Справа № 183/8811/21
№ 2/183/2028/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2022 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Городецького Д. І.,

з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею,

в с т а н о в и в:

16 грудня 2021 року Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

В обґрунтування позову Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська посилалося на те, що 17.06.2013 р. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до управління з письмовою заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, до якої долучив документи необхідні для призначення допомоги.

За результатами розгляду заяви та доданих документів Рішенням управління ОСОБА_2 призначено та виплачено щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує простійного стороннього догляду, на догляд за ним, за період часу з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 1147.00 грн.

В подальшому, до управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська від ОСОБА_2 надходили заяви про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, від 23.12.2013 року, від 23.06.2014 року, від 12.12.2014 року, від 08.06.2015 року, від 14.12.2015 року.

На підставі вищезазначених заяв, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» ( в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), Позивачем приймалися рішення про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, на кожний наступний шестимісячний термін, а саме з 01.12.2013 р. по 31.05.2014 р. в розмірі 1218.00 грн. щомісячно, з 01.06.2014 р. по 30.11.2014 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, з 01.12.2014 р. по 31.05.2015 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, з 01.06.2015 р. по 30.11.2015 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, рішення від 29.09.2015 р. перерахунок в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, в розмірі 1378,00 грн., з 01.12.2015 р. по 31.05.2016 р. в розмірі 1378,00 грн. щомісячно .

Водночас, Відповідач був попереджений про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України за надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан та надав згоду на збір інформації про сім`ю, доходи необхідної для призначення допомоги, що ствердив власним підписом. Також відповідача було попереджено працівниками УПСЗН м. Новомосковська про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

Відповідно до ч. 1 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 (далі Порядок № 1192), щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі. .

Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею. Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 6 Порядку при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення. Відповідно до п. 8 Порядку виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд; закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд; особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця. У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Так, на виконання вимог Порядку № 1192, при проведені вибіркової перевірки державним соціальним інспектором особових справ отримувачів щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, встановлено: за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця від 30.07.2013 р., 2 229 000 0000 009065, ОСОБА_3 ; Новомосковська районна державна адміністрація Дніпропетровської області та державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця від 05.02.2015 р. № 1009065; ОСОБА_4 ; Новомосковська районна державна адміністрація, про що не було зазначено в заяві про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, та в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у допомоги ( зміни в Постанові № 1192 від 28.04.2015 року).

У зв`язку з цим Позивач вважає, що Відповідачем при зверненні за призначенням щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, подано до управління праці та соціального захисту населення міста Новомосковська недостовірні дані, а саме - не вказано про наявність доходу, отриманого від підприємницької діяльності

Внаслідок надання недостовірних даних про майновий стан, а саме, приховування доходу від підприємницької діяльності, виникла переплата бюджетних коштів за період з 01.06.2013 р. по 30.04.2016 р.

Управлінням було припинено надання допомоги та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів.

Суму переплати вирахувано за період з 01.06.2013 року по 30.04.2016 року, та зазначена сума становить 43 484, 00 грн.

22.04.2016 року, Відповідача, було запрошено до управління та в усній формі було повідомлено про розмір надміру виплачених коштів щомісячної грошової допомоги в сумі 43 484, 00 грн. та запропоновано добровільно повернути суму надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

При цьому, ОСОБА_2 надав письмові пояснення з приводу відсутності інформації в декларації, де зазначив, що зареєстрований, як фізична особа-підприємець з 2013 року, проте не знав, що потрібно вказувати про цей факт в декларації та погодився частково сплачувати суму переплати, оскільки в його діях не було корисливого мотиву заволодіти чужим майном..

Однак, протягом року, всупереч обіцянкам частково повертати виплачених надміру коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, добровільне повернення коштів Відповідачем не проводилось.

20.05.2017 року вих. № 1143 Відповідачу було надіслано повідомлення про обов`язок повернути надмірно виплачену суму у розмірі 43 484,00 грн. із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати.

Згодом, повідомленнями від 18.04.2018 р. вих.. № 1047 та 28.03.2019 р. вих. .№ 1105 Відповідача інформували про припинення надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею та про обов`язок повернути надмірно виплачену суму у розмірі 43 484,00 грн. із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати.

31.05.2019 р. вих. № 1699 Відповідачу вручено повідомлення про обов`язок повернути надмірно виплачену суму у розмірі 43 484,00 грн. із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати.

03.06.2019 р. ОСОБА_2 сплатив частину переплати в сумі 500,00 грн., залишок переплати склав 42 984,00 грн.

Наступну частину переплати в сумі 500,00 грн. ОСОБА_2 сплатив 08.08.2019 року, та залишок переплати склав 42 484,00 грн.

24.01.2020 р. вих. № 213 Відповідачу вручено нарочно повідомлення про обов`язок повернути надмірно виплачену суму, з урахуванням раніше виплачених сум ( червень 2019 р. 500,00 грн., серпень 2019 р. 500,00 грн.), у розмірі 42 484,00 грн. із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати. Після чого, 27.07.2020 р. ОСОБА_2 сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн., 13.08.2020 р. сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн. та 17.11.2020 р. сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн.

Таким чином, станом на 01.07.2021 року залишок переплати склав 39 484,00 грн. (тридцять дев`ять тисяч чотириста вісімдесят чотири грн. 00 коп.).

З огляду на викладене, Відповідач визнає розмір надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею та намагається добровільно повернути кошти виплачені надміру у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

09.07.2021 р. вих. № 1461 Відповідачу було надіслано повідомлення про обов`язок повернути надмірно виплачену суму, з урахуванням раніше виплачених сум ( червень 2019 р. 500,00 грн., серпень 2019 р. 500,00 грн., липень 2020 р. 1000,00 грн., серпень 2020 р. 1000,00 грн., листопад 2020 р. 1000,00 грн.), у розмірі 39 484,00 грн. із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати.

Проте, Відповідачем упродовж 2021 року не було повернуто (частково) надлишково виплачені бюджетні кошти допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В зв`язку з цим, управління змушене звернутися до суду з позовною заявою про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею в розмірі 39484,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи те, що щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду на догляд за нею здійснюється з метою забезпечення рівня прожиткового мінімуму громадян і кошти виділяються з державного бюджету, надмірна виплата цих коштів безпосередньо зачіпає інтереси держави та призводить до зменшення державного бюджету.

Враховуючи вищенаведене, Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська просило суд:

-стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська надміру виплачені кошти грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 39484 грн. 00 коп.

-стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська судові витрати, які складаються з витрат зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн.

Ухвалою суду від 11 січня 2022 року відкрите провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

30 березня 2022 року відповідач ОСОБА_2 звернувся до суду з відзивом на позов, у якому позовні вимоги визнав частково, посилаючись на те, що 30.07.2013 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, в той же час, за період 2013 року та 2014 рік не отримував дохід як фізична особа-підприємець, доходи від підприємницької діяльності почав отримувати тільки з січня 2015 року. Таким чином, позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів за період з 01.06.2013 р. по 31.12.2014 р. не підлягають задоволенню. Сума надміру виплачених коштів допомоги за період з січня 2015 року по квітень 2016 року становить 22 146,00 коп., в той же час, оскільки ним добровільно виплачені кошти наданої допомоги в розмірі 4 000,00 грн., заборгованість складає 18 146,00 грн. У зв`язку з чим позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська визнає частково на суму 18 146,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська позов підтримав у повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги визнав частково, посилаючись на підстави, викладені у відзиві на позов.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши надані сторонами письмові докази, дійшов такого висновку.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Згідно абзацу 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Відповідно до частини першої, другої, третьої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст.ст.76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для справи. Докази повинні бути належними, допустимими та достовірними. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що 17.06.2013 р. ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська з письмовою заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, до якої долучив документи необхідні для призначення допомоги.

Рішенням управління ОСОБА_2 призначено та виплачено щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує простійного стороннього догляду, на догляд за ним, за період часу з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 1147.00 грн.

В подальшому, до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська від ОСОБА_2 надходили заяви про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, від 23.12.2013 року, від 23.06.2014 року, від 12.12.2014 року, від 08.06.2015 року, від 14.12.2015 року.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), Управлінням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська приймалися рішення про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, на кожний наступний шестимісячний термін, а саме з 01.12.2013 р. по 31.05.2014 р. в розмірі 1218.00 грн. щомісячно, з 01.06.2014 р. по 30.11.2014 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, з 01.12.2014 р. по 31.05.2015 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, з 01.06.2015 р. по 30.11.2015 р. в розмірі 1218,00 грн. щомісячно, рішення від 29.09.2015 р. перерахунок в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, в розмірі 1378,00 грн., з 01.12.2015 р. по 31.05.2016 р. в розмірі 1378,00 грн. щомісячно .

Встановлено, що відповідач ОСОБА_2 попереджений про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України за надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан та надав згоду на збір інформації про сім`ю, доходи необхідної для призначення допомоги, що ствердив власним підписом. Також відповідача було попереджено працівниками УПСЗН м. Новомосковська про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

Відповідно до ч. 1 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 (далі Порядок № 1192), щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі. .

Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею. Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 6 Порядку при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення. Відповідно до п. 8 Порядку виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд; закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд; особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця. У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Так, на виконання вимог Порядку № 1192, при проведені вибіркової перевірки державним соціальним інспектором особових справ отримувачів щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, встановлено: за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця від 30.07.2013 р., 2 229 000 0000 009065, ОСОБА_3 ; Новомосковська районна державна адміністрація Дніпропетровської області та державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця від 05.02.2015 р. № 1009065; ОСОБА_4 ; Новомосковська районна державна адміністрація, про що не було зазначено в заяві про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, та в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у допомоги ( зміни в Постанові № 1192 від 28.04.2015 року).

Таким чином, судом встановлено, що 30.07.2013 р. відповідач ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, останній не заперечує того, що ним не було повідомлено Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська про те, що він є фізичною особою-підприємцем.

Як зазначалося вище, у позовній заяві Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська посилалося на те, що внаслідок надання відповідачем недостовірних даних про майновий стан, а саме, приховування доходу від підприємницької діяльності, виникла переплата бюджетних коштів за період з 01.06.2013 р. по 30.04.2016 р.

В той же час, суд приходить до висновку, що сам по собі факт набуття фізичною особою статусу фізичної особи-підприємця не є доказом того, що зазначена особа надає недостовірні відомості про свій майновий стан або приховує доходи від підприємницької діяльності.

Як зазначалося вище, згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Таким чином, нормами законодавства визначено, що розмір допомоги на догляд визначається як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців та не залежить від того, чи є особа фізичною особою-підприємцем чи ні.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 за період 2013 року та 2014 рік не отримував дохід як фізична особа-підприємець, доходи від підприємницької діяльності почав отримувати тільки з січня 2015 року, що підтверджується податковими деклараціями платника єдиного податку фізичної особи-підприємця.

Враховуючи наведене, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська про стягнення надміру виплачених коштів за період з 01.06.2013 р. по 31.12.2014 р. не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано доказів того, що ОСОБА_2 надавав недостовірні відомості про свій майновий стан або приховує доходи від підприємницької діяльності за зазначені періоди.

Враховуючи наведене, сума надміру виплачених коштів допомоги за період з січня 2015 року по квітень 2016 року становить 22 146,00 коп.

В той же час, судом встановлено, що 03.06.2019 р. ОСОБА_2 сплатив частину переплати в сумі 500,00 грн.; 08.08.2019 року ОСОБА_2 сплатив частину переплати в сумі 500,00 грн.; 27.07.2020 р. ОСОБА_2 сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн.; 13.08.2020 р. сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн.; 17.11.2020 р. сплатив частину переплати в сумі 1000,00 грн., а загалом на суму 4 000,00 грн.

У зв`язку з чим, сума надміру виплачених коштів допомоги за період з січня 2015 року по квітень 2016 року, яка не виплачена ОСОБА_2 становить 18 146,00 грн. (22 146,00 грн. 4 000,00 грн.).

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно приписів ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку. що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська підлягають задоволенню частково - на суму 18 146,00 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 276, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська (ОКПО 03192394, р/р. UA 0035993, Отримувач: Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська) надміру виплачені кошти грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, за період з січня 2015 року по квітень 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 18 146,00 грн. (вісімнадцять тисяч сто сорок шість грн. 00 коп.).

В задоволенні іншої частини позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська судові витрати, які складаються з витрат зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.).

Учасники справи:

- позивач: Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, , місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул.. Горького, 2а;

- відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 22 серпня 2022 року.

Суддя Д.І. Городецький