У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2021 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції у Вінницькі області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Барського районного суду Вінницької області з вказаним позовом. В обґрунтування позовної заяви зазначає, що його було незаконно звільнено зі служби у поліції наказом начальника ГУНП у Вінницькій області від 21.02.2017. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017, яка залишена без змін постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.10.2019, ОСОБА_1 було поновлено на посаді. Вважає, що внаслідок незаконного звільнення позивачу було завдано моральної шкоди і просить стягнути на його користь за рахунок Держави України шляхом списання коштів з Державного бюджету України в безспірному порядку без врахування будь-яких податків, що можуть нараховуватися на цю суму, у якості відшкодування моральної шкоди, завданої діями органу державної влади Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, 160000 грн.

У позовній заяві позивач вказав, що відповідно до вимог статті 28 ЦПК України позов подано за зареєстрованим місцем проживання позивача.

Статтею 28 ЦПК України передбачені категорії справ, підсудність яких визначається за вибором позивача. Однак вказаною статтею не передбачено такої категорії справ, як відшкодування моральної шкоди, завданої діями органу державної влади внаслідок незаконного звільнення особи з публічної служби.

Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з частиною 5 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Отже, спір щодо відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади незаконним звільненням з публічної служби не є трудовим і не належить до категорії справ, підсудність яких визначається за вибором позивача. Відтак, цей спір повинен розглядатися за загальними правилами підсудності.

Відповідно до частини 2 статті 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Правила загальної підсудності застосовуються у випадках, коли відповідачем у справі є держава. Відповідно до статті 170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через відповідні органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої законом. Отже, підсудність таких справ визначається за місцезнаходженням органу державної влади, до компетенції якого належить здійснення від імені держави певних цивільних прав та обов`язків. Відомості про місцезнаходження відповідних органів містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (пункт 36 постанови Пленуму ВВСУ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 №3).

Згідно із загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відповідач Головне управління національної поліції у Вінницькій області є юридичною особою, місцезнаходженням якої адреса: Україна, 21050, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Театральна, будинок 10.

Отже, розгляд цієї справи належить до територіальної юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області за місцезнаходження органу державної влади, діями якого, на думку позивача, йому завдано моральної шкоди.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Враховуючи, що позивачем позовну заяву подано з порушенням правил підсудності, для забезпечення права сторін на належний судовий захист тим судом, який повноважний розглянути справу, відтак відповідає визначенню "суд, встановлений законом", справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції у Вінницькі області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади слід передати до Вінницького міського суду Вінницької області для розгляду щодо суті.

Згідно з частиною 3 статті 27 ЦПК України передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 27, 31, 32, 187 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції у Вінницькі області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади передати за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області для розгляду щодо суті (21050, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17).

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 15-денний строк з для складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Копію ували надіслати учасникам справи, значеним у позовній заяві.

Повний текст ухвали складено 29.11.2021 року.

Суддя Ю. О. Салдан