Справа № 303/1861/21
2/303/931/21
Номер рядка статистичного звіту - 18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю..

представника позивача Запотічного А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом Мукачівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Мукачівська місцева прокуратура Закарпатської області звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Мукачівської міської ради до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Позовні вимоги мотивує тим, що Мукачівською місцевою прокуратурою в ході вивчення стану дотримання вимог земельного законодавства на території Мукачівського району встановлено, що рішенням Ключарківської сільської ради №1463 від 23.10.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0188 та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району.

Відповідно до висновку про ринкову вартість земельної ділянки від 26.01.2021року вартість земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0188, площею 0,12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району, становить 169020 грн.

На підставі вищезазначеного рішення органу місцевого самоврядування 17.11.2020 року державним реєстратором Ракошинської сільської ради Закарпатської області Онуфрій Н.В. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на зазначену земельну ділянку, що підтверджується інформаційною довідкою №243355083 від 08.02.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Посилається, що відповідно до п. в ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Однак, місцевою прокуратурою встановлено, що 29.12.2009 року розпорядженням голови Мукачівської РДА №1236 «Про надання у власність земельної ділянки» надано у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,1170 га на території Лавківської сільської ради в урочищі «Червона гора». В подальшому, 06.04.2010року на підставі вищезгаданого розпорядження голови Мукачівської РДА №1236 ОСОБА_1 видано державний акт про право приватної власності на землю серія ЯИ № 090741. 07.06.2019 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0044 загальною площею 0,1170 га, на підставі якого ОСОБА_1 дану земельну ділянку було відчужено.

Враховуючи вищенаведене рішення Ключарківської сільської ради №1463 від 23.10.2020 підлягає визнанню недійсним та скасуванню, а державна реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0188 скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив та не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, (хоч у підготовчому судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю), тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з частини 1 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що рішенням Ключарківської сільської ради № 1463 від 23.10.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0188 та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району, кадастровий номер :02:001:0188, площею 0,12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району ( а.с. 13).

Право власності на земельну ділянку :02:001:0188, площею 0,12 га в с. Ключарки Мукачівського району зареєстровано за ОСОБА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності №243355083 від 08.02.2021 ( а.с. 14-16).

Також як встановлено матеріалами справи, відповідно до розпорядження голови Мукачівської РДА «Про надання у власність земельної ділянки» від 29.12.2009 року № 1236 ОСОБА_1 надано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,1170 га на території Лавківської сільської ради в урочищі «Червона гора» ( а.с. 32).

06.04.2010 року на підставі вищезгаданого розпорядження голови Мукачівської РДА №1236 ОСОБА_1 видано державний акт про право приватної власності на землю серія ЯИ № 090741 (а.с. 34).

В подальшому, 07.06.2019 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0044 загальною площею 0,1170 га, на підставі якого ОСОБА_1 дану земельну ділянку було відчужено (а.с. 35-39).

Статтею 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. в ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Так, передбачена ст.116 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст.121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге.

Відповідно до п. г ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га.

Верховний Суд у постанові від 20.03.2019 року, справа №302/380/16-ц дійшов висновку, що передбачена ст. 116 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом та отримала у власність земельну ділянку в розмірах, встановлених ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге.

Таким чином, зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки на підставі рішення Ключарківської сільської ради №1463 від 23.10.2020 року уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до розпорядження голови Мукачівської РДА «Про надання у власність земельної ділянки» від 29.12.2009 року № 1236, ОСОБА_1 надано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,1170 га на території Лавківської сільської ради в урочищі «Червона гора`в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання ( а.с. 32).

За таких обставин, надання йому у власність ще однієї ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ст. 121 ЗК України не передбачено.

Водночас, пунктом «г» частини третьої ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З огляду на наведене, оскільки рішення Ключарківської сільської ради №1463 від 23.10.2020 прийняте з порушеннями вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, таке у відповідності до ст.152 ЗК України підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Крім того, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав (ч. 1 ст. 26 Закону № 1952).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2019року справі N 802/1340/18-а, у постанові від 4 вересня 2018 року у справі N 915/127/18 дійшла висновку, що рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (частина друга статті 26 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Таким чином суд приходить до висновку наявність підстав для скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 227) державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 4540,00 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258-259, 264-265 ЦПК України, ст.ст. 116, 120, 121, 152 ЗК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позовну заяву Мукачівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задоволити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Ключарківської сільської ради № 1463 від 23.10.2020 року «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку ринковою вартістю 169 020,00 гривень, кадастровий номер - :02:001:0188 площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 227) державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку ринковою вартістю 169 020,00 гривень, кадастровий номер - :02:001:0188 площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Ключарки Мукачівського району.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закарпатської обласної прокуратури суму 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень у відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Стягнути з Мукачівської міської ради на користь Закарпатської обласної прокуратури суму 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень у відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.

Позивач: Мукачівська місцева прокуратура в інтересах держави м.Мукачево, вул Л.Толстого, 15.

Відповідачі: Мукачівська міська рада, м.Мукачево, вул. Духновича,2; ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Рішення суду виготовлено 28 травня 2021 року.

Головуюча О.В.Гутій