УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2021 р. смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Нагорного А.О., при секретарі судового засідання Кравцовій О.В., заявника ОСОБА_1 , представника заявника адвоката Паскал П.М., розглянувши у судовому засіданні клопотання про закриття провадженні у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 заінтересовані особи Веселівський сектор обслуговування громадян ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Фермерське господарство «Обрій», про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВCТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із заявою, в якій просить визнати юридичний факт його трудової діяльності за період з 23.10.2002 р. по 24.01.2012 р. в посаді тракториста-машиніста для нарахування та отримання пенсії на пільгових умовах.

Заінтересованими особами у справі є Веселівський сектор обслуговування громадян ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області та ФГ «Обрій».

Під час судового розгляду справи представник заінтересованої особи Фермерського господарства «Обрій» адвокат Попов В.Г. заявив клопотання про закриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту що має юридичне значення як такої, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В зв`язку з неможливістю його участі в судове засідання по даній справі з причини участі у розгляді справи № 908/100/21 в господарському суді Запорізької області, розглянути справу без його участі.

Присутні у судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник адвокат Паскал П.М. просили у задоволенні даного клопотання відмовити.

Головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 3 юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Бердега М.В. подала заяву з проханням провадження у справі закрити, так як заява щодо встановлення факту трудової діяльності для підтвердження страхового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства у зв`язку з неможливістю встановлення відповідних фактів в судовому порядку в межах цивільного судочинства.

Справу розглянути без участі їх представника.

Суд, розглянувши заяву про зупинення провадження у справі, вислухавши думки сторін, перевіривши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 6 частиною 1 статті 315 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії передбачає і встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту трудової діяльності за період з 23.10.2002 р. по 24.01.2012 р. обґрунтовані наявністю не конкретизованого, на його думку, запису, що не дає йому змоги отримати право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

В п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року (з відповідними змінами) «Про судову практику в справах про встановлення актів, що мають юридичне значення» зазначено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Так, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного питання встановлення факту наявності трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі N 198/623/18 (провадження N 14-369цс19), та відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: від 10 березня 2020 року у справі N 556/132/18 (провадження N 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі N 559/2652/16-ц (провадження N 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі N 401/2020/17-ц (провадження N 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі N 523/30/17 (провадження N 61-12771св18).

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-V111 від 02.06.2016 р. висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Підтвердження трудового стажу також здійснюється органами Пенсійного фонду.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням заявник має право звернутися за захистом свого права в суд на підставі ст. 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини 2 ст. 124 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_2 про встановлення факту не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 255, 259-261, 352-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника заінтересованої особи Фермерського господарства «Обрій» адвоката Попова Віталія Гавриловича - задовольнити.

Провадження у цивільній справі № 313/409/21 за заявою ОСОБА_1 заінтересовані особи Веселівський сектор обслуговування громадян ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Фермерське господарство «Обрій», про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України - закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити заявнику його право подати позов на загальних підставах у порядку адміністративного судочинства до Запорізького окружного адміністративного суду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Веселівський районний суд Запорізької області протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 02.07.2021 р.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області А.О.Нагорний