Провадження № 2-о/597/60/2022
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2022 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: ОСОБА_3 , про встановлення факту родинних відносин

В С Т А Н О В И В:

27.10.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області з Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшли матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: ОСОБА_3 , про встановлення факту родинних відносин.

Ухвалою суду від 31.10.2022 року заявникам надано строк 5 днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, з наступних підстав, зокрема: в порушення вимог ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.95 ЦПК України долучені до заяви про встановлення факту родинних відносин копії письмових доказів не засвідчені належним чином. Також заявниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у заяві про встановлення факту родинних відносин не зазначено, з яких причин заявникам неможливо самостійно одержати документ, який посвідчує факт родинних відносин, а також до заяви не долучено довідки про неможливість одержання такого документа. Зокрема, заява про встановлення факту родинних відносин не містить відомостей про звернення заявників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до органу реєстрації актів цивільного стану, а саме: висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження заінтересованої особи ОСОБА_3 , що зумовило необхідність встановлення вказаного факту у порядку окремого провадження. При цьому, в порушення вимог ст.318 ЦПК України зі змісту заяви про встановлення факту родинних відносин чітко не вбачається мети встановлення такого факту, а саме: який юридичний наслідок (виникнення, зміна або припинення яких особистих чи майнових прав громадян) він може зумовити у випадку встановлення вищевказаного факту у судовому порядку.

23.11.2022 року на виконання ухвали суду від 31.10.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якій зазначена мета встановлення вищевказаного факту родинних відносин. При цьому, станом на 23.11.2022 року недоліки, зазначені у мотивувальній частині ухвали, заявниками належним чином не усунуто, чим не виконано ухвалу Заліщицького районного суду від 31.10.2022 року. Зокрема, в порушення вимог ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.95 ЦПК України долучені до заяви про встановлення факту родинних відносин копії письмових доказів не засвідчені належним чином. Також в порушення вимог п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України вказана заява не містить відомостей про вжиті ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заходи досудового врегулювання спору, тобто не містить даних про про звернення заявників до органу реєстрації актів цивільного стану, а саме: висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження заінтересованої особи ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права). Таким чином, визначаючись щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд керується приписами ч.1 ст.185 ЦПК України, якими передбачено, що суддя після одержання заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 175, 177 ЦПК України.

У п.п.6, 7 ч.2 ст.43 ЦПК України встановлено, що учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно з п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції від 12.06.2009 року №2 позовна заява подається до суду в письмовій формі і за змістом повинна відповідати вимогам статті 119 ЦПК ( у редакції Закону №1618-15 ). У зв`язку з цим суди мають звертати особливу увагу, зокрема, на те, що у позовній заяві повинні не лише міститися позовні вимоги, а й бути викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і зазначені докази, що підтверджують кожну обставину.

Якщо заява не відповідає вимогам статей 119, 120 ЦПК (у редакції Закону № 1618-15) або не сплачено судовий збір чи не оплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, суддя відповідно до вимог статті 121 ЦПК постановляє ухвалу, в якій повинні бути зазначені конкретні підстави залишення заяви без руху, в тому числі й розмір несплачених судових витрат, і надає строк для усунення недоліків, тривалість якого визначається в кожному конкретному випадку з урахуваннямхарактеру недоліків, реальної можливості отримання копії ухвали, яка повинна бути надіслана заявнику негайно, та їх виправлення.

При цьому суд не повинен тлумачити положення ст.185 ЦПК України у такий спосіб, щоб створювати штучні перешкоди для доступу до правосуддя, адже наведене неодноразово було предметом розгляду у Європейському суді з прав людини.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви або скарги є порушенням права на справедливий судовий захист.

Так, у рішенні від 4 грудня 1995 року у справі «Bellet v. France» («Беллет проти Франції», серії A №333B, пункт 36) Європейський суд з прав людини зазначив, що ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - «Конвенція») містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

У рішенні від 25 січня 2000 року у справі «Miragall Escolano and Othersv. Spain» («Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії», заяви №38366/97, №38688/97, №40777/98, №40843/98, №41015/98, №41400/98, №41446/98, №41484/98, №41487/98, №41509/98) і у рішенні від 28 жовтня 1998 року у справі «Pйrez de Rada Cavaniles v. Spain» («Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії», заява №3256-57) Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції.

При цьому слід взяти до уваги також висновки Європейського суду з прав людини, викладені в рішеннях від 28.05.1985 року в справі Ашингдейн проти Сполученого Королівства та від 13.02.2001 року в справі Кромбах проти Франції, в яких ЄСПЛ наголосив, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду.

У рішеннях від 20.05.2010 року в справі Пелевін проти України та від 30.05.2013 року в справі Наталія Михайленко проти України ЄСПЛ зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою.

В рішенні Prince Hans-Adam II of Liechtenstein проти Німеччини (рішення від 12 липня 2001 року п.44) Європейський суд з прав людини зазначив, що право на доступ до суду, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, не є абсолютним і може підлягати обмеженню; такі обмеження допускаються з огляду на те, що за своїм характером право доступу потребує регулювання з боку держави. У цьому відношенні Високі Договірні Сторони користуються певними межами свободи розсуду. Суд повинен переконатися, що застосовані обмеження не звужують чи не зменшують залишені особі можливості доступу до суду в такий спосіб або до такої міри, що це вже спотворює саму суть цього права. Крім того, обмеження суперечитиме пункту 1 статті 6, якщо воно не ставить законної мети і якщо не забезпечено відповідного пропорційного співвідношення між застосованими засобами та поставленою метою.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Згідно ч.3 ст.185 ЦПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу відповідно до ухвали суду у встановлений строк.

За таких обставин, вважаю, що заявниками не усунуто недоліки, зазначені в ухвалі суду від 31.10.2022 року, а тому заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: ОСОБА_3 , про встановлення факту родинних відносин слід вважати неподаною і повернути заявникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст.185, 260, 261, 352-354 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: ОСОБА_3 , про встановлення факту родинних відносин повернути заявникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Роз`яснити заявникам, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали суду.

Суддя Валентина ШЕВЧУК