Справа № 502/419/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Балан М.В.

за участю:

секретаря судового засідання Урсул Г.К.,

представника третьої особи ТОВ «Бюро проектування та експертизи» Строкової А.Г.

розглянувши цивільну справу за позовом

Приватного підприємства «ФСТ»

до

Ізмаїльської районної державної адміністрації,

ОСОБА_1

третя особа:Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро проектування та експертизи»

про

визнання противоправним та скасування розпоряджень місцевої державної адміністрації та припинення права власності,

В С Т А Н О В И В :

Позивач Приватне підприємство «ФСТ» звернулось до Кілійського районного суду Одеської області з позовною заявою до Ізмаїльської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро проектування та експертизи» про визнання противоправним та скасування розпоряджень місцевої державної адміністрації та припинення права власності.

На обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ПП «ФСТ» на праві приватної власності є власником об`єкта нерухомого майна бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , загальною площею у 0,9882 га.

Право власності на «Південну Пальміру» було набуте за наказом Господарського суду Одеської області від 24.07.2006року на виконання рішення від 12.07.2006року№9/206-06 5911 та підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.12.2006року, номер витягу 12851469. Згідно тексту даного наказу: «Зобов 'язати Комунальне підприємство «Кілійське районне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» зареєструвати право власності Малого приватного підприємства «ФСТ» (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. К. Маркса, 40-а, р/с НОМЕР_1 у філії ПУМБ м. Ізмаїла, МФО 328191, код 30365811) на нерухоме майно базу відпочинку «Південна Пальміра», що складається з: адміністративного будинку: літ. «А», площею 38.9 кв.м., адміністративного будинку: літ. «Б», площею 43,8 кв.м., ідальні: літ, «В», площею 272,6 кв.м, душу: літ. «Г», площею 13 кв.м, 19 будиночків для відпочинку: літ. «Д», площею 21,3 кв.м, літ, «Е», площею 21,5 кв.м, літ. «Ж», площею 21,5 кв.м, літ. «З», площею 36,1 кв. м, літ. «И», площею 21,3 кв. м, літ. «К», площею 21,4 кв.м., літ. «Л», площею 36,6 кв.м, літ, «М», площею 21,4 кв. м, літ, «Н», площею 21,3 кв.м, літ. «О», площею 21,4 кв.м, літ. «П», площею 36,2 кв.м, літ. «Р», площею 36,3 кв.м, літ, «С», площею 36,3 кв.м, літ.«Т», площею 36,2 кв.м, літ, «У», площею 36,2 кв.м, літ, «Ф», площею 36,3 кв.м. літ. «Х», площею 36, 1 кв. м, літ. «Ц», площею 35,4 кв.м, літ., «Ш», площею 26,4 кв.м, убиралень; літ, «Ч», площею 18,7 кв.м, літ, «Щ», площею 1,2 кв.м, надвірних споруджень забору: № 1, 2, 3, 4, 5 тротуару: № 6,мощення: № 7, 8 цистерни: № 9, трансформаторів: № 10, 11бетонного стовпа, АДРЕСА_2 ».

У 2007 році був розроблений План встановлення меж земельної ділянки 001001 бази відпочинку «Южная Пальмира», с. Приморське, Кілійського р-ну, Одеської області, згідно якого земельна ділянка являє собою багатокутник, одна межа якого суміжна з землями загального користування сільської ради (дорога), інша з землями сільської ради.

16.01.2019 року Кілійська районна державна адміністрація видала розпорядження № 17 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 . Для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область», в якому було розглянуто та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва, виділено в натурі земельну ділянку за рахунок земель рекреаційного призначення площею 0,1000 га (кадастровий номер №:01:001:1634) і передано у власність ОСОБА_2 .

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації№ 71 від 20.03.2019року «Про затвердження громадянам ОСОБА_3 та іншим (всього 5 гр.) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського р-ну Одеської області», таким же чином було виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки за рахунок земель рекреаційного призначення, зокрема:

-земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер №:01:001:1702) і передано у власність громадянину ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського р-ну Одеської обл.;

-земельні ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер №:01:001:1703) і передано у власність громадянину ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського р-ну Одеської обл.;

-земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер №:01:001:1701) і передано у власність громадянці ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського р-ну Одеської обл.

Проекти землеустрою для вищевказаних земельних ділянок були розроблені ТОВ «Бюро проектування та експертизи» (згідно тексту розпоряджень).

Як виявилось пізніше з даних держгеокадастру, межі земельних ділянок за кадастровими номерами № :01:001:1634, № :01:001:1701, № :01:001:1702, № :01:001:1703 накладаються на межі земельної ділянки, на якій розташований належний ПП «ФСТ» об`єкт нерухомості база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , що свідчить про порушення встановленого порядку права користування приватним підприємством даної земельної ділянки.

В подальшому право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами №:01:001:1634, №:01:001:1701, №:01:001:1702, №:01:001:1703 було набуте ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу.

Згідно положень ст. 28 Закону України «Про землеустрій» з-поміж інших, до обов`язків розробників документації із землеустрою входять:

-дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також норм і правил при здійсненні землеустрою;

-інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою.

Саме такою зацікавленою особою і є ПП «ФСТ», оскільки являється сусіднім землекористувачем до земельних ділянок, які були виділені зазначеними розпорядженнями Кілійської районної державної адміністрації.

Але під час розробки проектів землеустрою ні ТОВ «Бюро проектування та експертизи», ні Кілійська районна державна адміністрація ніяким чином не контактувало із ПП «ФСТ» як із зацікавленою особою сусіднім землекористувачем до земельних ділянок, щодо виділення яких й була розроблена дана документація. Розробник документації порушив свої обов`язки, регламентовані Законом України «Про землеустрій», а саме не інформував ПП «ФСТ» як зацікавлену особу щодо проведення землеустрою. На земельній ділянці, на якій розташована база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », були встановлені межові знаки, тож ТОВ «Бюро проектування та експертизи» не могло виконати цей етап розробки землевпорядної документації та ігнорувало існуючі межові знаки при розробці документації, надавши недостовірні відомості.

Також, як зазначив представник позивача, за даними публічної кадастрової мапи (https://map. land.gov.ua), земельні ділянки із кадастровими номерами №:01:001:1634, №:01:001:1703, №:01:001:1702,№:01:001:1701 знаходяться у межах прибережної захисної смуги вздовж Чорного моря,

Ст. 90 Водного кодексу України визначає, що прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

Зазначені земельні ділянки Кілійська районна державна адміністрація виділила в цілях індивідуального дачного будівництва, що йде в супереч із положеннями водного законодавства щодо застосування території прибережних захисних смуг та являється їх грубим порушенням, так як не мала право надавати ці земельні ділянки у приватну власність, оскільки за даними положенням законодавства вони є доступними для надання з державної власності виключно на умовах оренди.

До Одеської обласної державної адміністрації представником позивача був направлений адвокатський запит щодо факту погодження ТОВ «Бюро проектування та експертизи» та Кілійською районною державною адміністрацією зазначених проектів землеустрою з відповідним структурним підрозділом ОДА, на який було отримано відповідь, згідно тексту якої проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами №:01:001:1634, №:01:001:1701, №:01:001:1702, №:01:001:1703 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області на розгляд та погодження до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА як до відповідного структурного підрозділу, який здійснює погодження проектів землеустрою, не надходили.

Даний факт свідчить про те, що землевпорядна документація не тільки була розроблена із низкою допущених помилок, та не була погоджена належним чином згідно положень законодавства.

Виходячи з вищенаведеного представник позивача просив суд:

-визнати протиправними та скасувати розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 16.01.2019 року №17 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачногобудівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область»; та розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019року№ 71 «Про затвердження громадянам ОСОБА_3 та іншим (всього 5 гр.) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського р-ну Одеської області»;

- визнати протиправними та скасувати:

рішення державного реєстратора Чумаченко Л.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та відкриття поділу від 19.02.2019року№45596362;

рішення державного реєстратора Федотова Ю.Ф. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та відкриття поділу від 08.04.2019року№46349087;

рішення державного реєстратора Федотова Ю.Ф. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та відкриття поділу від 08.04.2019року№46351597;

рішення державного реєстратора Федотова Ю.Ф. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та відкриття поділу від 08.04.2019року№46348694.

- припинити право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки за кадастровими номерами №:01:001:1634, №:01:001:1703, №:01:001:1702, №:01:001:1701 та видалити записи про право власності з Державного реєстру речових прав за номерами 34479880, 32796960, 32796549, 32797265.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 15.04.2021 року було прийнято позовну заяву до розгляду та призначене підготовче судове засідання по справі, про що повідомлені сторони.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 09.06.2021 року було замінено відповідача по справі - Кілійську районну державну адміністрацію на її правонаступника - Ізмаїльську районну державну адміністрацію.

23.06.2021 року від представника третьої особи ТОВ «Бюро проектування та експертизи» на адресу суду надійшли пояснення на позовну заяву, відповідно до яких представником зазначено, що у відповідності до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», ТОВ «Бюро проектування та експертизи», на підставі договорів-замовлення від 10.02.2017 року, №39/4-39/5, було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 (всього 5 громадян) та гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою:Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область.

Для розроблення проекту землеустрою, замовниками були надані вихідні дані, а саме: розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації від 06.01.2017 року про надання дозволу на розробку проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області вищезазначеним громадянам, та довідки із звітності з кількісного обліку земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами угіддями із зазначенням категорії земель, за рахунок яких здійснюється відведення земельних ділянок, а саме: за рахунок земель рекреаційного призначення.

В свою чергу, відповідно до ст. 50-52 Земельного кодексу України, до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації. Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

У відповідності до ст.ст. 186,186-1, проекти були погоджені в установленому законом порядку, у відповідності до ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», отримали позитивний висновок Державної експертизи землевпорядної документації та як наслідок були затверджені Кілійською районною державною адміністрацією. Таким чином, вважають, що земельні ділянки були відведені, сформовані та передані у власність з дотриманням вимог Земельного кодексу Украіни.

Тому вважають, що твердження позивача про відведення та передачі у власність земельних ділянок які становлять землі водного фонду є безпідставними, оскільки землі рекреаційного призначення та землі водного фонду це дві різні категорії земель, кожен з який має свій режим використання, що визначено ст.ст. 18, 19 Земельного кодексу України. При цьому, інформація про віднесення земель до тієї чи іншої категорії, зазначається у Схемах землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, яким у відповідності до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу, мають відповідати рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою,

Більш того, Рішенням Приморської сільської ради від 29.05.2007 року № 139, був затверджений Проект із землеустрою для визначення в натурі (на місцевості) меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги вздовж Чорного моря Кілійського району Одеської області, відповідно до якого, спірні земельні ділянки не входять в прибережну захисну смугу. Ця інформація відкрита і доступна за посиланням https://map.land.gov.ua.

В свою чергу, згідно з п. 10 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №486 від 08.05.1996 року, на землях міст і селищ міського типу розмір водоохоронної зони, як і прибережної захисної смуги, встановлюється відповідно до існуючих на час встановлення водоохоронної зони конкретних умов забудови.

Відповідно до ч. 3 ст. 60 ЗК України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою; межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Таким чином, із нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них" слід виходити за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги. Обмеження у використанні земель, відповідно до ст. 14 Закону України «Про Державнийземельний кадастр", включається до Державного земельного кадастру, однак такі обмеження щодо спірних земельних ділянок в ДЗК не зазначені.

Також зазначає, що обгрунтовуючи зміст позовних вимог, позивач просить, спірні розпорядження визнати противоправними, скасувати, припинити право власності ОСОБА_1 та видалити записи про право власності на земельні ділянки з Державного реєстру прав за кадастровими номерами::01:001:1634, :01:001:1703, :01:001:1702, :01:001:1701 - відведення та передачі у власність земельних ділянок, межі яких накладаються на межі земельної ділянки, на якій розташований належний на праві власності Позивачу об`єкт нерухомості ділянки - базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та на підтвердження своїх вимог, в якості доказу Позивачем було надано Висновок експерта №154/21 судової земельно технічної експертизи.

Однак, доводи позивача грунтуються на припушеннях та не відповідають дійсним обставинам справи. Сам Позивач надавши до суду відомості, що підтверджують право власності ОСОБА_1 при цьому не надав жодного доказу, що підтверджують його права на суміжну земельну ділянку окрім технічного паспорта від 05.10.2005 року на базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який не є правовстановлюючим документом на земельну ділянку, а тому не породжує прав та обов`язків для особи. При цьому, Позивач зазначає, що межійого володінь встановлені згідно Плану встановлення меж земельної ділянки НОМЕР_2 бази відпочинку «Южная Пальмира», хоча такого виду документації і Законом України «Про землеустрій» ніколи не передбачалось у жодній із його редакцій.

З огляду на вищезазначене, та те, що частина поверхні земної суші, на якій розміщені будівлі та споруди бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 сформована, як об`єкт цивільних прав, межі її не встановлені, дійсну площу не визначено, а відомості про неї не внесені до Державного земельного кадастру та до Державного реєстру прав на нерухоме майно, межі земельних ділянок за кадастровими номерами::01:001:1634, :01:001:1703, :01:001:1702, :01:001:1701 не можуть накладатись на земельну ділянку ПП «ФСП» оскільки такої не існує.

А відтак, твердження про те, що спірні земельні ділянки частково розташовані або можуть бути частково розташовані на земельній ділян ці, яка перебуває у користування ТОВ «ФСТ» є безпідставними та необгрунтованими. Більш того, ніяких межових знаків, при проведенні геодезичних робіт, виявлено не було.

Більш того, непогодження меж земельної ділянки саме по собі не свідчить про незаконність рішення про затвердження проекту землеустрою та про передання земельної ділянки у власність.

На підтвердження позовних вимог, Позивачем до суду в якості доказу був наданий висновок експерта №154/21 судової земельно технічної експертизи, складений 29.04.2021 року, виконаний судовим експертом Сікорською Оленою Анатоліївною,представник вважає цей висновок неналежним доказом, оскільки він не відповідає законодавству України, в т.ч. по складу та оформленню діючій Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, та не є за своїм статусом результатом судової експертизи, а може лише розглядатись тільки як результат експертного дослідження, разом з тим експерт, у своєму дослідженні не використовувала правовстановлюючі документи та документацію із землеустрою на земельні ділянки за кадастровими номерами: №:01:001:1634, :01:001:1703, :01:001:1702, 512233000:01:001:1701, натомість провела експертне дослідження на підставі лише технічного паспорта на базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ", який не є правовстановлюючим документом на землю. При цьому, за результатами дослідження експерт зробила висновок, про те, що присутнє накладення на земельну ділянку, на якій розташована база відпочинку, що теж не відповідає дійсності, оскільки спірні земельні ділянки вільні від будб-яких споруд. Позивач стверджує, що Кілійська районна державна адміністрація відвела та виділила у приватну власність земельні ділянки, які накладаються на межі земельної ділянки, на якій розташована, належна позивачу база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що є прямим порушенням визначеного порядку користування земельною ділянкою ПП «ФСТ», а також його законних прав та інтересів та Позивач вважає себе власником/користувачем частини території, на якій розташовані земельні ділянки, належні відповідачу ОСОБА_1 , який в свою чергу, ці земельні ділянки придбав за цивільним договором і є добросовісним набувачем.

Враховуючи викладене представник третьої особи ТОВ «Бюро проектування та експертизи» просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

07.07.2021 року до Кілійського районного суду від відповідача Ізмаїльської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого представник відповідача зазначив, що Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 16.01.2019 року № 17 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область. Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019 року № 71 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. Гоцику ОСОБА_3 та іншим (всього 5 гр.) для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту), Кілійського району, Одеської області.

Зазначені розпорядження були прийняті в порядку, передбаченому законодавством та в межах наданих повноважень, що підтверджується наступними положеннями законодавства. Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, в тому числі, для індивідуального дачного будівництва. Земельні ділянки передані у відповідності до вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Земельні ділянки передані за рахунок земель рекреаційного призначення.

Твердження позивача стосовно того, що Кілійською РДА виділено земельні ділянки всупереч положенням водного законодавства не відповідають дійсності, оскільки земельні ділянки за кадастровими номерами №:01:001:1634, :01:001:1701, :01:001:1702, :01:001:1703 надані з категорії земель рекреаційного призначення та не є землями прибережної захисної смуги. Згідно положень ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації. Окрім того, Згідно вимог Водного, Земельного кодексів України, прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Відведені розпорядженнями Кілійської райдержадміністрації земельні ділянки не перебувають у межах прибережної захисної смуги, що підтверджується даними публічної кадастрової мапи. Оскільки відповідно до ст. 14 «Про держаний земельний кадастр» відомості щодо обмеження у використанні земель зазначаються у Державному земельному кадастрі.

Щодо порушень Кілійською райдержадміністрацією прав землекористувача ПП "ФСТ», зазначає, що позивач дійшов передчасних висновків щодо наявності накладення земельних за кадастровими номерами №:01:001:1634, :01:001:1701, :01:001:1702, :01:001:1703 на межі земельної ділянки, на якій розташований належний ПП «ФСТ» об`єкт нерухомості база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 .

Позивачем не надано документів, які б підтверджували право власності або користування земельною ділянкою під зазначеним об`єктом нерухомості. Як зазначається самим позивачем для встановлення зазначеного порушення є необхідним проведення судової земельно- технічної експертизи. Окрім того непогодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками не може бути підставою для визнання рішення про затвердження проекту землеустрою недійсним.

Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, зазначно, що згідно ст. 186, 186' Земельного кодексу України, у редакції, що діяла на момент винесення розпорядження Кілійської райдержадміністрації, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Земельного кодексу України, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України. Погодження структурного підрозділу відповідної обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища вимагається у випадку відведення земельної ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земельної ділянки, розташованої на території чи в межах об`єкта природно-заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги.

Враховуючи вищенаведене, розпорядження від 16.01.2019 року № 17, від 20.03.2019 року №71, якими відведені земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва прийняті Кілійською райдержадміністрацією в межах повноважень, в порядку передбаченому законодавством чинним на момент їх прийняття, отже відсутні підстави для визнання зазначених розпоряджень противоправними та їх скасування.

На підставі викладеного Ізмаїльська районна державна адміністрація Одеської області просить суд у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

13.07.2021 року до Кілійського районного суду Одеської області від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначив, що Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що Кілійська РДА відвела та виділила у приватну власність ряд земельних ділянок, межі яких накладаються на межі земельної ділянки, на якій розташований належний на праві власності Позивачу об`єкт нерухомості - база відпочинку " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що за твердженням позивача є прямим порушенням визначеного порядку користування земельною ділянкою Позивачем, а також порушенням його законних прав і інтересів. Однак, Позивачем не зазначено, яке саме його право було нібито порушено Відповідачами, та не надано жодних доказів, що підтверджують наявність у Позивача такого права, не наведено жодної інформації про земельну ділянку як об`єкт цивiльних прав, на яку нібито накладаються належні ОСОБА_1 на праві власності земельні ділянки, не зазначено ані кадастрового номера земельної ділянки, ані наведено інформації про те, на підставі чого та коли таку земельну ділянку було сформовано тощо. Відповідно, і не надано жодних доказів на підтвердження факту формування та існування цієї земельної ділянки.

Надані позивачем копії рішення Господарського суду Одеської області у справі №9/206-06-5911 від 12.07.2006 року, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №12851469 від 12.12.2006року та технічного паспорту на базу відпочинку лише підтверджують наявність прав на окремий об`єкт нерухомого майна базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проте жодним чином на момент звернення до суду із позовом не підтверджують наявність у позивача будь-яких прав на земельну ділянку, на якій розташована ця база відпочинку.

Тобто, Позивачем в позовній заяві не зазначено підстави виникнення та існування якого-небудь права на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві власності Позивачу об`єкт нерухомості база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також не надано жодного доказу на підтвердження наявності у Позивача будь-якого права на цю земельну ділянку.

Позивачем не доведено факту накладення (перетинання) земельних ділянок, не надано ані інформації, ані доказів, що підтверджують формування земельної ділянки, на якій розташована база відпочинку, та вiдповiдно, що підтверджують її місце розташування, межі, координати поворотних точок тощо.

Щодо наданого представником Позивача Висновку судової земельно-технічної експертизи №154/21 від 29.04.2021 p., складеного експертом Сікорською О.А. на замовлення Позивача ПП «ФСТ», відповідач вважає, цей Висновок недопустимим та недостовірним доказом через порушення порядку проведення дослiдження, адже вирішити поставлені на експертизу питання можна вирішити лише за умови дослідження відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку.

Щодо наданого Позивачем Технічного звіту з кадастрової зйомки, виконаного замовлення ПП «ФСТ» Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , слід зазначити, що цей Технічний звіт також не є документацією із землеустрою відповідно до вимог 1 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» та не є підставою для формування земельної ділянки і визначення її меж, через що, не є належним та допустимим доказом на підтвердження меж земельної ділянки, на якій розташована база відпочинку, та підтвердження її місця розташування, через що також і не є належним доказом факту існування накладень на цю земельну ділянку належних відповідачу на праві власності земельних ділянок.

Tим самим, Позивачем не надано жодних доказів, що б підтверджували формування земельної ділянки, нa якій розташована база відпочинку, тa підтверджували б місце розташування цієї ділянки, її межі тощо, не надано суду жодної документації із землеустрою, якою сформовані належні відповідачу ОСОБА_1 на праві власності земельні ділянки, визначені межі та координати поворотних точок цих ділянок тощо.

Разом з тим відповідач зазначив, що наскільки йому відомо, у 2017 році розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області громадянам України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_9 .. На підставі наданих дозволів відповідно до законодавства України ТОВ «Бюро проектування та експертизи», було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вище перелічених громадян, після погодження яких відповідно до вимог ст.ст. 186-186-1 Земельного кодексу України і отримання позитивного висновку Державної експертизи землевпорядної документації їх було передано на затвердження до районної державної адміністрації.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 17 від 16.01.2019р. було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності у власність за межами населеного пункту на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області , а також передано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1634 площею 0,1000га.

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації №71 від 20.03.2019р. було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності у власність за межами населеного пункту на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, а також передано у власність громадян земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: - :01:001:1699 площею 0,1000га гр. ОСОБА_9 ; :01:001:1700 площею 0,1000га - гр. ОСОБА_10 ; :01:001:1701 площею 0,1000га - гр. ОСОБА_6 ; :01:001:1702 площею 0,1000га гр. ОСОБА_3 ; - :01:001:1703 площею 0,1000га гр. ОСОБА_4 ..

Земельна ділянка, на якій розташована база відпочинку Позивача, не є сформованою, відомості про неї відсутні в Державному земельному кадастрі та, відповідно, в Публічній кадастровій карті України, та окрім того, Позивачем не надано суду доказів того, що він є суміжним землекористувачем, тобто, що йому належить на підставі якогось права земельна ділянка, яка є суміжною по вiдношенню до тих земельних ділянок, що відводились у власність вищевказаних громадян.

Таким чином, громадянами України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_9 було у встановленому законодавством порядку отримано у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації земельні ділянки рекреаційного призначення з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва та у подальшому, відповідачем ОСОБА_1 також з дотриманням вимог чинного законодавства України було придбано у власність шляхом купівлі на підставі цивільно-правових угод вищевказані земельні ділянки у громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_9 ..

Враховуючи викладене відповідач вважаює позовні вимоги Позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 02.08.2022 року закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду, про що повідомлені сторони.

Представник позивача Приватного підприємства "ФСТ" в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, заяв або клопотань на адресу суду від нього не надходило.

Представник відповідача Ізмаїльської районної державної адмінінстрації в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальність "Бюро проектування та експертиз" Строкова Антоніна Григорівна в судове засідання з`явилась, підтримала пояснення надані нею раніше та заперечувала проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне:

Рішенням Приморської сільської ради кілійського району Одеської області № 181-ХХХІІІ-ХХ від 06.08.2001 року малому приватному підприємству "ФСТ" надано у тимчасове користування терміном на один рік із правом щорічного переоформлення договору на умовах оренди земельну ділянку зі складу земель запасу сільської ради, розташовану в рекреаційній зоні с. Приморське для будівництва, розміщення і функціонування бази відпочинку, площею 0,5071 га, /а.с. 19/.

