Справа № 686/6491/22
Провадження № 2/686/3455/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Ковалі І.Ю.,

за участю: відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2022 року УПСЗН Хмельницької міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, в обґрунтування якого вказало, що ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами та доповненнями, одержував в управлінні праці та соціального захисту населення житлову субсидію з 01 вересня 2019 року по 30 червня 2021 року.

13 серпня 2019 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було зареєстровано шлюб (свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1 ). Відповідно до п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. У разі зміни складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація, що в свою чергу відповідачем зроблено не було.

Форма Заяви та Декларації щодо призначення субсидії у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 21.11.2018 р. N 1740 передбачає попередження під особистий підпис заявника:

-в декларації «я усвідомлюю, що в разі подання мною неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюся повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії».

- в заяві «у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку; зміна в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг; придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень; заборгованість понад три місяці за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів), зобов`язуюся протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення».

Дані заява та декларація були підписані відповідачем власноручно.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. Тобто за період з моменту виникнення обставин (одруження) з вересня 2019 року до липня 2021 року моменту надання відповідачем до органу соціального захисту копії свідоцтва про шлюб.

Під час проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги встановлено, що відомості щодо зміни у складі члени сім`ї члена домогосподарства до органу соціального захисту протягом 30 діб надано не було, в результаті чого з державного бюджету надміру виплачено бюджетних коштів для призначення житлових субсидій в розмірі 19672,68 грн., що підлягають поверненню до державного бюджету.

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, керуючись статтею 16 ЦПК України 20.09.2021р. та 16.02.2022р. управління зверталось до ОСОБА_1 з листом щодо повернення в досудовому порядку коштів до бюджету. Кошти до бюджету в досудовому порядку не повернуто.

Відповідно до пункту 127 Положення «у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку».

З врахуванням наведеного позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти в розмірі 19672,68 грн. та судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

В судове засідання представник позивача не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що дружина у вказаному приміщені не проживає, в нього нічого не змінилось, це не вказав по вині тих, хто там працює. Позивачем не доведено, що завдано ущерб державі.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за адресою свого місця проживання, а саме: АДРЕСА_1 .

У заяві зазначено, що "У разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані ( фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50тис.грн.), зобов`язуюся протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення".

До заяви ОСОБА_1 було додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 28.11.2018 року, у графі «сімейний стан» зазначив "холост", а в графі «дані про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)», зазначив "зареєстрований один, інших членів сім`ї немає".

У розділі V декларації зазначено, що «Я усвідомлюю, що в разі подання мною неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї, осіб зі складу домогосподарства не залежно від реєстрації їхнього місця проживання ( фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії, або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюся повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії».

Згідно розрахунків субсидії на ЖКП до заяви № 091104 ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в період: з жовтня 2018р. по квітень 2019р. включно щомісячно 338,46грн.; з вересня 2019 року по квітень 2020р. щомісячно в сумі 336,35грн.; з квітня 2020р. по квітень 2020р. - 864,59грн.; з травня 2020р. по квітень 2021р. щомісячно в сумі 478,43грн..

Згідно свідоцтва про одруження серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_2 13.08.2019 року.

Згідно акту про проведення правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 16.09.2021р. На підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що особи, прописані на зазначеній площі, у 30 - денний термін не повідомили про обставини для перерахунку призначеної субсидії, зокрема одруження 13.08.2018р. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 19672,68грн. протягом періоду з 01.09.2019р. по 30.06.2021р. (термін отримання завищеного розміру допомоги) включно.

25.05.2021р. ОСОБА_1 подав до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нову заяву про призначення житлової субсидії за адресою свого місця проживання та Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначивши в них дружину.

16.02.2022р. за вих.№ 2318 Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на адресу ОСОБА_1 було направлено листа про повернення надмірно виплачених коштів житлової субсидії в сумі 19672,68грн.

Добровільно відповідач надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями не повернув.

Вищевказані обставини підтверджуються: заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про призначення житлової субсидії від 29.11.2018 року; декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 28.11.2018 року; актом від 16.09.2021р.; результатами перерахунку субсидії; свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_1 ; заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про призначення житлової субсидії від 25.05.2021 року; декларацією ОСОБА_1 про доходи та витрати від 25.05.2021 року; розрахунками субсидії на ЖКП до заяви № 091104 ОСОБА_1 ; листом від 16.02.2022р. за вих.№ 2318 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій, яке визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.

Пунктом 3 Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин зміни складу сім`ї відповідача) визначено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п.8 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги..

Пунктом 9 Положення передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Відповідно до п.п. 5 п. 5 Положення субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Згідно п.10 Положення для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Згідно п.п. 15, 22 Положення житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

За рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.

У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Пунктом 16 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

- зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

- зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

- зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

- зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

- зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;

- настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

В свою чергу, ст. 1215 ЦК України визначає перелік безпідставно набутого майна, що не підлягає поверненню. Так, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідно до частини першої статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За загальними правилами доказування, визначеними статтями12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина перша та друга статті 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

З наведених вище доказів встановлено, що відповідач після одруження 13.08.2019р. не повідомив позивача про зміну складу його сім`ї. Вказані відомості було надано відповідачем в травні 2021 року.

Також з досліджених в судовому засіданні розрахунків субсидії на ЖКП до заяви № 091104 ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що субсидія була надана для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в період: з жовтня 2018р. по квітень 2019р. включно щомісячно 338,46грн.; з вересня 2019 року по квітень 2020р. щомісячно в сумі 336,35грн.; з квітня 2020р. по квітень 2020р. - 864,59грн.; з травня 2020р. по квітень 2021р. щомісячно в сумі 478,43грн..

При цьому позивачем не надано суду будь-яких інших належних та допустимих доказів на підтвердження надмірно виплачених коштів житлової субсидії в сумі 19672,68грн. за період з 01.09.2019р. по 30.06.2021р., в тому числі обґрунтованого розрахунку вказаної суми, та наявність підстав для стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії за травень - червень 2021р., враховуючи, що нова заява та декларації з відомості про дружину відповідачем подано на адресу позивача в травні 2021р.

У зв`язку з наведеним, з врахуванням розрахунків субсидії на ЖКП до заяви № 091104 сума надмірно виплачених відповідачу коштів житлової субсидії за період з 01.09.2019р. по квітень 2021р. включно становить: з 01.09.2019р. по 31.03.2020р. - 336,35грн. х 7 = 2354,45грн.; з 01.04.2020р. по 30.04.2020р. = 864,59грн.; з 01.05.2020р. по квітень 2021р. - 478,43 х12 = 5741,16грн., а разом 8960,20грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову, і слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти в сумі 8960,20 грн.

В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, враховуючи, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір пропорційно задоволеним вимогам в сумі 1130,09грн. ( 19672,68/100=196,73грн.; 8960,20грн./196,73 = 45,55грн.; 2481/100 х 45,55 = 1130,09грн.).

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76, 77, 79, 80, 89, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 15, 1212, 1215 ЦК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_2 , жителя: АДРЕСА_2 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (, адреса: 29000, м.Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 32) надміру виплачені кошти в сумі 8960,20 грн. та 1130,09грн. судового збору, а разом 10090,29грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду 10.10.2022 року.

Суддя: