Справа №461/985/22
Провадження №2/463/1187/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді - Мармаша В.Я.
при секретарі с/з - Заставній С.Л.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом відповідачів, яким просив визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2017 про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку, зобов`язавши житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити його разом із членами сім`ї в складі чотирьох осіб на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на загальній та першочерговій черзі для отримання житла як пенсіонера та ветерана Збройних Сил України з дати постановки його на чергу. Підстави і мотиви позову викладені у позовній заяві.
Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 07.07.2022 до суду надійшов відзив на позов, в якому останній просив у позові відмовити, виходячи із мотивів та підстав, які зазначені у відзиві.
З врахуванням вищенаведеного, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів і письмових пояснень, викладених у заявах по суті справи (позовній заяві, відзиві), в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Позовна заява надійшла до Галицького районного суду м. Львова 11.02.2022. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова суду від 22.03.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі. Ухвалою від 08.04.2022 справу передано за підсудністю до Личаківського районного суду м. Львова. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 07.06.2022 справу прийнято до провадження цим складом суду. Відповідачем 07.07.2022 до суду подано відзив на позов. Всі наявні у справі докази були надані сторонами.
Дослідивши та перевіривши усі обставини справи, суд вважає, що провадження у справі слід закрити. Цей висновок підтверджується наступним.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (абзац перший частини першої статті 19 ЦПК України).
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункти 1 і 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як вбачається з постанови Великої Палати Верховного суду від 08.06.2022 у справі № 362/643/21, провадження № 14-32цс22, яка була оприлюднена у ЄРСР 17.08.2022, позови діючих та колишніх військовослужбовців стосовно забезпечення житлових прав, у тому числі, оскарження рішень житлово-побутових комісій військових частин, установ та організацій, підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.
Велика Палата Верховного Суду констатувала, що у спірних правовідносинах військова частина наділена повноваженнями приймати рішення, що впливають на можливість реалізації військовослужбовцем соціальних гарантій забезпечення жилими приміщеннями в силу його особливого статусу, визначеного Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (тобто внаслідок проходження ним публічної служби, різновидом якої є служба військова).
Також Велика Палата Верховного Суду зауважила, що спори стосовно проходження військової служби, зокрема з приводу соціального захисту військовослужбовців (включно зі спорами з військовими частинами щодо реалізації гарантій забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями), належать до юрисдикції адміністративних судів.
Право, яке позивач вважає порушеним, він набув саме у зв`язку з проходженням військової служби. Тому спір військовослужбовця з військовою частиною щодо реалізації цього права слід розглядати за правилами тієї юрисдикції, яка вирішує спори, з приводу проходження публічної служби (аналогічно, як і спори, пов`язані з реалізацією інших соціальних гарантій (пільг), визначених для військовослужбовців). Отже, спір військовослужбовця з військовою частиною є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративного суду.
З огляду на це для забезпечення єдності судової практики щодо визначення юрисдикції суду з розгляду спорів з приводу проходження військової служби, а саме щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій, Велика Палата ВС відступила від висновку щодо розгляду таких спорів за правилами цивільного судочинства, викладеного в низці постанов ВП ВС, КЦС ВС та Верховного Суду України.
Ураховуючи наведене, із врахуванням правового висновку, сформульованого у постанові Великої Палати Верховного суду від 08.06.2022 у справі № 362/643/21, провадження № 14-32цс22, яка була оприлюднена у ЄРСР 17.08.2022 (тобто після відкриття провадження у цій справі в порядку цивільного судочинства), суд приходить до висновку, що у цій справі виник спір колишнього військовослужбовця з ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу реалізації гарантій забезпечення його як військовослужбовця житловим приміщенням, який слід розглядати за правилами тієї юрисдикції, яка вирішує спори, з приводу проходження публічної служби. Отже, цей спір є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративного суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
У ч.ч. 1, 2 ст. 377 ЦПК України передбачено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково із закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 і 257 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції загальних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, оскільки цей спір не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. При цьому позивачу слід роз`яснити його право на судовий захист у порядку адміністративного судочинства шляхом звернення до Львівського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 19, 205, 255, 257, 260, 261, 354, 377 ЦПК України, ст. 19 КАС України, суд, -

постановив:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку закрити.
Роз`яснити право позивача ОСОБА_1 на звернення із зазначеним вище позовом в порядку адміністративного судочинства.
Повний текст ухвали суду складено і підписано 09.09.2022.
Ухвала суду у відповідності до ст. 261 ЦПК України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду. Учасник справи якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду згідно ст.354 ЦПК України.
Суддя Мармаш В. Я.