Справа № 451/1849/21
Провадження № 2/451/204/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 серпня 2022 року місто Радехів

Радехівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Куцик-Трускавецької О.Б.,

за участі секретаря судового засідання Федорук І.Б.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсними та скасування рішень, та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості природного газу,

встановив:

Стислий виклад позиції сторін

Представник позивачки ОСОБА_1 адвокат Боровець М.С. звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», у якій, просить:

визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № LV 000393 від

21.10.2021року, яке оформлене Протоколом засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем від 23 листопада 2021 року.

визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 44 927 грн 70 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23 листопада 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта про порушення № ЦУ 000393 від 21.10.2021 року.

В обґрунтування вимог щодо предмета спору представник позивачки покликається на те, що рішенням центральної комісії АТ «ОГС «Львівгаз» від 23 листопада 2021 року з розгляду актів-розрахунків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на виконання вимог п.12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вирішено провести донарахування ОСОБА_1 вартості спожитого природного газу за період з 15.06.2021 р. по 21.10.2021 в обсязі 1853,30 куб.м. на суму 44927,70 грн. Дане рішення прийняте на підставі Акта про порушення № ЦУ 000393 від

21.10.2021року, в якому вказано про не чіткий відбиток нижньої частини пломби Держстандарту на лічильному механізмі. Дана обставина кваліфікується Відповідачем як порушення визначене розділом ХІ глави 2 п.1 п.п.3 кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Вказаний лічильник газу типу МеШх G4, зав. №0000009 рік випуску 1997, 14.08.2014 року знімався у домоволодінні позивачки працівниками відповідача на періодичну повірку. З повідомлення начальника РСГ Цілковської К.А. від 18.08.2014 року, яке надійшло на адресу позивачки, вбачається, що 18.08.2014 року проведена повірка лічильника газу №9. Згідно результатів повірки комісією за участю представника територіального органу Держспоживстандарту України лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації та ремонту. Тимчасово на місце знятого лічильника газу встановлено підмінний газовий лічильник, який буде демонтовано через два місяця після отримання позивачкою цього повідомлення, на його місце буде встановлено технологічну перемичку. Та пропонується встановити лічильник газу за власні кошти.

Всупереч вказаному у повідомленні жодного акту про непридатність лічильника до подальшої експлуатації та ремонту позивачці не надано, натомість працівники АТ «Львівгаз» встановили у домоволодінні позивачки цей же лічильник газу типу МеШх G4, зав. №0000009 рік випуску 1997, при чому жодних документів (актів) про його ремонт та встановлення не надали.

Вказаний лічильник газу типу Мейіх G4, зав. №0000009 рік випуску 1997, перебував у тому ж стані у якому його встановили працівники АТ «Львівгаз» після проведеної повірки у серпні 2014 року, ні позивачка, ні члени її сім`ї жодним чином не втручались у роботу ЗВТ та не пошкоджували жодних пломб.

Рішенням центральної комісії АТ «ОГС «Львівгаз» від 23 листопада 2021 року з розгляду актів-розрахунків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийнятим відповідачем на підставі Акта експертизи ЗВТ та /або пломби №927 від 28.10.2021 яким за результатами експертизи лічильника газу позивачки проведеної комісією відповідача установлено не чіткий відбиток на нижній частині заводської пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму. З наведеного експертна комісія прийшла до висновку про виявлення втручання в роботу ЗВТ.

28 січня 2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, а якому останній зазначає, що 21.10.2021 представниками АТ "Львівгаз" було проведено перевірку ЗВТ на об`єкті споживача. За його наслідками було складено Акт про порушення №ЦУ 000393, в якому зазначено: "Встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ".

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пп.4 п.1 глави1 розділу І Кодексу ГРМ).

28.10.2021АТ "Львівгаз" було проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт експертизи ЗВТ та/або пломби N2927.

Вказаним Актом встановлено: "нечіткий відбиток на нижній частині заводської пломби. Пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму". Згідно висновку комісії було виявлено втручання в роботу ПЛГ.

Розрахунок необлікованого або облікового частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу (абз.2 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абз.1 п.8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення (абз.1 п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Позивачка запрошувалася на Комісію з розгляду актів про порушення.

За результатами засідання 23.11.2021 Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення позивачці донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 44927.7 грн. (п.11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ).

Враховуючи те, що контрольне зняття показників лічильника відбулося 14.06.2021, розрахунок проведено саме з 15.06.2021 до дня виявлення порушення.

При проведенні розрахунку було враховано кількість проживаючих осіб, опалювальна площа. Тобто, зазначено всі необхідні дані для визначення обсягу донарахованого газу.

Цього ж дня представником відповідача подано зустрічну позовну заяву, в якій останній просить стягнути з ОСОБА_1 вартість природного газу в розмірі 44927,7 грн. з тих самих підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою суду від 08.02.2022 зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості природного газу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

14 квітня 2022 року представником позивачки за первісним позовом подано заяву про долучення доказів, визнання доказу неналежним та недопустимим. У вказаній заяві представник позивачки за первісним позовом просить суд долучити до матеріалів справи наступні докази: Лист Мінекономіки України від 02.02.2022 року №3423-08/4949-07 з якого вбачається, що Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не видавалось; Лист ДП «Львівстандартметрологія» від 22.02.2022 року №11-09/169 з якого вбачається, що вказане підприємство станом на 28.10.2021 року не делегувало представника до складу комісії з експертизи лічильників газу АТ «Львівгаз»; копію листа АТ «Львівгаз» №790-ЛВ-4249-0322 від 09.03.2022 року яким Відповідач надіслав витяг з наказу про затвердження постійно діючих комісій по проведенню побутових та промислових лічильників газу, а також повідомив, що повірку лічильників газу здійснюють працівники ДП «Львівстандартметрологія» які встановлюють ступінь придатності лічильників до застосування та видають заключення про придатність/непридатність лічильника. Експертиза приладу обліку газу проводиться представниками ДП «Львівстандартметрологія» в лабораторії з повірки лічильників АТ «Львівгаз»; копію витягу з Наказу «Про постійно діючі комісії АТ «Львівгаз» №Но-30-0720 від 01.07.2020 року з якого вбачається, що до складу комісії по проведенню експертизи ПЛГ входять, зокрема: голова комісії - Сидир Ю.Я., в.о. головного метролога управління метрології, та представник ДП «Львівстандартметрологія»; копію Протоколу засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС №74/11-Н від 23.11.2021 року згідно якого ОСОБА_1 проведено дорахування вартості природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, однак вказаний протокол при голосуванні «ЗА»-3, «ПРОТИ»-0, «:УТРИМАЛОСЬ»-1 підписали лише два члени комісії з вказаних чотирьох.

У вказаній заяві представник позивачки наголошує, що оскільки АТ «Львівгаз» не отримувало Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології і ДП «Львівстандартметрологія» не делегувало свого представника для участі в роботі комісії АТ «Львівгаз» з експертизи лічильників газу то така комісія АТ «Львівгаз» є нелегітимною, а відтак, Акт експертизи ЗВТ та /або пломби №927 від 28.10.2021 року на підставі якого Комісією Відповідача задоволено акт про порушення та проведено Позивачу дорахування вартості природного газу є нікчемним. Про нікчемність вказаного Акту експертизи ЗВТ свідчить також відсутність на ньому підпису голови комісії по проведенню експертизи ПЛГ - Сидир Ю.Я., затвердженого Наказом по АТ «Львівгаз» №Но-30-0720 від

01.07.2020року. Звертає увагу на те, що підписання Протоколу засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС №74/11-Н від 23.11.2021 року згідно якого ОСОБА_1 проведено дорахування вартості природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, при голосуванні «ЗА»-3, «ПРОТИ»-0, «УТРИМАЛОСЬ»-1 лише двома членами комісії з вказаних у ньому чотирьох членів комісії, свідчить про неналежне оформлення цього протоколу та закладає сумнів у легітимності прийнятого комісією рішення. Також просить суд визнати Акт експертизи ЗВТ та /або пломби №927 від 28.10.2021 року складений комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» неналежним та недопустимим доказом у справі №451/1849/21.

20 травня 2022 року представником відповідачки за зустрічним позовом подано відзив на зустрічний позов у якому з підстав наведених вище: заперечує наявність втручання в роботу ЗВТ, вказує на відсутність доказів позаштатного режиму роботи ЗВТ, вказує на відсутність доказів передачі лічильника та пломб на відповідальне зберігання Відповідача за зустрічним позовом, зазначає про відсутність обґрунтованого розрахунку позовних вимог, наголошує на відсутності повноважень в експертної комісії АТ «Львівгаз» на проведення повірки ЗВТ та нікчемності акту експертизи, неналежними складами комісій з експертизи лічильників та/або пломб та з розгляду актів про порушення позивача за зустрічним позовом; на підставі чого просить суд відмовити в задоволенні зустрічного позову.

У судовому засіданні 20.07.2022 представник позивачки за первісним позовом позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав повністю та просить суд їх задовольнити, у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник позивача за зустрічним позовом позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити, у задоволенні первісного позову відмовити.

Заяви та клопотання учасників справи

Представником відповідача подано клопотання про призначення судових засіданнь в режимі відеоконференції(а.с.76-77, 124).

Представником позивача подано на розгляд суду клопотання про відкладення розгляду справи(а.с.87).

Представником відповідача за первісним позовом (представником позивача за зустрічним позовом) подано клопотання про відкладення розгляду справи призначеного на 12.04.2022(а.с.99).

Представником позивачки за первісним позовом (представником відповідачки за зустрічним позовом) подано заяву про долучення доказів, визнання доказу неналежним та недопустимим(а.с.102-110).

Представником відповідача за зустрічним позовом (представником позивача за первинним позовом) подано відзив на зустрічний позов (а.с.119-123).

16.08.2022 представником позивачки за первісним позовом подано клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.149).

16.08.2022 представницею позивача за зустрічним позовом подано клопотання про відкладення розгляду справи та про проведення судового засідання 16.08.2022 в режимі відеоконференцзвязкупризначення судового (а.с.150-152).

Вказані клопотання залишнено без розгляду, оскільки такі подано після проведення судового засідання, призначеного судом на 16.08.2022 о 16:30 год.

Процесуальні дії суду у справі

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 24.12.2021 у порядку вимог статті 149 ЦПК України вжито заходів до забезпечення позову шляхом: заборони Акціонерному товариству «Оператору газорозподільної системи «Львівгаз», його відділенням, відділам та структурам обмежувати чи припиняти в будь-який спосіб газопостачання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 до моменту вирішення спору по суті; заборони Акціонерному товариству «Оператору газорозподільної системи «Львівгаз», його відділенням, відділам та структурам з дати забезпечення позову зараховувати грошові кошти отримані від ОСОБА_1 в поточному розрахунковому періоді в рахунок погашення заборгованості споживача згідно актів- розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості(а.с.46-47).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено до відкритого підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження (а.с.2-3).

Ухвалою підготовчого засідання від 08.02.2022 зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості природного газу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсними та скасування рішень та об`єднано їх в одне провадження з первісним позовом(а.с.88-89).

Судове засідання призначене на 09.03.2022 не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді(а.с.92).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 23.03.2022 постановлено продовжити розгляд справи, справу призначено до відкритого підготовчого судового засідання (а.с.93-94).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 14.04.2022 підготовче засідання відкладено(а.с.111-112).

Протокольною ухвалою суду від 11.05.2022 розгляд справи відкладено на 01.06.2022 (а.с.115-116).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 25.05.2022 клопотання представника відповідача - Трухима С.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено(а.с.125-126).

Протокольною ухвалою суду від 01.06.2022 розгляд справи відкладено на 10.06.2022(а.с.128-130).

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 10.06.2022 закрито підготовче провадження у справі і призначено справу до судового розгляду по суті. Судове засідання у справі №451/1849/21 ухвалено провести 20.07.2022 о 14 год 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи «EasyCon» (а.с.136-137).

20.07.2022 у судовому засіданні оголошено перерву до 02.08.2022 (а.с.143).

Ухвалою судового засідання від 02.08.2022 розгляд справи відкладено (а.с.146).

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам у цілому, доходить висновку, що первинний позов підлягає до задоволення повністю, а у задоволенні зустрічного позову слід відмовити повністю виходячи з такого.

Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

З акта про порушення №LV000393 від 21.10.2021 року вбачається, що в житловому будинку Позивачки за адресою АДРЕСА_1 , працівниками відповідача встановлено порушення кодексу газорозподільних систем, а саме: «Не чіткий відбиток нижньої частини пломби Держстандарту на лічильному механізмі» що кваліфіковано ними як порушення п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0002162 від 21.10.2021 року, згідно з актом про виявлені порушення від 21 жовтня 2021 року №ЦУ000393 лічильник газу типу Мейіх G4, зав. №0000009 рік випуску 1997 з показами 63777,08 куб.м., дата проведення повірки IV кв.2014р. який встановлено за адресою: АДРЕСА_1, р/р споживач ОСОБА_1 направляється на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз».

У відповідності до акту про демонтаж лічильника газу (ПЛГ) на періодичну повірку від 14.08.2014 лічильник газу типу МеШх G4, зав. №0000009 рік випуску 1997, 14.08.2014 року знімався у домоволодінні позивачки працівниками відповідача на періодичну повірку.

Згідно повідомлення відповідача від 18.08.2014 яке надійшло на адресу Позивачки: «18.08.2014р. проведена повірка Вашого лічильника газу №9. Згідно результатів повірки комісією за участю представника територіального органу Держспоживстандарту України Ваш лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації та ремонту (акт додається). Тимчасово на місце знятого лічильника газу встановлено підмінний газовий лічильник, який буде демонтовано через два місяця після отримання Вами цього повідомлення, на його місце буде встановлено технологічну перемичку». Та пропонується встановити лічильник газу за власні кошти.

Згідно Договору підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання №4-19 від 06.11.2019 року в листопаді 2019 року Відповідачем проведено в домоволодінні Позивачки реконструкцію системи газопостачання яка включала: будівництво та введення в експлуатацію системи газопостачання об`єкта замовника, та пуск газу в газове обладнання об`єкта газопостачання. При цьому робочий проект реконструкції газової мережі, в якому наводились розрахунки застосовуваного ВОГ також розроблявся Відповідачем.

З Акту експертизи ЗВТ та /або пломби №927 від 28.10.2021 вбачається, що 28 жовтня 2021 року комісією у складі: ОСОБА_2 - головний фахівець відділу економічної безпеки, ОСОБА_3 - інженер з метрології, ОСОБА_4 - майстер відділу інспектування, ОСОБА_5 - слюсар лабораторії з повірки лічильників, в присутності Позивачки та її представника проведено експертизу ЗВТ типу МеШх G4, зав. №0000009, 1997 рік випуску, пок. 63777,08 м.куб. який знято відповідно до протоколу №0002162 від

21.10.2021року.

Експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб, місцям, зазначеним в протоколі «Відповідає»; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі «Відповідає»; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: «Не чіткий відбиток на нижній частині заводської пломби»; цілісність лічильного механізму та корпусу: «пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки облікового механізму»; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: «Не виявлено»; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації: «Відповідає»; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ. Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Qmax +0,36% 0,2 Qmax +2,61% Qmin +1,60%. Показання ЗВТ після повірки 63777,61 куб.м. Лічильник Метрікс №000009, 1997 р.в., після експертизи повторно запакований в поліетиленовий пакет і опломбований пломбою К№27930025 АТ «Львівгаз». Висновки комісії: ВИЯВЛЕНО ВТРУЧАННЯ В РОБОТУ ЗВТ.

