Провадження № 2/679/165/2022
Справа № 679/75/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,

секретаря судового засідання Плазій Н.В.,

за участю сторін:

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки адвоката Волкова С.В.,

представника відповідача Коваль Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про стягнення безпідставно набутих коштів,-

В С Т А Н О В И В:

17.01.2022 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області в якому просила стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Нетішинської міської ради Хмельницької області 65507 гривень 23 копійки безпідставно набутих коштів.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачці на праві приватної власності належить нежитлове приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 298,6 кв.м., яке розташоване по АДРЕСА_1 .

З метою обслуговування вказаного приміщення рішенням тридцять п`ятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 26.12.2012 року № 35/773 «Про передачу громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду» позивачці передано в оренду земельну ділянку площею 0,0377 га, кадастровий номер :02:006:0165.

21.03.2013 року між ОСОБА_1 та Нетішинською міською радою Хмельницької області укладено договір оренди №025 земельної ділянки площею 0,0377 га, кадастровий номер :02:006:0165.

02.09.2020 року позивачка звернулася до Нетішинської міської ради Хмельницької області із заявою про повідомлення статусу дії вищезазначеного договору оренди землі.

Листом від 09.09.2020 року за № С/976-08-631/2020 Нетішинська міська рада Хмельницької області повідомила, що термін дії договору оренди земельної ділянки площею 0,0377 га, кадастровий номер :02:006:0165 закінчився 20.03.2018 року.

Будучи не обізнаною про припинення строку дії договору оренди позивачка продовжувала сплачувати орендну плату за письмовими вимогами Державної фіскальної служби України. Так, за період 2018-2020 років нею сплачено 65507 гривень 23 копійки орендної плати.

Зважаючи на те, що строк договору оренди земельної ділянки площею 0,0377 га, кадастровий номер :02:006:0165 закінчився, позивачка вважає, що Нетішинська міська рада Хмельницької області отримала орендну плату без достатньої на те правової підстави, а тому вважає, що зазначені кошти мають бути їй повернуті.

05.04.2021 року позивачка звернулася до відповідача із вимогою про повернення 65507 гривень 23 копійок сплачених, як орендної плати за договором.

Листом Нетішинської міської ради Хмельницької області за № С/486-16-296/2021від 28.04.2021 року в поверненні коштів відмовлено з посиланням на те, що хоча договір оренди і припинено, однак вона зобов`язана сплачувати кошти за користування земельною ділянкою, на якій розташовано належний їй на праві власності об`єкт нерухомого майна.

Відмову відповідача позивачка вважає неправомірною, такою що порушує її права та з посиланням на норми ст. 1212 ЦК України просить стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Нетішинської міської ради Хмельницької області 65507 гривень 23 копійки безпідставно набутих коштів.

Крім того, позивачка звертає увагу суду, що згідно висновку експерта № 210720/1-З.О.В. за результатами технічної експертизи: на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0165 наявні наступні будівлі/приміщення: одноповерховий магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення загальною площею 298,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 , що займає 98% площі земельної ділянки; частина багатоповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 , який перебуває у відомстві ОСББ «Курчатова, 6 Нетішин» та займає 31% площі земельної ділянки; підвальні приміщення житлового будинку АДРЕСА_1 , розташовані під приміщенням магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які займають 46% площі земельної ділянки.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 20.01.2022 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

07.02.2022 року до суду надійшов відзив відповідача Нетішинської міської ради Хмельницької області на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог посилаючись на те, що власником земельної ділянки площею 0,0377 га з кадастровим номером :02:006:0165 та цільовим призначенням 02.07 «для іншої житлової забудови» є територіальна громада м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради.

Між відповідачем Нетішинською міською радою та позивачкою ОСОБА_1 , починаючи з 2006 року дійсно існували договірні відносини щодо оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади міста Нетішин площею 0,0377 га для іншої житлової забудови.

В подальшому позивачка виявила бажання орендувати земельну ділянку площею 0,0377 га вже як громадянин без статусу фізичної особи-підприємця та звернулась із відповідним зверненням до Нетішинської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду. Відповідно до рішення тридцять п`ятої ceciї Нетішинської міської ради VI скликання № 35/773 від 26.12.2012 року «Про передачу громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду» позивачці передано в оренду земельну ділянку площею 0,0377 га для обслуговування будівлі магазину терміном на 5 років. Сторонами на виконання цього рішення укладено новий договір оренди землі за №025 від 21.03.2013 року, державну реєстрацію речового права здійснено 26.04.2013 року реєстраційною службою Нетішинського міського управління юстиції Хмельницької області.

20.05.2014 року згідно з додатковою угодою № 253 за взаємною згодою сторін та у зв`язку з введенням в дію нормативної грошової оцінки земель міста Нетішина з 1 січня 2014 року, до договору оренди внесено зміни в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідно розміру орендної плати. До закінчення терміну дії договору сторони жодних змін до його умов не вносили.

Термін дії договору № 025 закінчився 20.03.2018 року проте позивачкою, на виконання умов договору, за 90 днів до закінчення строку дії договору не направлено на адресу Нетішинської міської ради листа-повідомлення разом із проектом додаткової угоди про намір продовжити його дію.

Починаючи з 12.03.2011 року Закон України «Про оренду землі» вжe передбачав укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), що залишилося до 16.07.2020 року.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка була чинною на час виникнення договірних правовідносин 01.01.2013 року) зазначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди i за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк i на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на 01.01.2013 року) у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Враховуючи те, що позивачкою після закінчення терміну дії договору № 025 не вчинено дій щодо його розірвання, а саме не повернуто орендодавцеві, в особі Нетішинської міської ради, земельну ділянку за актом приймання-передачі у стані не гіршому ніж її отримано при передачі в оренду, нерухоме майно, яке розміщене на цій земельній ділянці залишилось у власності позивачки, що свідчить про подальше використання цієї земельної ділянки, проте вже у позадоговірний спосіб, також враховуючи той факт, що позивачка продовжувала сплачувати орендну плату за цим договором, відповідач мав усі підстави вважати такий договір поновленим на тих самих умовах i на той самий строк.

Отже, у позивачки відсутні правові підстави для повернення з місцевого бюджету коштів сплачених за користування земельною ділянкою площею 0,00377 га, оскільки після закінчення терміну дії договору №025 відносини з фактичного користування цією земельною ділянкою тривають, так як на ній розміщено об`єкт нерухомого майна належний позивачці на праві власності.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Волков С.В. позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. В обґрунтування своїх заперечень вказала на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для справи, дослідивши та оцінивши докази у їх сукупності, проаналізувавши норми права, які регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України).

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно №21004421 від 21.11.2008 року, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 4778048 від 12.06.2013 року, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нежитлова будівля, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », загальною площею 298,6 кв.м, що по АДРЕСА_1 , земельна ділянка місця розташування: кадастровий номер :02:006:0165, цільове призначення: для іншої житлової забудови, для комерційних послуг, площа 0,0377 га.

Відповідно до п.1 Рішення тридцять п`ятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 35/773 від 26.12.2012 року «Про передачу громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки в оренди», у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт нерухомості (нежитлова будівля магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), ОСОБА_1 , для обслуговування будівлі магазину, передано в оренду на п`ять років земельну ділянку, площею 0,0377 га, розташовану по АДРЕСА_1 .

21.03.2013 року між позивачкою ОСОБА_1 та Нетішинською міською радою Хмельницької області укладено договір оренди землі № 025 земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста (далі - Договір).

Договір зареєстрований у реєстраційній службі Нетішинського міського управління юстиції Хмельницької області 26.04.2013 року за № 806013.

Відповідно до п. п. 1, 2 Договору орендар ОСОБА_1 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, площею 0,0377 га, кадастровий номер :02:006:0165, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , надану Рішенням тридцять п`ятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 35/773 від 26.12.2012 року.

Згідно п.3 Договору такий укладено на п`ять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. До листа повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар надає проєкт додаткової угоди.

Як вбачається з доданих позивачкою дублікату квитанції № 0.0..1 від 10.07.2020 року ОСОБА_1 сплачено 17320,13 гривень орендної плати, дублікату квитанції № 0.0..1 від 08.08.2019 року ОСОБА_1 сплачено 34674,48 гривень орендної плати, копії квитанції № 0.0..1 від 20.08.2018 року ОСОБА_1 сплачено 18017 гривень орендної плати.

02.09.2020 року ОСОБА_1 звернулася до міського голови м.Нетішин Супрунюка О.О. з заявою, в якій просила повідомити інформацію щодо дії Договору станом на 02.09.2020 року, інформацію про припинення або поновлення договору з 22.03.2018 року і по час звернення, інформацію про сплату орендної плати за Договором.

Листом міського голови Супрунюка О.О. № С/976-08-631/2020 від 09.09.2020 року за результатами розгляду заяви від 02.02.20020 року, ОСОБА_1 повідомлено про те, що термін дії Договору оренди земельної ділянки №025 від 21.03.2013 року закінчився 20.03.2018 року, інформація щодо припинення чи поновлення договору оренди не надавалася, запит щодо надання інформації про сплату орендної плати скеровано до ГУ ДФС у Хмельницькій області для розгляду та реагування в межах повноважень. Разом з тим, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність терміново виконати зобов`язання щодо укладення додаткової угоди для продовження терміну оренди земельної ділянки.

05.04.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Нетішинської міської ради Хмельницької області з вимогою повернення безпідставно отриманих до місцевого бюджету Нетішинської міської ради грошових коштів сплачених, як орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 65507,23 гривень.

Листом міського голови Супрунюка О.О. № С/486-16-296/2021 від 28.04.2021 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні вимоги про повернення коштів сплачених, як орендної плати та повідомлено про термінове виконання усіх зобов`язань щодо укладення додаткової угоди для продовження терміну оренди земельної ділянки.

Звертаючись до суду з даним позовом, посилаючись на положення ст.1212 ЦК України, позивачка просить суд стягнути з відповідача на її користь 65507,23 гривень у вигляді сплаченої орендної плати після закінчення строку дії Договору, які відповідач отримав без достатньої на те правової підстави.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються, зокрема, положеннями Земельного кодексу України, Господарського кодексу, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України.

У частині 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про оренду землі», яка кореспондується із ч.1 ст.93 ЗК України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до п.п. 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до п.п. 14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час припинення дії договору) передбачено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону України «Про оренду землі»).

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час припинення дії договору) встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з висновком Судової палати з розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеним у постанові від 10 вересня 2018 року у справі № 920/739/17, повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 цього Закону, не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією нормою саме й полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує проти поновлення договору, зокрема, у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі. Відсутність такого заперечення, може мати прояв у мовчазній згоді.

Аналіз вищезазначених норм закону дає підстави дійти висновку про те, що якщо платник продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та не отримав письмового заперечення від орендодавця щодо використання земельної ділянки, то до укладання договору оренди на новий строк такий платник має сплачувати орендну плату відповідно до умов попереднього договору оренди землі.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , як орендар земельної ділянки кадастровий номер :02:006:0165, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, не повідомила про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у встановлений строк. Натомість позивачка, після закінчення строку дії Договору, належним чином виконує свої обов`язки за Договором оренди землі, продовжує використовувати земельну ділянку та має намір надалі нею користуватись, сплачуючи орендну плату.

Відповідач Нетішинська міська рада Хмельницької області, як орендодавець, дій, які б вказували на заперечення щодо поновлення договору оренди землі не вчиняв, а тому такі дії орендодавця можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" на поновлення договору та той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Оскільки позивачка ОСОБА_1 продовжувала використовувати земельну ділянку за призначенням, а кошти, які вона просить стягнути з відповідача, отримано останнім як оплату за користування земельною ділянкою, такі кошти набуто за наявності правової підстави, а тому вони не можуть бути витребувані відповідно до положень ст.1212 ЦК України як безпідставно набуті, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Щодо посилань позивачки на те, що на земельній ділянці, яка передана їй у користування, розташоване майно, яке належить іншим особам, то вказані обставини не можуть бути предметом розгляду у даній цивільній справі, оскільки судом досліджувалися обставини щодо правомірності набуття відповідачем грошових коштів, як орендної плати, за договором оренди землі, строк дії якого закінчився.

Разом з тим, суд роз`яснює позивачці її право, у відповідності до ч.2 ст. 152 ЗК України, як землекористувача, вимагати усунення будь-яких порушень її прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати понесенні позивачкою у зв`язку з розглядом справи залишити за нею.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77, 78, 81, 133, 141, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, на підставі ст.ст. 1212 Цивільного кодексу України, ст.ст. 124, 125, 206 Земельного кодексу України, ст. 14 Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про стягнення безпідставно набутих коштів відмовити.

Судові витрати понесенні позивачкою у зв`язку з розглядом справи залишити за нею.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 24 жовтня 2022 року.

Сторони у справі:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Нетішинська міська рада Хмельницької області, , юридична адреса: вул. Шевченка, 1, м. Нетішин, Шепетівський район, Хмельницька область, 30100

Суддя Р.М. Стасюк