Справа № 523/2994/20
Провадження №2/523/3155/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2021 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючої судді - Середи І.В.,

за участю секретаря судових засідань Щербан О.Д.,

представника позивача - Кучіна В.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок, відшкодування матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до АТ «Одесагаз» та просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління експлуатації газового господарства міста Одеси №718 аб від 25.10.2019 р. про донарахування суми 30760,57 грн., зобовязати відповідача здійснити перерахунок безпідставно донарахованої суми згідно акту розрахунку №000252 від 25.10.2019 р. відповідно до показань лічильника спожитого газу, стягнути матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок протиправних дій, які призвели до руйнування газового лічильника Еlster BK G -6T №25951094, в розмірі 2800 грн., а також стягнути судові витрати у розмірі 8768 грн., які складаються з юридичних послуг -5000 грн. та витрат на проведення експертизи 3768 грн.

В обгрунтування вимог позивачка вказувала на те, що вона є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі сплати рахунків оператора ГРМ, номер особового рахунку НОМЕР_1 . Кошти сплачувала за спожитий газ відповідно до показників встановленого газового лічильника Еlster BK G -6T заводський №25951094.

06.09.2019 р. в будинку за вказаною адресою спеціалістами АТ «Одесагаз» проведено перевірку лічильника газу та складено акт про порушення Кодексу газорозподільчих систем (далі- Кодекс ГРМ), а саме:ознаки несанкціонованогоивтручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

25.10.2019 р. відбулося засідання комісії АТ «Одесагаз» та прийнято рішення про проведення донарахування у повному обсязі відповідно до розрахунку у розмірі 30760,57 грн за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Позивачка вважає, що АТ «Одесагаз» діяло з порушенням встановленого порядку зняття та проведення експертизи газового лічильника, складені акти про порушення побутовим споживачем, експертизи ЗВТ та протокол про не відповідають вимогам Кодексу ГРМ та Положенню про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті.

Висновком експертного дослідження ОНДІСЕ №19-6909 встановлено, що свинцева пломба не знімалася повторно не встановлювалася, характерних трасологічних слідів, що свідчать про розбирання лічильника, а також втручання в роботу лічильного механізму не має. Вказаний висновок доводить недостовірність висновку експертної комісії АТ «Одесагаз».

28.02.2020р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду.

22.10.2020 р. до суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого представник відповідача позов не визнає вказуючи на те, що споживачем порушено п.п.3 п.1 гл.2 р. XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу відноситься несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

06.09.2019 року працівниками АТ « Одесагаз» був складений акт про порушення Кодексу ГРМ відносно ОСОБА_2 , а саме: ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Під час складання Акту про порушення здійснювалася фото- та відеофіксація.

На фото та відео зафіксовано лічильник Elster BK-G6T № 25951094, 2009 року виготовлення, а саме пломба, яка наділена індивідуальними ознаками, в залежності від марки та року виготовлення конкретного лічильника.

Пломба на лічильнику, яка була зафіксована на фото та відео 06.09.2019 року не відповідає пломбі заводу виробника лічильника газу Elster BK-G6T № 25951094, 2009 року. Відповідно до листа заводу виробника Elster, який надав зразки пломб мембранних лічильників Elster ВК, ВКТ відтиск на пломбах ( аверс та реверс) до II кварталу 2009 року мав вигляд циліндричних отворів( відтисків), які розташовані від меншого ряду до більшого, починаючи з III кварталу 2009 року реверс пломби мав вигляд циліндричних отворів(відтисків), які розташовані від меншого ряду до більшого, а на аверсі пломби вказувались останні дві цифри року виготовлення.

Нi аверс, ні реверс пломби, яка зафіксована на фото- та відеофіксації під час виявлення порушення не відповідає вищевказаним вимогам.

Твердження позивача про неправомірність складених документів та неправомочність складу комісії з проведения експертизи ЗВТ та пломб є надуманими. Kpiм того, у даному конкретному випадку комісія лише констатувала факт недоставки лічильника газу, зафіксувавши це в Акті № 479 від 13.09.2019 року.

Вважає, що споживач умисно не надала лічильник на експертизу Оператора ГPM, i лише через три дні після рішення комісії від 25.10.2019 року, 28.10.2019 року звернулася до ОНДІСЕ .

Враховуючи дані обставини та приписи Кодексу ГРМ рішенням комісії на підставі акту про порушення здійснено донарахування у розмірі 30760,57 грн., починаючи з дати останнього зняття показів контролером та до дня виявлення порушення.

Надавши лічильник газу на експертне дослідження до ОНДІСЕ без повідомлення АТ «Одесагаз» було порушено права Оператора ГРМ для поставлення на вирішення питань перед експертом, які мають суттєве значення для справи, а саме цілісність та міцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ. Висновки зроблені експертом є поверховими, кpiм того, він не був попереджений про кримінальну відповідальніть за завідомо неправдиві висновки, тому представник відповідача вважає, що наданий висновок с неналежним доказом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити. При цьому також вказував, що відповідачем не доведено несанкціонованого втручання в роботу лічильника.

Представник відповідача заперечувала проти вимог, вказуючи на те, що співробітниками товариства було вчинено дії встановлені законом, оскільки виникла підозра в правильності роботи лічильника та цілісності тавра, задокументовано всі дії, записано відео та здійснено фотофіксацію за адресою позивача, попереджено споживача про необхідність надання лічильника на експертизу. Однак для проведення експертизи лічильник не надано, тому комісія зробила висновки у відсутності споживача та лічильника за нормами, визначеними Кодексом ГРМ та здійснено донарахування суми 30760,57 грн. Просила суд не враховувати висновок експерта ОНДІСЕ, оскільки він не є належним доказом.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

ОСОБА_2 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , номер особового рахунку НОМЕР_1 ., встановлено газовий лічильник Еlster BK G -6T заводський №25951094.

06.09.2019 р. спеціалістами АТ «Одесагаз» проведено перевірку лічильника газу та складено акт про порушення Кодексу ГРМ, а саме:ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

10.09.2019 р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу до ПАТ «Одесагаз», повідомлено споживача про дату проведення експертизи 13.09.2019 р. о 10.00 годині, з чим погодилася споживач ОСОБА_2 ..

13.09.2019 р. складено акт№479 експертизи ЗВТ та пломб, зафіксовано відсутність споживача та ненадання газового лічильника.

25.10.2019 р. відбулося засідання комісії АТ «Одесагаз» та прийнято рішення про проведення донарахування у повному обсязі відповідно до розрахунку у розмірі 30760,57 грн за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Згідно з висновком експерта ОНДІСЕ № 19-6909 від 12.11.2019 року, складеним за заявою позивача, свинцева пломба, яка була встановлена на лічильнику газу Еlster BK G 6T заводський №25951094, не змінювалася і повторно не встановлювалася. Характерних трасологічних слідів, що свідчать про розбирання лічильника немає. Будь-яких характерних трасологічних слідів втручання в роботу лічильного механізму немає.

Відповідно до п.2.1. Типового договору, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

2.2. Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

2.3. При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Підпунктом 1-4 пункту 7.2 Типового договору визначено, що Оператор ГРМ має право: отримувати від Споживача оплату за цим Договором; не здійснювати фактичний розподіл природного газу Споживачу або обмежити його чи припинити у порядку та на підставах, передбачених цим Договором; безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання Споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим Договором; перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

За підпунктом 4-6 п.7.4. Типового договору Споживач зобов`язується: забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п.2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Згідно з пунктом 6 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений:

Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться;

споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до вимог пп.3 п.1 глави 2 розділ ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належ ить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ).

Згідно з п. 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

За вимогами п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина третя статті 12 ЦПК України).

Згідно з нормами ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За нормами ч.1,2 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст.77 , ч.2 ст.78 ЦПК України).

Згідно з ч.1 ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Як вбачається з наданого відповідачем відео працівниками АТ «Одесагаз» було сфотографовано та знято на відео вигляд лічильника та пломби /тавра та запаковано. При цьому, було наголошено позивачу про підозру щодо невідповідності тавра та попереджено про необхідність проведення експертизи в АТ «Одесагаз» і представлення лічильника для дослідження.

Переглянувши вказане відео та фото дослідженого експертом ОНДІСЕ лічильника видно, що тавра є різними, тобто у експерта на дослідженні був інший лічильник.

Отже, представлений висновок не є належним доказом, тому не приймається судом до уваги.

Крім того, суд враховує, що позивач не представила на розгляд комісії газовий лічильник як того вимагає норма п.6 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, тому для споживача наступили наслідки передбачені вказаною нормою.

Отже, оцінивши надані докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки під час розгляду акту про порушення знайшли своє підтвердження факти (підозри), визначені у ньому, тому рішення комісії є обгрунтованим та законним, оскільки за наявності встановленого порушення було здійснено донарахування у розмірі 30760,57 грн.

Керуючись ст.ст.12,13,76-81,258-259,263,265,268,273,279,354,355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок, відшкодування матеріальної шкоди.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного рішення.

Суддя

Повне рішення складено 09.06.2021 р.