавцем його прав.

Скаргу подати до суду разом із доказами надіслання її копії іншим учасникам справи (провадження) органу ДВС та стягувачу, а також із долученням до неї належним чином засвідчених копій документів, яким скаржник обґрунтовує свої вимоги у належній якості та повного змісту.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 175, 177, 185, 451, 449 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця залишити без руху, надавши скаржнику строк десять днів з дня отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків.

У випадку невиконання вимог даної ухвали заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяН. Р. Кунець