РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 285/2362/21
провадження у справі №2/0285/650/21
10 червня 2021 року м. Новоград-Волинський
Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Сташківа Т.Б. за участі секретаря судового засідання Медяної І.В. та осіб, які беруть участь у справі:

представника позивача: Шахрай М.І.,

представника відповідача: Смоляра В.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 м. Новоград-Волинський про визнання дій протиправними та поновлення на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просить:

1) Визнати протиправними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 1 від 1.07.2020 року про виключення з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів сім`ї у зв`язку з тим, що він звільнений із служби за закінченням строку контракту;

2) Визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 366 від 22.07.2020 року про виключення ОСОБА_1 та членів сім`ї з квартирного обліку у зв`язку з тим, що він звільнений із служби за закінченням строку контракту;

3) Визнати протиправними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 1 від 31.01.2021 року про зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів сім`ї з 31.01.2021 року;

4) Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 67 від 10.02.2021 року про зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів сім`ї з 31.01.2021 року;

5) Зобов`язати військову частину поновити ОСОБА_1 та членів сім`ї на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 : у першочерговій черзі з 31.03.2016 року; у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла з 30.01.2017 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що він проходив службу в ЗСУ, перебував на фінансовому забезпеченні в/ч НОМЕР_1 . З 31.03.2016 року позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 у першочерговій черзі, з 30.01.2017 року у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 20 від 15.05.2020 року позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту а пункту 2 частини п`ятої статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за закінченням строку контракту.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 125 від 05.06.2020 року позивача виключено зі списків особового складу в/ч з усіх видів забезпечення.
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 № 1 від 01.07.2020 року позивача та членів його сім`ї виключено з квартирного обліку, у зв`язку зі звільненням позивача згідно підпункту а пункту 2 частини п`ятої статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за закінченням строку контракту.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 366 від 22.07.2020 року позивача виключено з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням позивача згідно підпункту а пункту 2 частини п`ятої статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за закінченням строку контракту.

На час виключення позивача зі списків військової частини, він мав вислугу на військовій службі - 28 років, є учасником бойових дій, постійним житлом не забезпечувався.

Наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 № 207 від 17.09.2020 року позивача поновлено на військовій службі.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 207 від 25.09.2020 року позивача зараховано до списків в/ч НОМЕР_1 на всі види забезпечення.

25.12.2020 року позивач подав рапорти, у яких просив поновити його на квартирному обліку у військовій частині з 31.03.2016 року у першочерговій черзі, з 30.01.2017 року у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла.

Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 № 1 від 31.01.2021 року позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік з 31.01.2021 року.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 67 від 10.02.2021 року позивача зі складом сім`ї дві особи зараховано на квартирний облік першочергової черги з 31.01.2021 року.

Таким чином, позивачу відмовлено у поновленні на квартирному обліку у військовій частині з 31.03.2016 року у першочерговій черзі, з 30.01.2017 року у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла.

На підставі викладеного, позивач вважає рішення військової частини протиправними, такими, що порушують конституційне право позивача на отримання житла, а тому звернувся до суду із зазначеним позовом.

