Справа № 460/1908/19
Провадження №2/944/273/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Карпин І.М.

з участю секретаря судових засідань Мельник Є.Є.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2 ,Тимощука О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Новояворівськжитло» про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

16.04.2019 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Комунального підприємства «Новояворівськжитло» ( далі по тексту КП «Новояворівськжитло») про визнання незаконним та скасування наказу №3 від 17.01.2019 КП «Новояворівськжитло» в частині скорочення посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління, а також в частині виведення зі штатного розпису посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління; визнання незаконним та скасування наказу №67-К від 19.03.2019 КП «Новояворівськжитло» в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 17.01.2019 відповідно до наказу №3 КП «Новояворівськжитло» вирішено скоротити чисельність і штат КП «Новояворівськжитло» та вивести із штатного розпису зокрема посаду заступника директора підприємства ( структурний підрозділ Адмінуправління). Одночасно її попереджено про наступне звільнення з роботи 19.03.2019, у зв`язку із скороченням чисельності і штату працівників КП «Новояворівськжитло» згідно з п.1 ст. 40 КЗпП України, у разі відмови від переведення на запропоновані вакантні посади. Відповідно до наказу №67-К від 19.03.2019 її звільнено з роботи, у зв`язку із скороченням чисельності штату на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України. Оскаржуваний наказ від 17.01.2019 №3 про скорочення посади заступника директора не відповідає вимогам законодавства та винесений директором з перевищенням повноважень. КП «Новояворівськжитло» є комунальним підприємством, заснованим на власності Новояворівської міської ради, яка є засновником підприємства. Рішенням Новояворівської міської ради від 24.02.2011 №110 затверджено організаційну структуру та рекомендований штатний розпис КП «Новояворівськжитло». Затверджена зазначеним рішенням організаційна структура КП «Новояворівськжитло» передбачає в підпорядкуванні директора підприємства посаду головного інженера (заступника директора) під безпосереднім підпорядкуванням якого є посади інженера по нагляду за житловим фондом, начальника дільниці Техремсервіс та начальник дільниці Житлово-експлуатаційна контора. Наказ №3 від 17.01.2019 винесений директором суперечить організаційній структурі КП «Новояворівськжитло», а тому є протиправним. При вирішенні питання про звільнення за скороченням штату директор підприємства зобов`язаний розглянути можливість подальшого використання на роботі особи, що звільняється. При звільненні їй не пропонувались усі вакантні вакантні посади в КП «Новояворівськжитло», зокрема не було запропоновано посади начальника дільниці Комунсервіс (0,5 окладу згідно діючого штатного розпису) та посади кадровика ( 0,2 окладу згідно діючого штатного розпису), а також посаду адміністратора цвинтаря. Крім того, звільнення відбулось з порушенням визначених ст. 42 КЗпП України. Відповідачем не враховано, що вона мала переважне право на залишення на роботі поряд з іншими працівниками, так як має загальний таж 38 років роботи, безперервний стаж роботи в сфері житлово-експлуатаційного господарства 23 роки, в тому числі стаж роботи в КП «Новояворівськжитло» понад 11 років, є інвалідом ІІІ групи, пройшла курси підвищення кваліфікації працівників житлово-комунального господарства у Львівському техніко-економічному коледжі Національного університету «Львівська політехніка» в 2016 році з відривом від виробництва за програмою «управитель житловою нерухомістю», закінчила фінансово-економічний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка за спеціальністю «Фінанси і кредит» та отримала кваліфікацію економіста. Тривалий час з 22.06.2012 по 01.06.2016 виконувала обов`язки директора КП «Новояворівськжитло», неодноразово отримувала за сумлінну працю та добросовісне виконання обов`язків грамоти. Також скорочення штату проведено без проведення переговорів з трудовим колективом, всупереч гарантій передбачених колективним договором. Скорочення її посади директором відбулось протиправно без фактичних змін у виробництві і праці підприємства, оскільки визначені функції посади заступника директора КП «Новояворівськжитло» не були вмінені іншим штатним одиницям КП «Новояворівськжитло». Також звільнення відбулось без дотримання вимог Європейської соціальної хартії.

14.06.2019 відповідач КП «Новояворівськжитло» подав відзив на позовну заяву, зазначаючи, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Рішенням четвертої сесії шостого скликання Новояворівської міської ради від 24.02.2011 №110 дійсно затверджено організаційну структуру КП «Новояворівськжитло», яка передбачала у структурі наявність посади головний інженер ( заступник директора). Зазначена посада міститься також у рекомендованих критеріях розрахунку штатної чисельності працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговують житловий фонд м.Новояворівська, які затверджені цим же рішенням. Згідно з п.5.12. Статуту КП «Новояворівськжитло» підприємство самостійно планує свою діяльність, визначає стратегію та основні напрями свого розвитку відповідно до галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон`юктури ринку послуг, продукції, товарів, робіт та економічної ситуації. Відповідно до протоколу постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, будівництва комунального майна та житлово-комунального господарства Новояворівської міської ради від 31.07.2018 в зв`язку із постійними зверненнями керівництва КП «Новояворівськжитло» щодо виділення коштів, наявністю великої заборгованості перед бюджетом, зменшенням кількості будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло» вирішено провести скорочення адмінперсоналу КП «Новояворівськжитло». Згідно з протоколу спільної комісії Новояворівської міської ради з питань економіки, планування бюджету і фінансів, євро інтеграційних процесів та міжнародної співпраці та з питань соціально-економічного розвитку промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 11.09.2018 в зв`язку з постійними зверненнями керівництва КП «Новояворівськжитло» щодо виділення коштів, наявністю великої заборгованості перед бюджетом, зменшенням кількості будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло» рекомендовано провести скорочення адмінперсоналу, розробити нову структуру та чисельність працівників та подати на розгляд сесії та виконкому Новояворівської міської ради. Листом виконавчого комітету Новояворівської міської ради від 23.10.2018 №1886/10 інформовано директора КП «Новояворівськжитло» Сичак Г.Ф. про прийняте рішення спільною комісією та зазначено про необхідність вжиття заходів щодо скорочення адмінперсоналу, розроблення нової структури та чисельності працівників в найкоротший термін. Оскаржуваний наказ №3 від 17.01.2019 «Про скорочення чисельності і штату працівників» прийнято у зв`язку із зменшенням кількості житлових будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло» - з обслуговуваних 53 житлових будинків загальною площею 243205,18 м.кв. станом на 01.06.2016 до 32 житлових будинків загальною площею 140521,84 м.кв., враховуючи пропозиції надані постійною комісією з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, будівництва комунального майна та житлово-комунального господарства Новояворівської міської ради від 31.07.2018 та рішення спільної комісії Новояворівської міської ради з питань економіки, планування бюджету і фінансів, євро інтеграційних процесів та міжнародної співпраці та з питань соціально-економічного розвитку промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 11.09.2018. Таким чином скорочення адмінперсоналу, розроблення нової структури та чисельності працівників здійснено відповідачем з відома та за погодженням засновника - Новояворівської міської ради,враховуючи недостатність фінансування відповідача та зменшення обсягів виконуваних на підприємстві робіт. Рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради від 06.02.2019 №26 погоджено штатний розпис КП «Новояворівськжитло». Рішенням п`ятдесят другої сесії VII скликання Новояворівської міської ради №936 від 09.04.2019 затверджено нову організаційну структуру та рекомендовані критерії розрахунку штатної чисельності працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговує житловий фонд м.Новояворівськ, що була попередньо погоджена рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради від 06.02.2019 №26. Таким чином засновник Новояворівська міська рада прийшла до висновку про необхідність зміни штатного розпису підприємства і скорочення чисельності і штату працівників. ОСОБА_1 не пропонувалась посада начальника дільниці «Комунсервіс», так як ця посада була зайнята. Посада інспектора з кадрів не була вакантною, оскільки відповідно до ст.. 56 КЗпП України ОСОБА_3 було переведено на дану посаду з неповним тижневим навантаженням у вигляді 0,8 посадового окладу як матір двох дітей до 14 років. Посада адміністратора не була вакантною, так як працівник перебував на лікарняному. Переважне право при скороченні посади позивача не враховувалось, оскільки скороченню підлягала одна штатна одиниця. Рада трудового колективу дала згоду на проведення скорочення трьох інженерно-технічних працівників, про що надала рішення №5 від 12.03.2019. Покликання позивача на порушення відповідачем п.5.1. Колективного договору в частині дотримання 3-х місячного строку повідомлення про реорганізацію, перепрофілювання, повну або часткову зупинку виробництва, що може викликати скорочення робочих місць є безпідставні, оскільки в КП «Новояворівськжитло» не відбулись реорганізація, перепрофілювання, повна або часткова зупинка виробництва, натомість, скорочення штату працівників здійснено з огляду на наявну економічну ситуацію на підприємстві, враховуючи недостатність фінансування відповідача та зменшення обсягів виконуваних на підприємстві робіт ( зменшення кількості будинків, що обслуговуються підприємством). Позивач не належить до категорій осіб, визначених ст. 184 КЗпП України звільнення яких з ініціативи роботодавця заборонене. Як вбачається зі структури і штатної чисельності працівників КП «Новояворівськжитло», що затверджені міським головою м.Новояворівська та є додатком №1 до рішення сесії Новояворівської міської ради від 09.04.2019 №936 «Про затвердження організаційної структури та рекомендованого штатного розпису комунального підприємства «Новояворівськжитло», що обслуговує житловий фонд м.Новояворівська», посада заступника директора Адмінуправління ( як і заступника директора) у штатному розписі підприємства відсутня. Таким чином посада заступника директора Адмінуправління, яку до 19.03.2019 обіймала ОСОБА_1 , фактично була ліквідована на підставі рішення засновника КП «Новояворівськжитло» - Новояворівської міської ради Львівської області. Просить в позові відмовити.

09.08.2019 позивач ОСОБА_1 подала пояснення на відзив відповідача на позовну заяву, зазначаючи, що посада начальника дільниці «Комунсервіс» була зайнятою інженером з охорони праці ОСОБА_4 відповідно до наказу №274- к від 23.10.2018 в порядку суміщення. Тому штатна одиниця начальника дільниці «Комунсервіс» зі ставкою 0,5 окладу заповнена в порядку суміщення працівником, який мав інше основне місце праці на підприємстві, а, отже, відповідач мав можливість уникнути її звільнення запропонувавши їй роботу на посаді начальника зазначеної дільниці, яка відповідала її кваліфікації. Посада адміністратора цвинтаря теж була вакантною, оскільки працівник, яка займала дану посаду, була відсутня, так як перебувала на лікарняному, у зв`язку із вагітністю до 29.06.2019. Також вважає, що відповідачем не доведено, що мали місце зміни в організації виробництва і праці. Покликання відповідача на рішення Новояворівської міської ради від 09.04.2019 є безпідставним, оскільки таке не було підставою для винесення оспорюваних наказів.

25.10.2019 відповідач КП «Новояворівськжитло» подав пояснення на пояснення позивача на відзив на позовну заяву, зазначаючи, що скорочення чисельності та штату (особливо керівних працівників) КП «Новояворівськжитло» носило системний тривалий характер і відповідний штатний розпис вже станом на 2016 рік не відповідав рішенню Новояворівської міської ради від 24.02.2011 №110. Затвердження конкретного штатного розпису КП «Новояворівськжитло», а також прийняття та звільнення працівників підприємства належить до компетенції директора КП «Новояворівськжитло» та не відноситься до повноважень Новояворівської міської ради як засновника підприємства. 09.04.2019 засновник сам змінив організаційну структуру підприємства, підтвердивши чинність та правомірність штатного розпису, який затверджений наказом директора підприємства та введений в дію з 20.03.2019, тому покликання позивача на рішення міської ради №110 від 24.02.2011 є безпідставні. Питання доцільності скорочення певної конкретної штатної одиниці не може бути предметом судового розгляду та використовуватися в обгрунтування неправомірності звільнення, так як це є втручанням в господарську діяльність підприємства та прямо суперечить ГК України. Щодо вакантної посади начальника дільниці «Комунсервіс», то така не була вакантною. ОСОБА_4 виконувала роботу за даною посадою за сумісництвом, що стверджується її заявою, наказом директора КП «Новояворівськжитло» від 11.10.2019 №267-К «Про внесення змін до наказу від 23.10.2018 «По особовому складу», табелями обліку робочого часу, наказами про відпустки, особовими листками по нарахуванню та виплаті зарплати. Крім того, на посаду начальника дільниці «Комунсервіс» може бути призначений працівник з вищою технічною освітою і стажем роботи за даною посадою не менше 0,5 року або середньою спеціальною освітою і стажем роботи за даною посадою не менше 3 років. Крім того, ОСОБА_1 не має технічної освіти, у неї відсутній необхідний стаж роботи для зайняття посади начальника дільниці «Комунсервіс». Посади інспектора з кадрів та адміністратора цвинтаря не були вакантними на час звільнення позивача з роботи. Так як відсутні підстави для поновлення позивача на роботі, просить відмовити в позові ОСОБА_1 в повному обсязі.

