Справа № 464/1398/22
пр.№ 2/464/897/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2022 м. Львів

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Мички Б.Р.,

секретар судового засідання Воловець Ю.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №464/1398/22 за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру,

в с т а н о в и в :

представник позивача звернувся в суд із позовом до відповідача про стягнення надміру виплаченої за призначенням державної допомоги у сумі 6994, 13 грн. та судового збору. Обгрунтовує позов тим, що на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.01.2019 року Сихівським відділом соціального захисту управління призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 по 30.06.2019 року в розмірі 6993, 13 грн. При зверненні за призначенням цього виду соціальної допомоги відповідачем подавалась декларація про доходи та майновий стан. В результаті перевірки проведеної спеціалістами Сихівського відділу соціального захисту управління встановлено, що відповідач подала неправдиву/неповну інформацію про майновий стан своєї сім`ї, а саме відповідач не задекларувала при оформленні допомоги інформацію про всі доходи своєї сім`ї, що підтверджується електронною відповіддю на запит від 06.06.2019 №11 "Відомості з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб". У вказаній відповіді зазначено, що син відповідачки ОСОБА_4 з липня по грудень 2018 року отримав доходи за ознакою "102" в розмірі 1400 гривень. Таким чином, Сихівським відділом соціального захисту управління прийнято рішення про повернення коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 22.06.2019. Таким чином, державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї була призначена незаконно по вині відповідача, яка подала недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги на суму 6994,13грн, що підтверджується довідкою від 21.06.2019 (копія додається). З метою досудового вирішення справи 17.07.2019, відповідачу скеровано повідомлення про перерахунок повернення надміру виплачених коштів та запропоновано повернути їх добровільно. У відповідь на вищезазначене повідомлення ОСОБА_5 подала заяву від 16.07.2019, у котрій визнала подання недостовірних відомостей. В подальшому, з метою досудового вирішення справи 27.01.2020, 14.09.2021 відповідачу скеровано повідомлення про перерахунок повернення надміру виплачених коштів та запропоновано повернути їх добровільно. Однак до цього часу належна до повернення сума заборгованості 6994,13 грн. залишається непогашеною.

Ухвалою судді від 20.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

02.05.2022 від представника відповідача надійшов відзив, в якому просить в позові відмовити. Вказали, що розмір надміру виплаченої допомоги становить 276, 36 грн.

11.05.2022 представник позивача надали суду відповідь на відзив у якому вказали, що твердження представника відповідача про призначення державної соціальної допомоги з середини місяця і строком на 6 місяців безпідставні та суперечать чинному законодавству.

Також представник позивача вказує, що державна соціальна допомога з 01.01.2019 по 14.01.2019 становить 818,97 грн (за 14 днів 369,86 грн), а з 01.01.2019 по 30.06.2019 становить 1193,91 грн (за 17 днів 654,72), що підтверджується рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29.01.2019 та протоколом про індивідуальний перерахунок від 30.01.2019. Крім цього розмір державної соціальної допомоги визначається таким чином: 3818,97 (рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї з 1 січня 2019 року) 3983,33 (середньомісячний сукупний дохід сім`ї ) = - (мінус) 164,36 грн. Оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї відповідачки станом на 01.01.2019 (3818,97 гривень) перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї (3983,33 гривень), відповідачці відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Тобто, до компетенції відповідача, як структурного підрозділу органу місцевого самовярядування, відповідно ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить лише виконання вимог актів законодавста України. Отже, враховуючи вищевикладене, Сихівський відділ соціального захисту управління, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Сихівським відділом соціального захисту управління зроблений розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги (копія додавалася до позовної заяви) розміру допомоги з урахуванням доходів усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги. Встановлено надмірну виплату бюджетних коштів на суму 6994,13 гривень. Сихівським відділом соціального захисту управління прийнято рішення про повернення коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 22.06.2019. Таким чином, державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї була призначена незаконно по вині відповідача, яка подала недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги на суму 6994,13 грн, що підтверджується довідкою від 21.06.2019.

01.06.2022 представник відповідача надав суду відзив на заперечення позивача у якому вказав, що позов визнають в частині надміру виплаченої допомоги у розмірі 1664, 46 грн.

10.06.2022 представник позивача надала суду письмові пояснення у справі та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, надала пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просить позов задоволити.

18.10.2022 відповідач у судовому засіданні позов визнала в частині надміру виплаченої допомоги у розмірі 1664, 46 грн.

Заслухавши представника позивача, відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Державна соціальна допомога призначена відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (чинна редакція на момент призначення) (надалі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003.

Відповідно до 8 Порядку, соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково.

Згідно з п. 20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям відповідно до п. 2 Порядку, призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 14 Порядку, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономіки, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Згідно з п.15 Порядку, розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність. До працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку. До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п. 12 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з п. 25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Як встановлено судом на підставі заяви ОСОБА_5 від 29.01.2019 Сихівським відділом соціального захисту управління призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (надалі державна соціальна допомога) на період з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 6993,13 грн., яка призначена відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (чинна редакція на момент призначення) (надалі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003. При зверненні за призначенням цього виду соціальної допомоги відповідачем подавалась декларація про доходи та майновий стан (копія додається).

В результаті перевірки, проведеної спеціалістами Сихівського відділу соціального захисту управління, встановлено, що ОСОБА_5 подала неправдиву/неповну інформацію про майновий стан своєї сім`ї, а саме: відповідач не задекларувала при оформленні державної соціальної допомоги інформацію про всі доходи своєї сім`ї, що підтверджується електронною відповіддю на запит від 06.06.2019 №11 «Відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб»» (копія додається). З відповіді вбачається, що син відповідачки - ОСОБА_4 з липня по грудень 2018 року отримав доходи за ознакою «102» в розмірі 1400 гривень. Згідно з наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4 ознака доходу «102» - суми винагород та інших виплат, нарахованих (виплачених) платнику податку відповідно до умов цивільно-правового договору, крім доходів, зазначених в абзаці третьому пункту 4 підрозділу 1 розділу XX Кодексу (підпункт 164.2.2 пункту 164.2 статті 164 розділу IV Кодексу).

З матеріалів справи вбачається, що неподання інформації відповідачем про доходи вплинуло на розмір державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

За наведеного Сихівським відділом соціального захисту управління зроблений розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги (копія додається) розміру допомоги з урахуванням доходів усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги. Встановлено надмірну виплату бюджетних коштів на суму 6994,13 гривень.

З огляду на наведені обставини, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити та стягнути з відповідача в користь позивача кошти надміру виплаченої за призначенням державної допомоги у сумі 6994, 13 грн.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 2481, 00 грн.

На підставі ст.1212 ЦК України, керуючись ст. ст. 7, 10, 12, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України,

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти надміру виплачені за призначеною державною допомогою у сумі 6994, 13 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 2481, 00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судом апеляційної інстанції постанови за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, вул. Галицька, 21.

Відповідач: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 21.10.2022 року.

Головуючий Б.Р. Мичка