Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № 2/279/81/22
Справа № 279/5636/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2022 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М., з секретарем Башинською Н.М., розглянувши в приміщенні суду в м.Коростені в порядку загального провадження цивільну справу №279/5636/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення в гуртожитку та зобов`язання вчинення дій щодо приватизації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він є наймачем квартири АДРЕСА_1 , яку отримав від підприємства Коростенської колійної машинної станції 122 Південно-Західної залізниці, в 1997 році, житлова площа 12,97 кв. метрів, загальна площа 23,5 кв. метрів вартістю 88000 гривень, квартира не приватизована.

Даний житловий будинок АДРЕСА_2 , гуртожиток сімейного типу, належав вказаному підприємству, кімнати виділялися за рішенням профспілок та керівництва Колійної машинної станції 122, яка підпорядковувалася Державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західної залізниці» () від 12.06.1997 року за наказом №61-Н після чого неодноразово змінювалася назва підприємства та його структура, ордери на кімнати не видавалися, пізніше вказаний гуртожиток був переданий 19.05.2005 року за №36 в комунальну власність Коростенської міської ради, Житомирської області та перебував на балансі КВЖРЕП №4, який був у стані припинення юридичної особи, договори оренди кімнат/квартир укладались між КВЖРЕП №4 та ОСОБА_1 на даний час КВЖРЕП №1 за яким сплачує комунальні послуги за квартиру АДРЕСА_3 розміром 23,5 кв., вартість житлової площі складає 88000 гривень, без ПДВ.

Тобто, в гуртожитку він постійно проживає з 1990 року про що свідчить реєстрація в паспорті та по квартирній карточці, він працював на вказаному підприємстві більше 22 років, тому має повне право на приватизацію вказаного нерухомого майна згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», виготовив технічний паспорт на квартиру та провів оцінку майна, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності нерухомого майна він не має.

Він звернувся з письмовою заявою до Коростенської міської ради виконавчого комітету, до відділу приватизації державного і комунального майна про приватизацію займаної кімнати АДРЕСА_1 , але начальник відділу управління житловим фондом Вознюк Т.О. відмовила у наданні дозволу на приватизацію займаної площі без ордера на житло, так як профспілки КМС 122 передавали рішення про виділення квартир у гуртожитку Коростенській дирекції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці, а та в свою чергу, передавала всі житлові будинки, які знаходяться на балансі дирекції в Коростенську міську раду, згідно акту передачі, потім передано на баланс КВЖРЕП 4, який ліквідовано, а все майно передано в КВЖРЕП №1, тому на даний час ордер чи рішення профспілок знайти не можливо, в свою чергу на підприємстві КМС 122 документи не збереглися, так і паспортний стіл КВЖРЕП №4 по АДРЕСА_4 при реорганізаціях знищили всі документи.

Відповідно до ст.129 Житлового кодексу Української РСР ордер на жилу площу в гуртожитку видається на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрацією підприємства, установи, організації, який є єдиною підставою для вселення на цю площу, не означаючи, що на зазначені правовідносини поширюються положення ст.117 вказаного кодексу про наслідки визнання ордера недійсним.

Користування жилими приміщеннями в гуртожитках, що перебувають у власності, у процесі реалізації прав та виконання обов`язків їх власників здійснюється відповідно до положень ЦК України, Законів України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та інших актів законодавства.

Даний гуртожиток перебуває в комунальній власності. З метою приватизації він не має можливості надати ордер, який не видає йому відповідач. Відповідач листом від 06.10.2021 року за вихідним номером 836/25-09 відмовив в проведенні приватизації, посилаючись на те, що в поданому ним пакеті документів відсутня копія ордеру про надання займаної жилої площі.

Вважає, що законодавством не передбачено таку підставу для відмови в проведенні приватизації, тому дії відповідача рахує протиправними, що послугувало підставою його звернення з даним позовом у суд.

Просить визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право на приватизацію житлового приміщення в гуртожитку квартири АДРЕСА_5 . Одночасно просить зобов`язати територіальну громаду в особі виконавчого комітету Коростенської міської ради вчинити дії про приватизації квартири АДРЕСА_5 та передачі її у власність ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Понесені судові витрати в сумі 908,00 гривень просить стягнути з відповідача.

У наданому відзиві територіальна громада в особі виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області зазначила, що не є належним відповідачем за пред`явленими вимогами, оскільки Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради є окремою юридичною особою, на підтвердження чого подав витяг з ЄДРПОУ.

В судовому засіданні 18.05.2022 року позивач заявив клопотання про заміну відповідача в особі Територіальної громади виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради.

Ухвалою суду від 18.05.2022 року в задоволення клопотання позивача залучено Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради до участі у справі як належного відповідача.

В судове засідання, призначене 15.06.2022 року на 10 годин сторони не з`явились.

Позивач письмово повідомив про розгляд справи у його відсутності.

Представник Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, відзив на позов або будь-яких заяв, клопотань, пов`язаних з розглядом справи, не подав.

У зв`язку з наведеним, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що між сторонами виник спір з приводу правомірності відмови в проведенні приватизації житлового приміщення гуртожитку.

Позивач проживає та зареєстрований в квартирі АДРЕСА_1 , яка є однокімнатною.

Датою реєстрації позивача за вказаною адресою зазначено 07.12.1990 року.

Рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області від 19.01.2005 року затверджено акт прийняття-передачі прийнятого у власність територіальної громади міста житлового будинку по АДРЕСА_6 , що переданий на баланс комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства №4.

19.10.2021 року позивач звернувся до органу приватизації з заявою про проведення приватизації вказаного житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_7 .

На своє звернення отримав лист від 06.10.2021 року за №836/25-09 за підписом начальнику відділу приватизації, яким повідомив про неможливість проведення приватизації вищевказаного житлового приміщення оскільки в поданому пакеті документів відсутня копія ордеру. що передбачено п.18 п.п.7 Положення "Про порядок передачі квартири (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян".

Відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» прийняття рішень, спрямованих на забезпечення реалізації прав мешканців гуртожитків на житло шляхом приватизації, належить до компетенції органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Орган місцевого самоврядування являється учасником цих правовідносин як носій владних повноважень, завдяки яким він забезпечує відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України, тобто забезпечує можливість громадянам реалізувати своє конституційне право на житло.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено такі основні умови, виключно з дотриманням яких може відбутись приватизація: здійснення приватизації уповноваженими на це органами; згода всіх повнолітніх членів сім`ї; постійне проживання у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку; згода тимчасово відсутніх членів сім`ї, за якими зберігається право на житло.

Першою умовою для проведення приватизації є її здійснення уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до статей 1,3,8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, яка здійснюється лише уповноваженими на те органами.

У аспекті вимог ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (ч. 2 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (ч. 4 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Вирішуючи даний спір, слід виходити з того, чи виникло взагалі у позивача право на приватизацію, чи підлягає квартира, за проведенням приватизації якої він звернувся до відповідача, приватизації та чи дотримано позивачем всіх процедур для проведення приватизації.

Посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

В даній справі з`ясуванню підлягають: обставини щодо того, чи є житлове приміщення, яке наймає позивач, об`єктом приватизації відповідно до вимог згаданих законів; склад осіб, які постійно, як члени сім`ї наймача проживають у спірному приміщенні або за якими зберігається право на проживання в ньому; термін та законність підстав їх реєстрації та фактичного проживання в приміщенні; наявність у позивача та членів його сім`ї власного житла та чи є вони громадянами України, чи не використано ними право на приватизацію державного житлового фонду раніше в повному обсязі.

Позивач проживає та зареєстрований в квартирі АДРЕСА_1 , його вселення до квартири відбулося на законних підставах, на підставі ордера, який на даний час не є можливості відшукати, і до виникнення спірної ситуації щодо приватизації житла він проживав у квартирі на законних підставах, оскільки іншого відповідачем не доведено, правомірність заселення, реєстрації та проживання позивача в житловому приміщенні гуртожитку не оспорена.

Згідно з п.17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Позивач реалізував своє право на звернення до органу приватизації, однак отримав його відмову з непередбачених законодавством підстав неподання копії ордеру на вселення до приміщення.

Доказів наявності інших підстав чи обставин для відмови позивачеві в проведенні приватизації житлового приміщення в гуртожитку, наймачем якого він фактично являється, відповідач не подав, про їх існування не вказав.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 12, 19, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»,

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за зверненням ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня його вручення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони та учасники:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради, місце знаходження: 11501, м.Коростень, вул.Грушевського, 22, Житомирська обл., .

Суддя: О.М.Шульга