Справа № 405/690/21
УХВАЛА

08 лютого 2021 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 про витребування грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Яцюк М.В., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_3 про витребування грошових коштів у розмірі 6500 доларів США.

Позовна заява була сформована 02.02.2021 року в системі «Електронний суд».

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що при поданні позовної заяви позивач ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Яцюк М.В., не виконав вимоги ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

Так, в порушення вимог ч. 3 ст. 175 ЦПК Україн позивачем у вказаній позовній заяві не зазначено:

- місце проживання чи перебування позивача (вказано лише останнє відоме), його офіційна електронна адреса та адреса електронної пошти;

- поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти інших учасників справи;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи;

Крім того, відповідно ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Відповідно до положень частин 1, 4, 8 статті 14 ЦПК України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Нормами частин 5, 6, 8 статті 43 ЦПК України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

З огляду на вказані норми інформаційно-телекомунікаційна система має забезпечувати надсилання документів та їх обмін в електронній формі, в тому числі між судом та учасниками процесу, для належного повідомлення і направлення документів учасникам справи та вчинення інших процесуальних дій.

В свою чергу, на даний час Закон України «Про електронний цифровий підпис», який визначав статус електронного цифрового підпису, втратив чинність, а порядок використання електронного цифрового підпису врегульований Законом України «Про електронні довірчі послуги», який набрав чинності 07.11.2018 року.

Водночас за змістом пп. 15.15 пп. 15 п. 1 розділу XIIІ «Перехідні положення» ЦПК України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до пп. 15.1, 15.3 пп. 15 п. 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Так, днем опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» (№ 229 (6984) від 01.12.2018 року) та на веб-порталі судової влади відповідного оголошення є 01 грудня 2018 року.

Проте, 01 березня 2019 року, в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01.03.2019 року) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» (№ 229 (6984) від 01.12.2018 року) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Тобто, на час надходження позовної заяви ОСОБА_1 . Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала свою роботу.

У свою чергу, позивач в обґрунтування належності подання ним даної позовної заяви через підсистему «Електронний суд» послався на правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 10.09.2019 року у справі № 640/1374/19, від 06.08.2019 року у справі № 2340/4648/18, від 22.08.2019 року у справі № 520/20958/18, від 21.05.2020 року у справі № 420/6512/19, в яких вказано, що отримані всіма місцевими та апеляційними судами заяви та інші процесуальні документи через підсистему «Електронний суд» мають реєструватися та розглядатися в установленому порядку.

Так, судом відзначається, що у листі Державної судової адміністрації України від 28.02.2019 року № 15-4999/19 зазначено про те, що підключення судів та територіальних управлінь ДСА України до підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи для експлуатації їх у тестовому режимі буде здійснюватися поступово, згідно з окремими наказами ДСА України. До цього часу в судах продовжуватиметься тестова експлуатація окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, в тому числі і «Електронного суду».

Поряд з цим, Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему уповноваженим законом органом не затверджено.

Відтак, законом передбачено, що вимога про подачу процесуальних та інших документів у письмовому вигляді, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, здійснюється у паперовій формі. Ця вимога переслідує легітимну мету, яка полягає в дотриманні процесуальних прав інших учасників справи, як то отримання копій письмових документів.

При цьому, відсутність процедури подачі документів в електронному вигляді до початку роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не позбавляє позивача можливості звернення до суду шляхом подання заяв та інших документів у письмовому вигляді, а тому принцип доступу до правосуддя не порушується.

Оскільки ані системи ЄСІТС, ані її модулі не запроваджені у встановленому законом порядку, порядок тестування Державної судовою адміністрацією України судам не надавався, кожен учасник правовідносин визначає межі тестового використання самостійно.

Оскільки відповідно до ст. 3 ЦПК України порядок здійснення цивільного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, ані накази ДСА України, ані рішення Ради суддів України не можуть використовуватися як джерела права при здійсненні цивільного судочинства.

Проведення тестування підсистеми «Електронний суд», як і будь-які накази ДСА України, жодним чином не скасовують дії прямих та недвозначних норм процесуального закону - пп. 15.1, 15.3 пп. 15 п. 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, які підлягають обов`язковому виконанню судом - в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України та учасниками процесу - в силу ст. 43 ЦПК України.

При цьому, нормативні та індивідуальні акти ДСА України не можуть підміняти собою процесуального закону.

Таким чином, з урахуванням того, що станом на 02.02.2021 року функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато, а експлуатація її підсистеми (модуля) «Електронного суду» здійснюється лише в тестовому режимі - позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_3 про витребування грошових коштів має бути подана до суду у паперовій формі із дотриманням вимог ч. 2 ст. 175 ЦПК України, оскільки подання позовної заяви до суду з використанням підситеми «Електронний суд» не відповідає на дату подання позовної заяви вимогам ЦПК України та унеможливлює її прийняття судом саме в електронній формі.

Зазначене у свою чергу узгоджується із правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 14.02.2019 року у справі № 9901/43/19 та Верховного Суду у постанові від 16.07.2019 року у справі № 160/2676/19, від яких Верховний Суд у встановленому ст. 403 ЦПК України не відступав.

Отже, на даний час відсутні правові підстави для звернення до суду та розгляду справи у системі «Електронний суд», що унеможливлює прийняття судом позову саме в електронній формі.

У зв`язку з викладеним, рекомендувати позивачу в строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання позивачем ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати нову редакцію позовної заяви з додержанням вимог викладених у статтях 175, 177 ЦПК України, разом з копіями позовної заяви та копіями всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

За правилами ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цого Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись Законом України «Про судовий збір», ч.ч. 1, 3 ст. 136, ст.ст. 175-177, 185, 260, 263, пп. 15.1, 15.3, 15.15 п. 1 Розділу XIIІ «Перехідні положення» ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 про витребування грошових коштів - залишити без руху, надавши п`ятиденний строк з дня отримання позивачем зазначеної ухвали для усунення недоліків.

Запропонувати позивачу у зазначений строк виправити вказані в ухвалі недоліки:

1)надати нову редакцію позовної заяви з додержанням вимог викладених у ст.ст. 175, 177 ЦПК України, разом з копіями заяви та копіями всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості учасників справи;

У разі невиконання вказаних вимог позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний