Провадження № 2/742/29/22
Єдиний унікальний № 742/3598/20
РІШЕННЯ
30 вересня 2022 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Бездідька В.М., при секретарі Голушко А.С., за участю позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , представника позивачів ОСОБА_3 , представника відповідача ОСОБА_4 - адвоката Ткаченко Н.М., представників відповідача Прилуцької міської ради Новіков Ю.М., Луценко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Прилуки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах позивача малолітньої доньки ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , представник позивачів адвокат Чередніченко О.М., до ОСОБА_4 , Прилуцької міської ради Чернігівської області, Виконавчого комітету Прилуцької міської ради, Управління адміністративних послуг (Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради, Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: орган опіки та піклування Прилуцької міської ради Чернігівської області, про визнання незаконними та скасування рішень органу приватизації, свідоцтва про право власності на житло, зняття з реєстрації місця проживання та припинення речових прав на нерухоме майно,
І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.
ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , в інтересах останньої діє законний представник ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до ОСОБА_4 , Прилуцької міської ради Чернігівської області, Виконавчого комітету Прилуцької міської ради, Управління адміністративних послуг (Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради, Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: орган опіки та піклування Прилуцької міської ради Чернігівської області, про визнання незаконними та скасування рішень органу приватизації, свідоцтва про право власності на житло, зняття з реєстрації місця проживання та припинення речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , відносно ОСОБА_4 .
Свої позовні вимоги мотивують тим, що квартира АДРЕСА_2 у 1995 році була надана ОСОБА_6 батько позивача ОСОБА_2 , як наймачу та членам його сім`ї, зокрема і відповідачу ОСОБА_4 , яка на той час входила в склад його сім`ї. Після отримання квартири шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 розірваний і вона жодного дня в квартирі не проживала та не здійснювала заходи по її утриманню. У 1995 році згідно ухвали суду встановлено порядок користування спірною квартирою на умовах найму між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 . Згодом ОСОБА_6 та ОСОБА_2 приватизували квартиру в частках, а після смерті батька ОСОБА_6 . ОСОБА_2 успадкував його частку квартири і до теперішнього часу проживає в ній зі своєю сім`єю. Відповідач ОСОБА_4 проживала та була зареєстрована в м. Києві до 2020 року, коли змінила місце реєстрації на АДРЕСА_1 , та в подальшому здійснила приватизацію часток спірної квартири. Позивачі вважають, що приватизація 29/50 часток квартири за ОСОБА_4 відбулася незаконно, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
28.01.2021 відповідач Прилуцька міська рада подала відзив на позовну заяву, згідно якого вказує, що передача в спільну часткову власність спірної квартири ОСОБА_4 відбулася відповідно до вимог чинного законодавства, а про обставини викладені позивачами в позовній заяві міській раді не було відомо.
28.01.2021 відповідач Центр надання адміністративних послуг м. Прилуки подав відзив на позовну заяву, згідно якого стверджує, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 здійснена відповідно до вимог законодавства на підставі ухвали суду (1995 року).
08.02.2021 відповідач ОСОБА_4 подала відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення заявлених позовних вимог, оскільки, вони є необґрунтованими, зазначає, що позивачі не мають жодного відношення до її часток у праві спільної часткової власності на квартиру, та чинять їй перешкоди у користуванні майном.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Суд своєю ухвалою від 04.01.2021 відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання.
Суд своєю ухвалою від 30.03.2021 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті, задовольнив клопотання позивача про витребування доказів.
Суд своєю ухвалою від 31.12.2020 забезпечив позов ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах позивача малолітньої доньки ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , Прилуцької міської ради Чернігівської області, Виконавчого комітету Прилуцької міської ради, Управління адміністративних послуг (Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради, Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни, про визнання незаконними та скасування рішень органу приватизації, свідоцтва про право власності на житло, зняття з реєстрації місця проживання та припинення речових прав на нерухоме майно, шляхом накладення заборони на відчуження 29/50 часток житлової квартири АДРЕСА_2 , право власності на яку належить ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 19 жовтня 2020 року Прилуцькою міською радою.
ІІІ. Позиції сторін.
В судовому засіданні позивачі та їх представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог.
Представник відповідача Прилуцької міської ради в судовому засіданні стверджували що передача квартири в спільну часткову власність відбулася відповідно до вимог законодавства, при вирішення справи покладаються на розсуд суду.
Представник відповідача Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки до судового засідання не з`явився, подав завчасно клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник третьої особи Служби у справах дітей, до судового засідання не з`явився, подав завчасно клопотання про розгляд справи за його відсутності, при винесенні рішення по справі покладаються на розсуд суду та просять врахувати інтереси дитини ОСОБА_5
ІV. Фактичні обставини встановлені судом.
ОСОБА_7 змінив прізвище на « ОСОБА_8 » (том №1 а.с.32).
ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьки: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (том №1 а.с.37).
ОСОБА_5 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (том №1 а.с.35).
Ухвалою Прилуцького міського суду Чернігівської області від 01.03.1995 року затверджено мирову угоду в цивільній справі за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_6 про зміну договору найму житлового приміщення. Згідно ухвали суду ОСОБА_9 зобов`язується бути наймачем жилої площі в кв. АДРЕСА_2 : кімната 3 і 4 жилою площею 17,9кв.м. і 11,6кв.м.; ОСОБА_6 зобов`язується бути наймачем жилої площі в кв. АДРЕСА_2 : кімната 5 і 6 жилою площею 11,6кв.м. і 8,3кв.м., кладова під номером 7; у спільному користуванні залишені кухня, прихожа, туалет і ванна, відповідно під номерами 2, 1, 8 і 9. Ухвалою суду зобов`язано ЖЕК НГВУ «Чернігівнафтогаз» укласти окремі договори найму жилого приміщення в кв. АДРЕСА_2 : з ОСОБА_9 на користування кімнатами 3 і 4 жилою площею відповідно 17,9кв.м. і 11,6кв.м. з лоджією і балконом, та з ОСОБА_6 на користування кімнатами 5 і 6 жилою площею відповідно 11,6кв.м. і 8,3кв.м. та розділити особові рахунки (том №1 а.с.36).
Згідно копії свідоцтва про право власності на житло від 17.03.1998, спірна квартира належить ОСОБА_10 та членам його сім`ї ОСОБА_7 в рівних частках та складає 21/50 частину по відношенню до квартири (том №1 а.с.37).
ОСОБА_7 після смерті батька ОСОБА_6 успадкував 21/100 частини спірної квартири (том №1 а.с.38-41).
Згідно копій довідки Комітету самоорганізації населення №7 мікрорайону 273 кварталу від 15.10.2020 та акту про не проживання за місцем реєстрації від 12.10.2020 ОСОБА_11 не проживає по АДРЕСА_1 з 1995 року по теперішній час (том №1 а.с.42-43).
Як вбачається з відповіді на адвокатський запит відповідача-2 №02-16/4508 від 28.10.2020 року та доданих документів, 01.06.2020 року син відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_12 , діючи в її інтересах на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 26.05.2020 року, звернувся до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради з заявою про надання дозволу на приватизацію житлового приміщення, квартири АДРЕСА_2 . В графі додатки до вказаної заяви відомості відсутні (том №1 а.с.47).
Проте, до заяви додавались довідка КП «Прилукижитлобуд» №7 від 01.06.2020 року, видана на ім`я наймача ОСОБА_4 , згідно якої частина квартири АДРЕСА_2 належать до комунальної власності територіальної громади м. Прилуки і обліковується як неприватизована, а також нотаріально засвідчена копія нотаріально посвідченої довіреності від 26.05.2020 року (том №1 а.с.48).
Рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради №178 від 30.06.2020 року надано дозвіл ОСОБА_4 на приватизацію житлового приміщення, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста і обліковується комунальним підприємством «Прилукижитлобуд» Прилуцької міської ради Чернігівської області як неприватизоване - частина квартири АДРЕСА_2 , наймачем ОСОБА_4 (том №1 а.с.49).

ІНФОРМАЦІЯ_2 син ОСОБА_4 ОСОБА_12 , діючи в інтересах відповідача на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 26.05.2020 року, звернувся з заявою до керівника органу приватизації. У вказаній заяві представник відповідача просить оформити передачу в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність квартиру, що займає відповідач на умовах найму. До заяви додано довідку про склад сім`ї і займані приміщення та документ, що підтверджує право на пільгу по безоплатному одержанню у власність житла (том №1 а.с.50).

Як вбачається з довідки про склад сім`ї наймача ізольованої квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення №2058 від 28.09.2020 року, у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 (частина квартири) мешкають і мають право на житло на момент введення в дію Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» наймач ОСОБА_4 , дата прописки 13.02.2020 року. Ізольована квартира складається з 2-х кімнат жилою площею 29,5кв.м., кухні площею 4,2кв.м., ванної площею 1,3кв.м., вбиральні площею 0,6кв.м., коридору площею 5,45кв.м.. Квартира обладнана балконом, лоджією площею 1,2кв.м., 1,1кв.м.. Загальна площа квартири 43,35кв.м. (том №1а.с.51).

Розпорядженням Міського голови Попенко О.М. №205р від 06.10.2020 року передано - в спільну часткову власність ОСОБА_4 квартиру АДРЕСА_4 (частина квартири), в якій вона мешкає і знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 . Затверджено розрахунки вартості надлишкової загальної площі квартири та вартості площі квартири, що безоплатно приватизується. Міжміському бюро технічної інвентаризації ( ОСОБА_13 ) у 10-ти денний термін оформити свідоцтво про право власності на житло. Згідно доданого до розпорядження Розрахунку вартості надлишкової загальної площі квартир та вартості площі квартир, що безоплатно приватизуються: площа безоплатної передачі становить 31,0кв.м. (том №1 а.с.52-53).

ОСОБА_4 зареєструвалася в спірній квартирі 13.02.2020, з попередньої адреси місця проживання, а саме: АДРЕСА_6 , ОСОБА_4 знялася 29.08.2019 (том №1 а.с.54-56).

За ОСОБА_4 23.10.2020 зареєстровано право спільної часткової власності на 29/50 часток квартири АДРЕСА_2 (том №1 а.с.57-59).

Право спільної часткової (1/3 частки) власності на квартиру АДРЕСА_7 зареєстровано за ОСОБА_12 (том №1 а.с.60).

ОСОБА_12 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьки: ОСОБА_14 та ОСОБА_4 (том №1 а.с.62).

Шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_6 розірваний рішенням суду від 02.11.1994 (том №1 а.с.63).

Відповідно до копій ордеру на житлове приміщення та корінця ордеру на житлове приміщення від 26.08.1994 ОСОБА_15 з сім`єю з 4 чоловік надано право на заняття житлового приміщення, а саме, спірної квартири, склад сім`ї: ОСОБА_16 дочка, ОСОБА_17 син, ОСОБА_18 син, ОСОБА_19 дружина (том №1 а.с.135,164).

ОСОБА_17 був взятий на облік для поліпшення житлових умов, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , займає 21/50 частину по відношенню до квартири (том №1 а.с.136).

ОСОБА_19 здійснювала квартплату за адресою: АДРЕСА_1 в період з 1995 по 1998 роки (том №1 а.с.170-174).

Місце проживання гр. ОСОБА_4 у період з 15.04.1997 до 29.08.2019 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_6 (том №1 а.с.232-234).

Квартира АДРЕСА_7 приватизована згідно з розпорядженням органу приватизації Ленінградської районної державної адміністрації міста Києва від 07.10.1997 №3360 на трьох осіб, ОСОБА_4 брала участь у приватизації цієї квартири (том №1 а.с.239-240).

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло реєстрація права власності за адресою: АДРЕСА_6 , здійснена за ОСОБА_4 1/3 частина, ОСОБА_16 1/3 частина, ОСОБА_12 1/3 частина (том №1 а.с.242-243).

ОСОБА_4 передала у власність згідно договору дарування від 26.05.2020 ОСОБА_12 1/3 частку квартири АДРЕСА_7 (том №2 а.с.4-29).

13.02.2020 ОСОБА_4 подала заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 (том №2 а.с.62).

ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи (том №2 а.с.76).

У судовому засіданні ОСОБА_2 надав такі покази, що квартиру по АДРЕСА_5 купили у 1994 році. Оскільки квартира була не придатна для проживання, то вони проводили ремонт по всій квартирі, хоча власником був лише частки. ОСОБА_4 - це колишня дружина його батька, ремонт у квартирі вона не робила. З 1995 року взагалі не бачив ОСОБА_4 , так як вона розлучилась з його батьком. З 1996 року після ремонту у квартирі ОСОБА_2 постійно проживав зі своїм батьком. З 1996 р. по жовтень 2020 р. ОСОБА_4 не зверталась з приводу проживання у цій квартирі. На цей час ОСОБА_2 проживає у цій квартирі разом з ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . У 2020 році ОСОБА_4 звернулась до позивача ОСОБА_2 з метою проживання у цій квартирі. Викликавши поліцію, ОСОБА_2 надав покази, що він не згоден та буде оспорювати у судовому порядку. Він є власником частини квартири, яка становить 21/50 часток по відношенню до квартири в цілому.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_20 надала такі покази, що вона проживає за адресою АДРЕСА_8 з 1995 року. ОСОБА_4 бачила лише один раз пів року назад. У квартирі по АДРЕСА_4 ОСОБА_4 не проживала, проживали ОСОБА_2 з батьком. На даний момент проживають ОСОБА_2 разом зі своєю дружиною та донькою. Також повідомила, що ремонт робив у квартирі ОСОБА_2 .

У судовому засіданні свідок ОСОБА_21 надала такі покази, що у 1994 році отримала ордер на житлове приміщення за адресою АДРЕСА_9 . Після ремонту у квартирі з 1995 року проживає у квартирі. На той час у квартирі АДРЕСА_4 проживали ОСОБА_2 і його батько, ОСОБА_4 ніколи не бачила. На даний момент проживають ОСОБА_2 разом зі своєю дружиною та донькою.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_22 надав такі покази, що з 1994 року проживає за вказаною адресою та є сусідом ОСОБА_2 . На даний час по АДРЕСА_10 проживає ОСОБА_2 зі своєю сімєю. ОСОБА_4 не знає та ніколи не бачив.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_23 надала такі покази, що у 1994 році отримала ордер на квартиру по АДРЕСА_5 , а з 1995 року проживає. У квартирі АДРЕСА_4 у той час проживав ОСОБА_24 разом з сином. ОСОБА_4 не знає та ніколи не бачив. До 2005 року у квартирі АДРЕСА_4 жінки не проживали. На даний час проживають ОСОБА_2 разом зі своєю дружиною та донькою.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_25 надав такі покази, що з ОСОБА_4 знайомий, проходив службу з її батьком. Зі слів ОСОБА_4 повідомив суд, що вона проживала по АДРЕСА_1 з 1995 року, також здійснювала платежі за комунальні послуги цієї квартири. Також, зі слів ОСОБА_4 , ОСОБА_24 її бив та виганяв з квартири, а син ОСОБА_2 після смерті батька не впускав її до квартири.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_26 надала такі покази, що у 1997 році купила пів будинку у ОСОБА_4 . З її слів свідок повідомила суд, що відповідачка ОСОБА_4 проживала по АДРЕСА_1 разом з ОСОБА_24 , який її неодноразово бив, що підтверджують синяки, які особисто бачила свідок та виганяв її з квартири. Також ОСОБА_4 приватизувала 2 кімнати та здійснювала платежі за комунальні послуги цієї квартири. У 2006 році після смерті ОСОБА_24 , його син ОСОБА_2 змінив замки у квартирі і не впускав її, після чого було викликано поліцію.

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Згідно cт. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до cт. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.2 cт. 107 ЖК Української PCP у разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.04.1985 року «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» відповідно до cт. 107 ЖК наймач або член його сім`ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це. Крім того, на ствердження вибуття осіб з житлового приміщення, суд може брати до уваги будь-які фактичні дані, які свідчать про обрання стороною іншого постійного місця проживання.

Відповідно до абз.4, 5 cт. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV 11.12.2003 року (надалі по тексту Закон №1382- IV) місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно- територіальної одиниці, в якому особа проживає; місце перебування - адміністративно- територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону №1382-IV громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Відповідно до п.4 п.18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №27 від 02.03.2016 року (надалі по тексту Правила реєстрації місця проживання) для реєстрації місця проживання особа або її представник подає зокрема документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.9-1 Закону №1382-IV орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання зокрема, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Відповідно до п.11 Правил реєстрації місця проживання орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, зокрема якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними.

Згідно п.4 п.18 Правил реєстрації місця проживання зокрема у разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників).

Згідно п.23 Правил реєстрації місця проживання працівник органу реєстрації в день звернення особи приймає рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації місця проживання особи.

Відповідно до ст.14 Закону №1382-IV рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ст.345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» №2482-ХІІ 19.06.1992 року (надалі по тексту Закон №2482-ХІІ) та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року (надалі по тексту Положення про порядок передачі квартир).

Так згідно ч.1 ст.8 Закону №2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до ч.3 вказаної статті передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно п.18 Положення про порядок передачі квартир громадянин подає до органів приватизації зокрема такі документи: довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; копія ордера на жилее приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Відповідно до п. 19 Положення про порядок передачі квартир довідка про реєстрацію місця проживання видається органом реєстрації відповідно до вимог Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016року № 207 (із змінами).

Згідно ч.1 ст.2 Закону №2482-XII до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2482-XII до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно п.1 Положення про порядок передачі квартир визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до п.4 Положення про порядок передачі квартир передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Відповідно до ч. 11 ст.8 Закону №2482-XII спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він може бути скасований у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів відповідно до п.10) ч.2 ст.16 ЦК України може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону №2482-ХІІ передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Згідно п.23 Положення про порядок передачі квартир орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної) спільної часткової) власності.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону №2482-ХІІ приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно ч.1 ст.4 Закону №2482-ХІІ житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.5 Закону №2482-XII, якщо загальна площа квартир (будинків), що підлягають приватизації, відповідає площі, передбаченій абзацом другим статті 3 цього Закону, зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам його сім`ї безоплатно. Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім`ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра. Якщо загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а у разі їх відсутності - грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра. Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно п.18 Положення про порядок передачі квартир громадянин подає до органів приватизації зокрема документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Відповідно до п.20 Положення про порядок передачі квартир документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Відповідно до п.24 Положення про порядок передачі квартир свідоцтво про право власності підлягає обов`язковій реєстрації в органі державної реєстрації прав. Державна реєстрація прав власності на приватизоване житло проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 року (надалі по тексту Закон №1952-17) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1952- IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно п.5 ч.1 ст.27 Закону №1952- IV державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі зокрема свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1952-IV за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Згідно ч.3 ст.26 Закону №1952- IV у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до ч.ч.1, 2 cт.64 ЖК Української PCP члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Згідно частини 3 вказаної статті визначено, якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.

Відповідно до ч.ч.1, 2 cт. 106 ЖК Української PCP повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ніш, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

Як встановлено в судовому засданні ОСОБА_4 вибула на інше постійне місце проживання, вважається такою, що втратила право користування жилим приміщенням з дня вибуття. Відповідач ОСОБА_4 тривалий час проживала за іншою адресою та скористалася правом приватизації житла в м. Києві.

Позивач ОСОБА_2 зі своєю співмешканкою ОСОБА_1 та їх спільною донькою весь час проживають у спірній квартирі, здійснюють її утримання, ОСОБА_2 оформив право власності на частку квартири. Під час реєстрації місця проживання ОСОБА_4 не була надана згода співвласників квартири, отже, така реєстрація проведена незаконно.

На виконання ухвали суду від 01.03.1995 ОСОБА_4 договір найму не укладала, ордер на користування спірною кватирою не отримувала, а вибувши з неї, втратила право користування нею, отже, за таких обставин приватизація частини житла за ОСОБА_4 відбулася з порушенням норм матеріального права.

Суд бере до уваги ті обставини, що позивачі тривалий час проживають та зареєстровані в спірній квартирі, утримують її, не використали своє право на приватизацію державного житлового фонду.

За таких обставин заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. Розподіл судових витрат.

У відповідності до п.1 ч. 2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись статтями 12, 13, 14, 141, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах позивача малолітньої доньки ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , представник позивачів адвокат Чередніченко О.М., до ОСОБА_4 , Прилуцької міської ради Чернігівської області, Виконавчого комітету Прилуцької міської ради, Управління адміністративних послуг (Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради, Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: орган опіки та піклування Прилуцької міської ради Чернігівської області, про визнання незаконними та скасування рішень органу приватизації, свідоцтва про право власності на житло, зняття з реєстрації місця проживання та припинення речових прав на нерухоме майно задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради №178 від 30 червня 2020 року про надання дозволу ОСОБА_4 на приватизацію житлового приміщення частини квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати розпорядженням Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни №205р від 06 жовтня 2020 року про передачу в спільну часткову власність ОСОБА_4 частини квартири АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним та скасувати рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_2 , та зобов`язати Управління адміністративних послуг (Центру надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради вчинити дії щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_2 .

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на житло - 29/50 часток квартири АДРЕСА_2 , виданого на ім`я ОСОБА_4 19 лютого 2020 року Прилуцькою міською радою Чернігівської області, з припиненням речового права - права власності ОСОБА_4 на 29/50 часток квартири АДРЕСА_2 , зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23 жовтня 2020 року.

Визнати ОСОБА_2 наймачем житлових кімнат 3 і 4 жилою площею 17,9 кв.м. і 11,6 кв.м. з лоджією і балконом в квартирі АДРЕСА_2 , та визнати за ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 право користування житловими кімнатами 3 і 4 жилою площею 17,9 кв.м. і 11,6 кв.м. з лоджією і балконом в квартирі АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Стягнути з Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Стягнути з Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Стягнути з Управління адміністративних послуг (Центр надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Стягнути з Міського голови територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач 1: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач 2: ОСОБА_5 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач 3: ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач 1: ОСОБА_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач 2: Виконавчий комітет Прилуцької міської ради Чернігівської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 82, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, .

Відповідач 3: Прилуцька міська рада Чернігівської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 82, м. Прилуки Чернігівська обл., 17500, .

Відповідач 4: Управління адміністративних послуг (Центр надання адміністративних послуг м. Прилуки) Прилуцької міської ради, місцезнаходження: вул. Київська, буд. 281А, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, .

Відповідач 5: Міський голова територіальної громади міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольга Михайлівна, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 82, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500.

Третя особа: Орган опіки та піклування Прилуцької міської ради Чернігівської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 82, м. Прилуки Чернігівська обл., 17500.

Повний текст рішення виготовлено 10.10.2022.

Суддя Володимир БЕЗДІДЬКО