Справа № 521/2314/22
Провадження № 2/521/2461/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2022 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Мирончук Н.В.,

секретаря судового засідання Манюк Д.В.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО», третя особа: Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обслуговуючого кооперативу «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО», третя особа: Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є особою з інвалідністю внаслідок війни, перебуває на відповідному обліку в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради та має право на пільги, передбачені статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни.

Як вказує позивач, він зі своєю родиною в складі трьох осіб з червня 2016 року, та з 05 лютого 2021 року в складі чотирьох осіб зареєстровані та мешкають в АДРЕСА_1 загальною площею 87,8 кв. метри.

Позивач вказав, що багатоквартирний будинок та прилегла територія за зазначеною адресою перебуває на утриманні ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО», , вул. Маршала Малиновського 18-А, нежиле приміщення 2, м. Одеса, 65022. ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» щомісячно здійснює нарахування та отримує плату за послуги з користування житлом та комунальні послуги, які й фактично надає, відповідно до загальної площі житла, зокрема, щодо внесків на утримання будинку та прибудинкової території; Охорона спільного майна; Утримання котельні; Послуг з поводження з ГТВ; Гарячої води та водовідведення; Холодної води та водовідведення; Опалення (у відповідний період).

Позивач стверджує, що з жовтня 2019 року, за інформацією ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО», наданою до відповідних органів соціального захисту населення, йому щомісячно розраховується сума пільги, виходячи з розміру знижки, на яку він має право згідно з чинним законодавством, але в обсязі, обмеженому лише розміром знижки плати за користування послугами з постачання холодної води та внесків на утримання будинку та прибудикової території. Позивач звертався до відповідача про надання документів, які свідчать про належне йому право на відповідну пільгу зі знижки плати за послуги з користування житлом та комунальними послугами з вимогою щодо врахування такої в розмірі 100% при розрахунку вартості таких послуг в повному обсязі, але листом № 2/01, від 21.01.2022 року, відповідач відмовив, вказавши, що згідно Порядку ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» проводить пільговикам 100% нарахування внесків за спожиті житлово-комунальні послуги - без урахування розміру пільг, а відшкодуванням пільг займається виключно територіальні підрозділи управління соціального захисту населення.

Як вказав позивач, обслуговуючий кооператив «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» є суб`єктом розрахунку, отримувачем плати та фактичним надавачем житлово-комунальні послуги з урахуванням пільг, передбачених чинним законодавством, тому саме відповідач має звертатися до органів місцевого самоврядування з розрахунком вартості послуг, наданих пільговикам для отримання відповідного відшкодування понесених витрат.

Враховуючи викладене, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, позивач просив суд: зобов`язати ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» здійснити перерахунок нарахованих та сплачених коштів за користування житловими та комунальними послугами - внески на утримання будинку та прибудинкової території, послуги з охорони об`єкта, послуги з утримання дахової котельні, послуги з поводження з ГТВ, послуги з опалення, послуги з холодного, гарячого водопостачання та водовідведення - з 01 лютого 2019 року до 05 лютого 2021 року з урахуванням трьох зареєстрованих осіб, а з 05 лютого 2021 року з урахуванням чотирьох осіб, які мають право на знижку, щодо квартири АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням 100 - відсоткового розміру знижки за належною пільгою, встановленою законодавством України для інвалідів внаслідок війни.

Позивач у відкрите судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити (а. с. 101).

Представник відповідача у відкрите судове засідання не з`явилась, до суду надала заяву про проведення судового засідання без її участі, заперечувала проти задоволення позову в повному обсязі (а. с. 159).

Крім того, стороною відповідача до суду було надано відзив на позов (а. с. 105 110), в якому представник відповідача вказав, що ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» є неприбутковою організацією і не має власних джерел для витрат на пільги та субсидії.

Також, представник відповідача вказує, що ОК «Жемчужина на Малиновского» вживаються всі заходи, необхідні для забезпечення отримання пільг та субсидій співвласниками багатоквартирного будинку, які мають право на пільги згідно із Законами України, що підтверджується, зокрема, тим, що відповідно до виписки банку по розрахунковому рахунку обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновского» за період з 01.10.2019 року і по 01.02.2022 року на особовий рахунок позивача ОСОБА_1 Міністерством соціальної політики України за послуги з утримання будинком та прибудинкової території було зараховано 18545,44 грн., а за послуги з холодного водопостачання та водовідведення було зараховано 3862,37 грн.

Щодо послуг з опалення, гарячого водопостачання та утримання дахової котельні в літній період представник відповідача вказав, що на теперішній час, у багатоквартирному житловому комплексі, обслуговування якого забезпечує ОК «Жемчужина на Малиновского» розміщена інтегрована котельня - дахова газова котельня, яка являє собою автономну систему, що забезпечує подачу опалення і гарячого водопостачання в житлових і виробничих приміщеннях, опалення з котельні не є централізованим, тарифи на теплопостачання для дахових котельнь державою не регулюються.

Окрім того, представник відповідача вказує, що голова ОК «Жемчужина на Малиновского» неодноразово звертався до управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси з метою врегулювання відносин з питань надання пільг на оплату послуг з теплопостачання, гарячого водовідведення та утримання дахової котельні в літній період, але управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси відмовляє обслуговуючому кооперативу в наданні пільг на вказані послуги, що підтверджується листом начальника управління № 235/33/14-13 від 22.11.2021 року.

