Справа № 242/866/21
Провадження № 2/242/575/21
І м е н е м У к р а ї н и
25 травня 2021 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення занадто отриманих коштів.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 12 травня 2017 року до Управління звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі заяви рішенням начальника управління від 29.05.2017 року ОСОБА_1 було призначено допомогу одиноким матерям на період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року у розмірі 56,71 грн. щомісячно.
04.06.2018 ОСОБА_1 знов звернулась до УСЗН за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_2 , 2007 року народження.
На підставі поданих заяв, декларацій та документів ОСОБА_1 призначено допомогу на дитину одинокій матері на період з 01.06.2018 по 30.06.2018 в розмірі 320,32 грн., з 01.07.2018 по 31.07.2018 в розмірі 404,32 грн.
14.08.2018 ОСОБА_1 звернулася до УСЗН за подовженням отримання допомоги на дітей одиноким матерям, а саме на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Під час перевірки доходів ОСОБА_1 25.10.2018 УСЗН було виявлено дохід від надання майна в оренду або суборенду, а саме земельної ділянки площею 6,09 га за адресою: Донецька область, Мар`їнський район, с/рада Новоселидівська, що належить на праві власності відповідачу.
У зв`язку із неповідомленням під час оформлення допомоги про отримання доходу від надання земельної ділянки в оренду у ОСОБА_1 виникла переплата за період з 01.05.2017 по 31.10.2017, та з 01.06.2018 по 30.11.2018 в розмірі 2169,30 грн.
Рішенням начальника УСЗН від 15 травня 2019 року вирішено утримати з відповідача занадто отримані кошти в розмірі 100% за період з 01.05.2017 по 31.10.2017, та з 01.06.2018 по 30.11.2018. Добровільно відповідач занадто сплачені кошти не повернув.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь переплачену суму допомоги за період з 01.05.2017 по 31.10.2017, та з 01.06.2018 по 30.11.2018 в розмірі 2169,30 грн.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила. Відзив на позовну заяву не надала.

Відповідно до ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Згідно із ст. 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми » громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми » визначено види державної допомоги сім`ям з дітьми. Отже, відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, зокрема допомога на дітей одиноким матерям.

Згідно із ст. 18? Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми » право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Відповідно до ст. 18-2 «Про державну допомогу сім`ям з дітьми » допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Для призначення, виплати та припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 18-3 «Про державну допомогу сім`ям з дітьми » допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

12 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Селидівської міської ради за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, а саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі заяви ОСОБА_1 від 12 травня 2017 року рішеннями УСЗН від 29 травня 2017 року відповідачу призначено грошову допомогу за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року в розмір 56,71 грн. на місяць.

04.06.2018 ОСОБА_1 знов звернулася до УСЗН Селидівської міської ради за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Рішеннями УСЗН від 06 липня 2018 року відповідачу призначено грошову допомогу за період з 01 червня 2018 року по 30 червня 2018 року в розмір 320,32 грн. на місяць, та за період з 01.07.2018 по 31.07.2018 в розмір 404,32 грн. на місяць.

14.08.2018 ОСОБА_1 повторно звернулася до УСЗН Селидівської міської ради за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Рішеннями УСЗН від 14 серпня 2019 року відповідачу призначено грошову допомогу за період з 01 серпня 2018 року по 30 листопада 2018 року в розмір 404,32 грн. на місяць.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що під час перевірки доходів ОСОБА_1 25.10.2018 УСЗН було виявлено дохід від надання майна в оренду або суборенду.

Дані обставини підтверджуються наступним.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно на праві власності ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 6,09 га за адресою: Донецька область, Мар`їнський район, с/рада Новоселидівська. Підстава набуття права власності: рішення суду №237/1085/17 від 19.04.2017, державна реєстрація: 07.07.2017.

З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №159348185 від 13.03.2019 вбачається, що до актуальної інформації про державну реєстрацію іншого речового права внесено запис №21759274 про право оренди земельної ділянки за кадастровим номером :06:000:1012, площею 6,09 га, розташована за адресою: Донецька область, Мар`їнський район, с/рада Новоселидівська, у строкове платне користування до 15.07.2027 з правом пролонгації, орендарем зазначено: ТОВ «Агрофірма «Світанок», , орендодавцем зазначено ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Орендна плата складає 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовому еквіваленті складає 8440,95 грн на рік, у тому числі податок з доходів фізичних осіб.

Також, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно №159348185 від 13.03.2019 містить інформацію щодо передачу в оренду земельної ділянки за кадастровим номером №:06:000:1013, площею 5,76 га, розташована за адресою: Донецька область, Мар`їнський район, с/рада Новоселидівська, у строкове платне користування до 15.07.2027 з правом пролонгації, орендарем зазначено: ТОВ «Агрофірма «Світанок», , орендодавцем зазначено ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Орендна плата складає 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовому еквіваленті складає 8189,74 грн на рік, у тому числі податок з доходів фізичних осіб.

Згідно з довідкою, виданою 08.04.2019 ТОВ «Агрофірма «Світанок», ОСОБА_1 дійсно отримала грошові кошти в 2017 та 2018 роках у розмірі 76961,83 грн. за передачу землі в оренду ТОВ «Агрофірма «Світанок».

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», у тому числі призначення допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (пункти 25-32 цього Порядку).

Згідно з п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, відповідно до статті 16 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

У п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, визначено, що відповідно до статті 16 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" визначено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

У п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, визначено, що відповідно до статті 16 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" зазначено, що для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи:

1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України ( 2947-14 ), або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку;

3) копія свідоцтва про народження дитини;

4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім`ї, наданого центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір`ю. Якщо дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, подається довідка про реєстрацію місця проживання матері та довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування (навчання) дитини.

Відповідно до п. 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, відповідно до статті 16 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги визначено Методикою, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики , спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370.

У п.п. 5.16 п. 5 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, зокрема доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі.

Рішеннями УСЗН від 15.05.2019 здійснено перерахунок в межах терміну призначення та за період з 01.06.1018 по 30.06.1018 розмір допомоги становить 15,48 грн., за період з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 99,48 грн.

Рішенням начальника УСЗН від 15 травня 2019 року вирішено утримати з відповідача занадто отримані кошти в розмірі 100% за період з 01.05.2017 по 31.10.2017 та з 01.06.2018 по 30.11.2018.

На час розгляду справи відповідач добровільно занадто сплачені кошти не повернув.

Відповідно до п. 49 Порядку №1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Згідно з ч.1ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1ст.1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З розрахунку переплати та довідки, виданих УСЗН Селидівської міської ради, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УСЗН Селидівської міської ради , та залишок переплати за період з 01.05.2017 по 31.10.2017 та з 01.06.2018 по 30.11.2018 становить 2169,30 грн.

З огляду на те, що з боку відповідача наявна недобросовісність набуття грошової допомоги, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути суму допомоги за період з 01.05.2017 по 31.10.2017 та з 01.06.2018 по 30.11.2018 в розмірі 2169,30 грн.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Враховуючи, що суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2270,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1212, 1215 ЦК України, ст.ст.12,13,81,259,258,263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (25953988, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8) суму надміро отримані кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, та з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року в сумі 2169 (дві тисячі сто шістдесят дев`ять) грн. 30 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (25953988, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Донецького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. І. Капітонов