Провадження № 2/686/160/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Гузовій Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Навчально-виховного об`єднання № 23 м. Хмельницький про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення заробітної плати за час незаконного відсторонення,

ВСТАНОВИВ:

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

12.11.2021 року позивачу ОСОБА_1 було вручено Наказ № 84-к про відсторонення від займаної посади помічника вихователя ОСОБА_1 . Наказ мотивований відсутністю у позивача щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Позивач відсторонення вважає незаконним та просить суд скасувати наказ Навчально-виховного об`єднання № 23 м. Хмельницький № 84-к від 12.11.2021 р. «Про відсторонення від займаної посади помічника вихователя ОСОБА_1 » та стягнути заробітну плату за час незаконного відсторонення. Свої вимоги позивач аргументує тим, що ні в трудовому контракті, ні в посадовій інструкції, ні в будь-якому іншому документі, що підписані між позивачем та відповідачем такого зобов`язання з боку позивача немає, так само, як і не передбачено повноваження відповідача на відсторонення позивача з роботи з підстав відсутності вищезгаданого щеплення. Крім цього, позивач вказує, що дане відсторонення від роботи суперечить ст. 43 КЗпП України, ст. 14 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказу Міністерства охорони здоров`я України № 3018.

В свою чергу відповідачем було подано відзив на позовну заяву. В якому вказує, що 26.10.2021 року було організовану нараду з метою доведення до відому колективу положення Постанови Кабінету міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, наказу Міністерства охорони здоров`я України 04.10.2021 року № 2153, Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

03 листопада 2021 року, позивачу було вручено повідомлення згідно якого адміністрацією НВО №23 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність надання документу, що підтверджує наявність профілактичного щеплення або ж довідки про наявність медичних протипоказань до такого. А також повідомлено, що у разі не надання вказаних документів позивач буде відсторонена від роботи без збереження заробітної плати.

В подальшому, позивач направила листи від 04.11.2021, 05.11.2021, 12.11.2021 року в яких вказала про відмову від обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Враховуючи дані листи, 12.11.2021 року директором НВО № 23 було видано наказ № 84-к від 12.11.2021 р. «Про відсторонення від займаної посади помічника вихователя ОСОБА_1 ».

Відповідач позовні вимоги не визнає та заперечує проти задоволення позову. Свою позицію аргументує посиланням на ст. 12 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 2153 від 04.10.2021.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 14 грудня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження на 17 січня 2022 року.

14.01.2022 р. представником відповідача подано відзив у якому заперечуються позовні вимоги.

25.04.2022 р. представником відповідача було подано клопотання про закриття провадження.

06.05.2022 р. представником позивача подано уточнену позовну заяву.

27.07.2022 р. представником відповідача подано відзив на уточнену позовну заяву.

04.08.2022 р. розгляд справи закінчено ухваленням рішення.

3. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

26.10.2021 року директором НВО № 23 було організовану нараду з метою доведення до відому колективу положення Постанови Кабінету міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, наказу Міністерства охорони здоров`я України 04.10.2021 року № 2153, Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

03 листопада 2021 року, позивачу було вручено повідомлення згідно якого адміністрацією НВО № 23 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність надання документу, що підтверджує наявність профілактичного щеплення або ж довідки про наявність медичних протипоказань до такого. А також повідомлено, що у разі не надання вказаних документів позивач буде відсторонена від роботи без збереження заробітної плати.

В подальшому, позивач направила листи від 04.11.2021, 05.11.2021, 12.11.2021 року в яких вказала про відмову від обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Враховуючи зазначене, 12 листопада 2021 року директором НВО № 23 було видано наказ № 84-к від 12.11.2021 р. «Про відсторонення від займаної посади помічника вихователя ОСОБА_1 », згідно якого позивача відсторонено від посади без збереження заробітної плати з 15 листопада 2021 року до моменту усунення причин, що зумовили відсторонення.

Оскільки позивач відмовилась ставити підпис про ознайомлення з наказом, його було в її присутності прочитано та доведено до відома, про що складено відповідний акт.

Наказом № 35-к від 02.03.2022 року «Про допуск до роботи ОСОБА_1 » позивача було допущено до роботи з 03.03.2022 року до завершення дії воєнного стану в Україні.

Наказом № 48-к від 30.03.2022 року «Про звільнення ОСОБА_1 » позивача було звільнено з посади за власним бажанням.

4.Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача ОСОБА_1 26 жовтня 2021 року було відсторонено від роботи у зв`язку з відсутністю профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Перед цим 3 листопада 2021 року позивачу було вручено повідомлення, згідно якого повідомлено про необхідність надання документу, що підтверджує наявність профілактичного щеплення або ж довідки про наявність медичних протипоказань до такого. Згідно поданої заяви позивач відмовилась робити щеплення від COVID-19 чи надавати будь-який із перелічених документів. Дані обставини об`єктивно підтверджуються: копією наказу № 84-к від 12.11.2021 року, копією трудової книжки, протоколом № 5 наради Навчально-виховного об`єднання № 23 від 26.10.2021 року, копією повідомлення № 171 від 03.11.2021 року, копією акту про відмову підписувати накази щодо відсторонення від займаної посади від 12.11.2021 року, копією повідомлення вх. № 1127 від 05.11.2021 року, копією заяви про відмову від ризикованого медичного втручання вх. № 1122 від 05.11.2021 року, заявою ОСОБА_1 вх. № 1145 від 12.11.2021 року.

Згідно з ч.1 ст. 46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи роботодавцем допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 416 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» керівники державних органів, керівники підприємств, установ та організацій зобов`язані забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких зазначена Переліком № 2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, відповідно до статті 46 КЗпП України, ч. 2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень.

Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівники у порядку, встановленому законом, відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.

Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 2153 від 04.10.2021 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, відповідно до якого обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники:

1. Центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

2. Місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;

3. Закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що відсторонення працівника було обґрунтованим та законним.

Приписами частини першої статті 81 ЦПК встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 89 ЦПК передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивачем та представником належними засобами доказування не доведено наявності правових підстав для визнання незаконним та скасування наказу від № 84-к від 12.11.2021 р. «Про відсторонення від займаної посади помічника вихователя ОСОБА_1 ».

Суд вважає, що аргументи позивача про незаконність наказу №12-к від 08.02.2001 року є надуманими та безпідставними та не знайшли підтвердження у судовому засіданні.

Що стосується вимоги стягнення заробітної плати за час незаконного відсторонення, суд вважає, що в задоволенні даної вимоги варто відмовити.

Відповідно до п. 416 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» керівники державних органів, керівники підприємств, установ та організацій зобов`язані забезпечити: 3) взяття до відома, що: на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу ".

Згідно з ч. 1 ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до листа Міністерства економіки України від 18.10.2021 р. № 4706-01/50116-01 Щодо алгоритму дій роботодавця відносно осіб, які не дотримуються вимог щодо обов`язкової вакцинації проти COVID-19 оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, то за загальним правилом такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо іншого не встановлено законодавством.

Чинним законодавством прямо не передбачено обов`язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв`язку з відмовою або ухиленням від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Зважаючи на вищевикладене, судом не встановлено порушення прав позивача при прийняті спірного наказу тому вважає, що відсутні підстави для його скасування, а також відсутні підстави для стягнення заробітної плати за час відсторонення від роботи.

Керуючись ст.ст. 2, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Навчально-виховного об`єднання № 23 м. Хмельницький про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення заробітної плати за час незаконного відсторонення відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.Л. Стефанишин