Справа № 462/4084/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2022 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Бориславський Ю.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій,

в с т а н о в и в :

Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 17809,49 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 17.07.2015 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради продовжено призначення та виплату житлової субсидії на період з 01.05.2018 р. до 30.04.2018 р. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подані декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником встановлено, що нею свідомо не повідомлено інформацію про сімейний стан, зокрема у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії не зазначено члена сім`ї, а саме: дружину сина ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за адресою відмінною від житлового приміщення, на яке надавалася житлова субсидія, що підтверджується заявою ОСОБА_1 від 01.10.2019. Таким чином, житлова субсидія була призначена без правових підстав з вини заявника, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 17809,49 грн. У зв`язку з вищенаведеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 06.09.2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення /виклику/ сторін. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Поштове відправлення вручено відповідачу 25.09.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У вказаний строк відповідач не подала відзив на позовну заяву, поважних причин такого суду не повідомила.

У матеріалах справи відсутні клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням /викликом/ сторін.

Враховуючи наведене, відповідно до ч.8 ст. 178 та ч.5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, без повідомлення /виклику/ сторін, вивчивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд виходить з такого.

Із змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМ України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

З 01.05.2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, внаслідок чого змінено умови надання житлових субсидій.

Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

У відповідності до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно п. 9 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року, час призначення ОСОБА_1 субсидії) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Відповідно до п.10 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року) для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Згідно п. 13 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року) для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи; договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 16 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Відповідно до п. 22 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року), а також згідно до п. 119 Положення в редакції, яка діяла на момент припинення житлової субсидії, надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про відповідні обставини протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.

Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Судом встановлено, що 17.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії /а.с. 4/.

На підставі вказаної заяви Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради продовжено призначення та виплату житлової субсидії на період з 01.05.2018 до 30.04.2021 року.

Згідно декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 17.07.2015 р. та довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 23.07.2019 р. за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані і проживають: ОСОБА_1 , 1952 р.н., ОСОБА_3 , 1976 р.н., ОСОБА_4 , 2012 р.н. та ОСОБА_5 , 2007 р.н. /а.с. 4 /зворот/, 9/.

Крім цього, у поданій декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідач вказала всі види доходів осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні за період з 31.12.2004 р. до 01.01.2014 р.: ОСОБА_1 пенсія, заробітна плата, ОСОБА_2 не працює, інвалід ІІІ групи.

На підставі поданої заяви та доданих документів відповідачу ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія, що була розрахована на відповідну площу житла, з урахуванням кількості зареєстрованих осіб та доходів членів домогосподарства.

01 жовтня 2019 року ОСОБА_1 подала до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради заяву, у якій просила зробити перерахунок наданої субсидії за період з 01.05.2018 р. по 30.04.2019 р. у зв`язку з неподання даних про сімейний стан сина, який одружений та дружина якого працює, а також ОСОБА_1 зобов`язалась повернути надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій /а.с.10/.

В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником встановлено, що нею свідомо не повідомлено інформацію про сімейний стан, зокрема у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії не зазначено члена сім`ї, а саме дружину сина ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за адресою відмінною від житлового приміщення, на яке надавалася житлова субсидія.

Згідно розрахунку розміру надміру виплачених коштів по призначеній субсидії за період з 01.05.2018 р. по 30.04.2019 р. заявнику ОСОБА_1 нараховано субсидію на суму 17809,49 грн. /а.с. 13/.

Розпорядженням № 154 від 11.12.2019 року Залізничним відділом соціального захисту позбавлено ОСОБА_1 права на отримання житлової субсидії з 01.05.2019 р. та зобов`язано повернути надміру виплачені субсидії в сумі 17809,49 грн. у зв`язку з поданням недостовірних відомостей про сімейний стан /а.с.14/, про що Залізничним відділом соціального захисту було повідомлено відповідача повідомленнями про припинення надання житлових субсидій від 11.12.2019 р. та 14.02.2020 р. /а.с. 15,16/.

На момент звернення позивача з даним позовом до суду, надміру виплачені грошові кошти відповідачем не повернуто.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , отримуючи субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не проінформувала структурний підрозділ у встановлений законом термін про доходи члена сім`ї особи зі складу домогосподарства, зареєстроване місце проживання якого відмінне від адреси домогосподарства, на день ухвалення рішення грошові кошти не повернула.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, з відповідача підлягає стягненню надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями грошові кошти у розмірі 17809,49 грн.

Крім цього, керуючись ст. 141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути із відповідача на користь позивача судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору при поданні позову до суду в розмірі 2481,00 гривень.

Керуючись ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 274, 275, 279 ЦПК України, ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд

у х в а л и в :

позов Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 /ІПН НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 / на користь Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /р/рах. UA0027728, , банк одержувача УДКСУ Залізничного району м. Львова у Львівській області, МФО 820172/ надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями грошові кошти у сумі 17809 /сімнадцять тисяч вісімсот дев`ять/ гривень 49 копійок

Стягнути із ОСОБА_1 /ІПН НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 / на користь управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /р/рах. UA00953, банк одержувача Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, / понесені судові витрати у розмірі 2481,00 /дві тисячі чотириста вісімдесят одну/ гривню.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, або у строки та порядку ст. 354, 355 ЦПК України.

Текст судового рішення складений 03 листопада 2022 року.

Суддя: Бориславський Ю. Л.