ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 683/1570/20

Провадження № 22-ц/4820/1604/22

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

з участю представника позивача,

відповідача ОСОБА_1 , представника третьої особи,

в ході розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_1 , Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Мирний-21», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство оборони України, про визнання незаконними та скасування рішень Старокостянтинівської міської ради, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, договору про забудову земельної ділянки, визнання права постійного користування земельною ділянкою та витребування її з незаконного володіння, за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області в складі судді Цішковського В.А. від 23 червня 2022 року,

в с т а н о в и в:

В липні 2020 року Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький, звертаючись в суд з цим позовом до Старокостянтинівської міської ради, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_1 , ТОВ «Міленіум Хілс», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , просив визнати незаконними і скасувати пункти 4, 5, 6 рішення Старокостянтинівської міської ради від 18.09.2015 року № 18 про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визнати незаконними та скасувати рішення Старокостянтинівської міської ради про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ; визнати недійсними договори купівлі-продажу № 773, 774, 775 від 31.05.2019 року; визнати незаконним та скасувати рішення Старокостянтинівської міської ради № 25 п.3/35/VІІ від 30.08.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; визнати недійсним договір про забудову земельної ділянки (договір суперфіцію), укладений між громадянином ОСОБА_1 та ТОВ «Міленіум Хілс» № 1 від 11.09.2019 року; визнати за КЕВ м. Хмельницький право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:007:0052 площею 3000 кв.м (0,3 га) та витребувати її з незаконного володіння у ОСОБА_1 на користь Держави в особі Міністерства оборони України.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23.06.2022 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький просить скасувати рішення суду як незаконне та задовольнити позов. Одночасно ним подано клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, з метою з`ясування ключової обставини для вирішення спору - чи накладається земельна ділянка відповідача на ділянку, яка була відведена Хмельницькій КЕВ району рішенням Старокостянтинівського РВК №109 від 10.06.1980 року та посвідчена державним актом на право постійного користування землею серії В № 041671 від 1980 року.

В засіданні апеляційного суду представник апелянта, представник Міністерства оборони України підтримали подане клопотання.

Відповідач ОСОБА_1 заперечив проти призначення експертизи.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, будучи повідомленими про розгляд справи.

Апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви у їх правильності.

Згідно з ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 ЦПК).

Встановлено, що ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 28.09.2021 року, за клопотанням КЕВ м. Хмельницький у справі призначено судову земельно-технічну експертизу для вирішення того ж питання, - чи накладається земельна ділянка відповідача з кадастровим номером :01:007:0052 площею 0,3 га на земельну ділянку, право користування якою Хмельницької КЕЧ району посвідчено державним актом на право постійного користування землею серії Б № 041671 від 1980 року.

Судовий експерт Власюк В.В. надіслав до суду першої інстанції клопотання від 25.11.2021 року про надання оригіналу або завіреної копії землевпорядної документації, або роздрукований примірник поземельної книги, або каталог координат поворотних точок (згідно даних Державного земельного кадастру) та обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0052 площею 0,3 га, що розташована по АДРЕСА_1 . Також просив надати землевпорядну документацію на земельну ділянку площею 408 га, що була відведена Хмельницькій КЕЧ району рішенням Старокостянтинівського РВК №109 від 10.06.1980 року та посвідчена державним актом на право постійного користування землею серії Б №041671 від 1980 року, або за відсутності цієї документації інші планово-картографічні матеріали, які містять детальну інформацію про розташування ділянки Хмельницької КЕЧ згідно державного акта від 1980 року.

Ухвалою Старокостянтинівського суду Хмельницької області від 18.01.2022 року в задоволенні клопотання експерта відмовлено з посиланням на те, що в сторін відсутні документи, які просив надати експерт. Справа повторно направлена експерту про проведення експертизи на підставі наявних доказів.

У зв`язку з цим експерт ОСОБА_5 направив суду повідомлення № 924/021 від 18.02.2022 року про неможливість надання висновку у зв`язку з невиконанням клопотання експерта щодо надання додаткових матеріалів відповідно до п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом МЮ України № 5/ 5.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції в порушення норми ч. 5 ст. 12 ЦПК України не запропонував надати технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0034, :01:007:0035, :01:007:0037 у земельну ділянку кадастровий номер :01:007:0052; а також проект землеустрою щодо відведення зі зміною цільового виду призначення цієї земельної ділянки відповідачу ОСОБА_1 , в якого ця документація перебуває як у власника спірної земельної ділянки.

Суд також за відсутності (згідно повідомлення позивача) землевпорядної документації на земельну ділянку площею 408 га, відведеної Хмельницькій КЕЧ району, не з`ясував у позивача та інших учасників справи, чи існують інші документи, планово-картографічні матеріали, які містять детальну інформацію про розташування ділянки Хмельницької КЕЧ згідно державного акта від 1980 року, що фактично мало наслідком неможливість виконання призначеної земельно-технічної експертизи.

В свою чергу для з`ясування обставини, чи накладається земельна ділянка відповідача на ділянку, яка була відведена Хмельницькій КЕВ району рішенням Старокостянтинівського РВК №109 від 10.06.1980 року та посвідчена державним актом на право постійного користування землею серії В № 041671 від 1980 року, яка дійсно має ключове значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити цю обставину неможливо.

Відтак враховуючи підстави та предмет позову, апеляційний суд дійшов висновку, що клопотання КЕВ м. Хмельницький про призначення експертизи слід задовольнити, проте з метою процесуальної економії, зважаючи на надмірно тривалий час виконання подібних експертиз Хмельницьким відділенням КНДІСЕ, виконання експертизи слід доручити тому ж судовому експерту Власюку В.В.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 381 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький задовольнити частково.

Призначити в справі судову земельно-технічну експертизу, виконання якої доручити атестованому судовому експерту Власюку Володимиру Володимировичу (м. Хмельницький, вул. Соборна, 57, оф. 310; свідоцтво Міністерства юстиції України про присвоєння кваліфікації судового експерта № 18-21/П, термін дії до 22.04.2024 року).

На вирішення експертизи поставити питання:

Чи накладається (входить в межі) земельна ділянка з кадастровим номером :01:007:0052 площею 0,3 га на земельну ділянку, яка була відведена Хмельницькій КЕВ району рішенням Старокостянтинівського РВК №109 від 10.06.1980 року та посвідчена державним актом на право постійного користування землею серії В № 041671 від 1980 року, якщо так, то яка площа, межі та конфігурація накладення?

Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький протягом 5 днів з часу прийняття вказаної ухвали надати суду матеріали технічної інвентаризації земель Міністерства оборони в м. Старокостянтинів, інші планово-картографічні матеріали, які містять детальну інформацію про розташування ділянки згідно державного акта на право постійного користування землею серії В № 041671 від 1980 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 5 днів з часу прийняття ухвали суду надати

-технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0034, :01:007:0035, :01:007:0037 у земельну ділянку кадастровий номер :01:007:0052;

-проект землеустрою щодо відведення зі зміною цільового виду призначення земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 площею 3000 м.кв для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (кадастровий номер :01:007:0052).

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали обмінний файл щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:007:0052.

Обов`язок щодо оплати експертизи покласти на позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк