Гребінківський районний суд Полтавської області
_______________________________________________________________
Справа №: 528/730/22
У Х В А Л А

іменем України

06.09.2022 м. Гребінка

06 вересня 2022 року Гребінківськй районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Татіщевої Я.В., секретаря Трохименка В.В., з участю представника скаржника ОСОБА_1 , представника стягувача Садового В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Гребінка скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця, -

в с т а н о в и в:

Вихор А.В. звернувся до суду із скаргою про визнання дій, проведених 22.07.2022 року державним виконавцем Гребінківського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Кокозій І.В. при примусовому виконанні постанови про доручення на проведення виконавчих дій, виданої 23.02.2022 року головним державним виконавцем Голосіївського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Проц В.С., неправомірними та незаконними. Окрім того, просить скасувати постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника від 22.07.2022 року, а саме, земельних ділянок, які належать йому на праві приватної власності.

Скаргу обґрунтовує тим, що він є боржником на підставі виконавчого листа №528/1110/13-ц від 17.05.2016 року, виданого Гребінківським районним судом Полтавської області про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 700150 грн. 00 коп. заборгованості за договором позики; 3775 грн. 80 коп. судового збору; 45 грн. послуг банку; 4545 грн. 17 коп. витрат на правову допомогу.

Зазначає, що стягнення боргу проводиться Голосіївським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

05.08.2022 року із телефонної розмови з працівником ТОВ «Мадег» йому стало відомо, що в масивах земель сільськогосподарського призначення, які розташовані на території колишньої Березівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області в 20-х числах липня місяця 2022 року працівниками Підприємства було виявлено групу осіб, які представилися працівниками виконавчої служби, які ніби розшукували місце розташування його земельної ділянки для проведення виконавчих дій.

Наступного дня, а саме, 06.08.2022 року він звернувся із письмовою заявою до начальника Голосіївського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про надання йому для ознайомлення матеріалів ВП №51381865.

Із матеріалів виконавчого провадження він дізнався, що 22.07.2022 року державним виконавцем Гребінківського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Кокозій Інною Володимирівною, при примусовому виконанні постанови про доручення на проведення виконавчих дій, виданої 23.02.2022 року головним державним виконавцем Голосіївського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Проц Віктором Степановичем про доручення Гребінківському відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) провести опис майна, а саме: земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0134, опис об`єкта: площа (га): 2, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Наталівка; земельна ділянка кадастровий номер: :00:001:0518, опис об`єкта: площа (га): 9,2506, цільове призначення:для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Березівська; за ВП № 51381865 щодо примусового виконання виконавчого листа № 528/1110/13-2, виданого Гребінківським районним судом Полтавської області (на рішення Апеляційного суду Полтавської області) 17.05.2016 року, було проведено дії та винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника від 22.07.2022 року (майно земельна ділянка кадастровий номер: :00:003:0134) і постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника від 22.07.2022 року (майно земельна ділянка кадастровий номер: :00:001:0518).

Вказує, що здійснення дій щодо опису та арешту майна грубо порушують його конституційні права громадянина та майнові права.

При проведенні виконавчих дій 22.07.2022 року під час опису і арешту майна боржника він не був повідомлений про здійснення виконавчих дій.

Крім того, опис та арешт майна боржника, який проводився 22.07.2022 року, був здійснений без залучення боржника та представника відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та/або іншого сертифікованого спеціаліста, внаслідок чого відповідні дії були проведені та здійснені без вивчення питання, кому саме належать земельні ділянки, на яких проводилися виконавчі дії, а саме, боржнику чи іншій особі.

Також виконавцем при проведенні виконавчих дій по опису та арешту майна не було залучено представника Орендаря ТОВ «Мадег» (), в користуванні якої на праві оренди перебуває його земельна ділянка кадастровий номер: :00:001:0518.

Згідно оскаржуваних постанов описане майно без належних обґрунтувань державного виконавця було передано на зберігання стягувачу ОСОБА_3 , а не орендарю земельної ділянки ТОВ «Мадег» та/або боржнику.

Всупереч законодавства державним виконавцем не було здійснено стягнення на майно боржника (орендну плату за земельну ділянку), натомість було винесено постанову на проведення виконавчих дій по опису та арешту майна.

Державним виконавцем не надано йому можливості щодо пропозицій першочерговості звернення стягнення на визначене ним, належне йому майно.

Таким чином, під час вчинення виконавчих дій державний виконавець не встановив власника описаних ним земельних ділянок, не були визначені користувачі земельних ділянок, не встановлені межі земельних ділянок.

В постановах опису та арешту майна боржника відсутні записи присутності спеціаліста, який міг встановити межі земельних ділянок.

Зазначає, що він не заперечує проти стягнення боргу, але дії державного виконавця та постанову щодо опису та арешту належного йому майна вважає незаконними з перевищенням повноважень державного виконавця та такими, що суперечать чинному законодавству.

18.08.2022 року представником скаржника, адвокатом Потапенком А.М., через канцелярію суду було подано письмове клопотання про залучення до участі у справі Державного виконавця Гребінківського відділу державної виконавчої служби у Лубекнському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Кокозій І.В., який проводив виконавчі дії з опису та арешту майна боржника.

Суд приходить до висновку, що дане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки залучення суб`єкта оскарження на стадії розгляду скарги не передбачено Розділом VІІ ЦПК України.

У судове засідання скаржник не з`явився, представник, адвокат Потапенко А.М., скаргу підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі.

У судовому засіданні представник стягувача ОСОБА_3 , адвокат Садовий В.В., просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на її безпідставність та необгркнтованість.

У судове засідання державний виконавець Голосіївського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Проц В.С. не з`явився, заяв та клопотань про поважність причин неявки суду не направив, заяв та клопотань про розгляд скарги без його участі суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вивчивши матеріали скарги прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Так, на виконанні в Голосіївському відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження №51381865, з примусового виконання виконавчого листа №528/1110/13-ц, виданого Гребінківським районним судом Полтавської області 17.05.2016 року, щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 700150,00 грн. - заборгованості за договорами позики; 3775,80 грн. - судового збору; 45,00 грн. послуг банку; 4545,17 грн. витрат на правову допомогу, а всього 708515,97 грн.

23.02.2022 року головним державним виконавцем Голосіївського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Проц В.С. винесено постанову в ВП № 51381865, про доручення на проведення виконавчих дій, а саме, постановлено доручити Гребінківському відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) провести опис майна, а саме: земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0134, опис об`єкта: площа (га): 2, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Наталівка; земельної ділянки кадастровий номер: :00:001:0518, опис об`єкта: площа (га): 9,2506, цільове призначення:для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Березівська.

Описане майно передати на зберігання ДП «СЕТАМ» або іншій особі, визначеній Законом України «Про виконавче провадження» (а.с. 16-17).

Відповідно до копії супровідного листа від 23.02.2022 року, вихідний номер без номеру, головним державним виконавцем Проц В.С. було направлено на адресу сторін виконавчого провадження та на адресу Гребінківського ВДВС у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) копію постанови від 23.02.2022 року, винесену при примусовому виконанні Виконавчого листа № 528/1110/13-ц від 17.05.2016 року, що виданий Грпебінківським районним судом Полтавської області (на рішення Апеляційного суду Полтавської області) (а.с.18).

У постановах про опис та арешт майна (коштів) боржника від 22.07.2022 року, ВП 51381865, винесеними державним виконавцем Гребінківського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Кокозій І.В., зазначено, що на виконання до Гребінківського ВДВС надійшла постанова про доручення проведення дій, щодо проведення опису майна, а саме: земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0134, опис об`єкта: площа (га): 2, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Наталівка; земельної ділянки кадастровий номер: :00:001:0518, опис об`єкта: площа (га): 9,2506, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Полтавська обл., Гребінківський р-н, с/р Березівська.

Вказаними постановами описано та накладено арешт та вищевказані земельні ділянки, що належать боржнику ОСОБА_2 , та призначено відповідальним зберігачем ОСОБА_3 , якого попереджено про кримінальну відповідальність за розтрату, відчуження, приховування чи підміну описаного майна. Виконавчі дії проведено у присутності понятих, яким роз`ясненні їх права та обов`язки відповідно до ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» (а.с. 19-21, 23-25)

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Згідно ст. 28 Закону «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 ч. 9 ст. 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Зі змісту Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 убачається, що опис та арешт майна полягає не тільки в документальній перевірці наявності того чи іншого майна, а також перевірці фактичної його наявності у боржника.

Відповідно до ст.ст. 447, 448 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1,2 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Положеннями ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб.

Відповідно до ч.1, 2 ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна боржника або про опис та арешт майна боржника. Постанова про арешт майна боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

За нормами ч.1 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Правове регулювання вказаних положень на сьогодні здійснюється положеннями статей 48, 50, 56 та 74 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Окрім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 16 ЗУ «Про державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Тому, посилання заявника на невірне зазначення місця розташування земельної ділянки не може бути підставою для скасування постанови про арешт земельної ділянки.

З таких підстав суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання дій, проведених 22.07.2022 року державним виконавцем Гребінківського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районні Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кокозій І.В. при примусовому виконанні постанови про доручення на проведення виконавчих дій, виданої 23.02.2022 року головним державним виконавцем Голосіївського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Проц В.С., щодо проведення опису майна та скасування постанов про опис та арешт майна (коштів) боржника від 22.07.2022 року, оскільки відповідні дії були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, ст.ст. 56, 59, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії державного виконавця - відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Я. В. Татіщева