Справа №345/2365/22
Провадження № 2/345/851/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2022 р. м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі

головуючої судді Кардаш О.І.

за участю секретаря судового засідання Боднар Н.Ю.,

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Калуші цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям,

ВСТАНОВИВ :

Управління соціального захисту населення Калуської міської ради звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13308,00 грн. та сплачений судовий збір.

Свої вимоги мотивує тим, що 18 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.09.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.09.2019 по 29.02.2020 у розмірі 4236,00 грн. щомісячно. Розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям від 26.11.2019 розраховано державну соціальну допомогу з 01.12.2019 по 29.02.2020 у розмірі 4436,00 грн. щомісячно.

На виконання Постанови № 264 ОСОБА_1 розпорядженням начальника Управління на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) від 06.04.2020 допомогу одиноким матерям продовжено з 01.03.2020 по 31.05.2020, розпорядженням від 13.05.2020 - по 30.06.2020, розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020, у розмірі 4436,00 грн. щомісячно.

Оскільки ОСОБА_1 не звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у визначений Постановою термін, не підтвердила своє право на отримання допомоги, то кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені Відповідачу у розмірі 4436,00 грн. за липень 2020 року, підлягають поверненню на рахунок Управління.

Пунктом 2 Постанови № 264 передбачено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою заяви та необхідних документів. Відповідно до пункту 22 Постанови КМУ №1035 від 28.10.2020 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №1035), не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Однак вищезазначена правова норма не підлягає до застосування у даних спірних правовідносинах, оскільки листом Служби у справах дітей Калуської міської ради від 01 квітня 2020 року Управління повідомлено про те, що ОСОБА_1 з дітьми не проживає, не утримує їх, веде аморальний спосіб життя, кошти соціальної допомоги використовує не за призначенням.

Тому, відповідно до абзацу 16 пункту 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб та/або служб у справах дітей або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

На підставі вищенаведеного, рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 припинено з 01 травня 2020 року та встановлено, що за період з 01.05.2020 по 30.06.2020 Відповідачу надміру виплачено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 8 872,00 грн. (вісім тисяч вісімсот сімдесят дві гривні 00 копійок). Загальний розмір державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, що виплачений надміру ОСОБА_1 становить 13 308,00 грн. (тринадцять тисяч триста вісім гривень 00 копійок): за період з 01.05.2020 по 30.06.2020 - 8 872,00 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 -4436,00 грн.

Про вищезазначене Відповідачу неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13 308,00 грн., однак, до цього часу, належна до повернення на рахунок Управління, сума державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13 308,00 грн., що виплачені надміру ОСОБА_1 , не відшкодовані та належать до відшкодування.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

У строк, встановлений в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідачем не надано відзиву на позов без поважних причин, тобто своїм правом подати відзив на позовну заяву відповідач не скористався, а тому суд вирішує спір за наявними матеріалами справи, відповідно до вимог ч. 8 ст. 178 ЦПК України.

Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.09.2019 відповідачка ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій і пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 6-8).

Як вбачається зі світлокопій рішень про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.09.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.09.2019 по 29.02.2020 у розмірі 4236,00 (а.с.12).

Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення від 26.11.2019 продовжений строк виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) відповідачці ОСОБА_1 з 01.12.2019 по 29.02.2020 у розмірі 4436 грн. 00 коп. (а.с.14).

На виконання постанови № 264 ОСОБА_1 . Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення від 06.04.2020 продовжений строк виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) відповідачці ОСОБА_1 з 01.03.2020 по 31.05.2020 року, розпорядженням від 13.05.2020 року по 30.06.2020 року, розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020 у розмірі 4436,00 грн. щомісячно (а.с.14,15).

Листом Служби у справах дітей Калуської міської ради від 01 квітня 2020 року за №01-56 Управління повідомлено про те, що ОСОБА_1 з дітьми не проживає, не утримує їх, веде аморальний спосіб життя, кошти соціальної допомоги використовує не за призначенням (а.с.16).

Згідно з розрахунком суми переплати ОСОБА_1 за період з 01.05.2020 по 30.06.2020 та за період з 01.05.2020 по 30.06.2020, з 01.07.2020 по 31.07.2020 утворилась переплата допомоги, яка становить 13308,00 грн. (а.с.20).

Повідомленнями від 19.02.2021 № 04-16/996/10 та 01.04.2021 № 04-16/1676/10, 08.07.2022 №04-16/2263/10, ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути надмірно сплачені кошти у сумі 13308,00 грн. (а.с.21,22,23).

На дату звернення з позовною заявою до ОСОБА_1 належна до повернення сума позивачу не відшкодована.

Між сторонами виник спір з приводу повернення надміру виплачених коштів у зв`язку з призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом..

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Згідно з пунктом 35-2 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 632 від 22 липня 2020 року «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Абзацом 16 пункту 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб та/або служб у справах дітей або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Разом з тим, з доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача щомісячної допомоги не була добросовісною, а саме у відповідності до листа Служби у справах дітей Калуської міської ради від 01 квітня 2020 року Управління повідомлено про те, що ОСОБА_1 з дітьми не проживає, не утримує їх, веде аморальний спосіб життя, кошти соціальної допомоги використовує не за призначенням, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.

На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасову допомогу на загальну суму 13308,00 грн.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 13308,00 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача слід також стягнути понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати (а.с.5).

На підставі викладеного, ст.ст. 1166, 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 3, 18-1, 18-3, 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 49 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», та керуючись статтями 12, 81, 82, 141, 259, 264-265, 268, 280-283, 356 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 в користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13308,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 в користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради судові витрати по справі в розмірі 2481,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищевказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ: