11.06.2021 Справа № 756/5369/21
№2/756/4128/21
№756/5369/21
Р І ШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2021року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Луценко О.М.,

при секретарі - Галелюк Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства « ДТЕК Київські електромережі» про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства « ДТЕК Київські електромережі» про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.06.2020 позивач подав пакет документів через електронну пошту до оператору системи розподілу ДТЕК « Київські електромережі» з метою збільшення потужності електричної мережі і підключення 3-х фазного приєднання. До даної заяви додавалися всі відповідні документи. Незважаючи на той факт, що лист було прочитано та надано відповідь 23.06.2020, заяву на збільшення потужності щодо підключення 3-х фазного приєднання разом із пакетом документів зареєстрували 15.07.2020 під № S, чим порушили п. 4.4.3 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 відповідно до яких оператор системи розподілу повинен присвоїти наданій замовником заяві з додатками реєстраційний номер не пізніше 1 робочого дня з дня отримання документів у разі направлення заяви в електронному вигляді. Тобто вхідною датою поданого пакету документів мало б стати 23.06.2020, натомість працівники ДТЕК «Київські електромережі» порушуючи законодавство України поставили вхідну дату 15.07.2020 та надали відповідь від 16.07.2020 фактично відповідь надано 31.07.2020 в якій зазначили, що згідно діючої Постанови НКРЕКП 1209 від 24.06.2020 до Кодексу систему розподілу додається пункт 4. 1.39, таким чином збільшити потужність будинку позивача можуть лише на умовах договору про нестандартне приєднання, вартість якого за умови ступеню напруги в точці приєднання, кВ 0,4 (0,23) кВ, III категорії надійності електропостачання для Лівобережного РЕМ в міській місцевості становить 2292 грн/кВт без врахування НДС, а вартість за стандартне приєднання електроустановок до електричних мереж II ступеня (від 16 кВт до 50 кВт включно) за трифазне приєднання становить 1173 грн/кВт без врахування НДС.

Також згідно з п. 4.4.4 Кодексу системи розподілу ОСР, яким виступає ДТЕК «Київські електромережі» протягом 2 робочих днів, починаючи з наступного робочого дня від дати реєстрації заяви про приєднання від дня отримання заяви, повинні були поінформувати позивача у спосіб, вказаний ним у заяві, про зауваження щодо повноти та належного оформлення документів з обґрунтуванням причин наведених зауважень. В листі ДТЕК «Київські електромережі» від 16.07.2020 № 1/03/ДепТП/1/./133374 зауваження було лише одне, де посилались на пункт 4.1.39 Кодексу систему розподілу, який не вступив в дію на момент 23.06.2020, тобто пакет документів повний, відповідає законодавству і мав бути прийнятим в роботу згідно діючого законодавства на момент 23.06.2020, а позивачу, як замовнику, відповідно до п. 4.5.5. Кодексу систем розподілу повинні були надати технічні умови на стандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про стандартне приєднання протягом 10 робочих днів, починаючи з наступного робочого дня від дати реєстрації заяви про стандартне приєднання.

Позивачем було направлено лист № 24/ЦОКК 12/1/1/М-101986 від 02.12.2020, який було розглянуто працівниками ДТЕК «Київські електромережі» та надана відповідь № 1/3/012/М-35009 від 28.12.2020 із роз`ясненням, що вхідну дату 15.07.2020 було поставлено через близько 1000 звернень. Окрім того Постановою НКРЕКП від 23.12.2020 № 2700 було затверджено ставку стандартного приєднання на 2021 рік, вартість якого за умовами ступеню напруги в точці приєднання, кв0,4(0,23) кв, ІІІ категорій надійності до електричних мереж ІІ ступеня( від 16 кВт до 50 кВт включно) за трифазне приєднання становить 1325грн/ кВт, аналогічна вартість за 2020 пік становить 1173 грн/кВт, саме тому договір про стандартне приєднання має бути із врахуванням тарифів 2020року. На підставі вищевикладеного позивач просив суд постановити рішення, яким визнати фактичною вхідною датою пакету документів від 22.06.2020 до ДТЕК «Київські електромережі» дату не пізніше 1 робочого дня з дня документів, згідно законодавства України; зобов`язати відповідачів переглянути пакет від 22.06.2020 до ДТЕК «Київські електромережі» відповідно до діючого на момент вхідної дати законодавства, яка не може бути зафіксована пізніше 1 робочого дня з дня отримання документів та згідно з п. 4.5.5 Кодексу систем розподілу надати технічні умови на стандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про стандартне приєднання протягом 10 робочих днів, починаючи з наступного робочого дня від дати реєстрації заяви про стандартне приєднання.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти наданого позову заперечив, посилаючись на його необґрунтованість просив суд в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні 22.06.2020 позивач подав пакет документів через електронну пошту до оператору системи розподілу ДТЕК « Київські електромережі» з метою збільшення потужності електричної мережі і підключення 3-х фазного приєднання.

23.06.2020 о 15:12:00. товариством на електронну пошту позивача надано наступну відповідь: «Шановний клієнте! Для отримання технічних умов необхідно надати ще ситуаційний план де знаходиться земельна ділянка в масштабі 1:2000 або гугл карту, але щоб було видно найближчі вулиці. Весь пакет документів надішліть повторно для реєстрації ».

24.06.2020 об 11:30. ОСОБА_1 надано відповідь: «Зрозуміло. Дякую» (позивачем отримано даний лист, що підтверджується наданими ним додатками у відповіді на відзив).

26.06.2020 о 09:34:00 товариством надано наступну відповідь: «Шановний клієнте! В системі ми не бачимо реєстрації по вашому прізвищу на отримання технічних умов Рекомендуємо надіслати повторно пакет документів з заявами для реєстрації».

Внаслідок вищевикладених обставин, станом на 26.06.2020 заяву на приєднання із документами для реєстрації надіслано не було.

Відповідно до п.4.4.4 Кодексу системи розподілу (далі - КСР) Процедура надання послуги з приєднання розпочинається, ПІСЛЯ отримання оператором системи розподілу (далі - ОСР) всіх документів.

Таким чином після отримання повного первісного необхідного пакету документів дія опрацювання, в порядку черговості надходження звернень здійснено реєстрацію заяви позивача.

15.07.2020 о 14:28:00 присвоєно реєстраційний номер замовлення приєднання.

З урахуванням вищевикладеного правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем знайшли своє регулювання у Кодексі системи розподілу з урахуванням змін від 24.06.2020 року.

16.07.2020 листом № 1/03/ДепТП/1/./133374 товариством надано відповідь на звернення позивача щодо приєднання до електричних мереж, яким останнього повідомлено про наступне: «Відповідно до п.4.1.9 КСР послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи розподілу є Відповідно до п.4.4.1 КСР. Замовник звертається до ОСР із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою.

Постановою НКРЕКГІ від 24.06.2020 № 1209 затверджено зміни до КСР. у відповідності до яких: 4.1.39 Приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території дачних та дачно-будівельних кооперативів садових/садівничих товариств, гаражних/гаражно-будівельних кооперативів (далі -кооператив) здійснюється з урахуванням резерву потужності зазначених організацій (у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії нa напрузі приєднання власних струмоприймачів суб`єкта господарювання). У разі відсутності резерву потужності в кооперативах їх загальна потужність потребує збільшення відповідно до вимог цього розділу з виділення замовленої потужності на електроустановку (об`єкт) замовника. Функції замовника приєднання виконує кооператив або замовник від кооперативу. Функції замовника такого приєднання можуть бути покладені на власника електроустановки (садового будинку, гаража тощо) шляхом оформлення кооперативом представництва в порядку, встановленому законодавством.

Послугу з приєднання в межах території кооперативу замовник може отримати в порядку встановленому главами 43.4.4. та 4.6 КСР, на підставі договору про нестандартне приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому замовник мас надати до заяви про приєднання додатково погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на території кооперативу для можливості надання ним послуги.

Таким чином після обрання варіанту приєднання до електричних мереж садового будинку № 69 , а саме: виконувати приєднання у складі садового товариства «Дніпро»; виконувати нестандартне приєднання з проектуванням лінійної частини приєднання самостійно.

ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» повернеться до розгляду піднятого питання, наразі залишаємо Вашу заяву без розгляду».

Позивачем станом на 27.10.2020 року не було обрану варіанту приєднання, що підтверджується відповіддю наданою товариством Листом від 27.10.2020 № 1/Э/012/М-28476 на звернення позивача від 28.09.2020: «Договірні відносини із СТ «Дніпро», з надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на садові будинки за адресою вул. Малоземельна у ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відсутні. Звернень від СТ «Дніпро» щодо будь- яких приєднань по вул. Малоземельна до ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» не надходило. Відповідей від заявника, стосовно обраного варіанту приєднання до товариства не надходило».

Відповідно до пп.5 п.4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014 (далі - Положення), НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань розробляє і затверджує нормативно-правові акти, передбачені законодавством. Відповідно до пп.25 п.4 одним із завдань НКРЕКГТ, є розгляд звернень споживачів та надання роз`яснень з питань застосування нормативно - правових актів НКРЕКП.

Відповідно до пп.6 та 7 п.6 Положення, НКРЕКП для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право: приймати в межах компетенції рішення, що є обов`язковими для виконання суб`єктами природних монополій; приймати з питань, що належать до компетенції НКРЕКП. нормативно- правові акти, контролювати їх виконання.

Згідно пп.4 п.10 Положення, скликає і проводить засідання НКРЕКП, вносить питання для розгляду на її засіданнях, підписує протокол засідань та рішення НКРЕКП. затверджує порядок денний засідань НКРЕКП.

Відповідно до п.13 Положення, рішення прийняті НКРЕКП, оформлюються постановами і розпорядженнями.

Рішення НКРЕКП, які є нормативно-правовими актами, підлягають обов`язковій державній реєстрації в установленому законодавством порядку, за винятком рішень з питань установлення цін та тарифів. Таким чином, з аналізу зазначених норм вбачається, що НКРЕКП, як органу державного регулювання діяльності в електроенергетиці надано право приймати рішення (які оформлюються постановами і розпорядженнями) так і нормативно-правові або регуляторні акти.

Оскільки листи комісії носять роз`яснювальний, рекомендаційний та інформаційний характер, вони не є нормативно- правовими актами (Ухвала ВССУ від 17.09.2014 справа №6-19438св 14).

НКРЕКП листом від 28.10.2020 №4216/17.1.1/8-20 надала позивачу відповідь із роз`ясненням на повторне електронне звернення позивача від 21.09.2020, яким повідомила останнього про наступне: «Згідно положень п.4.3.1 глави 4.3. розділу IV Кодексу, ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням лінійної частини приєднання замовником відповідно до умов договору про нестандартне приєднання. При цьому, п.4.3.5 глави 4.3 розділу IV Кодексу, визначено, що комплекс робіт, що виконується ОСР з нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання, відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою з урахуванням наступного: проектування лінійної частини приєднання вилучається з обсягу робіт, що виконуються ОСР: замовник розробляє, УЗГОДЖУЄ з ОСР та іншими заінтересованими сторонами проектну документацію на будівництво електричних мереж лінійної частини приєднання та передає її ОСР у 4 примірниках для виконання ним зобов`язань за договором про приєднання до електричних мереж: замовник здійснює заходи щодо відведення на користь ОСР земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.

Так у разі, якщо електроустановки (об`єкти) замовників знаходяться на земельних ділянках, які розташовані на території кооперативів, земельні ділянки загального користування та інші, у тому числі приватизовані, на яких згідно з проектом може бути розташована траса ліній електропостачання для майбутнього нового приєднання, замовник має отримати погодження кооперативу (власника) про будівництво електричних мереж на території кооперативу, для можливості надання послуги з приєднання та безпосередньо здійснити заходи щодо відведення на користь ОСР земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики. Здійснення замовником заходів, що визначені п.4.3.5 глави 4.3. розділу IV Кодексу, має на меті прискорення отримання замовником послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж.

ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» було повідомлено, що до заяв про приєднання електроустановок вашого будинку до електричних мереж, з яким він звертались до ОСР. було додано пакет документів, серед яких копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.02.2017 № 80143256 видано ОСОБА_1 , в якому зазначено, що Ваша земельна АДРЕСА_2 .

Отже, повторно повідомлено, що приєднання будинку позивача, який розташовано за цією адресою виходячи із норм розділу IV Кодексу підпадає під нестандартний тип приєднання і має вирішуватись за погодженням із СТ «Дніпро» .

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Таким чином товариством дотримано умови застосування законодавства в частині надання відповіді станом на момент виникнення правовідносин, які склались між позивачем та відповідачем у процесі здійснення останнім господарської діяльності.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності і взаємному зв*язку, суд приходить до висновку про недоведеність позовних вимог належними і допустимими доказами та необхідність відмовити в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 206, 263-265, 268 ЦПК Украйни, суд

в и р і ш и в :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства « ДТЕК Київські електромережі» про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідком апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Луценко