Справа № 203/1051/22
Провадження № 2/175/352/22
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 серпня 2022 року смт Слобожанське
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючої: судді Дараган Л.В.
за участю секретаря судового засідання: Шакірової В.Ю.
учасники справи:
позивач - Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених грошових коштів,
І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ.
Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених грошових коштів.
В позові зазначено, що 03 грудня 2014 року відповідачу була призначена субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2014 року по квітень 2015 року включно. В подальшому виплата субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг була продовжена відповідачу автоматично з травня 2015 року по квітень 2016 року включно, з травня 2016 року по квітень 2017 року включно, з травня 2017 року по квітень 2018 року включно, з травня 2019 року по квітень 2020 року включно, з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно, з травня 2020 року по квітень 2021 року включно. В результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідачем не надана інформація про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зокрема про те, що відповідач був знятий з реєстрації 06 лютого 2020 року. Вищевказане призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у виді субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на загальну суму 3327 гривень 72 копійок, відповідачу було направлено повідомлення та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти. Однак, до цього часу належна до повернення на рахунок позивача сума не погашена. Позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 3327 гривень 72 копійок та понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2481 гривня 00 копійок.
ІІ. ЗАЯВИ (КЛОПОТАННЯ) УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
В судове засідання представник позивача не з`явилася, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечує.
В судове засідання відповідач не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення судової повістки про виклик за адресою його місця проживання, зареєстрованого у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав, заяви про відкладення розгляду справи та про розгляд справи за його відсутності від нього не надходило, тому суд вважає, що відповідач був повідомлений належним чином про дату, час і місце судового засідання, визнає його неявку неповажною та вважає можливим ухвалити заочне рішення за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи та здійснення судом розгляду справи за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
ІІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 червня 2022 року відкрито провадження у цивільній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки наявних у цій справі доказів достатньо для вирішення спору по суті та враховуючи, що належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання відповідач в судове засідання не з`явився без повідомлення причин такої неявки та не подав відзив, а позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд у відповідності до положень ст.ст. 280, 281 ЦПК України постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
ІV. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.
Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 16 жовтня 2014 року, відповідач звернувся до позивача за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Згідно з довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 20 жовтня 2014 року, виданою КП «Житлове господарство Кіровського району» Дніпропетровської міської ради, до складу зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 , входять ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 16 жовтня 2014 року, відповідачем зазначено, що особи, зареєстровані у житловому приміщенні - це він, його доходи складаються з пенсії, а інші доходи, житлові приміщення, транспортні засоби, земельні ділянки, витрати відсутні. Також в декларації зазначено, що відповідач усвідомлює, що у разі подання ним неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, йому може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 03 грудня 2014 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 7 місяців, з жовтня 2014 року по квітень 2015 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 05 червня 2015 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з травня 2015 року по квітень 2016 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 02 липня 2016 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з травня 2016 року по квітень 2017 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 21 вересня 2017 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з травня 2017 року по квітень 2018 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 21 червня 2019 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2019 року по квітень 2020 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 24 жовтня 2019 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно.
Згідно з рішенням про призначення субсидії від 25 травня 2020 року, відповідачу призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року по квітень 2021 року включно.
Згідно з довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 09 липня 2020 року, виданою Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, до складу зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не входить, його знято з реєстрації 06 лютого 2020 року.
Згідно з рішенням від 10 липня 2020 року, відповідачу припинено надання субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 липня 2020 року у зв`язку зі зміною складу домогосподарства.
Згідно з витягом із протоколу № 10 від 14 серпня 2020 року, комісія з надання житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям при Центральному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради встановила: відповідач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , він не повідомив про обставини, зазначені у п. 90 постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848 протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства. Комісією прийнято рішення: припинити відповідно до п. 119 Положення.
Згідно з повідомленнями від 20 травня 2021 року, 15 вересня 2021 року та 01 лютого 2022 року, відповідача повідомлено про необхідність повернути переплату житлової субсидії, яка виникла за період з 01 березня по 30 червня 2020 року, в розмірі 3327 гривень 72 копійки.
V. МОТИВИ СУДУ ТА ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Судом встановлено, що в період з з жовтня 2014 року по квітень 2015 року включно, з травня 2015 року по квітень 2016 року включно, з травня 2016 року по квітень 2017 року включно, з травня 2017 року по квітень 2018 року включно, з травня 2019 року по квітень 2020 року включно, з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно та з травня 2020 року по квітень 2021 року включно позивачем на підставі відповідної заяви про призначення житлової субсидії відповідачу була призначена та виплачувалась субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. При подачі заяви відповідач взяв на себе обов`язок повідомити позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання ним субсидії, що підтверджується його особистим підписом у декларації.
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначені і регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 807).
Положеннями п. 4, п. 90, п. 119 Положення про порядок призначення житлових субсидій визначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств. За рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Так, позивачем були встановлені обставини щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зокрема те, що відповідач з 06 лютого 2020 року був знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач всупереч зазначеним вище положенням чинного законодавства покладеного на нього обов`язку не виконав і протягом 30 календарних днів не поінформував позивача про виникнення обставин цих обставин.
У зв`язку із встановленими обставинами, з 01 липня 2020 року позивачем було припинено надання відповідачу раніше призначеної житлової субсидії, а також визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, - 3327 гривень 72 копійки, повідомлено відповідача про обсяг коштів, які підлягають поверненню, і строки їх повернення.
Тобто, було встановлено, що через неповідомлення інформації, яка впливає на призначення субсидії, відповідачу були надмірно виплачені бюджетні кошти в сумі 3327 гривень 72 копійки.
Однак, до теперішнього часу відповідач вказану вище суму переплати бюджетних коштів позивачу не сплатив.
Крім того, суд враховує, що між сторонами виник спір щодо повернення надміру виплачених відповідачу коштів житлової субсидії. Так, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Наведені обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення і використання бюджетних коштів для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Це не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.
Таким чином, у зв`язку з тим, що відповідачу був перерахований (виплачений) надмір житлової субсидії, тому, відповідно до вимог чинного цивільного законодавства, суд вважає, що з відповідача слід стягнути на користь позивача зазначену суму надмірно виплачених бюджетних коштів.
На підставі вищевикладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача надмірно виплачених бюджетних коштів у розмірі 3327 гривень 72 копійки.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2481 гривня 00 копійок підлягають стягненню з відповідачки на користь держави.
Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 19, 141, 263 - 265, 280 - 282 ЦПК України, суд
Позовну заяву Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надмірно виплачені бюджеті кошти в розмірі 3327 (три тисячі триста двадцять сім) гривень 72 копійки та судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок, а всього 5808 (п`ять тисяч вісімсот вісім) гривень 72 копійки.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування та ім`я сторін та інших учасників справи:
Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Суддя: