Справа № 453/1161/22
№ провадження 4-с/453/3/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2022 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

секретаря судового засідання Бендеш А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сколе Львівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізими Юліани Мирославівни, -

в с т а н о в и в:

22.09.2022 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить постановити ухвалу, якою визнати бездіяльність головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізими Юліани Мирославівни неправомірною та зобов`язати таку винести постанову про закінчення виконавчого провадження № 60284227 у зв`язку зі самостійним виконанням рішення Сколівського районного суду Львівської області від 04.03.2019 року у справі № 453/108/17.

Ухвалою судді від 26.09.2022 року вищевказану скаргу прийнято до провадження та призначено судовий розгляд.

Скарга мотивована тим, що 10.06.2022 року та 14.09.2022 року скаржником подано головному державному виконавцю Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізимі Ю.М. дві заяви про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 60284227 у зв`язку з його самостійним виконанням судового рішення. Однак на даний час за вказаними заявами державним виконавцем не винесено такої постанови та не надано жодної відповіді на його заяви.

У вказаних заявах ОСОБА_1 зазначив, що з листа Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі Відділ) від 02.06.2022 року № 4831, наданого на його заяву від 02.05.2022 року, вбачається, що виконавче провадження № 6028427 з виконання виконавчого листа № 453/108/18, виданого Сколівським районним судом Львівської області від 27.09.2019 року на підставі рішення Сколівського районного суду Львівської області від 04.03.2019 року у справі № 453/108/17 про усунення ОСОБА_2 перешкоди у користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 , шляхом її вселення у вказаний будинок, перебуває на виконанні.

На підставі постанови Верховного Суду від 27.10.2021 року у справі № 453/1527/19-ц начальником Відділу Баб`як Л.В. 22.12.2022 року скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 60284227, винесену 29.12.2019 року головним державним виконавцем Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізимою Ю.М., та відновлено дане виконавче провадження. Протягом десяти робочих днів з часу відновлення виконавчого провадження державний виконавець перевірила виконання ним рішення суду про вселення стягувача ОСОБА_2 , шляхом надсилання на його адресу листа від 22.12.2021 року № 19.26/16814, якого він отримав 12.01.2022 року. На даний лист, його заявою підтверджено те, що 26.09.2019 року він особисто звернувся до Сколівського відділу ДВС із заявою про самостійне виконання судового рішення, долучивши до неї копію акту обстеження житлово-побутових умов від 25.03.2019 року, складеного 26.09.2019 року комісією при Верхньосиньовидненській селищній раді Сколівського району Львівської області, тобто до часу винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 60284227 від 11.10.2019 року. 01.11.2019 року скаржник повторно звернувся до Сколівського відділу ДВС із письмовою заявою про самостійне виконання судового рішення. Відтак, рішення про вселення стягувача ОСОБА_2 , на думку стягувача, не підлягає виконанню в примусовому порядку.

05.10.2022 року на адресу суду надійшли пояснення (заперечення) начальника Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Л. Баб`як, в яких така просить суд відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 , оскільки останнім не надано жодних належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б підтверджували бездіяльність державного виконавця під час здійснення виконавчого провадження по примусовому виконанні рішення суду та незаконність оскаржуваних дій.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, але попередньо від його представника адвоката Гороха В.В. надійшло клопотання про розгляд скарги без його участі та участі його довірителя, вказавши що скаргу підтримують та просять таку задовольнити.

Головний державний виконавець Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізима Ю.М. у судове засідання не з`явилася, про причини своєї неявки суд не повідомила. Разом з тим, такою надано належно засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження № 60284227.

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, попередньо подавши заяву, в якій зазначила про розгляд справи без її участі.

На підставі ч. 3 ст. 211, ч. 2 ст. 247 ЦПК України справа слухається у відсутність сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.

Суд, вивчивши пояснення Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно рішення Сколівського районного суду Львівської області від 04.03.2019 року у цивільній справі № 453/108/18, провадження № 2/453/17/19, позов ОСОБА_2 задоволено та усунуто їй перешкоди у користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 , шляхом її вселення у вказаний будинок.

11.10.2019 року державним виконавцем Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізимою Ю.М. відкрито виконавче провадження (ВП №60284227) з примусового виконання виконавчого листа № 453/108/18 від 27.09.2019 року, виданого Сколівським районним судом про усунення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перешкоди у користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 , шляхом її вселення у вказаний будинок.

26.11.2019 року державним виконавцем було здійснено вихід по місцю вчинення виконавчих дій, а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

26.11.2019 року, згідно акту державного виконавця, примусово усунено ОСОБА_2 перешкоди у користуванні вказаним житловим будинком, шляхом її вселення у такий. В такому акті боржник ОСОБА_1 засвідчив виконання рішення суду своїм підписом, жодних претензій чи зауважень до викладеного в акті таким не зазначено.

29.11.2019 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій.

29.11.2019 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. ч.1 ст.ст. 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», а також постанови про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій виведено в окремі виконавчі провадження.

03.12.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови № 60284227 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 8 346 грн. виконавчого збору (АСВП №60769620).

03.12.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови № 60284227, про стягнення з ОСОБА_1 175 грн. витрат на проведення виконавчих дій (АСВП 60769726).

Згідно ухвали Сколівського районного суду Львівської області від 22.01.2020 року у справі № 453/1527/19, скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 рокузадоволено. Визнано неправомірним та скасовано акт про примусове вселення стягувача ОСОБА_2 до житлового будинку АДРЕСА_1 , складений 26.11.2019 року головним державним виконавцем Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кізимою Ю.М. у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 року.

Скасовано постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 8 346 грн. за примусове виконання рішення немайнового характеру, винесену 29.11.2019 року головним державним виконавцем Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кізима Ю.М. у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 року.

Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 60284227, винесену 29.11.2019 року головним державним виконавцем Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кізимою Ю.М. у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 року.

Зобов`язано головного державного виконавця Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кізима Ю.М. перевірити самостійне виконання боржником ОСОБА_1 судового рішення про вселення ОСОБА_2 до житлового будинку АДРЕСА_1 та скласти про це відповідний акт.

15.09.2020 року Львівським апеляційним судом винесено постанову № 453/1527/19 (провадження №22-ц/811/507/20) від 15.09.2020 року, згідно якої ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 22.01.2020 року в частині скасування постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 8 346 грн. за примусове виконання рішення немайнового характеру, винесену 29.11.2019 року головним державним виконавцем Кізимою Ю.М. у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 року, скасовано.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у виконавчому провадженні № 60284227 від 11.10.2019 року в частині оскарження постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 8 346 грн. за примусове виконання рішення немайнового характеру закрито. Роз`яснено боржнику ОСОБА_1 право на звернення до суду з цією вимогою в порядку адміністративного судочинства до Львівського окружного адміністративного суду. В іншій частині ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 22.01.2020 року залишено без змін.

Згідно постанови Верховного Суду від 27.10.2021 року (справа № 453/1527/19-ц, провадження № 61-17300св20), ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 22.01.2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15.09.2020 року в частині визнання неправомірним та скасування акта про примусове вселення стягувача ОСОБА_2 до житлового будинку АДРЕСА_1 , складеного 26.11.2019 року державним виконавцем Кізимою Ю.М. у виконавчому провадженні від 11.10.2019 року №60284227 скасовано, провадження в цій частині закрито. В іншій частині ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 22.01.2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15.09.2020 року залишено без змін.

22.12.2021 року начальником Відділу винесено постанову про скасування процесуального документа, а саме постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.11.2019 року, копію якої скеровано сторонам виконавчого провадження.

22.12.2021 року державним виконавцем скеровано лист стягувачу про надання інформації щодо виконання рішення суду.

12.01.2022 року, 17.01.2022 року та 10.03.2022 року у Відділ надійшли заяви від боржника про самостійне виконання рішення суду та від стягувача про невиконання такого.

02.05.2022 року та 10.06.2022 року у Відділ надійшли заяви боржника ОСОБА_1 про надання постанови про закінчення виконавчого провадження, на яких надані відповіді та роз`яснено такому, що на виконанні перебуває виконавче провадження №60284227, яке є незавершеним.

07.07.2022 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою вказаною у виконавчому документі та встановлено, що стягувач ОСОБА_2 в будинку не проживає, про що складено відповідний акт.

14.09.2022 року у Відділ в черговий раз надійшла заява боржника про самостійне виконання рішення суду.

26.09.2022 року державним виконавцем було призначено виїзд (виконання) за адресою вказаною у виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_1 , з метою перевірки виконання рішення суду та виконання щодо усунення ОСОБА_2 перешкоди у користуванні житловим будинком шляхом вселення із залученням сторін виконавчого провадження на 06.10.2022 року, копію якого скеровано рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження.

Відповідно до акту, складеного 06.10.2022 року головним державним виконавцем Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізимою Ю.М. при примусовому виконанні виконавчого листа № 453/108/18 за участю начальника Відділу Баб`як Л.В., при виїзді за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що стягувач ОСОБА_2 не проживає у будинку за вказаною адресою з моменту вселення, а саме з 26.11.2019 року, так як з її слів боржник ОСОБА_1 чинить перешкоди у доступі до житла та погрожує їй. Зі слів стягувача рішення суду станом на 06.10.2022 року не виконане боржником самостійно.

Відповідно до листа начальника ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області В. Марочканич №6613/01/51-22 від 21.10.2022 року, у відділенні поліції відсутня реєстрація по зверненнях ОСОБА_2 .

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (стаття 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIІІ).

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом пункту 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.1 ст.67 цього ж Закону державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання боржником рішення про вселення стягувача. У разі не виконання боржником рішення про вселення стягувача самостійно державний виконавець виконує його примусово.

Встановлені обставини свідчать, що на час розгляду скарги фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом не здійснено. Як вбачається в матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем вживаються передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи, спрямовані на примусове виконання вказаного рішення. Законних підстав для винесння постанови про закінчення виконавчого провадження №60284227 у державного виконавця на даний час не має.

Як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на те, що заявником не надано суду переконливих доказів, які б вказували на порушення державним виконавцем чинного законодавства, а також його прав, як сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення суду, суд приходить до переконання про відмову у задоволенні скарги, оскільки державним виконавцем виконуються дії, які передбачені законом в межах його повноважень.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76-83, 95, 258, 259, 260, 261, 268, 272, 353-354, 355, 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізими Юліани Мирославівни, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Суддя