Справа № 727/4532/22
Провадження № 2/727/1174/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2022 року

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Мамчина П.І.

секретар судових засідань Грицик Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в м. Чернівці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що у 21.09.2017 року відповідач звернувся до Управління соціального захисту населення Шевченківського району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією.

Згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис.гривень), заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Відповідно до поданої декларації особи, які отримують вищезазначену допомогу, зобов`язуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії в разі подачі недостовірних відомостей.

Рішеннями Департаменту ОСОБА_1 призначено субсидію за адресою АДРЕСА_1 на період з вересня 2017р. по квітень 2018р., а у відповідності до пункту 14 «Положення про порядок призначення ти надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) призначено автоматично без звернення з травня 2018р. по вересень 2018р., з жовтня 2018р. по квітень 2019р., відповідно до поданої заяви від 21.09.2017р.

За наслідками проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, згідно з витягом з електронної бази даних ЧКП «Муніципальний інфоцентр» від 25.06.2019р., ОСОБА_1 знято з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 з жовтня 2018р.

Комісією з розгляду питань надання житлових субсидій населенню та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям прийнято рішення припинити надання раніше призначеної субсидії ОСОБА_1 з травня 2019р. та повернути зайво нараховані кошти до державного бюджету за період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р.

Актом Департаменту від 10.07.2019р. виведено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р., яка становить 6296,67 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 6296,67 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії та понесені судові витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою судді від 12.07.2022 року по справі було відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила стягнути з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 6296,67 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії, не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи у суді, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву відповідач не надав.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, в яких достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч. 2 ст. 247, ст. 280 ЦПК України, постановив здійснювати розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та за письмовою згодою позивача у порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 21.09.2017 року відповідач ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення житлової субсидії, одночасно надавши декларацію про доходи і витрати осіб (а.с.5).

Рішеннями Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради ОСОБА_1 призначено субсидію за адресою АДРЕСА_1 на період з вересня 2017р. по квітень 2018р., а у відповідності до пункту 14 «Положення про порядок призначення ти надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) призначено автоматично без звернення з травня 2018р. по вересень 2018р., з жовтня 2018р. по квітень 2019р., відповідно до поданої заяви від 21.09.2017р. (а.с.8-20).

Пунктом 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.10.1995 №848 (в редакції чинній на момент подачі заяви) (далі - Положення №848) встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій, держателем якого є Мінсоцполітики.

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, (пункт 5 Положення №848 - в редакції чинній на момент призначення субсидії).

П. 8 Положення передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Згідно п. 50-1 Положення (в редакції чинній на момент проведення перевірки) проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з:

- державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

- державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб, яким призначається житлова субсидія, та членів домогосподарства;

- єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Згідно з витягом з електронної бази даних ЧКП «Муніципальний інфоцентр» від 25.06.2019р., ОСОБА_1 знято з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 з жовтня 2018р. (а.с.23-26). З даного приводу відповідач не повідомив структурний підрозділ протягом 30 календарних днів.

З витягу з протоколу №16 від 25.06.2019 року засідання комісії з розгляду питань надання житлових субсидій населенню та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям вбачається, що ОСОБА_1 припинено надання раніше призначеної субсидії з травня 2019р. та зобов*язано повернути зайво нараховані кошти до державного бюджету за період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р. (згідно електронної бази даних виявлено факт зняття заявника з реєстрації у жовтні 2018р.) (а.с.31).

Відповідно до п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідачу було відомо про обов`язок повідомляти протягом місяця структурний підрозділ з питань соціального захисту населення у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, що підтверджується його підписом у заяві про призначенням житлової субсидії.

Крім того, відповідач власноручно підписався під тим, що він усвідомлює, що у разі подання ним неповних або недостовірних відомостей, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Актом Департаменту від 10.07.2019р. виведено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р., яка становить 6296,67 грн. (а.с. 32-33).

10.07.2019 року, 09.09.2019 року, 31.10.2019 року, 04.05.2020 року позивачем надіслано відповідачеві листи про суму надміру виплачених коштів по житловій субсидії та обов`язок їх повернення (а.с. 34-37).

Станом на час подання позову відповідач надміру виплачені кошти у сумі 6296,67 грн. субсидії не відшкодував.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, який вчасно не повідомив про зняття з реєстрації, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави.

Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2481, 00 гривень.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268, 280 - 282 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії з 01 листопада 2018 року по 30 квітня 2019 року в сумі 6296,67 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради витрати щодо сплати судового збору у розмірі 2481,00 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

СУДДЯ : П.І. Мамчин