Єд. унік 243/2985/22
Провадження № 2-о/243/329/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2022 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Старовецького В.І.,

за участю секретаря судового засідання Петруся Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу № 29-к про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 10 травня 2022 року цивільну справу за заявою керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у липні 2018 року Долинською сільською радою Слов`янського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна гідротехнічної споруди № 1 водного об`єкту балка Долина, басейн річки Казенний Торець, за межами с. Краснопілля Святогірської міської територіальної громади. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Долинська сільська рада 18.09.2019 року звернулась із заявою до відділу Державної реєстрації Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, з проханням взяти на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду водного об`єкту. За наслідками реєстрації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідні відомості про гідротехнічну споруду № 1 (запис про взяття на облік № 16301). Рішенням виконавчого комітету Долинської сільської ради від 06.09.2019 року № 73 «Про взяття на облік та присвоєння поштової адреси об`єктам безгосподарного майна на території Долинської сільської ради» (далі Рішення № 73) взято на облік та присвоєння поштової адреси об`єктам безгосподарного майна згідно додатку 1. Згідно Додатку 1 до Рішення № 73 затверджено перелік водойм Долинської сільської ради, до якого входить водний об`єкт балка Долина басейну р. Сухий Торець, площею 1,2 га, ємністю 21 тис. м3, за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до Акту від 05.09.2019 року, який складено комісією у складі спеціалістів Долинської сільської ради, Слов`янської РДА, СД БУВР, за межами населеного пункту с. Краснопілля Долинської сільської ради проведено обстеження ставка розташованого на балці Долина, басейн річки Гола Долина, басейн річки Сухий Торець, басейн річки Казенний Торець, площею 1,2 га, ємністю 21 тис. м3. Встановлено, що ставок розташовано першим в каскаді ставків по балці Долина. Гідротехнічні споруди гребля земляна, водоскид «монах» у задовільному стані. Оглядом встановлені такі технічні характеристики ГТС: Гребля: глуха земляна, довжина по гребню 68,0 м, ширина по гребню 35 м, заросла чагарниками і дерева. Кріплення укосів: верхового багаторічні трави, низового багаторічні трави. Водоскид «монах» в центральній частині греблі. Поповнення ставка відбувається дощовими та талими водами. Згідно висновків комісії рекомендовано очистити греблю та низовий укіс від чагарників. Підтримувати греблю та водоскид «монах» у справному стані. Згідно технічного паспорту на гідротехнічну споруду виготовленого комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» 20.06.2021 р. характеристики гідротехнічної споруди водного об`єкту (ставок), місце знаходження балка Долина, басейні річки Казенний Торець, за межами с. Краснопілля Святогірської міської територіальної громади: тип споруди - земляна гребля, матеріали тіла споруди суглинок, проїзд ґрунтовий, висота гребню 4 м, довжина по гребню 68,0 м, ширина по гребню 3-5 м, закладання верхнього та нижнього укосів не зазначено, тип кріплення укосів багаторічні трави, водоскид баштовий, типу «монах», водовипуск сталеві відвідні трубопроводи, стан задовільний. Згідно висновку про вартість об`єкта оцінки від 20.09.2022 року №2009/01 ринкова вартість зазначеної гідротехнічної споруди водного об`єкту становить 2 866 234,00 гривень, без урахування ПДВ. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Долинська сільська рада 18.09.2019 року звернулась із заявою до відділу Державної реєстрації Слов`янської РДА, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. Державним реєстратором відділу Державної реєстрації Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області 19.09.2019 року взято на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду водного об`єкту (балка Долина, басейні річки Казенний Торець), за адресою: Донецька обл., Слов`янський р-н, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А. З метою пошуку власника майна Долинською сільською радою після взяття його на облік, 10.10.2019 року подано оголошення в газету «ВІСТІ» № 42 (15458) про те, що селищна рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічну споруду. З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі минув вже 1 рік, при цьому ніяких звернень від власників з питань належності зазначеного майна до Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, не надходило. З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі жодних заходів щодо реалізації права комунальної власності Святогірською міською радою Краматорського району Донецької області не вживалося. За інформацією Святогірської міської ради від 06.09.2022 року № 589/02.01-15 заходи досудового характеру щодо захисту інтетересів держави та територіальної громади щодо передачі безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди № 1 (земляної греблі) водного об`єкту (ставок) площею 1,2 га, місце знаходження - балка Долина басейну річки Казенний Торець, за межами населеного пункту, за адресою: Донецька обл., Краматорський р-н, Святогірська міська територіальна громада, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А у комунальну власність територіальної громади не вживалися. З огляду на викладене, враховуючи, що гідротехнічна споруда № 1 (земляна гребля) водного об`єкту площею 1,2 га балки Долина басейну р. Казенний Торець взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, вважає, що гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність Святогірської міської територіальної громади.

Просить суд передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду № 1 (земляна гребля) водного об`єкту (ставок) площею 1,2 га, місце знаходження - балка Долина басейну річки Казенний Торець, за межами населеного пункту, за адресою: Донецька область, Краматорський район, Святогірська міська територіальна громада, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А , вартістю 2866234,00 гривень. у комунальну власність територіальної громади Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області.

Представник заявника, Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Святогірської міської ради Краматорського району Донецької повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеному у заяві. Просив задовольнити вимоги у повному обсязі.

Представник Святогірської міської ради Краматорського району Донецької повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, в інтересах якої діє Слов`янська окружна прокуратура Донецької області, в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності, викладене у заяві керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заявлені вимоги керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

Згідно із ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено що відповідно до Акту від 05.09.2019, який складено комісією у складі спеціалістів Долинської сільської ради, Слов`янської РДА, СД БУВР, за межами населеного пункту с. Краснопілля Долинської сільської ради проведено обстеження ставка розташованого на балці Долина, басейн річки Гола Долина, басейн річки Сухий Торець, басейн річки Казенний Торець, площею 1,2 га, ємністю 21 тис. м3. Встановлено, що ставок розташовано першим в каскаді ставків по балці Долина. Гідротехнічні споруди гребля земляна, водоскид «монах» у задовільному стані. Оглядом встановлені такі технічні характеристики ГТС: Гребля: глуха земляна, довжина по гребню 68,0 м, ширина по гребню 35 м, заросла чагарниками і дерева. Кріплення укосів: верхового багаторічні трави, низового багаторічні трави. Водоскид «монах» в центральній частині греблі. Поповнення ставка відбувається дощовими та талими водами. Згідно висновків комісії рекомендовано очистити греблю та низовий укіс від чагарників. Підтримувати греблю та водоскид «монах» у справному стані.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Долинської сільської ради від 06.09.2019 року № 73 «Про взяття на облік та присвоєння поштової адреси об`єктам безгосподарного майна на території Долинської сільської ради» (далі Рішення № 73) взято на облік та присвоєння поштової адреси об`єктам безгосподарного майна згідно додатку 1. Згідно Додатку 1 до Рішення № 73 затверджено перелік водойм Долинської сільської ради, до якого входить водний об`єкт балка Долина басейну р. Сухий Торець, площею 1,2 га, ємністю 21 тис. м3, за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно технічного паспорту на гідротехнічну споруду виготовленого комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» 20.06.2021 року характеристики гідротехнічної споруди водного об`єкту (ставок), місце знаходження балка Долина, басейні річки Казенний Торець, за межами с. Краснопілля Святогірської міської територіальної громади: тип споруди - земляна гребля, матеріали тіла споруди суглинок, проїзд ґрунтовий, висота гребню 4 м, довжина по гребню 68,0 м, ширина по гребню 3-5 м, закладання верхнього та нижнього укосів не зазначено, тип кріплення укосів багаторічні трави, водоскид баштовий, типу «монах», водовипуск сталеві відвідні трубопроводи, стан задовільний.

Згідно висновку про вартість об`єкта оцінки від 20.09.2022 року №2009/01 ринкова вартість зазначеної гідротехнічної споруди водного об`єкту становить 2 866234,00 грн, без урахування ПДВ.

З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Долинська сільська рада 18.09.2019 року звернулась із заявою до відділу Державної реєстрації Слов`янської РДА, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне.

Державним реєстратором відділу Державної реєстрації Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області 19.09.2019 року взято на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду водного об`єкту (балка Долина, басейні річки Казенний Торець), за адресою: Донецька обл., Слов`янський р-н, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А.

З випуску газети « Вісті » № 42 (15458) від 10.10.2019 року вбачається, що Долинською сільською радою на сторінках вказаного видання було розміщено повідомлення. Із змісту повідомлення слідує, що селищна рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічну споруду.

З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі минув вже 1 рік, при цьому ніяких звернень від власників з питань належності зазначеного майна до Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, не надходило.

З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі жодних заходів щодо реалізації права комунальної власності Святогірською міською радою Краматорського району Донецької області не вживалося.

За інформацією Святогірської міської ради від 06.09.2022 року № 589/02.01-15 заходи досудового характеру щодо захисту інтетересів держави та територіальної громади щодо передачі безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди № 1 (земляної греблі) водного об`єкту (ставок) площею 1,2 га, місце знаходження - балка Долина басейну річки Казенний Торець, за межами населеного пункту, за адресою: Донецька обл., Краматорський р-н, Святогірська міська територіальна громада, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А у комунальну власність територіальної громади не вживалися.

Отже, Святогірською міською громадаю було виконано дії передбачені законодавством щодо інформування населення про таке майно. Як твердить заявник, що пошук власника не дав результатів.

Згідно висновку про вартість об`єкта оцінки від 20.09.2022 року №2009/01 ринкова вартість зазначеної гідротехнічної споруди водного об`єкту становить 2 866234,00 грн, без урахування ПДВ.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів у Донецькій області утворено Краматорський район (з адміністративним центром у місті Краматорськ у складі територій Андріївської сільської, Дружківської міської, Іллінівської сільської, Костянтинівської міської, Краматорської міської, Лиманської міської, Миколаївської міської, Новодонецької селищної, Олександрівської селищної, Святогірської міської, Слов`янської міської, Черкаської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Центральній виборчій комісії доручено забезпечити формування виборчих округів та проведення місцевих виборів з урахуванням утворених районів.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» затверджено територію Святогірської територіальної громади у складі населених пунктів сільських рад, що після об`єднання набули статусу Маяківського, Хрестищенського та Долинського старостинських округів та м. Святогірськ, що визначено адміністративним центром. При цьому, до Долинського старостинського округу входе с. Богородичне, с. Краснопілля, с. Мазанівка.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» на неділю, 25 жовтня

2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада, юридична особа - міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі жодних заходів щодо реалізації права комунальної власності Святогірською міською радою Краматорського району Донецької області не вживалося.

Отже, уповноваженим органом щодо управління майном комунальної власності та його раціонального використання, у тому числі в процесі передачі безхазяйних об`єктів гідротехнічних споруд, які знаходяться на території міської ради до комунальної власності територіальної громади є Святогірська міська рада. Однак, зважаючи на введення воєнного стану в Україні та створення відповідної військової адміністрації повноваження міської ради здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області. Так само, міська військова адміністрація є компетентним органом щодо звернення до суду з заявою про передачу вищевказаних об`єктів гідротехнічних споруд до комунальної власності територіальної громади.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Вище викладені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 18, 81, 259, 263-265, 293, 294, 315-319, 327, 329, 333, 335, 352, 354, 355 ЦПК України, Законом України «Про місцеве самоврядуванняв Україні», суд

В И Р І Ш И В:

Заявлені вимоги керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Святогірська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду № 1 (земляна гребля) водного об`єкту (ставок) площею 1,2 га, місце знаходження - балка Долина басейну річки Казенний Торець, за межами населеного пункту, за адресою: Донецька область, Краматорський район, Святогірська міська територіальна громада, с. Краснопілля, вул. Вишнева, 21А, вартістю 2866234 ( два мільйони вісімсот шістдесят шість тисяч двісті тридцять чотири) гривні 00 копійок, у комунальну власність територіальної громади Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області.

Рішення набуває законної сили протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення постановлено і підписано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Повний текст рішення виготовлений 25 листопада 2022 року.

Суддя Слов`янського міськрайонного суду В.І.Старовецький