Справа № 649/1177/20
Провадження №2/649/60/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2021 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Гапоненка Р.В.

секретаря судового засідання Філімоненко Т.С.

за участю: представника позивача Лиман А.В.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Херсонського обласного центру зайнятості в інтересах Великолепетиської районної філії до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулася до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що до Великолепетиської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся ОСОБА_1 , якому наказом від 21.04.2020 р. №1 НТ200421 на підставі його особистої заяви, надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. З правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» гр. ОСОБА_1 ознайомлений під особистий підпис 21.04.2020 р., що відображено в заяві про надання (поновлення) статусу безробітного. Згідно даних Пенсійного Фонду України про періоди зайнятості особи, отриманих в результаті інформаційного обміну, ОСОБА_1 було укладено договір цивільно-правового характеру про виконання робіт з ТОВ «Синєвир» з 28 липня 2020 р. по 20 серпня 2020 р. Па підставі викладеного та відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону № 5067 проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з листом від 14.09.2020 р. №104, наданого ТОВ «Синєвир», встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у центрі зайнятості перебував у цивільно-правових відносинах з ТОВ «Синєвир», що підтверджується копією договору про виконання робіт від 28.07.2020 р. За результатами перевірки складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 15.09.2020 р. №38/21/04/02/20. З 28.07.2020 р. ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення в розумінні ст. 4 Закону України «Про зайняте населення» та про зазначені обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, не повідомив центр зайнятості. За результатами перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, наказом центру зайнятості від 16.09.2020 р. №200916 по ОСОБА_1 прийняті рішення: припинити виплату допомоги по безробіттю та припинити реєстрацію безробітного з 15.09.2020 р. у зв`язку із встановленням факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг). У разі належного виконання своїх зобов`язань гр. ОСОБА_1 , щодо своєчасного повідомлення про свою зайнятість, центром зайнятості були б прийняті рішення припинити виплату допомоги по безробіттю та припинити реєстрацію безробітного з 28.07.2020 р. відповідно до абз. 3 пп.1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792, та пп. 2 п. 1 р. V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 р. № 624, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 2020 р. за № 537/34820. Таким чином, в період з 28.07.2020 р. по 15.09.2020 р. ОСОБА_1 неправомірно отримав допомогу по безробіттю, що заподіяло матеріальну шкоду Херсонському обласному центру зайнятості в сумі 8504,50 грн. Наказом центру зайнятості від 16.09.2020 р. №10 відповідно до Закону №1533 прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 коштів, наданих як допомога по безробіттю за період з 28.07.2020 р. по 15.09.2020 р., у розмірі 8504,50 грн. Листом з рекомендованою кореспонденцією гр. ОСОБА_1 направлено претензію про відшкодування матеріальної шкоди від 16.09.2020 р. №21/04/02/399/20 та запропоновано добровільно повернути кошти центру зайнятості. Зазначений лист було особисто вручено гр. ОСОБА_1 , про що є відмітка у поштовому повідомленні. На момент подачі позову борг у добровільному порядку не сплачено. На підставі ст. ст. 2, 15, 30, ч. 5 ст. 279 ЦПК України, ст. 177 ЦК України, ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 2, 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонського обласного центру зайнятості 8504,50 грн. (вісім тисяч п`ятсот чотири гривні п`ятдесят копійок) та судові витрати.

04.02.2021 року ухвалою суду відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання.

06.05.2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача Херсонського обласного центру зайнятості Лиман А.В. позов підтримав та пояснив, що ОСОБА_1 наказом від 21.04.2020 р. №1 НТ200421 на підставі його особистої заяви, надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Згідно даних Пенсійного Фонду України про періоди зайнятості особи, отриманих в результаті інформаційного обміну, ОСОБА_1 було укладено договір цивільно-правового характеру про виконання робіт з ТОВ «Синєвир» з 28 липня 2020 р. по 20 серпня 2020 р. Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону № 5067 проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з листом від 14.09.2020 р. №104, наданого ТОВ «Синєвир», встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у центрі зайнятості перебував у цивільно-правових відносинах з ТОВ «Синєвир», що підтверджується копією договору про виконання робіт від 28.07.2020 р. За результатами перевірки складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 15.09.2020 р. №38/21/04/02/20. З 28.07.2020 р. ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення в розумінні ст. 4 Закону України «Про зайняте населення» та про зазначені обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, не повідомив центр зайнятості. За результатами перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, наказом центру зайнятості від 16.09.2020 р. №200916 по ОСОБА_1 прийняті рішення: припинити виплату допомоги по безробіттю та припинити реєстрацію безробітного з 15.09.2020 р. у зв`язку із встановленням факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг). Таким чином, в період з 28.07.2020 р. по 15.09.2020 р. ОСОБА_1 неправомірно отримав допомогу по безробіттю, що заподіяло матеріальну шкоду Херсонському обласному центру зайнятості в сумі 8504,50 грн. Листом з рекомендованою кореспонденцією гр. ОСОБА_1 направлено претензію про відшкодування матеріальної шкоди від 16.09.2020 р. №21/04/02/399/20 та запропоновано добровільно повернути кошти центру зайнятості. Зазначений лист було особисто вручено гр. ОСОБА_1 . Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонського обласного центру зайнятості 8504,50 грн. (вісім тисяч п`ятсот чотири гривні п`ятдесят копійок) та судові витрати.

У судовому засідання відповідач ОСОБА_1 позов не визнав та пояснив, що він повідомляв спеціаліста Великолепетиського районного центру зайнятості, що уклав договір про виконання робіт з ТОВ «Синєвір», нащо останній його повідомив, що нічого поки не потрібно робити, оскільки хотіли його працевлаштувати у ТОВ «Синєвір» від імені центру зайнятості. Ніякої претензії з пропозицією добровільно сплатити кошти по виплаті допомоги по безробіттю рекомендованим листом він не отримував і нічого не підписував. Просить суд відмовити у задоволенні позові.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що з персональної картки № 00003 вбачається, що ОСОБА_1 21.04.2020 року було взято на облік по безробіттю у Великолепетиську районну філію Херсонського обласного центру зайнятості. При цьому ним надано письмову заяву від 21.04.2020 року про надання статусу безробітного із зазначенням відсутності у нього роботи та будь-якого заробітку чи інших доходів. Крім того, ОСОБА_1 був ознайомлений 21.04.2020 року під особистий підпис з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних, в тому числі і з обов`язком своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати особі матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації.

Однією з умов припинення реєстрації в центрі зайнятості відповідно до пп. 1 п. 1ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ є зайнятість особи.

Згідно п. 1 ст. 4 Закону України №5067-VІ до зайнятого населення належать «особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством…».

На підставі п. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнооб`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», службою зайнятості проводиться перевірка достовірності даних, які є підставою для виплати особі матеріального забезпечення під час перебування її на обліку в службі зайнятості.

За отриманою інформацією в ході звірки Великолепетиської районної філії ХОЦЗ з ПФУ виявлено факт укладення ОСОБА_1 договору про виконання роботи з ТОВ «Синєвир» у період з 28.07.2020 року до 20.08.2020 року, тобто під час перебування відповідача на обліку Великолепетиської районної філії ХОЦЗ в статусі безробітного, що підтверджується наявними в матеріалах справи копією договору про виконання роботи від 28.07.2020 року. На підставі такої інформації Великолепетиська районна філія ХОЦЗ склала акт № 38/21/04/02/20 від 15.09.2020 року про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Виходячи з зазначеного, ОСОБА_1 порушив ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме: ним не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема про укладання договору про виконання роботи з ТОВ «Синєвир» від 28.07.2020 року.

Наказом № 10 від 16.09.2020 року, виданим Великолепетиською районною філією Херсонського обласного центру зайнятості «Про повернення коштів», проведено розрахунок суми повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.07.2020 року по 26.08.2020 року.

Згідно Відомості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 поверненню позивачу підлягають кошти у загальному розмірі 8504,50 грн.

16.09.2020 року відповідачу було направлено лист - претензію № 21/04/02/399/20 від 16.09.2021 року, в якому зазначено вимоги Великолепетиської районної філії ХОЦЗ до відповідача щодо повернення безпідставно отриманої ним допомоги по безробіттю.

З копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу вбачається, що лист-претензію ОСОБА_1 отримав 18.09.2020 року.

На даний час сума боргу відповідачем не відшкодована.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи у встановленому порядку в державній службі зайнятості.

Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.06.2020 за № 537/34820, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 № 624, у період проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (СОVID - 19), а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій допомога по безробіттю призначається з першого дня після надання статусу безробітного.

У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно п. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз. 33 п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009 в разі, якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п. 7 цього Порядку.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов Херсонського обласного центру зайнятості в інтересах Великолепетиської районної філії необхідно задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача заборгованість з виплаченої йому незаконно допомоги по безробіттю у розмірі 8504,50 грн.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача також підлягають стягненню на користь позивача понесені останнім та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору.

На підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 81, 141, 258, 263, 265, 273 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов Херсонського обласного центру зайнятості в інтересах Великолепетиської районної філії до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Князе-Григорівка Великолепетиського району Херсонської області, РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Херсонського обласного центру зайнятості (, Банк: ДКСУ м. Київ, розрахунковий рахунок: UA0706235) кошти у сумі 8504 (вісім тисяч п`ятсот чотири) гривні 50 (п`ятдесят) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Князе-Григорівка Великолепетиського району Херсонської області, РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Херсонського обласного центру зайнятості (, Банк: ДКСУ м. Київ, розрахунковий рахунок: UA0706235) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 28 травня 2021 року.

Головуючий підпис