Справа № 296/9057/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" травня 2021 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Петровської М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Лужко Г.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Гончарук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою, відповідно до змісту якої просить:

- визнати протиправними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" щодо нарахування ОСОБА_1 з грудня 2016 року по вересень 2020 року обсягу та плати за природний газ у квартирі АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового газового лічильника;

- зобов`язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" здійснити ОСОБА_1 перерахунок плати за газ за період з грудня 2016 року по вересень 2020 року, виходячи з діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що проживає та є власником квартири АДРЕСА_1 , та споживачем природного газу, який постачається оператором ГРМ АТ "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ". Починаючи з липня 2012 року неодноразово зверталась до відповідача з проханням встановити за його рахунок індивідуальний лічильник, як побутовому споживачу, на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», проте такий обов`язок виконано не було. 22 квітня 2020 року Корольовським районним судом міста Житомира було ухвалено рішення у справі № 296/9021/19, яким зобов`язано AT«Житомиргаз» встановити ОСОБА_1 індивідуальний квартирний лічильник газу, та встановлено, що відмова встановити індивідуальний лічильник у належній позивачу квартирі є необгрунтованою та порушує права позивача, оскільки в процесі обліку спожитого газу не відображається фактичне споживання газу кожним окремо споживачем багатоквартирного будинку, у квартирі якого відсутній лічильник, що призводить до нарахування вартості споживання газу, який насправді не використовувався споживачем. Отже, з моменту встановлення в грудні 2016 року у будинку АДРЕСА_2 загальнобудинкового лічильника, та з огляду на відсутність індивідуального газового лічильника позивач змушена була сплачувати суми, які значно перевищують норми споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники. 01 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок обсягу та вартості спожитого газу за період по вересень 2020 року згідно норм споживання, встановлених Кабінетом Міністрів України. 10 вересня 2020 року у листі вих. №10001.5-Ль-11256-0920 відмовив у здійсненні перерахунку у зв`язку з відсутністю підстав, визначених чинним законодавством України: починаючи з 01 грудня 2016 року в будинку АДРЕСА_2 встановлений будинковий вузол обліку газу, а нарахування об`єму спожитого позивачем газу здійснюється по загальнобудинковому ЗОГ відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Вважає, що у зв`язку з невстановленням індивідуального лічильника газу з вини відповідача, його дії щодо обліку спожитого природного газу позивачем, як побутовим споживачем, у період з грудня 2016 року по вересень 2020 року на підставі даних загальнобудинкового лічильника газу є протиправними, адже його облік до моменту встановлення лічильників газу повинен був здійснюватись за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира від 03 вересня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 14.04.2021 у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вказала, що на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» 01.11.2016 для здійснення комерційного обліку в будинку АДРЕСА_2 було встановлено будинковий вузол обліку газу. На дату встановлення будинкового вузла обліку природного газу в будинку, де мешкає позивач, у останнього був відсутній індивідуальний газовий лічильник, відповідно, розподіл спожитих об`ємів природного газу здійснювався виключно згідно приписів Тимчасового положення № 620. Позивачем не враховано та залишено поза увагою норми Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин та передбачала оформлення та здійснення волевиявлення кожним власником багатоквартирного будинку через балансоутримувача будинку: договірне врегулювання було здійснено з балансоутримувачем багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 ОСББ «Затишок-79», що підтверджується укладеним договором № 11688 на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу від 01.11.2016. Крім того, у справі відсутні докази, які б свідчили про відмову або заперечення ОСОБА_1 щодо встановлення будинкового вузла обліку газу 01.11.2016. Посилання позивача на рішення суду у справі № 296/9021/19 є безпідставним, оскільки в ньому жодним чином не встановлено неправомірність проведення обрахунку спожитих об`ємів природного газу споживачами будинку АДРЕСА_2 відповідно до показників будинкового вузла обліку. Зазначене рішення не містить встановленого факту порушення прав споживача відповідачем саме в зв`язку з обліком природного газу згідно показників будинкового вузла обліку.

У відповіді на відзив позивач відзначила, що висловила волевиявлення на встановлення індивідуального лічильника газу, а тому це волевиявлення не може бути порушеним і воно буде відповідати державній політиці в сфері житлово-комунальних послуг, забезпечить раціональне використання ресурсів та рівні можливості для позивачів з отримання послуги по газопостачанню. Встановлення відповідачем комерційного ВОГ у будинку АДРЕСА_2 не звільнило його від обов`язку встановити індивідуальний газовий лічильник позивачу. Твердження відповідача про дотримання ним вимог чинного на 01.11.2016 року Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», шляхом встановлення будинкового ВОГ, не відповідає дійсності. Акцентувала, що позивачем не ставиться питання правомірності встановлення комерційного ВОГ за адресою: АДРЕСА_2 , відповідачем. Позовні вимоги стосуються правомірності нарахування з грудня 2016 року по вересень 2020 року обсягу та плати за спожитий газ за показниками загальнобудинкового газового лічильника з огляду на здійснення нею волевиявлення щодо встановлення індивідуального газового лічильника та невиконання відповідачем свого обов`язку щодо його встановлення. Зазначає, що відповідачем не укладався договір з позивачем на зняття показань будинкового вузла обліку та не складалися акт балансового розмежування зі схемою, акт пломбування комерційного вузла обліку газу, який повинен складатися у присутності позивача та має містити її підпис. Дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" щодо нарахування вартості спожитого газу на підставі даних будинкового вузла обліку газу, здійсненого без погодження з позивачем є протиправними та такими, що порушують права споживача і ставлять його у нерівне становище по відношенню до інших споживачів.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу, який постачається АТ "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ", що підтверджується інформаційною довідкою № 229712124 від 26.10.2020, заявою-приєднанням до умов договору розподілу природного газу побутовим споживачем, рахунками на оплату спожитого газу, та не заперечується відповідачем.

01.09.2020 за вх.№ ЗГ-5105-10001-0920 позивачем було сформовано заяву, в якій просила зробити перерахунок за спожитий газ за період від встановлення загальнобудинкового лічильника до 21.08.2020 по соціальним нормам 5,4 м.куб. на 1 людину для приготування їжі на 2 мешканці, без лічильника.

Листом від 10.09.2020 за № 10001.5-ЛВ-11256-0920 АТ "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" повідомило ОСОБА_1 , що для проведення заходів щодо забезпечення споживачів обліком природного газу з 01.12.2016 в будинку АДРЕСА_2 було встановлено будинковий вузол обліку газу. Відповідно до бази даних АТ "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" особовий рахунок № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано на ім`я ОСОБА_1 , газові прилади - плита газова, кількість зареєстрованих осіб -2 особи. Розрахунок об`єму та обсягу спожитого газу здійснювався з урахуванням вимог п.5 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків з надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2002 № 620: 1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні. Кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовими споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місяця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів. Враховуючи вищезазначене, нарахування проведено відповідно до норм чинного законодавства, тому підстав для задоволення заяви немає.

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, слід зазначити наступне.

01.12.2016 у будинку АДРЕСА_2 було встановлено будинковий вузол обліку газу відповідно до умов договору від 01.11.2016 №11688 на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань встановленого будинкового вузла обліку природного газу, укладеного між ПАТ «Житомиргаз» (Оператор ГРМ) та ОСББ «Затишок-79» (Власник).

ОСОБА_1 неодноразово зверталась до відповідача із заявами про встановлення індивідуального лічильника.

Листом від 24.07.2012 №5089/29 ПАТ «Житомиргаз» повідомило заявницю про встановлення побутового лічильника протягом серпня-вересня 2012 року, а листом від 30.09.2014 № 4204/29 - що про дату його встановлення буде проінформовано додатково.

Листами від 07.11.2018, від 12.12.2019 ПАТ «Житомиргаз» повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для встановлення індивідуального газового лічильника.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 22.04.2020 у справі № 296/9021/19, яке залишено без змін постановою Житомирського апеляційного суду від 18.08.2020, позов ОСОБА_1 до АТ "Житомиргаз" про захист прав споживача та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправними дії АТ "Житомиргаз"; зобов`язано АТ "Житомиргаз" встановити ОСОБА_1 індивідуальний квартирний лічильник газу у квартирі АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для приготування їжі за рахунок коштів, визначених частиною 1 статті 3 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу".

На виконання рішення відповідачем у серпні 2020 року було встановлено у квартирі ОСОБА_1 індивідуальний газовий лічильник, що підтверджується актом № 214318 від 21.08.2020.

У відповідності до ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції абзацу четвертого підпункту "а" пункту 1 частини першої статті 6 , яка діяла до змін, внесених згідно із Законом № 2260-VIII від 21.12.2017, в тому числі ця редакція діяла з грудня 2016 року) суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» № 2260-VIII від 21.12.2017, який набув чинності 20.01.2018, абзац четвертий підпункту "а" пункту 1 частини першої статті викладений у редакції: «тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.»

Згідно п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (далі-Положення № 620), у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Таким чином, суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані були забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для приготування їжі - до 1 січня 2021 року, тобто в будь-який час до цієї дати.

При цьому, бажаючи встановити такий лічильник у конкретний час до 1 січня 2021 року, споживач мав оформити таке волевиявлення у вигляді звернення/заяви, тощо до оператора ГРМ.

Пунктом 2 глави 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі наявності ВОГ (вузол обліку) природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Згідно п.5 та п.9 Положення № 620, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу:

для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників;

для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі розміщення в багатоквартирному будинку об`єктів юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців відпуск газу для таких споживачів здійснюється лише у разі встановлення та прийняття в експлуатацію в установленому порядку окремого для них вузла обліку природного газу. Показання таких вузлів обліку виключаються з показань будинкового вузла обліку під час визначення обсягу споживання газу за розрахунковий період.

Кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовими споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місяця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів.

Споживачі, які мають квартирні лічильники газу, здійснюють оплату спожитого природного газу відповідно до умов договору, укладеного з постачальником (п.9).

Необхідно відзначити, що позивач не надала доказів протиправності не встановлення відповідачем індивідуального лічильника за її зверненнями в 2012 та 2018 роках та, відповідно обов`язку встановлення такого лічильника з грудня 2016 року до серпня 2020 року, тобто до набрання законної сили рішенням суду у справі № 296/9021/19 та до спливу встановленого Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» терміну - до 01.01.2021.

В свою чергу, з рішення суду у справі № 296/9021/19 вбачається, що позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача за період з грудня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 позовна заява не містила. Натомість предметом дослідження у справі була неправомірність дій відповідача щодо невстановлення індивідуального газового лічильника за зверненням ОСОБА_1 у серпні 2019 року із заявою про його встановлення (а не з 2012 року чи з грудня 2016 року) (лист-відповідь №10001.5-ЛВ-12353-0819 від 16.08.2019).

Як випливає із змісту позову, ОСОБА_1 , звертаючись до суду із цим позовом, посилається на неправомірність нарахування їй плати за спожитий газ на підставі показань загальнобудинкового лічильника, встановленого 01.12.2016 у будинку АДРЕСА_2 , з огляду на висловлене нею волевиявлення у вигляді заяв, адресованих відповідачу, щодо обов`язку останнього встановити індивідуальний лічильник, починаючи з 2012 року, що охоплює спірний період з 2016 року по 2020 рік.

Разом з тим, саме лише таке волевиявлення позивача не може слугувати єдиною підставою для визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" щодо нарахування плати за спожитий газ за показаннями загальнобудинкового лічильника, враховуючи, в тому числі, законодавчий обов`язок відповідача встановити індивідуальний лічильник до 01.01.2021, тобто триваючий у часі, та відсутність доказів протиправності дій щодо його не встановлення з грудня 2016 року до фактичного встановлення на виконання рішення суду.

Суд зважає і на те, що вимога про визнання неправомірним нарахування плати за спожитий газ з підстав неправомірності встановлення відповідачем загальнобудинкового лічильника позивачем у позові не ставилась, а у відзиві і в судовому засіданні представником позивача наголошено на відсутності вимог позову з такої підстави.

При цьому посилання позивача на те, що відповідачем не укладався договір з позивачем на зняття показань будинкового вузла обліку та не складалися акт балансового розмежування зі схемою, акт пломбування комерційного вузла обліку газу, який повинен складатися у присутності позивача та має містити її підпис, а відтак дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" щодо нарахування вартості спожитого газу на підставі даних будинкового вузла обліку газу, здійсненого без погодження з позивачем є протиправними, суд не бере до уваги, оскільки дослідження вказаних питань входить в коло з`ясування обставин правомірності встановлення загальнобудинкового лічильника за змістом норм Кодексу газорозподільних систем, що не є підставою позову і що неодноразово було з`ясовано судом у позивача та його представника під час судового розгляду.

Враховуючи наведе у сукупності, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" щодо нарахування ОСОБА_1 з грудня 2016 року по вересень 2020 року обсягу та плати за природний газ у квартирі АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового газового лічильника, а відтак і зобов`язання відповідача перерахувати плату за спожитий газ за вказаний період.

Отже, позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" (вул. Фещенка-Чопівського, 35, м. Житомир, 10002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено: 20.05.2021.

Суддя М. В. Петровська