Справа № 599/1938/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2021 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Чорної В. Г., при секретарі Грицай О.П., за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Зборівської міської ради, ОСОБА_2 про визнання права на приватизацію земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до відповідачів Зборівської міської ради, ОСОБА_2 про визнання за нею права на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1819 га в с.Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 Тернопільського району), зокрема, визнання неправомірним та скасування рішення № 5053 Зборівської міської ради п`ятдесят другої позачергової сесії восьмого скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,1819 га. із кадастровим номером :03:001:0128 для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 року Тернопільського району) Тернопільської області; скасування рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про формування витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області за ОСОБА_2 та скасування рішення державного реєстратора Зборівської міської ради про реєстрацію речового права за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області. Визнання за нею права на приватизацію земельної ділянки площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128 та зобов`язання Зборівську міську раду Тернопільської області передати її у власність, стягнення судових витрат.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 18 березня 2020 року Зборівською міською радою прийнято рішення № 3659 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 » у власність загальною площею 0,8382 га., в тому числі і спірної земельної ділянки, площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області,тому Державним підприємством «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 за адресою с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області.

20 травня 2020 року відділом у Зборівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Пушкар М.П. видано витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, зокрема, і про спірну земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства, присвоївши їй кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області.

26 серпня 2020 року Зборівською міською радою прийнято рішення № 4337 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 » у власність загальною площею 0,6563 га, крім спірної земельної ділянки площею 0,1819 га.

Вважає, що Зборівська міська рада прийняла незаконне рішення, яким порушила право на безоплатну приватизацію землі ОСОБА_4 , затвердивши технічну документацію із землеустрою, але не передавши у власність земельної ділянки площею 0,1819 га для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128, тому звернулася до суду із вимогами про визнання права на приватизацію земельної ділянки та зобов`язання передати безоплатно у приватну власність землі.

23 вересня 2020 року Зборівським районним судом відкрито провадження по справі та надіслано сторонам судові повістки з копією позову та додатками, які представник Зборівської міської ради отримав 23 вересня 2020 року і того ж дня приймає рішення «Про внесення змін у попередні рішення» за № 4621, яким внесені зміни в рішення сесії Зборівської міської ради від 20 лютого 2020 року № 3474 та викладено його у зміненій редакції: «Надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення у власність площею 0,1819 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :03:001:0128 в с.Івачів, Зборівського району, Тернопільської області».

Зазначає, що рішенням № 3474 Зборівської міської ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » від 20 лютого 2020 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Вовчківці, Зборівського району, Тернопільської області» та відповідачами надано докази щодо розміру землі, яка перебувала у користуванні ОСОБА_2 , а саме - 0,22 га. Із долученого кадастрового плану на земельну ділянку площею 0,2537 га та заяви ОСОБА_2 від 31 січня 2020 року про дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,25 га. на території Вовчківської сільської ради, заявник ОСОБА_2 бажав отримати у власність земельну ділянку більшою площею, а ніж - 0,1819 га. та в іншому місці с. Вовчківці, Вовчківської сільської ради.

Зборівська міська рада знаючи, що земельна ділянка площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128 є спірною 07 жовтня 2020 року прийняла рішення № 5053 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 », передавши вказану ділянку у власність ОСОБА_2 та не вилучивши її із володіння та користування ОСОБА_4 .

Тому позивачем ОСОБА_4 23 грудня 2020 року подано заяву про збільшення позовних вимог щодо визнання неправомірними рішення органу місцевого самоврядування, так як Зборівська міська рада безпідставно прийняла рішення №4621 від 23 вересня 2020 року «Про внесення змін до попередніх рішень», лише за заявою ОСОБА_2 від 02 вересня 2020 року та витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 0,1819 га. від 01 жовтня 2020 року на ім`я ОСОБА_2 на підставі договору № 1865 на виготовлення технічної документація із землеустрою, оплаченого ОСОБА_2 тільки 28 вересня 2020 року, що передують видачі такого витягу із ДЗК.

Представник позивача в суді позовні вимоги підтримала з підстав зазначених у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог, вважає що позивач ОСОБА_4 правомірно користується земельними ділянками загальною площею 0,8382 га., про що свідчать записи в земельно - шнуровій книзі Вовчківської сільської ради Зборівського району про облік землекористування ОСОБА_4 площею 0,73 га; запис в погосподарській книзі за період 2016 - 2020 років про кількість землі, закріпленої за ОСОБА_4 площею 0,73 га; рішення Вовчківської сільської ради Зборівського району за № 16 від 017 квітня 1999 року «Про затвердження акту обміну присадибних ділянок по Вовчківської сільської ради», де загальна площа землекористування ОСОБА_4 становить 0,75 га; рішення Зборівської міської ради за № 3569 від 18 березня 2020 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 », що передаються у власність загальною площею 0,8382 га; технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 », що передаються у власність загальною площею 0,8382 га; витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки на загальну площу 0,8382 га. від 20 травня 2020 року, в тому числі на ділянку площею 0,1819 га. Просить позов задовольнити, визнати неправомірним та скасувати рішення № 5053 Зборівської міської ради п`ятдесят другої позачергової сесії восьмого скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » у власність загальною площею 0,1819 га. із кадастровим номером :03:001:0128 для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області; скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про формування витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :03:001:0128 за адресою: в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області за ОСОБА_2 ; скасувати рішення державного реєстратора Зборівської міської ради про реєстрацію речового права за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :03:001:0128 за адресою: в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області; визнати за ОСОБА_4 право на приватизацію земельної ділянки площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128; зобов`язати Зборівську міську раду Тернопільської області передати у власність ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128 та стягнути із Зборівської міської ради Тернопільської області і ОСОБА_2 в користь позивача ОСОБА_4 судові витрати.

Представник відповідача Зборівської міської ради подав відзив, в якому зазначив, що позивач звернулася із заявою, згідно якої 18 березня 2020 року Зборівською міською радою прийнято рішення № 3659 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 » у власність загальною площею 0,8382 га., в тому числі і спірної земельної ділянки, площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області.

26 серпня 2020 року сесією Зборівської міської ради прийнято рішення №4337 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 », однак без земельної ділянки площею 0,1819 га - для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером :03:001:0128) виходячи з того, що вказана земельна ділянка не перебувала у користуванні ОСОБА_4 та зазначена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1819 га у відповідності до п.б. ч.2 ст. 198 Земельного кодексу України - погодження меж ділянки з суміжними власниками та землекористувачами містить неправдиві відомості про погодження суміжними землекористувачами.

Зокрема, у Витягу з Державного земельного кадастру від 20.05.2020 року НВ-020 (що міститься у матеріалах справи) суміжними землекористувачами вказані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , земельні ділянки які перебувають у їхньому користувань межують із земельною ділянкою 0,1819 га - для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером :03:001:0128. Про цей факт свідчить заява ОСОБА_6 жителя с. Івачів від 02.06.2020 року, та заява ОСОБА_5 жительки с.Івачів від 02.06.2020 року - про відкликання підписів погодження меж земельної ділянки.

Позивачем до матеріалів справи долучено копію із земельно-кадастрової книги, яка свідчить про те, що у ОСОБА_4 в користуванні земельні ділянки площею 0,67 га - ріллі , однак без зазначення місця розташування вказаних ділянок. Зокрема, рішенням сесії Зборівської міської ради №4337 від 26.08.2020 року «Про затвердження технічної документації «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки загальна площа яких становить 0,6563 га.

Земельна ділянка право на приватизацію якої оспорює ОСОБА_4 - знаходилась у користуванні ОСОБА_7 , про що свідчать рішення сесії Вовчківської сільської ради від 30.11.1993 року «Про розгляд заяв», рішення сесії Вовчківської сільської ради від 09.06.1995 року «Про зміну розмірів земельних ділянок», рішення сесії Вовчківської сільської ради від 30.09.2009 року «Про уточнення рішення від 30.11.1993 №б/н «Про приватизацію земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства та обслуговування будівель громадян сіл». За вказану земельну ділянку сплачували земельний податок (Копії квитанцій на прийом податкових платежів додаються).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 помер (Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 ), спадкоємцем за заповітом всього майна, та майнових прав ОСОБА_8 - став його син ОСОБА_2 (Заповіт від 17.06.2010 року зареєстрований в реєстрі за №22).

Вважає, що право на приватизацію спірної земельної ділянки у померлого ОСОБА_8 виникло на підставі рішення сесії Вовчківської сільської ради від 30.09.2009 року «Про уточнення рішення від 30.11.1993 №б/н «Про приватизацію земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства та обслуговування будівель громадян сіл» - та надано дозвіл ОСОБА_9 на приватизацію земельної ділянки право приватизації якої, оскаржується. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача та відповідач ОСОБА_2 позов не визнали, пояснили, що спірною земельною ділянкою позивач ОСОБА_4 користувалася з їхнього дозволу тимчасово. Право на користування даною земельною ділянкою було у ОСОБА_7 , про що свідчать рішення сесії Вовчківської сільської ради від 30.11.1993 року «Про розгляд заяв», рішення сесії Вовчківської сільської ради від 09.06.1995 року «Про зміну розмірів земельних ділянок», рішення сесії Вовчківської сільської ради від 30.09.2009 року «Про уточнення рішення від 30.11.1993 №б/н «Про приватизацію земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства та обслуговування будівель громадян сіл». За вказану земельну ділянку сплачувався земельний податок. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 помер і спадкоємцем за заповітом всього майна та майнових прав ОСОБА_8 є його син ОСОБА_2 . Вважають, що дозвіл ОСОБА_9 на приватизацію земельної ділянки надано законно, а тому, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши та дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, свідків, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що 18 березня 2020 року Зборівською міською радою прийнято рішення № 3659 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 » у власність загальною площею 0,8382 га., в тому числі і спірної земельної ділянки, площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області (а.с.13 том 1).

Державним підприємством «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», за заявою ОСОБА_4 від 20 травня 2020 року (а.с.12 том2), розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 за адресою с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області (а.с.7-80 том2)

20 травня 2020 року відділом у Зборівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Пушкар М.П. видано витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, зокрема, і про спірну земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства, присвоївши їй кадастровий номер :03:001:0128, що в с. Івачів, Зборівського району, Тернопільської області (а.с.33-37 том1).

12 серпня 2020 року позивач звернулася із заявою до Зборівської міської ради про затвердження технічної документації та передачу земельних ділянок у власність (а.с.38-39 том1).

26 серпня 2020 року Зборівською міською радою прийнято рішення № 4337 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 » у власність загальною площею 0,6563 га, крім спірної земельної ділянки площею 0,1819 га (а.с.40 том1)

Запис в земельно - шнуровій книзі Вовчківської сільського ради Зборівського району про облік землекористування за ОСОБА_4 числиться всього земель площею 0,73 га. (а.с. 8 том1); запис в погосподарській книзі за період 2016 - 2020 років про кількість землі закріпленої за ОСОБА_4 вказано землі площею 0,73 га (а.с. 9 том1); а також згідно рішення Вовчківської сільської ради Зборівського району за № 16 від 07 квітня 1999 року «Про затвердження акту обміну присадибних ділянок по Вовчківській сільській раді», де загальна площа землекористування ОСОБА_4 становить 0,75 га (а.с.10-11 том1).

Рішенням № 3474 Зборівської міської ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » від 20 лютого 2020 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Вовчківці, Зборівського району, Тернопільської області» (а.с.61 том 1), згідно заяви ОСОБА_2 від 31 січня 2020 року (а.с.159 том1).

Рішенням Зборівської міської ради № 4621 від 23 вересня 2020 року «Про внесення змін у попередні рішення», внесені зміни в рішення сесії Зборівської міської ради від 20 лютого 2020 року № 3474 та викладено його у зміненій редакції: «Надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення у власність площею 0,1819 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :03:001:0128 в с.Івачів, Зборівського району, Тернопільської області» (а.с.62 том1).

28 вересня 2020 року ОСОБА_2 звернувся в ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» для розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 за адресою с.Івачів Зборівської міської ради Зборівського району Тернопільської області (а.с.82-110 т.2)

07 жовтня 2020 року Зборівська міська рада прийняла рішення № 5053 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 », передавши вказану ділянку у власність ОСОБА_2 .

Позивачка ОСОБА_4 та свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , засвідчили, що відповідач ОСОБА_2 та його мати ОСОБА_14 безперешкодно користуються своїми земельними ділянками, а спірна земельна ділянка, яку користується і визнає право на приватизацію ОСОБА_4 межує із їх землями, що спростовує покази свідка ОСОБА_14 , яка засвідчила, що користується земельною ділянкою площею 0,28 га., а поряд є ділянка її сина ОСОБА_2 - 0,22 га, якою ОСОБА_4 тимчасово користувалася з їх дозволу, а тому безпідставно претендує на її приватизацію.

Згідно інформаційного листа Зборівської міської ради за № 16 від 02 березня 2021 року у користуванні ОСОБА_2 перебуває земельна ділянка орієнтовною площею 0,22 га., що раніше належала його батькові ОСОБА_9 , а в користуванні ОСОБА_14 є ділянка орієнтовною площею 0,23 га. біля її житлового будинку, яка межує із земельною ділянкою ОСОБА_2 , що підтверджується додатком до рішення сесії Вовчківської сільської ради №160 від 30 вересня 2009 року та випискою із погосподарської книги (а.с.125-127 том2) Крім цього, ОСОБА_14 звернулася до Зборівської міської ради про дачу дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0,4353 га, з них площею 0,2500 для будівництва і обслуговування житлового будинку та споруд (присадибна ділянка) та 0,1853 га для ведення особистого селянського господарства , що підтверджується рішенням Зборівської міської ради від 19 березня 2021 року (а.с.167 том2).

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про особисте селянське господарство" для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Частиною шостою статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України . У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до абзацу 1 частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З аналізу вказаних норм, убачається, що Держгеокадастр за результатами розгляду заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою має право вчинити лише такі дії, а саме: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, або надати мотивовану відмову у його наданні, з підстав, які прямо передбачені статтею 118 Земельного кодексу України .

Згідно з Інструкцією "Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками", затвердженої наказом Держземагентства України від 18 травня 2010 року N 376, межа земельної ділянки - сукупність ліній, що утворюють замкнений контур і розмежовують земельні ділянки. Бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами зазначається заявником на фрагментах планово-картографічних матеріалів, які надають можливість правильно визначити місце розташування земельної ділянки, на яку претендує особа, яка звернулась з клопотанням з метою безоплатного отримання земельної ділянки у власність.

Тобто, графічні матеріали, які додаються до клопотання, повинні бути такими, обсяг даних яких дозволяє чітко ідентифікувати бажане місце розташування земельної ділянки відносно інших землевласників та землекористувачів, а бажана земельна ділянка має бути максимально конкретизованою, що б давало можливість відповідачу насамперед встановити зазначене місце розташування, перевірити відповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів та у передбачених земельним законодавством випадках надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо чітко визначеної земельної ділянки.

Згідно з пунктами 45, 47, 162 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року N 1051 (далі - Порядок), із метою надання фізичним та юридичним особам актуальної картографічної інформації про об`єкти Державного земельного кадастру згідно з пунктами 162-199 цього Порядку державними кадастровими реєстраторами виготовляється викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану) за формою згідно з додатком 7.

Відповідно до пункту 183 Порядку викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану) формується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру в одному примірнику, який надається заявникові після підписання Державним кадастровим реєстратором, адміністратором центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою виконавчого органу місцевого самоврядування та засвідчення його підпису власною печаткою, а у разі, коли викопіювання надається в електронній формі, - посвідчення його власним цифровим підписом.

Порядок погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється статтями 118 та 186-1 Земельного кодексу України .

Відповідно до частини дев`ятої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно з пунктом 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Відповідно до пункту 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Частинами п`ятою, шостою статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" встановлено, що Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Порядок проведення державної реєстрації земельної ділянки також визначено пунктами 107-114 Порядку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 109 цього Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для здійснення державної реєстрації земельної ділянки кадастровому реєстратору подаються згідно з пунктом 110 Порядку: 1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації); 3) електронний документ.

Відповідно до пункту 111 Порядку державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або приймає рішення про відмову в державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-83 Порядку.

Згідно з вимогами статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

За положеннями статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У пункті 77 постанови Великої палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі N 688/2908/16-ц (провадження N 14-28цс20) зроблено висновок про те, що неконкурентне надання землі у користування за наявності двох або більше бажаючих не відповідає принципам забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; забезпечення гарантій прав на землю. Зокрема, не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка пізніше за інших дізналася про існування вільної земельної ділянки і звернулася з відповідною заявою.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 5-7 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право позивача порушено відповідачем Зборівською міською радою, який надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної однієї і тієї ж земельної ділянки, кільком громадянам і є таким, що суперечить вимогам землеустрою, та сприяє позбавленню позивача, яка першою звернулася про приватизацію спірної земельної ділянки, можливості завершити розпочату нею відповідно до вимог чинного законодавства процедуру отримання у власність земельної ділянки, з урахуванням обставин справи, те, що позивачу невмотивовано не затверджено технічну документацію в частині спірної земельної ділянки; а відповідачу ОСОБА_2 затверджено технічну документацію під час відкритого провадження в суді; даних обліку про перебування у користуванні земельних ділянок позивача ОСОБА_4 та відповідача ОСОБА_2 , та вважає, що його слід відновити шляхом визнання неправомірним та скасування рішення № 5053 Зборівської міської ради п`ятдесят другої позачергової сесії восьмого скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,1819 га із кадастровим номером :03:001:0128 для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 року Тернопільського району) Тернопільської області; визнання за ОСОБА_4 права на приватизацію земельної ділянки площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 року Тернопільського району), Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128 та зобов`язанні Зборівську міську раду Тернопільської області передати у власність ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району, (з 01.02.2021 року Тернопільського району), Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128.

В порядку ч. 1 ст. 141 ЦПК України, стягнути із відповідачів на користь позивача ОСОБА_4 судові витрати в розмірі 840,80 гривень.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 18, 81, 200, 206, 259, 263-265, ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення № 5053 Зборівської міської ради п`ятдесят другої позачергової сесії восьмого скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,1819 га із кадастровим номером :03:001:0128 для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 року Тернопільського району) Тернопільської області.

Визнати за ОСОБА_4 право на приватизацію земельної ділянки площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району (з 01.02.2021 року Тернопільського району), Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128.

Зобов`язати Зборівську міську раду Тернопільської області передати у власність ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , земельну ділянку площею 0,1819 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Івачів, Зборівського району, (з 01.02.2021 року Тернопільського району), Тернопільської області, із кадастровим номером :03:001:0128.

Стягнути із відповідачів Зборівської міської ради Тернопільської області і ОСОБА_2 солідарно в користь ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , судові витрати - сплачений судовий збір 504,24 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Повний текст рішення складено 06 червня 2021 року.

Суддя Зборівського

районного суду Чорна В.Г