ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5547/22 Справа № 204/1359/22 Суддя у 1-й інстанції - Черкез Д.Л. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2022 року м. Дніпро

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Барильської А.П.,

суддів: Деркач Н.М., Куценко Т.Р.

секретар судового засідання:Астатурян А.В.

сторони:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпро, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 13 червня 2022 року, яке постановлено суддею Черкезом Д.Л. у місті Дніпро, відомості про дату складанні повного тексту рішення суду в матеріалах справи відсутні,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до АТ Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз про захист прав споживачів та просив суд визнати незаконними дії Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз щодо нарахування обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за показниками загальнобудинкового газового лічильника; зобов`язати АТ Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз здійснити перерахунок обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01 березня 2018 року виходячи із діючих у відповідні періоди норм споживання газу населенням, встановлених Кабінетом Міністрів України.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначена квартира обладнана одним єдиним газовим приладом - газовою плитою, яка використовується для приготування їжі. В зазначеній квартирі не встановлено індивідуального приладу обліку газу. Оператором газорозподільної системи, до якої приєднано будинок АДРЕСА_2 , є Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз (надалі АТ ОГС Дніпрогаз), постачальником природного газу, який реалізує його безпосередньо споживачам, що мешкають у вищевказаному будинку, є Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут. АТ ОГС «Дніпрогаз» нараховує обсяги природного газу спожитого кожним споживачем, ці дані передаються ТОВ Дніпропетровськгаз збут, яке за спожитий газ нараховує плату згідно з існуючими цінами. Будинок АДРЕСА_2 знаходиться в управлінні та на балансі Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Казка. З 01 березня 2018 року побутовим споживачам газу за адресою: АДРЕСА_2 , які не мають індивідуальних лічильників газу, в тому числі й квартирі АДРЕСА_3 , здійснюються нарахування за показаннями загальнобудинкового лічильнику газу.

Вважає, що нарахування обсягів спожитого газу за показаннями загальнобудинкового лічильника газу та нарахування плати за газ на підставі такого визначення його обсягу є неправомірним.

Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку. Згідно відповіді ОСББ «Казка» № 08/19-3 року на адвокатський запит, встановлення вузла обліку газу за адресою: АДРЕСА_2 , ОСББ Казка не погоджувало відповідачу.

Ніяких договірних відносин з ПАТ Дніпрогаз та іншим оператором газорозподільної системи ОСББ Казка» не має, договір про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу, зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу, за адресою: АДРЕСА_2 не укладав, що також підтверджує неправомірність визначення відповідачем обсягу газу за наведеною адресою, в тому числі й позивачу, за даними загальнобудинкового лічильника газу. Зазначені порушення вимог законодавства АТ ОГС Дніпрогаз щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу та визначення обсягу споживання за його показаннями позбавляє позивача, як споживача, будь-яких засобів контролю та перевірки достовірності показань лічильника, він несе ризики надмірного споживання іншими споживачами в будинку, відповідає за несанкціонований відбір газу в будинку, поломку газової мережі (виток газу), поломку загальнобудинкового лічильника тощо.

Розрахунок вартості газу для кожного окремого побутового споживача в будинку АДРЕСА_2 , в тому числі й для позивача, здійснює постачальник газу ТОВ Дніпропетровськгаз збут на підставі інформації АТ ОГС Дніпрогаз про об`єм та обсяг газу розподіленого споживачам за цією адресою, в тому числі й за показниками загальнобудинкового лічильника. Зазначив, що права позивача як споживача є порушеними у зв`язку з тим, що при наданні послуги, від якої він не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця який нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять позивача як споживача у нерівне становище порівняно з іншими категоріями споживачів.