Рішенням Приморської сільської ради кілійського району Одеської області № 194-ХХХІІІ-ХХ1 від 20.12.2001 року малому приватному підприємству "ФСТ" надано у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 25 років земельну ділянку зі складу земель запасу сільської ради, розташовану в рекреаційній зоні с. Приморське для будівництва, розміщення і функціонування бази відпочинку, площею 0,4809 га, /а.с. 19/.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 12.07.2006 року по справі № 9/206-06-5911 визнано право власності Малого приватного підприємства «ФСТ» (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. К. Маркса, 40-а, р/с НОМЕР_1 у філії ПУМБ м. Ізмаїла, МФО 328191, код 30365811) на нерухоме майно базу відпочинку «Південна Пальміра», що складається з: адміністративного будинку: літ. «А», площею 38.9 кв.м., адміністративного будинку: літ. «Б», площею 43,8 кв.м., ідальні: літ, «В», площею 272,6 кв.м, душу: літ. «Г», площею 13 кв.м, 19 будиночків для відпочинку: літ. «Д», площею 21,3 кв.м, літ, «Е», площею 21,5 кв.м, літ. «Ж», площею 21,5 кв.м, літ. «З», площею 36,1 кв. м, літ. «И», площею 21,3 кв. м, літ. «К», площею 21,4 кв.м., літ. «Л», площею 36,6 кв.м, літ, «М», площею 21,4 кв. м, літ, «Н», площею 21,3 кв.м, літ. «О», площею 21,4 кв.м, літ. «П», площею 36,2 кв.м, літ. «Р», площею 36,3 кв.м, літ, «С», площею 36,3 кв.м, літ. «Т», площею 36,2 кв.м, літ, «У», площею 36,2 кв.м, літ, «Ф», площею 36,3 кв.м. літ. «Х», площею 36, 1 кв. м, літ. «Ц», площею 35,4 кв.м, літ., «Ш», площею 26,4 кв.м, убиралень; літ, «Ч», площею 18,7 кв.м, літ, «Щ», площею 1,2 кв.м, надвірних споруджень забору: № 1, 2, 3, 4, 5 тротуару: № 6, мощення: № 7, 8 цистерни: № 9, трансформаторів: № 10, 11бетонного стовпа, № 12, розташована на земельній ділянці загальною площею 0, 988 га по АДРЕСА_1 , /а.с. 19-21/.

ЗгідноВитягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12851469 від 12.12.2006 року виданого Комунальним підприємством "Районне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" встановлено, що база відпочинку "Південна Пальміра", яка розташована Одеська область, Кілійський район, сільська рада Приморська, узбережжя Чорного моря на праві приватної власності відповідно до наказу спр.№9/206-06-5911 від 24.07.2006 року виданого Господарським судом Одеської області належить приватному підприємству "ФСТ", номер запису;46 в книзі;12 стор. 46, /а.с.22/.

Відповідно до рішення № 139-V-VII від 29.05.2007 року Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про затвердження "Проекту із землецстрою для визначення в натурі (на місцевості) меж водоохоронної зони та прибрежної захисної смуги вздовж Чорного моря на території Кілійського району Одеської області" Приморською сільською радою затверджено матеріали " Проекту із землецстрою для визначення в натурі (на місцевості) меж водоохоронної зони та прибрежної захисної смуги вздовж Чорного моря на території Кілійського району Одеської області ", /а.с.187/.

Згідно розпорядження № 12 від 06.01.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація розглянувши заяву ОСОБА_4 від 05.12.2016 року за № Н-424, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області, /а.с. 159-160/.

Згідно розпорядження № 17 від 06.01.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про надання дозволу громадянці ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація розглянувши заяву ОСОБА_6 від 05.12.2016 року за № К-427, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області, /а.с. 160-161/.

Згідно розпорядження № 19 від 06.01.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про надання дозволу громадянці ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація розглянувши заяву ОСОБА_9 від 05.12.2016 року за № Т-429, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області, /а.с. 163-164/.

Згідно розпорядження № 26 від 06.01.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація розглянувши заяву ОСОБА_3 від 05.12.2016 року за № Г-425, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області, /а.с. 166-167/.

Згідно розпорядження № 25 від 06.01.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація розглянувши заяву ОСОБА_2 від 05.12.2016 року за № Б-428, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області, /а.с. 165;182/.

Відповідно до розпорядження № 139 від 03.03.2017 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про затвердження детального плану території земельної ділянки в адміністративних межах Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) для індивідуального дачного будівництва" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація затвердила детальний план території земельної ділянки в адміністративних межах Приморської сільської рада Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) для індивідуального дачного будівництва загальною площею: 1,8168 га, /а.с. 186/.

Як вбачається з висновку державної експертизи землевпорядної документації №2020-17 від 08.12.2017 року встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 та іншим (всього 5 гр.) для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, втсановленим нормам і правилам та повернено на доопрацювання. Зауваження та пропозиції щодо землевпорядної документації: в проекті землеустрою доопрацювати:кадастрові плани привести у відповідність до ст. 34 Закону України "Про державний земельний кадастр"; завдання на розробку проекту землеустрою оформити згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 266; переліки обмежень у використанні земельних ділянок надати з урахуванням вимог Порядку ведення державного земельногокадастру, затвердженного постановою Кабінету Міністір України від 17.10.2012 року № 1051; матеріали перенесння меж земельних ділянок привести у відповідність до вимог п. 3.9 Інструкції про втсановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року; долучити документальне підтвердження встановлення прибережної захисної смуги Чорного моря, відповідно до вимог ст. 60 земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України; матеріали проекту привести у відповідність до вимог ст. 22 Закону України "Про державний земельний кадастр", /а.с.192/.

Як вбачається з висновку державної експертизи землевпорядної документації №2591-18 від 03.10.2018 року встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, втсановленим нормам і правилам та повернено на доопрацювання. Зауваження та пропозиції щодо землевпорядної документації: в матеріалах проекту землеустрою доопрацювати: перелік обмежень у використанні земельної ділянки привести у відповідність відповідно до вимог Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051; уточнити суміжних землевласників (землекористувачів) та у разі необхідності погоди з ними межі відповідно до вимог ст. 198 Земельного кодексу України; кадастровий план привести у відповідність до ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр»; на графічних матеріалах проекту землеустрою нанести межі водоохороної та прибережної захисної смуги вздовж Чорного моря та долучити документальне підтвердження її встановлення, відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України; в проекті землеустрою до розпорядження Кілійської районної державної адміністрації Одеської області від 03.03.2017 № 139 щодо затвердження детального плану території земельної ділянки, долучити графічний матеріал з умовними позначеннями, нанесеними межами земельної ділянки, межами прибережної захисної смуги усіх водних об`єктів; відповідно до вимог Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року до акту приймання-передачі межових знаків на зберігання долучити кроки межових знаків переданих на зберігання; топографо-геодезичні вишукування привести у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.1998 року №1075; матеріали проекту привести у відповідність до вимог ст. 22 Закону України "Про Державний земельний кадастр; копії документів та матеріалів надати відповідно до п. 3.3.2 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004року № 391 (із змінами та доповненнями), /а.с. 193/.

Відповідно до розпорядження № 17 від 16.01.2019 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область та виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 0,1000 га за рахунок земель рекреаційного призначення(кадастровий номер № :01:001:1634) і передано її у власність громадянину ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області, /а.с.23/.

Відповідно до розпорядження № 71 від 20.03.2019 року Кілійської районної державної адмінінстрації "Про затвердження гр. ОСОБА_3 та іншим (всього 5 гр.) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту), Кілійського району, Одеської області" встановлено, що Кілійська районна державна адмінінстрація затвердила ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту), Кілійського району Одеської області та виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянкиза рахунок земель рекреаційного призначення:

-площею 0,1000 га (кадастровий номер № :01:001:1702) і передано її у власність громадянину ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області.

-площею 0,1000 га (кадастровий номер № :01:001:1700) і передано її у власність громадянину ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області.

-площею 0,1000 га (кадастровий номер № :01:001:1703) і передано її у власність громадянину ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області.

-площею 0,1000 га (кадастровий номер № :01:001:1699) і передано її у власність громадянину ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області.

-площею 0,1000 га (кадастровий номер № :01:001:1701) і передано її у власність громадянину ОСОБА_6 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області, /а.с.24-25/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 156802516 від 19.02.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 45596362 від 19.02.2019 року 14:41:37 державного реєстратора Чумаченко Лариси Юріївни, Кілійська районна державна адмінінстрація, Одеська область, винесеного на підставі Розпорядження серії та номер 17, виданого 16.01.2019 року Кілійською районною державною адмінінстрацією, 14.02.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1634, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.27/.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05.12.2019 року посвідченного приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є. та зареєстрованого в реєстрі за № 2175 встановлено, що ОСОБА_2 продав та передав у власність, а ОСОБА_1 купив та прийняв у власність і зобов`язався сплатити певну грошову суму за земельну ділянку, що розташована за межами населеного пункту с/рада Приморська Кілійського району Одеської області, загальною площею 0,1 га, у тому числі по угіддях: солончаки 0,1 га, кдастровий номер :01:001:1634. Вказана земельна ділянка належить "Продавцю" на підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.12.2019 року за № 191656812, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-019, виданого відділом у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 05.12.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 223, /а.с. 31-32/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 191672444 від 05.12.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 50041053 від 05.12.2019 року 12:51:04 приватного нотаріуса Юрченко Максима Євгеновича, Кілійський районний нотаріальний округ, Одеська область, винесеного на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер:2175, виданий 05.12.2019 року, 05.12.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1634, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.30/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 162599399 від 08.04.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 46349087 від 08.04.2019 року 11:30:17 державного реєстратора Федотова Юрія Федоровича, Ренійська районна державна адмінінстрація, Одеська область, винесеного на підставі Розпорядження серії та номер 71, виданого 20.03.2019 року Кілійською районною державною адмінінстрацією, 02.04.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1701, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.35/.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.08.2019 року посвідченного приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є. та зареєстрованого в реєстрі за № 1418 встановлено, що ОСОБА_6 продала та передала у власність, а ОСОБА_1 купив та прийняв у власність і зобов`язався сплатити певну грошову суму за земельну ділянку, що розташована за межами населеного пункту с/рада Приморська Кілійського району Одеської області, загальною площею 0,1 га, у тому числі по угіддях: солончаки 0,1 га, кдастровий номер :01:001:1701. Вказана земельна ділянка належить "Продавцю" на підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.08.2019 року за № 177265768, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-019, виданого відділом у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 13.08.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 223, /а.с. 38-39/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 177294848 від 13.08.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48215438 від 13.08.2019 року 13:50:05 приватного нотаріуса Юрченко Максима Євгеновича, Кілійський районний нотаріальний округ, Одеська область, винесеного на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер:1418, виданий 13.08.2019 року, 13.08.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1701, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.37/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 162619876 від 08.04.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 46351597 від 08.04.2019 року 11:30:17 державного реєстратора Федотова Юрія Федоровича, Ренійська районна державна адмінінстрація, Одеська область, винесеного на підставі Розпорядження серії та номер 71, виданого 20.03.2019 року Кілійською районною державною адмінінстрацією, 02.04.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1702, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.42/.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.08.2019 року посвідченного приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є. та зареєстрованого в реєстрі за № 1415 встановлено, що ОСОБА_3 продав та передав у власність, а ОСОБА_1 купив та прийняв у власність і зобов`язався сплатити певну грошову суму за земельну ділянку, що розташована за межами населеного пункту с/рада Приморська Кілійського району Одеської області, загальною площею 0,1 га, у тому числі по угіддях: солончаки 0,1 га, кдастровий номер :01:001:1702. Вказана земельна ділянка належить "Продавцю" на підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.08.2019 року за № 177262015, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-019, виданого відділом у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 13.08.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 223, /а.с. 46-47/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 177290875 від 13.08.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48215016 від 13.08.2019 року 13:32:45 приватного нотаріуса Юрченко Максима Євгеновича, Кілійський районний нотаріальний округ, Одеська область, винесеного на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер:1415, виданий 13.08.2019 року, 13.08.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1702, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.45/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 162596281 від 08.04.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 46348694 від 08.04.2019 року 11:30:17 державного реєстратора Федотова Юрія Федоровича, Ренійська районна державна адмінінстрація, Одеська область, винесеного на підставі Розпорядження серії та номер 71, виданого 20.03.2019 року Кілійською районною державною адмінінстрацією, 02.04.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1703, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.50/.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.08.2019 року посвідченного приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є. та зареєстрованого в реєстрі за № 1421 встановлено, що ОСОБА_4 продав та передав у власність, а ОСОБА_1 купив та прийняв у власність і зобов`язався сплатити певну грошову суму за земельну ділянку, що розташована за межами населеного пункту с/рада Приморська Кілійського району Одеської області, загальною площею 0,1 га, у тому числі по угіддях: солончаки 0,1 га, кдастровий номер :01:001:1703. Вказана земельна ділянка належить "Продавцю" на підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.08.2019 року за № 177269761, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-019, виданого відділом у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 13.08.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 223, /а.с. 54-55/.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 177297720 від 13.08.2019 року встановлено, що відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 48215797 від 13.08.2019 року 14:03:00 приватного нотаріуса Юрченко Максима Євгеновича, Кілійський районний нотаріальний округ, Одеська область, винесеного на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер:1421, виданий 13.08.2019 року, 13.08.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану на території с/рада Приморська, Кілійський район, Одеська область, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, кадастровий номер :01:001:1703, форма власності: приватна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, /а.с.53/.

Згідно відповіді Одеської обласної державної адмінінстрації № Д-0445-1.1.-010-376 від 05.03.2021 року встановлено, що проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:1634, :01:001:1702, :01:001:1700, :01:001:1703, :01:001:1701, :01:001:1699 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області на розгляд та погодження до Департаменту не надходили, /а.с.57/.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 23.06.2021 року встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:1634, :01:001:1702, :01:001:1703, :01:001:1701, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, розташовані на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, площею 0,1 га кожна, на праві власності належать ОСОБА_1 та мають вид обмеження - водоохоронна зона, /а.с. 195-198/.

З висновку експерта № 154/21 від 29.04.2021 року, складеного судовим експертом Сікорською О.А. вбачається, що фактична площа земельної ділянки, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ», об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , складає 9882 кв.м. (0,9882 га), межі описуються наступним чином:

-межа обмежена поворотними точками 1-2-3-4-5-6 довжиною відрізків (м) 6,90+16,62+0,16+17,95+10,27;

-поворот праворуч, поворотні точки 6-7-8 з довжинами відрізків (м). 50,22+31,11;

-поворот праворуч, поворотні точки 8-9-10-11-12 з довжинами відрізків (м) 3,30+5,03+6,15+12,51;

-поворот ліворуч, поворотні точки 12-13-14 з довжинами відрізків (м) 22,31+9,92;

-поворот праворуч, поворотні точки 14-15-16-17 з довжинами відрізків (м) 77,26+2,00+18,93;

-поворот праворуч, поворотні точки 17-18-19-20 з довжинами відрізків (м) 24,33+25,99+20,68;

-поворот праворуч, поворотні точки 20-21-22 з довжинами відрізків (м) 11,33+37,68;.

- поворот ліворуч, поворотні точки 22-1 з довжинами відрізків (м) 68,50.

Під час проведення дослідження виявлено накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1634 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 . Площа накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1634 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 становить 1000кв.м. (0,1000 га), межі накладання описуються утним чином: від точки «26» до точки «27» довжиною 21,31 м: від точки «27» до точки «28» довжиною 33,88 м; від точки «28» до точки «29» довжиною 4,42 м; від точки «29» до точки «30» довжиною 6,31 м; - від точки «30» до точки «31» довжиною 21,34 м; - від точки «31» до точки «32» довжиною 3,03 м; - від точки «32» до точки «26» довжиною 41,52 м.

Під час проведення дослідження виявлено накладання меж земельної ділянки з кадастровий номер :01:001:1703 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 . Площа накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1703 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 становить 233 кв.м. (0,0233 га), межі накладання описуються наступним чином: від точки «21» до точки «25» довжиною (м) 0,17+9,36; -від точки «25» до точки «24» довжиною 9,13 м; -від точки «24» до точки «19» довжиною 13,03 м; -від точки «19» до точки «20» довжиною 20,69 м; -від точки «20» до точки «21» довжиною 11,33 м.

Під час проведення дослідження виявлено накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1702 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 . Площа накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1703 на земельну ділянку, на якій розташований належний на на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 становить 388кв.м. (0,0388 га), межі накладання описуються наступним чином: -від точки «24» до точки «23» довжиною 25,86 м; -від точки «23» до точки «18» довжиною 16,98 м; -від точки «18» до точки «19» довжиною 25,99 м;-від точки «19» до точки «24» довжиною 13,03 м.

Під час проведення дослідження виявлено накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1701 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 . Площа накладання меж земельної ділянки кадастровий номер :01:001:1701 на земельну ділянку, на якій розташований належний на праві приватної власності ПП «ФСТ» об`єкт нерухомого майна - база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 становить 418кв.м. (0,0418 га), межі накладання описуються наступним чином: - від точки «23» до точки «16» довжиною 22,60 м; - від точки «16» до точки «17» довжиною 18,93 м; - від точки «17» до точки «18» довжиною 24,32 м; - від точки «18» до точки «23» довжиною 16,98 м, /а.с. 80-96/.

У ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 12, 81, 89 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Доказами, відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, якімістятьінформаціющодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України), а доказування не можеґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

При цьому, належністьдоказів правовакатегорія, яка свідчить про взаємозв`язокдоказів з обставинами, що підлягають встановленню як для вирішення всієї справи, так і для здійсненняокремихпроцесуальнихдій.

З огляду на це, суд визнає висновок експерта № 154/21 від 29.04.2021 року, складеного судовим експертом Сікорською О.А. належним та допустим доказом по справі, враховуючи те, що іншими учасниками не було надано доказів або заявлено клопотань про проведення іншої експертизи по справі на спростування вказаного висновку.

Обставини, які визнаються учасниками справи, відповідно ч. 1 ст. 82 ЦПК України, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Так, Рішенням Господарського суду Одеської області від 12.07.2006 року по справі № 9/206-06-5911 визнано право власності Малого приватного підприємства «ФСТ» (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. К. Маркса, 40-а, р/с НОМЕР_1 у філії ПУМБ м. Ізмаїла, МФО 328191, код 30365811) на нерухоме майно базу відпочинку «Південна Пальміра», що складається з: адміністративного будинку: літ. «А», площею 38.9 кв.м., адміністративного будинку: літ. «Б», площею 43,8 кв.м., ідальні: літ, «В», площею 272,6 кв.м, душу: літ. «Г», площею 13 кв.м, 19 будиночків для відпочинку: літ. «Д», площею 21,3 кв.м, літ, «Е», площею 21,5 кв.м, літ. «Ж», площею 21,5 кв.м, літ. «З», площею 36,1 кв. м, літ. «И», площею 21,3 кв. м, літ. «К», площею 21,4 кв.м., літ. «Л», площею 36,6 кв.м, літ, «М», площею 21,4 кв. м, літ, «Н», площею 21,3 кв.м, літ. «О», площею 21,4 кв.м, літ. «П», площею 36,2 кв.м, літ. «Р», площею 36,3 кв.м, літ, «С», площею 36,3 кв.м, літ. «Т», площею 36,2 кв.м, літ, «У», площею 36,2 кв.м, літ, «Ф», площею 36,3 кв.м. літ. «Х», площею 36, 1 кв. м, літ. «Ц», площею 35,4 кв.м, літ., «Ш», площею 26,4 кв.м, убиралень; літ, «Ч», площею 18,7 кв.м, літ, «Щ», площею 1,2 кв.м, надвірних споруджень забору: № 1, 2, 3, 4, 5 тротуару: № 6, мощення: № 7, 8 цистерни: № 9, трансформаторів: № 10, 11бетонного стовпа, № 12, та розташована на земельній ділянці загальною площею 0, 988 га по АДРЕСА_1 і цей факт, щодо площі земельної ділянки бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розміром 0,9888 га, з дня винесення рішення по теперішній час ніким не оспорювався.

Наведене, в силу вимог ч. 1 ст. 82 ЦПК України, не підлягає доказуванню, оскільки не заперечується сторонами, і у суду відсутні сумніви щодо достовірності цих обставин.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову у їх задоволенні.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України(далі -ЗК України),Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті1,2 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно дост. 626 ЦК Українидоговором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною другоюстатті 792 ЦК Українивстановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин,зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте самеЗаконом України «Про оренду землі»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами в зв`язку із передачею її у користування та володіння, в тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Відповідно до статті 120ЗК і статті 377ЦК у редакції, чинній на час набуття права власності, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Із виникненням прав власності на будівлю чи споруду в особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення у строки, встановлені законом, зобов`язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначені земельні ділянки за територіальними межами збігаються із земельною ділянкою, щодо якої було укладено договір оренди земельної ділянки з ПП «ФСТ» та Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області.

Відповідно ст. 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтями 2, 19 Закону України «Про охорону земель» визначено, що об`єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 Земельного кодексу України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин шостої - дев`ятої цієї статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господар-ських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначе-них статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ст. 19 Конституції України посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 6 ст. 186 Земельного кодексу України вказано, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно ч. 17 ст. 186 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

У частинах 1, 2 ст. 186-1 Земельного кодексу України зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а щодо земельної ділянки у межах населеного пункту - подається на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури.

Проект землеустрою, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про землеустрій», зокрема, включає акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки).

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою у ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України також зазначено виключно невідповідність його вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Відповідно ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті в тому числі, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 59 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Таким чином, законодавство України обмежує безоплатне передання у приватну власність земель водного фонду випадком передання за рішенням уповноваженого органу тільки замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів). Крім того, зайняту прибережною захисною смугою земельну ділянку можна отримати в оренду для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо, а не у приватну власність для індивідуального дачного будівництва.

Прибережні захисні смуги, відповідно абз. 2, 3 ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Відповідно ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Відповідно ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

За змістом статтей 19, 20 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, землі рекреаційного призначення, землі водного фонду. Віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

За змістом ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України (у редакціях, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин) уздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається ст. 60, 62 Земельного кодексу України та ст. 1, 88, 90 Водного кодексу України.

Статтями 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

- для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари 25 метрів;

- для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари 50 метрів;

- для великих річок, водосховищ на них та озер 100 метрів.

Згідно п. 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року за № 434, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об`єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження, шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встанов-лених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час встановлення водоохоронної зони. Порядок та умови виготовлення проектів землеустрою, в тому числі й щодо прибережних смуг, визначаються ст. 50, 54 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином, землі, зайняті поверхневими водами, природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами й іншими водними об`єктами, та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які поширюється окремий порядок надання й використання.

Прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим. Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону, відтак відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у ст. 59 Земельного кодексу України, суперечить нормам ст. 83, 84 цього Кодексу.

Наведене узгоджується з висновком Великої палати Верховного Суду, зазначеного у правової позиції у постанові від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина першастатті 155 ЗК України).

Згідно з приписами частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст.374,376,382, 383,384 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов Приватного підприємства «ФСТ`доІзмаїльської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 особа:Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро проектування та експертизи`провизнання противоправним та скасування розпоряджень місцевої державної адміністрації та припинення права власності задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 16.01.2019 року № 17 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019 року № 71 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_12 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту), Кілійського району, Одеської області».

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Кілійської районної державної адміністрації Одеської областіЧумаченко Лариси Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттямрозділу) від 19.02.2019 року № 45596362щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:1634, яка розташована: Одеська область, Кілійський район, с/рада Приморська;

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Одеської області Федотова Юрія Федоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 08.04.2019 року № 46349087щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:1701;

Визнати протиправним та скасуватирішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Одеської області Федотова Юрія Федоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 08.04.2019 року № 46351597 щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:1702;

Визнати протиправним та скасуватирішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Одеської області Федотова Юрія Федоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 08.04.2019 року № 46348694щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:1703.

Припинити право ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 на земельні ділянки за кадастровими номерами № :01:001:1634, № :01:001:1703, № :01:001:1702, № :01:001:1701.

В частині видалення записів про право власностіз Державного реєстру речових прав відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10.11.2022 року.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан