Справа № 314/688/22
Провадження № 2/314/597/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2022 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) осіб цивільну справу № 314/688/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що є споживачем природного газу на підставі договору, укладеного між сторонами. 30.11.2012 за адресою позивача по АДРЕСА_1 було встановлено лічильник газу «Самгаз G-4» RS/2001-21, заводський номер 3235915, що підтверджується актом прийняття лічильника до експлуатації робіт від 30.11.2012. 10.11.2021 контролером відповідача при огляді лічильника виявлено факт порушення цілісності заводської пломби, а саме відсутня частина пломби-центральний фрагмент з лівого боку лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 та зроблена відмітка про несанкціоноване втручання в роботу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21, про що складено акт про порушення № ZP 004381 від 10.11.2021. Експертизу засобу вимірювальної техніки проведена комісією самого відповідача. За результатами експертизи складений акт № 1296 від 15.12.2021, яким виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм в корпусі лічильника, що в своє чергу надає доступ в роботу лічильного механізму.

24.12.2021 за участю позивача відбулося засідання відповідача із розгляду акту експертизи, на якому позивач стверджував, що факт відсутності центрального фрагменту пломби-заглушки на лічильнику викликана під впливом атмосферних факторів. Аналогічні заперечення позивачем направлено відповідачу листом 19.12.2021. Позивач стверджує, що лічильник «Самгаз G-4» RS/2001-21 не є його власністю і був самостійно встановлений відповідачем на вулиці на зовнішній частині активної сонячної сторони його гаражу, де у пік сонячної активності температура на корпусі лічильника сягає 60-70 градусів, відповідно відповідачем порушено гарантійні технічні вимоги виробника щодо довгострокової експлуатації лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 та його складових, зокрема пломби-заглушки. Крім того, позивач стверджує, що лічильник встановлений ще й без спеціальної шафи, не під навісом, які б захищали від вертикальних струменів води, зледеніння, намерзання снігу. Позивач проходить до висновку, що відсутність центрального фрагменту пломби-заглушки викликана під впливом атмосферних факторів, через помилку відповідача під час встановлення лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21. Проведена експертиза лічильника викликає сумніви у позивача, оскільки вона проведена не фаховими експертами відповідно до вимог Закону України «Про судову експертизу». Після зняття на експертизу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 позивачу було встановлено інший лічильник «Самгаз» № 3241253 з тими ж порушеннями, що і попередній.

Позивач стверджує, що йому 74 роки, проживає один, дружина померла, їжу йому приносить донька. Взимку хата обігрівається переважно дровами за допомогою твердопаливного котла, тому позивач не мав жодного сенсу втручатись у роботу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21.

Листом відповідача від 18.01.2022 № 690-Сл-727-0122 позивачу направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 78695,91 грн. та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

Позивач просить визнати протиправними дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо проведення перерахунку (донарахування) необлікованого об`єму природного газу у сумі 78695,91 грн., скасувати рішення комісії з розгляду АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» про перерахунок (донарахування) необлікованого об`єму природного газу в сумі 78695,91 грн. та актом про порушення № ZP 004381 від 10.11.2021. Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», як власника лічильника «Самгаз» № 3241253, привести у відповідність схему та порядок його встановлення, згідно п. п. 4,9 настанови виробника щодо експлуатації СМУК. 407369.014 РЄ та абз. 2 п. 6 глави 2 «Порядок організації приладового обліку в точці вимірювання» розділу X Кодексу за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 25.02.2022 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Заяв із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та клопотань про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін до суду не надходило.

18.05.2022 через канцелярію Вільнянського районного суду Запорізької області відповідачем подано клопотання про продовження строку для подання відзиву до закінчення воєнного стану.

Ухвалою суду від 19.05.2022 заяву про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву задовольнити частково, постановлено продовжити АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» строк для подання відзиву, який був встановлений ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 25.02.2022, до 18.06.2022 (включно).

14.06.2022 до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшов відзив на позовну заяву, у якій не погоджуючись із позовними вимогами ОСОБА_1 стверджує, що на момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача забезпечений вузлом типу G-4 модель RS/2001-21 «Самгаз» № 3235915, 2012 року випуску. За правилами Кодексу газорозподільних систем, пломба повірника та заводу -виробника, є складовою частиною лічильника газу. Саме наявність подібних пломб дає можливість кваліфікувати лічильника газу, як фізичний об`єкт, в якості засобу вимірювальної техніки. Факт відсутності чи пошкодження повірочної пломби або пломби заводу-виробника, встановленої на лічильному механізмі сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник експлуатується з порушенням законодавства та є підставою визнання такого факту, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та відповідно до п. п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, відноситься до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу (крадіжка газу) за наслідками яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Відтак саме на споживача покладений обов`язок забезпечення збереження лічильника газу та пломб (відбитків їх тавр). За результатами проведеної експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки-відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм на корпусі лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Згідно відповіді заводу-виробника «Самгаз», лічильника газу мембранні RS «Самгаз» працюють за температури навколишнього та робочого середовища від -25 до + 55 С, не вносять додаткових похибок при вимірюванні об`єму газу, що пройшов черз лічильник та можуть бути встановлені та експлуатуватись ззовні або всередині приміщень, що відповідає і вимогам п. 6.108 (С 85) ДБН України газопостачання ДБН В.2.5-20-2001, де прилади (вузли) обліку витрат газу можуть бути встановлені ззовні споруд. До того ж йдеться не про пошкодження лічильника, а про пошкодження пломби-заглушки заводу-виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, а згідно настанови щодо експлуатування СМУК.407369РЄ: «лічильний пристрій (лічильник) опломбовується за допомогою 2-х пластикових пломб. Пломби одноразові, які неможливо видалити із посадочних місць без їх знищення або пошкодження, які візуально помітні без спеціальних приладів». Відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

21.06.2022 до канцелярії Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення строку для подання ним відповіді на відзив не раніше ніж до 22.07.2022.

Ухвалою суду від 22.06.2022 заяву про продовження строку для надання відповіді на відзив задоволено. Постановлено продовжити ОСОБА_1 строк для подання відповіді на відзив, який був встановлений ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 25.02.2022, до 22.07.2022 (включно).

27.07.2022 до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла відповідь на відзив, у якому ОСОБА_1 стверджує, що відповідачем лічильник «Самгаз» було змонтовано та встановлено без проекту. 03.12.2021 при демонтажу старого лічильника «Самгаз» і встановлення нового лічильника «Самгаз» № 3241253 теж відсутній проект, а відповідачу надано лише копію акту № 21383 від 03.12.2021 про демонтаж-монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки. Тобто лічильник «Самгаз» встановлено без проекту, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. Акт про пломбування, на який посилається відповідач відсутній. Наявний лише акт про прийняття до експлуатації робіт по встановленню лічильника газу побутового від 30.11.2012, акту опломбування не існує.

Позивач зазначає, що в обов`язки відповідача як оператора ГРМ входить функція періодичної повірки лічильника (п. 2 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем), при цьому лічильник було встановлено 30.11.2012, термін закінчення міжповірочного інтервалу лічильника «Самгаз» (8 років) сплив 30.11.2020. З приводу проведеної експертизи позивач посилається на той факт, що акту експертизи від 12.04.2021 № 0447, він не підписував, не був присутній на експертизі лічильника газу.

Позивачем порушено процедуру проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, оскільки відповідно до п. 9 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до складу комісії із розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Однак, як встановлюється із протоколу № 3102 до складу комісії не включено жодного представника зі складу інженерно-технічного персоналу та жодного з юристів оператора ГРМ. На задоволенні позовних вимог наполягав.

11.08.2022 до Вільнянського районного суду надійшов уточнений відзив на позовну заяву, у якому не погоджуючись із позовними вимогами ОСОБА_1 відповідач стверджує, що п. 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщеннях якого вони встановлені, відтак саме не споживача покладений обов`язок забезпечення збереження лічильника газу та пломб (відбитків їх тавр).

11.08.2022 до Вільнянського районного суду надійшло заперечення відповідача у якому вказує, що лічильник приймається в експлуатацію лише при позитивних результатах пробного пуску за умови цілісності пломб, наявності на них чітко видимих відбитків тавр підприємства-виробника і державної повірки. Відсутність номера в акті прийняття до експлуатації робіт по встановленню лічильника газу побутового від 30.11.2012 на екземплярі споживача, не впливає на його дійсність та достовірність внесеної інформації. Відповідач на зауваження позивача стверджує, що відсутність центрального фрагменту пломби-заглушки викликана під впливом атмосферних факторів через помилки відповідача при встановленні лічильника «Самгаз», але даний вид порушення є характерним саме для даного виду лічильників, які встановлено у споживачів не лише зовні, а й всередині приміщень і де атмосферні фактори не мають жодного впливу. Кваліфікуючою ознакою для визначення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ зокрема є пошкодження пломб, скла, корпусу, у даному випадку пошкодженою, на момент виявлення працівником оператора ГРМ, була пломба заводу-виробника. Об`єктивно існує факт несанкціонованого втручання в лічильник саме із 06.02.2021 по 10.11.2021. Його знаходження у володінні (розпорядженні) позивача та відповідальність позивача за збереження у належному стані змонтованого йому лічильника. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500, затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам.

За положеннями п. 1.3 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам-факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору).

Відповідно до п. 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ).

Із матеріалів справи встановлюється, що за адресою: АДРЕСА_1 , були проведені роботи по встановленню лічильника газу побутового типу «Самгаз G-4» RS/2001 № 3235915, про що свідчить акт Вільнянського УГіГ від 30.11.2012.

10.11.2021 за адресою та участю позивача по АДРЕСА_1 під час перевірки комерційного вузла облікового газу та його складових було виявлено порушення цілісності заводської пломби на обліковому механізмі зліва, про що складено акт № ZP 004381. У п. 6 акту від 10.11.2021 № ZP 004381 передбачено передача засобу вимірювальної техніки до метрологічної служби для зняття лічильника на експертизу. У п. 8 акту від 10.11.2021 № ZP 004381 передбачено проведення засідання комісії оператора газорозподільної системи із розгляду акту 24.12.2021 з 09 години 00 хвилин до 15 години 00 хвилин за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202.

У матеріалах справи міститься акт експертизи лічильника газу від 15.12.2021 № 1296 за висновками комісії якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу-виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм на корпусі лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R 32949639. Позивач в акті експертизи зауважив, що пломбу могли виклювати голуби, або причиною цьому є вплив зовнішнього середовища.

У матеріалах справи містяться заперечення та коментарі позивача від 19.12.2021. адресовані АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з приводу акту № 1296 від 15.11.2021 експертизи лічильника газу «Самгаз RS/2001-21» № 3235915, в яких споживач просив визнати факт відсутності несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки та визнати, що факт відсутності центрального фрагменту пломби-заглушки за ЗВТ/лічильнику викликана під впливом атмосферних факторів.

У матеріалах справи міститься лист АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 11.01.2022 № 690-ЛВ-403-0122, за змістом якого 15.12.2021 у приміщенні Управління метрології ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» було проведено експертизу побутового лічильника позивача. За результатами проведеної експертизи комісія дійшла висновку про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу-виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм на корпусі лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R 32949639. Згідно п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несакціонованого споживача, які кваліфікуються як несакціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Із матеріалів справи вбачається, що на адресу ОСОБА_1 відповідачем було направлено листа від 18.01.2022 № 690-Сл-727-0122 із долученням акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 78695,91 грн. за період із 11.05.2021 по 10.11.2021 та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

У матеріалах справи містяться: виписка Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» із медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_2 № 1554; лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 . Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» від 18.05.2021 № 1079; виписка Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» міської ради із медичної картки стаціонарного хворого ОСОБА_1 № 1273/663; фотокопія засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», оператором газорозподільної системи є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Побутовим споживачем є фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

За приписами ст. 526 ЦК України, зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ст. 626 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦПК України).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу (ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу»).

За положеннями п. 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), зокрема лічильника газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Абзацами 1,3 п. 1 глави розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п. 1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами-заводу виробника.Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або в протоколі повірки, якщо така мала місце під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що оператор газорозподільних систем під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановити власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора газорозподільних систем в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

У відповідності до п. 5 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

В цьому ж пункті визначено, що пошкодження пломб-відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі-магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Згідно проведеного позивачем на підставі п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу здійсненого, за період із 11.05.2021 по 10.11.2021, його вартість склала 78695,91 грн.

Відповідно до роз`яснень , які містяться у п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав споживачів» від 12.04.1996 № 5, вирішуючи справи про захист прав споживачів, суди мають виходити з того, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує громадянам захист їх інтересів як споживачів; надає можливість вільного вибору товарів (робіт, послуг) та набуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час вибору й використання товарів (робіт, послуг) відповідно до їх потреб; гарантує придбання або одержання іншими законними способами товарів (робіт, послуг) в обсягах, що забезпечують рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я та життєдіяльності. Встановлений Законом перелік прав, якими користуються споживачі, не є вичерпним. Законодавчими актами і договорами, які не суперечать Закону, можуть бути передбачені й інші права споживачів та зобов`язання продавців, виготівників, виконавців.

У справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04, п. 64, від 15.10.2009), Європейський суд з прав людини зазначив, що засіб юридичного захисту, якого вимагає ст. 13, має бути «ефективним» як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося.

Враховуючи встановлені у справі обставини, оцінюючи належність, допустимість, достатність, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд, приходить до беззаперечного висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

23.08.2022