ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 жовтня 2022 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/596/20

Головуючий у першій інстанції Коротка А. О.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/55/22

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючого - судді: Скрипки А.А.

суддів: Євстафіїва О.К., Шарапової О.Л.

секретарі: Приліпко В.В., Поклад Д.В.

сторони:

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, Товариство з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут

третя особа: Комунальне підприємство Прилукижитлобуд

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області у складі судді Короткої А.О. від 10 грудня 2020 року, місце ухвалення рішення м.Прилуки, дата складення повного тексту рішення 21 грудня 2020 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут про визнання незаконним дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут, в якому просила визнати незаконним встановлений ПАТ Чернігівгаз режим нарахування об`ємів спожитого природного газу, згідно із показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу; зобов`язати АТ Чернігівгаз поновити позивачу режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року; зобов`язати АТ Чернігівгаз та ТОВ Чернігівгаз Збут з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , здійснити перерахунок по особовому рахунку НОМЕР_1 , виходячи з Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності індивідуальних газових лічильників, затверджених постановами Кабінету Міністрів України №203 від 23.03.2016 року та №143 від 27.02.2019 року, з урахуванням чинності на день здійснення нарахування; зобов`язати АТ Чернігівгаз встановити в квартирі АДРЕСА_2 , належній ОСОБА_1 , абоненту з особовим рахунком НОМЕР_1 , індивідуальний газовий лічильник за рахунок АТ Чернігівгаз, а також стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати по справі. Вимоги заявленого позову ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що вона є споживачем послуг ПАТ Чернігівгаз на підставі укладеного договору. З березня 2017 року ПАТ Чернігівгаз встановило у будинку, загальнобудинковий вузол обліку природного газу, на що позивач згоди не давала, та про що завчасно не була повідомлена. У подальшому ПАТ Чернігівгаз почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, що проживають за адресою: АДРЕСА_1 , у квартирах яких відсутні індивідуальні лічильники, за показами загальнобудинкового лічильника, встановленого постачальником газу з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок. Вважаючи розраховані щодо ОСОБА_1 об`єми природного газу та нарахування коштів по них для сплати завищеними, та не бажаючи сплачувати за незаконно нараховані куби, у червні 2017 року позивач звернулась із заявою до голови правління ПАТ Чернігівгаз про встановлення у її квартирі індивідуального лічильника обліку природного газу, на що отримала відмову. Позивач вказувала, що незаконно нараховані їй норми споживання природного газу з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку (наприклад, відповідно до квитанції за серпень 2019 року - це 211,80 куб.м газу лише у цілях приготування їжі на одну особу) призвели до появи заборгованості по сплаті послуг. Позивач стверджувала, що в подальшому вона почала отримувати від ТОВ Чернігівгаз Збут попередження про припинення їй газопостачання у зв`язку із заборгованістю, у зв`язку з чим 24.12.2019 року вона повторно звернулась до Оператора ГРМ із заявою про встановлення у належній їй квартирі індивідуального приладу обліку природного газу, однак знову отримала відмову із пропозицією самостійно забезпечити встановлення індивідуального приладу обліку природного газу, із подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які сплачуються нею за тарифом на розподіл природного газу. Позивач зазначала, що вищевказані дії відповідача суперечать нормам чинного законодавства, оскільки загальнобудинковий облік споживання природного газу не відображає об`єктивний (фактичний) об`єм споживання газу кожним споживачем, а вона має сплачувати тільки за реально спожитий нею обсяг газу. Разом з тим, позивач посилається також на те, що відповідно до Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, саме суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу населенню, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі.

