справа №176/1777/22
провадження №2/176/714/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2022 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Крамар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, Бульвар Свободи, 56/128), в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, Бульвар Свободи, 33) до ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2022 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням.

В обгрунтування свого позову позивач посилався на те, що рішенням Жовтоводської міської ради від 09 червня 2004 року №454-17/ХХІV «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади АДРЕСА_2 » надано згоду на прийняття у власність територіальної громади м. Жовті Води гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_3 , що перебуває на балансі ВАТ «Електрон-Газ».

Рішенням Жовтоводської міської ради від 29 вересня 2009 року № 122-7(V) «Про прийняття у власність територіальної громади м.Жовті Води гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» по АДРЕСА_3 » прийнято у власність територіальної громади м.Жовті Води нa безоплатній основі гуртожиток ВАТ «Електрон-Газ» по АДРЕСА_3 ; доручено виконавчому комітету міської ради створити комісію по прийому-передачі на баланс Жовтоводського ВЖРЕО гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» по вул.Кропоткина, 14/2.

З тексту Протоколу наради з питання передачі гуртожитків по АДРЕСА_3 в комунальну власність від 10 листопада 2006 р. вбачається проведення заходів з вирішення питання переселення мешканців гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» в гуртожиток по АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 . Зокрема вбачається про необхідність переселення мешканців гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» до 20.11.2006 року.

18.12.2008 року було складено Акт приймання-передачі гуртожитку по АДРЕСА_3 ВАТ «Електрон-Газ» з балансу ВАТ «Електрон-Газ» на баланс ВЖРЕО. В Акті приймання-передачі зазначено: «Кількість мешканців: не проживають з грудня 2006 року».

28 лютого 2008 року Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради прийняв рішення № 124 яким надав дозвіл на реконструкцію гуртожитку по АДРЕСА_3 під житловий будинок.

В Архітектурно-планувальному завданні № 14/8 зазначено: Будівля є колишнім відомчим гуртожитком ліквідованого підприємства, до 2007 року з другого по дев`ятий поверх використовувався для проживання, перший поверх - громадські та торгові приміщення, має дві 9-ти поверхові секції, стан будівлі задовільний (п. 9). В якості гуртожитку будівля не використовується (п.10).

06 вересня 2021 року та 20 січня 2022 року було проведено комісійне обстеження загального технічного стану гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 (Акти №1 та №2).

При обстежені комісією було виявлено: загальний технічний стан гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , незадовільний. Гуртожиток не експлуатується з 2008 року. Тривалий час не проводились ремонтні роботи. Спостерігається руйнування елементів даху та стін. Відбулися значні руйнування конструктивних елементів будівлі внаслідок впливу атмосферних явищ. Подальше використання гуртожитку за призначенням, без проведення капітальних ремонтно-відновлювальних робіт, пов`язаних з матеріальними та трудовими витратами неможливо.

Комісія рекомендувала винести на розгляд питання щодо включення в перелік приватизації будівлю гуртожитку з метою її збереження від руйнації.

За інформацією з реєстру територіальної громади станом на 06.01.2022 року у гуртожитку по АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводскої міської ради.

Позивач вважає, що оскільки квартира АДРЕСА_6 є комунальною власністю Жовтоводської міської територіальної громади в особі Жовтоводської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи зареєстрованим та таким, що тривалий час не проживає за вказаною адресою, порушує права територіальної громади як власника зазначеної квартири на користування та розпорядження належним їй майном, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

В порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України було витребувано інформацію щодо зареєстрованого місця проживання відповідачів.

14.09.2022 року надійшла інформація щодо зареєстрованого місця проживання відповідача ОСОБА_1 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14 вересня 2022 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позивач Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та орган місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін повідомлені належним чином, заперечень щодо розгляду справи без повідомлення сторін не подали.

Відповідачу ОСОБА_1 , відповідно до вимог ЦПК України, направлено копію позовної заяви та додатків до неї, копію ухвали суду про відкриття провадження у справі. Надано строк для подачі заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження, відзиву на позовну заяву з наданням суду доказів в обґрунтування свого відзиву. На адресу суду повернулося поштове повідомлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» /адреса місця реєстрації відповідача/. Заперечень щодо розгляду справи у його відсутності не надійшло. Відзив на позов відповідач не подав.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Рішенням Жовтоводської міської ради №454-17/XXIV від 09.06.2004 року було надано згоду на прийняття у власність територіальної громади м.Жовті Води гуртожитку по АДРЕСА_3 , що перебуває на балансі ВАТ «Електрон-Газ», гуртожитку по вул.Кропоткіна, 14/3, що перебуває на балансі ВАТ Південний радіозавод та гуртожитку по АДРЕСА_5 , що перебуває на балансі ДП Жовтоводське управління будівництва. /а.с.5/

Рішенням Жовтоводської міської ради від 29 вересня 2006 року № 122-7(V) «Про прийняття у власність територіальної громади м.Жовті Води гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» по АДРЕСА_3 » прийнято у власність територіальної громади м.Жовті Води нa безоплатній основі гуртожиток ВАТ «Електрон-Газ» по АДРЕСА_3 . /а.с.6/

Відповідно до Акту приймання-передачі гуртожиток по АДРЕСА_3 було передано з балансу ВАТ «Електрон Газ» на баланс ВЖРЕО. В п.2 Акту зазначено, що мешканці не проживають з грудня 2006 року. /а.с.7/

Відповідно до Протоколу наради з питань передачі гуртожитків по АДРЕСА_3 в комунальну власність від 10.11.2006 року, було прийнято рішення про переселення мешканців гуртожитку ВАТ «Електрон-Газ» до 20.11.2006 року. /а.с.8/

Рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 28.02.2008 року №124 було надано дозвіл на реконструкцію гуртожитку по АДРЕСА_3 під житловий будинок. /а.с.9/

Актом обстеження комунального майна №1 гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 від 06.09.2021 року було проведено обстеження загального технічного стану гуртожитку. При обстеженні комісією виявлено: загальний технічний стан гуртожитку незадовільний. Гуртожиток не експлуатується з 2008 року. Тривалий час не проводились ремонтні роботи. Відбулись значні руйнування конструктивних елементів будівлі, внаслідок впливу атмосферних явищ. Подальше використання гуртожитку за призначенням, без проведення капітальних ремонтно-відновлювальних робіт, пов`язаних з матеріальними і трудовими витратами неможливо. /а.с.13/

Актом обстеження комунального майна №2 гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 від 20.01.2022 року було проведено обстеження загального технічного стану гуртожитку. При обстеженні комісією виявлено: загальний технічний стан гуртожитку незадовільний. Балансоутримувачем гуртожиток не експлуатується за прямим функціональним призначенням з 2008 року. Територія навколо будівлі занедбана, в середині будівлі спостерігається побутове та будівельне сміття, яке утворилось в результаті природного руйнування будівельних конструкцій. Спостерігається руйнування елементів даху та стін. Відбулися значні руйнування конструктивних елементів будівлі, внаслідок впливу атмосферних явищ. Подальше використання гуртожитку за призначенням, без проведення капітальних ремонтно-відновлювальних робіт, пов`язаних з матеріальними і трудовими витратами неможливо. /а.с.14-15/

Відповідно до інформації, наданої відділом ведення реєстру Жовтоводської територіальної громади станом на 06.01.2022 року в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровано місце проживання відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . /а.с.16,17/

Згідно з п.17 розділу ІІІ Положення про Управління ЖКГ, затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 року №305-6/VIII, Управління ЖКГ міста є представником міської ради у всіх установах і організаціях з питань капітального будівництва, житлово-комунального господарства, земляних відносин та комунальної власності і діє від імені міської ради за її дорученням. /а.с.18-19/

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідач не проживає у спірному житловому приміщенні, не користується ним, як житловою площею, витрати на утриманню житлового приміщення не несе, комунальні послуги не сплачує, ніякого майна відповідача у житловому приміщенні немає. Фактично його реєстрація за даною адресою має формальний характер.

Відповідно до ст.4 Житлового кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

Згідно зі ст.5 Житлового кодексу України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Таким чином, житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводської міської ради.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

За приписами ч.1 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з ч.5,6 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об`єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст.1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з положеннями ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.1 ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У абзаці 3 пункту 34 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ №5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема жилим приміщенням, шляхом зняття особи з реєстраційного обліку, залежить від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (наприклад, статті 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР; стаття 405 ЦК), а саме від вирішення однієї із таких вимог: про позбавлення права власності на жиле приміщення; про позбавлення права користування жилим приміщенням; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою.

Відповідно до ст.ст. 71 Житлового кодексу України наймач, або члени його сім`ї можуть бути визнані судом такими, що втратили право користування жилим приміщення при умові, що вони не проживають в ньому без поважних причин більше шести місяців.

Відповідно до ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Згідно з нормами ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Із роз`яснень, викладених в п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» слідує, що відповідно до ст.107 ЖК наймач або член його сім`ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це.

В даному випадку судом встановлено, що відповідач з 2006 року не проживає у вищезазначеній квартирі, що підтверджується наявними в матеріалах справи і дослідженими судом доказами.

Враховуючи наведене, оцінюючи надані по справі докази та встановлені обставини в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов Управління ЖКГ задовольнити, визнавши відповідача ОСОБА_1 таким, що втратив право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст. 141 ЦПК України із відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 2481 грн.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 72, 150, 156 Житлового кодексу України, ст.ст. 29, 317, 321, 383, 405 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 128, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (ЄДРПОУ 36916734, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) сплачений судовий збір в розмірі 2481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 07.10.2022 року.

Учасники справи:

Позивач: Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область). Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_7 .

Суддя