МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
19 жовтня 2022 року Справа №370/702/21
Номер провадження № 2/370/163/22
Макарівський районний суд Київської області у складі
головуючого судді Тандира О.В.,
із секретарем судового засідання Прокопчук О.О.,
при розгляді у підготовчому засіданні у залі суду у смт Макарів Київської області справи
за позовом керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області Дмитруня Юрія Олександровича в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання недійсними розпорядження, державних актів на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння,
У підготовче судове засідання особи, що беруть участь у справі не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Від Києво-святошинської окружної прокуратури до суду подано клопотання про залучення до участі у справі правонаступника в порядку ст. 55 ЦПК України, а саме замість Київської обласної державної адміністрації до участі у справі слід залучити Макарівську селищну раду Бучанського раойну Київської області.
В обгрунтування клопотання прокурор вказав, що позовні вимоги обґрунтовані порушенням вимог земельного та водного законодавства під час розпорядження земельними ділянками водного фонду в адміністративних межах Забуянської сільської ради Макарівського району Київської області (на даний час Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області).
Зважаючи, що спірні земельні ділянки водного фонду розташовані за межами населеного пункту, у відповідності до вимог ст. 122 Земельного кодексу України, їх розпорядником виступала держава в особі Київської обласної державної адміністрації.
Водночас, 27.05.2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким значно змінено правовий статус земель в межах України, а також змінено коло суб`єктів владних повноважень, що наділені повноваження із розпорядження земельними ділянками.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції від 27.05.2021) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Враховуючи викладене, з 27.05.2021 року органом, що наділений компетенцією на розпорядження земельними ділянками водного фонду за межами населеного пункту визначено відповідні територіальні громади.
Так, Макарівська територіальна громада утворена на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12.06.2020 № 715-р, шляхом об`єднання в тому числі Забуянської та Макарівської громад Бучанського району Київської області.
Враховуючи викладене вбачається, що на даний час Макарівська територіальна громада в особі Макарівської селищної сільської ради є розпорядником спірних земельних ділянок водного фонду.
Також, від Києво-святошинської окружної прокуратури до суду подано клопотання про заміну неналежного відповідача Макарівської районної державної адміністрації Київської області належним Бучанської районної державної адміністрації.
В обгрунтування клопотання прокурор вказав, що згідно розпорядження Кабінету Мнітрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб.
Крім того, згідно п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).
Згідно до постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-ІХ до складу Бучанського району включено Макарівську територіальну громаду у зв`язку з ліквідацією Макарівського району.
Отже, розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення для лісогосподарських потреб в межах Забуянської сільської ради Макарівської територіальної громади на даний час покладено на Бучанську районну державну адміністрацію Київської області, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 122, п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України.
Таким чином прокурор вважає, що оскільки Києво-Святошинською окружною прокуратурою оскаржується розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 28.02.2005 № 107 «Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд і ведення особистого селянського господарства в межах Забуянської сільської ради», позовна вимога про визнання недійсним даного розпорядження повинна пред`являтись саме до розпорядника спірних земельних ділянок - Бучанської районної державної адміністрації Київської області.
Розглядаючи клопотання прокурора, суд керується наступним.
Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
Оскільки на даний час Макарівська територіальна громада в особі Макарівської селищної сільської ради є розпорядником спірних земельних ділянок водного фонду замість Київської обласної державної адміністрації, клопотання є обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
Крім того, оскільки внаслідок зміни адміністративно-територіального устрою України до складу Бучанського району включено Макарівську територіальну громаду у зв`язку з ліквідацією Макарівського району і розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення для лісогосподарських потреб в межах Забуянської сільської ради Макарівської територіальної громади на даний час покладено на Бучанську районну державну адміністрацію Київської області, її в порядку процеуального правонаступництва слід залучити до участі у справі замість Макарівської районної державної адміністрації.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені 2 ст. 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, підготовче засідання слід відкласти, встановивши строки для подання новим відповідачем відзиву на позов.
Керуючись ст.ст. 51, 197, 198, 260-261 ЦПК України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Клопотання прокурора задовольнити.
Залучити до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва Макарівську селищну раду як позивача замість Київської обласної державної адміністрації, та Бучанську районну державну адміністрацію Київської області як відповідача замість Макарівської районної державної адміністрації.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Копію позовної заяви з додатками надіслати Бучанській районній державній адміністрації Київської області.
Підготовче засідання у даній справі відкласти на 22.11.2022 року на 10 год. 00 хв., що відбудеться у приміщенні Макарівського районного суду Київської області за адресою: смт Макарів, Макарівський район, Київська область, вул. Димитрія Ростовського, 35, зал. № 2.
У судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, а у судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, чи розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Тандир