Cправа №336/5902/22
Пр. №2-о/336/278/2022
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

10 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Л.А. розглянула заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), подану в порядку окремого провадження, -

ВСТАНОВИЛА:

03.11.2022 адвокат Юсубов Е.С. в інтересах заявниці звернувся до суду через систему «Електронний суд» із заявою, поданою в порядку окремого провадження, просить встановити факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Сараженці Погребищенського району Вінницької області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Гола Пристань Херсонської області та доручити Шевченківському відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) провести дії по державній реєстрації смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та надати ОСОБА_1 свідоцтво про смерть.

Справа на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2022 передана в провадження визначеного головуючого судді 04.11.2022.

Відповідно до ст. 4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Ст. 293, 315 ЦПК України встановлено, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті, розглядаються судом в порядку окремого провадження.

За нормою ст.318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Крім того, із врахуванням норми ч.3 ст.294 ЦПК України, до форми та змісту заяви із додатками застосовуються й норми ст.175-177 ЦПК України.

Так, суддя, перевіривши виконання вимог ст.175-177, 318 ЦПК України, встановила, що заява підлягає залишенню без руху у зв`язку із таким.

В порушення ст.318 ЦПК України представником заявника по справі не надано доказів на підтвердження причини неможливості одержання документів, що посвідчують факт смерті фізичної особи в позасудовому порядку.

Порядок державної реєстрації смерті визначається ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5.

Відповідно до глави 5 розділу III вказаних Правил підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Так, до заяви додано копію лікарського свідоцтва про смерть форми №106/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 року №545, яке відповідно до пп.1 п.5 вказаних Правил є підставою для державної реєстрації смерті особи в органах державної реєстрації актів цивільного стану.

При цьому, за наведених у заяві анкетних даних ОСОБА_1 видно, що вона не перебуває на тимчасово окупованій території України, а проживає у м.Запоріжжі.

Пунктом 14 глави 1 розділу II Правилам державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5, у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Востаннє відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Проте, представник заявника не обґрунтував неможливість здійснення державної реєстрації смерті на підставі вказаного документу, не надав письмової відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, таким чином, неможливість одержання свідоцтва про смерть не підтверджена. Усне звернення та відповідь представника органу РАЦС не відповідає критеріям п.2 ч.1 ст.318 ЦПК України та стандартам доказування у цивільному судочинстві.

Суддя наголошує, що лист Верховного Суду від 22.04.2021, на який наводить посилання представник заявниці, не свідчить про наявність певного правового висновку у правовідносинах, не є судовим рішенням та/або нормативним/підзаконним актом, має рекомендаційний характер та, більш того, не актуалізований до умов воєнного стану, що введений на всій території України. Натомість, відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені саме в постановах Верховного Суду.

Крім того, нормою ч.1 ст.58 ЦПК України встановлено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник: під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.2 ст.64 ЦПК України, обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Нормами ч.1,2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Проте, адвокатом Юсубовим Е.Ю. в порушення наведених норм при зверненні до суду із вказаною заявою на підтвердження своїх повноважень, замість ордеру встановленої форми, долучено документ, який не відповідає Положенню про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019. Зокрема, у наведеному додатку не обумовлені повноваження представника на вчинення певної процесуальної дії - на подання заяви до суду в інтересах заявниці.

Таким чином при звернення до суду допущено порушення ч.2 ст.175 ЦПК України, якою передбачено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Крім того, як передбачено ч.1 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За змістом ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Поряд з цим, ч.1 ст.317 ЦПК встановлено, що заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

В порушення вимог ст.175, 317, 318 ЦПК України копії документів, додані до заяви про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території, які б підтверджували родинні зв`язки заявниці з померлою (свідоцтво про народження) не доступні для сприйняття, текст нерозбірливий та не чіткий, обов`язкові реквізити нечитабельні. Цей недолік має бути усунутий у визначений судом строк.

Додатково суддя зауважує, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2022 у справі №337/3593/22 від 01.11.2022 заяву ОСОБА_1 повернуто заявниці, серед іншого, й з аналогічних підстав.

У зв`язку із наведеним суддя роз`яснює зміст ч.1 ст.44 ЦПК України, а саме, -учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

За положеннями ч.1,2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява підлягає залишенню без руху в порядку ст.185 ЦПК України, із наданням п`ятиденного строку для усунення вказаних недоліків з дня вручення ухвали.

Керуючись ст. 175-177, 185, 258-261, 294, 318 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Залишити без руху заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), подану в порядку окремого провадження, - у зв`язку із виявленими, перерахованими вище недоліками, надавши заявниці строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху для їх виправлення, шляхом підтвердження повноважень на здійснення представництва інтересів заявниці адвокатом Юсубовим Едуардом Сергійовичем; подання заяви із належними доказами неможливості отримання свідоцтва про смерть в позасудовому порядку; подання доказів того, що заявниця належить до кола суб`єктів звернення до суду із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_2 відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (07.11.2022) та оскарженню не підлягає.

Суддя Л. А. Вайнраух