Справа № 933/42/21 р.
Номер провадження № 2/933/47/21 р.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2021 року Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області про зміну дати звільнення з роботи та стягнення заробітної плати за час затримки видачі трудової книжки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області про зміну дати звільнення з посади старости у с.Золоті Пруди Олександрівського району Донецької області та стягнення заробітної плати за час затримки видачі трудової книжки у розмірі 45359 грн.

При підготовці справи до розгляду було встановлено таке.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За змістом п. 17 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту (ст. 5 "Про місцеве самоврядування в Україні").

З матеріалів справи вбачається, що рішенням сесії Олександрівської селищної ради № 8/1-1 від 25 листопада 2020 року позивача звільнено з посади у зв`язку із закінченням строку трудового договору.

Як вбачається з копії трудової книжки, ОСОБА_1 15 лютого 1995 року прийняв присягу державного службовця, 15 січня 2007 року йому присвоєно 7 ранг державного службовця.

Критеріями віднесення тієї чи іншої особи до осіб публічної служби визначено наявність запису в трудовій книжці особи про складення Присяги державного службовця та присвоєння відповідного рангу державного службовця, наявність виплати сум за ранг у загальній сумі заробітної плати.

Так, з довідки про доходи №50 від 03 лютого 2021 року та додатку вбачається, що ОСОБА_1 працював в Олександрівській селищній раді на посаді в.о.старости та отримував заробітну плату , яка складається з посадового окладу та надбавки за ранг державного службовця.

Викладене свідчить про прийняття позивача ОСОБА_1 на публічну службу, у зв`язку з цим вимоги позивача стосуються проходження цієї публічної служби (п.15 ч.1 ст.3 КАС України).

Отже, між сторонами виник спір щодо звільнення ОСОБА_1 з публічної служби, який не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Такий висновок зроблено з урахуванням позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 22 серпня 2018 року у справі № 724/1656/16-ц.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі,якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.5 ст.186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 4,19 КАС України, ст.ст.3,19,186 ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області про зміну дати звільнення з роботи та стягнення заробітної плати за час затримки видачі трудової книжки.

Одночасно повідомити позивача, що розгляд даної справи віднесено до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Олександрівський районний суду Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення .

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.В.Щербак