Провадження № 2/686/4950/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Палінчака О.М.,

при секретарі Антосєві В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області про часткове скасування наказу про передачу земельної ділянки у комунальну власність, скасування її державної реєстрації та виключення відомостей про неї з національної системи Держгеокадастру України, -

встановив:

03 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області про часткове скасування наказу про передачу земельної ділянки у комунальну власність, скасування її державної реєстрації та виключення відомостей про неї з національної системи Держгеокадастру України.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати ОСОБА_1 ОСОБА_2 , про що Осташківецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 06.05.2011 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 . Після смерті матері відкрилась спадщина на спадкове майно, яке належало їй на день смерті, зокрема: на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,70 га для ведення особистого селянського господарства. Позивачем було подано заяву про прийняття спадщини до Хмельницької районної державної нотаріальної контори, на підставі якої відкрита спадкова справа №644-11. 04.11.2021 року державним нотаріусом Хмельницької районної державної нотаріальної контори Паляницею Л.С. позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно якого вона успадкувала житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 . Оскільки для видачі свідоцтва про право власності на спадщину на земельну ділянку необхідний витяг з Державного земельного кадастру 01.10.2021 року нотаріусом направлено запит за №1272/02 в компетентні органи для надання витягу. Надання витягу не представлялося можливим, оскільки земельній ділянці не було присвоєно кадастровий номер. Тому, було замовлена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства за адресою: Хмельницька область Хмельницький район с. Осташки. На виконання замовлення інженером землевпорядником ОСОБА_3 така Технічна документація була виготовлена та подана Державному кадастровому реєстратору для внесення відомостей про дану земельну ділянку до Державного земельного кадастру. Поряд з тим, Державний кадастровий реєстратор рішенням №РВ-2021 від 22.11.2021 року відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки земельна ділянка площею 0,70 га, на яку розроблена Технічна документація на замовлення ОСОБА_1 , накладається 100% на земельну ділянку :02:009:0001. Відповідно до відомостей, що наявні в Державному земельному кадастрі, земельна ділянка з кадастровим номером :02:009:0001, площею 12.0769 перебуває у комунальній власності Чорноострівської селищної громади Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області. Як вбачається із наказу №22-9863-ст від 20.12.2018 року, на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №45 від 15.03.2018 року наказано провести у 2018 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ, організацій і у комунальну власність Чорноострівської селищної ради Чорноострівської об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0001 площею 12.0769 га. Позивач не погоджується з наказомГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 року №22-9863-СГ, тому просить задовольнити її позовні вимоги.

Ухвалою судді від 08 серпня 2022 року у справі відкрите провадження та призначено по справі підготовче засідання.

19.08.2022 року уповноваженою особою ГУ Держгеокадастру України у Хмельницькій області подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 30 серпня 2022 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, її представник ОСОБА_4 подав заяву про розгляд справи у їх відсутності, вимоги позову підтримав.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві.

Представник відповідача Чорноострівської селищної ради в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, у прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати ОСОБА_1 ОСОБА_2 , про що Осташковецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 06.05.2011 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Після смерті ОСОБА_2 відкрилась спадщина на спадкове майно, яке належало їй на день смерті, зокрема: на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,70 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується копією державного акту на право приватної власності на землю серії І-ХМ №001074, виданого 24.04.2002 року Осташковецькою сільською радою Хмельницького району, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №45 від 15.03.2018 року доручено провести у 2018 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад згідно з додатком 1, несформованих земельних ділянок сількогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій.

Згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 року №22-9863-СГ у комунальну власність Чорноострівської селищної ради Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, передані земельні ділянки, зокрема земельна ділянка з кадастровим номером :02:009:0001 площею 12.0769 га (відповідно до додатку до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 року №22-9863-СГ).

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.12.2018 року Чорноострівська селищна рада Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області набуває права державної реєстрації права на земельні ділянки згідно додатку до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 року №22-9863-СГ, зокрема на земельну ділянку :02:009:0001.

Рішенням Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 05.03.2019 року селищна рада вирішила: прийняти у комунальну власність Об`єднаної територіальної громади в особі Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності.

04.11.2021 року державним нотаріусом Хмельницької районної державної нотаріальної контори Паляницею Л.С., ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно якого нею успадковано житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 .

З метою отримання свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку нотаріусом направлено запит за №1272/02-14 від 01.10.2021 року. Надання витягу не представлялось можливим, у зв`язку з відсутністю кадастрового номеру земельної ділянки.

Для надання документів, необхідних для оформлення спадщини, була замовлена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства за адресою Хмельницька область Хмельницький район с. Осташки.

На виконання замовлення інженером землевпорядником ОСОБА_3 така Технічна документація була виготовлена та подана Державному кадастровому реєстратору для внесення відомостей про дану земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Державний кадастровий реєстратор рішенням №РВ-2021 від 22.11.2021 року відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язу з тим, що земельна ділянка площею 0,70 га, на яку розроблена Технічна документація на замовлення ОСОБА_1 накладається 100% на земельну ділянку :02:009:0001.

Відповідно до відомостей, що наявні в Державному земельному кадастрі, земельна ділянка з кадастровим номером :02:009:0001, площею 12.0769 перебуває у комунальній власності Чорноострівської селищної громади Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

За приписами ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зокрема, в ст. 41 Конституції України йдеться про право приватної власності, а саме: кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним».

Таким чином, держава захищає право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов, в тому числі, якщо реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Стосовно чинності державного акта на право власності на землю, то пунктом 10 статті 28-1 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим Законом, є дійсними.

Також згідно із пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Таким чином, документ, яким посвідчено право власності на земельну ділянку (державний акт на право власності на земельну ділянку), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Статтею 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах їх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України, територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі: передачі їм земель державної власності; відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною; придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншим цивільно-правовими угодами; виникнення інших підстав, передбачених законом.

Таким чином, у Чорноострівської селищної ради були відсутні правові підстави для набуття права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0001, так як земельна ділянка належала ОСОБА_2 на праві власності та не була визнана відумерлою за рішенням суду.

Згідно зі ст. ст. 1216, 1218 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1217 ЦК України, передбачено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно ст. 1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини.

Право на спадок виникає в день відкриття спадку відповідно до вимог ст. 1223 ЦК України.

Згідно ст.ст. 1268-1270, 1272 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу - 6 місяців з моменту відкриття спадщини, він не заявив про відмову від неї. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Відповідно до положень ст. 1277 ЦК України лише у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Частиною 2 статті 1223 ЦК України передбачено, що у разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також, у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Згідно ч.5 ст.1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чорноострівської селищної ради Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області про часткове скасування наказу про передачу земельної ділянки у комунальну власність, скасування її державної реєстрації та виключення відомостей про неї з національної системи Держгеокадастру Україниє підставною, обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст.ст. 81, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 1216-1218, 1222, 1223, 1225, 1268, 1277 ЦК України, ст.ст. 17, 116, 126 ЗК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву задоволити.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.12.2018 року №22-9863-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт прийняття-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.12.2018 року в частині передачі у комунальну власність Чорноострівської селищної ради Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області земельної ділянки площею 12,0769 га, кадастровий номер :02:009:0001.

Визнати недійсним та скасувати рішення тридцять третьої сесії Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення в комунальну власність Чорноострівської селищної ради із земель державної власності» від 05.03.2019 року № 28 в частині прийняття в комунальну власність Об`єднаної територіальної громади в особі Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 12,0769 га, кадастровий номер :02:009:0001 з одночасним припиненням права комунальної власності Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області на земельну ділянку площею 12,0769 га, кадастровий номер :02:009:0001.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номер :02:009:0001.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 02.11.2022 року.

Суддя: О.М. Палінчак