29.09.2022 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа №532/2412/21
провадження №2/533/37/22
УХВАЛА

про закриття провадження

29 вересня 2022 року селище Козельщина

Козельщинський районний суд Полтавської області у складі

головуючого судді Лизенка А.В.,

за участі

позивача ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання Шемшур О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Головного управління Державного казначейства в Полтавській області, Департаменту патрульної поліції України, Державної казначейської служба України, про визнання незаконною бездіяльності працівників поліції та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою (з врахуванням уточнень, а.с.171-173 т.1) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та Головного управління Державного казначейства в Полтавській області, Департаменту патрульної поліції України, Державної казначейської служби України, у якій позивач просив визнати незаконною бездіяльність працівників відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області, стягнути з ГУ НП в Полтавській області моральну шкоду в сумі 300 тисяч гривень, стягнути з Департаменту патрульної поліції моральну шкоду в сумі 550 тисяч гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач виявив злочин головного лікаря Кобеляцької ЦРЛ гр. ОСОБА_2 та за телефоном «102» здійснив декілька викликів працівників поліції, але останні на виклик не з`явилися (а.с.60-81 т.1).

Вказаною бездіяльністю працівники поліції завдали позивачу моральну шкоду.

Ухвалою суду від 28 грудня 2022 року відкрито провадження у справі (а.с.48 т.1).

27.01.2022 року судом отримано відзив ГУ НП в Полтавській області, з якого, зокрема, вбачається, що відповідач вважає, що справа віднесена до юрисдикції адміністративних судів (а.с.54 - 58 т.1).

Ухвалою від 09.02.2022 року справу прийнято до провадження суддею Лизенко А.В. (а.с.102-104 т.1).

Ухвалою суду від 16.06.2022 року залучено до участі у справі співвідповідачів (а.с.179-181 т.1).

Ухвалою суду від 07.07.2022 року закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи (а.с.216, 217 т.1).

Проведено повний судовий розгляд, в тому числі, досліджено відповідні докази.

Суддя вважає, що провадження у справі необхідно закрити, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Як вбачається з позовної заяви та досліджених у судовому засіданні доказів підставою позовних вимог є неправомірність бездіяльності працівників ГУ НП в Полтавській області щодо реагування на виклик позивача про вчинення злочину.

ГУ НП в Полтавській області є органом державної влади, який створено розпорядчим актом Кабінету Міністрів України (а.с.46 т.1).

ГУ НП в Полтавській області діє на підставі Закону України «Про національну поліцію України», є територіальним органом поліції та органом виконавчої влади (ст.1, 15 Закону України «Про національну поліцію».

Відповідно до п.п.3, 5-1 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція, в тому числі, здійснює прийом екстрених викликів за скороченим телефонним номером 102; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, в даних правовідносинах ГУ НП в Полтавській області діє як суб`єкт владних повноважень.

В свою чергу, позовні вимоги грунтуються на діях (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Діяльність органу національної поліції щодо екстрених викликів за скороченим телефонним номером 102 не регулюється нормами КПК України.

Оскільки позивачем заявлено, в тому числі, вимогу про визнання незаконною бездіяльність працівників відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області, то вимоги про відшкодування моральної шкоди також розглядаються адміністративним судом.

Так, аналогічна справа розглянута КАС ВС саме у адміністративному судочинстві (постанова від 17 березня 2021 року у справі №420/239/20).

Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.255 ч.1 п.1, 260, 261, 353 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Головного управління Державного казначейства в Полтавській області, Департаменту патрульної поліції України, Державної казначейської служба України, про визнання незаконною бездіяльності працівників поліції та відшкодування моральної шкоди у зв`язку із відсутністю юрисдикції на розгляд даного спору.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://kz.pl.court.gov.ua/sud1611/

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя А.В. Лизенко