Житомирський апеляційний суд
Справа №274/3975/21 Головуючий у 1-й інст. Вдовиченко Т. М.
Категорія 63 Доповідач Миніч Т. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року Житомирський апеляційний суд в складі:

головуючого судді: Миніч Т.І.

суддів: Трояновської Г.С.,

Павицької Т.М.

секретаря

судового засідання Кузьменко А.О.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року, ухвалене під головуванням судді Вдовиченко Т.М.
у цивільній справі № 274/3975/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:

У червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом. Просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 20.02.2020 року № 35 (оформлене протоколом), в частині зняття його з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити його на обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України у військовій частині у списках черг на отримання житла з дати його зарахування на квартирний облік,- 06.07.2004 року. В обґрунтування поданого позову позивач зазначав, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 37 від 14.02.2020 року його було звільнено з військової служби у запас. Під час проходження військової служби перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 з 06.07.2004 року. Проте протокольним рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 20.02.2020 р. №35 його знято з квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню строку контракту. На думку позивача, такі дії відповідача щодо зняття його з квартирного обліку незаконні, оскільки вони суперечать Конституції України та житловому законодавству, на момент звільнення він мав вислугу 27 років 01 місяць (пільгова) та 26 років 04 місяці (календарна), а тому має право на отримання житла.

Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року позовні вимоги задоволені. Визнані незаконними дії об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлені у формі протоколу від 20.02.2020 року №35 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України.
Скасовано п.4 (4.1). протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2020 року № 35 в частині зняття з квартирного обліку майора ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 на квартирному обліку з дня зарахування - 06.07.2004 року.
Цим же рішенням стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 908,00 грн.
У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції незаконне та необґрунтоване, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема вказує, що судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2020 року №37 був звільнений у запас як військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати проходження дії контракту. На момент звільнення позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 як військовослужбовець. Статтею 40 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи. Відповідно до ч.9 ст.12 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Тому, на думку апелянта, у разі звільнення з військової служби військовослужбовців за підставами, не зазначеними в Законі, в тому числі у зв`язку із закінченням строку контракту, не передбачено залишення на квартирному обліку у військових частинах.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 . Має вислугу років - 27 років 01 місяців (пільгова) та 26 років 04 місяців (календарна), має статус учасника бойових дій.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 14.02.2020 року №37 майора ОСОБА_1 , заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону з морально - психологічного забезпечення, звільненого наказом командувача військ оперативного командування "Північ"(по особовому складу) від 05.02.2020 року №36 з військової служби у запас за пунктом "к" (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) пункту 2 частини п`ятої ст.26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", з правом носіння військової форми одягу, вирішено вважати таким, що справи та посаду здав 14.02.2020 року, з 14.02.2020 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, видати речовий атестат і направити для зарахування на військовий облік в розпорядження військового комісара Бердичівського ОМВК Житомирської області (а.с.12).
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 06.07.2004 року, протокол №33, службовим житлом забезпечувався за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10,12).
Витяг з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за № 35 від 20.02.2020 року свідчить про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню строку контракту (а.с.11).
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню.
При цьому судом враховано, що відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Крім того, як зазначено у пунктах 3 та 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 із наступними змінами та доповненнями, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членами їх сімей надається житло для постійного проживання.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п.21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018 року військовослужбовці знімаються з квартирного обліку у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Дія частин 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і гарантується принцип верховенства права.
Конституційний Суд України у Рішенні від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 акцентував: «Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо». Цей принцип забезпечує пріоритетність прав і свобод людини та громадянина, справедливість і гуманність при постановлені судових рішень.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що п.4 (4.1) протокольного рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за № 35 від 20.02.2020 року про зняття ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач поновленню на квартирній черзі.
Виходячи із наведеного, підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено судом із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають.

Керуючись ст.ст.258,259,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 04 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий: Судді: