Провадження № 2/522/2263/22
УХВАЛА

22 вересня 2022 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Тофан Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Провадження у справі відкрито 02 січня 2020 року, встановлено загальний порядок розгляду справи, призначено підготовче судове засідання.

26 лютого 2020 року від Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 26 лютого 2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до слухання по суті на 26 березня 2021 року.

В судове засідання 26 березня 2021 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Розгляд справи відкладено на 20 травня 2021 року.

Відповідно до п.3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

В судове засідання 20 травня 2021 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Розгляд справи відкладено на 16 липня 2021 року.

15 липня 2021 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи призначеного на 16 липня 2021 року у зв`язку з поганим самопочуттям та фізичною неможливістю бути присутнім в судовому засіданні.

В судове засідання 16 липня 2021 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою» та відповідним клопотання про відкладення розгляду справи від 15 липня 2021 року. Розгляд справи відкладено на 20 жовтня 2021 року.

В судове засідання 20 жовтня 2021 року сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 10 грудня 2021 року.

В судове засідання 10 грудня 2021 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Розгляд справи відкладено на 01 березня 2022 року.

В судове засідання 01 березня 2022 року сторони не з`явились. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Розгляд справи відкладено на 17 травня 2022 року.

В судове засідання 17 травня 2022 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином. Позивач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовні заяві, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Розгляд справи відкладено на 23 червня 2022 року.

В судове засідання 23 червня 2022 року сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 22 вересня 2022 року.

21 вересня 2022 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням за межами міста Одеси.

В судове засідання 22 вересня 2022 року сторони не з`явились, сповіщались належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, в судове засідання 22 вересня 2022 року позивач не з`явився, що є черговою неявкою сторони позивача в судові засідання 26 березня 2021 року, 20 травня 2021 року, 16 липня 2021 року, 20 жовтня 2021 року, 10 грудня 2021 року, 01 березня 2022 року, 17 травня 2022 року, 23 червня 2022 року та 22 вересня 2022 року про час, дату і місце яких позивач був повідомлений належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Слід зазначити, що з моменту закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до слухання по суті позивач жодного разу не з`явився до судового засідання, однак матеріалами справи фактично підтверджується, що позивач достеменно знаючи про розгляд справи не з`являється в судове засідання та/або не подає заяву про розгляд справи за відсутності.

Також, судом не визнано поважною причиною для відкладення розгляду справи, оскільки Позивач маючи можливість подати до суду клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з таким клопотанням не звертався, а тільки подав заяву про відкладення розгляду справи, чим і порушує права учасників справи.

Суд вважає, що були створені всі умови для реалізації права особи на доступ до правосуддя, та приймаючи до уваги, що позивач будучи повідомленим про дату та час розгляду справи в суді, не з`явився, суд оцінює таку поведінку позивача як небажання особисто прийняти участь в розгляді справи в суді.

Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Більш того, в умовах воєнного стану, з огляду на неприпустимість зупинення роботи судів та здійснення правосуддя та на розумність строків розгляду справ, суд не має чекати, що особа яка звернулась до суду з позовом виявить бажання з`явитись до суду за умови не повідомлення суду причин своєї неявки.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.257 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з`явився в судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає розгляду справи.

Суд встановив, що матеріали справи містять докази належного сповіщення позивача про розгляд справи у судових засіданнях, що були призначені на 26 березня 2021 року, 20 травня 2021 року, 16 липня 2021 року, 20 жовтня 2021 року, 10 грудня 2021 року, 01 березня 2022 року, 17 травня 2022 року, 23 червня 2022 року та 22 вересня 2022 року.

Згідно зі статтею 43, 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

На осіб, які беруть участь у справі, покладається загальний обов`язок добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки. Під добросовісністю необхідно розуміти користування правами за призначенням, здійснення обов`язків у межах визначених законом, недопустимість посягання на права інших учасників цивільного процесу, заборона зловживання процесуальними правами.

Системний аналіз зазначених норм процесуального права дає підстави для висновку, що законодавець диференціює необхідність урахування судом поважності/неповажності причин неявки позивача до суду залежно від того, якою є неявка: першою чи повторною. Така диференціація обумовлена як необхідністю забезпечити дотримання прав позивача на участь у судовому засіданні у разі першої неявки за належного його повідомлення про час та місце судового засідання та поважності причин неявки, так і необхідністю введення певних обмежень з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, прав та інтересів іншої сторони відповідача, який притягнутий до участі у справі позивачем, а тому саме останній має продемонструвати свій інтерес у як найскорішому розгляді справи, а отже зобов`язаний у розумні інтервали цікавитися провадженням у справі. Саме тому, повторна неявка позивача в судове засідання, незалежно від поважності її причин, дає суду підстави залишити позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, і його неявка не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Таким чином, зазначена норма дисциплінує позивача, як ініціатора судового розгляду, стимулює його належно користуватися своїми правами щоб не допустити затягування розгляду справи.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 11 березня 2021 року у справі № 558/9/18 (провадження № 61-13892св20).

Заяв, які суд міг би розцінювати як заяви про розгляд справи за відсутності позивача чи заяв про відкладення розгляду справи з огляду на поважність причин не можливості прибуття в судове засідання, позивачем не подавалось.

Отже, причин для відкладення розгляду справи, які можуть бути визнані поважними та підстав для неприбуття позивача в судові засідання не було.

З огляду на складність змісту правовідносин між сторонами, справа не може бути розглянута без участі позивача. Справа вже тривалий час знаходиться в провадженні суду при цьому позивач не вчиняє будь-яких дій для прискорення розгляду справи.

Відповідно до п.11 ч.3 ст. 2 ЦПК України, основною засадою (принципом) цивільного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Суд розцінює безпідставні неявки сторони позивача, що сповіщений належним чином про час, дату і місце судового засідання як зловживання позивачем своїми процесуальними правами, що є недопустимим.

Крім того, відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав і обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Ратифікуючи зазначену Конвенцію, Україна взяла на себе зобов`язання гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.

У рішенні у справі «Калашников проти Росії» Європейський суд зазначив, що розумність тривалості провадження визначається залежно від конкретних обставин справи, враховуючи критерії, визначені у прецедентній практиці Суду, зокрема складність справи, поведінка заявника та поведінка компетентних органів влади.

З аналізу зазначених норм Конвенції та практики Європейського суду вбачається, що питання про порушення ст. 17 Конвенції, яка закріплює один із основоположних принципів Конвенції принцип неприпустимості зловживання правами, може поставити лише у сукупності з іншою статтею Конвенції, положення якої у конкретному випадку дають підстави для висновку про зловживання особою наданим їй правом.

Відповідно до ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Залежно від конкретних обставин, суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню цивільного судочинства, зокрема вчинення дій, що спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії перебуває в провадженні Приморського районного суду м. Одеси з грудня 2019 року.

Відповідно до ч.3 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання.

У рішенні Європейського Суду від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьова проти України» зазначено, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

Згідно ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Внаслідок чого, суд вважає, що позивач допустив безпідставні неявки в судові засідання, а саме 26 березня 2021 року, 20 травня 2021 року, 16 липня 2021 року, 20 жовтня 2021 року, 10 грудня 2021 року, 01 березня 2022 року, 17 травня 2022 року, 23 червня 2022 року та 22 вересня 2022 року зважаючи також на те, що позивач є безпосередньою особою, яка має бути заінтересована в належному розгляді справи, так як позивач звертаючись до суду мав намір захистити свої права.

Отже, аналіз викладених вище обставин, дає підстави стверджувати про неналежне здійснення позивачем своїх процесуальних прав і виконання процесуальних обов`язків, що виразились систематичному не з`являнні в судові засідання, з метою зловживання своїми правами та безпідставного затягування судового розгляду справи.

Крім того, слід зауважити, що сторона позивача, будучи обізнаною про можливість розгляду справи без участі позивача та/або представника, відповідну заяву про розгляд справи за їх відсутності не подає, чим, на розсуд суду, умисно затягує розгляд справи та позбавляє суд можливості вирішити справу в розумні строки та постановити рішення по суті заявлених вимог.

За таких обставин, суд вважає можливим застосувати наслідки, які передбачені ст. 257 ЦПК України та залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. п.3 ч.1 ст. 257 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя Л.М. Чернявська