Справа № 694/1066/22
Провадження № 2-о/690/11/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 року м. Ватутіне

Ватутінський міський суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Линдюка В.С.,

секретарі судового засідання Руденко В.М., Вельган А.І.,

за участі:

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ватутінського міського суду Черкаської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Звенигородський відділ управління ДМС у Черкаській області, Управління ДМС України в Черкаській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою за змістом якої просить встановити факт, що ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьк Кіровського району Донецької області, і ОСОБА_1 , що вказаний у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданому 16.07.2001 року відділом реєстрації громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, актовий запис № 487, є однією і тією ж особою.

Заявлена вимога мотивована тим, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьк та проживав там до грудня 2021 року. У зв`язку з тим, що з 2014 року м. Донецьк є тимчасово окупованою територією внаслідок збройної агресії та вторгнення Російської Федерації на територію України, заявник не мав змоги отримати паспорт громадянина України у встановлені законом терміни. Переїхавши в м. Ватутіне заявник звернувся до Звенигородського відділу управління ДМС у Черкаській області з заявою про оформлення паспорта громадянина України після досягнення 18-річного віку вперше, працівники якого роз`яснили йому, що в зв`язку з відсутністю в нього документів з фотокартками необхідно встановити (ідентифікувати) його особу, в тому числі шляхом опитування свідків, якими можуть бути дієздатні члени його сім`ї чи інші родичі. Однак оскільки його батько ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а матір ОСОБА_3 та бабуся не мають змоги виїхати з непідконтрольної території України, заявнику роз`яснено можливість в судовому порядку встановити свою особу, в зв`язку з чим ним і подано дану заяву.

У судовому засіданні заявник підтримав заявлену вимогу з підстав, викладених у заяві, та додатково пояснив, що з народження проживав у м. Донецьку, де й навчався в школі № НОМЕР_2 , а потім в Донецькій національній академії будівництва та архітектури. Ним також було отримано паспорт «донецької народної республіки», оскільки без нього він не мав би можливості продовжити навчання в навчальних закладах на її території. Орієнтовно в 2017 році він познайомився з ОСОБА_4 спочатку вони товаришували, а з травня 2021 року почали жити разом. ОСОБА_5 запропонувала йому виїхати на підконтрольну територію України, на що він погодився. У грудні 2021 році він разом з ОСОБА_6 , вітчимом ОСОБА_5 , добирався з м. Донецьк у м. Слов`янськ Донецької області, спочатку перетнувши державний кордон України з Російською Федерацією, а потім з території Російської Федерації через пункт пропуску «Мілове-Чертково» повернувся в Україну. Державний кордон Російської Федерації з тимчасово окупованою територією України він перетинав на підставі паспорту «донецької народної республіки», який в подальшому він знищив, оскільки не має в ньому потреби, а українським прикордонникам надав лише своє свідоцтво про народження та пояснив, що не має паспорту громадянина України, в зв`язку з чим відносно нього складено протокол за порушення правил перетину кордону. Проживаючи в м. Слов`янськ він намагався отримати паспорт громадянина України та з метою ідентифікації його особи вмовив свою бабусю приїхати в м. Слов`янськ, однак в січні 2022 року вона захворіла на коронавірус, а потім вже почалася війна, і вона не мала можливості безпечно це зробити. Орієнтовно в березні-квітні 2022 року він разом з ОСОБА_5 переїхав до м. Ватутіне та майже відразу звернувся до Звенигородського відділу управління ДМС у Черкаській області з заявою про оформлення паспорта громадянина України після досягнення 18-річного віку вперше, працівники якого роз`яснили йому, що в зв`язку з відсутністю в нього документів з фотокартками необхідно встановити (ідентифікувати) його особу, в тому числі шляхом опитування свідків, якими можуть бути дієздатні члени його сім`ї чи інші родичі. Водночас на підконтрольній території України таких осіб не має, тож без встановлення своєю особи в судовому порядку він не матиме можливості оформити паспорт громадянина України та повноцінно реалізовувати свої права.

