Справа №464/2800/22
пр № 2/464/1164/22
У Х В А Л А

06 вересня 2022 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Борачка М.В.,

секретар судового засідання Палига О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

13.07.2022 Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на її користь вартість витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 29530,81 грн з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 5160,43 грн. та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 1319,56 грн., а всього 36010,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 28.08.2019 між позивачем та відповідачем укладено договір про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ. Відповідно до договору, відповідач зобов`язався протягом одного року з дня підписання договору сплатити 29530,81 грн. Однак станом на 04.07.2022 сума фактичних витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі відповідачем не відшкодована. Також, на думку позивача в зв`язку з неналежним виконанням взятого на себе зобов`язання відповідач має відшкодувати інфляційні витрати та три відсотка річних від суми заборгованості.

Ухвалою судді від 05.08.2022 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання.

У судове засідання представник позивача не з`явився, разом з позовною заявою подав заяву у якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, 06.09.2022 подала заяву у якій зазначила, що в період з 2014 по 2016 роки навчалась у Національній академії внутрішніх справ. Згідно укладеного з позивачем договору, після закінчення навчання вона повинна була відпрацювати в органах внутрішніх справ 3 роки. Однак 20.07.2018 вона достроково звільнилась за власним бажанням зі служби в Національній поліції. Після чого позивачем, на її адресу було скеровано лист з вимогою відшкодувати вартість витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі. Крім того, 28.08.2019 між нею та позивачем укладено договір про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС. Разом з тим, вважає, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а тому провадження у справі слід закрити.

У зав`язку із неявкою учасників процесу, фіксування судового процесу відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 навчалась в Національній академії внутрішніх справ (далі НАВС).

Наказом НАВС №2029с від 11.11.2015 відповідача 07.11.2015 прийнято на службу до Національної поліції.

Наказом ГУ НП в Донецькій області від 17.07.2018 №290о/с відповідача 20.07.2018 звільнено зі служби в Національній поліції.

28 серпня 2019 року між НАВС та ОСОБА_1 укладено Договір про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС.

Згідно укладеного договору ОСОБА_1 , зобов`язалася сплатити суму відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в розмірі 29530,81грн., протягом одного року з дня підписання цього Договору.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною першою статті 4 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна зі сторін здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Частиною четвертою статті 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається з аналізу договору про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС, ОСОБА_1 була курсантом НАВС.

Згідно статті 1 Закону України «Про поліцію» національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Поліцейські проходять службу в поліції під час навчання на денній формі навчання за державним замовленням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

За нормами ст.60 цього ж Закону відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Відповідно до частини 4 ст.74 Закону особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що наказом ГУ НП в Донецькій області від 17.07.2018 №290о/с, 20.07.2018 ОСОБА_1 звільнена зі служби в Національній поліції.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що даний спір пов`язаний з питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Спори, пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат, відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-699 апп 18) та від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17 (провадження № 14-563 цс18).

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, оскільки правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.255 та ч.1 ст.256 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Керуючись ст.ст.255, 260, 261 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості закрити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання її суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повна ухвала суду складена та підписана суддею 06 вересня 2022 року.

Головуючий Борачок М.В.