Справа № 342/482/20
Провадження № 22-ц/4808/1653/21
Головуючий у 1 інстанції Гайдич Р. М.
Суддя-доповідач Фединяк
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі колегії суддів:

головуючого Фединяка В.Д. ( суддя-доповідач)

суддів: Пнівчук О.В.,Бойчука І.В.

секретаря Петріва Д.Б.

з участю ОСОБА_1 її представника адвоката Тарасенка В.С.

представника Коломийської районної державної адміністраціі

Тутецького М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Тарасенка Василя Сергійовича на ухвалу Городенківського районного суду від 30 вересня 2021 року, постановлену у складі судді Гайдича Р.М. в м. Городенку за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації про стягнення середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2021 року представник ОСОБА_1 адвокат Тарасенко В. С. звернувся в суд з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації про стягнення середнього заробітку за весь час затримки, виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку.

Заява мотивована тим, що заочним рішенням Городенківського районного суду від 09 вересня 2020 року справа № 342/482/20 стягнуто з відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати належної останній вихідної допомоги при звільненні за період з 11.02.2019 (день звільнення) по 06.03.2020 (день фактичного розрахунку) в сумі 54 980 грн 64 коп., та судовий збір в розмірі 840,80 грн. На виконання вищевказаного рішення суду видано виконавчий лист від 13.01.2021. Листами управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі № 0228/117 від 25.02.2021 та № 0228-08/166 29.03.2021 інформовано стягувача про перебування боржника на стадії ліквідації як юридичної особи публічного права і відсутність відкритих асигнувань (коштів на рахунках). Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» Городенківський район Івано-Франківської області ліквідований та утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій, зокрема, Городенківської міської територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» шляхом приєднання до державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, Городенківську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації. Відповідно до розпорядження Коломийської районної державної адміністрації № 9 від 11.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права - відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» вказана юридична особа припинена шляхом ліквідації. Комісія з реорганізації Городенківської районної державної адміністрації утворена 04.01.2021 відповідно до розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 2 від 04.01.2021 «Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій», а передавальний акт комісії з реорганізації затверджено розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 84 від 26.03.2021 «Про затвердження передавального акта» на виконання вимог пункту 8Порядку здійснення заходів щодо утворення та організації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020. Просила замінити боржника - відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації на Коломийську районну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ: 23806257, місцезнаходження: м. Коломия, вулиця Верещинського, будинок 17) у виконавчому листі, виданому Городенківським районним судом Івано-Франківської області у справі № 342/482/20.

Ухвалою Городенківського районного суду від 30 вересня 2021 року представнику стягувача ОСОБА_1 адвокату Тарасенку В. С. відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись з ухвалою суду представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, у якій ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали суду з постановленням нової про задоволення заяви, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт вказує на те, що перехід повноважень, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадмістрацій, що припиняються, ліквідованих районів є момент утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється та з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Комісія з реорганізації Городенківської районної державної адміністрації утворена 04 січня 2021 року, а передавльний акт комісії з реорганізації затверджено розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №84 від 26 березня 2021 року. Крім того, відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення юридичної не свідчить про те, що правонаступництво не відбулось. Вказує, що саме Коломийська районна державна адміністрація або її структурні підрозділи повинні бути правонаступником відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації.

10 листопада 2021 року представник Коломийської РДА Івано-Франківської області Тутецький М. подав відзив на апеляційну скаргу, в якому доводи апеляційної скарги заперечує. Вказує, що Коломийська РДА не є належним відповідачем у справі, оскільки після проведення адміністративної реформи публічно-владні повноваження в галузі освіти в Коломийському районі перейшли не до Коломийської РДА, а до територіальної громади, тобто Городенківської міської ради.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник підтримали доводи апеляційної скарги, просять задовольнити подану скаргу.

Представник Коломийської РДА Івано-Франківської області доводи апеляційної скарги заперечив. Рішення суду вважає законним та обґрунтованим, а тому просить залишити його без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 367 ЦПК України наведені у скарзі доводи, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги з таких підстав.

Згідно вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність і допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Постановляючи ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції, виходив з того, що відсутні відомості про те хто є правонаступником відділу освіти Городенківської РДА - у якої виникло зобов`язання по судовому рішенню перед ОСОБА_1 від 09.09.2020. Також до суду учасниками справи не надано інформації про звернення ОСОБА_1 чи її представника до ліквідаційної комісії відділу освіти Городенківської РДА з вимогою згідно отриманого ними виконавчого листа про стягнення коштів. Як і не надано інформації про відмову ліквідаційної комісії у виконанні ними зобов`язань відділу освіти Городенківської РДА відповідно до вимог законодавства із покликанням на перехід прав і обов`язків відділу освіти Городенківської РДА, який ліквідується, до Коломийської РДА

Ухвалене судом першої інстанції рішення відповідає вимогам закону і матеріалам справи.

Відповідно до частини першої статті 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Підставами апеляційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, заочним рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 09 вересня 2020 року стягнуто з відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , середній заробіток за весь час затримки виплати належної останній вихідної допомоги при звільненні за період з 11.02.2019 (день звільнення) по 06.03.2020 (день фактичного розрахунку) в сумі 54 980 (п`ятдесять чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят ) грн. 64 коп., та судовий збір в розмірі 840,80 грн (т.1 а.с. 143-147).

На виконання даного рішення суду Городенківським районним судом Івано-Франківської області 13.01.2021 року видано виконавчий лист (Т. 1 а.с.151-152)

Листами управління Державної казначейської служби України у Городенківському районі № 0228/117 від 25.02.2021 та № 0228-08/166 29.03.2021 ОСОБА_1 проінформовано про те, що відділ освіти Городенківської РДА відповідно до Розпорядження голови Коломийської РДА від 11.01.2021 № 9 знаходиться на стадії ліквідації, як юридична особа публічного права; у боржника відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках); відповідно до п.4 цього розпорядження установлено двомісячний термін для пред`явлення вимог кредиторів з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи, який закінчився 13.03.2021, за даний період жодних вимог від кредиторів не поступало.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» Городенківський район Івано-Франківської області ліквідований та утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій, зокрема, Городенківської міської територіальної громади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, Городенківську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних держаних адміністрацій, що припиняються» визначений механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.

Розпорядженням Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 9 від 11.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» вирішено припинити юридичну особу публічного права відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації (п.1).

Судові рішення відповідно до статті 124 Конституції України є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно із частиною першою статті 55 ЦПК України у разі припинення юридичної особи суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

За змістом частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва на стадії виконання рішення суду, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах

Таким чином, при вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні необхідно встановити факт вибуття сторони виконавчого провадження та переходу до особи матеріальних прав і обов`язків вибулої сторони.

Відповідно до частини четвертої статті 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.1, 5 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні заяви, суд першої інстанції встановивши відсутність відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення як юридичної особи відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації й відповідно вибуття сторони виконавчого провадження у спірних правовідносинах, а також те, що Коломийськрайонна державна адміністрацію не є правонаступником відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації, дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд відхиляє доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про те, що Коломийська районна державна адміністрація або її структурні підрозділи повинні бути правонаступником відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації, оскільки заявницею не надані докази такого правонаступництва.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року).

Інші доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанції стосовно установлення обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення у справі "Проніна проти України", N 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

За змістом статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскаржуване рішення відповідає вимогам закону, ґрунтується на засадах верховенства права, принципах справедливості, добросовісності та розумності, підстави для його скасування відсутні.

Частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України передбачено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки апеляційний суд не змінює судове рішення та не ухвалює нове, то в такому разі розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст. 374, 375, 382-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення. Ухвалу Городенківського районного суду від 30 вересня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст складено 30 листопада 2021 року.

Судді: В.Д.Фединяк

І.В.Бойчук

О.В.Пнівчук