Вважає, що способами захисту та відновлення порушених прав в даному випадку є визнання незаконними дій відповідача щодо нарахування обсягів газу, зобов`язання відповідача вчинити дії щодо перерахунку обсягів газу з 01 березня 2018 року виходячи із діючих у відповідні періоди норм споживання газу населенням, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 13 червня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» про захист прав споживачів залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що газова мережа будинку є складовою спільного майна багатоквартирного будинку, правомірність встановлення відповідачем загальнобудинкового приладу обліку газу та визначення обсягів його постачання позивачу за даними такого приладу обліку можливо за одночасної наявності: рішення співвласників будинку на встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу; договору, укладеного між співвласником будинку, експлуатаційною організацією, балансоутримувачем будинку та оператором газорозподільної системи щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирних лічильників газу, та щодо забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

Апелянт зазначає, що, оскільки загальнобудинковий лічильник газу за адресою позивача встановлений без дотримання законодавства, зокрема за відсутності згоди спввласників будинку на це, то визначення обсягу спожитого споживачами газу до встановлення індивідуальних лічильників має відбуватися за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Вказує, що встановлення загальнобудинковий лічильник газу без погодження зі споживачем та нарахування вартості спожитого газу на підставі показників загальнобудинкового вузла обліку газу порушує права споживача, оскільки не відображає фактичне споживання газу окремо кожним споживачем багатоквартирного будинку, що призводить до нарахування вартості споживання газу, який насправді не використовувався споживачами чим ставить останніх в нерівне становище.

У відзиві на апеляційну скаргу Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз просить апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції, як законне та обгрунтоване, на їх думку, без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 24 травня 1990 року зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 13, 17).

Квартира АДРЕСА_4 газифікована. Для оплати послуг газопостачання за вказаною адресою на ім`я ОСОБА_2 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою про стан особового рахунку від 05 травня 2022 року (а.с. 36).

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла. (а.с. 12).

У 2021 році ОСОБА_2 зверталась до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут про визнання незаконними дій Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз щодо нарахування обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , м. ніпро, за показниками загальнобудинкового газового лічильника, та зобов`язання Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз здійснити перерахунок обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 37).

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 березня 2022 року по справі № 204/247/21 провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз, Товариства з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут про захист прав споживачів закрито у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг газопостачання АТ ОГС Дніпрогаз за адресою: АДРЕСА_1 .

Балансоутримувачем багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 є об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Казка.

У будинку АДРЕСА_2 встановлено загальнобудинковий лічильник КВУ-1.02 G40 № 21522.

Згідно відповіді ОСББ «Казка» № 08/19-3 року на адвокатський запит, встановлення вузла обліку газу за адресою: АДРЕСА_2 , ОСББ Казка не погоджувало відповідачу.

З 01.03.2018 року ТОВ Дніпропетровсьгаз збут почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, у квартирах яких відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загальнобудинкового лічильника.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що на теперішній час відповідачем АТ ОГС Дніпрогаз, як суб`єктом господарювання, що здійснює розподіл природного газу, не порушено встановлений Законом строк (до 1 січня 2023 року) для встановлення лічильника газу в квартирі, де проживає позивач та де природний газ використовується тільки для приготування їжі, тому відсутні і правові підстави для застосування норм абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо обліку спожитого природного газу за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Однак, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За змістом статті 1 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) споживачі природного газу - це фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до частини першої статті 3 зазначеного Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до приписів статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, зокрема, забезпечити встановлення лічильників газу, зі змінами, внесеними згідно із Законами № 2260-VIII від 21.12.2017, № 1338-IX від 05.03.2021 У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цій статті, лічильників для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі до 1 січня 2023 року.

У разі невстановлення населенню лічильників газу суб`єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем в редакції, чинній на час виникнення спору, визначено, що за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу, може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Відповідно до пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620, в редакції, чинній на час виникнення спору, встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

Зміст статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газусвідчить про наявність безумовного обов`язку відповідних суб`єктів господарювання газорозподільних організацій забезпечити встановлення лічильників для такої категорії споживачів природного газу як населення у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволяють визначати обсяги споживання газу кожним окремим споживачем. При цьому таких споживачів не зобов`язано відшукувати джерела фінансування приладів та робіт, які підлягають встановленню, або забезпечувати цими приладами відповідних суб`єктів господарювання.

Положеннями статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу визначено обов`язок газорозподільної організації встановити саме квартирні прилади обліку газу в багатоквартирному будинку.

Зазначеного правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у Постанові

від 7 листопада 2018 року у справі № 214/2435/17 (провадження № 14-347цс18).

Встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу без погодження зі споживачем (зборами співвласників багатоквартирного будинку) та нарахування вартості спожитого газу на підставі показників загальнобудинкового вузла обліку газу безпосередньо порушує права позивача, оскільки в процесі обліку спожитого газу не відображається фактичне споживання газу окремо кожним споживачем багатоквартирного будинку, у квартирі якого відсутній лічильник, що призводить до нарахування вартості споживання газу, який насправді не використовувався споживачем, ставить споживачів газу у одному будинку у нерівне становище.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд у Постановах від 12 грудня 2018 року у справі № 676/3059/17, від 23 жовтня 2019 року у справі № 676/5739/17, від 12 лютого 2020 року у справі № 176/1664/18 та від 20 листопада 2020 року у справі № 208/6319/18.

Звертаючись із вказаним позовом, ОСОБА_1 в обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що загальнобудинковий вузол обліку природного газу встановлено з ініціативи АТ ОГС Дніпрогаз, договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку не врегульовані між балансоутримувачем будинку та відповідачами. Договори між окремими побутовими споживачами (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та відповідачами, зокрема щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показниками такого лічильника, не укладалися.

З матеріалів справи вбачається, що загальнобудинковий вузол обліку природного газу встановлений за ініціативою АТ ОГСДніпрогаз, однак договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку не врегульовані між балансоутримувачем будинку та вказаним відповідачем. Договори між окремими споживачами (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та відповідачами, зокрема щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показниками такого лічильника, також не укладалися.

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності, встановивши, що дії відповідачів призводять до нарахування позивачу, як користувачу квартири АДРЕСА_4 , що не обладнана квартирним лічильником, сум за споживання газу на підставі загальнобудинкового вузла обліку газу, чим самим безпосередньо порушуються права позивача, оскільки в процесі обліку спожитого газу не відображається фактичне споживання газу кожним окремо споживачем багатоквартирного будинку, приймаючи до уваги, що встановлення загальнобудинкового лічильника із позивачем не погоджувалось, колегія приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, та визнання незаконними дій АТ ОГС Дніпрогаз щодо нарахування ОСОБА_1 обсягу спожитого газу та зобов`язання останнього здійснити перерахунок обсягу спожитого газу.

Встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу в процесі споживання газу не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування сум за споживання газу, який насправді не використовується споживачем. Отже, якщо у побутового споживача не встановлено індивідуального лічильника, то в даному випадку відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи між споживачами, у яких є квартирні лічильники газу та у яких немає таких лічильників, а отже неможливо встановити та перевірити правильність такого розрахунку.

АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз", будучи Оператором ГРМ, здійснив встановлення ЗВОГ, і такі дії спрямовані виключно на забезпечення обліку природного газу за об`єктами споживання природного газу побутових споживачів.

За змістом статті 21 Закону України Про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

На викладене суд першої інстанції уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини не встановив, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

У зв`язку з чим доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на користь держави підлягає стягненню судовий збір судовий збір у розмірі 992, 40 грн.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 13 червня 2022 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут про захист прав споживачів задовольнити.

Визнати незаконними дії Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз щодо нарахування обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за показниками загальнобудинкового газового лічильника.

Зобов`язати Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз здійснити перерахунок обсягу спожитого газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.03.2018 року виходячи з діючих у відповідні періоди норм споживання газу населенням, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпрогаз на користь держави судовий збір у розмірі 992, 40 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений 23 вересня 2022 року.

Головуючий: А.П. Барильська

Судді: Н.М. Деркач

Т.Р. Куценко