10.06.2021 року представник в/ч НОМЕР_1 подав відзив на позов, у якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на його необґрунтованість. Зазначив, що згідно частини дев`ятої статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла. Оскільки позивач звільнений з військової служби у запас на підставі підпункту а пункту 2 частини п`ятої статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за закінченням строку контракту, то враховуючи вимоги ч. 9 ст. 12 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей позивач та члени його сім`ї не мають правових підстав для поновлення на квартирному обліку в першочерговій черзі з 31.03.2016 року та у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла з 30.01.2017 року для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав й просив задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України з 25.05.1992 року та перебував на фінансовому забезпеченні в/ч НОМЕР_1 з 01.03.2003 року; вислуга старшого прапорщика ОСОБА_1 на військовій службі становить 28 років 00 місяців; є учасником бойових дій та ветераном військової служби (а.с. 10, 11, 17).
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 № 5 від 28.09.2017 року старшого прапорщика ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік з 31.03.2016 року зі складом сім`ї три особи, у тому числі дружину ОСОБА_2 , дочку ОСОБА_3 та включено у першочергову чергу з 31.03.2016 року (а.с. 14).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 20-РС від 15.05.2020 року позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту а пункту 2 частини п`ятої статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу - за закінченням строку контракту (а.с. 15).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 125 від 05.06.2020 року позивача виключено зі списків особового складу в/ч з усіх видів забезпечення (а.с. 16).
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 № 1 від 01.07.2020 року позивача, який був зарахований на квартирний облік в першочерговій черзі з 31.03.03.2016 року, та в списках військовослужбовців, що потребують надання службового житла з 30.01.2017 року, виключено зі списків військовослужбовців, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень у військовій частині у зв`язку з непідписанням контракту (а.с. 18).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 366 від 22.07.2020 року позивача виключено зі списків військовослужбовців, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень при військовій частині у зв`язку з непідписанням контракту (а.с. 19).
Наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 № 47-РС від 17.09.2020 року позивача призначено на посаду штаб-сержанта 3 категорії групи бойової підготовки та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення з 25.09.2020 року та на котлове забезпечення з 28.09.2020 року (а.с. 20).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 207 від 25.09.2020 року позивача зараховано до списків в/ч НОМЕР_1 на всі види забезпечення з 25.09.2020 року (а.с. 20).
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 № 1 від 31.01.2021 року позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік з 31.01.2021 року та включено до списків першочергової черги з 31.01.2021 року (а.с. 26).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 67 від 10.02.2021 року позивача зі складом сім`ї дві особи зараховано на квартирний облік першочергової черги з 31.01.2021 року та включено до списків першочергової черги з 31.01.2021 року (а.с. 27).
Таким чином, позивачу відмовлено у поновленні на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у першочерговій черзі з 31.03.2016 року та у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла з 30.01.2017 року.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з частиною першою статті 12 цього Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 цього Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок № 1081).
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені також і в пункті 29 Порядку № 1081.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 25.05.1992 року до 05.06.2020 року проходив строкову військову службу та військову службу за контрактом у Збройних Силах України, і його вислуга років становить 28 повних років (а.с. 17).
31.03.2016 року позивач зарахований на квартирний облік в першочерговій черзі, а 30.01.2017 року включений у списки військовослужбовців, що потребують надання службового житла. За весь час проходження військової служби ОСОБА_3 постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 20-РС від 15.05.2020 року позивача звільнено з військової служби в запас за закінченням строку контракту, у зв`язку з чим позивача було виключено зі списків військовослужбовців, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень при військовій частині. Однак, після призначення позивача на посаду штаб-сержанта в/ч НОМЕР_1 , на підставі наказу командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 № 47-РС від 17.09.2020 року, позивача зараховано на квартирний облік першочергової черги уже з 31.01.2021 року та включено до списків першочергової черги з 31.01.2021 року.
Пунктом 30 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Аналіз зазначених норм закону дає підстави для висновку, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей, мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.
Аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 04 лютого 2021 року (справа № 683/350/19); від 10 вересня 2020 року (справа № 359/5527/19); від 15 жовтня 2020 року (справа № 636/1424/19); від 01 квітня 2020 року (справа № 638/5769/18), які суд першої інстанції враховує при застосуванні норм права до спірних правовідносин згідно ч. 3 ст. 263 ЦПК України.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК Української РСР передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 28 повних років, останній перебував на квартирному обліку в першочерговій черзі з 31.03.2016 року та включений у списки військовослужбовців, що потребують надання службового житла з 30.01.2017 року, і знятий із квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, суд дійшов висновку, що позивач разом із сім`єю підлягає поновленню на квартирному обліку військовослужбовців з первинної дати постановлення позивача на зазначений облік.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 12, 13, 76-83, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :
Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 1 від 1.07.2020 року про виключення з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів сім`ї у зв`язку з тим, що він звільнений із служби за закінченням строку контракту.

Визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 366 від 22.07.2020 року про виключення ОСОБА_1 та членів сім`ї з квартирного обліку у зв`язку з тим, що він звільнений із служби за закінченням строку контракту.

Визнати протиправними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 1 від 31.01.2021 року про зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів сім`ї з 31.01.2021 року.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 67 від 10.02.2021 року про зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів сім`ї з 31.01.2021 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса м. Новоград-Волинський. вул. Житомирська) поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (проживаючий: АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_3 ) та членів сім`ї на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 : у першочерговій черзі з 31.03.2016 року; у черзі військовослужбовців, що потребують службового житла з 30.01.2017 року.

Стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 908 гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі та підписано 16 червня 2021 року.

Суддя Т.Б. Сташків