Справа № 521/5469/22
Провадження № 2-о/521/134/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Кусяк О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту народження та постійного проживання на території України, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту народження та постійного проживання на території України, заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області та просить суд встановити факт її народження ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України та встановити факт її постійного проживання на території України з часу народження і до теперішнього дня з метою подання заяви про оформлення паспорту громадянина України до Малиновського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області та отримання нового паспорту замість втраченого.

В своїй заяві ОСОБА_1 зазначала, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася в м.Донецьку. Її матір ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та її бабуся - ОСОБА_3 проживали в Україні, що підтверджується витягом з державного реєстру актів цивільного стану. Разом з матір`ю з моменту народження вона проживала в АДРЕСА_1 . Літні канікули та свята проводила у бабусі ОСОБА_3 за адресою - АДРЕСА_2 . В 2001р. заявник отримала паспорт громадянина України, який був виданий Калінінським РВ УМВС України в Донецькій області. В 2002р. заявник поступила на навчання до Донецького національного університету економіки та торгівлі. В 2003р. захворіла її бабуся і заявник доглядала її до самої смерті, тобто до 2004 року. Після смерті бабуся заявник залишилася проживати разом з рідним дядьком ОСОБА_4 , якому теж потрібен був догляд і який трагічно загинув в 2012р. Після його смерті заявник залишилася проживати у будинку своєї бабусі. В період з 2012р. по 2022р. вона періодично їздила в м.Волноваха, де проживали її друзі, біженці з м.Донецька. У грудні 2021р. заявник приїхала до м.Волноваха де планувала народити дитину, однак 27.02.2022р. у зв`язку зі збройною агресією вона була змушена залишити ОСОБА_5 , оскільки ракета влучила в її будинок, в результаті чого він згорів, а також згоріли всі її речі та документи. Таким чином вона була змушена переїхати до м.Одеси. 01.03.2022р. заявник звернулася до ГУ ДМС України з проханням отримати новий паспорт замість знищеного, але так як реєстри були відключені, то лише 01.04.2022р. офіційно прийняли її заяву для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру. 10.04.2022р. в КНП «Пологовий будинок №2» ОМР заявник народила дівчинку. 11.04.2022р. заявник отримала лист відмову в оформленні паспорту у зв`язку з відсутністю інформації про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2022р. справу передано до розгляду судді Мазун І.А. 22.04.2022р.

Ухвалою судді Малиновського районного суду від 10.05.2022 р. відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту народження та постійного проживання на території України.

Сторони в судове засідання не з`явилися, сповіщені належним чином.

Представник заінтересованої особи в призначене судове засідання не з`явився, однак надав до суду письмовий відзив на заяву та просив суд залишити відповідну заяву заявника без розгляду, зважаючи на наявність спору про право, що полягає, в тому, що заявник не зверталася до територіальних підрозділів ГУ ДМС в Одеській області із заявою встановленого зразка, не надала жодних документів, зазначених в Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України «Про питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», зокрема копії свідоцтва про своє народження, копії паспортів матері - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,, як громадянки колишнього СРСР з відмітками про реєстрацію місця проживання та громадянки України, також не подала копію домової книги на російській мові за назвою «Домовая книга для прописки граждан, проживаючих…» або «Господарської книги» Концебської сільської ради Савранського району Одеської області про те, що проживала на території зазначеної селищної ради, трудову книжку та інші підтверджуючі документи, що мають значення для встановлення істини.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що справа не може бути розглянута в окремому провадженні з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як роз`яснено в пункті 1 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» розгляд в порядку окремого провадження справи про встановлення факту можливий, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно з роз`ясненнями в п.3 цієї ж постанови, у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Тобто, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до змісту частини першої ст.8 Закону України «Про громадянство» особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час їх постійного проживання особи до складу Українською Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заву про набуття громадянств України а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Пунктом 25 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року №588/2006), урегульовано, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час їх постійного проживання особи до складу Українською Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша ст.8 Закону України «Про громадянство»), подає документи, передбачені підпунктами «а» - «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.

У разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час їх постійного проживання особи до складу Українською Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду (зміст п.44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень).

Як вбачається з листа ГУДМС України в Одеській області від 08.04.2022р. заявник звертався до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області із заявою щодо несення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з оформленням паспорту громадянина України у вигляді id-картки та їй було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України у зв`язку з тим, що дані, отриманім з баз даних реєстру не підтверджують надану заявником інформацію, а саме за інформацією Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомості щодо наявних актових записів про її народження відсутні.

Відповідно до ч.4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи - залишає заяву без розгляду.

Оскільки заявник звернувся до суду із заявою щодо встановлення факту народження та постійного проживання на території України, що безпосередньо пов`язується з подальшим вирішенням спору про право заявника на оформлення набуття громадянства України та наступним одержанням паспорта громадянина України, а тому спір належить вирішувати на загальних підставах, а не у порядку окремого провадження.

Водночас, слід зауважити, що заявник не позбавлений права звернутися з такими вимогами та реалізувати свої права в порядку позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 293, 294, 352-354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту народження та постійного проживання на території України - залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику його право на звернення до суду з позовними вимогами в загальному порядку.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ І.А.МАЗУН