Справа №489/2175/22
Провадження №2/489/1464/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2022 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Рум`янцевої Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (письмове провадження) цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 11067 грн. 11 коп. та судовий збір у розмірі 2481 грн. 00 коп. Мотивуючи вимоги тим, що що згідно заяви ОСОБА_1 від 03.05.2019 та відповідно до Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098 (далі - Порядок) було призначено допомогу, на період з 14.04.2019 по 13.10.2019 та з 28.05.2020 по 31.12.2020 у сумі 11067 грн. 11 коп.

Одночасно з заявою про призначення допомоги відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан громадян, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В декларації відповідачка вказала, у розділі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сімї, задекларувала лише квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, позивачу стало відомо про те, що сімї ОСОБА_2 належать два житлових будинка за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа 168,8 кв.м., який у власності чоловіка заявниці ОСОБА_3 та за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 70,2 кв.м., що належить ОСОБА_1 .

З текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявницею відомості про доходи, майно та обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання допомоги, а також про підстави відмови в призначенні допомоги, або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 була ознайомлена під особистий підпис.

Пунктом 12 Порядку встановлено, що тимчасова допомога не призначається у разі коли у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв.м. на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

Згідно з п. 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти.

Зі змісту інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається, що ОСОБА_1 володіє житловим будинком АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 володіє житловим будинком АДРЕСА_3 .

Отже, відповідачка приховала відомості, які суттєво впливають на призначення тимчасової допомоги - не зазначила у декларації при подачі заяви на отримання тимчасової допомоги, що володіє двома об`єктами нерухомості площа яких перевищує встановлені нормативи.

Внаслідок чого ОСОБА_1 надміру виплачено державні кошти у вигляді тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплат за період з 14.04.2019 по 13.10.2019 та з 28.05.2020 по 31.10.2020 в сумі 11067,11 грн.

Ухвалою суду від 11.08.2022, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь- якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від сторін клопотання про проведення розгляду справи з їх викликом в судове засідання не надійшло, тому суд провів розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що 03 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН із заявою про призначення соціальної допомоги особі, що досягла віку, що дає право на призначення допомоги, що підтверджується заявою № 1186 від 03.05.2019.

З декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулись за призначення усіх видів соціальної допомоги, наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2018 по 30.04.2019 доходів та пільг немає; власного житла не має, її чоловік ОСОБА_3 має у власності житловий будинок АДРЕСА_3 ; транспорту, земельної ділянки немає; відомостей про додаткові джерела існування у період з 01.11.2018 по 30.04.2019 відсутні.

З розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї від 06.05.2019, ОСОБА_3 отримує пенсію у розмірі 1435,00 грн. щомісячно.

Рішенням Управління соціальних виплат та компенсацій Інгульського району ДП та СЗН ММР від 28.03.2019, ОСОБА_1 призначено державну допомогу особі, що не набула права на пенсійну допомогу з 14.04.2019 по 13.10.2019 у розмірі 753,66 грн. щомісячно.

Згідно розпорядження на перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги особам, які досягли пенсійного віку, але не набули права на пенсію, з 01.07.2019 по 13.10.2019 призначено державну допомогу у розмірі 820,66 грн.

28 травня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН із заявою про призначення соціальної допомоги особі, що досягла віку, що дає право на призначення допомоги, що підтверджується заявою № 906 від 28.05.2020.

З декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулись за призначення усіх видів соціальної допомоги, наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2019 по 30.04.2020 доходів та пільг немає; власного житла не має, її чоловік ОСОБА_3 має у власності житловий будинок АДРЕСА_3 ; транспорту, земельної ділянки немає; відомостей про додаткові джерела існування у період з 01.11.2019 по 30.04.2020 відсутні.

З розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї від 01.06.2020, ОСОБА_3 отримує пенсію у розмірі 1638,00 грн. щомісячно.

Рішенням Управління соціальних виплат та компенсацій Інгульського району ДП та СЗН ММР від 01.06.2020, ОСОБА_1 призначено державну допомогу особі, що не набула права на пенсійну допомогу з 28.05.2020 по 27.11.2020 у розмірі 825,16 грн. щомісячно.

Згідно розпорядження на перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги особам, які досягли пенсійного віку, але не набули права на пенсію, з 01.07.2020 по 27.11.2020 призначено державну допомогу у розмірі 899,16 грн. та з 28.11.2020 по 31.12.2020 у розмірі 899,16 грн.

Зі змісту інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованої 03.12.2020, вбачається, що ОСОБА_1 належить на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_2 , на підставі Договору дарування від 09.04.2009.

Зі змісту інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованої 03.12.2020, вбачається, що ОСОБА_3 належить на праві спільної часткової власності 66/100 часток житлового будинку АДРЕСА_3 .

Рішенням Управління соціальних виплат та компенсацій Інгульського району ДП та СЗН ММР від 26.11.2020, ОСОБА_1 не призначено державну допомогу особі, що не набула права на пенсійну допомогу у зв`язку з тим, що у володінні сімї є більше однієї квартири або загальна площа більше норми володіння.

27 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціальних виплат та компенсацій Інгульського району ДП та СЗН ММР з заявою про продовження терміну погашення бюджетної заборгованості, що виникла в результаті поданих нею недостовірних даних про наявність у власності нерухомого майна. Залишок заборгованості зобов`язується погасити у повному обсязі до 20.12.2021 у сумі 11067,11 грн.

Як вбачається з Протоколу індивідуального перерахунку з Управління соціальних виплат та компенсацій Інгулського району ДП та СЗН ММР від 12.07.2022 за вих. № 1560/09.0210, станом на 12.07.2022 переплата ОСОБА_1 за період з 14.04.2019 по 13.10.2019 та з 28.05.2020 по 31.12.2020 складає 11067 грн. 11 коп.

Відповідно до п.1 Порядку про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2017 року № 1098, (далі Порядок), цей Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.

Відповідно до п.2 Порядку (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

У пункті 6 Порядку вказано, що для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу; інформацію про адресу зареєстрованого місця проживання (адресу місця фактичного проживання); документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають про це відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною). Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан. Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

Згідно п.п.6 п.12 Порядку, тимчасова допомога не призначається у разі,коли: у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

Виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється: якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти (п.п.1 п.16 Порядку).

Згідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 345/1183/17 (провадження № 14-420цс19).

Як встановлено судом, відповідачка при подачі заяви від 03.05.2019 та від 28.05.2020 не повідомила УПСЗН про обставину, яка впливає на призначення субсидії, а саме наявності у неї іншого житлового будинку.

Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідачки, остання безпідставно отримала державну допомогу в розмірі 11067,11 грн., тому суд вважає, позовні вимоги такими, що знайшли своє підтвердження під час судового розгляду та з відповідачки підлягає стягненню на користь позивача сума надмірно виплаченої допомоги розмірі 11067,11 грн.

Відповідно дост.141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, на підставі вищевикладеного та відповідно до документів, які міститься в матеріалах справи, необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2481,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради суму надміру виплачену грошову допомогу у розмірі 11067 грн. 11 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради судовий збір у розмірі 2481 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua або за веб-адресою Судової влади України: https://court.gov.ua/fair/.

Позивач: Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, , юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 19.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Н.О. Рум`янцева

Повний текст судового рішення складено «14» вересня 2022 року.