Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 712/5210/22
Номер провадження 2-о/711/103/21
УХВАЛА
21 вересня 2022 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Булгакової Г.В.,
за участю секретаря судового засідання Дубини В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Придніпровський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту постійного проживання на території України, -
Заявник ОСОБА_1 звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси в порядку окремого провадження із заявою, в якій просила встановити факт її постійного проживання на території України з дня народження по теперішній час.
В обґрунтування заяви зазначила, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Феодосія Автономна Республіка Крим Україна. Її батьками є громадяни України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .. Після досягненні відповідного віку та за наданої можливості дістатися на підконтрольну Україні територію, вона звернулась до Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області із заявою про оформлення і видачу паспорта громадянина України. Листом від 23.11.2021 Соснівський відділ у м. Черкаси УДМС у Черкаській області повідомив про прийняття рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у зв`язку з відсутністю документів, що дають змогу ідентифікувати особу заявника та підтвердити його належність до громадянства України. Враховуючи, що вона народилась в Україні та постійно мешкала на її території до окупації 20.02.2014, і на тимчасово окупованій території, вважаючи себе громадянкою України, вважає відмову міграційної служби України в оформленні і видачі їй паспорту незаконною, у зв`язку з цим вимушена звернутися до суду.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.07.2022 заяву передано за підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Придніпровського районного суду м. Черкаси Булгаковій Г.В..
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 12.08.2022 заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків десять днів.
Після усунення недоліків поданої заяви, ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.08.2022 відкрито провадження по справі та призначено її розгляд здійснювати за правилами окремого провадження.
16.09.2022 до суду надійшли письмові пояснення представника Придніпровського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в яких заінтересована особа просила відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 , оскільки заявницею не доведено належними та допустимими доказами факт її постійного проживання на території України з моменту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 і по теперішній час. Зауважив, що факти, які підлягають встановленню судом, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Так, для встановлення належності до громадянства України юридичне значення можуть мати факт постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) або факт проживання в Україні на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» (13.11.1991). Отже, крім вказаних дат ( 24.08.1991 та 13.07.1991), факт проживання ОСОБА_1 на території України з моменту її народження ІНФОРМАЦІЯ_1 і по теперішній час, не має правового значення для встановлення належності до громадянства.
19.09.2022 до суду надійшли письмові пояснення представника Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, які за своїм змістом ідентичні поясненням, наданим Придніпровським відділом у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області.
В судовому засідання заявниця ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Представник Придніпровського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в судове засідання не з`явився, 16.09.2022 від начальника відділу Лисенко Н. надійшла заява, в якій просила розглянути справу без участі представника, при ухвалені рішення покладалась на розсуд суду.
Представник Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про дату., час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Частиною 7 ст. 19 ЦПК України передбачено, що окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Як роз`яснено в п. п. 1, 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
З системного аналізу вище наведеного вбачається, що встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13.11.1991) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.
Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зверталася до Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 23.11.2021 з заявою про оформлення паспорта громадянина України, однак їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю документів, що дають змогу ідентифікувати особу заявника та підтвердити його належність до громадянства України.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи - залишає заяву без розгляду.
Оскільки заявниця звернулася до суду із заявою щодо встановлення факту постійного проживання на території України, що безпосередньо пов`язується з подальшим вирішенням спору про право заявниці на оформлення набуття громадянства України та наступним одержанням паспорта громадянина України, суд приходить до висновку, що в даному випадку існує спір про право, який підлягає розгляду виключно у порядку позовного провадження.
Вищевикладені обставини свідчать про наявність підстав для залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 293, 294, 315 ЦПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Придніпровський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту постійного проживання на території України - залишити без розгляду.
Роз`яснити заявниці її право на подання позову на загальних підставах у порядку позовного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Головуючий: Г. В. Булгакова