Провадження № 4-с/639/20/22 Справа № 639/7856/21
УХВАЛА

19 жовтня 2022 року м. Харків

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Марченка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Василевської Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 639/7856/21 за

скаргою стягувача ОСОБА_1 , (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 )

на бездіяльність начальника та державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

боржник: Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі".

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність начальника та державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), боржник: КП "Харківські теплові мережі", з вимогами:

- витребувати з Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) матеріали ВП № 61183498 для огляду та дослідження у судовому засіданні;

- визнати бездіяльність державного виконавця Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з тривалого (більше одного року і чотирьох місяців) не проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 639/4679/18, виданого 27.12.2019 р. Жовтневим районним судом м. Харкова, у ВП № 61183498 неправомірною і зобов`язати державного виконавця зазначеного органу державної виконавчої служби усунути порушення (поновити порушене право заявника) шляхом винесення постанови про накладення штрафу на боржника з одночасним повідомленням органу досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення - умисного тривалого невиконання рішення суду.

- визнати бездіяльність начальника Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Купріянової Анастасії Олександрівни з невжиття заходів за скаргою стягувана ОСОБА_1 від 09.11.2021 р. у ВП № 61183498 неправомірною і зобов`язати її усунути порушення (поновити порушене право заявника) шляхом винесення постанови про зобов`язання державного виконавця зазначеного відділу ДВС провести належним чином виконавчі дії з примусового виконання виконавчого листа № 639/4679/18, виданого 27.12.2019 р. Жовтневим районним судом м. Харкова у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

В обгрунтування скарги ОСОБА_1 зазначає, що 10.02.2020 року постановою державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідськму районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 61183498 за виконавчим листом виданим 27.12.2019 року по справі № 639/4679/18 за рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.06.2019 року. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.04.2021 року та постановою державного виконавця від 22.04.2021 року у ВП № 61183498 замінено стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

Постановою державного виконавця МВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Власик Вікторією Анатоліївною від 22.06.2020 р., при примусовому виконанні вищезазначеного виконавчого листа з підстав надходження заяви від боржника КП «Харківські теплові мережі» про залучення експерта із зазначенням боржником чіткого переліку питань, які необхідно поставити перед експертом у зв`язку з необхідністю роз`яснення останніх, відкладено проведення виконавчих дій до 01.07.2020 року, однак жодні дії з примусового виконання не виконувалися, в зв`язку з чим, скаржник 09.11.2021 року надіслав на офіційну електронну скриньку зазначеного Відділу ДВС на ім`я начальника відділу скаргу на протиправну тривалу бездіяльність державного виконавця. Станом на 22.11.2021 р. начальником зазначеного ВДВС постанови у відповідності до ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», якою би він зобов`язав державного виконавця усунути порушення закону та моїх прав на належне примусове виконання судового рішення і вчинити певні дії, як то направити вимогу боржнику та винести постанову про накладення на боржника штрафу, не винесено. У ВП № 61183498 один рік і п`ять місяців державний виконавець бездіє, а начальник за поданою скаргою не бажає вживати заходів контролю.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.11.2021 року зазначена скарга була залишена без розгляду та повернута заявнику.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 23.02.2022 року, ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.11.2021 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.10.2022 року зазначена скарга була Прийняти до розгляду та призначена до розгляду у судовому засіданні.

12.10.2022 року представником Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) державним виконавцем Власик М.А. подано відзив по справі, в якому не погоджуються з доводами заявника, вважають їх необґрунтованими та заперечують щодо задоволення вимога.

В обгрунтування відзиву по справі представник зазначає, що в Основ`янсько-Слобідському відділі державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебувало виконавче провадження ВП № 61183498, відкрите 10.02.2020 року на підставі виконавчого листа № 639/479/18 від 27.12.2019 року виданого Жовтневим районним судом м. Харкова про зобов`язання КП "Харківські теплові мережі" здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_2 , як споживачу за особовим рахунком НОМЕР_1 , у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437, 1 ГДж не отриманої теплової енергії. Під час виконання виконавчого провадження ВП № 61183498 виконувалися виконавчі дії, залучався експерт для участі у виконавчому провадженні. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.04.2021 року та постановою державного виконавця від 22.04.2021 року у ВП № 61183498 замінено стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 04.01.2022 року боржник КП "Харківські теплові мережі" повідомив про виконання рішення. 31.01.2022 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в зв`язку з виконанням та постанову направлено сторонам виконавчого провадження.

18.10.2022 року до суду надійшла заява про уточнення скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника та державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), боржник: КП "Харківські теплові мережі", в якій він з урахуванням уточнень просить:

- витребувати з Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) матеріали ВП № 61183498 для огляду та дослідження у судовому засіданні;

- надати йому для можливість ознайомитись з витребуваними матеріалами;

- визнати бездіяльність державного виконавця Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з тривалого (більше одного року і чотирьох місяців) не проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 639/4679/18, виданого 27.12.2019 р. Жовтневим районним судом м. Харкова, у ВП № 61183498 неправомірною;

- визнати бездіяльність начальника Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Купріянової Анастасії Олександрівни з невжиття заходів за скаргою стягувана ОСОБА_1 від 09.11.2021 р. у ВП № 61183498 неправомірною.

Заявник у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не з`явився про дату, час і місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, у відзиві просив про розгляд справи без його участі. Окрім того надав відзив на скаргу.

Відповідно до п. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник боржника в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки, причини неявки суду не повідомив, відзив на скаргу не надав.

Відповідно до вимог частини 2 статті 450 ЦПК України, його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доходить наступних висновків.

Відповідно до копії постанови від 10.02.2020 року, державним виконавцем Власик В.А. відкрито виконавче провадження № 61183498 за виконавчим листом № 639/479/18 від 27.12.2019 року виданим Жовтневим районним судом м. Харкова про зобов`язання КП "Харківські теплові мережі" здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_2 , як споживачу за особовим рахунком НОМЕР_1 , у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437, 1 ГДж не отриманої теплової енергії.

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 10.02.2020 року державним виконавцем Власик В.А. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, в якій визначено загальну суму мінімальних витрат в розмірі 200, 00 грн.

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 10.02.2020 року державним виконавцем Власик В.А. винесено постанову про стягнення виконавчого збору з КП "Харківські теплові мережі" в розмірі 18 892, 00 грн.

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 09.06.2020 року державним виконавцем Власик В.А. винесено постанову про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 22.06.2020 року державним виконавцем Власик В.А. винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій.

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 22.04.2021 року державним виконавцем Коростиченком А.Л. винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої у ВП № 61183498 замінено стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

Відповідно до копії постанови ВП 61183498 від 31.01.2022 року державним виконавцем Власик В.А. винесено постанову закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повідомлення від 04.01.2022 року боржником про виконання рішення.

Згідно копії скарги від 09.11.2021 року, ОСОБА_1 09.11.2021 звертався до начальника Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) зі скаргою на протиправну тривалу бездіяльність державного виконавця Власик В.А.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частиною першою статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 1 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів"приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керується принципом верховенства права та діє виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" рішення, дії чи бездіяльність приватного виконавця можуть бути оскаржені у порядку, встановленому законом. Вказані положення також кореспондуються із ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Права та обов`язки виконавця визначені в статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», за приписами якої виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати, зокрема заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Таким чином вимоги заявника щодо визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в частині тривалого (більше одного року і чотирьох місяців) не проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 639/4679/18, виданого 27.12.2019 р. Жовтневим районним судом м. Харкова, у ВП № 61183498 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, який встановлює Порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження передбачено, що перевірити законність виконавчого провадження мають право в тому числі начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Посадові особи, зазначені в абзацах третьому, п`ятому та шостому пункту 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження також за скаргою стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника), а посадові особи, зазначені в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, - за скаргою на дії та бездіяльність начальника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про визнання неправомірною бездіяльності начальника Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Купріянової Анастасії Олександрівни з невжиття заходів за скаргою стягувана ОСОБА_1 від 09.11.2021 р. у ВП № 61183498.

Щодо вимог про витребування з Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) матеріалів ВП № 61183498 для огляду та дослідження у судовому засіданні та надання ОСОБА_1 можливості ознайомитись з витребуваними матеріалами, суд зазначає наступне.

Після прийняття скарги до розгляду на адресу суду разом з відзивом з Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшли копії матеріалів виконавчого провадження, які були також направлені заявнику ОСОБА_1 . Окрім того заявник ОСОБА_1 не позбавлений можливості ознайомитись з матеріалами справи за його скаргою. Доказів щодо наявності перешкод у реалізації вказаного права до скарги додано не було. Таким чином скарга в частині вимог про витребування з Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) матеріалів ВП № 61183498 для огляду та дослідження у судовому засіданні та надання ОСОБА_1 можливості ознайомитись з витребуваними матеріалами задоволенню не підлягає як передчасна.

Керуючись ст. ст. 447, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника та державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), боржник: КП "Харківські теплові мережі" - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Основ`янського-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в частині тривалого (більше одного року і чотирьох місяців) не проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 639/4679/18, виданого 27.12.2019 р. Жовтневим районним судом м. Харкова, у ВП № 61183498.

Визнати бездіяльність начальника Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Купріянової Анастасії Олександрівни з невжиття заходів за скаргою стягувана ОСОБА_1 від 09.11.2021 р. у ВП № 61183498 неправомірною.

В решті вимог залишити скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено 19.10.2022

Суддя В. В. Марченко