РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2022 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.;

при секретарі Лавріненко Ю.В.

із участю: позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , із участю третіх осіб Виконавчого комітету Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області та ОСОБА_3 , про надання дозволу на реєстрацію місця проживання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 08.04.2022 року звернулася до суду з цим позовом із вимогами надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у будинку АДРЕСА_1 . Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вона є власником 1/2 частини житлового будинку в АДРЕСА_1 , та іншим співвласником даного житлового будинку є її донька ОСОБА_2 . Так, 27.09.2019 року позивачем з ОСОБА_3 був укладений шлюб, зареєстрований виконкомом Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області. Позивач зареєстрована та проживає з 2019 року разом із чоловіком без реєстрації у належній їй частині будинку АДРЕСА_1 . Також зазначила, що ОСОБА_3 переїхав до неї жити з іншої місцевості, власного житла він не має та являється інвалідом першої Б групи загального захворювання. При зверненні до Центру надання адміністративних послуг Северинівської сільської ради з питання про надання дозволу на реєстрацію місця проживання свого чоловіка в належній їй частині будинку, спеціалістом їй було відмовлено, так як у відповідності до абз.2 п.11 Правил реєстрації місця проживання, відсутня згода співвласників житла на реєстрацію місця проживання особи. Задля вирішення даного питання вона звернулась до співвласниці будинку ОСОБА_2 з проханням надати згоду на реєстрацію місця проживання у спільному будинку для її чоловіка ОСОБА_3 , однак отримала усну відмову. Враховуючи усну відмову, вона письмово двічі зверталась до ОСОБА_2 з даним питанням, що підтверджується квитанціями про відправлення поштових листів від 20.12.2021 року та 16.02.2022 року, однак відповіді до цих пір не отримала. Зауважила, що у зв`язку із виникненням вказаних труднощів щодо реалізації свого права власності, а саме реєстрації місця проживання чоловіка у зазначеному будинку, була змушена звернутися до суду з даною позовною заявою (а.с.1-2).

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 11.04.2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

18.04.2022 року на виконання ухвали від 11.04.2022 року позивачем ОСОБА_1 подано до суду уточнену за змістом нову редакцію позовної заяви та додаток до неї (а.с.24-28).

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 19.04.2022 року відкрито провадження, призначивши підготовче засідання в порядку загального позовного провадження на 24.05.2022 року.

24.05.2022 року відкладено підготовче засідання на 15.06.2022 року з підстав відсутності відомостей про належний виклик відповідача.

15.06.2022 року розгляд справи не відбувся у зв`язку із перебуванням головуючого судді у нарадчій кімнаті по іншій справі.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 26.07.2022 року закрито підготовче провадження по даній справі та призначено її до судового розгляду по суті.

Представник третьої особи Виконавчого комітету Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області за викликом в судове засідання не з`явився, причин своєї неявки не повідомив, жодних клопотань чи пояснень щодо позову не подав. Решта учасників справи не заперечували проти проведення судового розгляду без участі представника даної третьої особи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обгрунтування, викладені у позові. Додатково пояснила, що будинок АДРЕСА_1 фактично розділений на дві частини, одна частина належить їй, а інша частина належала її покійному чоловіку, який за життя залишив заповіт на свою частину будинку на користь відповідача ОСОБА_2 . Остання не надає дозвіл на реєстрацію місця проживання її, позивача, чоловіка ОСОБА_3 , так як хоче продати свою частину будинку. Також послалась на те, що важко жити на одну пенсію, а тому хоче зареєструвати чоловіка за своїм місцем проживання, щоб можна було б отримувати субсидію. До працівників Северинівської сільської ради щодо реєстрації її чоловіка ОСОБА_3 вона разом з останнім звертались усно, письмового рішення з цього питання не отримували. Їм роз`яснили, що за відсутності письмової згоди іншого співвласника реєстрація інших мешканців неможлива, тому порадили звертатись до суду. Довіреності на представництво нею інтересів ОСОБА_3 з питань щодо реєстрації місця проживання останнього не оформлялось. Документи, які б підтверджували поділ вказаного будинку на дві частини, представляти суду потрібним не вважала. Просила задоволити позов.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, так як хвилюється, що її матір ОСОБА_1 у майбутньому може залишитися без житла. Вона взагалі була проти їхнього шлюбу з ОСОБА_3 , проте сам шлюб не оспорювала. Пояснила, що вона із позивачем нарізно оплачують комунальні послуги, так як будинок АДРЕСА_1 має поштову адресу з вказівками А та Б, бо за рішенням суду він поділений на дві частини, окремо належних їй та позивачу. Зазначила, що вона після смерті свого батька отримала право власності на батькову частку, проте свідоцтво про право на спадщину в органах БТІ не реєструвала. У свідоцтві про право на спадщину зазначено її право на 1/2 частину вказаного будинку і перераховано, які окремі приміщення їй належать. У задоволенні позову просила відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Пояснив, що він три роки перебуває у зареєстрованому шлюбі з позивачем в справі та проживає разом з нею без власної реєстрації в належній їй частині будинку АДРЕСА_1 . Також зазначив, що являється інвалідом першої групи, пересувається на візку, та бажає зареєструватися у зазначеному будинку, щоб отримувати додаткову допомогу, і щоб управління соцзахисту призначило йому із дружиною, яка також являється інвалідом, особу, яка б допомагала їм періодично по господарству. Повідомив, що він з позивачем на прийомі в Северинівській сільській раді були двічі, при собі мав тільки паспорт громадянина України. Письмової заяви про реєстрацію місця проживання він особисто не подавав. Зауважив, що йому відомо про те, що позивачу на праві власності належить половина вказаного житлового будинку, проте згідно яких документів визначно це право, він не знає. Уточнив, що у встановленому законом порядку його він не визнавався недієздатним чи обмежено дієздатним, опіку або піклування над ним не встановлено.

Заслухавши пояснення сторін у справі та третьої особи ОСОБА_3 , дослідивши надані письмові докази, судом встановлено такі обставини спору та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії довідки спеціаліста з формування та ведення реєстру Северинівської сільської територіальної громади віддлу "ЦНАП" від 16.02.222 року (а.с.6) позивач ОСОБА_1 з 15.05.1984 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.7) виконкомом Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області 27.09.2019 року зареєстрований шлюб між позивачем ОСОБА_1 та третьою особою ОСОБА_3 .

З копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №301207407 від 24.02.2022 року (а.с.8) вбачається, що позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить 1/2 частини житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Згідно копії витягу з рішення Северинівської сільської ради від 12.01.2017 року (а.с.9) вул. Першотравневу в с.Чернятин Жмеринського району перейменовано у вул. Графа Львова.

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с.10-11) та копії довідки МСЕК серії ВІН №019900 (а.с.13) вбачається відповідно, що третя особа ОСОБА_3 з 12.02.2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та останньому встановлена безстроково перша Б група інвалідності загального захворювання ОРА.

Згідно довідок Северинівської сільської ради від 04.02.2022 року №141 та №142 (а.с.14-15) позивач ОСОБА_5 зареєстрована та проживає з 2019 року разом із чоловіком ОСОБА_3 без реєстрації останнього у будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до квитанцій №7098/2 та №4683/13 (а.с.16) ОСОБА_1 здійснювала два рекомендовані поштові відправлення, адресат яких не зазначений.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюванних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до положень ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч.1 ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відповідно до вимог ст.2,3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені цим Законом.

Місце проживання житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Згідно п.7 ч.1 ст.2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" орган реєстрації виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи.

У відповідності до вимог ч.2 ст.4 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265, передбачено, що декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Відповідно до п.5 Порядку громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

Пунктом 27 Порядку передбачено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) за адресою житла незалежно від форми власності.

Згідно п.28 Порядку у разі коли особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі представник).

Відповідно до вимог п.29,30 Порядку реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється в день отримання органом реєстрації документів. У разі коли реєстрація місця проживання здійснюється одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (перебування), окрема заява про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання не подається.

Згідно п.35 даного для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник (представник), уповноважена особа житла або уповноважена особа спеціалізованої соціальної установи, закладу для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг з проживанням подає:

1) заяву за формою згідно з додатками 2, 3 і 8;

2) паспортний документ особи або довідку про звернення за захистом в Україні (для осіб, які реєструють місце перебування);

3) свідоцтво про народження (для дітей віком до 14 років), крім іноземців та осіб без громадянства, або документ про реєстрацію народження, виданий компетентним органом іноземної держави і легалізований у встановленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

4) довідку про реєстрацію особи громадянином України (у разі здійснення вперше реєстрації місця проживання дитини віком до 14 років, у свідоцтві про народження якої зазначено, що батьки або один із батьків є іноземцем чи особою без громадянства);

5) документи, що підтверджують:

право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студентів), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші підтверджуючі документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів його сім`ї, уповноваженої особи житла (зазначені документи та згода не вимагаються під час реєстрації місця проживання (перебування) малолітніх та неповнолітніх дітей за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або законних представників (представників), або одного з них;

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, іншого надавача соціальних послуг з проживанням (довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, іншого надавача соціальних послуг з проживанням за формою згідно з додатком 4, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у таких установах або закладах);

6) відомості або документ, що підтверджує сплату адміністративного збору (не подається у разі здійснення реєстрації місця перебування);

7) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У відповідності до п.37 Порядку заяви, зазначені у підпункті 1 пункту 35 цього Порядку, формуються посадовою особою органу реєстрації або адміністратором центру надання адміністративних послуг з використанням відповідних програмно-технічних засобів та відтворюються примірники у паперовій формі, після чого особа або законний представник (представник) підтверджують правильність внесених відомостей власним підписом. Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Згідно п.46 Порядку посадова особа органу реєстрації в день звернення особи або її законного представника (представника) чи в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг або представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або даних від органу соціального захисту населення:

приймає рішення про реєстрацію місця проживання (перебування) або про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) особи;

вносить відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до реєстру територіальної громади відповідно до Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265;

формує інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру відповідно до Порядку електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265;

за зверненням особи, що декларує/реєструє/знімає задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), або її законного представника (представника) видає витяг з реєстру територіальної громади.

Так, з урахуванням наведеного, в судовому засіданні встановлено, що спірні правовідносини, пов`язані із наданням дозволу на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , які виникли у позивача із спеціалістами центру надання адміністративних послуг Северинівської сільської ради, вочевидь не підтверджені належними доказами на право здійснення такої дії саме позивачем ОСОБА_1 в інтересах її чоловіка ОСОБА_3 за відсутності у неї повноважень представника або законного представника останнього, надто за відсутності об`єктивних обставин, які б перешкоджали ОСОБА_3 здійснити відповідну реєстрацію самостійно, зважаючи на факт повідомлення останнім в судовому засіданні обставин неподання особисто письмової заяви про реєстрацію місця його проживання за зверненням до відповідного органу місцевого самоврядування. Тобто позивачем ОСОБА_1 за особистої вказівки власного процесуального статусу у даній справі як позивача, не наведено обґрунтування підстав даного позову стосовно порушення, невизнання або оспорювання безпосередньо її прав, свобод чи інтересів відповідно до завдань цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1,2 ст.51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

З аналізу наведеної правової процесуальної норми слідує, що законодавець поклав на позивача право та обов`язок визначати відповідача у справі і суд повинен розглянути позов щодо тих відповідачів, яких визначив особисто позивач. Водночас, якщо позивач помилився і подав позов до тих, хто відповідати за позовом не повинен, або притягнув не всіх, він не позбавлений права звернутись до суду з клопотанням про заміну неналежного відповідача чи залучення до участі у справі співвідповідачів і суд таке клопотання задовольняє. Тобто ініціатива щодо заміни неналежного відповідача повинна виходити виключно від позивача, який повинен подати клопотання. У цьому клопотанні позивач обґрунтовує необхідність такої заміни, а саме, чому первісний відповідач є неналежним і хто є відповідачем належним. Подання позивачем такого клопотання свідчить, що він не лише згідний, але й просить про заміну неналежного відповідача належним.

З урахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд не має права проводити заміну неналежного відповідача належним з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин поділу внатурі будинку АДРЕСА_1 на дві частини між позивачем та відповідачем, включно з визначенням окремих поштових адрес, обставини чого хоча й не були підтверджені документально, проте, безумовно та добровільно визнані обома сторонами в справі, визначають також безпідставність пред`явлення даного позову власне до відповідача ОСОБА_2 , оскільки остання хоч і є співвласником даного житлового будинку в цілому за твердженням сторін, але не є співвласником належної позивачеві ОСОБА_1 1/2 частини будинку, що за їх же твердженнями складається з відповідних ізольованих приміщень. Тому надання письмової згоди на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 саме у належній індивідуально позивачеві ОСОБА_1 частині будинку, що за вказаних тверджень сторін слід вважати самостійним житлом, не передбачається з боку відповідача ОСОБА_2 , позаяк остання не є співвласником даного об`єкту житла, а відтак є неналежним відповідачем, бо не може нести цивільну відповідальність щодо заявлених позовних вимог.

Встановлені судом обставини визначають недоведення позивачем підстав заявлених нею позовних вимог стосовно порушення, невизнання або оспорювання безпосередньо її прав, свобод чи інтересів відповідно до завдань цивільного судочинства, виключно за наявності яких судом може бути вирішено даний позов, та пред`явлення позовних вимог не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, у зв`язку з чим позовна заява підлягає залишенню судом без задоволення.

Про понесені судові витрати відповідачем та третіми особами наразі не заявлено, що не становить підстав вирішення судом питань їх розподілу.

Враховуючи викладене, керуючись ст.33 Конституції України, ст.29 ЦК України, ст.2, 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст.2, 4 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні", ст.2-4, 10, 12, 13, 23, 48, 51, 81, 175, 213, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 щодо надання дозволу на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 у будинку АДРЕСА_1 відмовити.

Рішення набуває законної сили після закінчення строків його оскарження, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, якщо не було подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, Вінницькому апеляційному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Повне судове рішення склалено 03.10.2022 року.

Суддя Вернік В.М.