Справа № 572/1693/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2022 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - ШЕВНІ І.С.

за участю :

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни цивільну справу №572/1693/21 за позовом ОСОБА_3 до КЛЕСІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ про спонукання до надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області №50 від 23 квітня 2021 року про відмову у наданні позивачеві дозволу з виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, зобов`язавши Клесівську селищну раду Сарненського району Рівненської області надати дозвіл позивачеві на виготовлення такої документації, вирішивши питання розподілу судових витрат.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що вона 01 січня 1996 року була прийнята у члени колгоспу «Промінь» с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, що доводиться архівним витягом з протоколу №1 загальних звітно-виборних зборів вказаного колгоспу від 26 лютого 1997 року.

Оскільки на час паювання земель КСП «Промінь» с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, здійсненого на підставі Указу Президента України №666/94 від 10 листопада 1994 року «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» та Указу Президента України №720/95 від 08 серпня 1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям», позивач була членом КСП «Промінь», її прізвище було внесено до списків членів КСП «Промінь» с.Карпилівка, що мають право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП «Промінь», який долучався до державного акта на право колективної власності на землю.

В зв`язку із наведеним 25 червня 1997 року на ім`я позивача було оформлено сертифікат на право на земельну частку (пай) серії РВ №0203854, на підставі якого нею в процесі паювання землі КСП «Промінь» с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області було отримано земельну ділянку, яку позивач протягом восьми років здавала в оренду.

В подальшому позивач вирішила оформити юридично свої права на вказану вище земельну ділянку, в зв`язку з чим звернулась із заявою до Клесівської селищної ради.

Рішенням відповідача №50 від 23 квітня 2021 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області в зв`язку із невідповідністю наданих позивачем документів вимогам чинного законодавства України.

ОСОБА_1 не погоджується із вказаним рішенням Клесівської селищної ради, вважає його протиправним та просить скасувати, так як вона набула право на земельну ділянку на підставі нормативно-правового акту Указу Президента, а рішення відповідача є формальним, не містить належного обґрунтування.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги.

Позивач пояснила, що вона була членом КСП, через що набула право на земельну ділянку, однак, не може оформити права на вказане майно, в зв`язку із відмовою Клесівської селищної ради. Оскаржуване рішення позивач вважає необґрунтованим, так як воно не містить посилання на документи, яких не було надано ОСОБА_1 для надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Представник позивача адвокат Михалець Г.В. підтримав позицію позивача, вважає рішення Клесівської селищної ради необґрунтованим.

Представник відповідача - Клесівської селищної ради неодноразово викликався у судове засідання, в жодне із судових засідань не з`явився, повідомлявся про час слухання справи належним чином, не повідомив суд про причини неприбуття, відзив на позовну заяву не подав. Позивач не заперечує щодо заочного вирішення справи, а тому суд на підставі ст.280 ЦПК України ухвалює заочне рішення.

Заяв та клопотань сторонами заявлено не було.

В даному випадку між сторонами виникли правовідносини з приводу повноважень органів місцевого самоврядування в сфері земельних відносин.

Зазначені правовідносини регулюються нормами ЗК України.

Відповідно ч.1 ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі : розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; а також організація землеустрою.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Із змісту ч.1, ч.2 ст.118 ЗК України вбачається, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Стаття 55 Закону України «Про землеустрій», передбачає, що у разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Отже, виходячи із змісту наведених вище норм закону, особа, яка має намір приватизувати земельну ділянку, що перебуває в її користуванні, має отримати дозвіл органу місцевого самоврядування на розроблення технічної документації із землеустрою, на підставі якої в подальшому прийматиметься рішення про передачу такої земельної ділянки у власність.

Позивач посилається на ті обставини, що вона є користувачем земельної ділянки, яку отримала внаслідок паювання землі КСП «Промінь» с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області.

Так, відповідно до архівного витягу №236 від 18 грудня 2002 року на загальних звітно-виборних зборах колгоспу «Промінь», що відбулися 26 лютого 1997 року, ОСОБА_4 (прізвище позивач змінила з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » внаслідок реєстрації шлюбу з ОСОБА_7 , що мало місце 21 січня 1997 року та підтверджено копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від цього ж числа) було прийнято у члени вказаного колгоспу з 01 січня 1996 року, де вона і працювала, що встановлено судом із дослідженої в ході судового провадження копії довідки за підписом директора та бухгалтера СГПП «Промінь».

В подальшому позивач отримала право на земельну частку (пай) у КСП «Ппомінь» - на підставі розпорядження голови Сарненської РДА від 23 червня 1997 року №224, розміром 2,25 в умовних кадастрових гектарах, що доводиться сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії РВ №020385425 червня 1997 року, виданого на ім`я ОСОБА_4 .

Відповідно до копії договору №242 оренди земельної частки (паю) позивачем було укладено договір оренди щодо належної їй земельної ділянки.

Позивач виявила бажання приватизувати вказану вище земельну ділянку, в зв`язку з чим 29 березня 2021 року подала письмову заяву до Клесівської селищної ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, до якої додала копію документів, що посвідчують особу, а також сертифіката на право на земельну частку (пай).

Однак, рішенням Клесівської селищної ради №50 від 23 квітня 2021 року «Про розгляд звернення ОСОБА_1 » позивачу було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, в зв`язку з невідповідністюб наданих заявникові документів вимогам чинного законодавства України (надання неповного пакету докуметів).

Частинами 3, 4 статті 118 ЗК України - громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про розроблення проекту землеустрою щодо приватизації цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту землеустрою щодо приватизації земель.

Орган місцевого самоврядування розглядає дане клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч.7.ст 118 Земельного кодексу України), при чому слід зауважити, що відмова у наданні такого дозволу має бути саме вмотивованою .

В даному випадку рішення Клесівської селищної ради не є вмотивованим, за змістом є формальним.

Враховуючи надані стороною докази, з урахуванням вимог ст.81 ЦПК України, за якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, оскільки доказів правомірності прийнятого відповідачем рішення вказаною стороною суду не надано.

Крім цього, позивач просить стягнути з відповідача суму сплаченого нею судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Частиною 2 статті 141 ЦПК України встановлено, що інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Оскільки суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог слід стягнути з відповідача на користь позивача суму понесених судових витрат : сплаченого судового збору у сумі 908 грн., оплата яких документально підтверджується квитанцією№1 від 11 червня 2021 року.

На підставі наведеного, ст.ст. 12, 118, 116 ЗК України, ст.15, 16 ЦК України, керуючись ст.ст.81, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (жительки АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до КЛЕСІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (смт.Клесів вул..Свободи,10 Сарненського району Рівненської області, , код КОАТУУ ) про спонукання до надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області №50 від 23 квітня 2021 року про відмову у наданні позивачеві дозволу з виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, зобов`язавши Клесівську селищну раду Сарненського району Рівненської області надати дозвіл позивачеві на виготовлення такої документації (з урахуванням вимог Закону України №2145-IX від 24 березня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким визначено особливості регулювання земельних відносин на час дії воєнного стану, серед яких, зокрема: безоплатна передача земель державної,комунальної власності у приватну власність,надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі,розроблення такої документації забороняється).

Стягнути з КЛЕСІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ на користь ОСОБА_3 908 грн. понесених судових витрат.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з моменту проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: