Справа № 473/3351/17
УХВАЛА

іменем України

"08" листопада 2022 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В., при секретарі судових засідань Кріпак Н.Г.,

за участю: заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника адвоката Вуїв О.В.,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи адвоката Врадій Л.М.,

державного виконавця Барбунової Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області скаргу ОСОБА_3 на постанову державного виконавця Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення тимчасового обмеження, скасування тимчасового обмеження,

ВСТАНОВИВ:

в жовтні 2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, поданою в його інтересах адвокатом Вуїв Оксаною Вікторівною, про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 02.06.2021 про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві виїзду за межі України, скасування тимчасового обмеженняв праві виїзду за межі України.

В обґрунтування скарги зазначено, що судовим наказом Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10.10.2017 з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини заробітку (доходу) заявника, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 03.10.2017 та до повноліття дитини. 03.09.2019 відкрито (повторно) виконавче провадження щодо примусового виконання обумовленого наказу. Протягом 2019-2020 років заявник належно виконував зобов`язання за судовим наказом. Проте, в подальшому через складні життєві обставини (необхідність проведення операції доньці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (трансплантація печінки) та її післяопераційного лікування) заявник не мав можливості сплачувати аліменти на утримання доньки ОСОБА_4 , внаслідок чого виникла заборгованість за аліментами, яка станом на 01.10.2022 складала 45 517 грн. 23 коп.

02.06.2021 головним державним виконавцем Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Червоною Я.В. було винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві виїзду за межі України. Про наявність відповідної заборони заявник дізнався з відкритих джерел під час планування поїздки до Університетської клініки Сен-Люк Католицького університету Лувена (м. Брюсель, Бельгія) разом з дочкою ОСОБА_5 для її лікування (стан здоров`я якої погіршився) відповідно до виклику клініки, що надійшов 20.10.2022.

Посилаючись на те, що винесена постанова обмежує не лише права заявника як батька дитини з інвалідністю, а й ставить під загрозу життя та здоров`я доньки ОСОБА_5 , заявник ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити, скасувати тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України.

Одночасно заявником була подана заява про поновлення строку звернення з обумовленою скаргою до суду, внаслідок його пропущення з поважної причини, якою є неотримання боржником спірної постанови (після особистого звернення заявника до державного виконавця він отримав її копію 20.10.2022).

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат Вуїв О.В. заяву підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у ній. При цьому, звертали увагу суду на те, що заява про скасування тимчасового обмеження заявника в праві виїзду за межі України зумовлена не спробою ухилитися від виконання зобов`язання, покладеного на нього відповідним рішенням суду, а лише інтересами доньки ОСОБА_5 , яка потребує обстеження та інтенсивного лікування, для чого заявнику, як потенційному донору, разом з донькою необхідно з`явитися до Університетської клініки Сен-Люк Католицького університету Лувена (м. Брюсель, Бельгія) (відповідне повідомлення клініки було отримано заявником 20.10.2022).

Заінтересована особа ОСОБА_2 та її представник адвокат Врадій Л.М. у судовому засіданні заперечували проти задоволення даної заяви, вказуючи на відсутність законних підстав для скасування постанови головного державного виконавця від 02.06.2021 про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві виїзду за межі України (заборгованість за аліментами не погашена). Разом з тим, вивезти дитину за кордон на лікування можуть інші її родичі.

Старший державний виконавець Барбунова Т.Л. у судовому засіданні питання щодо вирішення скарги по суті залишила на розсуд суду. При цьому зазначала, що відповідне обмеження відносно заявника було застосовано в зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів в сумі 18 543 грн. 25 коп. на підставі ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», тобто правомірно. На даний час заборгованість за аліментами не погашена, тому відсутні підстави для скасування обмеження заявника в праві виїзду за межі України.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, суд прийшов до наступного.

Зокрема судом встановлено, що в провадженні Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває виконавче провадження щодо виконання наказу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10.10.2017, відповідно до якого з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини заробітку (доходу) заявника, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 03.10.2017 та до повноліття дитини, виконавче провадження № 59937263 (відкрито 03.09.2019).

В рамках вказаного виконавчого провадження державним виконавцем, відповідно до ч.9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» 02.06.2021 винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві виїзду за межі України.

Станом на час винесення спірної постанови за боржником рахувалася заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 18 543 грн. 25 коп. (сукупний розмір аліментів перевищував суму відповідних платежів за чотири місяці). Станом на 31.10.2022 заборгованість зі сплати аліментів становить 49 092 грн. 64 коп.

З матеріалів справи також вбачається, що заявник ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Через захворювання печінки дитині було проведено трансплантацію печінки. Операцію та післяопераційне лікування було проведено в педіатричному відділенні хірургічного відділення Університетської клініки Сен-Люк Католицького університету Лувена (м. Брюсель, Бельгія) в період з 20.08.2019 по 11.09.2019. 29.09.2020 ОСОБА_5 було встановлено інвалідність. Заявнику як батькові дитини з інвалідністю було призначено державну соціальну допомогу. Після хірургічного втручання ОСОБА_7 була призначена підтримуюча терапія та проходження періодичних обстежень. На 21.11.2022 дитині призначена консультація у вищевказаному медичному закладі, присутність батька, як зазначено в повідомленні, є обов`язковою (виклик Університетської клініки Сен-Люк Католицького університету Лувена від 20.10.2022).

Так, згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду в десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав або свобод.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ст. 449 ЦПК України).

Суд вважає можливим поновити заявнику строк на звернення з вказаною скаргою до суду, оскільки зазначену ним причину пропуску для відповідного звернення визнає поважною.

Що стосується розгляду скарги по суті.

Згідно ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

П.1 ч.9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, зокрема, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Таким чином, державний виконавець самостійно приймає рішення про таке обмеження (спрощена процедура) та єдиною підставою для його встановлення є наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці.

Передбачені у законі обмеження є заходами, які покладаються на боржника з метою заклику до його правосвідомості, якщо останній ухиляється від виконання свого обов`язку, або ж переслідують пасивне та незаборонене примушування боржника до вчинення ним активних дій щоб якнайскоріше задовольнити інтереси кредитора та позбутися обмежувальних заходів.

Відповідно до ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території.

Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Аналогічно відповідно до ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України та ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлено законом.

Такі обмеження та процедура їх встановлення визначені в п. 5 ч. 1ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ч.9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України.

Відповідно до них, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та у виїзді за кордон в разі, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Виходячи з викладеного, з матеріалів скарги, суд не вбачає порушення державним виконавцем вимог закону під час постановлення спірної постанови.

Разом з тим, скасування застосованих обмежень може мати місце у разі, якщо відпали підстави для застосування таких заходів, зокрема, досягнення переслідуваної мети гарантування повернення боргу, або виявлено обставини, які спростовували б критерій співмірності цілі втручання застосованим обмежувальним заходам, або інші обставини, які дають підстави для висновку про наявність натепер таких факторів, що порушують справедливий баланс між правами людини та публічним інтересом, хоча при застосуванні таких заходів існувала обґрунтована виправданість втручання в здійснення особою права на свободу пересування.

Згідно ч.5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Таким чином, застосоване обмеження відносно боржника, враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, не є виправданим та пропорційним з огляду на відсутність достатнього обґрунтування такого втручання, а тому суд вбачає підстави для скасування тимчасового обмеження в праві виїзду.

Керуючись ст.ст. 126, 127, 260, 261, 449,450 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду зі скаргою на постанову державного виконавця Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення тимчасового обмеження.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову державного виконавця Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення тимчасового обмеження відмовити.

Скасувати тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 в праві виїзду за межі України, встановлене постановою головного державного виконавця Вознесенського відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Червоної Я.В. від 02.06.21, винесеною у виконавчому провадженні №59937263, відкритому на підставі судового наказу №473/3551/17, виданого 31.10.2017 Вознесенським міськрайонним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.

Суддя Л.В.Лузан