Справа 693/1119/15-ц
6/693/17/22
У Х В А Л А

Іменем України

29.09.2022 року м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді - Шимчика Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Коломієць С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про скасування обмеження у праві виїзду за межі України, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про скасування обмеження у праві виїзду за межі України, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

В обґрунтування заяви вказав, що ухвалою Жашківського районного суду від 03.09.2015 року подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління Сліпенка С.І. про тимчасове обмеження керівника боржника ПАТ «Жашківського АТП-17141» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України у зв`язку з невиконанням ним зобов`язань зі сплати боргу - задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 05.01.2016 року ухвалу Жашківського районного суду від 03.09.2015 року - скасовано, а справу передано на новий розгляд до Жашківського районного суду.

Ухвалою Жашківського районного суду від 24.02.2016 року подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України у зв`язку з невиконанням ним зобов`язань зі сплати боргу - задоволено.

Згідно інформації Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області №16703/3-22 від 01.07.2022 року, наданої на адвокатський запит, виконавчі провадження, у зв`язку із перебуванням яких на виконанні було обмежено право керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України - завершені протягом 2016-2017 років. Станом на 01.07.2022 року матеріали виконавчих проваджень знищені як такі, термін зберігання яких закінчився.

Інформація щодо скасування тимчасових обмежень у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України у базі даних автоматизованої системи виконавчого провадження відсутня.

За таких обставин існує порушення законних прав ОСОБА_1 , передбачених ст. 33 Конституції України щодо свободи пересування, вільного вибору місця проживання, права вільно залишати територію України.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі закінчення виконавчого провадження арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Главою XIII пунктом 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерств юстиції України 02.04.2012 року за N512/5, визначено, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої статті 39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Однак державним виконавцем така постанова не виносилась та ОСОБА_1 не надсилалась.

Крім того 19.08.2016 року ОСОБА_1 голові наглядової ради ПАТ «Жашківське АТП 17141» подано заяву про звільнення з посади директора за згодою сторін згідно ст. 36 п.1 КЗпП України.

Наказом №8-к від 01.09.2016 року ОСОБА_1 звільнений з роботи з ПАТ Жашківське АТП 17141» за угодою сторін згідно п.1 ст. 36 КЗпП України.

На даний час виконавчі провадження, у зв`язку з якими ОСОБА_1 обмежений у праві виїзду за межі України, завершені, державним виконавцем ці обмеження не зняті, керівництво юридичною особою боржником ОСОБА_1 не здійснюється.

За таких обставин підстави в обмеженні керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_1 у виїзді за межі України відпала та має бути скасована.

У зв`язку з вищевикладеним заявник звернувся до суду та просив скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, застосоване згідно з ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 24.02.2016 року у справі № 693/1119/15-ц відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився.

Представник заявника - адвокат Зелений Дмитро Анатолійович у судове засідання не з`явився, при цьому до суду направив заяву про слухання справи у його відсутності та у відсутності заявника.

Представник заінтересованої особи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) у судове засідання не з`явився по невідомих суду причинах, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ), оскільки вищевказана особа повідомлена належним чином, за наявними у справі матеріалів.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 24.02.2016 року було задоволено подання відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження керівника ПАТ «Жашківське АТП № 1714 Каравайчука Івана Михайловича у праві виїзду за межі України у зв`язку з невиконанням ним зобов`язань зі сплати боргу.

Відповідно до запиту адвоката Зеленого Д.А. до Управління забезпечення примусових виконань рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 24.02.2016 року задоволено подання відділу примусових виконань рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження керівника ПАТ Жашківське АТП № 17141 Каравайчука Івана Михайловича у праві виїзду за межі України до виконання ПАТ Жашківське АТП № 17141 зобов`язань зі сплати боргу. Обмеження виїзду накладено у зв`язку із перебуванням на виконанні відділу примусового виконання рішень наступних виконавчих листів :

-виконавчий лист №2-430 від 25.06.2010р. виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ Універсал Банк» 1598733,84 грн. боргу;

-виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010р. виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ Універсал Банк» 824654,30 грн. боргу;

-виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010р. виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ Універсал Банк» 3400,00 грн. державного мита;

-виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010р. виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ Універсал Банк» 120 грн. судових витрат;

-наказ №925/991/15 від 20.07.2015р. виданий Господарським судом Черкаської області про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області 1827,00 грн. витрат на сплату судового збору;

-виконавчий лист №823/1011/15 від 18.06.2015р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашгківське АТП-17141» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Черкаській області 3952,49 грн. заборгованості;

-виконавчий лист №2а-4931/10/2370 від 23.12.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а549/10/2370 від 09.11.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а/4294/10/2370 від 04.11.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а-4293/10/2370 від 04.11.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а-4932/10/2370 від 23.12.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а-4933/10/2370 від 23.12.2010р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №2а/2370/503/2012 від 28.09.2012р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/607/15 від 07.05.2015р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 170000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/605/15 від 07.05.2015р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 136000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/2324/14 від 22.10.2014р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/455/13-а від 22.05.2013р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/1738/13-а від 10.07.2013р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 1700 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/870/14 від 22.07.2014р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/2605/13-а від 30.09.2013р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/1458/13-а від 10.07.2013р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

-виконавчий лист №823/2604/13-а від 16.09.2013р. виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

-вимога про сплату боргу №Ю-05-11 від 20.05.2015р. видана Жашківським відділенням Уманської ОДПІ про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Жашківського відділення Уманської ОДПІ 13269,29 грн. недоїмки;

-вимога про сплату боргу №Ю-05-11 від 16.01.2015р. видана Жашківським відділенням Уманської ОДПІ про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Жашківського відділення Уманської ОДПІ 32706,74 грн. недоїмки;

-наказ №06/2496 від 31.01.2011 виданий Господарським судом Черкаської області про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на корить ЗАТ «Калина-ЛТД» 148957,59 грн. боргу;

-виконавчий лист №2-321/2011 від 08.09.2011 виданий Жашківським районним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ОСОБА_2 1622527,92 грн. боргу.

Згідно відповіді на адвокатський запит, який сформований в інтересах ОСОБА_1 , Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області, повідомляє, що згідно даних автоматизованої системи виконавчого провадження та інформацією, надано відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Жашківським відділом державної виконавчої служби в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), встановлено, що на виконанні у відділах відносно ПАТ Жашківське АТП № 17141 перебували виконавчі провадження з виконання рішень, зазначених у переліку. Виконавчі провадження завершені протягом 2016-2017 років. Інформація щодо скасування тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України у базі даних автоматизованої системи виконавчого провадження відсутні. Станом на 01.07.2022 року матеріали виконавчих проваджень знищені як такі, термін зберігання яких закінчився.

Отже, на даний час відсутні будь-які законні підстави для обмеження у праві громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виїзду за межі України.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в України громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права визначено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Згідно ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» визначено, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Частинами 5, 6, 7 статті 441 ЦПК України визначено, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 441 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву ОСОБА_1 про скасування обмеження у праві виїзду за межі України, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає по АДРЕСА_1 .

Копію ухвали направити до Державної Прикордонної служби України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повна ухвала складена 29.09.2022 р.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик