Справа № 445/2253/21
провадження № 2/445/143/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого судді Бакаїм М. В.

з участю: секретаря Стеців Н.Р.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши цивільну справу у відкритому судовому засіданні в м. Золочів за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання недійсним протокольного рішення № 13 засідання житлово-побутової комісії Навчального центру Національної Гвардії України військової частини НОМЕР_1 та поновлення на квартирному обліку,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання недійсним протокольного рішення № 13 засідання житлово-побутової комісії Навчального центру Національної Гвардії України військової частини НОМЕР_1 та поновлення на квартирному обліку.

В обґрунтування позову зазначив, що з 01.08.1994 року по 13.03.2021 р. він проходив службу у Збройних силах України і станом на 13.03.2021 року його стаж становить 27 років 5 місяців 12 днів. З 07.03.2018 року він перебував на квартирному обліку та був включений у чергу списку осіб, що перебувають на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов складом сім`ї-одна особа. 13.03.2021 р. на підставі наказу командира військової частини № 52 його було звільнено з військової служби в запас по закінченню строку військової служби за контрактом та відповідно до згаданого наказу зазначено, що постійним або службовим житлом не забезпечувався. Згодом він дізнався, що відповідно до витягу з протоколу № 13 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2021 р. ухвалено його зняти з квартирного обліку військової частиниНОМЕР_1 , на підставі наказу командира військової частини. На момент звільнення його вислуга у Збройних Силах України становила майже 27 років. Рішення житлової комісії (протокол) військової частини № 13 від 07.05.2021 р. вважає незаконним та таким, що порушує його конституційні права.

В судове засідання позивач не з`явився, подав заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності, оскільки він призваний на військову службу по мобілізації та знаходиться в районі виконання завдань. Позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала, дала пояснення, аналогічні за змістом письмового відзиву поданого до суду 23.11.2021 р. Зазначила, що позивача, по закінченню строку дії контракту, було звільнено з військової служби в запас в зв`язку з закінченням строку дії контракту. В зв`язку з цим на засіданні житлової комісії військової частини було розглянуто питання виключення ОСОБА_2 із списків черговості військовослужбовців, яка діяла з врахуванням Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, ЗУ " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. В зв`язку з цим, просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 10.04.2014 року по 13.03.2021 року проходив службу в особовому складі Збройних Сил України у військовій частині НОМЕР_1 , як військовослужбовця з 07.03.2018 року було зараховано на квартирний облік та включено у списки осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень у військовій частині НОМЕР_1 . Останнє підтверджується Витягом з протоколу № 13 засідання житлово-побутової комісії від 07.03.2018 року та Рішенням № 85 від 23.02.2005 року виконкому Золочівської міської ради Львівської області.

Як вбачається з Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 52 від 13.03.2021 року, підполковника ОСОБА_2 звільнено наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.03.2021 року № 72 у запас за п.2 підпункту "а", у зв`язку із закінченням строку контракту. Також, зазначено, що вислуга років у Збройних силах України станом на 13.03.2021 року ОСОБА_2 становить 26 років 07 місяців 12 днів, пільгова - 01 рік 07 місяців 28 днів, загальна - 28 років 03 місяців 10 днів.

07.05.2021 року командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ № 136, яким підполковника ОСОБА_3 , наказав виключити з квартирного обліку та із списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень із складом сім`ї в кількості одна особа.

Як видно з Витягу з протоколу засідання житлово-побутової комісії в/ч НОМЕР_1 № 13 від 07.05.2021 року, ОСОБА_2 вирішено виключити зі списків осіб, що перебувають на загальній черзі та потребуючих поліпшення житлових умов та першочерговій черзі при військовій частині НОМЕР_1 з 07.03.2018 року з складом сім`ї в кількості- одна особа.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо ОСОБА_2 від 13.09.2022 року номер 309703865 вбачається, що у праві власності позивача житла немає, є лише земельна ділянка ( а.с.103)

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок).

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень,а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Аналогічні положення закріплені також і в пункті 29 Порядку.

При цьому, дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

13.03.2021 року позивач був звільнений із військової служби у запас відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.18).

На момент звільнення позивача, його вислуга років у Збройних Силах України с становить 26 років 07 місяців 12 днів.

Рішенням житлової комісії військової частини (протокол № 13 від 07.05.2021 р.) знято з квартирного обліку і виключено зі списків черговості частини підполковника ОСОБА_2 зі складом сім`ї- одна особа. ( а.с.19).

Пунктом 30 Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Крім того, відповідно до абзацу першого пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337 ( втратила чинність -16.10.2018, після звільнення позивача) , військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з пунктом 2.18 вказаної Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, наведені норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас та наявністю у нього більше 20 років календарної вислуги.

Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено,що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме: 26 років 07 місяців 12 днів, останній перебував на квартирному обліку з 07.03.1998 року і знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту),тому правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині не було.

До подібних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19 (провадження № 61-9539св20) та у постанові від 24.02.2021 року у справі № 460/6032/18 ( провадження № 61-15707св20)

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих відносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, ст 35 ЖК України суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Протокольне рішення № 13 засідання житлово-побутової комісії Навчального центру Національної Гвардії України військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2021 року про зняття з квартирного обліку і виключення із списків черговості частини підполковника запасу ОСОБА_2 - скасувати.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_2 на квартирному обліку військвослужбовців, які потребуюь поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 .

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 29.09.2022 р.

Суддя М. В. Бакаїм