Провадження № 2/742/1041/22
Єдиний унікальний № 742/2359/22
09 листопада 2022 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючої - судді Короткої А.О.,
при секретарі Богуш Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, -
Свої позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є споживачами послуг АТ ОГС «Чернігівгаз» в газифікованому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який є приєднаним до газорозподільних мереж та фактом їх приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є повернення підписаної споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів), у зв`язку з чим ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зобов`язані виконувати його умови та нести передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань (розділ VIII Договору).
19.10.2021 року при перевірці співробітниками АТ «Чернігівгаз» вузла обліку газу відповідачів було виявлено порушення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Кодексу газорозподільних систем, а саме:виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно(зупинка лічильника та пошкодження заводських пломб) (п.п.2 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем), про що було складено Акт про порушення №СN1310 від 19.10.2021 року, який був підписаний ОСОБА_2 без зауважень. Складеним актом встановлено, що було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
При контрольному огляді вузла обліку АТ «Чернігівгаз» було ініційовано проведення експертизи щодо направлення ЗВТ та пломб на експертизу (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 08.11.2021 року), а лічильник був роз пломбований та демонтований (акт від 08.11.2021 року) для проведення експертизи.
Також 08.11.2021 року ОСОБА_2 було написано розписку щодо зобов`язання доставити ЗВТ для проведення експертизи.
Так, експертиза лічильника була проведена 11.11.2021 року, а її результати відображені в акті №ЧН0000686 експертизи лічильника та пломб від 11.11.2021 року, зроблений висновок: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та ЗВТ (лічильник газу) не доставлено абонентом на експертизу ЗВТ та/або пломб 11.11.2021 року, що відповідно до абз.3 п.6 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що факт недоставляння газового лічильника на експертизу має розглядатися як підтвердження підозр щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ з настанням відповідних наслідків.
Отже, Акт про порушення №СN1310 від 19.10.2021 року у відповідності до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 23.11.2021 року за протоколом №108 комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення.
Згідно з пунктом 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості.
Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС передбачено, що вартість природного газу, що підлягає компенсації Оператору ГРМ визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
У зв`язку з чим, у відповідності до положень Кодексу ГРМ, дана сума була пред`явлена до сплати окремим платіжним рахунком шляхом надсилання цінним листом з описом вкладення рахунку з супровідним листом, проте відповідачі борг так і не сплатили, тому позивачем і подано до суду відповідний позов.
Відповідачі належним чином були повідомлені про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, але не надали відзиву на позовну заяву у строк, передбачений в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зі згоди позивача (а.п.54), суд на підставі наявних в справі доказів, ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється судом за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши всі матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про обґрунтованість заявлених вимог і можливість повного задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають, а ОСОБА_1 є власником у газифікованому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаному до газорозподільних мереж та відповідачі являються споживачами природного газу, що підтверджується копією зави приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 12.07.2017 року (а.п.9), а також довідкою №024/4-10/21 від 10.11.2021 року виданої Комітетом самоорганізації населення мікрорайону №2 М?ятно-дослідної станції Прилуцької міської ради Чернігівської області (а.п.10), та відповідно до інформації наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Чернігівській області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є зареєстрованими за вказаною вище адресою (а.п.44-45).
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу - визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року №329 - VIII.
Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Позивач забезпечує природним газом населення міста Чернігів та Чернігівської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.
Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.
Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Відповідно до пунктів 3 та 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС Договір укладається з урахуванням статей 633, 634, 641,642 Цивільного кодексу України, шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП та Оператора ГРМ (АТ «Чернігівгаз») і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Згідно з п.1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС та пунктом 1.3. Договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Таким чином, у випадку із ОСОБА_1 фактом його приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є повернення підписаної споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) (а.п.9), та за даним договором ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати його умови та нести передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань (розділ VIII Договору).
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРС для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ зо їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, в тому числі і для перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.
Як вбачається з копії заяви від 25.02.2020 року відповідач звертався до начальника Прилуцького відділення АТ «Чернгівігаз» та просив зняти лічильник на повірку у зв`язку з терміном повірки (а.п.11).
Відповідно до копії акта про порушення №СN1310, складеного 19.10.2021 року співробітниками АТ «Чернігівгаз» при перевірці вузла обліку газу в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення споживачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Кодексу газорозподільних систем, а саме: було виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (зупинка лічильника та пошкодження заводських пломб) (п.п.2 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем), який був підписаний ОСОБА_2 без зауважень. Складеним актом встановлено, що було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.п.11), та відповідно до копій протоколу про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та протоколу щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 08.11.2021 року при контрольному огляді вузла обліку АТ «Чернігівгаз» було ініційовано проведення експертизи щодо направлення ЗВТ та пломб на експертизу (а.п.12,13), а лічильник був розпломбований та демонтований для проведення експертизи, що вбачається з копії акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 08.11.2021 року та копії акту про монтаж засобу вимірювальної техніки від 08.11.2021 року (а.п.14).
Також 08.11.2021 року ОСОБА_2 було написано розписку щодо зобов`язання доставити ЗВТ для проведення експертизи (а.п.15).
Так, експертиза лічильника була проведена 11.11.2021 року, що вбачається з акту №ЧН0000686 експертизи лічильника та пломб від 11.11.2021 року, та зроблений висновок, в якому було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та ЗВТ (лічильник газу) не доставлено абонентом н експертизу ЗВТ та/або пломб 11.11.2021 року, що відповідно до абз.3 п.6 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що факт недоставляння газового лічильника на експертизу має розглядатися як підтвердження підозр щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ з настанням відповідних наслідків (16).
Отже, Акт про порушення №СN1310 від 19.10.2021 року у відповідності до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 23.11.2021 року за протоколом №108 комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення (а.п.17-19), що також вбачається з додатку до протоколу №108 від 23.11.2021 року (а.п.20-21).
Згідно з п.11 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розоахунок необлікованого (донарахованого) об`єму га обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 11 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що вартість природного газу, що підлягає компенсації Оператору ГРМ визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу, що підтверджується копією актів приймання-передачі природного газу до договору купівлі-продажу природного газу від 30.04.2021 року, 31.05.2021 року, 30.06.2021 року, 31.07.2021 року, 31.08.2021 року, 30.09.2021 року, 31.10.2021 року (а.п.28-34).
Згідно з вимогами ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення. Статтею 15 ЦК України встановлено, що юридична особа має право на захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді, а одним із способів судового захисту є відшкодування збитків.
Відповідно до норм ч.1-2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, вчинення дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч.1 ст.22 ЦК України особа (суб`єкт господарювання), якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права (прав та законних інтересів), має право на їх відшкодування.
У відповідності до вимог ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦК України, зокрема з договорів та правочинів.
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч.2 ст.530 ЦК України якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
У відповідності до п.8.1. Типового договору розподілу природного газу за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
Згідно ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.
Відповідно до вимог ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Ця норма кореспондується зі ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно з ч.1 ст.1192 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
У відповідності до вимог ч.1 ст.81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.
За приписами ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, то суд вважає необхідним стягнути з відповідачів у рівних частках на користь позивача 2481,00 грн в рахунок відшкодування витрат, понесених на сплату судового збору при подачі позовної заяви до суду.
На підставі наведеного та ст.11, 15, 526, 530, 610, 611, 1166, 1192 ЦК України, керуючись ст.2, 12, 13, 81, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, 284, 352, 354-355, суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 09.11.2022 року.
Позивач, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя Анна КОРОТКА