Ухвалою судді Яворівського районного суду Львівської області від 18.04.2019 у справі відкрито спрощене провадження. Задоволено клопотання сторін про виклик в судове засідання свідків. За клопотанням сторін розгляд справи неодноразово відкладався.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Довгань В.І. позовні вимоги підтримали в повному обсязі та дали пояснення, аналогічні доводам позовної заяви, просили позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 , допитана як свідок, в суді ствердила, що як заступник директора проводила оперативні наради, на яких були присутні начальники дільниць. ОСОБА_4 як посадова особа, яка виконувала обов`язки начальника дільниці «Комунсервіс», була присутня на нарадах та отримувала наряди. При отриманні наряду кожного разу в журналі видачі нарядів за 2018-2019 р.р. ОСОБА_4 розписувалась, а вона як заступник директора теж розписувалась про видачу нарядів. Після 23.10.2018 в режимі роботи ОСОБА_4 як начальника дільниці Комунсервіс не відбулось змін, які б свідчили, що обов`язки за вказаною посадою вона виконувала на умовах сумісництва з 06:00 год до 08:00 год та з 17:15 год до 19:15 год. Графік роботи начальника дільниці Комунсервіс суперечить робочому розпорядку підприємства.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_5 проти позову заперечили з підстав дотримання вимог законодавства під час звільнення позивача з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП України. Подали відзив на позовну заяву та додаткові письмові пояснення.

Представник відповідача ОСОБА_2 , допитана як свідок, в суді ствердила, що надійшло два рішення комісій при Новояворівській міській раді щодо скорочення чисельності та штату працівників, на підставі яких видала наказ про скорочення. В подальшому було відмінено наказ про скорочення, та в січні 2019 року винесено повторно. В лютому 2019 року виконком Новояворівської міської ради погодив штатний розпис, на підставі якого виводилась посада позивача. ОСОБА_4 працювала на посаді начальника дільниці «Комунсервіс» за сумісництвом, тому дана посада не була вакантною.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються їх позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 27.07.2009 працювала в КП «Новояворівськжитло» на посаді головного економіста адмінуправління, з 01.03.2011 переведена на посаду заступника директора з фінансово-економічних та технічних питань, 01.01.2017 переведена на посаду заступника директора підприємства, 19.03.2019 звільнена у зв`язку із скороченням чисельності штату п.1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Частиною другою статті 40 КЗпП України встановлено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Згідно із частиною першою статті 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Відповідно до роз`яснень, викладених у пункті 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», при розгляді спорів про звільнення за пунктом 1 статті 40 КЗпП України суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Суд при розгляді спору про поновлення працівника на роботі зобов`язаний перевірити наявність підстав для звільнення (чи мало місце скорочення або чисельності працівників), але він не наділений повноваженнями обговорювати питання про доцільність скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно з наказом КП «Новояворівськжитло» №3 від 17.01.2019 «Про скорочення чисельності і штату працівників» у зв`язку зі зменшенням кількості житлових будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло», а саме з обслуговуваних 53 житлових будинків загальною площею 243205,18 м.кв. станом на 01.06.2016 до 32 житлових будинків загальною площею 140521,84 м.кв., обслуговуваних на даний час, необхідністю зменшення витрат, беручи до уваги пропозиції постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 31.07.2018 та спільної комісії з питань економіки, планування, бюджету і фінансів, євро інтеграційних процесів та міжнародної співпраці та з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 11.09.2018 Новояворівської міської ради скорочено чисельність і штат КП «Новояворівськжитло» та виведено наступні посади зі штатного розпису: посаду заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління, посаду інженера енергетика у складі структурного підрозділу Житлово-експлуатаційна контора, посаду майстра у складі структурного підрозділу дільниця «Техремсервіс» У зв`язку із скороченням штату працівників внесено зміни до чинного штатного розпису КП «Новояворівськжитло», який затверджено у новій редакції. Штатний розпис КП «Новояворівськжитло» у новій редакції набирає чинності з 20.03.2019.

17.01.2019 відповідно до ст. 49-2 КЗпП України та наказу №3 від 17.01.2019 по КП «Новояворівськжитло» ОСОБА_1 повідомлено про те, що посада, яку вона обіймає підлягає скороченню з 20.03.2019. Водночас повідомлено про те, що станом на 17.01.2019 відсутня інша робота за її професією чи спеціальністю. Вакантні посади: приймальник побутових відходів, тракторист ( з навісним або причіпним прибиральним обладнанням, причепом від 2 до 5 т), водій, електрогазозварник 5 розряду, машиніст бульдозера (будівельні роботи) бульдозер ДТ-75, тракторист ( з причепом від 0,5 до 1,5 т) Т-16, водій автотранспортного засобу (сміттєвоз від 7 до 10 т) КАМАЗ, водій автотранспортного засобу ( сміттєвоз від 3 до 5 т) ГАЗ-53, електрогазозварник 6 розряду ( 0,5 окладу), чистильник димоходів, лежаків і топок ( 0,5 окладу), машиніст екскаватора одноковшевого ( ковш від 0,15 до 0,4 м.куб) ( 0,5 окладу), робітник з благоустрою, двірник, водій автотранспортного засобу ( самоскид від 7 до 10 т) 0,5 окладу з окладами згідно штатного розпису.

Відповідно до наказу КП «Новояворівськжитло» №67-К від 19.03.2019 «Про фактичне вивільнення» ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора підприємства Адмінуправління КП «Новояворівськжитло» 19.03.2019 за п.1 ст. 40 КЗпП України, скорочення чисельності штату.

Згідно із Статутом КП «Новояворівськжитло» є комунальним підприємством заснованим на власності Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області. Підприємство здійснює свою діяльність на основі і відповідно до Статуту, нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування та чинного законодавства України. Відносини між підприємством і засновником будуються на засадах підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності. Керівництво КП «Новояворівськжитло» здійснює директор. Директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, крім тих питань, вирішення яких згідно з статуту віднесено до компетенції засновника та інших органів підприємства.

Рішенням №110 від 24.02.2011 четвертої сесії шостого скликання Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області з метою оптимізації організаційної структури, впорядкування чисельності та оптимізації оплати праці працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговує житловий фонд, затверджено організаційну структуру та рекомендовані критерії розрахунку штатної чисельності працівників КП «Новояворівськжитло», яке надає послуги з утримання будинків і прибудинкових територій, рекомендовано керівнику КП «Новояворівськжитло» привести чисельність працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговують житловий фонд у відповідність до штатного розпису.

Згідно з протоколом постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 31.07.2018 у зв`язку з постійними зверненнями керівництва КП «Новояворівськжитло» щодо виділення коштів, наявності великої заборгованості перед бюджетом, зменшенням кількості будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло», рекомендовано провести скорочення адмінперсоналу КП «Новояворівськжитло».

Також спільною комісією з питань економіки, планування, бюджету і фінансів, євроінтеграційних процесів та міжнародної співпраці та з питань соціально-економічного розвитку промисловості, будівництва, комунального майна та житлово-комунального господарства від 11.09.2018 у зв`язку з постійними зверненнями керівництва КП «Новояворівськжитло» щодо виділення коштів, наявності великої заборгованості перед бюджетом, зменшенням кількості будинків, які обслуговуються КП «Новояворівськжитло», рекомендовано провести скорочення адмінперсоналу КП «Новояворівськжитло», розробити нову структуру і чисельність працівників та подати на розгляд сесії та виконкому Новояворівської міської ради.

23.10.2018 виконавчим комітетом Новояворівської міської ради скеровано директору КП «Новояворівськжитло» листа, в якому проінформовано про рішення спільної комісії та зобов`язано про вжиті заходи повідомити в найкоротший термін.

Рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області №26 від 06.02.2019 погоджено штатний розпис КП «Новояворівськжитло», який вводиться з 20.03.2019. Як вбачається із штатного розпису працівників КП «Новояворівськжитло», який вводиться в дію з 20.03.2019, посада заступника директора підприємства відсутня у структурному підрозділі Адмінуправління.

Рішенням №936 від 09.04.2019 п`ятдесят другої сесії сьомого скликання Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області з метою оптимізації організаційної структури, впорядкування чисельності та оптимізації оплати праці працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговує житловий фонд, затверджено організаційну структуру та рекомендовані критерії розрахунку штатної чисельності працівників КП «Новояворівськжитло», яке надає послуги з утримання будинків і прибудинкових територій, рекомендовано директору КП «Новояворівськжитло» ОСОБА_2 привести чисельність працівників КП «Новояворівськжитло», що обслуговують житловий фонд м.Новояворівськ у відповідності до штатного розпису погодженого рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради №26 від 06.02.2019.

Враховуючи наведене суд встановив, що дійсно у відповідача КП «Новояворівськжитло» мало місце скорочення штату працівників, зокрема: посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління.

Згідно із частинами першою та третьою статті 49-2 цього Кодексу про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Власник є таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював.

Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

Вжиття роботодавцем заходів для працевлаштування працівника на іншому підприємстві чи після розірвання з працівником трудового договору відповідно до вимог частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України не є обов`язком роботодавця.

На виконання наказу від 17 січня 2019 року № 3 ОСОБА_1 17 січня 2019 року було письмово попереджено про наступне її вивільнення з 20 березня 2019 року, повідомлено про відсутність іншої роботи за її професією чи спеціальністю та про наявні у КП «Новояворівськжитло» вакантні посади станом на 17 січня 2019 року.

Під час судового розгляду судом перевірено покликання позивача про наявність на час її звільнення на підприємстві вакантних посад - начальника дільниці «Комунсервіс» (0,5 посадового окладу), адміністратора цвинтаря та інспектора з кадрів (0,2 посадового окладу).

Наказом КП «Новояворівськжитло» №224-К від 04.09.2017 начальника відділу кадрів Адмінуправління ОСОБА_3 переведено на посаду інспектора з кадрів Адмінуправління з 04.09.2017 з неповним тижневим навантаженням у вигляді 0,8 окладу.

ОСОБА_6 , яка займала посаду адміністратора цвинтаря, з 23.02.2019 по 28.06.2019 у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю була відсутня на роботі, що стверджується копією листка непрацездатності серії АДХ №711045, а тому її посада не була вакантною.

Наказом КП «Новояворівськжитло» №274-К від 23.10.2018 переведено ОСОБА_4 з посади начальника дільниці «Комунсервіс» КП «Новояворівськжитло» на посаду інженера з охорони праці Адмінуправління КП «Новояворівськжитло» з 23.10.2018 з посадовим окладом згідно штатного розпису. Доручено ОСОБА_4 за її згодою поряд із її основною роботою, обумовленою трудовим договором, виконання обов`язків начальника дільниці «Комунсервіс» КП «Новояворівськжитло» в порядку суміщення посад на 0,5 посадового окладу. Відповідно до п.2.6 Колективного договору КП «Новояворівськжитло» та ст. 105 КЗпП України бухгалтерії здійснювати доплату ОСОБА_4 у розмірі 50 % окладу начальника дільниці «Комунсервіс» з 23.10.2018, згідно штатного розпису пропорційно відпрацьованого часу.

Наказом КП «Новояворівськжитло» №267-К від 11.10.2019 «Про внесення змін до наказу №274-К від 23.10.2018 «По особовому складу» пункти 2,3 наказу №274-К від 23.10.2018 «По особовому складу» вважати недійсними так, як ОСОБА_4 виразила бажання працювати по сумісництву на 0,5 посадового окладу начальника дільниці «Комунсервіс», відповідно до поданої заяви від 23.10.2018 та викласти їх у наступній редакції: 2. Приступити до роботи ОСОБА_4 з 23.10.2018 по сумісництву на 0,5 посадового окладу начальника дільниці «Комунсервіс» відповідно до поданої заяви. 3. Бухгалтерії здійснювати оплату праці ОСОБА_4 згідно штатного розпису, встановленого графіку роботи за фактично відпрацьований час.

З копії трудової книжки ОСОБА_4 вбачається, що вона працює за сумісництвом у КП «Новояворівськжитло» на посаді начальника дільниці «Комунсервіс» з 23.10.2018.

На підтвердження зайняття ОСОБА_4 посади начальника дільниці «Комунсервіс» за сумісництвом відповідач представив табелі обліку робочого часу, графіки роботи дільниці «Комунсервіс», накази про надання відпустки, про відкликання з відпустки, відомості про нарахування їй заробітної плати.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 та ОСОБА_9 ствердили, що ОСОБА_4 виконувала обов`язки начальника дільниці «Комунсервіс». Водночас суд критично оцінює покази свідків з приводу виконання посадових обов`язків начальником дільниці «Комунсервіс» ОСОБА_4 на умовах суміщення чи сумісництва, оскільки умови праці встановлюються на підставі трудового договору.

Свідок ОСОБА_4 в суді ствердила, що працює на посаді інженера з охорони праці та на посаді начальника дільниці «Комунсервіс» за сумісництвом за встановленим графіком роботи у вільний від основної роботи час. Роботу за сумісництвом виконує 4 години: зранку з 06 год до 08 год та ввечері з 17:15 год до 19:15 год.

Свідок ОСОБА_3 , яка є інспектором з кадрів КП «Новояворівськжитло», в суді ствердила, що ОСОБА_4 23.10.2018 переведено з основного місця на посаду інженера охорони праці. В силу трудових обов`язків їй відомо, що ОСОБА_4 як начальник дільниці «Комунсервіс» працює по окремому графіку.

З посадової інструкції начальника дільниці «Комунсервіс» вбачається, що на посаду начальника дільниці «Комунсервіс» може бути призначений працівник з вищою технічною освітою і стажем роботи за даною посадою не менше 0,5 року або середньою спеціальною освітою і стажем роботи за даною посадою не менше 3 років.

Враховуючи кваліфікаційні вимоги, визначені посадовою інструкцією начальника дільниці «Комунсервіс», та освіту і стаж роботи позивача ОСОБА_1 , то у випадку вакантної посади остання не могла бути призначена на таку через відсутність технічної освіти, стажу роботи за спеціальністю.

Таким чином суд дійшов висновку, що відповідачем КП «Новояворівськжитло» було виконано визначений законом обов`язок щодо подальшого працевлаштування позивача, займана посада якої підлягала скороченню, оскільки їй було запропоновано всі вакансії, які існували на підприємстві на день її звільнення з роботи.

Суд не погоджується з покликанням позивача на те, що при її звільненні не дотримано роботодавцем порядку її вивільнення, зокрема не враховано переважне право на залишення на роботі.

Згідно з вимогами ч.1 ст.42 КЗпП Україну при скороченні штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При проведенні звільнення власник або уповноважений ним орган вправі в межах однорідних професій і посад провести перестановку (перегрупування) працівників і перевести більш кваліфікованого працівника, посада якого скорочується, з його згоди на іншу посаду, звільнивши з неї з цих підстав менш кваліфікованого працівника. Якщо це право не використовувалось, суд не повинен обговорювати питання про доцільність такої перестановки (перегрупування).

Судом встановлено, що посада заступника директора підприємства, яку обіймала позивач, була єдиною на підприємстві, а тому через відсутність однорідних посад не було використано право переміщення позивача на іншу посаду за її згодою.

У зв`язку з цим покликання позивача на порушення її переважного права на залишення на роботі є необґрунтованим та не відповідає вимогам чинного трудового законодавства.

Щодо тверджень позивача про незаконність її звільнення з роботи, у зв`язку з відсутністю згоди трудового колективу на таке звільнення суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3.12, п.5.1 Колективного договору трудові відносини між керівництвом та працівниками регулюються Правилами внутрішнього трудового розпорядку КП «Новояворівськжитло». Між адміністрацією КП «Новояворівськжитло» та трудовим колективом в особі ради трудового колективу КП «Новояворівськжитло», схваленого на зборах трудового колективу 31.01.2017, адміністрація зобов`язується повідомляти уповноважених трудового колективу про реорганізацію, перепрофілювання підприємства або його структурних підрозділів, повну або часткову зупинку виробництва, що може викликати скорочення робочих місць, погіршення умов праці не пізніше як за три місяці і проведення переговорів щодо дотримання спеціальних гарантій по захисту вивільнених працівників.

У відповідності до п.2.19 Правил внутрішнього трудового розпорядку КП «Новояворівськжитло» розірвання трудового договору з ініціативи керівника підприємства не допускається без попередньої згоди трудового колективу, за винятком випадків передбачених законодавством України.

Згідно з протоколом №36 засідання ради трудового колективу КП «Новояворівськжитло» від 26.10.2018 розглянуто звернення від 26.10.2018 заступника директора підприємства ОСОБА_1 щодо повідомлення про вивільнення посади заступника директора підприємства. За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 вирішено звернутись до директора підприємства ОСОБА_2 щодо можливості відміни наказу №182 від 24.10.2018 про скорочення штату працівників та направити звернення голови ради трудового колективу в Новояворівську міську раду щодо роз`яснення листа від 23.10.2018 за №1886/10 виконавчого комітету Новояворівської міської ради.

Згідно з протоколом №5 засідання ради трудового колективу КП «Новояворівськжитло» від 12.03.2019 вимоги заступника директора підприємства Світлик Н.С., інженера-енергетика ОСОБА_9 та майстра дільниці «Техремсервіс» ОСОБА_10 щодо відміни наказу №3 від 17.10.2019 «Про скорочення чисельності і штату працівників» вважати безпідставними, наказ директора КП «Новояворівськжитло» №3 від 17.10.2019 «Про скорочення чисельності і штату працівників» вважати обґрунтованим та дати згоду на проведення скорочення вищевказаних працівників.

Таким чином рада трудового колективу надала згоду на розірвання трудового договору з позивачем з ініціативи керівника підприємства. Реорганізації, перепрофілювання підприємства або його структурних підрозділів, повної або часткової зупинки виробництва, що могло викликати скорочення робочих місць, погіршення умов праці на підприємстві не відбувалось.

Враховуючи те, що організаційна структура підприємства КП «Новояворівськжитло» фактично за рішенням засновника Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області була змінена 09.04.2019, та було підтверджено чинність та правомірність штатного розпису, відповідно до якого виведено із штату підприємства посаду заступника директора, яку обіймала позивач ОСОБА_1 , вакантні посади, які б відповідали рівню її освіти та кваліфікації, були відсутні, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування наказу про звільнення позивача та її поновлення на роботі. Водночас з врахуванням того, що нову організаційну структуру підприємства було затверджено 09.04.2019, тому вважає за доцільне змінити формулювання та дату звільнення позивача та вважати ОСОБА_1 звільнену з посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління Комунального підприємства «Новояворівськжитло» у зв`язку із скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП України з 10.06.2019, тобто зі спливом двох місяців після затвердження нової організаційної структури.

Відповідно до ч.3 ст. 235 КЗпП України у разі визнання формулювання причини звільнення неправильним або таким, що не відповідає чинному законодавству, у випадках, коли це не тягне за собою поновлення працівника на роботі, орган, який розглядає трудовий спір, зобов`язаний змінити формулювання і вказати в рішенні причину звільнення у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства та з посиланням на відповідну статтю (пункт) закону. Якщо неправильне формулювання причини звільнення в трудовій книжці перешкоджало працевлаштуванню працівника, орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу в порядку і на умовах, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.2 ст. 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Відповідно до пункту 5 Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з пунктом 8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - календарних днів за цей період.

Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді (абзац 2 пункту 8 Порядку).

Відповідно до довідки про середній заробіток від 03.06.2019, виданої КП «Новояворівськжитло» середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 на посаді заступника директора становила 894,98 грн

Кількість днів вимушеного прогулу з дня звільнення 20.03.2019 по 10.06.2019 становить 57 днів.

З урахуванням викладеного з відповідача КП «Новояворівськжитло» на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 51013,86 грн. (894,98 грн. * 57 днів).

Разом з тим, пунктом 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» роз`яснено, що оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача слід стягнути в користь держави судовий збір.

Також суд вважає за необхідне відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 430 ЦПК України допустити негайне виконання рішення в частині стягнення виплати заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 279, 430 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити частково.

Змінити формулювання та дату звільнення ОСОБА_1 та вважати ОСОБА_1 звільнену з посади заступника директора підприємства у складі структурного підрозділу Адмінуправління Комунального підприємства «Новояворівськжитло» у зв`язку із скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП України з 10.06.2019.

Стягнути з Комунального підприємства «Новояворівськжитло» в користь ОСОБА_1 51013 (п`ятдесят одну тисячу тринадцять) гривень 86 коп заробітної плати за час вимушеного прогулу (з урахуванням всіх обов`язкових платежів і зборів, які підлягають відрахуванню з заробітної плати).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Новояворівськжитло» в користь держави 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп судового збору.

Рішення в частині стягнення в користь ОСОБА_1 заробітної плати за один місяць вимушеного прогулу в розмірі 17899 (сімнадцять тисяч вісімсот дев`яносто дев`ять) гривень 60 коп підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду чи через Яворівський районний суд Львівської області. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Комунальне підприємство «Новояворівськжитло», , місце знаходження: м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області вул.Шептицького,5.

Суддя І.М.Карпин