Справа № 2-6510/11
Провадження № 4-с/175/19/22
УХВАЛА

"31" жовтня 2022 р. смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., за участі секретаря судового засідання: Казюк Л.Г., представника заінтересованої особи Білої Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.01.2022 року, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.06.2022 року, визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Донченко Є.М. від 30.11.2021 року про повернення виконавчого документу стягувачу. 30.06.2022 року начальником Слобожанського ВДВС у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дзіжком Р.Ю. прийнято постанову про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. Заявник вважає, що постанова начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю. від 30.06.2022 року є незаконною, оскільки вона вже скасована судом, а тому 19.09.2022 року звернувся до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. зі скаргою на постанову начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю., на що 03.10.2022 року заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчук О.А. прийняв постанову №23/2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536, якою у задоволенні скарги відмовив у повному обсязі. На підставі викладеного, заявник просить суд визнати незаконною і скасувати постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. №23/2022 від 03.10.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06.10.2022 року відкрито провадження по цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 та призначено судове засідання.

Через канцелярію суду представником заінтересованої особи було подано відзив, в якому зазначено, що заступником начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальником Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчуком О.А. правомірно були вчинені дії щодо скасування постанови начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю. від 30.06.2022 року. Також, на думку заінтересованої особи, ОСОБА_1 не обґрунтовано які його права були порушені внаслідок скасування даної постанови. Крім того, оскарження постанови №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 є зловживанням процесуальними правами. Враховуючи вищезазначене, представник заінтересованої особи просить суд відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Через «Електронний суд» надіслав заяву про розгляд скарги без його участі.

У судове засідання з`явився представник заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича, яка підтримала доводи, зазначені у відзиві та просила відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі, посилаючись на норми у відзиві на скаргу.

Заслухавши представника заінтересованої особи, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 року по справі №2-6510/2011, яке набрало законної сили 11.12.2012 року, зобов`язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повторно виконати роботи з виготовлення та монтажу металопластикових виробів.

21.01.2013 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області видав виконавчий лист для примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 по справі №2- 6510/2011.

25.01.2013 року державним виконавцем Індустріального ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції державним виконавцем Харченко А.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №36200919 з примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 по справі №2-6510/2011.

29.01.2013 року державний виконавець Харченко А.О. прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №36200919 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», після чого виконавчий лист був направлений до Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції для подальшого примусового виконання.

11.02.2013 року старшим державним виконавцем Кіровського ВДВС Крайняком М.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №36445964. У подальшому вищезазначене виконавче провадження від державного виконавця Крайняка М.С. було передано головному державному виконавцю Кіровського ВДВС Тичинській О.О.

18.09.2014 року ОСОБА_3 прийнято постанову про закінчення цього виконавчого провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», після чого виконавчий був направлений до ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції для подальшого примусового виконання.

02.10.2014 року державним виконавцем ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції Біляковським О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №44936519. У подальшому вищезазначене виконавче провадження від державного виконавця Біляковського О.М. було передано державному виконавцю Дніпровського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І.

15.03.2017 року державним виконавцем Дніпровського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Г.І. було прийнято постанову про повернення виконавчого листа стягувачу.

22.09.2020 року виконавчий лист був повернутий стягувачу на підставі п. 7 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

12.10.2020 року заявник повторно пред`явив до Дніпровського районного ВДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виконавчий лист для його примусового виконання.

20.10.2020 року державним виконавцем Реутовим Є.О. на підставі виконавчого листа, прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №63340536 від 30.11.2012 року.

Вказане виконавче провадження було передане державному виконавцю Дніпровського районного ВДВС Донченко Є.М., яким прийнято постанову про повернення виконавчого листа стягувачу з мотивів, що розшук боржника ОСОБА_2 протягом року з моменту заведення розшукової справи, не дав результатів.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.01.2022 року по справі №2-6510/2011 (провадження №4с-175/30/2021), залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.06.2022 року, визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Донченко Є.М. від 30.11.2021 року про повернення виконавчого документу стягувачу.

30.06.2022 року начальником Слобожанського ВДВС у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дзіжком Р.Ю. прийнято постанову про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М., яка вже була скасована ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.01.2022 року.

19.09.2022 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О.А. зі скаргою на постанову начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю. від 30.06.2022 року про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. від 30.11.2021 року про повернення виконавчого листа стягувачу.

03.10.2022 року за результатами розгляду вказаної скарги заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчук О.А. прийняв постанову №23/2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536, якою у задоволенні скарги від 19.09.2022 року відмовив у повному обсязі.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 9 частини 3 статті 124 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно статті 18 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп/2012).

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до абзацу третього частини третьої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Пунктом 1 розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 визначений перелік осіб, які наділені повноваженнями перевірити законність виконавчого провадження.

Посадові особи, зазначені у пункті 1цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням керівника вищого органу державної виконавчої служби та з власної ініціативи (п. 2 розділу ХІІ наказу 512/5).

Перевірка законності виконавчого провадження посадовими особами, зазначеними в абзацах другому, четвертому та шостому пункту 1 цього розділу, проводиться на підставі матеріалів виконавчого провадження або їх копій, які підлягають витребуванню з відповідного органу державної виконавчої служби. Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься вмотивована постанова (п. 3 розділу ХІІ наказу 512/5).

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 7 розділу ХІІ якщо посадовою особою, зазначеною в абзацах третьому, п`ятому, сьомому та восьмому пункту 1 цього розділу, прийнято рішення про скасування постанови або іншого процесуального документа (або їх частини), винесених у виконавчому провадженні в резолютивній частині постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження, зазначається постанова або документ, який скасовується (частина, яка скасовується).

Виходячи з положень абзацу другого частини третьої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання, виключно начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець має право своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до чинного законодавства України в сфері примусового виконання рішень, право на скасування рішень, вчинених державним виконавцем, має його безпосередній керівник, а також суд в рамках судового контролю за виконанням судових рішень.

Судом встановлено, що на момент прийняття начальником Слобожанського ВДВС Дзіжком Р.Ю. постанови про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. від 30.06.2022 року, постанова державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. від 30.11.2021 не суперечила вимогам закону, оскільки була скасована ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.01.2022 року.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що у заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

Більчука О.А. були відсутні правові підстави для винесення постанови №23/2022 від 03.10.2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням вищевказаного, скарга ОСОБА_1 на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 258, 260, 261, 353-354, 450-452 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 задовольнити.

Визнати незаконною і скасувати постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича №23/2022 від 03.10.2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 за скаргою ОСОБА_1 від 19.09.2022 року.

Суддя Т. С. Журавель