ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

01 листопада 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 676/673/22

Провадження № 22-ц/4820/1369/22

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 червня 2022 року, суддя Семенюк В.В., у справі за позовом ОСОБА_2 до Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виконуючої обов`язки директора Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Голюк Галини Петрівни, Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати зі всіма надбавками та доплатами за час вимушеного прогулу,

встановив:

У лютому 2022 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, (далі Навчальний заклад), виконуючої обов`язки директора Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Голюк Г.П., Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення невиплаченої заробітної плати за весь період відсторонення від роботи.

В обґрунтування позову вказала, що працює на посаді вчительки початкових класів Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. З 18.10.2021 року по 31.10.2021 року вона перебувала на амбулаторному лікуванню, після якого 18.11.2021 року нею було отримано висновок про наявність протипоказань до вакцинації. Разом з тим, 04.11.2021 року директором Навчального закладу ОСОБА_3 їй було вручено повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. 19.01.2022 року виконуюча обов`язки директора Навчального закладу повторно вручила їй повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення. 01.02.2022 року виконуюча обов`язки директора Навчального закладу ОСОБА_4 вручила їй наказ № 1-к від 01.02.2022 року «Про відсторонення від роботи ОСОБА_2 », яким відсторонено її, вчительку початкових класів, від роботи з 01.02.2022 року, на час відсутності щеплення проти СОVID-19, без збереження заробітної плати, оскільки вона не надала документів на підтвердження профілактичного щеплення проти СОVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 року №595.

На думку позивача, вищевказаний наказ про відсторонення її від роботи є протиправним, у зв`язку з чим просила його скасувати, та поновити її на посаді вчителя початкових класів Навчального закладу, стягнути з відповідача на її користь невиплачену заробітну плату зі всіма надбавками та доплатами за час вимушеного прогулу з 01.02.2022 року по час поновлення на роботі.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.06.2022 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ виконуючої обов`язки директора Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Голюк Г.П. № 1-к від 01.02.2022 року про відсторонення від роботи вчителя початкових класів ОСОБА_2 з 01.02.2022 року, на час відсутності щеплення від COVID-19, без збереження заробітної плати. Поновлено ОСОБА_2 на посаді вчителя початкових класів Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з 01.02.2022 року. Стягнуто із Староушицької селищної ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.02.2022 року до дня фактичного допуску до роботи. Рішення в частині стягнення середнього заробітку за один місяць в розмірі 16846,08 грн. допущено до негайного виконання.

В апеляційній скарзі Навчальний заклад просив рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування скарги зазначив, що позивач фактично відмовилася від проходження щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, в той же час відповідних документів щодо протипоказань організму від такого щеплення не надала, а тому дії Навчального закладу щодо відсторонення від роботи ОСОБА_2 ґрунтувалися на вимогах діючого законодавства.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

01 листопада 2022 року представник позивача звернулася до апеляційного суду із клопотанням про зупинення провадження у вказаній справі до вирішення Великою Палатою Верховного Суду України цивільної справи №130/3548/21.

Колегія суддів вважає, що вказана заява підлягає задоволенню.

На момент розгляду даної цивільної справи було встановлено наступні обставини.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 вересня 2022 року цивільну справу №130/3548/21 за позовом фізичної особи до АТ «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою фізичної особи на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року прийнято та призначено до розгляду на 09.11.2022 року.

За змістом цієї ухвали, для забезпечення сталості та формування єдиної правозастосовчої практики з розгляду подібних справ, Друга судова палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду передала справу №130/3548/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду та поставила на вирішення останньої такі питання: (1) чи є правомірним, без прийняття органом законодавчої влади відповідного закону, шляхом прийняття підзаконних актів, встановлення обмежень права на працю в Переліку №2153 та Постанові КМУ №1236, яке полягає у встановленні обов`язковості профілактичних щеплень проти COVID-19 для певних працівників та запровадженні спеціального порядку відсторонення від роботи працівників, які відмовились або ухилились від профілактичних щеплень проти COVID-19; (2) чи є порушенням вимоги рівності конституційних прав та дискримінаційним встановлення додаткових обмежень в Переліку №2153, що полягають в обов`язковості профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 працівникам: центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, в тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності та встановлення обов`язку в Постанові КМУ №1236 керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій здійснювати відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 (враховуючи що, наприклад, на працівників юридичних осіб приватного права чи інших працівників такі обмеження не поширюються); (3) чи є національне законодавство (Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Інструкція про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності, Перелік №2153 та Постанова КМУ №1236) з питань відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, таким, що дозволяє особі прогнозувати наслідки своєї її поведінки та яким чином мають застосовуватися норми цих правових актів, з урахуванням того, що в них передбачене різне і всупереч Конституції України правове регулювання.

Вивчивши матеріали цивільної справи, Велика Палата Верховного Суду визнала мотиви, викладені Другою судовою палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 03 серпня 2022 року, обґрунтованими.

Також за замістом ухвали, колегія суддів Великої Палати Верховного Суду виснувала, що на розгляді першої та апеляційної інстанцій перебуває значна кількість справ, пов`язаних з визнанням незаконним наказу про відсторонення від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за період відсторонення від роботи, а єдиної практики з вирішення цього питання немає.

Відтак, для забезпечення сталості та формування єдиної правозастосовчої практики з розгляду подібних справ справу №130/3548/21 було прийнято до розгляду.

Оскільки правовідносини у справі за позовом ОСОБА_2 до Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виконуючої обов`язки директора Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Голюк Г.П., Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати зі всіма надбавками та доплатами за час вимушеного прогулу, яка розглядається апеляційним судом є подібними до правовідносин у справі №130/354/8/21, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №130/3548/21.

Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтею 260 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Заяву представника позивача задовольнити.

Зупинити провадження у цивільній справі №676/673/22 за позовом ОСОБА_2 до Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виконуючої обов`язки директора Староушицького ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Голюк Галини Петрівни, Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати зі всіма надбавками та доплатами за час вимушеного прогулу, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №130/3548/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.В. Спірідонова