Справа №751/1842/21
Провадження №2/751/823/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2021 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Ващиліна Т.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини ТО500 про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними дії військової частини НОМЕР_1 спеціальної служби транспорту щодо зняття його з квартирного обліку та зобов`язати поновити на квартирному обліку з правом на першочергове отримання житлового приміщення.

Заявлені вимоги мотивує тим, що з 2004 року проходив службу в військовій частині ТО500 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України. Рішенням житлової комісії військової частини ТО500 від 12 березня 2007 року був зарахований на квартирний облік в загальну чергу. Рішенням житлової комісії військової частини ТО500 від 22 квітня 2013 року був внесений в списки осіб, які мають право на першочергове отримання житлового приміщення як учасник бойових дій зі складом сім`ї 3 особи. В 2015 році на сім`ю з 3-х осіб була надана службова однокімнатна квартира АДРЕСА_1 без зняття з квартирного обліку.

Відповідно наказів Голови Адміністрації спеціальної служби транспорту від 01.06.2017 року №34 та командира військової частини ТО500 від 16.06.17 р. № 148 його було звільнено з займаної посади, припинено дію контракту та направлено для подальшого проходження служби у розпорядження Голови Служби безпеки України.

Влітку 2018 року військова частина ТО500 звернулась до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом про визнання його та членів його сім`ї такими, що втратили право користування службовим житловим приміщенням.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 01 листопада 2018 року в позові було відмовлено.

В грудні 2020 року він звернувся до відповідача з проханням клопотати перед виконкомом Чернігівської міської Ради про виведення квартири АДРЕСА_2 із статусу службової, в чому йому було відмовлено.

06.02.2021 року він звернувся до військової частини НОМЕР_2 з заявою про поновлення його на квартирному обліку. Листом від 11.02.2021 року в задоволенні моєї заяви було відмовлено.

Дії відповідача щодо зняття йогоз квартирного обліку та відмову в задоволення заяви щодо поновлення на квартирному обліку вважає незаконним.

Ухвалою суду від 01 квітня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами справи.

У встановлений судом строк відповідач надіслав відзив (а.с.28-32), згідно якого просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що нормативно-правовою базою з питання забезпечення військовослужбовців Державної спеціальної служби транспорту, в тому числі її структурного підрозділу-Військової частини ТО500, житловими приміщеннями є: Конституція України, Житловий кодекс України РСР, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Порядок забезпечення військово службовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, Інструкція про організацію забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту та членам їх сімей, затверджена наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 17.12.2007 №17.12.2007 та яка застосовується до Державної спеціальної служби транспорту на підставі наказу Міністерства оборони України від 17.09.2018 №470 «Деякі питання організації нормативно-правового забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту».Таким чином посилання позивача на Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями , затверджену наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 та правову позицію, викладену в постанові Верховного суду від 18.03.2019, як на обґрунтування своїх позовних вимог є такими, що суперечать законодавству з питань діяльності Державної спеціальної служби транспорту.

21 квітня 2021 року на адресу суду від позивача надійшла відповіді на відзив (а.с.48-50), в якому він просив позов про визнання рішення неправомірним та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 05 травня 2021 року клопотання позивача про розгляд справи з викликом сторін залишено без задоволення.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач знаходився на квартирному обліку при військовій частині ТО500, що підтверджується витягом з протоколу № 20 засідання житлової комісії військової частини від 12 березня 2007 року (34).

Згідно витягу із протоколу №22 засідання житлової комісії військової частини ТО500 від 28 вересня 2007 року в списки квартирного обліку в склад сім`ї старшого лейтенанта ОСОБА_1 внесено дружину ОСОБА_2 (а.с.35).

Згідно витягу із протоколу №47 засідання житлової комісії військової частини ТО500 від 21 грудня 2011 року в списки квартирного обліку в склад сім`ї капітана ОСОБА_1 внесено його сина ОСОБА_3 (а.с.36).

Згідно витягу із протоколу №56 засідання житлової комісії військової частини ТО500 від 22 квітня 2013 року внесено ОСОБА_1 в списки осіб, які мають право на першочергове отримання житлового приміщення як учасник бойових дій зі складом сім`ї 3 особи (а.с.9).

07 вересня 2015 року ОСОБА_1 отримав ордер № 83 на вселення в однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.10).

Згідно витягу із Наказу Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту №34 від 01 червня 2017 року ОСОБА_1 , командира роти 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту, за його згодою увільнено від займаної посади, припинено дію контракту, виключено зі списків особового складу Державної спеціальної служби транспорту та направлено до Служби Безпеки України для подальшого проходження військової служби (а.с.41).

Згідно витягу з рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №82 від 15 лютого 2018 року «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» не затверджувати на облік сім`ю ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною місця проходження служби (а.с.40).

Згідно витягу із протоколу №87 засідання житлової комісії військової частини ТО500 від 28 лютого 2018 року ОСОБА_1 знято з квартирного обліку в зв`язку з припиненням відносин з Державною спеціальною службою транспорту складом сім`ї з 3-х осіб (а.с.38).

Згідно довідки №140 від 01 жовтня 2018 року ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку в Центральному управлінні СБ України (а.с.11).

Згідно довідки №74/16/3/220-ж-4 від 03.2021 року ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку військовослужбовців управління, які потребують поліпшення житлових умов (а.с.51).

Згідно довідки №361 від 14.04.2021 року за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с.43).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пунктом 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 08.04.2020 р. (справа №683/2197/18), котрий відповідно до ст. 263 ЦПК України суд застосовує до спірних правовідносин.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Позивач проходив військову службу та потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення, щодо позивача не встановлено.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до вимог п. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону/в іншу місцевість/, зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей Із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Згідно з п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від ЗО листопада 2011 року № 737 визначено, що перший примірник облікової справи разом з першим примірником Картки обліку направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби - до військового комісаріату.

Другий примірник облікової справи та другий примірник Картки обліку видаються військовослужбовцю підчас отримання ним довідки про перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби та зняття з обліку, виданої командиром військової частини.

Таким чином, саме на командування військової частини покладено обов`язок забезпечення належного оформлення подальшого квартирного обліку військовослужбовця, який переміщується до нового місця служби з метою унеможливлення порушення житлових прав військовослужбовця.

ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю, на момент направлення до Служби Безпеки України був зарахований на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині ТО500, та не був з нього знятий.

Водночас направлення ОСОБА_1 для подальшого проходження служби зумовлювало обов`язок командира військової частини НОМЕР_3 надіслати облікову справу за новим місцем служби позивача.

З урахуванням вищевказаного суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини ТО500 свідчить про незаконне позбавлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї права на житло, яке гарантовано Конституцією України та законодавством України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Із урахуванням наведеного судом встановлено порушення відповідачем житлових прав позивача, тому позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач при поданні позову не сплачував судовий збір, зазначивши, що відповідно до п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Посвідченням серії НОМЕР_4 підтверджується, що ОСОБА_1 є учасник бойових дій, а тому відповідно до наведеної норми звільнений від сплати судового збору під час судового розгляду в усіх інстанціях.

Згідно з ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, сплачується судовий збір в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», на 01.01.2021 року, тобто календарного року в якому подана позовна заява, прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270 гривні.

Таким чином, у 2021 році 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 908,00 гривні.

Беручи до уваги, що розмір судового збору становить 908,00 грн, позов задоволений повністю і позивач звільнений від сплати судових витрат, тому ці витрати слід стягнути із відповідача на користь держави.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 47 Конституції України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст. ст. 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Зобов`язати військову частину ТО500 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку з правом на першочергове отримання житлового приміщення.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 908,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач - Військова частина ТО500 (місце знаходження:м. Чернігів, вул. Івана Мазепи,буд.18, )

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко