____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/947/264/22
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

14.12.2022 року м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Літвінової І.А.,

За участю секретаря судового засідання Молодова В.С.

вирішуючи в порядку письмового провадження в приміщені суду у місті Одесі питання щодо подальшого провадження у цивільній справі № 947/21430/18 за позовом заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Одеської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих невиконанням зобов`язання щодо сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси,

ВСТАНОВИВ:

01.12.2021 року ухвалою судді Київського районного суд м. Одеси відкрито провадження у цивільній справі № 520/21430/18 за позовною заявою заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Одеської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих невиконанням зобов`язання щодо сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси» та розпочато підготовче провадження.

Під час підготовчого провадження стороною відповідача надано відзив на позов, стороною позивача відповідь на відзив з додатками.

Проаналізувавши зміст позовної заяви та додатки, приєднані позивачем до відповіді на відзив, суд дійшов висновку, що справу необхідно передати до Приморського районного суду м. Одеси за належною підсудністю, оскільки спір між сторонами не є таким, що виник з приводу нерухомого майна і не пов`язаний безпосередньо з нерухомим майном.

Так, позивач за заявленими позовними вимогами просить стягнути з відповідача грошову суму, як збитки (упущену вигоду), завдану невиконанням відповідачем зобов`язання щодо сплати пайової участі у створені та розвитку інженерної інфраструктури міста Одеси. При цьому зобов`язання у відповідача щодо сплати пайової участі виникало б в будь-якому випадку при здійсненні забудови на території міста Одеси, тобто адреса будівництва не впливала на зобов`язання, а зобов`язання пов`язано з самим фактом здійснення такого будівництва. Ніяких угод (договорів) між позивачем та відповідачем, в яких би існувала «прив`язка» до нерухомого майна укладено не було. За змістом позову грошові кошти, заявлені до стягнення з відповідача, повинні спрямовуватися на розвиток інженерної інфраструктури міста Одеси. При цьому позивач сам зазначає, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створені і розвитку інженерної транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

В свою чергу, населений пункт - це частина комплексно заселеної території України, яка склалася внаслідок господарської та іншої суспільної діяльності, має сталий склад населення, власну назву та зареєстрована в порядку, передбаченому законом. Діюче Законодавство України зазначає, що на території України існують міські і сільські населені пункти. До міських належать міста республіканського, обласного, районного підпорядкування і селища міського типу, до сільських - села і селища незалежно від їх адміністративної підпорядкованості. Не відносяться до самостійних населених пунктів хутори та двори, невеликі поселення, що мають тимчасове значення і несталий склад поселення, а також поселення службового призначення в системі певної господарської галузі діяльності (будинки лісників, шляхових майстрів, будівлі залізничних служб, польові стани тощо). Ці об`єкти включаються до тих адміністративно-територіальних одиниць, на території яких вони розташовані (місцевих рад, старостатів).

Сутність поняття «інфраструктура населеного пункту» до цього часу є спірним та не має чіткого тлумачення. Між тим, є зрозумілим, що інфраструктура складається як з об`єктів рухомого так і не рухомого майна й устаткувань і спрямована на покращення рівня добробуту населення, підвищення рівня національної економіки населеного пункту. За напрямками можна виділити транспортну, енергетичну, інфраструктуру зв`язку, управління водними ресурсами, твердими відходами, інфраструктуру просторових даних та моніторингу землі, інфраструктуру людського капіталу та інститутів, що розвивають інфраструктуру, включає всі установи, які необхідні для підтримки економіки, охорони здоров`я та культурно-соціальних стандартів (фінансова система, система освіти, система охорони здоров`я, підприємництва, система органів держави і права, аварійно-рятувальні служби тощо).

Отже, відсутність «прив`язки» до конкретного об`єкту нерухомого майна, виключає можливість визначення підсудності цивільної справи за позовом «про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих невиконанням зобов`язання щодо сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси» за місцем розташування мйана, оскільки, як зазначалося вище таке зобов`язання виникало у будь-якого забудовника міста Одеса, незалежно від району забудови і пайова участь в розвитку інфраструктури, при відсутності конкретного договору, передбачає розподіл коштів також без прив`язки до конкретного району в межах всього населеного пункту, в даному випадку в межах всього міста Одеси.

У відповідності до ч. 1 ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

У позовній заяві позивач адресою проживання відповідача ОСОБА_1 вказав АДРЕСА_1 .

Такі дані не знайшли свого підтвердження.

За інформацією територіального відділу міграційної служби, місце проживання відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано у встановленому законом порядку за адресою: АДРЕСА_2 , що територіально відноситься до Приморського району міста Одеси.

Фактична та юридична адреса місця знаходження позивача також значиться в Приморському районі м. Одеси.

Справа № 520/21430/18 підсудна Приморському районному суду м. Одеси.

Приписами частини третьої статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

За приписами частини першої статті 8 та частини другої статті 9 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Суд створює такі умови, за яких кожному учаснику судового процесу гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обов`язків, визначених процесуальним законом.

Дотримання судами процесуальних норм інституту підсудності є вимогою статті шостої Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яке гарантує, що кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Цивільного процесуального кодексу України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Керуючись ч. 1 ст. 8 та ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч. 1 ст. 27, ст. 31, ч. 2 ст. 261, ч. 5, ч. 11 ст. 272 Цивільного процесуального кодексу України , суд

УХВАЛИВ:

Передати цивільну справу № 520/21430/18 за позовною заявою заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Одеської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих невиконанням зобов`язання щодо сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси» - до Приморського районного суду м. Одеси.

Ухвала набирає законної сили негайно та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Суддя Літвінова І. А.