Справа №601/3312/21
Провадження № 2/601/219/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2022 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,

з участю секретаря судового засідання Польової Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременець цивільну справу № 601/3312/21 за позовом Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору тимчасового проживання в гуртожитку,

встановив:

Представник державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним з 01 листопада 2020 року по даний час договору тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» (із врахуванням змін тарифів з 15.04.2021 року) між позивачем та громадянкою ОСОБА_1 щодо тимчасового проживання в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до затверджених калькуляцій проживання в гуртожитку, встановлених наказами ДНЗ «Тернопільського НКК» від 16.10.2020 року №29, від 30.03.2021 року № 15 на умовах встановлених у проекті договору тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК», що доданий до позовної заяви. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20 серпня 2014 року від Управління економічного розвитку в Тернопільській області Кременецької районної державної адміністрації надійшло прохання поселити ОСОБА_1 , яка прибула на тимчасове перебування в Кременецький район з району проведення антитерористичної операції (м. Макіївка Донецька область). Відповідно до наказу Управління агропромислового комплексу

Тернопільської обласної державної адміністрації від 06 вересня 1999 року №59 «Про використання житлового фонду Тернопільського навчального комбінату обласного управління агропромислового комплексу» заборонено поселення в гуртожиток для постійного проживання громадян, які не є працівниками комбінату. Для проживання в гуртожитку, при роботі його в режимі готелю, у вільний від навчання період, встановлено вартість проживання. Згідно з Положенням про гуртожиток Тернопільського навчально- курсового комбінату, затвердженого начальником головного управління агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації 24.02.2008 року, а саме Розділу 1 пункту 2 гуртожиток комбінату призначений для мешкання слухачів курсів на період навчання, незважаючи на те, де вони проживали до цього. Вільні місця в гуртожитку можуть використовуватися адміністрацією комбінату для тимчасового (згідно договору) проживання сімей працівників комбінату або здаватись у найм на умовах готелю за погодженням з профспілковим комітетом комбінату. В Розділі II пункті 3 Положення зазначено, що з іншими громадянами на підставі рішення про надання жилої площі адміністрація комбінату укладає договір, який є єдиною підставою вселення на дану жилу площу. У відповідності до Положення про гуртожиток, наказу Управління агропромислового комплексу Тернопільської обласної державної адміністрації від 06 вересня 1999 року № 59 з відповідачкою 15 липня 2014 року укладено договір тимчасового проживання в гуртожитку Тернопільського НКК. Відповідно до умов договору тимчасового проживання ОСОБА_1 для тимчасового проживання надано місце в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 на період з 15 липня 2014 року, яке обладнане водопроводом, центральним опаленням, водовідведенням та електропостачанням. Згодом щорічно договір тимчасового проживання з відповідачкою укладався на новий термін. Останній договір, який підписала відповідачка укладений терміном до 01.11.2020 року. Відповідно до умов договору комбінат надав проживаючій ОСОБА_1 для тимчасового проживання місце в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . З 01 листопада 2020 року позивач змушений підвищити тарифи на проживання в гуртожитку. Відповідачці було надано на підпис договір тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» від 01.11.2021 року, де ОСОБА_1 самовільно вписала в пункті 1.3.4. плату за проживання в розмірі 334 гривні 40 копійок та вказала в примітках, що категорично не згідна з пунктом договору 1.3.5. З 01.11.2020 року вартість проживання в гуртожитку становила 600 гривень щомісячно, хоча відповідач продовжувала вносити плату лише в сумі 334 гривні 40 копійок. Підписувати договір із встановленою вартістю проживання ОСОБА_2 відмовлялася, хоча примірники договору їй неодноразово передавалися через коменданта та працівників бухгалтерії. З врахуванням звернення відповідачки та за результатами наради, яка відбулася 09.04.2021 року в Кременецькій районній державній адміністрації з розрахунку вартості проживання, яку планувалося ввести (600 грн. за особу) були виключені: зарплата обслуговуючого персоналу та нарахування на неї, витрати на поточні ремонти в гуртожитку, в результаті чого вона становить 443,84 грн. з особи в місяць. Примірники договору на тимчасове проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» разом з додатком із врахуванням зміненого тарифу 19 травня 2021 року були надіслані ОСОБА_1 .. Відповідно до виписки з сайту Укрпошти відправлення відповідачка отримала 22 травня 2021 року. Повторно примірники договору на тимчасове проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» надсилалися відповідачці 03 липня 2021 року. Однак, відповідачка відмовилася підписувати вищевказані документи, що є головною підставою проживання в гуртожитку і продовжує сплачувати за проживання за «старим» тарифом. При цьому не оплачуючи витрати на електроенергію. Повторно 04 вересня 2021 року відповідачці було надіслано договір тимчасового проживання в гуртожитку, протокол узгодження розбіжностей до договору та додаток до договору тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільський НКК». Тобто, позивач неодноразово вживав заходи направлені на врегулювання договірних відносин з ОСОБА_1 , однак в позасудовому порядку спір не вдалося врегулювати. 1 хоча відповідачка відмовляється підписувати договір тимчасового проживання, однак продовжує проживати в гуртожитку, користуватися приміщенням та житлово-комунальними послугами, тобто виконує умови, передбачені договором. А тому представник позивача вважаємо, що договір є укладеним з моменту отримання ОСОБА_1 примірника договору тимчасового проживання в гуртожитку, тобто з 01 листопада 2020 року. ОСОБА_1 отримує соціальну допомогу для оплати житлово-комунальних послуг, однак оплату електроенергії в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» оплачувала не в повному обсязі, чим допускала виникнення заборгованості в зимовий період.

В судове засідання представник позивача - адвокат Булава М.А. подала заяву про розгляд справи у її відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримує з підстав наведених у позовній заяві та просить їх задовольнити. Просить стягнути із відповідачки сплачений судовий збір..

Представник відповідачки - адвокат Гурник В.О. в судове засідання подав заяву в якій просить справу слухати у його відсутності та відсутності відповідачки. Позовні вимоги не визнає в повному обсязі та просить суд відмовити в задоволені позову.

В надісланому на адресу суду відзиві представник відповідачки посилається на те, що сторони не дійшли погодження основних істотних умов договору, розбіжності які існують не були усуненні шляхом переговорів, тому договір про який йде мова у позовній заяві не можливо визнати укладеним. Зважаючи на те, що змагальність сторін як основний принцип цивільного судочинства передбачає те, що кожна сторона повинна довести ті обставини на які посилається як на підставу для задоволення своїх позовних вимог, а тому, представник відповідачки вважає, що додані до позовної заяви докази, в їх сукупності та співставленні, не підтверджують доводів позивача, щодо задоволення його позовних вимог. Просить відмовити у задоволенні даного позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

15.07.2014, 01.09.2020, 01.11.2020 між ДНЗ «Тернопільський навчально-куровий комбінат» в особі виконувача обов`язків директора Холевінського Я.Б. та ОСОБА_1 укладено договора тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільський навчально-куровий комбінат», що стверджується договорами від 15.07.2014, 01.09.2020, 01.11.2020.

Положенням про гуртожиток Тернопільського навчально-курсового комбінату, що затверджено 24.02.2006 року начальником головного управління агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації, встановлено порядок надання в тимчасове користування жилої площі гуртожитку комбінату та його утримання.

Згідно повідомлення за № 291 від 20.08.2014, управління економічного розвитку Кременецької районної державної адміністрації просить в.о. директора навчально-курсового комбінату Довгалюка Р.І. поселити ОСОБА_1 , яка прибула на тимчасове перебування в Кременецький район з району проведення антитерористичної операції (м. Макіївка Донецька область).

Із довідки від 05.11.2014 № ОСОБА_1 взята на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання - АДРЕСА_2 .

Статутом Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат», що затверджений наказом Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації від 27.02.2014, регламентовано діяльність Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат».

Згідно наказів Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» за № 29 від 16.10.2020 і № 15 від 30.03.2021, затверджено вартість проживання за одне ліжко-місце в тимчасово вільних кімнатах гуртожитку ДНЗ «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» за договором тимчасового проживання.

Із платіжних доручень за 2020-2021 роки слідує, що ОСОБА_1 здійснювала плату за гуртожиток за надані послуги, а саме: 25.01.2021 в розмірі 335 грн.; 17.02.2021 - 335 грн.; 30.11.202 - 335 грн.; 28.12.2020 - 335 грн.; 16.04.2021 - 2500 грн.; 16.04.2021 - 335 грн.; 16.03.2021 - 335 грн.; 22.03.2021 - 1500 грн.; 01.06.2021 - 335 грн.; 06.07.2021 - 1 000 грн.; 26.04.2021 - 2000 грн.; 01.06.2021 - 1 000 грн.; 12.08.2021 - 335 грн.; 13.09.2021 - 500 грн.; 06.07.2021 - 335 грн.; 12.08.2021 - 500 грн.; 11.10.2021 - 400 грн.; 11.10.2021 - 335 грн.; 13.09.2021 - 335 грн.; 11.10.2021 - 335 грн..

Згідно наказу № 59 від 06.09.1999 управління агропромислового комплексу Тернопільської обласної державної адміністрації, заборонено поселення в гуртожиток для постійного проживання громадян, які не е працівниками комбінату. Для проживання в гуртожитку, при роботі його в режимі готелю, у вільний від навчання період, встановлено вартість проживання на рівні розмірів плати, затвердженої Кременецькою міською радою.

В.о. директором ДНЗ «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» надано відповіді на заяви ОСОБА_1 щодо зміни тарифу на проживання в гуртожитку, що стверджується повідомленням № 40-059 від 08.04.2021, розрахунком вартості проживання та повідомленням № 40-059 від 11.05.2021.

Т.в.о. директора ДНЗ «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Довгалюк Р.І. звернувся до голови Кременецької районної державної адміністрації із проханням посприяти щодо укладення договору на проживання в гуртожитку ОСОБА_1 згідно діючої калькуляції по проживанню, або вирішити питання компенсації щодо її утримання. В іншому випадку, просить забезпечити даних осіб іншим житлом, оскільки перебування в гуртожитку ОСОБА_1 є безпідставним і своїми діями дані особи створюють перешкоди у проведенні фінансово-господарської діяльності установи, що стверджується листом за № 40-018 від 18.02.2021.

Згідно повідомлення голови Кременецької районної державної адміністрації на звернення від 18.02.2021, внутрішньо переміщені особи для вирішення питань із житлом можуть, звернутися до органів місцевого самоврядування (територіальних громад), які згідно із статтею 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" зобов`язані надати у тимчасове безоплатне користування внутрішньо переміщеним особам з комунальної власності житлові приміщення, придатні для проживання (за умови оплати особою відповідно до законодавства вартості комунальних послуг).Крім того, інформуємо, що постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (із змінами), від 8 червня 2016 року № 365 (із змінами) передбачено виплату внутрішньо переміщеним особам щомісячної адресної допомоги для покриття ними витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, за умов їх відповідного звернення в підрозділи з питань соціального захисту населення за місцем їх фактичного проживання/перебування.

19.05.2021, 03.07.2021 та 04.09.2021 ДНЗ «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» направлено ОСОБА_1 договір тимчасового проживання із додатком, примірник протоколу розбіжностей та два примірники протоколу узгодження розбіжностей для узаконення її проживання у гуртожитку, що стверджується копією договору із додатком, квитанцією про відправку поштового листа.

Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановленим цим Кодексом.

Частиною 1 статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відповідно до статті 61 Житлового кодексу України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Згідно статей 127, 128 Житлового кодексу України, жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ради. Жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

Відповідно до частини першої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору (частина перша статті 631 ЦК України).

Відповідно до ст. 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Згідно з ч.1 ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до ст. 642 Цивільного кодексу України, відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Судом встановлено, що відповідачка користується кімнатою у гуртожитку з 2014 по теперішній час, в яку була вселена на законних підставах, після отримання примірника договору відповідачка продовжує проживати в гуртожитку, користуватися житловою площею та житлово-комунальними послугами, що свідчить про те, що вона погодилася на істотні умови договору тимчасового проживання, запропонованого позивачем та надала згоду на укладення договору.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Із врахуванням наведеного суд вважає, що із ОСОБА_1 слід стягнути на користь позивача понесені останнім витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 270 грн..

Керуючись ст.ст. 29, 626, 629, 631, 640, 641, 642 ЦК України, ст.ст. 61, 127, 128 ЖК Ураїни, ст.ст. 4, 13, 19, 81, 82, 141, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору тимчасового проживання в гуртожитк - задовольнити.

Визнати укладеним з 01 листопада 2020 року по даний час договір тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК» (із врахуванням змін тарифів з 15.04.2021) між Державним навчальним закладом «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» та ОСОБА_1 щодо тичасового проживання в гуртожитку, встановлених наказами ДНЗ «Тернопільського НКК» від 16.10.2020 № 29, від 30.03.2021 № 15 на умовах встановлених у проекті договору тимчасового проживання в гуртожитку ДНЗ «Тернопільського НКК».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного навчального закладу «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації понесені судові витрати по справі в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Позивач: Державний навчальний заклад «Тернопільський навчально-курсовий комбінат» Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації, місцезнаходження: вул. Чернихівського, 8 м. Кременець Тернопільської області, .

Відповідачка: ОСОБА_1 , жителька: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 22.08.2022.

Головуючий: