Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
128/710/22: Цивільні справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах про недоговірні зобов’язання, з них; про відшкодування шкоди, з них.
Надіслано судом: 30.11.2022. Зареєстровано: 30.11.2022. Забезпечено надання загального доступу: 02.12.2022.
Дата набрання законної сили: 02.01.2023
Номер судового провадження: 2/128/247/22
Справа № 128/710/22
РІШЕННЯ

Іменем України

30.11.2022 м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,

секретар Кострюкова Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 08.10.2018 відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надавши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та інші необхідні документи. На підставі поданих документів відповідачці було призначенодержавну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2018 по 31.03.2019, оскільки зазначена допомога призначається на 6 (шість) місяців.

Позивач вказує, що відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям), цей Порядок визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Пунктом 3, 8 Порядку установлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Для призначення допомоги на наступний період ОСОБА_2 на виконання п. 6 Порядку повторно подала управлінню заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 08.04.2019 та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.04.2019 та на підставі поданих документів ОСОБА_2 продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 по 30.09.2019. Таким чином, за період з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року перебування ОСОБА_2 в управлінні праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на обліку як одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, вона отримала зазначену допомогу на суму 64 265, 03 грн.

Позивач зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону та п. 10 Порядку, державна соціальна допомога не призначається у разі, коли, зокрема, у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10, 5 квадратного метра на сім`ю.

Зауважує, що в поданих ОСОБА_2 деклараціях в розділі III щодо відомостей про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) вказано, що у її власності перебуває житловий будинок, загальною площею 79 м2, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Та згідно поданої ОСОБА_2 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 08.10.2018, ОСОБА_2 з умовами надання допомоги ознайомлена та про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї попереджена, що підтверджується її підписом під зазначеним.

Позивач вказує, що відповідно до п. 3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098), головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги. Під час здійснення верифікації було виявлено те, що у власності сім`ї ОСОБА_2 перебуває два житлові будинки, що підлягають державній реєстрації, що підтверджується витягом з електронного файлу верифікації. Так, у наданому витягу виявлена інформація зазначається за номером справи 620416 одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_2 . За результатами верифікації було складено акт від 14.09.2020. Під час проведення перевірки особової справи одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_2 у зв`язку з виявленими розбіжностями, позивачем було здійснено звернення щодо надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Згідно отриманої інформації, з 13.06.2018 за ОСОБА_2 рахується окрім задекларованого житлового будинку також ще один житловий будинок загальною площею 94, 9 кв.м, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначає, що оскільки на момент звернень до управління та під час отримання нею державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01.10.2018 по 30.09.2019 у власності сім`ї ОСОБА_2 було наявно 2 житлові будинки загальною площею 157, 8 кв.м, що перевищує норми, визначені ст. 7 Закону та п. 10 Порядку, ОСОБА_2 за період 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року надмірно отримала кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 64 265, 03 грн, оскільки ОСОБА_2 не мала права на виплату зазначеної допомоги.

Позивач вказує, що відповідно до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Так, 03 лютого 2022 року управлінням надіслано ОСОБА_2 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів від 03.02.2022 року № 702, яке вона отримала 13 лютого 2022 року, проте надмірно виплачені кошти ОСОБА_2 управлінню так і не повернула.

За вказаних обставин позивач просить суд стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти в сумі 64 265, 03 грн, як такі, що виплачені з Державного бюджету у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на користь управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (а.с. 1 - 7).

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 04.05.2022 відкрито провадження в справі, справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 41 - 42).

Відповідач ОСОБА_3 на підставі ст. 178 ЦПК України, подала суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила проти задоволення позову, оскільки вважає його недоведеним та необґрунтованим достатніми та допустимими доказами. Зазначає, що відповідно до рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 26 листопада 2021 року шлюб між нею та ОСОБА_4 було розірвано та її прізвище було змінено на « ОСОБА_5 ». Дійсно 08 жовтня 2018 року та 08 квітня 2019 року вона зверталася до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки її сім`я має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї, та надала відповідні документи. 09 лютого 2022 року нею отримано повідомлення управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації від 03 лютого 2022 року за № 302, яким їй було запропоновано повернути в місячний термін з дня отримання повідомлення одержану соціальну допомогу.

Відповідач вказує, що до складу її сім`ї входять діти: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . При подачі документів на оформлення соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї в жовтні 2018 року та квітні 2019 року вона повідомляла усно консультанта управління про те, що вона є власником двох житлових будинків, один з яких перебуває в аварійному стані та непридатний для проживання, на що отримала роз`яснення про відсутність потреби вказувати в документах відомості щодо даного будинку. При цьому відповідно до підпункту 3 пункту 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, зокрема, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), та житловий будинок з господарськими будівлями АДРЕСА_1 непридатний для проживання, в ньому зруйновані несущі стіни та дах, він перебуває в аварійному стані з 2001 року, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 31 травня 2022 року.

З урахуванням наведеного відповідач вважає, що державна соціальна допомога за період з 01.10.2018 року по 30.09.2019 року виплачена на законних підставах, вказівка на переплату за період з 01.10.2018 по 30.09.2019 в розмірі 64 265,03 грн є безпідставною, тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с. 52 - 55).

Представник позивача, на підставі ст. 179 ЦПК України, надав суду відповідь на відзив, в якому не погоджується з аргументами позивача, оскільки посилаючись на підпункт 3 пункту 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, згідно якого державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, зокрема, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), відповідач не врахувала, що вона посилається на вказаний пункт в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632. Позивач зазначає, що дана редакція Порядку не була чинною на час виникнення спірних правовідносин та не може братись до уваги, оскільки позовні вимоги управління стосуються стягнення з відповідача надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2018 по 30.09.2019 та у вказаний період діяли редакції ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, які не передбачали жодних обмежень щодо стану житла та придатності його до проживання.

А вказівка відповідача про те, що при подачі документів на оформлення соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї вона повідомляла усно консультанта управління про те, що є власником двох житлових будинків, один з яких перебуває в аварійному стані та непридатний для проживання, на що отримала роз`яснення про відсутність потреби вказувати в документах відомості щодо даного будинку, не підтверджена належними, достатніми та допустимими доказами.

За таких обставин позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 70 - 73).

Також представник позивача подав заяву про уточнення анкетних відомостей відповідача шляхом викладення п. 2 прохальної частини позовної заяви в новій редакції, замінивши прізвище з ОСОБА_9 на ОСОБА_5 , у зв`язку зі зміною прізвища відповідача, про що позивачу стало відомо з надходженням відзиву на позовну заяву (а.с. 75 - 76).

Відповідач на підставі ст. 180 ЦПК України подала суду заперечення, в яких зазначила, що в обґрунтування своєї незгоди з позивними вимогами вона правомірно зіслалась на п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632, яка не була чинною на час виникнення спірних відносин, оскільки вважає, що до виниклих правовідносин слід застосовувати положення п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632, на підставі зворотної дії закону в часі.

Крім того, відповідач вказує, що вона виховує трьох неповнолітніх дітей, відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 1768-ІІІ, за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена, якщо у малозабезпеченій сім`ї виховується троє або більше дітей до 18 років, рішення про відмову в наданні їй соціальної допомоги управлінням не приймалося, в зв`язку з чим відсутні правові підстави для задоволення позову.

Відповідач просить врахувати, що подаючи декларацію про доходи та майно сім`ї, не вказавши у ній відомості про другий житловий будинок, у неї не було мети щодо навмисного приховання цих даних, оскільки Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» було передбачено право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченими сім`ями у тому випадку, якщо у родині виховується троє і більше дітей відповідного віку (а.с. 81 - 86).

В судове засідання представник позивача ОСОБА_10 не з`явилась, однак попередньо подала суду заяву, якою вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, розгляд справи просить проводити за її відсутності. Також при винесенні рішення просила суд врахувати обставини, зазначені управлінням у позовній заяві, у відповіді на відзив по цій справі, а також доповнення викладені у вказаній заяві. Так, представник зазначила, що акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 31.05.2022, що доданий відповідачем до відзиву на позовну заяву як доказ непридатності для проживання житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , не є належним, допустимим та достатнім доказом непридатності до проживання вказаного житлового будинку, оскільки форма зазначеного акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2004 № 95 розроблена з метою зазначення відомостей, необхідних для призначення державних соціальних допомог, компенсацій та субсидій, а не для визначення придатності житлового приміщення для проживання, до повноважень осіб, які склали наданий суду акт не входить вирішення питання про визнання придатним чи непридатним для проживання житлового приміщення.Враховуючи те, що ОСОБА_11 приховала відомості про наявність у власності другого житлового приміщення, що вплинуло на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та визначення її розміру, вона зобов`язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 жовтня 2018 по 30 вересня 2019 в сумі 64 265 грн 03 коп.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак попередньо подала суду заяву, згідно якої вказала, що позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні, наданий відзив підтримує повністю та просить його врахувати, справу просить розглянути без її участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Так, судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

ОСОБА_3 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою від 08.10.2018 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, згідно якої просила призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується копією відповідної заяви, в якій також вказано, що з умовами надання допомоги вона ознайомлена (а.с. 9 - 10).

Також 08.10.2018 разом з поданою заявою відповідач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вказано, що членами сім`ї є ОСОБА_2 (заявник), ОСОБА_4 (чоловік), ОСОБА_6 (син, школяр), ОСОБА_7 (син, школяр), ОСОБА_8 (син, дошкільного віку); у розділі ІІІ «відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» вказано, що ОСОБА_2 є власником (наймачем) житлового приміщення, загальною площею 79 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , кількість осіб у зареєстрованому житловому приміщенні - 5 осіб; в розділі VІ «відомості про наявність додаткових джерел для існування за період з 1.04.2018 до 30.09.2018» відомості про наявність додаткових джерел доходів відсутні (а.с. 11 - 12).

Згідно поданої разом з заявою до управління довідкою про склад сім`ї від 02.10.2018 № 657, до складу сім`ї ОСОБА_2 входять чоловік ОСОБА_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 13).

Відповідно до довідки від 01.10.2018 № 629, ОСОБА_4 на території Степанівської сільської ради присадибної земельної ділянки не має, земельної частки/паю не має; майнового паю не має; земель сінокосу пасовища не має (а.с. 14).

На підставі поданих відповідачем заяви та декларації їй призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2018 по 31.03.2019, що підтверджується копією відповідного рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 11.10.2018 (а.с. 17).

ОСОБА_3 повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою від 08.04.2019 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, згідно якої просила призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується копією відповідної заяви (а.с. 18 - 19).

Також 08.04.2019 разом з поданою заявою відповідач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вказано, що членами сім`ї є ОСОБА_2 (заявник), ОСОБА_4 (чоловік), ОСОБА_6 (син, школяр), ОСОБА_7 (син, школяр), ОСОБА_8 (син, дошкільного віку); у розділі ІІІ «відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» вказано, що ОСОБА_2 є власником (наймачем) житлового приміщення, загальною площею 79 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , кількість осіб у зареєстрованому житловому приміщенні - 5 осіб; в розділі VІ «відомості про наявність додаткових джерел для існування за період з 1.10.2018 до 31.03.2019» відомості про наявність додаткових джерел доходів відсутні (а.с. 20 - 21).

На підставі поданих відповідачем заяви та декларації їй призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2019 по 30.09.2019, що підтверджується копією відповідного рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 09.04.2019 (а.с. 22).

Відповідно до Довідки про розмір виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з жовтня 2018 року по вересень 2019 року, за вказаний період відповідач отримала 64 265, 03 грн (а.с. 23).

Згідно копії акту від 14.09.2020, в вересні 2020 року надійшла верифікація отримувачів субсидій та допомог, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , отримує допомогу малозабезпеченим сім`ям, згідно верифікації за заявником рахується два житлові будинки, один з яких заявник не вказала при подачі документів (а.с. 25).

Відповідно до копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_2 є власником двох житлових будинків: житлового будинку, загальною площею 62, 9 кв.м, за адресою : АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації 26.06.2018, та житлового будинку, загальною площею 94, 9 кв.м, за адресою: АДРЕСА_2 , дата державної реєстрації 13.06.2018 (а.с. 26 - 27).

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації повідомляло відповідача шляхом направлення Повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача: АДРЕСА_2 (а.с. 28, 29).

Оцінивши докази в їх сукупності, суд керується наступними нормами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації запризначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям) (надалі - Закон), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 3, 8 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям)встановлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації запризначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям) передбачено, що державна соціальна допомога не призначається, у випадках, в тому числі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Частиною другою статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації запризначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям)було встановлено, що за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо , в тому числі, у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Вказані положення закону відповідають п. 10 Порядку ІІІ (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації запризначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям), яким встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли , в тому числі, у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). За наявності обставин, передбачених в абзацах другому-шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли, зокрема, у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Тобто враховуючи вимоги ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстави, передбаченої абзацом четвертим частини першої даної статті, можливе за наявності таких обов`язкових умов: малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування; у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), загальна площа яких перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю; відсутні обставини, передбачені частиною другою статті 7 цього Закону; дотримано процедуру прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені частинами першою та другою статті 7 вищевказаного Закону; відсутні ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

За змістом абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування або у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), загальна площа яких перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

В розумінні положень ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі відповідних рішень за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Такий висновок зроблений Верховним Судом у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06.12.2018 у справі № 127/26649/16-ц.

З матеріалів справи вбачається, що в поданих відповідачем ОСОБА_3 документах до управління праці та соціального захисту населення для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї було зазначено про те, що вона виховує трьох дітей дошкільного та шкільного віку до 18 років. Зокрема, вказана інформація була зазначена в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та довідці про склад сім`ї (а.с. 11 - 12, 13). При повторному зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям вказані відомості також були зазначені в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 20 - 21).

Таким чином, суд встановив, що на момент звернення відповідача до позивача за призначенням відповідної державної соціальної допомоги, в малозабезпеченій багатодітній сім`ї ОСОБА_3 виховувалось троє малолітніх дітей дошкільного та шкільного віку, та зазначена інформація була доведена до відома управління праці та соціального захисту населення відповідачем шляхом подання відповідних документів, та вказана обставина була підставою для можливості призначення державної соціальної допомоги органом соціального захисту населення за наявності у власності малозабезпеченої сім`ї другого житлового будинку.

Під час розгляду справи рішення про відмову в наданні соціальної допомоги відповідачу в розумінні положень ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», тобто за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно, позивачем не надано, відповідно докази на підтвердження дотримання позивачем відповідної процедури для вирішення питання щодо можливості повернення відповідачем отриманої соціальної допомоги в матеріалах справи відсутні.

Підстав для застосування до спірних правовідносин норм Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» в діючій редакції та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 в редакції постанови від 22.07.2020, що не була чинною на час виникнення спірних правовідносин, суд не вбачає, оскільки закон не має зворотної дії в часі щодо правовідносин, які існували до набрання ним чинності, та припинилися до вказаного часу, оскільки соціальна допомога виплачувалася відповідачу до 30.09.2019.

Відповідно до рішення «Проніна проти України» № 63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року, п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пунктом 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE (Серявін та інші проти України), №4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, установивши, що відповідач на час прийняття рішення про призначення їй державної соціальної допомоги виховувала трьох неповнолітніх дітей дошкільного та шкільного віку, про що управлінню праці та соціального захисту населення було відомо, та за наслідком встановлення відомостей про наявність у власності малозабезпеченої сім`ї іншого житлового будинку рішення про відмову в наданні соціальної допомоги не приймалося, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи відмову в задоволенні позовних вимог, зважаючи, що відповідно до ухвали суду від 04.05.2022 судом відстрочено сплату судового збору у даній справі до ухвалення рішення у справі, тому згідно вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 гривні слід стягнути з позивача на користь держави.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи положення ч.ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України, що у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268, ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністраціїна користь держависудові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації,місцезнаходження: вул. Грибоєдова, 10А, м. Вінниця, поштовий індекс: 21032, .

Відповідач: ОСОБА_11 , зареєстроване місце проживання:місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 30.11.2022.

Суддя:

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...