Дата документу 20.09.2022Справа № 554/4014/22
Провадження № 4-с/554/29/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2022 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Тімошенко Н.В. розглянувши справу за скаргою адвоката Сидоренко Ірини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на постанову державного виконавця

ВСТАНОВИВ:

адвокат Сидоренко І.М. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця та просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Опанасенко Юлії Володимирівни від 05.12.2018 у виконавчому провадженні ВП № 3445570 про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафу на у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, що становить 11407,76 грн.

Дану постанову вважає незаконною, так як вона винесена без дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Представник скаржника у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, скаргу підтримує.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився просив розглядати справу без його участі, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Відповідно до ст. 450 ЦПК України неявка боржника, державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату,час і місце розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду. Отже, суд вважає за можливо розгляну скаргу за відсутності державного виконавця та боржника.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Судом встановлено, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 2-1154 було стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/3 частини від усіх видів доходів (заробітку), але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку до досягнення дітьми повноліття. На виконання вказаного рішення суду було видано 05.10.2006 року виконавчий лист № 2-1154.

Виконавче провадження №3445570 відкрито постановою від 16.11.2006, прийнятою державним виконавцем ДВС в Октябрському районі м. Полтави. Постановою від 26.01.2018 виконавче провадження №3445570 передано до Полтавського РВДВС.

Постановою головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Опанасенко Юлії Володимирівни від 05.12.2018 року про накладення штрафу на ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 11407,76 грн., що складає 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, яка становить 22815,52 грн. (згідно інформації в оскаржуваній постанові).

Дана постанова обґрунтована ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, що «за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження становить 22815,52 грн.»

29 лютого 2020 року боржник ОСОБА_2 , помер. Спадкову справу за № 201/2020 до майна померлого ОСОБА_2 заведено за заявою про прийняття спадщини гр.. ОСОБА_1 , яка зареєстрована в книзі обліку та реєстрації спадкових справ Полтавської районної державної нотаріальної контори 02 червня 2020 року за порядковим № 512. Однак, у видачі свідоцтва про право на спадщину позивачці відмовлено з огляду на накладене обтяження на майно спадкодавця.

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.ст. 608, 1218, 1219 ЦК України у зв`язку зі смертю боржника припиняються лише ті зобов`язання, які нерозривно пов`язані з його особою і не можуть бути виконані іншою особою, у той час як у результаті спадкування до спадкоємця переходять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцю на час відкриття спадщини й не припинилися у наслідок його смерті.

За змістом зазначених норм у разі смерті фізичної особи, боржника за зобов`язанням у правовідносинах, що допускають правонаступництво в порядку спадкування, обов`язки померлої особи (боржника) за загальним правилом переходять до іншої особи її спадкоємців; таким чином, відбувається передбачена законом заміна боржників за зобов`язанням.

В жовтні 2020 року стягувачка (заінтересована особа по даній справі) ОСОБА_3 , звернулася до Полтавського районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , як спадкоємців ОСОБА_2 , про стягнення заборгованості по аліментах (справа № 545/2964/20). Сума заборгованості, яку ОСОБА_3 просить суд стягнути із спадкоємців боржника, була визначена в розмірі 76737,45 гривень, виходячи із листа Полтавського районного ВДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 01.09.2020 року № 24802 та постанов про накладення штрафу по ВП № 48309379 від 05.12.2018 року та ВП № 3445570 від 05.12.2018 року, а саме:

- ВП № 3445570 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Октябрським районним судом м. Полтави 05.10.2006 року № 2-1154 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/3 частини від усіх видів доходів (заробітку), але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і до досягнення дітьми повноліття. Заборгованість станом на 02.10.2012 року складала 22815,52 гривень;

- ВП № 48309379 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Полтавським районним судом Полтавської області 13.09.2011 № 2-1521/2011 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання повнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на весь період навчання, але не більше ніж до досягнення ним 23-х років в розмірі ј частини всіх видів заробітку, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини щомісячно, починаючи з 30.08.2011 року. Заборгованість станом на дату закінчення дитиною навчання становить 29278,98 грн.

- ВП № 57204958 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Октябрським районним судом м. Полтави 04.10.2017 року № 552/14450/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 пені в розмірі 1% від суми несплачених аліментів за кожен день прострочки в сумі 4451,50 гривень.

- Постанова про накладення штрафу від 05.12.2018 року у розмірі 11407,76 гривень (ВП № 3445570);

- Постанова про накладення штрафу від 05.12.2018 року у розмірі 8783,69 гривень (ВП № 48309379).

Відтак, ОСОБА_3 просить суд стягнути, зокрема, з ОСОБА_1 , серед іншого, і суму штрафу у розмірі 11407,76 грн., накладеного постановою про накладення штрафу від 05.12.2018 року (ВП № 3445570). На підтвердження викладеного надаю копію позовної заяви ОСОБА_3 до ОСОБА_1 та ОСОБА_6 про стягнення кредитором спадкодавця суми заборгованості по аліментах.

ОСОБА_1 , як спадкоємець боржника ОСОБА_2 , до якої наразі пред`явлені вимоги щодо стягнення безпідставно накладеного штрафу, не погоджується із винесеною постановою про накладення штрафу та вважає, що вона є необґрунтованою, оскільки державним виконавцем не вірно визначена сума заборгованості, яка підлягала стягненню з ОСОБА_2 на час винесення оскаржуваної постанови.

В матеріалах виконавчого провадження ВП № 3445570 наявні документи, які однозначно свідчать про те, що станом на момент винесення оскаржуваної постанови (05.12.2018 року) сума боргу була іншою, аніж та, виходячи з якої був обрахований борг.

05.10.2016 набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2020 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ).

Статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 13 Закону №1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У силу частини першої статті 71 Закону №1404-VIII порядок стягнення аліментів визначається законом.

Відповідно до частин третьої, четвертої зазначеної статті, визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Законом України від 07.12.2017 №2234-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" статтю 71 Закону №1404-VIII доповнено частиною тринадцятою, відповідно до якої (з урахуванням змін, внесених Законом від 03.07.2018 №2475-VIII) довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Законом України від 03.07.2018 №2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" статтю 71 Закону №1404-VIII доповнено частиною чотирнадцятою, відповідно до якої за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік. Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Разом з цим, що стосується визначення суми заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №3445570 станом на дату прийняття спірної постанови, скаржниця не погоджується із прийнятим державним виконавцем рішенням з огляду на наступні обставини:

Як було зазначено вище, виконавче провадження №3445570 стосувалось виконання судового рішення про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 11.08.2006 до досягнення дітьми повноліття.

Донька боржника ОСОБА_2 ОСОБА_7 , яка є меншою з двох дітей, досягла повноліття ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Отже, з 03.10.2012 нарахування боржнику ОСОБА_2 аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей у виконавчому провадженні №3445570 припинилося, оскільки вказане виконавче провадження стосувалось виконання судового рішення про стягнення аліментів виключно до досягнення дітьми повноліття.

Матеріалами виконавчого провадження №3445570 підтверджено, що заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів станом на 02.10.2012 становила 22815,52 грн, про що зокрема зазначено у постанові державного виконавця від 10.06.2015 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Розмір заборгованості зі сплати аліментів станом на 02.10.2012 за виконавчим листом від 08.11.2006 №2-1154 також підтверджений довідкою-розрахунком від 10.06.2015 вих.№7510, що складена державним виконавцем.

Проте, у матеріалах виконавчого провадження наявна копія листа Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 09.08.2016 вих.№133, яким державного виконавця повідомлено про те, що за період з 01.06.2015 по 04.07.2016 із заробітної плати ОСОБА_2 утримано кошти на погашення заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №3445570 у розмірі 10041,36 грн.

Також у матеріалах виконавчого провадження наявний лист Шевченківського ВДВС від 14.03.2017 вих.№10171, яким ОСОБА_3 повідомлено про те, що у виконавчому провадженні №3445570 залишок заборгованості станом на 01.03.2017 становить 12774,16 грн.

21.02.2017 державним виконавцем у виконавчому провадженні №3445570 прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, якою вирішено звернути стягнення на доходи ОСОБА_2 у ТзОВ "Українська бурова компанія" у розмірі суми заборгованості зі сплати аліментів, що становила 12774,16 грн.

Наведене вище є підставою для висновку, що заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів у виконавчому провадженні№3445570 станом на дату припинення їх нарахування (02.10.2012) становила 22815,52 грн, однак станом на дату прийняття спірної постанови (05.12.2018) зменшилася щонайменше на 10041,36 грн за рахунок відрахування із заробітної плати боржника коштів Полтавською дирекцією УДППЗ "Укрпошта" за період з 01.06.2015 по 04.07.2016.

Викладене свідчить про те, що сума боргу, виходячи з якої державним виконавцем було визначено необхідність накладення на боржника штрафу та його розмір, а саме 22815,52 грн., була визначена виконавцем помилково, та не відповідає матеріалам виконавчого провадження і повністю ними спростовується, оскільки дійсна сума боргу по ВП № 3445570 станом на 05.12.2018 року була 12774,16 грн., що підтверджує безпідставність нарахування боргу та протиправність оскаржуваної постанови.

У взаємозв`язку з наведеним звертаю увагу на те, що обчислення суми заборгованості зі сплати аліментів на певну дату є обов`язком державного виконавця у силу статті 71 Закону №1404-VІІІ, а базою нарахування штрафу відповідно до частини чотирнадцятої цієї статті є сума боргу на дату прийняття державним виконавцем постанови про накладення на боржника штрафу.

Однак, матеріали виконавчого провадження №3445570 не містять відомостей про обчислення державним виконавцем заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів на дату прийняття спірної постанови.

Натомість зазначена державним виконавцем у постанові від 05.12.2018 ВП №3445570 сума заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 22815,52 грн обчислена станом на 02.10.2012, тобто дату досягнення меншою донькою боржника повноліття, тоді як матеріалами справи підтверджено зменшення цієї суми за рахунок часткового погашення боргу у 2015-2016 роках.

Відсутність у матеріалах виконавчого провадження відомостей про обчислення суми заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів станом на 05.12.2018 також виключає можливість встановлення правомірності обчислення державним виконавцем суми штрафу.

При цьому, положення частини чотирнадцятої статті 71 Закону №1404-VІІІ визначають розмір штрафу як певний відсоток від суми боргу за відповідну кількість років (у разі, коли сума боргу перевищує суму відповідних платежів за один рік - штраф становить 20%, два роки - 30%, три роки - 50%).

Державний виконавець у спірній постанові застосував штраф у розмірі 50% від суми заборгованості, зазначивши, що така заборгованість перевищує суму відповідних платежів за три роки. Однак, будь які розрахунки як у постанові, так і у матеріалах виконавчого провадження №3445570 - відсутні.

Відсутність у матеріалах виконавчого провадження доказів визначення державним виконавцем суми боргу станом на 05.12.2018 та, відповідно, відсутність розрахунку суми штрафу згідно вимог статті 71 Закону №1404-VІІІ, свідчить про необгрунтованість оскаржуваної постанови, та її протиправність.

Керуючись ст. 451 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

скаргу адвоката Сидоренко Ірини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на постанову державного виконавця - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Опанасенко Юлії Володимирівни від 05.12.2018 у виконавчому провадженні ВП № 3445570 про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафу на у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, що становить 11407,76 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м.Полтави протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Н.В. Тімошенко