КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 366/2822/17 Головуючий у 1 інстанції: Корчков А.А.
Провадження № 22-ц/824/2670/2021 Доповідач: Шебуєва В.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Оніщука М.І., Мельника Я.С.,

секретар Майданець К.В.,

розглянувши клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз щодо організації проведення експертизи в справі за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння за апеляційною скаргою Заступника прокурора Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року керівник Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» (далі - ДП «Іванківське лісове господарство») звернувся до суду з позовом до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпоряджень, визнання недійсним державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння. Просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 167 від 17 травня 2004 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу земельних ділянок у власність» у частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 588 від 31 травня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою» щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки площею 0,25 га, що є власністю ОСОБА_1 , із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯГ № 247414, виданого 29 жовтня 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрованого у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 29 жовтня 2008 року № 27; серії ЯГ № 247415, виданого 29 жовтня 2008 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрованого у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 29 жовтня 2008 року № 26; витребувати з незаконного володіння на користь держави у особі ДП «Іванківське лісове господарство» земельні ділянки загальною площею 1,8279 га, з кадастровими номерами :03:003:0003, :03:003:0004.

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року відмовлено в задоволенні позову керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство».

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Заступник прокурора Київської області подав апеляційну скаргу. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов.

Постановою Апеляційного суду Київської області від 24 липня 2018 року апеляційну скаргу Заступника прокурора Київської області залишено без задоволення, а рішення Іванківського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 10 червня 2020 року задоволено частково касаційну скаргу прокуратури Київської області, скасовано постанову Апеляційного суду Київської області від 24 липня 2018 року, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

04 листопада 2020 року ДП «Іванківське лісове господарство» звернулося до суду із клопотанням про призначення в справі земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, проведення якої доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 10 березня 2021 року клопотання Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» про призначення земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою задоволено. На вирішення експертів поставлено наступні запитання:

- чи розташовані земельні ділянки з кадастровим номером :03:003:0003 площею 1,5779 га та з кадастровим номером :03:003:0004 площею 0,25 га, в межах земель, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Іванківське лісове господарство»?

- чи відповідає вимогам чинного законодавства Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, виготовлена Приватним підприємством «Регіон» 2004 року?

- чи відповідає вимогам чинного законодавства Технічна документація із землеустрою щодо перенесення в натуру проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки ОСОБА_1 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, виготовлена фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 .?

Проведення експертизи доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

15 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, в якому він просив:

погодити проведення експертизи по питаннях №№ 2, 3 в наступних редакціях:

- чи відповідає технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , виготовлена ПП "Регіон ", вимогам нормативно-правових актів та інших актів з питань землеустрою та землекористування?

- чи відповідає технічна документація із землеустрою щодо перенесення в натуру проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, виготовлена фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , вимогам нормативно-правових актів та інших актів з питань землеустрою та землекористування?",

та надати для проведення експертизи:

- планово-картографічні матеріали лісовпорядкування ДП "Іванківське лісове господарство", а саме: складальні планшети лісовпорядкування 1993, 2003 та 2014 років, про які ідеться в листі ДП "Іванківське лісове господарство" від 14.12.2020 № 702 (том 3 а.с. 30, 31) та листі ВО "УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ" від 21.01.2021 № 23 (том 3 а.с. 33), в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, Aif тощо), із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення, які оформлені у відповідності до вимог Інструкції з проведення лісовпорядкування в єдиному державному лісовому фонді СРСР, затвердженої постановою Державного комітету СРСР по лісовому господарству від 12.09.1985 № 4, та Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11.12.1986;

- відомості про можливу зміну площ та меж земель, право постійного користування якими Державному підприємству "Іванківське лісове господарство" посвідчено планшетами лісовпорядкування 1993, 2003 та 2014 років, в період з 1993 року по 2014 рік:

- оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003". затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7.04.2003 № 55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5), а саме - з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин,

копії:

- технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , яка виготовлена ПП «Регіон» та затверджена розпорядженням Голови Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 17.05.2004 №167;

- технічної документації із землеустрою щодо перенесення в натуру проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, яка виготовлена фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 і відомості якої до Державного реєстру земель внесені 01.07.2008 року;

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, щодо якого проведена державна експертиза землевпорядної документації (висновок від 15.05.2008 № 11-44е (т. 1 а.с. 146, 147) та який затверджений розпорядження Голови Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 31.05.2008 № 588 про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення (том 1 а.с. 25. 145);

- дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів;

погодити залучення для проведення топографо-геодезичних робіт інженерів- геодезистів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів та з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди.

В судовому засіданні представники прокуратури і ДП "Івнаківське лісове господарство" надали згоду на проведення експертизи по питаннях №2,3 в запропонованій експертом редакції та з питань надання необхідних для проведення експертизи документів.

Представник ОСОБА_2 заперечує наявність підстав проведення земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

В судове засідання представник Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 не з`явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість вирішення клопотання експерта у їх відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Призначення судом експертизи є одним із способів збирання доказів.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 107 ЦПК України визначено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.

Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов`язаних із проведенням експертизи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Представник ДП "Іванівське лісове господарство", за клопотанням якого призначена земельно-технічна експертиза та експертизаз питань землеустрою, надав згоду на погодження відкорегованих експертом питань та залучення для проведення топографо-геодезичних робіт інженерів- геодезистів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.

Також, з урахуванням клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення експертизи учасниками справи було надано наступні матеріали:

планово-картографічні матеріали лісовпорядкування ДП "Іванківське лісове господарство", що стосуються спірних земельних ділянок на CD диску, згідно з описом: ІВАНКІВ-2014 електронна картографія Жеревське ліс.; Ліспроек відповідь Ліспроект з накладеними ділянками; накладення на 1 кв планшет 2014р.; накладення на 1 кв планшет 2003р.; планшети М1-10 000 1973р, планшети М1-10 000 1983р; планшети М1-10 000 1993р; планшети М1-10 000 2003р.; планшети М1-10 000 2014р.; планшети М1-25 000 2014р.; проект організації і розвитку 2014р.; таксаційний опис 2014р., що знаходиться в матеріалах справи (а.с. 80 т. 3).

Керуючись ст. ст. 103, 104, 107 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз щодо організації проведення експертизи в справі за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Погодити проведення експертизи по питаннях №№ 2, 3 в наступних редакціях:

- чи відповідає технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , виготовлена ПП "Регіон", вимогам нормативно-правових актів та інших актів з питань землеустрою та землекористування?

- чи відповідає технічна документація із землеустрою щодо перенесення в натуру проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, виготовлена фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , вимогам нормативно-правових актів та інших актів з питань землеустрою та землекористування?"

Погодити залучення для проведення топографо-геодезичних робіт інженерів- геодезистів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів та з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди.

Для проведення експертизи надати:

- планово-картографічні матеріали лісовпорядкування ДП "Іванківське лісове господарство", що стосуються спірних земельних ділянок на CD диску, згідно з описом: ІВАНКІВ-2014 електронна картографія Жеревське ліс.; Ліспроек відповідь Ліспроект з накладеними ділянками; накладення на 1 кв планшет 2014р.; накладення на 1 кв планшет 2003р.; планшети М1-10 000 1973р, планшети М1-10 000 1983р; планшети М1-10 000 1993р; планшети М1-10 000 2003р.; планшети М1-10 000 2014р.; планшети М1-25 000 2014р.; проект організації і розвитку 2014р.; таксаційний опис 2014р., що знаходиться в матеріалах справи (а.с. 80 т. 3).

- оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003". затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7.04.2003 № 55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5), а саме - з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин,

копії:

- технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , яка виготовлена ПП «Регіон» та затверджена розпорядженням Голови Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 17.05.2004 №167;

- технічної документації із землеустрою щодо перенесення в натуру проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, яка виготовлена фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 і відомості якої до Державного реєстру земель внесені 01.07.2008 року;

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в межах Розважівської сільської ради Іванківського району Київської області, щодо якого проведена державна експертиза землевпорядної документації та який затверджений розпорядження Голови Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 31.05.2008 № 588 про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення

Надати експертам дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

Зупинити провадження в справі на час проведення експертизи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 17 травня 2021 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Оніщук М.І.

Мельник Я.С.