РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2022 року

м. Рівне

Справа № 571/1695/20

Провадження № 22-ц/4815/621/22

Рівненський апеляційний суд:

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий : Боймиструк С.В.,

судді: Гордійчук С.О., Ковальчук Н.М.,

секретар судового засідання: Мороз А.В.

за участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 20 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного Товариства «Рівнегаз» про захист прав споживача, зустрічним позовом Акціонерного Товариства «Рівнегаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного Товариства «Рівнегаз» про захист прав споживача, в якому просить: визнати дії АТ «Рівнегаз» по припиненню постачання природного газу та нарахуванню суми збитків за несанкціоноване та необліковане використання ним природного газу на підставі акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу протиправними та такими, що порушують його права як споживача; зобов`язати АТ «Рівнегаз» здійснити підключення житлового будинку до газопостачання за власний рахунок та провести перерахунок суми за несанкціоноване ним споживання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 за період не більше ніж останніх 6 місяців, що передували моменту виявлення порушення.

В обґрунтування вимог вказує те, що в січні 2013 року він звертався до відповідача із проханням здійснити підключення його як споживача до газорозподільної мережі. Після цього представниками відповідача було здійснено підключення житлового будинку позивача до газорозподільної мережі шляхом встановлення йому лічильника. При цьому лічильник не було опломбовано та не надано йому жодних документів пов`язаних із встановленням такого лічильника.

Зауважує, що за період з моменту підключення його до газорозподільної системи і до моменту відключення його від газопостачання, яке мало місце 05.02.2020 року, коли також був складений акт про порушення №2/2020, відповідач не надсилав йому жодних квитанцій про оплату за спожитий газ, не проводив зняття показників лічильника та не здійснював повірки лічильника.

Вважає себе належним споживачем послуг, які надаються відповідачем, оскільки на його переконання ним були дотримані вимоги Кодексу ГРС щодо укладення договору розподілу природного газу.

Підтвердив фактичне використання природного газу в період з моменту підключення позивача до газорозподільної системи і до моменту відключення його від газопостачання, яке мало місце 05.02.2020 року та просив провести перерахунок суми за несанкціоноване споживання природного газу за період не більше ніж останніх 6 місяців, що передували моменту виявлення порушення.

В березні 2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» подано зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків. В обґрунтування зустрічних вимог вказує те, що 05.02.2020 року працівниками АТ «Рівнегаз» в присутності власника житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , було складено акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу через неопломбований лічильник газу, що надає змогу демонтувати лічильник та безобліково споживати природний газ, також використання газу за відсутності договору розподілу природного газу. Зазначає, що акт про порушення № 2/2020 від 05.02.2020 було складено в двох примірниках, один з яких одержано позивачем, що підтверджується підписом в акті про ознайомлення з його змістом.

10 березня 2020 року комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем було розглянуто акт про порушення № 2/2020 від 05.02.2020 року.

Враховуючи сукупність обставин встановлених під час проведення засідання з розгляду вказаного вище акту про порушення, комісія прийшла до висновку, що мало місце порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення № 2/2020 від 05.02.2020 року підлягає до задоволення, а сума збитків, що підлягає до відшкодування ОСОБА_1 згідно акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу становить 194 487 грн. 87 коп., тому просять стягнути з ОСОБА_1 вказану суму та сплачений судовий збір в розмірі 2917,33 грн.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 20 грудня 2021 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного Товариства «Рівнегаз» про захист прав споживача - відмовлено.

Зустрічний позов Акціонерного Товариства «Рівнегаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Рівнегаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 194 487 гривень 87 копійок.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Рівнегаз» понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2917 гривень 33 копійки.

У поданій на вказане рішення апеляційній скарзі ОСОБА_1 не погоджується з ухваленим рішенням, вважає його незаконним та не обґрунтованим, винесеним з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Апелянт стверджує, що факт затвердження технічної документації на підключення до системи газорозподілу свого житлового будинку є достатнім доказом для підтвердження законності його дій як санкціонованого споживача природного газу.

Разом з тим встановлення лічильника у житловому будинку Позивача та присвоєння йому ЕІС коду є прямим доказом того, що Відповідач прийняв факт звернення Позивача щодо такого підключення до уваги.

Судом першої інстанції залишено поза увагою те, що Відповідачем здійснено підключення Позивача до газорозподільної системи, не дотримуючись положень Кодексу ГРС, а саме: встановлено неопломбований та не сертифікований лічильник, не роз`яснено подальшого порядку дій для законного споживання природного газу, не надано заяву-приєднання до договору розподілу природного газу, тощо.

Вказує, що посилання Відповідача на абзац другий пункту 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС є незаконним та необґрунтованим належним чином. Натомість, на думку Позивача, законним є посилання на абзац перший пункту 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС.

Стверджує про помилковість розрахунків відповідача, оскільки факт наявності водонагрівача не встановлений, тому для мети обрахунку норма спожитого природного газу на одну людину повинна становити 18,3 м. куб. Крім того не враховано, що норма споживання індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) становить 11 м. куб. підлягає застосуванню з урахуванням того, що така норма встановлена на 1 м кв. опалювальної площі на місяць в опалювальний період. Також, при формуванні акту-розрахунку, Відповідач враховує наявність газового котла у Позивача починаючи з 2018 року, при цьому доказів встановлення такого приладу саме з такого періоду не наводить. Крім того позивач є багатодітним батьком на підставі посвідчення № НОМЕР_1 , виданого Рокитнівською районною державною адміністрацією 01 грудня 2011 року, який на підставі законодавства наділений пільгами по оплаті за комунальні послуги.

Зазначає, що пунктом 1,3 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Позивач не заперечує факту споживання ним природного газу та готовий здійснити оплату за таке споживання. При цьому, наголошує, що контрольне зняття показань газового лічильника Позивача (контрольний огляд вузла обліку або його перевірка) було здійснене лише у момент складання акту про порушення. Тому вважає за необхідне здійснення Відповідачем перерахунку йому об`ємів не облікованого природного газу.

Крім того, вважає, що посилання відповідача на п.п. 6 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС є незаконним, оскільки відсутність договору розподілу природного газу між ним та Оператором ГРМ, а також неопломбований лічильник, встановлений Оператором ГРМ, не є виключно його відповідальністю.

З цих міркувань просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задоволити.

Подане ОСОБА_1 поза строком на апеляційне оскарження письмове пояснення від 28.07.2022 року, колегія суддів до уваги не бере, оскільки за своїм змістом частково повторює апеляційну скаргу, а в іншій частині містить переоцінку ним доказів зібраних та досліджених в справі на його користь, також подання нових.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Рівнегаз» спростовує доводи апелянта та просить залишити оскаржуване рішення без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що факт несанкціонованого користування природним газом підтверджується дослідженими доказами та в повній мірі узгоджується з ними.

В свою чергу, позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом ОСОБА_1 не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ «Рівнегаз» при складанні акту про порушення, припиненні газопостачання та нарахуванні вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є власником цього будинку відповідно до свідоцтва про право власності, виданого комітетом Рокитнівської селищної ради 27.12.2011 року.

Згідно акту від 05.02.2020 року, працівниками АТ «Рівнегаз» в присутності власника житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 було складено акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу через неопломбований лічильник газу, що надає змогу демонтувати лічильник та безобліково споживати природний газ, також використання газу за відсутності договору розподілу природного газу.

Листом № 33003.1-Сл-899-0220 від 12.02.2020 року ОСОБА_1 було повідомлено, що засідання комісії АТ "Рівнегаз" з розгляду акту №2/2020 від 05.02.2020 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем відбудеться 10.03.2020 року на 11:00 год., за адресою: м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4.

10.03.2020 року на засіданні комісії АТ "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем вказаний Акт № 2/2020 від 05.02.2020 року було розглянуто, прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок № 11 необлікованого об`єму природного газу на суму 194487,87 грн.

Акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу № 11 від 10.03.2020 року та рахунок на оплату від 10.03.2020 року було направлено гр. ОСОБА_1 рекомендованим листом за вих. № 330-Сл-1898-0320 від 17.03.2020 року.

Розділом V Кодексу ГРС закріплений порядок приєднання об`єктів замовників (технічного доступу) до ГРМ.

Приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі заяви та договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу.

Одночасно із заявою про приєднання замовник надає Оператору ГРМ виключний перелік таких документів:

заповнений опитувальний лист за формою, затвердженою Оператором ГРМ, у якому зазначаються технічні параметри об`єкта замовника, що має приєднатися до газорозподільної системи. Опитувальний лист має передбачати положення, згідно з якими замовник матиме право обирати на свій розсуд виконавця проектних, будівельних робіт з приєднання та робіт зі встановлення вузла обліку газу серед суб`єктів господарювання, які мають право на провадження відповідного виду діяльності згідно з вимогами законодавства. Оператор ГРМ не має права вимагати додаткової інформації від замовника, крім тієї, яка передбачена опитувальним листом та цим пунктом;

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до положень Кодексу ГРС несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу. Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Отже сама по собі наявність технічно-проектної документації, навіть за умови її погодження з Оператором ГРМ не підтверджує доводи позивача, щодо законності його дій як санкціонованого споживача природного газу як і те, що саме відповідачем здійснено підключення Позивача до газорозподільної системи без дотримання положень Кодексу ГРС. Доказів, що підтверджують укладення будь-яких договорів з АТ "Рівнегаз" або з іншими суб`єктами господарювання наділених правами на будівництво газопостачальних мереж, позивачем не надано. Відсутні підтвердження звернень позивача з метою укладення договору розподілу, запуску в експлуатацію, пуску газу. Водночас, попри пряму заборону споживання газу без укладення договору розподілу, факт споживання газу не заперечується.

Відповідно установивши порушення ОСОБА_1 . Кодексу ГРС щодо несанкціонованого відбору природного газу працівниками АТ «Рівнегаз» складено акт №2/2020, який підписано позивачем без зауважень.

За результатами розгляду акту відповідачем складено Акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу від 10.03.2020 року №11 яким наведено розрахунок збитків за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з лютого 2018 року по січень 2020 року на суму 194487,87 грн, що відповідає приписам пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС.

При цьому доводи апелянта про використання відповідачем хибних норм та вихідних даних не спростовуються контррозрахунком з належними та допустимими доказами, який мав бути поданий та досліджений в місцевому суді, інших вихідних даних, а покликання на наявність статусу члена багатодітної сім`ї не можуть братись до уваги враховуючи підпункт 4 пункту 11 глави 5 розділу ХІ ГРС у якому вказано, що при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Інші доводи не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки вони фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Проте відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, обставини по справі, перевірив доводи і дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджені письмовими доказами в матеріалах справи.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване підключення до газової мережі визначається як крадіжка газу, тому пільги щодо звільнення від сплати судового збору передбачені Законом «Про захист прав споживачів» на ОСОБА_1 не розповсюджуються, оскільки він є несанкціонований споживач і при зверненні до місцевого суду він мав сплатити за дві вимоги немайнового характеру (840,8х2) 1681,6 грн., а при зверненні до апеляційного суду 2522,4 грн.

Отже, слід стягнути з ОСОБА_1 в прибуток держави 4204 грн. судового збору.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення - без змін.

Керуючись ст.ст.367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 20 грудня 2021 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 в прибуток держави 4204 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 24 листопада 2022 року.

Головуючий: С.В. Боймиструк

Судді: С.О. Гордійчук

Н.М. Ковальчук