Справа №463/4077/22
Провадження №2/463/1208/22
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

19 вересня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Головатого Р.Я.

з участю секретаря судового засідання Афанасьєва Д.С.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання рішення неправомірним, зобов`язання до вчинення дій,-

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, просить визнати неправомірним та скасувати рішення, оформлене п.7 протоколу №162 від 08.12.2021 засідання житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, яким вирішено перенести дату зарахування на квартирний облік полковника медичної служби ОСОБА_1 на 08.05.2013; визнати неправомірним та скасувати п.1.7 наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.12.2021 №464; зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону зарахувати полковника медичної служби ОСОБА_1 на квартирний облік зі складом сім`ї 3 (три) особи ( ОСОБА_1 , 1970 року народження, ОСОБА_2 , донька, 1999 року народження, ОСОБА_3 , син, 2004 року народження) з 03.03.1995.

Ухвалою від 13.06.2022 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначити судове засідання для розгляду справи по суті 13.07.2022, яке було відкладено на 26.07.2022, а в подальшому на 19.09.2022.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, разом з тим позивач подав заяву про залишення позову без розгляду з тих підстав, що у зв`язку зі зміною судової практики категорія справ за позовами військовослужбовців з житлових питань підсудна адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Разом з тим, згідно з ч.1, 2 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: 1) справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; 2) відсутній предмет спору; 3) набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами; 4) позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом; 5) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом; 6) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 4, 5 частини першої статті 186 цього Кодексу; 7) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 8) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не погоджується з рішенням житлової комісії, яким перенесено дату зарахування позивача на квартирний облік, оскільки таке призводить до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому, згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Таким чином військова служба є різновидом служби публічної. Тому спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.

Саме такий висновки щодо застосування відповідних норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 у справі №362/643/21; провадження № 14-32цс22, який відповідно до вимог ч.4 ст.263 ЦПК України повинні враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Враховуючи вищенаведене, оскільки спір, що виник між сторонами у цій справі, стосується проходження військової служби, а саме соціального захисту позивача як військовослужбовця щодо реалізації гарантій забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями, такий спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду, а провадження у справі слід закрити та роз`яснити позивачу, що такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.158, 247, 255, 259, 260, 263, 353 ЦПК України,

постановив:

закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання рішення неправомірним, зобов`язання до вчинення дій.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня її складення до Львівського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена та підписана суддею 19.09.2022.

Суддя: Р.Я. Головатий