Справа № 729/1546/19
2/729/3/22 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2022 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі :

судді Кузюри В.О.

за участі секретаря Ященко Л.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача Бугая Д.В., який приймав участь в режимі відеоконференції з власних технічних засобів

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бобровиця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бобровицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобровицької міської ради Чернігівської області, ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області , треті особи ОСОБА_5 та приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу м. Києва Миргородська Наталія Григорівна про скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору купівлі-продажу та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,04 га , кадастровий номер :01:009:0154 , що розташована в АДРЕСА_1 , зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 25.01.2019 року , реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 206, номер запису про право власності 30012979 , підстава внесення рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , індексний номер 45223295 від 25.01.2019 року приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу м. Києва , визнати недійсним договір купівлі-продажу № 369 від 25.01.2019 року земельної ділянки кадастровий номер :01:009:0154 , розташованої за адресою АДРЕСА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м. Києва Миргородською Наталією Григорівною та скасувати рішення Бобровицької міської ради від 22.11.2018 року № 427-12/VII" Про затвердженння проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку , господарських будівель і споруд(присадибна ділянка) , ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва та будівництва індивідуальних гаражів в межах підвідомчої території Бобровицької міської ради " в частині затвердження проекту землеустрою щодо відвендення земельної ділянки у власність та передачу безоплатно земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства площею 0,04 га , кадастровий номер :01:009:0154.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 10.07.2017 року він отримав відповідно до договору дарування у приватну власність від ОСОБА_6 1/2 частину житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до генерального плану м. Бобровиця Чернігівської області від 24.06.1987 року користувачами житлового будинку по АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , по 1/2 частині за кожною.

Будинок розташований на земельній ділянці , загальною площею 0, 2032 га, з яких город площею 0,1301 га. Відповідно кожній належить право на 1/2 частину і земельної ділянки.

Відповідно до рішення виконкому № 54 від 17.03.1994 року Бобровицької міської ради народних депутатів "Про приватизацію земельних ділянок " гр. ОСОБА_7 передано у приватну власність земельну ділянку , розміром 0,1016 га для обслуговування житлового будинку розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

ОСОБА_6 отримала у спадок від своєї матері ОСОБА_7 1/2 частину житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд та відповідну частину земельної ділянки , що в АДРЕСА_1 .

Рішенням 12 сесії 7 скликання Бобровицької міської ралди від 22.11.2018 року затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,04 га , кадастровий номер :01:009:0154 цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 .

Вказана земельна ділянка була зареєстрована у Державному земельному кадастрі 05.11.2018 року , а речове право зареєстроване на гр. ОСОБА_5 18.12.2018 року. В подальшому 25.01.2019 року вищевказана земельна ділянка зареєстрована на підставі цивільно-правової угоди за ОСОБА_4 .

Враховуючи положення Постанови Пленуму Верховного суду України " Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" № 7 від 16.04.2004 року зі змінами від 19.03.2010 року , внесеними Постановою Верховного Суду № 2 відповідно до положень якої в разі набуття права власності на житлову будівлю переходить право на земельну ділянку на якій вони розміщені без зміни її цільового призначення , до позивача перейшло право на 1/2 частину земельної ділянки , яка належала попередньому власнику , а саме ОСОБА_6 , яку вона отримала у спадок після своєї матері ОСОБА_8 , тому просить скасувати рішення міської ради , яким незаконно передана частина земельної ділянки ОСОБА_5 , а також визнати цивільно-правову угоду недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки яка вибула від позивача поза його волею.

Відповідач Бобровицька міська рада надала відзив на позов в якому вимоги не визнають та просять відмовити в його задоволенні з тих підстав , що рішенням Бобровицької міської ради від 22.11.2018 року № 427-12/VII" Про затвердженння проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку , господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) , ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва та будівництва індивідуальних гаражів в межах підвідомчої території Бобровицької міської ради " ОСОБА_5 була передана земельна ділянка яка перебувала в комунальній власності міста , отже міська рада мала повне право на прийняття даного рішення та підстав для відмови в прийнятті рішення не було.

