Справа № 456/3157/22
Провадження № 2/456/1087/2022
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в справі

30 вересня 2022 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , розглянувши позовну заяву Первинної профспілкової організації ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» в особі голови ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Горба Василя Миколайовича до Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І., ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

26 вересня 2022 року до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» в особі голови ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Горба Василя Миколайовича до Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І., ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ», в якй позивач просить визнати протиправними дії посадової особи Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І. щодо повідомлення інформації, яка не відповідає дійсності про відсутність простою на підприємстві ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» у 2021 році; визнати протиправними дії ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» щодо ненадання відповіді на звернення ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» про оголошення простою на підприємстві ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» з вини роботодавця у 2021 році. В обґрунтування позовних вимог, позивач покликається на ст.ст. 1, 3, 28, 45 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії їх діяльності», від 15.09.1999 та Закон України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя дійшла висновку, що слід відмовити у відкритті провадження в справі, виходячи з такого.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до частин першої та другої статті 124 Конституції України делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

З урахуванням конституційного положення про те, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на будь-який правовідносини, що виникають у державі (стаття 124 Конституції України), судам підвідомчі всі спори про захист прав і свобод громадян.

У Рішенні Конституційного Суду України від 07 травня 2002 року № 8 рп/2002 (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) вказано, що судовий захист прав і свобод людини і громадянина необхідно розглядати як вид державного захисту прав і свобод людини і громадянина. І саме держава бере на себе такий обов`язок відповідно до частини другої статті 55 Конституції України. Право на судовий захист передбачає і конкретні гарантії ефективного поновлення в правах шляхом здійснення правосуддя. Відсутність такої можливості обмежує це право. А за змістом частини другої статті 64 Конституції України право на судовий захист не може бути обмежено навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Правове становище професійних спілок, їх статус та повноваження регулюються Кодексом законів про працю України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Працівники мають право, зокрема, на об`єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку. Первинні профспілкові організації на підприємствах, в установах, організаціях та їх структурних підрозділах представляють інтереси своїх членів і захищають їх трудові, соціально-економічні права та інтереси. Первинні профспілкові організації здійснюють свої повноваження через утворені відповідно до статуту (положення) виборні органи, а в організаціях, де виборні органи не утворюються, - через профспілкового представника, уповноваженого згідно із статутом на представництво інтересів членів професійної спілки, який діє в межах прав, наданих Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та статутом професійної спілки (стаття 2, частини перша, друга статті 246 Кодексу законів про працю України).

Права професійних спілок, їх об`єднань визначаються Конституцією України, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами (стаття 244 Кодексу законів про працю України).

За змістом статей 1, 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Первинна організація профспілки - добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі. Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

Статтею 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що роботодавець зобов`язаний сприяти створенню належних умов для діяльності профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі або організації.

Згідно з приписами статті 1 Закону України «Про колективні договори і угоди» колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців.

Відповідно до статті 10 КЗпП України колективний договір укладається на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів трудящих, власників та уповноважених ними органів.

Правові й організаційні засади функціонування системи заходів з вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), здійснення взаємодії сторін соціально-трудових відносин у процесі врегулювання колективних трудових спорів (конфліктів), що виникли між ними врегульовано Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Встановлені цим Законом норми поширюються на найманих працівників та організації, утворені ними відповідно до законодавства для представництва і захисту їх інтересів, і на роботодавців, організації роботодавців та їх об`єднання.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» колективний трудовий спір (конфлікт) - це розбіжності, що виникли між сторонами соціально-трудових відносин, щодо: «а» - встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту;

«б» - укладення чи зміни колективного договору, угоди;

«в» - виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень;

«г» - невиконання вимог законодавства про працю.

Положеннями статті 7 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» визначено, що розгляд колективного трудового спору (конфлікту) здійснюється з питань, передбачених:

- пунктами "а" і "б" статті 2 цього Закону (встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; укладення чи зміни колективного договору, угоди), - примирною комісією, а в разі неприйняття рішення у строки, встановлені статтею 9 цього Закону, - трудовим арбітражем;

- пунктами "в" і "г" статті 2 цього Закону (виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; невиконання вимог законодавства про працю), - трудовим арбітражем.

Передбачений розгляд колективного трудового спору (конфлікту) з питань укладення чи зміни колективного договору, угоди здійснюється примирною комісією, яка складається із представників сторін та утворюється за ініціативою однієї із сторін - на виробничому рівні - у триденний строк з моменту виникнення колективного трудового спору (конфлікту) з однакової кількості представників сторін. У разі потреби примирна комісія: залучає до свого складу незалежного посередника; консультується із сторонами колективного трудового спору (конфлікту), центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами.

Колективні трудові спори (конфлікти) розглядаються виробничою примирною комісією у п`ятиденний, з моменту утворення комісій строк. За згодою сторін ці строки можуть бути продовжені.

Рішення примирної комісії оформляється протоколом та має для сторін обов`язкову силу і виконується в порядку і строки, які встановлені цим рішенням.

При цьому статтею 13 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», жодна із сторін колективного трудового спору (конфлікту) не може ухилятися від участі в примирній процедурі і зобов`язані використати для врегулювання колективного трудового спору (конфлікту) всі можливості, не заборонені законодавством.

Якщо примирні органи не змогли врегулювати розбіжності між сторонами, причини розбіжностей з обґрунтуванням позицій сторін у письмовій формі доводяться до відома кожної із сторін колективного трудового спору (конфлікту).

У цьому разі наймані працівники або уповноважений ними орган чи професійна спілка мають право з метою виконання висунутих вимог застосовувати усі дозволені законодавством засоби, крайнім з яких, відповідно зі статтею 17 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)»та статтю 44 Конституції України - є право на страйк.

Судовий порядок розгляду колективних трудових спорів (конфліктів) процесуальним законодавством та Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» передбачено у таких випадках:

- розгляд заяви власника або уповноваженого ним органу про визнання страйку незаконним (стаття 23 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)»);

- розгляд заяви Національної служби посередництва і примирення про вирішення колективного трудового спору (конфлікту) у випадках, передбачених статтею 24 цього Закону, і коли сторонами не враховано рекомендації Національної служби посередництва і примирення щодо вирішення колективного трудового спору (конфлікту) (стаття 25 вказаного Закону);

- оскарження профспілками неправомірних дій або бездіяльності посадових осіб, винних у порушенні умов колективного договору чи угоди (частина п`ята статті 20 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»);

- невиконання роботодавцем обов`язку щодо створення умов діяльності профспілок, регламентованих колективним договором (частини друга, четверта статті 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом позову є: визнання протиправними дій посадової особи Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І. щодо повідомлення інформації, яка не відповідає дійсності про відсутність простою на підприємстві ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» у 2021 році; визнання протиправними дії ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» щодо ненадання відповіді на звернення ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» про оголошення простою на підприємстві ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» з вини роботодавця у 2021 році. В обґрунтування позовних вимог, позивач покликається на ст.ст. 1, 3, 28, 45 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії їх діяльності», від 15.09.1999 та Закон України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Спори між юридичними особами з приводу трудових і соціально-економічних правовідносин регулюються КЗпП України та Законом України «Про колективні договори і угоди».

Колективні трудові спори, на відміну від індивідуальних - це спори непозовного провадження між найманими працівниками, трудовим колективом (профспілкою) і власником чи уповноваженим ним органом, в яких йдеться про зіткнення інтересів сторін трудових правовідносин.

А тому, до таких спорів застосовується примирно-третейський порядок вирішення, правовий механізм якого визначено Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Така позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 01 жовтня 2019 року у справі № 916/2721/18 (провадження № 12-64гс19).

Відмовляючи у відкритті провадження, суд враховує, що спори між юридичними особами з приводу трудових і соціально-економічних правовідносин регулюються КЗпП України та Законом України «Про колективні договори і угоди», однак згідно з вимогами статті 7 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», розбіжності, що виникли між сторонами, визначені у статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», вирішуються примирною комісією чи трудовим арбітражем, тобто застосовується примирно-третейський порядок вирішення спору.

Вказані висновки суду повністю узгоджуються з правовим висновком, викладеним у Постанові Верховного Суду у справі №757/57170/20 від 21.09.2022.

В п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Первинної профспілкової організації ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» в особі голови ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Горба Василя Миколайовича до Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І., ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» про визнання дій протиправними, оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 258-261, 352, 353 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом Первинної профспілкової організації ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» в особі голови ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Горба Василя Миколайовича до Комерційного директора ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Цюк Н.І., ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» про визнання дій протиправними на підставі п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України.

Копію ухвали надіслати для відома Первинній профспілковій організації ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» в особі голови ППО ТзОВ «Леоні Ваєрінг Системс УА ГмбХ» Горба Василя Миколайовича.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя В.Л.Бучківська