Справа № 314/2202/22
Провадження № 2/314/745/2022
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07.09.2022 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми та визначення способів участі батька у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми,

ВСТАНОВИВ:

06.09.2022 ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

За вимогами ч. 4 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 992 грн. 40 коп.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір справляється за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачем, яким одночасно заявлені три окремі вимоги немайнового характеру, має бути сплачений судовий збір окремо за кожну з цих вимог за ставками, встановленими як для позовних заяв немайнового характеру, поданих фізичною особою.

Разом з тим, до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору у сумі 992 грн. 40 коп., тобто судовий збір сплачено лише за одну з трьох позовних вимог немайнового характеру.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я, по-батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Цих вимог цивільно-процесуального законодавства не у повній мірі дотримано, оскільки в якості третьої особи, а саме органу опіки та піклування, позивачем зазначено орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації. Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації № 14 від 11.01.2021 "Про утворення комісії з реорганізації Вільнянскьої районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу", розпочато реорганізацію Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Згідно з п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24.09.2008, органами опіки та піклування є, зокрема, і виконавчі органи сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад, які провадять діяльність із соціального захисту дітей.

Таким чином, функції органів опіки та піклування наразі передані виконавчим органам сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області", м. Вільнянськ, у якому зареєстровані та проживають сторони у справі, а також їх малолітні діти, увійшло до складу Вільнянської об`єднаної територіальної громади, отже саме орган опіки та піклування виконавчого комітету Вільнянської міської ради має бути залучений до участі у справі як повноважний орган опіки та піклування, до повноважень якого входить питання надання висновку щодо розв`язання спору щодо участі одного з батьків у вихованні дітей, що проживають на території Вільнянської об`єднаної територіальної громади.

Отже, позивачу пропонується визначитися зі складом третіх осіб, які прийматимуть участь у розгляді справи, та виконати щодо належного кола учасників справи вимоги, встановлені п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Таким чином, оскільки встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення позовної заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми та визначення способів участі батька у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми залишити без руху.

Надати позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання позивачем копії ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність усунути такі недоліки позовної заяви:

- сплатити судовий збір за подання до суду позовної заяви немайнового характеру у сумі 992 грн. 40 коп. окремо за кожну із трьох заявлених вимог, про що суду необхідно надати платіжний документ;

- вирішити питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи належного органу опіки та піклування, а саме органу опіки та піклування виконавчого комітету Вільнянської міської ради, виконавши щодо вказаної особи вимоги, встановлені п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Роз`яснити позивачеві, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки позовної заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

07.09.2022