Справа № 362/1717/21
Провадження № 2/362/1821/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Кравченко Л.М.,
за участі: секретаря судового засідання - Яренко Н.М.,
представника позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Кучинського О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 в особі об`єданої житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасуваня протокольного рішення,-
в с т а н о в и в:
У квітні 2021 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_3 та в/ч НОМЕР_4 від 02.03.2021 р. № 3, затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2021 р. № 95/ад в частині відмови ОСОБА_2 у зміні дати зарахування на квартирний облік на постійне житло при військовій частині НОМЕР_1 зі складом осіб три особи у загальній черзі з 24.02.2017 р. на 25.05.1995 р., виходячи з чого вважати датою зарахування ОСОБА_2 з родиною з складом осіб три особи на постійне житло у загальній черзі при військовій частині НОМЕР_1 з 25.05.1995 р.
Позов мотивовано тим, що 25.05.1995 р. ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_5 .
04.11.2016 р. - чоловік позивача, ОСОБА_3 , помер, тому 11.11.2016 р. позивач звернулась із рапортом до командування в/ч НОМЕР_6 , в якому просила внести зміни до квартирної справи, у зв`язку зі смертю чоловіка. Згодом протокольним рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_7 від 25.11.2016 р. № 55 було внесено зміни до складу сім`ї в квартирну справу майора запису ОСОБА_3 . Позивач з квітня 2003 р. є військослужбовцем, проте на квартирний облік окремо не приймалась, оскільки як дружина військовослужбовця з 1995 р. перебувала на квартирному обліку в складі родини чоловіка.
Як стало відомо позивачу, на підставі поданого нею 28.12.2016 р. рапорту на засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 24.02.2016 р. було прийнято протокольне рішення № 136, на підставі якого позивача з дітьми було зараховано на квартирний облік не з 25.05.1995 р., а з 24.02.2017 р.
Рішенням № 3 від 02.03.2021 р. позивачу відмовлено у задоволенні її клопотання та залишено без змін дату зарахування на квартирний облік на постійне житло при в/ч НОМЕР_1 з родиною у загальній черзі з 24.02.2017 р.
Позивач в судове засідання не з`явилась, судом повідомлена належно.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позов, просила його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову в повному обсязі, оскільки в/ч НОМЕР_1 при прийнятті протокольного рішенні керувалась Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 31.07.2018 № 380.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у в/ч А-3123 з 25.05.1995 р. складом сім`ї 3 особи.
12.08.1995 р. шлюб між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровано Попільнянським районним відділом реєстрації громадянського стану Житомирської області. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини змінено з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 », що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_8 .
Як вбачається із копії витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_7 від 07.08.2001 р. № 10, ОСОБА_3 разом із дружиною ОСОБА_7 , донькою ОСОБА_8 прийнято на квартирний облік від 07.08.2001 р. Проте, витягом з протоколу № 44 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_7 від 17.06.2003 р. прийняли на квартирний облік ОСОБА_3 разом із дружиною ОСОБА_7 , донькою ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Копією довідки від 25.10.2013 р. № 31963 підтверджується, що ОСОБА_3 перебував на військовому обліку у Васильківському об`єднаному військовому комісаріаті Київської області з 16.10.2010 р.
Як вбачається із копії довідки від 25.10.2013 р. № 31964, в послужному списку ОСОБА_3 в п .21: сімейний стан значиться: одружений. Дружина: ОСОБА_9 , 1973 р.н., дочка: ОСОБА_10 , 1996 р.н., син: ОСОБА_11 , 2004 р.н.
Факт смерті ОСОБА_3 04.11.2016 р. підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_9 .
Копією витягу послужного списку позивача ОСОБА_12 підтверджується факт проходження військової служби за контрактом у в/ч НОМЕР_1 м. Васильків.
Як вбачається із копії довідки від 28.12.2016 р. № 869, позивач ОСОБА_9 перебувала на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_7 з 25.05.1995 р по 28.10.2016 р.
Позивач ОСОБА_9 зверталась із рапортом до командиру в/ч НОМЕР_1 про зарахування її на облік для поліпшення житлових умов із сім`єю у складі трьох осіб ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ).
З 24.02.2017 р. позивача ОСОБА_9 , як таку, що житлом не забезпечена, постановлено, зараховано на квартирний облік.
Позивач ОСОБА_9 зверталась до командира в/ч НОМЕР_1 із письмовим рапортом 02.03.2021 р. із проханням розглянути на засіданні житлової комісії питання щодо зміни дати перенесення дати зарахування позивача із складом сім`ї з 24.02.2017 р. на 25.05.1995 р.
Копією Витягу з протоколу № 3 засідання об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2021 р. встановлено факт залишення без змін дату зарахування на квартирний облік на постійне житло при в/ч НОМЕР_1 позивача ОСОБА_9 , складом сім`ї 3 особи у загальній черзі з 24.02.2017 р.
Копією витягу з Наказу № 95/ад від 02.03.2021 р. залишено без змін дату зарахування на квартирний облік по постійне житло при в/ч НОМЕР_1 позивача ОСОБА_9 у загальній черзі з 24.02.2017 р., складом сім`ї 3 (три) особи.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 р. № 737 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до положень ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із положеннями ст.ст. 34 та 37 ЖК України, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Відповідно до частини третьої статті 40Житлового кодексу УРСР у разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.
Таким чином, з аналізу ст. 40 ЖК УКРС вбачається, що в/ч НОМЕР_7 після смерті ОСОБА_3 зарахувала позивача з родиною на квартирний облік з 25.05.1995 р., тобто з дати первинної постановки чоловіка позивача родиною на квартирний облік в загальній черзі.
Як наслідок, ще до звернення позивача з рапортом про зарахування її з родиною на квартирний облік при в/ч НОМЕР_1 , позивач вже була зарахована на квартирний облік з дати первинної постановки її чоловіка, тобто з 25.05.1995 р. Позивач, перебуваючи на квартирному обліку з 25.05.1995 р., була перемішена для проходження служби до в/ч НОМЕР_1 .
Відповідно до п.2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
Виходячи із системного аналізу правових норм та фактичних обставин, суд вбачає, що позивач ОСОБА_9 перебувала на квартирну обліку з 25.05.199 р., мала бути зарахована після переміщення для проходження служби до в/ч НОМЕР_1 , тобто зі збереженням часу перебування на обліку.
Відповідно до пункту 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081, яким встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Положеннями ст. 43 ЖК України встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до частини третьої статті 40Житлового кодексу УРСР у разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.
Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Виходячи з наведеного, позивач успадкувала право чоловіка на отримання житла оскільки, позивач разом з чоловіком перебувала на квартирному обліку як член його родини.
Відповідно до Правової Позиції Верховного Суду України у справі № 6-2139цс15 спори про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та про зобов`язання взяти на квартирний облік підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, а не особистого немайнового права.
Правовідносини щодо переміщення в квартирній черзі є похідними і мають таку ж юридичну природу, як і вищенаведені, ці відносини не є особистими немайновими правами її батька, а мають виключно майнову природу.
Доказом зазначеної позиції є постанова апеляційного суду Київської області від 02.08.2018 р. в справі № 362/1444/18, предметом розгляду якої були аналогічні правовідносини.
Виходячи з вищенаведеного, позивач має право на подальше перебування на квартирному обліку у зв`язку зі смертю її чоловіка з дати первинної постановки на квартирний облік.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку,а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Вказана норма передбачена і пунктом 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081, яким встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Аналогічна правова позиція закріплена і в положеннях Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженій Наказом Міністра оборони від 30.11.2011 р. №737.
Виходячи з вищевикладених норм, суд вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено ОСОБА_9 в перенесенні дати зарахування на квартирний облік з 24.02.2017 р. на 25.05.1995 р., що також стосується і членів його родини в складі три особи.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до обгрунтованого висновку, ухваленого на підставі повно, всебічно та безпосередньо оцінених у справі доказів, про задоволення позову.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 10, 76-81, 141, 247, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-
У Х В АЛ И В :
Позов ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 в особі об`єданої житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасуваня протокольного рішення,- задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2021 р. № 3, затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2021 р. №95/ад в частині відмови ОСОБА_2 у зміні дати зарахування на квартирний облік на постійне житло при військовій частині НОМЕР_1 зі складом три особи у загальній черзі з 24.02.2017 р. на 25.05.1995 р., виходячи з чого, вважати датою зарахування ОСОБА_2 з родиною зі складом три особи на постійне житло у загальній черзі при військовій частині НОМЕР_1 з 25.05.1995 р.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Суддя Л.М.Кравченко