465/4386/17
4-с/465/51/22
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

02.11.2022 року м. Львів

Cуддя Франківського районного суду м. Львова Величко О.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 , орган, дії якого оскаржуються Франківський відділ ДВС м. Львова, на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця про визнання протиправною та скасування постанови від 22.09.2022 року (ВП № 69161817), -

в с т а н о в и в :

До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 , орган, дії якого оскаржуються Франківський відділ ДВС м. Львова, про визнання протиправною і скасування постанови державного виконавця від 22.09.2022 року.

Відповідно до поданої скарги заявник просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Юрчишина Ю.С. від 22.09.2022 року (ВП № 69161817) про накладення на ОСОБА_1 штрафу в користь держави у розмірі 6800 грн.

Суддя, вивчивши скаргу, а також матеріали, долучені до неї, приходить до наступних висновків.

Згідно з ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.11.2018 р. у справі №2-01575/11 (провадження №14-425цс18) зроблено правовий висновок, відповідно до якого імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону № 1404-VIII (Закону України «Про виконавче провадження») закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Також відповідно до правового висновку, сформульованого у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.01.2022 року у справі №438/257/13 (провадження №61-15837св20), поняття штрафу, вжите у частині другій статті 74 Закону № 1404-VIII (Закону України «Про виконавче провадження»), стосується випадків покладення відповідальності на боржника за невиконання рішення, та його стягнення проводиться на користь держави.

У даному випадку встановлено, що оскаржуваною постановою державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Юрчишина Ю.С. від 22.09.2022 року на Візняк О.О., яка є приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу, накладено штраф в користь держави у розмірі 6800 грн. за невиконання рішення Франківського районного суду м. Львова від 04.12.2018 року у справі №465/4386/17.

Таким чином, штраф накладено державним виконавцем на боржника за невиконання рішення суду і він підлягає стягненню на користь держави. А тому, з урахуванням вищенаведеного та згідно з ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» оскарження постанови про накладення такого штрафу здійснюється шляхом звернення до адміністративного суду в порядку, визначеному КАС України. При цьому, відповідно до ст.20 КАС України предметна юрисдикція справ з приводу оскарження постанов державного виконавця про накладення штрафу відноситься до окружних адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Отже, висловлювання «судом, встановленим законом» зводиться не лише до правової основи самого існування «суду», але ї дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

З урахуванням того, що розгляд справ за позовними заявами про оскарження постанови державного виконавця щодо накладення штрафу на боржника відноситься до предметної юрисдикції окружного адміністративного суду, подана в інтересах ОСОБА_1 адвокатом Чорним І.В. скарга на таку постанову в порядку цивільного судочинства, не може бути прийнята до провадження загального місцевого суду, оскільки в даному випадку останній не може вважатися «судом, встановленим законом» для розгляду даної категорії справ.

За приписами п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

А тому, враховуючи викладене, керуючись ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.19, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 , орган, дії якого оскаржуються Франківський відділ ДВС м. Львова, про визнання протиправною і скасування постанови державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Юрчишина Ю.С. від 22.09.2022 року (ВП № 69161817) про накладення штрафу.

Роз`яснити скаржнику її право на звернення з відповідною позовною заявою про оскарження постанови державного виконавця щодо накладення штрафу в порядку адміністративного судочинства до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала складена і підписана 02.11.2022 року.

Суддя Величко О.В.