Справа № 170/741/21 Головуючий у 1 інстанції: Жевнєрова Н. В.
Провадження № 22-ц/802/493/22 Категорія: 76 Доповідач: Здрилюк О. І.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 вересня 2022 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Здрилюк О.І.,

суддів - Бовчалюк З.А., Карпук А.К.,

секретар судового засідання Ганжа М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради, Опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Шацький ліцей» про визнання незаконним і скасування наказу про відсторонення від виконання посадових обов`язків, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за апеляційною скаргою відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради Волинської області на рішення Шацького районного суду Волинської області від 21 лютого 2022 року,

В С Т А Н О В И В :

17 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому просила визнати незаконним і скасувати наказ №217к від 08.11.2021 про відсторонення від виконання посадових обов`язків, поновити на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Шацького районного суду Волинської області від 21 лютого 2022 року позов задоволено.

Визнано незаконним і скасовано наказ директора Опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Шацький ліцей» від 08.11.2021 №217к про відсторонення від виконання посадових обов`язків; допущено ОСОБА_1 до виконання обов`язків прибиральниці службових приміщень навчального закладу; стягнуто з Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради на користь ОСОБА_1 21291,91 грн. середнього заробітку та в дохід дердави 2724 грн. судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду відповідач Відділ освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради Волинської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати це рішення та ухвалити нове про відмову в позові.

Відзив на апеляційну скаргу учасники справи не подали.

Ухвалою Волинського апеляційного суду від 04 травня 2022 року зупинено апеляційне провадження у цій цивільній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/31674/21 Окружного адміністративного суду міста Києва за позовом Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування пункту 3 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153.

Оприлюдненою у Єдиному Державному реєстрі судових рішень у справі №640/31674/21 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2022 року залишено без розгляду позовну заяву Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки України до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним пункту 3 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 №2153.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З урахуванням підстав, з яких було зупинено провадження у цій цивільній справі, апеляційний суд доходить висновку про необхідність поновлення провадження у справі, у зв`язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Разом із тим, апеляційний суд доходить висновку про необхідність повторного зупинення провадження у справі з інших підстав.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

03 серпня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду своєю ухвалою передав цивільну справу №130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину п`яту статті 403 ЦПК України, якою передбачено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Колегія суддів Касаційного цивільного суду дійшла висновку про наявність виключної правової проблеми у даній категорії справ, оскільки на розгляді першої та апеляційної інстанцій перебуває значна кількість справ, пов`язаних з визнанням незаконним наказу про відсторонення від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за період відсторонення від роботи. Єдиної практики з вирішення цього питання немає.

На розгляд Великої Палати Верховного Суду поставлено на вирішення останньої такі питання:

1) чи є правомірним, без прийняття органом законодавчої влади відповідного закону, шляхом прийняття підзаконних актів, встановлення обмежень права на працю в Переліку № 2153 та Постанові КМУ № 1236, яке полягає у встановленні обов`язковості профілактичних щеплень проти COVID-19 для певних працівників та запровадженні спеціального порядку відсторонення від роботи працівників, які відмовились або ухилились від профілактичних щеплень проти COVID-19;

2) чи є порушенням вимоги рівності конституційних прав та дискримінаційним встановлення додаткових обмежень в Переліку № 2153, що полягають в обов`язковості профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 працівникам: центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, в тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності та встановлення обов`язку в Постанові КМУ № 1236 керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій здійснювати відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 (враховуючи що, наприклад, на працівників юридичних осіб приватного права чи інших працівників такі обмеження не поширюються);

3) чи є національне законодавство (Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Інструкція про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності; Перелік № 2153 та Постанова КМУ № 1236) з питань відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, таким, що дозволяє особі прогнозувати наслідки своєї/її поведінки та яким чином мають застосовуватися норми цих правових актів, з урахуванням того, що в них передбачене різне і всупереч Конституції України правове регулювання.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 вересня 2022 року визнано обґрунтованими мотиви, викладені Другою судовою палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 03 серпня 2022 року. Прийнято до розгляду цивільну справу №130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року і призначено цю справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09 листопада 2022 року.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 252 та п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки судове рішення у цій справі та судове рішення, оскаржене у касаційному порядку, ухвалені у подібних правовідносинах, суд апеляційної інстанції вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку цивільної справи №130/3548/21 (провадження №14-82цс22).

Керуючись ст.ст. 252, 253, 261, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити апеляційне провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради, Опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Шацький ліцей» про визнання незаконним і скасування наказу про відсторонення від виконання посадових обов`язків, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за апеляційною скаргою відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради Волинської області на рішення Шацького районного суду Волинської області від 21 лютого 2022 року, у зв`язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Зупинити апеляційне провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради, Опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Шацький ліцей» про визнання незаконним і скасування наказу про відсторонення від виконання посадових обов`язків, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за апеляційною скаргою відповідача Відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради Волинської області на рішення Шацького районного суду Волинської області від 21 лютого 2022 року до закінчення перегляду в касаційному порядку цивільної справи №130/3548/21 (провадження №14-82цс22) за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя

Судді