Справа № 495/6013/22
№ провадження 6/495/69/2022
УХВАЛА

Про відмову в задоволенні подання

"17" серпня 2022 р. м. Білгород - Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Мельник Ю.В.,

справа №495/6013/22,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області подання державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тирнового Максима Вікторовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2022 року державний виконавець Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Тирновий Максим Вікторович, місцезнаходження: вулиця Миколаївська, 30, місто Білгород-Дністровський, Одеська область звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим наказом № 916/2886/19 виданим 03.02.2020 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської обалсті, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області код СДРПОУ: 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, Приморський район, вул. Канатна, буд. 83 надміру виплачену пенсію у розмірі 880485 грн. 57 коп.

В обґрунтування свого подання старший державний виконавець вказує, що на виконанні Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження № 61361535 з виконання наказу № 916/2886/19 виданого 03.02.2020 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Фермерського господарства «Бессарабія» та ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕКТР-АГРО» 639000 грн сума основного боргу, 45526 сума відсотків за користування товарним кредитом, 26785 грн 48 коп сума пені, 28361 грн. 10 коп сума 36 % річних, 127800 грн- суму штрафу та витрати по сплаті судового збору.

Для виявлення усіх джерел отримання доходів боржника, та для виявлення номерів рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах, державним виконавцем були надані запити до органів Державної фіскальної служби України та до Пенсійного фонду України.

За результатами вжитих державним виконавцем заходів було встановлено, що боржник немає відкритих рахунків у будь-яких банківських установах, та офіційно ніде не працює, пенсію не отримує.

Згідно відповіді на запит до МВС встановлено, що в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Державним виконавцем також були вжиті заходи у вигляді арешту коштів та майна боржника, що підтверджується постановами про арешт майна боржника, про що внесено відомості до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, та щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що у боржника зареєстроване майно, а саме: земельні ділянки за кадастровим номером № :01:002:0294, масив 10, ділянка НОМЕР_2 , площа 1,7342 (га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення, реєстраційний номер майна: 08 та за кадастровим номером № :01:001:0136, масив 2, ділянка НОМЕР_3 , площа 3,3138 (га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення, реєстраційний номер майна: 08, яка розташована за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с/рада Підгірненьська.

15.05.2020 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника, якою накладений арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника.

На запит до ДФС про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб отримано відповідь інформація щодо джерел отримання доходів ДРФО, що боржник отримує дохід з Товариства з обмеженою відповідальністю «Підгірне» за здачу в оренду земельних ділянок.

Зазначає, що боржником не виконано своїх обов`язків, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку із чим державним виконавець просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 до виконання зобов`язань покладених на неї наказом № 916/2886/19 виданого 03.02.2020 року.

У відповідності до ч.4 ст.441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, ретельно перевіривши всі надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що на виконанні Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження № 61361535 з виконання наказу № 916/2886/19 виданого 03.02.2020 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Фермерського господарства «Бессарабія» та ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕКТР-АГРО» 639000 грн сума основного боргу, 45526 сума відсотків за користування товарним кредитом, 26785 грн 48 коп сума пені, 28361 грн. 10 коп сума 36 % річних, 127800 грн- суму штрафу та витрати по сплаті судового збору.

29 квітня 2020 року на прийом до державного виконавця з`явився боржник та повідомив, що борг погасити не має можливості, від сплати боргу не відмовляється, про що було складено відповідний акт, та стягувач просить звернутись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за виконавчим документом відповідно до п. 19 ч. З ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

За результатами вжитих державним виконавцем заходів було встановлено, що боржник немає відкритих рахунків у будь-яких банківських установах, та офіційно ніде не працює, пенсію не отримує.

Згідно відповіді на запит до МВС встановлено, що в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Державним виконавцем також були вжиті заходи у вигляді арешту майна боржника, що підтверджується постановами про арешт майна боржника, про що внесено відомості до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, та щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що у боржника зареєстроване майно, а саме: земельні ділянки за кадастровим номером № :01:002:0294, масив 10, ділянка НОМЕР_2 , площа 1,7342 (га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення, реєстраційний номер майна: 08 та за кадастровим номером № :01:001:0136, масив 2, ділянка НОМЕР_3 , площа 3,3138 (га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення, реєстраційний номер майна: 08, яка розташована за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с/рада Підгірненьська.

На запит до ДФС про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб отримано відповідь інформація щодо джерел отримання доходів ДРФО, що боржник отримує дохід з Товариства з обмеженою відповідальністю «Підгірне» за здачу в оренду земельних ділянок.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

У п.5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянам України», наведені підстави тимчасової відмови у виїзді за кордон, зокрема якщо: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

У відповідності до ч.3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування.

Відповідно до ст. 16 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16.12.1966 року, кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Це право не може бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Враховуючи вищевикладене, суд, вважає, що на момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього повинен вже відбутись та бути об`єктивно наявним та доведеним, що має вбачатись з матеріалів виконавчого провадження.

Проте, з аналізу наданих державним виконавцем матеріалів, не вбачається, що на момент звернення державного виконавця з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, існував об`єктивно наявний факт навмисного чи свідомого ухилення боржника від виконання зобов`язань за рішенням суду.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві виїзду за межі України, тому в задоволенні подання старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тирнового Максима Вікторовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , слід відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 247, 258, 260, 353, 441 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тирнового Максима Вікторовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: