Справа №333/8571/21
Провадження №2-о/333/93/22
рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за заявою директора Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зацікавлена особа: Комунарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява директора Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, зацікавлена особа: Комунарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), відповідно до якої заявник просить суд встановити факти, що мають юридичне значення, а саме: встановити особі, яка перебуває на лікуванні в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР Молочанського відокремленого підрозділу прізвища, ім`я та по-батькові та дати народження: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради Молочанського відокремленого підрозділу з 01 жовтня 2017 року перебуває пацієнт, який за станом здоров`я не може надати достовірні паспортні дані про себе. Називає прізвище: ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та інші; ім`я ОСОБА_1 ; по батькові ОСОБА_1 , ОСОБА_1 ; рік народження: 1961, 1971; місце проживання м.Херсон та м.Запоріжжя.

За цей час заявник неодноразово звертався усі можливі органи з метою встановлення однозначних анкетних даних даної особи. Однак жодного результату так і не отримано.

З метою вирішення соціальних питань (оформлення паспорту, ідентифікаційного коду), КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР змушений звернутися до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а саме встановлення особі, яка перебуває на лікуванні прізвища, ім`я та по батькові: ОСОБА_1 та встановлення факту народження особи в певний час.

Ухвалою суду від 22.04.2022 року відкрито провадження у справі.

16.05.2022 року Комунарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надав клопотання про вирішення питання по суті справи на розсуд суду.

01.06.2022 року суд здійснено запит до Відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області щодо надання відомостей з бази АРМОР щодо зазначених осіб, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

19.07.2022 року на запит суду Відділом поліції № 4 Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області надано відповідь про відсутність даних про ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15.08.2022 року представником КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР Волошиною Є. до матеріалів справи долучено відповідь Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області від 22.07.2022 року.

Представник заявника Волошина Є.В. у судове засідання не з?явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Просила задовольнити вимоги.

Представник заінтересованої особи Комунарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надала клопотання про вирішення питання по суті справи на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до ч. 7 ст. 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Як передбачено ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

За змістом положень ч. 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Статтею 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ( далі - Закон № 5492-VІ) визначено, що для цілей цього Закону нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

біометричні дані - сукупність даних про особу, зібраних на основі фіксації її характеристик, що мають достатню стабільність та істотно відрізняються від аналогічних параметрів інших осіб (біометричні дані, параметри - відцифрований підпис особи, відцифрований образ обличчя особи, відцифровані відбитки пальців рук);

ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо;

Частиною 1 ст. 4 Закону визначено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи.

Положеннями абз.2,3 ч. 1 Закону передбачено, що у разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються

Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом, та виключно для цілей ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів має право отримувати інформацію з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі інформації про особу, встановленому частиною першою статті 7 цього Закону.

Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом та Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", має право отримувати інформацію з реєстрів територіальних громад. Доступ до інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".

Як передбачено пп. 12 п. 35 Постанови «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» затвердженої КМУ від 25 березня 2015 р. № 302 (Постанова № 302-2015-п) у разі оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, документи, зазначені в цьому пункті, подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС із супровідним листом відповідної установи, місця попереднього ув`язнення або закладу.

Пунктом 38 вказаної Постанови передбачено, що після прийняття до розгляду заяви- анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт.

У пункті 43 Постанови № 302-2015-п зазначено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін`юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

Крім того, за відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Як передбачено п. 44 вказаної Постанови, за результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником.

Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

Із наведеного вбачається, що заходи з ідентифікації особи проводяться працівниками відповідного територіального органу ДМС, після подання анкети-заяви в тому числі і відповідним закладом МОЗ для отримання особою документів, що оформляються із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, до яких відносяться документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: та документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус визначені ст. 13 Закону № 5492-VІ.

Після проведення процедури встановлення особи працівником територіального підрозділу ДМС складається відповідний висновок за встановленою МВС формою або приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта.

Отже, звернення до суду із заявою про встановлення особи в порядку окремого провадження, можливий за умови неможливості ідентифікації особи відповідними територіальними підрозділами Державної міграційної служби в порядку передбаченому Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Як встановлення судом, в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради Молочанського відокремленого підрозділу з 01 жовтня 2017 року перебуває пацієнт, який за станом здоров`я не може надати достовірні паспортні дані про себе. Називає прізвище: ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та інші; ім`я ОСОБА_1 ; по батькові ОСОБА_1 , ОСОБА_1 ; рік народження: 1961, 1971; місце проживання м.Херсон та м.Запоріжжя.

Згідно відповіді Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області НПУ від 16.05.2019 року вбачається, що проведена перевірка в результаті якої було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на обліку в Токмацькому РВ УДМС України в Запорізькій області не значиться (а.с.4)

Вознесенівським районним у м.Запоріжжі відділом державної реєстрації актів цивільного стану повідомлено про те, що актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в Державному реєстрі не виявлено. Надати інформацію щодо встановлення особи не має можливості, так як на це відділи РАЦС не наділені повноваженнями (а.с.6)

27.04.2022 року Токмацьким ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області НПУ повідомлено про те, що громадянина було перевірено по автоматизованим дактилоскопічним облікам Експертної служби МВС, в наслідок чого встановлено співпадання:

- з відбитками пальців рук в карті, заповнений на імя ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкав за адресою: АДРЕСА_1 (дактилоскопійований 15.12.2017 року Комунарським ВП);

- з відбитками пальців рук в карті, заповнений на імя ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Херсон (дактилоскопійований 12.09.2004 року СПР).

Управлінням інформаційно-аналітичної підтримки в Херсонській області ГУНП повідомлено про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 у державному розшуку не перебувають та не перебували.

КНП «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» ХОР надано відповідь від 23.08.2020 року, про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 2010 року по теперішній час у заклад не надходили.

Крім того, перевіркою за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актових записів цивільного стану відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомостей про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, наявності дітей, онуків, сестер, братів - не виявлено (а.с. 12).

19.07.2022 року на запит суду Відділом поліції № 4 Запорізького РУП ГУПН в Запорізькій області надано відповідь про відсутність даних про ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 89).

Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області ДМС України, на запит щодо сприяння в установленні особи, яка утримується в закладі, повідомлено наступне: за указаними в запиті прізвищами направлявся запит до Комунарського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яким громадянин ОСОБА_1 затримувався в 2019 році. Окрім даних про затримання, внесених до бази даних поліції, іншої інформації не знайдено;

- за указаними прізвищами: ОСОБА_1 та ОСОБА_8 здійснено перевірку за заявами про видачу паспорта громадянина України та паспорта колишнього СРСР зразка 1974 року. За указаними параметрами інформація відсутня;

- здійснено перевірку осіб за обліками відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Запорізькій області та за даними інформаційно-пошукової системи «РМП» ВІС ЄІАС УМП (єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами). Інформація не знайдена;

- проводилися заходи по ідентифікації особи за фотографією. Було знайдено схожу особу ( ОСОБА_17 ) За отриманими документами ОСОБА_17 було знайдено колишню дружину. Співробітник закладу ОСОБА_18 за участю дружини проводила впізнання, яке не підтвердило тотожність осіб.

Іншими заходами встановити особу не вдалося.

Пунктами 100, 101 Порядку №302 передбачено, що територіальний орган / територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Статтею 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України №745 від 26.10.2016 року, якою затверджено новий Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п.6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України.

Дослідивши матеріали справи про встановлення особи, давши їм оцінку у сукупності з дослідженими письмовими доказами, наданими заявником під час судового розгляду даної цивільної справи, суд приходить до висновку про задоволення вимог.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 264, 265, 268, 293, 294 ЦПК України,суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву директора Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зацікавлена особа: Комунарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, встановити особі, що перебуває на лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради Молочанського відокремленого підрозділу прізвища, ім?я та по-батькові: ОСОБА_1 .

Встановити факт народження особи, що перебуває на лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради Молочанського відокремленого підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя Л.О. Варнавська