Справа № 308/7364/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 серпня 2022 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Бисаги Т.Ю. і Кожух О.А.,

з участю секретаря Зубашкова М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ужгородського міськрайонного суду від 21 грудня 2020 року (у складі судді Деметрадзе Т.Р.) за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за спожитий газ, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом у липні 2020 р.

Просила зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» (надалі Товариство) здійснити перерахунок за спожитий газ, сплачений у період із 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р., і зарахувати надмірно сплачені кошти в рахунок фактичної заборгованості.

На обґрунтування позовних вимог указала, що вона є споживачем послуг з газопостачання за місцем свого проживання: квартира АДРЕСА_1 . Газ постачається відповідачем і його споживання сплачується нею на підставі щомісячних рахунків. Її особовий рахунок у відповідача - НОМЕР_1 .

Указує, що її права як споживача послуг, які надає відповідач, порушені, оскільки в період із 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р. ціна (тариф) на ці послуги була значно завищена.

Постановою Кабінету Міністрів України №758 від 01.10.2015 р. було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період).

Підпунктом 2 пункту 13 Положення було передбачено, що на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. N 583, а саме: для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 3,6 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 7,188 гривні за 1 куб. метр. Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

27.04.2016 р. КМУ було прийнято Постанову № 315, якою внесені суттєві та чисельні зміни до Положення, затвердженого Постановою КМУ №758.

Зазначає, що зміни передбачали, що з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр.

Наголосила, що в період із 31.03.2017 р. по 19.10.2018 р. Кабінетом Міністрів України не приймалися інші рішення (постанови), про затвердження іншої ціни на природний газ для побутових споживачів, ніж та, що була передбачена Постановою КМУ №315 від 27.04.2016 року.

Таким чином, у період з 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р. природний газ позивачу поставлявся за ціною 6,879 грн. за 1 куб. м. У вказаний період позивачем щомісячно було спожито менше, ніж 200 куб. м. природного газу, та оплачено його вартість відповідачу.

Указує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 р. по справі № 826/9665/16 за позовами Громадської організації «Тарифна Мобілізація» і ОСОБА_2 до КМУ, постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 р. була визнана протиправною і нечинною із моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 р.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 р. по справі № 826/9665/16 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 р. було залишено без змін.

У зв`язку з цим, позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку за спожитий природний газ у період з 01.05.16 р. по 01.11.18 р., однак їй було відмовлено.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 21 грудня 2020 р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

ОСОБА_1 просить скасувати це рішення і ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Доводить про порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 р. і постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 р. по справі № 826/9665/16 було відмінено акт, яким були встановлені тарифи на житлово-комунальну послугу (постачання газу), відтак указані судові рішення є обов`язковими для виконання Товариством, однак Товариство відмовляється здійснювати позивачу перерахунок за спожитий природній газ у період із 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу Товариство просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Узагальнені заперечення зводяться до того, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Правові підстави для здійснення перерахунку вартості спожитого газу відсутні.

Розгляд справи проводився за відсутності учасників справи. Позивач і відповідач неодноразово повідомлялися про судові засідання. На судове засідання, яке було призначено на 01.06.2021 р., від представника Товариства надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.11), розгляд справи було відкладено на 28 вересня 2021 р., на це судове засідання від представника Товариства також надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.115), судове засідання було відкладено на 07 грудня 2021 р., однак у судове засідання ніхто не з`явився, жодних клопотань від сторін не надходило, відтак розгляд справи було відкладено на 03 лютого 2022 р., на це судове засідання від представника позивача надійшло клопотання про відкладення (а.с.123), розгляд справи було відкладено на 24 березня 2022 р., на це судове засідання надійшло клопотання від представника позивача про відкладення (а.с.129), розгляд справи було відкладено на 23 червня 2022 р., від представника Товариства надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача (а.с.134-135), а від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.143), розгляд справи було відкладено на 18 серпня 2022 р., учасники справи в судове засідання не з`явилися, про причини своєї неявки не повідомили, Товариство повідомлялося шляхом надсилання електронного листа (а.с.146), а ОСОБА_1 шляхом надсилання SMS - повідомлення (а.с.147).

Переглянувши справу за наявними в ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін, із таких мотивів.

Суд виходив із безпідставності позовних вимог.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції по суті спірних правовідносин через його відповідність правильно встановленим обставинам, які мають значення для справи (є предметом доказування), належно оціненим доказам і нормам матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

При цьому, суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 є споживачем послуг із газопостачання за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 , Товариство відкрило їй особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494.

Постановою КМУ від 01.10.2015 р. № 758 встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). У п. 13 Положення, затвердженого цією постановою передбачено, що на період із 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціна на газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. № 583, а саме: для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр; для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) - 7,188 гривні за 1 куб. метр.

У подальшому постановою КМУ від 30.03.2016 р. року № 234 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758 «встановлено роздрібні ціни на природний газ, що використовують для потреб населення з 01 по 30 квітня 2016 р., а саме: для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр».

Постановою КМУ від 01.10.2015 р. № 758 (із змінами внесеними Постановою КМУ № 315 від 27.04.2016 р.) встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). Зокрема п.13 Положення (затвердженого даною постановою) передбачено, що на період із 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діяла гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. м. Відповідно до Постанови КМУ від 22 березня 2017 року №187, № 867 від 19 жовтня 2018р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» та згідно з Постанови НКРЕКП № 3159 від 29.12.2015 р. «Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами», ціна на газ для побутових споживачів встановлена на рівні: з 1 квітня 2017 р. - 6,9579 грн. за 1 куб. м.; з 1 листопада 2018 р. - 8,5489 грн. за 1 куб. м.

Постановою КМУ №293 від 03.04.2019 р. «Деякі питання діяльності AT «НАК «Нафтогаз України» (зі змінами №380 від 08.05.2019 р. «Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019 р. №293») внесені зміни до вказаної постанови, в результаті яких ціна для побутових споживачів з 01 травня 2019 р. встановлена на рівні 8410,13 грн. за 1000 куб. м.

Відповідно до постанови КМУ № 485 від 05.06.2019 р. «Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019р. №293» встановлювалися наступні ціни на природний газ для побутових споживачів: у червні 2019 р. - 7873,72 грн. за 1000 куб. м; у липні 2019 р. - 7 076,40 грн. за 1000 куб. м; у серпні 2019 р. - 6,766287 грн. за 1 куб. м; у вересні 2019 р. - 6,569600 грн. за 1 куб. м; у жовтні 2019 р. - 6,297923 грн. за 1 куб. м; у листопаді 2019 р. - 7,068198 грн. за 1 куб. м; у грудні 2019р. - 6,302763 грн. за 1 куб. м.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 24.12.2019 р. № 3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки, Постанови КМУ №867 від 19.10.2018 р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» із змінами, внесеними постановою КМУ № 17 від 24.01.2020 р. встановлено наступні ціни для побутових споживачів: у січні 2020 р. - 5,868492 грн. за 1 куб. м; у лютому 2020 р. - 5,0050320 гри. за 1 куб. м; у березні 2020 р. - 4.326072 грн. за 1 куб, м.; у квітні 2020 р. - 3.7123020 грн. за 1 куб, м.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 р. визнано протиправною і нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 р.. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 р. рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 р. залишено без змін.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 р. і постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 р. по справі № 826/9665/16, було відмінено акт, яким були встановлені тарифи на житлово-комунальну послугу (постачання газу), відтак указані судові рішення є обов`язковими для виконання Товариством.

Разом із тим, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.06.2020 р. рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 р. і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 р. скасовано та направлено справу на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Після нового перегляду справи № 826/9665/16 рішенням Окружного адміністративного рішення суду міста Києва від 13 вересня 2021 р. у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною (незаконною) постанови №315 від 27 квітня 2016 р. відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 р. рішення Окружного адміністративного рішення суду міста Києва від 13 вересня 2021 р. залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду від 31 січня 2022 р. касаційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2021 р. і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 р. у справі № 826/9665/16 повернуто особі, яка її подала.

Отже, на момент перегляду справи апеляційним судом, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 р. і постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 р., на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позовних вимог скасовані постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.06.2020 р.

А під час нового перегляду справи № 826/9665/16 судом першої інстанції у задоволенні позову про визнання протиправною (незаконною) постанови № 315 від 27 квітня 2016 р. відмовлено, судом апеляційної інстанції указане рішення залишено без змін.

Таким чином на сьогоднішній день постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 р. є чинною і не скасованою у судовому порядку, а відтак вимога позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок за спожитий газ є безпідставною.

Отже, за наслідками розгляду апеляційної скарги та згідно з положеннями ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, оскільки вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права, не встановлено.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381 - 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. 2.Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 21 грудня 2020 року залишити без змін. 3.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду. 4.Повне судове рішення складено 25 серпня 2022 р.

Судді: