Справа №303/1060/21
2/303/740/21
Ряд. стат. Звіту 62

27 травня 2021 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі головуючого судді Куцкір Ю.Ю.
з участю секретаря судового засідання Славич М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним та скасування наказу та поновлення на квартирному обліку, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним та скасування наказу та поновлення на квартирному обліку.
Позов мотивований тим, що позивач ОСОБА_1 з 1994 року по 2020 рік проходив військову службу у Збройних Силах України.
В період з 2012 року по 2020 рік проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебував на квартирному обліку при цій же військовій частині.
В період з 2015 року по 2020 рік брав участь у антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях і отримав статус учасника бойових дій.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 року №212 позивача було виключено зі списку особового складу військової частини НОМЕР_1 та з усіх видів забезпечення на підставі ст.26 ч.1 п.а (у запас), ч.5 п.2 п/п «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Підставою до виключення зі списків військової частини також є наказ №316 від 07.09.2020 року Командувача оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
За час проходження військової служби позивач перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 19.02.2004 року, в першочерговій черзі з 17.03.2017 року, як учасник бойових дій.
За весь час проходження служби житлом для постійного проживання за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався, забезпечувався службовим житлом зі збереженням на квартирному обліку з 2007 року.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2020 року №212 календарна вислуга років військової служби на день звільнення становить 26 років 1 місяць 15 днів.
11.01.2021 року позивачу було надано повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про зняття його з квартирного обліку, до якого було долучено витяг з протоколу №20/12/2020 від 16.12.2020 року засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини НОМЕР_1 , які розташовані в АДРЕСА_1 та витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2020 року №2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №20/12/2020 від 16.12.2020 року», згідно якого на засіданні було прийнято рішення відповідно до абзацу 1 п.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз.3 п.21 розділу 6 наказу Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року №380 «Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» зняти капітана ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , сини ОСОБА_3 та ОСОБА_4 із загальної та першочергової квартирної черги.
Позивач вважає, що дане рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 , є такими, що грубо порушують гарантоване йому державою право на житло.
Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями. У відповідності до п.21 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень» передбачено перелік випадків за яких військовослужбовці знімаються з квартирного обліку, згідно якого не передбачено, що підлягає зняттю з квартирного обліку військовослужбовець, який звільнений з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту.
На думку позивача, відповідачем при прийнятті рішення про його зняття з квартирного обліку не було враховано того, що він звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пенсію, має вислугу на військовій службі 26 років та є учасником бойових дій.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просить суд їх задоволити з підстав зазначених у позові.
Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подавав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно з ч.ч. 1,2 ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця проживання або іншими ознаками.
Судом встановлено, що з Повідомлення №356 від 21.12.2020 року надісланого ТВО Командира військової частини НОМЕР_1 капітану запасу ОСОБА_1 слідує, що останнього було звільнено з військової служби, на підставах статтей, що не дають законних підстав, згідно ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», залишення на квартирному обліку. Отже, на підставі п.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 16.12.2020 року на засіданні об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , відділення ВПС м.Мукачево, ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 11).
Згідно Витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини НОМЕР_1 , які розташовані в АДРЕСА_2 , військової частини НОМЕР_3 (смт. Баркасово), військової частини НОМЕР_4 , відділення АДРЕСА_3 /2020 від 16.12.2020 року капітана ОСОБА_1 було знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з загальної та першочергової квартирної черги (а.с. 12-15).
Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2141 від 21.12.2020 року «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №20/12/2020 від 16.12.2020 року» капітана ОСОБА_1 знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з загальної та першочергової квартирної черги (а.с. 16, 17).
Із Протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.06.2013 року слідує, що ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи: він, дружина ОСОБА_7 , син ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 з 19.02.2004 року зараховано в загальну чергу на квартирний облік осіб, що потребують покращення житлових умов за рахунок Міністерства Оборони України (а.с. 18-22).
Згідно Довідки №1482 виданої 28.07.2020 року військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, забезпечені її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України (а.с. 23).
Згідно Довідки №1483 виданої 28.07.2020 року військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (а.с. 24).
Відповідно до Витягу із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №212 від 10.09.2020 року капітана ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 07.09.2020 року №316 на підставі ст.26 ч.1 п. "а" (у запас), було виключено зі списку особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Мукачівського ОМВК Закарпатської області (а.с. 25).
Із Витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини НОМЕР_1 , які розташовані в АДРЕСА_2 , військової частини НОМЕР_3 (смт. Баркасово), військової частини НОМЕР_4 , відділення АДРЕСА_3 /2020 від 16.12.2020 року ОСОБА_1 було знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , сини ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із загальної та першочергової квартирної черги (а.с. 49-52).
Із Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2141 від 21.12.2020 року ОСОБА_1 було знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , сини ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із загальної та першочергової квартирної черги (а.с. 53, 54).
Згідно з п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
У свою чергу, відповідно до абз.1 п.2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби у запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а у разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
При цьому, дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений у запас.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2020 року у справі № 683/2271/18.
З огляду на зазначене, суд констатує, що є усі законні підстави для залишення позивача на обліку при військовій частині НОМЕР_1 до одержання ним жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, оскільки позивач був звільнений із військової служби у запас за пунктом «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а», у зв`язку із закінченням строку контракту, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, при цьому визначальним є саме звільнення у запас, а тому житлова комісія не мала законних підстав для зняття позивача з квартирного обліку.
За встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач разом з сім`єю має бути поновлений на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , з огляду на що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.
Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 року, ст.ст.10, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
Визнати недійсним протокол №20/12/2020 від 16.12.2020 засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини НОМЕР_1 , які розташовані в АДРЕСА_2 , військової частини НОМЕР_3 (смт. Баркасово), військової частини НОМЕР_4 , відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево в частині зняття з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи: він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Скасувати п.1.7. наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2020 року №2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №20/12/2020 від 16.12.2020 року» у частині зняття з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Зобов`язати об`єднану житлову комісію підрозділів військової частини НОМЕР_1 , які розташовані в АДРЕСА_2 , військової частини НОМЕР_3 (смт.Баркасово), військової частини НОМЕР_4 , відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево поновити капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в загальній черзі з 19.02.2004 року, в першочерговій черзі з 17.03.2017 року, як учасника бойових дій.
Заочне рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання АДРЕСА_4 .
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місце знаходження м.Мукачево, вул.128 окремої гірсько-піхотної бригади, 4, Закарпатська область.
Повний текст рішення суду виготовлений 27.05.2021 року.
Головуючий Ю.Ю. Куцкір