Справа № 367/774/22
Провадження №2-о/367/137/2022
РІШЕННЯ

Іменем України

27 вересня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Кравчук Ю.В.,

за участю секретаря судових засідань Шаповала О.О.,

учасники справи:

заявник ОСОБА_1 ,

представник заявника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Ірпені заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області, Ірпінський районний відділ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник заявника ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Ірпінь, Київської області; встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ірпінь, Київської області на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Вказує, що приблизно на початку 2000-х років заявник втратила паспорт зразка СРСР. Паспорт громадянина України не змогла оформити оскільки не мала прописки. В кінці грудня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Ірпінського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області з заявою про видачу паспорта громадянина України взамін втраченого паспорта зразка СРСР. За результатами розгляду, листом №80.3215.12-115/80.3215.1-22 від 15.01.2022 у видачі паспорта громадянина України було відмовлено, оскільки не вдалось ідентифікувати особу, рекомендовано звернутись до суду з метою встановлення особи. ОСОБА_1 не змогла пройти процедуру встановлення особи, оскільки для її проведення необхідно залучити визначену категорію осіб: рідних та/або сусідів. Таких свідків заявниця не має. Її син, ОСОБА_3 , який зміг би підтвердити її особу проживає за кордоном і не може приїхати на територію України, документально підтверджених сусідів вона не має, оскільки не має місця реєстрації.

Представник заявника вказує, що заявник втратила паспорт громадянина СРСР в якому була відмітка про реєстрацію місця проживання за станом на 24.08.1991 на території України, тому вона не має документу, що підтверджує факт її проживання на території України на 24.08.1991, з яким закон пов`язує належність до громадянства України. Враховуючи зазначене, заявник повинна пройти процедуру встановлення належності до громадянства України. Отже, встановлення факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року заявнику необхідне для подальшого звернення до Державної міграційної служби України з заявою про встановлення належності до громадянства України та подальшого документування паспортом громадянина України. У будь-який інший спосіб, окрім у судовому порядку, з урахуванням зазначених вище обставин, неможливо встановити особу заявника та підтвердити факт постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991.

Під час судового розгляду справи представник заявника та заявниця підтримали заявлені вимоги у повному обсязі з підстав викладених у заяві.

Представник заінтересованої особи - Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надіслав письмові пояснення, вказавши, що копії документів, які надані заявником, як підтвердження факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, можуть слугувати лише доказом під час звернення особи до суду для встановлення факту, що має юридичне значення.

Представник заінтересованої особи - Ірпінського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що заява обґрунтована, та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до копії свідоцтва про народження, серія НОМЕР_1 , ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до копії повного витягу із Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 7 від 16.07.2021, 29 березня 2012 року реєстратором Відділу державного реєстрації актів цивільного стану Бородянського районного управління юстиції у Київській області зареєстровано в Реєстрі актовий запис про шлюб № 4 від 06.02.1988, відомості про нареченого ОСОБА_5 , відомості про наречену ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . 05 лютого 2013 року були внесені зміни до актового запису, підстава внесення змін а/з про розірвання шлюбу № 55 від 14 квітня 1999 року, Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бородянського районного управління юстиції у Київській області. Відомості про нареченого ОСОБА_7 змінено на ОСОБА_8 . Відомості про наречену ОСОБА_7 змінено на ОСОБА_8 .

Із копії листа Ірпінського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області № 80.3215.12-115/80.321531-22 від 15.01.2022 вбачається, що ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ІД картки відмовлено, так як на підставі наданих нею документів та проведених перевірок, ідентифікувати її особу не представилось можливим. Рекомендовано звернутися до суду з метою встановлення особи.

Відповідно до копії висновку про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ID-картки, затвердженого Начальником Ірпінського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області 15.01.2022, 03.12.2021 до Ірпінського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою про втрату паспорта громадянина СРСР, зразка 1974 року звернулася гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Ірпінь, Київської області. Проживає за адресою: АДРЕСА_1 (зі слів заявника). Під час перевірок було направлено запит до Бучанського навчально-виховного комплексу «Спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-загальноосвітня школа І-IІ ступенів» «№3 Бучанської міської ради Київської області для підтвердження видачі довідки та підтвердження особи гр. ОСОБА_1 за вих. №80.3215.12-2573/80.3215.1-21 від 03.12.2021, на який за вих. № 253 від 22.12.2021 року надано відповідь, в якій підтверджено видачу довідки на ім`я ОСОБА_4 та підтверджено тотожність особи зображеної на фотокартці в довідці з особою ОСОБА_9 . Здійснено перевірку та сформовано Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу заявниці. Було направлено запити до територіальних органів ДМС України №80.3215,12/3597-21 від 03.12.2021 щодо перевірки на предмет реєстрації місця проживання та документування паспортом громадянина України, у відповідях на який інформація щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутня. Під час здійснення перевірок передбачених пунктом 51 Порядку оформлення та видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 (в редакції КМУ від 03 жовтня 2018 №795) (далі Порядок), а саме ідентифікувати особу, на ім`я якої оформлюється паспорт у формі картки, що містить безконтактний електронний носій у зв`язку з втратою паспорта і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємства, установ та організацій, не вбачається можливим. Під час прийому документів, щодо оформлення паспорта громадянина України замість втраченого, заявниці було запропоновано пройти процедуру встановлення особи. Проте виконати вимоги пункту 81 та 43 Порядку, щодо проведення процедури встановлення особи не виявилось можливим, у зв`язку з відсутністю в заявника осіб, що можуть бути залучені до процедури встановлення особи у якості свідків.

Відповідно до копії відповіді ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області № 8010.14-33300/80.3.-21 від 02.08.2021 на адвокатський запит ОСОБА_11 , здійснивши перевірку паперових, картотек заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, які передано територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, відділом обробки даних ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області виявлено заяву про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я ОСОБА_12 (рос. мова), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 03.10.1985 року Ірпінським МВВС Київської області та на ім`я ОСОБА_13 (рос. мова), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 виданий 17.03.1988 року Ірпінським МВВЄ Київської області. Вказані документи долучені до матеріалів справи.

Відповідно до копії довідки № 15 від 01.02.2018, виданої Житлово-комунальним підприємством «Немішаєве», гр. ОСОБА_1 проживала та була прописана в АДРЕСА_2 з 23.03.1990 по 13.04.1999 згідно по квартирної карточки. Вказане підтверджується і копією наданої поквартирної карточки.

Відповідно до копії довідки № 292 від 10.09.2020, виданої Бучанським навчально-виховним комплексом «Спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів, загальноосвітня школа I-III ступенів» № 3 Бучанської міської ради Київської області, ОСОБА_4 , 1969 року народженя, дійсно із 01.09.1976 по 11.06.1984 навчалася в Ірпінській середній школі № 9 Київської області.

Відповідно до копії акту депутата Ірпінської міської ради Головенка А. А. від 22.10.2021, ОСОБА_1 , 1969 р.н., дійсно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії долученої трудової книжки, серія НОМЕР_4 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 11.07.1988 по 04.05.1992 працювала на Клавдіївській фабриці «Індтрикотаж».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_14 підтвердив той факт, що заявниця є ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Статтею 3 Закону України «Про громадянство України» передбачено, що громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Встановлення факту постійного проживання на території України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Юридичне значення має лише факт постійного проживання на території України особи, дитини, батьків дитини (одного з них) або іншого її законного представника на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) або набрання чинності Законом України від 08 жовтня 1991 року № 1636-ХІІ "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року).

Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 293 ЦПК України та статті 3 Закону України "Про громадянство України" і залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання дитини на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв`язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.

Відповідно до підпункту "а" пункту 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента від 27 березня 2001 року № 215/2001, (далі - Порядок), встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Одним із документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону "Про громадянство України", що подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, є судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року (підпункт "в" пункту 8 Порядку, в редакції, чинній на час звернення заявника до суду).

Тобто у таких випадках одним із необхідних документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Пунктом 44 Порядку встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Отже, відповідно до положень Закону України "Про громадянство України" і Порядку для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Суд вважає, що наявні в справі документи підтверджують той факт, що станом на 24 серпня 1991 року, заявник постійно проживала на території України.

Таким чином, вбачається за можливе встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міста Ірпінь, Київської області та встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міста Ірпінь, Київської області, на території України за станом на 24 серпня 1991 року. Отже, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області, Ірпінський районний відділ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення слід задовольнити в повному обсязі.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 263, 273, 315 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області, Ірпінський районний відділ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення задовольнити.

Встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міста Ірпінь, Київської області.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міста Ірпінь, Київської області, на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.В.Кравчук