ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/9015/21 Справа № 177/407/20 Суддя у 1-й інстанції - Строгова Г. Г. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді - Бондар Я.М.

суддів - Барильської А.П., Зубакової В.П.

сторони справи :

позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,

відповідач ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, у порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_2 на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 14 липня 2021 року, ухваленого суддею Строговою Г.Г. в м.Кривому Розі, повний текст судового рішення складено 19 липня 2021 року,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2020 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (далі АТ «ОГС «Криворіжгаз») звернулось з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

В обґрунтування позову зазначило, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Домоволодіння відповідача устатковане газовою плитою, опалювальним приладом, водонагрівачем проточним газовим , в домоволодінні зареєстровано три особи.

20.11.2019 року за адресою відповідачів представниками АТ "ОГС "Криворіжгаз" було складено акт про порушення № 80, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: невідповідна пломба заводу-виробника (нечіткий відтиск), подряпини фарби на корпусі лічильника газу під місцем встановлення пломби. В наявності у споживача: ПГ-4, котел, колонка».

В п. 8 Акта про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 05.12.2019 за адресою: м. Кривий Ріг, пр.. Металургів, 1.

27.11.2019, у зв`язку з виявленням ознак несанкціоновного втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галус G4, заводський номер 00245793 ) було демонтовано, про що складено акт про демонтаж вимірювальної техніки та цього ж дня складено протокол № 793 щодо направлення ЗВТ на експертизу.Даний акт підписано споживачем без зауважень.

В протоколі від 27.11.2019 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачам було повідомлено про час та місце проведення експертизи 04.12.2019 року, стороною відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено АТ «Криворіжгаз», лічильник запаковано у сейф пакет 00066302. Протокол підписано без зауважень.

04.12.2019 року у присутності споживача ОСОБА_1 було проведено експертизу лічильника газу за результатами якої складено акт № 1677, відповідно до якого виявлено порушення, а саме: «свинцева пломба з відтиском не відповідає даті повірки лічильника (повірка 13.10.2014 (4 кв) наявна 2 кв) та індивідуальній літері повірника, який проводив перевірку (наявна «М» - повинна бути «Ж»). Суматор навколо пломби має пошкодження - подряпини та вм`ятини від виймання пломби нехарактерним способом. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес неявні численні подряпини, внаслідок неодноразового знімання суматора відлікового механізму. На корпусі суматора та біндексі у місці встановлення пломби заводу виробника наявні сліди неодноразового розсвердлення». Відповідач ОСОБА_1 від підписання акту відмовилася.

04.12.2019 року ДП «Кривбасстандартметрологія» було надано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-5305/19.

За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, яке відбулося 05.12.2019 року прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахувань за необлікований об`єм природного газу за період з 27.05.2019 року по 27.11.2019 року (за 6 місяців) частково, а саме 50% від розрахунку в розмірі 9407,56 грн.

Відповідачам було виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 9407,56, який 23.12.2019 року з супровідним листом направлений на адресу відповідачів.Крім того, 23.12.2019 року на адресу відповідачів разом з супровідним листом направлено примірник акту надання послуг з проведення експертизи від 04.12.2019 року, вартість яких склала 2788,73 грн.

На теперішній час сума заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 9407,56 грн. та витрати на проведення експертизи в розмірі 2788,73 грн., які позивач просить суд стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача, а також, витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 гривень.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 14 липня 2021 року позов АТ «Криворіжгаз» задоволено.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» в рахунок погашення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 27.05.2019 року по 27.11.2019року в сумі 9407 грн. 56 коп.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» в рахунок витрат на проведення експертизи та транспортних витрат 2788 грн. 38 коп.

Стягнуто з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» витрати по сплаті судового збору в розмірі 1051 грн. 00 коп. з кожного.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач ОСОБА_2 посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповно з`ясованими обставинами, ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про відмову АТ «Криворіжгаз» в задоволенні позовних вимог.

В мотивування доводів апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що відповідач ОСОБА_2 є споживачем природного газу, оскільки договір про надання населенню послуг з газопостачання було укладено з його дружиною ОСОБА_1 за вказаною адресою він не зареєстрований, а сам факт користування природним газом не доводить його статусу як споживача, а лише встановлює факт користування, що призвело до безпідставного стягнення відповідних сум з особи, яка є неналежним відповідачем.

Скаржник вважає, що акт про порушення № 80 від 20.11.2019 року, є недійсним так як він складений за відсутності споживача ОСОБА_1 та підписаний ним без належної довіреності, якою б ОСОБА_1 уповноважила його на підписання документів, у зв`язку з чим відсутні підстаив для стягнення з відповідачів сум не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, які були нараховані позивачем та витрати за проведення експертизи.

