Справа № 530/1549/20
Номер провадження 2/530/69/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2021 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Пилипенка Є.С., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Зіньків цивільну справу за позовом

Відділу №2 управління соціального захисту населення з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 про зобов"язання повернення коштів до державного бюджету, -

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом Відділу №2 управління соціального захисту населення з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 про зобов"язання повернення коштів до державного бюджету.

У підготовче засідання учасники справи: представник позивача з"явився, відповідач не з`явився, про дату, час і місце цього засідання не повідомлений належним чином.

Від представника позивача, ОСОБА_2 надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання та виклик відповідача через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади, про залучення третьої особи без самостійних вимог.

Відповідно до Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19, постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211», рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, доручення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №3/2020 від 13 березня 2020 року, рішення ради суддів України від 17.03.2020 року № 19 встановлено обмеження.

Загальнонаціональний карантин, який мав тривати до 03 квітня 2020 року включно, продовжено до 31 липня 2020 року включно. Відповідне рішення Уряд ухвалив 17.06.2020 у постанові №500, якою унесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV- 2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів». Повідомлення Уряду оприлюднене за веб-адресою https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-prodovzhiv-diyuadaptivnogo-karantinu-do-31-lipnya.

Голова Ради суддів України ОСОБА_3 звернувся до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи на період карантинних заходів. Про це було повідомлено листом Ради суддів України №186/20 від 16 березня 2020 року. У листі зазначено, що, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», судам рекомендовано на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи (https://court.gov.ua/press/news/909399/, повний текст оприлюднено http://rsu.gov.ua/uploads/news/no9rs-18620-vid- 16032020-verhovn-92b86c6546.pdf). Зокрема, Голова Ради суддів України, ОСОБА_3 , звернувся до голів судів з рекомендацією роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; всі необхідні документи подавати в електронному вигляді на електронну адресу суду.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя та здоров`я, визначаються найвищою цінністю.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 р. внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 05.05.2021 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р надійшло 352 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо розглянути у строки, передбачені національним законом.

Відповідно до ст.53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд приходить до висновку про задоволення клопотання та про необхідність залучення ОСОБА_4 , мешканки АДРЕСА_2 , в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Керуючись ст. ст. 53, 54, 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задоволити виклик відповідача через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади.

Залучити ОСОБА_4 , мешканку АДРЕСА_2 , в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами Відділу №2 управління соціального захисту населення з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 про зобов"язання повернення коштів до державного бюджету та призначити справу на 27.05.2021 року о 14 год. 30 хвилин.

Зобов"язати позивача на протязі п"яти днів з моменту проголошення даної ухвали направити третій особі, ОСОБА_4 копію позовної заяви з додатками, надавши суду підтвердження отримання нею документів.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Виклик відповідача, ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 здійснити в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України на 14 годину 30 хвилин 27.05.2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко