Справа № 155/1023/22
Провадження № 2з/155/16/22
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

27.10.2022 року м.Горохів

Горохівський районний суд Волинської області

у складі: головуючого судді Яремчук С.М.,

за участю секретаря Задурської К.М.,

розглянувши заяву заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації про забезпечення позову у цивільній справі за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Козака» про витребування земельних ділянок з незаконного володіння, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство «Володимир-Волинське лісомисливське господарство»,

в с т а н о в и в:

26 жовтня 2022 року заступник керівника Луцької окружної прокуратури звернувся до суду з заявою про забезпечення позову в цивільній справі за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Козака» про витребування земельних ділянок з незаконного володіння, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», в якій просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:001:0565, :00:001:0566, :00:001:0567, :00:001:0568, :00:001:0564, :00:001:0569, :00:001:0570, які розташовані на території Луцького району (Горохівська ОТГ) та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вказаних земельних ділянок, в тому числі набуття, зміну, припинення речових прав на нерухоме майно (права власності, користування (оренди, найму, тощо), обтяжень речових прав на нерухоме майно (іпотеки, заборони відчуження, тощо), які є предметом спірних правовідносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. Заборонити ОСОБА_1 (ід. код НОМЕР_1 ) та ФГ "Козака" () вчиняти дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0565, :00:001:0566, :00:001:0567, :00:001:0568, :00:001:0564, :00:001:0569, :00:001:0570, зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру відомості та зміни щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0565, :00:001:0566, :00:001:0567, :00:001:0568, :00:001:0564, :00:001:0569, :00:001:0570, які є предметом спірних відносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалене судом по суті розгляду позовної заяви.

Заява мотивована тим, що Луцькою окружною прокуратурою до Горохівського районного суду подано позовну заяву в інтересах держави в особі Волинської ОДА до ОСОБА_1 , ФГ "Козака" про витребування земельних ділянок з незаконного володіння останніх. Встановлено, що розпорядженням Горохівської районної державної адміністрації від 15.04.2008 №139 "Про дозвіл на збір матеріалів вибору земельних ділянок для посадки лісових насаджень" надано дозвіл ДП "Горохівське лісомисливське господарство" на збір матеріалів вибору земельних ділянок для посадки лісових насаджень з метою консервації, в тому числі на території Квасівської сільської ради орієнтовною площею 15,93 га. На підставі даного розпорядження розроблено відповідний проект землеустрою, в якому міститься висновок Квасівської сільської ради від 22.04.2008 №309 "Про розгляд та погодження проекту землеустрою щодо консервації шляхом заліснення земельної ділянки з деградованими та малопродуктивними ґрунтами на території ради", згідно якого даний орган місцевого самоврядування погодив його та вважав доцільним виведення з господарського обігу 15,93 га ріллі та здійснення їх консервації шляхом заліснення. Заявник зазначає, що зміна цільового призначення земельної ділянки сільськогосподарського призначення та надання останньої для здійснення лісогосподарської діяльності державному лісовому господарству відбулась у відповідності до діючих на той момент норм законодавства та з дотриманням відповідної процедури. Горохівська РДА, затвердивши згаданий проект землеустрою, фактично змінила цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, передавши його у користування ДП "Горохівське ЛМГ" для здійснення лісогосподарської діяльності. Таким чином, вказана земельна ділянка площею 15,93 га з 2008 року правомірно перебувала у користуванні ДП "Горохівське ЛМГ" та використовувалась для ведення лісового господарства, земельна ділянка належить до земель лісового фонду. Проте, розпорядженням Горохівської районної державної адміністрації від 09.12.2013 № 508 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території сільських рад Горохівського району Волинської області» затверджено відповідні технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель згідно з додатком. Пунктом 11 додатку до переліку сільських та селищних рад, на території яких затверджуються технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, віднесено Квасівську сільську раду, яка згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №708-p «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» входить до складу територіальної громади Горохівської міської ради та зазначено загальну площу земель 125,8615 га. Серед вказаних земельних ділянок на території Квасівської сільської ради за межами населених пунктів проведено інвентаризацію земельної ділянки площею 25,0374 га. В подальшому, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 23.02.2021 №27-ОТГ передано Горохівській міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення згідно акту приймання-передачі, в тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0286 площею 15,0373 га, яка перебувала в користуванні ДП "Горохівське ЛМГ" з 2008 року (та яка є частиною проінвентаризованої земельної ділянки площею 25,0374 га). Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 09.07.2021 та зареєстровано право комунальної власності за Горохівською міською радою. Рішенням Горохівської міської ради «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за межами населеного пункту села Квасів» надано дозвіл виконавчому комітету Горохівської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної форми власності площею 15,0373 га з кадастровим номером :00:001:0286 за межами населеного пункту с. Квасів. Згідно рішення Горохівської міської ради "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельних ділянок за межами населеного пункту села Квасів" від 14.07.2021 №10-102/2021 затверджено дану технічну документацію та в результаті поділу земельної ділянки утворилось 8 земельних ділянок :00:001:0565, :00:001:0566, :00:001:0567, :00:001:0568, :00:001:0564, :00:001:0569, :00:001:0570) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. На підставі даного рішення земельні ділянки, які утворились шляхом поділу, передані у приватну власність фізичних осіб. В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу від 10.08.2021 земельні ділянки відчужено на користь гр. ОСОБА_1 , які перебувають у її власності до даного часу. Згідно договорів оренди землі земельні ділянки передані в оренду Фермерському господарству "Козака" для товарного сільськогосподарського виробництва. 3 аналізу зазначених розпорядження та наказу органів державної влади вбачається, що дії Горохівської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в області спрямовані на вилучення земельних ділянок лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення. Отже, на даний час, фактичними користувачами спірних земельних ділянок є відповідачі по справі. При цьому власник земельних ділянок має можливість вільного розпорядження ними, а отже такі дії можуть призвести до неможливості подальшого виконання рішення. У зв`язку з цим виникла необхідність в забезпеченні поданого позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки та заборони вчиняти відповідачам певні дії щодо даних земельних ділянок, зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок, а також заборони державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру відомості та зміни щодо земельних ділянок. Заявник вказує, що право користування земельними ділянками є спірним, відповідно існує досить висока ймовірність того факту, що відповідач може в будь-який момент здійснити їх відчуження на користь інших осіб, що може значно утруднити або зробити взагалі неможливим виконання рішення суду. У цьому випадку, забезпечення позову є ефективним захистом прав сторони по справі. Спосіб забезпечення позову є співмірним, оскільки забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони вчиняти певні дії щодо земельних ділянок буде носити тимчасовий характер. Враховуючи вищенаведене, просить заяву задовольнити.

На підставі ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Для вирішення питання про забезпечення позову до пред`явлення позову сторони в судове засідання не викликалися, що відповідає приписам ч.1 ст.153ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЦПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову є обмеженням суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Згідно із пунктами 1,2 частини першої статті 150 ЦПК України позов може бути забезпечено шляхом накладенням арешту на майно, що належить або підлягає передачі відповідачеві і знаходиться у нього чи в інших осіб, заборони вчиняти певні дії.

Згідно ч.3 ст.150 ЦПК України види забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Ці обставини є істотними і необхідними для забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 ЦПК України, у заяві про забезпечення позову повинно бути зазначено: причини, у зв`язку з якими потрібно забезпечити позов; вид забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, необхідні для забезпечення позову.

Як роз`яснено в пункті 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Обґрунтованою підставою для забезпечення позову має бути існування очевидної загрози порушення законних прав та інтересів позивача у справі в разі невжиття заходів забезпечення позову. Відповідно, звертаючись із заявою про забезпечення позову, особа має довести належність їй таких прав та що невжиття заходів забезпечення позову призведене до утруднення чи неможливості виконання майбутнього рішення суду, при цьому існування загрози порушення прав позивача повинно мати очевидний та об`єктивний характер.

Під час оцінки співмірності суду необхідно враховувати безпосередній зв`язок заяви про забезпечення позову з предметом позову, співвідношення заявленій вимозі, необхідність вжиття забезпечувальних заходів.

При цьому при вирішенні питання про забезпечення позову, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги не тільки інтереси позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Заявник зазначає, що Луцькою окружною прокуратурою до Горохівського районного суду Волинської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі Волинської ОДА до ОСОБА_1 , ФГ "Козака" про витребування земельних ділянок з незаконного володіння останніх. Підставою для пред`явлення позову є наявність порушень інтересів держави під час використання земель державної форми власності, зокрема земель лісового фонду.

Отже, доводи (причини забезпечення позову) заявника зводяться до того, що відповідач має можливість вільно розпоряджатись земельними ділянками, право користування земельними ділянками є спірним та існує висока ймовірність того факту, що відповідач може в будь-який момент здійснити їх відчуження на користь інших осіб, що може значно утруднити або зробити взагалі неможливим рішення суду. Фактично доводи заявника в заяві про забезпечення позову грунтуються на припущеннях і нічим не підтверджені.

Проте, обґрунтованою підставою для забезпечення позову має бути існування очевидної загрози порушення законних прав та інтересів особи у справі в разі невжиття заходів забезпечення позову. Відповідно, звертаючись із заявою про забезпечення позову, особа має довести належність їй таких прав та що невжиття заходів забезпечення позову призведе до утруднення чи неможливості виконання майбутнього рішення суду, при цьому існування загрози порушення прав позивача повинно мати очевидний та об`єктивний характер.

Всупереч викладеному, заявник не обгрунтував та не надав суду доказів, що дійсно існує реальна загроза відчуження відповідачем земельних ділянок в користь інших осіб, що може призвести до невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Враховуючи вищезазначені положення ст.ст.149, 150 ЦПК України, відповідні роз`яснення постанови Пленуму Верховного Суду України, у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.149,150,153, 353,354 ЦПК України, суд -

постановив:

У задоволенні заяви заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.М. Яремчук