Провадження №2/193/251/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

11 листопада 2022 року сел.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шумської О.В.

за участю секретаря Мельникової Т.О.

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в смт.Софіївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізької районної ради Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості із збереженої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом про стягнення заборгованості із збереженої заробітної плати.

В обгрунтування позову вказує, що вона працювала на посаді заступника голови Софіївської районної ради з 03 грудня 2015 року по 08 грудня 2020 року, на яку була обрана з числа депутатів Софіївської районної ради VII скликання обраних на чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року. 08 грудня 2020 року вона була звільнена в зв`язку з припиненням повноважень депутата Софіївської районної ради VII скликання та припиненням повноважень Софіївської районної ради. Того ж дня позивачу було видано трудову книжку з відповідним записом та нараховано заробітну плату за період з 01 грудня 2020р., по 08 грудня 2020 р., та компенсацію за невикористану відпустку, із довідки з пенсійного фонду сума становить 14576,40 грн.. До виплати з вирахуванням податків згідно довідки про рух коштів по картковому рахунку на який позивач отримувала заробітну плату, вона отримала 11588 грн. 24 коп. Суму заробітної плати яка їй була нарахова при звільнені, позивач отримала 29 грудня 2020 року, що означає прострочення виплати на 21 календарний день. Після звільнення з районної ради позивач не поновилась на роботі де працювала до переходу на виборну посаду, в зв`язку із скороченням посади яку вона займала та відсутністю рівноцінної посади в цій організації, тому 14 грудня 2020р.. позивач звернулась з відповідними документами до Криворізької районної ради (Криворізька районна рада являється правонаступником Софіївської районної ради в результаті її реорганізації) із заявою про збереження та виплату середньомісячної заробітної плати на період пошуку роботи але не більше шести місяців, на що відповіді не отримала, 29 грудня 2020 р, вона звернулась повторно, і знову безрезультатно, 01 березня 2021 року позивач знову звернулась до Криворізької районної ради з такою ж заявою. Щомісяця вона приїздила та телефонувала до Криворізької районної ради задля з`ясування обставин що стосуються її виплат але виплат не проводилось а працівники ради пояснювали ситуацію яка склалась відсутністю коштів в бюджеті. В останній день вищевказаного шестимісячного терміну 08 червня 2021 р., позивач звернулась до районної ради із питанням щодо ненарахованих та не виплачених виплат які позивачу гарантовані Законом та про надання довідки про нараховані їй кошти.

Копію розпорядження від 01.03.2021 №26-К про призначення: виплат позивачу надали, також довідку в якій зазначена сума збереженої за нею заробітної плати за шість місяців, яка згідно виданої довідки (№02-31-19/0/2-21 від 08 червня 2021 року) становить 91 524,27 грн.. Нарахована сума включає в себе:

- ПДФО (податок на доходи з фізичних осіб) 18% - 16 474 грн. 37 коп.,

- ВЗ (військовий збір) 1,5% - 1 372 грн. 86 коп.,

- сума до виплати становить 73 677 грн. 04коп..

З наступного дня після звільнення а саме з 09 грудня 2020 р. по 22 лютого 2021 р. позивачу не було ні нараховано ні виплачено вищезазначеної суми.

Період шести місяців протягом якого згідно ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» зберігається середня заробітна плата на час працевлаштування а саме з 09 грудня 2020 р.. по 08 червня 2021 р. включно, становить шість місяців отже виходячи із суми середньої заробітної плати вказано Криворізькою районною радою в довідці про збережену середню заробітну плату - середньомісячна заробітна плата становить 91524 грн. 27 коп. : 6 місяців = 15 254грн. 05 коп..

Період який пройшов від закінчення шестимісячного терміну і вважається затримкою у виплаті збереженого середнього заробітку з 09 червня 2021 р., по 9 лютого 2022 р,. становить 8 місяців, загальна сума середньої заробітної плати за період затримки виплати збереженої заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати становить :

15 254грн., 05 коп.. * 8 місяців =122 032 грн. 36 коп..

Право на отримання позивачем збереженої заробітної плати з бюджету Криворізької районної ради як депутату який працював у раді на постійній основі автоматично позбавило її права на реєстрацію в центрі зайнятості на період пошуку роботи та отримувати виплати по безробіттю. Невиплата районною радою нарахованих їй коштів призвели до втрати нормальних умов життєдіяльності та моральних страждань оскільки позивач має на утриманні та вихованні трьох неповнолітніх дітей, та проживає в селі де не можна працевлаштуватись а введення карантинних обмежень ще більше ускладнило процес працевлаштування, поїздки для пошуку роботи ускладнюються відсутністю транспортного сполучення, та потребують коштів. Криворізькою районною радою не проводились нарахування на ім`я позивача та не подавались звіти до податкових органів, що призвело до не зарахування відповідного періоду до страхового стажу. Позивач просить стягнути з Криворізької районної ради на її користь компенсацію за несвоєчасно виплачену заробітну плату в сумі 11 588 грн. 24 коп.. (одинадцять тисяч пятсот вісімдесят вісім грн., 24 коп..); Стягнути з Криворізької районної ради на користь позивача заборгованість із збереженої заробітної плати в сумі 73 677 грн. 04 І7 коп.(сімдесят три тисячі шістсот сімдесят сім грн. 04 коп..); Стягнути з Криворізької районної ради на користь позивача середній заробіток за період з 09 червня 2021 р., по 9 лютого 2022 р., в сумі 122 032 грн. 36 коп.. (сто двадцять дві тисячі тридцять%ві грн.36 коп..); Стягнути з Криворізької районної ради на користь позивача моральну компенсацію в розмірі 33 502 грн..(тридцять три тисячі п`ятсот дві грн..); Зобов`язати Криворізьку районну раду подати відповідні звіти в податкові органи та сплатити податки із нарахованої середньої заробітної плати, ПДФО -16 474 грн. 37 коп., (шістнадцять тисяч чотириста сімдесят чотири , гри. 37 коп.), ВЗ -1 372 грн. 86 коп..(одна тисяча триста сімдесят дві грн. 86 коп.).

19.04.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. В обгрунтування відзиву, відповідач вказує, що ОСОБА_1 працювала на посаді заступника голови Софіївської районної ради з 03.12.2015 та була звільнена 08.12.2020 у зв`язку з припиненням повновноважень депутата Софіївської районної ради VII скликання. В порядку ст. 33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» за ОСОБА_1 було збережено середню заробітну плату на період її працевлаштування, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати, яку вона отримувала на посаді заступника голови Софіївської районної ради згідно розпорядження голови комісії з припинення шляхом реорганізації Апостолівської районної ради, Софіївської районної ради, Широківської районної ради від 01.03.2021 № 26-к.

09 червня 2021 року Криворізькою районною радою Дніпропетровської області прийнято рішення № 40-2/VІІІ «Про внесення змін до рішення районної ради від 24.12.2020 №6-І/VІІІ «Про районний бюджет на 2021 рік» яким в т.ч. затверджено видатки районного бюджету на 2021 рік, в. т.ч. на оплату праці працівників.

Після прийняття вищевказаного рішення ОСОБА_1 неодноразово пропонувалось звернутися до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення відповідної заборгованості, що в свою чергу призвело б до здійснення всіх належних їй виплат ще в 2021 році, проте Позивач відмовилась вживати відповідних заходів.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених статтею 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"

Вищевказане рішення районної ради, у відповідності до ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в порядку делегованих повноважень районних рад місцевим державним адміністраціям, повинно виконуватись відповідною районною державною адміністрацією, а саме: Криворізькою районною державною адміністрацією.

У відповідності до ст.18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Криворізька районна державна адміністрація забезпечує виконання відповідного місцевого бюджету, який прийнятий відповідною радою.

В порушення вимог ст.18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», посадовими особами Криворізької районної державної адміністрації не виконувалося рішення Криворізької районної ради від 09.06.2021 № 40-2/VIII «Про внесення змін до рішення районної ради від 24.12.2020 №6-І/VІІІ «Про районний бюджет на 2021 рік», що в свою чергу призвело до порушення фінансування захищених видатків районного бюджету, до яких відноситься і своєчасна виплата заробітної плати.

Також Відповідачем вживались інші заходи щодо належного виконання вищевказаного рішення Криворізької районної ради, зокрема на адресу ГУ Національної поліції України в Дніпропетровській області за вих. 02-28-240/0/2-21 від 23.07.2021 направлено заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Криворізької райдержадміністрації передбачених ст. 356,364,367 КК України.

На ім`я голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації було направлено лист від 23.07.2021 від депутатського корпусу Криворізької районної ради стосовно невиконання посадовими особами Криворізької райдержадміністрації рішення Криворізької районної ради 09.06.2021 № 40-2/VIII «Про внесення змін до рішення районної ради від 24.12.2020 №6-I/VIII «Про районний бюджет на 2021 рік».

На ім`я голови Верховної Ради України ОСОБА_3 16.09.2021 за вих. 02-28-281/0/1-21 та на ім`я уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Денисової Л.Л. 23.09.2021 за вих. 02-16-292/0/2-21 Криворізькою районною радою направлено лист з приводу неправомірних дій посадових осіб Криворізької райдержадміністрації щодо виконання рішення Криворізької районної ради 09.06.2021 № 40-2/VIII «Про внесення змін до рішення районної ради від 24.12.2020 №6-I/VIII «Про районний бюджет на 2021 рік».

На підставі вищевикладеного, Криворізькою районною радою було здійснено всі належні заходи щодо здійснення своєчасного та повного фінансування місцевого бюджету на 2021 рік, в т.ч. своєчасної та повної виплати заробітної плати.

Представник відповідача вважає необгрунтованими вимоги позивача щодо виплати їй середнього заробітку у розмірі 122032,36 грн., оскільки між Позивачем та Відповідачем були відсутні трудові відносини у розумінні норм Кодексу законів про працю України, у зв`язку з чим у Позивача відсутнє право на відповідне стягнення.

Збереження виплати середньої заробітної плати на період до шести місяців є компенсаціїними виплатами у розумінні п.2 ч.2 ст.33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад».

Щодо відсутності підстав для відшкодування Позивачу моральної шкоди. Пунктом 9 ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що відшкодування моральної (немайнової) шкоди є одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів кожної особи. Згідно до ст. 1167 Цивільного кодексу України, моральна шкода завдана фізичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Криворізької районної ради Дніпропетровської області щодо стягнення заборгованості із збереження заробітної плати в повному обсязі та закрити провадження у справі в порядку ч. 1 п. 1 ст. 255 ЦПК України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі .Просить задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує частково.

Розглянувши справу , вислухавши учасників судового процесу, вивчивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , працювала на посаді заступника голови Софіївської районної ради з 03 грудня 2015 року по 08 грудня 2020 року, на яку була обрана з числа депутатів Софіївської районної ради VII скликання обраних на чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року. 08 грудня 2020 року вона була звільнена в зв`язку з припиненням повноважень депутата Софіївської районної ради VII скликання та припиненням повноважень Софіївської районної ради.

01.03.2021 року Голової комісії з реорганізації Криворізької районної ради Д.Манелюк було видано розпорядження №26-К про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_1 .. Згідно цього розпорядження, здійснено збереження за ОСОБА_1 на період її працевлаштування, але не більше шести місяців , середьої заробітної плтати, яку вона одержувала на посаді заступника голови Софіївської районної ради. Судом досліджена довідка вих.№02-31-191/0/2-21 від 08.06.2021, в якій вказано, що керуючись ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та згідно розпорядження голови комісії з припинення шляхом реорганізації «Про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_1 » № 26-к від 01.03.2021 року, за нею збережена середня заробітна плата, яку вона одержувала на посаді заступника голови Софіївської районної ради, та нарахована за період з 09 грудня 2020 року по 08 червня 2021 року в сумі дев`яносто одна тисяча п`ятсот двадцять сім гривень 27 копійок (91 527 грн. 27 коп.). Проте дана сума не була виплачена позивачу.

Відповідно до ст.43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно зі ст.47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу.

Статтею 116 КЗпП України визначено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтями 12, 81ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, судовий збір в розмірі 2408,00 грн. слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст.12, 259, 263-265, 268, 274, 279 ЦПК України, суд ,

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Криворізької районної ради Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості із збереженої заробітної плати - задовольнити.

Стягнути з Криворізької районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , заборгованість із збереженої заробітної плати в сумі 73677 (сімдесят три тисячі шістсот сімдесят сім) гривень 04 копійки.

Зобов`язати Криворізьку районну раду Дніпропетровської області подати відповідні звіти в податкові органи та сплатити податки із нарахованої ОСОБА_1 середньої заробітної плати , ПДФО -16474 грн.37 коп(шістнадцять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 37 коп), ВЗ-1372 грн. 86 коп. (одна тисяча триста сідесят дві гривні 86 коп.)

В задоволенні інших вимог відмовити як необгрунтованих.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 18.11.2022 року.

Суддя: О.В,Шумська