Головуючий суду 1 інстанції - Максименко О.Ю,
Доповідач - Стахова Н.В.
Справа № 409/1720/20
Провадження № 22-ц/810/950/20
ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

25 травня 2021 року місто Сєвєродонецьк

Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді Стахової Н. В.,

суддів: Назарової М. В., Кострицького В. В.

за участю секретаря

судового засідання: Залюшного О. Г.

прокурора Фесенко Н.І.

адвоката Старовойтова О.В.

учасники справи: Виконувач обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі заявника Лозно-Олександрівської селищної ради, заінтересована особа Центр надання адміністративних послуг Білокуракинської селищної ради Луганської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Луганського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Білокуракинське лісомисливське господарство» на рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 03 листопада 2020 року, ухвалене у складі судді Максименко О. Ю., в приміщенні того ж суду

у цивільній справі за заявою виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лозно Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,

встановив:

У вересні 2020 року заявник виконувач обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області звернувся до суду із заявою, в якій просить передати до комунальної власності територіальної громади Лозно-Олександрівської селищної ради в особі Лозно-Олександрівської селищної ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю загальною площею 500 кв.м, яка складається з трьох одноповерхових нежитлових будівель (будівля А-1 - 120 кв.м., будівля Ф2 - 340 кв.м., будівля А-3 - 40 кв.м.), що знаходиться в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування вимог заявник посилається на те, що 01.12.2018 до виконавчого комітету Лозно-Олександрівської селищної ради надійшла заява від заступника голови Лозно-Олександрівської селищної ради про взяття на облік безхазяйного майна, виявленого на території Лозно-Олександрівської селищної ради. 18.12.2018 рішенням виконавчого комітету Лозно-Олександрівської селищної ради № 4 "Про присвоєння поштової адреси" будівлі, в якій розміщено Лозно-Олександрівське лісництво ДП "Білокуракинське ЛМГ", присвоєно поштову адресу: вул. Магістральна, 105, смт Лозно-Олександрівка. 09.01.2019 державним реєстратором Білокуракинської селищної ради Луганської області взято на облік зазначене безхазяйне нерухоме майно, про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 14345. Про взяття на облік вказаного безхазяйного майна розміщено оголошення в районній газеті "Життя Білокуракинщини" за № 6 від 09.02.2019. Згідно з актом обстеження стану нежитлової будівлі №2 від 01.07.2020, складеного комісією Лозно-Олександрівської селищної ради, вищезазначена будівля складається з трьох одноповерхових нежитлових будівель (будівля А-1 - 120 кв.м., будівля Ф2 - 340 кв.м., будівля А-3 - 40 кв.м.) та відповідають нормам, які встановлені до нежитлових приміщень та придатні для використання. Будівля А-1 - 120 кв.м. використовується як адміністративна будівля Лозно-Олександрівським лісництвом ДП "Білокуракинське ЛМГ". На теперішній час з моменту постановки на облік даного майна сплинув річний термін, власник безхазяйного майна не з`явився, у зв`язку з чим заявник просить передати до комунальної власності територіальної громади Лозно-Олександрівської селищної ради в особі Лозно-Олександрівської селищної ради зазначене безхазяйне нерухоме майно.

В апеляційній скарзі Державне підприємство «Білокуракинське лісомисливське господарство», як особа, яка не брала участі у справі, але вважає, що суд вирішив питання про їхні права та інтереси, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить скасувати рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 03.11.2020 та ухвалити по справі нове рішення, яким визнати за Державним підприємством Білокуракинське лісомисливське господарство» право власності на нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 в порядку, передбаченому ст. 336 ЦК України.

Доводами апеляційної скарги є те, що судом першої інстанції не прийнято до уваги той факт, що правовстановлюючі документи на нерухоме майно, в якому розміщується Лозно-Олександрівське лісництво ДП «Білокуракинське ЛМГ» за адресою: вул. Магістральна, 105, смт Лозно-Олександрівка відсутні, що безпосередньо впливає на склад сторін по справі, оскільки заінтересованою особою є Державне підприємство «Білокуракинське лісомисливське господарство», яке не було залучено до участі у справі. В матеріалах справи міститься рішення виконкому Лозно-Олександрівської селищної ради № 4 від 18.12.2018 «Про присвоєння поштової адреси», яке судом першої інстанції прийнято як доказ дотримання вимог, встановлених ст. 335 ЦК України. Натомість в матеріалах справи відсутнє рішення про визначення об`єктів нерухомого, рухомого майна на території Лозно-Олександрівської селищної ради, які не мають власника або власник яких не відомий. Заявник Лозно-Олександрівська селищна рада, який є органом місцевого самоврядування, утотожнив такі положення як «облік об`єктів нерухомого майна, що не має власника або власник якого невідомий/не встановлено та присвоєння поштової адреси». Заявником також не дотримано вимоги, встановлені Порядком обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним», оскільки нормами діючого законодавства України не встановлено окремого порядку обліку, зберігання, оцінки об`єктів нерухомого майна, що не має власника або власник якого не відомий/ не встановлено і переходить у власність держави, і розпорядження ним, а вказаний порядок повинно було застосувати до спірних правовідносин. Лозно-Олександрівською селищною радою не вжито заходів з дотримання п. 2 розділу 2, п. 8 Порядку. Скаржник вважає, що було порушено порядок дій при визнанні заявником нерухомого майна безхазяйним, оскільки спершу комісії заявника потрібно було провести обстеження об`єктів нерухомого майна на території Лозно-Олександрівської селищної ради, а потім звертатися до державного реєстратора з заявою про взяття на облік державним реєстратором Білокуракинської селищної ради Луганської області зазначеного нерухомого майна як безхазяйного. Крім того, заявником Лозно-Олександрівською селищною радою приховано той факт, що будівлі, в яких розміщене Лозно-Олександрівське лісництво ДП «Білокуракинське ЛМГ» належали Державному підприємству «Луганський ОАД» та перебували на балансі філії «Білокуракинський райавтодор», доказом чого є договір оренди нежитлового приміщення.

У відзиві на апеляційну скаргу прокурор зазначає, що безхазяйне нерухоме майно, щодо якого Білокуракинським районним судом Луганської області вирішувалося питання про передачу у комунальну власність територіальної громади Лозно-Олександрівської селищної ради складається з 3 будівель загальною площею 500 кв.м. Старобільською місцевою прокуратурою до ДП «Білокуракинське ЛМГ» спрямовувався запит щодо наявності правовстановлюючих документів на будівлі за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації ДП «Білокуракинське ЛМГ» правовстановлюючі документи на вказане приміщення відсутні. Вимога скаржника про визнання права власності на спірне приміщення не може бути предметом апеляційного розгляду, оскільки в суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції скаржником не надано будь-яких доказів щодо права власності на спірні будівлі. Вимога про визнання права власності за набувальною давністю є передчасною, та не була предметом розгляду в суді першої інстанції. Згідно інформації КП «Білокуракинське БТІ» від 01.09.2020, в архівах БТІ за період з 1993 по 01.01.2013 відсутня інформація щодо реєстрації права власності на будівлі, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю на підставі п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України.

Наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року № 39 «про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Згідно з Додатком до наказу на території Луганської області функціонує Сватівська окружна прокуратура, з місцем розташування у місті Сватове Луганської області. Наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року № 40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

В судовому засіданні прокурор апеляційну скаргу не визнав, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник Лозно-Олександрівське лісництво ДП «Білокуракинське ЛМГ» в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в ній, просив задовольнити апеляційну скаргу, а рішення суду скасувати.

Представник заявника та заінтересованої особи у судове засідання не з`явилися, належним чином і в установленому законом порядку повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши доводи представника скаржника, прокурора, з`ясувавши обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

Відповідно до договору оренди нежитлового приміщення № 1 від 01 серпня 2013 року, укладеного між філією «Білокуракинський райавтодор» ДП «Луганський ОАД (орендодавець) та Державним підприємством «Білокуракинське лісомисливське господарство» (орендар), орендодавець в порядку та на умовах, визначених цим договором зобов`язується передати орендареві у строкове платне користування, а орендар зобов`язується прийняти у строкове платне користування приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 240 кв.м.

Строк дії оренди визначений сторонами в п. 4.1 п.4 договору - до 31.12.2015.

Згідно відповіді ДП «Білокуракинське лісомисливське господарство» від 09.04.2020 № 299/04, наданої начальнику Білокуракинського відділу Старобільської місцевої прокуратури правовстановлюючі документи на нерухоме майно, в якому розміщується Лозно-Олександрівське лісництво ДП «Білокуракинське ЛМГ» за адресою: Луганська область, Білокуракинський район, смт Лозно-Олександрівка, вул. Магістральна, буд. 105 у підприємства відсутні.

Згідно інформації КП «Білокуракинське районне бюро технічної інвентаризації № 62 від 01.09.2020 в архівних матеріалах БТІ за період з 1993 по 01.01.2013 відсутня інформація щодо реєстрації права власності на будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, на час розгляду справи, скаржник не є орендарем вказаного нежитлового приміщення, не є його власником, правовстановлюючі документи на нього відсутні, що не заперечувалося представником скаржника в судовому засіданні.

Пунктом 3 частини 1 ст. 362 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувались.

Відповідно до пункту 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 24 жовтня 2008 року « Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку» зазначено, що якщо судом буде встановлено, що оскаржуваним рішенням не вирішено питання про права та обов`язки особи, яка не брала участі у розгляді справи у суді першої інстанції та звернулась з апеляційною скаргою та якщо провадження у апеляційній інстанції було відкрито, суд постановляє ухвалу про закриття апеляційного провадження за скаргою такої особи.

Отже, враховуючи, що скаржник не має ніяких речових прав стосовно нерухомого майна, яке визнано безхазяйним, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю на підставі п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України, оскільки оскаржуваним рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки скаржника не вирішувалося.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Закрити апеляційне провадження у цивільній справі за апеляційною скаргою Державного підприємства «Білокуракинське лісомисливське господарство» на рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 03 листопада 2020 року за заявою виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лозно Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Ухвала Луганського апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Дата складення повного тексту ухвали 28 травня 2021 року.

Головуючий:

Судді: