Справа № 396/1829/20
Провадження № 2/396/158/21
РІШЕННЯ

Іменем України

20.09.2022 року м. Новоукраїнка

Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Русіної А.А.,

за участю секретаря судового засідання Андріяш І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м.Новоукраїнка Кіровоградської області цивільну справу №396/1829/20 за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права на земельну частку (пай),

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (в особі представника адвоката Сергієнка Я.Г.) звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати за нею як колишнього члена колективного сільськогосподарського підприємства, «Мир», право на земельну частку(пай) розміром 5.21 га. за рахунок земель запасу та державного адміністративного фонду в адміністративних межах Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідно до даних трудової книжки колгоспника, ОСОБА_1 , була членом Колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області з 28 травня 1993 року по 28 лютого 1998 року. Згідно запису № 1 від 28.05.1993 року трудової книжки колгоспника, ОСОБА_1 , прийнята в члени КСП «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області та була направлена на навчання в Олександрійське педучилище на підставі протоколу №6 від 28 травня 1993 року засідання правління Колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області, про що також свідчить архівна копія за МП-20/Л-153 від 09 жовтня 2019 року видана архівним відділом Новоукраїнської районної державної адміністрації Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Про те що, ОСОБА_1 , була членом КСП «Мир» свідчать також архівні довідки, видані архівним підрозділом Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області за № 01-03/11/15 та ОІ-ОЗ/11/15.1 від 07 жовтня 2019 року, в яких вказано, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу «Мир» за 1994, 1995, 1996, 1997 року значиться ОСОБА_1 та наявні відомості про кількість відпрацьованих вихододнів та заробітну плату за 1994-1997 роки.

Розпаювання земель КСП «Мир» с.Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області проведено в листопаді 1995 року, 08 лютого 1996 року рішенням зборів КСП «Мир» затверджено список громадян-членів КСП «Мир», що є додатком до державного акту на право колективної власності на землю серія КР № 10 від 29 листопада 1995 року. Відповідно на момент розпаювання земель КСП «Мир» с.Помічна, Новоукраїнського району Кіровоградської області з членів колгоспу позивач не вибувала до 28.02.1998 року, про що свідчить запис за № 4 в трудовій книжці про «Виключення із членів КСП «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області» згідно протоколу № 1 від 28.02.1998 року.

Про те, що позивач, має право на земельну частку (пай), як колишній член КСП «Мир», їй стало відомо у 2019 році від ОСОБА_2 , яка перебувала на посаді голови Помічнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, а згодом, після об`єднання територіальних громад, виконуючою обов`язки старости сіл Помічна, Новопавлівка, Червоний Розділ Помічнянської міської ради, яка зазначила, що нею, як членом комісії з реорганізації Помічнянської сільської ради під час передачі документів Помічнянської сільської ради, яка приєднувалася до Помічнянської міської ради, виявлений той факт, що позивач, також має право на земельну частку (пай), оскільки на час розпаювання була членом КСП «Мир».

Згідно відповіді на адвокатський запит, а саме листа з відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.01.2020 року № 29-11-0.31-23/119-20, затвердженно середній розмір земельної частки (паю) по КСП «Мир» Помічянської сільської ради Новоукраїнського району, який складає 5,21 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарських угідь на 03.06.1997 рік.

Позивач вважає, що її право на земельну частку (пай) виникло з моменту отримання сільськогосподарським підприємством «Мир» державного акта на право колективної власності. Це право є непорушним та підлягає захисту без обмеження строком позовної давності.

Ухвалою від 23.12.2020 року відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого судового засідання.

21.01.2021 року на адресу суду від третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких, представник третьої особи вказує, що Головне управління здійснює повноваження щодо надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності громадянам у загальному порядку та не є суб`єктом, що має повноваження щодо передання земельних ділянок в порядку визначеному Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05 червня 2003 року №899-IV», оскільки зміни до вказаного Закону, в цій частині, не вносилися. Тобто, повноваження щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) здійснюється органами місцевого самоврядування, визначеними у статті 5 Закону № 899-IV, тобто сільськими, селищними, міськими радами. Правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 02 серпня 2019 у справі №815/1415/16. Зазначає, що відповідно до методичних рекомендацій щодо паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 20 лютого 1996 року № 11 за погодженням з Міністерством сільського господарства і продовольства України та Української академії аграрних наук від 9 січня 1996 року на затвердження до районної державної адміністрації (виконавчого комітету міської Ради) подаються розрахунки вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах. Вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства є рівними. При виділенні земельних паїв у натурі (па місцевості) через різну якість земельних ділянок у загальному масиві розпайованих земель фізичний розмір виділеної в натурі земельної частки, як правило, не збігатиметься з кількістю умовних кадастрових гектарів, зазначених у сертифікаті на право на земельну частку (пай). При виділенні земельної ділянки на місцевості її площа на гірших за якістю землях буде більшою порівняно з кількістю умовних кадастрових гектарів, зазначених у сертифікаті, а на кращих за якістю землях - меншою. Але за всіх обставин загальна вартість виділеної земельної ділянки, незалежно на якому за якістю масиві вона виділяється, залишається однаковою, тобто дорівнює вартості земельного паю по підприємству. Тому середній розмір земельної частки (паю) - 5,21 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарських угідь за рахунок земель колективного сільськогосподарського підприємства «Мир».

02.02.2021 року через канцелярію суду від відповідача подано клопотання про надання відповідачу Новоукраїнській РДА додаткового строку для подачі відзиву на позовну заяау ОСОБА_1 та про відкладення підготовчого засідання.

02.02.2021 року ухвалою суду в задоволенні клопотання про надання додаткового строку для подачі відзиву відмовлено та відкладено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 17.03.2021 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_3 та її представник адвокат Сергієнко Я.Г. в судове засідання не з`явилися, позивачка через канцелярію суду подала заяву в якій просила проводити розгляд справи без її участі за наявними матеріалами у справі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Рішення по справі просила направити на адресу Помічнянської сільської ради.

Відповідач Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області про розгляд справи повідомлена належним чином, явку свого представника в судове засідання не забезпечила, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином. 31.08.2021 року на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без представника міської ради, позовні вимоги підтримують в повному обсязі (а.с.94).

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, по невідомим суду причинам. 21.01.2021 року на адресу суду надійшли пояснення від представника третьої особи (а.с.48).

Згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідившивши матеріали справи, з урахуванням позицій учасників суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.05.1993 року ОСОБА_1 була прийнята в члени КСП «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області та направлена на навчання до Олександрійського педучилища. 22.09.1994 року ОСОБА_1 взяла академвідпустку та була прийнята на роботу працівником ферми №1, 27.03.1995 року вибула на навчання до педучилища, про що є відмітки в її трудовій книжці (а.с.8).

Протоколом №6 від 28 травня 1993 року засідання правління Колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» Новоукраїнського району Кіровоградської області, вирішено рекомендувати зборам уповноважених прийняти в члени КСП і направити на навчання ОСОБА_1 (а.с.16-17).

Згідно протоколу №1 зборів уповноважених членів КСП «Мир» від 08.02.1994р. слухали голову КСП, який зачитав заяви з проханням прийняти в члени КСП від ОСОБА_1 - на навчання, вирішили: затвердити (а.с.19-21).

Відповідно до архівних довідок, виданих архівним підрозділом Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області за № 01-03/11/15 та №01-03/11/15.1 від 07 жовтня 2019 року, вказано, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу «Мир» за 1994, 1995, 1996, 1997 року значиться ОСОБА_1 та наявні відомості про кількість відпрацьованих вихододнів та заробітну плату за 1994-1997 роки (а.с.11,12-13).

Як зазначено в позовній заяві, розпаювання земель КСП «Мир» с.Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області проведено в листопаді 1995 року, 08 лютого 1996 року рішенням зборів КСП «Мир» затверджено список громадян-членів КСП «Мир», що є додатком до державного акту на право колективної власності на землю серія КР № 10 від 29 листопада 1995 року.

Копію державного акту на право колективної власності на землю серія КР № 10 від 29 листопада 1995 року та доданий до нього список громадян-членів КСП «Мир», що мають право на земельну частку (пай) до матеріалів справи не долучено та позивач зазначає, що згідно з списком членів КСП «Мир» на право отримання земельного сертифіката ОСОБА_1 у списку не зазначена.

Відповідно до архівної довідки виконачого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 07.10.2019 року за №01-03/11/15-2 вбачається, що на основі протоколу №3 від 20.11.1992 колгосп «Мир» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство КСП «Мир» 20.11.1992 року (а.с.14).

Відповідно до відповіді виконачого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 03.02.2020 року, згідно проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів та за їх межами станом на 2007 рік площа земель комунальної власності, а саме земель запасу становить 585,4000 га, із них ріллі: 0,0 га (а.с.26).

Згідно листа відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.01.2020 року № 29-11-0.31-23/119-20, затвердженно середній розмір земельної частки (паю) по КСП «Мир» Помічянської сільської ради Новоукраїнського району, який складає 5,21 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарських угідь на 03.06.1997 рік (а.с.25).

Відповідно до ч. 9 ст.5 ЗК України (в редакції від 22 червня 1993 року) кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому ч.ч. 6,7 ст. 6 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст.22 ЗК України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і документа, що посвідчує це право.

Пунктом 1 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року №720/95«Про порядокпаювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Відповідно до пункту 2 Указу ПрезидентаУкраїни від 08серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишилися членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до роз`яснень, що містяться в пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.

Позови громадян, пов`язані з паюванням земель (зокрема, про визнання права на земельну частку (пай), її розмір, незаконність відмови у видачі сертифіката, виділення паю в натурі), можуть бути предметом розгляду судів. Відповідачами в таких справах є КСП, сільськогосподарські кооперативи, районна державна адміністрація, яка затверджувала розмір паю, вирішувала питання про видачу сертифіката, а також виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування, що має вирішувати питання про виділення земельної частки (паю) в натурі, тощо.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.ст. 22, 23 ЗК та Указу Президента України від 8 серпня 1995 року право на земельний пай особа набуває за наявності усіх трьох умов: перебування в членах КСП, включення до списку осіб, доданого до Державного акту на право колективної власності на землю, одержання КСП Державного акта. Суд перевіряє саме ці обставини і, залежно від установленого, вирішує питання про обґрунтованість позовних вимог.

Тобто, за умов відсутності трьох складових одночасно, а саме перебування позивача в членах КСП, отримання підприємством державного акта на право колективної власності на землю та включення особи до списку, доданого до цього акту, особа не має права на земельну частку (пай).

Якщо громадянина помилково (безпідставно) не внесено до списку-додатка до державного акта на право колективної власності на землю до проведення розпаювання і видачі сертифікатів, йому необхідно звернутися до зборів співвласників з питанням щодо внесення особи до списку-додатка. Якщо розпаювання земель вже проведено, то за згодою всіх власників сертифікатів має бути проведено перепаювання. Якщо згоди не досягнуто, спір відповідно до чинного законодавства України розглядається в судовому порядку.

Надані позивачем докази свідчать, що її не було включено до списків осіб - членів КСП «Мир» і вона не отримувала сертифікат про право на земельну частку (пай).

Крім того, у списку членів КСП «Мир» на право отримання земельного сертифікату, що позивач не значиться, суду такі списки не надані, сертифікат на її ім`я не видавався. З копії трудової книжки вбачається, що позивач на час затвердження списків у 1995 році перебувала на навчанні в педучилищі.

Аналізуючи наведене, суд зазначає, що зверненню до суду із позовом до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської областіпро визнання права на земельну частку (пай), має передувати вирішення питання щодо включення позивача до списку громадян - членів КСП, які мають право на земельну частку (пай).

Вирішення питання щодо не включення підприємством особи до списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) має на меті оскарження дій чи бездіяльності цього підприємства та районної державної адміністрації, яка такі списки затверджувала.

Зазначені дії КСП «Мир» позивач не оскаржувала, та, відповідно, питання про виділення їй земельної частки (паю) і видачу правовстановлюючих документів, які б підтверджували наявність у неї права власності на земельну частку (пай), не вирішувалося.

За таких обставин, до вирішення питання щодо неправомірності не включення позивача до списку осіб, додатку до державного акта на право колективної власності на земельну ділянку, відсутні підстави для визнання за позивачем права на земельну частку (пай).

Правові висновки з аналогічних правовідносин викладені у Постанові Верховного Суду від 10 січня 2019 року у справі № 696/1268/16-ц.

Крім того, заслуговують на увагу пояснення третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, оскільки позивач в своїх позовних вимогах просить визнати за нею як колишнього члена колективного сільськогосподарського підприємства «Мир», право на земельну частку (пай) розміром 5.21 га. за рахунок земель запасу та державного адміністративного фонду в адміністративних межах Новоукраїнського району Кіровоградської області. Однак в такому викладі заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки як зазначено в листі відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.01.2020 року, затвердженно середній розмір земельної частки (паю) по КСП «Мир» Помічянської сільської ради Новоукраїнського району, який складає 5,21 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарських угідь на 03.06.1997 рік.

Відповідно до методичних рекомендацій щодо паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 20 лютого 1996 року № 11 за погодженням з Міністерством сільського господарства і продовольства України та Української академії аграрних наук від 9 січня 1996 року на затвердження до районної державної адміністрації (виконавчого комітету міської Ради) подаються розрахунки вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах. Вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства є рівними. При виділенні земельних паїв у натурі (на місцевості) через різну якість земельних ділянок у загальному масиві розпайованих земель фізичний розмір виділеної в натурі земельної частки, як правило, не збігатиметься з кількістю умовних кадастрових гектарів, зазначених у сертифікаті на право на земельну частку (пай).

У зв`язку з чим позовні вимоги не можуть бути задоволені в розмірі 5,21 га, оскільки в даному випадку земельна частка (пай) вимірюється в умовних кадастрових гектарів сільськогосподарських угідь, що не прирівнюється до одиниці вимірювання площі землі «гектар (га)»

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що оскільки ОСОБА_1 не вчиняла ніяких дій, направлених на включення її до списку додатка до державного акта на право колективної власності на земельну ділянку до проведення розпаювання, не наполягала на перепаюванні земель після його проведення, не надала суду доказів неправомірності не включення її до списку членів КСП «Мир», вимог про оскарження дій та рішень КСП, а також посадових осіб, які такі списки затверджували не заявляла, пред`явила позов про визнання права на земельну частку (пай) в одиницях вимірювання площі землі «гектар», тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати необхідно залишити за позивачем.

Керуючись Указом Президента України від 8 серпня 1995 р. №720/95 "Про порядок паювання земель переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам, організаціям", Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 5, 22, 23 ЗК України, ст. ст. 12, 13, 19, 81, 141, 263-265, 272, 353, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права на земельну частку (пай)розміром 5.21 га за рахунок земель запасу та державного адміністративного фонду в адміністративних межах Новоукраїнського району Кіровоградської області - відмовити за необгрунтованістю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Кропивницького апеляційного суду через Новоукраїнський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А. А. Русіна