Справа № 178/746/21
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2022 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді: Берелет В.В.,

секретаря: Саверської Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Кринички цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача, визнання дій та рішень неправомірними, зобовязати вчинити певні дії,-

за участю представника позивача Ворона А.І.,

відповідача ОСОБА_2 ,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, посилаючись на те, що він є власником домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Між ним як споживачем та АТ «Дніпропетровськгаз» в особі територіального підрозділу Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» (далі «Відповідач») як газорозподільним підприємством укладено договір на постачання природного газу до будинку за вищевказаною адресою. Облік споживання природного газу у домоволодінні здійснюється на підставі показань приладу обліку газового лічильника марки «Самгаз» RS/2001-22 типу G-4, рік випуску 2015, заводський № 4836511 . У 2015 році він купив лічильник за власний кошт та згідно діючих правил віддав його на перевірку в Управління газового господарства м. Кам`янське. Після перевірки та встановлення відповідних пломб належного зразка на лічильнику, при відсутності зауважень щодо його працездатності та вимогам відповідача, представники газового підприємства встановили лічильник та обклеїли його магнітними стрічками. 24.12.2020 представниками відповідача в особі слюсаря Руденко О. О. (№ 1693) і слюсаря ОСОБА_3 (№ 1064) при відвідуванні домоволодіння позивача був складений Акт № (о/р) 4521 виявлення порушень, а саме: «сліди клею на імп».

11.01.2021 комісія по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» склала Акт № 01 експертизи лічильника газу , згідно якогої : «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно п. 1.3, 1.5. цього акту. Виявлене несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, у зв`язку з наявними конструктивними змінами, не передбаченими заводом-виробником. Споживач повідомлений про можливе донарахування згідно висновків даного акту…».

26.01.2021 у приміщенні Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» (м. Кам`янське, провулок Цегельний, 3) відбулося засідання комісії газорозподільного підприємства щодо розгляду Акту про порушення та донарахування сум за споживання природного газу відносно споживача ОСОБА_1 , постійне місце проживання зареєстроване та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Особовий рахунок: НОМЕР_1 .

За висновками комісії у складі: ОСОБА_4 (голова), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (членів комісії), за участю ОСОБА_7 , яка провела розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями споживача, Позивача було зобов`язано оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 64 603,65 грн.

Позивач не згодний з діями та рішенням комісії відповідача від 26.01.2021 щодо покладання на нього обов`язку оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 64 603,65 грн., вважає дії та рішення відповідача неправомірними , оскільки, як споживач, не порушував правила користування природним газом і свої обов`язки за договором з відповідачем, у тому числі не здійснював несанкціонованого втручання в роботу лічильника. У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представниця відповідача у судовому засіданні просять відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що наявність непошкоджених пломб ще не свідчить про відсутність несанкціонованого втручання .

Вислухавши сторони, дослідивши докази по справі суд дійшов наступного.

Позивач є власником домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Між ним як споживачем та АТ «Дніпропетровськгаз» в особі територіального підрозділу Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» (далі «Відповідач») як газорозподільним підприємством укладено договір на постачання природного газу до будинку за вищевказаною адресою. Облік споживання природного газу у домоволодінні здійснюється на підставі показань приладу обліку газового лічильника марки «Самгаз» RS/2001-22 типу G-4, рік випуску 2015, заводський № 4836511 . У 2015 році він купив лічильник за власний кошт та згідно діючих правил віддав його на перевірку в Управління газового господарства м. Кам`янське. Після перевірки та встановлення відповідних пломб належного зразка на лічильнику, при відсутності зауважень щодо його працездатності та вимогам відповідача, представники газового підприємства встановили лічильник та обклеїли його магнітними стрічками. 24.12.2020 представниками відповідача в особі слюсаря Руденко О. О. (№ 1693) і слюсаря ОСОБА_3 (№ 1064) при відвідуванні домоволодіння позивача був складений Акт № (о/р) 4521 виявлення порушень, а саме: «сліди клею на імп».

11.01.2021 комісія по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» склала Акт № 01 експертизи лічильника газу , згідно якогої : «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно п. 1.3, 1.5. цього акту. Виявлене несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, у зв`язку з наявними конструктивними змінами, не передбаченими заводом-виробником. Споживач повідомлений про можливе донарахування згідно висновків даного акту…».

26.01.2021 у приміщенні Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» (м. Кам`янське, провулок Цегельний, 3) відбулося засідання комісії газорозподільного підприємства щодо розгляду Акту про порушення та донарахування сум за споживання природного газу відносно споживача ОСОБА_1 , постійне місце проживання зареєстроване та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Особовий рахунок: НОМЕР_1 .

За висновками комісії у складі: ОСОБА_4 (голова), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (членів комісії), за участю ОСОБА_7 , яка провела розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями споживача, Позивача було зобов`язано оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 64 603,65 грн.

ОСОБА_1 не згодний з діями та рішенням комісії відповідача від 26.01.2021 щодо покладання на нього обов`язку оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 64 603,65 грн., вважає дії та рішення відповідача неправомірними , оскільки, як споживач, не порушував правила користування природним газом і свої обов`язки за договором з відповідачем, у тому числі не здійснював несанкціонованого втручання в роботу лічильника. Позивачем була заявлена судова трасологічна експертиза.

Судом отримано та досліджено висновок експерта за результатами проведення судової трасологічної експертизи № 620-22 від 03.08.2022 року, згідно якого : відповідно до завіреної копії Акту № 1 експертизи лічильника АТ «Дніпропетровськгаз» від 11.01.2021 року індикатор магнітного поля на захистній пломбі «Магнет» не порушений. Здійснити механічне втручання у лічильний механізм лічильника газу Самгаз /2001-22 типу G 4, після опломбування його пломбами заводу-виробника, без порушення цілісності пластмасового корпусу або без знищення чи пошкодження пломб заводу-виробника неможливо.

Частиною 1ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно вимог ч. 1ст. 16 ЦК Україникожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ).

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу (далі - ВОГ) або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої заперечення та зауваження.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку.

До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових.

Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" та "пошкодження ЗВТ/лічильника газу".

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" необхідна наявність цілого складу факторів.

Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ).

Натомість, "порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно" належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ.

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ).

Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Наявні в матеріалах справи докази, а саме Акт експертизи лічильника газу від 11.01.2021 року, де комісією встановлено відсутність механічних пошкоджень; цілісність заводської пломби та повірочного тавра : візуально схожі на заводські, індикатор магнітного поля на захисній пломбі «Магнет» не порушений, що свідчить про відсутність доказів викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Отже, для підтвердження правомірності здійснених донарахувань позивачу , що оформлені рахунком на оплату збитків, необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії), що призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача .

Ураховуючи вище викладене, , суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача, визнання дій та рішень неправомірними, зобов`язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», що оформлене рахунком на оплату збитків від 26.01.2021 року, в частині зобов`язання ОСОБА_1 оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 64603,65 грн.

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 454 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення або з дня отримання його копії.

Повний текст рішення виготовлено 28 жовтня 2022 року.

Суддя: В. В. Берелет

р