Справа № 214/4810/22
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19 вересня 2022 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Ткаченка А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Фастовець Ю.Ю.,

представника заявників - Сніжка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку окремого провадження цивільну справу №214/4810/22 за заявою представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - адвоката Сніжка Павла Володимировича, заінтересована особа - Саксаганський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, -

Представники: від заявників - адвокат Сніжко П.В.,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Сніжко П.В., діючи від імені та в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернувся до суду із заявою 19 вересня 2022 року, в якій просив суд встановити факт народження особи чоловічої статі - дитини ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - м. Енергодар, Запорізька область, Україна, від матері - ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , та батька ОСОБА_2 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вимоги заяви мотивовано тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 15 вересня 2018 року перебувають у шлюбі, зареєстрованому Енергодарським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис №281. ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Енергодар Запорізької області у заявників народилась дитина чоловічої стані - ОСОБА_3 , що підтверджується медичним свідоцтвом про народження №303 від 06 вересня 2022 року, виданим КНП «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорізької області. У зв`язку з обстановкою, що склалась у регіоні (введення воєнного стану та присутність окупаційних військ на території м. Енергодар) вони не можуть зареєструвати новонароджену дитину та отримати свідоцтво про народження, оскільки на території м. Енергодар не здійснюють свої повноваження відповідні органи, на яких покладені обов`язки щодо фіксації та реєстрації актів цивільного стану, у зв`язку з чим заявники вимушені звернутись до суду з даною заявою.

Ухвалою суду від 19 вересня 2022 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження.

Представник заявників - адвокат Сніжко П.В. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні. Зазначив, що в позасудовому порядку до органів РАЦС з медичним свідоцтвом про народження для реєстрації народження дитини заявників він як їх представник не звертався. Оригінал медичного свідоцтва знаходиться у заявників, які наразі перебувають у тимчасово окупованому м. Енергодар Запорізької області та виїхати за його межі не можуть. Окремо акцентував увагу на листі Верховного Суду від 22 квітня 2021 року №985/0/208-21 щодо необов`язковості надання відмови органу РАЦС до суду при зверненні із заявою в порядку ст.317 ЦПК України про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином шляхом направлення судових та позасудових документів на офіційну електронну пошту, що підтверджується матеріалами справи. З урахуванням думки представника заявників, розгляд справи проведено за відсутності представника заінтересованої особи, оскільки його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Суд, вислухавши думку представника заявників, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_1 ) перебувають у шлюбі, зареєстрованому 15 вересня 2018 року Енергодарським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, а/з №281 (а.с.15).

Відповідно до медичного свідоцтва про народження №303, виданого 06 вересня 2022 року КНП «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорізької області (а.с.14), ОСОБА_1 05 вересня 2022 року о 15.50 год. в м. Енергодар Запорізької області, Україна, на 41 тижні вагітності народила живого хлопчика, вагою 3,050 г.

Як вбачається зі змісту заяви, заявники з урахування обстановки, що склалась у регіоні (введення воєнного стану та присутність окупаційних військ на території м. Енергодар) не можуть зареєструвати новонароджену дитину та отримати свідоцтво про народження через органи державної реєстрації актів цивільної стану.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Як визначено ч.1 ст.317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року №1207-VІІ (зі змінами та доповненнями), тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в черговий раз продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб на підставі Указу Президента України №573/2022 від 12 серпня 2022 року, затвердженого Законом України №2500-ІХ від 15 серпня 2022 року. Станом на момент ухвалення рішення воєнний стан в Україні діє.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року №75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в раи?оні проведення воєнних (бои?ових) діи? або які перебувають в тимчасовіи? окупаціі?, оточенні (блокуванні)», зареєстрованого у Міністерстві юстиціі? Украі?ни 25 квітня 2022 року за №453/37789 (зі змінами та доповненнями), до зазначеного переліку включено територіальну громаду м. Енергодар Запорізької області. Вказаний факт є загальновідомим та в силу ч.3 ст.82 ЦПК України не потребує доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з положеннями ст.13 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Як передбачено п.2 глави 1 розділу ІII Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, підставами для проведення державної реєстрації народження є один із документів: медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18 вересня 2020 року №2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236; медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма №106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою.

04 березня 2022 року Міністерством охорони здоров`я України прийнято наказ №407 «Про забезпечення реєстрації новонародженої дитини в умовах воєнного стану», відповідно до якого на період дії воєнного стану на території України для забезпечення реєстрації народження дитини в органах державної реєстрації актів цивільного стану медичні працівники закладів охорони здоров`я та фізичних осіб - підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, які надавали допомогу при пологах, проводили перший огляд новонародженого, проводили перший медичний огляд породіллі після пологів, у тому числі поза закладом охорони здоров`я, без можливості подальшого транспортування породіллі та новонародженого до відповідного надавача медичної допомоги або за умови її відмови від такого транспортування в обставинах підвищеної загрози життю та здоров`ю, на кожний випадок народження живої дитини заповнюють медичне свідоцтво про народження (форма №103/о).

Судом при наданні оцінки медичному свідоцтву про народження №303, виданому 06 вересня 2022 року КНП «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорізької області (а.с.14) на належність та допустимість як доказу встановлено, що такий документ є юридично дійсним, оскільки виданий за встановленою нормативно-правовим актом України формою, закладом охорони здоров`я, що створений в Україні відповідно до діючого законодавства. Отже, цей документ може підтверджувати, що КНП «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорізької області, яка діє у відповідності з українським законодавством, зареєструвала факт народження ОСОБА_1 дитини чоловічої статі ІНФОРМАЦІЯ_1 о 15.50 год. в м. Енергодар Запорізької області, Україна.

Відтак заявники або їх представник вправі звернутися до будь-якого органу державної реєстрації актів цивільного стану, що діють в Україні, з метою державної реєстрації народження дитини ОСОБА_1 відповідно до п.14 глави 1 розділу Правил у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в силу дії принципу екстериторіальності.

Аналізуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що за наявності умов для одержання у відділі реєстрації актів цивільного стану свідоцтва про народження дитини у позасудовому порядку, звернення до суду із вимогою про встановлення факту народження дитини є передчасним. Враховуючи викладене, заявлені адвокатом Сніжком О.В. в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 вимоги задоволенню не підлягають.

Приймаючи таке рішення, суд критично оцінює доводи представника заявників щодо недоцільності звернення в позасудовому порядку до органів державної реєстрації актів цивільного стану з огляду на відсутність у нього оригіналу медичного свідоцтва про народження, оскільки вони ґрунтуються на суб`єктивній оцінці обставин та фактично зводяться до делегування судові повноважень органів державної реєстрації актів цивільного стану. Суд звертає увагу заявників та їх представника, що рішення суду про встановлення факту народження особи нарівні з медичним свідоцтвом про народження форми №103/о є підставою для реєстрації народження дитини.

Посилання представника заявників на лист Верховного Суду від 22 квітня 2021 року №985/0/208-21 щодо необов`язковості надання відмови органу РАЦС до суду при зверненні із заявою в порядку ст.317 ЦПК України, в даному випадку є недоречними, оскільки такий лист має методичний, роз`яснювально-рекомендаційний, а не імперативний характер та за датою його направлення стосувався актів, виданих незаконно створеними окупаційною владою Російської Федерації органами на територіях Донецької та Луганської областей.

З огляду на звільнення заявників від сплати судового збору за подання даної заяви на підставі п.21 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» та відмову у задоволенні заявлених вимог, судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2, 4, 13, 19, 76-82, 141, 263-265, 267, 268, 273, 293, 294, 315-319, 351-352, 354, 430 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - адвоката Сніжка Павла Володимировича, заінтересована особа - Саксаганський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України - залишити без задоволення.

Судові витрати по справі покласти на рахунок держави.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 27 вересня 2022 року.

Суддя В. Ткаченко