Справа № 624/234/22
провадження № 2/624/97/22
У Х В А Л А

про відкриття провадження у цивільній справі

17 травня 2022 року смт. Кегичівка

Суддя Кегичівського районного суду Харківської області Крапівка Т.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

до Кегичівської селищної ради Харківської області, місцезнаходження за адресою: вул. Волошина, буд. 33, смт. Кегичівка, Красноградського району, Харківської області, 64003

про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення ХХІХ сесії VІІІ скликання Кегичівської селищної ради за №6430 від 15.04.2022 «Про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 ». В обґрунтування позову зазначив, що 16.10.2019 Кегичівська районна рада та ОСОБА_1 уклали контракт з терміном дії з 17.10.2019 по 16.10.2025 роки про те, що гр-н ОСОБА_1 призначається на посаду директора Красненської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Кегичівської районної ради Харківської області. 23.11.2021 на XX позачерговій сесії VIII скликання Кегичівської селищної ради, прийнято рішення №4713 про проведення перевірки діяльності КЗ «Красненський ліцей» Кегичівської селищної ради з питань виконання директором ОСОБА_2 обов`язків, передбачених чинним законодавства, контрактом та статутом цього закладу, за період дії контракту. У період з 24.11.2021 по 01.12.2021 комісія провела перевірку зазначеного вище навчального закладу, за результатами якого склала 14.12.2021 акт перевірки діяльності ліцею. За результатами перевірки, комісією встановлені порушення вимог чинного законодавства України, контракту №2 з директором КЗ «Красненський ліцей» Кегичівської селищної ради О. Диканом, а також статуту КЗ Красненський ліцей Кегичівської селищної ради, а саме: на час перевірки в закладі відсутня Стратегія розвитку закладу освіти, а також Положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти, що є порушення п. 4.14 статуту ліцею; відсутня Програма розвитку закладу освіти; відсутнє Положення про роботу тарифікаційної комісії та протоколи її засідань за весь період дії Контракту; встановлення факту неправомірної оплати вчителю трудового навчання ОСОБА_3 за завідування майстернею; відсутній наказ про призначення ОСОБА_4 завідуючою майстернею; вчителю трудового навчання ОСОБА_3 неправомірно, в зв`язку із відсутністю наказів про призначення завідуючого майстернею та про встановлення доплати за завідування майстернею у 2020/2021 навчальному році, за наказом директора №42-к Про встановлення доплати за завідування навчальними майстернями виплачено кошти в розмірі 13000,81 грн за період з 01.12.2020 по 30.11.2021; встановлення незаконного призначення директором вчителя ОСОБА_3 на посаду лаборанта (відсутній наказ про призначення), в результаті чого ОСОБА_3 неправомірно виплачено кошти в сумі 23734,07 грн. За період з 09.09.2020 по 30.11.2021; одночасне перебування ОСОБА_3 на уроках трудового навчання та за сумісництвом на уроках хімії та фізики, як лаборанта; правила внутрішнього трудового розпорядку не доведені новопризначеним працівникам ( ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_5 (14.01.2020); відсутня особова справа ОСОБА_3 ; встановлення факту психологічного тиску на педагога-організатора ОСОБА_6 ; за результатами інвентаризації встановлена нестача матеріальних цінностей на суму 1950,00 грн. за даним фактом розпочато досудове розслідування; за відсутності письмової згоди вчителя ОСОБА_7 передано її уроки вчителям ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , що стало можливим у зв`язку із розподілом педагогічного навантаження одноособово ОСОБА_9 , а не тарифікаційною комісією; ОСОБА_9 не надано, а комісією не встановлено фактів удосконалення форм і методів управління закладом освіти з 16.11.2019, про що свідчить, той факт, що останній раз курси підвищення своєї кваліфікації ОСОБА_10 проходив у 2017 році; станом на 24.11.2021 на сайті навчального закладу в порушення вимог ст. 30 Закону України Про освіту відсутні статут закладу, ліцензія, звіт про діяльність закладу, інформація про матеріально- технічну базу; звіт про діяльність закладу освіти за 2020/2021 навчальний рік у паперовому вигляді комісії не наданий, протокол загальних зборів, на яких проводиться звіт у закладі відсутній; ОСОБА_10 компроментує себе, як керівника, підриває довіру колективу, позичаючи кошти у своїх колег та не повертаючи їх протягом тривалого часу. Згідно висновків та рекомендацій комісії встановлено: директором ОСОБА_9 не виконуються (порушуються) вимоги чинного законодавства України ст. 30 Закону України «Про освіту», умови контракту (розділ 2) та п. 4.14 статуту. З огляду на наявність підстав, визначених абзацами 2,4,5 п.5.3 контракту, рекомендовано засновнику, достроково розірвати контракт №2 з директором ліцею ОСОБА_11 ; за порушення у сфері використання бюджетних коштів рекомендовано відповідачу звернутися до правоохоронних органів. Рекомендовано відділу освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради вжити, за можливості, відповідних заходів спрямованих на усунення встановлених порушень. Рішенням XXIX сесії VIII скликання Кегичівської селищної ради за №6430 від 15.04.2022, вирішено взяти до відома акт перевірки діяльності КЗ «Красненський ліцей» Кегичівської селищної ради від 14.12.2021 щодо дострокового розірвання контракту. Надати згоду на звільнення та звільнити ОСОБА_12 з посади директора ліцею на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України. Достроково розірвати контракт з ОСОБА_2 на підставі п.5.3. розділу 5 цього контракту, а саме невиконання програми розвитку закладу освіти, що розглядалась на засіданні конкурсної комісії; невиконання обов`язків, передбачених цим контрактом, в результаті чого для закладу настали значні негативні наслідки; недотримання керівником трудового, фінансового та бюджетного законодавства. Вважати днем звільнення та дострокового розірвання контракту перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеного у документі про тимчасову непрацездатність. Надати згоду та уповноважити Орган управління освіти в особі начальника відділу освіти, молоді та спорту на вжиття заходів щодо звільнення ОСОБА_1 з посади директора ліцею з урахуванням вимог чинного законодавства України. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань Регламенту, забезпечення, охорони та захисту прав людини і громадянина, законності громадського порядку, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування Кегичівської селищної ради, постійну комісію з гуманітарних питань, фізичної культури та спорту, молодіжної політики, охорони здорова та соціального захисту населення Кегичівської селищної ради.

