ЄУН №337/3593/22
Провадження №2-о/337/129/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Бредун Д.С., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Хортицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2022 року ОСОБА_1 в особі представника адвоката Юсубова Едуарда Сергійовича, звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт смерті своєї рідної тітки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Гола Пристань Херсонської області.

Ухвалою судді від 28 жовтня 2022 року заяву залишено без руху, а позивачу надано триденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення виявлених недоліків, підтвердження неможливості встановлення необхідного факту в позасудовому порядку.

01 листопада 2022 року представник заявника ОСОБА_1 адвокат Юсубов Е.С. надав заяву про усунення недоліків, в якій наполягав, що оскільки м. Гола Пристань Херсонської області перебуває в тимчасовій окупації, та органи державної реєстрації актів цивільного стану України за місцем смерті ОСОБА_2 не здійснюють повноваження, він бажає розглянути справу в судовому порядку. Щодо звернення до заінтересованої особи повідомив, що на усне звернення ОСОБА_1 до Хортицького ВДРАЦС у м. Запоріжжя Південно-Східного МУ МЮ (м. Дніпро), їй було усно рекомендовано звернутись до суду.

Вивчивши матеріали справи, заяву про «усунення недоліків», суд приходить до такого.

За приписами ч.2 та ч.3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (в чинній на цей час редакції, що набула чинності 07.05.2022 року), будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Відповідно до п.5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5, підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

До заяви ОСОБА_1 додана фотокопія оригіналу лікарського свідоцтва про смерть №73 від 19 липня 2022 року, за формою № 106/о, завіреною мокрою печаткою КНП «Голопристанської районної лікарні» спільної власності громад (Бехтерської, Чулаківської, Долматівської сільських об`єднаних територіальних громад та Голопристанської міської територіальної громади, що є зареєстрованим в Україні комунальним некомерційним підприємством закладом охорони здоров`я МОЗ України. Посилань на труднощі доступу до оригіналу цього свідоцтва, заява ОСОБА_1 не містить.

За таких обставин, наявне у заявника лікарське свідоцтво про смерть форми № 106/о, є підставою безперешкодного здійснення реєстрації смерті та отримання свідоцтва про смерть у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні в будь-якому органі РАЦС.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Доказів про те, що заявниця зверталась до органів реєстрації актів цивільного стану в Україні, з метою реєстрації смерті, та останній в реєстрації було відмовлено, заявником чи її представником до суду не подано.

Сам по собі факт смерті особи в м. Гола Пристань Херсонської області та відсутність на теперішній час на зазначеній території функціонуючого органу РАЦС не є перешкодою для здійснення державної реєстрації смерті у будь-якому іншому органі РАЦС, тож не є достатньою підставою для звернення до суду.

Отже, заявником у заяві не обґрунтовано та не надано доказів неможливості зареєструвати реєстрацію смерті за умови подання органу ДРАЦС оригіналу відповідного медичного документу, яке видано закладом охорони здоров`я України. Зазначене адвокатом Юсубовим Е.С. «усне звернення до органів ДРАЦС», не є належною підставою, для здійснення реєстрації.

Вказані обставини свідчать про те, що заявник має можливість зареєструвати смерть особи у відділі ДРАЦС на території України, за умови дотримання порядку подання відповідної заяви про державну реєстрацію смерті та долучення до вказаної заяви оригіналів відповідних документів.

Суд не може підміняти державний орган, приймаючи рішення, та вирішувати питання, які належать до компетенції іншого суб`єкта владних повноважень.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2020 року в справі №287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19) зазначено, що «для розгляду справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються, зокрема, справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян, але тільки якщо воно не пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право і якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би факт, що має юридичне значення, але йому в цьому було відмовлено (із зазначенням причин відмови)».

У цьому контексті суд зауважує, що п.8 ч.1 ст. 315 ЦПК України передбачає можливість встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. При вирішенні питання можливості (неможливості) здійснення державної реєстрації смерті визначальним є питання належності документів для здійснення такої реєстрації.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Згідно п.14 гл.1, розд.ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених Наказом Міністерства юстиції України (від 18.10.2000 року № 52/5 із змінами та доповненнями), у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Отже, підставою для проведення державної реєстрації смерті, відповідно до вищезазначеного закону є звернення заявника до будь-якого органу державної реєстрації актів цивільного стану.

На необхідність здійснення такого звернення заявниці ОСОБА_1 (її представнику ОСОБА_3 ) було вказано в ухвалі від 28 жовтня 2022 року, та надано строк для вчинення відповідних дій.

Проте в заяві про усунення недоліків від 01 листопада 2022 року представник ОСОБА_3 наполягає саме на судовому розгляді справи, без попереднього звернення до органів ДРАЦС.

Крім того в заяві викладено посилання на лист Верховного суду вих.№985/0/208-21 від 22.04.2021 року щодо відсутності необхідності отримання письмової відмови органів РАЦС до звернення до суду. Однак таке посилання не актуальне для цієї справи, оскільки відноситься до документів, виданих органами, що створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законами України. Крім того, роз`яснення було викладено щодо чинного на той час законодавства України. На цей час законодавство зазнало суттєвих змін, зокрема редакція ч.2 та ч.3 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», п.14 гл.1, розд.ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5.

Зважаючи на викладені обставини, оскільки вказані судом недоліки не усунуті, у відповідності до ч.3 ст. 185 ЦПК України, заява вважається неподаною і повертається заявнику.

Керуючись ст.ст. 2, 185, 293, 315, 318, 294 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Хортицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України вважати неподаною та повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Д.С. Бредун