Провадження № 2/337/198/2022
ЄУН № 337/6396/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2022 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Нетяга М.І.

представника позивача Шульц В.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_2 , про стягнення коштів допомоги на дітей одиноким матерям,

в с т а н о в и в:

Позивач Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району звернулося до суду з позовною заявою до відповідачки ОСОБА_2 , у якій просить стягнути надміру виплачену суму державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 37697,90 гривень.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що згідно заяв та декларацій від 07.12.2017, від 03.07.2018, від 03.12.2018 р. ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , призначалась допомога на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів сім`ї відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок № 1751). Склад сім`ї: ОСОБА_2 - заявник; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син.

Перевірку особової справи отримувача допомоги, ОСОБА_2 , було здійснено на підставі рішення начальника управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району від 21.05.2019 № 47.

В результаті проведеної відділом держаних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району перевірки особової справи № 9813 отримувача допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_2 , а саме, перевірки даних, наданих заявницею (відповідачкою) в деклараціях від 07.12.2017, від 03.07.2018, від 03.12.2018 встановлено, що нею надана недостовірна інформація про доходи, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.12.2017 по 31.05.2018 таз 01.07.2018 по 31.05.2019.

Виявлено, що відповідачкою було свідомо подано декларацію з недостовірними відомостями щодо своїх доходів, отриманих у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_4 у період з 15.09.2017 по 30.11,2017 у сумі 8202,38 грн., отриманих у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_4 у період з 01.01.2018 по 22.05.2018 у сумі 19707,53 та від ФОП ОСОБА_5 у період з травня 2018 року по 30.06.2018 у сумі 4821,43 грн., від ФОП ОСОБА_5 у період з 01.07.2018 по 31.12.2018 у сумі 22500,00 грн. та від АТ КБ «Приватбанк» у III кварталі 2018р. у сумі 19,45 грн.

В подальшому, ОСОБА_2 до управління було подано заяву та декларацію від 19.06.2019 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.06.2019 відповідачкою було задекларовано дохід за період з грудня 2018 року по травень 2019 року включно, у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям із зазначенням, що в центрі зайнятості та податковій на обліку не перебувала, не працювала та інших доходів не мала.

Призначено допомогу на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів сім`ї на період з 01.06.2019 по 30.11.2019.

В період отримання допомоги відповідачкою до управління було подано заяву про здійснення перерахунку допомоги в межах періоду призначення. Заявою від 06.08.2019 було повідомлено управління про доходи, які не було задекларовано заявницею, ОСОБА_2 , в декларації від 19.06.2019, а саме: про заробітну плату отриману від ТОВ «Стафф Лізинг БС» за березень, квітень, травень 2019 року у розмірі 12750,00 грн.; про заробітну плату отриману від ФОП ОСОБА_5 за грудень 2018 року, за січень 2019 року у розмірі 7369,05 грн.; про заробітну плату отриману від ФОП ОСОБА_6 за січень, лютий 2019 року у розмірі 7336,32 грн.

Управлінням було здійснено перерахунок допомоги за період з 01.06.2019 по 30.11.2019 та визначено, що ОСОБА_2 не має права на допомогу. На момент здійснення перерахунку кошти за червень, липень, серпень 2019 року вже було виплачено.

Загальна сума надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.12.2017 по 31.05.2018, з 01.07.2018 по 31.05.2019 та з 01.06.2019 по 30.11.2019 складає 37697,90 грн.

Отримувачу допомоги (відповідачці) направлялися повідомлення про повернення державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Просить суд стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачену суму державної допомоги на дітей одиноким матерям, за періоди з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року, з 01.07.2018 року по 31.05.2019 року, з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року, у загальній сумі 37697 грн. 90 коп., та сплачені судові витрати у розмірі 2270 грн.

Ухвалою від 02.12.2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з мотивів викладених у позові просила їх задовольнити.

У судовому засіданні відповідачка ОСОБА_2 вказала, що у деклараціях була помилка , вона працювала неофіційно, та відповідно, служба все перевіряла і дол. неї претензій не було.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив факти та відповідні правовідносини, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно заяв та декларацій від 07.12.2017 року, від 03.07.2018 року, від 03.12.2018 року, від 19.06.2019 року, ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , призначалась допомога на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів сім`ї відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми. Склад сім`ї: відповідач ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 2 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна допомога на дітей одиноким матерям призначається відповідно до Закону України до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 (в редакції від 06.02.2018).

Для одержання державної допомоги, органу праці та соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги; 2) декларація про доходи та майновий стан, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги; 3) довідка про реєстрацію місця проживання усіх членів сім`ї; 4) документ, що посвідчує особу. Державна допомога одиноким матерям та допомога малозабезпеченим сім`ям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується кожні шість місяців.

Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька) дитини.

Згідно з п.35 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» для одержання допомоги одиноким матерям, органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, що складається за формою, затвердженою Мінпраці (від 22.02.2012 №96); 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про проживання дитини з матір`ю. Допомога одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18- річного віку включно.

