Справа № 551/1577/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 року Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Сиволапа Д.С.,

секретаря Кундіренко О.О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області скаргу адвоката Цуркана Віктора Івановича, в інтересах боржника ОСОБА_1 , на дії старшого державного виконавця Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гончар Наталії Борисівни, що полягають у складані невірного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів,

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2022 року до Шишацького районного суду Полтавської області через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_2 , в інтересах боржника ОСОБА_1 , на дії старшого державного виконавця Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гончар Н.Б., що полягають у складані розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28 липня 2022 року, з яким боржник не погоджується та вважає наведену у ньому суму заборгованості явно завищеною.

Скарга мотивована тим, що в супереч вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 державним виконавцем складено не Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, а документ з назвою «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів».

При цьому державний виконавець не врахувала при складанні даного розрахунку ряд наданих боржником квитанцій, нібито через їх нечитабельність, що не відповідає дійсності, застосувала не передбачений законодавством алгоритм нарахування аліментів, який використовувала на користь стягувача аліментів, в наслідок чого поточна сума заборгованості за аліментами 58776,32 грн., яка була розрахована державним виконавцем перевищує суму, яка була розрахована боржником самостійно 54655,68 грн.

Зважаючи на вищевикладене, скаржник просив визнати дії державного виконавця щодо складання оскаржуваного розрахунку за аліментами та обчислення розміру заборгованості протиправними, а відповідний розрахунок з назвою «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» визнати незаконним та скасувати.

18 серпня 2022 року судом відкрито провадження за скаргою.

Зважаючи на те, що подана через систему «Електронний суд» скарга містила 35 додатків, деякі з яких викладені на декількох аркушах, суд був позбавлений можливості роздрукувати їх та долучити до матеріалів справи через брак офісного паперу.

Керуючись рішенням Ради суддів України від 05 серпня 2022 року № 26, ухвалами суду від 18.08.2022 та 20.09.2022 скаржнику було запропоновано надіслати до суду додатки до скарги засобами поштового зв`язку, однак дані пропозиція була залишена скаржником без уваги.

За таких обставин, при розгляд скарги судом роздруковано та долучено до скарги в паперовому виді лише окремі додатки до неї, які мають найбільше значення. Інші документи досліджувались судом виключно в електронному вигляді в системі «Електронний суд».

Аналогічним чином судом досліджувались документи з взаємопов`язаної справи Шишацького районного суду Полтавської області № 551/914/22, яка в паперовому вигляді була направлена до Полтавського апеляційного суду.

Ухвалою суду від 20 вересня 2022 року судовий розгляд за скаргою було відкладено в зв`язку з необхідністю витребування з канцелярії суду для дослідження взаємопов`язаної справи № 551/914/22.

03 жовтня 2022 року до суду надійшла заява представника скаржника адвоката Цуркана В.І. про відвід головуючому у справі судді Сиволапу Д.С. Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року дану заяву визнано необґрунтованою та передано для канцелярії Шишацького районного суду Полтавської області для визначення іншого судді для її розгляду.

Ухвалою суду від 04.10.2022 (головуюча суддя Вергун Н.В.) у задоволені заяви про відвід судді Сиволапа Д.С. було відмовлено.

Будучи належним чином повідомленими судом про час та місце розгляду справи, учасники виконавчого провадження в судове засідання 19 жовтня 2022 року не з`явившись, про причини неявки суд не повідомили, що не перешкоджає розгляду скарги.

Державним виконавцем через систему «Електронний суд» 31.08.2022 надані письмові пояснення щодо скарги в яких вона вказує про законність своїх дій при складанні розрахунку із заборгованості за аліментами, натомість вважає що представник скаржника систематично зловживає своїми процесуальним правами, неодноразово звертаючись з тотожними скаргами до суду.

19 вересня 2022 року державним виконавцем через систему «Електронний суд» надано клопотання про визнання дій представника скаржника адвоката Цуркана В.І. зловживанням процесуальними правами, що полягає у одночасному поданні ним декількох скарг до одного й того ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В провадженні Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження № 64736444 про зміну розміру стягуваних аліментів та стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів в розмірі 1/4 частини від видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до її повноліття, починаючи стягнення з дня набрання рішення законної сили (виконавчий лист № 583/2960/17 від 25.04.2018).

Відповідне виконавче провадження відкрито за постановою державного виконавця Гончар Н.Б. від 04 березня 2021 року.

10 червня 2022 року державним виконавцем у даному виконавчому провадженні складено та направлено боржнику документ з назвою «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» згідно якого заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на червень 2022 року складає 63237,57 грн. (а.с.44-47).

Дії держаного виконавця по складанню даного документу були оскаржені боржником ОСОБА_1 до Шишацького районного суду Полтавської області 29 червня 2022 року (судова справа № 551/914/22). Ухвалою суду від 07 вересня 2022 року у задоволенні скарги на дії державного виконавця відмолено.

28 липня 2022 державним виконавцем у даному виконавчому провадженні складено та направлено боржнику документ з назвою «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» згідно якого заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на липень 2022 року складає 58776,32 грн.

Даний документ оскаржений боржником до суду 15 серпня 2022 року (а.с. 1-8).

Враховуючи те, що дані обчислення заборгованості є тотожними та містять суттєві відмінності суд не вважає дії скаржника щодо їх оскарження зловживанням процесуальними правами з його боку.

Надаючи правову оцінку доводам скаржника та державного виконавця, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.ч 1-2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки;

Відповідно до ч.1 ст. 71 вищевказаного Закону порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно з ч.4 вказаної статті виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.

Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;

Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 затверджено Інструкцію з організації примусового виконання рішень.

Розділом XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» даної Інструкції детально виписано процедуру виконання рішень щодо стягнення аліментів.

Згідно з п. 4 Розділу XVI Інструкції виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із:

- звіту про здійснені відрахування та виплати;

- квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником;

- заяв та (або) розписок стягувача;

- інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості;

- інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Додатком 15 затверджено форму Розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.

Таким чином, як Законом України «Про виконавче провадження», так і положеннями Інструкції з організації примусового виконання рішень чітко визначено, що державний виконавець складає та надсилає сторонам виконавчого провадження саме Розрахунок, а не Обчислення заборгованості зі сплати аліментів.

За таких обставин складання та направлення державним виконавцем боржнику документу з назвою «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» не ґрунтується на нормах закону.

На думку суду даний документ має також ряд інших суттєвих недоліків.

Так, при порівнянні виконаних державним виконавцем Обчислень зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 64736444 від 10 червня та 28 липня 2022 року судом встановлено, що вони мають суттєві відмінності. Зокрема на відміну від обчислення, датованого 10.06.2022, в графі 5 оскаржуваного обчислення за 28.07.2022 відсутні відомості про суми аліментів, що були сплачені боржником/стягнуті державним виконавцем за період з 16 квітня 2018 року по вересень 2021 року. Натомість маються дані, що в жовтні 2021 року сплачено/стягнуто суму в розмірі 28470 грн. (а.с.50-51)

Вищевказане не узгоджується з даними попереднього обчислення (а.с.44-46) та суперечить самій меті складання та направлення даного документа сторонам виконавчого провадження, оскільки із зазначеної сукупної суми вони не можуть з`ясувати які ж саме суми та за які періоди часу були зараховані державним виконавцем до даного розрахунку.

Також судом встановлено, що при складанні оскаржуваного розрахунку державний виконавець не виконала вимоги ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо стягнення аліментів у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Так, відповідно до абз.2 ч.2 ст. 182 СК України мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Згідно Законів України «Про державний бюджет України на 2019 рік», «Про державний бюджет України на 2020 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років в період з 01 грудня 2019 по 30 червня 2020 року складав 2218 грн, з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року 2318 грн., а з 01 грудня 2020 року - 2395 грн.

В супереч вимогам вищевказаного законодавства при складні оскаржуваного розрахунку державний виконавець невірно визначила розмір аліментів, що підлягають стягненню за певні періоди, а саме: за грудень 2019 року 939,84 грн., замість 1109 грн. (гарантований розмір); за січень травень 2020 року 1046,50 грн. щомісяця, замість 1109 грн. щомісяця; за червень 2020 року 837,20 грн., замість 1109 грн.; за липень 2020 року 982,48 грн., замість 1159 грн., за листопад та грудень 2020 року по 1026,38 щомісячно, замість 1159 грн. та 1197,50 грн. відповідно.

За таких обставин, суд вважає, що дії державного виконавця при складанні оскаржуваного обчислення (розрахунку) заборгованості з аліментів не гранувались на вимогах закону, а отже є неправомірними. Оскаржуваний розрахунок при цьому підлягає скасуванню.

Враховуючи те, що у резолютивній частині скарги скаржник просив суд визнати дії держаного виконавця протиправними, замість визнання їх неправомірними, як це передбачено ч.2. ст. 451 ЦПК та фактично пропонував суду власну редакцію резолютивної частини ухвали за наслідками розгляду його скарги, яка судом не приймається через складність її конструкції, скарга підлягає лише частковому задоволенню. Так само суд не знаходить підстав для визнання розрахунку заборгованості незаконним та виходячи з визнання ним неправомірними дій державного виконавця при його складанні, вважає достатнім просто скасувати даний документ, як такий, що був складений в ході неправомірних дій.

Відповідно до ст. 452 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

В розпорядження суду надані докази того, що за надання послуг з професійної правничої допомоги представнику скаржника був сплачений гонорар в розмірі 3700 грн.: договір від 15.08.2022, акт приймання-передачі виконаних робіт від 15.08.2022 року, розрахункова квитанція серії ЦВІ № 15-08/2022 (а.с. 56-57).

Разом з тим, з вищевказаних документів вбачається, що надані представником скаржника послуги були фактично тотожними послугам, наданим ним скаржнику в іншій взаємопов`язаній справі № 551/914/22, яка стосувалась оскарження аналогічного обчислення заборгованості з аліментів за червень 2022 року. При порівнянні актів виконаних робіт та інших документів у справах № 551/914/22 та 551/1577/22 судом встановлено, що дії представника скаржника в останній за часом справі фактично звелись до певного редагування попередньої скарги та складання власного розрахунку заборгованості з аліментів, на виготовлення якого витрачено 01 год. 30 хв. За таких обставин суд вважає, що для підготовки даної скарги представником скаржника витрачено не більше 2 годин часу, оцінено скаржником та його представником в 975 грн. за годину (сукупний розмір 1950 грн). При цьому умовами договору про надання правничої допомоги не передбачено оплату скаржником чисельних заяв та клопотань, направлених його представником вже під час розгляду скарги, які до того ж жодним чином не вплинули на результат розгляду скарги.

За огляду на вищевикладене, врахувавши характер та складність даної справи, її значення для сторін, суд вважає необхідним покласти на орган державної виконавчої служби судові витрати в розмірі 1950 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 , в інтересах боржника ОСОБА_1 , на дії старшого державного виконавця Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гончар Наталії Борисівни, що полягають у складані невірного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів задовольнити частково

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гончар Наталії Борисівни при складанні нею розрахунку заборгованості за зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 64736444, іменованого нею «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» від 28 липня 2022 року № 13334.

Складене старшим державним виконавцем Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гончар Наталією Борисівною «Обчислення заборгованості зі сплати аліментів» від 28 липня 2022 року № 13334 скасувати.

Стягнути з Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Снайпера, 3, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 1950 (одну тисячу дев`ятсот п`ятдесят) грн. на відшкодування понесених ним витрат на професійну правничу допомогу.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Шишацький районний суд протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шишацького районного суду

Полтавської області Д.С. Сиволап