Провадження № 6/686/300/22
УХВАЛА

29 серпня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді:Чевилюк З.А.

при секретарі:Перун А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому подання головного державного виконавця Другого ВДВС м. Хмельницький Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Хмельницький) Заворотного Олега Миколайовича про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за кордон,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2022 року головний державний виконавець Другого ВДВС м. Хмельницький Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Хмельницький) Заворотниий Олег Миколайович звернувся до суду із поданням, в якому зазначає, що при примусовому виконання виконавчого провадження №63104917 від 23.09.2020 року про стягнення коштів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 у розмірі 3068,14 доларів США, згідно виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області №686/32529/19 від 26.08.2020 року.

Державним виконавцем відкрито виконавче провадження 23.09.2020 року та постанови про відкриття виконавчого провадження направлені сторонам.

З метою з`ясування майнового та фінансового стану боржника державним виконавцем направлено електронні запити до ДФС в м.Хмельницькому, УПФУ в м.Хмельницькому та МВС України.

Згідно відповіді ДПС №86895003 та №.09.2020 року за боржником не виявлено відкритих рахунків у банківських установах.

Згідно відповіді МВС України №95487738 від 23.09.2020 року за боржником не виявлено транспортних засобів.

Згідно відповіді УПФУ № від 23.09.2020 року стало відомо, що боржник працює в Приватному підприємстві «Фаворит-Інтер-Транс», м.Хмельницький, вул.Миру 63.

23.09.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та направлено на виконана та до відома сторонам виконавчого провадження та відповідні відомості внесені до державних реєстрів.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є засновником Приватного підприємства «Фаворит-Інтер-Транс».

ОСОБА_1 неодноразово викликався до державного виконавця, здійснювався вихід по місцю його реєстрації, оголошено розшук останнього. За результатами проведення розшукових дій ОСОБА_1 був виявлений за адресою проживання/реєстраці: АДРЕСА_1 , та взяв письмове зобов`язання щодо повернення боргу.

Станом на 17.08.2022 року грошове зобов`язання перед ОСОБА_2 не виконано, що стало підставою звернення до суду з даним поданням.

Перевіривши матеріали справи, суд знаходить подання таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом

В ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» наведені підстави тимчасової відмови у виїзді за кордон, зокрема якщо є неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання; боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи); щодо нього подано цивільний позов до суду.

Частиною 2 цієї ж статті даного Закону передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Законом не передбачене обов`язкове обмеження в праві виїзду за межі України за наявності невиконаних зобов`язань, а встановлена лише така можливість при наявності відповідних підстав.

Зі змісту ч. 1 ст. 5 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» вбачається, що паспорт в розумінні даного Закону - це паспорт громадянина України для виїзду за кордон і проїзний документ дитини.

У відповідності до змісту вищезазначених норм Закону, громадянинові України, який має паспорт громадянина України для виїзду за кордон може бути тимчасово обмежено виїзд за кордон.

Отже, підставою для обмеження у праві виїзду за межі України є наявність в особи невиконаних зобов`язань, покладених на неї судовим рішенням та наявність паспорту для виїзду за кордон.

Слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду (чи рішенням інших органів) зобов`язань.

Факт ухилення боржника від виконання рішення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про рішення, яким на нього покладені відповідні зобов`язання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Закон уповноважує суд обмежити вже існуюче право особи на виїзд за кордон, коли останній має намір чи вчинив такі дії і вже отримав дозвіл про це від уповноваженого державного органу.

Наявність лише самої заборгованості не є свідченням умисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Крім того, суду не представлено беззаперечних доказів, що ОСОБА_1 має намір виїхати за кордон, а насамперед, з метою невиконання зобов`язання, які саме дії буде неможливо вчинити державному виконавцю при виїзді останнього за кордон.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що необхідність застосування по відношенню до боржника обмеження у праві виїзду за межі України не доведена, так-як відсутні докази зміни, або наміру змінити постійне місце проживання.

У зв`язку з цим суд приходить до висновку про відсутність достатніх законних підстав для задоволення подання державного виконавця про надання дозволу на тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянина України боржника.

Відповідно до положення ч. 3 ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

При розгляді питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон необхідно враховувати той факт, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов`язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Судові рішення у зазначеній категорії справ мають бути постановлені з ретельним вивченням та обґрунтуванням наданих державним виконавцем доказів навмисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Таке подання може здійснюватись тільки у рамках цивільної юрисдикції, і таке обмеження можливо застосувати у разі умисного ухилення від виконання рішення суду, доказів яких не містять матеріали подання. Крім того державним виконавцем не був складений акт про неможливість виконання рішення суду у звязку із перебуванням боржника за межами України.

Тому за наведених обставин суд вважає у задоволенні подання слід відмовити.

Крім того, відповідно до Указу Президента від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», заборонено тимчасово виїзд за кордон громадян України чоловічої статті у віці від 18 до 60 років.

Наразі, існує нормативна заборона для боржника у виїзді закордон.

На підставі наведеного та керуючись ст. 441 ЦПК України, Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні подання державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Хмельницький) Заворотного О.М. про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за кордон.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: З.А.Чевилюк