Справа № 505/627/18
Провадження № 2/505/148/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2022 Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Івінського О.О.
секретаря судового засідання - Черчел Ю.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження у м. Подільську Одеської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси Південно-східного територіального управління м. Одеси про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов,-
В С Т А Н О В И В :
У провадженні Котовського міськрайонного суду Одеської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси Південно-східного територіального управління м. Одеси про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Перед початком розгляду справи по суті, представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 заявлено клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки останній вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а її слід розглядати у порядку адміністративного судочинства. Своє клопотання обґрунтовує тим, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, а тому спір між сторонами носить публічно-правовий характер.
Позивач у підготовче судове засідання не з`явився, надав клопотання в якому просив розгляд справи проводити за його відсутності, на заявлених вимогах наполягав.
Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси у підготовче судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію учасників справи, суд приходить до наступного.
За положеннями ч. 1 ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.
Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. 1 ст. 19 цього Кодексу суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило, майнового приватного права чи інтересу.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних особистих прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є зазвичай фізична особа.
Натомість публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих правовідносин з їх специфічними суб`єктами та їх підпорядкованістю.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).
Тому загальними критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути і пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 у справі № 362/643/21 (провадження № 14-32цс22) дійшла до висновку, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункт 2 частини першої статті 19 КАС України).
Спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.
За правилами ч. 2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття провадження у справі.
Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю.
На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачеві право звернутись з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 2, 19, п. 2 ст. 200, 1 ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В :
Закрити провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси Південно-східного територіального управління м. Одеси про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Роз`яснити позивачеві право звернутись з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Суддя О.О. Івінський

Ухвалу суду підписано суддею 20 вересня 2022 року.