Справа № 686/6801/16-ц
Провадження № 2/686/579/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді Козак О.В.,
при секретарі Грищуку О.В.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Тарадай О.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький до ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, Міністерство оборони України про розірвання договору найму, усунення перешкод користування власністю шляхом звільнення приміщення,
встановив:

В березні 2016 року Квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницький звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах і в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та до ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, Міністерство оборони України про розірвання договору найму, усунення перешкод користування власністю шляхом звільнення приміщення. В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у житловому приміщені, яке перебуває на балансі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький (далі КЕВ м. Хмельницький), що належить державі в особі Міністерства оборони України та знаходиться за адресою АДРЕСА_1 неправомірно проживає ОСОБА_2 , її сини ОСОБА_3 2005 р.н. та ОСОБА_4 2011 р.н., чоловік ОСОБА_5 та мати ОСОБА_6 (факт проживання підтверджується довідкою-витягом із домової книги про склад сім`ї та прописку та довідкою форми № 16)

Відповідно до Положення про КЕВ м. Хмельницький від 02.01.2013 року, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький є державною установою, створена Міністерством оборони України.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про збройні сили України» майно закріплене за військовими частинами, військовими закладами, установами та організаціями Збройних сил України - є державною власністю та належить їм на праві оперативного управління.

Згідно п.4.2 ст.4 Положення КЕВ м. Хмельницький від 02.01.2013 року, майно установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

При реалізації свого права оперативного управління державним майном КЕВ м. Хмельницький відповідно до ч.1 ст.137 ГК України - володіє, користується та розпоряджається майном закріпленим за нею власником для здійснення функцій пов`язаних з обороною держави.

Установа користується і розпоряджається майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та цьому Положенню (п.4.2 ст.4 Положення КЕВ м. Хмельницький).

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 29523069 від 14.11.2014 року власником майна являється держава в особі Міністерства оборони України, а згідно інвентарної карти № 2696 обліку основних засобів в бюджетних установах, інвентарної карти обліку будівлі (форма 400) це майно перебуває на балансі в КЕВ м. Хмельницький.

КЕВ м. Хмельницький наділений повноваженням надавати право заселення в дану житлову будівлю, шляхом видачі ордеру. Це право надається виключно військовослужбовцям та працівникам Збройних Сил України. Відповідач ордера не має, відповідно, дозволу на заселення не отримувала, так як не являється ні військовослужбовцем, ні працівником Збройних Сил України, на обліку поліпшення житлових умов в КЕВ м. Хмельницький не перебуває (про те, що Відповідач не має відношення до МОУ свідчить довідка із додатку № 6). Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу України - Ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення. Таким чином, відповідач проживає у житловому приміщенні безпідставно, вселилась до нього без відповідного на те дозволу. З огляду на це було неправомірне заселення у житлову будівлю.

Між позивачем та відповідачем було укладено та до сьогодні не розірвано договір №285 від 10.11.2009 року найму житлової будівлі.

З врахуванням наведеного, заяв про зміну предмета позову та зменшення позовних вимог позивач просить: розірвати договір найму №285 від 10.11.2009 року, що укладений між КЕВ м.Хмельницький та ОСОБА_2 , яка діє у власних інтересах та в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_3 , 2005р.н., ОСОБА_4 , 2011р.н., на будівлю за генпланом №266 за адресою АДРЕСА_1 ; усунути перешкоди користування власністю шляхом звільнення приміщення ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.04.2017 року в задоволенні позовних вимог КЕВ м.Хмельницький було відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 10.08.2017 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.04.2017 року було скасовано та ухвалено нове рішенням, яким позовну заяву КЕВ м.Хмельницький задоволено частково. Усунуто перешкоди в користуванні житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_2 шляхом звільнення кімнати ОСОБА_2 , та її неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 17.10.2018 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.04.2017 року та рішення апеляційного суду Хмельницької області від 10.08.2017 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15.11.2018 року цивільну справу № 686/6801/16ц прийнято до розгляду, розгляд справи ухвалено провести за правилами загального провадження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, суду пояснила, що відповідач була зареєстрована в гуртожитку під час проходження військової служби, відповідно до ст.125 ЖК України не може бути виселена. На даний час зареєстрована та проживає в гуртожитку.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Хмельницької міської ради в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, надала суду висновок органу опіки та піклування, зазначивши, що позовні вимоги не підтримує.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 була призвана на військову службу Збройних Сил України за контрактом 27 червня 2000 року.

15 вересня 2000 року ОСОБА_2 , як військовослужбовець була вселена та зареєстрована в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 .

19.04.2004 року рішенням спільного засідання командування та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , зі складом сім`ї - 2 особи, було постановлено зарахувати на квартирний облік та включено в книгу обліку осіб, які перебувають на черзі для отримання жилих приміщень в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 .

З 06 жовтня 2005 року ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

За довідкою КЕВ м. Хмельницького від 11.02. 2016 року №43 в кімнаті за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_2 , її сини: ОСОБА_3 (з 06 жовтня 2005 року), ОСОБА_4 (із 23 жовтня 2011 року).

10.11.2009 року між ОСОБА_2 та КЕВ м.Хмельницький було укладено договір найму житлової площі, а саме кімнати АДРЕСА_2 , на строк з 10.11.2009р. по 10.11.2010р.

Гуртожиток за адресою: АДРЕСА_4 є власністю держави в особі Міністерства оборони України, перебуває на балансі КЕВ м. Хмельницького.

Наказом Міністерства оборони України № 1171 від 24 грудня 2004 року ОСОБА_2 направлена для подальшого проходження військової служби до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2005р. №19 ОСОБА_2 з 26.01.2005 року виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, та направлено для подальшого проходження військової служби до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.

29.11.2004 року рішенням спільного засідання командування та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , зі складом сім`ї - 2 особи, було знято з квартирного обліку житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , в зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною та переводом до нового місця служби в/ч НОМЕР_2 .

Відповідно до послужного списку, наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 256 від 24 грудня 2004 року ОСОБА_2 прийнято у розпорядження начальника Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області.

ОСОБА_2 звільнена у відставку з військової служби 28 квітня 2016р. (за станом здоров`я).

Згідно витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 28 квітня 2016 року №329, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу, за пунктами 173,176 підпункту 3, ОСОБА_2 звільнено у відставку за станом здоров`я. В наказі зазначено, що вислуга років відповідача на службі становить 18 років 04 місяці.

16.02.2016 року ОСОБА_2 було попереджено про виселення з гуртожитку.

За висновком МСЕК від 20 травня 2016 року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, довічно.

Згідно висновку органу опіки та піклування виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.04.2021 року №1242/01-31, орган опіки та піклування вважає, що вимога про усунення перешкод користування власністю шляхом звільнення приміщення дітьми призведе до позбавлення можливості на реалізацію законних прав дітей, суперечить їх інтересам та є недоцільно.

Вказані обставини підтверджуються: формою №16; попередженням про виселення від 16.02.2016р. №560; інвентарною карткою № 2696 обліку основних засобів; індивідуальною карткою обліку будівлі (форма 400); довідками КЕВ м.Хмельницький від 11.02.2016р. №43, від 20.09.2016р. №242, від 09.06.2016р. № 140 про склад сім`ї та прописку; копією свідоцтва про право власності від 14.11.2014 року; договором найму житлової будівлі № 285 від 10.11.2009р.; довідкою до акта огляду МСЕК серія АВ № 0722118; витягом з наказу ГУДСНС України у Хмельницькій області від 28.04.2016р. № 329; витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2005р. №19; витягом з протоколу №12 від 19.04.2004 року спільного засідання командування та житлової комісії в/ч НОМЕР_1 ; послужним списком ОСОБА_2 ; висновком органу опіки та піклування виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.04.2021 року №1242/01-31; протоколом №29 від 29.11.2004 року спільного засідання командування та житлової комісії в/ч НОМЕР_1 .

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно ст.47 Конституції України, ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Гарантії соціального захисту осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту визначаються спеціальним законом - Законом України «Про правові засади цивільного захисту» до втрати ним чинності 01 липня 2013 року, із 01 липня 2013 року - Кодексом цивільного захисту населення.

Порядок та умови забезпечення житлом осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначався статтею 58 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», за змістом частин першої-третьої якої особи рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та члени їх сімей забезпечуються жилими приміщеннями державою. Жила площа особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які потребують поліпшення житлових умов, надається центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в першочерговому порядку.

До одержання жилого приміщення для постійного проживання особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту надаються службові жилі приміщення або жила площа в гуртожитку. У разі відсутності в органів і підрозділів цивільного захисту такого житла відповідний орган чи підрозділ цивільного захисту тимчасово орендує житло для забезпечення ним осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту або за бажанням цих осіб виплачує їм грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення в порядку, розмірі та на умовах, які визначаються Кабінетом Міністрів України. За ними зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на службу цивільного захисту. Вони не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. При продовженні служби понад п`ять років забезпечення зазначених осіб жилими приміщеннями за місцем служби проводиться на загальних підставах.

Особи рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які мають вислугу на службі не менше 20 років, при звільненні із служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням чисельності або штату, а також особи, які стали інвалідами I чи II групи, члени сімей осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження служби, мають право на безплатне одержання в приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду (частина 12 статті 58 Закону України «Про правові засади цивільного захисту»).

Аналогічні норми містить стаття 119 Кодексу цивільного захисту населення.

Таким чином, за ОСОБА_2 збереглося право на кімнату 235 в будинку, що в АДРЕСА_4 , при її прийнятті на службу цивільного захисту.

Відповідачі зареєстровані і проживають за вказаною адресою. Крім того, немає відомостей про наявність у ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зареєстрованих прав на інше нерухоме майно.

Відповідно до частини четвертої статті 9 ЖК Української РСР Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Згідно з частиною першою та другою статті 109 ЖК Української РСР виселення із займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку. Допускається виселення в адміністративному порядку з санкції прокурора лише осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення або проживають у будинках, що загрожують обвалом. Громадянам, яких виселяють з жилих приміщень, одночасно надається інше постійне жиле приміщення, за винятком виселення громадян при зверненні стягнення на жилі приміщення, що були придбані ними за рахунок кредиту (позики) банку чи іншої особи, повернення якого забезпечене іпотекою відповідного жилого приміщення. Постійне жиле приміщення, що надається особі, яку виселяють, повинно бути зазначено в рішенні суду.

Відповідно до п.п.25,26 Розділу 4 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, виселення з гуртожитку (сімейного гуртожитку) без надання іншого жилого приміщення здійснюється відповідно до статей 116, 132 Житлового кодексу Української РСР. Не підлягають виселенню з гуртожитку (сімейного гуртожитку) без надання іншого жилого приміщення особи, зазначені у статті 125 Житлового кодексу Української РСР.

Згідно з частинами другою, третьою статті 132 ЖК Української РСР інших працівників підприємств, установ, організацій, які поселилися в гуртожитку в зв`язку з роботою, може бути виселено без надання іншого жилого приміщення в разі звільнення за власним бажанням без поважних причин, за порушення трудової дисципліни або вчинення злочину. Осіб, які припинили роботу з інших підстав, ніж ті, що зазначені в частині другій цієї статті, а також осіб, перелічених у статті 125 цього Кодексу, може бути виселено лише з наданням їм іншого жилого приміщення. Надаване громадянам у зв`язку з виселенням з гуртожитку інше жиле приміщення має відповідати вимогам, передбаченим частиною другою статті 114 цього Кодексу.

Відповідно до статті 125 ЖК Української РСР без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років; пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів; членів сім`ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення; осіб з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання I і II груп, осіб з інвалідністю I і II груп з числа військовослужбовців і прирівняних до них осіб та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Отже, оскільки, як встановлено судом, відповідачі вселилися у кімнату в гуртожитку на законних підставах, постійно проживають і зареєстровані там, не мають іншого житла, є підстави вважати, що вони мають достатні та триваючі зв`язки з конкретним місцем проживання, а зазначена кімната у гуртожитку є їхнім єдиним житлом.

Згідно з послужним списком ОСОБА_2 звільнено у відставку за станом здоров`я, вона є особою з інвалідністю 2 групи (захворювання пов`язане з проходженням військової служби), її не було визнано втратившою право користування спірним приміщенням у зв`язку з переходом на службу до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, звідки вона згодом звільнилась. Отже немає правових підстав для виселення її, та членів її сім`ї зі спірного житла.

Окрім того, ОСОБА_2 вважається такою, що звільнена за станом здоров`я, є особою з інвалідністю 2 групи (захворювання пов`язане з проходженням військової служби), тому вона не може бути виселена відповідно до Закону (стаття 125 ЖК Української РСР).

Щодо позовних вимог в частині розірвання договору найму житлового приміщення № 285 від 10.11.2009 року, то в цій частині вимоги також не підлягають задоволенню, оскільки строк дії зазначеного договору закінчився 10.11.2010 року.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження укладення договору з відповідачем на новий строк, відповідно позивачем необґрунтовано необхідність розірвання договору після закінчення строку, на який його було укладено.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький до ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, Міністерство оборони України про розірвання договору найму, усунення перешкод користування власністю шляхом звільнення приміщення, слід відмовити.

Керуючись ст.47 Конституції України, ст.ст.9, 109, 125, 132 ЖК Української РСР, ст.391 ЦК України, ст.58 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», ст. 119 Кодексу цивільного захисту населення, ст.ст. ст.2,12,13,76,81, 258,259,263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький до ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, Міністерство оборони України про розірвання договору найму, усунення перешкод користування власністю шляхом звільнення приміщення, відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницький (, адреса: 29006, м. Хмельницький, вул.Героїв АТО, 3/1).

Відповідач: ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (ІПН: НОМЕР_3 , жителька: АДРЕСА_5 ).
Треті особи: Служба у справах дітей Хмельницької міської ради (адреса: м.Хмельницький, вул.Гагаріна,3, Міністерство оборони України (код: 26613119, адреса: 03168, м.Київ, пр.Повітрофлотський,6).
Повний текст рішення виготовлено - 07.06.2021 року.

Суддя: