ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Демченко Е.Л.

суддів Куценко Т.Р., Макарова М.О.

розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження, без повідомлення учасників справи, в м.Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18 липня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18 липня 2022 року вищевказану цивільну справу було направлено за підсудністю до Дарницького районного суду м.Києва.

Не погодившись з такою ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить вищевказану ухвалу скасувати, справу направити для продовження розгляду до Слов`янського міськрайонного суду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що стаття 187 ЦПК України, на яку посилається суд у своїй ухвалі, регулює дії судді саме до відкриття провадження, а не під час вже розгляду справи по суті, отже суд повинен був керуватися ч.2 ст.31 ЦПК України. Зважаючи на те, що місцем реєстрації відповідача є АДРЕСА_1 , отже підлягає розгляду саме Слов`янським міськрайонним судом. Надання вже після відкриття провадження по справі довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи у м.Києві не є підставою для зміни підсудності, оскільки справа була відкрита судом із додержанням правил підсудності.

Згідно з п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Відповідно до ч.1 ст.368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями встановленими цією главою.

Зважаючи на те, що дана справа є малозначною, її розгляд здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та без їх виклику.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Передаючи справу на розгляд за підсудністю до Дарницького районного суду м.Києва, суд першої інстанції виходив з того, що фактично відповідач ОСОБА_2 проживає/перебуває у м.Києві, що підтверджується довідкою № 3002-/38138 від 02 липня 2019 року, відповідно до якої фактичним місцем перебування ОСОБА_2 є АДРЕСА_2 , а також довідкою №14, виданої 21 січня 2022 року Центральним міжрегіональним управлінням держаної міграційної служби у м.Києві та Київській області управління персоналу, відповідно до якої ОСОБА_2 з 26 лютого 2019 року по теперішній час працює в Центральному міжрегіональному управлінні Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області на посаді головного спеціаліста відділу з питань громадянства Управління з питань громадянства, у зв`язку з чим справа підсудна Дарницькому районному суду м.Києва, а тому, вважає за необхідне направити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу до Дарницького районного суду м.Києва.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про наявність підстав для направлення справи за підсудністю, виходячи з наступного.

Дотримання судами процесуальних норм інституту підсудності є вимогою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яке гарантує, що кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Згідно статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, відноситься довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно із частиною першою статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» за зверненням громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або переселилися з неї, за місцем їх перебування оформляються і видаються органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, довідки, що підтверджують місце їх перебування. Такі довідки видаються громадянам у день звернення на підставі паспорта громадянина України чи іншого документа, до якого згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, та письмової заяви, в якій зазначається адреса, за якою громадянину може бути вручена офіційна кореспонденція. При цьому відомості (відмітка) про місце перебування такої особи не вносяться до її паспорта. Зразок та порядок видачі довідки, що підтверджує місце перебування, зразок письмової заяви, яка подається громадянином для одержання довідки, затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно із пунктами 2,7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи). Під час видачі довідки посадова особа уповноваженого органу інформує особу, яка переміщується, про обов`язок повідомити протягом 10 днів відповідному територіальному підрозділу ДМС про фактичне місце проживання, а також про зміну фактичного місця проживання або повернення до покинутого місця проживання. Територіальний підрозділ ДМС у триденний строк після повідомлення особою, яка переміщується, про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, та щодня подає в електронній формі уповноваженому органові відповідну інформацію.

Уповноважений орган вносить інформацію територіального підрозділу ДМС до Єдиної інформаційної бази даних про взятих на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, та у разі наявності підстав приймає рішення про зняття з обліку осіб, які переміщуються.

Територіальний підрозділ ДМС із залученням працівників територіальних органів і підрозділів МВС, представників інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, здійснює щомісяця вибіркову перевірку наведених у довідках відомостей про фактичне місце проживання осіб, які переміщуються (не менш як 10 відсотків загальної кількості таких осіб), та у разі не підтвердження зазначених відомостей в одноденний строк повідомляє про це уповноваженому органу для прийняття рішення щодо зняття з обліку осіб, які переміщуються.

До позовної заяви, позивач додала довідку від 02 липня 2019 року №3002-/38138 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, відповідно до якої ОСОБА_2 перемістилася з району антитерористичної операції та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що територіально знаходиться у Дарницькому районі м. Києва.

З огляду на викладене довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання відповідача ОСОБА_2 , що знаходиться у Дарницькому районі м.Києва.

Доводи апеляційної скарги про те, що зареєстрованим місцем проживання відповідача є: АДРЕСА_1 , а тому відповідна справа була підсудна Слов`янському міськрайонному суду Донецької області, зважаючи на те, що відповідно до розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року №2710/38-14 територіальна підсудність справ підсудних Центрально-Міському районному суду м.Горлівки визначена саме за Слов`янським міськрайонним судом Донецької області, колегія суддів вважає безпідставним, зважаючи на те, що на час звернення до суду відповідач вже більше двох років тимчасово проживає в місті Києві за вищевказаною адресою.

Колегія суддів вважає безпідставним доводи апеляційної скарги позивача, що відкривши провадження по справі за наявною інформацію про зареєстроване місце проживання відповідача, суд в подальшому не має права на направлення справи до належного суду за підсудністю, оскільки вказані доводи суперечать пункту 1 частини 1 статті 31 ЦПК України, відповідно до якого визначено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Колегія суддів наголошує, що відкриваючи провадження по справі суд не мав відомостей про внутрішнє переміщення відповідача, а тому і її реальне місце проживання, в той час як станом на час відкриття провадження по справі, остання проживала в Дарницькому районі м.Києва.

Колегія суддів зауважує, що неправильне визначення підсудності є підставою для подальшого скасування рішення суду першої інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, що призведе до ще більшого затягування строків розгляду справи та порушення прав сторін.

Відтак, суд першої інстанції правильно визначився із територіальною підсудністю справи та постановив ухвалу про направлення справи за підсудністю.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.367,375,381-383 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18 липня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складено 07 вересня 2022 року.

Головуючий: Демченко Е.Л.

Судді: Куценко Т.Р.

Макаров М.О.