Справа № 450/66/13- ц Провадження № 2/450/1027/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2021 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

секретаря судового засідання Ориняк Н.М.

з участю: прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Жукровський В.І, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Пустомити цивільну справу № 450/66/13-ц за позовом Львівської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Оброшинської територіальної громади Львівського району Львівської області до ОСОБА_2 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська районна державна адміністрація Львівської області, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Львівській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 , ОСОБА_1

про (предмет позову): витребувати з чужого незаконного володіння - приватної власності ОСОБА_2 до комунальної власності територіальної громади с. Оброшино в особі Оброшинської територіальної громади Львівського району Львівської області об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 4,0 га кадастровий номер :01:003:0277, за адресою с. Оброшино Львівського району Львівської області,

підстава позову (позиція позивача): досудовим слідством було встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді сільського голови с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області в січні 2005 року вчинив зловживання службовим становищем та службове підроблення, а саме, знаючи, що на земельній ділянці площею 5 га. знаходяться водні об`єкти і вона не може передаватися у приватну власність, згідно вимог законодавства України, склав та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 190, №191, №192 та № 193 від 12.01.2005 року, внаслідок чого ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було незаконно передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 6,4842 га.

26.07.2002 року було виготовлено паспорт ставка № НОМЕР_1 , згідно якого у с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області, в басейні річки Ставчанка, знаходиться ставок площею 1,9 га., користувачем та балансоутримувачем якого є ВАТ „Львівсільбуд, із розташованими на ньому гідротехнічними спорудами. Таким чином, земельна ділянка площею 2 га. була незаконно вилучена з власності територіальної громади с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області та передано у власність ОСОБА_1 , з чого вбачається, що право власності останнім було набуто неправомірно. ОСОБА_1 в подальшому відчужив земельну ділянку відповідачеві ОСОБА_2 .

Позиція відповідача ОСОБА_2 : у судове засідання не з`явилася.

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 : вважає, що стороною позивача не доведена, що на зазначених земельних ділянках розташовуються водойми, і якщо ставок і є приблизно на цих територія, то не підтверджено, що такий розташовується саме на їхніх земельних ділянок.

Позиція третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська районна державна адміністрація Львівської області, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Львівській області: у судове засідання не з`явилися.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі.

16.01.2013 року ухвала про відкриття провадження у справі; 23.04.2013 року заперечення на позовну заяву; 26.06.2019 року відзив ОСОБА_3 на позовну заяву; 13.12.2019 року заява про уточнення позовних вимог; 05.02.2020 року пояснення до заяви про збільшення позовних вимог та заяви про уточнення позовних вимог (в порядку ст. 181 ЦПК України); 05.05.2021 року додаткові пояснення ОСОБА_1 по справі.

Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.

Пустомитівським районним судом Львівської області під головуванням судді Данилів Є.О. розглядається кримінальна справа про обвинувачення ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Обвинувачення у цій справі підтримують прокурори Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3.

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він, протягом 1998 2006 років перебуваючи на посаді сільського голови Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, до повноважень якого, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить організація роботи, керівництво відповідною радою та її виконавчим комітетом, підписання прийнятих ними рішень, тощо, в січні 2005 року вчинив зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки та службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, а саме будучи службовою особою, зловживаючи владою та службовим становищем, знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться водні об`єкти і вона не може передаватись у приватну власність, згідно вимог законодавства України, склав та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради внаслідок чого громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 незаконно передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га. Так, у 1991 році рішенням виконавчого комітету Пустомитівської районної ради народних депутатів Української РСР тресту «Львівагробуд» було видано Державний акт серії Б № 040287 на право користування землею, відповідно до якого було передано в безстрокове користування земельну ділянку для організації допоміжного господарства площею 5 га на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району, на території дослідного господарства «Оброшино». На вказаній земельній ділянці знаходились водні об`єкти (ставки), які використовувались трестом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для риборозведення. Внаслідок реорганізації тресту, правонаступником останнього стало ВАТ «Львівоблсільбуд». У 2002 році, ОСОБА_4 , будучи членом комісії, провів інвентаризацію водних об`єктів на території Оброшинської сільської ради.

За результатами проведеної інвентаризації, встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці в с. Оброшино знаходиться водний об`єкт (ставок) площею 1,9 га. Даний об`єкт є загальнодержавного значення та використовувався трестом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для риборозведення. Згідно складеного паспорту ставка № 63 від 26.07.2002 у с. Оброшино, в басейні річки Ставчанка знаходиться ставок площею 1,9 га, користувачем та балансоутримувачем якого є ВАТ «Львівсільбуд». На даному об`єкті знаходяться гідротехнічні споруди, а саме: земляна гребля шириною по гребеню 4 м, підпірна споруда шлюз регулятор 1200х1200, водопідвідна споруда канал, водоскидна споруда шандоровий випуск труба D=400 мм, L=10м. Паспорт ставка № 63 від 26.07.2002 був підписаний усіма членами комісії, в тому числі підписаний Оброшинським сільським головою ОСОБА_4 та особисто ним скріплений печаткою Оброшинської сільської ради. В подальшому, Оброшинський сільський голова ОСОБА_4 , в період часу з грудня 2004 року по січень 2005 року, звернувся в державне підприємство «Західгеодезкартографія», яким було проведено зйомку земельної ділянки, розташованої в с. Оброшино Пустомитівського району в межах державного акту на право користування землею серії Б № 040287 від 1991 року, згідно якої, фактична площа земельної ділянки в межах державного акту становить 6,4842 га.

В подальшому, ОСОБА_4 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться ставки, знаючи, що на один із ставків загальнодержавного значення було виготовлено паспорт ставка № 63 від 26.07.2002, всупереч ч.2 ст.59, п. д, ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України, ст. 6 Водного кодексу України, відповідно до якого, води (водні об`єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування та приватизації не підлягає, зловживаючи владою та службовим становищем, достовірно знаючи, що сесією Оброшинської сільської ради 12.01.2005 заяви ОСОБА_3 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_5 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 га та ОСОБА_6 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,4842 га не розглядались і земельні ділянки у власність їм рішенням сесії не надавались, виготовив, підписав, скріпив гербовою печаткою Оброшинської сільської ради та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005, згідно яких громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 безкоштовно передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га.

Підроблені рішення № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 були подані в Пустомитівський районний суд Львівської області та взяті до уваги судом при розгляді цивільної справи за позовом ВАТ «Львівоблсільбуд» до Оброшинської сільської ради про визнання рішень незаконними, а також при розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_5 до тресту «Львівагробуд» про припинення права користування земельною ділянкою, які в подальшому були об`єднані в одне провадження. Внаслідок цього, оскільки суду не було відомо, що в дійсності рішення № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 на сесії Оброшинської сільської ради не приймались та громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не передавалось у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га і судом дані обставини в судовому засіданні та при винесенні рішення від 09.04.2009 не перевірялась, суд було введено в оману, внаслідок чого ним 09.04.2009 було винесено рішення про визнання права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 згідно рішень сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 та у відповідності до площ земельних ділянок, зазначених у вказаних рішеннях, а всього загальною площею 6,4842 га. В подальшому, а саме в травні 2009 року, на підставі вищезгаданих підроблених рішень Оброшинської сільської ради громадяни ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме ОСОБА_3 отримала державний акт серії ЯЕ № 5590001 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_1 отримав державний акт серії ЯЖ № 649250 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_5 отримав державний акт серії ЯЖ №649249 на земельну ділянку площею 1,0000 га та ОСОБА_6 отримав державний акт серії ЯЕ №559002 на земельну ділянку площею 1,4842 га. Загальна площа земельних ділянок, переданих у власність вищевказаним громадянам, становить 6,4842 га, яка, таким чином, фактично вилучена з власності громади села Оброшино, Пустомитівського району, Львівської області та вартість якої, згідно висновку експерта про ринкову вартість становить 274 849 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам. Таким чином, ОСОБА_4 , обвинувачується у вчиненні зловживання владою та службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, чим спричинив тяжкі наслідки, тобто скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім цього, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи протягом 1998 2006 років на посаді сільського голови Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, до повноважень якого, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить організація роботи, керівництво відповідною радою та її виконавчим комітетом, підписання прийнятих ними рішень, тощо, в січні 2005 року вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, а саме будучи службовою особою, склав та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради внаслідок чого громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 незаконно передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га, при цьому достовірно усвідомлюючи, що рішення про передачу у власність вказаним громадянам, сесією сільської ради не приймались.

Так, ОСОБА_4 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться ставки, достовірно знаючи, що сесією Оброшинської сільської ради 12.01.2005 заяви ОСОБА_3 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_5 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 га та ОСОБА_6 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,4842 га не розглядались і земельні ділянки у власність їм рішенням сесії не надавались, виготовив, підписав, скріпив гербовою печаткою Оброшинської сільської ради та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005, згідно яких громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 безкоштовно передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га.

В подальшому, а саме в травні 2009 року, на підставі вищезгаданих підроблених рішень Оброшинської сільської ради громадяни ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме ОСОБА_3 отримала державний акт серії ЯЕ № 5590001 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_1 отримав державний акт серії ЯЖ № 649250 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_5 отримав державний акт серії ЯЖ №649249 на земельну ділянку площею 1,0000 га та ОСОБА_6 отримав державний акт серії ЯЕ №559002 на земельну ділянку площею 1,4842 га. Загальна площа земельних ділянок, переданих у власність вищевказаним громадянам, становить 6,4842 га, яка, таким чином, фактично вилучена з власності громади села Оброшино, Пустомитівського району, Львівської області та вартість якої, згідно висновку експерта про ринкову вартість становить 274 849 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

29.05.2009 приватним нотаріусом Пустомитівського нотаріального округу Лозинською І.П. посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки № НОМЕР_2 площею 2,0 га, кадастровий номер :01:003:0258, згідно якого ОСОБА_1 продав, а ОСОБА_2 придбала вищевказану земельну ділянку.

29.05.2009 приватним нотаріусом Пустомитівського нотаріального округу Лозинською І.П. посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки № НОМЕР_3 площею 2,0 га, кадастровий номер :01:003:0257, згідно якого ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_2 придбала вищевказану земельну ділянку.

В подальшому на підставі технічної документації по переоформленні державного акту на земельну ділянку розробленого СПД ОСОБА_7 , земельні ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :01:003:0258 та площею 2,0 га кадастровий номер :01:003:0257 об`єднані. В результаті об`єднання утворено земельну ділянку площею 4,0 га кадастровий номер :01:003:0277, що підтверджується інформації відділу Держгеокадастру у Пустомитівському районі ГУДК у Львівській області від 21.12.2018 № 10-13-0.29-1462/113-18.

На земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0277 ОСОБА_2 управлінням держкомзему у Пустомитівському районі 15.06.2009 видано Державний акт серії ЯЕ № 559324.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 559324 від 15.06.2009 року, земельна ділянка площею 4,0000 га, кадастровий № :01:003:0277 належить ОСОБА_2 .

Відповідно до листа Дублянського управління водного господарства Львівського обласного управління водних об`єктів № 141 від 08.06.2012, на земельній ділянці в с. Оброшино належній ОСОБА_1 . ОСОБА_3 знаходиться водний об`єкт (ставок) площею 1,9 га. даний об`єкт є загальнодержавного значення та використовувався трестом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для риборозведення.

Покликання відповідача на ту обставину, що Паспорт ставка № 63 від 26.07.2002 року є недостовірним, оскільки виданий безпідставно та документи, що є підставою видачі Паспорта ставка відсутні, не спростовують того факту, що на спірній земельній ділянці існує водойма водний об`єкт (ставок) площею 1,9 га. В цьому провадженні не є предметом позову законність Паспорт ставка № 63 від 26.07.2002 року.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. (стаття 19 ЗК України). Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. Земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються у межах водоохоронних зон вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності (частина перша статті 60 ЗК України, частина перша статті 88 ВК України).

Згідно з п. 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року № 434, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об`єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження, шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час встановлення водоохоронної зони. Порядок та умови виготовлення проектів землеустрою, в тому числі й щодо прибережних смуг, визначаються ст. 50, 54 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином, землі, зайняті поверхневими водами, природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами й іншими водними об`єктами, та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які поширюється окремий порядок надання й використання.

Спірна земельна ділянка розташовується за межами населеного пункту на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району.

Згідно п. а) ч. 3 ст. 122 ЗК України в чинній редакції районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства. Згідно п. б) ч. 3 ст. 122 ЗК України в редакції чинній на час виникнення спірних відносин районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Таким чином, розпорядником спірної земельної ділянки є районні державні адміністрації, тому Оброшинська територіальна громада Львівського району Львівської області не є належним позивачем за цим позовом прокурора, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог Львівської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Оброшинської територіальної громади Львівського району Львівської області до ОСОБА_2 , про (предмет позову): витребувати з чужого незаконного володіння - приватної власності ОСОБА_2 до комунальної власності територіальної громади с. Оброшино в особі Оброшинської територіальної громади Львівського району Львівської області об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 4,0 га кадастровий номер :01:003:0277, за адресою с. Оброшино Львівського району Львівської області, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 08.06.2021 року.

Учасники справи: Львівська місцева прокуратура № 3 /м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 85/; Оброшинська територіальна громада Львівського району Львівської області /с. Оброшино Львівського району Львівської області/; Львівська районна державна адміністрація Львівської області /м. Львів, вул. Володимира Винниченка, 18, Львівської області/; Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Львівській області /м. Львів вул. Стрільців, 3/; ОСОБА_3 / АДРЕСА_1 /; ОСОБА_1 / АДРЕСА_1 /.

СуддяЄ. О. Данилів