Провадження №2/193/8/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

15 вересня 2022 року сел.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шумської О.В.

за участю секретаря Мельникової Т.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в смт.Софіївка цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Софіївської селищної ради Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 , про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Софіївського районного суду знаходиться справа запозовом ОСОБА_3 до Софіївської селищної ради Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 , про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку.

В обгрунтування позову вказує, що вона отримала у спадщину житловий будинок із господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Також нею було одержано у власність земельну ділянку площею 0,15 га (кадастровий номер :04:003:0246), що розташована за вказаною адресою. До її ділянки та ділянки за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :04:003:0296), власником якої є ОСОБА_5 , завжди існував проїзд для автотранспорту повз будинок АДРЕСА_2 . Відповідно до Державних будівельних норм до будинків, що стоять окремо треба передбачити другорядні проїзди із шириною 3,5 метра. Це також було підкреслено листом Софіївського районного сектору Головного управління державної служби України із надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 23 серпня 2019 року № 137/02-19.

Громадянка ОСОБА_4 придбала у власність житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , попереднім власником якого ОСОБА_6 яким було сформовано земельну ділянку площею 0,15 га (кадастровий номер :04:003:0330). Передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,15 га (кадастровий номер :04:003:0330) всупереч вимогам чинного земельного законодавства охоплює проїзд до моєї земельної ділянки (що згідно чинного Земельного кодексу України має належати до земель загального користування), а це позбавляє позивача доступу до її власності.

Відповідно до ч.4 ст.83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, серед іншого належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Таким чином земельна ділянка, власником якої є ОСОБА_4 не може включати в себе проїзди до інших жилих будинків, що належать до земель загального користування населених пунктів і не можуть передаватися у приватну власність.

Згідно ч.1 ст.145 Земельного кодексу якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим кодексом не може перебувати її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Комісією Софіївської селищної ради здійснювалося обстеження відповідного земельного масиву і було встановлено, що проїзд до будинку АДРЕСА_1 може бути виділено, про що було складено відповідний акт обстеження та план-схему земельної ділянки. Однак, при формуванні ділянки гр. ОСОБА_4 відповідна план-схема та акт обстеження враховані не були.

ОСОБА_4 встановила паркан та загородили не тільки проїзд, але й пішохідний прохід до домоволодіння. В результаті таких дій позивач не може дістатися до свого будинку, не може під`їхати до нього на автомобілі, а саме головне до будинку не мають змоги дістатися екстрені служби - служба із надзвичайних ситуацій, швидка допомога тощо.

Повноцінне використання домогосподарства позивача неможливе без проїзду транспортом з АДРЕСА_2 до її будинку, через ділянку гр ОСОБА_4 (кадастровий номер :04:003:0330). Інший проїзд до її домоволодіння відсутній. Зазначений проїзд ( з АДРЕСА_2 ) до домоволодіння, крім того, передбачено генеральним планом забудови смт. Софіївка, що підтверджено листом приватного архітектора Федорчука В.В. від 17.09.2019 року № 29.

Ширина проїзду відповідно до ДБН Б.2,2-2018 має становити 3,5 метра.

За даних умов належним способом вирішення ситуації є скасування реєстрації земельної ділянки яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :04:003:0330), яка була сформована та зареєстрована з порушенням вимог чинного законодавства, рішення Софіївської селищної ради про передачу даної ділянки у приватну власність, скасування державної реєстрації права приватної власності на відповідну земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав.

23.06.2020 року до суду надійшов відзив від Софіївської селищної ради, в якому вказують, що проти позову заперечують повністю з наступних підстав.

За статтею 120 Земельного кодексу України (надалі - ЗК) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення.

ОСОБА_4 набула право власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 22 серпня 2019 року.

За договором будинок був придбаний у ОСОБА_6 , який в свою чергу отримав будинок у спадщину від свого батька - ОСОБА_8 .

Згідно записів у «Земельнокадастровая книга. Предприятия, организации, учреждения. Раздел V. Приусадебные земли личного пользования» ОСОБА_8 була надана присадибна ділянка розміром 0.28 га в тому числі: 0.25 га ріллі, для садівництва - 0.0115, під будівлями - 0,0185 га. Право власності на земельну ділянку не було оформлено. 28 березня 2018 року рішенням Софіївської селищної ради № 1712-33/VII ОСОБА_6 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_2 , орієнтовний розмір якої становив 0.15 га.

Відповідно статті 121 ЗК Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв`язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим). Норма безоплатної передачі земельної ділянки громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищах - не більше 0.15 гектара.

Технічна документація на земельну ділянку виготовлялася у 2019 році протягом березня - липня місяців, що підтверджується документами, які в ній знаходяться - пояснювальна записка, в якій міститься інформація про договір на виконання робіт від 26.03.2019 № 55, та акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами від 01.07.2019. А 22 серпня 2019 року будинок було продано та зареєстровано за ОСОБА_4 .

В той же день 22 серпня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до Софіївської селищної ради із заявою про затвердження технічної документації на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка виготовлялася ОСОБА_6 , та безоплатну передачу цієї земельної ділянки їй у власність.

Законодавством передбачена можливість для громадян України набути права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності (п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК).

Згідно частини 6 статті 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні, зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень; визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Рішенням Софіївської селищної ради від 27 вересня 2019 року № 2653-52/УІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та передачу її у власність ОСОБА_4 » заяву було задоволено . При підготовці проекту рішення та внесення питання на розгляд пленарного засідання ради опрацьовувалися документи та матеріали щодо категорії землі, цільове призначення, відповідність генеральному плану смт Софіївка тощо.

Земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови; Цільове призначення земельної ділянки житлова забудова, сільськогосподарське.

Підтверджується викопіюванням № 413 з техдокументації по формуванню території КСП «Перемога» Софіївської селищної ради та публічної карти від 29.3.2018 .

Позивач стверджує, що на території земельної ділянки ОСОБА_4 існував проїзд до її будинку, який належить до земель загального користування і не може передаватися у власність. Але своє твердження не підтверджує належними доказами. Натомість генеральний план смт Софіївка (1970р.) та карта мензульної зйомки смт Софіївка (1981р.) підтверджують протилежне - проїзд до будинку АДРЕСА_3 по цій вулиці створений господарями для зручності користування своїм домоволодінням.

Таким чином рішення Софіївської селищної ради від 27 вересня 2019 року № 2653- 52/VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та передачу її у власність ОСОБА_4 » прийнято правомірно - в межах законодавства і відповідно законодавства.

Відповідно до пп. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 житлові будинки на присадибних ділянках слід розміщувати з відступом від червоних ліній магістральних вулиць - 6 м, житлових - 3.

Тобто від паркану (межі) присадибної ділянки АДРЕСА_2 до стіни будинку АДРЕСА_2 цієї ж вулиці повинно бути щонайменше 6 м відстані (3м сама дорога та 3 м норма відступу).

Реально відстань від паркану (межі) присадибної ділянки АДРЕСА_2 до стіни будинку АДРЕСА_2 цієї ж вулиці становить 4 м. Додатковим фактором неможливості облаштування проїзду є те, що на земельній ділянці ОСОБА_4 встановлені охоронні зони газопроводу та ліній електропередач, що підтверджується планом меж зон обмежень і сервітутів. Газопровід та лінії електромереж розташовані на подвір`ї між парканом сусіднього домоволодіння та будинком і забезпечують газопостачанням та електроенергією і домоволодіння Позивачки. Отже, неможливо облаштувати проїзд до будинку АДРЕСА_1 через земельну ділянку домоволодіння ОСОБА_4 .

В судовому засіданні представник позивача підтримує позовні вимоги та просить задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа в судове засідання не з`явилась.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.1 ЗК України, 373 ЦПК України гарантується право власності на землю, яке набувається і здійснюється відповідно до закону та гарантується Конституцією України.

Відповідно до ст. 378 ЦК України право власності особи може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Вказаний перелік підстав є вичерпним для припинення права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватись та розпоряджатись своєю власністю. Ніхто не може бути противоправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

За статтею 120 Земельного кодексу України (надалі - ЗК) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення.

ОСОБА_4 набула право власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 22 серпня 2019 року.

За договором будинок був придбаний у ОСОБА_6 , який в свою чергу отримав будинок у спадщину від свого батька - ОСОБА_8 .

Згідно записів у «Земельнокадастровая книга. Предприятия, организации, учреждения. Раздел V. Приусадебные земли личного пользования» ОСОБА_8 була надана присадибна ділянка розміром 0.28 га в тому числі: 0.25 га ріллі, для садівництва - 0.0115, під будівлями - 0,0185 га. Право власності на земельну ділянку не було оформлено. 28 березня 2018 року рішенням Софіївської селищної ради № 1712-33/VII ОСОБА_6 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_2 , орієнтовний розмір якої становив 0.15 га.

Відповідно статті 121 ЗК Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв`язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим). Норма безоплатної передачі земельної ділянки громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищах - не більше 0.15 гектара.

Технічна документація на земельну ділянку виготовлялася у 2019 році протягом березня - липня місяців, що підтверджується документами, які в ній знаходяться - пояснювальна записка, в якій міститься інформація про договір на виконання робіт від 26.03.2019 № 55, та акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами від 01.07.2019. А 22 серпня 2019 року будинок було продано та зареєстровано за ОСОБА_4 .

В той же день 22 серпня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до Софіївської селищної ради із заявою про затвердження технічної документації на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка виготовлялася ОСОБА_6 , та безоплатну передачу цієї земельної ділянки їй у власність.

Законодавством передбачена можливість для громадян України набути права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності (п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК).

Згідно частини 6 статті 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні, зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень; визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Рішенням Софіївської селищної ради від 27 вересня 2019 року № 2653-52/VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та передачу її у власність ОСОБА_4 » заяву було задоволено . При підготовці проекту рішення та внесення питання на розгляд пленарного засідання ради опрацьовувалися документи та матеріали щодо категорії землі, цільове призначення, відповідність генеральному плану смт Софіївка тощо.

Земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови; Цільове призначення земельної ділянки житлова забудова, сільськогосподарське.

Підтверджується викопіюванням № 413 з техдокументації по формуванню території КСП «Перемога» Софіївської селищної ради та публічної карти від 29.3.2018 .

Позивач стверджує, що на території земельної ділянки ОСОБА_4 існував проїзд до її будинку, який належить до земель загального користування і не може передаватися у власність. Але своє твердження не підтверджує належними доказами. Натомість генеральний план смт Софіївка (1970р.) та карта мензульної зйомки смт Софіївка (1981р.) підтверджують протилежне - проїзд до будинку АДРЕСА_3 по цій вулиці створений господарями для зручності користування своїм домоволодінням.

Таким чином рішення Софіївської селищної ради від 27 вересня 2019 року № 2653- 52/VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та передачу її у власність ОСОБА_4 » прийнято правомірно - в межах законодавства і відповідно законодавства.

Відповідно до пп. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 житлові будинки на присадибних ділянках слід розміщувати з відступом від червоних ліній магістральних вулиць - 6 м, житлових - 3.

Тобто від паркану (межі) присадибної ділянки АДРЕСА_2 до стіни будинку АДРЕСА_2 цієї ж вулиці повинно бути щонайменше 6 м відстані (3м сама дорога та 3 м норма відступу).

Реально відстань від паркану (межі) присадибної ділянки АДРЕСА_2 до стіни будинку АДРЕСА_2 цієї ж вулиці становить 4 м. Додатковим фактором неможливості облаштування проїзду є те, що на земельній ділянці ОСОБА_4 встановлені охоронні зони газопроводу та ліній електропередач, що підтверджується планом меж зон обмежень і сервітутів. Газопровід та лінії електромереж розташовані на подвір`ї між парканом сусіднього домоволодіння та будинком і забезпечують газопостачанням та електроенергією і домоволодіння Позивачки. Отже, неможливо облаштувати проїзд до будинку АДРЕСА_1 через земельну ділянку домоволодіння ОСОБА_4 .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ,ст.41 Конституції України, ст.ст.10, 12, 13, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, ст.140 ЗК України, 373,378 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Софіївської селищної ради Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 , про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 17 жовтня 2022 року

Суддя О.В.Шумська