Позивач ОСОБА_13 вважає, що рішення XXIX сесії VIII скликання Кегичівської селищної ради за №6430 від 15.04.2022 є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав. Так при проведенні інвентаризації ОСОБА_12 як матеріально відповідальну особу закладу не включено як представника закладу при проведенні інвентаризації, що є неприпустимим та незаконним. Даний протокол складався не за місцем проведення інвентаризації, що є неприпустимим та таким, що порушує Положення про проведення інвентаризації. Перед початком учбового року станом на 10.08.2021 складено акт готовності ліцею до 2021/2022 навчального року, що засвідчує готовність навчального закладу до навчального року та посилання в акті перевірки зазначеного навчального закладу від 14.12.2021 про відсутність відповідних документів є таким, що не відповідає дійсності, оскільки станом на 10.08.2021 навчальний заклад був готовий до навчального року та відповідав критеріям чинного законодавства України. Посилання в акті перевірки, що наче б то в діях ОСОБА_1 не встановлено фактів удосконалення форм і методів управління закладом освіти з 16.11.2019, про що свідчить, той факт, що останній раз курси підвищення своєї кваліфікації ОСОБА_14 проходив у 2017 році, не відповідає дійсності, оскільки у 2018 році КВНЗ Харківська академія неперервної освіти видала ОСОБА_1 сертифікат про підвищення кваліфікації директорів закладів, у 2020 році видала ОСОБА_15 свідоцтво про підвищення кваліфікації за темою Історія і правознавство, у 2021 році видала ОСОБА_1 сертифікат щодо підвищення кваліфікації, у 2021 році Державного службою з надзвичайних ситуацій видано посвідчення ОСОБА_1 про функціональне навчання у сфері цивільного захисту. Крім того, 22.03.2021 рішенням атестаційної комісії встановлено, що ОСОБА_1 відповідає раніше присвоєній кваліфікаційній категорії спеціаліст вищої категорії». Крім того, на сайті osvita.ua зазначено рейтинг шкіл Харківської області за результатами ЗНО у 2021 році, КЗ «Красненський ліцей» Кегичівської селищної ради по області зайняв 118 місце з 327 місць, що свідчить про гарні показники закладу. Крім того, відповідно до протоколу засідання журі з проведення II етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад в Красноградському районі в 2021/2022 навчальному році з навчального предмета історій, КЗ «Красненський ліцей» Кегичівської селищної ради зайняв II місце. Вчителем історій даного закладу є ОСОБА_1 . Також в зазначеному вище акті перевірки внесені недостовірні дані щодо відсутності особової справи ОСОБА_16 , відсутністі наказів про призначення завідуючого майстернею це також не відповідає дійсності, так як особову справу заведено та вона знаходилася в приміщенні ліцею, видані відповідні накази про призначення завідуючими майстернями та занесено до книги наказів. Щодо неправомірного на думку комісії доплат за завідування майстернею, то оплата праці працівників закладів та установ освіти здійснювалась відповідно до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти та до затвердженого тарифікаційного списку вчителів та інших працівників. Бухгалтерія, яка виплачує та нараховує вчителям даного комунального закладу є централізованою та знаходиться у відділі освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради, де в обов`язки бухгалтерів входить правильність та відповідність нарахування та виплата заробітної плати працівникам цього закладу, та вразі відсутності наказів про призначення завідуючого майстернею ОСОБА_16 бухгалтера не мали право нараховувати та виплачувати заробітну плату. Посилання в зазначеному вище акті перевірці, що ніби то на момент перевірки на сайті закладу були відсутня інформація у вигляді статуту, ліцензії, матеріально-технічної бази та інша, заявник зазначає, що на підтвердження даних фактів, комісія надала лише доповідну на Ім`я начальника відділу молоді та спорту Кегичівської селищної ради Шматченко С., яка складена до проведення перевірки, та особою, яка не входить до складу комісії. Крім того доповідна не містить доказів про відсутність даної інформації, не додано в якості доказу відповідних роздруківок з сайту із зазначенням дат про відсутність спірної інформації. Таким чином жодних підстав для розірвання контракту в оскаржуваному рішенні сесії не встановлено, більше того, в установленому законом порядку не встановлено наявності жодного з порушень, які можуть бути підставою розірвання контракту.

16.05.2022 до відкриття провадження у справі була задоволена заява ОСОБА_1 про забезпечення позову у даній справі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 175-177 ЦПК України.

Підстави, визначені статтями 185-186 ЦПК України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Тому суддя приймає справу до розгляду та відкриває провадження у справі.

При цьому суддя враховує положення ч.4 ст.19, ч.1 ст. 274 ЦПК України, згідно з якими справи, що виникають з трудових відносин розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.

З метою недопущення порушення прав відповідачів, з огляду на предмет позову, суд вважає необхідним на підставі ч. 5 ст. 279 ЦПК України розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 175, 177, 187, 274, 277, 279 ЦПК України, суддя,-

у х в а л и в:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кегичівської селищної ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 09 червня 2022 року о 11-00 годині в приміщенні Кегичівського районного суду Харківської області за адресою: смт. Кегичівка, Харківської області, вул. Миру, 26.

В судове засідання викликати сторони.

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини третьої - п`ятої ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://court.gov.ua/fair/sud2017/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В. Крапівка