Відповідач ОСОБА_4 надала відзив на позов в якому заперечує щодо заддоволення позовних вимог з тих підстав , що позивач не надав жодних доказів перебування спірної земельної ділянки у його власності або користуванні , а посилання на застарілий генплан м. Бобровиця та застаріле рішення не є доказами. Бобровицька міська рада приймаючи рішення діяла на підставі чинного законодавства , а отже рішення є законним , а всі подальші дії щодо розпорядження земельною ділянкою та її реєстрацією власником ОСОБА_5 є законними.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надало до суду відзив в якому просять відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не наведено доказів належності даної земельної ділянки до спільної часткової власності . 1/2 частина житлового будинку , що належить ОСОБА_1 розташована на земельній ділянці площею 0,0378 га , це земельна ділянка необхідна для обслуговування будинку.Отже яким чином було порушено право позивача як суміжного землевласника не зрозуміло.

Третя особа приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Миргородська Н.Г. надала свої пояснення на позов відповідно до яких зазначила , що нею при оформленні договору купівлі- продажу були дотримана в повному обсязі процедура посвідчення договору купівлі- продажу земельної ділянки, перевірено наявність всіх необхідних документів для вчинення нотаріальної та реєстраційної дій , тому договір є дійсним . Вимоги позивача не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вимоги підтримали повністю, просять їх задовольнити.

Представник Бобровицької міської ради Ющенко О.Ф. та представник ОСОБА_4 , адвокат Бугай Д.В. підтримали подані відзиви , щодо задоволення позову заперечують .

Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області, треті особи приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Миргородська Н.Г. та ОСОБА_5 в письмовому вигляді просять справу розглянути в їх відсутність , вимоги не визнають . Оскільки учасники процесу не наполягали на їх особистій участі, суд ухвалив розгляд проводити в їх відсутність.

Заслухавши учасників процесу , розглянувши позовну заяву та відзиви і пояснення щодо позову , дослідивши надані до суду письмові докази , суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено що відповідно до договору дарування житлового будинку ОСОБА_1 отримав у власність 1/2 частину житлового будинку з господарським будівлями та спорудами , що розташований в АДРЕСА_1 , що підтверджуєьться даними нотаріально- посвідченого договору ( а.с. 10 т. 1 ). Згідно рішення Бобровицького районного суду, залишеному без змін постановою Чернігівського апеляційного суду ОСОБА_1 виділив належну йому частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами в натурі ( а.с. 12-20 т.1 ).

Відповідно до наданих копій інвентаризаційної справи домоволодіння , яке знаходиться в АДРЕСА_1 - а земельна ділянка по АДРЕСА_2 була надана первинному забудовнику ОСОБА_9 в 1950 році в безстрокове користування для забудови комунальним відділом Бобровицької районної ради депутатів трудящих відповідно до договору , орієнтовний розмір земельної ділянки 0,15 га ( а.с. 161, 162 т.1), що підтверджується і даними генерального плану від 21.06.1958 року ( а.с.237 т.1, а.с. 96 т.2).

В даній справі земельні правовідносини виникли до введення в дію ЗК УРСР (в ред. від 08.07.1970 р.), який набув чинності лише 01.01.1971 року. Станом на липень 1970 року надання громадянам земель для будівництва регулювалось Примірним Статутом Колгоспу, Постановою Ради Міністрів УРСР від 07.09.1948 р, №1974 "Про індивідуальне житлове будівництво"та Постановою Ради Міністрів УРСР від 28.05.1947р №765 "Про порядок відведення земельних ділянок під забудову сільських населених пунктів Української РСР".

Тому правомірною підставою набуття права користування земельною ділянкою забудовника будинку ОСОБА_9 є рішення виконкому Селищної ради від 24.08.1950 року № 17 про відведення земельної ділянки під забудову житлового будинку на яке йде посилання в договорі по будівництву будинку та безстрокового користування земельною ділянкою ( а.с. 161 т.1)

, Після забудови ОСОБА_9 став власником будинку на підставі свідоцтва про право власності , виданого Бобровицьким райкомунгоспом 30.12.1952 року та зареєстрованим Ніжинським МБТІ 31.12.1952 року., а 29.12.1962 року продав 1/ 2 частину будинку ОСОБА_10 (а.с. 163,164 т.1) .

Від ОСОБА_10 1/2 частина будинку перейшла до його спадкоємця відповідно до свідоцтва про право на спадщину , виданого Бобровицькою нотаріальтною конторою 04.08.1988 року ОСОБА_11 (а.с. 170 т.1) , який 15.08.1989 року продав її ОСОБА_7 ( а.с. 165,166 т.1) .

1/2 частина належна ОСОБА_7 була успадкована ОСОБА_6 ( а.с. 167 т.1) , яка отримала свідоцтво про право власності ( а.с. 168 т.1).

Після смерті ОСОБА_9 належну йому 1/2 частину будинку успадкувала ОСОБА_5 , що підтверджується даними свідоцтва про право на спадщину( а.с. 169 т. 1) .

В договорах купівлі продажу та свідоцтвах про право на спадщину загальний розмір земельної ділянки на якій розташований весьбудинок значиться 2084 кв.м з посиланням на рішення міськради від 28.03.1957 року ( а.с. 170 т. 1 на звороті, а.с. 165 т.1 на звороті) .

Згідно генерального плану ( схеми) м. Бобровиця користувачами присадибної ділянки по АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 та ОСОБА_7 в користуванні яких перебуває по 1/2 частині присадибної ділянки. Загальний розмір присадибної ділянки 2032 кв.м, в тому числі під городом 1301 кв.м. Генеральний план датований 24.06.1987 року.

Отже в користуванні співвласників житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами ОСОБА_5 та ОСОБА_7 перебувала земельна ділянка загальною площею 2032 кв.м., по 1/2 частині , відповідно до належних їм частин будинку цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно рішення виконавчого комітету Бобровицької міської ради № 54 від 17 березня 1994 року "Про приватизацію земельних ділянок " вирішено передати в приватну власність земельні ділянки громадянам ( список яких додається) , зокрема ОСОБА_7 передана земельна ділянка для обслуговування житлового будинку - 0,1016 га, тобто таку, що становить 1/2 частину присадибної ділянки відповідно до визначеної в генеральному плані від 24.06.1987 року. ( а.с. 27 т.1, 133 т.1). Дане рішення є чинним та ніким не скасовувалося.

Згідно з частиною третьою та четвертою статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Отже до ОСОБА_6 , а в подальшому до ОСОБА_1 перейшла в володіння та користування земельна ділянка в тому розмірі , в якому вона передана у власність ОСОБА_7 .

Відповідно до ст. 17 Закону України" Про регулювання містобудівної діяльності" Генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою .

Доказів наявності Генерального плану м. Бобровиці розробленого та затверджденого після 24.06.1987 року до суду не надано. Представник міської ради також підтвердила в судовому засіданні , що новий план розробляється , проте його немає.

Пунктом 5 Постанови Верховної Ради від 18 грудня 1990 року №562 "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР - встановлено, що: "громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав землеволодіння або землекористування;"

Згідно ч. 1 ст. 30 ЗК України (в ред. від 18.12.1990 року) - "При переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об`єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення."

Стаття 377 ЦК України визначає перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній , а саме , що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, одночасно переходить право приватної власності, право користування земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника такого об`єкта нерухомого майна, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Аналогічні положення закріплені і в ст.120 ЗК України.

При обстеженні земельної ділянки по АДРЕСА_1 , комісія встановила , що земельною ділянкою , площею 0,0400 га користується ОСОБА_1 , документи на право користування ним не надані ( а.с.24 т.1).

Перехід майнових прав до іншої особи зумовлює перехід до неї і прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований відповідний об`єкт нерухомості та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування.

Дане положення неодноразово висвітлювалося в постановах Верховного суду . Так в Постанові від 20.01.2021 № 318/1274/18 Верховного Суду, Касаційний цивільний суд зазначив , що за загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 120 ЗК України, особи, які набули права власності на будівлю чи споруду, стають власниками земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику.Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 11 лютого 2015 року у справі № 6-2цс15, від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-2225цс16, від 13 квітня 2016 року у справі № 6-253цс16 і Велика Палата Верховного Суду не вбачала підстав для відступу від них.

Від первинного землекористувача до всіх інших осіб до яких переходило право власності на будівлю , переходило і законне право на користування земельною ділянкою .

До суду надано достатньо доказів володіння та користування позивачем земельною ділянкою по АДРЕСА_1 на законних підставах площею 0,1016 га цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель .

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 на якій розміщений житловий будинок відноситься до земель житлової та громадської забудови. Відповідно до Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності" зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території, забороняється.

Надати її для ведення особистого селянського господарства можливо лише при дотриманні передбачених ст. 24 Закону України" Про регулювання містобудівної діяльності" умов .

До суду не надано доказів дотримання даних умов Бобровицькою міською радою , отже передача земельної ділянки ОСОБА_5 була здійснена незаконно, рішення Бобровицької міської ради , яким затверджений проект відведення та передача земельної ділянки у власність ОСОБА_12 є не законним , а всі подальші цивільно - правові угоди та реєстраційні дії в зв"язку з цим є недійсними та підлягають скасуванню Згідно чинного законодавства право власності виникає з моменту реєстрації земельної ділянки , проте жоден нормативний акт не містить строків для оформлення та реєстрації своїх прав користувачем земельної ділянки, отриманої ним в користування на законних підставах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснив, що він звернувся до Бобровицької міської ради щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки , отримав такмий дозвіл , погодив межі з суміжними землекористувачами , в тому числі з ОСОБА_5 та була виготовлена технічна документація , проте йому відмовили , так як з"ясувалося , що земельна ділянка , яка перебувала в його користуванні площею 0, 0400 га приватизована. При її приватизації з ним межі не погоджували. Враховуючи все вищезазначене суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими та такими , що підлягають задоволенню , крім вимоги щодо визнання недійсним кадастрового номера. Так як вимоги підлягають задоволенню , то з відповідачів підлягає стягненню судовий збір солідарно на користь позивача.

Керуючись ст. 263-265 , 268 ЦПК України , суд,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати рішення Бобровицької міської ради від 22.11.2018 року № 427-12/VII" Про затвердженння проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку , господарських будівель і споруд(присадибна ділянка) , ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва та будівництва індивідуальних гаражів в межах підвідомчої території Бобровицької міської ради " в частині затвердження проекту землеустрою щодо відвендення земельної ділянки у власність та передачу безоплатно земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства площею 0,04 га , кадастровий номер :01:009:0154.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу № 369 від 25.01.2019 року земельної ділянки кадастровий номер :01:009:0154 , розташованої за адресою АДРЕСА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м. Києва Миргородською Наталією Григорівною.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,04 га , кадастровий номер :01:009:0154 , що розташована в АДРЕСА_1 , зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 25.01.2019 року , реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 206, номер запису про право власності 30012979 , підстава внесення рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , індексний номер 45223295 від 25.01.2019 року приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу м. Києва .

В визнанні недійсним кадастрового номеру :01:009:0154 відмовити.

Стягнути з Бобровицької міської ради , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області солідарно на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 2450 ( дві тисячі чотириста п"ятдесят) грн.00 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя :