23.11.2022 227/3059/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2022 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Здоровиці О.В.

за участю

секретаря судового засідання Сисенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Добропілля, подання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгенівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Спліт,

В С Т А Н О В И В:

17.11.2022 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшло подання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н.Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, стягувач ТОВ «Глобал Спліт».

В обґрунтування подання приватний виконавець зазначив, що на виконанні перебуває виконавче провадження № 64298748 з виконання виконавчого листа № 233/3059/20 виданого 21.12.2020 року Добропільським міськрайонним судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГлобалСпліт» заборгованості за кредитним договором №IKAPNUG.165550.001від 05.09.2013 року в розмірі 105289,53 грн.

27.01.2021 року постановою приватного виконавця відкрито виконавче провадження № 64298748 за заявою стягувача ТОВ"Глобал Спліт".

27.01.2021 року, 05.02.2021 року, 16.11.2021 року, 22.11.20211 винесено постанови про арешт коштів боржника та направлено для виконання до банківських установ. Відкриті рахунки боржника у банках за переліком відсутні.

12.02.2021 року винесено постанову про арешт рухомого і нерухомого майна боржника.

Відповідно до інформації Державної фіскальної служби України інформація щодо джерел отримання доходів в ДРФО відсутня, боржник за вказаним у запиті податковим номером в органах ДФС не перебуває.

Відповідно до інформації МВС за боржником зареєстровано транспортний засіб HONDA, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

На запит приватного виконавця, щодо перетину боржником державного кордону України Державною прикордонною службою України надано відповідь про те, що боржник перетинає державний кордон.

Приватним виконавцем направлено запит до Головного управління ДМС у Донецькій області про надання відомостей про надання інформації щодо видачі документа,що дає право на виїзд з України і в`їзд в Україну, а також відомості про реєстрацію місця проживання громадянина України боржника. 07.12.2021 року повідомлено що боржник документованим паспортом громадянина України для виїзду за кордон не значиться.

Приватний виконавець зазначає, що з дати набрання законної сили рішення суду та станом на день звернення до суду з даним поданням боржником жодних дій реального, фактичного та в повному обсязі або частково виконання не вчинено, що вказує на ухилення від виконання рішення суду.

З дати відкриття виконавчого провадження та станом на день звернення до суду з даним поданням, з боржника на користь стягувача стягнень не було, з жодними заявами, клопотаннями до приватного виконавця не звертався, про зміну адреси не повідомляв.

Відповідно до виконавчого листа боржник зареєстрований: АДРЕСА_1 , тобто на непідконтрольній території України, куди «Укрпошта» тимчасово не здійснює поштові відправлення, що унеможливлює направлення йому постанови про відкриття виконаного провадження відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про виконавчепровадження».

Зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» непередбачені підстави неможливості виконавчих дій уразі реєстрації боржника в зоні проведення антитерористичної операції та неможливості повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження. Боржник був обізнаний про укладений кредитний договір та існуючі кредитні зобов`язання. Крім того, в України існує можливість дізнатись про судові рішення і виконавчі провадження з відкритих реєстрів, а також із застосунку «Дія», Єдиного реєстру боржників, які діють через систему Інтернет і доступні в тому числі і на тимчасово окупованих територіях України.

Зазначає, що ухилення від виконання рішення може виражатись як дією, так і бездіяльністю, полягати як у навмисному, так і не у навмисному невиконанні.

Приватним виконавцем вжито всіх можливих заходів щодо примусового виконання рішення, які не дали результату.

Боржник, маючи реєстрацію на тимчасово окупованій території, може переміщуватись через контрольно-пропускні пункти з контрольованою територією. Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є дієвою юридичною санкцією, яка в даному випадку зумовить пришвидшення виконання рішення суду.

На підставі викладеного приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н.Є. просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , до погашення заборгованості за виконавчим документом в повному обсязі.

В судове засідання приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н.Є. не з`явилась, надала заяву про розгляд подання без її участі.

Дослідивши матеріали виконавчого провадження, судом встановлено таке.

27.01.2021 року постановою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н.Є. відкрито виконавче провадження № 64298748 за заявою стягувача ТОВ "Глобал Спліт" з примусового виконання виконавчого листа № 233/3059/20, виданого 21.12.2020 року Добропільським міськрайонним судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГлобалСпліт» заборгованість за кредитним договором № IKAPNUG.165550.001від 05.09.2013 року станом на 29.07.2020 року в розмірі 105289,53 грн, яка складається з суми основної заборгованості 55446,35 грн, суми заборгованості по відсоткам 40060,48 грн, комісії 9782,70 грн. (а.с.116)

Відповідно до виконавчого листа боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Приватним виконавцем у поданні зазначено про неможливість з об`єктивних причин надіслання боржникові постанови про відкриття виконаного провадження відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» та іншої кореспонденції за місцем реєстрації на непідконтрольній території України, куди «Укрпошта» тимчасово не здійснює поштові відправлення.

27.01.2021 року приватним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено до АТ КБ "ПРИВАТБАНК", АТ "Універсал Банк", "ОКСІ Банк", АТ "ТАСкомбанк", ПАТ АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", ПАТ "Банк Восток", АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК».(а.с.117-119)

29.01.2021 року винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено до АТ "Ощадбанк", АТ "ПУМБ", АТ « Райффайзен Банк Аваль» (а.с.120,121).

29.01.2021 року винесено постанову про розшук майна боржника (а.с.123)

05.02.2021 року винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено до АТ « Альфа-Банк», АТ "Укрексімбанк", АТ «ОТП Банк», АТ «А-Банк». (а.с.124-125)

16.11.2021 року винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено до АТ "Універсал Банк", АТ "ОКСІ Банк", АТ "ТАСкомбанк", АТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", ПАТ «Банк Восток», АТ « ПРОКРЕДИТБанк», АТ "КРЕДОБАНК", АТ "ОТП Банк", АКБ "Львів", АТ «ІДЕЯ БАНК», АТ «АГРОПРОСПЕРІС БАНК", АТ «УКРСИББАНК» (а.с.126-128).

22.11.2021 року винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено до АТ «УКРСИББАНК» , АТ «ІНГ Банк України», АТ «УКРГАЗБА/НК», АТ « КРЕДі АГРІКОЛЬ БАНК», АТ «Дойче Банк», АБ «ПІВДЕННИЙ», АТ «СБЕРБАНК», ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» (а.с.129-131).

У вищезазначених банках відсутні відкриті рахунки боржника.

Відповідно до інформації Державної фіскальної служби України інформація щодо джерел отримання доходів в ДРФО відсутня, боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває. (а.с.105-110)

Відповідно до інформації МВС за боржником ОСОБА_1 зареєстровано транспортних засобів HONDA, реєстраційний номер НОМЕР_1 (а.с.111).

12.02.2021 року приватним виконавцем направлено вимогу до Міністерства соціальної політики України про перебування боржника на обліку як внутрішньо переміщена особа, відповідь на яку за даними подання не надано. (а.с.99)

Згідно повідомлення Головного управління ДМС у Донецькій області Левченко О.О, за обліками баз даних ДІС та ЄІАС УМП документованим паспортом громадянина України для виїзду за кордон не значиться. (а.с.101)

З інформації Державної прикордонної служби від 21.02.2022 року вбачається, що боржник ОСОБА_1 перетинала кордон з 27.01.2021 року по 21.02.2022 рік. (а.с. 102-103).

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено.

Згідно з ч.3 ст.441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до статті 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Відповідно до статті 2 протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікованого Законом України від 11 вересня 1997 року) та статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" в демократичному суспільстві заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами.

Таким чином, дотримання судами процесуального законодавства при ухваленні судових рішень з питань, що пов`язані з обмеженням конституційних прав і свобод громадян, зокрема - щодо обмеження їх у праві виїзду за межі України, є визначальним з огляду на дотримання законних прав людини і громадянина.

Суд зауважує, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України не за наявністю самого факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин підлягає з`ясуванню питання, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження". Зокрема, є обов`язком боржника утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє, спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю зміни відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактом невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Саме державний (приватний) виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Отже, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням інших органів, що підлягає примусовому виконанню - до виконання зобов`язань.

Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню відповідно до положень ч. 3 ст. 12 ЦПК України.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

З наданих приватним виконавцем доказів встановлено, що після відкриття приватним виконавцем 27.01.2021 року виконавчого провадження № 64298748 відповідна постанова у відповідності з положеннями ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» не була направлена боржнику, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , тобто на непідконтрольній території України.

Тобто з наведеного вбачається, що обов`язок, передбачений ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження» щодо направлення боржнику рекомендованим поштовим відправленням постанови про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем взагалі не виконано.

Суд погоджується з тим, що станом на день відкриття ВП м.Іловайськ Донецької області є територією, що не підконтрольна України, але це не свідчить про те, що приватний виконавець не повинен був вчинити певні дії на розшук боржника, шляхом направлення відповідних запитів до Мінсоцполітики для з`ясування чи не є боржник внутрішньою переміщеною особою з метою з`ясування його місця перебування на теперішній час.

З наданих суду матеріалів вбачається, що приватний виконавець звертався з запитом до Мінсоцполітики лише 12.02.2021 року, але в той же час даних, які б свідчили про те, що виконавцем отримана відповідь з Мінсоцполітики, матеріали справи не містять.

Згідно ч.3 ст. 12, ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як роз`яснив Верховний Суд України у листі від 01.02.2013 «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», поняття «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Тобто, відсутність достатньої суми грошових коштів, не свідчить про вчинення свідомих дій боржником, спрямованих на ухилення від виконання судового рішення.

Відповідно до вищевказаного листа Верховного Суду України однією з підстав для відмови у задоволенні подання є неповнота вчинення виконавчих дій, відсутність доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов`язань і відомостей про обізнаність боржника щодо наявності відкритого виконавчого провадження.

За таких обставин, враховуючи дослідженні докази, суд вважає, що відсутні підстави вважати, що в даному випадку є підтвердженим факт умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань, оскільки приватним виконавцем не надано суду достатніх доказів, які б свідчили про винну поведінку ОСОБА_1 як боржника у виконавчому провадженні, а тому відсутні передбачені законом підстави для обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Доводи подання про наявну у боржника можливість дізнатись про судові рішення і виконавчі провадження з відкритих реєстрів, додатку «Дія», Єдиного реєстру боржників, тощо, є припущенням та висновків суду не спростовують.

Наявність у боржника невиконаних зобов`язань у виконавчому провадженні сама по собі не є підставою для обмеження його права на виїзд за межі України.

Враховуючи викладеневище, суд вважає, що подання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області МатвійчукН.Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгенівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Спліт, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали буде складено 23.11.2022 року.

Суддя О.В. Здоровиця