Житомирський апеляційний суд
Справа №285/3784/21 Головуючий у 1-й інст. Сташків Т. Г.
Категорія 21 Доповідач Коломієць О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Коломієць О.С.

суддів Шевчук А.М, Талько О.Б.

за участю секретаря

судового засідання Дяченко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №285/3784/21 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Стриївської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою загального користування

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року, яке ухвалено суддею Сташків Т.Г.

в с т а н о в и в:

У липні 2021 року ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеним позовом, на обґрунтування якого зазначила, що вона є власником житлового будинку та земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Згідно належного позивачу державного акта про право власності на земельну ділянку, по межі від А до Б знаходилась земля загального користування (дорога), по якій здійснювався заїзд на земельну ділянку позивача.

Рішенням Суслівської сільської ради №159 від 15.08.2017 року відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,64 га. Однак, у процесі виготовлення технічної документації землевпорядною організацією було незаконно включено землю загального користування (дорогу) до земельної ділянки, яка підлягає передачі у приватну власність відповідачу. Вказаним рішенням Суслівської сільської ради № 280 від 27.06.2019 року вказану технічну документацію було затверджено, після чого відповідач побудував огорожу, якою перекрив заїзд на подвір`я позивача.

З урахуванням вищевикладеного позивач просила усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою загального користування шляхом визнання незаконним та скасування рішення Суслівської сільської ради Новоград-Волинського району № 280 від 27.06.2019 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передавались ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,6319 га, кадастровий № :02:002:0169.

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що при розгляді справи судом першої інстанції були неповно з`ясовані обставини справи, порушені норми процесуального і матеріального права. Зазначає, що суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, безпідставно дійшов висновків, зроблених за умов неповного дослідження дійсних обставин справи та наданих сторонами доказів. При цьому позивачем для підтвердження факту порушення відповідачем його прав на користування земельною ділянкою надано належні докази на підтвердження вказаних обставин, а саме копія державного акту на право приватної власності на землю та копії п`яти фото на трьох аркушах, з яких слідує, що по межі від А до Б знаходились землі загального користування (дорога), по якій здійснювався заїзд на подвір`я позивача. За таких обставин вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Правом подати відзив на апеляційну скаргу інші учасники справи не скористалися.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала, просила її задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та представник Стриївської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області в судове засідання не з`явилися, з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені. З урахуванням положень ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явилися в судове засідання.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах статті 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Під час розгляду справи було встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником житлового будинку та земельної ділянки по АДРЕСА_1 , що підтверджується договором дарування будинку та державним актом на право власності на земельну ділянку (а.с.6-8).

Відповідач ОСОБА_2 є власником сусідньої земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.19).

Рішенням Суслівської сільської ради №159 від 15.08.2017 року відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,64 га з них: 0,24 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 ; 0,40 га для ведення особистого селянського господарства в межах с.Сусли (а.с.12).

Рішенням Суслівської сільської №280 від 27.06.2019 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються у власність ОСОБА_2 загальною площею 0,6319 га, з них: 0,2319 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:002:0169 та для ведення особистого селянського господарства дві земельні ділянки площами 0,2122 га, 0,1878 га, кадастрові ноиери :02:004:0177, :02:001:0213 (а.с.18).

Згідно листа Новоград-Волинської РДА за результатами огляду земельних ділянок та вивчення правовстановлюючих документів встановлено, що під час прийняття Суслівською радою рішень №159 від 15.08.2017 року та № 280 від 27.06.2019 року порушень земельного законодавства не виявлено й дотримано вимоги ст.ст. 118, 120, 122 ЗК України (а.с.10).

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 23.07.2019 року ОСОБА_2 є власником земельних ділянок загальною площею 0,6319 га на підставі рішення Суслівської сільської ради №280 від 27.06.2019 року, що також підтверджується даними земельнокадастрової книги с. Сусли (а.с.11).

Як вбачається з фотокартки відповідач на межі належної йому земельної ділянки побудував паркан, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 із зазначеним позовом (а.с.17).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Положеннями частини першої статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У частині першій статті 122 ЗК України зазначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із частиною першою пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок визначений положеннями статті 118 ЗК України.

Так, частиною першою цієї статті передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (частина друга статті 118 ЗК України).

Згідно із частиною шостою статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина сьома статті 118 ЗК України).

Відповідно до частини восьмої статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Під час розгляду справи було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 у встановленому законом порядку виготовив технічну документацію з метою отримання земельних ділянок у власність. При цьому оспореним рішенням органу місцевого самоврядування було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок та передано у власність відповідачу три земельні ділянки загальною площею 0,6319 га з відповідними кадастровими номерами: :02:002:0169; :02:004:0177 та :02:001:0213.

Однак, матеріали справи, в тому числі копія державного акту на право приватної власності позивача на землю та копії п`яти фото на трьох аркушах, не підтверджують ті обставини, що орган місцевого самоврядування передав у приватну власність відповідачу земельну ділянку, частина якої відноситься до категорії земель загального користування (дорога).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи ту обставину, що відповідач, у передбаченому земельним законодавством порядку, отримав у власність земельні ділянки у розмірах, що відповідають технічній документації та рішенню органу місцевого самоврядування, а позивач не довела належними доказами передачу відповідачу земельної ділянки загального користування, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для скасування рішення Суслівської сільської ради Новоград-Волинського району № 280 від 27.06.2019 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою.

Отже доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду, оскільки зводяться до повторень обставин справи, викладених у позовній заяві, переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці, цитування норм діючого законодавства .

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 29 серпня 2022 року.

Головуючий Судді