Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1895/20

Номер провадження: 2/511/66/21

19 травня 2021 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Панчук А. І.,

секретаря судового засідання Томчук Є.П.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2 - адвоката Ковальчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Роздільна цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Старостинська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянська міська територіальна громада Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області

ВСТАНОВИВ:

21.10.2020 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Роздільнянського районого суду з вище зазначеним позовом відповідно до якого просить ухвалити рішення яким :

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)» площею 53, 49 га ;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)»;площею 7,55 га.

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 , судові витрати - сплачений судовий збір в сумі 2522,40 грн.

Вищевказаний позов мотивовано тим, що рішенням Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 18.05.2020 року №780-VII «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства», яким, серед іншого, позивачу ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення бувшого КСП «Перемога», розташованих на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населених пунктів. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питань колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набув чинності з 01.01.2019 року, розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 21 такого змісту: «Установити, що з дня набрання чинності Законом землі колективних сільськогосподарських підприємств , що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад , на території яких вони розташовані.

На підставі зазначеного Рішення Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області №780-VII від 18 травня 2020 року, позивачем ОСОБА_3 було замовлено у проектній організації - ТОВ «Центр приватизації» розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Згідно Переліку обмежень у використанні земельної ділянки за вих. №275 від 17.06.2020 року, встановлено відсутність обмежень відповідно до переліку щодо використання земельних ділянок, передбачених додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17 жовтня 2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Висновком ГУ Держгеокадастру №8857/82-20 від 01.07.2020 року, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Старостинська сільська рада (за межами населеного пункту) погоджено, як такий, що відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. 15.07.2020 року Відділом у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки і присвоєно їй кадастровий номер: :01:004:0188, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 15.07.2020 року. Рішенням Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 05.08.2020 року №807-VII «Про передачу земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства; передано у власність гр. України ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером: :01:004:0188. 10.08.2020 року, на підставі вищевказаного рішення Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 05.08.2020 року №807-VII, за позивачем було зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером: :01:004:0188, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №219685540 від 10.08.2020 року.

02.10.2020 року позивач отримала ухвалу Роздільнянського районного суду Одеської області від 30.09. 2020 року, відповідно до якої дізналася про відкриття провадження у справі №511/1670/20 за позовом ОСОБА_2 до Старостинської с/р Роздільнянського району Одеської області, Державного реєстратора Єгорівської с/р Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 про визнання незаконним та скасування рішення Старостинської сільської сільської ради від 18.05.2020 року №780-VII «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства»; визнання незаконним та скасування, серед іншого, рішення Старостинської сільської ради від 05.08.2020 року №807-VII «Про передачу земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства»; скасування, серед іншого, державної реєстрації земельної ділянки, площею 2,00га за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Старостинська сільська рада (за межами населених пунктів), кадастровий номер: :01:004:0188, здійсненої на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 53535372 від 10.08.2020 року 14:24:27 державного реєстратора Державного реєстратора Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є., з одночасним скасуванням кадастрового номеру :01:004:0188 і записів в Поземельній книзі, шляхом закриття Поземельної книги номер :01:004:0188, відкритої на земельну ділянку, площею 2,00га за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Старостинська сільська рада (за межами населених пунктів), кадастровий номер: :01:004:0188, та скасувати відповідні записи в Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно. В якості додатків до позовної заяви, поданої 21.09.2020 року до Роздільнянського районного суду Одеської області, ОСОБА_2 , серед іншого, долучено: - копію розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», з якого позивач дізналася, що громадянину ОСОБА_2 «надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки загальною площею 53,49 га пасовищ для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)»; - копію розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», з якого позивачу стало відомо, що громадянину ОСОБА_2 «надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 7,55 га пасовищ для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)».

Вважає, що вищевказані розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки 10.10.1995 року КСП «Победа», на підставі рішення Старостинської с/р народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 01.06.1995 року за №3-ХХІІ, було видано Державний акт серії ОД-20-156 на право колективної власності на землю площею 3067,8 гектарів для сільськогосподарського виробництва. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 10.10.1995 року за №71. Записи про скасування державної реєстрації вищевказаного Державного акту у відділі відсутні.З апис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - СВК «Перемога» (), який був правонаступником КСП «Победа», внесено лише 08.05.2013 року, на підставі судового рішення від 16.04.2013 року про припинення юридичної особи у зв`язку з визнанням її банкрутом. Тобто вважає, що відповідач видаючи 26.03.2012 року Розпорядження №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської с/р Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», та №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», при цьому зазначаючи у пунктах №1 оскаржуваних Розпоряджень: «із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів) - протиправно розпорядився земельними ділянками, які перебували у власності існуючої, діючої юридичної особи. А тому просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 22.10.2020 року провадження по справі відкрито та призначено підготовчий розгляд справи на 26.11.2020 року. ( а.с.57)

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25.01.2021року до участі в справі було залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Роздільнянську міську територіальну громаду Одеської області, підготовче засідання відкладено на 16.02.2021 року о 10:30 год. (а.с.180 Адміністративна реформа )

Ухвалою суду від 16.02.2021 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті. (а.с.188)

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - адвокат Москальова М.В. заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Свою позицію мотивувала тим , що земельні ділянки ОСОБА_2 були виділені з земель КСП «Перемога « ( далі кооператив « Перемога « , код. ЄДРПОУ не змінювався. ) без їх попереднього вилучення. Фактично це незаконне втручання в господарську діяльність.

Представник відповідача Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими, які не відповідають дійсності без законно підтверджуючи доказової бази та такі, що не підлягають задоволенню. Зазначили, що на момент видачі оскаржуваних позивачем розпоряджень Роздільнянською районною державною адміністрацією, в земельному кодексі взагалі не було передбачено поняття колективної власності, та було чітко встановлено, що державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. На час видання оскаржуваних позивачем розпоряджень районної державної адміністрації від 26 березня 2012 року № 334/А-2012 та № 336/А-2012 ніякого права та правових інтересів стосовно оспорюваної земельної ділянки в позивача не виникало та навіть не існувало. На підставі доводів, викладених у відзиві на позов, просили відмовити у задоволені позовних вимог повністю. ( а.с.92-98)

Представник третьої особи Статостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області у судове засідання не з`явився , 17.11.2020 року направив письмові пояснення по справі, згідно яких вважав позовні вимоги обгрунтованими та просив їх задовольнити у повному обсязі . (а.с.68-70).

Представник третьої особи Роздільнянської міської територіальної громади Одеської області у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причину неявки суд не сповістили

Представник третьої особи ОСОБА_2 адвокат Ковальчук О.М. в ході розгляду справи надав відзив на позовну заяву відповідно до якої позовні вимоги не визнав , та просив в їх задоволенні відмовити у повному обсязі. ( а.с.77-83) . Просив стягнути витрати на правову допомогу.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, прийшов до наступного висновку.

Згідно з ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб`єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 18.05.2020 року №780-VII «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства», яким, серед іншого, ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення бувшого КСП «Перемога», розташованих на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населених пунктів.(а.с.19-20).

Згідно Переліку обмежень у використанні земельної ділянки за вих. №275 від 17.06.2020 року, встановлено відсутність обмежень відповідно до переліку щодо використання земельних ділянок, передбачених додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів У країни № 1051 від 17 жовтня 2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру».(а.с.21)

Відповідно до висновку ГУ Держгеокадастру №8857/82-20 від 01.07.2020 року, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Старостинська сільська рада (за межами населеного пункту) погоджено, як такий, що відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. (а.с.22)

Згідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 15.07.2020 року Відділом у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 15.07.2020 року здійснено державну реєстрацію земельної ділянки і присвоєно їй кадастровий номер: :01:004:0188. (а.с.23-25).

Відповідно до рішенням Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 05 серпня 2020 року №807-VII «Про передачу земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства; передано у власність гр. України ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером: :01:004:0188.(а.с.26)

10.08.2020 року, на підставі вищевказаного Рішення Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 05 серпня 2020 року №807-VII, за ОСОБА_3 було зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером: :01:004:0188, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №219685540 від 10.08.2020 року.(а.с.27-28)

Згідно копії розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», було громадянину ОСОБА_2 «надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки загальною площею 53,49 га пасовищ для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)»(а.с.29)

Згідно копії розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту ізземлеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», громадянину ОСОБА_2 «надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 7,55 га пасовищ для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)».( а.с.30).

Відповідно до листа Відділу у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №884/117-20 від 29.09.2020 року, що згідно наявних у Відділі других примірників державних актів, державний акт на право колективної власності на землю видано КСП «Побєда» на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області зареєстровано за №71 від 10.10.1995 року, серія ОД№20-156. Записи про скасування державної реєстрації державного акту у відділі відсутні . також зазначено , що станом на 17.08.2020 року у Віддлі відсутня Схема поділу земель колетивної власності. (а.с.34)

Згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ОД 20-156 КСП «Побєда» ( Перемога ) виданого Старостинською сільською радою Роздільнянського району Одеської області встановлено право колентивної власності на землю площею 3067,8 гектарів для сільськогосподарського виробництва. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 10.10.1995 року за №71.( а.с.35-36) .

На сьогодні , тобто на час розгляду справи та ухвалення рішення Акт серії ОД 20-156 дійсний . Код ЄДРПОУ при проведенні реорганізації не змінювався , тобто встановлено правонаступництво . Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду.

Оригінал вище зазначеного державного акту серії ОД- 20-156, відповідно до ухвали Роздільнянського районного суду Одеської області від 26.04.2021року було витребувано для огляду з Відділу у Роздільнянському районі Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області та оглянуто у судовому засіданні 11.05.2021 року .

З системного аналізу положень чинного законодавства, що регулюють вказані спірні правовідносини, станом на час прийняття оспорюваних рішень, та наданих суду доказів вбачається неправомірність дій відповідача - Роздільнянської районної державної адміністрації при прийнятті оскаржуваних рішень, а саме незаконно КСП «Перемога « далі кооператив «Перемога « був позбавления частини власності , доказів відмови від вказаних ділянок суду не надано, доказів їх примусового вилкучення суду не надано.

Районна адміністрація в незаконний спосіб вилучила вказані земельні ділянки та в незаконний спосіб їх виділила ОСОБА_2 . Суд зазначає , що на протязі більше 8 років ОСОБА_2 не використовував вказану ділянку . Виникає питання щодо цільвого використання вказаної земельної ділянки , її обробітку та сплати податків у вигляді орендної плати за її використання.

Згідно ст.83 ЗК України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Частиною 1 ст.84 ЗК України передбачено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно з частиною третьою статті 122 ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва.

Пунктом 12 розділу X «Перехідні положення» ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Судом встановлено що відповідно до інформаціїї, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб.- підприємців та громадських формувань, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Перемога» (), який був правонаступником КСП «Побєда», внесено лише 08.05.2013 року, на підставі судового рішення Господарського суду від 16.04.2013 року про припинення юридичної особи у зв`язку з визнанням її банкрутом.

Таким чином, видаючи 26.03.2012 року Розпорядження №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», та №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», при цьому зазначаючи у пунктах №1 оскаржуваних Розпоряджень: «із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, не надані у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)», Роздільнянська районна державна адміністрація протиправно і незаконно розпорядилася земельними ділянками, які перебували у колективній власності існуючої, діючої юридичної особи , а саме КСП "Перемога (Побєда ), а надалі кооператив «Перемога « . Акту вилучення не має.

За таких обставин, Роздільнянська РДА, приймаючи оскаржувані розпорядження, діяла в межах наданих законодавством України повноважень. Отже, виходячи із положень ст.ст. 83,84 Земельного кодексу України, в редакції на час прийняття оспорюваних рішень, Роздільнянська районна державна адміністрація Одеської областіа, приймаючи оскаржувані рішення, не мала належних повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою і тому прийняті рішення є протиправними, нечинними і підлягають скасуванню.

Також згідно п. 5 ст. 116 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому ЗК України.

Підставами для припинення права користування земельною ділянкою, згідно ст. 141 ЗК України, є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених ЗК України; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 144 ЗК України, припинення права користування земельною ділянкою можливо тільки за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 ЗК України - держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Тому суд на підставі вищенаведених доказів прийшов до висновку, що порушено право позивача ОСОБА_3 на отримання у власність земельної ділянки і належним способом його захисту є скасування протиправного рішення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 року, яке було ухвалено всупереч інтересам держави і суспільним інтересам , тобто позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Задовольняючи вимоги частково суд встановив і це не спростовується учасниками по справі , що саме розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)» надано ділянку гр. ОСОБА_2 площею 53,49 га на якій згодом Старостинською сільською Радою було виділено у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га . Тобто, земельна ділянка ОСОБА_3 знаходиться на раніше виділеній земельній ділянці в оренду ОСОБА_2 . Це є предметом розгляду провадження.

Скасування розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №336/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)»;площею 7,55 га не є предметом спору і права ОСОБА_3 не порушувалися. В цій частині позовних вимог суд відмовляє . В зв.язку з частковим задоволенням вимог позивача суд відмовляє у задоволенні вимог представника ОСОБА_2 в частині відшкодування судових витрат на правову допомогу.

Крім того, на підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача стягненню судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 2522,40 грн. (а.с.9-10).

На підставі ст. ст. 2-13, 4,18,19,48,76- 81,95,258-259,263-265,273, 315, 319, 354,355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору : Старостинська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянська міська територіальна громада Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 26 березня 2012 року №334/А-2012 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки загальною площею 53,49 га пасовищ для ведення фермерського господарства із земель с/г призначення , які перебувають у державній власності , не наданій у власність або користування та перебувають у запасі на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)». В іншій частині позовних вимог відмовити .

Відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_2 в стягненні судових витрат на правову допомогу.

Стягнути з Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судові витрати - сплачений судовий збір в сумі 2522,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А. І. Панчук