Справа № 676/3308/21
Номер провадження 2/676/1723/21
УХВАЛА

04 червня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Бондар О.О., розглянувши матеріали за позовом Заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури І. Барахтенка до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради, визнання недійсним договору про розірвання договору оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку за територіальною громадою міста Кам`янця-Подільського та внесення змін до договору оренди землі, -

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури І. Барахтенко звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради, визнання недійсним договору про розірвання договору оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку за територіальною громадою міста Кам`янця-Подільського та внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Кам`янець-Подільської міської ради від 06 серпня 2019 року за № 58/75 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер: :01:005:0208 , площею 523 кв.м. по АДРЕСА_1 змінено цільове використання земельної ділянки з « будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» на « будівництво та обслуговування будівель торгівлі з земель житлової і громадської забудови» та передано дану земельну ділянку в оренду відповідачу строком на 10 років.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради від 17 червня 2020 року за № 194/93 затверджено проект землеустрою зміни цільового використання земельної ділянки кадастровий номер: :01:005:0208 , площею 523 кв.м. по АДРЕСА_1 та змінено цільове використання земельної ділянки з « будівництво та обслуговування будівель торгівлі з земель житлової і громадської забудови» на « обслуговування житлового будинку , господарських будівель та споруд». Цим же рішенням припинено договір оренди земельної ділянки шляхом розірвання договору. Пунктом шостим даного рішення передано земельну ділянку кадастровий номер: :01:005:0208 площею 523 кв.м. по АДРЕСА_1 у власність відповідача - ОСОБА_1 .

Договором від 23 червня 2020 року укладеним між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_1 розірвано договір оренди землі від 08 серпня 2019 року в зв`язку з добровільною відмовою орендаря від права користування земельною ділянкою

В подальшому за рішенням власника земельної ділянки було здійснено поді земельної ділянки кадастровий номер: :01:005:0208 площею 523 кв.м. по АДРЕСА_1 на три земельнии ділянки.

Крім того за рішенням власника земельних ділянок було об`єднано три земельних ділянки в одну земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0226 площею 523 кв.м. по АДРЕСА_1 з цільовим використанням земельної ділянки «обслуговування житлового будинку , господарських будівель та споруд».

Відповідно до ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою.

Відповідно до ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності (стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), а це означає, що вимога про захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, а також забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений статтею 16 ЦК України.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Прокурор вважає, що відповідачу ОСОБА_2 було передано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку кадастровий номер: :01:005:0208 площею 0,0523 га. для обслуговування жилих будівель і господарських споруд , на якій була розміщена будівля - кав`ярня, чим було грубо порушено інтереси держави. Таким чином, Заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури просить:

1.Визнати недійсним та скасувати рішення 93 сесії Кам`янець- Подільської міської ради №194/93 від 17.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , припинення договору оренди землі, укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_3 , та передачу її у власність ОСОБА_1 ».

2.Визнати недійсним договір про розірвання договору оренди землі від 23.06.2020, укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_1 .

3.Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0226 із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованого права приватної власності на неї ОСОБА_1 та усіх зареєстрованих щодо неї інших речових прав та їх обтяжень.

4.Визнати право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0226 за територіальною громадою міста Кам`янця- Подільського.

5.Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 08.08.2019 між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_1 , виклавши п. 2.4. у наступній редакції - кадастровий номер земельної ділянки :01:005:0226.

Заявляючи позовну вимогу про скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0226 із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованого права приватної власності на неї ОСОБА_1 та усіх зареєстрованих щодо неї інших речових прав та їх обтяжень заступником керівника прокуратури не вказано, якими нормами чинного законодавства передбачена реєстрація права приватної власності в Державному земельному кадастрі і якою нормою передбачена можливість скасування реєстрації права власності на земельну ділянку в державному земельному кадастрі.

Заявляючи позовну вимогу про визнання за територіальною громадою міста Кам`янця - Подільського права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0226 заступником керівника окружної прокуратури не вказано підстав набуття права власності на дану земельну ділянку.

Відповідно до вимог ст.. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Однак на порушення вимог ст.. п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява не містить обґрунтування підстав та норм чинного законодавства , відповідно до яких за Кам`янець-Подільською міською радою слід визнати право власності на земельну ділянку з цільовим використанням «для обслуговування житлового будинку , господарських будівель та споруд» з одночасним розміщенням на цій земельній ділянці будівлі комерційного призначення.

Також позовна заява не містить обґрунтувань можливості застосування такого способу захисту як внесення змін до договору оренди земельної ділянки , в якій було вказано цільове використання земельної ділянки : «будівництво та обслуговування будівель торгівлі з земель житлової і громадської забудови» шляхом зміни кадастрового номеру земельної ділянки з «:01:005:0208» на : «:01:005:0226». Однак прокурор не вказує, яким чином в договорі оренди земельної ділянки комерційного призначення: «будівництво та обслуговування будівель торгівлі з земель житлової і громадської забудови» можна записати кадастровий номер земельної ділянки однак цільове використання якої є «обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд».

Відповідно до ст. 185 ЦПК України позовна заява, подана без додержання вимог, викладених в ст.175 ЦПК України підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Зазначенні недоліки повинні бути усунення шляхом подачі заяви про зміну предмету позову з зазначенням належних способів захисту прав і законних інтересів позивача з посиланням на норми чинного законодавства , якими передбачені дані способи захисту прав і законних інтересів позивача, обґрунтування визначених законом підстави для звернення до суду прокурора з додержанням процедури, передбаченої абзацом третім частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та наданням відповідних і необхідних доказів підстав представництва.

Керуючись ст. 185 , 258 260 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури І. Барахтенка до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради, визнання недійсним договору про розірвання договору оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку за територіальною громадою міста Кам`янця-Подільського та внесення змін до договору оренди землі залишити без руху.

Надати заступнику керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури , Керівнику Кам`янець-Подільської окружної прокуратури строк протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали для подачі заяви про про зміну предмету позову з зазначенням належних способів захисту прав і законних інтересів позивача з посиланням на норми чинного законодавства , якими передбачені дані способи захисту прав і законних інтересів позивача, обґрунтування визначених законом підстави для звернення до суду прокурора з додержанням процедури, передбаченої абзацом третім частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та наданням відповідних і необхідних доказів підстав представництва.

В разі не виконання вимог зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Бондар О.О