У Х В А Л А

про відкриття позовного провадження

Номер рядка звіту 62

Єдиний унікальний номер: 378/553/22

Провадження № 2/378/142/22

25.10.2022 року суддя Ставищенського районного суду Київської області Марущак Н. М. , вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області та Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії щодо поновлення на квартирному обліку,

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернулася ОСОБА_1 (жителька АДРЕСА_1 ) до Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області (09401 смт. Ставище вул. Цимбала Сергія, 35/1 Київської області, ) та Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області (09401 смт. Ставище вул. Цимбала Сергія, 35/1 Київської області), з посиланням на те, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою з числа дітей - сиріт. Відповідно до Рішення Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради Київської області від 24 квітня 2009 року № 56 (далі - Рішення № 56) виконком селищної ради було зараховано на квартирний облік ОСОБА_2 , сім`я якого складається з двох осіб - дітей позбавлених батьківського піклування, проживає в АДРЕСА_1 , на позачергову чергу, згідно зі статтею 33 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування", пункту 64 постанови Кабінету міністрів України "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини". Тобто, фактичною датою зарахування її ( ОСОБА_1 ) на квартирний облік є дата прийняття Рішення № 56.

Рішенням Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради від 27.08.2020 № 153 (далі - Рішення № 153) було внесено зміни до Рішення № 56, зокрема, в пункт 4, яким фактично конкретизовано осіб зі складу сім`ї ОСОБА_3 , а саме: в п. 4 рішення слова " ОСОБА_2 , сім`я якого складається з двох осіб" замінено словами - " ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дітей позбавлених батьківського піклування, проживають в АДРЕСА_1 ". Будь-яких інших змін, які б стосувались зміни дати зарахування на квартирний облік, ні Рішенням № 153, ні іншими актами відповідачів не приймалось.

Факт постановки на квартирний облік 24.04.2009 засвідчений і Розпорядженням Ставищенської РДА Київської області від 17.07.2020 № 132 (далі - Розпорядження № 132), яким затверджено список дітей, які перебувають на квартирному обліку. В абзаці п`ятому пункту 2 Розпорядження № 132 значиться " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (дата постановки на квартирний облік 24.04.2009, рішення виконавчого комітету Ставищенської селищної ради № 56)".

Відповідно до протоколу від 17.07.2020 № 1, затвердженим вищевказаним Розпорядженням № 132, станом на 16 липня 2020 року на квартирному обліку перебуває десять осіб із числа дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, серед яких, зокрема, вона (позивачка) - ОСОБА_1 ..

Водночас з метою підтвердження чинності Рішень № 56 та № 153 та отримання інформації щодо перебування позивача на квартирному обліку у Ставищенській селищній раді Білоцерківського району Київської області із зазначенням дати взяття на облік, нею (позивачкою) були надіслані заяви до вказаної селищної ради (копії додаються).

Листом Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради від 12.01.2021 № 29 її (позивачку) повідомлено, що Рішення № 56 та Рішення № 153 не були скасовані.

Питання обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» віднесено до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до довідки Ставищенської селищної ради від 21.01.2021 № 90 вона (позивачка) перебуває на квартирному обліку на підставі рішення виконавчого комітету № 56 від 24.04.2009, та зареєстрована в книзі обліку осіб, яка перебуває на позачерговій черзі на одержання жилих приміщень. Листом 13.07.2021 № 600 вказаною селищною радою також підтверджено факт перебування її на квартирному обліку.

З метою отримання додаткових доказів, які підтверджують її (позивачки) перебування на квартирному обліку з 24.04.2009 адвокат ОСОБА_4 звернувся до Ставищенської селищної ради з адвокатським запитом від 26.07.2022 з проханням надати, серед іншого, копії сторінок книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення за квітень 2009 року та копії сторінок книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення, на яких зазначена інформація про ОСОБА_1 . У відповідь на адвокатський запит запитувані копії сторінок зазначеної книги обліку надано не було, що підтверджується листом селищної ради 02.08.2022 № 03-06/1099.

Пунктом 23 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів РСР і Укрпрофради від 11.12.1980 № 470 (зі змінами) (далі - Правила обліку) громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень (додаток № 4). З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток № 5).

Ураховуючи наявність вищевказаного Рішення № 153, вона (позивачка) звернулась до Ставищенської селищної ради із заявою від 30.09.2021, в якій просила доповнити п. 4 Рішення № 56 у відповідності до внесених Рішенням № 153 змін, а також в подальшому вважати датою постановки на квартирний облік 24.04.2009 (тобто, дату ухвалення Рішення № 56).

Листом Ставищенської селищної ради від 16.11.2021 № 749 повідомлено, що 27.08.2020 її (позивачку) поставлено на квартирний облік відповідно до Рішення № 153.

Така відмова Ставищенської селищної ради є незаконною та порушує її (позивачки) права на соціальний захист та можливість безперешкодної реалізації права на отримання житла та поліпшення своїх соціально-побутових умов, оскільки законодавством не передбачена можливість зміни дати постановлення на квартирний облік, зокрема, через направлення листа, яке не носить сили рішення уповноваженого суб`єкта владних повноважень на його прийняття. Необґрунтована зміна дати постановлення її (позивачки) на квартирний облік з ініціативи селищної ради фактично засвідчує про те, що вказаним органом влади вчинені дії, які за своїм юридичним складом відповідають зняттю з квартирного обліку без законодавчих на те підстав та з подальшим повторним постановленням на квартирний облік. Водночас такі протиправні дії вказаного відповідача призвели до необґрунтованої зміни черговості на отримання жилого приміщення.

Позивач просить суд визнати протиправними дії Ставищенської селищної ради щодо постановки її на квартирний облік з 27 серпня 2020 року; зобов`язати виконавчий комітет Ставищенської селищної ради поновити її на квартирному обліку з моменту первинної реєстрації, а саме з 24 квітня 2009 року на підставі рішення виконкому Ставищенської селищної ради Київської області від 24 квітня 2009 року № 56 «Про зарахування на квартирний облік», з урахуванням змін, внесених рішенням виконкому Ставищенської селищної ради від 27 серпня 2020 року № 153 «Про внесення змін до рішення виконкому № 56 від 24 квітня 2009 року «Про зарахування на квартирний облік», змінивши черговість відповідно до дати набуття права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень.

Зміст та форма позовної заяви та доданих до неї документів відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України.

Підстав для залишення зави без руху, повернення заяви, відмови у відкритті провадження у справі на даній стадії немає.

Позивач просить суд витребувати у Виконавчому комітеті Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області копію книги обліку осіб, які перебувають на черзі на одержання жилих приміщень з наявною в ній інформацією за 2009 рік та копії сторінок книги обліку осіб, які перебувають на черзі на одержання жилих приміщень, на яких зазначена інформація про ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. ч. 1, 3 статті 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду цивільної справи, для з`ясування обставин справи необхідно витребувати вищевказану інформацію, вказану в клопотанні про витребування доказів.

Керуючись ст. 175 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області та Виконавчого комітету Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії щодо поновлення на квартирному обліку.

Справу розглядати в порядку загального провадження.

Призначити підготовче судове засідання в приміщенні Ставищенського районного суду Київської області за адресою: смт. Ставище, вул. Генерала Кравченка 4 Київської області на 10 годин 00 хвилин 23 листопада 2022 року.

Про розгляд справи у підготовчому судовому засіданні повідомити сторони.

Витребувати у Виконавчому комітеті Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області (09401 смт. Ставище вул. Цимбала Сергія, 35/1 Київської області) копію книги обліку осіб, які перебувають на черзі на одержання жилих приміщень з наявною в ній інформацією за 2009 рік та копії сторінок книги обліку осіб, які перебувають на черзі на одержання жилих приміщень, на яких зазначена інформація про ОСОБА_1 , які необхідно подати суду в трьохденний термін з моменту отримання копії ухвали.

В разі неможливості подати докази до суду взагалі або у встановлений судом строк повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Роз`яснити відповідачу право подати суду в 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі у порядку та відповідно до вимог ст. 178 ЦПК України відзив з викладенням заперечень проти позову, докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням http://st.ko.court.gov.ua/sud1024/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н. М. Марущак