Єдиний унікальний номер судової справи 678/393/22
Номер провадження №2-678-223/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року смт Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

у складі головуючого судді Лазаренка А.В.,

за участі: секретаря Непийводи Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження в смт Летичів справу за позовною заявою керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Летичівської селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

встановив:

27 квітня 2022 року на адресу суду надійшла позовна заява керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Летичівської селищної ради, в обґрунтування якої зазначає, що Летичівською окружною прокуратурою в межах здійснення заходів представницької діяльності встановлено порушення вимог земельного законодавства при безоплатній передачі земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення у власність громадян на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області.

Вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 №22-21514-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0023 загальною площею 2,0 га та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 16.06.2017 №22-12646-СГ), яка розташована за межами населених пунктів Горбасівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області.

Право приватної власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку зареєстровано 23.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр речових прав).

Разом з тим встановлено, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.08.2017 №22-16386-СГ ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,0 га з кадастровим номером :03:007:0088 для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 21.02.2017 №22-3169- СГ), що розташована за межами населених пунктів Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

У подальшому 19.08.2017 в Державному реєстрі речових прав право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1

ОСОБА_1 зловживаючи своїм правом набув спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0023 у власність внаслідок вчинення неправомірних дій, а саме: не повідомив Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про те, що раніше скористався правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для аналогічних потреб.

Таким чином, ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0023 (наказ від 27.10.2017 №22- 21514-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:0088 (наказ від 14.08.2017 №22-16386-СГ).

З огляду на викладені обставини, позивач просить визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його; визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 №22-21514-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :03:002:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області; витребувати у ОСОБА_1 вказану земельну ділянку; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір, сплачений за пред`явлення цього позову.

Ухвалою Летичівського районного суду від 27.04.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду у порядку загального позовного провадження.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник Летичівської селищної ради, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про що свідчать підписи на рекомендованих повідомленнях та розписках, судове засідання не з`явися, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні, у судове засідання не з`явися, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні та довідки про доставку електронного листа, у судове засідання не з`явися, подав відзив на позов, відповідно до якого Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до чинного земельного законодавства, оскільки ОСОБА_1 повідомив, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства він не скористався. Також зазначають, що для витребування земельної ділянки не потрібно визнавати недійсними рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, які вже були реалізовані і вичерпали свою дію.

Справу розглянуто в порядку ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3169-СГ від 21 лютого 2017 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га (кадастровий номер :03:007) із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-16386-СГ від 14 серпня 2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:007:0088) із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Борисівської сільської ради Ізяславського району.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1246-СГ від 16 червня 2017 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Горбасівської сільської ради Хмельницької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га (кадастровий номер :03:002) із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21514-СГ від 27 жовтня 2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:002:0023) із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Горбасівської сільської ради Хмельницької області.

Відповідно до повідомлень Летичівської селищної ради № 68 від 12 січня 2022 року та №418 від 17 лютого 2022 року, Летичівською селищною радою не вживались та будуть вживатися заходи судового захисту інтересів держави щодо визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21514-СГ від 27 жовтня 2017 року. Летичівська селищна рада не заперечує проти звернення до суду Летичіської окружної прокуратури в інтересах ради.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, за ОСОБА_1 19 серпня 2017 року зареєстровано земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:007:0088) для ведення особистого селянського господарства та 23 листопада 2017 року зареєстровано земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:002:0023) для ведення особистого селянського господарства.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, не було враховано, що ОСОБА_1 раніше вже використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо пропущеного строку позовної давності, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у випадку звернення до суду суб`єкта владних повноважень (прокурора) відлік строку для звернення до суду цей Кодекс пов`язує з виникненням підстав, що надають йому право на таке звернення (позиція висловлена в постанові Верховної Суду від 13.02.2019 у справі № 826/13768/16).

Враховуючи те, що вказані порушення позивачу стали відомі лише в жовтні 2021 року під час моніторингу даних Публічної кадастрової карти України, опрацювання інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та в подальшому інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що підтверджується запитом Летичівської окружної прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 29.10.2021 №53-3061вих-21 та листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.11.2021 №10-22-0.333-5403/2-21, суд визнає поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності

Суд не погоджується з доводами представника відповідача щодо неналежного способу захисту, оскільки відповідно до положень ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п. «г» ч. З ст. 152 Земельного кодексу України, одним з способів захисту прав на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0023 вибула із власності держави внаслідок незаконних дій ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, то спірний наказ від 27.10.2017 №22-21514-СГ підлягає скасуванню у судовому порядку.

Згідно з ч .1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі даного позову позивачем було сплачено 4 962,00 грн. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням № 587 від 18 квітня 2022 року, а позов прокурора було задоволено у повному обсязі, тому з відповідачів на користь прокуратури слід стягнути 4 962 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 19, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру , ст.ст. 2, 10, 12 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , ст. ст. 1, 24 Закону України Про Державний земельний кадастр, ст.ст. 13, 56, 76, 81, 82, 141, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 79, 79-1, 82, 83, 116, 118, 121, 125, 126 ЗК України,

ухвалив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 №22-21514-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :03:002:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :03:002:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 4 962,00 грн. - по 2 481,00 грн. з кожного на користь Хмельницької обласної прокуратури ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

УЧАСНИКИ СПРАВИ:

Позивач: Летичівська окружна прокуратура, , місцезнаходження смт Летичів, вул. Чорновола, 3, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500, в інтересах держави в особі Летичівської селищної ради, , вул. Героїв Крут, 2/1, смт Летичів, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500

Відповідач-1: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29016.

Відповідач-2: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 05.04.2013 Хмельницьким МВ УДМС України у АДРЕСА_1 .

Суддя підпис А. В. Лазаренко

Суддя А. В. Лазаренко