ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/1037/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2022 р. м. Київ

Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Курічової В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Іващенко Ю.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Буркацького В.Л.,

представника відповідача-1 - Лимич Г.Л.,

представника третьої особи - адвоката Ковалець М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до 1. Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, 2. Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області Державної міграційної служби України (Дарницький відділ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі, на стороні відповідача-1 ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання,

УСТАНОВИВ:

11.10.2021 до Дарницького районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 1. Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, 2. Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання.

Позов обґрунтовано тим, що кв. АДРЕСА_1 належала на праві приватної власності позивачу, він мав зареєстроване місце мешкання за вказаною адресою з 1989 року. У 2018 році позивач дізнався, що його доньці ОСОБА_2 на праві приватної власності належить зазначена квартира. Позивачу також стало відомо, що 30.12.2014 прийнято рішення про його зняття з реєстраційного обліку з заявою він не звертався до уповноважених державних органів. Вважає, що рішення про зняття його з реєстраційного обліку протиправне, оскільки таке рішення прийнято у 2014 році, а донька зареєструвала права власності на квартиру лише у 2017 році. Іншого місця проживання у позивача немає.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 22.10.2021 відкрито провадження у справі за цим позовом, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі, на стороні відповідача-1, ОСОБА_2

23.11.2021 відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, згідно з яким просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Свою позицію обґрунтував таким.

На момент зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 порядок проведення таких дій регулювався Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077. Відповідно до положень зазначеного Порядку, зняття з реєстрації здійснювалось за заявою власника/наймача житла або їх законних представників. З архівної картотеки реєстраційного обліку зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , здійснено Дарницьким районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві 30.12.2014 у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання: АДРЕСА_3 . Разом із тим, відповідач зазначає, з 04.04.2016 реєстрація/зняття з місця проживання осіб у Дарницькому районі м. Києва здійснюється відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб апарату Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації. Картотека реєстраційного обліку мешканців житлових будинків - це картки у паперовому вигляді, які заповнювались працівниками житлово-експлуатаційних організацій рукописним текстом у різні періоди часу, що з 04.04.2016 передавались до Відділу від житлово-експлуатаційних організацій, інших підприємств, установ та організацій, що забезпечували їх ведення. Оскільки Дарницьким районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві не передавались Відділу матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , тому надання їх копій відповідачем не може бути забезпечення. Також зазначає, що формулювання позовної вимоги «скасувати рішення про зняття з реєстрації місця проживання» є некоректною, оскільки при скасуванні реєстраційної дії зняття з реєстрації місця проживання відновлюється реєстрація місця проживання, тобто проводиться одна реєстраційна дія.

Відповідач-2 відзив на позовну заяву у встановлений строк не подав.

24.11.2021 представник третьої особи - адвокат Ковалець М.І. подав письмові пояснення щодо позову, згідно з якими просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю та зазначив таке.

Заявлені позовні вимоги необґрунтовані, оскільки кв. АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить третій особі, що підтверджується договором дарування, посвідченого 11.03.2010, а також реєстраційним посвідченням № НОМЕР_1 виданого Київським міським бюро технічної інвентаризації. Відповідно до положень п. 4 ч. 18 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених постановою КМУ 02.03.2016 № 207 позивач не має права на реєстрацію місця проживання та проживання у зазначеній квартирі, оскільки не є його власністю, а законна власниця квартири не надавала та не надає згоди на проживання позивача в квартирі.

25.11.2021 у підготовчому засіданні відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача - адвоката Буркацького В.Л. про виклик та допит свідка ОСОБА_3 , оскільки представником позивача не зазначено, яку обставину може підтвердити свідок; оголошено перерву до 23.12.2021 14.00 год., оскільки позивач та його представник не отримали відзив на позовну заяву та письмові пояснення третьої особи, мають право надати відповідь на відзив.

13.12.2021 позивач подав відповідь на відзив, згідно з якою просить задовольнити позовні вимоги повністю та зазначає таке.

