_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/947/2499/22
УХВАЛА

04.10.2022 року

Київський районний суд м. Одеси:

головуючого судді Салтан Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Месропянцевої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одеса клопотання представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області про передачу справи за підсудністю у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції третього рангу Миколи Семеншина (м. Одеса, вул. Єврейська, 12) про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі,-

ВСТАНОВИВ:

13.07.2022 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції третього рангу Миколи Семеншина (м. Одеса, вул. Єврейська, 12) про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена позовна заява передана судді Салтан Л.В.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 29.07.2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

28.09.2022 року до суду надійшла заява про передачу справи за підсудністю до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про передачу справи за підсудністю та закрити провадження в справі з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Визначення публічної служби міститься в п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Підставою звернення ОСОБА_2 до суду є оскарження наказу ГУНП в Одеській області від 14.03.2022 № 497 о/с, який є нормативно-правовим актом суб`єкта владних повноважень.

Предметом спору у даній справі є поновлення на публічній службі, якою є служба в поліції.

Начальник ГУНП в Одеській області генерал поліції третього рангу ОСОБА_3 є посадовою особою ГУНП в Одеській області, яке, в свою чергу, є суб`єктом владних повноважень.

Стаття 4 КАС України в частині 1 пункту 1 дає визначення терміну «адміністративна справа», а саме, що це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

В свою чергу пунктом 2 частини 1 цієї ж статті визначено, що публічно-правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Частиною 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Як зазначено в клопотанні відповідача, до звільнення, ОСОБА_1 обіймала посаду інспектора відділу служби «102» управління організаційно-аналітичного забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області, тобто була працівником поліції.

Оскільки спір, що виник під час звільнення позивачки зі служби в поліції, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.

Така позиція узгоджена з висновками Великої Палати Верховного Суду згідно з постановою від 02 жовтня 2019 року у справі №815/1594/17 щодо юрисдикції спору стосовно звільнення особи з посади помічника судді, у якій зазначено наступне:

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків.

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини у справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України», суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством. Зокрема, повноваження суду на розгляд конкретної справи, заяви або скарги визначається правилами підвідомчості та підсудності.

Відповідно до п.1ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі та роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області про передачу справи за підсудністю у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції третього рангу Миколи Семеншина (м. Одеса, вул. Єврейська, 12) про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції третього рангу Миколи Семеншина (м. Одеса, вул. Єврейська, 12) про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення та підписання суддею. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 04.10.2022 року.

Суддя Салтан Л. В.