Справа № 346/1745/21
Провадження № 2/346/118/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі:

судді: П`ятковського В.І.,

за участю секретаря: Мацьків С.Д..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Коломия справу за позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що є споживачем послуг постачання газу за адресою: АДРЕСА_1 , де було встановлено лічильник газу типу ОКТАВА G4, № 242879, 2007 року випуску.

19 лютого 2021 року у її квартирі працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» на вказаному лічильнику виявлено порушення пункту ХІ.2.3.1 Кодексу ГРС пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи цього складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується, або обліковується не коректно. Про що складено Акт про порушення б/н від 19 лютого 2021 року, у якому в графі про виявлені порушення зазначено «нестандартна пломба виробника».

Позивачка вказує, що у акті відсутні інформація про те коли комісія оператора ГРМ проводитиме засідання з його розгляду, немає її підпису, та не зазначено про те, що вона від підпису акту відмовилася.

В подальшому проведено демонтаж лічильника, про що складено протокол-акт № б/н про демонтаж на направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи від 19 лютого 2021 року. З даним документом її також не ознайомлено, відсутній її підпис чи інформація про відмову від підпису.

Згодом нею отримано листа Коломийської дільниці Надвірнянського відділення «Івано-Франківськгаз» від 25 березня 2021 року, до якого долучено акт експертизи лічильника, копія протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18 березня 2021 року, рахунок донарахування, рахунок на оплату відшкодування завданих збитків на суму 28 382,70 грн.

Позивачка вказує, що під час встановлення газового лічильника в її квартирі їй не повідомлено якою пломбою його опломбовано та чи опломбовано взагалі. Пунктом 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що комерційний вузол обліку та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт та пломбами заводу-виробника посилання в акті про порушення на нестандартну пломбу виробника. Номера цих пломб вказуються в технічній документації (паспорті) або протоколі повірки, яка така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Зазначає, що на неї, як власника (користувача) приміщення, де встановлено лічильник покладено обов`язок збереження та цілісності вказаних пломб. Однак, у акті про порушення не зазначено про відсутність чи порушення цілісності пломби, а зазначено, що «нестандартна пломба виробника».

В той же час у акті № 442 експертизи лічильника газу від 25 лютого 2021 року вказано, що захисна заводська пломба, встановлена на відліковому механізмі з правої сторони лічильника, пошкоджена, витягується з місця встановлення, що свідчить про розбіжності з даними вказаними у акті по порушення .

Позивачка вважає, що оформляючи оскаржувані акти, приймаючи оскаржуване рішення у формі протоколу комісії з розгляду актів про порушення Оператором ГРМ від 18 березня 2021 року та проводячи донарахування не доведено її протиправної поведінки, завданих збитків та причинного зв`язку між протиправною поведінкою та завданими збитками. Оскільки в актах немає відомостей про відсутність зміни показань лічильника газу, наявність сторонніх звуків, шумів, інших механічних пошкоджень, втручання у роботу приладу не виявлено, що унеможливлює застосування до неї цивільно-правової відповідальності - стягнення збитків.

Вважає, що акт експертизи від 25 лютого 2021 року суд не може брати до уваги, як доказ, оскільки відсутня інформація про те чи мав експерт, що проводив експертизу відповідну кваліфікацію та чи попереджався про кримінальну відповідальність відповідно до вимог ЗУ «Про судову експертизу». На проведення експертизи її не запрошено, чим порушено ї право на участь в проведенні експертизи. Комісія, що оглядала лічильник складалася з чотирьох осіб, однак акт підписано лише двома з членів комісії, що на її думку свідчить про недобросовісність експертизи.

Крім того зазначає, що у акті № 442 експертизи лічильника газу в п. 1.2 вбачається,що лічильник функціонує, там не зазначено інформації про номер пломби чи тавра, яка пошкоджена.

Вказує, що згідно вимог чинного законодавства перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу здійснюється у випадку доведеності факту пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ необлікується або обліковується некоректно. Доказів навмисного пошкодження нею газового лічильника немає.

Крім того, позивачка вказує, що навіть розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу проведено некоректно, з розрахунку на п`ятьох осіб, тоді як у квартирі зареєстровано лише четверо осіб, а фактично проживає троє, оскільки син проживає та навчається в Республіці Польща.

Тому, позивачка просить визнати незаконним та скасувати акт про порушення від 19 лютого 2021 року, акту № 442 експертизи лічильника від 25 лютого 2021 року, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18 березня 2021 року, розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, проведеного в результат задоволення акту про порушення № АКТ-31509221 від 19 лютого 2021 року за період з 28 грудня 2020 року по 18 лютого 2021 року складений відповідачем та стягнути на їх користь понесені судові витрати.

В судове засідання позивачка з невідомих суду причин не з`явилася. 14 липня 2022 року представник позивачки адвокат Микитюк подав письмове клопотання про завершення розгляду справи без участі позивачки та її представника, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи в її відсутності, щодо позову заперечила, з підстав визначених у раніше поданих письмових поясненнях, тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

У своїх письмових поясненнях представник відповідача вказала, що дії представників АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» відповідали вимогами чинного законодавства, те саме стосується і проведеної експертизи лічильника, розрахунку збитків.

Суд, вивчивши матеріали справи, обставини на які сторони посилаються як на підставу своїх доводів та заперечень дійшов наступних висновків.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Поняття зобов`язання та підстави його виникнення встановлено положеннями статті 509 ЦК України, згідно яких зобов`язаннями є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язується вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші,тощо)або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов Договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Пунктом 8.1. розділу VІІІ Договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором, Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, між сторонами склалися правовідносини, які регулюються ч. 1 ст. 714 ЦК України, відповідно до якої за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам, на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.03.2015 року серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 року № 2302), а з 29.06.2017 року на підставі Постанови НКРЕКП № 852 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 31.05.2019 року № 911) та є Оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) в розумінні ст.37 Закону України «Про ринок природного газу». Основна діяльність даного суб`єкта господарювання полягає в здійсненні розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні та в здійсненні щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

З грудня 2015 року відносини між Оператором ГРМ та споживачами природного газу, в тому числі і споживачами, що не є побутовими, регулюються нормами: Закону України «Про ринок природного газу» від 19.04.2015 року № 329-VІІІ, введеного в дію з 01.10.2015 року; Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27892 (із змінами, внесеними постановами НКРЕКП від 11.08.2016 року № 1418, від 27.12.2017 року № 1437, від 12.07.2018 року № 691, від 07.10.2019 року № 2080); умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829 (із змінами, внесеними постановами НКРЕКП від 11.08.2016 року № 1418, від 27.12.2017 року № 1437, від 12.07.2018 року № 691, від 07.10.2019 року № 2080) та іншими законами України.

Основна діяльність Оператора ГРМ полягає в здійсненні на підставі ліцензії розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні, відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (п.4 гл. 1 р. І Кодексу газорозподільних систем).

Положеннями п.1 гл.1 р. VI Кодексу ГРМ встановлено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом (п.2 гл.1 р. VI Кодексу ГРМ).

Вимогами п.1 гл.3 р. VI Кодексу ГРМ встановлено, що Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Відповідно до пункту 1.1. розділу І Типового договору розподілу природного газу, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

За цим Договором, Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п.2.1 розділу II Договору).

Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ (п.2.2 розділу II Договору).

Відповідно до п. 1.2. розділу І Договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.

Відповідно до приписів статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Позивачка за адресою: АДРЕСА_1 є споживачем вказаних послуг з газопостачання. Між нею та оператором ГРМ - акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" укладено типовий договір розподілу природного газу.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу).

Відтак підтвердженням приєднання Іваськів до вказаного договору є факт споживання нею природного газу.

Відповідно до п.п.5-7 п.7.4. р. VII Договору, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з п.1 гл.4 р. IX Кодексу ГРМ, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Згідно з п.1 та п.2 гл.5 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

19 лютого 2021 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» було виявлено на об`єкті позивачки порушення п.1.2.3.1. Розділу IX Кодексу ГРМ, - «пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно», про що складено Акт про порушення №АКТ-315-0221 від 19.02.2021 року (а.с. 26).

З актом ознайомлено позивачку, про що свідчить її. Також ОСОБА_2 у розділі примітка записала письмові пояснення, в яких вказала, що не розуміє, які пломби стандартні, а які ні, та вказала, що після встановлення газового лічильника до нього ніхто не торкався. Вказані обставини спростовують доводи позивачки про те, що вона не була ознайомлена із актом, їй не був відомий його зміст.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що долучена до матеріалів позовної заяви копія акту про порушення, без підпису позивачки, оскільки документ складено в двох екземплярах, і в тому, що залишився у представників АТ «Оператор Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» вона поставила свій підпис і записала письмові пояснення, однак підписувати примірник акту, який залишився в неї підписувати відмовилася.

В позовній заяві позивачка посилається на те, що у вказаному акті у графі відміток про виявлені порушення зазначено «нестандартна пломба виробника», що не підтверджує виявлення факту пошкодження пломби про яке вказано експертами після проведення експертизи лічильника.

В матеріалах справи наявні письмові пояснювальні записки працівників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які виявили порушення та складали акт. У вказаних документах вони пояснили, що під час перевірки встановлено деформацію пломби , що відповідно і викликало сумнів чи вона відповідає пломбі заводу виробника (а.с. 45-46).

Згідно довідки виданої виконуючим обов`язки старшого інженера дільниці Надвірнянського відділення АТ «Івано-Франківськгаз» Демидюка від 25 жовтня 2021 року при описі порушення у акті некоректно вказано «нестандартна пломба виробника», по факту при візуальному огляді встановлено пошкодження заводської пломби. Фото та відео фіксація під час перевірки не проводилися (а.с. 66).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив суду, що працює слюсарем в АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз», в його обов`язки входить перевірка справності газових лічильників та їх демонтаж, в разі виявлення порушень.

Отримавши вказівку на зняття газового лічильника за адресою позивачки для проведення чергової повірки при візуальному огляді приладу встановили, що одна із пломб на лічильнику нестандартна, на ній відсутнє зображення «зірочка». Після чого лічильник демонтовано та відправлено на експертизу.

Щодо розбіжностей в зазначенні характеру пошкодження пломби, свідок вказав, що ним зазначено характер пошкоджень, які він побачив при візуальному огляді, а в ході проведення експертизи, описано більш точно виявлені порушення.

Після виявлення порушень лічильник демонтовано для направлення на проведення експертизи. Вказані дії працівників оформлено протокол-Актом № 760-S7-1718-0221 від 19 лютого 2021 року, відповідно до якого лічильник газу типу Октава, розміру G4, заводський номер 067365, року випуску 2004 з показником відлікового пристрою лічильника 11595,00 м.куб., опломбовано пломбою R31692889, направлено на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз». Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою R31692872 (а.с. 28).

Відповідно до п.3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за №53/11927), експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Згідно з п.3.3.2 вказаного Положення, споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

За змістом п.3.3.3.1 Положення, комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу.

Пунктом 3.3.3.4 Положення передбачено, що результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи одається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Експертиза демонтованого з квартири позивачки газового лічильника проводилась 25 лютого 2021 року за адресою: АДРЕСА_2 , в проведенні якої позивачка участі не брала участі, хоча завчасно була повідомлена про дату та місце проведення даної експертизи в протокол-акті №760-S7-1718-0221 від 19 лютого 2021 року про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи. Протокол-акт долучено до акту про порушення, про що зазначено в п. 7 (у примірнику позивачки також) (а.с. 15, 26-27).

Таким чином, позивачка була повідомлена про день, час та місце проведення експертизи знятого в його приміщенні лічильника газу та не позбавлена можливості реалізувати своє право бути присутньою під час проведення експертизи лічильника газу.

За результатами проведеної експертизи комісією складено акт експертизи лічильника газу № 442 від 25 лютого 2021 року, відповідно до якого експертизою встановлено, що «захисна заводська пломба, яка встановлена на відліковому механізмі з правої сторони лічильника, пошкоджена, витягується з місця встановлення, даючи доступ до відлікового механізму лічильника та можливість використовувати необлікований газ. Захисна заводська пломба, яка встановлена на відліковому механізмі лічильника з лівої сторони лічильника, не пошкоджена», «на корпусі лічильника у місці встановлення захисної пломби з правої сторони наявні пошкодженні від дії стороннього предмету». Висновки комісії: «до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації не придатний» (а.с.29-30).

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні надав суду пояснення, що працює провідним інженером в лабораторії з перевірки газових лічильників, в АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз». 25 лютого 2021 року проведено експертизу газового лічильника демонтованого з квартири ОСОБА_2 . Останню було запрошено для участі в проведенні експертизи, однак вона не з`явилася. Експертиза проводилася з фотофіксаціїєю.

В ході експертизи встановлено, що одна з двох пломб на лічильнику з правої сторони, була пошкоджена, а саме вона витягувалася з місця встановлення разом зі склом (не була затиснута), та надавала таким чином доступ до будь-яких деталей відлікового механізму, що може створити передумови за яких газ через лічильник проходить однак обліковий механізм не рухається. Вказана пломба на лічильнику була заводська, однак пошкоджена, що констатується як втручання в роботу лічильника.

Після проведення експертизи газовий лічильник знову упаковано в пакет та опломбовано.

За результатом проведення експертизи комісією складено акт експертизи лічильника № 442 від 25 лютого 2021 року, який він підписував, однак хто саме складав акт не пам`ятає. Щодо відсутності в акті підпису юрисконсульта ОСОБА_6 вказав, що останній був присутній на момент відкриття пакету з лічильником та проведення огляду, однак, був відсутній на момент підписання акту, що проводиться після його повірки, яка займає більше години.

Слід зауважити, що експертиза була проведена відповідною комісією, на її проведення споживач не з`явилася, не зважаючи на роз`яснення суду, маючи заперечення та не погоджуючись з результатами експертизи, повторно призначити експертизу лічильника, в тому числі судову, не клопотала.

Отже, в судовому засіданні достовірно встановлено, що до вмонтованого в квартирі позивачки за адресою: АДРЕСА_1 , лічильника газу типу ОКТАВА G4, заводський номер 242879, 2007 року випуску, з показником 21473,20 куб.м, було несанкціоноване втручання, тобто мало місце навмисне пошкодження заводської пломби, за збереження та цілість якої несе відповідальність споживач, в даному випадку позивачка.

При цьому суд не приймає до уваги пояснення позивачки про те, що вона не вчиняла жодних дій щодо пошкодження лічильника газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу ; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Листом від 12 березня 2021 року ОСОБА_2 повідомлено про результати проведеної експертизи газового лічильника, а також запрошено її з`явитись 18 березня 2021 року на комісію АТ «Івано-Франківськгаз» із вказанням адреси, де буде проводитись засідання по донарахуванню необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості (а.с. 38).

18 березня 2021 року комісією АТ «Івано-Франківськгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, було розглянуто акт про порушення № АКТ-315-0221 від 19 лютого 2021 року, який задоволено повністю.

Того ж дня складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, проведений в результаті задоволення акту про порушення № АКТ-315-0221 від 19 лютого 2021 року складеного стосовно ОСОБА_2 , відповідно до якого за період з 28 грудня 2020 року по 18 лютого 2021 року донараховано природний газ на загальну суму 28 382,70 грн (а.с. 33, 37).

Вказаний розрахунок та рахунок на оплату суми необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 25 березня 2021 року направлено ОСОБА_2 (а.с. 35).

Суд приймає до уваги даний розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, оскільки він в судовому засіданні нічим не спростований, та не бере до уваги посилання позивачки, на те, що він проведений без врахування зміни в кількості осіб зареєстрованих у квартирі звідки демонтовано лічильник. Оскільки позивачкою не доведено в судовому засіданні, що вона доводила до відома відповідача інформацію про вказані зміни

Питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються, зокрема у разі задоволення позову - на відповідача, а у разі відмови в позові - на позивача.

Враховуючи, що у задоволенні позову суд відмовив, відтак понесені позивачкою судові витрати покладаються на неї.

На підставі вищевикладеного та ст.ст. 55, 129 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 22, 526, 623, 633, 634, 541, 642, 714 ЦК України, розділів I, VI, VII, IX, XI Кодексу газорозподільних систем (Кодексу ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) 30.09.2015 № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829, розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, розділу V Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, та керуючись ст.ст. 247ч. 2, 265, 268, 274-279,354 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про захист прав споживачів, а саме про визнання незаконними та скасування: акту про порушення від 19 лютого 2021 року, у квартирі АДРЕСА_3 , складеного АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз», акту № 442 експертизи лічильника від 25 лютого 2021 року складеного «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз», протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18 березня 2021 року, розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, проведеного в результаті задоволення акту про порушення № АКТ-31509221 від 19 лютого 2021 року за період з 28 грудня 2020 року по 18 лютого 2021 року складений АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» та стягнення судових витрат, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 04 листопада 2022 року.

Суддя П`ятковський В. І.