У відзиві, поданому відповідачем-1, усі посилання є формальними, не містять обґрунтованості обставин щодо зняття позивача з реєстраційного обліку, не надана заява позивача, на підставі якого останнього знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 . У письмових поясненнях представника третьої особи визнано, що третя особа дійсно не пускає позивача до спірної квартири та мала мотиви для його незаконного зняття з реєстраційного обліку.

У підготовчому засіданні 23.12.2021 задоволено клопотання представника відповідача-1 про доручення до матеріалів справи довідки форми А.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 23.12.2021 замінено у цивільній справі первісного відповідача-2 Дарницький районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві на належного відповідача-2 Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києва та Київської області Державної міграційної служби України (Дарницький відділ); відкладено підготовче провадження у справі на 12.02.2022 15.00 год.; визнано обов`язковою явку відповідача-2 в підготовче судове засідання та у судові засідання з розгляду справи по суті.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 18.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.04.2022 о 15.00 год.

12.04.2022 справу знято з розгляду у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, пошкодження адміністративної будівлі Дарницького районного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. О.Кошиця, 5-А, а також у зв`язку із перебуванням судді у відпустці.

02.08.2022 на підставі клопотання позивача розгляд справи відкладено на 09.09.2022 16.30 год.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених у ньому, та пояснили, що після смерті матері позивача ОСОБА_4 , останній успадкував частину квартири, яка належала його матері. Жодних заяв про зняття з реєстрації у зв`язку з вибуттям на інше місце проживання позивач ніколи не подавав.

Представник відповідача-1 просила відмовити у позові зазначила, що надати будь-яких документів, на підставі яких прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 суду вона не може, оскільки у відповідача-1 такі документи відсутні.

10.08.2022 представник відповідача-2 подав клопотання про розгляд про розгляд справи без його участі. Крім того, зазначив, що територіальні підрозділи ДМС не здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб.

У судовому засіданні представник третьої особи просив відмовити у позові та пояснив, що окрім того, що підставою для прийняття рішення про зняття ОСОБА_1 з реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 була його власна заява, його довірителька як власниця квартири також мала право подати заяву про зняття ОСОБА_1 з реєстрації за цим місцем проживання відповідно до положень ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Фактичні обставини справи, встановлені судом. Мотиви та норми права, з яких виходить суд.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077, іншими нормативно-правовими актами України.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про зняття позивача з реєстрації місця проживання, суд зазначає таке.

З копії свідоцтва про право власності на житло від 01.03.1993 вбачається, що квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 належала праві спільної сумісної власності ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

Позивач та його представник в судовому засіданні пояснили, що після смерті матері позивача ОСОБА_4 , останній успадкував частину квартири, яка належала його матері.

З договору дарування, посвідченого 11.03.2010 державним нотаріусом Сьомої київської державної нотаріальної контри Паньшиною О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 4-458 вбачається, що ОСОБА_1 передав безоплатно ОСОБА_2 квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

З листа, наданого Дарницькою районною в місті Києві державної адміністрації від 02.03.2020 вбачається, що з 30.12.2014 ОСОБА_1 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 у зв`язку з вибуттям до місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 . Інформація надано згідно з відомостями, які знаходяться в архівній картотеці реєстрації обліку.

Позивач вважає, що рішення про зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_5 протиправне та підлягає скасуванню, тому з метою захисту порушених прав звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва, який 13.01.2021 ухвалив рішення про задоволення заявлених позовних вимог (справа № 640/16709/20). Однак Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 16.09.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва скасував та провадження у справі закрив. Позивачу роз`яснено право на звернення до суду для захисту своїх прав в порядку цивільного судочинства. Реалізовуючи своє право, закріплене в ст. 4 ЦПК України, позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з метою захисту своїх порушених прав.

Так, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції чинній станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 30.12.2014) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування приміщення.

Позивач не заперечує, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 передана ним безоплатно, на підставі договору дарування, третій особі ОСОБА_2 , яка є його дочкою, однак зміна власника житлового приміщення, не позбавляє його права на користування цим житловим приміщенням.

Разом із тим, позивач зазначає, що він знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 саме на підставі його заяви, яку він ніколи не подавав.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції чинній станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 30.12.2014) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування приміщення.

Також, врегулювання процедури зняття з реєстрації місця проживання позивача (станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 30.12.2014) закріплено розділом ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077 (далі Порядок).

Так, відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Порядку зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником.

Позивач зазначає, що він ніколи не звертався з заявою про зняття з реєстрації місця проживання.

Суд зазначає, що ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077 (в редакції чинній станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 30.12.2014) взагалі не містять можливості звернення особи з такою заявою, згідно з якою можливо викласти прохання не знімати особу з реєстрації місця проживання.

П. 3.6 розділу ІІІ Порядку зазначено дії, які необхідно зробити працівником територіального підрозділу ДМС (в редакції чинній станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 30.12.2014):

- перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві про реєстрацію місця проживання особи;

- реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи;

- заповнює три примірники талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні, один з яких надсилає до адресно-довідкового підрозділу, другий - до органу державної статистики, а також вносить відомості про зняття з реєстрації особи до картки реєстрації особи до картки особи та адресної картки, які після зняття з реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС;

- вносить відомості про зняття з реєстрації особи до повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування призовників та військовозобов`язаних, якщо особа є призовником або військовозобов`язаною. Відомості, внесені до цього повідомлення, раз на місяць до 5 числа надсилаються до військового комісаріату;

- вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа шляхом проставлення в ньому штампа зняття з реєстрації місця проживання;

- повертає особі паспортний документ та третій примірник талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077 не містить такої форми документа, як форма-А, який підтверджує факт зняття з реєстрації місця проживання, оскільки, як вже зазначено, (п. 3.6 розділу ІІІ Порядку) доказом зняття з реєстрації місця проживання в Україні є саме талон (додаток 4 до Порядку).

Всупереч вимогам п. 3.6 розділу ІІІ Порядку відповідачем-1 такого талона суду не надано.

З наданої представником відповідача-1 копії довідки форми-А, вбачається, що 30.12.2014 ОСОБА_1 знятий з реєстрації місця проживання у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання: АДРЕСА_3 .

Оцінюючи наявні у справі докази у їх сукупності, зокрема довідку форми-А, суд вважає, що відповідачі не виконали свого процесуального обов`язку з доведення факту наявності на час її заповнення підстав для внесення відомостей про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з вибуттям його до нового місця проживання: АДРЕСА_3 , а саме - того, що позивач або третя особа подавали таку заяву.

Згідно вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Оскільки відповідачами не надано доказів щодо спростування доводів позивача про те, що він не звертався самостійно з заявою про зняття його з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 у зв`язку з вибуттям до іншої адреси, а також доказів подання такої заяви третьою особою як власницею квартири, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення від 30.12.2014 про зняття позивача з реєстрації місця проживання.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації внести відомості до реєстру територіальної громади про скасування рішення про зняття позивача з реєстрації місця проживання, суд зазначає таке.

Оскільки позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення від 30.12.2014 про зняття позивача з реєстрації місця проживання задоволена, суд вважає, що друга позовна вимога є похідною від першої, вона також підлягає задоволенню.

Керуючись нормами ст. 2, 5, 12, 209, 259, 263-265, 268, 273, 354-355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до 1. Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, 2. Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області Державної міграційної служби України (Дарницький відділ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі, на стороні відповідача-1 ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з реєстрації місця проживання задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дарницького відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області Державної міграційної служби України про зняття ОСОБА_1 з реєстрація місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію внести відомості до реєстру територіальної громади про скасування рішення про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, РНОКПП: НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач-1 Дарницька районна в м. Києві державної адміністрації, , м. Київ, вул. Олександра Кошиця, буд. 11.

Відповідач-2 Дарницький відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області Державної міграційної служби України в місті Києві, , місцезнаходження: м. Київ, пр. Миколи Бажана, 3-А.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 19.09.2022 відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України.

Суддя В.М. Курічова