Справа № 681/804/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2022 року м.Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових засідань Олійник Л.А.,

прокурора Сенькова О.О.,

представника Полонської міської ради Продажець І.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

єдиний унікальний номер справи: 681/804/20;

номер провадження 2/681/3/2022;

сторони та інші учасники справи:

-позивач Шепетівська місцева прокуратура,

-відповідачі Шепетівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1 ,

розглянувши у порядку позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, спеціалізованого лісокомунального сільськогосподарського підприємства «Лісовик», Полонської міської ради до Шепетівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Полонської РДА та визнання недійсними договорів оренди землі,

в с т а н о в и в :

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У червні 2020 р. позивач керівник Шепетівської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, спеціалізованого лісокомунального сільськогосподарського підприємства «Лісовик», Полонської міської ради з позовом до відповідачів - Шепетівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Полонської РДА та визнання недійсними договорів оренди землі.

В обгрунтування своїх вимог вказував на те, що розпорядженням голови Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі Полонська РДА) №301/2002-р від 14.11.2002 року «Про надання в користування земельних ділянок для ведення лісового господарства спеціалізованому лісокомунальному підприємству «Лісовик» м. Полонне» на підставі клопотання надано в постійне користування земельні ділянки для ведення лісового господарства спеціалізованому лісокомунальному сільськогосподарському підприємству «Лісовик» м. Полонне (далі СЛСП «Лісовик») в межах земель Новолабунської сільської ради площею 259,22 га.

На підставі вказаного розпорядження СЛСП «Лісовик» видано державний акт на право постійного користування ІІ-ХМ №000486 від 28.02.2003 р., який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №130 (далі - Акт 1), для ведення лісового господарства площею 259,22 га. Згідно плану зовнішніх меж землекористування, який є складовою державного акта на право постійного користування землею ІІ-ХМ №00489, СЛСП «Лісовик» на території Новолабунської сільської ради має у користуванні земельну ділянку №6 площею 233,78 га.

Окрім цього, розпорядженням голови Полонської РДА №297/2004-р «Про надання у користування земельних ділянок лісового фонду СЛСП «Лісовик» від 03.08.2004 р. та розпорядженням Полонської РДА №297/2005-р від 12.08.2005 р. «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 03.08.2004 р. №297/2004-р» надано в постійне користування земельні ділянки лісового фонду СЛСП «Лісовик» на території Полонської міської ради площею 1556,95 га.

На підставі вказаних розпоряджень СЛСП «Лісовик» видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №338760 від 11.02.2009 р., який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №06 згідно якого земельна ділянка для ведення лісового господарства площею 279,03 га на території Полонської міської ради надана в постійне користування СЛСП «Лісовик». Згідно плану меж земельної ділянки, який є, складовою державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №338760, СЛСП «Лісовик» на території Полонської міської ради має у користуванні ділянку № НОМЕР_1 площею 279,03 га.

Згідно заяви директора СЛСП «Лісовик» ОСОБА_1 від 24.02.2006 р. підприємством надано згоду на припинення права користування земельними ділянками лісового фонду загальною площею 13,7 га, з них за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

На підставі вказаної заяви СЛСП «Лісовик» розпорядженням голови Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. припинено право користування земельними ділянками СЛСП «Лісовик», які розташовані за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

Під час прийняття розпорядження головою Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. про припинення право користування земельними ділянками СЛСП «Лісовик», які розташовані за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га будь-яка технічна документація щодо виділу земельної ділянки та зміни цільового призначення не приймались, що не дає змогу ідентифікувати щодо яких земель відбувався процес припинення права постійного користування. Більше того, зазначене розпорядження голови Полонської РДА не реалізовано у зв`язку з невнесенням змін до земельно-облікових документів, зокрема до державного акта на право постійного користування ІІ-ХМ №000486 від 28.02.2003 р., який зареєстрований в Книзі записів державних актів на прав постійного користування за №130 та до державного акта серія ЯЯ №338760 від 11.02.2009 р., який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №06.

Враховуючи, що надалі в акти зміни щодо меж та площ земельних ділянок не вносились, згідно інформації відділу у Полонському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.11.2018 р. №10-22-0.29-665/112-18 вказані акти є чинними в межах первинно наданих меж та площ, розпорядження голови Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. щодо припинення права користування земельними ділянками СЛСП «Лісовик», які розташовані за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га, в подальшому не реалізовано, площі земельних ділянок, які надано в користування СЛСП «Лісовик» не змінювались. Більш того державний акт серії ЯЯ №338760 від 11.02.2009 р., згідно якого земельна ділянка для ведення лісового господарства площею 279,03 га на території Полонської міської ради надана в постійне користування СЛСП «Лісовик» видано 11.02.2009 р., тобто після видачі розпорядження голови Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. На підставі викладеного, будь-які юридичні наслідки прийняття Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. законно не могли настати.

Наступним розпорядженням голови Полонської РДА №85/2006-р від 24.02.2006 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо передачі земельних ділянок водного фонду в оренду орієнтовною площею 13,7 га для рибогосподарських потреб за рахунок земель водного фонду, розташованих за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 ґа та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

За результатами розробленої топографо-геодизичною фірмою «Терра» у 2006 році технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки водного фонду за межами населених пунктів Полонської міської ради та Новолабунської сільської ради, на замовлення ОСОБА_1 , Полонською РДА прийнято розпорядження №115/2006-р від 14.03.2006 р. та №116/2006-р від 14.03.2016 р., якими передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку водного фонду загальною площею 2,6413 га на 49 років для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Полонської міської ради та земельну ділянку водного фонду загальною площею 4,9837 га строком на 49 років для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради Полонського району.

Згідно договору оренди землі від 24.03.2006 р., укладеного між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 4,9837га, що знаходиться за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради.

Зазначений договір зареєстровано у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.04.2006 р. за №01.

Згідно п.п. 2-4 договору площа земельної ділянки складає 4,9837 га. На земельній ділянці об`єкти нерухомості та інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передана в оренду без будинків, споруд та інших об`єктів.

Договір укладено на 49 років, що викладено в пункті 8 договору.

Пунктами 9-12 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га, без урахування індексів інфляції.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб, з цільовим призначенням - землі водного фонду.

Актом про передачу та прийом земельної ділянки водного фонду від 03.04.2006 р. земельну ділянку передано ОСОБА_1 .

Згідно кадастрового плану земельна ділянка водного фонду складається з двох ділянок з кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 площами 2,0911 га та 2,8926 га відповідно.

Додатковими угодами від 10.12.2012 р. до вказаного договору оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Полонському районі у Державному реєстрі земель за №04506 та 04507 від 26.12.2012 р. внесено зміни. Пункт 9 договору викладено у новій редакції, згідно якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207 грн. 15 коп. за 1 га в рік. На час дії договору оренди № 01 від 03.04.2006 р., сума орендної плати земельної ділянки площею 2,8926 га, яка розташована за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 599 грн. 20 коп., місячна орендна плата - 49 грн. 93 коп., сума орендної плати земельної ділянки площею 2,0911 га, яка розташована за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 433 грн. 17 коп., місячна орендна плата - 36 грн. 10 коп.

Пункт 10 договору оренди викладено у новій редакції, згідно якої обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно договору оренди землі від 24.03.2006 р., укладеному між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 2,6413 га за межами населених пунктів Полонської міської ради.

Зазначений договір зареєстровано у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.04.2006 р. за №30.

Згідно п.п. 2-4 договору площа земельної ділянки складає 2,6413 га. На земельній ділянці об`єкти нерухомості та інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передана в оренду без будинків та інших об`єктів.

Договір укладено на 49 років, що викладено в пункті 8 договору.

Пунктами 9-12 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га, без урахування індексів інфляції.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб, з цільовим призначення землі водного фонду.

Актом про передачу та прийом земельної ділянки водного фонду від 03.04.2006 р. земельну ділянку передано ОСОБА_1 .

Згідно кадастрового плану земельна ділянка водного фонду складається з двох ділянок з кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 площами 1,2608 га та 1,3805 га відповідно.

Додатковими угодами від 10.12.2012 р. до вказаного договору оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Полонському районі у Державному реєстрі земель за №04508 та 04509 від 26.12.2012 р. внесено зміни. Пункт 9 договору викладено у новій редакції, згідно якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207 грн. 15 коп. за 1 га в рік. На час дії договору оренди № 30 від 03.04.2006 р., сума орендної плати земельної ділянки площею 1,3805 га, яка розташована за межами населених пунктів Полонської міської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 285 грн. 97 коп., місячна орендна плата - 23 грн. 83 коп., сума орендної плати земельної ділянки площею 1,2608 га, яка розташована за межами населених пунктів Полонської міської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 261 грн. 17 коп., місячна орендна плата - 21 грн. 76 коп.

Відповідно до Додатку 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 р. №262 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2017 р. № 679/30547, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №605 від 18.12.2018 р., а також за даними офіційного вебсайту Держгеокадастру України (https://land.gov.ua/icat/otsinka-zemel/), середня вартість одного гектара ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2020 р. становить 30477 гривень.

З урахуванням нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області загальна вартість орендованих ділянок площею 7,625 га становить 232387,12 грн., з яких 80498,90 грн. вартість земельних ділянок за кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 загальною площею 2,6413 га, а 151888,22 грн. - земельних ділянок за кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 площею 4,9837 га.

Вказані розпорядження голови Полонської РДА №№84/2006-р від 24.02.2006 р., №115/2006-р від 14.03.2006 р. та №116/2006-р від 14.03.2006 р. є незаконними і повинні бути скасовані в судовому порядку, а договори оренди землі водного фонду від 04.03.2006 р. загальною площею 7,625 га укладено з порушенням вимог законодавства, а тому вони підлягають визнанню судом недійсними, а спірні земельні ділянки - підлягають поверненню на користь СЛСП «Лісовик», виходячи із наступного.

Законом абсолютно не передбачено можливість передачі земель лісогосподарського призначення в оренду фізичній особі.

Правовий статус земельних ділянок лісового фонду визначається нормами земельного та лісового законодавства відповідно до їх цільового призначення.

Документами, які підтверджують право лісогосподарських підприємств на земельні ділянки, є державні акти на право постійного користування земельними лісовими ділянками або планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Встановлено, що у 2002 році Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням «Укрдержліспроект» розроблено матеріали лісовпорядкування СЛСП «Лісовик».

Згідно наданого ВО «Укрдержліспроект» фрагменту з Публічної кадастрової карти України з нанесеними межами вищевказаних матеріалів лісовпорядкування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0134 площею 2,0911 га та земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0135 площею 2,8926 га знаходяться в межах кварталів 34, 35 СЛСП «Лісовик».

Зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0134 перебуває в межах 34 кварталу у виділах 18 та 19 СЛСП «Лісовик», в свою чергу земельна ділянка :07:001:0135 перебуває частково в межах 35 та 34 кварталу СЛСП «Лісовик» у виділах 24, 25, 18 та 19.

Також, згідно наданого ВО «Укрдержліспроект» фрагменту з Публічної кадастрової карти України з нанесеними межам матеріалів лісовпорядкування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:2013 площею 1,2608 та перебуває в межах 7 кварталу у виділі 40 СЛСП «Лісовик», в свою чергу земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:2014 площею 1.,3805 га перебуває в межах 7 кварталу у виділах 40, 26, 27, 28 та 29 СЛСП «Лісовик».

Відповідно до проекту організації і розвитку лісового господарства СЛСП «Лісовик» від 2002 року:

- у кварталі 34 виділі 18 площею 2,5 га знаходиться біополяна, елемент лісу ДЗ - дуб звичайний, клас бонітету 1, тип лісу ДЗГД - волога грабова діброва, господарський захід - встановлення лісових меблів, обладнання альтанки;

- у кварталі 34 виділі 19 площею 2,7 га знаходиться ставок

протипожежний;

- у кварталі 35 виділі 24 площею 1,4 га знаходиться ставок

протипожежний;

- у кварталі 35 виді 25 площею 5,6 га знаходиться біополяна, елемент лісу ДЗ - дуб звичайний, клас бонітету 1, тип лісу ДЗГД - волога грабова діброва, господарський захід - встановлення лісових меблів;

- у кварталі 7 виділі 40 площею 6,2 га знаходиться болото низинне, рослинність - осокова;

- у кварталі 7 виділі 26 площею 0,2 знаходиться біополяна, елемент лісу ДЗ - дуб звичайний, клас бонітету 2, тип лісу СЗГД - волога грабова - судіброва;

- у кварталі 7 виділі 27 площею 1,3 га знаходяться лісові культури, ярус 1, елемент лісу ЯЛЕ - ялина європейська, БП - береза повисла, ВЛЧ - вільха чорна, група віку 3 - молодняки 2 класу, тип лісу - волога гробова - судіброва;

- у кварталі 7 виділі 28 площею 0,2 га знаходиться болото низинне, рослинність - осокова;

- у кварталі 7 виділі 29 площею 1,9 га знаходяться лісові культури, ярус 1, елемент лісу - ВЛЧ - вільха чорна, група віку 4 - середньовікові, тип лісу С4ВЛЧ - сирий чорно вільховий сугрудок.

Окрім цього, за інформацією відділу у Полонському районі ГУ Держгеокадастру у області інформація щодо вилучення земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135, :03:001:2013 та :03:001:2014 із постійного користування СЛСП «Лісовик», зміни цільового призначення земельних ділянок лісового фонду на землі водного фонду вказаних земельних ділянок у відділі відсутня. Інформація про проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації у відділі також відсутня.

Згідно висновку експерта №6083-6094/16-26 від 31.08.2017 р. земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0134 площею 2,0911 га та земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0135 площею 2,8926 га для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населеного пункту Новолабунської сільської ради, якими користується ОСОБА_1 накладається на межі земельної ділянки № НОМЕР_2 , якою користується СЛСП '"« ОСОБА_3 » на підставі державного акта на право постійного користування землею ІІ-ХМ №000486 на території Новолабунської сільської ради.

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:2013 площею 1,2608 га та земельна ділянка кадастровий номер :03:001:2014 площею 1,3805 га для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населених пунктів Полонської міської, ради, якими користується ОСОБА_1 накладається на межі земельної ділянки № НОМЕР_1 , якою користується СЛСП «Лісовик» на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №338760.

Роботи по розробці технічної документації земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135, :03:001:2013 та :03:001:2014 топографо-геодизичною фірмою «Терра» були проведені у період з 04.02.2006 р. по 14.03.2006 р.

Враховуючи вищевикладене, у висновку експерта №6083-6094/16-26 від 31.08.2017 р. вказано, що при наданні земельної ділянки ОСОБА_1 згідно розпорядження Полонської РДА №85/2006-р від 24.02.2006 р., розпорядження Полонської РДА №115/2006-р від 14.03.2006 р. та №116/2006-р від 14.03.2006 р. згідно вимог нормативних документів, які регулювали земельні відносини на той час необхідно виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення та технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Надана на дослідження технічна документація щодо інвентаризації земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1 за межами населених пунктів Полонської міської ради для рибогосподарських потреб від 2006 року та технічна документація щодо інвентаризації земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1 за межами населеного пункту Новолабунської сільської ради для рибогосподарських потреб від 2006 року не відповідає вимогам законодавства на момент відведення ОСОБА_1 в оренду для рибогосподарських потреб з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135, :03:001:2013 та :03:001:2014.

Окрім того, як вбачається із клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою від 16.09.2019 р. №13-22-0.043-5484/2-19 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управлінням здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості, ґрунтів шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо земельних ділянок як об`єктів перевірки з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135, що розташовані за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради Полонського району та земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:2013, :03:001:2014, які розташовані за межами населених пунктів Полонської ОТГ Полонського району Хмельницької області.

Так, у процесі державного контролю встановлено порушення норм земельного законодавства при наданні в користування зазначених земельних ділянок. Зокрема, встановлено, що розпорядження Полонської районної державної адміністрації від 24.02.2006 №84/2006-р, від 24.02.2006 №85/2006-р, від 14.03.2006 р. №116/2006-р та від 14.03.2006 р. №115/2006-р видані без дотримання процедури вилучення земельних ділянок, виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 20, ст.ст. 55, 57-59 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент видачі розпоряджень).

Вищезгадане клопотання із вимогою приведення у відповідність зазначених розпоряджень Полонської РДА до вимог чинного законодавства та інформування у 30-денний строк про результати його розгляду та вжиті заходи 16.09.2019 р. скеровано на адресу Хмельницької ОДА.

Також, згідно наданих відділом у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відомостей в уповноваженого органу відсутня інформація про розроблення нормативної грошової оцінки по вищевказаних договорах, яка є обов`язковою відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» при визначенні розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно п.2.2 статуту СЛСП «Лісовик» від 2002 року (чинного на момент передачі в оренду земельних ділянок) завдання і функціями підприємства є користуватися і володіти земельними ділянками лісового фонду (в тому числі і полезахисними лісовими смугами) у постійному або тимчасовому користуванні для ведення лісового господарства, а також для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково- дослідних робіт в порядку, передбаченому Лісовим та Земельними кодексами України. Право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державними актами на право постійного користування.

Відповідно до статуту підприємство зобов`язано організовувати і проводити охорону лісів від пожеж, незаконних порубок та інших лісопорушень, захисту лісів від шкідників і хвороб, збереження корисної лісової фауни.

Таким чином, відчуження та позбавлення можливості використовувати для потреб СЛСП «Лісовик» земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135, :03:001:2013 та :03:001:2014, на яких знаходяться водні об`єкти загальною площею 7,625 га, які відповідно до матеріалів лісовпорядкування відносяться до протипожежних ставків не відповідає вимогам статуту підприємства, вимогам ЛК України та інших нормативних актів щодо забезпечення охорони лісу.

Зазначає, що інтереси відповідача ОСОБА_1 , в користуванні якого наразі знаходяться спірні земельні ділянки, та який очевидно зацікавлений у їх використанні на умовах оренди, суперечать інтересам СЛСП «Лісовик», директором якого ОСОБА_1 є і по цей день. Вищевказане також пояснює мотиви, з яких 24.02.2006 р. директором лісокомунального підприємства ОСОБА_1 надано згоду на припинення права користування земельними ділянками лісового фонду загальною площею 13,7 га, з них за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради площею 7,5 га, оскільки у подальшому із зазначених земель, під виглядом земель уже водного фонду передано у користування ОСОБА_1 земельні ділянки на підставі договорів оренди від 24.03.2006 р.

Враховуючи викладене, вказані розпорядження Полонської РДА №115/2006-р від 14.03.2006 р. та №116/2006-р від 14.03.2016 р. та укладені договори оренди землі водного фонду від 04.03.2006 р. загальною площею 7,625 га є незаконними та повинні бути визнані судом недійсними.

Тому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Полонської районної державної адміністрації №84/2006-р від 24.02.2006 «про припинення права користування земельною ділянкою»; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Полонської районної державної адміністрації №115/2006-р від 14.03.2006 «Про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб»; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Полонської районної державної адміністрації №116/2006-р від 14.03.2006 «Про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб»; визнати недійсним договір оренди землі від 24.03.2006, укладений між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 щодо передачі в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 4,9837га, що знаходиться за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради (земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0134, :07:001:0135 площами 2,0911 га та 2,8926 га відповідно), який 03.04.2006 зареєстровано у Державному реєстрі земель за №01; визнати недійсним договір оренди землі від 24.03.2006, укладений між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 щодо передачі в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 2,6413 за межами населених пунктів Полонської міської ради (земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 площами 1,2608 га та 1,3805 га відповідно), який 03.04.2006 зареєстровано у Державному реєстрі земель за №30.

У своєму відзиві на позов ОСОБА_1 позов прокурора не визнав. Вказує, що позивачем не доведено, що земельні ділянки для рибогосподарських потреб, які знаходяться в оренді ОСОБА_1 накладаються на земельні ділянки, якими користується СЛСП «Лісовик». Поданий прокурором висновок експерта є недопустимим та недостовірним доказом. Вказує, що не надано будь-яку офіційну документацію на земельні ділянки, що знаходяться у користуванні СЛСП «Лісовик».

Крім того, вказує на пропуск прокурором строку позовної давності оскільки про можливе накладання земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 на земельну ділянку № НОМЕР_2 , якою користується СЛСП «Лісовик» на підставі державного акта ІІ-ХМ №000486, держава в особі її уповноважених органів могла і повинна була дізнатись з моменту державної реєстрації договору оренди землі від 24.03.2006 р. зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру ДЗК, запис від 03.04.2006 р. №01. А про можливе накладання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 на земельну ділянку № НОМЕР_1 , якою користується СЛСП «Лісовик» на підставі державного акта ЯЯ №338760, держава в особі її уповноважених органів могла і повинна була дізнатись з моменту державної реєстрації договору оренди землі від 24.03.2006 р. зареєстрованого у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру ДЗК, запис від 03.04.2006 р. №30.

Також вказує, що оспорюванні договори оренди вже були предметом перевірки районної прокуратури, а саме 23.03.2013 р. прокуратурою при проведенні перевірки встановлено невідповідність діючому законодавству орендної плати за користування земельними ділянками водного фонду, що знаходяться в оренді ОСОБА_1 .

Про можливе незаконне виділення ОСОБА_1 земельних ділянок прокуратурі було відомо щонайменше з 04.10.2016 р. Ухвалою слідчого судді у справі №681/1368/16-К задоволено клопотання прокурора та надано дозвіл на тимчасовий доступ та право вилучити у СЛСП «Лісовик» оригінали державного акта серії 2-ХМ №000486, технічну документацію, планшети та матеріали лісовпорядкування СЛСП «Лісовик».

Просить застосувати наслідки спливу строку позовної давності та відмовити у задоволенні позову прокурора в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор вимоги позовної заяви підтримав, позов просив задоволити з зазначених у ньому підстав.

Представник Полонської міської ради в судовому засіданні позов прокурора підтримала, просила його задоволити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, вказав, що будь-якої накладки земельних ділянок немає, тому і відсутні підстави для задоволення позову.

Решта учасників справи в судове засіданні не з`явилися, про день, місце, час судового розглядщу повідомлені належним чином.

В судовому засіданні було допитано експерта ОСОБА_4 , яікий суду пояснював, що поворотні точки виставлялися на підставі поземельної книги. Надана на дослідження технічна документація є тією документацією із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а отже може служити для цілей відновлення її меж. Також в даній документації наявні Кадастровий план та каталог координат поворотних точок зовнішніх меж земельної ділянки в яких містяться достатні дані для встановлення розташування меж земельної ділянки, в тому числі координати поворотних точок зовнішньої межі ділянки. Конфігурація земельної ділянки згідно даних технічної документації відповідає конфігурації зазначеній у витязі з Державного земельного кадастру, однак не відповідає конфігурації ділянки згідно державного акту. Технічна документація була виготовлена у 2020 році, а державний акт у 2013 р. Було виправлення конфігурації, однак площа залишилась та сама. За результатами зіставлення розташування меж земельних ділянок, відновлених на основі даних землевпорядних документацій встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0135, :07:001:0134, :03:001:2014, :03:001:2013 не накладаються із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:2007, що передана у постійне користування СЛСП «Лісовик» на підставі державного акту на право постійного користуваннія земельною ділянкою серія ЯЯ №338760, при цьому земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 знаходяться поряд із ділянкою СЛСП «Лісовик» (мінімальна відстань між межами ділянок станогвить 0,57 м, а земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 розташовані на відстані 12 км від ділянки СЛСП «Лісовик». По державному акту відновити межі неможливо, оскільки в державному акті відсутня прив`язка. Це можливо лише по технічній документації. В технічній документації, що була надана, є зазначені поворотні точки. Якщо конфігурацію земельної ділянки було змінено, то відновлення можливе лише на підставі технічної документації 2020 р.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 12.06.2020 р. визначено головуючого суддю у справі Дідек М.Б.

Ухвалою суду від 23 червня 2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено її до підготовчого судового засідання.

17.08.2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшов відзив.

27.08.2020 р. від прокуратури надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 03 листопада 2020 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 13.04.2021 р. у справі призначено судову земельно-технічну експертизу та провадження у справі зупинено.

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду від 02.05.22 р. №74 справу передано для розгляду судді Горгулько Н.А. та ухвалою суду від 23.05.2022 р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

10 серпня 2022 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення у справі.

2.Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Заслухавши сторони, допитавши експерта, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням голови Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області №301/2002-р від 14.11.2002 року «Про надання в користування земельних ділянок для ведення лісового господарства спеціалізованому лісокомунальному підприємству «Лісовик» м. Полонне» на підставі клопотання надано в постійне користування земельні ділянки для ведення лісового господарства спеціалізованому лісокомунальному сільськогосподарському підприємству «Лісовик» м. Полонне (далі СЛСП «Лісовик») в межах земель Новолабунської сільської ради площею 259,22 га.

На підставі вказаного розпорядження СЛСП «Лісовик» видано державний акт на право постійного користування ІІ-ХМ №000486 від 28.02.2003 р., який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №130 (далі - Акт 1), для ведення лісового господарства площею 259,22 га. Згідно плану зовнішніх меж землекористування, який є складовою державного акта на право постійного користування землею ІІ-ХМ №00489, СЛСП «Лісовик» на території Новолабунської сільської ради має у користуванні земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 233,78 га.

Окрім цього, розпорядженням голови Полонської РДА №297/2004-р «Про надання у користування земельних ділянок лісового фонду СЛСП «Лісовик» від 03.08.2004 р. та розпорядженням Полонської РДА №297/2005-р від 12.08.2005 р. «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 03.08.2004 р. №297/2004-р» надано в постійне користування земельні ділянки лісового фонду СЛСП «Лісовик» на території Полонської міської ради площею 1556,95 га.

На підставі вказаних розпоряджень СЛСП «Лісовик» видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №338760 від 11.02.2009 р., який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №06 згідно якого земельна ділянка для ведення лісового господарства площею 279,03 га на території Полонської міської ради надана в постійне користування СЛСП «Лісовик». Згідно плану меж земельної ділянки, який є, складовою державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №338760, СЛСП «Лісовик» на території Полонської міської ради має у користуванні ділянку № НОМЕР_1 площею 279,03 га.

Згідно заяви директора СЛСП «Лісовик» ОСОБА_1 від 24.02.2006 р. підприємством надано згоду на припинення права користування земельними ділянками лісового фонду загальною площею 13,7 га, з них за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

На підставі вказаної заяви СЛСП «Лісовик» розпорядженням голови Полонської РДА №84/2006-р від 24.02.2006 р. припинено право користування земельними ділянками СЛСП «Лісовик», які розташовані за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 га та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

Наступним розпорядженням голови Полонської РДА №85/2006-р від 24.02.2006 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо передачі земельних ділянок водного фонду в оренду орієнтовною площею 13,7 га для рибогосподарських потреб за рахунок земель водного фонду, розташованих за межами населених пунктів Полонської міської ради площею 6,2 ґа та Новолабунської сільської ради площею 7,5 га.

За результатами розробленої топографо-геодизичною фірмою «Терра» у 2006 році технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки водного фонду за межами населених пунктів Полонської міської ради та Новолабунської сільської ради, на замовлення ОСОБА_1 , Полонською РДА прийнято розпорядження №115/2006-р від 14.03.2006 р. та №116/2006-р від 14.03.2016 р., якими передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку водного фонду загальною площею 2,6413 га на 49 років для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Полонської міської ради та земельну ділянку водного фонду загальною площею 4,9837 га строком на 49 років для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради Полонського району.

Згідно з договором оренди землі від 24.03.2006 р., укладеного між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 4,9837га, що знаходиться за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради.

Зазначений договір зареєстровано у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.04.2006 р. за №01.

Згідно п.п. 2-4 договору площа земельної ділянки складає 4,9837 га. На земельній ділянці об`єкти нерухомості та інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передана в оренду без будинків, споруд та інших об`єктів.

Договір укладено на 49 років, що викладено в пункті 8 договору.

Пунктами 9-12 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га, без урахування індексів інфляції.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб, з цільовим призначенням - землі водного фонду.

Актом про передачу та прийом земельної ділянки водного фонду від 03.04.2006 р. земельну ділянку передано ОСОБА_1 .

Згідно кадастрового плану земельна ділянка водного фонду складається з двох ділянок з кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 площами 2,0911 га та 2,8926 га відповідно.

Додатковими угодами від 10.12.2012 р. до вказаного договору оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Полонському районі у Державному реєстрі земель за №04506 та 04507 від 26.12.2012 р. внесено зміни. Пункт 9 договору викладено у новій редакції, згідно якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207 грн. 15 коп. за 1 га в рік. На час дії договору оренди № 01 від 03.04.2006 р., сума орендної плати земельної ділянки площею 2,8926 га, яка розташована за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 599 грн. 20 коп., місячна орендна плата - 49 грн. 93 коп., сума орендної плати земельної ділянки площею 2,0911 га, яка розташована за межами населених пунктів Новолабунської сільської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 433 грн. 17 коп., місячна орендна плата - 36 грн. 10 коп.

Пункт 10 договору оренди викладено у новій редакції, згідно якої обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно договору оренди землі від 24.03.2006 р., укладеному між Полонською РДА в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 2,6413 га за межами населених пунктів Полонської міської ради.

Зазначений договір зареєстровано у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.04.2006 р. за №30.

Згідно п.п. 2-4 договору площа земельної ділянки складає 2,6413 га. На земельній ділянці об`єкти нерухомості та інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передана в оренду без будинків та інших об`єктів.

Договір укладено на 49 років, що викладено в пункті 8 договору.

Пунктами 9-12 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га, без урахування індексів інфляції.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб, з цільовим призначення землі водного фонду.

Актом про передачу та прийом земельної ділянки водного фонду від 03.04.2006 р. земельну ділянку передано ОСОБА_1 .

Згідно кадастрового плану земельна ділянка водного фонду складається з двох ділянок з кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 площами 1,2608 га та 1,3805 га відповідно.

Додатковими угодами від 10.12.2012 р. до вказаного договору оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Полонському районі у Державному реєстрі земель за №04508 та 04509 від 26.12.2012 р. внесено зміни. Пункт 9 договору викладено у новій редакції, згідно якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207 грн. 15 коп. за 1 га в рік. На час дії договору оренди № 30 від 03.04.2006 р., сума орендної плати земельної ділянки площею 1,3805 га, яка розташована за межами населених пунктів Полонської міської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 285 грн. 97 коп., місячна орендна плата - 23 грн. 83 коп., сума орендної плати земельної ділянки площею 1,2608 га, яка розташована за межами населених пунктів Полонської міської ради, з моменту укладення даної угоди становить: річна - 261 грн. 17 коп., місячна орендна плата - 21 грн. 76 коп.

Відповідно до Додатку 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 р. №262 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2017 р. № 679/30547, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №605 від 18.12.2018 р., а також за даними офіційного вебсайту Держгеокадастру України (https://land.gov.ua/icat/otsinka-zemel/), середня вартість одного гектара ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2020 р. становить 30477 гривень.

З урахуванням нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області загальна вартість орендованих ділянок площею 7,625 га становить 232387,12 грн., з яких 80498,90 грн. вартість земельних ділянок за кадастровими номерами :03:001:2013 та :03:001:2014 загальною площею 2,6413 га, а 151888,22 грн. - земельних ділянок за кадастровими номерами :07:001:0134 та :07:001:0135 площею 4,9837 га.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

4. Докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення. Мотивована оцінка аргументів, наведених учасниками та норми права, які застосував суд.

Як доказ, прокурор надав суду висновок експерта № 6083-6094/16-26 від 31.08.2017 за результатами проведення комплексної земельно-технічної, оціночно-земельної експертизи та експертизи з питань землеустрою у матеріалах кримінального провадження №0000046, згідно якого земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0134 площею 2,0911 га та земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0135 площею 2,8926 га для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населеного пункту Новолабунської сільської ради, якими користується ОСОБА_1 накладається на межі земельної ділянки № НОМЕР_2 , якою користується СЛСП '"«Лісовик» на підставі державного акта на право постійного користування землею ІІ-ХМ №000486 на території Новолабунської сільської ради.

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:2013 площею 1,2608 га та земельна ділянка кадастровий номер :03:001:2014 площею 1,3805 га для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населених пунктів Полонської міської, ради, якими користується ОСОБА_1 накладається на межі земельної ділянки № НОМЕР_1 , якою користується СЛСП «Лісовик» на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №338760.

У постанові Верховного Суду від 10 липня 2019 року у справі № 686/23256/16-ц та від 25 березня 2021 року у справі № 752/21411/17 зроблено висновок, що отриманий відповідно до вимог закону висновок експерта у кримінальній справі, є письмовим доказом у цивільній справі, якому суд має надати оцінку та мотивувати, чи визнає доказ, чи відхиляє його.

У постанові Верховного Суду від 05 лютого 2020 року у справі № 461/3675/17 зазначено, що статтею 110 ЦПК України визначено, що висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 89 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Частинами першою та п`ятою статті 106 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду, та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.

Між тим, у висновку експерта № 6083-6094/16-26 від 31.08.2017 не зазначено, що висновок підготовлено для подання до суду.

Судом встановлено, що прокурор звернувся до суду з позовом 12.06.2020 року, висновок експерта № 6083-6094/16-26 було складено 31.08.2017 року, що унеможливлювало вказання експертом про свою обізнаність про кримінальну відповідальність за ст. 384 КК України, оскільки вказівка про обізнаність експерта про таку відповідальність можлива виключно в разі проведення експертизи на замовлення учасника справи.

Відповідно до ст. 42 ЦПК України, у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Відповідно до ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Отже, станом на час виготовлення висновку прокурор не набув статусу учасника справи, оскільки на той час ним не було заявлено позову до СЛСП «Лісовик».

Згідно із ст. 7-1 Закону України «Про судову експертизу», підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою - якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

Проведення експертизи та виготовлення висновку № 6083-6094/16-26 від 31.08.2017 призначено постановою прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Яворського С.С. від 03.11.2016 року в межах кримінального провадження, а не за замовленням учасника справи на підставі договору, укладеного із суб`єктом експертної діяльності.

Частиною першою статті 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування тобто обставин, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 12.06.2009 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів в порядку, передбаченому ЦПК України.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочаров проти України» (остаточне рішення від 17.06.2011), в пункті 45 якого зазначено, що «Суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18.01.1978 у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»). Проте, таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних не спростованих презумпцій щодо фактів (див. рішення у справі «Салман проти Туреччини»)».

Відповідно до вимог статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів) який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.

За таких обставин, суд визнає висновок № 6083-6094/16-26 від 31.08.2017 експерта за результатами проведення комплексної земельно-технічної, оціночно-земельної експертизи та експертизи з питань землеустрою у матеріалах кримінального провадження №0000046, не належним та не допустимим доказом у цивільній справі та відхиляє його як доказ.

Зак клопотанням відповідача ОСОБА_1 у справі було призначено судову земельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку експерта №865/021 від 24.12.2021 р. земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0135, :07:001:0134, :03:001:2014, :03:001:2013, відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою, не накладаються із земельною ділянкою, яка належить СЛСП «Лісовик» на праві постійного користування на підставі державного акту на право постійного користуваннія земельною ділянкою серія ЯЯ №338760.

Оскільки прокурором не доведено належними та допустимими доказами накладання земельних ділянок для рибогосподарських потреб, які знаходяться в оренді ОСОБА_1 , на земельні ділянки, якими користується СЛСП «Лісовик», в позові слід відмовити.

Щодо застосування строків позовної давності.

Відповідач просив застосувати строк позовної давності.

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 ЦК України). Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частини 3, 4 ст. 267 ЦК України).

Суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовної вимоги. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє у задоволенні позову через його необґрунтованість. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла, і про це зробила заяву інша сторона спору, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 369/6892/15-ц, від 31.10.2018 у справі № 367/6105/16-ц, від 16.06.2020 у справі № 372/266/15-ц (пункт 51)).

Враховуючи, що суд дійшов висновку про відсутність порушень відповідачем цивільних прав позивача, позовна давність у даному випадку не застосовується.

Керуючись наведеним, на підставі 263 - 265 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в:

У позові керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, спеціалізованого лісокомунального сільськогосподарського підприємства «Лісовик», Полонської міської ради до Шепетівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Полонської РДА та визнання недійсними договорів оренди землі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення рішення.

Позивач: Шепетівська місцева прокуратура, адреса місцезнаходження: 30400, Хмельницька область, м.Шепетівка, вул. Сергія Оврашка 43.

Особи в інтересах яких подано позов:

- Хмельницька обласна державна адміністрація, адреса місцезнаходження: 29005, м.Хмельницький, вул.Майдан Незалежності, Будинок Рад.

- спеціалізоване лісокомунальне сільськогосподарське підприємство «Лісовик», адреса місцезнаходження: 30500, Хмельницька область, м.Полонне, вул.Ак. Герасимчука, 263, ідентифікаційний код юридичної особи 30925408.

- Полонська міська рада, адреса місцезнаходження: 30500, Хмельницька область, м.Полонне, вул.Лесі Українки, 113, ідентифікаційний код юридичної особи 04060743.

Відповідач 1 : Шепетівська районна державна адміністрація, адреса місцезнаходження: 30400, Хмельницька область, м.Шепетівка, вул.Героїв Небесної Сотні, 47, ідентифікаційний код юридичної особи 21325769,

Відповідач 2: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено 19.08.2022 р.

Суддя Полонського

районного суду: Н.Горгулько