КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/2358/21
Провадження № 2/534/424/22
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області

в складі суду: головуючого судді Морозова В.Ю.

з участю секретаря судового засідання Єременко І.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання права на приватизацію,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача.

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації Горішньопла внівської міської ради Кременчуцького району Полтавсько області з заявою щодо оформлення передання у приватну власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Органом приватизації прийнято рішення № 3-В від 09.09.2021 року про відмову у приватизації ув`язку з відсутністю копії ордера на жиле приміщення.

Відповідно до довідки від 09.09.2021 року наданої КЖРЕП No 1 в архіві паспортного столу ордер на жиле приміщення за адресою АДРЕСА_1 відсутній.

Відсутність копії ордеру позбавляе можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, тому вона вимушена звернутися до суду з цим позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Стислий виклад позиції відповідачів та третіх осіб:

Представники Горішньоплавнівської міської ради та виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області будучи належним чином повідомленимиу судове засідання не з`явились, отримали копію позовної заяви з доданими до неї документами та копію ухвали про відкриття провадження, що підтверджується поштовим повідомленням, але відзив на позовну заяву у визначений судом строк не надали.

Треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 будучи належним чином повідомленими до суду не з`явились, направили заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

З позовної заяви вбачається, що у вересні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації Горішньопла внівської міської ради Кременчуцького району Полтавсько області з заявою щодо оформлення передання у приватну власність квартири за адресохо: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки про склад сім`ї у квартирі за вказаною адресою зареестровано 5 осіб, а саме: ОСОБА_1 - наймач, та ії діти ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 (а.с. 35)

В протоколі засідання органу приватизації №4 від 09.09.2021 року зазначено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 відмовилися від використання свого права на приватизацію на користь ОСОБА_1 (а.с. 28)

Органом приватизації прийнято рішення № 3-В від 09.09.2021 року про відмову у приватизації ув`язку з відсутністю копії ордера на жиле приміщення. (а.с. 27)

Відповідно до довідки від 09.09.2021 року наданої КЖРЕП № 1 в архіві паспортного столу ордер на жиле приміщення за адресою АДРЕСА_1 відсутній. (а.с. 16)

Позивачка з народження проживає в квартирі за вказаною адресою, що підтверджується Актом обстеження КЖРЕП №1 від 22.11.221 року. (а.с. 37)

Листом Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області №20-01/46 від. 14.09.2021 позивачу відмовлено у приватизації жилого приміщення в зв`язку з відсутністю копії ордера на житлове приміщення. (а.с. 26)

Позивачка вказує на те, що вона вселилася до квартири на законних підставах разом з батьками, законність її проживання у цій квартирі ніхто не оспорює, проте у неї відсутня копія ордеру, на підставі якого сім`я була вселена у це житлове приміщення.

КЖРЕП № 1 до відповіді на адвокатський запит додано копію розпорядження № 50 від 31.10.2002 року «Про переведення особового рахунку» на позивачку. (а.с.33-34)

З довідки про реєстрацію місця проживання вбачається, що місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 08.05.1973 року. (36)

Позивачка користується вказано квартирою, оплачуючи комунальні послуги, в тому числі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, що підтверджується квитанціями. (а.с. 20-25)

Відповідно до технічного паспорту, вказана квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Горішні Плавні.( а.с. 17-19)

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» , об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності

Відповідно до ст. 3 цього Закону приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу Української РСР, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно з пунктами 69, 72 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постаново Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.

Окрім того, стаття 1 Першого протоколу Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод (далі -Конвенція) передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

Відповідно до ст. 18 Конвенції обмеження, які дозволяються нею щодо згаданих прав та свобод, можуть застосовуватися тільки з тією метою, з якою вони передбачені.

Згідно із статтею 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. За змістом ст.9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України«Про приватизаціюдержавного житловогофонду» (далі Закон № 2482-XXII). Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Як встановлено статтею 2 Закону № 2482-ХХІІ до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХХІІ органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 17 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення вгуртожитку,кімнатувкомунальнійквартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відповідно до п. 18 вказаного Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення;копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку);документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області,підлягають задоволенню.

Керуючись 3,4,11-13, 19, 259, 263, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання права на приватизацію - задовольнити повністю.

Визнати відмову у приватизації ОСОБА_1 квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , незаконною.

Зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області (в особі органу приватизації державного житлового фонду Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області) вчинити дії щодо приватизації квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 на умовах, передбачених законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Відповідно до п. 3 розділ ХII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повне ім`я відповідачів: Виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, , юридична адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24;

Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області, , юридична адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Відомості, які суд не оголошує щодо учасників справи при проголошенні рішення суду:

Повне найменування позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

Повне найменування третіх осіб: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя В`ячеслав МОРОЗОВ