Справа № 219/4302/19
Провадження № 2/219/93/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2021 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Погрібної Н.М., за участю секретаря Захарчук М.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Демченко К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмут цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_2 , третя особа - ОСОБА_3 , про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

встановив:

УПСЗН Бахмутської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа - ОСОБА_3 , який в подальшому уточнив, та в якому просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь суму надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 24370,79 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_2 06.09.2016 р. взято на облік до УПСЗН Бахмутської міської ради Донецької області як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення ООС ( раніше АТО) та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. 21.09.2016 р. відповідач вперше звернулась до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного проживання: АДРЕСА_1 , щодо себе та неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Порядок надання такої допомоги затверджений Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року. Родині відповідача допомога була призначена на підставі заяв про призначення адресної допомоги від 21.09.2016 р., 07.04.2017 р., 10.10.2017 р. та 11.04.2018 р., на період з 07.04.2017 р. по 10.10.2018 р. В заявах відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Порядком надання допомоги визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання обставин. На початку вересня 2018 р. спеціалістам Управління встановлено, що відповідач незаконного отримує вищевказану грошову допомогу, оскільки був виявлений факт наявності у чоловіка відповідача - ОСОБА_3 житла за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до договору дарування від 28.02.2017 р. Таким чином, відповідач не мала право на отримання такої допомоги, у зв`язку з чим, розпорядженням начальника Управління від 20.09.2018 р. відповідачу з 01.10.2018 р. припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання. У зв`язку з поданням неправдивих відомостей та незаконним отриманням допомоги виникла переплата державних коштів за період з 01.03.2017 р. по 30.09.2018 р. у розмірі 24370,79 грн. Відповідачу 13.03.2019 р. направлялось повідомлення щодо повернення надмірно виплачених коштів, проте відповідач в добровільному порядку вказану вище суму переплати не повернула.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Харченко О.П. від 13.05.2019 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07.10.2019 року справу прийнято до провадження судді Погрібної Н.М. за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20.01.2020 року справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до відзиву представника відповідача, остання позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що відповідачу не було відомо, що її чоловік отримав в подарунок житловий будинок, оскільки в договорі дарування відсутня інформація про те, що договір дарування вчиняється її чоловіком ОСОБА_3 за її згодою, про існування зазначеного договору відповідач дізналась з додатку до позовної заяви. Вважає, що в бланках позивача не міститься графи, де заявник повинен повідомити про наявність/відсутність у будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м. Севастополі. Проте, наявна графа, де заявнику пропонується надати таку інформацію. При цьому, в заявах від 10.10.2017 р. та 11.04.2018 р. відсутня графа щодо наявності у будь-кого із членів сім`ї у власності житлового приміщення, також матеріалами справи не підтверджено факту зловживань з боку відповідача. Крім того, зазначила, що навіть якщо б відповідач була обізнана про наявність у її чоловіка житла, все одно надана нею інформація була б правдивою, оскільки житло її чоловіка знаходиться в районі проведення АТО у м. Бахмут.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві. Додатково суду пояснив, що форма заяви щодо призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не затверджена будь-яким Законом України або розпорядчим документом.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, з підстав викладених у відзиву на позовну заяву. Додатково суду пояснила, що чоловік відповідача тривалий час проживає окремо від ОСОБА_2 та дитини, тому відповідачу не було відомо про наявність у чоловіка житла у м. Бахмут Донецької області.

В судове засідання третя особа - ОСОБА_3 не з`явився, про дату та місце розгляду справи був повідомлений відповідно до ст. ст. 128, 129 ЦПК України, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність.

Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані як внутрішньо переміщені особи за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями довідок про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № 4 від 06.09.2016 року та № від 06.09.2016 р.

На підставі заяв відповідача від 07.04.2017 р., 10.10.2017 р., 11.04.2018 р., останній була призначена і виплачувалася тимчасова допомога. Згідно рішень про призначення державної допомоги переміщеним особам на проживання від 27.04.2017 р., 30.10.2017 р., 02.05.2018 р. відповідачу була призначена щомісячна тимчасова допомога з 07.04.2017 р. по 06.10.2017 року у розмірі 1326 грн./міс., з 10.10.2017 р. по 09.04.2018 р. у розмірі 1326 грн./міс., з 11.04.2018 р. по 10.10.2018 р. у розмірі 1442 грн./міс.

Згідно розрахунку та довідки позивача, відповідачу виплачено адресну допомогу за період з 16.09.2017 р. пр. 30.09.2018 р. у загальному розмірі 16487,51 грн.

Згідно копії договору дарування житлового будинку від 28.02.2017 р. ОСОБА_3 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

З акту про виявлення факту переплати вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПСЗН Бахмутської міської ради як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.09.2016 р. ОСОБА_2 не мала права на отримання грошової допомоги з 16.09.2017 р., оскільки її чоловік ОСОБА_3 з 28.02.2017 р. володіє житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_2 . У зв`язку з чим, утворилась переплата щомісячної адресної допомоги з 16.09.2017 р., яку ОСОБА_2 надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинна повернути в державний бюджет в повному обсязі.

З копій доповідної записки, розрахунку надміру виплачених сум допомоги, довідки про переплату допомоги, акту про виявлення факту переплати, що видані УПСЗН Бахмутської міської ради, вбачається, що спеціалістами відділу 20.09.2018 р. складено акт про виявлення переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, призначеної ОСОБА_2 . В акті зазначалось, що у зв`язку із набуттям 28.02.2017 р. права чоловіком ОСОБА_2 житлового приміщення, вона не мала права на отримання адресної допомоги з 16.09.2017 р. Розрахована сума переплати складала 16487,51 грн. Під час проведення інвентаризаційної перевірки особових справ одержувачів усіх видів допомог та компенсаційних виплат у січні 2020 р. виявлена неточність у акті про виявлення факту переплати від 20.09.2018 р., а саме період з якого ОСОБА_2 не мала право на адресну допомогу, визначений не вірно. Повторним актом про виявлення факту переплати від 21.01.2020 р. встановлено, що ОСОБА_2 не мала права на адресну допомогу з 01.03.2017 р. згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою КИУ від 01.10.2014 р. № 505. У зв`язку з чим, сума надміру виплаченої допомоги була перерахована і склала 24370,79 грн. Акт про виявлення факту переплати від 20.09.2018 р. вважати недійсним.

Відповідач ОСОБА_2 повідомлялась про наявність переплати щомісячної адресної допомоги та необхідністю її сплатити, що підтверджується листом позивача № 07/905-2 від 13.03.2019 р.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з 06.09.2016 р. по 22.05.2017 р., перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа в УПСЗН Бахмутської міської ради за адресою: вул. Сількорівська, 134 м. Бахмут Донецька область, дія довідки № від 06.09.2016 р. скасована, що підтверджується листом Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та копією витягу з рішення начальника УПСЗН Бахмутської міської ради від 22.05.2017 р. про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також надає довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

У заяві на призначення тимчасової допомоги відповідач взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення тимчасової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Відповідно до Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Зі змістуст.76 ЦПК України вбачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно до ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ст. ст. 77, 78, 79, 80 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідач не заперечує той факт, що ОСОБА_3 є її чоловіком, проте зауважила, що подружжя тривалий час проживають окремо.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 28.02.2017 р. отримав у подарунок житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Разом з тим, позивачем не надано належних доказів, що відповідачу ОСОБА_2 було відомо, що її чоловік ОСОБА_3 , з яким вона тривалий час не проживає разом, 28.02.2017 р. отримав у подарунок житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 зареєстрований в АДРЕСА_3 , довідка про взяття на облік ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , як внутрішньо переміщену особу, скасована, згідно витягу з рішення Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 22.05.2017 р.

З огляду на викладене, виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд вважає, що відсутні підстави для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у виді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 24370,79 грн., тому у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з повною відмовою в задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12,13,141,258,259,265 ЦПК України, суд,

вирішив:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (адреса знаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Перемоги, 53, ) до ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , адреса проживання, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), третя особа - ОСОБА_3 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , іпн НОМЕР_2 ), про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Погрібна

17.05.2021