ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/765/22
Провадження № 2/362/1505/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2022 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М.,

за участі секретаря - Сілецької М.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємство «Васильківтепломережа» про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Васильківтепломережа» про припинення нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з моменту відключення вказаної квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, тобто з 29 квітня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 .

З метою відключення квартири від централізованого опалення вона звернулась з відповідною заявою до Виконавчого комітету Васильківської міської ради та 05.02.2020 р. комісією з розгляду питань щодо надання дозволу на відключення споживачів від централізованого опалення було вирішено надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

На її замовлення Васильківською проектно-монтажною організацією ТОВ фірма «Літа» було розроблено робочий проект улаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1 . Вказаний робочий проект було погоджено Васильківською міською радою, ОСББ «Гагаріна-1».

29.04.2021 р. за участі власника квартири, представника ОСББ «Гагаріна-1», головного інженера ТОВ фірми «Літа», представників КП «Васильківтепломережа» було проведено відключення квартири № 81 від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП шляхом видимого розриву зварювання приєднань радіаторів, зварювання стояків, ізолювання стояків, про що було складено відповідний Акт. Даний акт також було погоджено Васильківською міською радою.

Отже, починаючи з 29.04.2021 р. КП «Васильківтепломережа» не надає Позивачу послуги з теплопостачання до її квартири.

На думку позивача, що зазначені обставини, підтверджені документально, беззаперечно доводять факт відключення належної позивачу квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та ненадання цих комунальних послуг.

Відповідач не зважаючи на зазначене постійно нараховує позивачеві плату за послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання, яких він не реально не надає і яким позивач, як споживач не користуюся.

Ухвалою суду від 07.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явилися, представник позивача подав до суду письмову заяву, в якій просить проводити розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, вважає позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними, та такими що не підлягають задоволенню зокрема в документах, долучених до позовної заяви, відсутні документи, передбачені п. 2.4.1 Наказу та погодження проекту з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Вказане свідчить, про те, що позивач здійснив самовільне відключення від мережі централізованого опалення не в порядку, визначеному законом, що не є підставою для припинення нарахування платежів теплопостачальною організацією.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі статті 280 ЦПК України, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки представник позивача не заперечив проти такого вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Принцип захисту судом порушеного права особи будується при встановленні порушення такого права. Так, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15 ЦК України).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).

Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.01.2022 р. № 296171254.

05.02.2020 р. комісією з розгляду питань щодо надання дозволу на відключення споживачів від централізованого опалення було вирішено надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

На замовлення ОСОБА_1 . Васильківською проектно-монтажною організацією ТОВ фірма «Літа» було розроблено робочий проект улаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1 . Вказаний робочий проект було погоджено Васильківською міською радою, ОСББ «Гагаріна-1».

29.04.2021 р. за участі власника квартири, представника ОСББ «Гагаріна-1», головного інженера ТОВ фірми «Літа», представників КП «Васильківтепломережа» було проведено відключення квартири № 81 від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП шляхом видимого розриву зварювання приєднань радіаторів, зварювання стояків, ізолювання стояків, про що було складено відповідний Акт. Даний акт також було погоджено Васильківською міською радою.

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених, постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Згідно із п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Пунктом 26 Правил, визначено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, визначено процедуру відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від цих послуг (далі Порядок).

Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі (далі комісія) з відповідною письмовою заявою із зазначенням причин відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж центрального опалення і водопостачання гарячої води та прийняття рішення про влаштування в будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ним особи. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Відповідно до п. З ч. 2 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуги з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація.

Відповідно до п.п. 1, 5, 8 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства під час проведення ремонту чи реконструкції житла (іншого об`єкта нерухомого майна), не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово- комунальних послуг.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. № 1022 затверджено типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії.

КП «Васильківтепломережа» 05.10.2021 року розмістило на своїму офіційному веб-сайті http://kpvtm.com.ua/ текст договору про надання послуги з постачання теплової енергії відповідно до типового. Таким чином 05.11.2021 року із споживачем укладено індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічними договором приєднання.

Багатоквартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_4 підключений до централізованої системи теплопостачання міста.

В грудні 2015 року в будинку встановлено комерційний прилад обліку теплової енергії X- 12 зав. № 15235, що підтверджується актом про прийняття комерційного вузла обліку теплової енергії та об`єму теплоносія в постійну експлуатацію.

Нарахування за постачання теплової енергії споживачам в даному будинку проводяться відповідно до показників приладу обліку та тарифів, затверджених виконавчим комітетом Васильківської міської ради № 559 від 17.12.2019 року «Про встановлення скоригованих тарифів та структури вартості тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування, постачання), що надаються комунальним підприємством «Васильківтепломережа» м. Василькова Київської області» для потреб бюджетних установ та інших споживачів з 01.01.2020 року.

Розподіл спожитої відповідно до показників приладу обліку теплової енергії між споживачами в будинку здійснюється відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», пропорційно опалювальній площі квартир споживачів.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. № 1022 затверджено типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії.

КП «Васильківтепломережа» 05.10.2021 року розмістило на своїму офіційному веб-сайті http://kpvtm.com.ua/ текст договору про надання послуги з постачання теплової енергії відповідно до типового. Таким чином 05.11.2021 року із споживачами укладено індивідуальні договори про надання комунальної послуги, що є публічними договорами приєднання.

Відповідно до вимог п. 12 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води.

Процедура відключення житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від систем централізованого опалення встановлена «Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води», що затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України 26 липня 2019 року № 169 (далі - Порядок).

«Цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та неоюитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від мереоїс (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Дія цього Порядку поширюється на спозісивачів, виконавців комунальної послуги з постачання теплової енергії, виконавців комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування.»

Відповідно до пункту 1 розділу III Порядку: «Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячогс водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.»

Відповідно до п. 2 розділу III Порядку, «Інформація про перелік багатоквартирнії будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевог самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг.»

На веб-сайті КП «Васильківтепломережа» за посиланням http://kpvtm.com.ua/ розміщег інформація про перелік будинків, в яких кількість відключених споживачів становить 50% більше.

У іншому випадку відключення від мереж централізованого опалення та постачані гарячої води можливе не в окремих квартирах (приміщеннях) багатоквартирних будинків, а лиі в будівлі в цілому за рішенням співвласників будівлі. В такому випадку рішення власни (співвласників) житлового будинку про відключення від ЦО та/або ГВП приймається відповід До вимог Цивільного кодексу України, Законів України «Про особливості здійснення прг власності у багатоквартирному будинку» та «Про об`єднання співвласників багатоквартирні будинку».

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-УІІІ набрав чинності 10.12.2017 року. Станом на вказану дату в житловому будинку АДРЕСА_5 із 108 приміщень (що складає 45,4%) відокремлена від системи централізован опалення. З огляду на вказане, слід зазначити, що відповідно до положень Порядку мешканцям зазначеного будинку дозволяється відключення від мереж централізованого опалення постачання гарячої води лише будівлі в цілому, виключаючи при цьому можливість відключення окремих житлових приміщень.

Відповідно до ст. 907 ЦК України договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін.

За обставин, коли єдиною підставою для зняття споживача з обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений відповідною комісією, а відмова позивача від надання послуг системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільною, договір про надання послуг в установленому порядку не розірваний, суд дійшов висновку про безпідставність позову.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до витягу № 2 з Протоколу № 1 засідання комісії з розгляду питань щодо надання дозволу на відключення споживачів від централізованого опалення від 05 лютого 2020 року, вирішено: «Надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО квартири за адресою: АДРЕСА_2 за умови дотримання вимог Порядку відключення.... та дотримуючись оптимізованої схеми перспективного розвитку теплопостачання населеного пункту.».

Таким чином, ОСОБА_1 попереджено про необхідність отримати технічні умови та узгодити проект з усіма організаціями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради, затверджено витяг із Протоколу № 1 з розгляду питань щодо надання дозволу на відключення споживачів від централізованого опалення. Тобто, позивачу надано дозвіл на розробку проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО, а не надано дозвіл на відокремлення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір позивачу не відшкодовується.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263-265 ЦПК України, 907 ЦК України, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 зі змінами, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 зі змінами, ст. 12, 13, 19, 81, 141, 261, 263-265, 267, 273, 274, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Суддя М.М.Ковбель