Р І Ш Е Н Н Я№ 127/13761/22

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2022 р. м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання - Невмиваки Я.І.,

представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради - Бея Д.М.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

01.07.2022 р. Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної грошової допомоги матерям одиначкам у розмірі 13408 коп.

В позовній заяві зазначено, що 24.02.2020 р. відповідач звернулась із заявою до позивача про призначення їй допомоги як одинокій матері. І в графі чи перебувала в шлюбі відповідач, ОСОБА_1 зазначила, що в шлюбі не перебувала та в графі чи перебуває, також нічого не зазначила.

В розділі ІІ декларації "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" за період з 01.08.2018 по 31.01.2020 відповідач зазначила, що доходи відсутні.

Відповідача було попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати компенсації та поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Рішенням Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 25.02.2022 р., відповідно до заяви ОСОБА_2 призначено допомогу на сім`ю на період з 01.01.2020 по 31.07.2020 у розмірі 2218 грн. щомісячно. Коли відповідач ОСОБА_1 звернулась за консультацією до Управління, то під час перевірки поданих нею документів було виявлено свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 виданого 04.01.2020 Вінницьким міським відділом реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), відповідно до якого відповідач 04.01.2020 уклала шлюб з ОСОБА_3 , про що 04.01.2020 було зроблено актовий запис №9.

Відповідачем в заяві та декларації про дані обставини не зазначено.

З урахуванням викладеного, через подання недостовірних відомостей про склад сім`ї та доходи виникла переплата коштів на дитину, про що відповідачу було повідомлено. Добровільно переплачені кошти відповідачем позивачу повернуто не було.

З цих підстав позивач просив суд стягнути з відповідача виплачену суму щомісячної адресної допомоги матерям одиначкам за період 01.01.2020 по 31.07.2020 у розмірі 13 408 грн.

12.07.2022 р. у даній справі відкрито провадження.

В судовому засіданні представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради - Чуй В.П. вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив її задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала, проте просила відстрочити стягнення коштів, оскільки не працює, здійснює догляд за малолітньою дитиною.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" передбачено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами трудових спорів" від 6 листопада 1992 р. № 9 одинокою матір`ю вважають жінку, яка не перебуває у шлюбі та у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено у встановленому порядку за вказівкою матері; вдову; іншу жінку, яка виховує і утримує дитину сама.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров`я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 виданого 04.01.2020 Вінницьким міським відділом реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), відповідач 04.01.2020 уклала шлюб з ОСОБА_3 , про що 014.01.2020 зроблено актовий запис №9. Прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », чоловіка - « ОСОБА_1 ». (а.с.13)

ОСОБА_1 24.02.2020 звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальноїх політики Вінницької міської ради про призначення їй усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у якій зазначила в графі "чи перебувала в шлюбі", що в шлюбі не перебувала та в графі "чи перебуває в шлюбі" не зазначила нічого.(а.с. 9)

Будучи попередженою про відмову в призначенні або припиненні виплати допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї при заповненні Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, форма якої затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 22.07.2003 № 204 (надалі - Декларації), у розділі 1 пункті 2 про членів сім`ї, не зазначила відомості про чоловіка ОСОБА_3 , вказавши, що у шлюбі не перебуває.(а.с. 10)

Крім того, у розділі 6 Декларації, відповідач вказала недостовірні відомості щодо відсутності інших видів джерел до існування.

На підставі поданої відповідачем заяви та документів, в т.ч. Декларації, у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням наданих відповідачем недостовірних відомостей у Декларації, щодо відсутності чоловіка та додаткових джерел до існування Управлінням прийнято рішеня про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 25.02.2020.

11.11.202 Управлінням праці та соціального захисту населення проведено розрахунок переплати по особовому рахунку № НОМЕР_2 державної допомоги одиноким матерям ОСОБА_1 (а.с. 14)

У зв`язку з неповідомленням ОСОБА_1 обставин, які впливають на виплату допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям остання отримала державну допомогу в розмірі 13 408 грн.

Листом від 15.11.2021 за №08-00-008-75874 ОСОБА_1 , було повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів, однак по теперішній час дані кошти управлінню не повернула.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям є одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до державного бюджетів.

Згідно зі ст. 5 вищезазначеного Закону допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону), допомога при народженні дитини, допомога при усиновленні дитини, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, що регулюється відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-ІІІ визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів №250 від 24.02.2003 року (далі-Порядок).

Пунктом 16 Порядку передбачено, що виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступній строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до статті 5 зазначеного вище Закону, розмір державна соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

В розділі II зазначених декларацій «Доходи членів сім`ї» зазначено лише допомогу на одиноку матір, малозабезпеченим сім`ям та допомогу на догляд.

Згідно п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою КМУ №1091 від 21.08.2001 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зважаючи на те, що відповідачем було приховано укладення шлюбу з ОСОБА_3 та одержання останнім доходу, що свідчить про недобросовісність дій відповідача, кошти, виплачені ОСОБА_1 у вигляді допомогу на сім`ю на період з 01.01.2020 по 31.07.2020 всього на загальну суму: 14 308 грн, які підлягають поверненню управлінню.

Відповідач по справі позовні вимоги визнає, тому відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи не підлягають доказуванню, якщо суд не має обгрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову (ч.4 ст.206 ЦПК України).

З огляду на викладене суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481 грн.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, ст. ст. 5, 12, 13, 81, 82, 141, 206, 211, 247, 259, 263, 264, 265, 279 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради () за період з 01.02.2020 року по 31.07.2020 року року надмірно виплачені кошти у сумі 13 408 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір в розмірі 2481 грн.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження юридичної особи: м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38782790;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя: