Справа № 545/397/20
Провадження № 4-с/545/16/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2022 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі

головуючого судді: Стрюк Л.І.

з участю секретаря: Артеменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві скаргу ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича про закінчення виконавчого провадження,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського районного суду Полтавської області із скаргою на постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича про закінчення виконавчого провадження, яку обґрунтовує тим, що заочним рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року її позов до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації про зобов`язання видати направлення на МСЕК задоволений. На виконання рішення суду 30.04.2021 року виданий виконавчий лист та постановою державного виконавця ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України Яковенка В.А. від 19.05.2021 року відкрито виконавче провадження. Постановою державного виконавця ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України від 17.08.2022 року виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа закінчено на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з виконанням рішення суду в повному обсязі. У зв`язку з тим, що рішення суду боржником фактично не виконане, відповідне направлення на оформлення «Ф88» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК вона так і не отримала, а державний виконавець перед винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження не впевнитися у повному виконанні рішення суду.

Просила визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 65495179 від 17.08.2022 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 545/397/20 від 30.04.2021 року, що видав Полтавський районний суд Полтавської області про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку, що стався 05.11.2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, де боржником є Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації та зобов`язати посадову особу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі начальника виконати вимоги ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження» та вжити передбачені законом заходи для забезпечення виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року у справі № 545/397/20 про зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у судове засідання не з`явився, попередньо надавши відзив на скаргу, у якому просив відмовити у її задоволенні, посилаючись на те, що у матеріалах ВП № 65495179 наявні докази виконання боржником - Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації рішення суду, а тому постанова державного виконавця від 17.08.2022 року про закінчення виконавчого провадження № 65495179 винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Представник Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, попередньо надавши клопотання про розгляд справи без їхньої участі за наявними в матеріалах справи документами.

ОСОБА_1 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги з таких підстав.

Судом встановлено, що заочним рішенням Полтавського районного суду Полтавської області № 545/397/20 від 03 вересня 2020 року задоволений позов ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи, Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, Полтавське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про зобов`язання видати направлення на МСЕК задоволено; зобов`язано Департамент охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) у зв`язку з ушкодженням здоров`я в наслідок нещасного випадку, що стався 05 листопада 2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центра медико-соціальної експертизи за адресою: АДРЕСА_1 . Рішення суду набрало законної сили 21.04.2021 року.

На виконання рішення суду 30.04.2021 року Полтавським районним судом Полтавської області виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка В.А. від 19.05.2021 року відкрито виконавче провадження № 65495179 (а.с.18). Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. від 22.09.2021 року закінчено виконавче провадження № 65495179 у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду в повному обсязі. Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 02.12.2021 року, залишеної без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 26.04.2022 року, скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.09.2021 року. На підставі зазначених судових рішень 18.05.2022 року виконавче провадження № 65495179 відновлено.

24.06.2022 року державним виконавцем направлено боржнику - Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації - вимогу про виконання рішення суду протягом 10 днів (а.с.19).

Директор Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації Лисак В. звернувся до державного виконавця ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України Яковенка В.А. із заявою про закінчення виконавчого провадження від 29.07.2022 у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду. Зазначив, що 08.07.2022 на адресу Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації надійшов лист Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області від 05.07.2022 №09.1-11/717 з проханням надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за період з листопада 2006 року по жовтень 2007 року та інформацію щодо перебування останньої в трудових відносинах з обласною медико-соціальною експертною комісією № 1, а також зазначено, що до Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області за призначенням страхових виплат звернулася потерпіла ОСОБА_1 , нещасний випадок стався на підприємстві обласна медико-соціальна експертна комісія №1 05.11.2007 і така інформація потрібна для формування особової справи потерпілої на виробництві ОСОБА_1 та призначення страхових виплат за рахунок коштів Фонду соціального страхування України. Надалі Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації здійснений запит до Державного закладу «Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» з проханням надати інформацію, чи надавалося ОСОБА_1 направлення на оформлення «Ф-088» та чи проводилася медико-соціальна експертиза ОСОБА_1 для встановлення інвалідності. 27.07.2022 Державний заклад «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» листом від 27.07.2022 №56- 08/16/369 повідомила, що 24.05.2022 ОСОБА_1 звернулася із заявою щодо визначення ступеню обмеження життєдіяльності на підставі Актів Н-1 від 19.01.2010. 11-5 від 19.01.2010. В якості додатків до заяви нею було надано оригінали документів: Акти, рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 06 березня 2019 року, постанову Полтавського апеляційного суду від 05.07.2019 року, направлення форми первинної облікової документації №088/о від 16.05.2022 року, видане КП «5-А міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» за вихідним №1025/21. 22 червня 2022 року комісією Державного закладу «Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» проведено огляд ОСОБА_1 та складено відповідний Акт, встановлена з 24 травня 2022 року 2 група інвалідності, причина інвалідності - трудове каліцтво, безстроково, 70% втрати професійної працездатності.

Отже, 22 червня 2022 року комісією Державного закладу «Центральна медико - соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», у складі з представником виконавчої дирекції фонду соціального страхування України, проведений огляд ОСОБА_1 та складений відповідний Акт, встановлена з 22 травня 2022 року 2 група інвалідності, причина інвалідності трудове каліцтво, безстроково, 70% втрати професійної працездатності на підставі Актів Н-1 від 19.01.2010, Н-5 від 19.01.2010, направлення на оформлення Ф-088 лікувально-профілактичним закладом з послідуючим направленням на МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку, що стався 05 листопада 2007 року в приміщенні обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Полтавського обласного центра медико-соціальної експертизи за адресою: АДРЕСА_1 , виданого Полтавським обласним центром медико-соціальної експертизи від 08.12.2020 за вих. №69, направлення форми первинної облікової документації №088/о від 16.05.2022 року, видане КП «5-А міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» за вихідним №1025/21. Що, у свою чергу, слугувало призначенню страхових виплат потерпілій на виробництві ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб ) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.1 та 2 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги, оскільки рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 03.08.2020 року фактично виконано, тому постанова про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2022 року є законною.

Суд не бере до уваги твердження скаржника у тій частині, що направлення боржником так і не було видане, оскільки видача такого направлення сама по собі лише є одним із етапів у процедурі проведення огляду МСЕК для встановлення ступеня втрати професійної працездатності у зв`язку з ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку. Оскільки такий огляд скаржнику проведений, тому фактично її порушені права були поновлені і рішення суду є виконаним. Суд вважає, що скасування правильного по своїй суті рішення державного виконавця призведе до надмірно формального, бюрократичного застосування правових норм й вчинення дій, що мають юридичне значення, безвідносного врахування їх доцільності, виходячи з обставин конкретної справи й необхідності забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів в цивільному судочинстві.

Керуючись ст.ст. 258-260, 447 ЦПК України,-

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з моменту її проголошення.

Суддя: Л. І. Стрюк