ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

27 липня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 686/4855/20

Провадження № 22-ц/4820/1165/22

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

секретар судового засідання Журбіцький В.О.,

з участю представниці відповідача ОСОБА_1 ,

представника апелянта Ксьондзика Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про зобов`язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Південно-Західні тепломережі» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 квітня 2020 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі АТ «Хмельницькгаз») про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_2 зазначив, що на підставі договору дарування він є власником квартири АДРЕСА_1 (далі квартира).

4 лютого 2020 року позивач звернувся до АТ «Хмельницькгаз» з заявою про видачу йому технічних умов для встановлення газового котла для індивідуального опалення. У задоволенні прохання було відмовлено з посиланням на Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 та п. 9.26 Державних будівельних норм України ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання.

Ця відмова є незаконною, оскільки позивач має право на вибір одного або кількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, у зв`язку з чим він хоче встановити додатковий альтернативний вид опалення у квартирі на природному газу.

За таких обставин ОСОБА_2 просив суд зобов`язати АТ «Хмельницькгаз» видати йому технічні умови для встановлення індивідуального опалення та розробити проектну документацію у квартирі.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 квітня 2020 року, в якому ухвалою від 5 червня 2020 року виправлено описку, позов задоволено.

Зобов`язано АТ «Хмельницькгаз» видати ОСОБА_2 технічні умови для встановлення індивідуального опалення та розробити проектну документацію у квартирі.

Стягнено з АТ «Хмельницькгаз» на користь ОСОБА_2 840 грн 80 коп. судового збору.

Суд виходив з того, що ОСОБА_2 не має наміру відключити квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а хоче встановити додатковий альтернативний вид опалення квартири, тому відмова АТ «Хмельницькгаз» скласти технічну документацію є необґрунтованою.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі Комунальне підприємство «Південно-Західні тепломережі» (далі КП «Південно-Західні тепломережі»), яке не брало участі у справі, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що на підставі договору про постачання теплової енергії КП «Південно-Західні тепломережі» надає ОСОБА_2 послуги з централізованого опалення та підігріву води у квартирі. ОСОБА_2 як споживач послуг з теплопостачання не має права на виготовлення технічної документації для встановлення альтернативного джерела теплової енергії. Суд першої інстанції неправильно застосував норми закону, не залучив КП «Південно-Західні тепломережі» до участі у справі як співвідповідача та дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позову.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ОСОБА_2 та АТ «Хмельницькгаз» подали відзиви на апеляційну скаргу, в яких просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, указуючи на його законність та обґрунтованість.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Пунктом 3 частини 1 статті 362 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) встановлено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Заслухавши учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження слід закрити.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

ОСОБА_2 є власником квартири.

4 лютого 2020 року ОСОБА_2 звернувся до АТ «Хмельницькгаз» із заявою про видачу йому технічних умов на газопостачання для встановлення альтернативного індивідуального газового опалення квартири.

Листом від 12 лютого 2020 року АТ «Хмельницькгаз» відмовило у проханні ОСОБА_2 з посиланням на те, що відповідно до п. 9.26 Державних будівельних норм України ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання в житлових будинках, що проектуються, допускається передбачити встановлення газовикористовуючого обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання при висоті будинків до трьох поверхів включно, а будинок, у якому живе ОСОБА_2 , є десятиповерховим, у зв`язку з чим у ньому не має можливості встановити таке обладнання. У цьому ж листі АТ «Хмельницькгаз» повідомило ОСОБА_2 про те, що відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, для встановлення альтернативного індивідуального опалення йому необхідно звернутися в комісію міськвиконкому для отримання дозволу на відключення.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Частиною 1 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

В силу ст. 1 Закону України від 9 листопада 2017 року №2189-VІІІ «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон №2189-VІІІ): житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; індивідуальний споживач фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону №2189-VІІІ до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, тобто послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно зі ст. 4 Закону України 2 червня 2005 року №2633-IV «Про теплопостачання» (далі Закон №2633-IV) проектування, будівництво, реконструкція, ремонт, експлуатація об`єктів теплопостачання, виробництво, постачання теплової енергії регламентуються нормативно-правовими актами, які є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами відносин у сфері теплопостачання.

Із положень ст. 24 Закону №2633-IV слідує, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Як передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824):

технічні умови приєднання документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання об`єкта (земельної ділянки) замовника до газорозподільної системи і містить вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, що створюються для потреб об`єкта замовника (пункт 4 глави 1 розділу І);

власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, мають право на приєднання (технічний доступ) цих об`єктів до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, у порядку, визначеному цим розділом (пункт 1 глави 1 розділу V);

приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 15, 16 до цього Кодексу. При цьому невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 17), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Технічні умови приєднання включають ситуаційний план (ескізне креслення) розміщення ділянки газопроводу, на якому встановлюється точка приєднання та визначається прогнозована точка вимірювання (місце встановлення вузла обліку) (пункт 4 глави 1 розділу V).

Статтею 129 Конституції України визначено, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

В силу ч. 1 ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

За змістом указаних правових норм право на апеляційне оскарження мають особи, які не брали участі у справі, проте суд вирішив питання про їх права та інтереси, а ухвалене судове рішення завдає їм шкоди, що виражається у несприятливих для них наслідках (див. постанови Верховного Суду України від 3 лютого 2016 року у справі №6-885цс15 і від 17 лютого 2016 року у справі №6-76цс16).

Якщо обставини про вирішення судом першої інстанції питання про права та інтереси особи, яка не була залучена до участі у справі, не підтвердились, апеляційне провадження підлягає закриттю.

Звернення ОСОБА_2 з позовом до суду обумовлене реалізацією ним свого права власності на квартиру шляхом встановлення у ній альтернативного додаткового джерела постачання теплової енергії.

Згідно рішення у справі суд першої інстанції зобов`язав АТ «Хмельницькгаз» видати ОСОБА_2 відповідні технічні умови, тобто розробити нормативний документ, який визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання квартири до газорозподільної системи і містить вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання.

Обґрунтовуючи своє право на апеляційне оскарження рішення суду, КП «Південно-Західні тепломережі» зазначило, що ним надаються ОСОБА_2 послуги з постачання централізованого опалення та гарячої води до квартири, а тому спір безпосередньо стосується його прав і обов`язків.

Водночас матеріали справи не містять будь-яких даних про те, що за договором про надання житлово-комунальних послуг КП «Південно-Західні тепломережі» надає ОСОБА_2 послуги з теплопостачання квартири, а технічні умови про приєднання квартири до газорозподільної системи, які ще мають пройти відповідні погодження та затвердження, порушують його права та інтереси.

Отже, КП «Південно-Західні тепломережі» не є учасником спірних правовідносин, а оскаржуване судове рішення не завдає йому шкоди у виді несприятливих наслідків.

3. Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи

Суд першої інстанції не вирішував питання про права та обов`язки КП «Південно-Західні тепломережі», тому вказане підприємство не відноситься до осіб, які мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалене ним рішення.

У зв`язку з цим, апеляційне провадження за апеляційною скаргою КП «Південно-Західні тепломережі» слід закрити.

Керуючись ст.ст. 17, 352, 362, 381, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Закрити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Південно-Західні тепломережі» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 квітня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 липня 2022 року.

Судді: О.І. Ярмолюк

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Головуючий у першій інстанції Стефанишин С.Л.

Доповідач Ярмолюк О.І. Категорія 81