Справа № 522/6831/22
Провадження № 2-о/522/203/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Федчишеної Т. Ю.,

за участі секретаря судового засідання - Гаркуші Є. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (заінтересована особа - Приморський районний у місті Одесі відділ реєстрації актів цивільного стану), про встановлення факту родинних відносин, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту родинних відносин.

В обґрунтування поданої заяви зазначила, що вона є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про її народження серії НОМЕР_1 . У свою чергу, батьками ОСОБА_2 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у свідоцтві про його народження серії НОМЕР_2 записані ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Проте, свідоцтво про народження ОСОБА_2 , що видане на підставі інформації електронного реєстру України, не містить низки даних про його батьків, однак ці дані міститься в інших документах та повинні бути внесені в електронну систему органів реєстрації актів цивільного стану. На даний час її дід та баба померли.

З метою внесення змін до актового запису про своїх діда та бабу заявник зверталася до органу ДРАЦС, проте їй листом було повідомлено, що звертатися з такими вимогами має право виключно спадкоємець померлих.

Встановлення факту родинних відносин необхідне заявнику для внесення змін до документообігу своє родини, встановлення та підтвердження кровного споріднення з родичами, які були народжені на колишній території Румунії та встановлення (підтвердження) родинних зв`язків з метою подальшого оформлення легального знаходження (проживання) заявника на території Румунії.

На підставі наведеного, просила встановити факт родинних відносин, а саме що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 є онукою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Білгород-Дністровського, Одеської області та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, через канцелярію суду подала заяву, в якій просила розгляд справи провести у її відсутність у зв`язку з її перебуванням на призначену дату судового засідання за межами території України, наполягала на задоволенні заяви про встановлення факту. Додатково пояснила, що до переліку документів, необхідних для оформлення законного перебування на території Румунії, входять свідоцтва про народження баби чи діда заявника на території колишньої Румунії. Оскільки реєстр РАЦС не містить повних даних, що містяться в їх свідоцтвах про народження, вона звернулася до суду.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як слідує з матеріалів справи, батьком заявника ОСОБА_1 (до реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 ) є ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про її народження серії НОМЕР_1 , виданим 28.04.1968 (а. с. 6).

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , виданого повторно 14.01.1959 серії НОМЕР_2 , його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а. с. 8).

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого повторно Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05 липня 2019 року.

ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , виданого повторно Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 10 листопада 2021 року.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» звернуто увагу судів на те, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Звертаючись до суду з цією заявою заявник просить встановити факт родинних відносин, а саме що вона є онукою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Білгород-Дністровського, Одеської області та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні копія свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 (до реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 ), батьком якої зазначений ОСОБА_2 , а також копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , батьками якого є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Отже, родинні відносини заявника зі своїми бабою та дідом підтверджуються документами, виданими органами ДРАЦС та встановлення даного юридичного факту у судовому порядку не потребують.

У заяві заявник вказала, що з метою внесення змін до актового запису про народження своїх баби та діда вона зверталася до органу ДРАЦС, проте їй листом було повідомлено, що звертатися з такими вимогами має право виключно спадкоємець померлих.

Згідно з частиною 2 статті 49 ЦК України актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Згідно з частиною 3 статті 49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини 4 статті 49 ЦК України реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 4 статті 49 ЦК України, питання державної реєстрації актів цивільного стану, в тому числі внесення змін, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» до кола осіб які можуть звернутися із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану віднесено: особу, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно із ч. ч. 4, 6 ст. 22 цього Закону зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України, що відповідає положенням ч. 4 ст. 49 ЦК України.

На виконання вимог ч. 4 ст. 49 ЦК України, ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Наказом міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 55/18793 від 14 січня 2011 року, затверджено «Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» (далі - Правила).

Так, п. 1.5. Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану (п. 1.10 Правил).

Розділом ІІ Правил визначено порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Пунктом 2.1. Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 2.3. Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Згідно з п. 2.5. правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви, що відповідає положенням ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п. 2.12. Правил).

Отже, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та затвердженими на його виконання «Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» визначено процедуру внесення змін до актових записів цивільного стану, порядок подання заяви про внесення змін до актового запису та її розгляду.

Разом з тим, як слідує з доданого до заяви листа Білгород-Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 26.01.2022 № 279/245-18, заявник звернулася до відділу із заявою про внесення змін до актового запису про народження Миколи № 10 від 10.08.1913, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міського управління юстиції Одеської області, а саме в графі «відомості про дитину» вказати прізвище - « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 » місце народження - Одеська область, м. Білгород-Дністровський, їй було роз`яснено положення пунктів 2.5., 2.6. Правил щодо кола осіб, які мають право звернутися із заявою про внесення змін до актового запису, та переліку документів, які мають подаватися разом з такою заявою.

При цьому, у зазначеному листі Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вказав на необхідність звернення заявника разом з документами, що є підставою для внесення відповідних змін до відділу ДРАЦС за місцем проживання заявника.

Отже, в листі відділом не було відмовлено заявнику у внесенні змін до актового запису про народження діда, а вказано на необхідність звернення заявника разом з документами, що є підставою для внесення відповідних змін до відділу ДРАЦС за місцем її проживання.

Крім того, зазначений лист не може бути розцінений як відмова у внесенні змін до актового запису, оскільки він за своєю формою не відповідає вимогам п. 2.12 Правил.

Суд не може підміняти державний орган, приймаючи рішення, та вирішувати питання, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12 травня 2021 року у справі № 491/399/19.

Крім того, суд звертає увагу, що рішення суду про встановлення факту родинних відносин не є підставою для внесення змін до актового запису, що відповідає змісту п. 2.13. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення зави.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 19, 76, 81, 133, 141, 263, 264, 265, 268, 293, 315, 316, 319 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 (заінтересована особа - Приморський районний у місті Одесі відділ реєстрації актів цивільного стану), про встановлення факту родинних відносин - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 30.08.2022.

Суддя Т. Ю. Федчишена