Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2739/22
Провадження №: 2-о/332/114/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Ретинська Ю.І., ознайомившись із матеріалами заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Бабіча Сергія Анатолійовича, заінтересована особа: Заводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,-

ВСТАНОВИВ:

07.11.2022 на адресу Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Бабіча Сергія Анатолійовича, заінтересована особа: Заводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України.

Вивчивши подані матеріали, приходжу до висновку, що заяву слід залишити без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до положень ст. 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Звертаючись до суду з заявою про встановлення факту народження дитини у місті Сімферополь Автономної Республіки Крим, заявниця посилається на те, що, оскільки, дитина народилась на тимчасово окупованій території України, тому підставою для проведення державної реєстрації акту цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Згідно ч. 2, ч. 4 статті 13, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

Згідно п.14 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених Наказом Міністерства юстиції України (від 18.10.2000 № 52/5 із змінами та доповненнями), у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Отже, підставою для проведення державної реєстрації народження дитини, відповідно до вищезазначеного закону є звернення заявника до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

07.05.2022 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» №2217-IX від 21.04.2022, на підставі якого ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» викладена в наступній редакції: будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.»

Відповідно ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження факту народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 у заявниці, представником адвокатом Бабіч С.А. суду надано копію (дублікат) медичної довідки про народження дитини, яка видана органом на тимчасово окупованій території. Зазначена довідка датована 25.10.2022. З цього можна зробити висновок, що оригінал даної довідки було надано для реєстрації дитини органами РАУС у 2020 році при народженні, однак копію свідоцтва про народження дитини, яке було видано на території, яка тимчасово не підконтрольна Україні, матеріали справи не містять.

Зважаючи на те, що свідоцтво про народження дитини, яке було видано на території, яка тимчасово не підконтрольна Україні, у відповідності до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану, визнаються дійсними в Україні, законом визначено позасудовий порядок встановлення факту, про який просить заявниця.

Доказів того, що у заявниці відсутнє свідоцтво про народження дитини, яке було видано на території, яка тимчасово не підконтрольна Україні та заявниці відмовлено в державній реєстрації народження дитини на окупованій території у зв`язку з тим, що документи про народження дітей видані окупаційною владою - суду не надано.

При цьому, представник заявників у поданій заяві не зазначає про причини неможливості проведення державної реєстрації народження дитини у встановленому порядку протягом двох років, не надає доказів неможливості реєстрації факту народження в органах Державної реєстрації актів цивільного стану України.

Щодо посилання представника заявниці у заяві на лист - роз`яснення Касаційного цивільного суду ( вх.. №312/0/207-21 від 16.04.2021 року), в якому зазначено, що під час розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України вимога щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації фактів не ґрунтується на положенні чинного законодавства, суд роз`яснює наступне.

Листом Верховного Суду № 987/0/208-21 датованого 22.04.2021, разом з тим, змінами до ч. 3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якими частину третю статті 9 доповнено словами «крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану», внесені законом, який набрав чинності 07.05.2022.

Відтак, лист - роз`яснення Касаційного цивільного суду ( вх.. №312/0/207-21 від 16.04.2021 року) містить методичні рекомендації, виходячи з норм діючого на той час законодавства та без урахування відповідних змін у законодавстві станом на день звернення з вказаними заявами.

Враховуючи, що заявниця звернулася із заявою в порядку ст. 317 ЦПК України та просить встановити факт народження дитини, необхідно зазначити про причини неможливості проведення державної реєстрації народження дитини у встановленому порядку та надати докази неможливості реєстрації факту народження в органах Державної реєстрації актів цивільного стану України.

Також суд звертає увагу, що згідно з п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України заява повинна містити, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Частиною 4 ст. 294 ЦПК України встановлено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб. Виключенням є справи про розірвання шлюбу за заявою особи, засудженої до позбавлення волі, які можуть бути розглянуті судом за участю представника такої особи.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Заявниця не вказує, чи покинула вона окуповану територію та не зазначає місце проживання дитини на даний час.

Дані особи, в інтересах якої подається заява, не містять поштового індексу, засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти. Особа, яка подає заяву (адвокат), зазначає, зокрема, адресу фактичного проживання реєстрації особи, в інтересах якої подається заява, у м. Сімферополь, АР Крим, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованими територіями, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що позбавляє суд можливості викликати її в судове засідання, а також зобов`язати надати оригінали доказів, які додаються до заяви, для встановлення їхньої автентичності.

Враховуючи, що частиною першою статті 317 ЦПК України передбачено невідкладний розгляд справ даної категорії з моменту надходження відповідної заяви до суду, строк на усунення недоліків слід визначити в два дні з дня отримання копії ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 294, 317 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Бабіча Сергія Анатолійовича, заінтересована особа: Заводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України- залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків заяви терміном два дні з дня вручення копії ухвали, роз`яснивши, що у разі не усунення недоліків заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.І. Ретинська