Справа № 183/5608/22
№ 2-о/183/185/22
У Х В А Л А

14 вересня 2022 року м.Новомомсковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Дубовенко І.Г., розглянувши матеріали за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Новомосковський міськрайонний центр зайнятості, Головне управління державної податкової служби у Дніпропетровській області, Виконавчий комітет Новомосковської міської ради, про встановлення факту що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, заінтересовані особи: Новомосковський міськрайонний центр зайнятості, Головне управління державної податкової служби у Дніпропетровській області, Виконавчий комітет Новомосковської міської ради, в окремому провадженні, в якій просить встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Придніпровськ Дніпропетровської області, РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , що значиться в Єдиній інформаційній аналітичній системі Державної служби зайнятості в блоці «Довідник ПОУ (ФЗДССУВБ)» з 20 червня 2000 року як фізична особа підприємець за реєстраційним № 0010372 в дійсності не є фізичною особою підприємцем та ніколи не був.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що для пошуку роботи він звернуся до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості з заявою про взяття його на облік та надання статусу безробітного. Однак 17 серпня 2022 року за вих.. № 443 йому було відмовлено у наданні статусу безробітного, у зв`язку з тим, що згідно реєстраційних даних Єдиної інформаційної аналітичної системи Державної служби зайнятості в блоці «Довідник ПОУ (ФЗДССУВБ)» з 20 червня 2000 року заявник значиться як фізична особа підприємець за реєстраційним № 0010372, дата припинення підприємницької діяльності відсутня, що відносить його до категорії зайнятого населення. З метою врегулювання вказаного питання заявник звернувся до:

- виконавчого комітету Новомосковської міської ради, який за вих. ЗВГ № 1411/0/12/21 від 03 вересня 2021 року повідомило ОСОБА_1 , що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та архівних даних журналу - обліку реєстраційних справ суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб за період 1998-2001 р.р., щодо державної реєстрації його в якості фізичної особи-підприємця - інформація відсутня;

- Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, який за вих.. № 67702/6-04-36-56-26 від 15 вересня 2021 року повідомило ОСОБА_1 , що згідно інформаційних систем ДПС України, РНОКПП НОМЕР_1 , станом на 13 вересня 2021 року ОСОБА_1 не перебуває на обліку, як фізична особа-підприємець в Новомосковській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

У відкритті провадження належить відмовити, з нижченаведеного.

Як вбачається з заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку цивільного судочинства, в порядку окремого провадження.

У відповідності до статті 1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 ст. 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Нормами ст. 315 ЦПК України передбачено, що 1. Суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Частиною 2 статті 315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, в порядку окремого провадження можуть бути встановлені факти, що мають юридичне значення, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

В той же час, законодавством України визначений порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, а саме - Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792.

Так відповідно до п. 24 зазначеного Порядку - у разі прийняття центром зайнятості рішення про відмову у наданні статусу безробітного особа може повторно подати заяву про надання зазначеного статусу не раніше ніж через сім календарних днів з дня прийняття такого рішення. Рішення центру зайнятості про відмову у наданні статусу безробітного може бути оскаржене в установленому законодавством порядку.

Оскільки Новомосковським міськрайонним центром зайнятості 17 серпня 2022 року було відмовлено у наданні статусу безробітного ОСОБА_1 , зазначені правовідносини не можуть бути розглянуті в порядку окремого провадження, в порядку цивільного судочинства, оскільки законодавством України визначений інший порядок встановлення фактів зазначених заявником.

Вбачається, що у заявника ОСОБА_1 виникло право оскарження рішення центру зайнятості про відмову у наданні статусу безробітного в судовому порядку.

В той же час, Новомосковський міськрайонний центр зайнятості є органом державної влади та в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, є суб`єктом владних повноважень.

У відповідності до п.7 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином спори фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень розглядаються в порядку адміністративного судочинства та не можуть розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 315 ЦПК України - суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право; п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 186, 260, 315 ЦПК України, -

п о с т а н о в и в :

відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Новомосковський міськрайонний центр зайнятості, Головне управління державної податкової служби у Дніпропетровській області, Виконавчий комітет Новомосковської міської ради, про встановлення факту що має юридичне значення.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 право на звернення з позовом до відповідного адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Ухвала суду складена і підписана 14 вересня 2022 року.

Суддя І.Г.Дубовенко