Справа № 203/1716/22
Провадження № 2/0203/933/2022
19.09.2022 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Єдаменко С.В.,
при секретарі Медведєвій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги (житлової субсидії),
03 червня 2022 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернулось Центральне управління соціального захисту населення ДМР з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги (житлової субсидії).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 09 листопада 2017 року відповідач звернувся до позивача із заявою про призначення житлової субсидії, після розгляду якої відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада місяця 2017 року по квітень місяць 2018 року включно щомісячно в сумі 823,47 грн. До заяви була надана довідка про склад сім`ї та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де відповідач власноручно своїм підписом засвідчив, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, він зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. На наступні терміни субсидія призначалась в автоматичному режимі, відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 року №848. Так, відповідачу була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на періоди: з жовтня місяця 2018 року по квітень місяць 2019 року включно щомісячно в сумі 423,95 грн.; з жовтня місяця 2019 року по квітень місяць 2020 року включно щомісячно в сумі 577,50 грн.; з травня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 303,42 грн.; з липня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 405,43 грн.; з жовтня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 1 180,42 грн. Під час проведення перевірки особової справи відповідача, згідно із даними Державної прикордонної служби України, було встановлено, що дружина відповідача, як член сім`ї особи із складу домогосподарства, перетнула кордон України 08 грудня 2019 року та станом на 31 грудня 2021 року не повернулась до України, що є підставою для повернення сум наданої відповідачу допомоги (житлової субсидії). Відповідачу надсилались листи про добровільне повернення переплачених коштів, які ним були проігноровані, за цих підстав позивач просить в судовому порядку стягнути з відповідача суму незаконно отриманої ним щомісячної допомоги (житлової субсидії) у розмірі 18 163 грн., а також стягнути судові витрати по справі. (а.с.1-5)
Після надходження з адресно-довідкового підрозділу відомостей щодо зареєстрованого місця проживання відповідача фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.34), ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 липня 2022 року було відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. (а.с.35)
08 серпня 2022 року ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська було ухвалено подальший розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. (а.с.38)
В судове засідання 31 серпня 2022 року з`явився представник позивача, відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином, у зв`язку з чим розгляд справи було відкладено на 19 вересня 2022 року для повторного виклику відповідача. (а.с.46)
19 вересня 2022 року було проведено розгляд справи по суті.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. (а.с.52)
Відповідач в судові засідання не з`явився, відзив на позов до суду не находив. Відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення на його адресу судових повісток (а.с.а.с.39, 48) та СМС повісток. (а.с.а.с.41, 49) Клопотань про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки не повідомив. Конверти, направлені на адресу відповідача, повернулись до суду із позначками «за закінченням терміну зберігання» та «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с.а.с.43, 44)
З урахуванням викладених вище обставин на підставі ст.ст.280, 287, 288 ЦПК України, розгляд справи проведено в заочному порядку. Враховуючи, що сторони у судове засідання не з`явились, справа розглянута без фіксування судового засідання технічними засобами, згідно ч.2 ст.247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали даної цивільної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Пункт 1 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ №848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (надалі Положення) визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.
Пунктом 9 Положення визначено, що призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи. Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Згідно п.43 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).
Громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Судом встановлено, що 09 листопада 2017 року до Центрального управління соціального захисту населення ДМР звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії № 422/5 від 09.11.2017, до якої надав довідку про склад сім`ї № б/н від 06.12.2017 та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 09.11.2017. (а.с.7-9)
Також при заповненні вищевказаної заяви про призначення житлової субсидії відповідачем особисто під підпис було надано зобов`язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, він повинен протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. (а.с.7)
Згідно розрахунку субсидії (особова справа № 062989) відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з листопада місяця 2017 року по квітень місяць 2018 року включно щомісячно в сумі 823,47 грн. (а.с.10)
Пунктом 16 Положення (в редакції від 01.05.2018) визначено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.
На підставі чого відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з жовтня місяця 2018 року по квітень місяць 2019 року включно щомісячно в сумі 423,95 грн.; з жовтня місяця 2019 року по квітень місяць 2020 року включно щомісячно в сумі 577,50 грн.; з травня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 303,42 грн.; з липня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 405,43 грн.; з жовтня місяця 2020 року по квітень місяць 2021 року включно щомісячно в сумі 1 180,42 грн. (а.с.а.с.11, 13, 15, 17, 18)
Відповідно до п.3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.
Згідно п.4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку). На підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії, прийнятого у порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту, підприємства - виробники/виконавці житлово-комунальних послуг не нараховують плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).
Пунктом 13 Положення регламентовано, що громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до пп.3 п.14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів.
Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, встановлено, що дружина відповідача ОСОБА_2 , яка є членом сім`ї особи із складу домогосподарства, перетнула кордон України 08 грудня 2019 року та станом на 31 грудня 2021 року до України не повернулась. (а.с.19)
Таким чином відповідач протягом місяця мав повідомити Центральне управління соціального захисту населення ДМР про відсутність члена сім`ї на території України більше ніж 60 днів. Однак, всупереч приписам Положення, відповідач не зазначив та не повідомив Управління про цей факт, що підтверджується матеріалами справи.
Встановлено, що позивачем було направлено на адресу відповідача двічі поспіль повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям, а саме 09 березня 2022 року та 23 травня 2022 року, згідно яких обсяг надміру отриманої відповідачем житлової субсидії за період з 01.01.2020 по 30.04.2021 складає 18 163 грн., яку останньому необхідно було повернути на рахунок Управління протягом місяця з дня отримання зазначених повідомлень. (а.с.а.с.20, 21)
Однак, станом на день розгляду справи сума надміру перерахованої щомісячної допомоги у вигляді житлової субсидії у розмірі 18 163 грн. відповідачем до бюджету повернута не була.
Пунктом 127 Положення передбачено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави.
Положеннями ст.ст.1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
З наданих суду доказів встановлено, що відповідач протягом місяця не повідомив Центральне управління соціального захисту населення ДМР про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, а саме про те, що його дружина, яка є членом сім`ї особи із складу домогосподарства, в період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, перебувала за кордоном сукупно більше 60 днів, відтак призначення житлової субсидії відбулось не правомірно та всупереч вимогам Положення про порядок призначення житлових субсидій.
Оскільки на час розгляду справи сума надміру перерахованої щомісячної допомоги у вигляді житлової субсидії у розмірі 18 163 грн. відповідачем до бюджету не повернута, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та вважає за доцільне стягнути з ОСОБА_1 на користь Центрального управління соціального захисту населення ДМР суму незаконно отриманої щомісячної допомоги (субсидії) у розмірі 18 163 грн.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, враховуючи результати розгляду справи, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 2 481 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15, 16, 1212, 1215 ЦК України, Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ №848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст.ст.4, 10-13, 81, 141, 209, 258, 263-265, 268, 274, 279-287 ЦПК України, суд
Позов Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги (житлової субсидії) задовольнити.
Заочне рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.273, 289 ЦПК України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на заочне рішення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складено 22.09.2022 р.
Суддя С.В. Єдаменко