Провадження №6/523/227/22
У Х В А Л А

"10" жовтня 2022 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді: Далеко К.О.,
за участю секретаря судового засідання: Ахламової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 17 в м. Одесі, подання державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Савченко С.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , без вилучення паспортного документа,
В С Т А Н О В И В:
Державний виконавець Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Савченко С.В. звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до повного виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом №523/2377/18, виданим 20.09.2021р. Суворовським районним судом м. Одеса про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в розмірі 10 000 грн., матеріальних збитків в розмірі 121763,50 грн., судових витрат в розмірі 9 550 грн.

Внесене подання заявник обґрунтовує тим, що на виконанні у Державного виконавця перебуває виконавче провадження № 67063839 з виконання виконавчого листа №523/2377/18, виданого 20.09.2021 про стягнення моральної шкоди в розмірі 10 000 грн., матеріальних збитків в розмірі 121763,50 грн., судових витрат в розмірі 9 550 грн. 07.10.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження». Під-час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити УПФУ, ДПС, МВС, ДРРПНМ майно належне боржнику на праві власності, відсутнє. Виконавцем 13.12.2021 року на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив. В наведеному, заявник подання вбачає ухилення боржника від виконання зобов`язань за виконавчим листом. 26.04.2022 року державним виконавцем було здійснено вихід за місцем проживання боржника, вказаним у виконавчому документі, але двері ніхто не відчинив, виклик на прийом до державного виконавця було залишено у дверях. За вказаним викликом, боржник на визначений державним виконавцем час не з`явився, пояснень не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Державний виконавець Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Савченко С.В. до судового засідання не з`явилась. Заявою від 06.10.2022 року просила розглянути справу без участі представника відділу.

Із урахуванням того, що подання повинно бути розглянуто судом негайно, державний виконавець просив розглянути справу без його участі, а матеріали справи містять копії виконавчого провадження ВП №67063839, суд вважає за можливе розглянути подання без участі державного виконавця, за наявними матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що за Виконавчим листом №523/2377/18, виданим Суворовським районним судом м. Одеси, стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 10 000 грн., матеріальні збитки в розмірі 121 763, 50 грн., судові витрати в розмірі 9 550 грн.

Постановою головного державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.10.2021 року відкрито виконавче провадження № 67063839 з виконання виконавчого листа №523/2377/18, виданого 20.09.2021 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в розмірі 10 000 грн., матеріальних збитків в розмірі 121 763, 50 грн., судових витрат в розмірі 9 550 грн.

Згідно витягу з Державного реєстру речових правна нерухоме майно про реєстрацію обтяжень за №278660643, станом на 07.10.2021, постановою державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.10.2021 року, накладено арешт на нерухоме майно боржника, в рамках ВП №67063839.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №75458888, станом на 07.10.2021, постановою державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.10.2021 року, накладено арешт на рухоме майно боржника, в рамках ВП №67063839.

Згідно відповіді на запит державного виконавця №142742019 від 04.08.2022, до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону, стосовно боржника ОСОБА_1 дані відсутні.

Згідно відповіді на запит державного виконавця №142372976 від 27.07.2022, до Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржника-фізичної особи, інформація щодо джерел отримання доходів в ДРФС відсутня.

Згідно відповіді на запит державного виконавця №142372995 від 27.07.2022, до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів, відсутні дані про зареєстровані за боржником ОСОБА_1 транспортні засоби.

Згідно Акта державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 26.04.2022 року, на момент виходу державного виконавця за адресою: АДРЕСА_1 , на стук та дзвін у двері ніхто не відповів. Виклик залишено у дверях.

Згідно Виклику державного виконавця Шенгелая М.А. від 13.12.2021 №531/9, ОСОБА_1 викликано з`явитися до виконавця 24.12.2021 року, 10:00, за адресою: 65102, Одеська область, м. Одеса, вул. 1-а Сортувальна, 36г, каб. 4 щодо сплати боргу за виконавчим листом № 523/2377/18, виданим 20.09.2021 Суворовським районним судом м. Одеси.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Конституційна гарантія вільного пересування фізичної особи не поширюється на випадки, коли суспільні інтереси вимагають правомірного обмеження прав людини, зокрема для захисту прав і законних інтересів інших членів суспільства. Обмеження права особи вільно залишати територію України, яке визначено в Конституції України й міжнародно-правових актах, визнається легітимним втручанням держави в права людини з метою забезпечення загального блага.

Згідно ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Згідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» громадянинові України, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань. Громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо, він, зокрема, ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань. Громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у зазначеному випадку.

Тимчасове затримання або вилучення паспорту, у таких випадках, здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, Служби Безпеки України, Державною Прикордонною службою України, військовими комісаріатами та Консульською службою України.

Отже, обов`язковою умовою для звернення державного виконавця з відповідним поданням є ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов`язань, таким чином, аналізуючи дану норму державний виконавець при зверненні до суду з відповідним поданням, зобов`язаний обґрунтувати та надати відповідні докази ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов`язань.

В силу ч. 5 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» під-час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Згідно роз`яснень, які містяться у п. 7. абз. 2. Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 30.03.2012 року № 5 "Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів, що виникають із кредитних правовідносин", питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, ухвалених зокрема, за позовами, що випливають із кредитних правовідносин, у порядку, передбаченому статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" та статтею 377-1 ЦПК, зокрема у разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Із аналізу вказаних вище норм чинного законодавства, а також роз`яснень судів вищої інстанції, зокрема роз`яснень ВСУ, викладений у листі від 01 лютого 2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», можна зробити висновок, що під ухиленням боржника від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Верховний Суд України в Аналізі судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України №118/0/54-12 від 19 грудня 2012 року зазначив, "ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст.11 Закону №606-XIV, позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Дослідивши надані державним виконавцем документи, суд вважає що подання задоволенню не підлягає, оскільки суду не надано належних та допустимих доказів, в порядку ст. 77, 78 ЦПК України, на підтвердження того що боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов`язань, зокрема:

-до подання не надано жодного документу на підтвердження того, що боржник взагалі повідомлений про відкриття виконавчого провадження та обізнаний про наявність виконавчого провадження № 67063839. Державним виконавцем не надано суду доказів фактичного направлення постанови про відкриття виконавчого провадження № 67063839 від 07.10.2021 року на адресу боржника ОСОБА_1 . Тому, суд позбавлений можливості дійти однозначного висновку щодо його отримання боржником ОСОБА_1 .

В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов про відкриття виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

- матеріали справи не містять жодних доказів надіслання державним виконавцем листа - виклику боржнику ОСОБА_1 , щодо явки до державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за виконавчим провадженням № 67063839, на 24.12.2021 року. Тому, суд позбавлений можливості дійти однозначного висновку щодо його отримання боржником ОСОБА_1

- акт державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Савченко С.В. від 26.04.2022 року складений виконавцем одноособово, без свідків, а тому не приймається судом в якості належного доказу відсутності боржника ОСОБА_1 та його майна.

- в матеріалах справи відсутні відомості про наявність у боржника закордонного паспорту громадянина України.

Із урахуванням наведеного, суд вважає що звертаючись до суду із вищезазначеним поданням, державним виконавцем не надано доказів на підтвердження навмисного ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання виконавчого листа, не вказано, які перешкоди вчинені з його боку для проведення виконавчих дій державному виконавцеві, а також не надано жодного доказу про наявність наміру боржника виїхати за межі України з метою ухилення від виконання вказаного судового рішення. Відсутні і відомості про наявність у боржника паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

З матеріалів справи судом вбачається, що державним виконавцем було проведено ряд виконавчих дій, у відповідності до норм ЗУ «Про виконавче провадження», зокрема направлено запити до відповідних установ та отримано інформацію про відсутність джерел отримання доходів, не перетинання ОСОБА_1 державного кордону, накладено обтяження на рухоме та нерухоме майно боржника. Жодних інших дій, спрямованих на виконання судового рішення, державним виконавцем вчинено не було.

Одночасно суд зазначає, що державним виконавцем не надано доказів відсутності у боржника рухомого або нерухомого майна, а лише надано інформацію щодо реєстрації обтяження - аорешту рухомого та нерухомого майна.
У той же час, відсутність майна, або інших доходів боржника, на яке можливо здійснити стягнення, не може слугувати підставою для визнання дій боржника як свідоме ухилення від виконання ним своїх зобов`язань.
За загальним правилом, встановленим ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які посилається.

Таким чином, матеріали подання не містять жодного доказу факту ухилення боржника від виконання судового рішення, адже факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Встановлені судом обставини відсутності доказів обізнаності боржника ОСОБА_1 про факт наявності ВП №67063839, відсутності доказів навмисного чи іншого свідомого ухилення від виконання обов`язків по сплаті боргу, унеможливлює задоволення подання про обмеження конституційного права громадянина на свободу пересування.

Відмова у задоволені подання не позбавляє права на повторне звернення державного виконавця до суду.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 353, 354, 441 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Подання державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Савченко С.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до повного виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом №523/2377/18, виданим 20.09.2021р. Суворовським районним судом м. Одеса про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в розмірі 10 000 грн., матеріальних збитків в розмірі 121763,50 грн., судових витрат в розмірі 9 550 грн. - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала складена та підписана 10.10.2022 року.

Суддя: К.О. Далеко