Справа № 301/3593/22
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"21" листопада 2022 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Іршавська міська рада Закарпатської області, ОСОБА_2 , про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд Закарпатської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити факт, що він здійснює постійний сторонній догляд на безоплатній основі за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду.

Перевіривши матеріали заяви, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

Згідно з ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

ОСОБА_1 просить постановити рішення, яким встановити факт, що він здійснює постійний сторонній догляд на безоплатній основі за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду.

Подану заяву мотивує тим, що його дядько ОСОБА_2 є особою з інвалідністю. Згідно висновку лікарсько-консультаційної комісії №249 від 07.10.2022 року про наявність порушень функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_2 є особою з наслідками розсіяного склерозу цереброспінальної форми, прогресуючий перебіг, з порушенням функцій ходи та потребує постійного стороннього догляду.

Заявник є єдиною особою, яка може здійснювати догляд за ОСОБА_2 . Останній бажає, щоб саме ОСОБА_1 вів за ним догляд, оскільки він часто хворіє, неодноразово проходить лікування та не здатний самостійно себе обслуговувати. У своєму житловому будинку ОСОБА_2 проживає з ОСОБА_1 та 3 особами, які є недієздатними і не можуть здійснювати постійний догляд за дядьком, бо самі потребують стороннього догляду. На прохання ОСОБА_2 саме ОСОБА_1 здійснює за ним постійний догляд та допомагає йому у самообслуговуванні.

Офіційно догляд за дядьком, який потребує стороннього догляду за станом здоров`я, через територіальний орган соціального захисту населення - Управління соціального захисту населення Іршавської районної військової адміністрації заявник не оформляв, оскільки представник ЦНАП Іршавської міської ради роз`яснив, що на даний час заяви про взяття на облік осіб, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, не приймаються по причині відсутності бюджетних коштів на такі видатки. Тому догляд заявником здійснюється добровільно, на безоплатній основі, а також на цьому наполягає сам ОСОБА_2 .

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який на даний час продовжено і в Україні оголошено загальну мобілізацію чоловіків віком від 18 до 60 років. За віком та відповідно до вищевказаного Указу Президента України ОСОБА_1 підлягає загальній мобілізації і може бути призваним на військову службу до ЗСУ, незважаючи на те, що не має жодної військової підготовки, оскільки в нього відсутнє рішення органу з питань соціального захисту населення про призначення йому грошової допомоги у зв`язку з веденням ним постійного стороннього догляду за ОСОБА_2 . Підставою для надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу до ЗСУ є, окрім висновку лікарсько-консультаційної комісії щодо стану здоров`я ОСОБА_2 , відповідне рішення органу з питань соціального захисту населення або рішення суду.

ОСОБА_1 посилається на те, що встановлення даного факту дозволить йому отримати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В частині 2 статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п.1 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах, про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо, згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

В частині 6 статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» передбачено, що фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги.

23 вересня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», якою затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

У пункті 3 даного Порядку визначено, що компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Тобто питання оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, відносяться до відання відповідних органів соціального захисту населення.

З поданої заяви вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у прийнятті заяви про взяття його на облік як особи, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Разом з тим до заяви не додано відповідної відмови місцевого органу з питань соціального захисту населення.

Заявник у заяві не вказав та не надав документів про те, що він використав всі передбачені законодавством можливості для встановлення даного факту в позасудовому порядку.

Також ОСОБА_1 стверджує, що ніхто, окрім нього не може здійснювати догляд за дядьком ОСОБА_2 , однак, доказів на підтвердження даної обставини не надано.

Тобто з поданої заяви та доданих до неї документів вбачається спір про право з приводу призначення ОСОБА_1 особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Згідно з ч.4 ст.315 ЦПК України та абз. 3 п.3 постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

Враховуючи наведене, вважаю, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження за його заявою, оскільки з даної заяви вбачається спір про право.

Керуючись ст. 186, 315 ч.4, 353, 354 ЦПК України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Іршавська міська рада Закарпатської області, ОСОБА_2 , про встановлення факту, що має юридичне значення.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Іршавського

районного суду: М. О. Пітерських