Справа № 456/4646/19
Провадження № 2/456/207/2021
РІШЕННЯ

іменем України

21 травня 2021 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Саса С. С. ,

при секретарі Карпин О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, керівника Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, керівника Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник Світлани Романівни, треті особи без самостійних вимог Головне Управління державної міграційної служби України у Львівській області, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасувати рішення керівника Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник Світлани Романівни від 02.05.2019 про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язати керівника ЦНАП виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник Світлану Романівну відновити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з дня її скасування. В обгрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що 13.03.2019 виконавчим комітетом Стрийської міської ради Львівської області зареєстровано місце проживання позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , що вбачається з відмітки в паспортах позивачів. 31.05.2019 та 21.04.2019 позивачі реалізували своє виборче право, проголосувавши на виборах Президента України за місцем реєстрації. Однак, на позачергових виборах народних депутатів Верховної ради України, що відбулися 21.07.2019, вони не змогли проголосувати, оскільки були відсутні у списках виборців та стало відомо, що реєстрація місця проживання позивачів скасована. На адвокатський запит надано відповідь, що на усне звернення ОСОБА_4 про незаконність реєстрації позивачів керівником ЦНАП ВК Стрийської міської ради Львівської області С.Мельник була проведена перевірка та встановлено, що реєстрація місця проживання вважається такою, що здійснена з порушенням чинного законодавства, отже недійсна та підлягає скасуванню. За результатами перевірки підстав реєстрації місця проживання 02.05.2019 керівником ЦНАП ВК Стрийської міської ради С.Мельник було складено висновок, а 03.05.2019 сформовані повідомлення на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Проте, позивачі не були повідомлені про винесене рішення про скасування реєстрації їх місця реєстрації. На їх адресу не надходило жодного повідомлення від відповідача. В рішенні керівника ЦНАП ВК Стрийської міської ради Львівської області С.Мельник про скасування реєстрації місця проживання, а також в повідомленнях від 03.05.2019, не зазначено підстави для прийняття такого рішення, не зазначено в чому полягало порушення вимог законодавства при проведенні реєстрації місця проживання позивачів.
В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та їх представник ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги викладені у позовній заяві та просили їх задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Капко Н.Б. позов не визнала, заперечила та просила відмовити у його задоволенні з підстав викладених у відзиві. Зокрема, у Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради 13.03.2019 звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 . Для реєстрації місця проживання було надано: паспорт громадянина України, квитанція про сплату адміністративного збору, військовий квиток, довідка форма 17, яка надана паспортистами КП «Мрія», де зазначено реєстрацію однієї особи основного квартиронаймача ОСОБА_3 та рішення Стрийської міської ради про переоформлення договору найму житла на ОСОБА_3 , заява-згода основного квартиронаймача на реєстрацію ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , завірена приватним нотаріусом Ковалик О.П. В день звернення осіб було прийнято рішення про реєстрацію та внесено відомості до паспорта громадянина України. 24.04.2019 на усне звернення ОСОБА_4 про незаконність реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проведено перевірку щодо законності реєстрації місця проживання даних осіб. В ході перевірки було виявлено, що за даною адресою на момент реєстрації, а саме 05.03.2019 були зареєстровані ще дві особи ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , які не надавали згоди на реєстрацію. Про прийняте рішення було надіслано повідомлення за формою згідно з додатком 17 про скасування реєстрації місця проживання та запрошено на прийом у Центр надання адміністративних послуг ВК Стрийської міської ради для внесення відповідних відомостей, однак зміни не було внесено, оскільки особи не з`явилися. Отже немає порушень та рішення керівника ЦНАП від 02.05.2019 про скасування реєстрації є таким, що відповідає законодавству.
Відповідач керівник Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник С.Р. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та просила відмовити в задоволенні позову.
Третя особа без самостійних вимог Головне Управління державної міграційної служби України у Львівській області в судове засідання не з`явились, хоча подали заяву про проведення розгляду справи без їхньої присутності.
Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, належним чином була повідомлений про дату та час слухання справи, про причини неявки суд не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення позивачів, їх представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 13.03.2019 знятий з реєстрації місця проживання АДРЕСА_2 та 13.03.2019 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою у паспорті громадянина України /а.с.6/.
Також, позивач ОСОБА_2 з 13.03.2019 знятий з реєстрації місця проживання та 13.03.2019 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою у паспорті громадянина України /а.с.8-9/.
Відповідно до договору найму житлового приміщення від 08.07.2003, ОСОБА_7 (наймодавець) на праві особистої власності квартири АДРЕСА_3 надала ОСОБА_3 (наймачу) в особисте користування житлове приміщення 1к. 14 кв.м., яке здається в найм на постійно /а.с.10/.
Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 05.03.2019, посвідченої приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Ковалик О.П., який надав свою згоду на реєстрацію та проживання в квартирі АДРЕСА_3 , рідних братів: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 /а.с.125/.
Згідно відповіді керівником ЦНАП С.Мельник від 05.11.2019 №3.17/2446 повідомлено про те, що на усне звернення ОСОБА_4 , керівником центру надання адміністративних послуг ВК Стрийської міської ради була проведена перевірка щодо законності реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки було встановлено, що реєстрація місця проживання вважається такою, що здійснена з порушенням чинного законодавства, отже недійсна та підлягає скасуванню /а.с.11/.
Згідно висновку керівника ЦНАП ОСОБА_8 за результатами перевірки підстав реєстрації місця проживання громадянина від 02.05.2019 вирішено скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 та про прийняте рішення направити повідомлення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 /а.с.12/.
Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області від 03.05.2019, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 скасовано реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 /а.с.13/.
Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області від 03.05.2019, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 /а.с.14/.
Згідно довідки Форми №16 вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 1991 року по 2011 рік був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно довідки Форми №16 вбачається, що позивач ОСОБА_2 з 1987 року по 2003 рік був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області у справі №456/527/20 від 25.06.2020, яке набрало законної сили, усунено ОСОБА_1 перешкоди у користуванні жилим приміщенням шляхом вселення ОСОБА_1 у квартиру за адресою АДРЕСА_1 /а.с.98-100/.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Складовими права на житло є забезпечення умов з приводу можливості кожного громадянина мати житло і гарантовану непорушність права користування житлом.
Правовідносини щодо реєстрації, зняття місця проживання регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМ№У від 02.03.2016р. № 207.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 затверджено Правила реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.
Пунктом 18 даних Правил встановлено перелік документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи. Зокрема зазначено, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби); 5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання особи інші документи.
Із наданих Стрийській міській раді матеріалів встановлено, що 13.03.2019 до головного спеціаліста з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Стрийської міської ради звернулися позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 /а.с.123,124/ з заявами про їх реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Разом із заявами були подані документи згідно переліку зазначеного в заяві.
Отже, позивачі, звернувшись до органу реєстрації із заявами про їх реєстрацію місця проживання в спірній квартирі, подали всі необхідні документи, що передбачені статтями 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207.
Таким чином за відсутності підстав для відмови позивачам в реєстрації їх місця проживання Стрийська міська рада зареєструвала позивачів у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, п.п. 4 п.18 даних Правил передбачає, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї.

Суд дає критичну оцінку доводам представника відповідача, висловлені ним у відзиві щодо невизнання позовних вимог позивача, оскільки вони є безпідставними та нічим не доведеними і спростовуються поясненнями позивачів, їх представника, та наданими ними письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи.
Таким чином, аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення даного позову.
Керуючись ст. ст. 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення керівника Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник Світлани Романівни від 02 травня 2019 року про скасування місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .
Зобов`язати керівника Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Мельник Світлану Романівну відновити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .
Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 26.05.2021.

Головуючий суддя С. С. Сас