ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2022 року м. Кропивницький

справа № 392/169/20

провадження № 22-ц/4809/77/22

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді Дуковського О.Л.

суддів Дьомич Л.М., Письменного О.А.

з участю секретаря Демешко Л.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Галушко Сергій Іванович;

відповідач Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області; Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області; ОСОБА_2 , інтереси якої представляють адвокати Куєвда Юлія Сергіївна та ОСОБА_3 ;

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Маловисківська міська рада.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , інтереси якої представляє адвокат Куєвда Юлія Сергіївна на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2021 року, у складі головуючого судді Березія Ю.А., у справі за позовом ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Маловисківська міська рада про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та державного акта на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Маловисківська міська рада про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та державного акта на право власності на земельну ділянку.

Просив визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 березня 2005 року № 104-р та державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857 від 13 квітня 2005 року, виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 березня 2005 року № 104-р., вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обгрунтування позову вказував, що розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23 червня 2004 року № 275-р «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам власникам земельних часток (паїв)» та згідно додатку до розпорядження йому було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 (згідно схеми було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 (згідно схеми поділу земель КСП «Нива») площею 4,37 га, як власнику сертифіката на право на земельну частку (пай) серії КР № 0169361.

Зазначав, що 26 лютого 2007 року на підставі вказаного розпорядження він отримав державний акт серії КР № 028740 на право власності на земельну ділянку площею 4,37 га, кадастровий номер :02:002:0134, яка розташована на території Маловисківської міської ради.

Державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 5.

У подальшому земельна ділянка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та отримала реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 31.

Позивач вказував, що у грудні 2019 року з позовної заяви ОСОБА_2 та доданих документів у іншій справі № 392/1254/19 йому стало відомо про те, що на земельну ділянку,яка перебуває у його власності було повторно видано державний акт серії КР № 064857 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 4,37 га, кадастровий номер :02:002:0134, на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 104 від 21.03.2005.

Тому, вважає недійсним вищезазначене розпорядження і державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857, виданого на ім`я - ОСОБА_2 .

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2021 року позов задоволено.

Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 березня 2005 року № 104-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 28 квітня 2004 року № 185-р».

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857 від 13 квітня 2005 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 березня 2005 року № 104-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 28 квітня 2004 року № 185-р».

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись із вказаним рішенням суду ОСОБА_2 , інтереси якої представляє адвокат Куєвда Ю.С. подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи, що мають значення для справи, а висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а також судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового судового рішення.

Вказує, що на публічній кадастровій карті (що знаходиться у вільному доступі) відсутнє накладення земельних ділянок.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Вважає, що судом першої інстанції досліджено усі докази у їх сукупності та співставленні, надано їм належну правову оцінку, з дотриманням вимог процесуального та правильного застосування норм матеріального права, а тому оскаржуване рішення суду є законним та обгрунованим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши письмові докази у справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про залишення апеляційної скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно грунтувантися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно ч. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Оскаржуване судове рішення відповідає зазначеним вимогам виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23 червня 2004 року № 275-р «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам власникам земельних часток (паїв)» ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 4,37 га із земель колишнього КСП «Нива», яка розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області (с. Краснопілка) ( том 1 а.с. 12).

26 лютого 2007 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до вказаного державного акту, позивач є власником земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 4,37 га, кадастровий номер :02:002:0134, яка розташована на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області ( том 1 а.с. 13).

13 жовтня 2015 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0134, яка розташована на території Маловисківської міської ради; підстава виникнення права власності державний акт на право власності на земельну ділянку, серії та номер КР 028740 ( том 1 а.с. 14).

28 квітня 2004 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 185-р «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам-власникам земельних часток (паїв)» ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 5,00 га, яка розташована на території Маловисківської міської ради із земель колишнього КСП «Нива» ( том 1 а.с. 15).

21 березня 2005 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 104-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 28 квітня 2004 року № 185-р» вирішено передати у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_2 , власниці сертифікату на право на земельну частку (пай), згідно схеми поділу земель по КСП «Нива» за № 134 загальною площею 4,37 га ріллі (том 1 а.с. 16).

13 квітня 2005 року відповідачеві ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857, відповідно до якого відповідач є власником земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 4,37 га, кадастровий номер :02:002:0134, яка розташована на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (том 1 а.с. 17).

Відповідно до повідомлення Маловисківської міської ради від 16.08.2019 № 01-12/1739 ОСОБА_2 використовує одноосібно земельну ділянку площею 4,37 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857), що розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області. Земельний податок на вказану земельну ділянку громадянка ОСОБА_2 станом на 15.08.2019 сплачено в повному обсязі (а.с. 46).

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власнику земельної частки (паю) ОСОБА_2 на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яка виготовлена Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за заявою ОСОБА_2 від 28 липня 2004 року (технічне завдання від 24.09.2004 ) містить дописки з посиланням на розпорядження голови Маловисківської райдерадміністрації від 21 березня 2005 року № 104-р ( том 1 а.с. 48-72, 88-112).

Згідно довідки про розміри інших землекористувачів та власників земель в межах плану відведення землі ОСОБА_2 , затвердженого розпорядженням Маловисківської райдержадміністрації 28 квітня 2004 року № 185-р, з допискою розпорядження від 21 березня 2005 року № 104-р, має дату - 24 вересня 2004 року та підпис начальника Маловисківського районного відділу земельних ресурсів; довідка наступного змісту: «На території земельної ділянки № 119 інші землекористувачі та землевласники відсутні» ( том 1 а.с. 54, 93).

Висновок державної землевпорядної експертизи № 7014 має дату 18.11.2004. У розділі 2 «Аналіз проектних матеріалів», абзац 3, зазначено: «Технічною документацією згідно з розпорядженням голови Маловисківської райдеражміністрації від 28 квітня 2004 року № 185-р передається у приватну власність ОСОБА_2 земельна ділянка площею 4,37 га, в т.ч. ріллі 4,37 га , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» ( том 1 а.с. 72, 112).

В матеріалах справи міститься технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власнику земельної частки (паю) ОСОБА_2 на території Маловисківської міської ради.

В повідомленні Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 05.03.2020 № 01-27/40/5 вказано, що документи, які стали підставою для прийняття розпорядження голови райдержадміністрації від 21 березня 2005 року № 104-р «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28 квітня 2004 року № 185-р» та схема поділу земель КСП «Нива» у відділі відсутні ( том 1 а.с. 87).

Звернувшись із позовною заявою позивач оскаржує законність розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 104-р від 21.03.2005 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857 від 13.04.2005, який видано ОСОБА_2 на підставі зазначеного розпорядження, яке і просить скасувати.

ОСОБА_2 , заперечуючи позовні вимоги посилалася на те, що вона перша отримала державний акт на право власності на спірну земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 4,37 га, а позивач отримав свій державний акт на право власності на земельну ділянку 26.02.2007, вже після проведеної державної реєстрації права власності ОСОБА_2 .

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції послався на доведеність позовних вимог у повному обсязі.

Суд першої інстанції вказав, що матеріалами справи належним чином підтверджено, що спірна земельна ділянка була першому передана ОСОБА_1 ніж ОСОБА_2 .

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції.

Встановлено, що розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 104-р від 21.03.2005, ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку, яка раніше була вже передана у власність позивачеві на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.06.2004 № 275-р.

Вказані розпорядження містяться в матеріалах справи і належним чином досліджені судом першої інстанції.

Розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.06.2004 № 275-р «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам власникам земельних часток (паїв)», ОСОБА_1 , було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 4,37 га із земель колишнього КСП «Нива», яка розташована на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області (с. Краснопілка).

Вказане розпорядження є чинним і не було скасовано у встановленому законом порядку.

Тобто, розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 104-р від 21.03.2005 ОСОБА_2 було передано у власність ту ж саму земельну ділянку, яка вже передана у власність ОСОБА_1 .

Суд першої інстанції правильно встановив обставину, що для передачі у власність чи для користування підлягає лише вільна земельна ділянка і на одну земельну ділянку може бути виданий лише один державний акт на право власності на земельну ділянку ,а тому обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії КР № 064857 від 13 квітня 2005 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 березня 2005 року № 104-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 28 квітня 2004 року № 185-р».

Розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 185-р «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам-власникам земельних часток (паїв)» від 28.04.2005 ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 5,00 га, яка розташована на території Маловисківської міської ради із земель колишнього КСП «Нива», тобто зовсім іншу.

Крім того, важливим є те, що спірне розпорядження було видано без розроблення відповідної технічної документації та без дотримання порядку та процедури розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток у межах одного сільськогосподарського підприємства, а також без скасування попереднього розпорядження щодо визначення власника земельної ділянки ОСОБА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (частина 2 статті 328 ЦК України).

Згідно з пунктом «ґ» частини 1 статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до частини 5 статті 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (частина 3 статті 152 ЗК України).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в редакції на час виникнення спірних правовідносин, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв); укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету; сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом; оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку; приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).

Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Приписами статті 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в редакції на час виникнення спірних правовідносин, розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.

Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі.

До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.

Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Аналіз положень наведених законів дає підстави для наступних висновків: передачі у власність чи користування підлягає лише вільна земельна ділянка; на одну земельну ділянку може бути виданий лише один державний акт на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд апеляційної інстанції згідно діючих вимог цивільно-процесуального законодавства перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та позовних вимог, що були предметом розгляду в суді першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а скарга без задоволення.

Керуючись ст.ст. 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 , інтереси якої представляє адвокат Куєвда Юлія Сергіївна - залишити без задоволення.

Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

28.09.2022 складено постанову.

Головуючий суддя: О.Л. Дуковський

Судді Л.М. Дьомич

О.А. Письменний