Справа № 526/294/21
Провадження № 2/526/268/2021
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22 червня 2021 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - Киричка С.А.,

з участю секретаря Широколави О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Рубан В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Гадяч цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз», третя особа: Краснолуцька об`єднана територіальна громада про неправомірні дії працівників ПрАТ «Гадячгаз» по перекриттю та опломбуванню газопостачання по місцю проживання і відшкодування матеріальної і моральної шкоди,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся у лютому 2021 до суду з позовом до ПрАТ «Гадячгаз» в якому просив притягти до відповідальності посадових осіб ПрАТ «Гадячгаз» в діях яких є ознаки злочинів; за спричинені значні незручності, неможливість користування газовими приладами для підтримки життєдіяльності та погіршенням стану здоров`я стягти з ПрАТ «Гадячгаз» моральну шкоду в сумі 10 000 грн; стягти з ПрАТ «Гадячгаз» збитки в сумі 53000 грн, пов`язані з додатковими зусиллями для самовиживання без газопостачання.

12 травня 2021 позивач доповнив позовні вимоги та просив зобов`язати Краснолуцьку ОТГ відновити його конституційні права та зобов`язати зареєструвати його в належному житловому будинку.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та в письмових запереченнях щодо відповіді на відзив.

Представник Краснолуцької ОТГ у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що у позивача відсутні правовстановлюючі документи на будинок, оскільки він не оформив право власності на спадкове майно, тому відсутні правові підстави для реєстрації його місця проживання.

Згідно відповіді на звернення ОСОБА_1 на гарячу урядову лінію ПрАТ « Гадячгаз» повідомило, що у зв`язку з наявними порушеннями вимог безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових будинків, а саме із витоком природного газу, відповідно до п.5.7 Правил безпеки систем газопостачання, 20.12.2018 було припинено газопостачання за адресою АДРЕСА_1 . З заявою на відновлення газопостачання до ПРАТ «Гадячгаз» ОСОБА_1 не звертався.

Відповідно до заяв ОСОБА_1 від 15.01.2021 та 28.01.2021 між відповідачем та позивачем припинено договір розподілу природного газу з 31.01.2021 року.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості. України 15.05.2015 № 285(далі - Правила), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по обєкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по обєкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з п. 5.7 Правил Правил безпеки системи газопостачання, затверджених наказом міністерства енергетик та вугільної промисловості України від 5.05.2015 року № 285 підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:

наявності витоків газу;

несправної автоматики безпеки;

несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;

відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;

самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;

не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно зі статтею 16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний зокрема: укласти договір про постачання природного газу та забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів.

Правовідносини між відповідачем, як постачальником природного газу, та позивачкою, як споживачем послуг з газопостачання, регулюються, зокрема, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (далі Правила).

За змістом пункту 2 розділу ІІІ Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги

Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору (ч. 1 ст. 634 ЦК України).

Відповідно до Правил договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним та договором приєднання.

У зв`язку з чим вказаний договір не потребує його підписання у письмовій (в тому числі електронній) формі з кожним споживачем.

Розділом VIІ Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам встановлено порядок припинення та відновлення газопостачання так, згідно п. 7.1. Типового договору, за умови порушення Споживачем строків оплати за цим Договором, у тому числі за графіком погашення заборгованості та після встановленого цим Договором терміну, Постачальник має право у випадках та порядку, визначених Правилами постачання, здійснити заходи з припинення постачання природного газу.

Пунктами 7.2, 7.3 встановлено, що припинення газопостачання не звільняє Споживача від обов`язку сплатити заборгованість Постачальнику за цим Договором. Відновлення газопостачання Споживачу може бути здійснено за умови повного розрахунку Споживача за послуги з газопостачання за цим Договором або складання Сторонами графіка погашення заборгованості на умовах цього Договору та відшкодування витрат Постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Пунктом 17 розділу ІІІ Правил встановлено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Відповідно до пункту 20 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Як вбачається з відповідей начальника Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.05.2019, заступника начальника ГУНП в Полтавській області від05.06.2019 та 24.07.2020 неправомірних дій працівників ПрАТ «Гадячгаз» та ознак кримінального правопорушення не встановлено.

Відповідно до змісту ч. 1 та ч. 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Стягнення збитків є одним із видів цивільно-правової відповідальності, для застосування якої потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає. При цьому такі витрати мають бути необхідними для відновлення порушеного права та перебувати у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку з порушенням.

Суд прийшов до висновку, що відповідачем доведена відсутність протиправної поведінки з боку працівників ПрАТ «Гадячгаз», тому підстави для покладення на ПрАТ «Гадячгаз» відповідальності за спричинену позивачу матеріальну та моральну шкоду відсутні.

В частині позовних вимог відновити конституційні права позивача та зобов`язати Краснолуцьку ОТГ зареєструвати його в належному житловому будинку також слід відмовити, оскільки Краснолуцька ОТГ не є відповідачем у справі, залучена ухвалою суду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Суд також враховує, що позивач не довів наявність протиправних дій з боку посадових осіб Краснолуцької ОТГ.

Керуючись ст.259,268 ЦПК України, суд,-

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз», третя особа: Краснолуцька об`єднана територіальна громада про неправомірні дії працівників ПрАТ «Гадячгаз» по перекриттю та опломбуванню газопостачання по місцю проживання і відшкодування матеріальної і моральної шкоди відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02.07.2021 року.

Суддя: С. А. Киричок