Справа № 159/2274/22
Провадження № 2/159/880/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

- судді Лесика В.О.,

за участі секретаря - Бакай Л.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Ткачук А.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача.

У червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» (далі - ПТМ «Ковельтепло») та просила:

1.Визнати незаконним регулювання (сповільнення) потоку теплоносія ПТМ «Ковельтепло» через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 ;

2.Зобов`язати ПТМ «Ковельтепло» забезпечити протягом опалювальних сезонів не менший, ніж визначений технічною документацією на будинок АДРЕСА_1 , потік теплоносія через мережу централізованого опалення будинку;

3.Заборонити ПТМ «Ковельтепло» здійснювати у будь-який спосіб сповільнення потоку теплоносія через мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 ;

4.Зобов`язати ПТМ «Ковельтепло» привести тарифи на централізоване опалення для населення у відповідність до затрат на придбання первинного теплоносія (дров), які використовуються в котельні, яка обслуговує будинок АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що їй на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 , яка підключена до мережі централізованого опалення, послуги з якого надає відповідач на підставі договору №1-3636 про надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води від 01.07.2015 року.

Відповідач є зареєстрованим суб`єктом природної монополії та надає неякісні послуги з централізованого опалення, температура приладів опалення, і як наслідок температура повітря у квартирі, занижена у період опалювального сезону.

Неодноразові звернення до аварійної служби відповідача з вимогою про надання послуг належної якості залишилися без реагування, тому вона самостійно встановила, що причиною неякісного опалення у квартирі є свідомо занижений відповідачем потік теплоносія через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення за допомогою запірної арматури, розташованої в котельні або тепловому пункті будинку, що законодавчо заборонено.

Оскільки відповідач свідомо зменшував подачу тепла до її квартири шляхом законодавчо забороненого сповільнення потоку теплоносія, достеменно знав про це і не відмовився від такого регулювання «на майбутнє», вона на підставі ч. 3 ст. 538 ЦК України має право не оплачувати надані їй послуги неналежної якості.

Відповідач приховує розрахунок тарифів на опалення, надає неповну інформацію щодо формування вказаного тарифу, що має ознаки нечесної підприємницької практики, забороненої ст. 19 ЗУ «Про захист прав споживачів», та корупції відповідно до ст. 60 ЗУ «Про запобігання корупції».

Стислий виклад заперечень відповідача.

22 червня 2022 року ПТМ «Ковельтепло» подано відзив на позов, з якого вбачається, що позов не визнаєі заперечує проти його задоволення з наступних підстав.

Посилається на те, що між ПТМ « Ковельтепло» та ОСОБА_1 укладено Договір № 1-3636 від 01.01.2015 року про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_2 . Даний договір на сьогодні є діючим, в установленому законом порядку не розривався, недійсним не визнавався. Позивач вказує, про надання неякісних послуг та завищення їх вартості, однак не надала жодних та належних доказів, оскільки з 14.11.2000 року стала власником квартири, а лише у період з жовтня 2019 року по квітень 2022 року перестала сплачувати за надані комунальні послуги. Жодним чином не підтвердила обставини на які посилається в позові, так як відсутні Акти-претензії щодо надання неякісних послуг. Ці факти не зафіксовані і будь якими іншими документами. Вказує, на те, що жодним документом не зафіксовано занижену температуру в квартирі позивача.

Регулювання теплоносія на житлові будинки провадиться відповідно до затвердженого на підприємстві температурного графіка подачі теплоносія, який залежить від температури зовнішнього повітря. На підприємстві розроблено та головним інженером затверджено «Температурний графік системи опалення», який залежить від кліматичних умов -температури зовнішнього атмосферного повітря. Регулювання подачі теплоносії на об`єкти теплопостачання проводиться працівниками підприємства із котельнь згідно затвердженого графіка. Позивачу підприємство повідомляло письмово, про що і не заперечує сама позивач, що ОСОБА_3 відмовився від взятих на себе обов`язків по регулюванню подачі теплоносія в будинку по АДРЕСА_1 з 09.02.2021 року. Регулювання подачі теплоносія на житловий будинок по АДРЕСА_1 з 09.02.2021 року проводиться із котельні по АДРЕСА_3 працівниками підприємства відповідно до температури зовнішнього повітря, а тому вважає, що вимога щодо визнання незаконним надання ПТМ «Ковельтепло» дозволу мешканцю ОСОБА_3 на здійснення потоку теплоносія в будинку є безпідставною.

Межа розподілу експлуатаційної відповідальності теплових мереж між підприємством і споживачем проходить по стіні будинку, а тому підприємство безпосередньо не здійснює подачу тепла до квартири однієї позивачки, і свідомо не зменшує подачу тепла до її квартири.

Теплова енергія в будинку обліковується по фактичному її споживанню всіма мешканцями згідно показників лічильника теплової енергії в будинку. Вказує, на те, що позивач не надала суду доказів істотного порушення ПТМ «Ковельтепло» умов договору про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання до квартири АДРЕСА_2 і тим більше, що відповідач регулює (сповільнює) потік теплоносія через внутрішньо будинкову мережу централізованого опалення будинку.

Вимоги про зобов`язання ПТМ «Ковельтепло» забезпечити протягом опалювальних сезонів потік теплоносія до будинку не менший , ніж визначений технічною документацією на будинок АДРЕСА_1 необгрунтовані. Позивач не надала письмових доказів та технічної документації на будинок щодо заявленої вимоги.

Щодо тарифів, то вони розраховані з визначенням економічно обґрунтованих значень усіх показників господарської діяльності з врахуванням розподілу витрат за окремими видами ліцензійної діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії. Одиницею калькулювання собівартості виробництва, транспортування, постачання теплової енергії є 1 Гкал теплової енергії. Вказує, що під час розгляду органом місцевого самоврядування заяви про встановлення тарифів на комунальні послуги, зокрема розрахунків тарифів на комунальні послуги, суб`єктом господарювання здійснюються інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства. Процедура доведення до відома споживачів ПТМ «Ковельтепло» була дотримана. Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб не надходило. ОСОБА_1 мала право звернутися письмово з приводу незгоди щодо розрахованого тарифу та подати свої зауваження. Однак, будь-які дії нею вчиненні не були. Даний тариф діяв 3 роки. Тарифи ПТМ «Ковельтепло» розраховується в цілому по підприємству, а не по кожній котельні. Вважає, що позивач мала змогу подати свої пропозиції та зауваження, коли тарифи коригувалися, однак вона цього не зробила, оскільки дані тарифи діяли з 01.12.2018 року і були чинними до 01.01.2022 року. Зауважує також, що спори щодо формування тарифів, а також порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів та теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги вирішуються в судовому порядку.

З посиланням на норми чинного законодавства просить у задоволенні позовних вимог позивача до ПТМ «Ковельтепло» відмовити в повному обсязі.

У поданих до суду позивачем відповіді на відзив від 30.06.2022 року та відповідачем запереченнях на відповідь на відзив від 12.07.2022 року учасники справи підтвердили власну правову позицію, не погодившись із доводами протилежної сторони.

Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 15.06.2022 року.

15.06.2022 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

25.07.2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.08.2022 року.

Позиція учасників судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 у ході судового розгляду справи, позов підтримала з підстав викладених у позові, прохає його задовольнити.

У ході судового розгляду представник відповідача Ткачук А.А. позов не визнала, заперечила проти його задоволення з підстав викладених у відзиві на позов.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 , що підтверджується реєстраційним посвідченням ВОБТІ від 05.07.2000 року, договором купівлі продажу квартири від 14.11.2000 року, витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно № 19216352 від 18.06.2008 року. Вказана квартира підключена до мережі централізованого опалення.

Послуги з централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 надає ПТМ «Ковельтепло», з яким ОСОБА_1 01.01.2015 року уклала договір № 1-3636 про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

За умовами пункту 1.1. договору теплопостачальна організація зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

ОСОБА_1 зверталася до ПТМ «Ковельтепло» із запитами на інформацією в порядку захисту прав споживача: щодо регулювання загального потоку теплоносія в багатоквартирних будинках з допомогою запірної арматури; за яким принципом (алгоритмом) здійснюється регулювання загального потоку теплоносія в будинку АДРЕСА_1 з допомогою засувок його подачі або зворотного потоку. Яким чином розраховано поток, від чого залежить його величина і на які його конкретні значення.

Згідно з відповіддю ПТМ «Ковельтепло» № 65 від 21.01.2021 року на вищевказаний запит на інформацію, регулювання теплоносія на житлові будинки проводиться відповідно затвердженого на підприємстві температурного графіка подачі теплоносія, який залежить від температури зовнішнього повітря. Регулювання проводиться запірною арматурою яка знаходиться в будинкових вводах теплових пунктів відповідно до затвердженого графіку.

Як вбачається з відповіді ПТМ «Ковельтепло» № 163 від 10.02.2021 року на запит позивача щодо надання детального розрахунку діючого тарифу на централізоване опалення та собівартості виробництва одиниці теплової енергії, повноваження щодо встановлення тарифів для ПТМ «Ковельтепло» належить органу місцевого самоврядування та вказані тарифи були затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 19.09.2017 року № 318. З грудня 2018 року до населення застосовуються кориговані тарифи на послугу з централізованого опалення, затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 15.11.2018 року № 389, а саме 1868, 34 грн/Гкал та 101,36 грн./м3 з ПДВ.

В матеріалах справи містяться додатки до рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 389 від 15.11.2018 року, в яких визначена структура тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання ПТМ «Ковельтепло», а також структура тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню ПТМ «Ковельтепло».

Згідно з відповіддю ПТМ «Ковельтепло» № 332 від 11.03.2021 року на повторний запит на інформацію ОСОБА_1 , тарифи ПТМ «Ковельтепло» розраховуються в цілому по підприємству, а не по кожній котельні.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Позов підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV (далі - Закон № 1875-IV), житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Такі послуги надаються споживачу - фізичній чи юридичній особі, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно частини першої статті 10 Закону № 1875-IV ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

У частині другій-третій статті 21 Закону № 1875-IV визначено, виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації. Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період.

Відповідно до Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, споживач теплової енергії - це фізична особа, яка є власником будівлі та який використовує теплову енергію відповідно до договору.

Відповідно до загальних положень вищезазначених Правил, температурний графік теплової мережі - розрахункові значення температури теплоносія, які залежать від кліматичних умов (стосовно розрахункової зовнішньої температури повітря для системи опалення), після джерела теплопостачання на вході в теплову мережу споживачів теплової енергії і після його повернення від споживачів.

Пунктом 36 вказаних Правил визначено обов`язок теплопостачальної організації забезпечити безперервне постачання теплової енергії (за винятком нормативно встановлених перерв).

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), централізоване опалення це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу), яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання.

Послуги з централізованого опалення повинні відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем будинку) заходів для утеплення місць загального користування будинку (пункт 6 Правил № 630).

Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку (пункт 20 Правил № 630).

У разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирному будинку засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. м (куб. м) опалювальної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим (пункт 21 Правил).

Механізм розрахунку плати за послугу з централізованого опалення, який визначено пунктами 40-45 Правил № 630, передбачає врахування фактичної температури зовнішнього повітря та фактичної кількості діб надання послуги з централізованого опалення у відповідному місяці, що є розрахунковим.

Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки ОСОБА_1 не надала належні та допустимі докази на підтвердження того, що ПТМ «Ковельтепло» здійснює регулювання (сповільнення) потоку теплоносія через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 , а матеріалами справи підтверджено, що регулювання температури теплоносія проводилося працівниками підприємства з урахуванням температурного графіка теплової мережі, який залежить від кліматичних умов, її вимоги про визнання незаконним регулювання (сповільнення) потоку теплоносія, заборону відповідачу здійснювати вказані дії та зобов`язання ПТМ «Ковельтепло» забезпечувати протягом опалювальних сезонів визначений технічною документацією потік теплоносія через мережу централізованого опалення задоволенню не підлягають у зв`язку з їх недоведеністю.

У задоволенні вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача привести тарифи на централізоване опалення для населення у відповідність до затрат на придбання первинного теплоносія (дров), які використовуються в котельні, що обслуговує будинок АДРЕСА_1 , слід відмовити з огляду на наступне.

Частинами першою та другою статті 32 Закону № 1875-IV передбачено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Частиною першою статті 7 Закону № 1875-IV визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» зі змінами, внесеними Законом № 1198-VII від 10.04.2014 року, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері.

Оскільки повноваження щодо затвердження тарифів на послугу з централізованого теплопостачання для ПТМ « Ковельтепло » належить органу місцевого самоврядування, а не безпосередньо відповідачу, вимоги ОСОБА_1 в цій частині є необґрунтованими.

Судом враховується також, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цілому зводиться до подання на її переконання неналежних послуг з теплопостачання в її квартиру.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005р., визначено, що у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця. Таке повідомлення реєструється представником виконавця у журналі реєстрації заявок споживачів. За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання послуг, який підписується споживачем та представником виконавця. В цьому разі перерахунки за послуги проводяться за результатами перевірки фактичної температури внутрішнього повітря в житлових кімнатах квартири, та фактичної температури гарячої води.

У той же час, матеріали справи не містять будь-яких доказів про складання Актів-претензій, а також інших даних які би свідчили про неналежне подання відповідачем послуг позивачу.

З урахуванням того, що позивачем не надано безспірних доказів, які б вказували те, що температура повітря у належній їй квартирі була нижче нормативної температури повітря в житлових приміщенням внаслідок протиправних дій теплопостачальної організації, спрямованих на порушення її прав, як споживача отриманих послуг з теплопостачання, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.13, 77,81,141,258, 259, 263-265, 273,279 ЦПК України, ст. 15 ЦК України, ст.ст.1, 10, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про захист прав споживачів,- відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення та підписано без його проголошення 15 серпня 2022 року.

Головуючий: В`ячеслав Лесик