Справа № 276/1484/22
Провадження по справі 4-с/276/3/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2022 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Бобра Д.О., секретаря судового засідання Свиридок А.В.,

за участі: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду скаргу ОСОБА_2 про визнання бездіяльності начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Шостака Романа Миколайовича протиправною та зобов`язати вчинити дії, заінтересована особа (боржник) ТОВ «Зернова комора» -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з даною скаргою, в обгрунтування якої зазначив, що в провадженні Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження ВП №66711875 з примусового виконання за виконавчим листом Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області №276/1067/18, виданого 26.08.2021 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді юриста ТОВ «Зернова комара» з 31.12.2017 року. Постановою в.о. начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Шостаком Р.М. від 07.09.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №66711875. 7 вересня 2021 року боржнику, а саме ТОВ «Зернова комара» направлено виклик до відділу ДВС, на який останній не з`явився. Державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою вказаною у виконавчому документі, а саме АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що за вказаною адресою знаходиться приміщення Дворищенської сільської ради , ТОВ «Зернова комора» відсутнє за адресою вказаною у виконавчому документі, про що складено відповідний акт. З наданої відповіді Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі, не вбачається, що державним виконавцем виконано вимоги ч.2 ст. 36 ЗУ «Про виконання провадження» в частині розшуку боржника, а лише складено акт про відсутність боржника за місцем реєстрації, після чого жодних дій по встановленню місця знаходження боржника, його рахунків не проводилось.

Заявник просить суд визнати бездіяльність в.о. начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Шостака Р.М., що полягає у невиконанні вимог ст.ст. 36,63,65 ЗУ « Про виконавче провадження» в межах виконавчого провадження ВП №66711875 протиправною; зобов`язати в.о. начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Шостака Р.М. виконати рішення Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області по справі №276/1067/18, а саме поновити ОСОБА_2 на посаді юриста ТОВ « Зернова комора» з 31.12.2017 року, в порядку передбаченому ст.ст. 63,65 ЗУ « Про виконавче провадження».

До суду ОСОБА_2 надіслав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, скаргу підтримує в повній мірі та просить її задовольнити.

Начальник Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Шостак Р.М. заперечує проти задоволення скарги, та вказав що ним були здійснені виїзди за адресою по АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що за вказаною адресою знаходиться приміщення Дворищенської сільської ради, ТОВ «Зернова комора» відсутнє за адресою вказано, було винесено постанову про накладення штрафу. На уточнюючі запитання суду, ОСОБА_1 повідомив, що до реєстраційної служби із письмовими запитами про зареєстроване місце знаходження боржника не звертався, хто є керівником ТОВ « Зернова комора» йому не відомо, відповідно вказана особа до державної виконавчої служби не викликалась.

Представник заінтересованої особи до суду не прибув, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши державного виконавця, вивчивши додані до скарги документи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження ВП №66711875 з примусового виконання за виконавчим листом Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області №276/1067/18 виданого 26.08.2021 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді юриста ТОВ «Зернова комара» з 31.12.2017 року. Постановою в.о. начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Шостаком Р.М. від 07.09.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №66711875. 07.09.2021 року боржнику, а саме ТОВ «Зернова комара» направлено виклик до відділу ДВС, на який останній не з`явився. Державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою вказаною у виконавчому документі, а саме АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що за вказаною адресою знаходиться приміщення Дворищенської сільської ради , ТОВ «Зернова комора» відсутнє за адресою вказаною у виконавчому документі, про що складено відповідний акт.

15.09.2021 винесено постанову про накладення штрафу відповідно до статті 75 Закону України « Про виконавче провадження » у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 5100,00 грн., в якій зазначено виконати рішення протягом десяти робочих днів.

30.09.2021 року державним виконавцем здійснено повторний виїзд за адресою місця знаходження ТОВ «Зернова комора» вул. Л.Українки,10 с. Дворище Хорошівського району Житомирської області та встановлено, що за вказаною адресою знаходиться приміщення Дворищенської сільської ради, ТОВ «Зернова комора» відсутнє за вказаною адресою у виконавчому документі, та не здійснєю своєї діяльності на території Дворищенского старостинського округу, про що складено відповідний акт державного виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини (далі - Суд) право на суд, захищенест. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II).

За певних обставин затримка з виконанням судового рішення може бути виправданою, але затримка не може бути такою, що спотворює сутність гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції права (див. рішення у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії", № 22774/93, п. 74, ECHR 1999-V).

Відповідно, виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати (див., наприклад, рішення від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції", Reports 1997-II, п. 40; рішення у справі "Бурдов проти Росії", заява № 59498/00, п. 34, ECHR 2002-III, та рішення від 6 березня 2003 року у справі "Ясюнієне проти Литви", заява № 41510/98, п. 27).

Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (див. рішення від 7 червня 2005 року у справі "Фуклев проти України", заява № 71186/01, п. 84).

Саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у п. 1 ст. 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності (див. рішення у справі "Comingersoll S. A." проти Португалії", заява № 35382/97, п. 23, ECHR 2000-IV).

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов`язаний вживати необхідних заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема державний виконавець повинен здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження».

Ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що державним виконавцем були вчинені окремі процесуальні дії щодо виконання рішення Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 21.07.2021 по справі №276/1067/18 в межах виконавчого провадження ВП №66711875, проте, в силу положень ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» ним не вжито всіх можливих заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду.

Так, державним виконавцем протягом тривалого часу з моменту відкриття виконавчого провадження відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» не вжито заходів щодо розшуку боржника-юридичної особи, у тому числі шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах; не витребувано відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зареєстроване місце знаходження боржника, інформацію про керівника боржника та його місце проживання; повідомлення та виклики керівнику боржника за місцем його проживання не направлялися.

Лише після відкриття провадження судом за скаргою ОСОБА_2 , через рік після відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем 09.09.2022 направлено один запит до Хорошівської ДПІ Головного управління ДПС у Житомирській області для отримання інформації про те чи подає щорічну фінансову звітність ТОВ « Зернова комора», а також 13.09.2022 повідомлення до ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про вчинення кримінального правопорушення, однак навіть не вказано ким саме вчинено таке правопорушення.

Таким чином встановлена обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, не дає підстав для висновку про можливість ставити його виконання в залежність від волевиявлення боржника або будь-яких інших осіб на вчинення чи не вчинення дій щодо його виконання, оскільки це б нівелювало значення самого права звернення до суду як засобу захисту та забезпечення реального відновлення порушених прав та інтересів.

Згідно ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати бездіяльність начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Шостака Р.М., що полягає у невиконанні вимог ст.ст. 36,63,65 ЗУ «Про виконавче провадження» при виконанні рішення Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 21.07.2021 по справі №276/1067/18 в межах виконавчого провадження ВП №66711875 протиправною.

Зобов`язати начальника Хорошівського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Шостака Р.М. виконати рішення Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 21.07.2021 по справі №276/1067/18, а саме поновити ОСОБА_2 на посаді юриста ТОВ «Зернова комора» з 31.12.2017 року, в порядку передбаченому ст.ст. 63, 65 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Повний текст ухвали складено 19.09.2022.

Суддя: Д.О. Бобер