Справа № 372/3171/22
Провадження 2-н-542/22
ухвала

27 жовтня 2022 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Обухів Київської області заяву Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги із вивезення побутових відходів з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

Заявник 27.10.2022 року звернувся до суду з даною заявою обґрунтовуючи її тим, що боржники не виконують належним чином своїх зобов`язань щодо оплати за послуги із вивезення побутових відходів, в зв`язку з чим утворилась заборгованість, що підтверджується розрахунком боргу. Тому, заявник просить суд видати судовий наказ, яким стягнути з боржників заборгованість за послуги із вивезення побутових відходів та сплачених витрат на оплату судового збору.

Вивчивши матеріали заяви, вважаю, що у видачі судового наказу слід відмовити за наступних підстав.

Згідно зі статтею 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 160 ЦПК України, судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими для виконання судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 161 ЦПК України, судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.

Особа має право звернутися до суду з вимогами, визначеними у частині першій цієї статті, в наказному або спрощеному позовному провадженні на свій вибір (ч.2 ст.161 ЦПК України).

Вимоги до форми та змісту заяви про видачу судового наказу викладені у ст. 163 ЦПК України.

Зокрема, п. 3 ч. 3 ст. 163 ЦПК України встановлено, що до заяви про видачу судового наказу додається копія договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 165 ЦПК України, суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо заява подана з порушенням вимог ст. 163 ЦПК України.

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про видачу судового наказу приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» додано копію типового договору про надання послуг з вивезення побітових відходів, на який посилається в обґрунтування заявлених вимог та який є публічним договором приєднання, який регламентує порядок та умови вивезення побутових відходів.

Крім того слід також звернути увагу на наступні обставини, зокрема Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг», від 03.12.2020 року № 1060-ІХ, який набрав чинності 01.05.2021 року, було внесено уточнення, які стосуються порядку укладення договорів про надання комунальних послуг.

Уточнення, які було внесено стосуються порядку укладення договорів про надання комунальних послуг, Законом у редакції, яка діяла до 01.05.2021 року, передбачалося три моделі надання комунальних послуг у багатоквартирному будинку: за індивідуальним, колективним договорами та договором із колективним споживачем. Індивідуальний договір мав два варіанти: з умовою про обслуговування внутрішньо будинкових мереж виконавцем і без такої умови.

Внесені зміни по суті зберігають всі моделі, які існували раніше. Єдине, зауважує, в ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», тепер є пряма вказівка щодо можливості укладення індивідуальних договорів про надання комунальних послуг через механізм так званої публічної оферти або, якщо говорити мовою закону в тій редакції, яка зараз є чинною через публічний договір приєднання.

Таким чином необхідно було прийняти до уваги внесені зміни, так чітко зазначити, що договору на комунальні послуги можуть бути договорами публічної оферти, тобто не потребують підписання іншої сторони. Так співвласники можуть обрати будь-яку модель і чотирьох. Якщо вони самі не ініціюють цього договору, то відповідно до закону укладається індивідуальний договір, або прийняття умов договору оферти шляхом оплати надання послуг.

Нове законодавство спрощує перехід на нові договірні відносини, як для споживачів так і для надавачів послуг.

Новий Закон надає можливість укладати публічні договори приєднання у разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір.

Термін «договір приєднання» означає, що одна сторона пропонує всім і кожному укласти з нею певний договір, оприлюднює його умови, а інша сторона шляхом вчинення певних дій приймає умови цього договору.

Договори про надання комунальних послуг можна було укладати через цей механізм і раніше. Єдине, на це не було прямої вказівки в Законі. Тобто необхідно було керуватися нормами Цивільного кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами, а ч. 2 Закону вказує на те, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Таким чином, доказів, які б підтверджували факт укладення договору між ПП «Обухівміськвторресурси» та боржниками суду не подано.

Наказне провадження один із видів проваджень цивільного судочинства, у якому без розгляду справи по суті на підставі безспірних вимог та доказів, поданих заявником, видається судовий наказ, згідно з яким з боржника стягуються грошові кошти.

Одними з характерних ознак наказного провадження є: спрощена, оскільки має місце «урізана» цивільна процесуальна форма: - на нього не поширюються принципи гласності, усності, безпосередності, змагальності; - не може бути пред`явлено зустрічний позов; - урізана модель стадійності цивільного процесу - немає попереднього судового засідання, судового розгляду справи по суті; - сторони не повідомляються про видачу судового наказу; - судовий наказ видається за відсутності сторін, та документарна видача судового наказу здійснюється лише на підставі безспірних письмових доказів, поданих заявником.

Посилання в заяві на те, що наявність типового договору незважаючи на відсутність підписаного договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг, оскільки такий обов`язок прямо передбачений законом, але вказані обставини не дають суду підстав для видачі саме судового наказу про стягнення заборгованості.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 165 ЦПК України, у разі якщо заява подана з порушеннями вимог статті 163 цього Кодексу, суд відмовляє у видачі судового наказу.

Оскільки приватним підприємством «Обухівміськвторресурси» не надано копії договору за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості, необхідно відмовити у видачі судового наказу, роз`яснивши заявнику його право звертатися з вказаними у заяві про видачу судового наказу вимогами в порядку позовного провадження з додержанням загальних правил щодо пред`явлення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163,165, 260 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у видачі судового наказу за заявою Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги із вивезення побутових відходів з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Роз`яснити заявнику, що відмова у видачі судового наказу з підстав, передбачених ч. 1, 8 ст. 165 ЦПК України, не є перешкодою для повторного звернення з такою самою заявою в порядку, встановленому цим розділом, після усунення її недоліків.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В. Потабенко