Провадження № 2/127/2196/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2022 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Дернової В.В., секретаря Тронт М.О., за участі представника позивача адвоката Калачик Н.М., представника відповідача адвоката Приданчука В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про захист прав споживача послуг з постачання газу шляхом визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування не облікованого обсягу та об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про захист прав споживача послуг з постачання газу шляхом визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування не облікованого обсягу та об`єму природного газу та просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду акту про порушення, оформлене протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природнього газу № 8 від 31.03.2022 року та визнати незаконним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 15 від 19.05.2022 року на суму 29537,92 грн.; стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно дійшов до висновку про здійснення нею несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, а також про викривлення даних обліку газу внаслідок цього.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15 серпня 2022 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15 вересня 2022 року було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Калачик Н.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» - адвокат Приданчук В.В. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві від 30.08.2022 року (а.с. 26-29).

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а тому з огляду на зазначені вище обставини суд звертає увагу на такі висновки Верховного Суду.

Судом установлено такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 отримує від відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (приватний будинок), та є побутовим споживачем.

Серед споживачів окреме місце займають побутові споживачі - фізичні особи, які придбавають природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пункт 23 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу»).

Серед прав споживача передбачено право на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів, а також безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показники власного споживання природного газу (пункти 4, 5 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу»). Аналогічні права визначені у типовому договорі постачання природного газу споживачам, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831).

З метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання здійснюється приладовий облік природного газу (частина перша статті 18 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» держава заохочує впровадження новітніх систем, у тому числі апаратних засобів, обліку природного газу, зокрема тих, що забезпечують можливість споживача активно управляти власним споживанням.

Таким чином, приладовий облік споживання природного газу розглядається з позицій забезпечення державних гарантій прав споживачів, у тому числі побутових споживачів природного газу.

13 січня 2022 року АТ «Вінницягаз» було складено Акт про порушення № VN 000740 за адресою: АДРЕСА_1 (споживач - ОСОБА_1 ), з якого вбачається, що було виявлено зупинку облікового механізму газового лічильника (Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № 1878453), показання лічильника на дату складання Акта 29930 м3 (а.с. 7).

Згідно з Протоколом щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 13.01.2022 року газовий лічильник (Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № 1878453) було направлено для проведення відповідної повірки (а.с. 8).

Як вбачається з Акту № 2939 експертизи лічильника газу (Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № 1878453) від 18.01.2022 року, пломби лічильного механізму не відповідають заводським за геометричною формою та відбитком на них; виявлено тріщину в місці пломбування лічильного механізму з правої сторони корпусу; виявлене порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу (а.с. 10).

Відповідно до Протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природнього газу № 8 від 31.03.2022, було вирішено задовольнити Акт про порушення № 000740 від 13.01.2022 року та здійснити на підставі Акта про порушення розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (а.с. 11).

Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 15 від 19.05.2022 року ОСОБА_1 було донараховано за період з 13 серпня 2021 року до 12 січня 2022 року 832,83 м3 природного газу на суму 29 537,92 грн. (а.с. 13).

Крім того, ОСОБА_1 було надіслано рахунок на оплату № 15 від 19.05.2022 року на вказану суму 29 537,92 грн. (а.с. 12).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (у тому числі, з побутовими споживачами), а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015 року (надалі - Кодекс ГРС).

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Як вбачається з постанови Верховного Суду від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17, проаналізувавши положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, Верховний Суд погодився з висновком суду першої інстанції про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Аналогічно вказав Верховний Суд і у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Отже, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин, а саме наявності дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) та наявності наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викриваляються дані обліку газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом; обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування; питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Однак, на переконання суду, матеріали справи не містять належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів того, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу було здійснено саме споживачем позивачем ОСОБА_1 , а також наявності наслідку такого втручання - викривлення даних обліку газу.

Зокрема, до такого висновку суд дійшов з огляду на таке.

По-перше, огляд ЗВТ/лічильника газу(Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № НОМЕР_1 ) було здійснено 13.01.2022 року саме за зверненням споживача позивача ОСОБА_1 , тобто стан ЗВТ/лічильника газу нею не приховувався.

По-друге, як вбачається з Акту про порушення № VN 000740 за адресою: АДРЕСА_1 (споживач - ОСОБА_1 ), показання ЗВТ/лічильника газу(Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № НОМЕР_1 ) на дату складання Акту (13.01.2022 року) 29930 м3 (а.с. 7), тобто споживання газу за відповідний календарний період (за 13 днів січня 2022 року спожито 83 м3 газу) відповідає обсягу та об`єму споживання природного газу за усі попередні періоди (підтверджується відповідними квитанціями, а.с. 15-18).

По-третє, як вбачається з Акту № 2939 експертизи лічильника газу (Самгаз G4, 1997 року випуску, заводський № 1878453) від 18.01.2022 року (а.с. 10), фотографія порушення зберігається у відділі лабораторних вимірів АТ «Вінницягаз», проте відповідачем не було надано вказаний доказ до суду у строки та у порядку, передбачені ст. 83 ЦПК України.

Крім того, суд звертає увагу, що донарахування ціни необлікованого об`єму газу є не штрафними санкціями, а компенсацією витрат за використаний, але неоплачений газ, а тому слід достовірно встановити, що газ не обліковувався та не оплачувався певний конкретний час, що відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» зроблено не було.

Натомість, як вбачається з Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 15 від 19.05.2022 року на суму 29 537,92 грн., період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу визначено з 13 серпня 2021 року до 12 січня 2022 року, тобто за рівно 5 календарних місяців, що додатково свідчить про необґрунтованість дій відповідача.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що відповідачем відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України не доведено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу було здійснено саме споживачем позивачем ОСОБА_1 , а також не доведено наявність наслідку такого втручання - викривлення даних обліку газу, тому слід визнати незаконними та скасувати рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», оформлене протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природнього газу № 8 від 31.03.2022 року, та Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 15 від 19.05.2022 року на суму 29 537,92 грн.

Також, на переконання суду, позивачем вірно обрано спосіб захисту, що відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19).

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, необхідно стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 992,40 грн. судового збору.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 13, 76-80, 81, 82, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, на підставі Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015 року, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», оформлене протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природнього газу № 8 від 31.03.2022 року, та Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 15 від 19.05.2022 року на суму 29 537,92 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 992,40 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 )

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (м. Вінниця, провул. Костя Широцького, буд. 24, )

Повне рішення суду складене 21.10.2022 року.

Суддя