ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5110/20
Провадження № 2/210/438/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14 липня 2022 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Сільченко В. Є.,

при секретарі судового засідання Яблочної А. О., Петрик Є.О.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 , третя особа Криворізька міська рада, про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2020 року позивач Виконком Металургійної районної у місті ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан та просив суд зобов`язати ОСОБА_2 привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи демонтаж гаража біля будинку АДРЕСА_1 , яким самовільно зайнято земельну ділянку та порушено благоустрій території.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, щоприведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюються за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до п. 1 розділу «У сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища», додатку до Рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» виконкоми районних у місті рад здійснюють роботу з самоврядного контролю за використанням суб`єктами господарювання земельних ділянок без дозвільних документів згідно із чиним законодавством.

У ході виконання зазначених повноважень, спеціалістами виконкому районної у місті ради виявлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 виконано розміщення капітального гаражу на земельній ділянці площею 18 м.кв., яка не відведена для цієї мети та без дозвільних документів. Даний гараж було розміщено біля існуючих гаражів для зберігання автотранспортних засобів так, що він заважав руху пішоходів та транспорту. За результатом виявлення вказаного порушення представниками виконкому районної у місті ради складено акт обстеження земельної ділянки та схему розміщення гаражу від 17.04.2020 року, що передбачено Рішенням Криворізької міської ради від 27.07.2011 № 514 «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Кривому Розі».

Також, матеріали від 16.04.2020 року № 6727 було зареєстровано до журналу єдиного обліку Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо повідомлення зі служби «102» про те, що 16.04.2020 року за адресою: АДРЕСА_4 , біля ресторану «Автограф» на проїжджій частині встановлюють гараж. У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 не виконано у добровільному порядку демонтаж вказаного гаражу, виконкомом йому направлено лист від 13.05.2020 № 20/35-1219 про необхідність у термін до 01.06.2020 у добровільному порядку виконати роботи по звільненню земельної ділянки від замовільно розміщеного гаражу та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

24.06.2020 представниками виконкому районної у місті ради було проведено повторне обстеження вказаної земельної ділянки на предмет виконання ОСОБА_2 вищевказаних робіт. За результатом обстеження встановлено, що між рестораном « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_4 та житловим будинком АДРЕСА_1 ОСОБА_2 було здійснено демонтаж гаражу з вищевказаного місця, та встановлено в іншому місці біля сміттєзбірного майданчика ближче до будинку АДРЕСА_1 . На даний час гараж не демонтований, та використовується ОСОБА_2 для власних потреб.

Виконкомом районної у місці ради були направлені листи до Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області від 30.06.2020, Криворізької місцевої прокуратури № 1 від 30.06.2020, та департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради від 30.06.2020 з питання інформування про вищевказане порушення. Однак даними службами будь-яких заходів до гр. ОСОБА_2 не вжито. До теперішнього часу відповідач в добровільному порядку не виконав звільнення земельної ділянки від самовільно розміщеного гаража та жодних дій щодо приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, у зв`язку із чим порушено інтереси територіальної громади міста.

Заочним рішенням суду від "03" грудня 2020 р. було вирішено позовні вимоги виконкома Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 , третя особа Криворізька міська рада, про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан задовольнити, зобов`язати ОСОБА_2 привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи демонтаж самовільно побудованого гаража біля будинку АДРЕСА_1 , яким самовільно зайнято земельну ділянку та порушено благоустрій території.

Відповідач звернувся до суду з заявою про перегляд заочного рішення від 03.12.2020 року. В обґрунтування заяви зазначив, що відповідачу не було відомо про розгляд вказаної цивільної справи, про існування заочного рішення. З позовними вимогами не погоджується. У зв`язку з викладеним, просить суд скасувати заочне рішення та призначити справу до розгляду.

Ухвалою суду від "02" листопада 2021 р. заяву відповідача ОСОБА_2 про перегляд заочного рішення від 03.12.2020 року у цивільній справі за позовом Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 , третя особа Криворізька міська рада, про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан вирішено задовольнити, заочне рішення від 03.12.2020 року у цивільній справі за позовом Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 , третя особа Криворізька міська рада, про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан вирішено скасувати. Справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.

Представник позивача Виконкому Металургійної районної у місті ради - Чепурко Н. до суду не з`явилася про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, наполягала на тому, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з підстав, зазначених у письмових поясненнях, що долучені до матеріалів справи.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд доходить до наступних висновків:

З письмових пояснень представника третьої особи Криворізької міської ради Сеїної О. встановлено, що відповідно до Рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» саме виконкоми районних у місті рад здійснюють роботу з самоврядного контролю за використанням суб`єктами господарювання земельних ділянок без дозвільних документів згідно із чиним законодавством України. Земельна ділянка площею 18 м.кв. самовільно зайнята відповідачем під гараж для розміщення транспортного засобу. Дана земельна ділянка розташована біля ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 » а також являється частиною прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1 . Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому законом порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до актів обстеження земельної ділянки від 17.04.2020 та від 24.06.2020 співробітниками виконкому районної у місті ради поблизу житлового будинку АДРЕСА_1 було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки прибудинкової території під розміщення гаражу поряд з існуючими гаражами. При цьому встановлено, що право власності на користування земельною ділянкою під вже збудований гараж не оформлено.

Згідно Рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» саме виконкоми районних у місті рад здійснюють роботу з самоврядного контролю за використанням суб`єктами господарювання земельних ділянок оформлених згідно із чиним законодавством України, прав на них, а саме: проведення обстежень земельних ділянок з оформленням відповідних актів, повідомлення суб`єкта господарювання з наданням рекомендацій щодо усунення правопорушень, самовільним розміщенням тимчасових споруд, їх облік і співпраця з установами та організаціями, що утримують прибудинкові території багатоповерхових житлових будинків, на яких виявлені тимчасові споруди (а.с.28-31).

З письмових матеріалів справи судом встановлено, що згідно акту обстеження земельної ділянки від 17.04.2020 року громадянином ОСОБА_2 між рестораном « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_4 за житловим будинком АДРЕСА_1 в квітні 2020 року, біля існуючих гаражів для зберігання автотранспортних засобів було розміщено гараж площею 18 кв.м., без дозвільних документів та права користування земельною ділянкою. Даний гараж заважав руху пішоходів та транспорту, а отже порушено ст. 211 Земельного кодексу України (а.с. 6-7).

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 24.06.2020 року громадянином ОСОБА_2 було здійснено демонтаж гаражу з вищевказаного місця та встановлено в іншому місці біля сміттєзбірного майданчика ближче до будинку АДРЕСА_1 , без дозвільних документів та права користування земельною ділянкою, а отже порушено ст. 211 Земельного кодексу України (а.с. 8).

Схемами розміщення, та фотофіксацією від 24.06.2020 року підтверджено місце знаходження вказаної земельної ділянки та гаражу (а.с. 7-9,10).

Позивачем були направлені листи до Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області від 30.06.2020 року № 14/29-1596, Криворізької місцевої прокуратури № 1 від 30.06.2020 року № 04/29-1591 та департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради від 30.06.2020 року № 04/36-1588 з питання інформування про порушення вимог земельного законодавства (а.с.13,15,17).

13.05.2020 року ОСОБА_2 Виконавчим комітетом Металургійної районної у місті ради було направлено лист щодо необхідності у термін до 01.06.2020 року у добровільному порядку виконати роботи по звільненню земельної ділянки біля житлового будинку АДРЕСА_1 від самовільно розміщеного гаража та привести земельну ділянку у придатний для використання стан (а.с. 19).

На підставі ч.1 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За змістом ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 13 Конституції України від імені Українського народу право власника здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи місцевого самоврядування, окрім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснює територіальна громада через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом ухвалення рішень. Права органів самоврядування захищаються в судовому порядку.

За змістом ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, а також передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

За вимогами ч. 2 ст. 83 ЗК України в комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

За приписами ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використаннями та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою (державного акта), та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок.

Одночасно, у відповідності до положень ст.76 ЦПК України доказування у цивільних справах здійснюється за допомогою визначених засобів доказування, зокрема письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Згідно положень ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Однак, в ході судового розгляду позивачем належними та допустимими доказами не доведено перед судом обставин на які посилається.

Так, позивач у своєму позові наголошує на тому, що відповідач в добровільному порядку не виконав звільнення земельної ділянки від самовільно розміщеного гаража та жодних дій щодо приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, у зв`язку із чим порушено інтереси територіальної громади міста.

При цьому, як встановлено з письмових матеріалів позову, відповідач ОСОБА_2 в період оформлення досудового врегулювання спору, а саме з 19.05.2020 року по 01.05.2021 рік, з 08.05.2021 року по 16.07.2021 рік перебував за межами України. Зазначені обставини підтверджуються копією закордонного паспорту відповідача.

За вищевикладених обставин у суду виникають обґрунтовані сумніви у проведеній процедурі сповіщення відповідача про необхідність усунення відповідних порушень, а також у здійсненні досудового врегулювання спору.

Наданими письмовими поясненнями спростовується факт на якому наголошує сторона позивача як на підставі задоволення позову, а тому суд доходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 , третя особа Криворізька міська рада, про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів в порядку, передбаченому статтею 354 ЦПК України.

Суддя: В. Є. Сільченко