В деклараціях поданих відповідачкою, власноруч було написано, що вона не працює, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, відповідач вказала членів сім`ї: себе та неповнолітнього сина, вказала що отримує допомогу тільки від УСЗН, інших доходів не має. Була попереджена про відмову або припинені виплати державної соціальної допомоги в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.

В результаті проведеної відділом держаних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району перевірки особової справи № 9813 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), отримувача допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_2 , а саме, перевірки даних, наданих заявницею (відповідачкою) в деклараціях від 07.12.2017 року, від 03.07.2018 року, від 03.12.2018 року встановлено, що нею надана неповна/невірна інформація про доходи, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

Так ОСОБА_2 подано декларації з недостовірними відомостями щодо своїх доходів, отриманих у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_4 у період з 15.09.2017 року по 30.11.2017 року, отриманих у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_4 у період з 01.01.2018 року по 22.05.2018 року, від ФОП ОСОБА_5 у період з травня 2018 року по 30.06.2018 року, від ФОП ОСОБА_5 у період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, від АТ КБ «Приватбанк» у III кварталі 2018 року.

В період отримання допомоги відповідачкою до управління було подано заяву про здійснення перерахунку допомоги в межах періоду призначення, та повідомлено управління про доходи, які не було задекларовано заявницею, а саме: про заробітну плату отриману від ТОВ «Стафф Лізинг БС» за березень, квітень, травень 2019 року, про заробітну плату отриману від ФОП ОСОБА_5 за грудень 2018 року, за січень 2019 року, про заробітну плату отриману від ФОП ОСОБА_6 за січень, лютий 2019 року.

Управлінням було здійснено перерахунок допомоги за період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року та визначено, що ОСОБА_2 не має права на допомогу. На момент здійснення перерахунку кошти за червень, липень, серпень 2019 року вже було виплачено.

Відповідно до п. 27 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 48 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.

Згідно з п. 1. Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - орган соціального захисту населення) наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, житлових субсидій, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Згідно з п. 3-4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор:

- перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги;

- проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги;

мають право:

- проводити обстеження умов життя заявника (за його згодою) з метою визначення складу сім`ї, ступеня нужденності та можливостей знаходження додаткових джерел для її існування шляхом опитування осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги, родичів, інших осіб у разі виникнення потреби в уточненні обставин, що стосуються справи;

- отримувати від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності необхідну інформацію та відомості з питань, що належать до їх компетенції;

- робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

- вживають заходів до повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги;

- готують пропозиції щодо припинення надання державної соціальної допомоги, позбавлення права на продовження строку її надання, зменшення розміру допомоги у випадках, передбачених законодавством.

Тобто, згідно повноважень позивача та Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, з метою цільового використання коштів, які виплачуються отримувачам, державними соціальними інспекторами проводяться вибіркові перевірки справ заявників, які звертаються до управління для отримання допомоги та яким допомога призначається. Перевіряється достовірність даних, які зазначають заявники в заяві та декларації та обставини, що виникають в період отримання державної допомоги.

Діючим законодавством України не передбачено, що державними соціальними інспекторами негайно під час подання заяви про надання державної соціальної допомоги здійснюється перевірка доходів (майнового стану) заявників. Тобто, за повноту та достовірність даних та інформації, яку зазначає (приховує) заявник при зверненні з заявою на признання державної допомоги несе відповідальність заявник.

Отже, ОСОБА_2 , звертаючись до управління із заявами на призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, була ознайомлена під підпис із умовами отримання цих допомог, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що допущення нею даного виду порушення (навмисно приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру) призведе до виявлення переплати державних коштів, які якщо не повертаються заявником добровільно управлінню стягуються у судовому порядку.

Загальна сума надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року, з 01.07.2018 року по 31.05.2019 року, з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року, складає загальну суму 37697 грн. 90 коп., що підтверджується відповідними доказами і розрахунками, які надані суду.

Згідно з п.12 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», визначено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визнання її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

ОСОБА_2 , управлінням направлялись повідомлення про повернення державної допомоги на дітей одиноким матерям, надміру виплачених коштів, та запропоновано добровільно повернути управлінню суму допомоги, але переплачені кошти управлінню не повернуті.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов законний, обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судовий збір в розмірі 2270 грн., на підставі ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

Керуючись ст. 82, 89, 141, 229, 263, 264, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП. НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (розрахунковий рахунок UA0078415, Код , МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ, УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя) надміру виплачену суму державної допомоги на дітей одиноким матерям, за періоди з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року, з 01.07.2018 року по 31.05.2019 року, з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року, у загальній сумі 37697(тридцять сім тисяч шістсот дев`яносто сім) грн. 90 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП. НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (розрахунковий рахунок UA 0078415, Код , банк: Держказначейська служба України, м. Київ, УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя) сплачені судові витрати у розмірі 2270(дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Рішення може бути оскаржене в Запорізький апеляційний суд протягом 30 днів.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення складений 27.09.2022 року.

Суддя: