Справа № 456/5224/21
Провадження № 2/456/395/2022
РІШЕННЯ

іменем України

11 серпня 2022 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Саса С. С. ,

при секретарі Карпин О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області від 20.09.2021 №З-78/З.22ж незаконним та скасувати його, зобов`язати виконавчий комітет Стрийської міської ради Львівської області взяти на квартирний облік ОСОБА_1 згідно його заяви від 13.08.2021. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та внутрішньо переміщеною особою. 13.08.2021 позивач звернувся до Стрийської міської ради із письмовою заявою про взяття його на квартирний облік, до якої були додані копії посвідчення інваліда війни 2 групи та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 30.09.2021 на адресу позивача надійшла відповідь від 20.09.2021 № 3-78/3.22ж за підписом першого заступника міського голови М. Дмитришина про те, що за заявою позивача прийнято рішення про відмову у зарахуванні його на квартирний облік. Позивач вважає, що зазначене рішення є незаконним, необгрунтованим та порушує його право на забезпечення житлом, через що воно підлягає скасуванню виходячи з наступних підстав. Із тексту направленого на адресу позивача повідомлення з рішенням про відмову у взятті на квартирний облік не представляється можливим зрозуміти, чи позивач є насправді забезпечений житловою площею відповідно до норм чинного законодавства, оскільки відповідач не зазначив ці норми та не вказав, яким саме чинним законодавством він керувався при цьому. Також, в оскаржуваному рішенні зазначена загальна площа квартири, в якій позивач проживає, в той час як відповідачу слід було приймати рішення, беручи до уваги житлову площу, що не є тотожним.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просить позов задоволити.

Представник відповідача Стрийської міської ради Львівської області Кобко Т.В. в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Із заяви ОСОБА_1 від 12.08.2021 року адресованій Стрийській міській раді Львівської області вбачається, що ОСОБА_1 просив прийняти його на квартирний облік для одержання житлової площі, а також включити в списки на позачергове отримання жилого приміщення, як внутрішньо переміщеної особи, що має статус особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи. Покликався на те, що в червні 2017 року він прибув на постійне місце проживання з Автономної Республіки Крим. В даний час проживає і зареєстрований у квартирі, яка належить на праві власності його матері ОСОБА_2 та братові ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Права власності на житло ОСОБА_1 не має. Також ця квартира має недостатню житлову площу, що підтверджується доданими документами, зокрема копією технічного паспорта.

З посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 19.03.2012 року Сакським районним управлінням праці і соціального захисту населення вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи і має право на пільги встановленні законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України.

З довідки від 05.08.2021 року №1304- вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взято на облік внутрішньо переміщеної особи.

З відповіді Стрийської міської ради Львівської області №З-78/З.22Ж від 20.09.2021 року адресованій ОСОБА_1 вбачається, що його заява стосовно зарахування на квартирний облік при міськвиконкомі, розглянута. По факту розгляду Стрийська міська рада повідомляє, що ОСОБА_1 проживаєте в квартирі площею 66,1 кв.м та є забезпечений житловою площею відповідно до норм чинного законодавства, а тому заява залишається без задоволення.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до пункту 13 постанови Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (далі - Правила) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської місцевих Рад народних депутатів разом з радами профспілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статті старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більше як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 10-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим-восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим-двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до абз. 4 п. 8 Правил внутрішньо переміщені особи, визначені у підпункті 8 пункту 13 цих Правил, беруться на квартирний облік у населеному пункті в межах території обслуговування органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб незалежно від наявності майнових прав чи прав власності на нерухоме майно, що розміщується на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, Донецької та Луганської областей, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, розташованих на лінії розмежування, або житло яких зруйноване чи стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях. При цьому члени сім`ї особи з інвалідністю або учасника бойових дій, які мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за формою згідно з додатком до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, беруться на квартирний облік разом з нею (ним).

Враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства України, суд вважає, що ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа з числа осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначені у п.п. 8 п. 13 Правил, повинен бути взятий на квартирний облік у населеному пункті в межах території обслуговування органу державної влади, в якому він перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб незалежно від наявності майнових прав чи прав власності на нерухоме майно.

Статтею 48 Конституції України гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Відповідно ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

В рішеннях по справах «Полторацький проти України`та«Михайлюк та Петров проти України» ЄСПЛ нагадує, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві; він також стосується якості відповідного законодавства і вимагає, щоб воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права. Принцип верховенства права вимагає дотримання вимог «якості» закону, яким передбачається втручання у права особи основоположні свободи.

Суд вважає безпідставною відмову позивачу у взятті на квартирний облік з посиланням на те, що позивач проживає тимчасово у квартирі загальною площею 66,1 кв.м., оскільки відповідачем не надано суду жодних доказів того, що позивач забезпечений житловою площею відповідно до норм чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач має законне право на взятття на квартирний облік для одержання житлової площі та включення в списки на отримання жилого приміщення як внутрішньо переміщена особа, що має статус особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи.

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність відмови позивачу у взятті на квартирний облік, у зв`язку з чим позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області про зобов`язання вчинити певні дії підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати незаконнимрішення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області від 20.09.2021 №З-78/З.22ж про відмову увзятті на квартирний облік ОСОБА_1 .

Зобов`язати виконавчий комітет Стрийської міської ради Львівської області взяти на квартирний облік ОСОБА_1 згідно його заяви від 13.08.2021.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя С. С. Сас