Справа № 243/2532/22
Провадження № 2/243/1378/2022
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 листопада 2022 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
Секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні за допомогою єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує функціонування електронного судочинства в Україні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
вимоги позивача: про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити певні дії, -
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити певні дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що ОСОБА_1 є спадкоємицею майна батька ОСОБА_3 , 1944 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається з грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в сумі 253 484,09 грн., що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гончаренко Н.Ю. 11.03.2020 року.
До відповідача представником позивача 07.07.2021 було подано заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.
Станом на сьогодні, спадщина не виплачена.
Дану відповідь було отримано представником позивача на пошті лише 28.06.2022, що підтверджується даними поштового відправлення. Вважає, що таке рішення не відповідає чинному законодавству, а зменшення суми недотриманої пенсії з 253 484,09 грн. до 141 773,98 грн. та зміни порядку виплати спадкової маси є порушенням права власності та права на спадкування позивача, з огляду на наступне.
Постанова КМУ від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України " Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб " від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» не поширюється на дані правовідносини, оскільки вони виникли до набрання чинності цією постановою.

Відповідач протягом місяця мав вчинити всі необхідні дії для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, однак в супереч вимогам законодавства цього не зробив. Також, відповідач вказав суму до виплати меншу, ніж вказана в свідоцтві про право на спадщину за законом, не вказавши причини такого зменшення. Так, суму грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії, які підлягають виплаті ОСОБА_1 після смерті батька ОСОБА_3 , 1944 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , було зменшено з 253 484,09 грн. до 141 773,98 грн.

Вбачається, що єдиною можливою причиною такого зменшення може бути обмеження виплати за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії у відповідності до ч.1 ст. 46.

Враховуючи викладене, просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, стягнути на користь ОСОБА_1 грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_3 у розмірі 253 484,09 грн. та судовий збір.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 , яка діє на підставі ордеру Серії АН № 1062945 від 15.08.2022 року в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, надали до суду заяву про розгляд справи за своєї відсутності, наполягали на задоволені позову, не заперечували проти винесення заочного рішення.

Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 16.08.2022 року по справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 07.09.2022 року по справі проведено підготовче засідання, призначено справу до судового розгляду та встановлено порядок з`ясування обставин.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_1 .

ОСОБА_3 , 1944 року народження, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.03.2020 року, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гончаренко Н.Ю., спадкоємцем майна ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: недоотриманої пенсії в сумі 253 484,09 грн., є його донька ОСОБА_1 . Спадкова справа № 94-2019, зареєстровано в реєстрі за № 796.

За інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, наданої на письмове звернення адвоката, за № 0500-1502-8/23532 від 04.02.2022 року, ОСОБА_3 перебував на обліку у Головному управлінні, кошти за період з 01.07.2018 по 31.08.2019 у розмірі 141 773,98 грн. нараховані, обліковані в Головному управлінні і будуть виплачені на умовах окремого порядку, затвердженого Постановою КМУ від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних призначень.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2019 у справі № 200/6279/19-а було визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2017 року та зобов`язано поновити йому нарахування та виплату пенсії з 01.04.2017 року по 02.08.2019.

V. Оцінка Суду.

Статтею 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За положеннями ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Стаття 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті суми пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

З системного аналізу вищевказаних норм права вбачається, що нарахована особі пенсія, яка не була їй виплачена, у разі смерті такої особи переходить в порядку спадкування до її спадкоємців.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Тлумачення ст.ст.1218,1227 ЦК України свідчить про те, що законодавство допускає спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії. При цьому необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання відповідних сум.

Судом встановлено, що позивач у порядку спадкування за законом набув право власності на грошові кошти, про які відповідач повідомив нотаріуса, а саме на суму 253 484,09 грн., що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 11.03.2020 року, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гончаренко Н.Ю., спадкоємцем майна ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: недоотриманої пенсії в сумі 253 484,09 грн., є його донька ОСОБА_1 . Спадкова справа № 94-2019, зареєстровано в реєстрі за № 796.

Суд відхиляє доводи представника відповідача, які ґрунтуються на ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, оскільки дана правова норма розповсюджується на пенсіонерів, які є власниками своїх особистих пенсій та ніяким чином не стосується правовідносин щодо спадщини.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що спадковою майном є недоотримана пенсія, що залишилася після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 253 484,09 грн.

Представник відповідача надав письмову відповідь на звернення адвоката, за № 0500-1502-8/23532 від 04.02.2022 року на позовну заяву, що ОСОБА_3 перебував на обліку у Головному управлінні, що кошти за період з 01.07.2018 по 31.08.2019 у розмірі 141 773,98 грн. нараховані, обліковані в Головному управлінні і будуть виплачені на умовах окремого порядку, затвердженого Постановою КМУ від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних призначень.

Відповідно до ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Таким чином, діючим законодавством, в залежності від моменту звернення, визначено два шляхи для отримання недоодержаної пенсії померлого пенсіонера, а саме: в межах шестимісячного строку з моменту смерті пенсіонера, у разі звернення членів сім`ї та зі спливом зазначеного строку спадкоємцями померлого пенсіонера.

Як зазначалось вище при оформленні прав на недоотриману пенсію після померлого пенсіонера, спадкоємцям з-поміж інших документів необхідно подати до органу, що призначає пенсію, Свідоцтво про право на спадщину.

Свідоцтво про право на спадщину за законом є правовстановлюючим документом та з його отриманням позивач набув всіх прав і обов`язків спадкоємця, а отже право власності якого він набув є правом спадкоємця на успадковане майно, й має відмінний за характером від процедури отримання членами сім`ї померлого пенсіонера сум недоодержаної пенсії.

Суд відхиляє доводи відповідача, які ґрунтуються на частині першій статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, який керувався даною статтею при виплаті позивачу недоотриманої пенсії померлої матері, оскільки дана правова норма розповсюджується на пенсіонерів, які є власниками своїх особистих пенсій, тобто на тих, що не померли, та ніяким чином не стосується правовідносин щодо спадщини.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вказаної норми не вбачається обмеження таких виплат будь-яким строком.

Вказане підтверджується зразковим рішенням ВС від 20.02.2020 у справі № 428/5418/18, в якому зазначено, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень. Дата звернення спадкоємця до органу ПФУ з вимогою про виплату нарахованої за життя спадкодавця пенсії не впливає на розмір виплат та не надає органам ПФУ права на обмеження цих виплат.

До того ж, варто зауважити, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2019 у справі № 200/6279/19-а було визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2017 року та зобов`язано поновити йому нарахування та виплату пенсії з 01.04.2017 року по 02.08.2019.

Тобто померлий батько позивача ОСОБА_3 в судовому порядку довів своє право власності на пенсію, однак помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , не встигши його реалізувати. Таким чином, ці кошти перейшли до спадкової маси і належать його дочці ОСОБА_1 , що означає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не має жодного права на обмеження суми недоотриманої пенсії, оскільки судом встановлено, що вона недоотримана саме з вини органу.

Отже, суд прийшов до переконання, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у виплаті успадкованої ним суми пенсії після смерті спадкодавця у розмірі 253 484,09 грн.

Зміст ч. 3 ст.52 Закону України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.1227 ЦК України також узгоджується із положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в ч. 1 ст. 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд звертає увагу на те, що ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення ч. ч. 2 та 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Таким чином, суд дійшов висновку, що правовідносини з приводу нарахування та обліку недоотриманої пенсії померлого пенсіонера мають регулюватись спеціальною ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без урахування норм ст. 46.

З огляду на викладене, та враховуючи, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання всього належного йому спадкового майна.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що загальна сума пенсії померлого ОСОБА_3 складає 253 484,09 грн. є невиплаченою спадкоємцю за Заповітом ОСОБА_1 , то вона повинна бути виплачена позивачу у повному обсязі, як майно, яке увійшло до складу спадщини.

Виплатити в добровільному порядку зазначену заборгованість відповідач відмовляється, у зв`язку із чим позивач був вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Інших відомостей щодо нарахованої та невиплаченої недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 сторонами до суду не надано.

Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

З огляду на викладене, з врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення недоотриманої пенсії ОСОБА_3 померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 253 484,09 грн. на користь позивача ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є доведеними та підлягають задоволенню.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду із зазначеним позовом сплачено судовий збір в сумі 992 грн. 40 коп., тому з огляду на задоволення позовних вимог, з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь позивача слід стягнути зазначену суму судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,13, 259,263-265,268,354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення суми грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії, які підлягають виплаті ОСОБА_1 після смерті батька ОСОБА_3 , 1944 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 253 484,09 грн. до 141 773,98 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Генерала Батюка, 8 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , грошові кошти, у вигляді недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 253 484 (двісті п`ятдесят три тисячі чотириста вісімдесят чотири) грн. 09 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко