"06" травня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі головуючої судді Марфіної Н.В. розглянувши в приміщенні суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу,
17.12.2020 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла цивільна справа за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу.
Відповідно до позовних вимог, позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації суму боргу у розмірі 4751,67 грн., призначеного як субсидія за період з травня 2018 року по січень 2019 року; стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства соціальної політики України суму боргу у розмірі 3060,04 грн., призначену як субсидія за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року; стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суму боргу у розмірі 6694,01 грн., призначену як субсидія за період з жовтня 2019 року по серпень 2020 року, та понесені судові витрати в сумі 2102,00 грн.
Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 24 грудня 2021 року, провадження у цивільній справі відкрито за правилами спрощеного провадження без виклику сторін, та роз`яснено учасникам справи порядок подання заяв по суті справи, та наслідки їх неподання.
За змістом ст. 275 ЦПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно ст. 279 ЦПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов:1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З матеріалів справи вбачається, що позивач не заперечує проти розгляду справи в заочному порядку та ухвалення у справі заочного рішення.
За наведених обставин, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 281 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити у справі заочне рішення.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.
Положення «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21 жовтня 1995 року №848, (в редакції, яка була чинна на момент звернення зі заявою про призначення субсидії) визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):
заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;
довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;
договір найму (оренди) житла (за наявності).
Судом встановлено, що 14 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної с місті Києві державної адміністрації з заявою про призначення житлової субсидії, відповідно до змісту заяви просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, які надаються за адресою: АДРЕСА_1 . (а. с. 9)
В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в розділі І п. 3 «Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні /будинку» відповідач вказав себе, в розділі ІІ «Всі види доходів фактично проживаючих у житловому приміщенні/будинку осіб, які зареєстровані, за період з 01 січня 2014 року до 01 грудня 2015 року відповідач вказав вид доходу у вигляді пенсії. (а. с. 9)
18 жовтня 2015 року уповноваженому власнику було призначено субсидію з липня 2015 року по червень 2016 року включно. (а. с. 10)
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, шо втратила чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», внесено зміни до Положення, які набули чинності з 01 травня 2018 року.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № від 27 квітня 2018 року №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» установлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.
Відповідно до п. 16 Положення, в редакції від 01 травня 2018 року, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).
У зв`язку з тим, що відповідач не звертався з новою заявою, або заявою про припинення нарахування житлової субсидії до відповідного відділу Управління, позивачем надалі приймались рішення щодо продовження призначення субсидії.
Рішенням про призначення субсидії від 12 липня 2018 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року. Розраховано субсидію на 5 місяців з травня 2018 року по червень 2018 року у розмірі 72,17 грн. на місяць. (а. с. 15)

Рішенням про призначення субсидії від 21 липня 2018 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з травня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 3 місяців з липня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 76,26 грн. на місяць. (а. с. 16)

Рішенням про призначення субсидії від 23 листопада 2018 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з травня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на місяць з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року у розмірі 685,21 грн.. (а. с. 17)

Рішенням про призначення субсидії від 23 листопада 2018 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з травня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на місяць з листопада 2018 року по грудень 2018 року у розмірі 1192,26 грн. щомісяно. (а. с. 18)

Рішенням про призначення субсидії від 18 лютого 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на місяць з січня 2019 року по лютий 2019 року у розмірі 1308,82 грн. щомісячно. (а. с. 19)

Рішенням про призначення субсидії від 17 березня 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на місяць з березня 2019 року по березень 2019 року у розмірі 1315,14 грн. (а. с. 20)

Рішенням про призначення субсидії від 17 квітня 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на місяць з квітня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 352,72 грн. (а. с. 21)

Рішенням про призначення субсидії від 23 травня 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на місяць з травня 2019 року по вересень 2019 року у розмірі 20,84 грн. щомісячно (а. с. 22)

Рішенням про призначення субсидії від 22 жовтня 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на місяць з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року у розмірі 518,08 грн. щомісячно (а. с. 23)

Рішенням про призначення субсидії від 20 листопада 2019 року, уповноваженому власнику було призначено субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців з листопада 2019 року по березень 2020 року у розмірі 1016,19 грн. щомісячно (а. с. 23)

Рішенням про призначення субсидії від 16 червня 2020 року, уповноваженому власнику було житлову субсидію, призначену з 01.05.2020 року по 30.04.2021 року було відмінено з червня 2020 року у зв`язку з неповідомленням про членів сім`ї домогосподарства. (а. с. 24)

Управлінням, для вирішення питання щодо призначення субсидії, було повідомлено ОСОБА_1 листом від 18 червня 2020 року (вих. № 37/02-7054) про необхідність надати інформацію щодо сімейного стану всіх зареєстрованих (а.с. 11)

09 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної с місті Києві державної адміністрації з заявою про призначення житлової субсидії, відповідно до змісту заяви просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, які надаються за адресою: АДРЕСА_1 . (а. с. 12)

В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в розділі І п. 3 «Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні /будинку» відповідач вказав себе, та дружину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розділі ІІ «Всі види доходів фактично проживаючих у житловому приміщенні/будинку осіб, які зареєстровані відповідач вказав вид доходу у вигляді своєї пенсії та пенсії дружини. (а. с. 14)

Згідно п. 9 Положення в редакції від 01 травня 2018 року, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

21 грудня 2019 року набрав чинності Закон України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03 грудня 2019 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, завданнями органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, є , зокрема, здійснення верифікації достовірності інформації, поданої реципієнтами під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, що впливає на визначення права на отримання та розмір державних виплат.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, має такі повноваження: безкоштовно одержувати інформацію, необхідну для здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є суб`єкти надання інформації, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Як вбачається зі змісту листа Управління від 30 вересня 2020 року (вих. №37/11-1898) яким повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернути заборгованість за надану субсидію, оскільки відповідач не повідомив Управління про сімейний стан та не надав інформацію про доходи та майновий стан дружини. (а. с. 15)

Відповідно до абз. 3 п.п. 3 п. 6 Положення, (в редакції від 01 травня 2018 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо, зокрема, у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 49 Положення, Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України)

Аналізуючи вищенаведені норми закону, в сукупності з наданими поданими сторонами доказами, суд приходить до висновку, що Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації правомірно пред`явило позовні вимоги до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення виплаченої субсидії за період з 01 травня 2018 року по травень 2020 року на загальну суму 14505,72 грн., оскільки відповідач, при звернення з заявою про призначення субсидії не вніс до декларації інформації щодо свого сімейного стану та розмір отриманого доходу дружини.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу є обґрунтованим та таким підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідач при зверненні до Управління про надання житлової субсидії не вказала дані, які є підставою для відмови у прийнятті рішення щодо надання житлової субсидії.

В порядку ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд присуджує стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн., які сплачені позивачем при зверненні з даним позовом до суду.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 76-81, 89, 141, 178, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 354, 355 ЦПК України, суд -

У х в а л и в:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації суму боргу у розмірі 4751,67 грн., призначеного як субсидія за період з травня 2018 року по січень 2019 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства соціальної політики України суму боргу у розмірі 3060,04 грн., призначену як субсидія за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суму боргу у розмірі 6694,01 грн., призначену як субсидія за період з жовтня 2019 року по серпень 2020 року.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 06.05.2021 року.

Учасники справи:

Позивач - Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (02125, м. Київ. вул.. Курнатовського, буд. 7а, корп. 1, );

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, пр.-т Комарова, буд. 7, )

Суддя