Зауваження споживача до Акту експертизи ЗВТ: «Не погоджуюсь з пошкодженням захисного покриття під кришкою облікового механізму, так як воно відсутнє. Повірочне тавро не чітко пропечатане. Лічильник газу після попереднього зняття був замінений на інший, не на той який ми купляли, і встановлений нам. Після встановлення нам ніхто не показував нижній відбиток в якому він стані. Буду подавати на додаткову незалежну експертизу. /підпис/».

17 грудня 2021 року на адресу проживання позивачки від відповідача надійшов Лист № 790-Сл-23271-1221 від 13.12.2021 року в якому АТ «Львівгаз» зазначало, що 23 листопада 2021 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №000393 від 21 жовтня 2021 року. До вказаного листа було долучено: рахунок на оплату № 61195743 від 03 грудня 2021, копія Акту про порушення №000393 від 21 жовтня 2021, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, повідомлення про припинення газопостачання.

З рахунку на оплату №61195743 від 03 грудня 2021 вбачається, що ОСОБА_1 потрібно сплатити Відповідачу за Необлікований (донарахований) об`єм природного газу в кількості - 1, по ціні з ПДВ 44927,7 суму 44927,7 у тому числі ПДВ 7487,95.

В Акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23 листопада 2021, відповідач зазначив: Опалювальна площа - 97,3 кв.м.; кількість проживаючих - 5 осіб; період проведення розрахунку з 15.06.2021 р. по

21.10.2021р., обсяг донарахованого природного газу - 1853,30 куб.м., сума до оплати - 44927,70 грн. (Сорок чотири тисячі дев`ятсот двадцять сім грн.70 коп.).

В повідомленні про припинення газопостачання/розподілу природного газу від

06.12.2021року, адресованого ОСОБА_1 відповідач зазначив: «У відповідності до п.п. 11 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494 АТ «Львівгаз» повідомляє Вас про припинення газопостачання/розподілу природного газу. Підставою для припинення газопостачання/розподілу природного газу є заборгованість за природній газ у сумі 44927,7 грн., яка нарахована на основі акту про порушення, відображена у акті-розрахунку і залишилась не погашеною станом на 06.12.2021 року. ... Якщо заборгованість у сумі 44927,7 грн. не буде погашена в строк до 16.12.2021 року, споживач зобов`язаний самостійного припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання до Вашого об`єкту».

З листа Мінекономіки України від 02.02.2022 року №3423-08/4949-07 вбачається, що Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не видавалось.

Згідно листа ДП «Львівстандартметрологія» від 22.02.2022 року №11-09/169 вказане підприємство станом на 28.10.2021 року не делегувало представника до складу комісії з експертизи лічильників газу АТ «Львівгаз».

Відповідно до листа АТ «Львівгаз» №790-ЛВ-4249-0322 від 09.03.2022 року яким Відповідач надіслав витяг з наказу про затвердження постійно діючих комісій по проведенню побутових та промислових лічильників газу, а також повідомив, що повірку лічильників газу здійснюють працівники ДП «Львівстандартметрологія» які встановлюють ступінь придатності лічильників до застосування та видають заключення про придатність/непридатність лічильника. Експертиза приладу обліку газу проводиться представниками ДП «Львівстандартметрологія» в лабораторії з повірки лічильників АТ «Львівгаз».

З витягу з Наказу «Про постійно діючі комісії АТ «Львівгаз» №Но-30-0720 від 01.07.2020 року вбачається, що до складу комісії по проведенню експертизи ПЛГ входять, зокрема: голова комісії - Сидир Ю.Я., в.о. головного метролога управління метрології, та представник ДП «Львівстандартметрологія».

З протоколу засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС №74/11-Н від 23.11.2021 року згідно якого ОСОБА_1 проведено дорахування вартості природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вбачається, що вказаний Протокол при голосуванні «ЗА»-3, «ПРОТИ»-0, «УТРИМАЛОСЬ»-1 підписали лише два члени комісії з вказаних чотирьох.

Квитанціями про оплату за спожитий природний газ у період червень - жовтень 2021 року по о/р підтверджується систематична оплата позивачкою за первісним позовом наданих відповідачем послуг.

Зміст спірних правовідносин

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з нарахуванням відповідачем заборгованості за послуги газопостачання позивачці та невизнанням останньою наявної заборгованості за спожитий газ та розміру цієї заборгованості.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову

До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі Закон №329-УШ), Кодексу газорозподільних систем,

затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі КГС), Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджене наказом Міністерства палива та енергетики

України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення) та Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України).

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно частини 1 статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2498, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1384/27829 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» послуги з розподілу природного газу надаються на підставі вказаного типового договору, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Виходячи з викладеного, між сторонами у справі склалися договірні відносини відповідно до яких Відповідач за первісним позовом надає Позивачці послуги з постачання та розподілу природного газу, а Позивачка сплачує на користь Відповідача вартість наданих послуг.

Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс - ГРС), визначаються взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу Х Кодексу ГРС приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Пунктом 7 глави 1 розділу Х Кодексу ГРС установлено, що будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.

Після закінчення робіт комерційний ВОГ та/або його складові опломбовуються та передаються на збереження відповідно до вимог цього розділу.

Згідно п.1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Абзацом 4 п.2 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) в присутності Оператора ГРМ має право додатково пломбувати власними пломбами будь-які елементи комерційного ВОГ.

Тобто, на одному ВОГ може бути установлено чотири види пломб: метрологічної служби, заводу виробника, оператора ГРМ і споживача.

Разом з тим, в акті про порушення 000393 від 21.10.2021 вказується на нечіткий відбиток пломби Держстандарту на лічильному механізмі (тобто пломби метрологічної служби), а в акті експертизи ЗВТ та/або пломби №927 від 28.10.2021 вказується на нечіткий відбиток на нижній частині заводської пломби.

Пунктами 5-6 глави 2 розділу Х Кодексу ГРС установлено, що власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Розпломбування та перепломбування елементів та складових комерційного ВОГ чи запірних пристроїв оформлюється відповідним актом, підписаним Оператором ГРМ.

Позивачка за первісним позовом у своїй позовній заяві заявила про те, що при встановленні в її будинку працівниками відповідача ЗВТ типу МеШх G4, зав. №0000009, 1997 року випуску після зняття на повірку 14.08.2014 року їй не було надано акту встановлення лічильника і такого акту суду не надано відповідачем, тому відсутні підстави вважати, що вказаний ЗВТ та пломби розміщені на ньому було передано на зберігання Позивачці в установленому порядку.

Відповідно до п.1 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Абзацом 3 п.3 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС установлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Відповідно до Глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.

Змістовний аналіз цієї глави дозволяє сформулювати висновок про те, що ним врегульовано 3 основних групи порушень:

1)порушення споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 глави 2 розділу XI);

2)порушення, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу (пункт 2 глави 2 розділу XI);

3)порушення (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу (пункт 3 глави 2 розділу XI).

Згідно п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1)наявність несанкціонованого газопроводу;

2)несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3)несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника

газу);

4)несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5)несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6)використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до абзацу 40 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1)дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2)спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3)наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 24.10.2018 року по справі №914/2384/17.

Позивачем за зустрічним позовом не надано беззаперечних доказів несанкціонованого втручання відповідачки за зустрічним позовом у роботу ЗВТ, часткове пошкодження пломби не вказує на втручання в роботу ЗВТ, а також не надано належних доказів того, що такі дії спричинили те, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства).

Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ установлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Згідно абзацу 3 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до п.10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Виходячи із змісту ст.18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року № 1314-УП органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. Для проведення повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов`язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження.

Таким центральним органом виконавчої влади (органом з уповноваження) є Міністерство економіки України. Уповноваженим науково метрологічним центром на теренах Львівської області є ДІЇ «Львівстандартметрологія».

Відповідно до п.3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 N 619 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за N 53/11927: «Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології».

Як зазначалось вище, Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології позивачу за зустрічним позовом не видавалось, ДП «Львівстандартметрологія» не делегувало свого представника для участі в роботі комісії АТ «Львівгаз» з експертизи лічильників газу, представником позивача за зустрічним позовом не надано акту повірки ЗВТ типу МеШх G4, зав. №0000009, 1997 року випуску яку було б проведено після експертизи цього ЗВТ та якою б було установлено, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства). Зазначення в акті експертизи №927 від 28.10.2001 значень похибок ЗВТ за об`ємної втрати є безпідставним оскільки дана експертна комісія не уповноважена на проведення повірки приладів обліку газу оскільки в її складі відсутні особи які мають Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Згідно п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Зі змісту п.9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно- технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Згідно п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.11.2021 та зустрічна позовна заява не містять чіткого розрахунку обсягів донарахованого відповідачці за зустрічним позовом природного газу та його вартості, інформації про ціну закупівлі Оператором ГРМ газу, використовувані споживачем потужності, та чи відняті при розрахунку об`єми газу фактично оплачені споживачем згідно показів ЗВТ.

Таким чином, надані суду докази у підтвердження підставності проведених позивачем за зустрічним позовом нарахувань не підтверджують факту несанкціонованого втручання відповідача за зустрічним позовом в роботу ЗВТ, а також не надано належних доказів того, що такі дії спричинили те, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства).

Отже з вищевикладеного слідує, що акт про порушення, складений щодо позивачки за первісним позовом, задоволений комісією з розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» без урахування наведених вище норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оскільки факт порушення зі сторони споживача не підтверджений належними, достовірними та достатніми доказами.

Відповідно до вимог частин 1 та 3 статті 12 ЦІ ІК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.1 ст.81 ЦІ ІК).

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦІ ІК України доказами у справі є будь-які дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частино 6 статті 81 ЦПК України доказування не можу ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до підпунктів 8, 11 та 12 пункту 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Крім того, пунктом 3.4 Положення визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Верховним Судом у постанові від 13 березня 2021 року № 335/584/19 зазначено, що споживач має право оскаржити у судовому порядку об`єм та/або вартість донарахованого природного газу у разі незгоди з їх розміром, визначеним оператором газорозподільної системи, рішення комісії та сам акт про порушення, що є ефективним способом захисту порушених прав.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що після ратифікації Верховною радою України Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, остання, відповідно до статті 9 Конституції України набула статусу частини національного законодавства.

З прийняттям у 2006 році Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.

Як зазначено у рішенні по справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 року, заява № 4909/04, що суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Аналіз вказаних норм та встановлених фактичних обставин справи дає суду підстави для висновку про те, що позовні вимоги за первісним позовом є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. Задоволення позовних вимог за первісним позовом слугує підставою для відмови у задоволенні вимог за зустрічним позовом.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що первісні позовні вимоги слід задовольнити, у задоволенні зустрічних позовних вимог про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу - відмовити.

Судові витрати у справі по сплаті судового збору покласти на відповідача.

На підставі статті 714 Цивільного кодексу України, статей 19, 89, 259, 264, 265, 268, Цивільного процесуального кодексу України, Радехівський районний суд Львівської області, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № LV 00393 від 21.10.2021 року, яке оформлене Протоколом засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем від 23 листопада 2021 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 44 927 грн 70 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23 листопада 2021 року на підставі рішення про задоволення Акта - про порушення № LV 000393 від 21.10.2021 року.

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості природного газу - відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь ОСОБА_1 2 438 (дві тисячі чотириста тридцять вісім) грн 80 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Питання розподілу витрат на професійну правничу допомогу вирішити у порядку вимог частини 8 статті 141 ЦПК України у разі подання відповідних доказів протягом п`яти днів після ухвалення рішення.

Відповідно до вимог частини 7 статті 158 ЦПК України заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 24.12.2021, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Реквізити сторін:

Позивачка - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

Відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (місце знаходження: м. Львів, вул. Золота, 42, ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення складене 17.08.2022.

Головуючий суддяО. Б. Куцик-Трускавецька