В подальшому, позивач уточнила позовні вимоги, та просила зобов`язати АТ Чернігівгаз та ТОВ Чернігівгаз Збут здійснити перерахунок по особовому рахунку НОМЕР_1 з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи із Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності індивідуальних газових лічильників, затверджених саме постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, оскільки лише вона є чинною на даний час.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10.12.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та ТОВ Чернігівгаз Збут, задоволено частково. Судом визнано незаконним встановлений ПАТ Чернігівгаз режим нарахування об`ємів спожитого газу згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу. Зобов`язано Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз поновити ОСОБА_1 режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 до часу встановлення індивідуального газового лічильника. Зобов`язано ТОВ Чернігівгаз Збут здійснити перерахунок по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , виходячи з Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз встановити індивідуальний лічильник природного газу за рахунок коштів акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз або коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевого бюджету, в належній ОСОБА_1 квартирі, що за адресою: АДРЕСА_3 . Стягнуто з АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз судові витрати в розмірі 2 522 грн. 40 коп. на користь держави. Стягнуто з ТОВ Чернігівгаз збут судові витрати в розмірі 420 грн. 40 коп. на користь держави. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 1 640 грн. 63 коп. з АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та в розмірі 546 грн. 87 коп. з ТОВ Чернігівгаз Збут. В іншій частині позовних вимог, судом відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ Чернігівгаз Збут просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року про задоволення позову в частині: зобов`язання ТОВ Чернігівгаз Збут здійснити перерахунок по особовому рахунку ОСОБА_1 , виходячи з Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_3 ; стягнення з ТОВ Чернігівгаз Збут на користь держави судових витрат в розмірі 420 грн. 40 коп.; стягнення з ТОВ Чернігівгаз Збут на користь ОСОБА_1 витрат на правову допомогу в розмірі 546 грн. 87 коп. Апелянт ТОВ Чернігівгаз Збут просить відмовити у задоволенні вимог позову ОСОБА_1 у вказаних частинах. Доводи апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут вказують, що рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року у оскаржуваних апелянтом частинах є незаконним, необґрунтованим, ухваленим судом при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, без додержання норм матеріального та процесуального права. В доводах апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут зазначає, що в заяві-приєднанні до умов постачання природного газу побутовим споживачам, яка була підписана ОСОБА_1 18.02.2016 року, в п.2 сторони домовились, що за договором розрахунок споживача за природний газ здійснюється на підставі даних оператора ГРМ, яким є АТ Чернігівгаз, про об`єм (обсяг) газу, визначений за договором розподілу природного газу, за підсумками місяця. Відповідно до розрахунку нарахувань по особовому рахунку ОСОБА_1 за період з 01.03.2017 року по 31.01.2020 року, обліковується заборгованість в розмірі 7 303 грн. 94 коп. Доводи апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут стверджують, що позивачем не спростовано наявність даної заборгованості чи правомірності дій відповідача щодо застосування даних оператора ГРМ при проведенні розрахунків за спожитий природний газ. За доводами апелянта, права споживача ОСОБА_1 з боку постачальника ТОВ Чернігівгаз Збут жодним чином не порушувались. Доводи апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут зазначають, що на момент звернення до суду позивачем не були оскаржені в судовому порядку обсяги спожитого природного газу, а отже, відповідно до вимог Кодексу ГРС, у споживача і постачальника існує обов`язок застосування обсягів, визначених оператором ГРМ. Апелянт ТОВ Чернігівгаз Збут стверджує, що між споживачем та постачальником був відсутній предмет спору, а отже, провадження у справі в частині позовних вимог до ТОВ Чернігівгаз Збут підлягало закриттю, у відповідності до положень ч.2 статті 255 ЦПК України. Апелянт ТОВ Чернігівгаз Збут вказує, що на час розгляду справи судом першої інстанції рішення суду, яке набрало законної сили, щодо оскарження обсягів було відсутнє, і за даних обставин, дані про обсяги Оператора ГРМ були обов`язковими.

В апеляційній скарзі АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року, та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю. Доводи апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року є незаконним, необґрунтованим, ухваленим судом при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, без додержання норм чинного законодавства. В доводах апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз зазначає, що позивачем не надано будь-яких належних доказів на спростування законності дій відповідача щодо встановлення приладу обліку газу. Апелянт стверджує, що відповідач був зобов`язаний в термін до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних, так і загальнобудинкових. За доводами апелянта АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств. АТ Чернігівгаз здійснив встановлення загальнобудинкового лічильника газу для забезпечення обліку природного газу за об`єктами споживання природного газу побутових споживачів, з метою недопущення припинення розподілу їм природного газу. При цьому, на час встановлення відповідачем загальнобудинкових лічильників газу у багатоквартирних будинках міста Прилуки Закон України Про забезпечення комерційного обліку природного газу не містив вимогу до суб`єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території, оснащувати споживачів природного газу - фізичних осіб індивідуальними лічильниками газу. Апелянт АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз зазначає, що багатоквартирний будинок, в якому проживає позивач, був обладнаний загальнобудинковим лічильником, з повним дотриманням встановленого законом порядку. За доводами апелянта, Законом України Про забезпечення комерційного обліку газу, зі змінами, які набрали чинності 19.01.2018 року, передбачено термін встановлення лічильників газу споживачам, які використовують газ тільки для приготування їжі, до 01.01.2021 року. Апелянт АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз стверджує, що на час ухвалення рішення у даній справі, були відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити встановлення індивідуального газового лічильника. Доводи апеляційної скарги вказують, що позивач звернулась до АТ Чернігівгаз із заявою про встановлення індивідуального газового лічильника вже після встановлення загальнобудинкового лічильника газу. У разі, якщо позивач не згодна розраховуватись за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку, то вона, як зазначає апелянт, може встановити квартирний лічильник газу, але за власні кошти. Крім того, апелянт не погоджується із висновком суду першої інстанції про визнання незаконним встановленого режиму нарахування об`ємів спожитого природного газу, згідно із показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу, оскільки до часу встановлення в квартирі позивача індивідуального лічильника, облік газу здійснюється згідно із показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу. Посилання позивача у позовній заяві на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 07.11.2018 року у справі №214/2435/17, апелянт вважає необґрунтованими, оскільки суд розглядав спір за інших обставин, ніж ті, які мають місце у даній справі.

У відзиві на апеляційні скарги: ТОВ Чернігівгаз Збут, АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз позивач ОСОБА_1 просить залишити без змін обґрунтоване рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10.12.2020 року, а подані апеляційні скарги ТОВ Чернігівгаз Збут, АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, залишити без задоволення, у зв`язку із їх безпідставністю.

В судовому засіданні апеляційного суду представник АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз - адвокат Ігнатенко Н.В. підтримала вимоги та доводи поданої апеляційної скарги, а також вважала обґрунтованими доводи апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут.

В судовому засіданні апеляційного суду представник ТОВ Чернігівгаз Збут - адвокат Козінова Г.О. підтримала вимоги та доводи поданої апеляційної скарги, і вважала обґрунтованими доводи апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз.

В судове засідання апеляційного суду позивач ОСОБА_1 , представник третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду даної справи, не з`явились. Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду даної справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд дійшов наступного висновку.

В ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що 18.02.2016 року ОСОБА_1 було підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (а.с.105, том 1).

01.04.2016 року ОСОБА_1 підписала заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.33, том 1).

01.02.2017 року між ПАТ Чернігівгаз та КП Прилукижитлобуд було укладено договір щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу, встановлених у квартирах споживачів (а.с.31-32, том 1). Згідно даного договору, ПАТ Чернігівгаз бере на себе зобов`язання, а КП Прилукижитлобуд зобов`язується сприяти Оператору ГРМ у знятті, фіксації показань будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку.

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до голови правління ПАТ Чернігівгаз із заявою про встановлення індивідуального лічильника в її квартирі та нарахування оплати за природний газ за відповідною ціною за 1 особу (а.с.10, том 1).

Як вбачається з копій наданих позивачем квитанцій (а.с.11-24, том 1), протягом спірного хронологічного періоду ОСОБА_1 систематично здійснювала оплату за газ та надані послуги з газопостачання до її квартири. У січні, лютому 2017 року заборгованість по особовому рахунку ОСОБА_1 була відсутня, після чого заборгованість почала зростати у зв`язку зі сплатою позивачем коштів у розмірі, меншому за нарахований.

Як вбачається із копії повідомлення ТОВ Чернігівгаз Збут від 31.08.2019 року (а.с.25, том 1), станом на 31.08.2019 року за особовим рахунком ОСОБА_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 3 956 грн. 41 коп., у зв`язку з чим позивача ОСОБА_1 було попереджено про припинення газопостачання до її квартири у разі несплати боргу.

Відповідно до розрахунку нарахувань та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 , заборгованість позивача перед ТОВ Чернігівгаз Збут за період з 01.03.2017 року по 31.01.2020 року становить 7 303,94 грн. (а.с.106, том 1).

На адвокатський запит від 29.11.2019 року (а.с.26, том 1), ТОВ Чернігівгаз Збут листом № 147-ЛВ-28593-1219 від 02.12.2019 (а.с.27, том 1) надало відповідь, що нарахування побутовим споживачам за спожитий природний газ здійснюється ТОВ Чернігівгаз Збут виключно за інформацією про об`єми та обсяги споживання природного газу, яка надходить від АТ Чернігівгаз.

У відповідь на звернення ОСОБА_1 листами №14001.3-Лв-223-0120 від 03.01.2020 року, №14001.3-Лв-1819-0120 від 21.01.2020 року (а.с.36,37, том 1), АТ Чернігівгаз повідомило, що з 01.03.2017 року за адресою: вул.Садова, буд.123, м.Прилуки оператором ГРМ було встановлено загальнобудинковий прилад обліку газу. Відповідно до п.п.4,5 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу, у разі незгоди власника квартири розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків), він може встановити квартирний лічильник газу окремо на квартиру за власні кошти.

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року, частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції прийняв до уваги приписи статей: 23, 526, 626, 629 ЦК України, Закону України Про захист прав споживачів, Закону України Про житлово-комунальні послуги, Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, Кодексу газорозподільних систем. При цьому, суд першої інстанції дійшов висновку, що зважаючи на те, що позивач виконувала обов`язок щодо сплати отриманих послуг, у тариф яких включено і вартість та роботи із встановлення індивідуального лічильника газу населенню, то відмова АТ Чернігівгаз встановити індивідуальний лічильник позивачу суперечить вимогам законодавства та порушує права ОСОБА_1 , волевиявлення якої на встановлення індивідуального лічильника газу не може бути порушеним. Суд першої інстанції також зазначив, що АТ Чернігівгаз порушено вимоги Кодексу газорозподільних систем, зокрема, п.3 гл.4 Порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення), яким передбачено, що якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Таким чином, суд першої інстанції вважав незаконним встановлений АТ Чернігівгаз позивачу режим нарахування об`ємів спожитого газу, згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу, та дійшов висновку про необхідність поновлення позивачу режиму нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою позивача: АДРЕСА_1 , до часу встановлення індивідуального газового лічильника.

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що вищезазначені доводи апеляційних скарг ТОВ Чернігівгаз Збут, АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз відносно того, що висновки рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року про часткове задоволення вимог заявленого позову є такими, що не узгоджуються із обставинами справи та нормами права, які регулюють дані правовідносини, не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року, оскільки вказані доводи апеляційних скарг не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи.

З даного приводу апеляційний суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Держава сприяє забезпеченню споживання населенням якісних товарів (робіт, послуг), зростанню добробуту громадян та загального рівня довіри в суспільстві. Держава забезпечує особливий захист більш слабкого суб`єкта економічних відносин, а також фактичну, а не формальну рівність сторін у цивільно-правових відносинах

Згідно ч.3 статті 2 Закону Про ринок природного газу, рішення (заходи) суб`єктів владних повноважень, прийняті на виконання норм цього Закону, мають відповідати принципам пропорційності, прозорості та недискримінації.

Згідно з принципом недискримінації рішення, дії, бездіяльність суб`єктів владних повноважень не можуть призводити:

до юридичного або фактичного обсягу прав та обов`язків особи, який є відмінним від обсягу прав та обов`язків інших осіб у подібних ситуаціях, якщо тільки така відмінність не є необхідною та мінімально достатньою для задоволення загальносуспільного інтересу;

до юридичного або фактичного обсягу прав та обов`язків особи, який є таким, як і обсяг прав та обов`язків інших осіб у неподібних ситуаціях, якщо така однаковість не є необхідною та мінімально достатньою для задоволення загальносуспільного інтересу.

З огляду на необхідність забезпечення принципу високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу слід визнати, що односторонні дії газорозподільної організації щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу необхідно кваліфікувати не тільки в контексті застосування попередньої та чинної редакцій Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, а значно ширше - в контексті норм про зміст, допустимі обмеження та непорушність права власності (Конституція України, ЦК України, Закон України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку).

Як вбачається із позовної заяви ОСОБА_1 , вимоги заявленого позову ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що вона є споживачем послуг ПАТ Чернігівгаз на підставі укладеного договору. З березня 2017 року ПАТ Чернігівгаз встановило у будинку, загальнобудинковий вузол обліку природного газу, на що позивач згоди не давала, та про що завчасно не була повідомлена. У подальшому ПАТ Чернігівгаз почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, що проживають за адресою: АДРЕСА_1 , у квартирах яких відсутні індивідуальні лічильники, за показами загальнобудинкового лічильника, встановленого постачальником газу з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок. Вважаючи розраховані щодо ОСОБА_1 об`єми природного газу та нарахування коштів по них для сплати завищеними, та не бажаючи сплачувати за незаконно нараховані куби, у червні 2017 року позивач звернулась із заявою до голови правління ПАТ Чернігівгаз про встановлення у її квартирі індивідуального лічильника обліку природного газу, на що отримала відмову. Позивач вказувала, що незаконно нараховані їй норми споживання природного газу з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку (наприклад, відповідно до квитанції за серпень 2019 року - це 211,80 куб.м газу лише у цілях приготування їжі на одну особу) призвели до появи заборгованості по сплаті послуг. Позивач стверджувала, що в подальшому вона почала отримувати від ТОВ Чернігівгаз Збут попередження про припинення їй газопостачання у зв`язку із заборгованістю, у зв`язку з чим 24.12.2019 року вона повторно звернулась до Оператора ГРМ із заявою про встановлення у належній їй квартирі індивідуального приладу обліку природного газу, однак знову отримала відмову із пропозицією самостійно забезпечити встановлення індивідуального приладу обліку природного газу, із подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які сплачуються нею за тарифом на розподіл природного газу.

Відповідно до приписів ч.4 статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, апеляційний суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2021 року у справі № 212/5836/17, провадження №14-11цс21.

Необхідно зазначити, що односторонні дії газорозподільної організації щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу, необхідно кваліфікувати не тільки в контексті застосування попередньої та чинної редакцій Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, а також у контексті норм про зміст, допустимі обмеження та непорушність права власності (Конституція України, ЦК України, Закон України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку).

Односторонні дії газорозподільної організації щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу без згоди на це співвласників відповідного багатоквартирного будинку слід кваліфікувати, як протиправні дії, незалежно від того, вчинені вони до 20.01.2018 року чи після цієї дати.

Дії газорозподільної організації щодо визначення обсягів спожитого природного газу до 01.01.2021 року на підставі показників загальнобудинкового лічильника газу будуть правомірними за одночасного дотримання таких умов: у споживачів не встановлені індивідуальні лічильники обліку газу; загальнобудинковий лічильник газу встановлений з дотриманням положень законодавства, зокрема за наявності згоди на це співвласників відповідного багатоквартирного будинку.

За відсутності хоча б однієї з указаних умов дії газорозподільної організації щодо визначення обсягів спожитого природного газу до 01.01.2021 року на підставі показників загальнобудинкового лічильника газу суперечитимуть як Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, так і приписам законодавства про зміст, допустимі обмеження та непорушність права власності (Конституція України, ЦК України, Закон України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку).

Законодавство передбачає два механізми визначення обсягу спожитого споживачами газу до встановлення індивідуальних лічильників: за показаннями загальнобудинкового лічильника та за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Якщо з будь-яких причин установити загальнобудинковий лічильник природного газу у певний проміжок часу з дотриманням вимог чинного законодавства (зокрема, внаслідок відсутності згоди співвласників будинку) не виявляється можливим, то визначення обсягу спожитого споживачами газу до встановлення індивідуальних лічильників має відбуватися за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10.12.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та ТОВ Чернігівгаз Збут, задоволено частково. Судом визнано незаконним встановлений ПАТ Чернігівгаз режим нарахування об`ємів спожитого газу згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу. Зобов`язано Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз поновити ОСОБА_1 режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 до часу встановлення індивідуального газового лічильника. Зобов`язано ТОВ Чернігівгаз Збут здійснити перерахунок по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , виходячи з Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз встановити індивідуальний лічильник природного газу за рахунок коштів акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз або коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевого бюджету, в належній ОСОБА_1 квартирі, що за адресою: АДРЕСА_3 . Стягнуто з АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз судові витрати в розмірі 2 522 грн. 40 коп. на користь держави. Стягнуто з ТОВ Чернігівгаз збут судові витрати в розмірі 420 грн. 40 коп. на користь держави. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 1 640 грн. 63 коп. з АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та в розмірі 546 грн. 87 коп. з ТОВ Чернігівгаз Збут. В іншій частині позовних вимог, судом відмовлено.

Приймаючи до уваги вищенаведене, в тому числі, і висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2021 року у справі № 212/5836/17, провадження №14-11цс21, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що вищевказані доводи апеляційних скарг ТОВ Чернігівгаз Збут, АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз щодо необґрунтованості висновків рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року, не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного рішення, оскільки його висновки узгоджуються із фактичними обставинами справи та нормами права, які регламентують спірні правовідносини.

Є обґрунтованим висновок суду першої інстанції відносно того, що оскільки позивач ОСОБА_1 сплачувала за послуги газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильника газу, у тому числі, безпосередньо індивідуального, то АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз зобов`язано надавати послуги, які оплачені позивачем. А також, згідно статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 01.01.2021 року (у редакції на час ухвалення рішення).

Доводи апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз не спростовують висновку суду першої інстанції відносно того, що відмова АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз встановити індивідуальний лічильник позивачу ОСОБА_1 не узгоджується із приписами вищевказаного законодавства, та порушує права позивача. При цьому, волевиявлення позивача на встановлення індивідуального лічильника газу не може бути порушеним.

При вирішенні питання відносно того, за чий рахунок повинно проводитись фінансування робіт з оснащення лічильником газу, суд першої інстанції обґрунтовано прийняв до уваги положення статті 3 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, та дійшов висновку, що саме на АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз покладено обов`язок встановлення лічильників газу, і також АТОператор газорозподільної системи Чернігівгаз повинен вживати заходів щодо залучення інших джерел фінансування цих робіт, і покладання такого обов`язку на споживача є неправомірним.

Із врахуванням п.п. 3, 4, 7 ч.1 статті 21 Закону України Про захист прав споживачів, суд першої інстанції дійшов висновку, що встановлення загальнобудинкового приладу обліку без погодження із мешканцями конкретних квартир ставить останніх, як споживачів, у гірші умови порівняно зі споживачами, які користуються індивідуальними лічильниками газу, оскільки вони змушені оплачувати не фактично спожитий ними обсяг газу, а лише вирахуваний арифметичним методом.

Доводи апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз не спростовують висновку суду першої інстанції відносно того, що в ході розгляду даної справи судом встановлено порушення АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз вимоги Кодексу газорозподільних систем, зокрема, п.3 гл.4 Порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

Приймаючи до уваги вищенаведене, доводи апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз не спростовують висновку рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року відносно того, що суд вважав незаконним встановлений позивачу режим нарахування об`ємів спожитого газу, згідно з показаннями загальнобудинкового прибору обліку газу. За даних обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності поновлення позивачу ОСОБА_1 режиму нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року.

Доводи апеляційної скарги ТОВ Чернігівгаз Збут не спростовують висновку суду першої інстанції відносно того, що оскільки нарахування по наданим АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз обсягам спожитого газу здійснює ТОВ Чернігівгаз Збут, то і перерахунок по особовому рахунку позивача, виходячи із Норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 року, з часу встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу у будинку, що за адресою: АДРЕСА_1 , має провести ТОВ Чернігівгаз Збут.

Враховуючи вищезазначене, доводи апеляційних скарг ТОВ Чернігівгаз Збут, АТ Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз не містять в собі підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 10.12.2020 року, ухваленого на підставі норм права, які регламентують спірні правовідносини, та на основі з`ясованих фактичних обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом в ході розгляду даної справи.

За даних обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційні скарги: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут необхідно залишити без задоволення, а рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10.12.2020 року, - необхідно залишити без змін.

Керуючись статтями: 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут - залишити без задоволення.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 грудня 2020 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: