Тарутинський районний суд Одеської області
_________________________________________________________________________
Справа №514/1951/19
Провадження по справі № 2/514/145/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді - Кравченко П.А.,

за участі секретаря судового засідання - Мельниченко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання договору укладеним,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся позивач ОСОБА_1 до відповідача Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання договору укладеним, в якому просить суд: визнати договір № 24000196 (без дати) щодо технічного обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача таким, що укладений між АТ «Одесагаз» та ОСОБА_1 в редакції ОСОБА_1 складеним згідно протоколу розбіжностей від 20.09.2019 року до договору №24000196; визнати неправомірними дії АТ «Одесагаз» щодо загрози здійснити відключення споживача ОСОБА_1 від газопостачання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 04 вересня 2019 року до ОСОБА_1 від Тарутинської дільниці Арцизького УЕГГ ПАТ «Одесагаз» надійшов лист повідомлення щодо пропозиції укладення договору на технічне обслуговування та один примірник договору № 24000196 без дати щодо технічного обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача. Вважає, що умови договору з позиції сили монопольного становища не ґрунтуються на нормах діючого законодавства. Крім того зазначив, що не зважаючи на укладений Договір за нормами ст. 181 ГК України, 05 грудня 2019 року позивачем від Тарутинської дільниці Арцизького УЕГГ ПАТ «Одесагаз» було одержано повідомлення з вимогою укласти договір на технічне обслуговування газового обладнання та погрозою відключення від газопостачання у разі не укладення вказаного договору. Вважає, що вимоги відповідача є протиправними та у відповідності до п.5 ч.4 ст . 19 Закону-2, порушують його права як споживача.

Наведене в сукупності зумовило позивача звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення заяви, з підстав безпідставності, та такими, що не ґрунтуються на нормах закону, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

28.01.2020 року позивач ОСОБА_1 надав відповідь на відзив, відповідно до якого просить у відповідності до ст. 179 ЦПК України, заперечення відповідача відхилити, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

12 грудня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження.

21.01.2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, до суду надав клопотання про розгляд судового засідання без його участі.

Представник відповідача в судове засідання, не з`явилися, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача та його представника. В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч. ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України).

Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Предметом спору у справі є надання послуг із газопостачання.

Правовідносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - операторами ГРМ/ГТС) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила) на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу».

Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу: фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Пунктом 3 Правил передбачено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

За нормами статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема, вживати заходів із метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, відключенню від системи газопостачання із встановленням заглушки підлягає обладнання за умови, зокрема: наявності витоків газу. Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки систем газопостачання є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Главою 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/ припинення природного газу.

Технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем електропостачання та газопостачання здійснюються суб`єктом, визначеним договором.

Порядок здійснення технічного обслуговування і поточного ремонту внутрішньобудинкових систем електропостачання та газопостачання визначається договором про розподіл електричної енергії, природного газу та/або договором про надання послуг.

Таким чином, законодавством передбачено спеціальну процедуру технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання шляхом укладання договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Судом встановлено, що договором № 24000196 на технічне обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача укладеного між, ПАТ «ОДЕСАГАЗ» (надалі АТ «Одесагаз»), далі виконавець, в особі начальника УЕГГ Ждан В.С., який діє на підставі довіреності №21/17-21 від 02.01.018 та Павловим О.С. . (надалі замовник) з другої сторони надає послуги технічного обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання, яке належить Замовнику і входить до компетенції виконавця, які визначені відповідно до акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (далі - технічне обслуговування), на об`єкті споживання природного газу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.4).

Згідно додатку №1 до договору № 24000196 визначено графік проведення послуг (робіт) з технічного обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача, зазначено найменування послуг (робіт) з проведення технічного обслуговування, проведення технічного обслуговування. Відповідно до додатку №3 до договору №24000196 перелік послуг (робіт) з технічного обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача зазначено найменування послуг (робіт), одиниць виміру, кількість, ціна без ПДВ, грн., вартість без врахування ПДВ, грн., ПДВ, грн., вартість із ПДВ, грн. (а.с.5).

Позивач на підтвердження своїх вимог посилається на протокол розбіжностей, який було направлено до виконавця за договором Арцизького УЕГГ ПАТ «Одесагаз», враховуючи, що відповідачем не надано жодної відповіді щодо розгляду протоколу розбіжностей, вважає, прийняття пропозиції виконавцем за договором у новій редакції.

Суд з таким висновком не погоджується з огляду на наступне.

Статтею 3 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій.

АТ «Одесагаз» є суб`єктом природної монополії, який здійснює діяльність з розподілу природного газу встановленого на законодавчому рівні з врахуванням характеру господарської діяльності та особливостями надання послуг з розподілу природного газу трубопроводами.

Відповідно до ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному хто до неї звертається. Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим. Умови публічного договору, які суперечать вимогам щодо однаковості для всіх споживачів та правилам, обов`язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору є нікчемними. Договір за №24000196 на технічне обслуговування внутрішніх газових мереж та газового обладнання побутового споживача за своєю правовою природою є публічним договором.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з підстав необґрунтованості та недоведеності.

Згідно ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», позивача слід звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12,13, 141, 258, 259, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання договору укладеним - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Тарутинський районний суд Одеської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11.05.2021 року.

Суддя П.А. Кравченко