27.09.2022 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/443/22
Провадження № 2/533/146/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за правилами позовного провадження)

27 вересня 2022 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М. М.,

за участі: секретаря судового засідання - Шуліки Л. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги,

У С Т А Н О В И В

25.07.2022 року позивач Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до Козельщинського районного суду до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача заборгованість за договором № 34/25 від 05.06.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в розмірі 59 599,00 грн. на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області та судовий збір у сумі 2 481,00 грн. на користь Полтавського обласного центру зайнятості.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154 відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 59 599,00 грн. Однак, ОСОБА_1 було порушено умови використання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності.

Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.07.2022 було відкрито позовне провадження за правилами загального позовного провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

Ухвалою від 29.08.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив розгляд справи проводити у його відсутність та вказав, що позовні вимоги підтримує. В разі неявки відповідача прохає постановити заочне рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, не повідомивши суду про причину своєї неявки, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, відзиву на позовну заяву не подала.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

За письмовою заявою позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, встановив наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений «Порядком реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1154, відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 59 599,00 грн.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 року «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад.

Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.

Комісією розглядаються списки можливих учасників пілотного проекту, які подаються на розгляд Комісії обласним центром зайнятості.

За результатами опрацювання матеріалів верифікації та моніторингу достовірної інформації Комісія шляхом розгляду бізнес - планів учасників і рекомендацій базових центрів зайнятості, поданих після професійного консультування, приймає рішення про відбір учасників пілотного проекту для надання фінансової допомоги або послуг із сприяння працевлаштування, в тому числі на нові робочі місця, та участі в громадських роботах. Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.

Відповідно до п. 7 - 1 Порядку для забезпечення роботою учасників пілотного проекту, зокрема шляхом створення для них нових робочих місць, фінансова допомога може надаватися суб`єктам господарювання, які працевлаштують не менше як двох із числа осіб, зазначених у пункті 2 Порядку, або осіб, звільнених з військової служби після участі в антитерористичній операції, строком не менше ніж на два роки за направленням базових центрів зайнятості.

З метою отримання фінансової допомоги для забезпечення роботою учасників пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, відповідач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського обласного центру зайнятості з заявою та документами, що передбачені п. 7 - 1 Порядку.

Відповідно до Протоколу засідання Комісії № 18 від 29.10.2018 року було прийнято рішення визначити ОСОБА_1 учасником пілотного проекту та надати фінансову допомогу у розмірі 62 499,00 грн.

П. 7 -1 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб передбачено, що з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. У договорі із суб`єктом господарювання обов`язково зазначаються умови, зокрема щодо працевлаштування учасників пілотного проекту, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до розірвання його сторонами та повернення суб`єктом господарювання отриманих ним коштів фінансової допомоги.

05 листопада 2018 року між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації та відповідачем, ОСОБА_1 , як учасником пілотного проекту, був укладений договір № 68/09 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 59 599,00 грн.

Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1154 від 02.12.2015.

Відповідно до вимог вказаного Порядку фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості витрат учасника пілотного проекту на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом учасника пілотного проекту.

18.11.2018 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 147 щодо закупівлі товару на суму 19 361,00 грн.

Також, 19.11.2018 року між відповідачем, товариством з обмеженою відповідальністю «Кийтехно» та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 3151 щодо закупівлі товару на загальну суму 18 541,00 грн.

Між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості 19.11.2018 року укладено договір за 13/11щодо закупівлі товару на суму 21 697,00 грн.

Позивач відповідно до Порядків №1154, 224 та розділу 4 вищезазначеного договору перерахував: ФОП ОСОБА_2 за товар на суму 19 361 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 173 від 22.11.2018 року на суму 4 517,00 грн та № 174 від 22.11.2018 року на суму 14 844,00 грн; ТОВ «Кийтехно» за товар на суму 18 541,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №177 від 22.11.2018 на суму 10 663,00 грн та № 178 від 22.11.2018 на суму 7 878,00 грн; ФОП ОСОБА_4 за товар на суму 21 697,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 175 від 22.11.2018 року на суму 2 032,00 грн та № 176 від 22.11.2018 на суму 19 665,00 грн.

Тобто, на підставі рішення Комісії позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу в сумі 59 599,00 грн. шляхом оплати товару для організації підприємницької діяльності, згідно з умовами договорів № 147 від 18.11.2018, № 3151 від 19.11.2018 року та № 13/11 від 19.11.2018 року.

Пунктом 1.2 Договору № 68/09 визначено, що фінансова допомога надається на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес - планом суб`єкта господарювання, та за умови його зобов`язання працевлашувати строком на не менше ніж на два роки за направленням Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості не менше ніж двох осіб, зазначених у пункті 2 Порядку. На виконання вказаного пункту договору відповідач ОСОБА_1 листом повідомила про працевлаштування 30.11.2018 року двох осіб: на посаду продавця - ОСОБА_5 та на посаду прибиральника - ОСОБА_6

25.01.2021 року спеціалістами Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості проведено виїзну перевірку виконання відповідачем ОСОБА_1 умов договору № 68/09, за результатами якої складено Акт № 8.

При перевірці виявлено, що відповідачем ОСОБА_1 порушено умови п. 5.8.9 договору № 68/09, яким передбачено, що у разі звільнення працівників, працевлаштованих на умовах отримання відповідачем фінансової допомоги, з ініціативи відповідача або за згодою сторін до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування, відповідач зобов`язаний повідомити у п`ятиденний строк Козельщинську районну філію центру зайнятості про факт такого звільнення та працевлаштувати протягом 30 днів інших осіб із числа, зазначених у пункті 1.2 договору або повернути допомогу. В порушення вказаних норм відповідачем не було працевлаштовано особу з числа вказаної категорії після припинення трудових правовідносин 07.03.2020 з ОСОБА_7 і лише через два місяці на вільне робоче місце 08.05.2020 було працевлаштована та ж сама особа - ОСОБА_7

30.09.2020 року між відповідачем і ОСОБА_7 припинено трудові правовідносини, на робоче місце якої лише 10.11.2020 працевлаштовано ОСОБА_8 .

Таким чином, відповідачем ОСОБА_1 було допущено порушення умов п. 5.8.9 договору № 68/09, оскільки звільнивши 30.09.2020 року ОСОБА_7 не здійснила протягом 30 днів працевлаштування іншої особи на вільне робоче місце.

05.01.2021 року відповідач ОСОБА_1 припинила трудові правовідносини з ОСОБА_9 та ОСОБА_8 та працевлаштування інших працівників не здійснювалось.

В Акті №8 за результатами перевірки, викладено висновок про необхідність направлення на розгляд Комісії з питань реалізації пілотного проекту із залученням до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньопереміщених осіб листа із пропозицією про повернення Відповідачем ОСОБА_1 коштів безвідсоткової фінансової допомоги у повному обсязі.

09.02.2021 року Козельщинська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила лист вих. № 16/33/41/21директору Полтавського обласного центру зайнятості з пропозицією розглянути на засіданні Комісії питання щодо повернення ОСОБА_1 коштів безвідсоткової фінансової допомоги у повному обсязі, в зв`язку із невиконанням нею умов п. 5.8.9 договору № 68/09 до вказаного листа додано лист відповідача ОСОБА_1 від 25.01.2021 року, яким проінформовано Козельщинську районну філію Полтавського обласного центру зайнятості про прийом та звільнення працівників та витяг з ЄДРПОУ із записом від 05.01.2021 року про припинення підприємницької діяльності відповідачем ОСОБА_1

10.03.2021 року, у зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 своїх обов`язків, визначених договором № 68/90, Комісією прийнято рішення про розірвання Договору № 68/09 від 05.11.2018 року та повернення в повному обсязі відповідачем коштів фінансової допомоги у сумі 59 599,00 грн.

Листом від 14.04.2021 року вих. № 16/04/1066- 21 позивач направив відповідачу витяг з протоколу Комісії від 10.03.2021 № 24 та повідомив про прийняте рішення, а також було запропоновано відповідачу ОСОБА_1 відповідно до п. 6.2. Договору кошти в сумі 59 599,00 грн повернути до державного бюджету, одержувач - Казначейство України.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами існували договірні правовідносини, що виникли на підставі договору позики на спеціальних умовах.

Згідно ч.1 ст.527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Однак відповідач даного обов`язку не виконав.

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Отже, приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання для організації підприємницької діяльності на загальну суму 59 599,00 грн, відповідач ОСОБА_1 не виконала умови договору, що стало наслідком прийняття рішення Комісією про повернення коштів, не повернення відповідачем ОСОБА_1 коштів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481,00 грн, сплачені позивачем при подачі позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76-81, 134, 141, 223, 263-265, 280 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ

Позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , картка платника податків НОМЕР_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості () заборгованість за договором № 34/25 від 05.06.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 59 599,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у сумі 2 481,00 грн.

Роз`яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Роз`яснити позивачу та третім особам, що мають право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Полтавського апеляційного суду через Козельщинський районний суд.

Апеляційна скарга в електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених законом строків не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя М. М.Оксенюк