Єдиний унікальний номер 722/1431/22
Номер провадження 2/722/296/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді Суського О.І.
секретаря судового засідання Козак А.В.
за участю представника позивача: ОСОБА_1
та представника відповідача: Романюка В.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м.Сокиряни в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:
Представник позивача АТ Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» Миронов С.І. звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природнього газу, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач надає послуги з розподілу природного газу всім споживачам природного газу Чернівецької області, в тому числі ОСОБА_2 та членам його сім`ї, які є споживачами природного газу на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 та споживають природний газ для побутових потреб комплексно, спожиті відповідачем об`єми газу, які є підставою для визначення відповідачу річної замовленої потужності, здійснені відповідачем платежі отриманні ним послуги з розподілу газу. На момент виникнення спірних відносин сім`я відповідача складалась з чотирьох осіб. При цьому, відповідач та члени його сім`ї до дня складання акту про порушення не звертались до позивача із заявою та документами про зміну складу сім`ї відповідача.
17.12.2021 року у помешканні відповідача під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником оператора ГРМ було виявлено ознаки пошкодження лічильника газу. Пошкодження лічильника газу є порушенням (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ), внаслідок якого здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу. За наслідками виявленого порушення Кодексу ГРМ був складений акт про порушення в двох примірниках, один із яких залишено відповідачу. На підставі акту про порушення та відповідно до вимог Кодексу ГРМ в присутності відповідача було демонтовано лічильник газу та одночасно складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу в двох примірниках, один з яких залишено відповідачу. В протоколі було зазначено, що лічильник газу відповідача направляється на експертизу, для захисту лічильника від зовнішнього втручання представник оператора ГРМ додатково опломбував пломбою пакет (в який поміщено лічильник) до дня проведення експертизи. Акт про порушення та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу були підписані відповідачем без зауважень. Згідно з наказом відповідача від 20.05.2019 року створено комісію для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби. 23.12.2021 року з дотриманням глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ була проведена експертиза демонтованого у відповідача лічильника газу. При цьому, відповідач не забезпечив свою участь у проведенні експертизи тобто не скористався встановленим законом правом на участь у проведенні експертизи. За результатами проведення експертизи був складений відповідний акт експертизи. Відповідно до висновку експертизи було встановлено факт пошкодження лічильника газу (за умови відсутності втручання в його роботу), внаслідок чого витрата природного газу лічильником обліковується не в повному обсязі.
Згідно з наказом відповідача від 15.12.2020 року створено комісію з розгляду актів про порушення. Позивач офіційний листом запросив для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу регулятора, які відмовились в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії позивача.
18.01.2022 року комісією оператора ГРМ було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складено акт розрахунок. Протягом 6 місяців до дня виявлення порушення зняття показань лічильника у відповідача не проводилось, в зв`язку з чим позивач здійснив відповідачу перерахунок об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу обліковується не в повному обсязі за період не більше ніж за 6 місяців в сумі 37099,15 грн.
Фактично нарахування вартості об`єму спожитого природного газу за пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата природного газу лічильником газу обліковується не в повному обсязі, здійснено відповідачу лише за період з 01.11.2021 року по 16.12.2021 року тобто за півтора місяці замість максимальних шести місяців, оскільки в разі здійснення максимального перерахунку вартість об`єму природного газу за пошкодження лічильника могла би складати набагато більшу суму.
18.01.2022 року комісією позивача був складений окремий платіжний рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу надісланий відповідачу реєстрованим поштовим відправленням разом з листом довільної форми від 31.01.2022 року, у якому відповідачу було запропоновано оплатити вартість проведеного перерахунку розподіленого об`єму природного газу або визначити з позивачем можливість її реструктуризації. Відповідача було попереджено, що в разі несплати зазначеної суми, дана сума можу бути примусово стягнута в судового порядку.
Окремий платіжний рахунок з листом добровільної форми від 31.01.2022 року був вручений відповідачу 05.02.2022 року, про що свідчить відмітка поштового штампу на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Зазначені пропозиції були відповідачем проігноровані, в зв`язку з чим позивач вимушений був звернутись до суду з цим позовом про стягнення з відповідача вартості перерахованого об`єму природного газу в примусовому порядку.
У зв`язку з цим, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 37099,15 гривень, а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2481,00 гривень.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі. Крім того, представник відповідача ОСОБА_3 направив до суду відзив на позовну заяву, у якому також просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що згідно пояснення відповідача, з його сторони не було ніякого втручання в роботу лічильника, а тому про пошкодження, які вказані в акті про порушення №СV 000329 від 17.12.2021 року та в акті №983 експертизи лічильника від 23.12.2021року йому нічого не відомо. Вищевказані акти, а саме: про порушення №СV000329 від 17.12.2021 р. та експертизи лічильника від 23.12.2021 року не відповідаю вимогам Кодексу ГРМ, та Наказ) Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року про Затвердження «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» а тому відповідно до ст.ст 77-79 ЦПК України не бути належними, допустимими та достатніми доказом у справі, так як оформлені з порушенням Закону, а саме в п.3.2. даного акту вказано, що до газової мережі підключено обладнання в кількості 5 штук, але в графів - «потужність» та в графі «відмітка про наявність маркування» відсутні будь-які дані даного обладнання. З пояснення відповідача перевірки та оформлення даного протоколу до газової мережі було підключено газову плита та газовий котел, інші прилади, які зазначено в акті були відключенні представниками від постачання в 2017 році.
Крім цього, в протоколі про порушення №СV №000329 від 17.12.2021 року, в п.8 вказано, що розгляд даного акту відбудеться 18.01.2021 року, однак не зазначено місцезнаходження комісії, дату та орієнтований час проведення засідання контактний телефон оператора, як цього вимагає Кодекс ГРМ. Протокол про порушення ще не було оформлено, а розгляд даного протоколу вже відбувся. Враховуючи вищевказані порушення розгляд справи відбувся без участі відповідача і він був позбавлений можливості дати пояснення по даному факту та захистити свої права.Також, відповідно до п.3 представником оператора ГРМ відповідачу не було роз`яснено його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, так як в даному пункті відсутня інформація, про те що права було роз`яснено відповідачу. Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу оформлено з порушенням Кодексу, а саме: не зазначено поштову адресу місця проведення експертизи, дату та орієнтовний час проведення експертизи, контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи), сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу.
Серед матеріалів, які надійшли відповідачу разом з позовною заявою є Наказ №01 На-16- 0519 оператора ГРМ від 20.05.2019 року «Про затвердження складу комісії для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби», акт №983 експертизи лічильників газу та/або пломб від 23.12.2021 року та Наказ № 01На-33-1220 оператора ГРМ від 15.12.2020 року «Щодо внесення змін до складу постійно діючої комісії АТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення. У Наказі №01 На-16-0519 оператора ГРМ від 20.05.2019 року вказано посади членів комісії, однак відсутні їх прізвища, проте в акті №983 експертизи лічильників газу та/або пломб від 23.12.2021 року вказано прізвища та ініціали членів комісії ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , але не вказано їх місце роботи та посади, які вони обіймають. У Наказі № 33-1220 оператора ГРМ від 15.12.2020 року членами постійно діючої комісії «Чернівцігаз» зазначено: ОСОБА_4 - начальник відділу лабораторних вимірів, а прізвища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в даному Наказі, як членів комісії відсутні. Отже, враховуючи вищевикладене є підстави визнати акт №983 експертизи лічильників, газу та/або пломб від 23.12.2021 року недійсним, а його висновок ставиться під сумнів, не відомо чи мали законне право ОСОБА_5 та ОСОБА_6 бути членами експертної комісії під час проведення експертизи лічильника газу та чи легітивні їх підписи в даному результатами дослідження лічильника газу. Відповідач не зміг бути присутнім під час про експертизи, так як йому не було відомо про дату, час та місце проведення експертизи, а від позивача не надійшло повідомлення з даного приводу.
Відповідачу здійснено перерахунок природного газу за період з 01.11 по 16.12.2021 року на суму 37099,15грн. Під час перерахунку було взято до уваги газове обладнання в кількості 5 штук. Однак дана сума не відповідає дійсності, так як з п`яти штук робочими є лише 2 обладнання, а саме: газова плита та газовий котел, інші обладнання не робочі з 2017 року.

У позовній заяві позивачем зазначається, що 31.01.2022 року відповідачу, реєстрованим поштовим відправленням було надіслано платіжний рахунок, який було вручено 05 лютого 2022року. Однак, відповідач не міг отримати даного листа, так як 16 січня 2022 року він виїхав з України на Польсько-Український кордон.

У судовому засіданні представник позивача АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" Миронов С.І. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, Крім цього, подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що представник відповідача стверджує, що зі сторони відповідача не було ніякого втручання в роботу лічильника, а тому про пошкодження, які вказані в акті про порушення, йому нічого не відомо. Однак, 17.12.2021 року у помешканні відповідача під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником оператора ГРМ було не виявлялось втручання в роботу лічильника газу, а було виявлено ознаки пошкодження лічильника газу внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), про що безпосередньо зазначено в акті про порушення (п.12 розд.2 акту про порушення). Пошкодження лічильника газу є порушенням (за умови відсутності несанкціонованого втручання в робот у ЗВТ), внаслідок якого здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, а не донарахування необлікованого об`єму природного газу.
В подальшому, 23.12.2021 року з дотриманням глави 10 розділу X Кодексу ГРМ була проведена експертиза демонтованого у відповідача лічильника газу. За результатами проведення експертизи був складений акт експертизи. Відповідно до висновку експертизи було встановлено факт пошкодження лічильника газу (за умови відсутності втручання в його роботу), внаслідок чого витрата природного газу лічильником обліковується не в повному обсязі. Згідно з п.п.1 п.3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються як пошкодження чи позаштатний режим роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Згідно з п.8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковуєте некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
При цьому, позивач здійснив відповідачу перерахунок об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу обліковується не в повному обсязі за період не більше ніж за 6 місяців в сумі 37099,15 грн., а фактично - лише за період з 01.11.2021 року по 16.12.2021 року, тобто лише за півтора місяці замість максимальних шести місяців.
Більше того, відповідачем було без зауважень підписано акт про порушення про виявлені у нього пошкодження лічильника газу. Також представник відповідача зазначає про те, що відповідач нібито був позбавлений можливості дати пояснення по факту порушення та захистити свої права, оскільки в акті про порушення нібито не було вказано дату, орієнтовний час та місцезнаходження комісії. Однак, права відповідача щодо його присутності під час проведення експертизи та під час засідання комісії не були порушені, оскільки в акті про порушення була вказана дата та орієнтовний час засідання комісії (18.01.2022р. 11.00 год.), про що представник відповідача сам же й зазначає у відзиві.
Крім того, представником відповідача не надано жодного доказу щодо намагання відповідача формально з`ясувати місцезнаходження AT «Чернівцігаз» за тел.104 або іншими телефонами позивача в період з 23.12.2021р. по 18.01.2022р., та умовну відмову йому в цьому працівниками AT «Чернівцігаз». Згідно з п,1,2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (на даний час додаток 20). Так, згідно з додатком 20 визначено зміст акту про порушення, який не містить відміток відносно потужності та заводського маркування. Зокрема, окремі відмітки були додані АТ «Чернівцігаз» до бланку акту про порушення за власною ініціативою для можливості отримання додаткового, не передбаченого Кодексом ГРМ, об`єму технологічної інформації (у разі можливості її фактичного внесення до акту). Разом з тим, інформація, яка не передбачена Кодексом ГРМ для внесення до акту про порушення, не може бути підставою для заперечень споживача щодо необхідності її обов`язкової наявності. Так, до акту про порушення має бути обов`язково внесена лише та інформація, яка визначена в додатку 20 та є необхідною для заповнення у конкретному випадку та при виявленні конкретного виду порушення.В даному випадку вся необхідна інформація, передбачена додатком 20 до Кодексу ГРМ, була належним чином внесена працівником позивача до акту про порушення стосовно відповідача.
Відповідач не надав жодного доказу в підтвердження обставин щодо неробочого обладнання з 2017 року, зокрема, докази відключення та опломбування цього обладнання уповноваженими Оператора ГРМ.
Також, в протоколі було зазначено, що лічильник газу відповідача направляється на експертизу, а для захисту лічильника від зовнішнього втручання представник Оператора ГРМ додатково опломбував пломбою пакет (в поміщено лічильник) до дня проведення експертизи. Номер пломби був зазначений в протоколі, який повністю відповідає номеру пломби, зазначеному експертизи, цілісність якої була підтверджена комісією з експертизи до початку її проведення. При цьому, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу був підписаний відповідачем без зауважень.
Крім цього, зазначив, що акт демонтажу лічильника газу відповідача був складений одночасно зі складанням акту про порушення та протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, тобто - 17.12.2021року. Акт демонтажу також був підписаний відповідачем без зауважень В цей же час, даний акт є суто технічним документом, не є правовою підставою для проведення експертизи та розгляду акту про порушення, причому в акті демонтажу зазначено, що механічні пошкодження та ознаки втручання в роботу ЗВТ зазначаються в акті про порушення. Таким чином даний акт не може бути допустимим доказом по справі, в зв`язку з чим його копія не додавалась до матеріалів справи.
Крім цього, зазначив, що представником відповідача не надано жодного доказу перебування відповідача за кордоном (у Польщі) у спірний період. 18.01.2022 року комісією позивача був складений окремий платіжний рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Вказаний окремий платіжний рахунок був надісланий відповідачу реєстрованим поштовим відправленням і разом листом довільної форми від 31.01.2022 року відповідно до вимог Кодексу ГРМ. Окремий платіжний рахунок разом з листом довільної форми від 31.01.2022року були вручені за адресою проживання відповідача 05.02.2022 року, про що свідчить відмітка пошти на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. При цьому, хто саме отримав окремий платіжний рахунок разом з листом довільної форми (відповідач або члени його сім`ї) в даному випадку не має правого значення, оскільки реєстроване поштове відправлення доставлене за адресою відповідача відповідно до Правил поштового зв`язку. Кодекс ГРМ не встановлює для Оператора ГРМ обов`язку надсилай споживачу окремий платіжний рахунок разом з повідомленням про вручення, а передбачає лише надсилання його реєстрованим поштовим відправленням, що в даному випадку повністю дотримано позивачем.
Свідок ОСОБА_7 , яка є дружиною відповідача в судовому засідання надала пояснення, що у грудні 2021 року, точної дати не пам`ятає, до них в будинок, за місцем їх проживання: АДРЕСА_1 , прийшов контролер, який здійнював перевірку газового лічильника. Під час перевірки він виявив тріщину в газовому лічильнику та провідомив їм про даний факт. На наступний день, приїхали працівники Оператора ГРМ, які демонтували газовий лічильник і тимчасово замінили його на інший, про що останніми було складено акт про порушення, який підписав її чоловік. Вона не бачила, щоб її чоловіку вручили копію даного акту. Крім цього, повідомила, що тріщину в лічильнику вони помітили ще в 2019 році, про що в усному порядку повідомляли працівників АТ «Чернівцігаз», однак в письмовому порядку до них не звертались.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду та пояснення свідка, дослідивши наявні у справі матеріали та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з постановою НКРЕКП (Регулятор) від 29.06.2017 року № 856 (опублікована на офіційному веб-сайті НКРЕКП зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 18.06.2019 року №1093).
Статтею 1 ЗУ «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Таким чином, AT «Чернівцігаз» надає послуги з розподілу природного газу всім споживачам природного газу Чернівецької області, в тому числі і відповідачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Отже, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 є споживачем природного газу особовий рахунок № НОМЕР_1 , оскільки між сторонами існували цивільні відносини щодо постачання та споживання природного газу.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494.
Так, згідно з п.1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Тобто, Кодексом газорозподільних систем визначений порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, а також встановлений порядок одержання доказів щодо наявності чи відсутності втручання в роботу ЗВТ, в зв`язку з чим ці обставин можуть бути підтверджені лише висновками експертизи, проведеними виключно в порядку, визначеному Кодексом ГРМ.
Зокрема, згідно з п.1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованої споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відповідно до п.2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.
Згідно з п.5 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного га зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Відповідно до п.5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.
Згідно п.10 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.
Згідно з п.11 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.
Згідно п.8 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно з п.11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткові обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволені комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п.п.1 п.3 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача, які кваліфікуються як пошкодження чи позаштатний режим роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових вч позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу некомерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Згідно з п.8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі) та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно з п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ст. 509 ЦК України).
Згідно ч.1 ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін (ст. 526 ЦК України).
Відповідно до ч.1 ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до ст.526, п.4 ч.1 ст.611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.
Судом встановлено, що 17.12.2021 року у помешканні відповідача ОСОБА_2 під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником Оператора ГРМ було виявлено ознаки пошкодження лічильника газу. За наслідками виявленого порушення представником Оператора ГРМ складено акт про порушення № CV000329, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме ознаки пошкодження лічильника газу. Відповідача повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 23.12.2021 року, на яке запрошується споживач або уповноважена ним особа. У відповідача жодних зауважень щодо виявлених порушень не було. З даним актом ОСОБА_2 був ознайомлений, про що свідчить його підпис в даному акті.
Представником Оператора ГРМ 17.12.2021 року складено протокол щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу, відповідно до якого лічильник газу направляється на експертизу в м.Чернівці, пров. Індустріальний, 3. Споживачу ОСОБА_2 особисто вручено копію протоколу про що свідчить його підпис у даному протоколі, та запрошено на експертизу на 10 год. 00 хв. 23.12.2021 року.
Відповідно до акту №983 експертизи лічильників газу та/або пломби від 23.12.2021 року комісією було виявлено факт пошкодження лічильника газу. Висновок комісії: підтверджено факт пошкодження лічильника газу (за умови відсутності несанкціонованого втручання в його роботу), внаслідок чого витрата природного газу лічильником обліковується не в повному обсязі. Лічильник не придатний до подальшого використання та підлягає заміні.
Експертиза лічильника відбувалася за відсутності споживача ОСОБА_2 , який завчасно та належним чином повідомлявся про час та місце проведення експертизи.
18.01.2022 року комісією АТ «Чернівцігаз» прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складено відповідний акт-розрахунок (необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості), відповідно до якого відповідачу здійснено донарахування обсягу природного газу 1499,15 куб.м. та його вартості в сумі 37099,15 грн.
Згідно із листа АТ «Чернівцігаз» від 31.01.2022 року, відповідачу було повідомлено про прийняте комісією рішення про задоволення акту про порушення та здійснення йому перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу в сумі 37099,15 грн. та направлено платіжний рахунок.
Згідно довідки про перерахунок об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу, внаслідок витрати (споживання) природного газу лічильником газу обліковується не в повному обсязі, відповідачу ОСОБА_2 було здійснено перерахунок розподіленого об`єму (спожитого) газу за період з 01.01.2021 року по 16.12.2021 року.
Крім того, відповідачу було запропоновано протягом 5-ти календарних днів з дати отримання цього платіжного рахунку оплатити зазначену вартість проведеного перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу або визначити з Оператором ГРМ можливість іншого порядку та строків її оплати шляхом реструктуризації, що відповідачем було проігноровано.
З приводу доводів представника відповідача та відповідача про те, що з сторони відповідача не було ніякого втручання в роботу газового лічильника, суд зазначає наступне.
Згідно з положеннями п. 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як зазначено вище, відповідач або уповноважена ним особа не приймала участі у засіданні комісії, проведенні експертизи, відповідних рішень не оскаржував.

Подібні правові висновки щодо відповідальності власника, участі у засіданнях комісій наведені Верховним Судом у постановах та відповідно в справах: від 27.06.2022 № 619/3039/19, від 17.03.2021 № 314/259/18, від 10.11.2021 № 725/2119/17.

Згідно положеннями п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

В постанові Верховного суду у справі №902/417/20 від 18.05.2021року зазначено, що саме позивач як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. В свою чергу, сама зміна конструкцii лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Крім того, будь- які докази про те, що у спірний період часу відповідач перебував за межами України, а тому він був позбавлений можливості захистити свої права, відповідачем та його представником суду не було надано.
Також, відповідач не надав суду жодного доказу на підтвердження обставин, що до газової мережі в його будинку не було підключено обладнання в кількості 5 штук, які були зазначені в акті, а лише 2 обладнання, а інші були відключенні від постачання та опломбованні представниками Оператора ГРМ з 2017 року.
Позивачем було здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягів природного газу та їх вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача за період з 01.11.2021 року по 16.12.2021 року в сумі 37099,15 грн., який перевірений судом та який суд вважає правильним та таким, що відповідає вищезазначеним вимогам.
Таким чином, враховуючи встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, а також оцінюючи надані докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в розмірі 2481 грн.
На підставі викладеного та керуючись Кодексом газорозподільних систем, ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», ст.ст. 2, 4, 5, 7,12, 76, 89, 247, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280- 284, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позовні вимоги акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (код ЄДР 03336166, поточний рахунок IBAN № НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім», МФО 300647), вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 37099 (тридцять сім тисяч дев`яносто дев`ять) грн. 15 коп. та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: О.І.Суський

Повний текст рішення складено 18.11.2022 року.