Справа № 339/221/20
Провадження № 22-ц/4808/38/22
Головуючий у 1 інстанції Головенко О. С.
Суддя-доповідач Максюта
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі колегії суддів:

доповідача: Максюти І.О.,

суддів: Василишин Л.В., Пнівчук О.В.,

секретаря Максимів Ю.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 та її представника адвоката Милитчука С.М., представника «Оператора газорозподільної системи» «Івано- Франківськгаз» Поповича В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Болехівського міського суду від 04 серпня 2021 року, ухвалене суддею Головенко О.С. у м.Болехів, повний текст складено 12 серпня 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз», Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради, третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача AT «Ощадний банк України» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу,

в с т а н о в и в:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 подано позов до АТ «Оператор газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги (з урахуванням уточнених та збільшених позовних вимог), мотивовані тим, що вона проживає за адресою АДРЕСА_1 , є інвалідом війни. Разом з нею зареєстровані син - ОСОБА_3 , інвалід ІІ групи та ОСОБА_2 -інвалід війни.

26 червня 2020 року нею отримано від AT «Оператор газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» досудове попередження про наявність заборгованості за розподіл (доставку) природного газу та припинення газопостачання/розподілу природного газу споживача ОСОБА_1 за вказаною адресою. У попередженні зазначалося, що нею не в повному обсязі виконано зобов`язання щодо оплати за надані послуги по розподілу природного газу, у зв`язку з чим станом на 12 червня 2020 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується заборгованість в сумі 2996,15 грн.

Вважає, що нарахування заборгованості є незаконним, оскільки відповідач в порушення пунктів 5.6, 6.4, 6.6 Типового договору розподілу природного газу жодного разу, починаючи з жовтня 2019 року, не надав їй, як споживачу до 20 числа місяця щомісячних рахунків та розрахунків за надані послуги. Крім того, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради та АТ «Ощадбанк» щомісячно не інформував її як пільговика про стан розрахунків за надані послуги.

Рішенням Болехівського міського суду від 14 травня 2018 року, яким зобов`язано ПАТ «Івано-Франківськгаз» відновити газопостачання до її будинковолодіння, не виконано, що підтверджується актами державних виконавців від 09.10.2018 року та 23.10.2018 року. У даному домоволодінні зареєстровані члени її сім`ї, які є непрацездатні, а тому мають право на 100 % знижку оплати за опалення житла відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

АТ «Івано-Франківськгаз» своїми діями завдало моральну шкоду, яка полягає в душевних стражданнях та приниженні честі та гідності. Розмір шкоди оцінює в розмірі 800 000 грн.

Просила: визнати досудове попередження АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» від 06 серпня 2020 року про наявність заборгованості за розподіл (доставку) природного газу та припинення газопостачання/розподілу природного газу споживачу ОСОБА_1 незаконним;

стягнути з АТ «Івано-Франківськгаз» на її користь 800 000 грн моральної шкоди;

зобов`язати відповідача встановити місячну замовну потужність по об`єкту ОСОБА_1 на 2020 рік в розмірі 387.5 м3 газу (а.с.1-14, том.1, а.с.182-205, том.2).

У серпні 2020 року АТ «Оператор газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» подано позов до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу.

Позовна заява, з врахуванням збільшених позовних вимог, мотивована тим, що фактом приєднання споживача ОСОБА_1 до умов Типового договору є документальне підтвердження споживання природного газу у АДРЕСА_1 та сплата рахунків за газопостачання, що підтверджується інформацією про стан розрахунків за спожитий природний газ та послуги з його розподілу за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2019 року, фотофіксацією показника ПЛГ, актом № розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін оператором ГРМ та споживачем за листопад 2018 року та записами телефонних розмов. Боржнику оператором ГРМ визначено місячну замовлену потужність по об`єкту споживання 416,14 м3 за кожен місяць на період з січня 2020 року по грудень 2020 року.

ОСОБА_1 належним чином не виконує договірні зобов`язання в частині оплати послуги з розподілу природного газу, у зв`язку з чим виникла заборгованість за спожитий газ за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 3570,42 грн ( 416,13 м3 *1.20 грн * 6 місяців та 416,13 м3*1,38 грн* 1 місяць). За період розгляду справи відповідачка надалі належним чином не виконує зобов`язання по оплаті послуг з розподілу природного газу, тому заборгованість становить 9512,94 грн за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року.

Просили стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» заборгованість за послугу з розподілу природного газу за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 9512,94 грн та 2102 грн судового збору (а.с.119-121,том.1).

Ухвалою Болехівського районного суду від 04 серпня 2021 року, яка набрала законної сили, закрито провадження в частині уточнених позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача АТ «Ощадний банк України».

Рішенням Болехівського міського суду від 04 серпня 2021 року в задоволенні позову в уточненій редакції ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» про визнання незаконним досудового попередження від 06 серпня 2020 року про наявність заборгованості на суму 4144,68 грн за розподіл (доставку) природнього газу та припинення газопостачання, встановлення місячної замовної потужності, стягнення моральної шкоди відмовлено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Болехівського міського суду від 17 серпня 2020 року, 19 серпня 2020 року про заборону вчинення дій. Зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року в сумі 9513 грн .

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 , подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що стягуючи заборгованість за послуги з розподілу природного газу за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року в сумі 9513 (дев`ять тисяч п`ятсот тринадцять) грн не враховано вимог Положення «Про єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» та інформації із п. 9 персональної облікової картки пільговика ОСОБА_1 форма 1 пільга. «Оператор газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» в порушення пунктів 5.6, 6.4, 6.6 Типового договору розподілу природного газу жодного разу, починаючи з жовтня 2019 року не надав їй як споживачу до 20 числа місяця щомісячних рахунків та розрахунків за надані послуги.

В порушення «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» не надано докази надання до 1 жовтня та 1 травня структурному підрозділу з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої пільговиком ОСОБА_1 понад три місяці заборгованості з оплати послуг. Не надано доказів укладення з АТ «Ощадбанк» договорів на перерахування на його рахунки з особових рахунків пільговика щомісяця до 13 числа АТ «Ощадбанк» реєстрів пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги.

Їй нараховано заборгованість за спожитий газ за період з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 3570,42 грн ( 416,13 м3 *1.20 грн * 6 місяців та 416,13 м3*1,38 грн* 1 місяць).

Вказує, що відповідач умисно завищив місячну замовну потужність по об`єкту споживача ОСОБА_1 на 2020 рік на 28,63 куб.м.газу, що склало за рік 443,16 грн (28,63 куб.м.х1,2 грнх6=28,63 куб.мх1,38 грнх6).

Починаючи з 01 січня 2020 року по 30 квітня 2021 року за послуги з розподілу природного газу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради не перераховувало на її особовий рахунок НОМЕР_1 жодних коштів за доставку газу для оплати послуг АТ «Оператор газорозподільної системи» по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз», передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб надається 100 % знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі, що при стягненні заборгованості враховано не було.

Просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду скасувати, постановити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі (а.с.110-142,том.3).

27 вересня 2021 року представник «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» Попович В.В. подав відзив на апеляційну скаргу, в якому доводи апеляційної скарги заперечує.

Вказує, що ОСОБА_1 , як споживачем, не виконано зобов`язання згідно умов Типового договору розподілу природного газу та не проведено розрахунку за надані послуги з розподілу природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачені даним договором добровільно, тому обґрунтовано стягнуто заборгованість в сумі 9512, 94 грн.

Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін (а.с.159-161,том.3).

У судове засідання не з`явився позивач ОСОБА_2 , представники Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради та AT «Ощадний банк України», про причини неявки не повідомили, хоча про день місце та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Приймаючи до уваги, що неявка осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, не перешкоджає апеляційному розгляду справи, апеляційним судом виконаний обов`язок щодо повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про день, місце та час судового засідання, тому колегія суддів розглянула справу у відсутності ОСОБА_2 , представників Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради та AT «Ощадний банк України».

Згідно статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Вислухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_1 її представника адвоката Милитчука С.М., представника АТ «Оператор газорозподільної системи» «Івано- Франківськгаз» Поповича В.В., дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 367 ЦПК України наведені у скарзі доводи, апеляційний суд дійшов висновку про відхилення апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні первісного позову та задовольняючи зустрічні позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що попередження про можливе відключення від газопостачання у разі непогашення заборгованості не встановлює для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити заборгованість, та є різновидом претензії, жодних її прав у даному випадку відповідачем порушено не було. ОСОБА_3 є особою з інвалідністю ІІ групи загального захворювання - працюючий та не може бути включений до членів сім`ї пільговика, так як не належить та не належав ні до одної категорії перерахованих осіб в п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України. Заборгованість ОСОБА_1 за спожитий природний газ у розмірі 9513 грн є обґрунтованою та доведеною у встановленому законом порядку. Вимога про відшкодування завданої моральної шкоди не підлягає до задоволення, оскільки є похідною від попередніх вимог та обґрунтована неправомірністю дій АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» щодо безпідставного нарахування їй заборгованості за спожитий газ та встановлення місячної замовної потужності.

З такими висновками апеляційний суд погоджується з огляду на таке.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом І групи та учасником бойових дій проживає по АДРЕСА_1 , що підтверджується посвідченням (безтермінове) серії НОМЕР_2 (а.с.16, том.1).

Разом з нею в будинку зареєстровані на проживання її син - ОСОБА_3 , інвалід 2 групи, а з 04.12.2015 року ОСОБА_2 , інвалід війни та вони є споживачами природного газу.

26 червня 2020 року ОСОБА_1 отримано від AT «Оператор газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» досудове попередження про наявність заборгованості за розподіл (доставку) природного газу та припинення газопостачання/розподілу природного газу споживача ОСОБА_1 за вищевказаною адресою. Зі змісту попередження ОСОБА_1 не в повному обсязі виконано зобов`язання щодо оплати за надані послуги по розподілу природного газу, тому станом на 12 червня 2020 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 обліковується заборгованість в сумі 2996,15 грн (а.с.17,том.1).

08 серпня 2020 року отримано від відповідача друге досудове попередження про наявність заборгованості станом на 06 серпня 2020 року в сумі 4144,68 грн (а.с.159,том.1).

На а.с. 212 том.2 наявна інформація начальника Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз» про використання природного газу споживачем, фіксацію зміни показників лічильника газу за період з 01.01.2020 року по 28.02.2021 року.

З персональної картки ОСОБА_1 вбачається, що вона внесена Болехівським міським управлінням соціального захисту населення до Реєстру пільговиків, як учасник бойових дій та зазначено її право на 75 % знижку на газопостачання та опалення розподіл природного газу, 100% знижку на проїзд транспортом. Склад сім"ї складає син: ОСОБА_3 (том 2, а.с.97).

З персональної картки ОСОБА_2 встановлено, що він внесений Болехівським міським управлінням соціального захисту до Реєстру пільговиків, як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни та зазначено його право на 100% знижку на газопостачання та опалення розподіл природного газу (том 2, а.с.98).

В матеріалах справи наявний акт № розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем від 06.11.2018 року та акт ПАТ «Івано-Франківськгаз» від 04.10.2019 року. В присутності споживача знято фактичний показник газового лічильника 84719 м2 (а.с.125,126,том.1).

З інформації про використання природного газу споживачем, фіксації зміни показників лічильника газу за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2019 року та стан розрахунків за послуги з розподілу природного газу за період з 01 січня 2020 року вбачається, що показник лічильника станом на 31 липня 2020 року становить 89346 (том 1, а.с.124).

Про фактичний обсяг споживання природного газу вищевказаним об`єктом за попередній газовий рік, визначену Оператором ГРМ величину планової місячної плати за послуги розподілу із зазначенням її складових, позивача ОСОБА_1 проінформовано в платіжному документі за січень 2020 року та направлено повідомлення щодо сплати за розподіл природного газу за січень та лютий 2020 року по 499, 36 грн (том 1, а.с.127, 129-133).

З відповіді АТ «Ощадбанк» від 13.04.2021 року за обліковим записом пільговика ОСОБА_1 операції не здійснювались, оскільки пільга не надавалась (а.с.174,том.2).

Згідно розрахунку заборгованості за розподіл природного газу ОСОБА_5 (особовий рахунок № НОМЕР_3 )) вбачається, що річна замовлена потужність на 2020 рік становить 4993.59 м. куб, місячна замовлена потужність 416.33 м. куб.

Ціна за розподіл природного газу з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року за 1 м.куб -1.20 грн з врахуванням ПДВ.

Ціна за розподіл природного газу з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року за 1 м.куб -1.38 грн (з врахуванням ПДВ); ціна за розподіл природного газу з січня місяця 2021 року за м.куб -2292 грн. Річна замовлена потужність на 2021 рік становить 4218.70 м. куб, місячна замовлена потужність 351.56 м. куб; ціна на розподіл природного газу з 01 лютого 2021 року 2.148 грн. за м.куб.

Всього за період з січня 2020 року по 30 квітня 2021 року - 9512.94 грн (з січня 2020 року по 30 червня 2020 року-2996,15 грн, з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року-3445,57 грн; з січня 2021 року-805,77 грн; з лютого 2021 року -2265,45 грн). (том 2, а.с.211).

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України у редакції Кодексу, чинній на час розгляду справи судами попередніх інстанцій, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Відповідно до п 143, 144, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц неодноразово зверталась увага на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 02 липня 2019 року у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19), від 22 жовтня 2019 року у справі № 923/876/16 (провадження № 12-88гс19) та багатьох інших.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Такий правовий висновок викладений у Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року в справі №6-32цс13.

Отже, суд з урахуванням наведеного вірно виходив з того, що попередження про можливе відключення від газопостачання у разі непогашення заборгованості не встановлює для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити заборгованість, що є різновидом претензії, а викладені позивачем доводи не дають підстав вважати, що обраний нею спосіб захисту відповідає закону, оскільки жодних її прав у даному випадку відповідачем порушено не було (постанова Верховного суду від 02.05.2018 року у справі №№ 456/3838/16-ц ).

Відповідно змісту глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Згідно п. 2 глави 6 розділу 6 Кодексу ГРМ річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.

Згідно абз. 13 п. 2 глави 6 розділу 6 Кодексу ГРМ, на період до кінця 2019 року Оператор ГРМ визначає річну замовлену потужність об`єкта споживача, виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року.

Місячна замовлена потужність ОСОБА_1 складає в розмірі 416.13 м3 (з 01 жовтня 2018 року по 30 вересень 2019 року становить 4993.59 м3 : 12 (місяців) дорівнює 416.13 м3 .), тому позовні вимоги про встановлення позивачу місячної потужності на 2020 рік в розмірі 387,5 кубм. газу з врахування періоду з 01 січня по 31 грудня 2019року, є безпідставними, так як суперечить вимогам абз. 13 п. 2 глави 6 розділу 6 Кодексу ГРМ.

Щодо стягнення моральної шкоди, завданої неправомірними діями АТ «Оператора газорозподільної системи» «Івано-Франківськгаз» щодо безпідставного нарахування їй заборгованості за спожитий газ, встановлення місячної замовної потужності , колегія суддів зазначає, що вказана вимога є похідною від первісно заявлених вимог.

Оскільки правові підстави для задоволення указаних вимог відсутні, то позов про відшкодування моральної шкоди також не підлягає задоволенню.

Щодо оскарження задоволення зустрічних позовних вимог слід виходити з такого.

Згідно зі ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст. 610 ЦК України).

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 1.3. розділу І Договору).

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Статтею 12 Закон України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року визначено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Постановою КМУ від 02.03.2015 року № 74 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання таким, що втратив чинність, Порядку встановлення роздрібних цін на природний газ для населення» затверджено форму «Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання".

Відповідно до пункту 2.1 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

Розділом 3 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року передбачено, що однією з підстав постачання природного газу побутовому споживачу є наявність укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Згідно п. 4 розділу 3 «Правил постачання природного газу», підтвердженням отримання послуг з газопостачання є заява-приєднання яку побутовий споживач зобов`язаний підписати та повернути один її примірник постачальнику. У випадку її не повернення постачальнику, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ.

Як встановив вірно суд, фактом приєднання позивачки до умов даного Договору є документально підтверджене споживання природного газу та сплата рахунків за газопостачання.

Згідно розрахунку заборгованості за розподіл природного газу ОСОБА_5 (особовий рахунок № НОМЕР_3 ) встановлено, що з урахуванням річної потужності всього за період з січня 2020 року по 30 квітня 2021 року нарахїовано 9512.94 грн (том 2, а.с.211).

Вказані платіжні документи, зокрема, рахунки на оплату доставлялись на адресу споживача та направлено повідомлення щодо сплати за розподіл природного газу за січень та лютий 2020 року по 499,36 грн. (том 1, а.с.127, 129-133).

ОСОБА_1 не виконала взяті на себе зобов`язання по своєчасному розрахунку за розподіл природного газу, встановлені абз.2 пункту 6.6.Договору та за період з 01 січня 2020 року до 31 липня 2020 року допустила заборгованість перед AT «Оператор ГРМ «Івано-Франківськгаз» за надану послугу з розподілу природного газу в загальній сумі 3570,42грн (а саме:( 416,13 м3х 1.20 грн. х 6 місяців)+( 416,13 м3х1 .38 грн. х 1 місяць).

Наданий розрахунок не спростовано апелянтом та не надано доказів звільнення від сплати такої заборгованості.

Згідно п.6. Постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені ст.51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування;

на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

Оскільки ухвалою Болехівського районного суду Івано-Франківської області від 04.08.2021 року, залишеною без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 12 жовтня 2021 року та постановою Верховного Суду від 21 січня 2022 року, закрито провадження в частині позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської рад, які стосувалися питання ненадання пільг для ветеранів війни на оплату житлово-комунальних послуг, то таким чином надання пільги чи розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг є обов`язком структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, не дотримання якого є підставою для звернення особи до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд дійшов переконання, що ненадання пільги позивачу за первісним позовом не впливає на права АТ ««Оператор ГРМ «Івано-Франківськгаз»» на отримання оплати за надані послуги з розподілу природного газу.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Переглянувши справу за наявними в ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що фактичні обставини справи судом першої інстанції з`ясовано всебічно та повно, їм дано вірну правову оцінку, а рішення суду постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до не правильного вирішення справи, тому підстав для скасування оскарженого рішення немає.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Болехівського міського суду від 04 серпня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Судді: І.О. Максюта

Л.В. Василишин

О.В. Пнівчук

Повний текст постанови складено 12 травня 2022 року.