РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2021

м. Одеса

Справа № 522/1910/21

Провадження № 2/522/5395/21

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кріль Х.С.,

секретаря судового засідання Насарая А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянув у загальному позовному провадженні у судовому засіданні цивільну справу

за позовною заявою ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

І. РУХ СПРАВИ

1.01.02.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

2.З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суду стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з жовтня 2013 року по червень 2020 року в сумі 256 817,81 грн.

3.24.02.2021 відкрито провадження у справі.

4.19.03.2021 відповідач подав відзив на позов.

5.25.03.2021 позивач подав відповідь на відзив.

6.Відповідач просив справу розглядати за його відсутності.

ІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

7.Позов обґрунтовує тим, що рішенням суду від 07.08.2013 (справа №2а-3065/1539/11) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити її чоловіку ОСОБА_3 пенсію. На виконання зазначеного рішення Управління 29.10.2013 провело лише перерахунок ОСОБА_3 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2004 по 09.11.2009 у розмірі 95 258,83 грн., повідомивши, що виплата пенсії буде проведена після надходження до Головного Управління коштів на зазначені цілі. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. 28.07.2020 позивачу як правонаступнику померлого фактично виплачено нараховану пенсію. Вважає, оскільки рішення про виплату пенсії не було виконано своєчасно, вона як спадкоємець має право на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати. Компенсацію слід обчислювати за період з жовтня 2013 року (нараховано пенсію) по червень 2020 року (виплачено пенсію). Право на зазначену компенсацію гарантовано Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», який поширюється на ці правовідносини. На думку позивача, право на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати входить до складу спадщини, оскільки це право за життя належало її чоловіку, а кошти не отримані за життя. Щодо підсудності даного спору, вважає, що такий підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки стосується захисту права позивача на компенсацію, зумовлену простроченням виплати пенсії, а не поточної виплати пенсії разом з компенсацією.

8.Відповідач заперечив проти задоволення позову. Зазначив, що рішення суду, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 , виконано 28.07.2020 шляхом перерахування коштів. Право на отримання доплати у позивача виникло з моменту заміни сторони виконавчого провадження (з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 ), тобто з 04.09.2018, тому відсутні підстави для розрахунку компенсації з жовтня 2013 по вересень 2019. Позивачу у спадщину перейшли тільки суми нараховані, але не виплачені за життя ОСОБА_3 , а законом не передбачено спадкування права на компенсацію втрати частини доходів. Суд не вправі здійснювати розрахунок конкретних сум, які підлягають стягненню з відповідача, так як це виключна компетенція суб`єкта владних повноважень. Позивач не має права на отримання компенсації, оскільки відсутня обов`язкова умова, зокрема, утворена доплата мала характер разового платежу. Також вважає, що даний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки спір про компенсацію втрати частини доходів є спором щодо захисту прав та інтересів пенсіонера у зв`язку з невиконанням суб`єктом владних повноважень своїх функцій.

ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

9.Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 20.06.2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2013 (справа № 2-а-3065/11):

-визнано незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відмові виплати ОСОБА_3 пенсії за період з 01.01.2004 по 09.11.2009, як військовому пенсіонеру за вислугу років;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, як військовому пенсіонеру, за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за період з 01.01.2004 по 09.11.2009.

10.20.09.2013 на виконання постанови Котовського міськрайонного суду Одеської області від 20.06.2011 видано виконавчий лист № 2-а-3065/2011.

11.15.10.2013 виконавчий лист пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області. Постановою від 17.10.2013 відкрито виконавче провадження.

12.Листом від 12.06.2015 № М-757-09 Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області повідомило, що згідно листа боржника від 29.10.2013 № 9968/05 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії за вислугу років за період з 01.01.2004 по 09.11.2009. Доплата пенсії становить 95 258,83 грн. по дорученню № Д-Сі буде проведена за умови надходження коштів на такі цілі. 25.07.2014 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, керуючись положення п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону.

13. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер (свідоцтво про смерть від 09.10.2015 серія НОМЕР_1 ).

14.Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_2 є спадкоємцем майна ОСОБА_3 .

15.Постановою Верховного суду від 04.09.2018 (справа № 2-а-3065/1539/11) замінено сторону виконавчого провадження стягувача ОСОБА_3 на ОСОБА_2 . Внесено відповідні зміни у виконавчий лист від 20.09.2013 № 2-а-3065/2011.

16.15.01.2019 ОСОБА_2 звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області з заявою про примусове виконання рішення, пред`явивши на виконання виконавчий лист від 20.09.2013.

17.23.01.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області складено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з пропуском строків пред`явлення виконавчого документа до виконання.

18.28.07.2020 на картковий рахунок ОСОБА_2 надійшли кошти у розмірі 95 258,83 грн., тип виплати - пенсія.

IV. ВИСНОВКИ СУДУ

19.Основним правовим питанням даного спору є право спадкоємця на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з моменту виникнення у пенсіонера (спадкодавця) права на отримання перерахованої пенсії по момент її фактичної виплати.

Щодо підсудності даного спору.

20.Верховний Суд неодноразово розглядав спори за зверненням пенсіонера чи його спадкоємців до органів Пенсійного фонду, в яких заявлялись вимоги про відшкодування шкоди, стягнення компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати та наводив ознаки розмежування належності цих спорів до адміністративної чи цивільної юрисдикції.

21.Так, Велика палата Верховного Суду у постанові від 04.03.2020 у справі № 219/11809/15-а зробили такі правові висновки:

«1) Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, урегульовані Законом України «Про виконавче провадження», а тому несплачена позивачеві сума пенсії, що підлягає стягненню на його користь за рішенням суду, не може вважатися майновою шкодою в розумінні статті 1166 ЦК України, а є сумою нарахованої пенсії, яка підлягає виплаті в порядку виконання постанови суду, відтак зазначені норми права не застосовуються до спірних правовідносин.

2) На спір про право спадкоємця, який за законом в установленому законом порядку прийняв спадщину після свого подружжя та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на доплату до пенсії, яка була нарахована, але не виплачена пенсіонерові, поширюється юрисдикція цивільних судів.

3) Спір, який виник у справі між позивачем та органом ПФУ як органом виконавчої влади, який у спірних правовідносинах безпосередньо реалізує надані законодавством владні управлінські функції, про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону № 2050-ІІІ є публічно-правовим».

22.У даній справі пенсія була перерахована пенсіонеру за його життя, але за життя не виплачена. Право на ці кошти заявив спадкоємець. Предметом позову є майнова вимога позивача визнати за нею в порядку спадкування право власності на майно - грошові кошти. Отже, суд приходить до висновку, що спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Щодо права на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

23.Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

24.Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

25.Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України, які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

26.Основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

27.Судом встановлено, що за життя ОСОБА_3 йому була лише нарахована ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) пенсія, проте після смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) виплачена ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). За його життя не була нарахована чи стягнута компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушення встановлених строків їх виплати. З такою вимогою він не звертався. Фактично таку вимогу заявляє позивач, як спадкоємець.

28.Сума компенсації є грошовим доходом пенсіонера і саме він мав право на дохід у вигляді пенсії та на компенсацію втрати частини доходів.

29.Згідно з частиною 4 статті 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

30.Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

31.Статтею 1219 ЦК України передбачено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

32.Частиною першою статті 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

33.Стаття 1227 ЦК України регулює питання спадкування, зокрема, сум пенсії, право на одержання яких виникло у спадкодавця за життя, але не було ним реалізоване.

34.Компенсація працівникам частини заробітної плата у зв`язку з порушенням строків її виплати має компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати, ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги (рішення Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 КЗпП України).

35.За своєю правовою природою право на компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати має особистий характер, оскільки виникає у чітко визначеної особи і має на меті забезпечити наявність засобів існування конкретної особи. Тому зі смертю одержувача цих коштів правовідносини щодо їх сплати припиняються.

36.Оскільки до складу спадщини входять тільки цивільні права та обов`язки, то не переходять у спадщину права і обов`язки спадкодавця в адміністративних, трудових, інших правовідносинах, якщо вони не набули цивільно-правового майнового змісту.

37.Не переходять у спадщину також цивільні права і обов`язки, нерозривно пов`язані з особистістю спадкодавця, котрі він не міг би нікому передати і за життя. Право на отримання компенсації працівникам частини заробітної плата у зв`язку з порушенням строків її виплати має особистий характер, оскільки покликане забезпечити наявність засобів існування для конкретних осіб.

38.Отже, зі смертю такої особи припиняється і право на отримання відповідної виплати.

39.Таким чином правонаступництво щодо виплат, а саме компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів, не допускається, оскільки пенсія була доходом чоловіка позивача, а не самого позивача.

40.Аналогічні правові висновки зробив Верховний Суд у справі № 639/5047/16, постанова від 12.02.2020, розглядаючи спір за зверненням спадкоємця про стягнення заборгованості із заробітної плати та компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. У цій справі суд апеляційної інстанції, рішення якого залишено без змін, зазначив, що згідно ч. 1 ст. 1227 ЦК України, позивачка має право на грошові кошти, які належали її чоловіку - спадкодавцю до моменту смерті, тобто, які йому були нараховані по день смерті, але не були ним одержані за життя та провів відповідний розрахунок компенсації за період до моменту смерті.

41.Обставини справи № 639/5047/16, висновки у якій застосовуються судом, відрізняють від цієї справи лише видом доходу (заробітна плата/пенсія). В обох випадках право на цей дохід виникло за життя померлого та не було фактично виплачено.

42.Також суд звертає увагу, що правовідносини між ОСОБА_2 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області є спадковими, а не пенсійними. Водночас Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підлягає застосуванню до трудових, пенсійних правовідносин. Пенсійні правовідносини існували лише між ОСОБА_3 та Пенсійним фондом, після смерті це спадкові правовідносини. Тому лише протягом дії цих відносин застосуванню підлягав зазначений Закон. Оскільки пенсія на час смерті не була виплачена, то разом з цим право на компенсацію мав сам пенсіонер.

43.Відповідно, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання компенсації за період до моменту смерті її чоловіка.

44.З огляду на це, суд відхиляє доводи позивача про те, що вона як дружина та спадкоємець першої черги за законом має право на отримання компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати, що належали спадкодавцеві, на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Щодо розрахунку суми компенсації.

45.Відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, позивачем зроблено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з перерахунку пенсії по момент виплати, тобто з жовтня 2013 року по червень 2020 року.

46.Оскільки суд вважає, що позивач не має права на компенсацію за період з моменту смерті спадкодавця ІНФОРМАЦІЯ_1 по червень 2020 року (фактично виплачено), то стягненню підлягає лише частина компенсації за період з жовтня 2013 року (перераховано пенсію) по жовтень 2013 року (момент смерті).

47.Відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованої, але не виплаченої громадянину доходу за відповідний місяць після утримання податків і обов`язкових платежів/ на індекс інфляції в період невиплати доходу.

48.Згідно з абз. 2 п.4 Порядку індекс споживчих цін для обчислення суми компенсації розраховується множенням місячних індексів споживчих цін, що їх публікує Державний комітет статистики України, за період невиплати доходу (пенсії): з місяця, наступного за місяцем нарахованого доходу, до місяця, що передує місяцю виплати заборгованості. Індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не береться.

49.Таким чином, розрахунок компенсації слід проводити саме з листопада 2013 року по вересень 2015 року.

50.Індекс споживчих цін за період з листопада 2013 року по вересень 2015 року склав:

1,002*1,005*1,002*1,006*1,022*1,033*1,038*1,01*1,004*1,008*1,029*1,024*1,019*1,03*1,031*1,053*1,108*1,14*1,022*1,004*0,99*0,992*1,023 = 1,778

51.Отже, розмір компенсації становить (1,778*95258,83) 95258,83= 74111,37 грн.

52.Таким чином, встановивши певні фактичні обставини спору та відповідні їм правовідносини, застосувавши законодавство, що регулює ці відносини, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

53.Зважаючи на результат вирішення спору, судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України покладаються у відповідній частині на відповідача, а саме в розмірі 952,55 грн.

Керуючись ст.ст. 141, 274-279, 263-265, 352, 354-355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з листопада 2013 року по вересень 2015 року у розмірі 74111 (сімдесят чотири тисячі сто одинадцять) гривень 37 (тридцять сім) копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 952 (дев`ятсот п`ятдесят дві) гривні 55 (п`ятдесят п`ять) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 01.07.2021.

Суддя Х.С. Кріль