Крім того, представник відповідача вказує, що послуга з охорони об`єкта не є комунальною послугою відповідно до законодавства України і не передбачена обов`язковим переліком робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

Враховуючи викладене, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, відповідно до вимог закону, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

На підставі ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги встановлені для ветеранів війни, інвалідів війни, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_2 , від 04.12.2006 року (а. с. 13).

Відповідно до Відомостей № Л1-348204-ф/л про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку, від 28.12.2021 року, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з 30.06.2016 року), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (з 05.02.2021 року), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (з 17.10.2016 року), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (з 17.10.2016 року) (а. с. 15).

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що не оспорюється та не спростовується сторонами у справі.

З наданого позивачем рахунку на сплату за житлово-комунальні та інші послуги за грудень 2021 року вбачається, що отримувач коштів Обслуговуючий кооператив «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» не нараховує жодних пільг ОСОБА_1 (а. с. 19).

ОСОБА_1 звертався 24.12.2021 року до Обслуговуючого кооперативу «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» із заявою, в якій просив здійснити перерахунок сплачених сум за користування житлово-комунальних послуг.

Згідно відповіді ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» № 2101, від 21.01.2022 року (а. с. 14), ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно Порядку про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі № 373, від 17.04.2019 року, ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» проводить пільговикам 100% нарахування внесків за спожиті ЖКП без урахування розміру пільг, відшкодуванням пільг займається виключно територіальні підрозділи управління соціального захисту населення.

Також, було повідомлено, що до компетенції ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» відноситься виключно надання інформації до структурних підрозділів соціального захисту населення про розмір внесків на управління будинком, врахування та відшкодування пільг на сплату ЖКП відноситься до компетенції структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Окрім того, позивача повідомлено, що на теперішній час він отримує комунальні послуги як кінцевий споживач за договорами про колективне споживання, укладеними ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО». Внески з відшкодування витрат Кооперативу, понесеного ним як колективним споживачем комунальних послуг згідно договорів між організаціями постачальниками таких послуг, та справляються з членів Кооперативу відповідно до показників засобів обліку за тарифами організацій-постачальників відповідних послуг. Відшкодування здійснюється лише на підставі індивідуальних договорів, укладеним споживачем та постачальником комунальної послуги.

Згідно ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За приписами статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», виключно законами України визначаються пільги, зокрема, щодо оплати житлово-комунальних послуг.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Абз. 1 п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Абзацом другим вказаного п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону визначено, що площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідач не заперечує, що позивач має знижку на оплату житлово-комунальних послуг, але вказує, що ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» є неприбутковою організацією і не має власних джерел для витрат на пільги та субсидії.

Таким чином, позивач, як інвалід війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання 100-відсоткової знижки на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, на оплату спожитої електроенергії та централізоване теплопостачання в межах норм, передбачених законодавством.

Суд зазначає, що пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» закріплено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Абзацом 2 частини 2 статті 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що гранична норма витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», управитель багатоквартирного будинку має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати комунальних послуг.

Управителем в даному випадку виступає Обслуговуючий кооператив «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО».

Порядок надання пільг визначений Постановою Кабінету Міністрів України №389 від 04.06.2015 року «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї».

Законодавством України передбачено, що управителі будинку, яким є ОК «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» мають право на компенсацію за надані пільги та субсидію.

Таким чином, оскільки позивач має безумовне право на пільгу встановлену п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а для відповідача передбачений порядок повернення з державного бюджету коштів, що витрачені на пільги та субсидії окремих категорій громадян, серед яких інваліди війни, яким є позивач, враховуючи, що пільги позивачу не надавалися, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимоги позивача щодо проведення перерахунку сплачених коштів за період з 01 лютого 2019 року по 05 лютого 2021 року.

Окрім того, у відповідності до ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Судовий збір по справі становить 992,40 грн., які слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 1, 2, 5, 12, 30, 43, 76, 81, 84, 89, 95, 223, 235, 241, 247, 258, 259, 263-265, 268, 354 - 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО», третя особа: Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, про зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати обслуговуючий кооператив «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСКОГО» () здійснити перерахунок нарахованих та сплачених коштів за користування житловими та комунальними послугами - внески на утримання будинку та прибудинкової території, послуги з охорони об`єкта, послуги з утримання дахової котельні, послуги з поводження з ГТВ, послуги з опалення, послуги з холодного, гарячого водопостачання та водовідведення - з 01 лютого 2019 року до 05 лютого 2021 року з урахуванням трьох зареєстрованих осіб, а з 05 лютого 2021 року з урахуванням чотирьох осіб, які мають право на знижку щодо квартири АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням 100 - відсоткового розміру знижки за належною пільгою, встановленою законодавством України для інвалідів внаслідок війни.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «ЖЕМЧУЖИНА НА МАЛИНОВСЬКОГО» (; адреса: 65022, м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, буд. 18-А, нежиле приміщення 2) на користь держави судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені ст. ст. 354, 355 ЦПК України.

Суддя: Н.В. Мирончук