КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/1188/22
Провадження № 2/488/998/22 р.
Іменем України
29.09.2022 року м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Селіщевої Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів, -
У серпні 2022 року позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся в суд до відповідача ОСОБА_1 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив наступне.
ОСОБА_1 перебувала в управлінні соціальних виплат і компенсацій Корабельного району Департаменту як отримувач житлової субсидії.
Вперше житлову субсидію для домогосподарства ОСОБА_1 , що складалося з однієї зареєстрованої особи, було призначено за її заявою та декларацією з грудня 2015 по листопад 2016 року включно.
Надалі субсидія розраховувалась автоматично без особистого звернення ОСОБА_1 .1.
Постановою КМУ від 27.04.2018 року № 329 внесено зміни до Положення, які набрали чинності з 01.05.2018 року.
Так, згідно до п. 9. Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
В травні 2018 року ОСОБА_1 автоматично перераховано житлову субсидію на новий період з травня 2018 року по вересень 2019 року у безготівковій формі шляхом перерахунку коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на особові рахунки заявника у організаціях, що надають комунальні послуги, а за період з жовтня по травень 2020 року відповідно до постанови КМУ №62 від 06.02.2019 виплачувалась у готівковій формі.
В травні 2019 року ОСОБА_1 автоматично перераховано житлову субсидію на новий період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно.
23.12.2020 року відповідач звернулась із заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі та надала копію паспорта та копію картки фізичної особи - платника податків.
Відповідно до паспортних даних було виявлено зареєстрований шлюб заявниці з гр. ОСОБА_2 з 20.04.1974 року.
Так, з 01.05.2018 року під час призначення житлової субсидії підлягали врахуванню також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.
При цьому, наявність такої обставини, як зміна складу сім`ї члена домогосподарства, зумовлювала подання нової заяви та декларації.
В зв`язку з тим, що Відповідач не надала відомостей щодо свого чоловіка, субсидію було призначено без врахування члена домогосподарства (чоловіка), а тому виникла переплата коштів за період з 01.05.2018 року по 31.05.2020 року в сумі 7771 грн.31 грн. ( з 01.05.2018 року по 30.09.2019 року в сумі 4313 грн. 55 коп. не у грошовій формі, з 01.10.2019 р. по 31.05.2020 р. в сумі 3457 грн.76 коп. в готівковій формі).
ОСОБА_1 було повідомлено про утворення переплати державних коштів з зазначенням періоду за який виникла переплата, суму переплати, розрахункового рахунку на який потрібно повертати кошти та періоду на добровільне виконання вимог. Однак сума заборгованості в розмірі 7771 грн.31 коп. не повернута.
За змістом ч.2, п.4 ч.6 ст.19, п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України суд розглядає за правилами спрощеного провадження без виклику сторін малозначні справи.
Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч.1 ст.279 ЦПК України).
Відповідно ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Вказана вимога ЦПК України роз`яснена судом учасникам справи в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У зв`язку з наведеним вище, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання (ч.13 ст.7 ЦПК України).
Ухвалою судді Корабельного районного суду м. Миколаєва від 09.08.2022 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін. На підставі даної ухвали відповідачу було надано строк для подачі відзиву або інших клопотань пов`язаних із розглядом даної позовної заяви.
Відповідачем не було надіслано до суду будь-яких клопотань. Перешкод для здійснення розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та вирішення справи і ухвалення судового рішення за наявними матеріалами судом не встановлено.
За вказаних обставин фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу суд не здійснює, що відповідає ч.2 ст.247 ЦПК України.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд прийшов до наступного.
Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
Відповідно до п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (в редакції чинній до 01.05.2018 року).
Згідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія (в редакції чинній до 01.05.2018 року).
Відповідно до п.13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;- договір найму (оренди) житла (за наявності).
Відповідно до п.14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується:
на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;
на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.
ОСОБА_1 перебувала в управлінні соціальних виплат і компенсацій Корабельного району Департаменту як отримувач житлової субсидії.
Вперше житлову субсидію для домогосподарства ОСОБА_1 , що складалося з однієї зареєстрованої особи, було призначено за її заявою та декларацією з грудня 2015 по листопад 2016 року включно.
Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді.
Надалі субсидія розраховувалась автоматично без особистого звернення.
Разом з тим, постановою КМУ від 27.04.2018 року № 329 внесено зміни до Положення, які набрали чинності з 01.05.2018 року.
Так, згідно до п. 9. Положення (в редакції, чинній з 01.05.2018 року ) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
В травні 2018 року ОСОБА_1 автоматично перераховано житлову субсидію на новий період з травня 2018 року по вересень 2019 року у безготівковій формі шляхом перерахунку коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на особові рахунки заявника у організаціях, що надають комунальні послуги, а за період з жовтня по травень 2020 року відповідно до постанови КМУ №62 від 06.02.2019 виплачувалась у готівковій формі.
В травні 2019 року ОСОБА_1 автоматично перераховано житлову субсидію на новий період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно.
Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:
зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;
зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;
зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;
зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;
настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
ОСОБА_1 , 23.12.2020 року звернулась із заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі та надала копію паспорта та копію картки фізичної особи - платника податків. Відповідно до паспортних даних було виявлено зареєстрований шлюб заявниці з гр. ОСОБА_2 з 20.04.1974 року.
Так, з 01.05.2018 року під час призначення житлової субсидії підлягали врахуванню також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.
При цьому, наявність такої обставини, як зміна складу сім`ї члена домогосподарства, зумовлювала подання нової заяви та декларації.
Згідно до п.22 Положення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Надання житлової субсид`ії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.
Згідно рішення управління від 11.03.2021 ОСОБА_3 відмінено житлову субсидію з березня 2021 року.
Дослідивши та надавши належну оцінку доказам, суд приходить до висновку, що відповідач не надала відомостей щодо свого чоловіка та субсидію було призначено без врахування члена домогосподарства (чоловіка), а тому виникла переплата коштів за період з 01.05.2018 року по 31.05.2020 року в сумі 7771 грн.31 грн. ( з 01.05.2018 року по 30.09.2019 року в сумі 4313 грн. 55 коп. не у грошовій формі, з 01.10.2019 р. по 31.05.2020 р. в сумі 3457 грн.76 коп. в готівковій формі).
У випадках, зазначених в абз.4 - 8 п. 22 Положення на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Доказів, які б спростовували вищевикладене, судом не здобуто.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави стягується судовий збір в розмірі 2 481,00 грн., у зв`язку звільненням позивача від сплати судового збору.
Ухвалюючи рішення у даній справі суд враховує, що, відповідно до ст.64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Отже, право на судовий захист, встановлене ст.55 Конституції України, не може обмежуватись навіть за умови оголошення надзвичайної ситуації та карантину.
Керуючись ст.ст. 12,13, 76-83, 141, 258-259, 263-265, 272, 273, 274-279 ЦПК України, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ № 250 від 24.02.2003 року, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради кошти житлової субсидії в сумі 7 771,31 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 2 481,00 грн.
Рішення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення. У випадку проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування сторін:
Відповідач: ОСОБА_1 , паспорт: НОМЕР_2 , ІНН: НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 .
Суддя Л.І. Селіщева