РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2022 року

м. Рівне

Справа № 568/484/21

Провадження № 22-ц/4815/567/22

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючий суддя: Боймиструк С.В.,

судді: Хилевич С.В., Шимків С.С.

секретар судового засідання: Ковальчук Л.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 січня 2022 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області, заінтересована особа Дубенська районна державна адміністрація Рівненської області, про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки проведення повного розрахунку при звільненні працівника,

В С Т А Н О В И В:

До Радивилівського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у справі №568/484/21, а саме: Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на двох боржників - Дубенську районну державну адміністрацію Рівненської області, як основного боржника та Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації, як субсидіарного боржника.

Заява обґрунтована тим, що згідно розпорядження Радивилівської районної державної адміністрації від 05.01.21 р. № 1-к "Про реорганізацію структурних підрозділів Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області із статусом юридичних осіб публічного права, що припиняються шляхом приєднання", Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської райдержадміністрації припиняється шляхом приєднання до відповідного структурного підрозділу Дубенської районної держадміністрації - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дубенської райдержадміністрації, що підтверджується відповідним передавальним актом.

Правонаступником відповідача визначено Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дубенської райдержадміністрації, який є відокремленим структурним підрозділом Дубенської райдержадміністрації та має статус юридичної особи публічного права з цивільною правоздатністю.

Однак, відділ освіти, культури, молоді та спорту Дубенської райдержадміністрації також перебуває у процесі припинення, а тому, у випадку закінчення процедури реорганізації двох юридичних осіб, правонаступником буде Дубенська районна державна адміністрація.

Вважає, що матеріали справи не містять будь-яких доказів про те, що Дубенська РДА, як правонаступник Радивилівської РДА не може відповідати за борговими зобов`язаннями відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської РДА.

Стверджує, що до Дубенської райдержадміністрації, як правонаступника Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської райдержадміністрації перейшли всі права та обов`язки.

Вважає, що у цій справі належить замінити одного боржника Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської райдержадміністрації на двох боржників: основного - Дубенську районну державною адміністрацією та субсидіарного - Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської райдержадміністрації.

Ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 січня 2022 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у справі № 568/484/21 - відмовлено.

Не погодившись з ухвалою, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу в якій вказує на незаконність та необґрунтованість оскаржуваної ухвали.

Вказує, що місцевий суд дійшов помилкового висновку щодо відсутності підстав для врахування ухвали Бродівського районного суду Львівської області від 12 липня 2021 року у справі №439/229/20, оскільки остання має преюдиційне значення.

Вважає, що посилання суду першої інстанції на те, що обставини у цій справі є іншими, ніж ті, що встановлені Бродівським районним судом, тому не можуть бути преюдиційними, так як Передавальний акт комісії з припинення юридичної особи від 11.03.2021 року не містить інформації щодо зобов`язання юридичної особи, що припиняється перед стягувачем ОСОБА_1 був підписаний до того як було ухвалене рішення Радивилівського районного суду від 22.06.2021 року по справі №568/484/21 та додаткове рішення цього ж суду від 01.07.2021 року і не містить суми боргу за рішенням суду є непереконливим, необґрунтованим та суперечливим.

При універсальному правонаступництві до правонаступника переходить усе майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать (незалежно від їх виявлення на момент правонаступництва), на підставі передавального акта. Факт відсутності інформації щодо зобов`язання юридичної особи у Передавальному акті комісії з припинення юридичної особи не звільняє боржника та його правонаступників від обов`язку виконання рішення суду. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальній частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Відсутність суми боргу у передавальному акті ускладнить виконання судового рішення, а оскільки Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дубенської районної державної адміністрації перебуває у стані ліквідації, то взагалі унеможливить виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, просить, скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нове судове рішення про задоволення заяви про заміну боржника.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Згідно частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, Рішенням Радивилівського районного суду Рівненської області у справі № 568/484/21 від 22.06.21 р. з Відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на користь ОСОБА_1 , стягнуто середній заробіток за час затримки розрахунку в сумі 60301,5 грн. (за період з 15.05.20р. по день ухвалення рішення - 22.06.21р.).

Позивач звернулась в суд з заявою про заміну боржника - Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на основного боржника - Дубенську районну державну адміністрацію Рівненської області та субсидіарного - Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" утворено Дубенський район Рівненської області у складі територій Радивилівської міської територіальної громади.

Розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 16.12.20 р. № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Зокрема, реорганізовано Радивилівську райдержадміністрацію шляхом приєднання до Дубенської райдержадміністрації.

Розпорядженням голови Радивилівської районної державної адміністрації №1-к від 05.01.21 р. "Про реорганізацію структурних підрозділів Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області із статутом юридичних осіб публічного права, що припиняються шляхом приєднання", реорганізовано структурні підрозділи Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області із статусом юридичних осіб публічного права, що припиняються шляхом приєднання до відповідних структурних підрозділів Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області.

Утворено комісію з реорганізації структурних підрозділів Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області із статусом юридичних осіб публічного права, що припиняються шляхом приєднання.

Комісією з реорганізації відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської РДА Рівненської області та відділом освіти, культури, молоді та спорту Дубенської РДА Рівненської області, підписано акт приймання-передачі справ згідно номенклатури відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської РДА.

Розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації №74 від 11.03.21 р. затверджено передавальний акт основних засобів, матеріальних цінностей, прав, обов`язків та зобов`язань структурних підрозділів Радивилівської РДА Рівненської області із статусом юридичних осіб публічного права, що припиняються шляхом приєднання до відповідних структурних підрозділів Дубенської РДА Рівненської області.

У статті 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року в справі № 922/4519/14 (провадження № 12-34гс20) зазначено, що «забезпечення остаточності судового рішення та його неухильного виконання спрямоване на дотримання таких вимог верховенства права, як забезпечення прав і свобод людини, правової визначеності, доступу до правосуддя, законності. Порушення принципу обов`язковості виконання судового рішення суперечить вимогам правової визначеності».

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року в справі № 910/5953/17 (провадження № 12-98гс19) вказано, що «при реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий. …Отже, уже з дня державної реєстрації АТ «Укрзалізниця» мало право здійснювати будь-які види господарської діяльності, які потребували ліцензій чи дозволів, на підставі ліцензій та інших дозвільних документів, отриманих підприємствами залізничної галузі, які знаходилися в процедурі припинення, включаючи ДП «Донецька залізниця». З огляду на викладене вище висновки судів попередніх інстанцій про те, що відсутність в ЄДР запису про припинення ДП «Донецька залізниця» свідчить про те, що правонаступництво не відбулося, є помилковими... Державна реєстрація рішення про припинення ДП «Донецька залізниця» була здійснена 25 листопада 2014 року. Таким чином, на момент звернення до суду ДП «Донецька залізниця» знаходилася в процедурі припинення більш як два роки, а на момент розгляду цієї справи судом касаційної інстанції - більше п`яти років. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1335-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» утворено новий орган державної влади Дубенську районну державну адміністрацію, до якої реорганізовано шляхом приєднання Демидівську, Млинівську, Радивилівську райдержадміністрації.

Відповідно до пунктів 7, 8 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» Дубенська районна державна адміністрація є правонаступником повноважень прав та обов`язків Радивилівської районної державної адміністрації.

Згідно зі статтею 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Встановлено, що на момент розгляду заяви судом боржник Відділ освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської районної державної адміністрації перебував у процесі припинення та не є остаточно припиненим (реорганізованим).

Правонаступник Відділ освіти, культури, туризму, молоді і спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області перебуває у стані ліквідації.

Відділ освіти, культури, туризму, молоді і спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області вже перебував у процесі припинення на момент складання Передавального акту комісії з припинення юридичної особи відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської районної державної адміністрації.

Такий акт не містить будь-якої інформації щодо наявності вищевказаної кредиторської заборгованості та невиконання юридичною особою, що припиняється, відповідних зобов`язань, що безпосередньо зумовлює правові наслідки частини 4 статті 107 ЦК України.

Тобто формально унеможливлює здійснення остаточної реорганізації юридичної особи-боржника.

У випадку закінчення реорганізації двох юридичних осіб (Відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області та Відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області) Дубенська районна державна адміністрація Рівненської області буде кінцевим правонаступником.

Необхідність очікування порушить законні права кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника.

Основною конституційною засадою судочинства, серед іншого, є обов`язковість судового рішення (п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України), що є однією із важливих складових принципу правової визначеності, а також права на справедливий суд, закріпленого, зокрема, у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Позаяк судом встановлено, що Дубенська районна державна адміністрація Рівненської області є кінцевим правонаступником у випадку закінчення реорганізації двох юридичних осіб (Відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області та Відділу освіти, культури, туризму, молоді і спорту Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області), то за таких обставин остання перетворюється у основного боржника.

Проте враховуючи приписи статті 55 ЦПК України, зважаючи на те, що боржник Відділ освіти, культури, туризму, молоді і спорту Радивилівської державної адміністрації Рівненської області формально не вибув із зобов`язання у даних правовідносинах, то за таких обставин останній набуває статусу субсидіарного боржника.

За таких обставин колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для скасування ухвали Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 січня 2022 року та заміни боржника.

Керуючись ст. ст.371,374,376,381,382,383,384 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 січня 2022 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення.

Заяву про заміну боржника (сторони виконавчого провадження) - задовольнити.

Замінити у цивільній справі №568/484/21 боржника Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на двох боржників: основного - Дубенську районну державну адміністрацію Рівненської області та субсидіарного Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя : С.В. Боймиструк

Судді: С.В. Хилевич

С.С. Шимків