Керівник заінтересованої особи надав суду письмові пояснення про те, що правові відносини з питань оформлення та видачі паспорта громадянина України врегульовано: законами України «Про громадянство України», «Про єдиний демографічний реєстр та документи, які підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус»; Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ; Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302. Під час звернення до Звенигородського відділу УДМС у Черкаській області ОСОБА_1 під час подачі документів для оформлення паспорта громадянина України до заяви-анкети не додано оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент його народження перебували у громадянстві України, як наслідок, йому роз`яснено порядок та підстави документування паспортом громадянина України та необхідність надання відповідного переліку оригіналів документів. При цьому, надані ОСОБА_1 документи, зокрема про отримання освіти, видані на тимчасово окупованій території України, вважаються недійсними та не створюють жодних правових наслідків. Додатково вказано, що Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302, передбачено можливість встановлення особи для отримання паспорту громадянина України на підставі рішення суду.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 надала показання за змістом яких вона в 2017 році познайомилась з ОСОБА_1 , який є заявником у даній справі, а з травня 2021 року вони почали проживати разом спочатку в м. Донецьк, а потім наприкінці 2021 року переїхали в м. Слов`янськ Донецької області. Вже в м. Слов`янську ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Державної міграційної служби України, щоб отримати паспорт громадянина України, однак необхідно було підтвердити його особу. Для цього, його рідна бабуся мала приїхати в м. Слов`янськ та надати відповідні документи та пояснення, однак спочатку через коронавірус, а потім через початок війни, вона не змогла приїхати виїхати з непідконтрольної території України. Орієнтовно в березні-квітні 2022 року вона разом з ОСОБА_1 переїхали до м. Ватутіне, де проживають її родичі. Під час звернення до Звенигородського відділу управління ДМС у Черкаській області ОСОБА_1 після подачі ним документів для отримання паспорту громадянина України, йому також повідомили про необхідність ідентифікації його особи, однак офіційних документів з фотографією в нього не має, а його родичі перебувають на території, яка не підконтрольна Україні. Додатково вказала, що бачила особисті фотографії ОСОБА_1 з дитинства, в тому числі його шкільні альбоми, де було під фотографією вказані відповідні прізвища та ініціали.

Свідок ОСОБА_6 надав суду показання відповідно до змісту яких він є вітчимом ОСОБА_5 та тривалий час знайомий з ОСОБА_1 , який є заявником у справі, у тому числі бачив деякі його документи з фотографіями, зокрема студентський квиток, паспорт «донецької народної республіки». Додатково вказав, що ОСОБА_1 саме разом з ним виїжджав з м. Донецьк через територію Російської Федерації до м. Слов`янськ та перетинав державні кордони Російської Федерації та України, в тому через пункт пропуску «Мілове-Чертково», де відносно заявника складено протокол про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю паспорту громадянина України. Також повідомив, що на даний час йому відомо про складнощі в отриманні ОСОБА_1 паспорту громадянина України.

Допитана судом в режимі відеоконференції ОСОБА_3 , особу якої встановлено відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 08.04.2003 року Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, надала показання за змістом яких вона є матір`ю ОСОБА_1 , який присутній в судовому засіданні. Пояснила суду, що після окупації Російською Федерацією частини Донецької області, в тому числі м. Донецьк, вона разом дітьми сином ОСОБА_7 та донькою ОСОБА_8 не виїхала на підконтрольну територію України, оскільки не мала там ніяких соціальних зв`язків. Севастьян закінчив школу в м. Донецьк, а потім вступив до Донецької національної академії будівництва та архітектури. Додатково вказала, що на даний час також не може виїхати з м. Донецьк на підконтрольну територію України, щоб підтвердити особу сина, оскільки доглядає за хворою матір`ю.

Заслухавши доводи заявника, показання свідків, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що наявні підстави для часткового задоволення даної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

За змістом п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений або знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав як джерело права.

Положеннями п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-яку заяву, що стосується його прав і обов`язків цивільного характеру (п. 36 Рішення ЄСПЛ від 21.02.1975 року в справі «Голден проти Сполученого королівства»), та кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту (ст. 13 Конвенції).

Судом також встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 16.07.2001 року відділом реєстрації громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, актовий запис № 487, ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_1 , батьками якого вказано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є громадянами України.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , що підтверджується копією картки, виданою 05.05.2016 року ДПІ у Кіровському районі м. Донецька.

Факт навчання ОСОБА_1 в загальноосвітній школі № 89 м. Донецька, а потім в загальноосвітній школі № 76 м. Донецьк, підтверджується його особовою справою, копіями табелів навчальних досягнень учня за 5 та 7 клас.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 о 01 год. 35 хв. в пункті пропуску «Мілове» перетнув державний кордон України в напрямку в`їзду з території Російської Федерації та на паспортному контролі пред`явив свідоцтво про народження НОМЕР_1 , чим порушив вимоги ст. 12 Закону України «Про державний кордон України», в зв`язку з чим відносно нього складено протокол від 24.12.2021 року СхРУ № 275338 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Постановою Міловського районного суду Донецької області від 10.01.2022 року за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 24.12.2021 року СхРУ № 275338 визнано винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, та звільнено його від відповідальності за малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням.

Згідно акту депутата Ватутінської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з квітня 2022 року.

Відповідно до змісту листа УДМС в Черкаській області від 13.05.2022 року ОСОБА_1 роз`яснено, що для оформлення та видачі йому паспорта громадянина України вперше, як особі, яка досягла 18-річного віку, необхідно встановити його особу на підставі документів та в спосіб, передбачені Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302, або на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , батько ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що засвідчено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , виданим 15.07.2019 року військово-цивільною адміністрацією міста Красногорівка Мар`їнського району Донецької області.

Згідно будинкової книги для прописки осіб, які проживають в будинку за адресою: АДРЕСА_2 , за даною адресою зареєстровано місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 08.04.2003 року Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце проживання її зареєстровано за адресою:

АДРЕСА_2 оригіналів фотографії з випускного альбому після закінчення 4 класу школи № 76 м. Донецьк, копії яких заявником долучено до матеріалів справи встановлено, що на одній з них мається фотокартка з підписом «Хазай Севастьян», а особа, яка на ній зображена візуально схожа із заявником.

Водночас суд не бере до уваги копії документів, надані заявником, щодо отримання ним середньої освіти та навчання у вищому навчальному закладі, оскільки відповідно до вимог ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», вони вважаються недійсними.

Встановленим судом обставинам відповідають правовідносини, врегульовані Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302.

За змістом п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 (далі Порядок), передбачено, що особа, яка звертається за оформленням паспорта громадянина України після досягнення 18-ти річного віку вперше, крім іншого, має подати документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку.

Відповідно до п. 43 Порядку в разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус.

За змістом п.п. 35, 43, 44 Порядку в разі неможливості встановлення працівниками територіального підрозділу ДМС, особи, яка звертається за оформленням паспорта громадянина України після досягнення 18-ти річного віку вперше, передбачено можливість встановлення особи на підставі рішення суду.

За змістом поданої заяви заявник просив встановити, що ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьк Кіровського району Донецької області, і ОСОБА_1 , що вказаний у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданому 16.07.2001 року відділом реєстрації громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, актовий запис № 487, є однією і тією ж особою.

Водночас відповідно до ч. 2 п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, а також факт тотожності особи.

З урахуванням вказаного, суд частково задовольняє заявлену вимогу, оскільки вважає доведеним факт того, що заявник є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженцем м. Донецьк Кіровського району Донецької області (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 16.07.2001 року відділом реєстрації актів громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, актовий запис № 487), якому присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адресою реєстрації місця проживання якого є АДРЕСА_2 , а адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 , а також необхідності встановлення даного факту в судовому порядку, оскільки заявник не має іншої можливості підтвердити свою особу для можливості отримання паспорту громадянина України вперше, після досягнення 18-річного віку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 7-13, 76-82, 89, 247, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 293, 294, 315, 316, 319, 353-355, п.п. 15.5 п. 1 розділу ХІІІ «Перехідних положень» ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Встановити юридичний факт, що заявник є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженцем м. Донецьк Кіровського району Донецької області (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 16.07.2001 року відділом реєстрації актів громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, актовий запис № 487), реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 , адреса фактично місця проживання: АДРЕСА_1 .

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 16.09.2022 року.

Суддя Линдюк В.С.