Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2778/21
Провадження № 2/332/922/22
22 серпня 2022 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді: Яцуна О.С.,
за участю секретаря: Мусаєва Р.Д.,
розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, який представляє інтереси держави в особі Державної служби України з питань безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, -
Заступник керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, який представляє інтереси держави в особі Державної служби України з питань безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.
Актом від 03.12.2020 № 031923 зафіксовано порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів без відповідного дозволу. Згідно з довідкою зважування АР 6527 ВТ та довідкою від 03.12.2020 № 038923 перевищення вагових параметрів допущено в частині повної маси транспортного засобу, навантаження на одиничну вісь та строєну ось.
Як вбачається з товарно-транспортної накладної № 3 автомобільним перевізником відповідного вантажу є ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, до ОСОБА_1 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки направлено лист від 21.12.2020 № 100278/23.4/24-20 про необхідність сплати кошти за проїзд відповідно до розрахунку від 03.12.2020. Відповідне поштове відправлення згідно з відомостями сайту «Укрпошта» вручено 13.01.2021 особисто.
Однак, в порушення п. 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879, відповідним перевізником протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати органом Укртрансбезпеки про сплату кошів в добровільному порядку не повідомлено.
Посилаючись на вимоги Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», «Про автомобільні дороги», прокурор просить стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної служби України з питань безпеки на транспорті плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 495,72 євро, що еквівалентно 17 011,13 грн відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку 03.12.2020 та судовий збір.
Від прокурора Гресь Д.О. надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, однак до судового засідання повторно не з`явився, причину своєї неявки суду не повідомив, відзиву не подав, а тому суд прийшов до переконання про можливість розгляду справи за його відсутності.
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
За результатами перевірки складено довідку № 038923 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.12.2020, акт № 031923 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів від 03.12.2020, розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів дорогами загального користування згідно з товарно-транспортною накладною від 03.12.2020 № 3.
Актом від 03.12.2020 № 031923 зафіксовано порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів без відповідного дозволу.
Згідно з довідкою зважування АР 6527 ВТ та довідкою від 03.12.2020 № 038923 перевищення вагових параметрів допущено в частині повної маси транспортного засобу, навантаження на одиничну вісь та строєну ось.
Як вбачається з товарно-транспортної накладної № 3 автомобільним перевізником відповідного вантажу є ОСОБА_1 (а.с. 78).
На підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивачем долучено наступні письмові докази:
- копією щотижневого графіку проведення рейдових перевірок на території Запорізької області у період з 30.11.2020 по 06.12.2020 (а.с. 72);
- копією направлення на рейдову перевірку від 30.11.2020 № 010254 (а.с. 73);
- копією довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.12.2020 № 038923 (а.с. 74);
- копією акта про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів від 03.12.2020 № 031923 (а.с. 75);
- копією розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно з товарно-транспортною накладною від 03.12.2020 № 3 (а.с. 76);
- копією чеку зважування від 03.12.2020 (а.с. 77);
- копією товарно-транспортної накладної № 3 від 03.12.2020 (а.с. 78);
- копією листа Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 100278/23.4/24-20 від 21.12.2020 (а.с. 79-80);
- копією реєстру на відправлення рекомендованих листів та список згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих та копією доказу вручення з сайту Укрпошти (а.с. 81-83);
- копією повідомлення Національного банку України про офіційний курс гривні щодо іноземних валют на дату 03.12.2020 (а.с. 84);
- копією свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки за № 34-00/2014 від 31.07.2020 (а.с. 85);
- копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_3 д/н НОМЕР_1 , н/причіп SCHMIT NW д/н НОМЕР_2 та копією паспорта ОСОБА_1 (а.с. 86-87);
- копією свідоцтва про державну метрологічну атестацію № 34-1191 від 08.09.2009 (а.с. 88-89);
- копією графіку щоденної роботи пересувного пункту габаритно-вагового контролю на грудень 2020 року (а.с. 90);
- інформацією Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 2671/3.1/23-21 від 24.05.2021 (а.с. 93-96).
Частиною 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 цього Закону.
Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.
Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 за № 103 затверджено Положення про Державну службу з безпеки на транспорті.
Відповідно до п. 1 цього Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Згідно з пп. 1 п. 4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування.
Пунктом 8 Положення передбачено, то Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до пп. 15, 27 п. 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування та нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (надалі - Порядок № 879).
Відповідно до п. 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Згідно з ч. 3 п. 2 Порядку № 879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.
Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м, фактичну масу понад 40 т, навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі вважаються здвоєними або строєним, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.
Судом встановлено, що при проведенні габаритно-вагового контролю, складанні відповідного акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунку плати за проїзд, посадові особи Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки діяли на підставі та у спосіб, встановлений чинним законодавством.
Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на день проведення розрахунку.
Станом на 03.12.2020 (день проведення розрахунку) сума 495,72 євро за офіційним курсом, встановленим Національним банком України, складає 17 011,13 гри (495,72 *34,3160).
Несплата перевізником коштів плати за проїзд не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави, як гаранта дотримання принципу верховенства права у країні.
Отже, правовідносини щодо сплати плати за проїзд великоваговим транспортом становлять суспільний інтерес, а недотримання законності у цій сфері такому суспільному інтересу не відповідає.
У даному випадку прокурором здійснюється представництво інтересів держави у суді в особі Укртрансбезпеки України у зв`язку із не здійсненням таким органом захисту інтересів держави у суді з огляду на наступне.
Суд, аналізуючи і оцінюючи докази по справі, приходить до висновку, що вони достовірні, допустимі, повністю підтверджують законність, обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 280-282ЦПК України, суд, -
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Повний текст рішення складено 25.08.2022.
Суддя О.С. Яцун