Справа № 498/51/22
Провадження № 2-о/517/32/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2022 року смт Захарівка

Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про усиновлення дитини, заінтересовані особи: Служба у справах дітей Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , -

встановив:

24 січня 2022 року до Великомихайлівського районного суду Одеської області надійшла цивільна справа за заявою ОСОБА_1 про усиновлення дитини, заінтересовані особи: Служба у справах дітей Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 січня 2022 року головуючим суддею визначено суддю Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецьку Н.С., справі присвоєно єдиний унікальний номер 498/51/22 (далі - цивільна справа № 498/51/22) (а.с. 22).

Ухвалою судді Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецької Н.С. від 28 січня 2022 року вказану заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам ст.ст. 175 та 177 ЦПК України. В ухвалі від 28 січня 2022 року заявнику надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків (а.с. 24).

Вимоги ухвали від 28 січня 2022 року заявником були виконані в межах наданого йому судом строку (а.с. 26).

Ухвалою судді Великомихайлівського районного суду Одеської області від 24 жовтня 2022 року, тобто через 9 місяців з дня звернення заявника до суду, цивільна справа № 498/51/22 надіслана за підсудністю до Фрунзівського районного суду Одеської області (а.с. 35-36).

При цьому, суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів отримання учасниками справи копії ухвали Великомихайлівського районного суду Одеської області від 24 жовтня 2022 року про направлення справи за підсудністю, а в ухвалі відсутні відомості про те, що судове рішення набрало законної сили.

23 листопада 2022 року з Великомихайлівського районного суду Одеської області до Фрунзівського районного суду Одеської області надійшла вказана цивільна справа (а.с. 39).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про усиновлення.

Згідно із ст. 310 ЦПК України заява про усиновлення дитини або повнолітньої особи, яка не має матері, батька або була позбавлена їхнього піклування, подається до суду за місцем їх проживання.

Стаття 310 ЦПК України визначає підсудність справ про усиновлення як громадянами України, так і іноземцями та особами без громадянства без альтернативи, а саме: за місцем проживання дитини або повнолітньої особи, яка може бути усиновлена.

Для вирішення питання підсудності справи про усиновлення дитини або повнолітньої особи місце проживання останніх необхідно визначати з врахуванням положень ЦК України.

Згідно з ч.3 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від 10 до 14 років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає (ч.4 ст. 29 ЦК України).

У Законі України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі - Закон) визначено термін місце проживання дітей.

Відповідно до ст. 1 Закону місце проживання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - місцезнаходження закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, жиле приміщення дитячого будинку сімейного типу, прийомної сім`ї, опікунів або піклувальників, житло, в якому дитина проживає, інше житло.

Отже, провадження у справі про усиновлення відкривається судом на підставі подання письмової заяви і така заява подається до суду за місцем проживання дитини, у даному випадку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається з матеріалів справи, заявник ОСОБА_1 бажає усиновити дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1, про що ним вказано особисто у поданій заяві (а.с.2-3).

Крім того, з довідки служби у справах дітей Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 121-01-24 від 28 листопада 2022 року, отриманої на запит суду, слідує, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 разом із матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2006 року по теперішній час проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 50).

Відповідно до довідки служби у справах дітей Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 119-01-24 від 28 листопада 2022 року за вищевказаною адресою також з 2005 року по теперішній час проживає ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.53).

Також, факт проживання вище вказаних громадян в АДРЕСА_1 підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , проведеним у 2021 році представниками Новоборисівської сільської ради Одеської області, згідно якого, до складу його сім`ї входять дружина ОСОБА_2 , пасинок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ще сім дітей (а.с. 17).

З довідки директора Новоборисівського опорного закладу загальної середньої освіти Новоборисівської сільської ради Роздінянського району Одеської області від 28 листопада 2022 року вбачається, що ОСОБА_3 , 2005 року народження навчається в 10 класі вказаного навчального закладу (а.с. 51).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що територіальна юрисдикція (підсудність) даної справи має визначатись за місцем проживання дитини.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_1 з дружиною ОСОБА_2 та іншими сімома дітьми, тривалий час проживають за адресою: АДРЕСА_1, яка не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Фрунзівського районного суду, оскільки знаходиться на території Великомихайлівського районного суду Одеської області.

Частина 1 ст. 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення або оспорювання.

Разом з тим, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

При цьому, підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції.

Недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч. 1 ст. 378 ЦПК України)

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Дотримання підсудності справ про усиновлення дітей та розгляд їх за місцем проживання (перебування) дитини створює додаткові гарантії захисту прав дитини при усиновленні.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Відповідно до положень ч. 3-1 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій та статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 р.№807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року.

За таких обставин, належним судом, юрисдикція якого поширюється на адміністративно-територіальний район, в межах якого знаходиться місце проживання (перебування) дітей, та який відповідно до законодавства уповноважений здійснювати розгляд даної справи, є Великомихайлівський районний суд Одеської області, а тому з метою дотримання правил підсудності, суд вважає за необхідне направити матеріали цивільної справи за підсудністю до зазначеного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно зі ст. 32 ЦПК України, спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Проте, розгляд судом непідсудної йому справи може призвести до ухвалення незаконного рішення, обмежити право кожного на судовий захист належним судом, позбавити можливості скористатися правом на апеляційне чи касаційне оскарження рішення.

З наведеного можна підсумувати, що Великомихайлівський районний суд Одеської області помилково чи неправильно направив до Фрунзівського районного суду Одеської області справу, яка за суб`єктним складом учасників, характером правовідносин відноситься до підсудності іншого суду, тому Фрунзівський районний суд Одеської області передає справу на розгляд Великомихайлівського районного суду Одеської області, як направлену внаслідок порушення правил підсудності.

Так, рішення Фрунзівського районного суду Одеської області не може розцінюватися як ознака спору щодо підсудності чи порушення заборони про передавання справ, встановленої ст.ст. 31, 32 ЦПК України. Таке рішення суду свідчить про виконання вимог процесуального закону щодо забезпечення дієвості і обов`язковості положень інституту підсудності цивільних справ і є реалізацією гарантії кожного на розгляд справи судом, встановленим законом. Крім того, рішення є виконанням вимог закону.

Керуючись 31, 258-261, 263, 293, 310, 353-354 ЦПК України, -

постановив:

Цивільну справу № 498/51/22 за заявою ОСОБА_1 про усиновлення дитини, заінтересовані особи: Служба у справах дітей Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , передати за підсудністю до Великомихайлівського районного суду Одеської області (вул. Пушкіна, 2б, смт Велика Михайлівка Одеська область, 67100).

Згідно з ч. 3 ст. 31 ЦПК України, передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цією статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а у разі подання скарги не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: