Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2022 р. Справа153/747/22

Провадження2-о/153/27/22-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Швеця Р.В.

за участю секретаря судового засідання Побережної Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу за заявою Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, заінтересована особа: Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, звернувся з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, в якій просить передати у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області безхазяйне нерухоме майно, а саме: будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, загальною площею 59,6 кв.м. та вартістю 330000 гривень, що розташований по вулиці Чкалова 6 в селі Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області. Свою заяву обґрунтовує тим, що Могилів-Подільською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень з вивчення додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Ямпільської міської ради знаходиться нерухоме майно, а саме: житловий будинок, що розташований по вулиці Чкалова 6 в селі Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області, яке має ознаки безхазяйного. Відповідно до рішення 25 сесії 7 скликання Цекинівської сільської ради №439 від 13.12.2018 вказаний будинок взято на позабалансовий облік сільської ради та зобов'язано сільського голову вжити заходів щодо оформлення технічної документації на виявлений об'єкт та його реєстрації як безхазяйного майна. Відповідно до рішення державного реєстратора прав власності на нерухоме майно №50867680 від 29.01.2020 вказане майно взято на облік як безхазяйне нерухоме. У подальшому правонаступником Цекинівської сільської ради - Ямпільською міською радою, було продовжено процедуру оформлення у комунальну власність вказаного житлового будинку, що розташований по вулиці Чкалова 6 в селі Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області і в районній газеті «Ямпільські вісті» від 13.05.2021 розміщено оголошення про те, що на території ради виявлено та взято на облік вказаний житловий будинок та повідомлено про необхідність звернення можливих власників до міської ради. Відповідно до інформації Фонду державного майна України у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності відомості щодо будинку по вул.Чкалова, 6 в с.Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області відсутні, інформація від суб'єктів управління для внесення відповідних відомостей до Реєстру не надавалась. Наявність на території Ямпільської міської ради не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства з метою наповнення місцевого бюджету. Перебування такого майна у безхазяйному стані тривалий час сприяє його руйнуванню, приведенню у непридатний до його використання стан. Враховуючи пасивну позицію уповноваженого органу місцевого самоврядування щодо вжиття заходів, спрямованих на оформлення у комунальну власність виявленого безхазяйного майна, тому прокурор звернувся до суду з вказаною заявою з метою захисту порушених інтересів держави.

Відповідно до ухвали Ямпільського районного суду від 04.07.2022 відкрито провадження у справі за заявою Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, заінтересована особа: Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області та призначено судовий розгляд справи.

Прокурор Яровик І.В. в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, заяву підтримує та просить її задоволити в повному.

Представник Ямпільської міської ради Вінницької області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду цієї справи, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Заінтересована особа - Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Ямпільської міської ради будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду цієї справи, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст.223, 247 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Цекинівського старостинського округу Ямпільської міської ради.

Із копії рішення 27 сесії 7 скликання Цекинівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №439 від 13.12.2018 встановлено, що житловий будинок по вулиці Чкалова, 6 в с.Цекинівка взято на позабалансовий облік сільської ради та зобов'язано сільського голову вжити заходів щодо оформлення технічної документації на виявлений об'єкт та його реєстрації як безхазяйного майна (а.с.10).

Із копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №198150737 від 29.01.2020 встановлено, що будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, розташований за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Ямпільський район Вінницька область, загальна площа 59,6 кв.м взято на облік безхазяйного майна, номер запису про взяття на облік 17381 (а.с.11).

Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, №301671857 від 27.05.2022 встановлено, що відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно, відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та відомості з державного реєстру іпотек відносно будинку садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, розташованого за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Ямпільський район Вінницька область - відсутні (а.с.12-13).

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Ямпільська міська рада Вінницької області 13.05.2021 розмістила оголошення у газеті «Ямпільські вісті» та повідомила про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, в тому числі, будинку садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, розташованого за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Ямпільський район Вінницька область, та просила власників вказаного майна з підтверджуючими документами звернутися до міської ради з метою (а.с.14).

Із копії рішення 1 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №25 від 01.12.2020 встановлено, що розпочато процедуру реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Ямпільської міської ради сільських рад, зокрема, Цекинівської сільської ради, Ямпільська міська рада є правонаступником майна, прав та обов'язків сільських рад, зокрема, Цекинівської сільської ради (а.с.18-22).

Із копії повідомлення ФОП Смалюхівської Людмили Олександрівни встановлено, що ринкова вартість нерухомого майна, загальною площею 59,6 кв.м., розташованого за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Ямпільський район Вінницька область, станом на 09 травня 2022 року складає 330000 (триста тридцять тисяч) гривень (а.с.23).

Із копії інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, вих.№10-5/1007 від 26.05.2022, встановлено, що у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності відомості щодо будинку по вулиці Чкалова, 6 село Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області - відсутні, інформація від суб'єктів управління для внесення відповідних відомостей до Реєстру не надавалась (а.с.24-25).

Відповідно до копії повідомлення керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури, вих.№53-230/вих.-22 від 20.06.2022 (а.с.27) останній на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив голову Ямпільської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади.

Статтею 121 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (стаття 1).

Згідно зі ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 за № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» затверджено у Додатку до розпорядження адміністративні центри та території, так до Ямпільської територіальної громади увійшла, зокрема територіальна громада с. Цекинівка Ямпільського району Вінницької області.

Згідно Закону України «Про утворення та ліквідацію районів» у Вінницькій області утворено Могилів-Подільський район (з адміністративним центром у місті Могилів-Подільський) у складі територій, зокрема Ямпільської міської територіальної громади, затверджених Кабінетом Міністрів України, та ліквідовано Ямпільський район Вінницької області.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно з положеннями ч.2 ст.327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Частиною 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Враховуючи, що Ямпільська міська рада Могилів-Подільского району Вінницької області, до суду з заявою про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади не зверталася, Могилів-Подільска окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», звернулась до суду як орган, уповноважений звертатися до суду в інтересах держави, оскільки органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст.333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про визнання нерухомого майна безхазяйним майном та передачу у комунальну власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи, що будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, розташований за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Могилів-Подільський район Вінницька область, загальною площею 59,6 кв.м., є безхазяйною нерухомою річчю та взятий на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття його на облік, власники зазначеного майна не встановлені та впродовж року після оголошення в пресі про взяття майна на облік як безхазяйного з питанням щодо вказаного майна до Ямпільської міської ради не звернулись, суд приходить до висновку, що вказана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність територіальній громаді Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в дохід держави.

Керуючись ст.ст.141, 142 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.10, 19, 89, 259, 263-265, 293, ст.333 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заявлені вимоги Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, заінтересована особа: Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ, а саме: будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, загальною площею 59,6 кв.м., вартістю 330000 (триста тридцять) гривень, розташований за адресою: вулиця Чкалова, 6 село Цекинівка Могилів-Подільського району Вінницької області, у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Р.В. Швець