Справа № 159/7184/21
Провадження № 2/159/338/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 листопада 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Волкової Ю.Ф.,

секретаря судового засідання Щесюк Н.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) селища міського типу Люблинець Ковельського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, Управління гуманітарної сфери виконавчого комітету Люблинецької селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) селища міського типу Люблинець Ковельського району, в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ від 08.11.2021 №108-Ктр/01-32 «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 » та стягнути середньомісячний заробіток за час її вимушеного прогулу за період з 08.11.2021.

Позов мотивовано тим, що з 01.09.2008 ОСОБА_1 працює на посаді помічника вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) смт. Люблинець Ковельського району, наказом завідувача закладу освіти №108-Ктр/01-32 від 08.11.2021 її відсторонено від роботи з 08.11.2021 без збереження заробітної плати до усунення причини відсторонення наявності профілактичного щеплення від COVID-19 або медичного висновку про наявність абсолютних протипоказань до вакцинації проти COVID-19, підтверджених документально.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 грудня 2021 року справу передано на розгляд судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області Шергіній Ю.О.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 грудня 2021 року за даним позовом відкрито провадження у справі, залучено до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської радита постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою судді від 26 січня 2022 року залучено до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління гуманітарної сфери виконавчого комітету Люблинецької селищної ради з витребуванням доказів.

Відповідно до вимог статті 33 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) проведено повторний автоматизований розподіл вищевказаної справи згідно розпорядження керівника апарату суду №266/02.12 від 18.02.2022 (у зв`язку з довготривалою тимчасовою непрацездатністю судді Шергіної Ю.О. і її продовженням) вказана справа передана для розгляду головуючому судді Волковій Ю.Ф.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області Волкової Ю.Ф. від 23 травня 2022 року справу прийнято до свого провадження, ухвалено розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження із викликом осіб, розгляд справи призначено по суті на 23 червня 2022 року, відкладено на 26 липня 2022 року.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду від 26.07.2022 зупинено провадження у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) селища міського типу Люблинець Ковельського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, Управління гуманітарної сфери виконавчого комітету Люблинецької селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/31674/21 Окружного адміністративного суду міста Києва за позовом Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування пункту 3 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153.

Відповідно до частини першої статті 254 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З інформації наявної в ЄДРСР вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2022 року позовну заяву Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки України до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним пункту 3 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 №2153, залишено без розгляду (справа № 640/31674/21).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у даній справі у зв`язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Разом з тим, суд вважає за необхідне повторно зупинити провадження у справі з інших підстав.

Відповідно до вимог частини шостої статті 13Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Ухвалою Верховного Суду від 03 серпня 2022 року цивільну справу № 130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до АТ «Укрзалізниця» про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Зокрема: чи правомірне впровадження обмежень права на працю шляхом прийняття підзаконних актів Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженому наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153, і постанові Кабінету Міністрів від 09.12.2020 №1236; чи не є порушенням вимоги рівності конституційних прав і дискримінаційним установлення додаткових обмежень у вказаному переліку для працівників центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; закладів освіти й наукових установ, а також установлення в постанові Кабінету Міністрів України №1236 обов`язку для керівників державних органів відстороняти від роботи працівників і державних службовців, які відмовляються або ухиляються від щеплення? Адже, наприклад, на працівників юридичних осіб приватного права чи інших працівників такі обмеження не поширюються.

Також, на думку Касаційного цивільного суду, у Великій Палаті мають дати відповідь на питання, чи є національне законодавство з питань відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення щеплень проти COVID-19, таким, що дозволяє особі прогнозувати наслідки своєї поведінки. Водночас, яким чином мають застосовуватися норми правових актів з урахуванням того, що в них передбачено різне правове регулювання, яке суперечить Конституції.

Оскільки справи цієї категорії переважно малозначні в силу закону, то рішення Великої Палати Верховного Суду за наслідками вирішення цієї правової проблеми має стати орієнтиром при вирішенні подібних справ судами першої та апеляційної інстанцій.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 вересня 2022 року прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_2 до АТ «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року. Призначено справу № 130/3548/21 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами на 09 листопада 2022 року у приміщенні Верховного Суду.

Пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України встановлено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Оскільки справа у подібних правовідносинах передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суддя вважає за необхідне зупинити провадження у справі, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №130/3548/21.

Керуючись статтями 252, 253, 254 ЦПК України суд

у х в а л и в:

Поновити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) селища міського типу Люблинець Ковельського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, Управління гуманітарної сфери виконавчого комітету Люблинецької селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Зупинити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) селища міського типу Люблинець Ковельського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, Управління гуманітарної сфери виконавчого комітету Люблинецької селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати.

Ухвала може бути оскаржена в частині зупинення провадження до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів її складання.

Повний текст ухвали складено 04.11.2022.

Головуючий:Ю. Ф. Волкова