Березівський районний суд Одеської області
10.11.2022
Справа № 2-88/11
Провадження № 6/494/21/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2022 року м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області

в складі головуючого-судді Панчишина А.Ю.,

секретар судового засідання Твердун Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березівка подання старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) Кудряшова П.Ю. про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, -

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) Кудряшов П.Ю. звернувся до Березівського районного суду Одеської області з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 . Подання вмотивоване тим, що у Першому Малиновському відділі державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) знаходиться на виконанні виконавче провадження №65422461 з примусового виконання виконавчого документу про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» грошових коштів на загальну суму 240 304,86 грн. Зазначає, що державним виконавцем 14.05.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Рішення по сьогоднішній день не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини 5 статті 19 ЗУ «Про виконавче провадження». Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця. Рішення суду до теперішнього часу не виконане, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Тому державний виконавець просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .

Представник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) Кудряшов П.Ю у судове засідання не з`явився, проте скерував заяву про розгляд поданого клопотання без його участі.

Суд, дослідивши матеріали подання, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, не підлягає задоволенню за наступних підстав.

З матеріалів подання встановлено, що на виконанні Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП №65422461 на виконання виконавчого листа №2-88/11 від 11 лютого 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 в користь ТОВ «ФК Дніпрофінансгруп» заборгованості за кредитним договором в розмірі 240 304, 86 грн., державного мита в розмірі 1700 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 120 грн.

Станом на день звернення до суду, боржником вищевказане рішення суду не виконано.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Як вбачається із матеріалів подання, державним виконавцем не надані суду докази вчинення всіх можливих заходів забезпечення виконання рішення суду, передбачених ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», перш ніж застосовувати обмеження боржника в праві виїзду за межі України.

Зокрема не надано доказів на підтвердження направлення та, відповідно, отримання боржником зазначених постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчого збору, постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, постанови про арешт коштів боржника, постанови про арешт майна боржника. Також матеріали не містить доказів направлення на адресу боржника повідомлення про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника.

Заявник вважає, що боржник ухиляється від належного виконання судового рішення, в зв`язку з чим наявні законні підстави для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань,тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Так, дійсно в порядку ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається таким, що повідомлений про початок примусового виконання рішення, оскільки йому надсилалась постанова про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Однак, виконавцем не долучено доказів (рекомендованого повідомлення) про вручення боржнику зазначеної постанови. Вказане не свідчить про реальне ознайомлення з фактом відкриття та здійснення виконавчого провадження, а тому не можна зробити висновку про вчинення боржником активних дій, спрямованих на уникнення покладеного за рішенням суду обов`язку.

До подання долучено виконавчий лист, постанову про відкриття виконавчого провадження, постанови виконавця, запити та відповіді на запити, однак такими не стверджується саме факт ухилення. Отже, будь-яких доказів на підтвердження того, що боржник умисно ухиляється від виконання рішення суду приватним виконавцем не надано.

За таких обставин підстав для висновку про доведеність факту ухилення боржника від виконання рішення немає, а сам по собі факт відсутності у боржника доходів, нерухомого чи рухомого майна, достатнього для задоволення вимоги стягувача, та наявність не виконаного зобов`язання не може бути підставою для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

З урахуванням наведеного суд постановляє ухвалу про відмову у задоволенні подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 441 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) Кудряшова П.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Панчишин А.Ю.