РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2022 м. Турка

Турківський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кшик О.І.

секретар судового засідання Сисан С.І.

Справа № 458/556/21

Провадження №2/458/25/2022

Сторони по справі:

позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз""

відповідач ОСОБА_1

представник позивача адвокат Свідунович Р.І.

представники відповідача Миньо М.М., Вишотравка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

встановив:

08.07.2021 представник позивача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" подав до Турківського районного суду Львівської області позовну заяву до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в якій просить стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 13 768,47 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що між сторонами укладено договір розподілу природного газу. Відповідачка, в порушення умов цього договору, допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу. Так, 03.12.2019 працівниками АТ "Львівгаз" на об`єкті відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу ГРС, передбачене пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХI Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення №250. За результатами проведеної експертизи газового лічильника встановлено втручання в роботу ПЛГ, внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено п.3 глави 2 Розділу ХI Кодексу газорозподільних систем. Відповідач здійснила крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недонарахованого об`єму природного газу в розмірі 13 768,47 грн. за період з 04.06.2019 по 03.12.2020.

За результатами автоматизованого розподілу справи, оформленого відповідним протоколом від 08.07.2021 для розгляду цієї справи визначено суддю Турківського районного суду Львівської області Коліщук З.М.

Ухвалою судді Турківського районного суду Львівської області Коліщук З.М. від 03.08.2021 відкрито провадження в справі, справу вирішено слухати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

20.08.2021 відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) подала до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила проти позовних вимог. Просить у задоволенні позову відмовити.

02.09.2021 представник позивача ОСОБА_3 подав до суду відповідь на відзив, де заперечив доводи, викладені у відзиві. Позовні вимоги підтримав.

Згідно з протоколом повторного авторозподілу справи між суддями від 30.09.2021 для розгляду справи визначено суддю Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І.

Ухвалою суду від 04.10.2021 цивільну справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" Свідунович Р.І., який бере участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, позовні вимоги підтримав з підстав та доводів, наведених у позовній заяві. Пояснив, що 03.12.2019 працівниками Львівгазу за місцем проживання відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення №250. За результатами проведеної експертизи газового лічильника встановлено втручання в роботу ПЛГ. Комісія розглянула акт про порушення № 250, задовольнила такий, внаслідок чого відповідачці проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу в розмірі 13 768,47 грн за період з 04.06.2019 по 03.12.2020. Зазначив, що лічильник був в експлуатації відповідачки, вона мала обов`язок забезпечити його схоронність, а тому в позивача не виникає обов`язку доводити її вину. Зазначив, що йому невідома та обставина, що відповідачка у червні 2019 року зверталась до начальника Самбірського відділення АТ "Львівгаз" із заявою, в якій просила зняти лічильник на повірку, оскільки є підозра на його несправність, наслідки розгляду такої заяви невідомі, можливо перевірка лічильника в грудні 2019 була зумовлена цією заявою відповідачки. Пояснив, що в складі комісії, яка проводила експертизу лічильника, не було представника метрології і наскільки йому відомо, була їх відмова, однак таку до матеріалів справи не долучав, як і наказ про затвердження комісії, оскільки не ставив під сумнів такий склад комісії. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнав. Надав пояснення про те, що відповідач ОСОБА_1 проживає в квартирі за адресою в АДРЕСА_1 та є споживачем газу. У зв`язку з відсутністю відповідачки, він здійснював догляд за її квартирою. У червні 2019 він виявив несправність в газовому лічильнику, який необліковував, а тому він написали заяву в газову службу про несправність лічильника. Однак, працівники Львівгазу прийшли лише в грудні 2019 року. Вони зняли лічильник та забрали його на експертизу. Після експертизи йому сказали, що в лічильнику виявили плівку, хоча пломби були цілі. При цьому йому сказали, що це не його вина, бо такого не може бути, щоб без пошкоджених пломб, в лічильнику були сторонні предмети. Зазначив, що жодного втручання в лічильник з боку відповідачки не було, пломби в лічильнику не були пошкоджені, лічильник встановлювали представники Львівгазу і це їх був лічильник, а тому підстав для донарахування газу немає, оскільки не має вини відповідачки. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не визнав. Просив суд звернути увагу на те, що при знятті лічильника жодна із пломб не була пошкоджена, а відтак виникає сумнів в тому, яким чином туди могла потрапити плівка. Позивач не надав суду підтверджуючих документів про те, коли встановлювався лічильник, в базі даних відсутня інформація, чи був він справний на час його встановлення, чи не було заводського браку. Окрім цього, якщо лічильник повинен бути повністю опломбований в місцях, де можливий сторонній доступ в нього, чого позивачем виконано не було. Також, позивач не довів, чи було викривлення показників лічильника, що стало підставою для проведеного донарахування газу. Звернув увагу на те, що з боку відповідачки була написана заява про несправність лічильника в червні 2019, однак така не була розглянута у визначений законом строк, а лише через шість місяців. Просив у задоволенні позову відмовити.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні в режимі відеоконференції надав суду пояснення про те, що працює в АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" і був у складі комісії, що проводила експертизу лічильника відповідачки. Зазначив, що лічильник складаються з двох механізмів, а саме: вимірювального з металевим корпусом та облікового із пластмасовим корпусом, через що між ними є певні негерметичності, тобто є можливим вставити туди плівку, що буде впливати на роботу лічильника і такий в подальшому буде непридатний. За результатами експертизи похибка становила - 100 %, лічильник не обліковував, бо стороннім предметом з внутрішньої сторони було пошкоджено обліковуваний механізм, що вплинуло на роботу лічильника. Герметизація в стиках не передбачена заводом - виробником. Зазначив, що на лічильнику пломби не порушені, а сторонній предмет з`явився після встановлення лічильника. Щодо викривлення показників лічильника, то це порушення фіксується результатами позачергової повірки та оформляється протоколом позачергової повірки, а він до складу такої комісії не входить.

Заслухавши пояснення учасників справи, свідка, дослідивши матеріали цивільної справи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Як видно з свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_1 від 07.04.2020, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінила ім`я, про що 07.04.2020 Турківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) складено відповідний актовий запис за №03. Прізвище, власне ім`я, по батькові після державної реєстрації зміни імені - ОСОБА_1

ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що не оспорюється сторонами.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Турківської міської ради Самбірського району Львівської області від 10.01.2020 №119, ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) жителька АДРЕСА_1 проживає одна.

27.06.2019 відповідачка звернулася до начальника Самбірського відділення АТ "Львівгаз" - Борового І.М. із заявою, в якій просила зняти лічильник на повірку, оскільки є підозра на його несправність. Заява зареєстрована в АТ "Львівгаз" Старосамбірської дільниці Самбірського відділення - 27.06.2019.

Як видно з акта 006037 про порушення №250 від 03.12.2019, який склав представник ПАТ "Львівгаз" Самбірського відділення в м. Турка - м-р ВО ВОГ №2094 Байса О.В. в присутності ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: потертості під таблом облікового механізму лічильника Самгаз G - 4 №2509014, показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта - 17687,66. За виявлені порушення споживачу необхідно відшкодувати завдані збитки. Акт про порушення підписано м-р Байса О.В. , з актом ознайомлений споживач, про що проставлено підпис ОСОБА_2 .

Згідно з протоколом 1197 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.12.2019, який склав представником ПАТ "Львівгаз" Самбірського відділення, в м. Турка - м-р ВО ВОГ №2094, Байса О.В. складено протокол згідно з яким лічильник Самгаз G - 4 заводський номер №2509014, рік випуску 2005, з показами 17687,66 куб.м, дата проведення повірки - запис відсутній, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_2 , направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ "Львівгаз". Лічильник газу демонтується, замість нього в присутності Споживача встановлюється: - ПЛГ з підмінного фонду №4670026, виробник Україна, з показником 04607,83 куб.м., вхідний патрубок опломбований пломбою. Споживач ОСОБА_2 , запрошується 12.12.2019 для проведення експертизи лічильника.

Як видно з акту експертизи ЗВТ та/або пломби за №1096 від 12.12.2019 комісією в складі: 1. від АТ "Львівгаз" ОСОБА_8. - гол. метролог; ОСОБА_9 - провідний інженер з метрології; ОСОБА_6 - інженер з метрології лабораторії повірки побутових лічильників газу; ОСОБА_10 - інженер відділу інспектування в присутності уповноваженої споживачем особи - ОСОБА_4. (кол. чоловік) проведено експертизу ЗВТ тип САМГАЗ G - 4, заводський номер №2509014, 2005 р., вигот. пок-к 17687,66, який знято відповідно до протоколу №0004191 від 03.12.2019. Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені, пломба на пакеті не порушена R 23809055. Експертизою встановлено: 1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідає; 2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі відповідає; 3. Цілісність заводського та повірочного тавра, не пошкоджені, відповідають; 4. Цілісність лічильного механізму та корпусу подряпини під лічильним механізмом, пошкоджене фарбове покриття під лічильним механізмом; 5. Наявність сторонніх предметів всередині залишок плівки 8*1,5 см.; 6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає; 7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 8. Відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Результати позачергової повірки: 1. Втрати тиску; 2. Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Q max - 100 0.2 Q max - 100 Q min - 100. Показання ЗВТ після повірки 17687 куб.м. Висновок комісії: виявлено втручання в ПЛГ. Акт підписано всіма членами комісії. Уповноважена особа споживача ОСОБА_4 від підпису відмовився. (а.с. 8).

Відповідно до повідомлення від 08.01.2020 за №54, Самбірським відділенням АТ "Львівгаз" керуючись вимогами "Кодексу газорозподільних систем" затверджених постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 №2494 запрошено ОСОБА_2 21.01.2020 на 14.05 год. в АТ "Львівгаз" за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42, корпус №1, 2-й поверх, каб. 218 для прийняття участі у засіданні Комісії з рогляду актів про порушення споживачами природного газу вимог "Кодексу газорозподільних систем" (а.с. 16).

Як видно з акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.04.2020 на підставі акту про порушення №6037 від 03.12.2019, № особового рахунку НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 . Опалювальна площа 60, кількість проживаючих 3 осіб. Період проведення розрахунку з 04.06.2019 по 03.12.2019, обсяг донарахованого природного газу 2041,96 куб.м. Сума до оплати 13 768,47 грн. Ознайомлений (на) 24.04.2020 Вишотравка (а.с. 24).

Згідно з витягом з протоколу №02/01-H від 21.01.2020 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог кодексу, вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період 04.06.2019 - 03.12.2019 в обсязі 2041,96 м. куб на суму 13 768,47 грн. по споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 22).

Самбірським відділенням АТ "Львівгаз" споживача ОСОБА_2 повідомленням від 22.04.2020, яке нею отримано під підпис 24.04.2020, повідомлено про припинення газопостачання/розподілу природного газу на підставі заборгованості за природний газ в сумі .13 768,47 грн., яка нарахована на основі акту про порушення, відображена у акті - розрахунку і залишилась непогашеною станом на 22.04.2020 (а.с. 25).

Відповідно до довідки виконавчого комітету Турківської міської ради від 10.01.2020 за №119, ОСОБА_2 , жителька АДРЕСА_1 проживає одна (а.с. 32).

Як видно з відповіді АТ "Львівгаз" від 29.09.2021 на адвокатський запит, 03.12.2019 було демонтовано газовий лічильник Самгаз G - 4 заводський номер №2509014, 2005 року випуску для проведення повірки. При демонтажі лічильника працівниками Товариства виявлено потертості під таблом облікового механізму, тому на виконання вимог гл. 5 Розділу ХI Кодексу працівниками Товариства складено акт про порушення та протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. Враховуючи вищенаведене, акт повірки ЗВТ не складався. У базі даних відсутня інформація про дату встановлення газового лічильника Самгаз G - 4 заводський номер №2509014, 2005 року випуску. Газовий лічильник Самгаз G - 4 заводський номер №2509014, 2005 року випуску не належав до підмінного фонду АТ "Львівгаз". У базі даних Товариства відсутні документи та інформація про технічний огляд ЗВТ.

Позивач у позовні заяві вказує, що відповідачка допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу, що є підставою для стягнення з неї вартості донарахованого об`єму природнього газу.

Відповідачка, в свою чергу, заперечує факт допущеного нею порушення.

Відтак, суд встановив, що спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати споживачем донарахованих позивачем об`ємів природного газу внаслідок порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем.

Функціонування ринку природного газу в Україні урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824 (далі Кодекс газорозподільних систем).

Згідно з п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, АТ «Львівгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

Відповідно до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до положень п 1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Суд встановив, що відповідачка ОСОБА_11 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 , що в свою чергу не оспорюється учасниками справи.

27.06.2019 відповідачка, виявивши несправність в роботі лічильника газу, звернулась з письмовою заявою до начальника Самбірського відділення АТ «Львівгаз», в якій просила зняти лічильник на провірку, оскільки є підозра на його несправність.

Однак, як видно із матеріалів справи і, що не спростовано позивачем, таку заяву відповідачки розглянуто не було.

03.12.2019 представник Самбірського відділення ПАТ «Львівгаз» Байса О.В. провів перевірку, за результатами якої склав акт про порушення №250 від 03.12.2019, серія № 006037.

Як пояснив представник позивача в судовому засіданні, така перевірка могла бути зумовлена саме заявою відповідачки від 27.06.2019, однак чому зі значним плином часу це відбулось, йому не відомо.

Пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Суд встановив, що підставою для складання акту серія про порушення №250 від 03.12.2019, серія 006037 стали виявлені порушення, а саме, потертості під таблом облікового механізму лічильника Самгаз G - 4 №2509014. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта - 17687,66. Акт про порушення підписано м-р Байса О.В. та з актом ознайомлений споживач, про що проставлено підпис ОСОБА_2 .

Однак, як було встановлено в судовому засіданні такий акт підписала не ОСОБА_12 , а ОСОБА_4 , який є представником відповідачки в цій справі.

Положеннями п. 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом- виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

На виконання цих вимог, представник ПАТ «Львівгаз» Самбірського відділення, в м. Турка - м-р ВО ВОГ №2094, Байса О.В. після виявленого порушення, склав протокол 1197 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.12.2019, згідно з яким, лічильник Самгаз G - 4 заводський номер №2509014, рік випуску 2005, з показами 17687,66 куб.м, дата проведення повірки - запис відсутній, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_2 , направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз».

Однак, у протоколі 1197 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.12.2019 не зазначено контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; дату останньої повірки ЗВТ.

Щодо дати останньої повірки лічильника відповідачки, то такі відомості в позивача відсутні, представник позивача в судовому засіданні вказав, що в базі даних Товариства відсутні документи та інформація про технічний огляд ЗВТ.

У подальшому, лічильник газу було демонтовано, замість нього в присутності Споживача встановлено ПЛГ з підмінного фонду №4670026, виробник Україна, з показником 04607,83 куб.м., вхідний патрубок опломбований пломбою.

Споживача ОСОБА_2 запрошено 12.12.2019 для проведення експертизи лічильника.

Відповідно до положень глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється ЗУ «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Як видно з Акту експертизи ЗВТ та/або пломби за №1096 від 12.12.2019, такий складений працівниками АТ «Львівгаз», яке є зацікавленою особою із залученням своїх спеціалістів з метрології, а саме: ОСОБА_13 - гол. метролог; ОСОБА_9 - провідний інженер з метрології; ОСОБА_6 - інженер з метрології лабораторії повірки побутових лічильників газу; ОСОБА_10 - інженер відділу інспектування. При цьому такий підписаний п`ятьма представниками позивача, а підпис ОСОБА_9 відсутній.

У матеріалах справи відсутній доказ того, що оператором ГРМ офіційним листом запрошено для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора, як того вимагають зазначені вище положення Кодексу газорозподільних систем.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що такий лист направлявся представнику метрології для участі в проведені експертизи, однак такий відмовився, однак доказів цього суду не надав, як і не надав наказу Оператора ГРМ, яким було затверджено остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб.

Представник відповідача пояснив, що таких документів він не долучав, оскільки не ставив під сумнів склад комісії, тоді як під час судового засідання представник відповідачки висловив такі сумніви.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акту експертизи ЗВТ.

Порядок проведення експертизи лічильника газу окрім Кодексу ГРС, також врегульований Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверженного наказом Міністерством палива та енергетики України № 619 від 27 грудня 2005 року, (далі - Положення)

Так, відповідно до п.п. 3.3.3.1. Положення Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи). Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації (п. 3.3.3.2 Положення).

Відповідно до п. 3.3.3.3 Положення після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення".

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99 (п. 3.3.3.4 Положення).

Як видно з акту експертизи ЗВТ та/або пломби за №1096 від 12.12.2019, комісією в складі: 1. від АТ «Львівгаз» ОСОБА_13 - гол. метролог; ОСОБА_9 - провідний інженер з метрології; ОСОБА_6 - інженер з метрології лабораторії повірки побутових лічильників газу; ОСОБА_10 - інженер відділу інспектування в присутності уповноваженої споживачем особи - ОСОБА_4. (кол. чоловік) проведено експертизу ЗВТ тип САМГАЗ G - 4, заводський номер №2509014, 2005 р., вигот. пок-к 17687,66, який знято відповідно до протоколу №0004191 від 03.12.2019. Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушено, пломба на пакеті не порушена R 23809055.

Експертизою встановлено: 1.Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідає; 2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі відповідає; Цілісність заводського та повірочного тавра, не пошкоджені, відповідають; 4. Цілісність лічильного механізму та корпусу подряпини під лічильним механізмом, пошкоджене фарбове покриття під лічильним механізмом; 5. Наявність сторонніх предметів всередині залишок плівки 8*1,5 см.; 6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає; 7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 8. Відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Результати позачергової повірки: 1. Втрати тиску; 2. Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Q max - 100 0.2 Q max - 100 Q min - 100. Показання ЗВТ після повірки 17687 куб.м. Висновок комісії: виявлено втручання в ПЛГ. Акт підписано всіма членами комісії. Уповноважена особа споживача ОСОБА_4 від підпису відмовився.

Позивач стверджує, що за наслідками цієї експертизи було виявлено наявність сторонніх предметів всередині лічильника - залишок плівки 8*1,5 см., що є несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ з боку відповідачки і, що призвело до несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу.

Оцінюючи такі твердження позивача в сукупності з дослідженими доказами та відповідно до встановлених судом конкретних обставин цієї справи суд зазначає таке.

Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У Постанові від 28.12.2019 у справі №911/721/19 Верховний Суд звернув увагу, що в аналогічних спорах для притягнення споживача до майнової відповідальності за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу до предмету доказування відноситься встановлення на підставі належних та допустимих доказів, чим підтверджується викривлення даних обліку природного газу. Слід дослідити такі складові вказаного порушення, як протиправне втручання в роботу лічильника з боку споживача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку. Слід надавати належну правову оцінку експертизі лічильника газу в частині встановлених експертизою порушень щодо цілісності заводської пломби, цілісності відлікового механізму та достеменно встановлювати, чи виявлені під час експертизи порушення мають своїм наслідком викривлення даних обліку природного газу.

Отже, Верховний Суд звертає увагу, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №904/4030/18, від 12.02.2020 у справі №922/1850/19.

Суд зазначає, що Кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу». При цьому, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів, оскільки це передбачає нарахування необлікованого об`єму природного газу, тобто має певні негативні наслідки для споживача.

Відповідно до пункту 4 глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ Кодексу).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу).

Отже, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Однак, за конкретних обставин у цій справі, суд дійшов висновку, що позивач не довів вчинення з боку відповідачки складових цього правопорушення, зокрема, й наслідків (дії, що призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями відповідача).

Позивач не підтвердив належними, допустимими та достатніми доказами той факт, що внаслідок втручання в роботу ЗВТ мав місце факт впливу стороннього предмета на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу.

Так, в акті про порушення № 250 від 03.12.2019 та в акті експертизи ЗВТ та/або пломби № 1096 від 12.12.2019 не зазначено, що вказане порушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, що в свою чергу є підставою для проведення донарахування споживачу.

Окрім цього, такий факт не виявляється можливим встановити і з наданого позивачем Витягу з протоколу № 02/01-Н від 21.01.2020 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, в якому лише констатовано рішення комісії: провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період 04.06.2019 - 03.12.2019 в обсязі 2041,96 м. куб на суму 13 768,47 грн. по споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім цього, відповідно до акту експертизи №1096 від 12.12.2019 комісією встановлено що є подряпини під лічильним механізмом, пошкоджене фарбове покриття під лічильним механізмом та наявність сторонніх предметів всередині, а саме: залишок плівки 8*1,5 см.

Водночас, у ході експертизи не виявлено пошкодження цілісності та місцезнаходження пломб, цілісності заводського та повірочного тавра.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , який був у складі комісії, яка проводила експертизу пояснив, що лічильник відповідачки не є повністю герметизований, оскільки це не передбачено для такого типу лічильників заводом-виробником, а тому між вимірювальним, з металевим корпусом, та обліковим, із пластмасовим корпусом, механізмами відсутня герметика і є можливим вставити сторонній предмет (плівку).

Суд критично оцінює такі показання свідка, виходячи з такого.

Так, главою 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено порядок пломбування елементів комерційного вузла обліку. Зокрема, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

Відтак, пломби Оператора ГРМ встановлюються не тільки в місцях передбачених заводом-виробником, але і в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

Представник позивача під час судового розгляду не надав суду беззаперечних доказів того, що сторонній предмет, виявлений в лічильнику відповідачки був поміщений туди саме нею, не спростував заперечень представників відповідачів, що такий сторонній предмет міг бути в лічильнику ще до його встановлення, з урахуванням того, що лічильник не є повністю герметичний, що в свою чергу вимагає його опломбування.

Окрім цього, в акті Експертизи ЗВТ № 1096 від 12.12.2019 відсутні заключення комісії про те, що подряпини під лічильним механізмом, пошкоджене фарбоване покриття під лічильником є наслідком саме того, що туди поміщено сторонній предмет (плівку) і, що такі обставини перебувають у взаємозв`язку, як зокрема це пояснював свідок.

Суд також встановив, що під час експертизи не перевірялись та до акту експертизи не занесені відомості про відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та-або опису типу на цей тип ЗВТ, відповідність втручання у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ, довідка про непридатність ЗВТ не складалась, також відсутнє свідоцтво про повірку робочого ЗВТ.

Представник позивача не надав суду доказів щодо останньої повірки лічильника, коли саме було встановлено лічильник відповідачці та чи на момент його встановлення, він був справний, а також те, що виявлена всередині лічильника плівка не має заводського походження і могла залишитися в ньому ще на час його встановлення, що герметизація лічильників даного типу не передбачена заводом-виробником.

Також позивач не довів втручання в роботу ЗВТ самою відповідачкою, в той час, як для доведення правомірності здійснених позивачем нарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) з боку відповідачки.

При цьому, суд враховує той факт, що відповідачка своєчасно письмовою заявою повідомила позивача про несправність лічильника ще 27.06.2019, однак позивач не вжив жодних дій для перевірки такої заяви, та коли пройшло близько шести місяців з дня подання такої заяви, 03.12.2019 працівником АТ «Львівгаз» було здійснено виїзд на об`єкт відповідача, встановлено порушення, знято лічильник та направлено його на проведення експертизи.

Відповідачка проявила належну поведінку, виявивши несправності в роботі лічильника, а тому, ті обставини, що відповідачка сама ж і повідомила позивача про такі несправності і здійснила втручання в роботу лічильника шляхом встановлення стороннього предмета, є взаємовиключними.

Окрім цього, представник відповідачки ОСОБА_4 , який був присутній під час складання акту про порушення № 250 від 03.12.2019, в судовому засіданні пояснив, що також неодноразово звертався до Львівгазу щодо виявленої несправності лічильника, який не обліковував, однак більше півроку на їх заяви не було жодної реакції.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України, у редакції, чинній на час розгляду справи, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відтак, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні та представник позивача не надав суду належні, допустимі та достатні докази на підтвердження вчинення відповідачкою дій в порушення Кодексу газорозподільних систем та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та їх причинно-наслідкового зв`язку необлікованого використання природного газу.

Отже, суд дійшов висновку що позовні вимоги є необґрунтовані, не підтверджуються матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного суду.

У разі відмови у задоволені позову, судовий збір не відшкодовується, що відповідає вимогам ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 10, 12, 13, 76-81, 89, 258, 263-265, 268 ЦПК України,

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

Покласти судові витрати у вигляді судового збору сплаченого за подання позовної заяви на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Позивач: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"" (адреса: м. Львів, вул. Золота,42, код ЄДРПОУ - 03349039).

Відповідач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Повний текст рішення суду складено та підписано 15.08.2022.

Суддя О.І. Кшик