КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
апеляційне провадження №22-ц/824/7931/2022 Доповідач у ІІ інстанції - Гуль В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2022 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого Гуля В.В.,

суддів Матвієнко Ю.О., Мельника Я.С.,

за участю секретаря Линок В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 інтереси, якої представляє адвокат Чорний Олександр Васильович на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа директор Білоцерківської гімназії -початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області Слободянюк Наталія Григорівна про скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення заробітної плати,-

встановив:

У листопаді 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з вказаним позовом, в якому просить: 1) скасувати наказ Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області № 160-К від 08.11.2021 року «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 »; 2) стягнути з Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу; 3) стягнути з Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 25 000 грн.; 4) стягнути з Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 03.04.2017 року працює на посаді керівника гуртка в Білоцерківській гімназії - початкової школи № 15. 04.11.2021 року листом їй повідомлено, що з 08.11.2021 року на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти Covid-19 є обов`язковим для всіх працівників відповідача, поставлено вимогу до 05.11.2021 року надати документ, який підтверджує наявність отримання профілактичного щеплення проти Covid-19 або медичний висновок про наявність абсолютних протипоказань до вакцинації, а також повідомлено, що у випадку ненадання одного з вказаних документів, позивача буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати. 08.11.2021 року відповідачем винесено наказ № 160-К, яким ОСОБА_1 відсторонено від роботи на час відсутності щеплення. Вважаючи винесений наказ протиправним та таким, що порушує її права, позивач звернулась до суду за захистом. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що відповідачем не було визначено категорій працівників, які підлягають позачерговому медичному огляду з дотриманням необхідних вимог та процедур, відсутній наказ відповідача про проходження такого огляду з метою встановлення наявності чи відсутності протипоказань для проведення щеплень, не було зафіксовано факту відмови чи факту ухилення від проходження обов`язкового профілактичного щеплення. Вказано, що наказ МОЗ України № 2153 від 04.10.2021 року набрав чинності лише 08.11.2021 року, а тому відповідач посилався на нормативний акт, який не набрав чинності, а також те, що вказане щеплення є добровільним.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 травня 2022 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 інтереси, якої представляє адвокат Чорний Олександр Васильович подав апеляційну скаргу.

06 липня 2022 року Київський апеляційний суд відкрив апеляційне провадження, призначив справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 інтереси, якої представляє адвокат Чорний Олександр Васильович до розгляду.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження в даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.11.2021року позивач звернувся о суду з позовом про визнання незаконним Наказ №160-к від 08.11.2021 року про його відсторонення від роботи в зв`язку з відсутністю профілактичного щеплення проти COVID-19.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 травня 2022 року позов залишено без задоволення

Частиною четвертою статті 263 ЦПК України передбачено, що при виборі й застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Під час розгляду справи колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що згідно ухвали Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 03 серпня 2022 року у справі № 130/3548/21 (провадження № 61-4479св22) Касаційний цивільний суд Верховного Суду передав до Великої Палати Верховного Суду справу про відсторонення від роботи працівниці АТ «Укрзалізниця» з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. У цій справі суд першої інстанції задовольнив позов відстороненої працівниці, апеляційний суд скасував попереднє рішення та відмовив у задоволенні позову.

Передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний цивільний суд Верховного Суду вважав, що передача справи на розгляд Великої палати необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики з урахуванням кількості справ, які перебувають на розгляді в судах різної юрисдикції. Виключна правова проблема є такою, що впливає на застосування норм права в подібних та/або тотожних правовідносинах судами декількох юрисдикцій, у зв`язку з чим її невирішення призведе до різного тлумачення чи застосування судами норм права й неоднакового вирішення спорів за тими ж фактичними обставинами та правовим регулюванням. Національне законодавство з питань відсторонення від роботи у зв`язку з ухиленням від профілактичних щеплень і запроваджене підзаконними актами регулювання відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, нечіткі та взаємосуперечливі. Колегія суддів зобов`язана звернутися до використання повноважень Великої Палати Верховного Суду задля забезпечення сталості та єдності судової практики щодо вирішення виключної правової проблеми, яка полягає в таких питаннях:

чи є правомірним без ухвалення органом законодавчої влади відповідного закону, шляхом прийняття підзаконних актів, упровадження обмежень права на працю в Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженому наказом МОЗ України від 4 жовтня 2021 року № 2153, і постанові Кабінету Міністрів від 9 грудня 2020 року № 1236, яке полягає у встановленні обов`язковості профілактичних щеплень проти COVID-19 для певних працівників і запровадженні спеціального порядку відсторонення від роботи працівників, які відмовились або ухилилися від профілактичних щеплень проти COVID-19;

чи є порушенням вимоги рівності конституційних прав і дискримінаційним установлення додаткових обмежень у вказаному Переліку, що полягають в обов`язковості профілактичних щеплень проти COVID-19 для працівників центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; місцевих державних адміністрацій і їх структурних підрозділів; закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, зокрема спеціальних закладів, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти й наукових установ незалежно від типу та форми власності й установлення обов`язку в постанові № 1236 керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій здійснювати відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників і державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена Переліком та які відмовляються або ухиляються від цього (враховуючи, що, наприклад, на працівників юридичних осіб приватного права чи інших працівників такі обмеження не поширюються);

чи є національне законодавство з питань відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 (закони «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Інструкція про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності, зазначений вище Перелік та постанова № 1236), таким, що дозволяє особі прогнозувати наслідки своєї поведінки, і яким чином мають застосовуватися норми цих правових актів з урахуванням того, що в них передбачено різне правове регулювання, яке суперечить Конституції.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 263 ЦПК України та необхідність застосування єдиної правозастосовної практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа директор Білоцерківської гімназії -початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області Слободянюк Наталія Григорівна про скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення заробітної плати, до закінчення перегляду в касаційному порядку справи № 130/3548/21 про відсторонення від роботи працівника з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Керуючись ст. ст. 252, 253, 261, 268, 383 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Зупинити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської гімназії - початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа директор Білоцерківської гімназії -початкової школи № 15 Білоцерківської міської ради Київської області Слободянюк Наталія Григорівна про скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення заробітної плати- до закінчення перегляду в касаційному порядку справи № 130/3548/21 про відсторонення від роботи працівника з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий В.В. Гуль

Судді Ю.О. Матвієнко

Я.С. Мельник