Справа № 314/551/22
Провадження № 2-о/314/24/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2022 року м.Вільнянськ

Справа № 314/551/22;

провадження № 2-о/314/24/2021;

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Румянцева А.М.

учасники справи:

- заявник перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вільнянськ заяву першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

за участю прокурора Ігнатченко Ю.О.,

встановив:

Перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області, що діє в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовною заявою по передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

Запорізькою окружною прокуратурою Запорізької області в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання вимог законодавства стосовно розпорядження комунальним майном на території Матвіївської територіальної громади Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області, в частині повноти виявлення та прийняття до комунальної власності безхазяйного майна встановлено, що у 2018 році Дружелюбівською сільською радою Вільнянського району Запорізької області, яка відповідно до закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 06.12.2020 № 3651-д, реорганізована та увійшла до складу Матвіївської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, розпочато процедуру визнання нерухомого майна квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 безхазяйним майном.

Так, згідно технічного паспорту (інвентаризаційна справа № 2177, виконавець ПП «Вільнянське БТІ») на території Матвіївської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 , розташований житловий будинок, в якому на першому поверсі (літ А) знаходиться квартира АДРЕСА_3 загальною площею 56,3кв.м, житлова площа 26,0кв.м, у квартирі п`ять приміщень, загальна площа яких складається з коридору (№1) 4,9кв.м, кухні (№2) 7,5кв.м., кімнати (№3) 12.9кв.м., передпокою (№4) 17,9кв.м., кімнати (№5) 13,1кв.м.

Дружелюбівська сільська рада звернулась із заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Дружелюбівської сільської ради, яким 07.11.2018 прийнято рішення № 43913488 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 335 ЦК України про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

З метою пошуку власника майна вищезазначеної квартири, органом місцевого самоврядування 17.08.2019 подано оголошення в району газету «Дніпровські вогні».

З дня взяття на облік вищезазначеної квартири, як безхазяйної нерухомої речі минуло майже 2 роки, при цьому ніяких звернень з питань належності зазначеного майна до територіальної громади не надходило.

Зважаючи на те, що квартира взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, квартира може бути передана у комунальну власність Матвіївської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в особі Матвіївської сільської ради.

В судовому засіданні представник заявника прокурор Ігнатченко Ю.О., заявлені вимоги підтримала та просила суд, задовольнити заяву в повному обсязі.

Представник Матвіївської сільської ради у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, суд ухвалив розглядати справу у його відсутності на підставі письмових доказів.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.7 ч.2ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Судом встановлено, що у 2018 році Дружелюбівською сільською радою Вільнянського району Запорізької області, яка відповідно до закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 06.12.2020 № 3651-д, реорганізована та увійшла до складу Матвіївської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, розпочато процедуру визнання нерухомого майна квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 безхазяйним майном.

Так, згідно технічного паспорту (інвентаризаційна справа № 2177, виконавець ПП «Вільнянське БТІ») на території Матвіївської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 , розташований житловий будинок, в якому на першому поверсі (літ А) знаходиться квартира АДРЕСА_3 загальною площею 56,3кв.м, житлова площа 26,0кв.м, у квартирі п`ять приміщень, загальна площа яких складається з коридору (№1) 4,9кв.м, кухні (№2) 7,5кв.м., кімнати (№3) 12.9кв.м., передпокою (№4) 17,9кв.м., кімнати (№5) 13,1кв.м. (а.с. 14-16).

В подальшому, Дружелюбівська сільська рада звернулась із заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Дружелюбівської сільської ради, яким 07.11.2018 прийнято рішення № 43913488 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 20).

Відповідно до ч. 2 ст. 335 ЦК України про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

З метою пошуку власника майна вищезазначеної квартири, органом місцевого самоврядування 17.08.2019 подано оголошення в району газету «Дніпровські вогні» (а.с.20).

У відповідності до ч.1ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст. 335 ЦК України передати в комунальну власність можна лише безхазяйну річ, тобто ту річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Суд може визнати майно безхазяйним лише в тих випадках, коли попередній власник невідомий або якщо він добровільно залишив свою власність.

Відповідно до статей 294, 330 ЦПК під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. На виконання ухвали суду від 26.07.2022 Матвіївською сільською радою надана копія облікової картки об`єкта по господарського обліку на 2016-2020, де головою домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 вказана ОСОБА_1 померла (а.с. 63).

Згідно Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженого Наказом Державного комітету статистики України № 491 від 08.12.2010, яка розроблена відповідно до норм Закону України «Про державну статистику» та Закону України «Про особисте селянське господарство» і встановлює порядок організації, ведення та поводження з документами по господарського обліку, з метою упорядкування і систематизації первинних даних та інформаційного забезпечення органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування всіх рівнів щодо соціально - демографічногих характеристик населення та його потенціалу в сфері сільського господарства.

Інструкцією визначено, що домогосподарство сукупність осіб, які спільно проживають в одному приміщенні або його частині, забезпечують себе всім необхідним для життя, ведуть спільне господарство, повністю або частково об`єднують свої кошти та витрачають їх. Голова домогосподарства особа, яка очолює домогосподарство й несе відповідальність за нього. Вона визначається членами домогосподарства і , як правило, є господарем. Здебільшого голова домогосподарства є власником житлового будинку і/або земельної ділянки.

Відповідно до інформації з ТОВ «ЗМБТІ» від 01.09.2022, дані про власників та/або користувачів, документів на підставі яких проводили оформлення та/або реєстрацію права вищезазначеного об`єкта нерухомого майна відсутні (а.с. 81).

Таким чином на час розгляду справи прокурором не надано доказів, на підставі яких документів і коли спірна квартира була надана ОСОБА_1 , не з`ясована взагалі її особа, число місяць рік народження, час коли померла, чи заводилась після її смерті спадкова справа.

Оскільки ОСОБА_1 померла, тому вказане майно має ознаки відумерлої спадщини, що в свою чергу, виходячи з приписів ст.1277 ЦК України, виключає можливість визнання його безхазяйним та передачу його у власність селищної ради.

Згідно ч. ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд зазначає, що заявник не надав суду достатні, належні і допустимі докази існування обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог .

За змістом ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотримання норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на наведене вище, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 81, 89, 263-265, 293, 333 ЦПК України,ст. 335 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні заяву першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

20.09.2022