Справа № 458/631/22
УХВАЛА

20.09.2022 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа прав та інтересів якої стосується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки - ОСОБА_2 , заінтересована особа орган опіки та піклування Східницької селищної ради Львівської області, про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна,-

В С Т А Н О В И В:

19.09.2022 року заявниця ОСОБА_1 звернулася в Турківський районний суд Львівської області із заявою до заінтересованої особи прав та інтересів якої стосується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки ОСОБА_2 , заінтересована особа орган опіки та піклування Східницької селищної ради, про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.09.2022 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана дана справа.

Дослідивши і розглянувши подану заяву, додані до неї матеріали, суд приходить до наступного висновку, з врахуванням норм закону.

Ст.19 ч.2 п.3 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства і цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку окремого провадження. Згідно ч.7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ст.23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності. Підсудність є розподіл підвідомчих загальним судам цивільних справ між різними судами першої інстанції залежно від роду (характеру) справ, що підлягають розгляду, і від території, на яку поширюється юрисдикція того чи іншого суду. Територіальна підсудність є підсудність цивільної справи загальному суду в залежності від території, на яку поширюється юрисдикція даного суду. За її допомогою вирішується питання, яким з однорідних судів підсудна для розгляду відповідна справа.

Критеріями даного виду підсудності зокрема виступають: місце проживання відповідача, місце знаходження спірного майна, місце розгляду первісного позову тощо.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», яка набрала чинності 19.07.2020 року, в Україні утворено 136 нових та ліквідовано 490 районів, в тому числі, ліквідовано Турківський район Львівської області та утворено Самбірський район (з адміністративним центром у місті Самбір) у складі територій Бісковицької сільської, Боринської селищної, Добромильської міської, Новокалинівської міської, Ралівської сільської, Рудківської міської, Самбірської міської, Старосамбірської міської, Стрілківської сільської, Турківської міської, Хирівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Окрім цього, відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», яка набрала чинності 19.07.2020 року створено Дрогобицький район (з адміністративним центром у місті Дрогобич) у складі територій Бориславської міської, Дрогобицької міської, Меденицької селищної, Східницької селищної, Трускавецької міської територіальних громад.

Проте пунктом 3.1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року №807-IX, але не пізніше 01.01.2023 року.

Згідно ч.1 ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки і призначення опікуна, подається до суду за місцем проживання такої особи.

Згідно вимог п.1 ч.2 ст.. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Предметом заяви є визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки, оскільки з резолютивної частини заяви заявниця ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає в с.Ластівка Дрогобицького району Львівської області, просить визнати недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Ластівка Турківського району Львівської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Заява даної категорії належить до розгляду в порядку цивільного судочинства розділу 4 «Окреме провадження» глави 2 «Розгляд судом справ про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи».

Форма і зміст поданої заявником заяви повинна відповідати вимогам ст.ст.293,297 ЦПК України.

Формою звернення заінтересованої особи для відкриття провадження у справі окремого провадження є заява і для кожної категорії справ спеціальними нормами ЦПК України визначено реквізити відповідної заяви, а недотримання передбачених реквізитів має наслідком застосування загальних положень, передбачених ЦПК України.

Вимогами ст..294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду а також з врахуванням інших особливостей розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Вимогами ст. 295 ЦПК України передбачено, що заява про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, у тому числі неповнолітньої особи, чи визнання фізичної особи недієздатною подається до суду за місцем проживання цієї особи, а якщо вона перебуває на лікуванні у закладі з надання психіатричної допомоги - за місцезнаходженням цього закладу.

Заяву про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи може бути подано членами її сім`ї, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.

Окрім цього, заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.

Предметом заяви є також призначення опікуном ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає в с.Ластівка Дрогобицький район Львівська область над ОСОБА_2 .

Згідно зі ст. 299 ЦПК України справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, та представника органу опіки та піклування.

Заінтересованою особою згідно поданої заяви є Східницька селищна рада Львівської області як орган опіки і піклування.

В матеріалах справи знаходиться копія паспорту ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , довідка про склад сім`ї №1005 виданої 10.09.2022 року Східницької територіальною громадою, з яких вбачається що заяниця і особа, стосовно якої вирішується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки, зареєстровані та проживають в с.Ластівка Дрогобицького району Львівської області, на який згідно постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» поширюється на юрисдикцію Турківського районного суду.

На підставі викладеного, заява про визнання фізичної особи недієздатною подається до суду за місцем проживання цієї особи, а якщо вона перебуває на лікуванні у наркологічному або психіатричному закладі - за місцезнаходженням цього закладу.

Заінтересована особа прав та інтересів якої стосується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки ОСОБА_2 на даний час не перебуває на лікуванні у наркологічному або психіатричному закладі, а зареєстроване та фактичне місце проживання с.Ластівка Дрогобицького району Львівської області, що територіально відноситься до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області за адресою: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.Війтівська Гора,39.

Справа підсудна Турківському районному суду Львівської області, оскільки ст.ст. 23, 27, 162 ЦПК України передбачено, що усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування такої особи.

Підсудність справи Турківському районному суду Львівської області визначається, оскільки відповідає вимогам ст.ст.295-297 ЦПК України.

Вимогами ст..297 ЦПК України врегульовано вимоги до змісту заяви. У заяві про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи мають бути викладені обставини, що свідчать про психічний розлад, істотно впливають на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, чи обставини, що підтверджують дії, внаслідок яких фізична особа, яка зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми тощо, поставила себе чи свою сім`ю, а також інших осіб, яких вона за законом зобов`язана утримувати, у скрутне матеріальне становище. У заяві про визнання фізичної особи недієздатною мають бути викладені обставини, що свідчать про хронічний, стійкий психічний розлад, внаслідок чого особа не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.

Форма і зміст поданої заявником заяви відповідає вимогам ст. ст. 293-297,300 ЦПК України, копія заяви з копіями доданих до неї документів приєднано. Справа підсудна даному суду, підстав для залишення заяви без руху, для повернення заяви та відмови у відкритті провадження у справі немає, оскільки згідно п.1 ч.2 ст.293 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав і суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Окрім цього, згідно з ч. 1 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності закону України міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує міжнародний договір (ч. 5 ст. 8 ЦПК України).

Пункт 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює, що кожен має право на розгляд його справи судом. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод ратифікована Україною Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" N 475/97-ВР від 17.07.1997 року і набрала чинності для України 11.09.1997 року.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (п.1 ст.32 Конвенції) наголошує, що п. 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на подання до суду скарги, пов`язаної з його або її правами та обов`язками цивільного характеру (рішення від 21.02.1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (п. 36). На це "право на суд", в якому право на доступ до суду є одним з його аспектів, може посилатися кожен, хто небезпідставно вважає, що втручання у реалізацію його або її прав цивільного характеру є неправомірним (рішення від 13.10.2009 року у справі "Салонтаджі-Дробняк проти Сербії" (п. 132).

Законом України від 03.10.2017 N 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" викладено у новій редакції ЦПК, положеннями якого, зокрема, змінено порядок визнання особи недієздатною та зміст відповідного рішення суду і питання поширення строку дії рішень суду про визнання особи недієздатною на відповідні рішення судів, ухвалених до 15.12.2017 року, то відповідно до ст..58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Однак, у низці своїх рішень ("Nataliya Mykhaylenko v. Ukraine", "Shtukaturov v. Russia" та ін.) ЄСПЛ дійшов висновку, що якщо особа за рішенням суду визнається недієздатною на невизначений термін, тобто національне законодавство не передбачає відповідних гарантій того, що питання поновлення цивільної дієздатності переглядатимуться судами з певною регулярною періодичністю, це становить серйозне втручання у приватне життя такої особи.

Таким чином, особа, щодо якої розглядається справа окремого провадження про визнання її недієздатною, має право на участь у слуханні справи та на справедливий розгляд своєї справи. Зокрема, така особа повинна бути повідомлена про розгляд справи, їй має бути роз`яснено її права, вона повинна мати можливість за бажання скористатися безоплатною правовою допомогою і брати участь у судових засіданнях. Навіть у разі наявності реальних, доведених застережень щодо небезпеки безпосередньої участі цієї особи у розгляді справи для інших осіб або для неї самої суд повинен, принаймні, мати візуальний контакт із такою особою, а краще опитати її (за необхідності дистанційно, у режимі відеоконференції). Якщо на момент розгляду справи особа позбавлена волі як психічно хвора, суд має перевірити законність підстав позбавлення волі такої особи, щоб гарантувати права людини на свободу та справедливий суд.

Згідно ч.4 ст.293 ЦПК України передбачено, що розгляд справи в порядку окремого провадження про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною проводиться судом у складі одного судді і двох присяжних, які зобов`язані вчасно з`явитися на запрошення суду для участі в судовому засіданні, у випадку неприбуття в судове засідання без поважних причин вважається неповагою до суду, за що передбачено адміністративну відповідальність, залучити присяжних до здійснення правосуддя по даній справі на строк для закінчення розгляду справи, розпочатої за їхньою участю. Оскільки ст. 124 Конституції України визначено, що народ безпосередньо бере участь у здійсненні правосуддя через присяжних, згідно рішення Турківської міської ради Львівської області на підставі подання територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області обрано присяжних в Турківському районному суді Львівської області, враховуючи діючі норми процесуального закону, розгляд справи проводити за участі у складі одного судді і двох присяжних. Згідно ч.2 ст.294 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справ окремого провадження, з метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.

Заява про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки і призначення опікуна, відповідає вимогам ст.ст. 175, 177, 297 ЦПК України.

Підстав для відмови у відкритті провадження, залишення заяви без руху на момент відкриття провадження у справі не встановлено, а тому необхідно відкрити провадження у справі та призначити судовий розгляд.

Приймаючи до уваги те, що заявник наділений цивільною процесуальною дієздатністю, звернулася в Турківський районний суд Львівської області із заявою про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки і призначення опікуна, підстав для залишення заяви без руху або для відмови у відкритті провадження у цивільній справі на момент відкриття провадження не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі та призначити судовий розгляд.

Керуючись ст.ст.2-5,10,12,19,23,27,28,175,177,187,190,210,258-261,293-299 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа прав та інтересів якої стосується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки - ОСОБА_2 , заінтересована особа орган опіки та піклування Східницької селищної ради Львівської області, про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна.

Відкрити провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа прав та інтересів якої стосується питання визнання недієздатною і встановлення над такою особою опіки - ОСОБА_2 , заінтересована особа орган опіки та піклування Східницької селищної ради Львівської області, про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна.

Для забезпечення своєчасного та правильного вирішення справи провести такі дії до судового розгляду: 1) вивчити матеріали справи; 2) визначити час і місце судового розгляду справи; 3) залучити зацікавлені особи 3) витребувати документи .

Розгляд справи провести в порядку окремого провадження в складі одного судді і двох присяжних.

Призначити по справі судове засідання 26.10.2022 року о 15.00 год в залі судових засідань в приміщенні Турківського районного суду Львівської області за адресою: 82500 Львівська область м. Самбірський район м.Турка вулиця Молодіжна,23, про що повідомити сторони.

В судове засідання викликати заявників, представників заінтересованих осіб.

Визнати явку сторін по справі в судові засідання обов`язковою.

У випадку неприбуття на визначену судом дату судового засідання учасників провадження, додатково визначити дати судового засідання 01.11.2022 року о 11.00 год, 03.11.2022 року о 11.00 год з документальним підтвердженням в письмовому вигляді поважності причин неприбуття.

До визначеної дати судового засідання витребувати в ОСОБА_1 усю наявну інформацію стосовно перебування ОСОБА_2 на лікуванні в психіатричних стаціонарах, кількість госпіталізацій, взяття на облік психоневрологічним закладом охорони здоров`я, проведено кількість ліжко-днів госпіталізації, супутні розлади психіки та поведінки, супутні захворювання, з приводу лікування, примусового лікування, або які були інші мети направлення на лікування, виписана додому чи в інший психіатричний заклад або у заклади спеціального лікування, результати лікування, код діагнозу за МКХ-10, заключний діагноз.

До визначеної дати судового засідання витребувати в заінтересованої особи Східницької селищної ради Львівської області як органу опіки і піклування:

-правовстановлюючі документи стосовно правового статусу органу опіки та піклування Східницької селищної ради Львівської області,

-правовстановлюючі документи стосовно правового статусу Східницької селищної ради Львівської області,

-зобов`язати Східницьку селищну раду Львівської області області як орган опіки і піклування підготувати подання висновку щодо доцільності/недоцільності призначити опікуном ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2 .

Зобов`язати заінтересовану особу заздалегідь, до початку визначеної дати судового засідання, скерувати на електронну адресу суду (), а в подальшому на юридичну адресу суду (82500 Львівська область м. Самбірський район м.Турка вулиця Молодіжна,23) належним чином завірені копії документів, які підтверджують повноваження особи або представника, а також інші обставини, що мають істотне значення.

Встановити заінтересованій особі строк п`ять днів із дня вручення ухвали у справі, протягом якого заінтересована особа має право подати пояснення щодо заяви. Копія пояснення повинна бути надіслана (надана) заявнику одночасно з надісланням (наданням) такого пояснення до суду

Заінтересованій особі подати до суду відзив на заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а сторонам його копію з доданими до нього документами. Роз`яснити заінтересованій особі її право заперечувати проти заяви, посилаючись на незаконність вимог заявника, їх необґрунтованість, відсутність у заявника права на звернення до суду або наявність перешкод для відкриття провадження у справі. Заперечення проти заяви можуть стосуватися всіх заявлених вимог чи їх певної частини або обсягу.

Встановити заінтересованій особі строк десять днів із дня отримання відзиву, протягом якого заінтересована особа має право подати пояснення щодо відзиву. Копія пояснення повинна бути надіслана (надана) заявнику одночасно з надісланням (наданням) такого пояснення до суду.

Заявник має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву, а заінтересована особа заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі і вважають, що подання потрібних доказів є неможливим або у них є труднощі в поданні цих доказів, мають право заявити клопотання про забезпечення цих доказів.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення заінтересованої особи щодо заяви або відзиву) є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити учасників справи про недопустимість зловживання процесуальними правами, шляхом подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер; умисного неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі, тощо.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. У разі, якщо подання скарги, заяви, клопотання буде визнане зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Копію ухвали про відкриття провадження, копію заяви з копіями доданих до неї документів надіслати учасникам справи, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена у зв`язку з порушенням правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Інформацію щодо справи, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет на офіційній веб-сторінці суду: http://court.gov.ua; https://tk.lv.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено 20.09.2022 року.

Суддя Р.І.Ференц