Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________________
Справа № 299/1671/20
У Х В А Л А

22.06.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого - судді Бак М.Д.,

присяжних Ісаєвича Ю.Ф., Вашкеби Б.Й.,

секретар судового засідання Лемак А.М.,

при розгляді у закритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, опікунська рада при виконавчому комітеті Виноградівської міської ради Закарпатської області, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна,

за участю заявника ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

в судове засідання у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, опікунська рада при виконавчому комітеті Виноградівської міської ради Закарпатської області, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна, не з`явилися представник заявника - ОСОБА_2 та представники заінтересованих осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

16.06.2021 року судом отримано клопотання Виноградівської міської ради Закарпатської області від 15.06.2021 року № 02-21/2018 про розгляд справи за відсутності представника.

26.03.2021 року від заінтересованої особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області в суд поступило клопотання від 23.03.2021 року про заміну заінтересованої особи на правонаступника - Управління соціального захисту населення Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Згідно положень частини першої статті 299 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, та представника органу опіки та піклування.

ЦПК України не передбачено процесуальний наслідок неприбуття в судове засідання представника органу опіки та піклування.

Відповідно до частини дев`ятої статті 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

У частині першій статті 240 ЦПК України закріплено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 223 цього Кодексу.

Згідно положень пункту 5 частини другої статті 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з такої підстави: якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

З огляду на те, що ЦПК України визначено обов`язковою участь представника органу опіки та піклування при розгляді справи про визнання фізичної особи недієздатною, то неприбуття представника органу опіки та піклування в судове засідання є перешкодою для розгляду справи, тому із застосуванням до відносин, що виникли, положень статей 223, 240 ЦПК України розгляд справи підлягає відкладенню.

У пункті 5 частини першої статті 183 ЦПК України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинна містити підстави заяви (клопотання, заперечення).

Згідно частини четвертої статті 183 ЦПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Клопотання заінтересованої особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області про заміну її на правонаступника, не містить частини тексту, в тому числі щодо підстав, з яких його подано, тому підлягає поверненню заінтересованій особі без розгляду.

Відповідно до частини першої статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно запису № 020000233 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 22105981, з 15.01.2021 року перебуває в стані припинення, підстава: внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Відповідно до положень абзацу другого підпункту 7 пункту 1, підпункту 7 пункту 3 постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 року № 807-IX у Закарпатській області утворено Берегівський район (з адміністративним центром у місті Берегове) у складі територій Батівської селищної, Берегівської міської, Великоберезької сільської, Великобийганської сільської, Вилоцької селищної, Виноградівської міської, Кам`янської сільської, Королівської селищної, Косоньської сільської, Пийтерфолвівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, Виноградівський район ліквідовано.

У частині першій статті 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 року № 586-XIV закріплено, що утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" (із змінами) відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" і статті 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1 (абзац третій пункту 1 розпорядження).

У Додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1635-р "Перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX" вказано Виноградівську райдержадміністрацію як таку, що реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району, а саме: до Берегівської райдержадміністрації.

Згідно абзацу третього пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

З врахуванням того, що Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області, уповноважений орган якої - Управління соціального захисту населення є заінтересованою особою у справі, перебуває в процесі припинення, тобто розпочався процес її реорганізації, а отже відбувся перехід повноважень до райдержадміністрації новоутвореного району - Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, то відповідний уповноважений орган Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, а саме: Управління соціального захисту населення слід залучити до участі в справі в якості правонаступника.

Керуючись статтями 10, 55, 183, 223, 240, 260, 299 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

розгляд справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, опікунська рада при виконавчому комітеті Виноградівської міської ради Закарпатської області, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна відкласти на 10.08.2021 року на 10:00 год.

У задоволенні клопотання Виноградівської міської ради Закарпатської області від 15.06.2021 року № 02-21/2018 про розгляд справи за відсутності представника відмовити.

Клопотання заінтересованої особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 23.03.2021 року про заміну заінтересованої особи на правонаступника повернути заінтересованій особі.

Управління соціального захисту населення Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (місцезнаходження: 90202, Закарпатська область, Берегівський район, м. Берегове, вул. Мукачівська, 6, код Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04053708) залучити до участі в справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, опікунська рада при виконавчому комітеті Виноградівської міської ради Закарпатської області, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна як заінтересовану особу замість Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М. Д. Бак

Присяжний Ю.Ф. Ісаєвич

Присяжний Б.Й. Вашкеба