Справа № 541/3123/21
Провадження № 4-с/541/12/2021
У Х В А Л А

16 грудня 2021 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді - Городівського О. А.,

за участю секретаря судового засідання - Ніколаєнко М. В.,

представника скаржника Мітченка Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миргороді скаргу Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі на бездіяльність державного виконавця Миргородського відділу державної виконавчої служби у Миргородському районі Полтавської області Північног-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Міщанін Тетяни Миколаївни,

установив:

25.11.2021 до Миргородського міськрайонного суду надійшла скарга представника Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, в якому викладено прохання постановити ухвалу, якою визнати діяльність державного виконавця Міщанін Тетяни Миколаївни Миргородського ВДВС у Миргородському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) неправомірною та зобов`язати її провести усі необхідні виконавчі дії щодо примусового відчудження земельних ділянок, що є власністю боржника, і знаходяться в оренді ТОВ «Агрофірма «ЗОРЯ_АГРО» та ФОП ОСОБА_1 , що спрямовані на негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування скарги зазначено, що на виконанні у Миргородському ВДВС у Миргородському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває два виконавчих листа № 2/541/221/2015 виданий 02.03.2015р. Миргородським міськрайонним судом щодо стягнення із ОСОБА_2 на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (далі по тексту Фонд) 14300,00 грн., що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження № 46926887 від 19.03.2015р. та № 2/541/1060/2016 виданий 01.12.2016р. Миргородським міськрайонним судом щодо стягнення із ОСОБА_2 на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (далі по тексту Фонд) 27411,84 грн., що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження № 53078901 від 09.12.2016р., копія додається.

17 листопада 2021 року представником Стягувача, юрисконсультом Фонду Мітченок Ю. О., отримано відповідь виконуючого обов`язків начальника Миргородського ВДВС у Миргородському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). Із вказаної вище відповіді встановлено, що за період з 09.12.2016 р. по 08.11.2021 р. державними виконавцями Миргородського ВДВС у Миргородському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) не забезпечено своєчасного та повного виконання рішень Миргородського міськрайонного суду Полтавської області, що вказує на порушення державним виконавцем Міщанін Тетяною Миколаївною вимог Закону України «Про виконавче провадження», що можуть бути усунені лише законним та обґрунтованим рішенням суду.

Скаржник зазначає, що Фонд виконує державну програму, яка спрямована на збільшення обсягів індивідуального житлового будівництва на селі, підвищення рівня його благоустрою.

Несвоєчасність повернення в повному обсязі наданих державою кредитних коштів, негативно відображається на подальшому виконанні пільгової програми та наповненню Державного Бюджету.

У відповідності до вимог ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення порушено їх права чи свободи.

Скаржник вказує, що державний виконавець Міщанін Т. М. ухиляється від належного виконання своїх обов`язків та не проводить стягнення з майна боржника, наявність якого підтверджена в інформації від 08.11.2021 р. за № 24975. А тому єдиним способом забезпечити виконання виконавчого листа є зобов`язання державного виконавця вжити заходів для примусового відчудження земельних ділянок, що є власністю боржника, і знаходяться в оренді ТОВ «Агрофірма «ЗОРЯ-АГРО» та ФОП ОСОБА_1 .

Скориставшись своїм право на надання відзиву на скаргу державний виконавець Миргородського відділу державної виконавчої служби МІЩАНІН Тетяна надіслала на адресу суду відзив, в якому заперечила аргументи Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та просила відмовити у задоволенні скарги. В обґрунтування заперечень державний виконавець вказала, що дійсно на виконанні у Відділі знаходиться виконавче провадження №46926887 з примусового виконання виконавчого листа №2/541/221/2015 від 02.03.2015 виданого Миргородським міськрайонним судом Полтавської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі заборгованості по кредитній угоді та судових витрат на суму 27411,84 грн., виконавче провадження за яким відкрито 19.03.2015 року.

Також на виконанні у Відділі знаходиться виконавче провадження №53078901 з примусового виконання виконавчого листа №2/541/1060/2016 від 01.12.2016 виданого Миргородським міськрайонним судом Полтавської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі заборгованості по кредитній угоді на суму 14300 грн., виконавче провадження за яким відкрито 09.12.2016 року.

Обидва виконавчі провадження входять до складу зведеного ВП №47635988 від 27.03.2015 року, в рамках якого державним виконавцем періодично направлялися запити та електронні запити до реєструючих право власності установ з метою виявлення за боржником отримання доходу та рахунків в установах банку та майна.

22.05.2015 по виконавчому провадженню №46926887 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2/541/221/2015, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження, державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на дохід боржника від оренди земельного паю, яку направлено для виконання до ПП «Заєць М.М.».

04.10.2017 по цьому ж виконавчому провадженню державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на дохід боржника із земельного паю, яку направлено для виконання до ТОВ «Агрофірма «ЗОРЯ-АГРО».

07.12.2018 року на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в рахунок погашення заборгованості за виконавчим листом № 2/541/221/20 в сумі 2673,25грн., з яких 2339,32 грн. було перераховано на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, згідно платіжного доручення № 6248 від 18.12.2018 року, 100,00 грн. витрат виконавчого провадження та 233,93 грн. виконавчого збору.

18.11.2020 року на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в рахунок погашення заборгованості за виконавчим листом № 2/541/221/20 в сумі 3686,64грн., з яких 3351,49 грн. було перераховано на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, згідно платіжного доручення № 7575 від 19.11.2020 року, 335,15 грн. виконавчого збору.

В зв`язку з відсутністю по даному виконавчому провадженню надходжень від ФОП « ОСОБА_1 » 01.11.2021 державним виконавцем по ВП №46926887 повторно винесено постанову про звернення стягнення на дохід боржника, яку направлено для виконання до ФОП ОСОБА_1 .

Щодо виконавчого провадження №53078901 з примусового виконання виконавчого листа №2/541/1060/2016 від 01.12.2016 року, яке перебуває в складі зведеного виконавчого провадження щодо стягнення коштів з ОСОБА_2 відносно того ж стягувача, Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, то державним виконавцем 01.11.2021 винесено постанови про звернення стягнення на дохід боржника від земельних ділянок, які направлено для виконання до ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Агрофірма «ЗОРЯ- АГРО».

08.12.2021 року на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в рахунок погашення заборгованості за виконавчим листом № 2/541/1060/2016 в сумі 2140,00 грн., з яких 1800 грн. було перераховано на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, згідно розпорядження № 53078901 від 10.12.2021 року, 160,00 грн. витрат виконавчого провадження та 180,00 грн. виконавчого збору.

Таким чином станом на 14.12.2021 року по виконавчому листу №2/541/221/2015 від 02.03.2015 до стягнення залишається 21721,03 грн. боргу на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та 2172,10 грн. виконавчого збору. По виконавчому листу №№2/541/1060/2016 від 01.12.2016 до стягнення залишається 12500,00 грн. боргу на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та 1250,00 грн. виконавчого збору.

Щодо твердження про ухиляння державного виконавця від виконання своїх обов`язків та не проведення стягнення з майна боржника, а саме не проведення відчуження земельних ділянок, що є власністю боржника і знаходяться в оренді ТОВ «Агрорфірма «Зоря-Агро» та ФОП « ОСОБА_1 », державний виконавець зазначає наступне.

Мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення було скасовано тільки з 01.07.2021 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення» від 31.03.2020 року.

06.07.2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони». Згаданим Законом серед іншого було внесено зміни до Земельного кодексу України.

Так, частиною четвертою статті 135 ЗК України, встановлено, що звернення стягнення на земельні ділянки або права на них (судерфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням вимог цього Кодексу.

При цьому, пунктом в) частини першої статті 135 ЗК України встановлено обов`язковість дотримання процедури земельних торгів у випадку продажу земельних ділянок, прав емфітевзису, суперфіцію на них державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Звернення стягнення на земельні ділянки повинно відбуватися відповідно до норм ЗК України, зокрема шляхом їх продажу на земельних торгах (стаття 135 ЗК України) із дотриманням процедури підготовка лотів для продажу на земельних торгах (стаття 136 ЗК України).

Разом з тим, земельні торги повинні проводитися в електронній торговій системі, що перебуває у державній власності, порядок функціонування, адміністрування та адміністратора якої затверджує Кабінет Міністрів України (абз. 2, 3 частини першої статті 135 ЗК України).

26 листопада 2021 року набрав чинності наказ Міністерства юстиції «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» від 11 листопада 2021 р. № 4066/5, яким внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень та доповнено інструкцію розділом розділом XVIII «Особливості звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них».

Згідно з документом опис та арешт земельних ділянок або прав на них здійснюються виконавцем у порядку, встановленому розділом VII Закону «Про виконавче провадження» та розділом VIII зазначеної Інструкції.

Підготовка до проведення земельних торгів та їх проведення здійснюються відповідно до Земельного кодексу з урахуванням особливостей, передбачених Законом «Про виконавче провадження» та Законом "Про іпотеку", а також відповідно до Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою Кабміну від 22 вересня 2021 року № 1013.?

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 22 вересня 2021 р. N 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) адміністратором електронної торгової системи визначено державне підприємство "Прозорро.Продажі", що належить до сфери управління Міністерства економіки.

Для здійснення примусової реалізації земельних ділянок або прав на них, на які звернено стягнення, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець отримують доступ до електронної торгової системи, який надається на підставі укладеного договору про організацію та проведення земельних торгів з оператором відповідного електронного майданчика.

Оператор електронного майданчика обирається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем з переліку авторизованих електронних майданчиків, розміщеного на офіційному вебсайті адміністратора електронної торгової системи.

Договір про організацію та проведення земельних торгів з оператором відповідного електронного майданчика для надання доступу до електронної торгової системи державним виконавцям, які відповідно до статті 135 Земельного кодексу виступатимуть організаторами земельних торгів, підписується керівником відповідного органу державної виконавчої служби.

На даний час доступ до електронної торгової системи відділом державної виконавчої служби не отримано, що унеможливлює поки що здійснювати підготовку до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності боржників.

З урахування фактичних даних, які зазначені у скарзі представника стягувача та відзиву державного виконавця, суд приходить до переконання, що зведене виконавче провадження щодо стягнення коштів з ОСОБА_2 на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі здійснюється в неефективний спосіб, що дає можливість боржнику у зговорі з орендарями її двох земельних ділянок, ТОВ «Агрофірма «ЗОРЯ-АГРО» та ФОП ОСОБА_1 , не сплачувати наявну заборгованість за рахунок орендної плати. Ті суми, про які зазначає державний виконавець у відзиві, як стягнуті кошти за рахунок орендної плати, являються навіть не мінімальною орендною платою, яка може бути передбачена умовами договору оренди земельної ділянки. (3 % ВІД НОРМАТИВНОЇ ГРОШОВОЇ ОЦІНКИ, ЯК ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА ВІД 02.02.02 Р. № 92/2002)

З урахуванням строку перебування виконавчого провадження на виконанні Миргородського відділу державної виконавчої служби з 2015 року по 2021 рік, суми коштів, яка залишається не стягнутою 34 221,03 грн. та тією суми коштів 8 159,71 грн, яка стягнута за більше ніж шість років виконання рішень судів, а також досконалої обізнаності державного виконавця про порядок звернення стягнення на земельні ділянки, суд вважає скаргу обґрунтованою, а тому зобов`язує державного виконавця Миргородського відділу державної виконавчої служби у Миргородському районі Полтавської області Північног-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) впровадженні якого перебуває зведене виконавче провадження № 53078901 провести всі необхідні виконавчі дії щодо примусового відчуження земельних ділянок, що являється власністю боржника ОСОБА_2 . Саме такі вжиті виконавчі дії можуть призвести до належного виконання рішення суду та реалізацією права стягувача на справедливий суд.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, суд

постановив:

Задовольнити скаргу Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі .

Зобов`язати державного виконавця Миргородського відділу державної виконавчої служби у Миргородському районі Полтавської області Північног-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Міщанін Тетяну Миколаївну провести всі необхідні виконавчі дії щодо примусового відчуження земельних ділянок, що являється власністю боржника ОСОБА_2 по зведеному виконавчому провадження щодо стягнення коштів на користь Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. А. Городівський