Справа № 691/716/22
Провадження № 2-о/691/37/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області в складі судді Синиці Л.П., за участю секретаря судового засідання Коваленко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаська область цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Момот Марини Вікторівни, заінтересованої особи Городищенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Черкаського району у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту смерті,

ВСТАНОВИВ:

11.08.2022 року, для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація за адресою: АДРЕСА_1 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Красний Лиман, Донецької області, до суду звернулася представник заявника, з тих підстав, що Городищенський державний відділ реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі, Черкаської області відмовив зареєструвати смерть останньої, у звязку з тим, що на підставі ст. 17 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація смерті проводиться на підставі документів встановленої форми про смерть, виданих закладом охорони здоров`я або судово-медичної установи, рішення суду про встановлення факту смерті особи. ОСОБА_2 померла та похована у м. Красний Лиман, Донецької області. Єдиним наявним документом, що підтверджує факт смерті померлої на території, непідконтрольній державній владі території України, є Лікарське свідоцтво про смерть № 25 від 28 червня 2022 року, видане Республіканським бюро судово-медичної експертизи Міністерства охорони здоровя Донецької Народної Республіки, у якому причину смерті ОСОБА_2 зазначено "вогнепальне осколкове поранення голови з відкритим переломом склепіння черепа". У звязку з активними бойовими діями, що відбуваються у місті Красний Лиман, Донецької області, жодного із необхідних документів заявник отримати не має можливості, у звязку з його окупацією. Внесення до реєстру запису про смерть та наступна видача свідоцтва про смерть є підставою для настання правових наслідків смерті, серед яких вступ у спадщину, що залишилася після померлої. Вказує на те, що заявник ОСОБА_1 не може отримати від закладу охорони здоровя або судово-медичної установи, що створені за законодавством України, документ встановленої форми про смерть та на його підставі зареєструвати смерть ОСОБА_2 , оскільки факт смерті відбувся у м. Красний Лиман, Донецької області, території України, яка на даний час тимчасово окупована, та на якій не працюють органи української влади.

Ухвалою судді відкрито провадження у цивільній справі, та заяву призначено до судового розгляду на 14 годину 00 хвилин 15 серпня 2022 року, з повідомленням учасників процесу, з відкладенням на 16 годину 30 хвилин 16 серпня 2022 року.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, надали заяви про розгляд справи без їх участі. Представник заявника заявлені вимоги підтримує в повному обсязі. Представник заінтересованої особи Городищенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Черкаського району у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомила суд, що заперечень не мають.

Підстави для відкладення (перенесення) судового засідання відсутні.

Відповідно до статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників процесу, за наявними у справі доказами. Розгляд справи проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, що регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства.

Згідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 3, частини 1 статті 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Згідно статтей 315, 317 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Стаття 317 ЦПК України передбачає особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхнім представником до суду за межами такої території.

Встановлено, заявник ОСОБА_1 , згідно довідки від 11.05.2022 року № 7106- взятий на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_2 , є сином ОСОБА_2 , на підставі актового запису № 140 від 21.07.2004 року Лиманського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), що підтверджує свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , повторне, дата видачі 28.07.2022 року, де матір`ю записана ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 через представника ОСОБА_3 , для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 10.08.2022 року, звернувся до Городищенського державного відділу реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі, Черкаської області.

В.о. начальника Городищенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області М. Тернова у листі від 10.08.2022 року вих. № 508/23.16-04-05, роз`яснила Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, те, що державна реєстрація смерті проводиться на підставі документів встановленої форми про смерть, виданих закладом охорони здоров`я або судово-медичної установи, рішення суду про встановлення факту смерті особи, один з яких необхідно надати до відділу, та рекомендувала для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_2 надати відділу один з вище вказаних документів, а в разі їх відсутності звернутися до суду для оголошення особи померлої або встановлення факту смерті в певний час.

Згідно статті 17 Закону України "Про реєстрацію актів цивільного стану" підставою для проведення державної реєстрації смерті є документ встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів. Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення у судовому порядку факту смерті; звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою. У разі настання смерті в дорозі (у поїзді, на судні, в літаку тощо) державна реєстрація смерті може бути проведена в найближчому органі державної реєстрації актів цивільного стану. Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб. Про державну реєстрацію смерті іноземця відділ державної реєстрації актів цивільного стану повідомляє Міністерство закордонних справ України.

Факт смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Красний Лиман, Донецької області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджено лікарським свідоцтво про смерть № 25 від 28 червня 2022 року, виданне Республіканським бюро судово-медичної експертизи Міністерства охорони здоровя Донецької Народної Республіки, причина смерті - "вогнепальне осколкове поранення голови из відкритим переломом склепіння черепа".

Наведений документ відповідно до інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо окремих питань застосування ЗУ від 04.02.2016 року "Про внесення змін до ЦПК України щодо встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території" береться до уваги під час розгляду даної справи, проте відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Виходячи з практики ЄСПЛ, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, необхідно враховувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), де наголошено, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]. Цей висновок в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Доказом того, що смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 настала ІНФОРМАЦІЯ_4 у місті Красний Лиман, Донецької області (відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27 липня 2022 року № 169), Лиманська міська територіальна громада, Краматорський район, Донецької області, входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокованні) станом на 23 липня 2022 року), підтверджено й поясненнями свідків: ОСОБА_4 , про те, що про загибель ОСОБА_2 дізналася не тільки від ОСОБА_5 , а від батька ОСОБА_6 , який знаходиться у м. Красний Лиман, він надіслав на вайбер фотознімки загибелі ОСОБА_2 , на цих фото бачила тіло ОСОБА_2 , зазначені фотознімки видалила, факт загибелі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджує; ОСОБА_7 , про те, що з ОСОБА_2 знайомі з початку 2000-х років, оскільки придбала будинок по АДРЕСА_3 , не є родичами, про її загибель дізналась від сусідів, які розповіли що вона разом з цивільним чоловіком та його матірю знаходились у підвалі житлового будинку АДРЕСА_4 , під час обстрілу снаряд влучив у подвіря цього будинку, а саме біля підвалу, де їх і засипало, у червні місяці 2022 року приїздила додому за речами та бачила поховання ОСОБА_2 , факт загибелі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджує.

Суд приходить до висновку, що заявник не має можливості отримати документ встановленої форми про смерть ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Красний Лиман, Донецької області, оскільки на вказаній території не здійснюють повноваження органи влади України як заклади охорони здоровя або судово-медичні установи, які б мали можливість встановити факт смерті, так і органи реєстрації актів цивільного стану, які б мали можливість зареєструвати факт смерті та видати належне свідоцтво про смерть.

Частиною першою статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Згідно розяснень, викладених у пункті 1, 13 постанови ПВСУ від 31.03.1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин. Так, доказами на підтвердження факту смерті є: медичні документи про смерть, письмова відмова органів державної реєстрації актів цивільного, неможливість одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт тощо.

Встановлення факту смерті ОСОБА_2 , породжує юридичні наслідки для заявника, при цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті.

Згідно частини 4 статті 317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Оскільки ОСОБА_2 померла на території тимчасово непідконтрольній Україні, її смерть не може бути зареєстрована в органах ДРАЦСУ на підставі довідки, виданої лікувальним закладом, який знаходиться на тимчасово не підконтрольній території Україні. І відповідно заявник ОСОБА_1 позбавлений можливості в іншому, ніж у судовому порядку встановити факт смерті своєї матері на тимчасово окупованій території, а також надати для реєстрації смерті документи, передбачені законодавством України, оцінюючи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд вважає, що факт смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Красний Лиман, Донецької області, підтверджується наданими суду доказами, тому є правові підстави для задоволення заяви і для встановлення факту смерті.

Суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин.

Задоволення заяви має для заявника юридичне значення, оскільки необхідне для державної реєстрації смерті матері, проведеної державним органом України та отримання відповідного документу - свідоцтва про смерть, згідно чинного законодавства України.

Відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України.

Керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Переліком територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокованні) станом на 23 липня 2022 року, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 № 75 (у редакції від 27 липня 2022 року № 169), ст. ст. 12, 259, 263 - 265, 293, 315, 317, 354, 430 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Момот Марини Вікторівни, заінтересована особа Городищенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Черкаського району у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту смерті, задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Діброва, Краснолиманського району, Донецької області, громадянки України, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Красний Лиман, Донецької області, у віці 50 років, на день смерті була зареєстрована і проживала за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів до Черкаського апеляційного суду.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л. П. Синиця