Справа № 242/3430/20
Провадження № 2/242/176/21
02 лютого 2021 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Хацько Н.О., за участю секретаря судового засідання Фоміної Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері,-
13 серпня 2020 року УСЗН Селидівської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 травня 2017 року до УСЗН Селидівської міської ради звернулась ОСОБА_1 за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері з урахуванням доходів на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач при зверненні до Селидівського УСЗН надала довідку про склад сім`ї та декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підставі наданих вищезазначених документів ОСОБА_1 рішеннями начальника Селидівського УСЗН від 14 червня 2017 року та від 05 грудня 2017 року, у період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року, з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2018 року, було призначено державну допомогу на дитину одинокій матері. Згідно перевірки Селидівським УСЗН було встановлено, що ОСОБА_1 не задекларувала доходи отримані від оренди земельного паю у ПП Агрофірма «Ясна поляна». 31 жовтня 2018 року відповідач ОСОБА_1 надала до УСЗН заяву про перерахунок допомоги одиноким матерям на дітей з урахуванням доходів, а також ОСОБА_1 зобов`язалась повернути надмірно отриманні кошти у розмірі 100%. У зв`язку з несвоєчасним повідомленням відповідачем про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги, виникла переплата, а саме допомоги на дитину одинокій матері за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, з 01 листопада 2017 року по 30 квітня 2018 року в розмірі 9 091 грн. 08 коп. Просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради переплачену суму державної допомоги на дитину одинокій матері за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2018 року у розмірі 9 091 грн. 08 коп. та судовий збір у розмірі 2 197 грн. 00 коп.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 27 серпня 2020 року цивільну справу за вищевказаним позовом прийнято до провадження та призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність, проти винесення заочного рішення не заперечують.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст.ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 16 травня 2017 року та 02 листопада 2017 року звернулась до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявою про надання державної допомоги на дитину як одинокій матері.
Також, при подачі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій ОСОБА_1 подавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.08.2015 року, 16 травня 2017 року та 02 листопада 2017 року, у розділі V яких відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) заявника, членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, відомості про таку земельну ділянку відсутні, також в розділі ІІ вказаних декларацій відсутні відомості про дохід у виді орендної плати.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15 червня 2012 року, виданого виконкомом Гірницької міської ради м. Селидове Донецької області, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .
На підставі заяви відповідача про призначення соціальної допомоги № 9516 від 16 травня 2017 року, рішенням Управління соціального захисту населення міської ради від 14 червня 2017 року ОСОБА_1 було призначено державну допомогу одинокій матері на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року у розмірі 730 грн. 09 коп.
На підставі заяви відповідача про призначення соціальної допомоги № 9510 від 02 листопада 2017 року, рішенням Управління соціального захисту населення міської ради від 05 грудня 2017 року ОСОБА_1 було призначено державну допомогу одинокій матері на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 730 грн. 09 коп. та з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2018 року у розмірі 796 грн. 09 коп.
Відповідно до заяві ОСОБА_1 від 31 жовтня 2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради та повідомила про те, що нею не було задекларовано доходи отримані від оренди земельного паю та зобов`язалась повернути надмірно отриманні кошти у розмірі 100%.
Згідно довідок про величину орендної плати за земельну частку (пай) та її фактичний розмір видані ПП Агрофірма «Ясна поляна» від 17 вересня 2017 року, ОСОБА_1 уклала договір про оренду земельної ділянки (паю), який зареєстровано 23 листопада 2007 року, загальна сума доходу від оренди землі за 2016 рік складає 21 375 грн. 00 коп. та 15 000 грн. 00 коп., за 2017 рік складає 21 375 грн. 00 коп. та 21 375 грн. 00 коп.
Згідно довідки від 05 серпня 2010 року, виданої Управління соціального захисту населення міської ради, ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Селидівської міської ради та з 01 червня 2012 року по 30 квітня 2018 року їй була призначена державна соціальна допомога на дитину одиноким матерям з травня 2017 року по квітень 2018 року нарахована допомога у розмірі 9 091 грн. 08 коп., залишок переплати становить 9 091 грн. 08 коп.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).
Згідно з положеннями ст. 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Також, згідно з п. 33 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Відповідно до п. 49 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно з п.46 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, що отримує дохід у виді орендної плати, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача ОСОБА_1 та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 9 091 грн. 08 коп. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім цього, відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, ст. ст. 81,141,258,259,265, 280-282, 288 ЦПК України, суд, -
Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надміру виплачену суму допомоги на дитину одинокій матері за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року , з 01 листопада 2017 року по 30 квітня 2018 року у розмірі 9 091 (дев`ять тисяч дев`яносто одна) грн. 08 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2 197 (дві тисячі сто дев`яносто сім) грн. 00 коп.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.О.Хацько