Єдиний унікальний номер судової справи:471/151/17-ц
Провадження №22-ц/812/690/22
Головуючий суду першої інстанції Скарницька І.Б.
Суддя-доповідач апеляційного суду Самчишина Н.В.
Ухвала

12 вересня 2022 року м. Миколаїв справа №471/151/17-ц

Миколаївський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого Самчишиної Н.В.,

суддів: Базовкіної Т.М., Серебрякової Т.В.,

із секретарем судового засідання - Стрілець К.О.,

за участі: прокурора Волкожа С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання першого заступника керівника обласної прокуратури Фальченка Дениса Вікторовича - про залучення правонаступників у цивільній справі за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Братської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім.Мічуріна», Новокостянтинівська сільська рада Братського району Миколаївської області, відділ Держгеокадастру в Братському районі Миколаївської області, про визнання недійсним та скасування сертифікату на земельну частку (пай), визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Миколаївської області на рішення Братського районного суду Миколаївської області від 13 червня 2018 року, ухвалене об 11 год.08 хв. під головуванням судді Скарницької І.Б. в приміщенні суду в смт. Братське, повний текст якого складено 22 червня 2018 року,

встановив:

Рішенням Братського районного суду Миколаївської області від 13 червня 2018 року у задоволенні позову прокурора відмовлено через пропуск позовної давності.

Постановою апеляційного суду Миколаївської області від 29 серпня 2018 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Миколаївської області залишено без задоволення, рішення Братського районного суду Миколаївської області від 13 червня 2018 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 21 квітня 2021 року постанову апеляційного суду Миколаївської області від 29 серпня 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 22 червня 2022 року справу призначено до апеляційного розгляду на 15 серпня 2022 року на 13 год.

15 серпня 2022 року справу було знято з розгляду та призначено розгляд справи на 12 вересня 2022 року на 11 годину.

08 вересня 2022 року на електронну пошту апеляційного суду надійшло клопотання першого заступника керівника обласної прокуратури Дениса Фальченка про заміну в якості правонаступників відповідача Братської районної державної адміністрації Миколаївської області у спірних правовідносинах Вознесенську районну державну адміністрацію (56500, Миколаївська область, м. Вознесенськ, площа Центральна, 1, ) та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета справу Новокостянтинівської сільської ради Братського району Миколаївської області у спірних правовідносинах Братську селищну раду Вознесенського району Миколаївської області (55401, Миколаївська область, Вознесенський район, смт. Братське, вул. Миру, 131, ).

В обґрунтування клопотання зазначено, що 17 липня 2020 року Верховною Радою України прийнято постанову «Про утворення та ліквідацію районів», згідно з якою у Миколаївській області утворено чотири райони (Баштанський, Вознесенський, Миколаївській, Первомайський) і ліквідовано Арбузинський, Баштанський, Березанський, Березнегуватський, Братський, Веселинівський, Вітовський, Вознесенський, Врадіївський, Доманівський, Єланецький, Казанківський, Кривоозерський, Миколаївський, Новобузький, Новоодеський, Очаківський, Первомайський, Снігурівський райони.

Наразі, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Братська районна державна адміністрація Миколаївської області припинена.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються.

Пунктами 4, 7, 8 вказаного Порядку передбачено, що якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

У разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.

Так, розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04 січня 2021 року № 1-р «Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївської області» утворено комісію з реорганізації Вознесенської, Братської, Веселинівської, Доманівської, Єланецької районних державних адміністрацій Миколаївської області.

Розпорядженням голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 06 квітня 2021 року № 195-р затверджено передавальний акт активів та зобов`язань Братської районної державної адміністрації до Вознесенської районної державної адміністрації. Зазначене розпорядження розміщено на сайті Миколаївської обласної державної адміністрації за посиланням https://www.mk.gov.ua/ua/oda/order/?doc_id=17505.

Отже, з 06 квітня 2021 року Вознесенська районна державна адміністрація є правонаступником Братської районної державної адміністрації.

Також, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинена Новокостянтинівська сільська рада Братського району Миколаївської області ().

Водночас, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» Новокостянтинівська територіальна громада увійшла до складу Братської селищної ради Вознсенського району Миколаївської області ().

В судовому засіданні у суді апеляційної інстанції прокурор підтримала подане клопотання.

Заслухавши суддю-доповідача, думку осіб, які брали участь у судовому засіданні, та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання про залучення правонаступників у справі підлягає задоволенню з таких підстав.

У разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу (ч. 1 ст. 55 ЦПК України).

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (ч.2ст. 55 ЦПК України).

По своїй суті процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу відповідного суб`єкта, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього. Підставами процесуального правонаступництва можуть бути лише юридичні факти, які виникли під час судового провадження у справі, а не до його початку. Процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом, оскільки воно може мати місце в тих випадках, коли права та/або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення внаслідок тих чи інших юридичних фактів переходять до правонаступника. При цьому незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

17 липня 2020 року Верховною Радою України прийнято постанову «Про утворення та ліквідацію районів», згідно з якою у Миколаївській області утворено чотири райони (Баштанський, Вознесенський, Миколаївській, Первомайський) і ліквідовано Арбузинський, Баштанський, Березанський, Березнегуватський, Братський, Веселинівський, Вітовський, Вознесенський, Врадіївський, Доманівський, Єланецький, Казанківський, Кривоозерський, Миколаївський, Новобузький, Новоодеський, Очаківський, Первомайський, Снігурівський райони.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Братська районна державна адміністрація Миколаївської області припинена.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються.

Пунктами 4, 7, 8 вказаного Порядку передбачено, що якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

У разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04 січня 2021 року № 1-р «Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївської області» утворено комісію з реорганізації Вознесенської, Братської, Веселинівської, Доманівської, Єланецької районних державних адміністрацій Миколаївської області.

Розпорядженням голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 06 квітня 2021 року № 195-р затверджено передавальний акт активів та зобов`язань Братської районної державної адміністрації до Вознесенської районної державної адміністрації. Зазначене розпорядження розміщено на сайті Миколаївської обласної державної адміністрації за посиланням https://www.mk.gov.ua/ua/oda/order/?doc_id=17505.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинена Новокостянтинівська сільська рада Братського району Миколаївської області ().

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» Новокостянтинівська територіальна громада увійшла до складу Братської селищної ради Вознсенського району Миколаївської області ().

За таких обставин, встановлено, що з 06 квітня 2021 року Вознесенська районна державна адміністрація є правонаступником Братської районної державної адміністрації, а з 12 червня 2020 року Братська селищна рада Вознсенського району Миколаївської області є правонаступником Новокостянтинівської сільської ради Братського району Миколаївської області.

За такого колегія суддів вважає необхідним залучити до участі у зазначеній цивільній справі в якості правонаступника відповідача Братської районної державної адміністрації у спірних правовідносинах - Вознесенську районну державну адміністрацію, а в якості правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Новокостянтинівської територіальної громади у спірних правовідносинах - Братську селищну раду Вознсенського району Миколаївської області.

У зв`язку із заміною позивача (залученням правонаступника позивача) розгляд справи слід відкласти та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі, ознайомитись з матеріалами справи та висловити свої міркування по суті розгляду.

Згідно ст. 371 ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках за клопотанням сторони з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє відповідну ухвалу.

За таких обставин, враховуючи особливості розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та продовжити строк її розгляду не більш як на п`ятнадцять днів.

Керуючись ст.55, 371, 381 ЦПК України, суд

ухвалив:

Клопотання першого заступника керівника обласної прокуратури Фальченка Дениса Вікторовича задовольнити.

Залучити Вознесенську районну державну адміністрацію (56500, Миколаївська область, м. Вознесенськ, площа Центральна, 1, ) до участі у справі за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Братської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім.Мічуріна», Новокостянтинівська сільська рада Братського району Миколаївської області, відділ Держгеокадастру в Братському районі Миколаївської області, про визнання недійсним та скасування сертифікату на земельну частку (пай), визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, - в якості правонаступника у спірних правовідносинах Братської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Залучити Братську селищну раду Вознесенського району Миколаївської області (55401, Миколаївська область, Вознесенський район, смт. Братське, вул. Миру, 131, ) до участі у справі за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Братської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім.Мічуріна», Новокостянтинівська сільська рада Братського району Миколаївської області, відділ Держгеокадастру в Братському районі Миколаївської області, про визнання недійсним та скасування сертифікату на земельну частку (пай), визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, - в якості правонаступника у спірних правовідносинах Новокостянтинівської сільської ради Братського району Миколаївської області.

Продовжити розгляд справи на 15 днів.

Судове засідання відкласти на 26 вересня 2022 року на 11 год. 00 хв.

Головуючий Н.В. Самчишина

Судді: Т.М. Базовкіна

Т.В. Серебрякова

Повний текст ухвали складено 12 вересня 2022 року.