Справа № 128/1014/22
26 серпня 2022 року м. Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області
головуючого судді Бондаренко О.І.
секретаря судового засідання Літневської А.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -
УПСЗН Вінницької РДА звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, мотивуючи тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-ІІІ, у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до УПСЗН Вінницької РДА за призначенням державної соціальної допомога малозабезпеченим сім`ям, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно 4.1 ст. 5 зазначеного Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до УПСЗН Вінницької РДА за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям), цей Порядок визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Пунктом 3, 8 Порядку установлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
31.10.2019 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась жителька АДРЕСА_1 ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки її сім`я має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
На підставі поданих ОСОБА_1 документів, передбачених пунктом 6 Порядку та ст. 4 Закону, останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період: з 01.10.2019 по 31.03.2020, оскільки відповідно до пункту 20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців.
Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від
року №264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 року № 255, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям , яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
На виконання зазначеної постанови управлінням продовжено та виплачено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям до 31.07.2020.
06.07.2020 на адресу управління надійшло повторне звернення ОСОБА_1 щодо призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме: заява про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідка виконавчого комітету Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області №148 від 26.06.2020 про склад сім`ї та довідки про доходи, проте їй відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до п. 22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 №1035, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» доповнено абзацом такого змісту:«Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги».
Враховуючи те, що ОСОБА_1 було виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям до 31 липня 2020 року, із урахуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №1035 від 28.10.2020 року), ОСОБА_1 зобов`язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 2557,32 грн. у зв`язку з тим, що її право на отримання допомоги у цей період не підтверджено.
26.11.2020 управлінням надіслано ОСОБА_1 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів №4286 від 23.11.2020, яке вона отримала 01.12.2020, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти ОСОБА_1 управлінню не повернула.
Оскільки відповідач добровільно відмовляється сплатити виплачену державою соціальну допомогу, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.
Позивач, представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Хоменський В.В. в судове засідання не з`явився, попередньо надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, позов підтримує, змін та доповнень не має, просить його задоволити, в разі неявки відповідача не заперечує щодо заочного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином і в установленому законом порядку повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується власноруч написаною розпискою про явку в судове засідання.
Згідно п.п.1, 2, 3, 4 ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов; відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації підлягає до задоволення.
Такого висновку суд дійшов з наступного.
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року.
Згідно ст. 1 Закону України Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. При цьому малозабезпеченою сім`єю є сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-ІІІ, у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до УПСЗН Вінницької РДА за призначенням державної соціальної допомога малозабезпеченим сім`ям, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно 4.1 ст. 5 зазначеного Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до УПСЗН Вінницької РДА за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, цей Порядок визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Пунктом 3, 8 Порядку установлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
31.10.2019 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась жителька АДРЕСА_1 ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки її сім`я має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с. 7 - 8).
На підставі поданих ОСОБА_1 документів, передбачених пунктом 6 Порядку та ст. 4 Закону, останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період: з 01.10.2019 по 31.03.2020, оскільки відповідно до пункту 20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців (а.с. 16 17).
Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від
року №264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 року № 255, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям , яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
На виконання зазначеної постанови управлінням продовжено та виплачено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям до 31.07.2020.
06.07.2020 на адресу управління надійшло повторне звернення ОСОБА_1 щодо призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме: заява про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідка виконавчого комітету Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області №148 від 26.06.2020 про склад сім`ї та довідки про доходи, проте їй відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с.18 28).
Відповідно до п. 22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 №1035, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» доповнено абзацом такого змісту:«Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги».
Враховуючи те, що ОСОБА_1 було виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям до 31 липня 2020 року, із урахуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №1035 від 28.10.2020 року), ОСОБА_1 зобов`язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 2557,32 грн. у зв`язку з тим, що її право на отримання допомоги у цей період не підтверджено.
26.11.2020 управлінням надіслано ОСОБА_1 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів №4286 від 23.11.2020, яке вона отримала 01.12.2020, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти ОСОБА_1 управлінню не повернула (а.с. 29 - 30).
Відповідно до ст. ст. 7 Закону № 1768-ІІІ, п. 12 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Аналогічні положення містяться у, згідно з яким у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.
Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягають виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно ст. 22 Закону № 2811-ХІІ одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
За таких обставин, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи повне задоволення позовних вимог позивача та той факт, що позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за судові витрати по сплаті судового збору стягнути з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст. 18-1, 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», ст. 1212, 1215 ЦК України , ст. ст. 4, 10, 76, 141, 247, 264, 265, 268, 273 274, 280 - 283 ЦПК України, -
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 2270 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом направлення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його оголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бондаренко