Справа № 314/5950/18
Провадження № 2/314/53/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2021 року м.Вільнянськ

Справа № 314/5950/18;

провадження № 2/314/53/2021;

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Якубовська Т.М.,

учасники справи:

- позивач по первісному позову (відповідач по зустрічному позову) ОСОБА_1 ;

- відповідач по первісному позову (позивач по зустрічному позову) Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення певних дій, зустрічний позов Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ до ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості,

за участю: представника позивача по первісному

позову (відповідач по зустрічному позову)

адвоката Семенченко Н.В.,

представника відповідача по первісному

позову (відповідача по зустрічному позову) ОСОБА_2 ,

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовом до Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення певних дій, де уточнені позовні вимоги визначає наступним:

«1. Визнати дії відповідача щодо нарахування плати за послуги з централізованого опалення неправомірними.

2.Зобов`язати відповідача скасувати з 02 серпня 2017 року нараховані суми за неотримувані послуги з теплопостачання.»

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 03 серпня 2016 року між сторонами укладеного договір про надання послуг з централізованого опалення.

Відповідно до п.32 договору, позивач має право достроково розірвати договір у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови від користування.

Позивач звернулася з заявою до відповідача про те, що відмовляється від послуг надання центрального опалення та прохала не нараховувати платню.

Фактично послугами відповідача позивач не користується, але останній продовжує нараховувати плату за неотримані послуги.

Відповідач звернувся до суду з зустрічним позовом, де просить:

«Визнати незаконними, протиправними дії ОСОБА_1 щодо відключення окремої квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення.

Стягнути з ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , заборгованість з теплопостачання в сумі 12317,86 грн. за період з 01.10.2016 року по 01.02.2019 року на користь ОВУЖКГ м. Вільнянська та судові витрати в сумі 1921,00 грн.

В обґрунтування зустрічного позову посилається на те, що у зв`язку з самовільним відключенням квартири відповідача від мереж централізованого опалення та гарячої води, позивач вважає дійсним, чинним договір про надання послуг з централізованого опалення від 03 серпня 2016 року, укладеного між ОВУЖКГ м. Вільнянська і ОСОБА_1.

ОВУЖКГ м. Вільнянська у відповідності до умов договору надавало власнику квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 послуги з теплопостачання, а власник житлового приміщення згідно ст.ст. 67, 68 ЖК України, п.п.1,9, пп.1 п.17 договору зобов`язаний своєчасно, щомісячно вносити плату за послуги з теплопостачання за встановленими тарифами та нормами центрального опалення.

Відповідач систематично ухиляється від виконання своїх договірних зобов`язань і станом на 01.02.2019 року має заборгованість по комунальним послугам в сумі 12317,86 грн., яку відмовляється погасити у добровільному порядку.

Представник позивача в судовому засіданні первісний позов підтримав з підстав визначених у позовній заяві, відносно зустрічного позову заперечував.

Представник відповідача відносно задоволення первісного позову заперечував, зустрічний позов підтримав з підстав визначених у зустрічній позовній заяві.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали цивільної справи приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч.1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (ч.2 ст.12 ЦПК України).

За вимогою ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В силу ч.4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За визначенням ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 81 ЦПК України визначено обов`язок доказування і подання доказів відповідно до якого - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

ОСОБА_1 , є власником квартири, що розташована за адресом: АДРЕСА_2 , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №256124760 від 12.05.2021).

Виконавцем послуг з централізованого теплопостачання нерухомого об`єкта за адресом АДРЕСА_2 єОрендне виробниче управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ, що підтверджується Договором про надання послуг з централізованого опалення від 03.08.2016 (а.с.7).

Відповідно до частин першої-третьої статті 13 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Частиною шостою статті 19 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Згідно з пунктом 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268 до Порядку було внесено зміни, а саме, передбачено, що відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в окремих квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи окремих споживачів не може бути здійснено, а відключення багатоквартирних будинків в цілому здійснюється з ініціативи усіх споживачів.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно до пунктів 2.1-2.2.2 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, в якій зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

У пунктах 2.3-2.7 Порядку визначено, що отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Проект також узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконуються у міжопалювальний період. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку, по закінченню робіт складається акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до постійно діючої міжвідомчої комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання населенню послуг з централізованого теплопостачання.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 03 жовтня 2018 року в справі № 529/613/17-ц (провадження № 61-1716 сво 17) зроблено висновок, що «відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Тлумачення як положень частини першої статті 714, так і інших норм глави 54 ЦК дозволяє стверджувати, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається постачання теплової енергії споживачу, є видом договору купівлі-продажу. Такий же висновок можливо зробити й при тлумаченні норм, закріплених в Законі України «Про теплопостачання» (в редакції, чинній на час виникнення боргу). У тексті Закону України «Про теплопостачання» (в редакції, чинній на час виникнення боргу) неодноразово вживається словосполучення «договір купівлі-продажу» (зокрема: стаття 1, частина четверта статті 19, частина перша статті 25, пункти 6, 7, 8 частини першої статті 31)».

У постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року в справі № 1706цс15 зазначено, що «відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада2005 року № 4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому. Матеріали справи не містять доказів, зокрема копії відповідної проектної документації, які б засвідчували факт відключення квартири від мереж центрального теплопостачання та ненадання йому послуг з постачання тепла. Оскільки відповідачі відключилися від централізованого опалення з порушенням порядку передбаченим законодавством, тому вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 08 липня 2020 року в справі № 554/946/18 (провадження № 61-44416св18) зроблено висновок, що «єдиною законною підставою для відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення є відповідний акт постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Інших підстав чинним законодавством України не передбачено».

Позивач не надав належних доказів дотримання ним при відключенні квартири від мереж централізованого теплопостачання «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання». Тому ОВУЖКГ м. Вільнянська, як надавач послуг з теплопостачання, має право на стягнення із споживача заборгованості за надані послуги із теплопостачання за спірний період.

Наданий до суду ОВУЖКГ м. Вільнянська розрахунок заборгованості ОСОБА_1 (а.с.74) підтверджує наявність заборгованості з теплопостачання в сумі 12317,86 грн. за період з 01.01.2016 року по 01.02.2019 року.

У постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року в справі № 6-1192цс15 зазначено, що «підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконання послуг позивачем. Таким чином ОВУЖКГ м. Вільнянська виконало свої зобов`язання щодо надання послуг централізованого опалення, а ОСОБА_1 зобов`язана оплатити надані послуги. У разі наміру споживача припинити надання послуг з централізованого теплопостачання, останній не позбавлений можливості у передбачений законом спосіб провести відключення квартири від мереж теплопостачання. Отже, самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання».

Відносно вимоги за зустрічним позовом, щодо визнання незаконними, протиправними дії ОСОБА_1 щодо відключення окремої квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення, суд зазначає наступне.

Судовий захист порушеного цивільного права передбачає відновлення такого права в приведенні до первісного стану та повинен мати реальний характер, або передбачати наявність певних компенсаційних зобов`язань відносно порушеного права (ст.16 ЦК України).

Судом встановлено, що правовідносини між сторонами мають договірний характер.

Правові питання відносно дій ОСОБА_1 , щодо відключення квартири від мереж центрального опалення не входять до предмету договірних відносин та обсягу прав та обов`язків сторін за Договором про надання послуг з централізованого опалення від 03.01.2016 укладеного між сторонами, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що дана вимога зустрічного позову виходить за межі предмету спору (реалізація прав та виконання обов`язків в межах договірних правовідносин).

Одночасно, суд звертає увагу на те, що такий спосіб захисту, як визнання незаконними, протиправними дії, не направлений на відновлення порушеного договірного права (отримання оплати за надані послуги), а задоволення такої вимоги жодним чином не впливає на відновлення порушеного цивільного права.

У зв`язку з визначеним, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову в частині стягнення заборгованості за послуги з теплопостачання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-80, 259, 263-265, 280-282, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

1.В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення певних дій - відмовити.

2.Зустрічний позов Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ до ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості - задовольнити частково.

3.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ (, адреса: Запорізька область, місто Вільнянськ, вулиця Ціолковського, будинок 12) заборгованість з теплопостачання за період з 01.10.2016 по 01.02.2019, що складає 12317 (дванадцять тисяч триста сімнадцять) гривень 86 копійок.

4. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ (, адреса: Запорізька область, місто Вільнянськ, вулиця Ціолковського, будинок 12) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

5.В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду буде складено 21.05.2021.

Позивач по первісному позову (відповідач по зустрічному позову): ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач по первісному позову (позивач по зустрічному позову): Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ, , адреса: Запорізька область, місто Вільнянськ, вулиця Ціолковського, будинок 12.

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

21.05.2021