Справа № 539/3503/21
Провадження № 2/539/149/2022
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2022 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Алтухової О.С.,
за участю секретаря судового засідання Гусак А.О.,
представника позивача - Чепурної Л.І.,
представника особи, в інтересах якої подано позов ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду цивільну справу за позовом Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_2 , третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, -
ВСТАНОВИВ:
Керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_2 , третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.
Позов мотивовано тим, що рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01.02.2019 у справі №539/4176/18 задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району, треті особи: Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», Державне підприємство «Укртранснафтопродукт», про визнання права власності за набувальною давністю на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 , а саме: на нежитлову будівлю трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км. Рішенням виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області №415 від 05.08.2019 даній будівлі присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 .
Постановою Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 у даній справі задоволено апеляційну скаргу прокуратури Полтавської області та скасовано рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01.02.2019 про визнання права власності за набувальною давністю ОСОБА_2 на нежитлову будівлю трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, яка складається з приміщення трансформаторної підстанції, загальною площею 38,1 кв.м., літера по плану А- 1; КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв (довжиною 1,3 км), розташованої за адресою: вул.Перемоги, с.Піски, Лубенський район, Полтавська область. У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено. Вказана постанова суду набрала законної сили.
Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області надана відповідь №01-18/145 від 02.03.2021, де вказано, що в січня 2021 року виконавчий комітет звернувся до Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради про взяття на облік безхазяйного майна, будівлі трансформаторної підстанції КТП- 268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км за адресою: вул.Перемоги, с.Піски, Лубенський район, Полтавська область, однак 13.01.2021 рішенням державного реєстратора відмовлено у взятті на облік як безхазяйного нерухомого майна у зв`язку з тим, що у Державному реєстрі прав наявний запис про державну реєстрацію права власності на дане нерухоме майно.
Таким чином, на даний час у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно продовжують міститися відомості про право власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлову будівлю трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказане суперечить головній засаді державної реєстрації речових прав, визначеній в пункті 1 ч. 1 ст.З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
ОСОБА_2 не набув права власності на трансформаторну з лінією електропередач, що підтверджено постановою Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 у справі №539/4176/18.
Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
З огляду на те, що рішення суду, на підставі якого державним реєстратором зареєстроване право власності, скасоване апеляційним судом, то право власності на трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км ОСОБА_2 не набуте.
Таким чином державна реєстрація права власності, здійснена державним реєстратором виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області Воротеляк О.В. (індексний номер - 32826584 від 12.08.2019) підлягає скасуванню.
Наявність зареєстрованого права власності, перешкоджає належному володінню, розпорядженню та користуванню майном комунальної власності, його передачі відповідальній особі з метою задоволення потреб та інтересів територіальної громади міста, у тому числі шляхом забезпечення надходження коштів до місцевого бюджету від використання майна та земельної ділянки.
Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області листом від 02.03.2021 №01-18/145 повідомило прокуратуру про відмову державного реєстратора у взятті даного майна на облік як безхазяйного майна, у зв`язку з тим, що у Державному реєстрі прав наявні записи про державну реєстрацію права власності на дане нерухоме майно, після чого будь-яких інших дій для скасування державної реєстрації не вчиняло.
Лубенська міська рада, будучи обізнаною про факт протиправної реєстрації нерухомого майна, що беззаперечно порушує інтереси держави та територіальної громади не оскаржила його в судовому порядку.
Також зазначає, що від даної трансформаторної підстанції КТП-268, заживлені мешканці населеного с. Піски Лубенського району.
Спірна трансформаторна підстанція є об`єктом передачі електричної енергії, за рахунок якого обслуговується широке коло осіб. Незаконна приватизація вказаного об 'єкту ставить під загрозу безпечність та ефективність експлуатації системи розподілу та безперешкодне отримання споживачами с. Піски електричної енергії.
Вищевказане є підставою для представництва прокурором інтересів держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області у контексті ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено обов`язок представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Лубенська міська рада як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не забезпечив захисту інтересів держави при скасуванні рішення державного реєстратора про реєстрацію об`єкту нерухомості - трансформаторної підстанції з лінією електропередач, розташованого по АДРЕСА_2 , вказане свідчить про нездійснення захисту інтересів держави вказаним органом та наявність підстав, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави.
Невжиття заходів реагування на протиправну державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна, обумовлює необхідність захисту інтересів держави шляхом звернення прокурора із вказаним позовом до суду в інтересах Лубенської міської ради. За таких обставин, орган який повинен здійснювати свої повноваження свідомо їх не здійснює, тому для відновлення порушених інтересів держави, з даним позовом до суду звертається прокурор.
Ухвалою суду від 10.09.2021 відкрито провадження, на підставі ухвали суду від 20.12.2021 справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
15.02.2022 відповідач ОСОБА_2 надав суду відзив на позовну заяву прокурора, в якому вказав, що на підставі рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01.02.2019 року по цивільній справі №539/4176/18 року, яким було визнано за ОСОБА_2 право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: на нежитлову будівлю трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, яка складається з приміщення трансформаторної підстанції, загальною площею 38,1 кв.м., літера по плану А-1; КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв (довжиною 1,3 км, він подав заяву до Лубенської міської ради, рішенням якої від 05.08.2019, присвоєно нежитловій будівлі трансформаторної підстанції КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, адресу: вул.Перемоги,60А с.Піски Лубенського району Полтавської області. Крім цього, 17.12.2019, укладено Договір оренди між Засульською сільською радою та ОСОБА_2 , згідно якого, останньому надана в оренду земельна ділянка за вищевказаною адресою, терміном на 20 років, на якій розміщена КТП-268, з метою її експлуатації та обслуговування. 29.07.2020 ухвалою Полтавського апеляційного суду вищевказане рішення Лубенського міськрайонного суду від 01.02.2019 скасоване і прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено. Відповідач наголошує на тому, що він за свій власний рахунок провів капітальний ремонт КТП (загальна вартість якого становить 142723,25 гривень), а також уклав договір щодо здійснення поточного обслуговування КТП, вартість якого на рік становить 2000 гривень, тобто фактично відновив за свої власні кошти будівлю КТП і протягом тривалого часу, також за власні кошти, здійснює обслуговування та поточний ремонт цього об`єкту. Натомість, жодна установа, зокрема, на той час Засульська сільська рада, не побажала ставити на баланс дану будівлю, враховуючи необхідні витрати на її поточне утримання та ремонт.
Крім того вказує на те, що спірна КТП не перебуває на балансі територіальної громади, в інтересах якої, нібито, звернувся з позовом прокурор. Наголошую, що існує певний порядок визнання майна безхазяйним, а також набуття права власності на об`єкти безхазяйного нерухомого майна і тому дане питання відноситься виключно до компетенції територіальної громади, тобто уповноважені представники територіальної громади повинні здійснити ряд заходів, передбачених чинним законодавством, прокуратура не може перебирати на себе цю функцію, відтак, звернення до суду прокурора в інтересах Лубенської міської ради Лубенського району вважає необгрунтованим і взагалі передчасним, з огляду на те, що перешкод для звернення до суду у територіальної громади немає, і усі необхідні дії для вирішення питання щодо безхазяйного майна остання вчиняє самостійно, поступово та згідно чинного законодавства. Вважає, що позивачем не наведено жодної обґрунтованої підстави свого представництва в суді при зверненні з даним позовом в інтересах держави, зокрема, територіальної громади. Згідно відомостей, зазначених у Додатку №7 до Договору на балансі ДП «Укртранснафтопродукт» знаходиться КТП-268, від якої заживлені мешканці с.Піски Лубенського району, однак, прямі Договори про користування електричною енергією мешканців, що заживлені від КТП-268 з ЛФ ПАТ «Полтаваобленерго» відсутні, а отже господар спірної КТП вже існує. Також вказує на те, що ним було сплачено одноособово заборгованість за споживання електроенергії в загальній сумі 115568,11 гривень, за постачання електроенергії через точку КТП -268, оскільки станом на 19.03.2018 вирішувалося питання про припинення постачання електроенергії через дану точку, від якої заживлені мешканці с. Піски, а отже питання про повернення йому даних коштів також ще не вирішено. Вважає, що у зв`язку з вищенаведеним позовні вимоги прокурора, спрямовані на захист прав або інтересів не держави, а державного підприємства, не підлягають розгляду по суті, оскільки позовну заяву за такими вимогами фактично подано не від імені та в інтересах держави, а від імені та в інтересах державного підприємства, а отже прокурор не має повноважень на ведення справ у частині таких вимог. Прохає позов прокурора залишити без розгляду у зв`язку з відсутністю підстав для представництва прокурором інтересів держави.
В судовому засіданні прокурор Чепурна Л.І. позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.
В судовому засіданні представник Лубенської міської ради Червоточенко О.І. позов підтримала.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином за зареєстрованим місцем проживання, причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Державний реєстратор виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Судом встановлено, що рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01.02.2019 у справі №539/4176/18 задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району, треті особи: Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», Державне підприємство «Укртранснафтопродукт», про визнання права власності за набувальною давністю на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 , а саме: на нежитлову будівлю трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, літера по плану А-1;КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв ( довжиною 1,3 км).
Рішенням виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області №415 від 05.08.2019 будівлі трансформаторної підстанції КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_2 .( а.с.20).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 у справі № 539/4176/18 апеляційну скаргу прокуратури Полтавської області задоволено, рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01.02.2019 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району, треті особи: ПАТ «Полтаваобленерго», ДП «Укртранснафтопродукт», про визнання права власності за набувальною давністю відмовлено. Дана постанова суду набрала законної сили. ( а.с.15-19).

Згідно Відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, нежитлова будівля (трансформаторна підстанція) А-1, КТП 268 «Т», огорожа №9, лінії електропередач ПЛ-10 Кв довжиною 1,3 км, загальною площею 26.9 кв м, розташованих за адресою АДРЕСА_2 , на праві приватної власності , зареєстрованих державним реєстратором Воротеляк О.В. на підставі рішення суду № 539/4176/18, виданого 01.02.2019 за ОСОБА_2 . ( а.с.21-22).

17.12.2020 Лубенська обласна прокуратура Полтавської області звернулась до Засульського сільського голови Бондаренка С.І. з листом № 33-10709 вих -20 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі трансформаторної підстанції КТП -268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, літера по плану А-1; КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв ( довжиною 1,3 км), розташованої за адресою вул. Перемоги, с. Піски Лубенського району Полтавської області.(а.с.23).

Листом від 02.03.2021 Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області № 01-18/145 повідомило прокуратуру про те, що 13.01.2021 рішенням державного реєстратора Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради було відмовлено у взятті на облік як безхазяйного вищевказаного нерухомого майна у зв`язку з тим, що у Державному реєстрі прав наявні записи про державну реєстрацію права власності на дане нерухоме майно, що підтверджується його копією від 13.01.2021 за № 56129971 ( а.с.24,25).

Листом Лубенської окружної прокуратури від 24.03.2021 № 53-170 вих-21 до Лубенського міського голови в.о першого заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Бабій С. повідомив про відповідні повноваження представництва прокурора в судах у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або не належним чином здійснює орган державної влади , орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень. Окрім цього, прохав повідомити про намір звернення до суду з позовом Лубенської міської ради про визнання трансформаторної підстанції КТП -268 з лінією електропередач, безхазаяною.

Згідно листа виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області віл 12.04.2021 № 01-16/1956 було повідомлено позивача Лубенську окружну прокуратуру про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на зазначене майно, яке було прийнято згідно рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 05.04.2021 за № 57463935, оскільки ним було встановлено наявність зареєстрованого права власності за ОСОБА_2 на підставі рішення суду № 539/4176/18 видане 01.02.2019.( а.с.27, 28).

Оскільки, згідно прийнятих позивачем заходів щодо визнання трансформаторної підстанції КТП -268 з лінією електропередач, безхазаяною, а також унеможливлення органом місцевого самоврядування здійснити державну реєстрацію даного майна з передачею його до комунальної власності, з підстав належної на даний час реєстрації права власності даного майна за відповідачем ОСОБА_2 , а також з підстав, що даною трансформаторною підстанцією КТП -268, заживлені мешканці населеного с. Піски Лубенського району, Лубенською окружною прокуратурою вирішено питання про звернення до суду в інтересах Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про скасування державної реєстрації права власності на даний об`єкт нерухомого майна.( а.с.29-30).

18.08.2021 Лубенська окружна прокуратура Полтавської області виготовила повідомлення в порядку ч.4 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» Лубенському міському голові Грицаєнку О.П. за № 53-3627 вих-21, яким повідомила, що Лубенська окружна прокуратура звертається до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовною заявою в інтересах Лубенської міської ради до ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна -трансформаторну підстанцію КТП -268 з лінією електропередач, оскільки відповідач ОСОБА_2 не набув права власності на даний об`єкт , що підтверджується постановою Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 у справі № 539/4176/18.

Відповідно до частини 1 статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

П. 1 ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката. Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Статтею 376 ЦК України визначено чіткий перелік способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не набув права власності на трансформаторну підстанцію КТП -268 з лінією електропередач, що підтверджується постановою Полтавського апеляційного судук від 29.07.2020 у справі № 539/4176/18.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми права у чинній редакції, на відміну від положень частини другої статті 26 Закону № 1952-ІУ у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, належними нині способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав.

При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець застеріг, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Вказана позиція викладена в Постановах Великої Палати Верховного суду від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц, від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16, від 04.08.2018 у справі № 915/127/18, а також постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 20.08.2020 у справі № 916/2464/19.

З огляду на те, що рішення суду, на підставі якого державним реєстратором зареєстроване право власності, скасоване апеляційним судом, то право власності на трансформаторну підстанцію КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км ОСОБА_2 не набуте.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку позивачем доведений факт порушення інтересів держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, а отже державна реєстрація права власності, здійснена державним реєстратором виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області Воротеляк О.В. (індексний номер - 32826584 від 12.08.2019), підлягає скасуванню.

Що стосується заявлених вимог відповідача про залишення без розгляду позов прокурора у зв`язку з відсутністю підстав для його представництва інтересів держави, суд виходить з наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно пункту 3 частини першої статті 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За змістом абзацу 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає територіальні громади, сільські, селищні, міські ради, сільських, селищних, міських голів, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.

Крім того, відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Таким чином, Лубенська міська рада є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, а саме представляти територіальну громаду міста та здійснювати від її імені повноваження щодо розпорядження землями та майном комунальної власності. Тобто інтереси територіальної громади є складовою частиною поняття «інтересів держави». Згідно зі ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 62 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб.

Відповідно до вимог ст. 335 Цивільного кодексу України річ, яка не має власника або власник якої невідомий, є безхазяйною.

За заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені, безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Разом з тим, орган місцевого самоврядування, за наявності зареєстрованого права власності на нерухоме майно, позбавлений можливості звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно для взяття безхазяйного майна на облік та подальшого звернення до суду із заявою про передачу такого майна до комунальної власності, відповідно до вимог ст. 335 ЦК України.

Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області листом від 02.03.2021 №01-18/145 повідомило прокуратуру про відмову державного реєстратора у взятті даного майна на облік як безхазяйного майна, у зв`язку з тим, що у Державному реєстрі прав наявні записи про державну реєстрацію права власності на дане нерухоме майно, після чого будь-яких інших дій для скасування державної реєстрації не вчиняло.

Лубенська міська рада, будучи обізнаною про факт протиправної реєстрації нерухомого майна, що беззаперечно порушує інтереси держави та територіальної громади не оскаржила його в судовому порядку.

Крім того від даної трансформаторної підстанції КТП-268, заживлені мешканці населеного с. Піски Лубенського району.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Лубенською окружною прокуратурою направлено листи до Лубенської міської ради про вжиття заходів представницького характеру (№ 53-170 вих21 від 24.03.2021, №53-1980 вих21 від 08.06.21).

У відповідь на які Лубенська міська рада листами №01-16/1956 від 12.04.2021 та №09-17/115 від 10.06.2021 повідомила, що державним реєстратором відмовлено у скасуванні державної реєстрації. Дані порушення не усунуті.

Крім того, Лубенською окружною прокуратурою, на виконання абз. 4 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», повідомлено позивача про звернення в його інтересах до суду з вказаним позовом.

Отже, прокурором виконано приписи ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» шляхом направлення повідомлення позивачу про намір звернутися до суду в його інтересах із зазначеним позовом та здійснення представництва прокуратурою інтересів держави у даній справі

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Лубенської окружної прокуратури Полтавської області, скасувати державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлової будівлі трансформаторної підстанції КТП-268 з лінією електропередач, зареєстрований на відповідача ОСОБА_2 та припинити його речові права на даний об`єкт.

Враховуючи задоволення позовних вимог, судові витрати підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 відповідно до ст. 141 ЦПК України на користь прокуратури Полтавської області в розмірі 2270 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_2 , третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлову будівлю трансформаторної підстанції КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, яка складається з приміщення трансформаторної підстанції, загальною площею 38,1 кв м , літера по плану А-1; КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв (довжиною 1,3 км) та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , проведеної за ОСОБА_2 (розрахунковий номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Припинити речові права ОСОБА_2 на нерухомий об`єкт нежитлової будівлі трансформаторної підстанції КТП-268 з лінією електропередач ПЛ-10 Кв, довжиною 1,3 км, яка складається з приміщення трансформаторної підстанції, загальною площею 38,1 кв м , літера по плану А-1; КТП 268, літера по плану Т; огорожі, літера по плану №9; лінії електропередач ПЛ-10 Кв (довжиною 1,3 км) та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 228).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Полтавської області 2270 (дві тисячі двісті сімдесят ) гривень судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:

Позивач Лубенська окружна прокуратура Полтавської області, місце знаходження: Полтавська область, м.Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13;

Особа, в інтересах якої подано позов Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, місце знаходження: м. Лубни, вул. Я.Мудрого, 33, ;

Третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, місце знаходження м. Лубни, вул. Достоєвського, 3.

Відповідач ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_2 .

Текст повного судового рішення складено та підписано 11.08.2022 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова