Справа № 373/1512/22
Провадження №2-о/367/434/2022
УХВАЛА

Іменем України

15 листопада 2022 року Суддя Ірпінського міського суду Київської області Чернова О.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 , подану представником заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: Бучанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про встановлення факту родинних відносин,

ВСТАНОВИВ:

Представник заявника ОСОБА_1 адвокат Очиченко О.Г. звернулася до суду від імені заявниці із вказаною заявою про встановлення факту родинних відносин, в якій просила:

- встановити факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Бучанський відділ ДРАЦС у Бучанському районі Київської області ЦМУМЮ (м.Київ) внести записи про матір дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Книги реєстрації народжень за її заявою.

Вивчивши матеріали заяви, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 в справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішення спору про право.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів, заявниця просить встановити факт родинних відносин, а саме, що вона є матір`ю ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати відділ ДРАЦС внести записи про матір дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Книги реєстрації народжень за її заявою.

При цьому до заяви додана довідка про генетичну спорідненість батьків з плодом, але державна реєстрація народження дітей не проведена у зв`язку із відмовою Бучанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) в її проведенні внаслідок не подання заяви батька дітей. Із відмовою в проведенні державної реєстрації народження її дітей заявниця не згодна.

Таким чином, підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є звернення заявника до органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі відмови компетентного органу проведення державної реєстрації народження дитини, така відмова (бездіяльність) може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом пунктів 1, 2, 7 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Виходячи з викладеного, вказане рішення - відмова органу ДРАЦС у проведенні державної реєстрації народження дітей, про яку вказує заявниця, може бути оскаржена до суду і є предметом спору в порядку, передбаченому КАС України.

За таких обставин підстави для розгляду даної заяви по суті в окремому провадженні відсутні, оскільки відмова органу ДРАЦС є підставою для звернення до суду в порядку адміністративного судочинства з відповідним адміністративним позовом.

За встановлених обставин суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.186, 315, 293, 447 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , подану представником заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: Бучанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про встановлення факту родинних відносин.

Роз`яснити заявниці, що відмова відповідного органу ДРАЦС у проведенні державної реєстрації народження є предметом спору в порядку, передбаченому КАС України та відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня підписання ухвали або її отриманні сторонами.

Суддя: О.В. Чернова