Справа № 676/210/21
Номер провадження 2/676/943/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам 'янець-Подільський цивільну справу № 676/210/21 за позовом ОСОБА_1 , до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа Управління державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради про визнання недійсним та скасування наказу і запису про державну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В :

14.01.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Колибаївської сільської ради, про визнання недійсним та скасування наказу і запису про державну реєстрацію, при цьому третьою особою вказує Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Ухвалою суду від 18.01.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

08.02.2021 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

03.03.2021 року замінено неналежного відповідача Колибаївську сільську раду, належним - на Кам`янець-Подільську міську раду.

Ухвалою суду від 16.04.2021 року залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та залучено третю особу - Управління державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради.

15.04.2021 року позивач подав суду уточнюючу позовну заяву.

Уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Н.Сторчай, яка діє за довіреністю № 0-22-0.6-5/62-21 від 11.01.2021 року, надіслала суду відзив на позов.

21.05.2021 року представник Кам`янець-Подільської міської ради Т. Зюзіна, яка діє за довіреністю 1/02-25-250 від 22.01.2021 року, надіслала відзив на уточнюючу позовну заяву.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що на підставі державного акту на право приватної власності на землю, він є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,65 га, яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

В подальшому ним було замовлено технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак Державним кадастровим реєстратором, Чорною Т.В. , йому відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру та рекомендовано врахувати розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки :05:004:0211 (комунальна власність).

У висновку, щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: перетин ділянок з ділянкою :05:004:0211; площа співпадає на 100% (Накладка).Власником вищевказаної земельної ділянки, кадастровий номер :05:004:0211 є Колибаївська сільська рада.

Оскільки Колибаївською сільською радою прийнято рішення від 20.07.2018 року за № 8 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області», а Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято наказ від 04.04.2018 року № 22-1932-ст «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та між Колибаївською сільською радою та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області складено акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 року, то вказані документи слід визнати протиправними і підлягають скасуванню.

Позов просить задовольнити, справу розглянути у його відсутності, про що подав суду заяву.

Уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Н.Сторчай, в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно, належним чином. Надіслала відзив на позов.

Представник Кам`янець-Подільської міської ради Т. Зюзіна надіслала відзив на позов в якому просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити, справу розглянути у її відсутності.

Начальник управління Державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради В. Манчук, надіслав суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності сторін.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія ХМ № 50001, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,65 га, яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Державний акт видано позивачу на підставі рішення Ходоровецької сільської Ради народних депутатів від 10.07.1998 року № 2 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 34 від 10.11.1997 року.

ОСОБА_1 було замовлено технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 28.10.2020 року, Державним кадастровим реєстратором, Чорною Т.В. , йому було надано рішення за № РВ-020 від 28.10.2020 року, в якому повідомлено про те, що його заяву розглянуто про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.10.2020 року (реєстраційний ЗВ-020) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яким рекомендовано ОСОБА_1 врахувати розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки :05:004:0211 (комунальна власність).

У висновку, щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: перетин ділянок з ділянкою :05:004:0211; площа співпадає на 100% (Накладка).

Власником вищевказаної земельної ділянки, кадастровий номер :05:004:0211 є Колибаївська сільська рада.

З висновку Державного кадастрового реєстратора, Чорної Т.В. , щодо перевірки електронного документа, доданого до рішення № РВ-020 від 28.10.2020 року, вбачається, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що перетин земельної ділянки гр. ОСОБА_1 з ділянкою :05:004:0211, площа співпадає на 100% (накладка). При цьому до вказаного рішення додано викопіювання з кадастрової карти (плану).

Колибаївською сільською радою прийнято рішення від 20.07.2018 року за № 8 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області».

Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято наказ від 04.04.2018 року № 22-1932-ст «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та між Колибаївською сільською радою та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області складено акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну.

Уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Н.Сторчай, у відзиві на позов вказує, що документом відповідно до якого, мало би встановлюватись відповідність місця розташування земельних ділянок позивача, наявному у нього правовстановлюючого документа на земельні ділянки є технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку. Проте, позивачем на підтвердження вимог долучено до позову лише копію Державного акту на право приватної власності на землю ХМ № 50001 та рішення № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру і протокол № ПП - 020 від 28.10.2020 року.

Державний акт не містить відомостей про прив`язку до місцевості земельної ділянки, право на яку він посвідчує, а висновки, що містяться у рішенні та протоколі стосуються відомостей, відображених у технічній документації, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, розробленій ТОВ «Кайлас-К» у 2020 році. Отже, належні докази на підставі яких, можна було б достовірно встановити фактичне місце розташування земельної ділянки, посвідченої Державним актом на право приватної власності на землю ХМ № 50001 та факт накладення її на земельну ділянку з кадастровим номером :056004:0211 - відсутні.

Представник Кам`янець-Подільської міської ради Т. Зюзіна надіслала відзив на позов в якому просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити, оскільки позивач жодним чином не обґрунтував, які саме права, свободи чи інтереси порушено Кам`янець-Подільською міською радою.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивача на земельну ділянку, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Для відновлення права позивача необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :05:004:0211, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в державному земельному кадастрі є перешкодою в реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1932-ст від 04.04.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 року, в частині передачі у комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району, земельної ділянки, кадастровий номер: :05:004:0211, площею 21,1214 га.

Визнати протиправним та скасувати рішення Колибаївської сільської ради № 8 від 20.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Колибаївської сільської ради, земельної ділянки, кадастровий номер: :05:004:0211, площею 21,1214 га, з одночасним припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку, кадастровий номер: :05:004:0211, площею 21,1214 га та скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець Подільської районної державної адміністрації, що зареєстроване 03.12.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 29306173.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03 червня 2021 року.

Сддя Л.М. Шевцова