В матеріалах справи відсутні докази та документи щодо фіксування порушення відносно ОСОБА_1 , як власника домоволодіння, у зв`язку з чим відсутні підстави для стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Криворіжгаз» просить розглядати справу з викликом сторін, рішення суду, як законне та обґрунтоване залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Колегія суддів вважає клопотання представника позивача про розгляд справи за участю сторін задоволенню не підлягає. Сторони та їх представники надали усі наявні в них докази під час розгляду справи в суді першої інстанції. Колегія суддів не вбачає підстав, з огляду на обставини справи здійснювати її розгляд з повідомленням (викликом) учасників справи.

Відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді- доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, наданих в їх підтвердження доказів, доводів апеляційної скарги, та поданого на неї відзиву, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно з постановою НКРЕКП від 16.04.2015 № 1274, про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз» (правонаступником якої є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривий Ріг) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно інформації про зареєстрованих осіб, за даною адресою зареєстровано 3 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с. 27).

За адресою адресою: АДРЕСА_1 представниками АТ «ОГС «Криворіжгаз» 20.11.2019 року було складено акт про порушення № 80, відповідно до якого було встановлено порушення розділу Х глави 9 пункту 7 Кодексу ГРС, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: невідповідна пломба заводу-виробника (нечіткий відтиск), подряпини фарби на корпусі лічильника газу під місцем встановлення пломби. В наявності у споживача: ПГ-4, котел, колонка».

В п. 8 Акту про порушення відповідачів повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 05.12.2019 року за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 6).

Акт про порушення підписаний чотирма працівниками оператора ГРМ, та відповідачем ОСОБА_2 .. Факт порушення підтверджується фотокартками (а.с. 7-11) на яких зафіксовані порушення Кодексу ГРС .

На підставі Акту про порушення від 27.11.2019 року, представниками оператора ГРМ було демонтовано лічильник газу (ГаллусG4, заводський номер 00245793), про що складено акт про демонтаж вимірювальної техніки (а.с 12), зазначений акт підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень.

Відповідно до протоколу №793 від 27.11.2019 року про направлення ЗВТ на експертизу представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз, газовий лічильник ГаллусG4, заводський номер 00245793, демонтовано та направлено на експертизу та зазначено, що експертиза буде проводитись 04.12.2019 року о 09:00 год., протокол підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с. 13)

Відповідно до Акту№ 1677 експертизи ЗВТ та пломб від 04.12.2019 року комісія з проведення експертизи ЗВТ та пломб АТ «Криворіжгаз» у присутності споживача ОСОБА_1 провели експертизу лічильника газу ГаллусG4, заводський номер 00245793, покази 73981, 8 куб.м, відповідно до якої виявили порушення, а саме: «свинцева пломба з відтиском не відповідає даті повірки лічильника (повірка 13.10.2014 (4 кв) наявна 2 кв) та індивідуальній літері повірника, який проводив перевірку (наявна «М» - повинна бути «Ж»). Суматор навколо пломби має пошкодження - подряпини та вм`ятини від виймання пломби нехарактерним способом. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявні численні подряпини, внаслідок неодноразового знімання суматора відлікового механізму. На корпусі суматора та біндексі у місці встановлення пломби заводу виробника наявні сліди неодноразового розсвердлення». Від підпису зазначеного акту відповідач ОСОБА_1 відмовилася, про що зазначено в акті (а.с. 14).

Згідно Довідки № Т-ДН-5305/19 ДП «Кривбасстандартметрологія» від 04.12.2019 року, про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильника газу Галлус G4, заводський номер 000245793 підставою для визнання ЗВТ непридатним згідно п.6.9 є похибка вимірювань, яка перевищує допустиму ( а.с. 15).

Згідно витягу з протоколу засідання діючої комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу № 89 від 05.12.2019 розглянуто Акт про порушення від 20.11.2019 року № 80 (а.с. 16)

Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 05.12.2019 року сума збитків, завданих споживачем ОСОБА_2 розрахованих за період з 27.05.2019 року по 27.11.2019 року (за 6 місяців) частково, а саме 50% від розрахунку в розмірі 9407,56 грн.(а.с. 21)

23.12.2019 року на адресу відповідача ОСОБА_1 разом з супровідним листом направлено примірник експертизи, копію довідки про непридатність ЗВТ та акт надання послуг з проведення експертизи від 04.12.2019 року, від отримання поштового повідомлення споживач ОСОБА_1 відмовилася (а.с.23,24).

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи з відповідачів на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований ) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що факт порушення Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження матеріалами справи та відповідачами не спростований.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка находиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно п. 4 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В п. 7 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 2, п. 4 розділу 3 «Правил постачання природного газу» 2. постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Для забезпечення приєднання побутовим споживачем до умов договору постачання природного газу побутовий споживач має надати постачальнику заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписану побутовим споживачем або уповноваженою ним особою.

Крім того, відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС).

Умови приєднання позивача по справі ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.

Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39).

Відповідно до пункту 4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем:

- побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність;

- споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Факт споживання природного газу підтверджується фактичним споживанням природного газу та інформацією про зареєстрованих осіб.

Згідно інформації про зареєстрованих осіб, за даною адресою зареєстровано 3 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 відповідач ОСОБА_2 проживає за даною адресою без реєстрації, та користується природним газом, про що не заперечував відповідач у суді першої інстанції.

Таким чином, відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які проживають за адресою АДРЕСА_1 та користуються природним газом, є споживачами природного газу.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п.4 глави 1 Розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно п. 1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

До Акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в Акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання Акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання Акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в Акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним Актом про усунення порушення.

Під час складання Акта про порушення, акта про усунення порушення, Акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні Акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього Акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений Акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду Акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією Акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності Акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості віддати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі Акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Як вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння ОСОБА_1 20.11.2019 року, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: невідповідна пломба заводу-виробника (нечіткий відтиск), подряпини фарби на корпусі лічильника газу під місцем встановлення пломби. В наявності у споживача: ПГ-4, котел, колонка».

У зв`язку з виявленими порушеннями представниками АТ «Криворіжгаз» було демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що було складено відповідний Акт № від 27.11.2019 року, який підписано споживачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с. 12)

04.12.2019 року комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, проведеної у присутності споживача ОСОБА_1 було встановлено: «свинцева пломба з відтиском не відповідає даті повірки лічильника (повірка 13.10.2014 (4 кв) наявна 2 кв) та індивідуальній літері повірника, який проводив перевірку (наявна «М» - повинна бути «Ж»). Суматор навколо пломби має пошкодження - подряпини та вм`ятини від виймання пломби нехарактерним способом. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявні численні подряпини, внаслідок неодноразового знімання суматора відлікового механізму. На корпусі суматора та біндексі у місці встановлення пломби заводу виробника наявні сліди неодноразового розсвердлення». Від підпису зазначеного акту відповідач ОСОБА_1 відмовилася, про що зазначено в акті (а.с. 14).

Відповідно до довідки № Т-ДН-5305/19 ДП «Кривбасстандартметрологія» від 04.12.2019 року, лічильник газу Галлус G4, заводський номер 000245793, непридатний для використання (а.с.15).

Згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС) на підставі Акта про порушення №80 від 20.11.2019 року з приводу виявлених порушень : несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу розраховано не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу за період з 27 травня 2019 року по 27 листопада 2017 року та складено Акт-розрахунок від 05.12.2019 року на підставі Акта про порушення №80 від 20.11.2019 року, та відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 9407,56 за об`єм 3616,80 м3 (а.с. 21) виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія вважає його вірним та погоджується з ним, оскільки розрахунок проведений відповідно до вимог п. 1 глава З Розділу 11 Кодексу ГРС, згідно якого у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.

Відповідно до п. 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно Акта про надання послуг від 04.12.2019 року вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 2788, 73 грн., які мають бути відшкодовані відповідачами.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції доводи апеляційної скарги відповідача про те, що відповідач ОСОБА_2 не є споживачем природного газу, оскільки за даною адресою він не зареєстрований, а те, що він проживає за вказаною адресою разом зі своєю дружиною ОСОБА_1 , веде з нею спільне господарство, не означає, що він є споживачем природного газу, спростовується вищенаведеним, а також за визначенням зазначеним в п.4 розділу 1 Кодексу ГРС, відповідно до якого споживачем, є фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Доводи апеляційної скарги, щодо відсутності повноважень у відповідача ОСОБА_2 на підписання Акту про порушення, колегія суддів до уваги не бере, оскільки Акт про порушення підписано особою, яка мешкає за даною адресою та є споживачем природного газу, а тому мала право на підписання Акту про порушення у розумінні п.2 розділу 5 глави ХІ ГРС. Заперечень щодо допуску представників АТ «Криворіжгаз» до побутових приміщень ОСОБА_2 не заявляв.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 14 липня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 09 грудня 2021 року.

Головуючий:

Судді: