Справа № 686/2494/13-ц
Провадження № 4-с/686/2/22
УХВАЛА

16.11.2022 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стефанишина С.Л.

при секретарі Норчук Р.В. за участю скаржника ОСОБА_1 , представника першого відділу ДВС Боднарчука Д.Л., представника міжрегіонального управління Дмитришиної В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця, заступника начальника міжрегіонального управління та начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому,

встановив:

15.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою та просить суд визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13-ц) та визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника міжрегіонального управління начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Бабина М.А., начальника Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Загребельського О.П. щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13-ц).

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, надав суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представники міжрегіонального управління та начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому в судовому засіданні вказали, що вважають скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13-ц) було задоволено позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 : зобов`язано усунути перешкоди в користуванні приміщенням підвалу площею 86,1м.кв. в будинку АДРЕСА_1 , яке було предметом договору купівлі - продажу, укладеного між Хмельницькою обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_3 24 липня 2006 року, шляхом його звільнення від майна останнього.

На підставі виконавчих листів з зазначеного рішення суду державним виконавцем були видані постанови про відкриття виконавчих проваджень щодо боржника ОСОБА_3 - 07.08.2013 року ВП№39176980, 16.09.2013 року ВП№39734172.

Після відкриття виконавчих проваджень стягувачі проінформували державного виконавця, що на приміщення підвалу площею 86,1м.кв. було накладено арешт 02.12.2011 року (справа №2/2218/7799/11), який не знято.

Державний виконавець на чолі з керівництвом не організовував виконання відповідно до повноважень, наданих законом, не забезпечив примусове виконання рішення. Тому, за наслідком наших звернень до суду щодо бездіяльності працівників виконавчої служби у цій справі:

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 09.06.2015 року визнано бездіяльність державного виконавця першого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Горбатюк Т.В., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22.05.2013 року неправомірною;.

Скасовано постанови державного виконавця Горбатюк Т.В. від 18.11.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176980, ВП№39289521, ВП№39734172;

Зобов`язано Перший міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції прийняти до виконання виконавчі листи №686/2494/13-ц від 26.07.2013 року, №686/2494/13-ц від 05.08.2013 року, №686/2494/13-ц від 04.09.2013 року, видані Хмельницьким міськрайонним судом та виконати рішення суду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20.11.2015 року визнано бездіяльність заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області Наконечного І.М., начальника Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Касянюка Р.М., державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Вепрука М.М. щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 року, за яким вирішено усунути перешкоди в користуванні приміщенням підвалу площею 86,1 кв.м. в будинку АДРЕСА_1 , яке було предметом договору купівлі-продажу, укладеного між Хмельницькою обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_3 24 липня 2006 року, шляхом його звільнення від майна останнього.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 12.05.2017 року визнано неправомірною бездіяльність заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області, начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року.

Скасовано постанови державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень (ВП №39176980; ВП№39289521; ВП№39734172 ) від 23 березня 2016 року з виконання виконавчих листів, виданих Хмельницьким міськрайонним судом у справі №686/2494/13-ц.

Зобов`язано державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийняти до виконання виконавчий лист №686/2494/13-ц від 26.07.2013 року, виконавчий лист №686/2494/13-ц від 05.08.203 року, виконавчий лист №686/2494/13-ц від 04.09.2013 року.

Постановою Верховного Суду від 20.02.2019 року касаційна скарга Першого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області залишена без задоволення, а ухвала Хмельницького міськрайонного суду від 12.05.2017 року та ухвала Апеляційного суду Хмельницької області від 07.08.2017 року залишена без змін.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 23.08.2019 року визнано бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби, начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та державного виконавця цього ж відділу державної виконавчої служби щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13-ц).

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 22.02.2022 року визнано неправомірною бездіяльність заступника начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем вище зазначеного рішення суду у зазначеному провадженні за період 30.08.2019 року по 19.12.2019 року.

Згідно ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Примусове виконання рішень судів та інших юрисдикційних органів законом покладено на державну виконавчу службу. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) закріплені у Законі України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов`язаний вживати передбачений цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що починаючи з 20.12.2019 року жодних дій щодо примусового виконання рішення суду у зазначеному виконавчому провадженні не вчинялось тому суд вважає, що достатньо підстав для визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця Першого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року у виконавчому провадженні ВП №39176980 за період з 20.12.2019 року по 15.06.2020 року.

Положеннями ч.ч.1-5 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

Постанови, зазначені в частинах другій-четвертій цієї статті, можуть бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом.

Суд враховує, що рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року виконується тривалий період часу, ухвалами Хмельницького міськрайонного суду бездіяльність державних виконавців, заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області та начальника Першого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції визнавалася неправомірною, що свідчить про бездіяльність та відсутність належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою його виконання з боку начальника Першого відділу ДВС м. Хмельницький Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції .

Вимога щодо визнання неправомірною бездіяльність заступника начальника міжрегіонального управління начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Бабина М.А., не підлягає до задоволення так, як скаржником не підтверджено жодним чином, в чому виразилась бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції та що дана посадова особа повинна була виконати та не виконала.

Крім цього, станом на 20.12.2019 року зазначена особа не працювала на посаді заступника, що підтверджується даними управління.

Керуючись ст. ст. 383-387 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця, заступника начальника міжрегіонального управління та начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому задоволити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року у виконавчому провадженні ВП №39176980 за період з 20.12.2019 року по 15.06.2020 року.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем вище зазначеного рішення суду у зазначеному провадженні за вказаний період.

В решті вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Повний текст ухвали складено 18.11.2022 року.

Суддя С. Стефанишин