КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 378/288/22
Провадження № 2-о/947/334/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2022 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Петренка В.С.

за участю секретаря Ратовської А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 ,

заінтересована особа Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території,

ВСТАНОВИВ:

28.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Ставищенського районного суду Київської області із заявою, заінтересована особа Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить суд встановити факт реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території України, який зареєстровано між ним - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , після реєстрації шлюбу змінено дошлюбне прізвище ОСОБА_3 на ОСОБА_4 .

В обґрунтування вимог заяви ОСОБА_1 посилається на те, що відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу № 156 від 10 квітня 2015 року, яке видано відділом запису актів цивільного стану Нахімовського району міста Севастополя управління РАЦС Уряду Севастополя серії НОМЕР_1 , шлюб є зареєстрованим 10 квітня 2015 року між ним - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після реєстрації шлюбу ОСОБА_2 було присвоєно прізвище ОСОБА_5 .

Заявник вказує, що від даного шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_3 у них народилася донька ОСОБА_6 .

Однак, як зазначає заявник, надане свідоцтво про шлюб видане на тимчасово окупованій території України, а тому не відповідає умовам діючого законодавства України та не створює правових наслідків, у зв`язку з чим, він не може зареєструвати факт реєстрації шлюбу та реалізувати свої права.

З урахуванням викладеного, з посилання на ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Консультативний висновок Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою невизнаного на міжнародному рівні державного утворення, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території.

Ухвалою судді Ставищенського районного суду Київської області Гуртовенко Р.В. від 01.07.2022 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення передано на розгляд до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу, оскільки заявник зазначає, що його постійним місцем проживання є АДРЕСА_1 , що є тимчасово окупованою територією України, а найбільш територіально наближеним є Чаплинський районний суд Херсонської області.

При цьому, розпорядженням Верховного Суду «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 06.03.2022р. №1/0/9-22 відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ. Зокрема, підсудність судових справ Чаплинського районного суду Херсонської області визначено за Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу.

Ухвалою судді Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Попова В.В. від 08.08.2022 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення було передано на розгляду до Київського районного суду м. Одеси, оскільки розпорядженням Верховного Суду «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (суди Автономної Республіки Крим та м. Севастополя)» від 05.07.2022 року №36/0/9-22, враховуючи неможливість здійснення правосуддя судами Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, розташованими на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ. Зокрема, змінено підсудність судових справ районних судів м. Севастополя, які визначено за Київським районним судом м. Одеса.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 16.09.2022 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення. Призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 19.10.2022 року заявник ОСОБА_1 не з`явився, однак 18.10.2022 року його представник надіслав на електронну адресу суду клопотання, в якому просив розглянути справу за його та заявника відсутності, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення підтримав у повному обсязі, просив суд її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Ставищенського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 19.10.2022 року не з`явився, однак 19.10.2022 року надіслав на електронну адресу суду заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності представника відділу, а також зазначив, що законні підстави для задоволення заяви про встановлення факту укладення шлюбу відсутні.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 квітня 2015 року у місті Севастополь між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, шлюб зареєстрований відділом запису актів цивільного стану Нахімовського району міста Севастополя управління РАЦС Уряду Севастополя, про що свідчить копія свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 10 квітня 2015 року.

Після реєстрації шлюбу ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_4 у місті Севастополь народилася ОСОБА_6 , у графі батько зазначено - ОСОБА_1 громадянина Російської Федерації, у графі мати зазначено - ОСОБА_5 громадянка Російської Федерації, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , видане 30 червня 2015 року відділом РАЦС Ленінського району міста Севастополя Управління РАЦС міста Севастополя.

За приписами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Суд враховує, що місто Севастополь станом на час розгляду цієї справи знаходиться на тимчасово окупованій території України та відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є містом Автономної Республіки Крим, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З 24.02.2022 року на території України запроваджено та діє воєнний стан через збройну агресію Російської Федерації проти України.

Згідно із ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Відповідно до п. 1 та п. 2 Розділу 2 «Державна реєстрація шлюбу», затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000, для державної реєстрації шлюбу жінкою та чоловіком особисто подається заява про державну реєстрацію шлюбу (додаток 6) до органу державної реєстрації актів цивільного стану за їх вибором. Якщо жінка і (або) чоловік не можуть через поважні причини особисто подати заяву про державну реєстрацію шлюбу до органу державної реєстрації актів цивільного стану, таку заяву, справжність підпису (ів) на якій засвідчено нотаріально, можуть подати їх представники. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності. При поданні заяви про державну реєстрацію шлюбу жінка та чоловік пред`являють на посвідчення своєї особи паспорт або паспортний документ.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зі змінами, які набули чинності з 07.05.2022 року, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Таким чином, вказаною нормою Закону передбачено виключення, у тому числі для документів, які видані органами та/або особами створеними, обраними чи призначеними у порядку, не передбаченому законом, зокрема, для документів які повинні додаватися до заяви про державну реєстрацію шлюбу.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території заявник надав копію свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 10 квітня 2015 року, яке видане відділом запису актів цивільного стану Нахімовського району міста Севастополя управління РАЦС Уряду Севастополя.

При цьому, суду не надано доказів звернення з оригіналами зазначеного документу до органів реєстрації актів цивільного стану в Україні, з метою реєстрації шлюбу, та доказів, що в реєстрації було відмовлено.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», сам по собі факт реєстрації шлюбу у місті Севастополі не є перешкодою для здійснення державної реєстрації шлюбу у будь-якому іншому органі РАЦС, тож не є достатньою підставою для звернення до суду.

Отже, заявником у заяві не обґрунтовано та не надано доказів неможливості зареєструвати реєстрацію шлюбу за умови подання до органу ДРАЦС оригіналу відповідного свідоцтва про шлюб.

Суд не може підміняти державний орган, приймаючи рішення, та вирішувати питання, які належать до компетенції іншого суб`єкта владних повноважень.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2020 року в справі №287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19) зазначено, що «для розгляду справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються, зокрема, справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян, але тільки якщо воно не пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право і якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би факт, що має юридичне значення, але йому в цьому було відмовлено (із зазначенням причин відмови)».

У цьому контексті суд зауважує, що п. 4 ч. 1 ст. 315 ЦПК України передбачає можливість встановлення факту реєстрації шлюбу у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту реєстрації шлюбу.

При вирішенні питання можливості (неможливості) здійснення державної реєстрації шлюбу визначальним є питання належності документів для здійснення такої реєстрації.

Оскільки заявником не доведено, що він не має належних документів для здійснення державної реєстрації шлюбу в органі ДРАЦС і відповідно не має можливості зареєструвати шлюб у компетентних органах України, а також враховуючи, що законом визначено інший порядок їх встановлення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви.

З огляду на викладене, звернення до суду з даною заявою є передчасним, оскільки законом визначено позасудовий порядок встановлення факту, про який просить заявник.

Крім того, суд зазначає, що у разі звернення до органу державної реєстрації акту цивільного стану та відмови компетентного органу провести державну реєстрацію шлюбу, така відмова може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Керуючись ст.ст. 259, 265, 315-317, 319 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Ставищенський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Петренко В. С.